時(shí)間：2022-02-04 13:24:55
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇評(píng)估鑒定申請(qǐng)書(shū)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
杭政辦〔2003〕33號(hào)
各區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位：
《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷爭(zhēng)議裁決辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照實(shí)施。
杭州市人民政府辦公廳
二OO三年十一月三日
杭州市征用集體所有土地房屋拆遷爭(zhēng)議裁決辦法
為及時(shí)公正地處理征用集體所有土地房屋拆遷爭(zhēng)議（簡(jiǎn)稱房屋拆遷爭(zhēng)議），依法維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，確保建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理?xiàng)l例》，制定本辦法。
一、本市市區(qū)范圍內(nèi)（蕭山區(qū)、余杭區(qū)除外）已領(lǐng)取征用集體所有土地《房屋拆遷許可證》的建設(shè)項(xiàng)目，拆遷人與被拆遷人之間的房屋或其他設(shè)施拆遷爭(zhēng)議的裁決，適用本辦法。
本辦法所稱房屋拆遷爭(zhēng)議，是指拆遷人與被拆遷人之間對(duì)房屋或其他設(shè)施的拆遷補(bǔ)償形式、補(bǔ)償金額、安置人口、安置方式、安置面積、安置地點(diǎn)、搬遷期限、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事宜，經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議而產(chǎn)生的爭(zhēng)議。
二、杭州市國(guó)土資源局是杭州市區(qū)范圍內(nèi)征用集體所有土地房屋拆遷爭(zhēng)議的裁決機(jī)關(guān)；杭州市征地拆遷辦公室受市國(guó)土資源局委托，負(fù)責(zé)杭州市區(qū)范圍內(nèi)征用集體所有土地房屋拆遷爭(zhēng)議裁決的具體工作。
三、裁決房屋拆遷爭(zhēng)議，必須遵循公平、公正的原則，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，確保爭(zhēng)議當(dāng)事人在適用法律上平等，保障爭(zhēng)議當(dāng)事人平等行使權(quán)利。
四、拆遷人與被拆遷人之間的房屋拆遷爭(zhēng)議，可按本辦法申請(qǐng)行政裁決，也可就房屋拆遷補(bǔ)償、安置等事宜直接向人民法院提起民事訴訟。
拆遷人與被拆遷人之間簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議后，因被拆遷人拒絕搬遷而發(fā)生爭(zhēng)議的，拆遷人可以依法申請(qǐng)仲裁，也可以依法向人民法院提起民事訴訟。
五、當(dāng)事人申請(qǐng)裁決，應(yīng)當(dāng)在拆遷許可證規(guī)定的拆遷期限或者經(jīng)批準(zhǔn)的延期期限內(nèi)向裁決機(jī)關(guān)遞交房屋拆遷爭(zhēng)議裁決申請(qǐng)書(shū)正本1份，并按照被申請(qǐng)人的數(shù)量遞交申請(qǐng)書(shū)副本。
申請(qǐng)人為拆遷人的，房屋拆遷爭(zhēng)議裁決申請(qǐng)書(shū)應(yīng)載明下列內(nèi)容：
（一）申請(qǐng)人基本情況；
（二）被申請(qǐng)人基本情況；
（三）拆遷依據(jù)；
（四）被拆遷房屋及人口情況；
（五）爭(zhēng)議內(nèi)容；
（六）拆遷爭(zhēng)議的協(xié)商過(guò)程和協(xié)商結(jié)果；
（七）裁決的要求和理由。
申請(qǐng)人為被拆遷人的，房屋拆遷爭(zhēng)議裁決申請(qǐng)書(shū)應(yīng)載明下列內(nèi)容：
（一）申請(qǐng)人基本情況；
（二）被拆遷房屋及人口情況；
（三）爭(zhēng)議內(nèi)容；
（四）裁決的要求和理由。
六、申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)就房屋拆遷爭(zhēng)議裁決申請(qǐng)?zhí)岢龅闹鲝執(zhí)峁┳C據(jù)和有關(guān)材料。提供的證據(jù)和有關(guān)資料是復(fù)印件、影印件的，需向裁決機(jī)關(guān)提供原件以供核對(duì)。
申請(qǐng)人為拆遷人的，應(yīng)當(dāng)提供以下證據(jù)、資料：
（一）房屋拆遷許可證；
（二）被拆遷房屋合法有效的權(quán)屬權(quán)源文件；
（三）被拆遷房屋評(píng)估報(bào)告；
（四）經(jīng)批準(zhǔn)的拆遷方案；
（五）法定代表人身份證明、授權(quán)委托書(shū)；
（六）裁決機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的其他有關(guān)證據(jù)、資料。
申請(qǐng)人為被拆遷人的，應(yīng)當(dāng)提供以下證據(jù)、資料：
（一）被拆遷房屋合法有效的權(quán)屬權(quán)源文件；
（二）戶籍資料；
（三）被拆遷房屋評(píng)估報(bào)告；
（四）合法身份證明、授權(quán)委托書(shū)；
（五）裁決機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的其他有關(guān)證據(jù)、資料。
授權(quán)委托書(shū)必須寫(xiě)明委托的事項(xiàng)和權(quán)限，并由委托人簽名蓋章。
申請(qǐng)人提供虛假證據(jù)、資料的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。
七、裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到房屋拆遷爭(zhēng)議裁決申請(qǐng)書(shū)之日起5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)書(shū)和有關(guān)證據(jù)、資料進(jìn)行審查，作出受理或者不予受理決定，并在作出受理或者不予受理決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人送達(dá)房屋拆遷爭(zhēng)議受理或者不予受理通知書(shū)。
經(jīng)審查有下列情形之一的，不予受理：
（一）不屬《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理?xiàng)l例》規(guī)定的受理范圍的；
（二）爭(zhēng)議事項(xiàng)人民法院已經(jīng)受理或者已經(jīng)作出判決、裁定的；
（三）同一事實(shí)和理由已經(jīng)裁決再次申請(qǐng)的；
（四）超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的拆遷范圍或者拆遷期限拆遷的；
（五）房屋拆遷爭(zhēng)議裁決申請(qǐng)書(shū)不符合要求，或者提供的證據(jù)、資料明顯不全或不符，且申請(qǐng)人拒絕補(bǔ)正的；
（六）已經(jīng)簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的；
（七）拆除自有房屋，與使用人之間的爭(zhēng)議；
（八）依據(jù)有關(guān)規(guī)定決定不予受理的其他爭(zhēng)議。
裁決機(jī)關(guān)受理一方當(dāng)事人的房屋拆遷爭(zhēng)議申請(qǐng)后，發(fā)現(xiàn)另一方當(dāng)事人向人民法院起訴且人民法院已經(jīng)受理的，裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)終止裁決。
八、裁決機(jī)關(guān)決定受理申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)在決定受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)將房屋拆遷爭(zhēng)議答辯通知書(shū)及房屋拆遷爭(zhēng)議裁決申請(qǐng)書(shū)副本發(fā)送給被申請(qǐng)人。
被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到房屋拆遷爭(zhēng)議答辯通知書(shū)之日起7日內(nèi)向裁決機(jī)關(guān)提交答辯狀和有關(guān)證據(jù)、資料。被申請(qǐng)人不答辯不影響裁決的進(jìn)行。
九、裁決機(jī)關(guān)在作出房屋拆遷爭(zhēng)議裁決之前，應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解。經(jīng)調(diào)解不能達(dá)成協(xié)議的，按照本規(guī)定作出裁決。
十、調(diào)解以調(diào)解會(huì)議的形式進(jìn)行。裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在調(diào)解會(huì)議召開(kāi)前2個(gè)工作日向當(dāng)事人發(fā)出調(diào)解會(huì)議通知。裁決機(jī)關(guān)必要時(shí)可以邀請(qǐng)有關(guān)單位參加調(diào)解會(huì)。
申請(qǐng)人不參加調(diào)解的，視作撤回房屋拆遷爭(zhēng)議裁決申請(qǐng)；被申請(qǐng)人不參加調(diào)解的，終止調(diào)解，裁決繼續(xù)進(jìn)行。
十一、調(diào)解會(huì)議按以下程序進(jìn)行：
（一）主持人宣讀會(huì)場(chǎng)紀(jì)律和調(diào)解工作要求；
（二）聽(tīng)取申請(qǐng)人陳述意見(jiàn)；
（三）聽(tīng)取被申請(qǐng)人陳述意見(jiàn)；
（四）聽(tīng)取有關(guān)單位意見(jiàn)；
（五）質(zhì)證證據(jù)，核實(shí)資料；
（六）主持人依據(jù)拆遷法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，提出調(diào)解意見(jiàn)；
（七）詢問(wèn)爭(zhēng)議當(dāng)事人是否愿意按照主持人提出的調(diào)解意見(jiàn)，由爭(zhēng)議當(dāng)事人協(xié)商解決爭(zhēng)議事項(xiàng)，或者終止調(diào)解。
十二、當(dāng)事人在主持人的調(diào)解下，就爭(zhēng)議事項(xiàng)達(dá)成一致意見(jiàn)的，雙方應(yīng)在5日內(nèi)簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后3日內(nèi)，向裁決機(jī)關(guān)遞交終止裁決申請(qǐng)，裁決機(jī)關(guān)終止裁決。
當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)不成一致意見(jiàn)，或者終止調(diào)解的，裁決機(jī)關(guān)向有關(guān)當(dāng)事人發(fā)出《催促簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議通知書(shū)》。
當(dāng)事人不能在《催促簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議通知書(shū)》規(guī)定的限期內(nèi)簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，由裁決機(jī)關(guān)依法作出房屋拆遷爭(zhēng)議裁決。
十三、裁決機(jī)關(guān)可以向有關(guān)單位或個(gè)人查閱與案件有關(guān)的檔案資料和原始憑證，有關(guān)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供材料，協(xié)助調(diào)查，需要時(shí)應(yīng)出具證明。有關(guān)單位或個(gè)人出具偽證的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。
裁決機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查的，應(yīng)當(dāng)通知爭(zhēng)議當(dāng)事人到場(chǎng)，必要時(shí)可邀請(qǐng)有關(guān)單位派人協(xié)助。現(xiàn)場(chǎng)勘查應(yīng)當(dāng)制作勘查記錄，并由參加勘查的人員簽字或蓋章。
十四、對(duì)房屋用途、面積和常住戶口人數(shù)的異議，裁決機(jī)關(guān)可以依據(jù)有權(quán)機(jī)關(guān)提供的有效文件確認(rèn)。
當(dāng)事人對(duì)評(píng)估金額有異議，應(yīng)當(dāng)先由原評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核，對(duì)復(fù)核結(jié)果仍有異議的，由裁決機(jī)關(guān)委托征用集體所有土地房屋拆遷價(jià)格評(píng)估技術(shù)委員會(huì)進(jìn)行鑒定或者重新評(píng)估。
對(duì)房屋結(jié)構(gòu)及其他專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題需要鑒定的，由裁決機(jī)關(guān)委托法定部門(mén)鑒定；沒(méi)有法定部門(mén)的，由裁決機(jī)關(guān)委托有鑒定資質(zhì)的部門(mén)鑒定。
重新評(píng)估和鑒定的結(jié)果經(jīng)裁決機(jī)關(guān)審查認(rèn)可，作為裁決的依據(jù)。
當(dāng)事人要求復(fù)核、鑒定或者重新評(píng)估，必須書(shū)面申請(qǐng)，相關(guān)費(fèi)用由提出申請(qǐng)的一方承擔(dān)。
十五、房屋拆遷爭(zhēng)議裁決決定應(yīng)當(dāng)自決定受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出。在裁決過(guò)程中因發(fā)現(xiàn)新的事實(shí)需要查證或者需要爭(zhēng)議當(dāng)事人補(bǔ)充證據(jù)，經(jīng)裁決機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以中止案件審理。中止的時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)30個(gè)工作日。裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將中止決定書(shū)面通知當(dāng)事人。
十六、裁決機(jī)關(guān)作出裁決決定的，必須制作房屋拆遷爭(zhēng)議裁決書(shū)。房屋拆遷爭(zhēng)議裁決書(shū)應(yīng)載明下列內(nèi)容：
（一）申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的姓名（單位名稱）、住（地）址等基本情況；
（二）拆遷審批基本情況；
（三）爭(zhēng)議的內(nèi)容、爭(zhēng)議各方的陳述和提供的證據(jù)；
（四）調(diào)解的過(guò)程和結(jié)果；
（五）裁決機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)和證據(jù)；
（六）裁決的依據(jù)；
（七）裁決的具體內(nèi)容；
（八）訴權(quán)；
（九）裁決機(jī)關(guān)；
（十）裁決時(shí)間。
因被拆遷人拒絕評(píng)估造成無(wú)法確定被拆遷房屋面積和價(jià)值的，可裁決搬遷的具體期限，并就補(bǔ)償安置事項(xiàng)作出原則性裁決。
十七、房屋拆遷爭(zhēng)議裁決書(shū)等有關(guān)文書(shū)應(yīng)加蓋裁決機(jī)關(guān)公章或者裁決機(jī)關(guān)拆遷爭(zhēng)議裁決專(zhuān)用章。
十八、房屋拆遷爭(zhēng)議裁決書(shū)由裁決機(jī)關(guān)采取以下方式送達(dá)：
（一）直接送達(dá)；
（二）留置送達(dá)；
（三）委托送達(dá)；
（四）郵寄送達(dá)；
（五）公告送達(dá)。
送達(dá)房屋拆遷爭(zhēng)議裁決書(shū)須有送達(dá)回證或者其他有效憑證。
十九、爭(zhēng)議當(dāng)事人對(duì)房屋拆遷爭(zhēng)議裁決決定不服的，可依法向人民法院起訴。拆遷人依照《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定已給予被拆遷人作了安置或提供過(guò)渡用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。
被拆遷人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷，且已向人民法院起訴的，可以由裁決機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。
被拆遷人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷，且在訴訟期限內(nèi)未向人民法院起訴的，裁決機(jī)關(guān)可以在訴訟期限屆滿之日起180日內(nèi)，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
二十、申請(qǐng)法院先予執(zhí)行、強(qiáng)制執(zhí)行或者申請(qǐng)市人民政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)實(shí)施強(qiáng)制拆遷的，拆遷人必須依照《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定向被拆遷人提供過(guò)渡用房或者作出安置措施，并由裁決機(jī)關(guān)對(duì)拆遷補(bǔ)償安置款向公證機(jī)關(guān)辦理提存手續(xù)。
實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)，依法向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。
二十一、裁決機(jī)關(guān)承辦人員在履行公務(wù)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人和有關(guān)人員出示證件。
人：____的權(quán)限為：代為申請(qǐng)?jiān)V前財(cái)產(chǎn)保全和訴訟保全;起訴立案;申請(qǐng)證人出庭;申請(qǐng)證據(jù)保全;申請(qǐng)調(diào)查取證;出庭、陳述事實(shí);代為承認(rèn)、反駁、放棄、變更訴訟請(qǐng)求;進(jìn)行和解、調(diào)解;提起反訴、上訴;申請(qǐng)追加當(dāng)事人、第三人;申請(qǐng)鑒定、重新鑒定和申請(qǐng)?jiān)u估;申請(qǐng)?jiān)V訟中止;申請(qǐng)撤訴;代收法律文書(shū);______________。
根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，特聘請(qǐng)律師事務(wù)所律師為案件被告人(犯罪嫌疑人)的辯護(hù)人。本委托書(shū)有效期自即日起至止。
地址：_________________
電話：_________________
法定代表人：_________________
受托人一：_________________
身份證號(hào)碼：_________________
工作單位：_________________
職務(wù)：_________________
電話：_________________
受托人二：_________________
身份證號(hào)碼：_________________
工作單位：_________________
職務(wù)：_________________
電話：_________________
委托人因需到_________________局辦理業(yè)務(wù)，特委托上述受托人代為辦理。
受托人一的權(quán)限為：代為提交相關(guān)文件、材料，代為簽收相關(guān)法律文書(shū)，和_________________。
受托人二的權(quán)限為：同上，或_________________。
甲方對(duì)乙方提供出的資料只用于維護(hù)自己的合法權(quán)益，嚴(yán)禁用著其他用途;甲方若將此信息資料用著非法其他用途，由此而產(chǎn)生的一切法律及經(jīng)濟(jì)后果由甲方自行承擔(dān)：
依據(jù)河南省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)核準(zhǔn)的洛陽(yáng)市產(chǎn)權(quán)交易費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按《關(guān)于公開(kāi)處置破產(chǎn)企業(yè)有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》的要求，甲方按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的1/3向乙方支付有關(guān)費(fèi)用。
委托期限：自____年____月____日至____年____月____日。
