時間：2023-02-04 22:55:31
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇風控調查報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
結合當前工作需要，的會員“lb3112”為你整理了這篇高處墜落事故防范和整改措施落實情況評估報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
2019年7月28日下午16時04分左右，在市中區十六里河街道辦事處順河高架南延施工現場山東魯進建筑工程有限公司發生一起高處墜落事故，造成1人死亡,直接經濟損失約145萬元。
事故發生后，區政府依法組成事故調查組，開展事故調查。事故調查報告經區政府批復依法進行了公示。根據《山東省生產安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法》（魯安發〔2020〕15號）有關規定，山東魯進建筑工程有限公司“7.28”一般高處墜落事故等事故防范和整改措施落實情況評估組（以下簡稱“評估組”）對事故整改措施落實情況進行了評估。
一、評估工作組織及開展情況
2020年9月30日，市中區政府批復同意由區應急局牽頭，組織公安市中分局、區總工會、區市政設施運行中心、十六里河街道辦事處等部門有關人員成立事故評估組，并邀請區紀委監察委、區檢察院派員參加。依據《山東魯進建筑工程有限公司“7·28”高處墜落一般事故（以下簡稱“7.28”事故）調查報告》，評估組對事故責任追究落實情況、整改措施落實情況，采取調閱事故原始檔案、查閱相關文件資料、現場檢查和聽取匯報等方式，深入開展評估工作。2020年10月26日，評估組召開會議，經充分討論，形成評估意見。
二、事故責任追究落實情況
“7.28”事故發生后，各相關部門按照區政府關于《山東魯進建筑工程有限公司“7·28”高處墜落一般事故調查報告的批復》和《山東魯進建筑工程有限公司“7·28”高處墜落一般事故調查報告》要求，對事故責任單位和責任人員落實了責任追究措施。
（一）對事故責任單位責任追究落實情況。
區應急局按照事故責任認定及處理建議對山東魯進建筑工程有限公司給予罰款32萬元的行政處罰。責成山東魯進建筑工程有限公司、濟南德鑫恒利建筑勞務有限公司、濟南黃河路橋建設集團有限公司、山東恒信建設監理有限公司作出書面深刻檢查。目前均已按要求落實到位，相關文件資料已全部歸檔。
（二）對事故責任人員責任追究落實情況。
按照事故責任認定及處理建議，區應急局對山東魯進建筑工程有限公司法人代表邱興剛處2.61萬元罰款。責成濟南德鑫恒利建筑勞務有限公司、濟南黃河路橋建設集團有限公司、山東恒信建設監理有限公司對有關責任人做出嚴肅處理，并報市中區應急管理局。
以上事故相關責任人和責任單位的責任追究和行政處罰，均已按要求落實到位，相關文件資料已全部歸檔。
三、事故整改措施落實情況
“7.28”事故發生后，各相關單位按照《山東魯進建筑工程有限公司“7·28”高處墜落一般事故調查報告的批復》和《山東魯進建筑工程有限公司“7·28”高處墜落一般事故調查報告》要求，積極落實事故整改措施。
（一）事故發生單位整改措施落實情況。
事故發生后，山東魯進建筑工程有限公司、濟南德鑫恒利建筑勞務有限公司、濟南黃河路橋建設集團有限公司、山東恒信建設監理有限公司為了加強安全生產管理，采取了以下安全措施：
一是全面落實生產經營單位安全生產主體責任，根據《安全生產法》等有關法律法規、國家標準和行業標準的規定，進一步強化安全生產意識，排查消除各類事故隱患，確保企業生產安全。
二是全面開展安全生產教育培訓，做好企業員工三級教育培訓，強化員工安全意識，確保員工熟悉掌握生產環境安全生產規章制度和安全操作規程，提高全員預防事故和自我保護能力。
三是企業全面開展安全生產隱患排查和風險管控雙重預防體系建設，嚴格要求從業人員執行安全生產規章制度和操作規程，對違章作業的從業人員，加大教育處罰力度；制定完善《生產安全事故應急預案》，保障企業安全生產事故應急處置能力，提高事故應對能力，防止類似事故的發生。
事故報告中提出的整改措施已基本落實到位。
（二）事故發生單位及行業領域有關人員受教育情況。
“7.28”事故發生后，調查組向區政府匯報，批復結案后，對事故調查報告在濟南市市中區政府網站進行了公開，接受全社會的監督，對全區建筑領域生產經營單位及全社會起到了很好的警示教育作用。事故發生相關單位一年來加強生產安全教育培訓學習，開展隱患排查和風險管控雙重預防體系建設，總結事故教訓，進一步強化企業主體責任意識，不斷提醒員工時刻銘記事故教訓，做到安全警鐘長鳴，使事故責任者和企業員工從事故中汲取經驗，提高全員安全生產法制意識，增強自我保護意識和防范能力。
綜上，事故報告中提出的整改措施基本落實。
四、評估組評估意見
從“7·28”事故整改措施落實總體情況看，評估組認為山東魯進建筑工程有限公司等相關企業因事故受到相關處理，能認真吸取此次事故教訓，基本落實了《山東魯進建筑工程有限公司“7·28”高處墜落一般事故調查報告的批復》和《山東魯進建筑工程有限公司“7·28”高處墜落一般事故調查報告》中有關事故責任人和責任單位及事故防范和整改措施的各項要求。
1.加強認知與認同
由于缺乏引導，我國報業產業創新的觀念和氛圍還不夠濃郁。據《中國傳媒創新能力調查報告》顯示，報業產業創新系統的建設沒有受到足夠的重視，甚至在相當多的領導干部中也未形成共識。40%的問卷提到，阻礙創新活動的外部因素是缺乏鼓勵報業產業創新的社會氛圍。因此，要實現報業產業創新能力提升，首先需要的是加強民眾對報業產業的認知與認同程度。
報業產業不僅可轉化為資本，產生可觀經濟效益，還會帶來巨大的社會效益，是社會主義精神文明的重要組成部分。報業產業的認知對于個人來說可以幫助人們加深對現實社會生活的認識，激發民族感、家園感、自豪感，提高人們的生活質量；對于國家和政黨來說，決策要依據國情，符合民心、民意、民情。同志曾講過：“人心向背，決定著一個政黨和政權的興衰。只有順民意，謀民利，得民心，才能得到人民群眾的真心擁護和支持，永遠立于不敗之地。”
報業產業創新能力的提升是建立在受眾對報業產業態度正確認知和認同的基礎上的。提升對報業產業的認知是前提，在充分認知的基礎上，認同本地域有特色的、有潛質的報業產業，認同報業產業是文化產業的基礎和核心，是文化興省、文化強省的重要生力軍的理念，增強弘揚民族文化的自覺意識，進而實現加深報業產業創新的認識。只有通過家庭、學校以及社會環境的熏陶，加深對報業產業的統一認識工作，才能促進報業產業創新能力的提升。
同樣，報業產業創新能力的提升也離不開各級政府部門的高效服務與有力支持。據《中國傳媒創新能力調查報告》顯示：在回答國內傳媒開展創新活動最希望得到政府的哪些支持時，排在第一位的問題（62%的被調查者）是創造公平競爭的市場環境，第二位（61%）是建立完善有利于傳媒發展的法律法規體系，第三位（53%）稅收減免等財政支持以及保護知識產權，第四位（41%）專項貸款支持（擔保貸款、貼息貸款、低息貸款等），第五位（38%）建立完善的多層次中介服務體系（如信息咨詢、人才培訓、技術指導、貸款擔保等），第六位（33%）政府財政資金支持。
2.加強導控與塑造
目前，我國報業產業進入激烈競爭階段，從低成本階段進入高成本階段，從高利潤階段進入微利化階段，發展模式也必須由外延型向內涵型轉變，由經營媒體向經營品牌轉變。導控就是完善報業產業創新的法律法規體系；塑造就是建立創新體系、提供融資支持，提升報業產業創新能力，塑造報業產業市場主體形象、培育品牌。
品牌，是報業產業走向成熟的象征，是報業產業產品走進國際市場的重要途徑，是我們參與國際文化產業領域競爭的上上之策。可以說品牌決定了消費，也決定了企業的擴張力。品牌是報業產業創新能力提升的一個實在的目標，既要形成精神品牌，也要形成經濟品牌。湖北日報、楚天都市報、知音、特別關注、今古傳奇等報刊品牌，湖北廣電、湖北衛視、壟上行等廣電品牌，長江出版傳媒集團、武漢出版社等出版品牌，以及現有的各類文化品牌，都要充分發揮在文化產業發展中的整合效應、聚集效應、增值效應、輻射效應和放大效應，最大限度地凝聚文化資源、優化資源配置，有效吸引人流、物流、資金流和信息流，大幅度提高產業增值能力，并帶動形成產業鏈條，拓展市場發展空間，擴大湖北文化的影響力和知名度，推動湖北文化產業和文化經濟的全面躍升。以經濟效益促社會效益，把品牌做精、做大、做強、做活，對于報業產業創新能力的提升是很好的促進。
當前，報業產業創新能力提升導控與塑造的首要任務就是建立創新體系，加強企業創新能力建設。正如《中國傳媒創新能力調查報告》所說：“創新離不開研發，研發對于保證創新成果的有效性和長效性來說，都是必不可少的步驟。”我國報業產業創新一開始走的就是克隆之路，落后省份克隆先進省份，先進省份克隆港臺，港臺克隆美、日、韓。在新產品開發方面，嚴重落后于實踐。許多報業產業沒有專門的研發經費，實際研發時所發生的費用也是從其他經費中“擠占”來的。研發需要費用，沒有較大的投入，很難進行創新。世界發達國家研究與開發經費占銷售的比重平均在5%左右，而我國企業平均為0.5 %，與發達國家相差近十倍。日本的一位企業家曾說過：企業的研究開發投資占銷售額的1%企業難以生存，占2%可能勉強維持，占5%才有競爭力。由此可見，我國報業產業增加研究開發經費勢在必行。現在各報業產業應強化系統內各要素投入，建立多層次的、有利于企業創新活動和創新能力培育的創新體系，不斷提升報業產業單位創新能力。另外，國內傳媒企事業單位僅依靠自身的研究開發能力是遠不夠的，還應大力加強與企業外部研究機構的聯系，不斷開拓并強化企業研究成果商業化途徑和渠道，為企業創造更多的價值和利潤空間。
