時間：2022-07-03 06:37:41
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇城建檔案工作計劃，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
*市建委，各地級以上市、順德市建設局、規(guī)劃局（規(guī)劃國土局）、房地產管理局：
城市建設檔案（簡稱“城建檔案”）是城市規(guī)劃建設管理工作的重要組成部分。為貫徹落實建設部《城市建設檔案管理規(guī)定》（部令90號）和《城市房地產權屬檔案管理辦法》（部令101號）等規(guī)定，進一步加強城建檔案的管理，適應我省加快城市化進程的需要，特通知如下：
一、提高認識，健全城建檔案管理機構。加強城建檔案管理工作是保證城市規(guī)劃建設和管理安全、正常運作的重要保障，城建檔案的接收、管理和利用是基建程序不可缺少的環(huán)節(jié)，各級城市規(guī)劃建設行政主管部門要提高對城建檔案工作重要性的認識，抓住機構改革的有利時機，采取措施進一步建立健全城建檔案管理機構，充實管理人員，配備相應專業(yè)技術人員。設市城市應設立城市建設檔案館；中心鎮(zhèn)及經濟發(fā)展較快、建設量較大的鎮(zhèn)也應設立專門的城建檔案館（室）。未設立專門城建檔案館（室）的城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)規(guī)劃建設行政主管部門要指定專人負責收集和管理本地區(qū)的城建檔案，并接受上級城建檔案館的業(yè)務指導，加強對城建檔案的收集和管理。要多渠道爭取城建檔案館的經費來源，探索城建檔案有償使用的途徑，爭取將城建檔案的管理經費列入地方財政。各市城建檔案館要加強對縣、鎮(zhèn)城建檔案館（室）的業(yè)務指導和人員培訓工作。
二、進一步做好城建檔案的收集和管理。各級城市規(guī)劃建設行政主管部門要把城建檔案工作列入建設事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮其在城市規(guī)劃、建設和管理中的作用，促進城建檔案事業(yè)與城市建設同步發(fā)展。建設工程竣工驗收備案制度是保證城建檔案完整、準確、及時接收的重要手段，各級建設行政主管部門要認真貫徹省建設廳印發(fā)的《廣東省房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收及備案管理實施細則（試行）》（粵建管字[*]35號）和《轉發(fā)建設部關于認真貫徹國務院第279號令和建設部第78號令，切實加強工程檔案管理工作的通知》（粵建管字[*]105號）精神，支持城建檔案館（室）對竣工工程進行檔案預驗收。無城建檔案主管部門出具的建設工程竣工檔案驗收認可證明的，不能辦理竣工驗收備案手續(xù)。同時，要積極做好有關文件的宣傳工作，進一步提高建設單位以及勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位對工程檔案工作的認識，督促做好工程檔案收集和整理，并按規(guī)定及時向城建檔案館移交。
城建檔案的收集和管理要嚴格按照建設部第90號、101號令的要求進行。城建檔案的著錄和歸檔整理必須嚴格按照國家頒布的《城市建設檔案著錄規(guī)范》、《建設工程文件歸檔整理規(guī)范》的要求進行。
三、加強作風建設，提高服務水平．
各級城建檔案管理部門要切實加強作風建設，提高服務水平。（一）要樹立“有為才有位”的思想，提高服務意識，由坐等建設單位報送檔案轉向積極主動上門、跟蹤指導服務，對建設工程檔案提供必要的技術服務，有條件的城建檔案館要提前介入建設工程，派專業(yè)技術人員深入現場，指導建設單位、施工單位收集和編制工程檔案。（二）要加強建章立制工作，按照國家頒布的有關規(guī)范、規(guī)定，結合實際在城建檔案的接收、歸檔、管理及利用等方面制定具體的工作制度和程序，并向社會公布，進一步規(guī)范辦事程序，提高辦事效率。（三）進一步提高工作人員素質，增強工作人員的社會責任感，要有計劃地安排業(yè)務人員參加各類崗位培訓，實行持證上崗制度。（四）推廣城建檔案的自動化管理，提高城建檔案的自動化管理水平和利用率。有條件的城市要結合城市地理信息系統(tǒng)的開發(fā)利用，實現城建檔案資料的動態(tài)管理，實現城建檔案即時更新，提高服務質量和水平。要按照建設部的要求建立起城建檔案統(tǒng)計制度，各城建檔案館（室）要指定專人負責此項工作，并按時報送統(tǒng)計資料。（五）進一步搞好城建檔案館的達標升級活動，各級城建檔案館要結合實際，把達標升級列入工作計劃，通過達標升級活動全面提高城建檔案管理工作上臺階。
關鍵詞 城建檔案 實現路徑 城市建設
中圖分類號：G27文獻標識碼： A
引言
城市檔案是城市建設過程中的全方位、全過程的記載，在我國城市化進程越
來越快的今天，做好城市檔案管理具有重要的意義。城建檔案收集工作是城建檔案工作的首要環(huán)節(jié)，是城建檔案館的一項重要工作。在城市建設日新月異的今天，城建檔案收集工作面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。為此，城建檔案館如何將城建檔案收集的更加齊全完整，以便更好地為社會發(fā)展和城市建設服務，是擺在我們每一個城建檔案工作人員面前的新課題。當前，我國城市檔案管理工作仍然存在著多方面的問題，以及在城市檔案管理工作方面的開發(fā)仍顯不足。基于此，從城市檔案管理的實際情況出發(fā)，不斷豐富完善城市檔案管理工作，解決城市檔案管理當中存在的問題，為實現城市建設提供良好服務。本文就如何推進城建檔案管理工作的問題進行淺析。
一、城建檔案管理的重要性
城建檔案管理工作是城市建設發(fā)展中的一項全局性、基礎性工作覆蓋城市發(fā)展規(guī)劃、建設與管理的全過程。當前經濟社會發(fā)展條件下，加強城建檔案管理工作具有重要意義,建檔案管理對于城市建設的諸多方面工作都起到了不可或缺的作用。其主要表現在幾個方面：
1、與城市建設息息相關
城建檔案首先與城市規(guī)劃密不可分,是城市規(guī)劃的重要留存,城市建設依賴于城市規(guī)劃城市建設中出現的任何問題都能從城建檔案中找到依據。城市管理工作過程中的一個主要工作方面就是對于公共基礎設計建設的管理維護，城建檔案是確保這項工作快速有效開展的關鍵，建立完善成體系的公共基礎設施建設方面的檔案，能極大的促進其城市管理工作開展。
2、間接參與城市建設
城建檔案在城市在進行規(guī)劃布局建設的過程中起到十分重要的參考作用。城市建設本身是一項工程量極其龐大、系統(tǒng)極其復雜而且嚴謹的工程，是需要經過科學論證、設計才能付諸實踐的工作。沒有詳實的歷史資料為分析、論證工作的基礎，是不可能讓城建工作高效、穩(wěn)定開展的。
3、服務城市發(fā)展
城建檔案統(tǒng)一收集管理工作是城市建設發(fā)展中的一項全局性、基礎性工作覆蓋城市發(fā)展規(guī)劃、建設與管理的全過程。從宏觀層次來看城建檔案首先與城市規(guī)劃密不可分,是城市規(guī)劃的重要留存,城市建設依賴于城市規(guī)劃城市建設中出現的任何問題都能從城建檔案中找到依據;從微觀層次來看城建檔案會涉及城市每一個功能區(qū)的建設管理大到一座城市小到一棟房屋、一個公園。可以說城建檔案統(tǒng)收集管理工作涉及了城市建設、發(fā)展、管理的整個過程。體現了城市建設發(fā)展的整體水映城市發(fā)展中的諸多細節(jié)問題。
4、見證城市歷史
每一個城市都有其悠久的歷史將城市的悠久歷史保存下來城建檔案功不可沒。城建檔案將城市發(fā)展過程中的點點滴滴記錄下來,整理成冊,為保存城市的記憶、見證城市的歷史起了重要作用。
二、推進城建檔案工作采取的措施
1、完善管理制度,促進城建檔案收集管理規(guī)范化
大力貫徹和落實《中華人民共和國檔案法》，積極推進城建檔案管理制度化建設。堅持城建部門和檔案部門聯(lián)合工作制度，堅持以城建部門集中收集、后期檔案部門集中管理為原則的制度,從項目準備、建設、使用全過程搜集檔案使檔案收集覆蓋城市建設的全過程以做到無縫隙、動態(tài)化、實時化。城建部門要不斷強化對城建檔案工作的組織管理和領導，各級城建行政部門應依法履行職責把城建檔案事業(yè)的發(fā)展納入到建設事業(yè)發(fā)中和日常工作計劃，定期聽取城建檔案部門的工作情況匯報妥善解決各種問題。
2、增強檔案管理知識培訓
檔案管理部門應針對目前電子檔案管理現狀加強有關培訓，在培訓專業(yè)基礎知識的同時加強操作技能的訓練，通過電子檔案工作安全和保密意識的教育使血站電子檔案管理人員全面樹立保密意識，鼓勵檔案管理員考取《檔案人員從業(yè)資格證》以全面切實提高檔案管理水平。
3、加強宣傳，增強全社會的城建檔案意識
通過相關媒體加大對城建檔案的價值和作用的宣傳，提現其在維護工程建設各方主體合法權益的作用，在加強工程質量控制和監(jiān)督，追究工程質量責任及工程日后維修等方面有著不可替代的作用。其次，通過建立城建檔案網站加快推進城建檔案電子化、信息化建設與管理的步伐，城建檔案網站也是政府城建檔案信息的權威平臺，具備法律法規(guī)宣傳建設動態(tài)披露、檔案咨詢查詢G、在線預約服務等多項功能。網站的建成與開通直接推動了城建檔案各類信息資源的有效整合，為進一步深入宣傳城建檔案信息方面的法律法規(guī)、統(tǒng)一城建檔案信息電子化平臺，方便廣大市民開發(fā)利用現有城建檔案信息，通過實時開展網上在線答疑服務于經濟建設大局，提供順暢的溝通平臺和服務載體。
4、加強城建檔案的接收管理，實現城建檔案的全覆蓋接收
接收單位的檔案做好調查摸底工作，對全市規(guī)劃區(qū)范圍內已通過驗收尚未報送建設工程檔案的建設項目進行全面調查摸底，根據建設工程檔案報送責任書簽訂情況確定尚未報送建設工程檔案的單位。
5、以信息化建設為突破口,實現資源共享
加快信息化建設步伐實現城建檔案資源共享是城建檔案統(tǒng)一收集管理工作的新的發(fā)展趨勢和工作目標。要以建設數字化的城建檔案系統(tǒng)為核心加快共享數據庫、網站網絡建設加快標準化、科學化、規(guī)模化的數據集中系統(tǒng)為城建檔案統(tǒng)一收集管理提供基礎保障。要大力開發(fā)城建檔案管理軟件和操作技術,對橫向和縱向的檔案信息管理實施分布開發(fā)。同時要加大信息的安全性建設建設數據庫管理系統(tǒng)和高可靠性的數據安全系統(tǒng)。防止因城建檔案信息泄露和數據破壞造成不必要的損失。
6、加大經費保障,促進城建檔案事業(yè)快速發(fā)展
城建檔案事業(yè)的最大障礙在于資金和人員，沒有充足的資金和人員保障無法實現大量的檔案收集工作。因此不斷加大經費投入以保證城建檔案收集與管理，改善檔案館的硬件設施以保證收集的檔案資料能夠完好無損，更換現代化的檔案管理設備。逐步優(yōu)化儲藏環(huán)境提高檔案保管的安全性、保密性。建立一支專業(yè)化的人才隊伍，在人員編制、人才培訓等方面適當傾斜,增加人員配備件寺別是專業(yè)人才的配備使用。加大培訓力度使城建檔案管理隊伍的思想觀念、業(yè)務水平適應新形勢、新任務的需要,逐步建立起一支掌握現代科技知識、業(yè)務精良、作風端正、素質較高的城建檔案管理隊伍。在人才的培養(yǎng)使用上完善考評激勵機制對業(yè)務能力強的人才要大膽使用進行獎勵提拔激發(fā)其工作的積極性和主動性。
結束語
城市建設已進入高速發(fā)展模式,城建檔案管理工作要不斷適應城市形勢發(fā)展。城建檔案館要努力完善自身形象，增強城建檔案收集工作的主動性與靈活性，要與產生城建檔案的單位加強聯(lián)系，主動協(xié)助其做好檔案的收集與管理，做好對城建檔案收集的指導工作，改進城建檔案的收集方法，主動上門服務，對重點城建工程檔案的收集，促進城建檔案統(tǒng)一收集管理工作的科學發(fā)展。
參考文獻
[1]林勤兵.淺談城建檔案的優(yōu)化管理[J].城建檔案,2005(05).