委托人聲明：受托人在前述權(quán)限內(nèi)所從事的有關(guān)行為均視為委托人自己的行為，由此產(chǎn)生的法律后果由委托人承擔(dān)。
委托人簽名及蓋章：受托人身份證復(fù)印件粘貼處
(負(fù)責(zé)人簽名、企業(yè)公章)
就中關(guān)村證券股份有限公司行政清理工作組(以下簡(jiǎn)稱“中關(guān)村證券清理組”)個(gè)人債權(quán)人申報(bào)登記債權(quán)的事宜，委托人對(duì)受托人授權(quán)如下：
5.辦理產(chǎn)權(quán)登記、過(guò)戶、抵押、變更登記等手續(xù)，并簽署、遞送和收取有關(guān)的各類(lèi)法律文件、申請(qǐng)書(shū)、憑證及房產(chǎn)證等權(quán)屬文件;
為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)管理，規(guī)范中國(guó)銀行房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)操作，現(xiàn)將《中國(guó)銀行自營(yíng)房地產(chǎn)貸款業(yè)務(wù)操作規(guī)程》下發(fā)各分行，望遵照?qǐng)?zhí)行。在執(zhí)行過(guò)程中，如遇到問(wèn)題，及時(shí)向總行信貸管理部反映。
附：中國(guó)銀行自營(yíng)房地產(chǎn)貸款業(yè)務(wù)操作規(guī)程
第一章、總則
第一條、為配合國(guó)家住房制度改革，加強(qiáng)對(duì)中國(guó)銀行自營(yíng)房地產(chǎn)貸款業(yè)務(wù)的管理，根據(jù)中國(guó)人民銀行《貸款通則》、《商業(yè)銀行自營(yíng)住房貸款管理暫行規(guī)定》等法規(guī)文件，特制訂本操作規(guī)程。
第二條、中國(guó)銀行自營(yíng)房地產(chǎn)貸款業(yè)務(wù)，系指以本、外幣存款作為資金來(lái)源自主經(jīng)營(yíng)的房地產(chǎn)貸款業(yè)務(wù)。
第三條、中國(guó)銀行自營(yíng)房地產(chǎn)貸款包括：
（一）住房開(kāi)發(fā)貸款，是指對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)發(fā)放的用于開(kāi)發(fā)建造向市場(chǎng)銷(xiāo)售住房的貸款；
（二）商業(yè)用房開(kāi)發(fā)貸款，是指對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)發(fā)放的用于開(kāi)發(fā)建造向市場(chǎng)銷(xiāo)售非家庭居住用房的貸款；
（三）其他房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款，是指住房開(kāi)發(fā)、商業(yè)用房開(kāi)發(fā)以外的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款，如土地開(kāi)發(fā)貸款等；
（四）個(gè)人住房貸款，是指對(duì)個(gè)人發(fā)放的用于購(gòu)買(mǎi)、建造和修繕職工住房的貸款；
（五）其他住房貸款，是指對(duì)單位發(fā)放的用于購(gòu)買(mǎi)、建造和修繕職工住房的貸款。
第四條、中國(guó)銀行自營(yíng)房地產(chǎn)貸款納入信貸業(yè)務(wù)統(tǒng)一管理，各分行承辦自營(yíng)房地產(chǎn)貸款業(yè)務(wù)須經(jīng)中國(guó)銀行總行批準(zhǔn)；中國(guó)銀行自營(yíng)房地產(chǎn)貸款審批權(quán)限，由總行另行規(guī)定。
第二章、貸款對(duì)象、用途及條件
第五條、貸款對(duì)象
下列單位和個(gè)人可以成為中國(guó)銀行自營(yíng)房地產(chǎn)貸款業(yè)務(wù)的貸款對(duì)象：
（一）經(jīng)國(guó)家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立，在工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)，并取得《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》及由行業(yè)主管部門(mén)核發(fā)的《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)；
（二）購(gòu)買(mǎi)、建造和修繕職工住房的企事業(yè)單位；
（三）具有完全民事行為能力的城鎮(zhèn)居民。
第六條、貸款用途
住房開(kāi)發(fā)貸款、商業(yè)用房開(kāi)發(fā)貸款、其他房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款，以補(bǔ)充房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)為完成計(jì)劃內(nèi)土地開(kāi)發(fā)和商品房開(kāi)發(fā)建設(shè)任務(wù)所需資金為限；對(duì)企事業(yè)單位及個(gè)人發(fā)放的住房貸款，主要用于購(gòu)買(mǎi)、建造和修繕職工住房或自住住房。各項(xiàng)貸款須專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作其他用途。
第七條、貸款條件
（一）申請(qǐng)住房開(kāi)發(fā)貸款、商業(yè)用房開(kāi)發(fā)貸款和其他房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款，借款人應(yīng)具備以下條件：
1.符合本規(guī)程第五條規(guī)定的貸款對(duì)象條件；
2.具有一個(gè)遵紀(jì)守法、遵守職業(yè)道德的領(lǐng)導(dǎo)班子和一套健全的經(jīng)營(yíng)管理制度；
3.信用和財(cái)務(wù)狀況良好，確有償還貸款本息的能力；
4.在中國(guó)銀行開(kāi)立基本帳戶或一般存款帳戶，辦理結(jié)算業(yè)務(wù)；
5.已取得項(xiàng)目規(guī)劃投資許可證、建設(shè)許可證、開(kāi)工許可證（外銷(xiāo)房屋還需取得外銷(xiāo)房屋許可證），完成其他各項(xiàng)立項(xiàng)手續(xù)，且全部立項(xiàng)文件完整、真實(shí)、有效；
6.已經(jīng)取得貸款項(xiàng)目的土地使用權(quán)，且土地使用權(quán)終止時(shí)間不早于貸款終止時(shí)間；
7.提供相應(yīng)的貸款項(xiàng)目開(kāi)發(fā)方案或可行性報(bào)告；
8.貸款項(xiàng)目申報(bào)用途與其功能相符，并能夠有效地滿足當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)的需求；
9.貸款項(xiàng)目工程預(yù)算、施工計(jì)劃符合國(guó)家和當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定，工程預(yù)算投資總額能夠滿足項(xiàng)目完工前由于通貨膨脹和不可預(yù)見(jiàn)等原因追加預(yù)算的需要；
10.具有一定比例的自有資金（一般控制在項(xiàng)目預(yù)算投資總額的30％），并能夠在使用中國(guó)銀行貸款之前投入項(xiàng)目建設(shè)；
11.將財(cái)產(chǎn)抵（質(zhì)）押給中國(guó)銀行；
12.落實(shí)中國(guó)銀行可接受的還本付息連帶信用保證；
13.落實(shí)中國(guó)銀行規(guī)定的其他貸款條件。
（二）申請(qǐng)個(gè)人住房貸款，借款人應(yīng)具備以下條件：
1.符合本規(guī)程第五條規(guī)定的貸款對(duì)象條件；
2.信用良好，具有固定職業(yè)和穩(wěn)定收入，確有償還貸款本息的能力；
3.購(gòu)買(mǎi)自住住房?jī)r(jià)格基本符合中國(guó)銀行或其委托、認(rèn)可的房地產(chǎn)估價(jià)師評(píng)估的價(jià)值；
4.購(gòu)買(mǎi)自住住房首期付款不得低于購(gòu)買(mǎi)住房?jī)r(jià)格的30％；
5.修建自住住房必須取得所修建住房的土地使用權(quán)，其土地使用權(quán)終止時(shí)間不早于貸款終止時(shí)間；
6.修建自住住房貸款項(xiàng)目已經(jīng)取得當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政部門(mén)和城市規(guī)劃部門(mén)的批準(zhǔn)；
7.在中國(guó)銀行的存款余額不低于所修建自住住房投資總額的30％，并先于銀行貸款投入住房的修建；
8.將財(cái)產(chǎn)抵（質(zhì)）押給中國(guó)銀行；
9.落實(shí)中國(guó)銀行可接受的還本付息連帶信用保證；
10.落實(shí)中國(guó)銀行規(guī)定的其他貸款條件。
（三）企事業(yè)單位申請(qǐng)用于購(gòu)建職工住房的其他住房貸款應(yīng)符合本條第（一）款第1項(xiàng)和第2項(xiàng)條件以及本條第（二）款除第2項(xiàng)以外的全部條件。
第八條、借款人應(yīng)向中國(guó)銀行提交下列文件、證明和材料：
（一）申請(qǐng)住房開(kāi)發(fā)貸款、商業(yè)開(kāi)發(fā)貸款和其他房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款，借款人應(yīng)提交：
1.《借款申請(qǐng)書(shū)》；
2.資信證明材料；
3.近3年的財(cái)務(wù)報(bào)表；
4.項(xiàng)目立項(xiàng)文件、董事會(huì)決議；
5.項(xiàng)目資金落實(shí)文件；
6.其他配套條件落實(shí)材料；
7.開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的現(xiàn)金流量預(yù)測(cè)表；
8.合法、合規(guī)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)合同、其他有關(guān)合同；
9.抵（質(zhì)）押財(cái)產(chǎn)（國(guó)庫(kù)券等有價(jià)證券除外）的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書(shū)、鑒定書(shū)、保險(xiǎn)單、抵（質(zhì)）押物品清單、權(quán)屬證明、抵（質(zhì)）押人同意抵（質(zhì)）押的承諾函；
10.還款保證人的資信證明材料；
11.中國(guó)銀行要求提供的其他證明文件和材料。
（二）申請(qǐng)個(gè)人住房貸款，借款人應(yīng)提交：
1.《借款申請(qǐng)書(shū)》；
2.具有法律效力的身份證明材料；
3.具有固定職業(yè)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)收入的證明材料；
4.售房人產(chǎn)權(quán)、銷(xiāo)售資格證明文件（適用于購(gòu)買(mǎi)自住住房）；
5.項(xiàng)目立項(xiàng)文件（適用于修建自住住房）；
6.項(xiàng)目資金落實(shí)文件（適用于修建自住住房）；
7.其他配套條件落實(shí)材料（適用于修建自住住房）；
8.合法、合規(guī)的購(gòu)建住房合同、其他有關(guān)合同；
9.抵（質(zhì)）押財(cái)產(chǎn)（國(guó)庫(kù)券等有價(jià)證券除外）的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書(shū)、鑒定書(shū)、保險(xiǎn)單、抵（質(zhì)）押物品清單、權(quán)屬證明、抵（質(zhì)）押人同意抵（質(zhì)）押的承諾函；
10.還款保證人的資信證明材料；
11.中國(guó)銀行要求提供的其他證明文件和材料。
（三）企事業(yè)單位為購(gòu)建職工住房申請(qǐng)貸款，應(yīng)提交：
1.《借款申請(qǐng)書(shū)》；
2.資信證明材料；
3.近3年的財(cái)務(wù)報(bào)表；
4.售房人產(chǎn)權(quán)、銷(xiāo)售資格證明文件（適用于購(gòu)買(mǎi)職工住房）；
5.項(xiàng)目立項(xiàng)文件、董事會(huì)決議（適用于修建職工住房）；
6.項(xiàng)目資金落實(shí)文件（適用于修建職工住房）；
7.其他配套條件落實(shí)材料（適用于修建職工住房）；
8.合法、合規(guī)的購(gòu)建住房合同、其他有關(guān)合同；
9.抵（質(zhì)）押財(cái)產(chǎn)（國(guó)庫(kù)券等有價(jià)證券除外）的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書(shū)、鑒定書(shū)、保險(xiǎn)單、抵（質(zhì)）押物品清單、權(quán)屬證明、抵（質(zhì)）押人同意抵（質(zhì)）押的承諾函；
10.還款保證人的資信證明材料；
11.中國(guó)銀行要求提供的其他證明文件和材料。
第三章、貸款程序
第九條、借貸雙方須嚴(yán)格履行下列程序：
（一）借款人須填寫(xiě)房地產(chǎn)貸款申請(qǐng)書(shū)，并向中國(guó)銀行提交本規(guī)定第八條規(guī)定的各項(xiàng)文件、證明和材料；
（二）中國(guó)銀行對(duì)借款人的借款申請(qǐng)及所附文件、證明和材料進(jìn)行審查，審查合格并經(jīng)過(guò)批貸程序后，與借款人簽訂借款合同；
（三）借貸雙方及保證人簽訂房地產(chǎn)貸款擔(dān)保、保證合同、抵押合同，并進(jìn)行抵押擔(dān)保登記和公證；
（四）提款條件滿足后，中國(guó)銀行方可放款。
第四章、貸款期限與利率
第十條、貸款期限
（一）住房開(kāi)發(fā)貸款，最長(zhǎng)不超過(guò)3年（含3年）；
（二）商業(yè)用房開(kāi)發(fā)貸款，最長(zhǎng)不超過(guò)5年（含5年）；
（三）其他房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款，最長(zhǎng)不超過(guò)5年（含5年）；
（四）個(gè)人住房貸款，一般不超過(guò)10年（含10年）；
（五）其他住房貸款，最長(zhǎng)不超過(guò)10年（含10年）。
第十一條、貸款利率
住房開(kāi)發(fā)貸款、商業(yè)用房開(kāi)發(fā)貸款、其他房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款、個(gè)人住房貸款、其他住房貸款利率，均執(zhí)行中國(guó)人民銀行公布的有關(guān)貸款利率。
第五章、貸款擔(dān)保與抵押
第十二條、購(gòu)買(mǎi)商品住房的借款人，可以用中國(guó)銀行認(rèn)可的財(cái)產(chǎn)抵（質(zhì)）押，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抵（質(zhì)）押登記。
下列財(cái)產(chǎn)不能作為抵（質(zhì)）押物：
（一）土地所有權(quán)；
（二）所有權(quán)、使用權(quán)不明或者有爭(zhēng)議的財(cái)產(chǎn)；
（三）不能強(qiáng)制執(zhí)行或處分的財(cái)產(chǎn)；
（四）已經(jīng)設(shè)定抵（質(zhì)）押的財(cái)產(chǎn)；
（五）被依法查封、扣押、監(jiān)管或者采取其他保全措施或強(qiáng)制措施的財(cái)產(chǎn)；
（六）依法不得抵（質(zhì)）押的財(cái)產(chǎn)。
第十三條、用于抵（質(zhì)）押的財(cái)產(chǎn)，需要估價(jià)的，必須經(jīng)過(guò)中國(guó)銀行認(rèn)可的資產(chǎn)評(píng)估部門(mén)進(jìn)行估價(jià)，貸款金額不得超過(guò)抵（質(zhì)）押物品價(jià)值的70％；以土地使用權(quán)抵押的，抵押期限應(yīng)以土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限減去已經(jīng)使用年限后的剩余年限為限。
第十四條、抵（質(zhì)）押期間，借款人未經(jīng)中國(guó)銀行同意，不得轉(zhuǎn)移、變賣(mài)或再次抵（質(zhì)）押已被抵（質(zhì)）押的財(cái)產(chǎn)；用有價(jià)證券進(jìn)行質(zhì)押的，質(zhì)押人不得以任何理由掛失。
第十五條、抵（質(zhì)）押雙方應(yīng)正式簽訂抵（質(zhì)）押貸款合同，并詳細(xì)開(kāi)列抵（質(zhì)）押物品清單。自營(yíng)房地產(chǎn)貸款在借款人提供抵（質(zhì)）押擔(dān)保基礎(chǔ)上，中國(guó)銀行認(rèn)為有必要時(shí)，借款人應(yīng)提供中國(guó)銀行可接受的第三方連帶信用保證。
第十六條、借款人、保證人發(fā)生隸屬關(guān)系、性質(zhì)、名稱等變更時(shí)，應(yīng)提前通知中國(guó)銀行，并與中國(guó)銀行簽訂借款合同修正文本。
第六章、保險(xiǎn)
第十七條、借款人須在借款合同簽訂前按中國(guó)銀行指定的保險(xiǎn)種類(lèi)到保險(xiǎn)公司辦理保險(xiǎn)。保險(xiǎn)期不得短于借款期限，投保金額不得低于貸款本金，并應(yīng)明確中國(guó)銀行為該保險(xiǎn)的第一受益人。保險(xiǎn)單不得有任何有損中國(guó)銀行權(quán)益的限制條件，保險(xiǎn)所需一切費(fèi)用由借款人負(fù)擔(dān)。在保險(xiǎn)期間，保險(xiǎn)單交中國(guó)銀行執(zhí)管。
第十八條、在保險(xiǎn)有效期內(nèi)，借款人不得以任何理由中斷或撤銷(xiāo)保險(xiǎn)，如保險(xiǎn)中斷，中國(guó)銀行有權(quán)代為投保，一切費(fèi)用由借款人負(fù)擔(dān)。
第七章、貸款的審批和發(fā)放
第十九條、借款人提出借款申請(qǐng)以后，中國(guó)銀行應(yīng)按照本規(guī)定進(jìn)行審查、批準(zhǔn)和發(fā)放貸款。
第二十條、在借款人提供符合申請(qǐng)借款的有關(guān)資料后，中國(guó)銀行應(yīng)在規(guī)定的審查期限內(nèi)及時(shí)答復(fù)。借款申請(qǐng)批準(zhǔn)后，借款人應(yīng)及時(shí)與中國(guó)銀行簽訂借款合同，凡逾期未簽訂借款合同的，對(duì)原借款申請(qǐng)的批準(zhǔn)可被撤銷(xiāo)或被視為失效。
第二十一條、經(jīng)中國(guó)銀行核定同意的用款計(jì)劃，應(yīng)作為附件包括在借款合同之中。中國(guó)銀行必須按照合同和核定的用款計(jì)劃發(fā)放貸款。借款人需要調(diào)整用款計(jì)劃時(shí)，應(yīng)于調(diào)整計(jì)劃前15個(gè)工作日提出，經(jīng)中國(guó)銀行審查同意后，才能調(diào)整用款計(jì)劃。
第二十二條、借款人如不按借款合同規(guī)定用款，應(yīng)按約定的承擔(dān)費(fèi)率向中國(guó)銀行支付承擔(dān)費(fèi)。
第二十三條、中國(guó)銀行要對(duì)房地產(chǎn)貸款項(xiàng)目自有資金進(jìn)行監(jiān)督管理。借款人必須按照規(guī)定比例及時(shí)地將足額自有資金存入中國(guó)銀行或投入項(xiàng)目前期工程，中國(guó)銀行按照房地產(chǎn)貸款項(xiàng)目的工程預(yù)算和施工計(jì)劃逐筆監(jiān)督支付，專(zhuān)款專(zhuān)用，借款人不得挪用。借款人自有資金發(fā)生挪用或沒(méi)有足額到位的，中國(guó)銀行不予貸款。
第八章、貸款的償還和收回
第二十四條、借款人須按借款合同規(guī)定的還款方式與期限歸還貸款本息。
第二十五條、借款人不能按合同規(guī)定的期限償還貸款本金，應(yīng)當(dāng)提前向中國(guó)銀行申請(qǐng)貸款展期。展期申請(qǐng)經(jīng)中國(guó)銀行審核批準(zhǔn)后，借貸雙方應(yīng)簽訂展期協(xié)議，展期協(xié)議經(jīng)抵（質(zhì)）押人、保證人書(shū)面認(rèn)可后生效。到期未還且未經(jīng)展期的貸款，按中國(guó)人民銀行有關(guān)規(guī)定，加收利息。
第二十六條、借款人提前歸還貸款本息，按中國(guó)人民銀行有關(guān)規(guī)定計(jì)收利息。
第二十七條、個(gè)人住房貸款借款人死亡或經(jīng)有權(quán)部門(mén)宣布失蹤，借款人財(cái)產(chǎn)的合法繼承人應(yīng)繼續(xù)履行借款人簽訂的借款合同。
第二十八條、借款人違反借款合同規(guī)定的條款，中國(guó)銀行有權(quán)收回部分或全部貸款；對(duì)不按合同規(guī)定用途使用的貸款部分，按中國(guó)人民銀行有關(guān)規(guī)定，加收利息。
第九章、貸款的計(jì)劃統(tǒng)計(jì)和會(huì)計(jì)核算
第二十九條、中國(guó)銀行的自營(yíng)房地產(chǎn)貸款，納入中國(guó)銀行信貸計(jì)劃統(tǒng)一管理，并按規(guī)定統(tǒng)計(jì)上報(bào)。其中：住房開(kāi)發(fā)貸款、商業(yè)用房開(kāi)發(fā)貸款、其他房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款，納入中國(guó)銀行固定資產(chǎn)貸款計(jì)劃管理；個(gè)人住房貸款、其他住房貸款，納入中國(guó)銀行流動(dòng)資金貸款計(jì)劃管理。
第三十條、中國(guó)銀行自營(yíng)住房貸款業(yè)務(wù)單設(shè)科目，單獨(dú)核算，其經(jīng)營(yíng)和損益情況，納入中國(guó)銀行會(huì)計(jì)報(bào)表和業(yè)務(wù)報(bào)表。