3.加強保障與支持
在社會轉型的時代背景下，報業產業創新能力的提升必須與經濟社會發展有機結合起來，才能獲得持續的生命力。以利益為導向，將政府的導控意愿和專家意愿轉變為民眾自己的意愿，從而形成合力，是報業產業創新能力提升的前提條件。健全制度、加大投入、廣攬英才、營造氛圍，是將提升報業產業創新能力落實到位的有效保證。
（1）政策保障。
要加強政策導向，把政策用夠，將制度落到實處；制定促進報業產業創新能力提升的一系列政策，通過政策制度明確各個層面的責、權、義；保護好報業產業創新的創造者、投資者、經營者、管理者的利益。
當前的首要任務就是完善有利于報業產業創新能力提升的法律法規體系。長期以來，我國的報業產業管理靠方針政策和行政手段進行。有關報業產業的法律法規數量較少，法規包含的面也很窄，法律效力等級較低，而且不完善、不配套、不協調，甚至還有不少法律法規的空白點。因此，建立完備的報業產業法律法規體系及依法管理的制度，對報業產業創新發展十分重要。創新具有很大的風險，只有從制度上（主要是知識產權制度）確保創新的收益，才能調動起創新的積極性和主動性。當前報業產業知識產權糾紛的突出特點是：報業產業內容和表現形式被剽竊、非法使用、被改頭換面“克隆”的現象非常嚴重；報業產業機構間的不正當競爭行為日漸凸顯；原創性的知識產權權利人的市場份額被逐漸擠占、侵蝕，原創的積極性受到挫傷。40%的問卷提到，阻礙報業產業企事業單位開展創新活動的外部因素之一是知識產權保護不力或不當。從整體上講，報業產業屬于版權產業。既然是版權產業，報業產業知識產權的價值就不言而喻。政府應加強這方面的工作，為報業產業的知識產權保護做好服務工作。
（2）財政支持。
創新是將新的思想、新的工藝和新的產品轉化為現實生產力的過程。因此，成功的創新除了需要富于創造力的頭腦外，還必須有充足的資金。目前，我國報業產業企事業單位主要的融資渠道風險投資和股票債券等還沒有建立或完善起來，報業產業企事業單位特別是報業產業媒體企業創新融資非常困難。據《中國傳媒創新能力調查報告》顯示，40家傳統媒體的創新資金92.5%依靠企業自身籌集，7.5%靠銀行貸款；35家新媒體資金來源則比較豐富，38%靠自有資金，25%靠國外風險投資，22%靠國內風險投資，15%靠股市籌資。資金缺乏導致許多有創新愿望的企業難以從資本市場或金融機構獲得創新所需要的資金，無法很快進入創新領域，成為制約報業產業創新的突出問題。報業產業創新要真正落到實處，創新的資金形成機制是必不可少的一環。因此，政府應廣泛借鑒市場經濟成熟國家的經驗，結合我國國情，構建有中國特色的多層次報業產業融資體系，為報業產業企事業單位快速成長提供必要的融資支持。
要加強對報業產業創新能力提升的財政支持力度，明確每年財政撥款預算的固定額度。政府的財政支持應呈逐年遞增趨勢。要充分調動各方面的積極性，拓寬資金籌措渠道，實現政府投入和社會投入的有機結合，鼓勵外資企業參與報業產業開發，鼓勵社會力量捐贈。同時增強報業產業企業的自主創新和市場競爭能力，以報業產業養報業產業，增強報業產業自身的“造血”功能。
（3）人才支撐。
[關鍵詞]農村商業銀行；信貸審批制度；改革
一 傳統信貸審批制度的弊端
(一)傳統的信貸審批制度
目前，國有銀行和先進股份制銀行已經改革了傳統的信貸審批制度，但是由于農村商業銀行是由市聯社改制而來，本身繼承了原有的較為陳舊的體制和機制，因此，目前大多數還是沿用了傳統的信貸審批制度，即使改進也是細枝末節，未涉及實質。
傳統的信貸審批制度特點為多層審批，領導負責。一般為支行客戶經理發起，支行公司部門調查審核，交審批部門審批，支行權限內的項目由支行信審會投票決定，支行信審會由分管支行領導、公司部門領導、審批部門領導等各部門領導組成；支行權限外的項目要上報總行公司部門，公司部門對項目進行再次深入補充調查后移交總行審批部門，總行審批部門出具審查意見后上總行信審會，總行信審會由分管行長、公司部門、信審部門、財務部門等領導組成。
(二)傳統信貸審批制度的弊端
(1)審批流程過長，審批效率低下
可以看到，傳統的信貸審批流程，從項目的發起到最后放款，需要經過層層把關，耗費大量的人力和時間成本。而本身的這種耗費卻又并未起到相互制約控制風險的目的，而僅是走過場。如在這種制度下，客戶經理負責對項目的調查形成調查報告，同時各級的公司部門也要對調查報告負責，這種制度本身是期待調查的深入和對風險點把控的全面，但最終的結果卻是各個部門形成的調查報告基本一致，只是徒增了幾次降低效率的環節。這種制度之下，對責任的認定和追究會成為更大的問題。
(2)審批崗位不專業，審批人員不專職
傳統的信審會仍然實施的是委員會制，即是由各個部門的領導擔當信審會委員。這種信審會制度在獨立性、專業性和效率性上都存在損失。獨立性上，信審會委員成員中由公司部門等前臺部門領導，他們的績效是與項目的成敗關聯了，這就很難保證其在表決時候的客觀。為了修正制度的缺陷，有些信審會進行了細枝末節的改造，在信審會中加入一些非領導職務的委員。筆者認為，只要這些委員是非專職的，只要這些委員還隸屬于本身的部門，那在對項目投票時就不可能做到公正客觀。專業性上，姑且不論領導們的信貸專業水平如何，因為領導一般管理事務較多，基本是上會當天才看到項目，因此，期待領導委員們能夠做出專業的意見存在一定困難。最后效率上，因為項目通過后需要領導委員簽字，決議簽發也需要領導委員簽字，而領導基本是大會小會不斷，因此，有時是項目做的時間短而等領導簽字時間長，嚴重影響了審批效率。
二 信貸審批制度的改革
(一)垂直管理。簡化流程
首先是改造審批流程。由于農村商業銀行都是地方性金融機構，整個流程條線層級較短，應該效率更高。因此，垂直化條線管理是改革的方向。具體而言，總行授信評審部直接派駐首席信貸審查官，組建其所領導的分行授信評審部，該評審部不僅在業務上受總行授信評審部直接指導，而且信貸審查官和分行授信評審部人員在行政上與所派駐單位全部脫鉤，人事關系直屬于總行。派駐信貸審查官及其所領導的分行授信評審部不僅要負責總行各項授信制度在分行的貫徹落實、所駐分行授信項下的授信業務的信用評級復審和評審，還要對超分行行長權限的授信項目進行盡職審查，并向總行授信審批部出具評審報告，而且也要對已經實施的授信項目進行盡職檢查。
(二)實施專職審批人制度
實施專職審批人制度，在這里分兩個層次。首先是分支行層次，分支行層次的首席信貸審批官必須是具備一定權限的專職審批人，其權限小于或等于分支行權限。在其權限內的，信貸審批官可以召集其他專職審批人或者以信審會議形式決定，超出支行權限的項目，分支行信審部門負責審查，出具審查意見上交總行授信審批部門。
總行層次，要求部門基本由專職審批人構成，每個人根據自身權限，召集3到5人進行快速審批。超出權限項目，由專職審批人組成信審會議投票決定。這樣的決策機制可以解決現實施的制度所帶來的弊端。首先，專職審批人專業水準提高，看問題較為深刻；其次也是最重要的是專職審批人有充足的時間去消化一個項目，能夠更實質性地把握風險點；最后在項目簽發環節，專職審批人職責單一性，因此保證了簽發效率。
(三)對等激勵約束機制建設
專職審批人制度要能夠成功實施，與之匹配的激勵約束建設非常基礎。分支行層次，對只屬于總行的審批官以及部門人員，要實行總行核定與分支行績效相結合的薪酬模式，這樣才能更好地激勵分支行人員在控制風險的同時也能夠積極推動業務的發展。責任方面，分支行信貸審批官對其權限內的貸款要負絕對責任。總行層次專職審批人同樣必須對自己審批項目負責。同時，分支行的信貸審批官與總行的專職審批人可以進行輪流換崗，以促進交流和防止權力集中產生。
關鍵詞：
中圖分類號：TV文獻標識碼： A
1 前言
互助縣位于青海省東部，面積3321km2，總人口37萬人，有漢、土、藏、回等12個民族。該縣為青海省糧、油、肉、豆、蛋、禽生產基地，農作物主要有小麥、青稞、油菜、蠶豆、豌豆、馬鈴薯等。
該區地處青藏高原邊緣地帶，深居內陸，地勢高亢，地形復雜，具半干旱高原大陸性氣候特征，且在時間和空間的分布上存在較大差異，表現為寒長暑短，多風少雨，干燥寒冷，四季不分明等特點。
受氣候、地形地貌、水文地質條件及水質等因素制約，區內可供人需飲用的地下水在空間上分布極不均勻。極度干旱的黃土紅層丘陵及基巖山區，水資源極為貧乏，屬資源型缺水區。總之，區內水資源短缺和人需飲用水供需矛盾已日益尖銳，嚴重制約著該地區國民經濟的發展。
因此，總結青海東部嚴重缺水地區（互助縣）地下水賦存、分布及找水規律，對解決該地區人需飲水困難找水途徑有重要實際意義。
2 水文地質條件概述
區內地下水類型可分為松散巖類孔隙水、碎屑巖類裂隙孔隙自流水、碳酸鹽巖類裂隙溶洞水和基巖裂隙水四大類。
松散巖類孔隙水分布于湟水河支溝河谷區，含水層巖性為砂卵礫石，僅在沙塘川河谷區較為豐富，單井計算涌水量1000-5000 m3/d，水質較好。然而，區內修建有供水水源地，開發利用程度高，近乎達到開采極限。其它地段富水性較差，單井計算涌水量小于100m3/d,甚至局部地段單井計算涌水量小于10 m3/d，開采潛力極為有限。