關鍵詞：城建檔案館；信息化；現狀；對策
Abstract: At present, the rapid development of science and technology, we have entered the information era. Make a spurt of progress along with the city construction, the quantity of urban construction archives also is in grow with each passing day, the traditional manual management has been unable to meet the social demand diversification, timeliness of urban construction archives management requirements, take the path of information, to adopt modern management means, realize urban construction archives informatization, digitalization and networking, it is the inevitable requirement of social development, and urban construction archivists an urgently important subject.
Key words: urban construction archives; information; present situation; countermeasure
中圖分類號：TU242.3 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
中小型城建檔案館信息化建設的現狀
由于中小型城建檔案館規(guī)模較小，基礎較差，實力較弱，尤其是我們內地的一些中小館，與南部沿海地區(qū)的先進館相比，更是相形見絀。比如廣州、深圳等地的城建檔案信息化建設搞的是轟轟烈烈、如火如荼，而我們這里則剛剛起步。由于我們很多地方經濟欠發(fā)達，在信息化建設方面，既不能急功近利、盲目攀比，也妄自菲薄、不思進取。應當根據當地實際情況量力而行，制定切實可行的發(fā)展規(guī)劃和工作計劃，逐步實現城建檔案信息化。
目前，中小型城建檔案館的普遍現狀是檔案資料進館難，管理方式落后，基礎設施較差，人員素質較低。主要表現在以下幾個方面：
1.1館藏量少、結構不科學
城建檔案館是永久保存城建檔案資料的基地，是城市建設的信息服務中心。它所保存的城建檔案資料是在城市規(guī)劃、建設及管理過程中直接形成的真實記錄，蘊藏著豐富的信息資源。收集工作是搞好城建檔案管理的基礎，但竣工檔案收集難是困擾城建檔案管理部門的難點問題。一方面該進館的檔案資料收不進來；另一方面接收進館的檔案不齊全、不準確。館藏檔案中普通住宅建筑的竣工檔案占了大多數，而地下管線、公用設施、市政工程、重點工程、典型建筑以及反映城市面貌的聲像檔案等許多重要內容卻沒有，或寥寥無幾。使得館藏機構嚴重不合理，必將制約城建檔案館作用的發(fā)揮。
1.2 管理方式落后，利用效率低
中小館基本上是以手工操作的傳統(tǒng)管理模式為主，有些館采用了計算機輔助管理，但僅是較低層次的目錄管理，既沒有建立局域網，更談不上網絡化、自身技術和信息化基礎設施落后。幾乎所有檔案館都擁有臺式機、打印機等基礎IT終端與外設產品，但網絡設備的擁有率很低，數據庫軟件、MIS、GIS等應用軟件的擁有率更低。相當多的檔案館的電腦應用仍然停留在文字處理、財務管理等數據處理上。不論信息化基礎設施建設、應用水平，還是互聯(lián)網的認知度、參與度等等都遠遠低于其它行業(yè)。
1.2.1檔案館仍未走出封閉狀態(tài)。
大多數檔案館的工作方式基本上是接收移交的檔案，編目立卷、存儲入庫、查閱調卷幾步曲，檔案館類似于資料倉庫，"活"信息被束之高閣，變成了"死"檔案。
1.2.2檔案介質仍囿于傳統(tǒng)形式。
目前檔案館絕大多數仍為紙質檔案，光盤技術和機讀方式雖已運用，但十分有限，數據庫的建設與當今信息傳輸技術的要求相去甚遠。電子文件接收歸檔管理仍未提上日程。
1.2.3.資源共享觀念淡薄。
檔案館藏一直是衡量檔案館規(guī)模和地位的重要指標，于是追求自我實體擁有成為檔案館工作的重中之重。但如何將自我主體擁有的館藏置于整個社會信息體系中，實現信息資源的共享，至今仍然未被重視。
1.2.4.檔案資源的深度開發(fā)遠不能滿足社會需要。
各檔案館在地下管線檔案信息化、工程地質檔案信息化、城市管網、路網、市政、公用設施等檔案信息化系統(tǒng)的建設的重要性未被檔案館管理決策層充分認識到。
1.2.5.檔案館信息化水平極不平衡。
主要體現在地區(qū)、大中小檔案館差異明顯。我國各地區(qū)、不同規(guī)模的檔案館信息化建設水平極不平衡，沿海地區(qū)的信息化建設和應用水平好于其它地區(qū)，大城市城建檔案館信息化進程明顯快于中小城市城建檔案館。
由于城市建設的飛速發(fā)展，城市人民政府在規(guī)劃、建設和管理過程中迫切需要大量的信息作為工作和決策的參考依據。而過去傳統(tǒng)的城建檔案服務方式，由于受到時間、地域和利用手段等方面的限制已經不能適應信息時代的需要。隨著計算機網絡技術、數據庫及多媒體技術的應用，這就可以為城市人民政府的科學決策提供便捷快速的信息。因此建立數字化城建檔案館，為社會提供數字化、網絡化的城建檔案信息服務就顯得尤為迫切。
2、城建檔案信息化建設的對策
隨著科技的進步和發(fā)展，特別是通信技術、電子技術、激光技術、集成電路、計算機等高技術的出現，在加快經濟建設和社會發(fā)展的過程中，信息的作用越來越突出，信息和我們的日常生活密切相關，信息的獲取已經成為我們生活、工作中的重要內容，信息在服務于我們的生活的同時，對我們生活方式的影響也越來越大，所以我們稱現在為信息社會。
信息化是指在電子、信息技術的驅動下，由以傳統(tǒng)工業(yè)為主的社會向以信息產業(yè)為主的社會演進的過程，是培育、發(fā)展以智能化工具為代表的新的生產力，并使之造福于社會的歷史過程。
城建檔案是城市建設的基礎信息資源，有較強的針對性和時效性。城建檔案信息為科學地進行城市規(guī)劃和城市建設提供技術參數、理論依據，從而把握決策的方向性、正確性、有效地維護國家的經濟利益。同時城建檔案是最有真實、最原始的歷史記錄。只有科學地開發(fā)其內在信息，才能在市場經濟社會中發(fā)揮巨大的潛力，為社會各界提供具有法律依據、可靠憑證和現實參考價值的信息資源。為了適應社會的需要，提高城建檔案館自身的服務能力，城建檔案館必須改變傳統(tǒng)的服務方式，運用高科技手段，建立數字化城建檔案館，對城建檔案的實態(tài)管理轉變?yōu)槌浞职l(fā)掘城建檔案潛在的信息資源，并將信息進行數字化轉換和加工，通過網絡傳遞快速而有效地為社會和城市建設提供優(yōu)質的信息服務。另一方面，數字化可以最大限度地滿足社會及公眾對城建檔案信息的需求和利用，這不僅提高了城建檔案的利用率，充分發(fā)揮了城建檔案的作用，而且提高了城建檔案館的社會地位。再者，城建檔案館保存的檔案文獻中，有不少是珍貴的歷史文物，若頻繁地翻閱使用，原件極易損壞而不能永久保存。對檔案文獻進行數字化技術處理后，可以在網上和獲取，而檔案文獻的原件則可以妥善的保管起來，既利于檔案原件的保存，又檔案信息的提供利用。因此，城建檔案館數字化、網絡化信息服務是新世紀城建檔案工作發(fā)展的方向和必然趨勢。
（一）城市規(guī)劃區(qū)內各類單建式人民防空工程。
（二）結合民用建筑修建的防空地下室和普通地下室。
（三）城市規(guī)劃區(qū)內其他地下空間工程。
1、地下交通設施。包括交通隧道、地下過街道、地下步行街、地下停車場等。
2、市政地下設施。包括地下泵房和具有一定掩蔽空間的共同溝。
3、地下空間綜合體。包括地下車間、地下設備間和地下糧庫、地下油庫、地下儲備庫等倉儲設施以及各類礦井（含廢棄）、巖洞等。
（四）適合進行人口疏散地域的其他可以利用的地下自然空間和人工開發(fā)空間。
以上普查范圍不含現由軍隊管理的國防工程。
二、普查建檔工作的組織、步驟及主要內容
（一）工作組織
這次普查建檔工作由市人防辦組織，各縣、區(qū)、高新開發(fā)區(qū)（按屬地管理原則分區(qū)組織）實施，各工程所屬單位配合開展。
對于確需聯(lián)系的省直屬和中央駐市單位，由各縣、區(qū)在月8日前，統(tǒng)一將要普查的單位名稱（全稱）、隸屬關系、地址、聯(lián)系方式等報市人防辦工程科，由市人防辦統(tǒng)一報省人防辦工程處，統(tǒng)一聯(lián)系協(xié)調。
（二）工作步驟
1、動員準備。主要開展思想動員，建立機構，落實普查工作人員，工作人員主要由工程、維管、質監(jiān)、平戰(zhàn)等技術骨干組成；制定工作標準、具體工作程序和普查建檔工作計劃、措施等。
2、組織實施。深入轄區(qū)內各單位進行拉網式普查、摸底，廣泛進行數據采集，分類建檔，管理軟件及建檔培訓，微機錄入，打印校對，組卷裝訂。
這一階段工作以市人防辦組織為主，各縣、區(qū)配合，按屬地管理原則進行普查、匯總資料后，交市人防辦統(tǒng)一微機錄入。普查建檔工作人員缺少時，可從基層單位抽調或向社會臨時聘用；工程圖錄入和現場測圖等專業(yè)性強、工作量大的工作，可由市人防辦統(tǒng)一協(xié)調。