第十章、其他
第三十一條、中國(guó)銀行自營(yíng)房地產(chǎn)貸款抵（質(zhì)）押物品的評(píng)估、登記費(fèi)和借款合同公證費(fèi)均由借款人負(fù)擔(dān)；中國(guó)銀行可以向借款人一次性適當(dāng)收取質(zhì)押物品保管費(fèi)。
第三十二條、中國(guó)銀行自營(yíng)房地產(chǎn)貸款的借款合同、保證合同和抵（質(zhì)）押合同均應(yīng)包括內(nèi)容詳盡、表述明確的法律條款，包括仲裁條款或司法管轄條款。
第三十三條、中國(guó)銀行各分行第一次簽訂自營(yíng)房地產(chǎn)貸款借款合同文本，須經(jīng)律師閱核，并報(bào)中國(guó)銀行總行信貸管理部審查認(rèn)可。
第一條為規(guī)范涉案物價(jià)格鑒定行為，維護(hù)國(guó)家、公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)本市實(shí)際情況，制定本條例。
第二條本條例所稱的涉案物價(jià)格鑒定，是指依法設(shè)立的價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)接受委托對(duì)司法機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門(mén)、仲裁機(jī)構(gòu)辦理的各類(lèi)案件的涉案物價(jià)值進(jìn)行估算、鑒別和認(rèn)定的活動(dòng)。涉案物包括各種涉案的有形資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和服務(wù)產(chǎn)品。
第三條市、區(qū)、縣級(jí)市涉案物價(jià)格鑒定活動(dòng)，適用本條例。
第四條涉案物價(jià)格鑒定應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、科學(xué)的原則。
第五條市價(jià)格行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市涉案物價(jià)格鑒定管理工作，并組織實(shí)施本條例。
區(qū)、縣級(jí)市價(jià)格行政主管部門(mén)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的涉案物價(jià)格鑒定活動(dòng)實(shí)施管理。
工商、財(cái)政、稅務(wù)等有關(guān)行政主管部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本條例。
第二章鑒定范圍
第六條經(jīng)批準(zhǔn)的價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)可以接受司法機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門(mén)、仲裁機(jī)構(gòu)的委托，對(duì)下列涉案物進(jìn)行價(jià)格鑒定：
（一）刑事案件中涉案物價(jià)格不明或者價(jià)格難以確定的；
（二）民事、行政案件以及仲裁、執(zhí)行案件中，人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要進(jìn)行價(jià)格鑒定的；
（三）執(zhí)法部門(mén)辦理的案件中以價(jià)格數(shù)額作為處罰依據(jù)而價(jià)格不明或者價(jià)格難以確定的。
法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七條涉案物當(dāng)事人認(rèn)為需要對(duì)涉案物進(jìn)行價(jià)格鑒定的，可以委托價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)格鑒定。
第三章鑒定機(jī)構(gòu)
第八條申辦涉案物價(jià)格鑒定業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，取得價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資格證書(shū)；
（二）有不少于三名具有涉案物價(jià)格鑒定資格的人員；
（三）從事價(jià)格評(píng)估工作三年以上；
（四）近三年未因評(píng)估失實(shí)受到罰款以上處罰。
第九條申辦涉案物價(jià)格鑒定業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提交下列資料：
（一）申請(qǐng)書(shū)；
（二）價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資格證書(shū)和價(jià)格鑒定人員資格證書(shū)；
（三）近三年的業(yè)務(wù)開(kāi)展情況報(bào)告、人員現(xiàn)狀和典型評(píng)估實(shí)例。
第十條申辦涉案物價(jià)格鑒定業(yè)務(wù)的，由所在地的區(qū)、縣級(jí)市價(jià)格行政主管部門(mén)受理申請(qǐng)并審查，自受理之日起十五日內(nèi)將符合條件的報(bào)市價(jià)格行政主管部門(mén)審核，不符合條件的書(shū)面回復(fù)申請(qǐng)人；市價(jià)格行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)批資料之日起十五日內(nèi)向其價(jià)格評(píng)估資格等級(jí)認(rèn)定部門(mén)履行專(zhuān)項(xiàng)注冊(cè)登記手續(xù)。
第十一條涉案物價(jià)格鑒定業(yè)務(wù)的管理，實(shí)行許可證和年檢制度。
任何單位未經(jīng)批準(zhǔn)不得從事涉案物價(jià)格鑒定業(yè)務(wù)。
第十二條經(jīng)批準(zhǔn)從事涉案物價(jià)格鑒定的機(jī)構(gòu)，可以從事民事、行政案件中涉案物價(jià)格鑒定業(yè)務(wù)；但從事刑事案件涉案物價(jià)格鑒定業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定專(zhuān)門(mén)批準(zhǔn)。
第十三條價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)管理制度，對(duì)涉案物價(jià)格鑒定有關(guān)資料有保密義務(wù)。
第十四條鑒定人員按國(guó)家規(guī)定取得涉案物價(jià)格鑒定資格，方可從事涉案物價(jià)格鑒定業(yè)務(wù)。
第四章鑒定程序
第十五條委托人委托價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)涉案物進(jìn)行價(jià)格鑒定時(shí)，應(yīng)當(dāng)提出涉案物價(jià)格鑒定書(shū)面委托。委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
（一）鑒定案由和基準(zhǔn)日；
（二）涉案物名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、來(lái)源以及生產(chǎn)、購(gòu)置、使用時(shí)間；
（三）鑒定要求；
（四）其他應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的情況。
委托書(shū)應(yīng)當(dāng)有委托人簽字或者蓋章。
委托人可以是司法機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門(mén)、仲裁機(jī)構(gòu)或者涉案物當(dāng)事人及其法定人。
第十六條價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)接受委托時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)涉案物價(jià)格鑒定委托書(shū)載明情況進(jìn)行核對(duì)，符合本條例規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)受理并出具受理書(shū)。
第十七條價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)辦理涉案物價(jià)格鑒定，應(yīng)當(dāng)指定兩名以上涉案物價(jià)格鑒定人員共同承辦。
第十八條涉案物價(jià)格鑒定人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，委托人也有權(quán)要求他們回避：
（一）是本案當(dāng)事人或者是當(dāng)事人的近親屬的；
（二）本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的；
（三）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響對(duì)涉案物價(jià)格公正鑒定的。
涉案物價(jià)格鑒定人員的回避，由價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定；價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避，由其主管部門(mén)決定；無(wú)主管部門(mén)的，由所在地的區(qū)、縣級(jí)市價(jià)格行政主管部門(mén)決定。
要求回避申請(qǐng)被駁回的，委托人可以自收到通知之日起三日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議一次；鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請(qǐng)之日起二日內(nèi)做出復(fù)議決定。
第十九條價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)接受價(jià)格鑒定委托后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行鑒定。對(duì)刑事案件中的涉案物價(jià)格鑒定，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)作出價(jià)格鑒定結(jié)論書(shū)；對(duì)其他案件的涉案物價(jià)格鑒定，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)作出價(jià)格鑒定結(jié)論書(shū)。委托時(shí)雙方另有約定的除外。
涉案物價(jià)格鑒定結(jié)論書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）委托人、價(jià)格鑒定標(biāo)的和基準(zhǔn)日；
（二）價(jià)格鑒定的原則、依據(jù)、方法、過(guò)程、結(jié)論。
涉案物價(jià)格鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合理。涉案物價(jià)格鑒定結(jié)論書(shū)應(yīng)當(dāng)由涉案物價(jià)格鑒定人員簽名和加蓋價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)印章。
第二十條對(duì)涉案物價(jià)格鑒定結(jié)論有異議的，可以自收到涉案物價(jià)格鑒定結(jié)論書(shū)之日起七日內(nèi)，向原價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)提出補(bǔ)充鑒定、重新鑒定或者向高于原價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)資格等級(jí)的價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)提出重新鑒定。
申請(qǐng)補(bǔ)充鑒定或者重新鑒定的，應(yīng)當(dāng)提出理由并提供證據(jù)和有關(guān)資料。
原價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)補(bǔ)充鑒定或者重新鑒定申請(qǐng)，經(jīng)審核后，有權(quán)作出受理或者不受理決定。
第二十一條價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)接受補(bǔ)充鑒定或者重新鑒定申請(qǐng)后，對(duì)刑事案件，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)作出補(bǔ)充鑒定或者重新鑒定結(jié)論書(shū)；其他案件，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)作出相應(yīng)結(jié)論書(shū)。委托時(shí)雙方另有約定除外。
涉案物價(jià)格補(bǔ)充鑒定或者重新鑒定結(jié)論書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）申請(qǐng)人及其提出補(bǔ)充鑒定或者重新鑒定的理由；
（二）補(bǔ)充鑒定或者重新鑒定的依據(jù)、方法、過(guò)程、針對(duì)性問(wèn)題的說(shuō)明、結(jié)論。
涉案物價(jià)格補(bǔ)充鑒定或者重新鑒定結(jié)論書(shū)應(yīng)當(dāng)由涉案物價(jià)格鑒定人員簽名和加蓋價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)印章。
第二十二條對(duì)涉案物價(jià)格重新鑒定結(jié)論仍有異議的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條涉案物價(jià)格鑒定收費(fèi)按國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章鑒定依據(jù)
第二十四條價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)基準(zhǔn)日當(dāng)?shù)赝?lèi)標(biāo)的的價(jià)格、涉案物的質(zhì)量狀況和新舊程度進(jìn)行價(jià)格鑒定。
第二十五條已進(jìn)入流通領(lǐng)域的涉案物，屬于政府定價(jià)的，按政府定價(jià)鑒定；屬于政府指導(dǎo)價(jià)的，按政府指導(dǎo)價(jià)的基準(zhǔn)價(jià)鑒定；屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的，按市場(chǎng)平均價(jià)格鑒定。
第二十六條尚在生產(chǎn)領(lǐng)域的涉案物，按完工程度、成本折算和合理的利潤(rùn)鑒定。
第二十七條無(wú)法追繳的涉案物，以委托人提供的有效憑證，根據(jù)其實(shí)物形態(tài)依照本章的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行鑒定。
第二十八條涉案的無(wú)形資產(chǎn)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，按其性質(zhì)分別采用收益法、成本法、市價(jià)法等方法進(jìn)行鑒定。
第二十九條涉案的服務(wù)產(chǎn)品，屬于政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的，按照本條例第二十五條進(jìn)行鑒定；屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的，根據(jù)服務(wù)產(chǎn)品發(fā)生的成本，結(jié)合市場(chǎng)平均價(jià)格水平鑒定。
第六章法律責(zé)任
第三十條價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)違反本條例，有下列行為之一的，由價(jià)格行政主管部門(mén)處罰：
（一）違反第十一條的規(guī)定，無(wú)許可證、許可證不按規(guī)定年檢或者年檢不合格而從事涉案物價(jià)格鑒定業(yè)務(wù)的，責(zé)令停止涉案物價(jià)格鑒定業(yè)務(wù)，沒(méi)收違法所得，并處以五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款；
（二）違反第十二條規(guī)定，未經(jīng)專(zhuān)門(mén)批準(zhǔn)，從事刑事案件涉案物價(jià)格鑒定的，責(zé)令停止涉案物價(jià)格鑒定業(yè)務(wù)，沒(méi)收違法所得，并處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并處吊銷(xiāo)涉案物價(jià)格鑒定許可證；
（三）違反第十七條規(guī)定，指定無(wú)涉案物價(jià)格鑒定資格的工作人員進(jìn)行鑒定的，限期改正，按每一無(wú)證人員一千元處以罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并處吊銷(xiāo)涉案物價(jià)格鑒定許可證；
（四）違反第十九條第一款、第二十一條第一款規(guī)定，未按法定期限提交價(jià)格鑒定或者重新鑒定結(jié)論書(shū)的，責(zé)令限期改正，予以警告，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)。
第三十一條違反本條例第十九條第三款規(guī)定，弄虛作假致使鑒定或重新鑒定結(jié)論失實(shí)的，由價(jià)格行政主管部門(mén)視情節(jié)輕重，給予警告，責(zé)令停業(yè)，直至吊銷(xiāo)涉案物價(jià)格鑒定許可證的處罰；造成委托人經(jīng)濟(jì)損失的，價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十二條涉案物價(jià)格鑒定人員違反本條例第十三條、第十八條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)回避而未回避、泄露秘密的，以及弄虛作假、的，由其價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)給予處分；情節(jié)嚴(yán)重的，按規(guī)定程序提請(qǐng)取消其涉案物價(jià)格鑒定資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條委托人故意提供虛假情況和資料的，依法承擔(dān)法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條工商、財(cái)政、稅務(wù)等行政主管部門(mén)在各自的職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)違反本條例的行為，負(fù)責(zé)監(jiān)督處理。
第三十五條價(jià)格行政主管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)的工作人員、、的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域“農(nóng)業(yè)動(dòng)物分子與細(xì)胞工程育種”重點(diǎn)項(xiàng)目申請(qǐng)指南，擬支持“農(nóng)業(yè)動(dòng)物分子與細(xì)胞工程育種”方面的11個(gè)研究課題，包括：（1）我國(guó)地方畜禽品種優(yōu)良特性的分子遺傳評(píng)估及綜合利用技術(shù)；（2）基于高密度SNP的標(biāo)記輔助選擇技術(shù)；（3）家畜卵泡高效誘導(dǎo)發(fā)育技術(shù)研究與應(yīng)用；（4）家畜快速低損傷分離技術(shù)研究與應(yīng)用；（5）家畜胚胎干細(xì)胞技術(shù)研究；（6）體細(xì)胞高效實(shí)用化克隆技術(shù)研究；（7）胚胎高效分割保存與胚胎質(zhì)量分子標(biāo)識(shí)技術(shù)的研究；（8）豬分子細(xì)胞工程育種技術(shù)創(chuàng)新與優(yōu)勢(shì)性狀新品系培育；（9）雞分子細(xì)胞工程育種技術(shù)創(chuàng)新與優(yōu)勢(shì)性狀新品系培育；（10）牛分子細(xì)胞工程育種技術(shù)創(chuàng)新與優(yōu)勢(shì)性狀新品系培育；（11）羊分子細(xì)胞工程育種技術(shù)創(chuàng)新與優(yōu)勢(shì)性狀新品系培育。
二、指南內(nèi)容
課題1.我國(guó)地方畜禽品種優(yōu)良特性的分子遺傳評(píng)估及綜合利用技術(shù)
主要研究?jī)?nèi)容：（1）挖掘我國(guó)地方畜禽品種中與繁殖、肉質(zhì)和抗病相關(guān)的關(guān)鍵基因以及功能突變位點(diǎn)或緊密連鎖的分子標(biāo)記；（2）對(duì)可能影響畜禽重要經(jīng)濟(jì)性狀的功能基因或分子標(biāo)記進(jìn)行遺傳效應(yīng)評(píng)估，并研制分子診斷試劑盒。（3）研究綜合應(yīng)用多個(gè)功能基因或標(biāo)記以及多種分子育種技術(shù)，建立平衡育種技術(shù)體系。
課題2.基于高密度SNP的標(biāo)記輔助選擇技術(shù)
主要研究?jī)?nèi)容：（1）建立利用SNP芯片的高通量SNP檢測(cè)技術(shù)平臺(tái)；（2）研究SNP標(biāo)記及其單倍型遺傳效應(yīng)的估計(jì)方法，并對(duì)我國(guó)畜禽群體中SNP標(biāo)記影響主要經(jīng)濟(jì)性狀的遺傳效應(yīng)進(jìn)行估計(jì)；（3）研究在我國(guó)主要畜禽中進(jìn)行高密度SNP選擇的優(yōu)化育種方案并加以實(shí)施利用。
課題3.家畜卵泡高效誘導(dǎo)發(fā)育技術(shù)研究與應(yīng)用