碎屑巖類裂隙孔隙自流水賦存于黃土下伏白堊系地層中，含水層巖性為砂礫巖，為一小型自流水盆地。在盆地北部邊緣地帶，富水性較好，單井計算涌水量1000-5000m3/d，開采潛力較大，水質較好；由盆地邊緣到盆地中部，富水性逐漸變差，單井計算涌水量多小于100m3/d,水質也逐漸變差，礦化度多數地段大于1.0g/L,不能飲用。
碳酸鹽巖類裂隙溶洞水賦存于盆地北部邊緣上元古界地層中，含水層巖性為結晶灰巖、大理巖等。整體富水性較好，在南門峽一帶，單井計算涌水量100-1000m3/d，在松多鄉一帶，單井計算涌水量1000-5000m3/d，水質較好，開發利用程度低，開采潛力較大。
基巖裂隙分布于盆地北部基巖山區，含水層巖性為石英砂巖、千枚巖等。單泉流量一般小于1.0L/s，僅在一些構造斷裂帶附近，單泉流量大于6.0 L/s，水質較好，富水性較差。
3 找水途徑探討
據收集和調查訪問的缺水現狀資料，互助縣缺水區多位于黃土紅層丘陵區和基巖山區，水資源貧乏，屬資源型缺水。本次工作圍繞著缺水區地質、水文地質條件，以構造控水為理論依據，著重研究地下水的分布特征和富集規律，在此基礎上進行探采結合孔施工，取得了較好的找水成果。依托找水成果，探討分析找水途徑如下：
⑴ 黃土下伏白堊系碎屑巖類裂隙孔隙自流水找水途徑分析
野外調查發現，在盆地北部分布的白堊紀地層在區內構成一單斜儲水構造，含水層受兩組斜交的區域壓扭性阻水斷裂所控制，具備承壓自流的條件。在直溝村施工的GK02號探采結合孔，含水層巖性以砂巖砂礫巖為主，自流量2042.50m3/d，水質良好。該探采結合孔的成功實施進表明區內含水介質（巖性）、地貌條件及控水構造對白堊紀地層淡自流水的控制作用，這一理論為該地區找水途徑指明了方向。
⑵酸鹽巖類裂隙溶洞水找水途徑分析
在互助縣南門峽和松多鄉碳酸鹽巖分布區，地層巖性為元古界結晶灰巖、大理巖、千枚巖、砂板巖等。受構造及地下水的長期溶濾、溶蝕作用，斷層附近，可溶巖（結晶灰巖、大理巖）裂隙、溶隙極為發育，為地下水強徑流帶和富集區；不可溶巖（千枚巖、砂板巖）呈泥狀，具阻水性。針對該類型地下水的賦存規律，探采結合孔主要部署在斷層附近，可溶巖一側。在松多鄉施工的ZK4號探采結合孔，單井涌水量1771.632m3/d，水質良好。該探采結合孔的成功實施進表明區內含水介質（巖性）和控水構造對酸鹽巖類裂隙溶洞水的控制作用，這一理論為該地區找水途徑指明了方向。
4 結語
針對青海東部嚴重缺水地區（互助縣）的地質、水文地質條件，主要以構造控水為理論依據，著重研究碎屑巖類裂隙孔隙自流水和酸鹽巖類裂隙溶洞水的分布特征和富集規律，對尋找富水地段、供水靶區以及為解決該地區人需飲水困難找水途徑，具有重要的指導意義。
參考文獻
為科學預防動物重大疫病的發生和流行，確保人民群眾生命安全和畜牧業健康發展，確保社會穩定，根據上級相關文件及會議精神，結合我鎮實際，特制定本預案。
一、疫情的報告、確認
（一）疫情的報告
1、凡在XX鎮轄區內發現動物重大疫病或疑似感染動物重大疫病疫情時，必須立即向鎮防控動物重大疫病指揮部報告，指揮部必須在2小時內向區重大疫病防控指揮部報告。
2、任何單位和個人發現不明原因猝死畜禽、有傳染病癥狀的應及時向鎮畜牧站報告。畜牧站在接到或了解情況后，應立即派獸醫2人以上趕赴現場調查核實。對懷疑是動物重大疫病的，應2小時內將情況上報區農業農村局或區動物疫控中心。
3、任何瞞報、漏報、遲報、謊報和阻礙他人報告疫情的行為，都要依法嚴肅處理。
（二）疫情的確認
1、動物重大疫病例確認
對疑似或確認動物重大疫病病例實行專報管理，凡轄區內報告的疑似，臨床診斷病例，須經治療小組會診后報告。
2、動物重大疫病疫情確認
鎮畜牧獸醫站在接到疫情報告后要立即派出2名獸醫或檢疫員趕到現場進行臨床診斷，符合動物重大疫病臨床診斷指標的，診斷為臨床疑似動物重大疫病的要立即通知區農業農村局、區動物疫控中心到現場診斷。對現場診斷懷疑為動物重大疫病疫情的，鎮畜牧獸醫站應及時采集病料送區動物疫控中心進行確診。
二、應急指揮系統和部分分工
（一）應急指揮系統
1、鎮成立動物重大動物疫病防控指揮部，由鎮黨委副書記、提名鎮長李吉淵任指揮長，由分管領導張知春、鎮黨政辦主任譚江華、鎮派出所茍永林、鎮財政所劉楠、鎮畜牧站羅堂林，各村（居）民委員會等部門的主要負責人為成員，負責領導和組織協調全鎮動物重大疫病防控工作。指揮部下設辦公室在畜牧站辦公室。
2、鎮成立動物重大動物疫病疫情處理預備隊，由鎮動物重大疫病防控指揮部成員及相關單位職工、村書記、主任組成，具體職責是：當發生動物重大疫病疫情時，在指揮部的統一指揮下，畜牧站、村級疫情報告員、防疫員第一時間趕赴現場，做好疫情調查，組織開展緊急預防接種，消毒及無害化處理，等具體防治工作。當發生疑似或確診動物重大疫病病例時，在指揮部的統一指揮下，畜牧獸醫站第一時間趕赴現場，做好疫情調查診斷，處理具體防治工作。
（二）部門分工
動物重大疫病應急工作由鎮人民政府統一領導，相關部門分工負責。
1、村（居）委會負責疑似動物重大疫病疫情調查，疫情調查報告，組織搞好動物重大疫病疫區動物免疫、消毒、無害化處理、突發事件的協調處理。
2、鎮畜牧獸醫站：負責制定動物重大疫病處理方案，疫情監測、檢測、預測、預報、疫源追蹤，發病動物及同群動物撲殺的技術指導，組織實施檢疫、消毒、無害化處理和緊急免疫接種。
3、鎮財政所：負責安排落實防治經費。
4、鎮派出所：協助做好病死動物無害化處理，加強疫區社會治安管理和保衛工作。
5、鎮文廣站：負責正確輿論導向。
三、預防措施
（一）動物重大疫病預防措施
1、加強餐館、飯店、食堂、農村宴席等公共餐飲的肉食品原料和衛生監督管理，嚴防病、死動物肉進入餐桌。
2、采取多種形式開展健康宣傳教育，向群眾宣傳病（死）動物的危害性，告知群眾不要宰殺、加工、銷售、食用病（死）動物。一旦發現病（死）動物，要進行無害化處理。
（二）動物重大疫病預防措施
1、免疫、消毒、藥物預防：當受到外部疫情威脅時，有針對性地開展預防接種。同時定期消毒，規模養殖場和有條件的地方，積極開展飲水、飼料添加抗生素藥物預防工作。
2、檢疫：加強產地檢疫，屠宰檢疫和運輸檢疫，嚴格執行引種檢疫申報制度。
3、監測：實行疫情零報告制度，對種畜禽場，畜禽交易市場和高風險區域的動物，實施疫情監測和風險評估。
四、疫情的控制和撲滅措施
（一）疑似或確認動物重大動物疫病控制措施
1、接到疫情報告后，立即組織人員對疑似病例和確診病例進行個案調查，追溯可能的感染來源。
2、對病例家庭及其畜圈、禽舍等區域進行消毒處理。
3、按要求對病例進行標本采集，包裝、運送和實驗檢測。
（二）動物重大疫病疫情的控制和撲滅措施
一旦發現疫情，要按照“四早”的原則及時有效處理，徹底消毒，嚴格隔離，強制免疫，堅決防止疫情擴散，并按照疫點、疫區、受威脅區不同性質采取相應的防控措施。
五、保障措施
1、物資保障：組織專門的防疫和治療隊伍，建立健全緊急物資儲備，包括藥品、防護用品、器械及動物重大疫病疫苗、消毒設備等為防治工作提供必要的物資保障。
2、資金保障：防控動物重大疫病應急經費納入本級財政預算，對撲殺畜禽給予一定補償。
3、技術保障：畜牧獸醫站成立動物重大疫病防控小組，由包片獸醫、各村防疫員組成，負責疫情測報、現場診斷，提出科學的應急預防、控制和撲滅疫情技術方案。
>> 晉南片區中學體育教學實施基本情況調查與分析 1996～2006年營口地區疾控工作基本情況變化分析 歐亞經濟聯盟與越南自貿區基本情況及初步分析 高職院校學生基本情況綜合調查報告及研究分析 上思縣農村基本情況調查及建議 浙江農民工基本情況調查分析 街頭食品基本情況調查分析 自考數控專業基本情況的調查與分析 萬州區41名百歲老人基本情況調查分析 中職學校科研基本情況調查 小店區2007―2013年孕產婦死亡情況分析 湖南省新型農村合作醫療基本情況及存在問題的調查分析 2012年開封市檔案工作者基本情況抽樣調查 中國-東盟民俗風情旅游區基本情況分析 《2013江西省科技創新基本情況》 鄭州女子監獄病殘老服刑人員基本情況調查分析 浙江省留守兒童基本情況調查分析 全國慢病社區綜合防治示范點基本情況調查分析 安陽市無償獻血者基本情況調查分析 江西省拳擊教練員基本情況調查分析 常見問題解答 當前所在位置：l，2006-09-28.
[2] 樂杰.婦產科學[M].第7版.北京：人民衛生出版社，2010：123-124.
[3] Barker DJP.The developmental origins ofdisease[J].Eur J Epidemiol，2003，18 ：733-736.
[4] 酈文琴. 丹陽地區30 歲以上妊娠糖尿病患者的代謝特征[J].山東醫藥，2012，52（1）：86-87.
[5] 葉運莉，劉婭，張俊輝等.婦女生殖生育狀況的出生隊列分析[J].中國婦幼保健，2011，26（19）：2952-2954.
[6] 于冬梅，翟鳳英，趙麗云等.中國2006年巨大兒發生率及其影響因素[J].中國兒童保健雜志，2008，16（1）：11-13.
[7] 李琦，高玉堂，劉大可等.上海市不同出生隊列婦女月經生育等因素變化趨勢分析[J].腫瘤，2004，24（6）：530.
[8] 齊建南，袁金蘭，李菊蓮.中國與突尼斯同級醫院產婦基本情況及產科環境對分娩結局的影響[J].井岡山學院學報（自然科學），2009，30（10） ：76-78.
[9] 王君霞，王進述，馬得廷等.新生兒出生體重與初產婦年齡的相關性研究[J].社區醫學雜志2012，10（6） ：7-8.
[10] 王靜.高齡初產婦150例妊娠并發癥與分娩方式臨床分析[J].臨床軍醫雜志，2012，40（1） ：2251-226.