3、檢查驗收。市人防辦對各部門工作進展情況進行不定期檢查、指導、驗收和匯總，建立完善的全市人民防空工程和其他地下空間工程資源信息系統(tǒng)，并適時總結評比，對完成普查任務成績突出的單位和個人給予表彰。
（三）主要工作內容
1、動員階段：各縣、區(qū)月日前上報普查工作單位及人員名單、聯(lián)系電話；同時，上報參加普查建檔培訓人員名單，由市人防辦統(tǒng)一上報省人防辦，參加培訓。
2、組織實施階段：月11日前各縣、區(qū)要在初步普查摸底的基礎上，上報本轄區(qū)需要普查建檔的任務量以及完成任務的具體措施和計劃。這次普查建檔是在國家人防辦推廣使用的《人防工程管理自動化系統(tǒng)》平臺上進行的，是有嚴格信息化標準要求的一次普查建檔。數據資料采集和電腦錄入工作量十分巨大和龐雜，需要內業(yè)和外業(yè)兩方面工作并重。目標是建成全市人防工程管理自動系統(tǒng)的電子檔案部分內容。其中，更重要的是要建成較完善的人防工程AutoCAD（dwg格式）竣工圖電子文檔庫，徹底解決紙質圖紙保存難、調閱不便等問題，切實提高人防工程管理信息化水平。
要完成好這次普查建檔工作，必須外業(yè)和內業(yè)兩方面工作并重，兩手抓，切實投入足夠的人力、財力和物力。普查建檔按照先公共、后單位工事；先重點、后一般；先規(guī)模以上，后零星小型工程；先人防工程，后其他地下空間工程的程序進行。
首先，要做好外業(yè)數據采集工作。安排技術骨干深入實際，切實把需要的工程檔案資料、數據資料收集齊全，這是開展好這次普查建檔工作的前提和關鍵，各縣區(qū)、各部門要把主要精力放在外業(yè)數據采集上。
其次，內業(yè)錄入工作主要由市人防辦來完成，各縣、區(qū)緊密配合。為保證（數據整理、資料歸檔、微機錄入、工程圖紙掃描錄入、繪圖錄入等）工作均衡有序進行，應注意以下幾點：
第一，先錄入公共工程，再錄入近年來新建的、資料較為齊全的“結建”工程，對于其他地下空間工程，確有利用價值，改造成本不高并且易實現的，列入統(tǒng)計歸檔。
第二，對于進入人防統(tǒng)計數據的早期重要工事（擬報廢除外），特別是沒有工程圖紙的，應組織專業(yè)單位進行測繪，補充資料。
第三，屬于“結建”工程資料的，一般由工程建設單位提供，內容不齊全的，到當地城建檔案管理部門調閱、復制。
第四，對于因各種原因確實無法提供竣工圖紙的規(guī)模以上等級人防工程，由市人防辦委托有資質的單位進行測繪。
3、檢查驗收階段：月中下旬對普查前期準備及工作開展情況進行一次巡回檢查，查找存在的問題，并及時糾正解決，督促普查建檔工作全面協(xié)調開展；月中下旬，開始對建檔的標準、進度以及普查完成情況進行一次檢查，同時組織召開一次經驗交流會；12月上旬組織驗收評比。
建檔資料的驗收報送，市人防辦要認真組織實施，按時做好向省人防辦的驗收申報工作。
三、基本要求
（一）加強領導，提高認識。對已建人民防空工程和其他地下工程的普查，完善工程檔案，提高信息化管理水平，使之適應新形勢下人民防空建設發(fā)展的需要，是一項十分重要的任務。各縣、區(qū)人民政府、各部門要站在維護人民群眾利益的高度，充分認識搞好這次普查工作的重要性和必要性，按照統(tǒng)一部署，扎扎實實做好工作。人民防空工程和其他地下空間工程的普查建檔工作，是一項復雜的系統(tǒng)工程，各縣區(qū)、各部門，要按照省政府的要求，切實把這項工作列入議事日程，抽調素質高、懂技術的人員組成工作班子，以求真務實的工作作風開展工作。
（二）落實經費，全面保障。各縣區(qū)、各部門，要落實一定的普查業(yè)務經費和必要的物質保障，確保普查工作順利開展。
（三）主動協(xié)作，形成合力。為保證普查工作的順利進行，發(fā)展改革、規(guī)劃、城建、房管、市政、檔案、公安等相關部門要給予大力支持，普查對象所屬部門和企事業(yè)單位必須積極配合、提供方便，對影響、干擾普查公務的單位和責任人要嚴肅處理。
（四）嚴格要求，保證質量。各縣、區(qū)要嚴格按普查建檔標準開展工作，不得擅自降低標準。結合民用建筑修建的普通地下室和其他空間工程，經普查確無利用價值的，上報省人防辦批準后，可不對其建檔。
關鍵詞:奧運工程檔案 前端管理
工程檔案的前端管理是指在檔案形成之前，從源頭開始對可能成為檔案的文件資料進行質量控制，避免有價值的檔案或相關背景信息的流失。奧運工程檔案真實記錄了奧運工程建設的全過程，是確保賽時、賽后使用的重要憑證，是奧運文化遺產的重要組成部分。新奧集團在奧運工程建設過程中，對工程檔案采取的有效措施，切實實現了工程檔案的前端管理，把工程檔案幕后工作轉移到前臺管理工作中，使檔案管理與工程管理工作同步進行，協(xié)同作戰(zhàn)。
一、健全檔案網絡，完善制度建設，確保檔案管理的前端控制
1、組織機構、明確責任、落實到人
強大的組織體系、健全的規(guī)章制度是檔案管理工作開展的有利保障和依據。針對奧運工程規(guī)模龐大、復雜的檔案管理情況，我們首先與北京市檔案局、北京市“2008”工程建設指揮部辦公室檔案主管部門、市城建檔案館建立起行政管理和專業(yè)指導聯(lián)系，保證檔案的合法與專業(yè)。其次在集團內部建立以法人代表為主要領導，部室經理、部室檔案員負責的檔案管理網絡，落實了各總包、監(jiān)理單位以項目經理、總監(jiān)為負責人，總工、技術負責人、現場檔案管理員管理的檔案管理網絡，實行層層管理，落實責任。領導負責制的檔案管理網絡，為檔案工作的順利開展提供了堅實有力的組織保障。
2、完善奧運工程檔案新制度
為保證奧運工程檔案高質量、高標準，必須實現與施工進度同步進行的要求，我們向各參建單位轉發(fā)了《奧運工程檔案管理指南》、《奧運工程檔案管理實施細則》及《奧運工程檔案檢查標準》等管理辦法，使參建單位檔案管理人員明確奧運工程檔案的特殊要求，做到了有據可依、有據可循。同時編制了《新奧公司奧運工程檔案歸檔范圍和保管期限》、《新奧公司聲像檔案管理辦法》等新制度，并監(jiān)督、幫助奧運中心區(qū)新奧集團各參建單位建立、健全各自的奧運工程檔案管理制度，并要求把這些制度懸掛于墻上，時刻提醒現場施工人員、檔案管理人員保證照章辦事，為高質量完成奧運檔案管理工作提供制度保障。
二、實行動態(tài)監(jiān)管，強化檔案管理與施工管理同步
1、檔案工作計劃與工程施工計劃緊密結合
檔案工作計劃是實現奧運中心區(qū)工程檔案整理進度與施工進度同步實施的前提。在實際工作中，要求參建各總包單位根據工程施工進度表，制定各自檔案收集、整理計劃;集團檔案部門與工程部、安全質量部緊密配合，根據中心區(qū)總體施工進度、竣工工作安排制訂《竣工工程檔案工作時間安排》，這樣把檔案管理工作與工程管理工作緊緊地結合在一起，把工程后期檔案工作提前到工程管理前臺來做，為檔案及時收集、整理，為保證檔案的齊全、準確，為工程竣工發(fā)揮了保障作用。
2、工程分部分項劃分措施，從源頭解決檔案收集問題
奧運中心區(qū)工程規(guī)模大、工期緊、任務重，交叉施工現象非常嚴重，因此給工程檔案的收集工作帶來困難。但我們發(fā)現，工程項目分部分項劃分標準是檔案收集的基礎。如果不清楚工程項目分部分項的劃分，檔案收集就會出現雜亂無序的情況，與施工同步進行便無從談起，因此，要求各總包單位提供工程的分部分項劃分標準，根據分部分項劃分標準，確定檔案的形成時間和收集內容，從源頭上解決檔案收集內容、依據規(guī)程、完成時間等問題，使檔案技術人員很快進入收集狀態(tài)，有效解決了檔案收集入手難的問題。
3、動態(tài)監(jiān)管保證檔案同步收集
(1)有效的監(jiān)督檢查是保障同步收集的有力手段
按照施工計劃堅持每周到施工現場一線檢查檔案的收集整理情況，如施工單位何時進場，何時土方開挖，何時物資進場，何時進行相關試驗，哪項工程進行隱蔽，哪天進行分項驗收，哪天進行分部工程驗收等。針對施工進度，集團檔案部門要求施工單位提供相應的設計交底、施工物資進場檢驗記錄、主要材料的試驗記錄、有關測量、釬探記錄、隱蔽工作檢查記錄、工程驗收記錄等檔案文件，真正達到同步管理的目的。
(2)有效監(jiān)督設計變更通知單整改
工程前期，大量的設計變更通知單不符合《建筑工程資料整理規(guī)程》(以下簡稱《規(guī)程》)要求，設計單位按照各自單位貫標要求打印的設計變更通知單，只有設計單位自己內部各管理層的簽字，即在這張設計變更通知單上沒有建設單位和施工單位的簽字確認，這樣的設計變更通知單在現場將被視為無效文件，給工程責任各方和結算都將會帶來很大麻煩，檔案部門積極與設計院進行協(xié)調，提出按《規(guī)程》整改的建議，并在工程實施過程中有效監(jiān)督其整改。從檔案工作中提出文件形成的不足，實現檔案的前端控制，保證了工程質量與責任。
檔案工作計劃的制定，分部分項的劃分，動態(tài)的監(jiān)督檢查，把施工單位檔案工作量化，增加了可操作性，使檔案管理工作更具針對性，從真正意義上達到同步整理的目的，實現工程檔案的前端控制。
三、建立風險管理機制
1、成立檔案檢查小組，實行全過程把關
在集團網絡制度下，成立檔案檢查小組，由公司副總經理擔任組長，由主管檔案的經理辦公室及與工程前期規(guī)劃設計相關的規(guī)劃設計部、與工程施工管理關系密切的工程管理部、與工程竣工相關的安全質量部等部室成員組成，有效實行從規(guī)劃到竣工的全過程把關。
2、成立檔案驗收小組，保證高質量竣工檔案的移交
為保證工程竣工檔案接收移交工作的順利進行，集團成立檔案驗收小組，編制了《新奧公司建設工程檔案驗收申請表》，在這張表里創(chuàng)新加入監(jiān)理、業(yè)主代表、安全質量部等主要負責工程驗收部門的意見，使檔案業(yè)務保持和主要業(yè)務人員、業(yè)務部室的緊密聯(lián)系。在檔案竣工領導小組的共同審核過程中，把與工程實際竣工情況有出入、檔案資料缺少的情況一一記錄在案，填寫《新奧集團有限公司奧運工程檔案驗收情況書面告知單》，讓總包單位按檢查要求進一步整改，合格后填寫《檔案移交書》、《移交目錄》等，辦理移交手續(xù)，使檔案驗收、移交工作做到程序化，進一步保證了竣工檔案的準確性與完整性，體現了奧運工程檔案的歷史價值。