主要研究?jī)?nèi)容：（1）建立家畜卵泡高效誘導(dǎo)發(fā)育、排卵技術(shù)；（2）建立家畜有腔卵泡卵母細(xì)胞體外成熟技術(shù)；（3）研究家畜腔前卵泡體外培養(yǎng)技術(shù)；（4）建立家畜ICSI等多種體外胚胎生產(chǎn)技術(shù)。
課題4.家畜快速低損傷分離技術(shù)研究與應(yīng)用
主要研究?jī)?nèi)容：（1）探討分離過(guò)程對(duì)細(xì)胞器的損傷；（2）建立牛、羊、豬XY高效無(wú)損分離技術(shù)；（3）建立高效冷凍保存技術(shù)、低劑量輸精技術(shù)；（4）建立高效胚胎性別鑒別等性別控制技術(shù)。
課題5.家畜胚胎干細(xì)胞技術(shù)研究
主要研究?jī)?nèi)容：（1）研究和探索牛、羊、豬胚胎干細(xì)胞分離過(guò)程中胚胎細(xì)胞種類(lèi)選擇、飼養(yǎng)層處理和無(wú)血清培養(yǎng)體系的優(yōu)化等方法；（2）建立羊、豬胚胎干細(xì)胞高效分離、培養(yǎng)技術(shù)；（3）建立適用于牛、羊、豬的iPS細(xì)胞技術(shù)體系。
課題6.體細(xì)胞高效克隆技術(shù)研究
主要研究?jī)?nèi)容：（1）研究和探索牛、豬體細(xì)胞克隆過(guò)程中核供體細(xì)胞種類(lèi)選擇、核供體細(xì)胞處理、卵母細(xì)胞去核、融合和激活的新方法；（2）研究體細(xì)胞克隆牛、豬及其后代的安全性、生長(zhǎng)發(fā)育規(guī)律、生產(chǎn)性能，并進(jìn)行病理學(xué)評(píng)估；（3）建立牛、豬核移植技術(shù)體系。
課題7.胚胎高效分割保存與胚胎質(zhì)量分子標(biāo)識(shí)技術(shù)的研究
主要研究?jī)?nèi)容：（1）研究胚胎（含卵母細(xì)胞）高效保存技術(shù)；（2）建立新型胚胎切割技術(shù)；（3）研究胚胎質(zhì)量評(píng)價(jià)的分子標(biāo)識(shí)。（4）調(diào)控染色質(zhì)重塑關(guān)鍵因子的分離鑒定及其對(duì)胚胎發(fā)育潛能的影響。
課題8.豬分子細(xì)胞工程育種技術(shù)創(chuàng)新與優(yōu)勢(shì)性狀新品系培育
主要研究?jī)?nèi)容：（1）父系新品系選育：將分子標(biāo)記輔助選擇、標(biāo)記輔助導(dǎo)入、DNA分子診斷等分子育種技術(shù)融入常規(guī)育種技術(shù)，培育優(yōu)質(zhì)父系豬新品系；（2）母系新品系選育：充分利用我國(guó)現(xiàn)有豬種資源，通過(guò)分子育種手段，重點(diǎn)提高繁殖力、肉質(zhì)、抗病性，培育出能普遍推廣的母系新品系。（3）優(yōu)質(zhì)豬配套系選育：通過(guò)配合力測(cè)定結(jié)合分子手段，篩選具有自主品牌的優(yōu)質(zhì)豬配套系。
課題9.雞分子細(xì)胞工程育種技術(shù)創(chuàng)新與優(yōu)勢(shì)性狀新品系培育
主要研究?jī)?nèi)容：
1．蛋雞新品系選育：（1）利用標(biāo)記輔助選擇、標(biāo)記輔助導(dǎo)入及基因組選擇等分子育種手段，對(duì)已有蛋雞品系進(jìn)一步選育提高；（2）結(jié)合利用我國(guó)現(xiàn)有地方遺傳資源和引進(jìn)的優(yōu)秀商業(yè)品種，培育出優(yōu)質(zhì)、有特色及有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的蛋雞新品系，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)節(jié)糧型蛋雞。
2．優(yōu)質(zhì)肉雞新品系選育：利用我國(guó)現(xiàn)有肉雞品種（系），通過(guò)分子與細(xì)胞育種手段，重點(diǎn)提高肉質(zhì)、飼料轉(zhuǎn)化率和種雞繁殖率，培育出能普遍推廣的優(yōu)質(zhì)肉雞新品種(配套系)。
課題10.牛分子細(xì)胞工程育種技術(shù)創(chuàng)新與優(yōu)勢(shì)性狀新品系培育
主要研究?jī)?nèi)容：（1）篩選具有突出性能（生長(zhǎng)性狀、抗病性能、肉質(zhì)等）的新品系，并應(yīng)用基因或標(biāo)記分析技術(shù)進(jìn)行遺傳穩(wěn)定性檢測(cè)；（2）利用標(biāo)記侵入法等手段創(chuàng)制育種新材料；（3）建立分子標(biāo)記、胚胎工程、性別控制等與常規(guī)育種手段相結(jié)合的實(shí)用育種技術(shù)體系。
課題11.羊分子細(xì)胞工程育種技術(shù)創(chuàng)新與優(yōu)勢(shì)性狀新品系培育
主要研究?jī)?nèi)容：
1．選育肉羊多胎新品系：（1）通過(guò)聯(lián)合育種，組建品系育種群；（2）檢測(cè)MSTN（雙肌）基因和FecB（多胎）基因，分析其遺傳效應(yīng)，建立分子育種與常規(guī)育種相結(jié)合的技術(shù)體系，并用于肉用多胎品系培育；（3）采用胚胎工程、性別控制等技術(shù)快速擴(kuò)繁種群。
2．選育超細(xì)毛羊新品系：（1）研究影響羊毛細(xì)度性狀的主效基因和羊毛生長(zhǎng)發(fā)育調(diào)控機(jī)理。（2）檢測(cè)KAP6和KAP8等細(xì)度控制主基因，進(jìn)行標(biāo)記輔助選擇。（3）采用胚胎工程、性別控制等技術(shù)快速擴(kuò)繁種群。
3．選育常年長(zhǎng)絨絨山羊新品系：（1）采用分子標(biāo)記與傳統(tǒng)育種方法，結(jié)合擴(kuò)繁技術(shù)組建育種群；（2）檢測(cè)分析羊絨細(xì)度和生長(zhǎng)期分子標(biāo)記的遺傳效應(yīng)；（3）采用胚胎工程、性別控制等技術(shù)快速擴(kuò)繁種群。
三、注意事項(xiàng)
1．課題申請(qǐng)者應(yīng)針對(duì)指南內(nèi)容，圍繞課題總體目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行申請(qǐng)，不能只針對(duì)課題部分目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行申請(qǐng)。本批課題指南鼓勵(lì)企業(yè)參與聯(lián)合申報(bào)。涉及畜禽品種培育的第8、9、10、11等4個(gè)課題，原則上應(yīng)由科研單位和具有優(yōu)勢(shì)種群的種畜禽企業(yè)（場(chǎng)）聯(lián)合申報(bào)，企業(yè)應(yīng)提供配套資金，并按863經(jīng)費(fèi)使用管理辦法進(jìn)行管理。
2．課題申請(qǐng)者應(yīng)根據(jù)本申請(qǐng)指南提出的課題名稱、研究目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容、考核指標(biāo)等要求，編寫(xiě)《國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）項(xiàng)目課題申請(qǐng)書(shū)》。
3．課題必須由法人（單位）提出申請(qǐng)。申請(qǐng)單位自行組合形成課題申請(qǐng)聯(lián)合體，并確定課題牽頭申請(qǐng)單位和課題申請(qǐng)負(fù)責(zé)人，每個(gè)課題參加單位（含牽頭申請(qǐng)單位）原則上不超過(guò)6家，由課題牽頭申請(qǐng)單位具體負(fù)責(zé)課題申請(qǐng)。課題牽頭申請(qǐng)單位與參加單位應(yīng)簽訂研究開(kāi)發(fā)合作與知識(shí)產(chǎn)權(quán)分享等相關(guān)協(xié)議。
4．課題申請(qǐng)單位應(yīng)符合的基本條件：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)登記注冊(cè)一年以上、過(guò)去兩年內(nèi)在申請(qǐng)和承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目中沒(méi)有不良信用記錄的企事業(yè)法人單位，包括：大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)等事業(yè)法人；中方控股的企業(yè)法人。
5．課題負(fù)責(zé)人應(yīng)符合的基本條件：
（1）具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；
（2）年齡在55歲（含）以下（按指南之日計(jì)算）；
（3）具有高級(jí)職稱或已獲得博士學(xué)位；
（4）具有領(lǐng)導(dǎo)課題組開(kāi)展創(chuàng)新性研究的能力；
（5）每年（含跨年度連續(xù)）離職或出國(guó)的時(shí)間不超過(guò)6個(gè)月；
（6）過(guò)去三年內(nèi)在申請(qǐng)和承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目中沒(méi)有不良信用記錄。
6．具備以下條件的港澳臺(tái)和海外華人科技人員可作為課題負(fù)責(zé)人：對(duì)于港澳臺(tái)的科技人員，在滿足上述（第5條）2-6項(xiàng)條件的情況下，只要有正式的合作協(xié)議或受聘于課題依托單位，合作期或聘任期覆蓋課題的執(zhí)行期，且每年在課題依托單位工作時(shí)間不少于6個(gè)月的，并由課題依托單位出具相關(guān)證明材料。
對(duì)于海外華人科技人員，包括取得外國(guó)國(guó)籍和永久居留權(quán)的，在滿足上述（第5條）2-6項(xiàng)條件的情況下，只要正式受聘于課題依托單位，且聘任期覆蓋課題的執(zhí)行期，每年在課題依托單位工作時(shí)間不少于6個(gè)月的，并由課題依托單位出具相關(guān)證明材料。
7．課題負(fù)責(zé)人及主要參加人員不得違反以下限項(xiàng)申請(qǐng)的規(guī)定：
為保證科研人員能夠高質(zhì)量地開(kāi)展研究工作，國(guó)家科技計(jì)劃實(shí)行限制申請(qǐng)及承擔(dān)課題數(shù)量規(guī)定。每人同期只能主持一項(xiàng)國(guó)家主要科技計(jì)劃（包括863計(jì)劃、973計(jì)劃、支撐計(jì)劃）課題，作為主要參加人員同期參與承擔(dān)的國(guó)家主要科技計(jì)劃課題數(shù)（含負(fù)責(zé)主持的課題數(shù)）不得超過(guò)兩項(xiàng)。
關(guān)鍵詞：道路交通事故；困境；出路
一、道路交通事故訴前調(diào)解的困境
道路交通事故訴前調(diào)解有利于緩解機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任糾紛案件激增的壓力，在取得明顯成效的同時(shí)也面臨著一些困境。
1、交通事故案件涉及主體眾多，且關(guān)系復(fù)雜
交通事故案件除了涉及到保險(xiǎn)公司外，由于存在車(chē)輛掛靠、借用、轉(zhuǎn)讓、租賃等情形，責(zé)任主體往往包含掛靠車(chē)主、實(shí)際車(chē)主、駕駛員、借用人、承租人等主體，涉及到法律關(guān)系有掛靠關(guān)系、借用關(guān)系、租賃關(guān)系等多重法律關(guān)系。在實(shí)際調(diào)解過(guò)程中，因責(zé)任主體眾多，使得調(diào)解人員無(wú)法及時(shí)通知各方當(dāng)事人，即使是在通知到位的情況下，因各方對(duì)事故責(zé)任劃分、賠償額度以及承擔(dān)責(zé)任大小等因素爭(zhēng)議較大而無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn)。
2、傷殘等級(jí)鑒定加大了調(diào)解難度
機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故 如果僅僅是輕微的人身傷害，因涉及賠償標(biāo)的較小，各方容易達(dá)成一致意見(jiàn)。然一旦受害者傷勢(shì)嚴(yán)重，受害人一般會(huì)申請(qǐng)對(duì)傷情進(jìn)行鑒定。由于傷殘鑒定高低直接關(guān)系到賠償額度多少，受利益的驅(qū)動(dòng)一些受害者往往通過(guò)找關(guān)系等非常規(guī)的方式來(lái)獲取對(duì)自己更有利的傷殘等級(jí)，加之受鑒定人員水平不一致或?qū)υu(píng)殘標(biāo)準(zhǔn)把握尺度不一致等因素的影響，使得對(duì)同一傷情不同鑒定機(jī)構(gòu)往往做出不同的評(píng)殘認(rèn)定。在實(shí)際調(diào)解中，作為事故責(zé)任方往往對(duì)傷殘等級(jí)提出異議而導(dǎo)致無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn)。
3、賠償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議大
一是保險(xiǎn)公司賠償標(biāo)準(zhǔn)受條款以及內(nèi)部審核機(jī)制的影響其賠償標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于法院標(biāo)準(zhǔn)。以住院伙食補(bǔ)助費(fèi)為例，一般保險(xiǎn)公司只認(rèn)可20元每天而法院通常認(rèn)定為32元每天。二是受害者對(duì)賠償標(biāo)準(zhǔn)期望值過(guò)高，以精神撫慰金為例，受害人認(rèn)為自己及其家屬在精神上受到了嚴(yán)重打擊而通常對(duì)精神撫慰金要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于法院判決標(biāo)準(zhǔn)。三是，不用的地區(qū)對(duì)賠償標(biāo)準(zhǔn)把握不一致。以渝中區(qū)和江北區(qū)兩個(gè)地區(qū)為例，對(duì)護(hù)理費(fèi)賠償標(biāo)準(zhǔn)，渝中區(qū)認(rèn)可60元至80元每天，而江北區(qū)認(rèn)定50元至70元每天，在受害者無(wú)責(zé)情況下，渝中區(qū)認(rèn)可精神撫慰金一個(gè)等級(jí)為5000元而江北法院卻按一個(gè)等級(jí)2000元至3000元進(jìn)行計(jì)算。
4、城鎮(zhèn)性質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法把握
現(xiàn)實(shí)中，大量存著戶口在農(nóng)村而實(shí)際生活在城鎮(zhèn)的“人戶分離”的現(xiàn)象。由于這部分群體大多沒(méi)用辦理暫住證以及經(jīng)過(guò)勞動(dòng)局的備案的用工合同，調(diào)解員無(wú)法對(duì)其戶口性質(zhì)做出準(zhǔn)確的判斷。另一方面，保險(xiǎn)公司只有在受害者提供勞動(dòng)合同、工資表、完稅憑證、租金支付憑證、租合同、水電氣費(fèi)繳納憑證等證據(jù)情況下才認(rèn)可受害者按照城鎮(zhèn)戶口計(jì)算，這有加大了調(diào)解難度。
5、訴調(diào)對(duì)接機(jī)制不完善
盡管新《民事訴訟法》規(guī)定了當(dāng)事人可向調(diào)解組織所在的機(jī)構(gòu)申請(qǐng)確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的效力，但交巡警下設(shè)的人民調(diào)解委員會(huì)與法院缺乏溝通導(dǎo)致了調(diào)解協(xié)議因沒(méi)有經(jīng)過(guò)司法確認(rèn)而缺乏強(qiáng)制執(zhí)行力。當(dāng)賠償義務(wù)人不按照調(diào)解協(xié)議履行支付義務(wù)時(shí)，受害人只得重新向法院提訟。實(shí)踐中，很多受害者擔(dān)心得不到及時(shí)賠償而不愿意調(diào)解。
二、交通事故訴前調(diào)解的出路
針對(duì)道路交通事故訴前調(diào)解面臨的一些困境，我們可以從以下幾個(gè)方面來(lái)尋求交通事故訴前調(diào)解的出路。
（一）建立 “法院主導(dǎo)、多方配合、巡回法庭負(fù)責(zé)、承辦法官具體協(xié)調(diào)、保險(xiǎn)公司工作人員積極參與”的訴調(diào)對(duì)接機(jī)制
通過(guò)在交巡警支隊(duì)建立保險(xiǎn)理賠調(diào)解室、交通事故巡回審判站等，逐步確立起“法院主導(dǎo)、多方配合、巡回法庭負(fù)責(zé)、承辦法官具體協(xié)調(diào)、保險(xiǎn)公司工作人員積極參與”的訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，其具體做法如下：
1.保險(xiǎn)理賠調(diào)解室
為更好化解糾紛，解決因賠償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一而引起的保險(xiǎn)理賠難問(wèn)題，法院可以在交巡警支隊(duì)成立保險(xiǎn)理賠調(diào)解室。如法院可自接到案件起對(duì)涉及到保險(xiǎn)公司的交通事故賠償案件盡快與保險(xiǎn)公司的工作人員取得聯(lián)系，并及時(shí)通知雙方當(dāng)事人到理賠調(diào)解室進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解。針對(duì)雙方溝通結(jié)果，對(duì)達(dá)成一致意見(jiàn)的法官可及時(shí)制作調(diào)解書(shū)并讓雙方當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)確認(rèn)調(diào)解書(shū)效力，對(duì)未達(dá)成協(xié)議的法官應(yīng)及時(shí)排期開(kāi)庭。
2.交通事故巡回審判站
為提高交通執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)，統(tǒng)一交通事故案件處理尺度，提供事故處理智力支持，法院可以在交巡警支隊(duì)建立交通事故巡回審判站，指派有經(jīng)驗(yàn)的法官定期審理專(zhuān)審交通事故案件，統(tǒng)一交通事故案件的審理意見(jiàn)及賠償標(biāo)準(zhǔn)。此外，巡回審判站對(duì)交警支隊(duì)遇到重大疑難典型案件，可以受交警支隊(duì)的邀請(qǐng)參與事故研判，做好責(zé)任認(rèn)定，妥善處理糾紛。
（二）統(tǒng)一印制交通事故登記表
由重慶法院統(tǒng)一制定交通事故情況登記表，分發(fā)給交警部門(mén)，便于交警部門(mén)在處理交通事故時(shí)填寫(xiě)肇事車(chē)輛投保情況、肇事方的住址及聯(lián)系方式、車(chē)主信息、掛靠單位信息等調(diào)查情況，切實(shí)解決調(diào)解通知難的問(wèn)題。
（三）引入訴前鑒定機(jī)制，減少鑒定爭(zhēng)議
針對(duì)在調(diào)解過(guò)程中，雙方對(duì)鑒定結(jié)果爭(zhēng)議大的問(wèn)題，法院可引入訴前鑒定機(jī)制，具體辦法如下：在法院立案庭在立案時(shí)指導(dǎo)當(dāng)事人填寫(xiě)申請(qǐng)書(shū)、提交鑒定或評(píng)估所需證據(jù)材料，做好臺(tái)帳登記和預(yù)約立案登記。其次，由交通事故巡回審判站的法官對(duì)嚴(yán)格審查鑒定、評(píng)估的證據(jù)材料，并通知各方當(dāng)事人對(duì)證據(jù)材料進(jìn)行質(zhì)證，并在雙方當(dāng)事人對(duì)證據(jù)材料無(wú)異議的情況下，由雙方當(dāng)事人共同選定鑒機(jī)構(gòu)對(duì)受害人的傷殘等級(jí)進(jìn)行鑒定。（作者單位：西南大學(xué)）
參考文獻(xiàn)：
[1] 王鋼，曾加：調(diào)解中的當(dāng)事人心理傾向探析[J]，西北大學(xué)學(xué)報(bào)，2011年04期
第一條為發(fā)揮公證在社會(huì)經(jīng)濟(jì)、民事活動(dòng)中的服務(wù)、溝通、證明、監(jiān)督作用，預(yù)防糾紛，減少訴訟，促進(jìn)社會(huì)安定和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條公證是指公證機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，對(duì)法律行為和具有法律意義的事實(shí)、文書(shū)，依照法定程序，證明其真實(shí)性、合法性的活動(dòng)。
公證機(jī)構(gòu)是指依法設(shè)立的行使國(guó)家公證權(quán)的專(zhuān)門(mén)證明機(jī)構(gòu)。
第三條公證機(jī)構(gòu)辦理公證，必須由公證員直接辦理。
公證人員辦理公證事務(wù)，必須遵守法律、法規(guī)和職業(yè)道德，秉公辦證，保守國(guó)家和當(dāng)事人的秘密。
第四條各級(jí)人民政府的司法行政部門(mén)是公證工作的主管機(jī)關(guān)。
第五條制作公證書(shū)應(yīng)當(dāng)使用中文。根據(jù)需要或者當(dāng)事人的要求，公證書(shū)可附外文譯文。
第二章公證業(yè)務(wù)
第六條下列法律行為和具有法律意義的事實(shí)、文書(shū)，當(dāng)事人可以申請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)辦理公證：
（一）合同、協(xié)議的設(shè)立、變更和終止；
（二）委托書(shū)、贈(zèng)與書(shū)、遺囑的設(shè)立、變更和撤銷(xiāo)；
（三）財(cái)產(chǎn)的分割、轉(zhuǎn)讓和放棄財(cái)產(chǎn)權(quán)的聲明；
（四）收養(yǎng)關(guān)系的設(shè)立和解除，親子認(rèn)領(lǐng)；
（五）拍賣(mài)、招標(biāo)、投標(biāo)、考試、評(píng)獎(jiǎng)等競(jìng)爭(zhēng)行為；
（六）有價(jià)證券的發(fā)行、上市和票據(jù)的背書(shū)、拒絕承兌、拒絕付款；