參考薪酬報告構建合理薪酬體系
據任仕達（中國）華南區分公司高級經理李曉燕女士介紹，薪酬調查報告核心內容包括行業整體薪酬分析、部門薪酬分析和崗位薪酬分析，薪酬調查報告一般分為底薪、獎金、福利、員工保留計劃、股權計劃等等。企業需要從不同的方面去看對企業的作用，比如從激勵來說，企業看重的就是獎金和福利。薪酬水平會對員工吸引和保留產生相當大的作用，薪酬結構的合理也會對員工的流動率和工作的積極性產生大的影響。李曉燕女士介紹，薪酬報告的作用主要體現在幾個方面：
企業根據行業的薪酬報告進行必要的調薪，以達到與市場薪酬水平相平衡；
通過參考薪酬報告中的行業市場薪酬整體定位改善建立薪酬架構，做好職能匹配與市場定位；
為企業薪酬結構設計和調整提供依據，運用更好的薪酬體系去招聘及保留員工；
了解行業競爭對手的薪酬水平，估算對手的勞動力成本等，對于企業發展也很重要。
快消行業薪酬水平分布明顯
一般意義上來講，快速消費品包括食品、飲料、化妝品、日化、煙草等等，有別于家電等耐用消費品，快速消費品行業是目前競爭激烈市場中相對利潤率豐厚、銷售規模大、發展速度快的一個行業。為了更高的搶奪市場，吸引人才，快消行業的薪酬水平也在不斷上升。人才的競爭很激烈，企業如何做好人力資源管理，吸引保留人才至關重要，快消行業的薪酬也是人才爭奪戰的關鍵因素。從任仕達的2012快消行業薪酬報告顯示，在快消行業里面，個人護理化妝品行業多為外資企業為主，他們的薪酬水平相對較高；煙草行業屬于高利潤行業，企業員工的薪酬水平也很高；而增長最快的是酒類行業，高端白酒行業薪酬水平競爭優勢大，啤酒和葡萄酒相對要比白酒行業低；飲料和食品行業薪酬水平相對于其他快消行業來說有一定的差距。快消行業的薪酬報告跟當前的經濟情況有一定的關系，特別是一些業績比較好的企業，比如說奶粉企業薪酬就呈現上升趨勢。快消行業薪酬水平的高低要看經濟環境和經濟發展的結合。
因為快消行業存在很強的消費導向特點，所以銷售以及與銷售相干的人員素質和業務水平至關重要，企業在此方面的人才競爭非常劇烈，在薪酬上面，銷售人員的收入顯著高于其他部門。快消行業對于銷售人才的需求也大于其他崗位，李曉燕女士稱，根據任仕達2011薪酬調查報告顯示，在2012年內，中國大陸對銷售人才的招聘活動會持續活躍，這種持續性將在未來兩年繼續升溫。盡管展望全球市場仍具有不穩定性，但中國大多數公司在經過強勢的增長后，仍舊保持樂觀的心態并計劃增加銷售人員。隨著銷售工作機會不斷增加，如何保留住出色員工成了許多公司擔心的問題。除了薪資，許多公司會給員工提供激勵方案，如旅游機會和更明確的職業發展道路來挽留住這些人才。
快消行業關鍵性職能序列對比分析
伴隨著快速消費品行業市場與銷售的日益成熟、完善，各大公司的市場營銷部門和品牌部門需要大量營銷專業人才；另一方面，由于其他行業對市場和品牌日益重視，快速消費品行業成了品牌和市場類人才的“培養基地”，近年來其他行業紛紛從快速消費品企業挖人才，大量快速消費品業的市場銷售人員，特別是品牌建設人員流向其他行業，而從其他行業流入快速消費品行業的卻并不多，進一步加大了營銷市場類專業人才的缺口，因此市場銷售部門的薪酬數據體現了強有力的競爭力，同樣是市場、營銷類人員，不同行業的消費品企業如食品、日化、服裝等，因營銷模式不同，需求有所側重。目前三大職位是快消品企業重點需求對象。
某行業領先快消領域食品集團招聘：
職位一：全國大客戶（KA）高級經理
崗位職責：
1.制定KA發展策略及目標；2.參與全國性市場策略、銷售政策、銷售計劃、年度目標等指標的決策；3.根據集團年度戰略目標制定區域KA年度分戰略及銷售目標；4.客戶管理：制定KA客戶銷售目標，進行年度合同談判，新品買入，價格維護，負責區域大客戶；5.客戶的信用制度的評估和管理，應收賬款的回收與管理，規避資金風險；6.促銷管理：協同各事業部市場部針對全國KA終端促銷活動方案進行設計與談判，對促銷費用實施管控。7.市場信息管理：競爭品市場動態分析，提出合理、可行的行動方案；8.團隊管理：提高區域組織的運轉效率，優化工作流程和營運模式，制定公平合理的績效考核制度，組織實施系統專業的技能培訓，提升銷售人員整體素質和KA客戶專業運作能力。
任職資格：
1.本科學歷以上，市場營銷相關經驗；2.八年以上銷售經驗，五年以上FMCG（快速消費品）銷售管理經驗；3.接受過專業系統的國際KA營銷技能訓練，對KA銷售系統的各階段建設具有一定的經驗；4.性格積極樂觀向上，具備開拓精神，樂于接受挑戰，具有較強的壓力下進取的精神；5.語言表達能力強，熟練操作電腦；具備較強的責任使命感，領導力和溝通協調能力，較好的談判說服能力。
薪酬范圍：
30～40萬人民幣（如經驗出色者可面議）
職位二：銷售總監
崗位職責：
1.全面制定，統籌并執行全省及區域/渠道，產品總體市場業務發展戰略以及市場業務發展目標；2.負責通過各種有效手段對市場，客戶狀況進行客觀，實際，深入的了解及分析；對市場上的產品進行研究和對新產品市場進行預測，為公司新產品開發提供有效的市場分析及結論以及相關市場資料；3.負責全省銷售團隊領導及管理職能，制定營銷、產品、促銷、形象等線上，線下整合行銷方案并執行，達到公司的業務策略及目標；4.就產品，區域，渠道進行細分，建立行之有效的公司業務拓展的業務行銷策略，把握公司在行業中的發展方向，完成公司在行業中的市場定位，并及時提供市場反饋；5.建立，領導，管理各級銷售及市場團隊，替各個團隊設立有效的KPI重要指標及目標，作為整個大團隊的領導，領導整個大團隊完成各項目標； 6.有效制定，管理及監控公司市場費用使用、控制工作，確保資源使用的效果及效率。
任職資格：
1.6年以上消費品行業工作經驗，4年以上中大型公司華南區域營銷經理崗位的工作經驗，熟悉廣東市場，有豐富的網絡銷售渠道資源；2.具備市場管理，計劃及執行經驗。除有以上銷售管理經驗外，有擔任2年以上中大型快速消費品公司區域市場經理崗位的優先。具備通路市場行銷及消費者行銷尤佳；3.有新品牌業務運作，成功運作的經驗優先考慮；4.有較強的市場感知，分析及統籌能力、擁有敏銳地把握市場動態、市場方向的能力；5.具備很強的產品，渠道開拓和管理經驗；具備大型活動策劃和現場管理能力；6.具備很好的溝通，適應能力，應變能力強，邏輯思維能力強；7.強烈的責任強，非常好的專業的工作態度及精神。有事業心，有使命感，富有激情；8.優秀的團隊建設能力、組織開拓能力、培訓能力。善于激勵團隊有效達到個人及團隊目標。
薪酬范圍：
年薪50～150萬人民幣（如經驗出色者可面議）
職位三：TPM經理
崗位職責：
1.主導工廠TPM活動，培訓及訓練員工進行TPM培訓；2.對各生產線TPM執行情況定期考核；3.編制每月設備保養計劃及備品計劃并作及時更新；4.負責培訓員工進行生產設備的日常點檢及操作；5.負責TPM看板的有效利用，收集鑒定設備方面的合理化建議，并推動實施；6.持續改善生產治具、工具，優化生產現場布局，以提高生產效率同時確保作業人員及機臺的安全。
任職資格：
1.本科以上學歷，男性；2.5年以上TPM主導推行經驗；3.熟悉掌握TPM/5S理論體系，并具有豐富的實戰經驗；4.熟悉IE七大改善方法，了解精益生產相關知識；5.良好的組織協調及溝通能力能熟練運用OFFICE辦公軟件；6.能熟練運用OFFICE辦公軟件；7.機械專業，工業工程專業優先、具有大型外資企業工廠推行經驗者優先、第三方TPM培訓咨詢公司顧問講師優先，英文良好者優先。
薪酬范圍：
“外資銀行在為進一步布局中國做準備。”梁國威對《小康》說。他是普華永道中國銀行業和資本市場部主管合伙人，最近他和團隊剛剛做完2012年度《外資銀行在中國》年度調查報告（以下簡稱“《普華永道報告》”）。他們連續7年跟蹤訪問，獲得第一手素材，做出的結論一直被視為業內權威分析，引起業界各方高度關注。
報告顯示：2011年在中國的181家外資銀行總利潤翻了1倍，從2010年的77.8億元增加至2011年的167.3億元，盈利額創歷史新高。現實的映照是，7月內，匯豐、花旗、星展三家外資銀行大中華區高管換血，這是自5年前同時成立法人銀行以來，首次密集的商管人動。此前多家外資行延續了加緊擴張網點的腳步，僅渣打銀行2011年就新開設了19家分支機構。
在2007年入華之初，外資銀行普遍經歷了 “制度水土不服”、“遭本土力量競爭”、“金融危機”等壓力，成長較緩慢，如今的驕人成績，頗有一絲打“翻身仗”的意味。
“外資銀行利潤翻番的第一原因是因為它基數比較小，成長起來比較快一些，其次近年中國貨幣供應量、金融資產增長的速度非常快，這為外資金融機構提供機遇。”中國國際經濟交流中心信息部副部長徐洪才告訴《小康》記者。
很多分析人士不禁在問：外資銀行的春天來了嗎？
搶灘中小企業和債券市場
“多家外資銀行表示，未來中小企業將作為其在中國的目標客戶甚至是重要目標客戶來發展。”梁國威說。
《普華永道報告》指出，企業信貸的強勁需求是外資銀行利潤增長的強大驅動力，除了跨國企業這種傳統優勢客戶不斷擴張外，國有企業和私營企業也對外資銀行業務有較大的貢獻，這其中，中小微企業成為外資銀行盯上的一塊“大蛋糕”。
2012年5月，中國人民銀行年內第二次下調存款準備金率，銀行業內人士大多認為政策的調整是在釋放適度寬松的信號，因此，包括渣打、花旗、匯豐、星展、德意志、永亨、東亞在內的數家外資銀行，紛紛醞釀放寬中小企業融資門檻，加大中小企業金融服務力度。
外資銀行搶灘中小企業市場的核心競爭力在哪里？
金融產品創新是贏得中小企業客戶的一把利器。2012年年初，匯豐銀行推出了“中小企業資產貸款”。匯豐銀行(中國)有限公司北京分行行長屈家智接受媒體采訪時表示：“對中小企業的信貸在匯豐整個工商金融業務中占有相當高的比例，且持續增長。”