3、建立檔案防汛應急預案機制，保證施工現場檔案安全
檔案防汛預案管理開創(chuàng)了檔案安全管理先河。奧運工程檔案首先形成、保存于施工現場，由于條件的限制，每年汛期的到來都會對檔案實體安全產生嚴重威脅，為保證現場施工技術文件的完好與安全，集團堅持對施工單位現場檔案室進行檔案安全渡汛檢查。一方面制訂《檔案防汛工作應急預案》，從制度上保證公司檔案和施工現場檔案安全渡汛。另一方面根據北京市氣象局提供的氣象預報資料，提前對現場檔案保管情況進行監(jiān)督檢查，檢查檔案設施、設備、裝具，檢查各單位檔案防汛預案等。2007年夏季，施工現場雨水倒灌的現象時有發(fā)生，然而由于我們提前采取了架高檔案柜，柜上加蓋防雨布等措施，沒有出現一例檔案損毀的現象。此舉提高了檔案人員安全風險意識，實現了檔案安全工作的前端管理。
四、加強檔案培訓，提高檔案管理人員業(yè)務水平
1、強化檔案意識
強化檔案意識對檔案工作有巨大的推動作用。只有頭腦中有很強的檔案意識，才能在工作中注意收集、整理文件材料，填制施工資料時注意符合歸檔要求、方便存檔立卷、便于今后的利用。也就是說，檔案意識越強，越有利于檔案材料的有效收集，從而越能使形成的檔案材料具備及時、準確、完整的特點，最大限度地滿足利用者的需求。為此，我們利用工程檔案例會，第一時間把各級檔案管理辦法、制度及時進行宣貫，強化各級管理人員的檔案意識。
2、加強檔案業(yè)務人員專業(yè)培訓
隨著我的建章立制工作的進一步深入，人教科也相應完善了各項規(guī)章制度。在臺領導的關懷下,在中心人教處的指導下,人教科順利完成了人事制度改革工作、職稱評定工作、文秘工作等，基建檔案的整理工作已近尾聲，等待驗收。現將一年來的工作匯報如下：
1、人事制度改革工作
人事制度改革是監(jiān)測中心今年上半年的一項重大舉措，我根據中心部署，自XX年1月開始著手進行人事制度改革的籌備工作。人事教育科負責承辦人事制度改革具體工作。
為很好地完成這次人事制度改革，1月中旬,在的帶領下，我們開始著手草擬各部門考核制度、崗位說明書、各崗位任職資格、機構人員設置方案、獎金分配方案等，并對原有的部分規(guī)章制度作了修改。
從人事制度改革的程序操作上，我們遵照中心的要求，參照兄的改革方案，制定出切實可行的改革方案。為使干部職工正確認識人事制度改革的必要性和重要意義，人教科組織學習了人事制度改革的相關文件，并對監(jiān)測中心以及我的各項規(guī)章制度、獎金分配辦法、百分制考核辦法進行了詳細地講解。消除了干部職工對改革的抵觸情緒，從思想上接受改革。
為達到改革的目的,充分調動大家工作學習積極性，我們抓住改革的兩個關鍵:一是實行全員聘用制,二是引入激勵機制,制定合理的內部分配方案。
人事制度改革主要是在中層干部的選拔任用上，實行競聘上崗的辦法，人教科嚴格按照競聘程序推進競聘工作。為充分體現民主，我們在競聘前下發(fā)《人員情況調查表》和《個人向表》，對照應聘條件嚴格審查每名應聘人員。分享好文在競聘演講會上為每名職工下發(fā)《中層干部競聘演講民主評議表》，大家為每名參加競聘人員打分，投出自己神圣的一票，使全體職工都參與到中層干部的選拔工作中來。
在4月16日召開的簽約大會上，我每名職工都與簽訂了為期兩年的聘用合同。通過一系列的改革準備工作，到4月20日我人事制度改革工作圓滿結束，我臺實行全員聘用制。
2、健全制度，
3、完善管理
按照年初制定的工作計劃，繼續(xù)完善各項規(guī)章制度和崗位職責、完善各項考核制度，加大執(zhí)行力度。
XX年，我大部分職工均已轉正，這帶來了一些新出現的問題。為與里的實際情況協(xié)調，我們參照中心、兄弟以及地方的政策、規(guī)定，及時制定出切合我臺實際情況的規(guī)定、制度。圍繞人事制度改革，制定完善一系列崗位人員職責40條、崗位職責15條、管理制度、規(guī)定13條、考核制度、獎懲制度11條、以及《職工請銷假及假期待遇的有關規(guī)定》、《考勤辦法》等。
4、整理基建檔案，
5、迎接總局驗收
為確保我臺工程竣工驗收工作的順利完成，在機房有關人員的支持下，
參照城建檔案管理辦法、建設工程文件歸檔整理規(guī)范和對工程建設檔案管理暫行規(guī)定，對工程相關資料進行了分類、歸檔和造冊，全部文檔、資料分工程資料、技術資料兩大部分，共計十九卷，107冊，1007份。其中：
工程資料共計16卷，71冊，776份。包括建臺的函件、請示、批復、可研、征地手續(xù)資料、工程建設審批手續(xù)、相關證書、勘察設計文件、報告;土建招標、裝修及道路邀標資料;工程概預算、審計報告、財務決算報告;監(jiān)理文件;施工資料;鍋爐房、消防、空調、鑿井等工程技術資料;電力工程資料;工程竣工文件資料;工程匯報等。
技術資料共計3卷，36冊，231份。包括天饋線工程技術資料;監(jiān)測網絡技術資料;電氣設備資料等。
6、基礎工作
人教科完成了職工工資正常晉級調整工資標準等項工作，XX年新招調職工6人，人教科為他們辦理了招錄手續(xù)和調入手續(xù)，為他們工資定級，并上報中心得到批復。為今年實習期滿的單中專畢業(yè)生辦理轉正定級手續(xù)以及職稱的評定工作。
通過今年7月份的中心人事干部培訓班、8月份中心文秘干部培訓班的學習，對人事工作和文秘工作的一些具體問題有了深刻地了解，對提高工作效率和工作質量起到了很大的促進作用。
一、改進措施
1．宣傳檔案法規(guī)加強領導認識北京市昌平區(qū)婦幼保健院的檔案管理工作由副書記直接領導，并由信息科主任負責，為檔案工作的順利開展提供了可靠的保證。檔案員利用各種形式向領導、全院職工大力宣傳《檔案法》、《科學技術檔案管理暫行規(guī)定》以及科技檔案的重要性，爭取領導的支持和科室的配合，增強醫(yī)務人員自覺歸檔的意識。
2．全面開放收集科技檔案科技檔案收集是檔案工作的基礎，收集的完整、準確、及時是保證科技檔案有效價值的根本保證。擴大科技檔案的收集視野，以檔案室為中心主動“輻射”，把屬于科技檔案的材料全部收集到。擴大科技檔案的收集范圍、收集內容，檔案員到各個科室、病區(qū)收集歸檔材料，提醒各科負責人歸檔時間。收集每一項完整的科研材料，收集科研項目全過程的、全方面的記錄，收集成果性、總結性、鑒定性和獲獎證書的歸檔材料。提高檔案員的工作態(tài)度，明確工作責任，甚至予以獎懲，提高檔案員收集的主動性和積極性，保證科技檔案收集的全面、準確、及時。
3．健全完善科技檔案管理制度醫(yī)院檔案的科學規(guī)范管理，能夠為醫(yī)院發(fā)展提供寶貴借鑒，對推動醫(yī)院的學術、技術進步，推動醫(yī)院管理水平的提高具有重要的支持作用。建立科技檔案管理制度，結合醫(yī)院實際制訂了《科技檔案工作制度》、《科技檔案歸檔范圍與要求》，科研檔案管理納入了管理制度和有關人員的職責范圍。
4．科技檔案工作納入同步管理北京市昌平區(qū)婦幼保健院真正實行了“三納入”、“四同步”的管理制度。把科技檔案的形成、收集、管理、歸檔工作納入醫(yī)院工作程序；科技檔案歸檔納入工作計劃；把科技檔案管理納入職責范圍。計劃任務與要求歸檔同步；檢查科研進度與檢查科研材料同步；驗收、鑒定科研成果與驗收、鑒定科研檔案材料同步；評審科研成果與檔案室出具科研課題歸檔證明材料同步。各科課題從立項起，由負責人收集、保管和整理本課題科研過程中形成的全部文件材料。在科研項目完成后，將科研文件材料整理歸檔。每年科研辦給檔案室列出本年結題需歸檔的課題目錄，檔案室出具歸檔證明。恰當地運用一定的經濟手段，也是做好科研文件材料歸檔工作的有效措施。醫(yī)院上報成果、申報獎勵時，檔案材料歸檔齊全、完整，檔案室才能在申報材料上加蓋檔案章。
5．調動醫(yī)務人員歸檔的積極性北京市昌平區(qū)婦幼保健院正在改革階段，對科技人員的業(yè)績進行考核，重新設崗定位。2013年對醫(yī)務人員的職稱評定晉升工作有新的規(guī)定，科研論文、著作、文件材料必須歸檔。科研人員在填寫考核表、職稱申報表時，發(fā)表的科研論文、出版的著作、獲得的獎狀必須由檔案室核對，個人提供的材料與檔案室核對一致才有效，否則以檔案室提供的為準。醫(yī)院做好離崗人員科研材料的歸檔。科研人員在離崗時，檔案室人員檢查是否有借閱檔案未歸還。科研辦對科研檔案審查工作有重要規(guī)定，科研人員在辦理手續(xù)時，經手的課題所形成的文件材料是否交接完畢，如果科研人員所經手的課題已結題，必須整理歸檔，如果課題尚未結束，必須有本人辦理課題材料交接手續(xù)。這項改進的實施，保證了科研檔案的及時收集、整理，也使科研人員、課題負責人更加重視科技檔案。
6．樹立檔案工作的效益觀念醫(yī)院在市場競爭中，檔案員要樹立效率觀念，及時、準確地為利用者提供服務，要充分認識到檔案的利用價值，特別要認識到醫(yī)學科技檔案就是潛在的生產力，一旦發(fā)揮作用，就能為醫(yī)院創(chuàng)造經濟效益服務。
二、利用網絡技術提供優(yōu)質服務
1．科學管理優(yōu)質服務以網絡技術為平臺，學習檔案管理的新技術。對檔案管理人員進行技術培訓，使檔案管理人員的知識適應檔案資源數字化、管理標準化、服務網絡化的需要。北京市昌平區(qū)婦幼保健院2010年安裝了檔案信息管理系統(tǒng)，建立了文書檔案數據庫、基建檔案數據庫、科技檔案數據庫、科研成果檔案數據庫、科技論文數據庫、科研著作、獎狀等數據庫，逐步實現了檔案工作的現代化管理。實現了全院人員查找、利用檔案時，以最便捷的方式、短時間內為他們提供優(yōu)質的服務。科研檔案既有公開的也有保密的。嚴格做好有密級的科研檔案保密工作，只有參加課題的人員才能借閱，其他人員必須經本課題負責人批準方可借閱。在做好科技檔案的保密性的基礎上，為醫(yī)院醫(yī)務人員提供相關技術咨詢、查詢服務。