（七）身份、學(xué)歷、經(jīng)歷、出生、生存、死亡、健康和居住狀況；
（八）親屬關(guān)系和婚姻狀況；
（九）繼承權(quán)的確認(rèn)；
（十）是否受過(guò)刑事處分；
（十一）法人及其他組織的資格、章程、資信或者經(jīng)營(yíng)情況、債權(quán)債務(wù)情況、履行債務(wù)的能力、財(cái)產(chǎn)的清點(diǎn)等；
（十二）企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)界定；
（十三）保險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)的估價(jià)和保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)損失價(jià)值的確定；
（十四）不可抗力事件；
（十五）文書(shū)、證件的制作日期以及簽名、印鑒的真實(shí)性；
（十六）文書(shū)的副本、節(jié)本、譯本、復(fù)制本與原件相符；
（十七）其他可以公證的法律行為和有法律意義的事實(shí)、文書(shū)。
第七條法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公證的法律行為和具有法律意義的事實(shí)、文書(shū)，經(jīng)公證證明確認(rèn)后成立。
下列法律行為和具有法律意義的事實(shí)、文書(shū)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)或者省人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)公證的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)辦理公證：
（一）國(guó)有土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、抵押合同；
（二）房屋的贈(zèng)與、繼承和有關(guān)房產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移的涉外和涉港澳臺(tái)的法律行為；
（三）國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)的兼并、聯(lián)營(yíng)、租賃及產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓合同；
（四）建筑工程項(xiàng)目的承包合同；
（五）企業(yè)、事業(yè)單位以不動(dòng)產(chǎn)、機(jī)器設(shè)備為抵押物的抵押貸款合同。
第八條當(dāng)事人可以申請(qǐng)辦理下列與公證有關(guān)的業(yè)務(wù)：
（一）清點(diǎn)、保管財(cái)產(chǎn)，保管遺囑或者其他文書(shū)；
（二）封存樣品；
（三）證據(jù)保全；
（四）公證業(yè)務(wù)咨詢。
第九條債務(wù)人因下列情形之一，可以申請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)辦理提存公證：
（一）債權(quán)人無(wú)正當(dāng)理由拒絕或者延遲接受債務(wù)人履行義務(wù)；
（二）債權(quán)人名稱、地址不詳或者失蹤、死亡，致使債務(wù)人無(wú)法履行義務(wù)的；
（三）債務(wù)人與債權(quán)人約定以提存方式先行給付的。
債務(wù)人應(yīng)當(dāng)給付的價(jià)款、物品或者有價(jià)證券在公證機(jī)構(gòu)辦理提存的，視為債務(wù)人履行了義務(wù)。
公證機(jī)構(gòu)辦理提存公證后，應(yīng)當(dāng)以通知書(shū)或者公告方式通知債權(quán)人在確定的期限內(nèi)領(lǐng)取提存標(biāo)的物。債權(quán)人領(lǐng)取提存標(biāo)的物時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供有效身份證明和有關(guān)債權(quán)的證明，并承擔(dān)因提存所支出的費(fèi)用。
不易保存的或者債權(quán)人逾期不領(lǐng)取的提存物品，公證機(jī)構(gòu)可以委托拍賣(mài)機(jī)構(gòu)拍賣(mài)，保存其價(jià)款。
提存人可以憑提存之債已清償或者轉(zhuǎn)移的證明領(lǐng)回提存物。
從提存之日起，超過(guò)二十年無(wú)人領(lǐng)取的提存標(biāo)的物或者價(jià)款，視為無(wú)主財(cái)產(chǎn)，上交國(guó)庫(kù)。
第十條對(duì)符合下列條件的債權(quán)文書(shū)，債務(wù)人不履行義務(wù)時(shí)，公證機(jī)構(gòu)可以根據(jù)債權(quán)人的申請(qǐng)，依法賦予債權(quán)文書(shū)強(qiáng)制執(zhí)行效力，由債權(quán)人向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行：
（一）債權(quán)文書(shū)經(jīng)過(guò)公證證明；
（二）債權(quán)文書(shū)以給付一定貨幣、物品或者有價(jià)證券為內(nèi)容；
（三）債權(quán)文書(shū)中載明債務(wù)人不履行義務(wù)時(shí)應(yīng)受強(qiáng)制執(zhí)行的意思表示。
第三章公證程序
第十一條公民、法人或者其他組織需要辦理公證，向公證機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)或者委托人提出申請(qǐng)。
辦理下列公證，公民應(yīng)當(dāng)親自到公證機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)：
（一）委托；
（二）聲明；
（三）贈(zèng)與；
(四）遺贈(zèng)扶養(yǎng)；
（五）遺囑的設(shè)立、變更與撤銷(xiāo)；
（六）收養(yǎng)關(guān)系的設(shè)立與解除；
（七）親子認(rèn)領(lǐng)；
（八）與公民人身有密切關(guān)系的其他公證事項(xiàng)。
公民確因特殊困難不能親自到公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)的，公證機(jī)構(gòu)可以派公證員到其所在地辦理。
第十二條申請(qǐng)公證的事項(xiàng)符合下列條件的，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理：
（一）與申請(qǐng)人有法律上的利害關(guān)系；
（二）屬于公證業(yè)務(wù)范圍；
（三）屬于本公證機(jī)構(gòu)管轄范圍的。
對(duì)于不符合上述條件的申請(qǐng)，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出不予受理的決定，并通知申請(qǐng)人或者其人。
第十三條公證人員辦理公證時(shí)，遇有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避；當(dāng)事人有權(quán)在出證前用口頭或者書(shū)面方式說(shuō)明理由，申請(qǐng)公證人員回避：
（一）公證人員是本公證事項(xiàng)的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；
（二）公證人員與本公證事項(xiàng)有利害關(guān)系；
（三）公證人員與本公證事項(xiàng)的當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響正確辦證。
前款規(guī)定，同時(shí)適用于翻譯、鑒定等有關(guān)人員。
公證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避，由本級(jí)司法行政部門(mén)決定；其他人員的回避，由公證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定。
第十四條公證機(jī)構(gòu)受理公證申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)查明當(dāng)事人的身份和民事行為能力，審查當(dāng)事人提供的證件、材料是否真實(shí)、合法；證件、材料不完備或者有疑義的，可以要求當(dāng)事人補(bǔ)充或者澄清。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向公證機(jī)構(gòu)如實(shí)陳述與公證事項(xiàng)有關(guān)的事實(shí)，并按要求提供有關(guān)證明材料。當(dāng)事人提供證據(jù)有困難的，公證機(jī)構(gòu)可以接受委托調(diào)查取證。
第十五條公證員在辦理公證中，憑公證機(jī)構(gòu)出具的專(zhuān)用介紹信和公證員執(zhí)照向有關(guān)單位、個(gè)人調(diào)查，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和支持。
公證人員外出調(diào)查，由兩人以上進(jìn)行。
第十六條公證機(jī)構(gòu)對(duì)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性問(wèn)題認(rèn)為需要鑒定的，應(yīng)當(dāng)交由法定鑒定部門(mén)鑒定。
鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人應(yīng)當(dāng)制作書(shū)面鑒定結(jié)論，并在鑒定書(shū)上簽名、蓋章。
第十七條對(duì)于事實(shí)清楚、證據(jù)充分、符合法律規(guī)定的事項(xiàng)，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理后十日內(nèi)作成公證書(shū)并發(fā)給當(dāng)事人。需要調(diào)查核實(shí)的，辦理期限可以延長(zhǎng)到三十日。復(fù)雜疑難的，經(jīng)公證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但最長(zhǎng)不得超過(guò)九十日。延期的原因應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。
因當(dāng)事人或者不可抗力的原因，致使公證機(jī)構(gòu)無(wú)法在規(guī)定期限內(nèi)作成公證書(shū)的，不計(jì)入上述期限。
第十八條對(duì)于不真實(shí)、不合法、證據(jù)材料不充分的事項(xiàng)，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒絕公證。拒絕公證的，承辦公證員應(yīng)寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，報(bào)公證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。拒絕公證的決定應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知當(dāng)事人。
第十九條公證機(jī)構(gòu)或者其本級(jí)、上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)已發(fā)出的公證文書(shū)不當(dāng)或者有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)。
第二十條當(dāng)事人對(duì)公證機(jī)構(gòu)作出的不予受理、拒絕公證、撤銷(xiāo)公證書(shū)的決定有異議的，可以在接到?jīng)Q定之日起十日內(nèi)，向該公證機(jī)構(gòu)的本級(jí)司法行政機(jī)關(guān)申訴。受理申訴的司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)書(shū)之日起兩個(gè)月內(nèi)作出決定。
第二十一條當(dāng)事人對(duì)司法行政部門(mén)撤銷(xiāo)公證書(shū)的決定或者駁回申訴的決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二十二條有下列情況之一的，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止公證：
（一）當(dāng)事人撤回申請(qǐng)的；
（二）因公民死亡、法人終止，繼續(xù)辦理已無(wú)意義的。
第二十三條在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外使用的公證書(shū)，由公證機(jī)構(gòu)送外交部或者外交部授權(quán)的機(jī)構(gòu)按規(guī)定辦理領(lǐng)事認(rèn)證并代辦有關(guān)外國(guó)駐華使領(lǐng)館的認(rèn)證。但文書(shū)使用國(guó)另有規(guī)定或者兩國(guó)協(xié)議免除領(lǐng)事認(rèn)證的除外。
第二十四條公證機(jī)構(gòu)辦理公證依照國(guó)家規(guī)定收取費(fèi)用。
第四章公證效力
第二十五條公證書(shū)自作成之日起即具有法律上的證明力，非經(jīng)法定程序不得撤銷(xiāo)。
第二十六條經(jīng)公證機(jī)構(gòu)依法公證證明的法律行為和有法律意義的事實(shí)、文書(shū)，應(yīng)當(dāng)作為行政機(jī)關(guān)、人民法院以及仲裁機(jī)構(gòu)認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)，但有相反證據(jù)足以公證證明的除外。
第二十七條對(duì)公證機(jī)構(gòu)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書(shū)，一方當(dāng)事人不履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)執(zhí)行，受申請(qǐng)的人民法院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。
公證債權(quán)文書(shū)確有錯(cuò)誤的，人民法院裁定不予執(zhí)行，并將裁定送達(dá)雙方當(dāng)事人和公證機(jī)構(gòu)。
第五章法律責(zé)任
第二十八條公證機(jī)構(gòu)、公證人員在辦理公證中出具錯(cuò)證、假證，侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成經(jīng)濟(jì)損失的，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十九條公證人員在辦理公證中，有、、、收受賄賂等違法行為的，由公證機(jī)構(gòu)或者司法行政機(jī)關(guān)按管理權(quán)限給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十條當(dāng)事人在申辦公證中，提供偽證的，公證機(jī)構(gòu)可以對(duì)當(dāng)事人予以批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。
對(duì)為當(dāng)事人出具偽證的公民、法人和其他組織，公證機(jī)構(gòu)可以提出給予直接責(zé)任者行政處分的建議書(shū)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條拒絕、阻礙公證人員依法執(zhí)行職務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
關(guān)鍵詞：全過(guò)程；電力企業(yè)；科技項(xiàng)目管理；項(xiàng)目申報(bào)
中圖分類(lèi)號(hào)：TD327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2013）30-0133-02
電力企業(yè)不僅是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，更是民生產(chǎn)業(yè)，因此電力企業(yè)的發(fā)展?fàn)縿?dòng)著每個(gè)人的視線。而電力企業(yè)的發(fā)展最重要的則是電力相關(guān)技術(shù)的發(fā)展，技術(shù)水平提高，不僅提高了電力企業(yè)的生產(chǎn)能力，更對(duì)改造我們的生活產(chǎn)生重要影響。而與電力相關(guān)的科技項(xiàng)目則是電力技術(shù)成長(zhǎng)的助推器、電力技術(shù)成果的孵化器。如去年江蘇電力企業(yè)《以電網(wǎng)低碳化為特征的智能電網(wǎng)綜合集成技術(shù)研究與示范》這個(gè)項(xiàng)目獲2500萬(wàn)資助就是電力企業(yè)科技項(xiàng)目受到重視的最好證明。
同時(shí)，不可否認(rèn)，在如今的科技項(xiàng)目中有許多項(xiàng)目科技研究意義不大、科技成果大大低于期望、研究費(fèi)用去向不清晰等問(wèn)題，讓人們對(duì)電力企業(yè)科技項(xiàng)目的運(yùn)行尤為擔(dān)憂。所以，如何提高電力企業(yè)科技項(xiàng)目的質(zhì)量則顯得尤為重要。本文基于全過(guò)程管理理論，創(chuàng)新性的思考如何提高電力企業(yè)科技項(xiàng)目的管理效率，更大程度地將科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
1 科技項(xiàng)目的特征
科技項(xiàng)目與一般項(xiàng)目不同，首先，它需要具有原創(chuàng)性，已有的科技成果研究肯定是對(duì)資源的浪費(fèi)，因此科技項(xiàng)目的研究一定是在原來(lái)科技水平的基礎(chǔ)上的一次改進(jìn)或提升，但因?yàn)檫@種改進(jìn)或提升是估算出來(lái)的，所以無(wú)法像一般工程項(xiàng)目那樣具有標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間、項(xiàng)目成果；其次，科技項(xiàng)目具有指向性，它的研究實(shí)施對(duì)未來(lái)所處行業(yè)的發(fā)展方向有著指導(dǎo)作用，它的研究成果則將會(huì)為所處行業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展帶來(lái)革新或者它的研究就是為了解決當(dāng)前一個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的難題。就如智能化電網(wǎng)綜合管理就是為響應(yīng)低碳化生活的要求進(jìn)一步改進(jìn)電力生產(chǎn)和管理；另外，科技項(xiàng)目具有風(fēng)險(xiǎn)性，科技項(xiàng)目的原創(chuàng)性決定著這樣的研究是創(chuàng)新的、從未有過(guò)的，即結(jié)果不可預(yù)見(jiàn)，該科技項(xiàng)目也有面臨失敗的風(fēng)險(xiǎn)。
2 電力企業(yè)科技項(xiàng)目申報(bào)管理
科技項(xiàng)目這個(gè)過(guò)程分為五個(gè)階段：即科技項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收以及成果轉(zhuǎn)化。科技項(xiàng)目申報(bào)作為科技項(xiàng)目這個(gè)過(guò)程中的第一步，決定著這個(gè)項(xiàng)目立項(xiàng)成功與否以及接下來(lái)項(xiàng)目發(fā)展的方向。
電力企業(yè)科技項(xiàng)目申報(bào)管理要保證申報(bào)內(nèi)容的質(zhì)量。為提高項(xiàng)目申報(bào)內(nèi)容的質(zhì)量，首先，要確保項(xiàng)目有個(gè)有意義、有價(jià)值的選題。選題作為科技項(xiàng)目的主題和靈魂決定著整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行的意義和目的。作為與電力企業(yè)相關(guān)的科技項(xiàng)目，好的選題須與電力企業(yè)的現(xiàn)狀密切相關(guān)，主要解決電力行業(yè)面臨的問(wèn)題，可以是電力企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的安全、經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生、環(huán)保等方面相關(guān)，具有針對(duì)性，且圍繞著電力企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃，依托現(xiàn)有的技術(shù)基礎(chǔ)，具有實(shí)現(xiàn)可能和實(shí)現(xiàn)意義。其次，高質(zhì)量的申報(bào)書(shū)也是科技項(xiàng)目在申報(bào)中脫穎而出的關(guān)鍵。申報(bào)書(shū)的高質(zhì)量，一方面體現(xiàn)在研究項(xiàng)目目標(biāo)、成果預(yù)期的價(jià)值和吸引力，如所選項(xiàng)目跟蹤國(guó)際電力科技發(fā)展水平，3～5年內(nèi)在某關(guān)鍵技術(shù)方面取得重要突破，利于我們電力技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的選題，則是電力企業(yè)科技項(xiàng)目評(píng)比十分有吸引力的選題；另一方面，體現(xiàn)在項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)的質(zhì)量，若申請(qǐng)書(shū)在項(xiàng)目意義、理論依據(jù)、現(xiàn)實(shí)依據(jù)、成果預(yù)期、實(shí)施經(jīng)費(fèi)等方面沒(méi)有準(zhǔn)確有效表述，即使再有意義的選題也會(huì)被踢出局。所以，項(xiàng)目編寫(xiě)者在編寫(xiě)項(xiàng)目書(shū)時(shí)要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目蒲袘B(tài)度，扎實(shí)的理論基礎(chǔ)和表達(dá)能力，準(zhǔn)確地將項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行描述，突出重點(diǎn)，這樣才能最終獲得評(píng)審者好評(píng)，通過(guò)申報(bào)