“外資銀行對項目的判斷比較準，他們在風險管控上比較強，先無抵押放貸給你，等你資金回籠了，銀行就能收回本金，還有一大筆利息。”徐洪才說。
而在渣打銀行全球總裁冼博德看來，銀行可為中小企業做的并非只有融資，還有助其成長。渣打銀行推出的“快捷貿易通”，就包含了提貨擔保、進口融資、出口押匯、出口信用證保兌等產品，配合企業在不同經營環節的資金流特點和需求，為客戶量身定做融資解決方案。今年上半年，渣打中國的中小企業收入繼續保持雙位數增長。
不少中小企業客戶表示，他們所看中的并非僅是外資銀行為客戶提供貸款，更是融資、理財與上市的一條龍服務。
“外資銀行盈利增長的內生性因素來自金融產品和服務的創新，它們的產品研發和市場營銷能力都比較強。”中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇說。
除中小企業業務之外，債券業務也是外資銀行開拓市場的利器，接受普華永道訪問的多數外資銀行首席執行官均認同這一點。
2009年渣打銀行成為首家在內地發人民幣債券的外資銀行。今年上半年，多家外資銀行密集發行人民幣債券引起業內的關注。
今年4月24日，瑞穗實業銀行（中國）有限公司人民幣金融債券在中國銀行間債券市場成功發行，發債總額10億元，期限為2年，發行利率4.55％。5月4日，星展銀行(中國)有限公司第一期金融債券上市。5月16日，東亞銀行（中國）有限公司在香港完成發行總額為人民幣10億元的人民幣高級無抵押債券。
在外資銀行積極鋪設未來人民幣債券發行工作的同時，不少市場人士認為，外資銀行的積極發債主要為打開中國業務切入口，為今后的投行業務奠定基礎。另一方面能夠拓展較為穩定的中長期資金來源，優化資產負債結構，較好支持銀行中長期貸款。
轉過來，就是中國好機會
外資銀行就像哥倫布發現新大陸那樣，發現了新的發展機會。
在華外資銀行有些在其本國因金融危機陷入重重困難，但這并不妨礙他們在中國 “跑馬圈地”的熱情。
“與中資銀行相比，在一個更加開放的市場里，外資銀行更具競爭力。”普華永道調查報告里說。今年，當普華永道的調查員分赴41家在華開展業務的外資銀行進行調查時，幾乎所有外資銀行的首席執行官、高級主管和分行行長都在說，中國大陸的利率市場化，被他們視為發展的利好因素。
2012年6月8日，央行年內首次降息時，將金融機構存款利率浮動區間的上限調整為基準利率的1．1倍。很快，不少外資銀行緊隨其動，其中南洋商業銀行（中國）有限公司宣布，將一年期及以下人民幣定期存款利率全部上浮至中國人民銀行規定的上限。在本幣存款之外，最近幾個月，多家外資法人銀行不約而同地推出了外幣存款的利率優惠。花旗銀行370天美元定存的最高利率已經由6月的3.5%，降至2.8%。
“外資銀行在運作國際業務上是老手，利率市場化之后他們對風險定價的能力，比中資銀行強。”徐洪才對《小康》說。有外資銀行高層也認為，在本輪利率市場化的舉措下，中國的銀行所承受的息差打擊將會大于外資銀行。
（1.江蘇省高校招生就業指導服務中心，江蘇 南京 210024；2.南京師范大學，江蘇 南京 210023）
摘 要：本文著眼于高校畢業生就業崗位情況，嘗試將2013年、2014年兩年江蘇針對畢業生和用人單位的調查報告以及公共就業市場供求狀況報告中相關數據進行了交叉比較。通過這種比較，再結合宏觀經濟形勢，從而對江蘇省高校畢業生就業崗位在數量、待遇以及要求等方面進行了情況分析和趨勢預測。
關鍵詞 ：高校畢業生；就業崗位；數據比較
中圖分類號：G71文獻標志碼：A文章編號：1000-8772（2015）10-0222-04
收稿日期：2015-03-18
作者簡介：王華（1982-），男，江蘇海安人，招聘服務部主管，經濟師，公共管理學碩士，研究方向：大學生就業；冷開振（1977-），男，江蘇徐州人，就業指導中心主任，講師，哲學博士，研究方向：大學生教育管理。
一、引言
教育部關于做好2015年全國普通高等學校畢業生就業創業工作的通知（教學[2014]15號）中明確指出，要“加強畢業生就業創業與職業發展狀況跟蹤調查，完善就業質量評價指標體系”。以跟蹤調查推動高等教育教學改革，以質量評估促進就創業指導服務工作完善已成為當下高校畢業生就創業工作的主要推動力之一。
江蘇省高校招生就業指導服務中心從2010年起，根據《國家中長期教育和改革規劃綱要（2010-2020年）》中“要改革教育質量評價和人才評價制度，建立科學、多樣的評價標準。開展由政府、學校、社會各方面共同參與的教育質量評價活動”的精神指示，每年持續開展了多項高校畢業生就業調查，其中包括本專科畢業生就業、預警和重點產業人才供應調查，畢業研究生就業情況、社會需求與培養質量調查，以及用人單位調查等，多角度反饋了畢業生就創業情況及社會對高等教育的評價。
然而這些調查數據之間目前還是相對孤立，缺乏交流、比較和再利用。《大數據時代》一書中認為：“當我們將多個數據集的總和重組在一起時，重組總和本身的價值也比單個總和更大。”受此啟發，本人現將2013至2014年度的江蘇高校畢業生（本專科、研究生）就業情況調查、用人單位招聘情況調查以及江蘇省公共就業服務機構市場供求狀況分析等多份報告中關于畢業生就業崗位的相關數據進行交叉比較分析，以期展現更為豐富的就業情況和趨勢。
二、用于交叉比較分析的各調查報告規模簡介
1．江蘇省高校畢業生用人單位調查報告。
1.2014年度報告（以下簡稱“2014用人單位報告”）
調查時間從2014年9月16日開始，截止2015年1月6日，共回收問卷13482份，有效問卷為10036份，有效回收率為74.4%。
2.2013年度報告（以下簡稱“2013用人單位報告”）
調查時間從2013年11月12日開始，截止2013年12月31日，共回收問卷3769份，有效問卷為2492份，有效回收率為66.3%。
2．江蘇省高校本專科畢業生就業、預警和重點產業人才供應報告（2014年度），以下簡稱“2014本專科生報告”，針對畢業半年后的2013屆江蘇省普通高校本專科畢業生開展調查，共回收問卷214478份，總答題率為49.9%。
3．江蘇省畢業研究生就業情況、社會需求與培養質量調查報告（2014年度），以下簡稱“2014研究生報告”，實際回收有效問卷9598份，答題率為31.2%。
4．江蘇省公共就業服務機構市場供求狀況分析報告（2014年第3季度），以下簡稱“2014第3季度市場供求報告”。該報告為江蘇省勞動就業管理中心對全省13個市、100個縣（市、區）及部分開發區（園區）公共就業服務機構市場供求信息進行了統計監測。
三、高校畢業生就業崗位數量交叉比較分析
1．用人單位招聘畢業生數量最大崗位年度比較。
將2014與2013年度招聘畢業生最大數量的前五個崗位進行了比較，雖然兩個年度使用的崗位分類不同，但初步可以將這些招聘數量比較多的崗位分為經濟類和技術類兩大崗位。將2014年度中的商業和服務業人員、經濟業務人員歸為市場類，共占比13.9%，將工程技術人員、其他專業技術人員、科學研究人員歸為技術類，共占比46.6%。而將2013年度的銷售/零售/客戶服務類歸為市場類，占比18.1%，建筑/交通/房地產/裝修/物業服務類、計算機/互聯網/通信類、機械制造類、醫療/衛生/制藥/生物類歸為技術類，共占比29.7%。由此可見市場和技術兩大類崗位在畢業生占比較高。
2．用人單位招聘崗位數量與畢業生就業崗位數量分學歷層次比較。
2014本專科生報告中顯示，2013屆本科畢業生就業量最大的前十位職位中技術類崗位共占比4.7%，分別為計算機程序員（2.1%），建筑技術員（1.5%），化學技術員（1.1%）；高職高專畢業生就業量最大的前十位職位中技術類崗位共占比3.7%，分別為施工技術人員（2.0%），建筑技術員（1.7%）。這個調查結論與2014用人單位報告中技術類就業崗位數量的較大比重形成了供求結果的矛盾，有待地區分布比較分析后，進一步對相關情況進行推測。
3．用人單位招聘畢業生崗位數量與社會公共就業市場供給崗位數量分地區比較。
2014用人單位報告中顯示，江蘇省用人單位招聘畢業生數量最大的前三個崗位為工程技術人員（31.7%），商業/服務業人員（8.6%），其他專業技術人員（8.5%）。與之相吻合的是，江蘇省公共就業服務機構市場供求狀況分析報告（2014年第3季度）中，需求比重排前三的崗位分為生產運輸設備操作工（41.48%），專業技術人員（25.17%），商業/服務業人員（20.35%）。
4．基于就業崗位數量交叉比較的情況推測。
通過各報告的交叉數據分析，我們對畢業生就業崗位供給情況可以做這樣的推斷：江蘇針對畢業生的就業崗位供給量和整個社會的招聘需求趨勢總體一致，技術類、市場類崗位比重較大。但是受目前高校培養規模的限制，江蘇高校畢業生不能滿足用人單位對技術類崗位的需求，江蘇的用人單位可能招聘大量的外省技術類高校畢業生。
四、高校畢業生就業崗位待遇交叉比較分析
1．畢業生就業崗位待遇年度總體比較。
2013用人單位報告中數據顯示，定崗年薪最高的前五個崗位類為金融/保險類（5.9萬）、計算機/互聯網/通信類（4.8萬）、倉儲/物流/運輸類（4.7萬）、銷售/零售/客戶服務類（4.6萬），建筑/交通/房地產/裝修/物流服務類（4.6萬）。2014用人單位報告中顯示，定崗年薪最高的前五個崗位類為科學研究人員（5萬）、金融業務人員（4.7萬）、法律專業人員（4.6萬）、體育工作人員（4.5萬）、衛生專業技術人員（4.5萬）。從兩年報告的數據比較中，不難發現，技術類崗位收入穩定而領先，金融類有所降低，法律類提升較大（2013年為4.1元）。