一、組織領導情況
（一）成立領導小組、明確分管領導。國務院頒布《中華人民共和國政府信息公開條例》后，為了更好地提供政府信息公開服務，我局根據州政府辦相關文件的要求，由局長親自抓落實，成立了以局長為組長，副局長為副組長各科室領導為成員的政府信息公開領導小組。
（二）明確主管部門、工作機構，配備專兼職人員、有必要的辦公條件。為確保信息公開各項工作順利進行，領導小組辦公室設在局辦公室由局辦公室主任兼任主任，由辦公室具體收集、梳理本部門的信息并及時上報。配備了電腦等辦公設備并抽調一名工作人員具體負責單位信息公開工作。
（三）將政府信息公開工作納入年度工作計劃、工作經費納入年度預算。為確保政府信息公開工作落到實處，我局把此項工作納入年度工作計劃，列入重要工作日程，確定專門科室和人員負責此項工作。開展政府信息公開工作所需要的工作經費，也列入單位年度預算支出統(tǒng)籌安排，避免了政府信息公開工作因經費短缺而受影響事件的發(fā)生。另一方面，積極爭取資金更新和培植了一批電腦等辦公設備，基本做到了人手一臺電腦，為政府信息公開工作提供了物質保障。
（四）組織開展政府信息公開工作培訓、教育。一年來，我局多次組織相關負責同志參加政府組織的業(yè)務培訓工作，并積極組織本單位職工學習政府信息公開條例，參加政府信息公開的相關考試。通過培訓，進一步明確職責、程序、公開方式和時限要求等，同時要求嚴格執(zhí)行保密制度及責任追究制度，確保政府信息公開工作穩(wěn)步推進。
二、制度化規(guī)范化建設情況
根據《中華人民共和國政府信息公開條例》的要求，我局認真對政府信息進行梳理及時明確政府信息的公開屬性，將政府信息分為主動公開、依申請公開兩大類，對照《云南省政府信息公開目錄編制規(guī)范》，《云南省政府信息公開指南參考格式》，認真編制了《*州建設局政府信息公開目錄》，《*州建設局政府信息公開指南》，并建立政府信息主動公開、依申請公開、保密審查、違規(guī)違紀責任追究等相關工作制度。
三、政府信息公開方式和途徑
我局利用信息公開統(tǒng)一公開平臺公開*個欄目15類信息。盡最大限度地把建設方面的政策、法規(guī)、新聞動態(tài)及時通過平臺對外公布，除信息網站上公布之外，需要查閱相關的文件依據等可以直接到我局所屬相關部門、科（室）和城建檔案室處進行查閱。
四、主動公開政府信息情況
我局按照《中華人民共和國信息公開條例》規(guī)定的主動公開信息范圍，按要求或更新信息。截至12月，從未出現影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整的信息。目前，我局累計主動公開信息9*條，累計網站信息總量為9*條。其中：機構職能5條，發(fā)展規(guī)劃1條，辦事指南5條，，城建工作信息30條，通知公告7條，信息公開指南4條，重大事項11條，四項制度專欄6條，法律依據26條，時政導讀3條。
五、依申請公開政府信息情況
（一）明確了依申請公開的受理機構和程序。為進一步保障和落實公民、法人和其他組織的知情權，我單位認真制定了政府信息公開的依申請公開制度，進一步明確了依申請公開的受理機構和程序，指定建設局辦公室為我單位政府信息依申請公開的受理機構，并制定出詳細的依申請公開的申請方式和受理程序。
（二）收費及減免情況。我局將根據公民、法人和其他組織申請并通過紙張、磁盤、光盤等介質提供信息的，按照提供信息的件數收取檢索費。檢索、復制、郵寄等成本費收費標準依據國家相關部門規(guī)定收取。在州價格主管部門會同州財政部門明確收費標準前，我局以不高于當地市場價格水平收取，并接受價格主管部門的監(jiān)督。
根據《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，申請公開政府信息的公民符合低保或低收入困難等條件的，憑有關證明，經本人申請、我局信息公開主要負責人審核同意，將按有關規(guī)定減免相關費用。
（三）到目前為止我局尚未收到申請人提出的依申請公開申請。
六、舉報、投訴、行政復議和行政訴訟的處理及應對情況
我局自開展政府信息公開工作以來，尚未出現舉報、投訴、行政復議、行政訴訟等情況。
七、存在的主要問題及改進措施
（一）存在的問題
1、部分科室重視程度不夠，信息上報不夠及時；
2、由于政府信息公開制度是一項全新的制度，工作人員和社會公眾對其尚不熟悉，因此在推行政府信息公開工作過程中，全靠邊摸索邊工作，邊工作邊總結，處理程序不夠規(guī)范，對我局信息公開工作的整體進度造成一定影響。
3、人員緊缺。政府信息公開工作是一項長期性工程，建設部門又是一個熱點、難點較多的部門，信息量大、繁、雜，投入大量人力才能保證工作的正常開展，但政府并未新增政府信息公開工作人員編制，隨著城鄉(xiāng)建設信息公開工作量的進一步加大，信息公開工作將面臨較大壓力。
（二）改進措施
針對我局政府信息公開工作中存在的問題和面臨的困難，在今后的工作中，我局將繼續(xù)根據州政府的統(tǒng)一安排部署，認真查找并糾正問題，努力克服和解決困難，有序地推進我局政府信息公開工作的開展。
一是加強學習進一步提高信息公開業(yè)務人員和全局職工對信息公開工作的認識，加強對政府信息公開的責任感，按政府信息公開制度的要求完善好信息公開工作制度。
一、項目名稱
*********
二、項目概況
1、建設地點：****
2、項目規(guī)模：*****
三、招標范圍
******開發(fā)項目設計咨詢服務，對項目的概念方案、方案設計、初步設計、施工圖設計、深化設計、施工階段設計配合等提供全過程設計咨詢服務，從經濟、技術、進度、工程等各方面對各階段設計成果進行審核，提供優(yōu)化建議，以提高投資效益。
四、資格要求
投標人具有建設行政主管部門頒發(fā)的工程設計綜合甲級或建筑行業(yè)（建筑工程）專業(yè)設計甲級資質。須具有100米以上超高層辦公酒店建筑或大型商業(yè)地產項目工程設計或設計咨詢工作業(yè)績。擬派項目負責人具有高級工程師或以上資格。
已中標項目方案設計和施工圖設計的設計單位不得參與本項目投標;
技術咨詢單位必須在***設置常駐機構，配備技術咨詢項目部和專業(yè)技術人員，對工程建設進行全過程咨詢。
五、設計咨詢內容
從方案階段開始，全方位參與設計方案、初步設計、施工圖設計及現場配合的技術咨詢。參與項目的方案論證會、技術審查會、圖紙會審及技術答疑等工作，對設計各階段提出技術意見。服務范圍貫穿于項目建設全程，包括方案設計、初步設計、設備招標配合、施工圖設計、施工配合、工程預驗收及竣工驗收等各階段。
1、總則
通過技術咨詢單位對項目各階段建設過程的實施跟蹤，協(xié)助我公司對建設過程進行控制、管理和協(xié)調，在工程建設過程中發(fā)現和解決問題，提高工程質量和工作進度，確保項目經濟合理、成本可控、技術可靠、實施有效。
2、工作范圍
包含但不限于各項工程內容涉及的地基、土建、機電安裝、裝飾裝修等專業(yè)，從方案設計、初步設計、施工圖設計、配合施工及設備聯(lián)調、竣工驗收階段的設計方案優(yōu)化、手續(xù)報批、工程變更及與本項目有關的其他技術咨詢服務。
3、工作內容
（1）方案設計階段負責審查技術文件，主要包括地勘成果、設計標準、規(guī)模、功能平衡、技術接口、結構優(yōu)化、節(jié)能專篇、綠色建筑專篇、日照分析等。
（2）初步設計階段負責審查設計的總體性、技術接口的正確性，審查設計技術資料完整性、設計成果文件、計算書及工程量的正確性。
（3）施工圖階段負責審查設計完成的所有文件，包括審查有關政府職能部門對設計（包括消防）的執(zhí)行情況。
（4）參與方案調整及工程變更的具體工作并出具咨詢意見。
（5）按規(guī)定程序作好各種文件的文檔管理工作。
（6）定期提交設計咨詢工作月報。
（7）主持召開設計技術咨詢會議，并撰寫會議紀要。
（8）參加技術專題會議。
（9）按階段要求參與現場技術配合。
（10）按公司要求編寫年度、最終設計咨詢工作總結。
4、工作成果
（1）對各階段設計文件及圖紙?zhí)峁┳稍儗彶橐庖姡⒀b訂成冊。
（2）工程實施中及竣工驗收后，按階段同步提出《施工圖咨詢審查報告》；在歸檔時提出《竣工驗收咨詢報告》。
（3）《施工圖咨詢審查報告》同時需將咨詢意見單及反饋意見附上，一式八份。
六、咨詢工作職責
1、根據公司批準的設計工作計劃及要求，對合同所要求部分的設計成果，向公司提交有深度的建設性意見。
2、負責合同范圍內設計工作的總體性、時效性和經濟性方面的咨詢審查與協(xié)調，提供各專業(yè)的正確性、安全性、先進性、合理性和經濟性的咨詢審查，及各專業(yè)間技術接口的正確性審核。
3、負責檢查和解決設計過程中存在的問題，加強設計工作的過程控制。
4、負責各主要設計階段成果審查，組織對送審設計文件的咨詢審查。
5、負責主持項目建設過程中設計咨詢例會工作，并定期向公司匯報設計進度、質量、投資控制情況及咨詢意見。
6、根據不同階段的工作特征，保障充沛的人力資源和設備資源配置，完成合同約定的咨詢業(yè)務。
7、工程竣工后，完成《竣工驗收咨詢報告》，配合完成城建檔案移交工作。
七、設計咨詢服務要求
1、服務目標
針對不同設計階段的特點，在設計過程中同步進行設計方案、設計質量、設計進度、設計接口、限額設計、設計工作內外協(xié)調、設計管理等方面的咨詢審查，達到對設計進度、質量、投資等方面及時有效地控制。重點在于過程控制，包括技術標準、工程規(guī)模、功能平衡、接口協(xié)調、工期與工程投資等方面。
2、服務要求
（1）質量控制