審核。
3 電力企業(yè)科技項(xiàng)目立項(xiàng)管理
科技項(xiàng)目申報(bào)階段過(guò)程之后，需要項(xiàng)目評(píng)審者對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行公平有效的評(píng)審，而申報(bào)的單位則需要準(zhǔn)備相關(guān)評(píng)審答辯，加強(qiáng)申報(bào)有效性。若項(xiàng)目申報(bào)通過(guò)則接下來(lái)則是項(xiàng)目立項(xiàng)階段，在該階段需要做好兩方面管理：第一是科技項(xiàng)目合同的簽訂。在接到項(xiàng)目申報(bào)通過(guò)審核的批準(zhǔn)后，申報(bào)單位需要根據(jù)自己申報(bào)的內(nèi)容填寫(xiě)項(xiàng)目合同書(shū)，再單位法人簽字以及單位蓋章連同申報(bào)附件一同遞交國(guó)家電力公司，若通過(guò)審核，蓋章寄回申報(bào)單位。在正式簽訂合同后，法律效力就開(kāi)始生效，項(xiàng)目合同的簽訂不僅是對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中對(duì)研究單位院校科研行為的約束，也是項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束，驗(yàn)收階段評(píng)審作為項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)估的一個(gè)評(píng)估依據(jù)；第二是需要做好經(jīng)費(fèi)管理。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的有效管理與科技項(xiàng)目能否正常運(yùn)行密切相關(guān)，所以在立項(xiàng)階段做好預(yù)算工作十分必要。而且通常項(xiàng)目申報(bào)中的預(yù)算經(jīng)費(fèi)與通過(guò)評(píng)審的預(yù)算經(jīng)費(fèi)不大一致，會(huì)有所調(diào)整，這就需要在立項(xiàng)階段對(duì)預(yù)算進(jìn)行重新規(guī)劃，細(xì)致到每個(gè)項(xiàng)目實(shí)施階段需要花費(fèi)多少經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目部門(mén)可能會(huì)涉及的經(jīng)費(fèi)等，做好精確控制，并且考慮到預(yù)算外的支付。另外，還需要做好專(zhuān)款專(zhuān)項(xiàng)，保證項(xiàng)目資金利用的有效性，防止浪費(fèi)。按國(guó)家電力科技項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理辦法要求，若項(xiàng)目單位因特殊原因，需要中途撤銷(xiāo)、更改重大的科技項(xiàng)目，在國(guó)家電力公司科技管理部門(mén)作出撤銷(xiāo)或更改決定后一個(gè)月內(nèi)，必須作出經(jīng)費(fèi)決算，連同固定資產(chǎn)購(gòu)置情況一并報(bào)送國(guó)家電力公司科技管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)核批，剩余的項(xiàng)目費(fèi)用應(yīng)全額上繳國(guó)家電力公司財(cái)務(wù)部門(mén)，由國(guó)家電力科技管理部門(mén)用于安排其他科技項(xiàng)目，可見(jiàn)項(xiàng)目的預(yù)算管理的重要性。
4 電力企業(yè)科技項(xiàng)目實(shí)施管理
首先，科技項(xiàng)目在立項(xiàng)完成后，即進(jìn)入實(shí)施階段，也是科技項(xiàng)目的主要階段。對(duì)于實(shí)施過(guò)程有效管理首先需要建立健全的科技項(xiàng)目管理規(guī)范，即對(duì)項(xiàng)目的責(zé)任分工有清晰界定、對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度分成幾個(gè)階段的考核檢查機(jī)制、對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的階段成果質(zhì)量建立評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等。
其次，就是實(shí)時(shí)跟進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展。根據(jù)國(guó)家電力公司對(duì)科技項(xiàng)目管理的要求，科技項(xiàng)目單位在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，需要將項(xiàng)目的階段性進(jìn)展以階段報(bào)告形式進(jìn)行展現(xiàn)和回報(bào)，這個(gè)需要體現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施到預(yù)期目標(biāo)的哪個(gè)程度，包括技術(shù)進(jìn)展方面、物資采購(gòu)方面、人力資源方面、裝備購(gòu)置和使用情況以及與其他單位合作進(jìn)展方面。針對(duì)實(shí)施的進(jìn)度，項(xiàng)目單位要求及時(shí)對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)展進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，與項(xiàng)目組成員或其他相關(guān)科研單位進(jìn)行溝通交流，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行及時(shí)的改進(jìn)。而作為項(xiàng)目管理者，除了關(guān)注項(xiàng)目實(shí)施的方方面面外，更需要抓住項(xiàng)目實(shí)施的重點(diǎn)，有效分配時(shí)間、人力、物力，提高項(xiàng)目實(shí)施有效性，確保關(guān)鍵性研究得以實(shí)現(xiàn)。
最后，成本控制需要與項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展同步。項(xiàng)目單位除了對(duì)項(xiàng)目具體科技研究成果、進(jìn)度進(jìn)行回報(bào)外，還需要對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行跟蹤，確保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)充足，可以保證項(xiàng)目的執(zhí)行。國(guó)家電力公司根據(jù)項(xiàng)目合同也會(huì)每年對(duì)科技項(xiàng)目進(jìn)行檢查，通過(guò)每年年底對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況描述的報(bào)告以及實(shí)地檢查，參考合同執(zhí)行情況來(lái)做下年度的經(jīng)費(fèi)撥款計(jì)劃。
5 電力企業(yè)科技項(xiàng)目驗(yàn)收管理
電力企業(yè)科技項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目單位需要經(jīng)過(guò)認(rèn)真總結(jié)，作出項(xiàng)目結(jié)題報(bào)告正式提交國(guó)家電力公司，提出項(xiàng)目結(jié)束的申請(qǐng)。作為一般形式的驗(yàn)收，其鑒定依據(jù)為項(xiàng)目單位與國(guó)家電力公司所簽訂的項(xiàng)目合同書(shū)。在此環(huán)節(jié)，需要將以下三點(diǎn)做好：第一是確保項(xiàng)目的完成是實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目申請(qǐng)時(shí)所預(yù)期的技術(shù)成果，即關(guān)鍵技術(shù)的各項(xiàng)指標(biāo)符合項(xiàng)目合同書(shū)內(nèi)所規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，才可符合上報(bào)項(xiàng)目結(jié)束的基本標(biāo)準(zhǔn)；第二是要根據(jù)科技項(xiàng)目的驗(yàn)收規(guī)范，做好驗(yàn)收?qǐng)?bào)告準(zhǔn)備。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告通常包括技術(shù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告、項(xiàng)目全過(guò)程的經(jīng)費(fèi)使用報(bào)告、審計(jì)報(bào)告等等，要求這些報(bào)告在驗(yàn)收時(shí)遞交，并且確保格式正確、描述清晰；第三是需要對(duì)項(xiàng)目中研發(fā)的科技成果進(jìn)行保護(hù)，一方面可以迅速進(jìn)行專(zhuān)利申請(qǐng)，保證技術(shù)的原創(chuàng)新不被盜用，另一方面可以盡快將技術(shù)知識(shí)轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)技術(shù)價(jià)值。另外，在驗(yàn)收過(guò)程中，還需要及時(shí)聽(tīng)取鑒定人員的意見(jiàn)，對(duì)技術(shù)研究中存在的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)匯報(bào)和修正，保證科技項(xiàng)目最終質(zhì)量。
6 知識(shí)成果轉(zhuǎn)化管理
在科技項(xiàng)目驗(yàn)收之后，并非是科技項(xiàng)目的完結(jié)，恰好相反，卻是科技項(xiàng)目現(xiàn)實(shí)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)價(jià)值的開(kāi)始。盡管項(xiàng)目單位不會(huì)像項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、驗(yàn)收時(shí)受到國(guó)家電力企業(yè)項(xiàng)目部門(mén)的約束，需要相關(guān)的項(xiàng)目書(shū)、報(bào)告書(shū)來(lái)作為項(xiàng)目成果的展示。在項(xiàng)目驗(yàn)收之后，更重要的是將在科技項(xiàng)目中得到的科技成果在具體生產(chǎn)實(shí)踐中加以應(yīng)用，將科技知識(shí)真正轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力，它可以體現(xiàn)在電力企業(yè)的安全維護(hù)、電力生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、員工綜合管理、電網(wǎng)管理等方面，實(shí)現(xiàn)提高效益、降低能源的作用。作為項(xiàng)目單位可以通過(guò)與電力企業(yè)具體合作的方式，將技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)中，電力企業(yè)也需要在實(shí)踐中檢驗(yàn)科技項(xiàng)目成果，而不是停留在技術(shù)驗(yàn)收表面。不僅如此，電力企業(yè)還將知識(shí)成果轉(zhuǎn)化管理作為科技項(xiàng)目管理的一部分，即在科技項(xiàng)目驗(yàn)收之后，還關(guān)注項(xiàng)目成果是否成功應(yīng)用于實(shí)際領(lǐng)域。在以后的電力企業(yè)科技項(xiàng)目申報(bào)中，項(xiàng)目單位之前所做的科技項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化成效或作為其其他科技項(xiàng)目評(píng)審的依據(jù)和參考。
總之，電力企業(yè)的科技項(xiàng)目從項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)到項(xiàng)目的實(shí)施、驗(yàn)收以及最后的成果轉(zhuǎn)化，每個(gè)環(huán)節(jié)都需要項(xiàng)目單位從全過(guò)程的視角進(jìn)行管理，穩(wěn)抓重點(diǎn)把握全局，才能順利取得科技項(xiàng)目、通過(guò)項(xiàng)目驗(yàn)收，真正實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)科技項(xiàng)目的真正意義。
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第一章 總則
第二章 地籍調(diào)查
第三章 土地登記
第四章 土地分等定級(jí)
第五章 土地統(tǒng)計(jì)
第六章 地籍檔案
第七章 法律責(zé)任
第八章 附則
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)城鎮(zhèn)國(guó)有土地地籍管理工作，維護(hù)社會(huì)主義土地公有制，保障土地使用者和他項(xiàng)權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱城鎮(zhèn)國(guó)有土地地籍管理，是指市、自治縣人民政府對(duì)城鎮(zhèn)國(guó)有土地的調(diào)查、登記、分等、定級(jí)、統(tǒng)計(jì)及檔案等實(shí)施管理和依法查處、糾正行政執(zhí)法中的違法行為。
本辦法所稱他項(xiàng)權(quán)利，是指土地使用權(quán)和土地所有權(quán)以外的權(quán)利，包括抵押權(quán)、承租權(quán)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他土地權(quán)利。
第三條 凡在我市行政區(qū)域內(nèi)使用城鎮(zhèn)國(guó)有土地的單位、個(gè)人及他項(xiàng)權(quán)利人必須遵守本辦法。
第四條 本溪市土地規(guī)劃管理局是全市國(guó)有土地地籍管理工作的行政主管部門(mén)。
本溪市市區(qū)內(nèi)的國(guó)有土地地籍管理工作由市土地規(guī)劃管理局負(fù)責(zé)。
自治縣土地管理部門(mén)主管本地區(qū)城鎮(zhèn)地籍管理工作。
南芬區(qū)地籍管理工作可委托南芬區(qū)政府土地管理部門(mén)負(fù)責(zé)。
在本市行政區(qū)域內(nèi)的軍事、鐵路用地地籍管理除國(guó)家另有規(guī)定外，按本辦法執(zhí)行。
第五條 地籍管理堅(jiān)持國(guó)家統(tǒng)一制度，堅(jiān)持地籍資料的系統(tǒng)性、精確性和完整性的原則，實(shí)行地域管理。
第六條 國(guó)有土地使用權(quán)受法律保護(hù)，《國(guó)有土地使用證》是使用城鎮(zhèn)國(guó)有土地的唯一合法憑證。
第二章 地籍調(diào)查
第七條 土地管理部門(mén)應(yīng)按照國(guó)家土地管理局的《地籍調(diào)查規(guī)程》實(shí)施地籍調(diào)查。
地籍調(diào)查分權(quán)屬調(diào)查和地籍測(cè)量。權(quán)屬調(diào)查由土地管理部門(mén)組織進(jìn)行；地籍測(cè)量由土地管理部門(mén)委托具有相應(yīng)資格的測(cè)繪單位進(jìn)行。
第八條 土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織所轄區(qū)域內(nèi)的軍隊(duì)、鐵路土地管理部門(mén)及受委托管理部門(mén)依法界定管理界線，報(bào)市人民政府備案。
第九條 土地調(diào)查人員進(jìn)入調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施調(diào)查工作，土地使用者應(yīng)當(dāng)配合，提供必要情況和資料，不得阻撓和妨礙。
第十條 對(duì)土地使用權(quán)及他項(xiàng)權(quán)利有爭(zhēng)議的，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由當(dāng)事人向土地管理部門(mén)申請(qǐng)?zhí)幚恚恋毓芾聿块T(mén)應(yīng)先行調(diào)解，調(diào)解不成的，由土地管理部門(mén)提出處理意見(jiàn)，報(bào)本級(jí)人民政府決定。當(dāng)事人對(duì)人民政府決定不服的，可向上一級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議，或直接向人民法院起訴。在爭(zhēng)議解決以前，任何一方不得改變土地現(xiàn)狀。
第三章 土地登記
第十一條 土地管理部門(mén)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的國(guó)有土地使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行登記。凡城鎮(zhèn)國(guó)有土地的使用者和他項(xiàng)權(quán)利人必須進(jìn)行土地登記。
土地登記分為初始登記和變更登記。
土地登記以宗地為單位進(jìn)行。
本辦法所稱宗地是指被權(quán)屬界線封閉的一個(gè)地塊。
第十二條 土地登記依照下列程序進(jìn)行：
（一）土地使用者和他項(xiàng)權(quán)利人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向宗地座落所在地的土地管理部門(mén)申請(qǐng)土地登記，提交下列資料：
1、土地登記申請(qǐng)書(shū)；
2、土地登記申請(qǐng)人（法人）證明材料，法人代表身份證明或戶籍證明，委托指界人證明書(shū)；
3、土地權(quán)屬來(lái)源證明、有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)文件、有關(guān)出讓金或轉(zhuǎn)讓金交付憑證；
4、地上附著物權(quán)屬證明；
5、按規(guī)定必須提交的其他文件。
（二）土地管理部門(mén)應(yīng)在受理土地使用者登記申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)，完成對(duì)土地的權(quán)屬來(lái)源及位置、界址、用途調(diào)查，測(cè)量宗地權(quán)屬界線，量算面積，填寫(xiě)《地籍調(diào)查表》等項(xiàng)工作。
（三）土地管理部門(mén)依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定審核確定土地權(quán)屬、他項(xiàng)權(quán)利及宗地的界線、面積。
（四）權(quán)屬審核后，注冊(cè)登記。
（五）頒發(fā)或更換《國(guó)有土地使用證》。
第十三條 凡未經(jīng)土地管理部門(mén)確認(rèn)的國(guó)有土地使用權(quán)，該土地?zé)o論是以何種方式取得的，都應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)初始登記。
初始登記應(yīng)當(dāng)在土地管理部門(mén)通知其登記之日起三十日內(nèi)或者在土地權(quán)屬確定事實(shí)發(fā)生之日起三十日內(nèi)，向土地管理部門(mén)申請(qǐng)登記。
第十四條 已經(jīng)登記的土地，有下列情形之一的，應(yīng)在發(fā)生變化之日起三十日內(nèi)，向土地管理部門(mén)申請(qǐng)變更登記：
（一）依法改變土地用途的；
（二）土地使用者和他項(xiàng)權(quán)利人更名更址的；
（三）依法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的；
（四）因贈(zèng)與、繼承、買(mǎi)賣(mài)、交換、分割地上附著物引起土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的；
（五）企業(yè)合并、改組等引起宗地合并、分立的；
（六）新建、改建、擴(kuò)建地上建筑物的；
（七）土地級(jí)別發(fā)生變化的；
（八）錯(cuò)漏登記的。
第十五條 土地使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利有下列情形之一的，必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)?jiān)O(shè)定登記：
（一）新征用集體土地的，在縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)用地之日起三十日內(nèi)；