2．畢業生就業崗位待遇年度分類比較。
（1）不同性質用人單位的畢業生就業崗位待遇年度比較。
2014年集體企業的定崗年薪超越國有企業，成為第一，但國有企業、事業單位的收入水平繼續堅挺，穩居第二、第三。各不同性質用人單位提供給畢業生的定崗年薪較2013年都普遍提升，平均增加了1.17萬元。其中增幅較大的為集體企業1.8萬元、非盈利組織1.6萬元、個體工商戶1.3萬元，增幅較小為港澳臺企業和事業單位，都是0.8萬元。外資企業并非傳言中的高薪的提供者，兩年都處于平均水平，且增幅一般。
（2）不同行業畢業生就業崗位待遇年度比較。
金融和房地產業兩年都名列前茅，而信息傳輸/計算機服務/軟件業（第4位）和住宿餐飲/旅游業（第17位）兩年也都保持不變。科學研究/技術服務業由第7名上升到第3名，電力/燃氣及水的生產/供應業由第15位上升到第5位，農/林/牧/漁業由第16位上升到第10位。各行業普遍漲薪的同時，增幅卻各有不同。增幅較大的是農/林/牧/漁業1.8萬元、電力/燃氣及水的生產/供應業1.7萬元、金融業1.4萬元、科學研究/技術服務業1.2萬元，而增幅較小的是交通運輸/倉儲/物流/郵政業0.7萬元、房地產業0.6萬元、建筑業0.6萬元、公共管理/社會組織/國際組織0.6萬元。
（3）不同學歷層次畢業生就業崗位待遇年度比較。
兩年中畢業生的收入水平和學歷層次密切相關，學歷層次越高，收入越高，且研究生與本科生之間差距遠大于本科生與專科生之間的差距。2014年各學歷層次畢業生的定崗年薪都較2013年有所提升，研究生增幅最大為1.2萬元，其次為專科生0.8萬元，最后為本科生0.7萬元。
3．用人單位提供薪酬與畢業生實際獲得薪酬分崗位比較。
由于調查選項的設置和統計收入的口徑不同，本文將2014本專科、研究生報告中涉及的主要職業類與2014用人單位報告中年薪最高的前五個崗位進行了相近歸類，并將月收入乘以12個月，換算成了年薪。具體詳見表1。
由于涉及崗位眾多，且分類不同，只選取以上崗位進行比較。由表1不難看出，研究生收入普遍拉高整體評價收入水平，這些收入較高的崗位都是專業性較強的技術類崗位和高端服務業。
4．基于就業崗位收入交叉比較的情況推測。
（1）行業及崗位類別因素分析。收入是就業吸引力的風向標，金融行業持續被畢業生熱捧，首要因素就是收入高，且增幅大，但保險業的收入貌似拉低了金融業的整體水平。由于科技的發展和產業的提檔升級，以及人們對生活水平要求的提高，科研技術服務、能源（電、水、氣等）和農林牧漁業的從業畢業生收入增加明顯。同時伴隨電子商務的蓬勃發展，信息產業及互聯網、計算機相關崗位收入穩中有升。但傳統零售業正在遭遇減員降薪的過渡期。房地產、建筑等行業的收入水平也將隨著國家經濟整體調控和結構轉型增速放緩。法律類、體育類畢業生可能因為“法治國家”和“全民健身”的推行，將迎來職業發展的春天。
（2）單位性質因素分析。不同性質單位之間的收入差距目前存于調整期，總體上呈現“高控低補”的態勢。國有企業、事業單位正經歷薪酬體系的重大改革，過去體制造成的“高福利”會被調整到整個社會能接受的合理水平。集體企業、非盈利組織、個體工商戶等正在努力提升工資水平來吸引畢業生應聘。外資企業、港澳臺企業受國際經濟影響工資增幅放緩。
（3）學歷層次因素分析。研究生的同類崗位收入高出本專科收入約40%—80%不等，收入水平的明顯差距，是激勵大學生考研熱情不退的主要動力。此外，科學研究人員、法律專業人員等崗位不招收本科以下學歷畢業生，立志從事這些工作的專科生必須將升學作為大學期間的首要任務。
五、高校畢業生就業崗位要求交叉比較分析
1．畢業生就業崗位學歷要求年度比較。
2013用人單位報告數據顯示，招聘高校畢業生的崗位中學歷要求的比例分別為研究生1.2%，本科23%，專科生74.6%。其中招聘研究生比例最大的前五個崗位類分別為醫療/衛生/制藥/生物類（5.9%）、教育/科研/咨詢/法律類（3.8%）、能源/化工/環保類（3.2%）、電氣/電子/電器/儀器/儀表類（3.1%）、建筑/交通/房地產/裝修/物流服務類（2.2%）；招聘本科生比例最大的前五個崗位類分別為編輯/文案/翻譯/傳媒類（59.4%）、金融/保險類（44.7%）、教育/科研/咨詢/法律類（42.9%）、計算機\互聯網\通信類（41.7%）、電氣/電子/電器/儀器/儀表類（38.8%）；招聘專科生比例最大的前五個崗位類分別為酒店/餐飲/旅游/社會服務類（97.6%）、技工類（97.4%）、農/林/牧/漁業類（94.4%）、倉儲/物流/運輸類（93.2%）、生產/加工/質量管理類（89.4%）。
2014用人單位報告數據顯示，招聘高校畢業生的崗位中學歷要求的比例分別為研究生3.3%，本科42.9%，專科生53.7%。其中招聘研究生比例最大的前五個崗位類分別科學研究人員（18.4%）、衛生專業技術人員（14.2%）、公務員（4.9%）、體育工作人員（4.4%）、新聞出版/文化工作人員（3.8%）；招聘本科生比例最大的前五個崗位類分別為體育工作人員（71.1%）、公務員（68.9%）、科學研究人員（62%）法律專業人員（60.7%）、教學人員（60.1%）；招聘專科生比例最大的前五個崗位類分別為生產/運輸設備操作人員（87.1%）、商業/服務業人員（74.9%）、農林牧漁業技術人員（72.6%）、其他人員（63.9%）、其他專業技術人員（63.2%）。
通過兩年數據比較，可以發現用人單位招聘畢業生的學歷層次在提高。在招聘要求學歷提升的趨勢里，公務員、體育工作人員、新聞出版/文化工作人員三個崗位比較突出。
2．畢業生就業崗位學科要求年度比較。
2013用人單位報告中心數據顯示，招聘高校畢業生的崗位中不限學科的占56.4%，限學科的占43.6%。不限學科的前五個崗位分別為銷售/零售/客戶服務類（78.8%）、金融/保險類（73.7%）、市場/公共類（70.3%）、酒店/餐飲/旅游/社會服務類（66.9%）、美術設計創意類（66.7%）；限學科的前五個崗位分別為能源/化工/環保類（83.9%）、倉儲/物流/運輸類（60.8%）、農/林/牧/漁業類（59.5%）、生產/加工/質量管理類（58.5%）、電氣/電子/電器/儀器/儀表類（58.3%）。
2014用人單位報告中心數據顯示，招聘高校畢業生的崗位中不限學科的占51.5%，限學科的占48.5%。不限學科的前五個崗位分別為其他人員（73.7%）、商業/服務業人員（71.5%）、辦事人員和有關人員崗位（69.1%）、金融業務人員（67.7%）、新聞出版和文化工作人員（67.1%）；限學科的前五個崗位分別為衛生專業技術人員（62.4%）、科學研究人員（61.4%）、農林牧漁業技術人員（60.3%）、工程技術人員（59.6%）、生產和運輸設備操作人員（59%）。
通過兩年數據比較，可以發現市場、服務、創意類崗位對于學科的要求不高，而技術類崗位則對學科要求較高。
3．畢業生就業崗位學科人才需求年度比較。
2013用人單位報告中心數據顯示，招聘高校畢業生的崗位對各學科大類需求人數的排序依次是工學（48.8%）、理學（17.8%）、管理學（12.7%）、醫學（4.8%）、教育學（4.8%）、經濟學（4.2%）、農學（2.7%）、藝術學（2.1%）、文學（1.7%）、法學（0.3%）。
2014用人單位報告中心數據顯示，招聘高校畢業生的崗位對各學科大類需求人數的排序依次是工學（47.2%）、管理學（21.3%）、醫學（7.1%）、理學（5.7%）、教育學（5.0%）、文學（4.2%）、經濟學（4.1%）、藝術學（3.3%）、農學（1.6%）、法學（0.5%）。
通過兩年數據比較，可以發現管理學、醫學、文學、藝術學四類學科需求上升，而理學和農學需求下降。
4．基于就業崗位學歷、學科年度比較的情況推測。
通過就業崗位對學歷要求和學科限制的交叉分析，可以得出以下結論：
2013年不限學科但對學歷有較高要求的崗位是金融/保險類（本科）、酒店/餐飲/旅游/社會服務類（專科）。對學科和學歷都有較高要求的是能源/化工/環保類（研究生）、電氣/電子/電器/儀器/儀表類（研究生）、農/林/牧/漁業類（專科）、倉儲/物流/運輸類（專科）、生產/加工/質量管理類（專科）。
2014年不限學科但對學歷有較高要求的崗位是商業/服務業人員（專科）、其他人員（專科）。對學科和學歷都有較高要求的是科學研究人員（研究生）、衛生專業技術人員（研究生）、生產和運輸設備操作人員（專科）、農林牧漁業技術人員（專科）。
由以上數據分析可以推測：一方面，市場類、服務類崗位對學歷、學科的要求普遍不高，而更注重個人能力。但是其中金融/保險類和酒店/餐飲/旅游/社會服務類崗位還是需要從業人員接受一定程度的高等教育。此外，對本科學歷要求較高的崗位普遍存在對學科限制不高的現象，如公務員、編輯等崗位。如果本科畢業生想選擇這些崗位，須利用在校期間擴張知識面，增加社會經歷，培養專項職能能力。
另一方面，研究生、專科學歷要求的崗位大多對學科有較高的要求，著重體現在技術類崗位。當然這樣的學科要求是不一樣的，對未來從事各種技術研發和醫學工作的研究生來說，對專業前沿理論的了解和掌握尤為重要。而對未來從事基層生產、操作的專科生來說，充分利用實習平臺，努力提升專業實踐能力，增長專業技能則是關鍵所在。
以上數據比較分析所進行的情況推測皆為本人個人觀點，通過上述的交叉比較分析，本人認為高校畢業生已開始逐步享受國家經濟體制改革和產業轉型帶來的就業紅利，用人單位對江蘇高校畢業生就業崗位供給充足，崗位層次和收入呈現逐年遞增態勢，但學科間不平衡依然存在，相關高校可根據社會需求適度調整學科培養規模，并引導學生理性選擇職業方向，有的放矢地學習專業知識和培養職業素養，以適應社會用人需求和人才發展趨勢。