對所有設計文件進行審核，確保設計文件的正確、可靠，便于施工。確保設計文件滿足招標要求，設計文件深度滿足施工要求，確保各專業(yè)之間的匹配，使工程項目滿足國家規(guī)范、地方標準的前提下達到經濟合理、安全可靠、節(jié)能減排。
（2）投資控制
主要包括對初步設計、施工圖設計階段工程量審查及方案調整、工程變更等方面的控制，保證設計項目先進、安全、可靠，提高其適用性、可靠性和經濟性。
（3）組織架構
技術咨詢單位必須在****市設置常駐機構，配備技術咨詢項目部和專業(yè)技術人員，對工程建設進行全過程咨詢。
一、深化各類規(guī)劃編制，不斷完善規(guī)劃體系
為了滿足社會經濟快速發(fā)展對城鄉(xiāng)規(guī)劃的需求，佛山市城鄉(xiāng)規(guī)劃局繼續(xù)進一步深化重點地區(qū)規(guī)劃，以及改善民生的交通、綠化等專項規(guī)劃的編制工作，不斷完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，科學指引城市建設工作。組織編制了《xx新城CBD發(fā)展策劃與城市規(guī)劃設計》、《東平新城東部片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》、《清潔能源及節(jié)能汽車新技術專題研究》、《xx市交通發(fā)展年度報告及交通設施建設年度計劃》、《xx西站綜合交通樞紐概念性設計方案》、《xx市新型交通系統(tǒng)規(guī)劃研究》、《xx市城市快速軌道交通建設規(guī)劃》、《xx市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃》、《xx市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》等系列規(guī)劃，并深化了對 “強心”戰(zhàn)略研究，反思和檢討了“2+5”組團城市空間發(fā)展方向，要求各區(qū)根據《xx市“三舊”改造專項規(guī)劃》組織編制區(qū)屬的“三舊”改造專項規(guī)劃。
同時，積極做好控制性詳細規(guī)劃編制和報審工作，共組織了7個控制性詳細規(guī)劃項目的專家評審會議。
另外，根據市政府的統(tǒng)一安排，在進行廣泛調研的基礎上，高質量地完成了《xx市對口支援全伽師縣城鄉(xiāng)建設專項規(guī)劃》和《xx市對口支援全伽師縣城市生活示范區(qū)控制性詳細規(guī)劃及城市設計》的編制工作，規(guī)劃成果都獲得了省廳和當地領導的肯定。
二、密切區(qū)域合作關系，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展
根據《xxxx地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的要求，加強與廣州、肇慶、中山等周邊城市規(guī)劃部門的銜接，就空間發(fā)展、交通銜接、產業(yè)對接、環(huán)境共保等事項進行溝通、協(xié)商和合作。
2.完成了《xx市xx市同城化建設城市規(guī)劃三年工作計劃》，由廣佛聯(lián)席會議領導小組批準印發(fā)實施。
3.會同廣州市規(guī)劃局出臺了《廣佛同城化金沙洲片區(qū)整合規(guī)劃》初步成果，正報市政府批準實施。
4.會同廣州市規(guī)劃局啟動了《跨界地區(qū)城市規(guī)劃協(xié)調機制研究》，使之成為推動廣佛同城化城市規(guī)劃管理的重要指引。
三、全力推進重點工作，優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境
1.城市基礎設施向鄉(xiāng)村延伸工作
2.西江引水工程
該工程征借地工作自2009年2月啟動以來，我局作為該項目的工作辦公室，積極組織廣州市有關部門和單位，以及南海、三水區(qū)有關部門和單位之間的協(xié)調工作，及時協(xié)調解決推進過程中存在的困難和問題，并積極配合做好工程管線測量工作。目前，佛山段的規(guī)劃建設、征借地和建設工作已全部完成，有效保障了西江引水工程建設工作按目標推進。
3.軌道交通建設和站場
積極配合鐵路部門，加強與設計單位和各區(qū)相關部門的溝通和協(xié)調，開展貴廣鐵路、南廣鐵路、廣珠鐵路、南沙疏港鐵路、西部沿海鐵路、廣珠城際線、佛肇城際線、廣佛環(huán)線、廣佛江珠城際線，以及廣佛地鐵等重點項目的建設配合、方案協(xié)調及規(guī)劃審核手續(xù)。配合做好佛山西火車站綜合交通樞紐、丹灶鐵路物流中心的方案深化、協(xié)調和下階段站場規(guī)劃編制、控制和實施工作。
4.東平新城項目建設
多次就東平新城相關軌道選線、美旗項目選址、220kv熙悅變電站選址等問題召開協(xié)調會議；積極配合市經貿局、順德區(qū)政府引進美旗廣東佛山國際采購與區(qū)域物流中心項目的各項規(guī)劃前期工作，積極配合美旗公司的方案競賽與方案修改完善工作。
5.高速公路項目建設
主動配合市相關部門，做好佛山市境內廣明高速、珠外環(huán)高速、廣肇高速、佛清從高速、廣明高速支線等高速公路以及其他高等級市政道路項目的方案協(xié)調、規(guī)劃審核工作。
6.做好重點項目的專業(yè)信息服務
為廣佛環(huán)線規(guī)劃方案、廣佛江珠線、禪城區(qū)智能交通系統(tǒng)、市公安局廣州亞運會佛山分賽區(qū)安保工作等重點項目提供及時的規(guī)劃和地理信息技術服務和支撐。
四、加強規(guī)劃信息建設，提升規(guī)劃管理水平
1.實現電子報批，規(guī)范規(guī)劃審批
為了嚴格城市規(guī)劃的管理，實現市區(qū)聯(lián)動、網上報建、網上審批的目標，建立了城市規(guī)劃管理指標核算與電子報批系統(tǒng)，7月1日開始試運行，組織了約600人進行實際操作培訓，共10期；配套制訂和完善了一系列技術規(guī)定、標準表單、審批流程等，制訂了《佛山市城市規(guī)劃誠信管理暫行規(guī)定（試行）》，《佛山市城市規(guī)劃指標核算與電子報批誠信技術規(guī)定（試行）》，并在我局門戶網站開設專欄，提供免費下載和在線技術咨詢服務。
2.繼續(xù)推進佛山市區(qū)一體化規(guī)劃政務信息平臺建設
完成了佛山市區(qū)一體化規(guī)劃政務信息平臺（二期）的系統(tǒng)軟件開發(fā)，將原有規(guī)劃成果的整理入庫，進一步加強了規(guī)劃政務信息平臺與市城建檔案管理系統(tǒng)的銜接和共建共享。
3.加強城市地理信息的開發(fā)、研究和利用
完成了《佛山市城市地下管線勘測成果數據建設（一期）》。繼續(xù)推進城市地理信息系統(tǒng)建設與服務，完成多項佛山市科研項目和產學研項目。維護警用地理信息系統(tǒng)和水利三防GIS系統(tǒng)，完成禪城區(qū)軟科學項目《佛山市城市地理空間數據共享平臺》和產學研項目《佛山市禪城區(qū)基礎空間地理信息共享策略及關鍵技術研究與實現》，以及市信產局《佛山市地理空間信息資源整合利用平臺的構建與運營服務》，并開展佛山市鎮(zhèn)安污水處理廠GIS系統(tǒng)、瀾石片區(qū)改造工程信息管理系統(tǒng)等項目。
4 .優(yōu)化驗收流程，提高核驗效率
優(yōu)化建設檔案竣工核驗流程，及時核驗廣佛地鐵、廣州西江引水工程、東平新城等重大工程檔案，全年完成建設檔案核驗項目113項，核發(fā)《佛山市建設檔案驗收證書》113份；核驗時間平均每項比規(guī)定縮短8.37天，核驗效率提高了41.9%。
2011年主要工作思路
2011年既是“十二五”規(guī)劃的開局年，又是落實“四化融合 智慧佛山”的科學決策年，也是提升城市內涵的延續(xù)年。新的一年，將以“十二五”規(guī)劃為目標，以改善民生為宗旨，以四化融合為路徑，以重點項目為抓手，全面推進和加快落實各項工作。
一、繼續(xù)加強規(guī)劃編制和指導力度
二、加快推進東平新城建設
以打造具有嶺南地方特色的時代新城為目標，加強對東平新城的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃功能分區(qū)的研究，增強東平新城的公共服務職能，配合有關部門和單位做好博物館、圖書館、科技館、青少年活動中心、綜合信息大樓、城市交通中心等公共基礎設施的規(guī)劃服務工作，盡快啟動新一輪的項目建設。
三、加強廣佛肇經濟圈建設合作
繼續(xù)深化與廣州的合作，順利完成《廣佛同城化城市規(guī)劃3年工作規(guī)劃》最后一年的工作安排。做好三水空港地區(qū)、五沙地區(qū)兩個片區(qū)的同城整合規(guī)劃編制，同時加強廣佛同城化城市規(guī)劃工作三年以來的總結，加大與肇慶的溝通和協(xié)作力度，從機制、體制上深化兩市規(guī)劃管理部門的合作和協(xié)調，為下一步工作的開展打下良好的局面。
四、積極配合做好軌道項目建設
繼續(xù)積極開展貴廣、南廣鐵路、廣珠鐵路、南沙疏港鐵路、西部沿海鐵路、廣珠城際線、佛肇城際線、廣佛環(huán)線、廣佛江珠城際線、廣佛地鐵南延線等重點項目的建設配合、方案協(xié)調及規(guī)劃審核手續(xù)。在現有基礎上加快推進《佛山市城市快速軌道交通近期建設規(guī)劃》的審批工作，為我市準備開展2號、3號線的城市軌道交通建設提供規(guī)劃保障。
五、精心組織編制城鄉(xiāng)“綠網”