（二）劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)的，在縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)用地之日起三十日內(nèi)；
（三）以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的，受讓方應(yīng)當(dāng)在按出讓合同約定支付全部土地使用權(quán)出讓金后三十日內(nèi)；
（四）國(guó)家將國(guó)有土地使用權(quán)以作價(jià)入股方式讓與股份制企業(yè)的，該企業(yè)應(yīng)當(dāng)在簽訂入股合同之日起三十日內(nèi)；
（五）依法向政府土地管理部門(mén)承租國(guó)有土地的，承租人應(yīng)當(dāng)在簽訂租賃合同之日起三十日內(nèi)；
（六）依法抵押土地使用權(quán)的，應(yīng)在《國(guó)有土地使用權(quán)抵押貸款意向書(shū)》簽訂之日起十五日內(nèi)；
（七）有出租權(quán)的土地使用者依法出租土地使用權(quán)的，出租人與承租人應(yīng)當(dāng)在租賃合同簽定之日起十五日內(nèi)；
（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定需要登記的其他土地他項(xiàng)權(quán)利的，當(dāng)事人應(yīng)在確定之日起十五日內(nèi)。
第十六條 已依法辦理土地使用權(quán)登記的土地，有下列情形之一的，應(yīng)辦理注銷(xiāo)登記或在接到土地管理部門(mén)發(fā)出的《注銷(xiāo)土地使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利通知書(shū)》之日起十五日內(nèi)，持該書(shū)及與注銷(xiāo)有關(guān)證件，到土地管理部門(mén)申請(qǐng)辦理注銷(xiāo)土地登記，向有管轄權(quán)的土地管理部門(mén)交還《國(guó)有土地使用證》：
（一）無(wú)償取得劃撥?chē)?guó)有土地的用地單位已經(jīng)撤銷(xiāo)、遷移或破產(chǎn)、解散的；
（二）政府依據(jù)規(guī)劃調(diào)整用地或進(jìn)行房屋拆遷，調(diào)整及拆遷范圍內(nèi)涉及土地使用權(quán)滅失的；
（三）因自然災(zāi)害等原因土地使用權(quán)滅失的；
（四）未經(jīng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，連續(xù)二年未使用的；
（五）不按批準(zhǔn)用途使用的；
（六）土地使用權(quán)出讓或租賃期滿，當(dāng)事人未辦理續(xù)期申請(qǐng)的；
（七）土地他項(xiàng)權(quán)利終止的；
（八）公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的；
（九）法律、法規(guī)規(guī)定注銷(xiāo)土地登記的其他情形。
第十七條 申請(qǐng)土地登記具有下列情形之一的，土地管理部門(mén)不予受理：
（一）申請(qǐng)登記的土地不在所轄行政區(qū)域內(nèi)的；
（二）申請(qǐng)人沒(méi)有合法身份證明的；
（三）土地權(quán)屬不清的；
（四）擅自改變土地用途或少征多占、非法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地尚未依法處理或正在依法處理的；
（五）拖欠有關(guān)土地稅費(fèi)的；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定不能辦理土地登記的。
第十八條 土地管理部門(mén)依據(jù)土地登記申請(qǐng)資料，經(jīng)調(diào)查、審查核實(shí)對(duì)認(rèn)為符合登記要求的宗地予以公告。
公告的主要內(nèi)容包括：
（一）土地使用者，他項(xiàng)權(quán)利人名稱、地址；
（二）準(zhǔn)予登記的土地權(quán)屬、性質(zhì)、面積、座落；
（三）土地使用者、他項(xiàng)權(quán)利人提出異議的期限、方式和受理機(jī)關(guān)；
（四）其他事項(xiàng)。
第十九條 土地使用者、他項(xiàng)權(quán)利人對(duì)公告內(nèi)容有異議的，可在公告規(guī)定的期限內(nèi)，向土地管理部門(mén)申請(qǐng)復(fù)查，并按規(guī)定繳納復(fù)查費(fèi)。經(jīng)復(fù)查無(wú)誤的，維持公告結(jié)果，復(fù)查費(fèi)不予退還；經(jīng)復(fù)查確有差錯(cuò)的由登記機(jī)關(guān)改正，復(fù)查費(fèi)退還土地使用者。
第二十條 土地登記公告期滿，土地使用者和他項(xiàng)權(quán)利人對(duì)土地登記結(jié)果未提出異議的，由市、自治縣人民政府批準(zhǔn)后，土地管理部門(mén)辦理注冊(cè)登記，核發(fā)《國(guó)有土地使用證》。
第二十一條 在依法取得的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地上建成房屋，開(kāi)發(fā)單位應(yīng)在房屋竣工驗(yàn)收后三十日內(nèi)憑《國(guó)有土地使用證》向市、自治縣人民政府房產(chǎn)管理部門(mén)申請(qǐng)房產(chǎn)登記，在本辦法公布后，無(wú)《國(guó)有土地使用證》而取得房屋產(chǎn)權(quán)證明的，房屋產(chǎn)權(quán)證明無(wú)效；房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或者變更的，土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓變更，當(dāng)事人應(yīng)先行辦理房產(chǎn)變更登記，并憑變更后的房屋所有權(quán)證書(shū)和原《國(guó)有土地使用證》向土地管理部門(mén)申請(qǐng)土地使用權(quán)變更登記，更換《國(guó)有土地使用證》。
第二十二條 因企業(yè)兼并、分立、破產(chǎn)、出售、租賃、抵押、搬遷改造、合資合作、公司制改造以及組建企業(yè)集團(tuán)和股份合作企業(yè)等情況而引起劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移和改變土地使用用途的，企業(yè)應(yīng)憑《國(guó)有土地使用證》到具有相應(yīng)資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行土地資產(chǎn)評(píng)估，在估價(jià)結(jié)果確認(rèn)和處置方案實(shí)施后，由土地管理部門(mén)依據(jù)本辦法第十四條規(guī)定進(jìn)行變更土地登記。
第二十三條 土地管理部門(mén)依法對(duì)《國(guó)有土地使用證》實(shí)行定期檢查制度。
第四章 土地分等定級(jí)
第二十四條 市行政區(qū)域內(nèi)建制鎮(zhèn)（不含城關(guān)鎮(zhèn)）的土地分等工作由市土地管理部門(mén)負(fù)責(zé)。
市區(qū)內(nèi)的土地定級(jí)工作由市土地管理部門(mén)負(fù)責(zé)。
自治縣行政區(qū)域內(nèi)的土地定級(jí)工作由自治縣土地管理部門(mén)負(fù)責(zé)。
第二十五條 建制鎮(zhèn)土地定級(jí)應(yīng)在市土地規(guī)劃管理局統(tǒng)一制定的分等標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)進(jìn)行。
土地級(jí)別、土地分等可每二年調(diào)整一次。
第五章 土地統(tǒng)計(jì)
第二十六條 土地管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)依法進(jìn)行土地統(tǒng)計(jì)，土地統(tǒng)計(jì)實(shí)行年報(bào)制度。
第二十七條 土地統(tǒng)計(jì)按下列程序進(jìn)行：
（一）收集資料；
（二）地籍調(diào)查；
（三）填寫(xiě)單位面積過(guò)錄表、土地統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、土地統(tǒng)計(jì)簿和年內(nèi)地類(lèi)變化表；
（四）審核匯總；
（五）編制土地統(tǒng)計(jì)年報(bào)，進(jìn)行土地統(tǒng)計(jì)分析。
第二十八條 土地統(tǒng)計(jì)年報(bào)為1月1日至12月31日，每年12月31日發(fā)生的土地變化情況，列入下一年度的土地統(tǒng)計(jì)。
第二十九條 統(tǒng)計(jì)人員依法行使土地統(tǒng)計(jì)職權(quán)，土地管理部門(mén)及土地使用者應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料，不得瞞報(bào)、拒報(bào)、偽造、篡改。
第六章 地籍檔案
第三十條 地籍檔案以宗地為單位建立。地籍檔案的內(nèi)容包括：
（一）土地登記申請(qǐng)書(shū)；
（二）權(quán)屬證明文件、資料；
（三）土地登記審批表；
（四）地籍圖；
（五）土地登記簿（卡）；
（六）土地歸戶冊(cè)（卡）；
（七）土地登記復(fù)查申請(qǐng)書(shū)、結(jié)果表；
（八）確權(quán)過(guò)程中的估價(jià)報(bào)告、協(xié)議書(shū)、合同書(shū)等。
第三十一條 土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)健全地籍檔案并及時(shí)增補(bǔ)有關(guān)資料。
第三十二條 土地管理部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)地籍檔案的收集、整理、鑒定、統(tǒng)計(jì)、保管及利用工作。
第三十三條 地籍檔案的查閱，按土地管理部門(mén)規(guī)定辦理，未經(jīng)允許不得向第三者提供或公布。
地籍檔案可實(shí)行有償使用。
第七章 法律責(zé)任
第三十四條 土地管理部門(mén)對(duì)管轄范圍內(nèi)的土地權(quán)屬情況進(jìn)行檢查，被檢查單位或個(gè)人應(yīng)如實(shí)反映情況和提供資料。檢查單位有責(zé)任為被檢查單位或個(gè)人保守技術(shù)和業(yè)務(wù)機(jī)密。
第三十五條 土地使用者及他項(xiàng)權(quán)利人違反本辦法第十二條、第十三條、第十四條、第十五條規(guī)定不申請(qǐng)登記的，由土地管理部門(mén)責(zé)令限期辦理，逾期未辦的處以每百平方米每日二元的罰款，不足百平方米的，按百平方米計(jì)算；對(duì)拒不申請(qǐng)登記的按違法占地處理。
第三十六條 使用非法手段獲得土地證書(shū)或涂改土地證書(shū)的，土地證書(shū)無(wú)效，登記機(jī)關(guān)注銷(xiāo)土地登記，并處以3000元至30000元罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第三十七條 違反本辦法第十六條規(guī)定拒不辦理土地使用權(quán)注銷(xiāo)登記的，由土地管理部門(mén)依法注銷(xiāo)土地登記并予以公告，吊銷(xiāo)《國(guó)有土地使用證》。
第三十八條 對(duì)阻礙土地管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條 土地管理部門(mén)工作人員違反本辦法，嚴(yán)重失職的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)給予政紀(jì)處分和經(jīng)濟(jì)處罰；嚴(yán)重違法瀆職構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。
第八章 附則
第四十一條 城鎮(zhèn)臨時(shí)用地地籍管理和因城鎮(zhèn)住房制度改革而引起的土地使用權(quán)的變更登記辦法由市人民政府制定。
一、立法層面存在的部分問(wèn)題
(一)對(duì)再犯危險(xiǎn)性要件證明標(biāo)準(zhǔn)的審查不夠明確
刑訴法第二百八十八條規(guī)定“強(qiáng)制醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)被強(qiáng)制醫(yī)療的人進(jìn)行診斷評(píng)估。對(duì)于已不具有人身危險(xiǎn)性,不需要繼續(xù)強(qiáng)制醫(yī)療的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出解除意見(jiàn)”,基于此,立法對(duì)于“有繼續(xù)危害社會(huì)可能的”的證明標(biāo)準(zhǔn)如何掌握沒(méi)有明確規(guī)定,不利于實(shí)際審判當(dāng)中對(duì)于有關(guān)情況的具體把握,同時(shí),由于其系對(duì)未然狀態(tài)的評(píng)估,在證明標(biāo)準(zhǔn)上可否相對(duì)降低值得探討。
(二)強(qiáng)制醫(yī)療程序案件的不公開(kāi)審理應(yīng)當(dāng)適當(dāng)考慮
按照刑事訴訟法公開(kāi)審理的基本原則,除了涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私或商業(yè)機(jī)密的外,原則上均應(yīng)公開(kāi)審理。而罹患精神病的人員及其親屬均會(huì)有較強(qiáng)的病恥感,會(huì)影響到患者的就學(xué)、就業(yè)及婚姻家庭等方面的困擾,患者及其家屬可能會(huì)遭受他人異樣的眼光。因此,是否應(yīng)當(dāng)出于最大程度保障精神病人及其親屬利益的考慮,根據(jù)案件情況、暴力程度、當(dāng)事人狀況等因素考慮由法院決定是否予以不公開(kāi)開(kāi)庭審理,有待進(jìn)一步明確。
(三)法院自行決定啟動(dòng)強(qiáng)制醫(yī)療程序時(shí)的程序轉(zhuǎn)換有待具體設(shè)置
刑訴法司法解釋就此規(guī)定了兩種情形,第一種情形即該解釋第五百三十二條第一款規(guī)定“人民法院在審理案件過(guò)程中發(fā)現(xiàn)被告人可能符合強(qiáng)制醫(yī)療條件的,應(yīng)當(dāng)依照法定程序?qū)Ρ桓嫒诉M(jìn)行法醫(yī)精神病鑒定。經(jīng)鑒定,被告人屬于依法不負(fù)刑事責(zé)任的精神病人的,應(yīng)當(dāng)適用強(qiáng)制醫(yī)療程序,對(duì)案件進(jìn)行審理。”此種情形下,法院審理的普通刑事案件可能適用簡(jiǎn)易程序,實(shí)行獨(dú)任審判,但發(fā)現(xiàn)被告人可能符合強(qiáng)制醫(yī)療條件的又需要轉(zhuǎn)換為強(qiáng)制醫(yī)療程序的,需要實(shí)行合議庭審理,在此情況下,審判組織的構(gòu)成方式和人員組成有待進(jìn)一步明確。
第二種情形即該解釋第五百三十三條第三項(xiàng)規(guī)定:“被告人具有完全或者部分刑事責(zé)任能力,依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)依照普通程序繼續(xù)審理。”即同一普通刑事案件在法院審理時(shí)先后經(jīng)歷了普通程序、強(qiáng)制醫(yī)療程序后,又因?yàn)楸桓嫒司哂型耆蛘卟糠中淌仑?zé)任能力而必須轉(zhuǎn)回普通程序。普通程序——強(qiáng)制醫(yī)療程序——普通程序之間的轉(zhuǎn)換以何種事實(shí)或證據(jù)的出現(xiàn)作為轉(zhuǎn)換依據(jù)、需要作出何種決定進(jìn)行宣告前一個(gè)程序的終結(jié)及后一個(gè)程序的啟動(dòng)以及相關(guān)案號(hào)和審限的設(shè)置都沒(méi)有明確規(guī)定,需要通過(guò)立法進(jìn)一步完善。
(四)解除強(qiáng)制醫(yī)療程序應(yīng)當(dāng)設(shè)置最小申請(qǐng)時(shí)間周期
新刑訴法對(duì)于沒(méi)有在強(qiáng)制醫(yī)療的決定與解除申請(qǐng)之間規(guī)定一定的時(shí)間間隔。由于精神病的治療一般需要較長(zhǎng)的治療時(shí)間,對(duì)強(qiáng)制醫(yī)療的時(shí)間不應(yīng)過(guò)短。刑訴法司法解釋第五百四十條第二款規(guī)定“被強(qiáng)制醫(yī)療的人及其近親屬提出的解除強(qiáng)制醫(yī)療申請(qǐng)被人民法院駁回,六個(gè)月后再次提出申請(qǐng)的,人民法院應(yīng)當(dāng)受理。”基于該條規(guī)定,建議可以規(guī)定對(duì)被強(qiáng)制醫(yī)療的人的近親屬首次提出解除申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在決定執(zhí)行六個(gè)月之后。
二、司法實(shí)踐運(yùn)行當(dāng)中的幾點(diǎn)完善對(duì)策
(一)進(jìn)一步厘清強(qiáng)制醫(yī)療程序的啟動(dòng)流程
在強(qiáng)制醫(yī)療程序的啟動(dòng)中,對(duì)于涉及檢察院參加的有關(guān)工作,在程序的合理設(shè)置及與審判工作的緊密銜接方面應(yīng)當(dāng)給予重點(diǎn)關(guān)注,包括書(shū)面申請(qǐng)書(shū)的嚴(yán)格出具、法院未啟動(dòng)情況下的提起申請(qǐng)、向上級(jí)法院申請(qǐng)復(fù)議等方面的權(quán)利運(yùn)行和設(shè)計(jì),同時(shí),在檢察院的申請(qǐng)被駁回后,在沒(méi)有新事實(shí)出現(xiàn)并提交法院的情況下,不得就同一事實(shí)再次提出申請(qǐng)較為妥當(dāng)。
在強(qiáng)制醫(yī)療程序啟動(dòng)的救濟(jì)方面,對(duì)于不予啟動(dòng)后的救濟(jì)處理方式有待明確,直接否決再次提出異議的方式顯得不夠靈活,參照再審程序進(jìn)行處理在目前的司法框架下可行性較強(qiáng),也較易為各方所接受。至于復(fù)議方式,書(shū)面審理的方式更為恰當(dāng)。
在采取臨時(shí)性保護(hù)措施的問(wèn)題上,可能基于地域、工作理念、工作習(xí)慣等多種因素影響,需要法院和公安機(jī)關(guān)進(jìn)行充分協(xié)調(diào),較為適宜的方式還是應(yīng)當(dāng)由法院決定,公安機(jī)關(guān)予以執(zhí)行。
(二)進(jìn)一步細(xì)化強(qiáng)制醫(yī)療程序的審理環(huán)節(jié)
從掌握案情、了解當(dāng)事人及訴訟效率的角度出發(fā),對(duì)于原普通案件的獨(dú)任法官,其作為合議庭成員繼續(xù)參與強(qiáng)制醫(yī)療程序的審理符合司法基本規(guī)律。
而對(duì)于當(dāng)出現(xiàn)強(qiáng)制醫(yī)療程序基于法定情形回轉(zhuǎn)至普通程序時(shí),情況顯得較為復(fù)雜,包括:一是如果本來(lái)是簡(jiǎn)易程序獨(dú)任審理的案件,若發(fā)現(xiàn)可能存在強(qiáng)制醫(yī)療的情況,則必須先轉(zhuǎn)化為普通程序進(jìn)行審理。二是普通程序?qū)徖淼陌讣?在確定需要按強(qiáng)制醫(yī)療程序?qū)徖淼?必須重新經(jīng)立案庭立案。三是經(jīng)立案庭重新立案后,按強(qiáng)制醫(yī)療程序進(jìn)行審理。對(duì)于二審程序中發(fā)現(xiàn)強(qiáng)制醫(yī)療的情況,最高人民法院司法解釋規(guī)定可以依照強(qiáng)制醫(yī)療程序?qū)Π讣鞒鎏幚?也可以裁定發(fā)回原審人民法院重新審判。對(duì)于再審程序中發(fā)現(xiàn)強(qiáng)制醫(yī)療的情況,法律法規(guī)以及司法解釋中都未作規(guī)定,其參照一審二審案件中發(fā)現(xiàn)強(qiáng)制醫(yī)療的情況進(jìn)行程序轉(zhuǎn)化處理應(yīng)該也是符合立法原意的。
關(guān)于在審理程序中提出鑒定的權(quán)利,出于保障當(dāng)事人權(quán)利、審慎審理的考慮,可以賦予,但最終的決定權(quán)應(yīng)由法院把握。對(duì)鑒定人等專(zhuān)業(yè)人員出庭問(wèn)題而言,基于精神病人狀況及相關(guān)醫(yī)療的特殊性,要求專(zhuān)業(yè)人員出庭應(yīng)當(dāng)成為常態(tài),出于特殊情況考慮,不出庭應(yīng)為例外,但最終仍應(yīng)由法院決定,同時(shí)在具體出庭條件、設(shè)置、決定上,還應(yīng)進(jìn)一步明確、細(xì)化。
(三)進(jìn)一步優(yōu)化強(qiáng)制醫(yī)療程序的解除及執(zhí)行設(shè)置
致工程監(jiān)理單位：
鑒于本申請(qǐng)書(shū)申報(bào)之單位工程的施工組織設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，施工設(shè)備已經(jīng)基本調(diào)集進(jìn)場(chǎng)，人員以及施工組織已經(jīng)到位，開(kāi)工條件業(yè)已具備。申請(qǐng)本單位工程開(kāi)工，以便進(jìn)行施工準(zhǔn)備，促使首批開(kāi)工的分部(分項(xiàng))工程項(xiàng)目早日開(kāi)工。
項(xiàng)目經(jīng)理：
承建單位：
申報(bào)日期：年月日
農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告基本架構(gòu)