參考文獻：
[1] 教育部．教育部關于做好2015年全國普通高等學校畢業生就 業創業工作的通知（教學[2014]15號）．[2014-11-28]．http：//moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s3265/201412/xxgk_180810.html．
[2] 中華人民共和國教育部．國家中長期教育和改革規劃綱要（2010-2020年）．北京：中國法制出版社，2010：33-34．
[3] [英]維克托.邁爾-舍恩伯格，肯尼思.庫克耶．大數據時代[M]．杭州：浙江人民出版社，2013：140．
[4] 潘漫．江蘇省普通高校本專科畢業生就業、預警和重點產業人才供應報告（2014年度）[M]．南京：江蘇鳳凰教育出版社，2014：138．
[5] 江蘇省人力資源和社會保障廳．2014年第3季度江蘇省公共就業服務機構市場供求狀況分析報告．http：//lm.jshrss.gov.cn/sy2010/main/scgqfx/201412/P020141212548748570839.doc．
一、基本情況
隨著國家稅收優惠政策的增多，我市營業稅稅收減免力度也越來越大。2010年和2011年度我市分別減免營業稅為8853.26萬元和9630.64萬元，主要涉及減免項目為提高營業稅起征點，下崗失業人員從事個體經營，教育機構，醫療服務機構，個人轉讓住宅，保險公司開展的一年期以上返還性人身保險業務，農村合作銀行和農村商業銀行，金融機構對農戶單筆貸款余額總額≤5萬元的貸款利息收入，其他減免項目包括郵政局提供郵政普遍服務和特殊服務業務、有線數字電視基本收視維護費等項目。據統計，2011年度全市的的營業稅減免較大的項目主要有以下幾項：減免稅額最大的是根據《營業稅暫行條例》第五、第八條規定項目（主要是醫療服務和教育勞務）減免2385.46萬元；保險公司開展一年期以上返還性人身保險減免3325.63萬元；提高營業稅起征點減免657.24萬元；支持和促進再就業減免395.14萬元；個人轉讓住宅優惠減免1206.78萬元；對農村合作銀行和農村商業銀行減按3%稅率征收營業稅實施的營業稅減免（減征2%部分）1126.38萬元；金融機構對農戶單筆貸款余額總額≤5萬元的貸款利息收入實施的營業稅減免302.68萬元。
二、對營業稅優惠政策管理的具體做法
近年來，全市地稅部門基本上按照《省地方稅務局地方稅收減免管理辦法（試行）》（贛地稅發[2006]33號）的有關規定對差額征稅，審批類和備案類的營業稅稅收減免進行管理，具體做法如下：
（一）差額征稅主要做法
目前，全市對個人轉讓超過5年（含5年）的非普通住房、建筑工程分包、轉讓購置的土地使用權單位、轉讓購置的房產等需要到稅務機關開具發票的差額征稅行為實行事前審核制，由納稅人在納稅申報時提供合法票據原件，經主管稅務機關審核同意才可扣除。對其它項目的差額征稅由納稅人在申報時先自行扣除，事后由稅收管理員在納稅輔導、巡查巡管、評估檢查、納稅檢查時按照政策規定進行審核，對符合法律、行政法規或者國務院稅務主管部門有關規定的扣除憑證可以扣除，否則不得扣除。
（二）審批類減免稅的管理辦法
營業稅審批類減免主要為落實支持和促進就業減免，對下崗再就業減免稅工作省、市、縣相關減免稅制度齊全，操作流程、具體要求明確，對于審批類營業稅的減免工作流程和管理辦法要復雜些，具體程序如下：
納稅人自行申報①稅收管理員實地調查取證由分局初審②縣局職能股室實地、系統審核、審查③縣局減免稅審批小組召開會議通過④下達減免稅通知⑤張貼公告。在程序①中，對于征前減免戶，我局要求其填寫減免申請表或備案申請表，同時報送稅務登記證、身份證、下崗優惠證、房產證、人員就業情況等有關材料，同時在申請表中簽字蓋章或手印。在程序②中，對于征前減免戶，我局要求稅收管理員實地詢問、調查，采取費用、一定的利潤率倒測算其月營業收入，并與工商、國稅等部門進行比對形成有調查數據、有問有答的可行性調查報告，同時在申請表中簽字蓋章；對于差額征稅的，要求管理員對企業驗證發票的真實性和有效性。并且要求屬地管理分局建立營業稅優惠臺賬。在程序③中，我局要求職能股室對屬地管理分局報送的營業稅優惠戶數采取抽樣進行實地審核審查，在規定的工作日形成調查報告，對符合要求優惠戶在申請表中簽字蓋章。在程序④中，縣（市、區）局都成立了減免稅領導小組，成員有局領導和各股室負責人及業務骨干，職能股室介紹享受納稅優惠戶的基本情況和是否符合減免稅條件，并作好減免稅會議記錄，減免稅領導小組成員發表意見認為符合減免稅條件同意按規定辦理減免稅后，才由稅政股辦理減免稅文件，通知主管分局告知納稅人，同時張貼公告接受社會監督。
對于審批類營業稅減免戶特別是征前減免戶堅持月巡、季查、年檢、發票監控、臺賬動態監控制度，即每月稅收管理員對優惠戶進行巡查巡管：對報批類的未達起征點納稅戶和下崗優惠戶了解其營業收入的變化及時效性，對差額征稅的核定其可扣除金額；每季責任股室和監察部門通過抽樣選擇部分業戶進行檢查，了解稅務人員執法情況及納稅戶享受營業稅優惠的情況；每年還按一定程序進行年度檢查，特別是對審批類的下崗優惠戶堅決按照市局年檢工作機制進行年檢工作；對需要用發票的優惠戶利用發票監控以及通過加大發票管理力度對其進行監控，一旦發現其發票在領用、使用時出現異常則責成管理分局和責任股室、監察部門進行調查，在必要時按政策取消其享受稅收優惠，對納稅人違反政策，以隱瞞、欺騙等手段獲取營業稅減免優惠的，按《稅收征管法》有關規定進行處罰。
（三）對備案類減免的日常管理辦法
對個人轉讓住宅、涉農業務等需到地稅機關代開發票的減免采取按次審核，對教育、醫療等備案類減免的納稅人每年初向主管地機關報送營業稅備案申請表及相關資料，經主管地稅機關調查后，對符合條件的同意備案，分季度向地稅部門報送申報表，等年度終了后審核清算。
三、對營業稅優惠政策管理存在的問題
營業稅稅收減免管理是一項復雜繁瑣而又難出成效的工作，盡管各級地稅部門制定了一系列的稅收優惠政策管理辦法，但在管理中或多或少存在問題，突出表現為以下幾方面：
1、減免稅相關文書資料的規范性、完整性不夠。日常工作中，審批類或備案類減免資料存在著諸如納稅人申請報告內容不祥、要點不明、稅務機關的調查報告內容簡單、模糊、文書簽字、時間、內容填寫不全，備案類減免文書混同審批類減免文書等這樣那樣的問題。
2、納稅戶鉆政策空子，使用變身術，將應納稅戶變為免稅戶，擾亂稅收征管秩序。日常管理中，我局發現諸如下崗優惠戶同一股東采取變更營業執照和稅務登記證方式即借、轉就業失業登記證達到免稅的目的，而稅務人員有時難以查實，造成個別納稅人騙取國家的減免稅優惠政策；有的納稅戶以“未達起征點免稅”為契機，開連鎖店規避應繳納營業稅稅額，甚至還有部分在起征點以下的個體戶領購發票，進行轉借或倒賣牟利，造成正常繳稅戶有多種“取得”發票的渠道，擾亂了發票管理秩序，使以票控稅工作的作用大打折扣；企業間相互溝通，訂合同開發票，以致稅收管理員難以審核業務的真實性。
3，稅務人員業務不精通，對文件精神領會不夠，政策性掌握不牢，影響營業稅減免管理質量和效率。在實際工作中，稅務工作人員重審批輕管理及輕備案的現象較為普遍，對享受減免稅優惠的納稅人的后續管理往往跟不上。業務的不精通造成稅務部門對其進行日常巡查監管力度不夠，納稅人申報的真實性、準確性以及財務核算的健全程度往往成為稅收征管的薄弱環節，這在一定程度上影響了稅收優惠政策的調控效果。
4、納稅人帳務核算不健全，導致納稅人不能真正享受差額征稅稅收優惠政策。實行差額征稅要求納稅人帳務核算規范，能夠提供完整、有效的差額抵沖營業額的依據，在此次調查中發現我市許多實行差額征稅的納稅人由于會計核算不健全或難以提供有效憑證，稅務機關只能實行核定征收，難以享受差額征稅優惠政策，比較典型的是旅游企業。
四、加強營業稅優惠政策管理的對策
為使營業稅稅收優惠政策執行管理做到制度化、規范化、科學化，從市實際情況出發，對營業稅稅收減免管理提出以下對策。
1、進一步加強稅收政策宣傳教育。對納稅人應針對所屬行業就相關稅收優惠政策、減免稅業務、應稅業務進行深入的輔導宣傳；對系統內部強化政策法規培訓和執法風險意識教育，加強執法檢查和績效管理考核，切實增強責任心。
2、加強監督，規范流程。上級機關應當加強對基層稅務部門的稅收優惠政策管理的監督指導，糾正管理工作當中容易出現的問題，同時不斷完善執法檢查、監督，補充相應內容，規范工作流程，促使營業稅優惠工作逐漸完善提高。
3、進一步完善備案類減免稅的工作流程。以前這類工作沒有完全經過工作流處理，出現工作不銜接，備案滯后的現象，要在計算機征管信息系統中完善辦稅服務崗位受理、調查執行崗位審核、主管稅務機關備案的工作流程，這樣可以有效提高工作效率，防止脫節，確保流程實時監控和追蹤，同時又便于管理和考核。
4、建立和完善備案類減免稅的電子臺賬。稅收管理員將調查核實的資料數據及時錄入電子臺賬，便于查閱統計，改變手工記載不全面不規范的現象，解決人走賬丟的現象，同時提高工作效率，真正做到精細化和科學化管理。
(一)農業小企業經營者素質普遍不高。一是農業小企業多是在手工作坊基礎上逐步發展壯大起來的，企業主文化素質一般不高，管理水平較為低下，家族特色明顯,企業制度不健全,沒有建立現代企業制度。二是農業小企業由于長期處于信息相對閉塞的農村，市場反應相對遲緩，缺乏經營運作和市場變化必要的基本素質和磨練，抗風險能力較差。三是農業小企業主多數沒有受過高等教育或是職業培訓，缺乏市場開拓能力和品牌意識,部分企業沒有自己持久的產品品牌,只能在低層次運行。四是由于所處環境的原因，對企業融資等金融知識較為匱乏，信用觀念也較為淡薄。