抓好佛山市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、佛山市公園綠地建設規(guī)劃等規(guī)劃編制工作，加快推進我市城鄉(xiāng)公共綠地、公園綠地的建設。繼續(xù)抓好我市綠道網規(guī)劃建設工作，在區(qū)域綠道建設取得階段成果的同時，啟動服務功能更強大的城市綠道和社區(qū)綠道的規(guī)劃建設，全面完成我市我市綠道網規(guī)劃建設任務。
六、統(tǒng)籌綜合交通樞紐建設
積極開展佛山西站、東平新城交通樞紐等重點項目的建設配合、方案協(xié)調及規(guī)劃審核手續(xù)，啟動珠三角城際軌道和城市軌道2、3號線站點周邊土地綜合開發(fā)規(guī)劃研究工作。
七、積極推進鐵路物流中心建設
充分利用廣珠鐵路開通運營的有利條件，加快推進丹灶、官窯兩個鐵路物流中心（集裝箱為主）的建設，并充分利用廣珠鐵路和南沙疏港鐵路及與之相連的南沙港、高欄港，逐步實現水鐵聯(lián)運，改善貨運結構，降低運輸成本，促進產業(yè)發(fā)展。
八、大力開展信息化工作
組織開展信息化總體規(guī)劃的編制工作。完成佛山市城鄉(xiāng)規(guī)劃三維輔助管理系統(tǒng)的建設工作，進一步完善和提升市區(qū)一體化規(guī)劃政務信息平臺。完成局市區(qū)一體化規(guī)劃政務信息平臺與辦公自動化OA系統(tǒng)的整合。完成局以往公文的數據化和入庫工作，并逐步建立規(guī)劃管理項目的信息化管理。
關鍵詞：工程檔案；建設；管理
中圖分類號：G271文獻標識碼： A 文章編號：
工程檔案，按國家城建檔案管理規(guī)定，是在工程建設活動中直接形成的具有歸檔保存價值的文字、圖表、聲像、電子文件等各種形式和載體的歷史記錄。工程檔案貫穿于工程建設全過程之中。工程檔案形成的目的是為了了解工程在建設過程中的真實情況。由于工程建設規(guī)模大，跨越時間長，事后形成的資料有可能記錄不全面，強調工程檔案要真實反映工程質量實際情況并與工程進度同步形成、收集、整理具有十分重要的意義。作為建筑工程管理的一項基礎性工作，工程檔案管理工作的有效開展對于促進工程管理工作的健康發(fā)展起到了積極地促進作用。但是，當前形勢下，我國建筑工程檔案管理工作還存在著諸多的問題。
1、工程檔案存在問題
1.1檔案管理意識淡薄，基礎管理工作薄弱
當前形勢下，工程檔案管理的意識普遍淡薄，尤其是電子化檔案的管理手段還在逐步普及和落實，這就使得部分工程建設部門對于檔案管理工作手段的先進應用手段并不了解，造成檔案管理工作嚴重滯后于工程基礎建設項目。另外，工程檔案管理工作由于其自身的特點，工作繁瑣復雜，在整個工程建設項目中屬于非營利性的，不能產生巨大的經濟效益，因此，工程建設部門往往把更多的精力集中在工程建設項目進度上，對于工程檔案管理工作的重視度就容易降低，對于一些工程建設中需要進行存檔的檔案管理工作消極的應對。這也往往出現工程建設項目即將完工時，才開始慌亂的整理工程管理檔案，從而應付上級有關部門的檢查的現象。
1.2檔案管理人才匱乏，專業(yè)素質參差不齊
目前，我國建筑工程項目中的大量檔案管理人員并非一些專業(yè)的檔案管理專業(yè)人才，也沒有經過嚴格的檔案專業(yè)培訓，普遍缺乏基本的檔案管理工作經驗和理論知識，甚至出現一人身兼數職的現象。尤其當前全球已經進入數字化時代，大量的電子文檔的出現取代了傳統(tǒng)的紙質檔案，對于了解和掌握電子文件的規(guī)律和管理方法的人才十分稀少，大部分的工程建設項目組仍然采用傳統(tǒng)的手工檔案管理模式，工作效率低，勞動強度大，這也嚴重降低了工程建設的驗收質量。工程建設檔案管理人員專業(yè)素質參差不齊，管理手段方法落后，加之檔案管理工作的枯燥乏味，待遇低下，很多的檔案管理人員不能安于現狀，責任心和敬業(yè)精神不高，職業(yè)道德素質和服務水平不高。
1.3歸檔的真實性和完整率有待提高
根據相關資料顯示，我國目前建筑工程檔案的歸檔完整率低。這主要在于一方面，多數的工程建設單位并不能嚴格按照有關的規(guī)章制度要求，在項目的立項到竣工階段設立專職的檔案管理人員，對于工程檔案的收集、保存和整理工作重視度不高，導致大量的檔案文件無序管理，甚至出現檔案文件擺放雜亂，查找困難和丟失重要資料的現象。另外一方面，工程建設項目單位的檔案管理人員的業(yè)務水平低下，工作責任心不強，操作不規(guī)范造成了大量的檔案資料并未完整歸檔，影響了工程建設單位的檔案完整率。
2、加強工程檔案管理的有效措施
2.1確保工程檔案與工程建設同步進行
工程檔案是工程質量檢驗的重要依據和憑證，也是工程質量事故檢測的依據。由于工程檔案不齊全真實，造成各種事故原因無法查清，使工程管理難以到位，給人們的生產、生活帶來了不便和嚴重的經濟損失。因此，工程檔案的完整性應引起人們普遍重視和關注。工程施工時應按施工圖施工，從施工記錄、施工實驗記錄、建設材料的選擇、工程檢查驗收、質量評定等方面予以體現。在建設初期，要把參與建設的各單位組織起來，建立工程檔案編報工作網，工程檔案主管部門可隨時掌握工程進度和工程檔案編制情況，及時解決遇到的技術問題和協(xié)調問題。在工程竣工驗收時，認真貫徹執(zhí)行有關法規(guī)，把好竣工驗收關，嚴格審核工程檔案的內容是否齊全真實，做到工程竣工驗收與檔案驗收同步。移交合格的單位由建設部門發(fā)放合格證；不按規(guī)定移交檔案的單位不發(fā)放合格證，不得交付使用，不得申報優(yōu)質工程和其他獎勵，從而保證工程檔案的完整、準確、系統(tǒng)。
2.2做好工程檔案的開發(fā)利用工作
工程檔案管理工作的根本目的是為城市建設和經濟發(fā)展提供服務，充分發(fā)揮工程檔案的社會效益和經濟效益。如果把收集來的工程檔案堆積起來，放在庫房里，鎖在柜子里，使檔案處于靜止狀態(tài)就無法發(fā)揮它的價值。為使檔案客觀存在的價值充分發(fā)揮出來，就必須強化工程檔案的開發(fā)利用工作，加大工程檔案資源的編研力度，通過提供檔案信息為城市建設服務，密切檔案工作與城市建設活動之間的聯(lián)系，使提供利用成為工程檔案工作中最富有活力的一個環(huán)節(jié)。
2.3加強對工程檔案工作的監(jiān)督檢查
在施工過程中，監(jiān)理方要督促施工方做好施工日志，如實反映施工過程。檔案管理機構要建立健全組織檢查機構，配備人員，組織監(jiān)督、檢查，對于那些不按規(guī)定移交工程檔案的單位和主要負責人應隨時提出意見和批評，限期改正，切實起到監(jiān)督檢查的督促作用。
2.4配備專業(yè)技術人才
工程檔案管理人員要不斷加強業(yè)務學習，注重提高業(yè)務素質和工作能力，增強責任心和榮譽感，在工作中注意遵循檔案材料形成規(guī)律，保持材料之間的有機聯(lián)系，使工程建設的檔案管理達到高標準的管理水平。一方面，工程檔案內容廣泛、專業(yè)性強，檔案人員必須熟悉檔案管理工作的原則和方法，了解規(guī)劃、圖紙會審、工程質量檢驗等方面知識，從這個意義上講，工程檔案工作需要的不是精通某一專業(yè)的“專才”，而應是知識面廣、思想活躍、工作能力強的“全才”；另一方面，要對，進行定期崗位培訓，使檔案管理人員具有制定工作計劃、組織實施檔案業(yè)務管理的能力和協(xié)調有關部門的能力等，以有效地提高工作效率。
3、結語
工程檔案管理是一項很嚴肅認真的技術管理工作，隨著項目檔案管理的規(guī)范化和標準化，項目建設單位更應該將工程檔案管理納入到整個項目管理程序當中，工程檔案管理工作牽涉到方方面面，需要各個部門加強配合，采取積極有效的方法和措施，建立制度，落實責任，與項目建設同步規(guī)劃同步進行，以科學的、規(guī)范的手段來發(fā)揮工程檔案管理的真實價值，從而有效地提升建筑工程項目檔案的管理水平，促進各項工作的順利開展。
參考文獻
【參考文獻】
［1］ 余述文． 檔案管理工作手冊． 重慶出版社，2009．12．
工作總結
*&年是我市推進轉型發(fā)展的關鍵一年。一年來，在市委市政府的正確領導下，我們認真落實科學發(fā)展觀，深入貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，較好地完成了各項任務，城市規(guī)劃工作取得顯著成績。__年，我們主要開展了以下工作。
（一）全力推進市屬重點工作
__年，我們堅持以“優(yōu)先辦理、優(yōu)化程序、優(yōu)質服務”為指導思想，把市委市政府交辦的任務作為中心工作來抓，努力簡化管理程序，加強前期協(xié)調，完善報送制度，較好地完成了各項市屬重點工作。
市屬重點項目有序推進。去年我局承擔的市屬重點項目有市植物園、迎賓館、中醫(yī)院、職教城、籃球中心、網球中心、運河綜合整治、城市規(guī)劃展覽館、*山城市公園、虎門港客運碼頭搬遷、__衛(wèi)生學校新校、市民文化藝術中心及工人文化宮、__火車站遷建工程和東莞市若干主干道路交通堵塞節(jié)點整治工程等20多項。為科學、高效地完成各項任務，我局不斷完善“專人跟進、領導督辦”的工作制度，確保各項工程有序推進。
三區(qū)規(guī)劃設計順利收官。經過近兩年的努力，三區(qū)規(guī)劃設計基本完成，其中中央商務區(qū)城市設計經過前期研究、國際競賽和成果深化三個階段，目前已通過專家評審，待市政府審批后，將交由市南城國際商務區(qū)規(guī)劃建設工作領導小組辦公室負責實施；中央商貿區(qū)和中央休閑區(qū)規(guī)劃設計成果已通過市城建領導小組和市規(guī)委會審議，實施方案獲市政府批準，目前城市彩貝、*濕地公園等市級重點項目正在開展規(guī)劃設計，相關鎮(zhèn)街也通過編制專項規(guī)劃明確了重點項目，實施工作全面展開。
三舊改造工作深入開展。一是完善“三舊”改造制度。加強政策研究，積極參與市組織的《*市“三舊”改造實施細則》修訂工作，編制完成《__市“三舊”改造規(guī)劃管理政策中期評估報告》，提出了“堅持政府主導、先行爭取指標、簡化審批環(huán)節(jié)”等政策建議。二是加快單元規(guī)劃審查。通過明晰責任、簡化程序、突出重點等多項措施，大大提高了審批效率。