由于農(nóng)業(yè)項(xiàng)目除經(jīng)濟(jì)因素外，自然因素對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)生極大影響，某種程度上取決于不可控的、變化無(wú)常的氣候環(huán)境，數(shù)據(jù)的來(lái)源和準(zhǔn)確性均難掌握。所以，如何寫(xiě)好一份農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告是至關(guān)重要的。
1、首頁(yè)
主要注明項(xiàng)目名稱，項(xiàng)目主辦單位及負(fù)責(zé)人，可行性研究單位名稱，可行性研究的技術(shù)負(fù)責(zé)人，經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人、參加研究人員名單及報(bào)告完成日期等;
2、標(biāo)題
一般直接注明資金申請(qǐng)報(bào)告的名稱和主要內(nèi)容，如《××公司關(guān)于××的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告》;
3、前言
一般簡(jiǎn)要介紹項(xiàng)目研究的背景，項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)因素和主要目的和意義，可行性研究的主要依據(jù)和主要范圍等內(nèi)容。有些農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告還需要列出研究報(bào)告的相關(guān)摘要;
4、正文
該部分是報(bào)告的主體，要求列舉事實(shí)，運(yùn)用系統(tǒng)分析方法，綜合考慮各方面的因素，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的可行性作出客觀、全面而準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)。不同類(lèi)型的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告在該部分通常具有不同的側(cè)重點(diǎn);
5、結(jié)論
在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析和預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，從整體角度作出科學(xué)評(píng)價(jià)，并與相關(guān)方案進(jìn)行優(yōu)劣比較，最終獲得明確的行動(dòng)主張。有時(shí)還就原方案提出一些更新、更全面的建議;
6、附件
為了結(jié)論的需要，在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告正文結(jié)束后補(bǔ)充的相關(guān)材料，主要包括試驗(yàn)或?qū)嶒?yàn)數(shù)據(jù)、計(jì)算浮標(biāo)、圖片表格、參考文獻(xiàn)等。
農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的特點(diǎn)是綜合性強(qiáng)、涉及面廣、影響深遠(yuǎn)，除項(xiàng)目自身的經(jīng)濟(jì)效益外，還有很強(qiáng)的社會(huì)和生態(tài)效益。一份完整的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告通常是單獨(dú)成冊(cè)的。
農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告目錄
以中國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)網(wǎng)資金申請(qǐng)報(bào)告為例
第一部分農(nóng)業(yè)項(xiàng)目背景信息
一、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目概況
(一)項(xiàng)目名稱
(二)項(xiàng)目的承辦單位
(三)承擔(dān)可行性研究工作的單位情況
(四)項(xiàng)目的主管部門(mén)
(五)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、目標(biāo)
(六)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)
二、項(xiàng)目承擔(dān)單位的基本情況和財(cái)務(wù)狀況
包括所有制性質(zhì)、主營(yíng)業(yè)務(wù)、項(xiàng)目承擔(dān)單位三年內(nèi)的銷(xiāo)售收入、利潤(rùn)、稅金、固定資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率、銀行
信用等級(jí)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人基本情況及主要股東的概況
第二部分農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)背景、必要性
這一部分主要應(yīng)說(shuō)明項(xiàng)目發(fā)起的背景、投資的必要性、投資理由及項(xiàng)目開(kāi)展的支撐性條件等等。
一、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)背景
(一)國(guó)家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃
(二)項(xiàng)目發(fā)起人以及發(fā)起緣由
(三)……
二、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)必要性
國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用與影響，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度分析，市場(chǎng)分析;
(一)……
(二)……
(三)……
(四)……
三、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)可行性
(一)經(jīng)濟(jì)可行性
(二)政策可行性
(三)技術(shù)可行性
(四)模式可行性
(五)組織和人力資源可行性
第三部分農(nóng)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)
一、組織優(yōu)勢(shì)
二、技術(shù)優(yōu)勢(shì)
涉及成果來(lái)源及知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況、已完成的研究開(kāi)發(fā)工作及中試情況和鑒定年限、技術(shù)或工藝特點(diǎn)以及與現(xiàn)有技術(shù)或工藝比較所具有的優(yōu)勢(shì)、該項(xiàng)技術(shù)的突破對(duì)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要意義和作用等。
三、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)
四、模式優(yōu)勢(shì)
五、其他優(yōu)勢(shì)
第四部分農(nóng)業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)品規(guī)劃
一、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)品產(chǎn)能規(guī)劃方案
二、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)品工藝規(guī)劃方案
(一)工藝設(shè)備選型
(二)工藝先進(jìn)性說(shuō)明
(三)工藝流程
三、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)規(guī)劃方案
(一)營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略規(guī)劃
(二)營(yíng)銷(xiāo)模式
(三)促銷(xiāo)策略
……
第五部分農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃
一、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)地
(一)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)地地理位置
(二)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)地自然情況
(三)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)地資源情況
(四)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)地經(jīng)濟(jì)情況
(五)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)地人口情況
二、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目土建總規(guī)
(一)項(xiàng)目廠址及廠房建設(shè)
(二)土建總圖布置
(三)場(chǎng)內(nèi)外運(yùn)輸
(四)項(xiàng)目土建及配套工程
(五)項(xiàng)目土建及配套工程造價(jià)
(六)項(xiàng)目其他輔助工程
三、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保護(hù)方案
四、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)節(jié)能方案方案
五、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)消防方案
六、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)勞動(dòng)安全方案
七、各項(xiàng)建設(shè)條件落實(shí)情況
包括環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、節(jié)能措施、原材料供應(yīng)及外部配套條件落實(shí)情況等;其中節(jié)能分析章節(jié)按照《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作的通知》(發(fā)改投資[20xx]2787號(hào))要求進(jìn)行編寫(xiě)。
第六部分農(nóng)業(yè)項(xiàng)目組織實(shí)施情況
一、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目組織
(一)組織形式
(二)工作制度
二、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)
(一)勞動(dòng)定員
(二)年總工資和職工年平均工資估算
(三)人員培訓(xùn)及費(fèi)用估算
三、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施的各階段
(一)建立項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)
(二)資金籌集安排
(三)技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓
(四)勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨
(五)施工準(zhǔn)備
(六)施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備
(七)竣工驗(yàn)收
開(kāi)工申請(qǐng)報(bào)告格式
1.開(kāi)工申請(qǐng)報(bào)告中的各項(xiàng)內(nèi)容均應(yīng)填寫(xiě)真實(shí)、齊全、準(zhǔn)確。
2.由建設(shè)單位發(fā)包的分部(或子分部)工程，應(yīng)單獨(dú)填寫(xiě)開(kāi)工報(bào)告。
3.單位工程開(kāi)工必須具備的條件：
(1)施工組織設(shè)計(jì)或施工方案審批;
(2)施工圖紙經(jīng)過(guò)會(huì)審;
(3)現(xiàn)場(chǎng)“三通一平”及臨時(shí)設(shè)施滿足施工要求;
(4)主要材料、施工機(jī)械設(shè)備已落實(shí);
(5)已經(jīng)辦理施工許可證;
如匹茲堡大學(xué)，在民事訴訟方面；密蘇里―哥倫比亞大學(xué)，在解決爭(zhēng)端、稅務(wù)、電子、商務(wù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面：過(guò)去幾年來(lái)都開(kāi)辟了新的可頒發(fā)證書(shū)的學(xué)習(xí)項(xiàng)目。另一些學(xué)院則在新的班級(jí)中注重實(shí)際技能的傳授，如范德比爾特大學(xué)法學(xué)院今年開(kāi)辦了一個(gè)家庭暴力問(wèn)題的教學(xué)班。
開(kāi)辦這樣的專(zhuān)業(yè)班級(jí)，不僅讓學(xué)生們可以有選擇地重點(diǎn)學(xué)習(xí)自己感興趣的科目，有利于培養(yǎng)在某個(gè)領(lǐng)域的法學(xué)專(zhuān)門(mén)人才，而且有利于學(xué)生畢業(yè)之后尋找工作，適應(yīng)工作崗位的需要。
例如，紐約市立大學(xué)法學(xué)院為二、三年級(jí)的學(xué)生開(kāi)辦專(zhuān)業(yè)教學(xué)班，讓學(xué)生們?nèi)〉糜H手處理法律問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)。一位名何耶莎?蓋西的該校三年級(jí)女生上了一個(gè)“家庭法”教學(xué)班。這個(gè)班需時(shí)一年，有16個(gè)學(xué)分。蓋西同時(shí)幫一位家庭暴力的受害者為尋求兩個(gè)孩子的監(jiān)護(hù)權(quán)打官司，取得了處理這類(lèi)案件的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。她說(shuō)：“對(duì)我來(lái)說(shuō)，真正的學(xué)習(xí)是學(xué)習(xí)實(shí)際。教科書(shū)并不告訴你，當(dāng)事人會(huì)是什么樣子以及在法官面前要怎樣做，但那正是你面對(duì)真正的世界所需要的。”另一位名叫泰森?史密斯的學(xué)生，從小在家鄉(xiāng)就喜歡探尋河流的支流，挖掘青蛙和螯蝦，在大學(xué)里學(xué)環(huán)境工程，得了學(xué)位，現(xiàn)在他就喜歡學(xué)環(huán)境法。他在樸特蘭的路易斯與克拉克法學(xué)院找到了適合他的班級(jí)。這所學(xué)院在環(huán)保領(lǐng)域開(kāi)了40多個(gè)班，史密斯選讀了9個(gè)班，還參與有關(guān)環(huán)保的模擬法庭。這方面的專(zhuān)長(zhǎng)幫他找到了工作。波士頓的費(fèi)許與理查遜法律公司董事長(zhǎng)彼得?德夫林說(shuō)：“基本的律師技能是重要的，但是某方面的專(zhuān)門(mén)技能使求職者有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。”
由于美國(guó)經(jīng)濟(jì)不景氣，一些著名的法律公司（律師事務(wù)所）也有裁減人員的。但是今年仍有不少公司去學(xué)校招聘新人。實(shí)際上，有專(zhuān)長(zhǎng)的人才還是很需要的，如在訴訟、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、破產(chǎn)、信托與房地產(chǎn)、就業(yè)、稅務(wù)等領(lǐng)域。
申請(qǐng)入讀法學(xué)院，主要決定于兩項(xiàng)分?jǐn)?shù)：一是LSAT(Law School Admission Test)，即法學(xué)院入學(xué)考試分；二是大學(xué)平均分，GPA(Grade Point Average)。
為L(zhǎng)SAT考試，學(xué)生們可以參加強(qiáng)化預(yù)備班，如“普林斯頓評(píng)論”和“卡普蘭”這樣的公司所舉辦的，費(fèi)用大約在1000美元或以上。有的學(xué)校自辦這種考試預(yù)備班，如亞里桑那大學(xué)法學(xué)院為無(wú)經(jīng)濟(jì)能力的學(xué)生，開(kāi)設(shè)為期4天的免費(fèi)預(yù)備班。美國(guó)法學(xué)院錄取理事會(huì)(Law School Admissions Council)還出售一本預(yù)備考試的書(shū)，其中包含過(guò)去入學(xué)考試的試題，售價(jià)僅17美元。
有比過(guò)去更多的學(xué)校在錄取新生時(shí)，考慮如申請(qǐng)者的工作經(jīng)驗(yàn)和職業(yè)興趣之類(lèi)的因素。在申請(qǐng)書(shū)中，學(xué)生們不要只談自己的成就，而可以著重談自己對(duì)法學(xué)的理念和興趣，并以自己的履歷和上大學(xué)時(shí)的經(jīng)歷作為佐證。
美國(guó)法學(xué)院排名表
（據(jù)《美國(guó)新聞與世界報(bào)道》2003年4月出版專(zhuān)刊：《美國(guó)最佳研究生院》）
以上是對(duì)鑒定合格的177所法學(xué)院評(píng)估的前30名排名次序。
總分中，40%是對(duì)學(xué)校質(zhì)量的評(píng)估，其中每個(gè)學(xué)院的院長(zhǎng)和3位教師對(duì)每個(gè)學(xué)校給予5級(jí)評(píng)分，平均分占總分的25%，律師與法官的評(píng)分占總分的15%；
總分中25%是對(duì)學(xué)生質(zhì)量的評(píng)估，包括LSAT與大學(xué)分?jǐn)?shù)和2002年秋季的學(xué)校錄取率；
總分中20%是對(duì)學(xué)生畢業(yè)后就業(yè)成功率的評(píng)估；15%是對(duì)教師資源的評(píng)（包括教授、圖書(shū)館和支持經(jīng)費(fèi)、學(xué)生與教師比例等）。
1、耶魯大學(xué)
2、斯坦福大學(xué)
3、哈佛大學(xué) 4、哥倫比亞大學(xué) 5、紐約大學(xué)
6、芝加哥大學(xué) 7、密歇根大學(xué) 7、賓西法尼亞大學(xué) 9、弗吉尼亞大學(xué) 10、康奈爾大學(xué)
10、加州大學(xué)伯克利分校
12、杜克大學(xué)
12、西北大學(xué)
14、喬治城大學(xué)
15、得克薩斯大學(xué)
16、加州大學(xué)洛山磯分校
17、范德比爾特大學(xué)
18、南加州大學(xué)
19、明尼蘇達(dá)大學(xué) 19、華盛頓&李大學(xué)
21、愛(ài)荷華大學(xué)
22、波士敦學(xué)院
22、喬治?華盛頓大學(xué)
22、圣母院大學(xué) 25、伊利諾伊大學(xué) 25、圣路易華盛頓大學(xué)
27、埃莫里大學(xué)
28、波士敦大學(xué)
28、威廉與瑪麗學(xué)院
28、北卡羅來(lái)納
美國(guó)法學(xué)院特長(zhǎng)排名表
（專(zhuān)門(mén)）班級(jí)訓(xùn)練（2002年排名）
1、 喬治城大學(xué)
2、 紐約大學(xué)
3、 美利堅(jiān)大學(xué)
4、 紐約市立大學(xué)皇后學(xué)院
4、 耶魯大學(xué)
6、 華盛頓大學(xué)（圣路易）
7、 密歇根大學(xué)
8、 馬里蘭大學(xué)
9、 西北大學(xué)
10、 新墨西哥大學(xué)
知識(shí)產(chǎn)權(quán)法(2002年排名)
1、加州大學(xué)伯克利分校
2、喬治?華盛頓大學(xué)
3、富蘭克林?彼爾斯法律中心
4、紐約大學(xué)
5、卡圖索-葉歇伐大學(xué)
5、休斯敦大學(xué)
7、哥倫比亞大學(xué)
8、斯坦福大學(xué)
9、圣塔?克拉拉大學(xué)
10、波士敦大學(xué)
國(guó)際法（2002年排名）
1、紐約大學(xué)
2、哥倫比亞大學(xué)
3、哈佛大學(xué)
4、喬治城大學(xué)
5、耶魯大學(xué)
6、喬治?華盛頓大學(xué)
7、美利堅(jiān)大學(xué)（華盛頓法學(xué)院）
8、密歇根大學(xué)
9、弗吉尼亞大學(xué)
9、加州大學(xué)伯克利分校
稅法（2002年排名）
1、 紐約大學(xué)
2、 弗羅里達(dá)大學(xué)
3、 喬治城大學(xué)
4、 哈佛大學(xué)
5、 耶魯大學(xué)
6、 得克薩斯大學(xué)
7、 邁阿密大學(xué)
8、 弗吉尼亞大學(xué)
9、 斯坦福大學(xué)
10、 芝加哥大學(xué)
解決爭(zhēng)端（2003年排名）
1、佩普定大學(xué)（加州）
1、密蘇里―哥倫比亞大學(xué)
3、哈佛大學(xué)
4、俄亥俄州立大學(xué)
5、海姆來(lái)因大學(xué)
6、卡圖索―葉歇伐大學(xué)
6、喬治城大學(xué)
8、西北大學(xué)
8、斯坦福大學(xué)
10、威廉梅特大學(xué)
環(huán)境法（2003年排名）
1、 佛蒙特法學(xué)院
2、路易斯與克拉克學(xué)院
3、佩斯大學(xué)
4、馬里蘭大學(xué)
5、圖蘭納大學(xué)
6、喬治?華盛頓大學(xué)
6、科羅拉多大學(xué)
8、喬治城大學(xué)
9、紐約大學(xué)
9、加州大學(xué)伯克利分校
審判辯護(hù)（2003年排名）
1、斯泰特遜大學(xué)（弗羅里達(dá)州）
1、坦普爾大學(xué)
3、喬治城大學(xué)
4、西北大學(xué)
4、南得克薩斯大學(xué)
6、紐約大學(xué)
6、山姆福特大學(xué)
8、約翰?馬歇爾法學(xué)院