(二)農業小企業受制約的因素較多。一是生產技術水平較為落后,創新能力低。許多農業小企業的生產流程較簡單，只是簡單的加工，因此很多存在設備陳舊,員工素質不高的現象,仍停留在家庭式作坊和傳統方法生產。二是受資源環境和自然條件的制約明顯，生產力水平較低。農業小企業往往規模較小、組織程度不高,應付經濟風險的能力較差，對洪澇、冰雹、霜凍、干旱等自然災害更是無法抵御。三是資金比較短缺。農業小企業平均利潤相對較低,投資風險大于非農業企業投資風險,易使一些經營者將資金轉向平均利潤較高的行業，使得農業小企業資金短缺嚴重。
（三）農業小企業在融資業務上的特點。一是同其它小企業一樣，農業小企業信貸資金需求呈現時間短、頻率高、資金量少、需求急，并且季節性明顯等特點。二是普遍存在無抵押物的情形。由于農業小企業位處鄉鎮，土地性質為集體用地，廠房較為陳舊，且機械設備價值不高，不易變現，抵押擔保不好實現。三是農業小企業融資市場較為混亂。由于大型商業銀行準入門檻等因素尚未介入，為農業小企業提供融資服務的多為信用社等本地金融機構，諸如農發行的政策性金融機構或是民間融資，融資方式還處于較為傳統的信貸模式，客戶調查不夠完整、擔保手續不夠健全、風險補償機制尚未完善等。
二、農發行服務農業小企業存在的問題
（一）業務定位未完全明確，經營目標尚未統一。農發行成立之初，政策性定位十分清晰，隨著國家農業產業政策的不斷調整,糧棉改革市場化步伐的明顯加快,農發行建行之初的基本職能和業務范圍已經有所改變，隨著實行“三分、兩減、一深化”的體制改革，國務院要求農發行在堅持農業政策性銀行的辦行方向,發揮好扶持農業、農村政策性業務這一社會功能的基礎上,毫不含糊地追求商業性業務的自身效益最大化。這使得農發行在服務農業小企業過程中出現政策性業務和商業性業務并存的局面，這兩種方式和目標不一致的服務手段很難達到和諧一致，體制的因素導致農發行在服務農業小企業市場中的缺陷明顯。
（二）思想認識有待提高，人員配備不齊。由于農發行長時間的政策性職能定位和實行信貸資金封閉管理，在一定程度上束縛了信貸人員的經營意識，致使部分人員缺乏現代銀行的營銷理念，經營方式習慣于過去的思維定勢和等客上門，沒有積極主動地去發掘符合條件、有信貸需求的客戶，部分基層行對農業小企業業務未給予足夠的重視，導致一些優良客戶被其他商業銀行介入。營銷人員在農業小企業信貸業務營銷時往往出現只注重“投放”而忽略“管理”的現象，對客戶準入條件把握不準，風險管理不夠到位，為信貸資金風險埋下隱患。
（三）制度不夠完善，業務辦理效率不高。區別于大中型企業，農業小企業有其自身的特點，如：管理不規范、無符合條件的抵押物、財務數據不健全等，信貸資金也存在短、少、頻、急以及周期性特點，目前農發行對農業小企業的準入條件及其他業務辦理流程，都遵從其他涉農貸款，沒有專門的制度辦法，形成現有的新業務貸款大都由省、市分行組織調查，由于要求貸款調查層層負責，使貸款調查存在支行、二級分行、省分行三級重復調查問題，再經過二級分行、省分行貸款審查，省分行審批報總行備案，下達批復，導致整個流程偏長，需復議再審的時間則更長。
（四）貸款擔保方式單一，第二還款保障不力。當前對農業小企業發放信貸資金，首先采取抵押擔保方式，由于商業銀行的激烈競爭，有優質抵押資產的企業所剩不多，且農業小企業主很難找到有擔保能力又愿意為其擔保的個人或法人，這必然導致很多信貸資產無法得到擔保而采取信用方式。農業小企業往往組織程度不高,規模較小,應付經濟風險的能力較差，對洪澇、干旱、颶風、冰雹、霜凍等特大自然災害更是無法抵御，這就給支持農業小企業的農發行信貸資金帶來風險隱患。
（五）信貸管理水平不適應客戶經營需要。一是貸前調查不規范，未能真正反映信貸客戶的管理水平、資金實力以及還款能力，信貸審查、審批流于形式，未能有效把控風險。二是機制比較僵硬，缺乏創新。三是風險控制手段單一，貸后管理不規范。
三、提升服務農業小企業水平的建議
（一）統一思想認識，高度重視農業小企業信貸業務發展。堅持農發行的農業政策性金融屬性，從堅定不移地履行好中央政府賦予農發行支持新農村建設的政策性金融職能和加快有效發展及經營戰略轉型的高度，充分認識進一步夯實市場基礎和大力發展農業小企業信貸業務的重要性和緊迫性，對農發行發展小企業信貸業務在人員匹配、資源配置、制度管理等方面給予支持。
（二）提高從業人員業務素質，加強隊伍建設。整合現有人力資源，招聘、選拔、吸收新鮮血液，把優秀的人才放在農業小企業信貸崗位上，建立信貸培訓機制，構建學習平臺，讓信貸人員有針對性地不斷“充電”，增強專業知識和技能，以適應不斷變化的信貸工作需求，并建立科學的考核指標體系和激勵機制，充分調動農業小企業信貸人員的工作積極性。
（三）整合各項政策，進行制度創新。對一些過時的、不適應的應及時清理，對尚在運用的和新增的應進行合理的歸類合并。鑒于國家扶持中小企業發展對銀行提出的要求，農發行對小企業的支持應有別于其他涉農企業。按貸款用途劃分，保留原有的小企業貸款管理辦法，針對農業小企業特點加以補充和完善，制定操作規程，在簡化程序、業務準入、審批流程上進行規范。并制定農業小企業信貸績效考核辦法以及盡職免責辦法等，給農業小企業信貸業務在制度上予以保證。
（四）多措并舉，積極營銷和培植客戶。上下聯動多方位尋找業務載體，建立客戶儲備庫，為符合貸款條件的客戶提供高效快捷的金融服務。增強農發行長遠發展意識，把暫不符合信貸準入但有發展前景的客戶作為培植重點，加大農發行信貸政策和業務宣傳力度，促進他們不斷創造和改善條件，逐步達到農發行的信貸準入條件，在條件成熟的情況下實施信貸支持。
在這一年里，立足本職工作，嚴格遵守各項工作制度，認真對待工作，完成了上級交付的任務。
1、全程參與了擔保公司大部分在保客戶的保前調查工作并撰寫了部分調查報告，同時及時與客戶溝通，做到還款與續保工作有效銜接；
2、參與了小貸公司、租賃公司部分項目盡職調查及報告撰寫工作，并按時通知客戶按合同約定及時還本付息；
3、積極參與供應鏈金融業務的相關工作，做好合同的審核、簽訂、收發貨及對賬、開票、收付款等事宜；
4、協助風控部做好保（貸）后檢查工作，對客戶進行不定期的現場調查或電話咨詢，及時了解企業相關情況，分析客戶的經營情況以及可能產生的風險并做好預防措施；
5、與銀行客戶經理等溝通交流，維護好與銀行間的合作關系。
這些充實的工作內容讓我獲得了十足的成長，也讓我在面對工作中出現的問題時更樂于去鉆研業務知識，努力提高自己的職業素養。當遇到不會處理的工作問題時，首先我會自己去梳理一些公司現有業務的合同及其他文件，期望從中得到啟發。另外，我也會積極去向領導或者同事請教自己不懂的地方。在我看來，與同事一起工作時，身邊的每個人都是我的老師，可以讓我學到他們的閃光點。
擔保、小貸和融資租賃及供應鏈金融均屬于類金融行業，作為金融行業，防范和控制風險理應作為公司的首要工作，認真對待。防范和控制風險是為中小企業服務和公司自身發展的前提，金融行業是高風險行業，只有切實防范和控制風險才能更好的為中小企業服務，為公司自身的發展奠定基礎。同時，金融行業既是高風險行業，也是服務行業，既然是服務行業，就應做好服務工作。在日常工作中，做到誠心誠意的為客戶服務，要急客戶所急，想客戶所想，努力為客戶排擾解難，只有這樣才能密切我公司與客戶的關系，加強客戶黏性，在客戶群體中留下好口碑，從而助力我公司業務的拓展，實現雙贏的目標。
從事擔保、租賃和小貸業務已經七年了。我的成長也是在不斷遇到問題，而后分析問題，最后解決問題的過程中得到的。當然，在這一年的工作里，我也表現出了許多不足的地方，比如：發現問題、解決問題的能力需要進一步提高，溝通協調能力需要進一步提高，自主學習的能力需要更一進加強等等。在這個知識更新換代更快、金融業務種類層出不窮的時代，現有的知識和業務水平難以支撐日常工作的開展，因此應不斷的加強學習，才能跟上步伐。認識到自己的不足，也會讓我在2019年的工作中，更加注重這些方面，從而調整好自己的狀態，更好的完成工作，讓自己和公司一起成長。
正如開篇提到的那樣，2018年已然過去，所有的工作成績都留在了過去，成為了自己未來工作的動力;獲得的成長以及所看到的自己的不足都是進步的一方面。對于即將開始的2019年的工作，我會對自己進行思想、方法等全方位的適應和調整，提前做好工作計劃。
2019年我們將繼續本著為客戶提供優質服務為中心、防范風險為原則，提高效益為目的，在積極拓展業務的同時，及時加大風險控制力度，合理配比客戶結構，優化客戶群體。一方面淘汰一批風險相對較高的企業，降低公司風險；另一方面努力拓展新客戶，同時為信用較好實力較強的老客戶適當提高授信額度，在解決客戶融資難題的同時也提高了我公司的效益。
積極做好供應鏈金融業務相關工作，加強供應鏈金融相關知識的學習，以更加嚴謹的態度做好客戶的審核、業務模式的架構、業務流程的擬定等工作。近年來，供應鏈金融業務逐漸被市場所看好，為此國務院辦公廳了《關于積極推進供應鏈創新與應用的指導意見（【2017】84號）》，尤其該文件將積極穩妥發展供應鏈金融作為一項重點任務。我公司果斷抓住這一機遇，積極開展供應鏈金融業務，主動營銷、積極拓展業務，依托金融產品開展大宗商品貿易業務。同時加強與銀行等金融機構之間的合作，增加供應鏈金融產品、優化產品結構，為客戶提供更多的選擇和更多的服務，在保證公司效益的前提下實現共贏。