綠道建設工作扎實推進。建成260公里城市和社區(qū)綠道是__年市政府十件實事之一，為按時按質地完成建設任務，我局和綠道辦組織編制了《__市綠道網總體規(guī)劃》，提出了城市和社區(qū)綠道的規(guī)劃選線和實施計劃，并集中精力加強工作協(xié)調和進度督導，__年，已建成城市及社區(qū)綠道413公里，完成綠化*公里，建成驛站18個，提前、超額完成了十件實事的建設任務。
簡政強鎮(zhèn)工作順利實施。按照市委市政府簡政強鎮(zhèn)的工作要求，一是在試點基礎上，制定《*市城鄉(xiāng)規(guī)劃局在市屬園區(qū)推開簡政強鎮(zhèn)事權改革實施方案》和《__市城鄉(xiāng)規(guī)劃局在中心鎮(zhèn)開展簡政強鎮(zhèn)工作實施方案》，明確向園區(qū)和中心鎮(zhèn)下放核發(fā)建設用地規(guī)劃許可等六個方面的審批事項。二是著力構建鎮(zhèn)區(qū)聯(lián)網辦公系統(tǒng)，加強放權工作的監(jiān)督和管理，有序推進方案實施。三是完善跟班學習制度，做好簡政放權的規(guī)劃人才培訓工作，4-12月，共18人參加第二期跟班學習培訓，取得了明顯成效。
對口援建工作穩(wěn)步推進。按照市委市政府的要求，我局積極參與對口援建工作。一是積極承擔援建新疆任務，選派一名業(yè)務骨干常駐新疆，并多次派員到農三師圖木舒克市進行實地考察和工作對接，組織編制完成《*市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、《*市域總體規(guī)劃修編》和《圖木舒克市近期建設規(guī)劃》等六個規(guī)劃項目。二是參與援建林芝工作，及時成立林芝縣小康示范村規(guī)劃項目組，在實地考察的基礎上，編制完成了*村等八個小康示范村村莊整治規(guī)劃，順利完成了援建任務。
莞惠一體化進程加速。經多次溝通，我市與深圳、惠州兩市規(guī)劃部門就《*惠地區(qū)城鎮(zhèn)群協(xié)調發(fā)展規(guī)劃》、《*惠邊界地區(qū)規(guī)劃協(xié)調試點研究》的內容、深度、時間要求、費用安排和委托方式達成了一致意見。同時，我局牽頭組織召開了四次*惠規(guī)劃信息共享平臺工作小組會議，編寫的《深莞惠規(guī)劃信息共享系統(tǒng)工作方案》得到了市財政局和電子商務辦的認可。
此外，我局積極配合市有關部門開展宜居社區(qū)和名村創(chuàng)建活動，協(xié)助制 定《東莞市宜居社區(qū)建設工作指引手冊》、《*名村指標體系》等配套文件，加快具體項目的規(guī)劃核實和技術審查，有關工作進展順利。
（二）深入開展城市規(guī)劃編制工作
著力加強規(guī)劃研究工作。組織開展了《*市今后五年城建工作建言》、《__市提高城市化發(fā)展水平研究》、《*市中心區(qū)交通綜合改善規(guī)劃研究》、《*市軌道交通線網沿線土地利用整合研究》、《*東站交通樞紐規(guī)劃研究修編》、《望洪樞紐站站點地區(qū)規(guī)劃研究》、《城市彩貝項目前期研究》、《__濕地公園項目前期研究》、《松山湖第二通道可行性研究》、《基于3S技術的東莞市生態(tài)控制線智能動態(tài)監(jiān)測與預警平臺》等20余項規(guī)劃研究工作，其中《基于遙感和GIS的東莞市生態(tài)資源核算研究》榮獲“*年華夏建設科學技術三等獎”；《__市城市擴張與生態(tài)環(huán)境變化遙感動態(tài)監(jiān)測研究》榮獲“東莞市科學技術進步二等獎”、“ __年地理信息科技進步三等獎”；《*市地下空間開發(fā)利用的現狀、問題及對策分析》被列為__市*年社科立項課題；《__市軌道交通對城市空間演變的影響研究》被正式列入“住建部__年科學技術項目”。
不斷完善城市規(guī)劃體系。一是啟動東莞市總體規(guī)劃修編工作，目前已基本完成上版總規(guī)實施評估，并開展了網上征集意見活動；各鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編全面展開，沙田、寮步、大朗、望牛墩四鎮(zhèn)規(guī)劃方案已通過我局技術審查和市規(guī)委會審議，其中寮步、沙田兩鎮(zhèn)總規(guī)成果已通過市政府審批。二是積極推進《__市中心城區(qū)近期建設規(guī)劃》編制工作，進一步明確城市近期發(fā)展的方向、規(guī)模和布局，組織編制完成《東莞市綠道網總體規(guī)劃》等專項規(guī)劃。
積極開展城市設計工作。一是對“三區(qū)”、松山湖、軌道站點和鎮(zhèn)街中心等重點地區(qū)，嘗試通過國際招標，高標準開展城市設計，取得了較好成效。二是地塊包裝制度日趨成熟，已成為城市規(guī)劃管理中的重要環(huán)節(jié)，在合理確定規(guī)劃設計條件、提升土地價值和開發(fā)品質等方面取得了明顯成效。
（三）全面提升城市規(guī)劃管理水平
推進規(guī)劃管理規(guī)范化。我局從20__年開始編制《__市城鄉(xiāng)規(guī)劃局管理手冊》，目的就是通過建章立制，統(tǒng)一管理標準，明晰審批流程，提高規(guī)劃管理的科學性和規(guī)范性。目前行政管理篇已編制完成，內容包括內務管理制度、外聯(lián)管理制度、廉政制度和鎮(zhèn)街規(guī)劃管理制度等；業(yè)務管理篇正在加緊編制，內容包括“一書兩證”業(yè)務、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、生態(tài)控制線調整的管理程序和具體要求等。該手冊將成為我市規(guī)劃管理工作的重要守則。
推進規(guī)劃管理精細化。一是完善規(guī)劃手續(xù)預告知、公示現場管理和批后管理制度，明確管理規(guī)程，加強巡查督導，提高辦事效率。二是加強村鎮(zhèn)城建檔案管理，開展“東莞市村鎮(zhèn)城建檔案管理合格單位”評定工作，塘廈鎮(zhèn)規(guī)劃所成為第一個獲評單位。三是開展地下管線普查及截污管網竣工測量工作，市區(qū)地下管線普查二期工程順利通過成果驗收；截污管網竣工測量的外業(yè)探測全部完成，成果已提交水務局審核使用。
推進規(guī)劃管理信息化。一是建立了規(guī)劃資源目錄體系，將研究報告、規(guī)劃成果、業(yè)務資料整合起來，統(tǒng)一了規(guī)劃資料來源，方便歸檔和查詢使用。二是健全控規(guī)入庫制度，全面梳理控規(guī)成果，實現了控規(guī)“一張圖”管理，為規(guī)劃審批提供依據。三是建立項目報建成果庫，制定建設項目規(guī)劃方案入庫流程，將關鍵信息統(tǒng)一錄入，為分類查詢、統(tǒng)計分析等深入應用提供基礎。四是健全重點工程信息管理系統(tǒng)，提高重點工程的管理水平。
（四）有效落實陽光政務工作
認真辦理議案提案。去年我局共承辦議案提案51份，其中三份為市重點提案。為提高辦理質量，我局高度重視，按照“領導主抓、分工督辦”的工作制度，通過認真解讀、深入調研、多方論證和規(guī)范答復，在規(guī)定時限內圓滿完成了辦理工作，得到了提案人的認可。
全面推進行政公開。一是作為我市“行政三公開”六個試點部門之一，認真制定《*市城鄉(xiāng)規(guī)劃局開展“行政三公開”試點活動實施方案》。6月*日召開“__年市城鄉(xiāng)規(guī)劃局媒體公開局務辦公會議”，10月9日舉行“感受陽光規(guī)劃”行政三公開主題開發(fā)日。二是對重大項目和民生工程，通過專家咨詢、實地調研、培訓講座等多種形式與社會各界進行溝通，主動向媒體。三是完善建設項目規(guī)劃公示制度，采用建設項目現場、固定公示欄和網站等多種途徑進行公示，明確具體操作流程、公示文件格式和現場管理責任，并加強公示后信息采集與意見反饋工作。
強化規(guī)劃監(jiān)督工作。加大規(guī)劃效能監(jiān)察力度，促進機關作風建設，專人專責跟蹤陽光熱線、市長熱線、群眾咨詢辦理工作，不斷完善《事項處理制度》，規(guī)范案件處理行為。住建部向我市派駐的城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員，在強化規(guī)劃監(jiān)督和依法行政方面起到了積極作用。
工作計劃
__年，我局將繼續(xù)以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本，創(chuàng)新規(guī)劃理念，著眼城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平，著重推進城鄉(xiāng)建設健康有序發(fā)展，緊緊圍繞市政府的工作任務部署開展規(guī)劃工作，確保我市經濟社會雙轉型目標如期實現。
（一） 以理念創(chuàng)新引領城市規(guī)劃工作
堅持以城市轉型發(fā)展理念作為指導思想。我市城市規(guī)劃工作將書記在全省城市化工作會議上提出的“綠色、智慧、包容、人本”的城市轉型發(fā)展理念為指導思想，堅持綠色發(fā)展理念，在確保生態(tài)底線的基礎上實現“精明增長”；堅持智慧發(fā)展理念，提高城市規(guī)劃信息化和智能化水平；堅持包容發(fā)展理念，為多元文化融入創(chuàng)造條件；堅持人本發(fā)展理念，將市民幸福感作為衡量城市規(guī)劃建設的價值標準。
堅持以服務產業(yè)升級轉型作為工作宗旨。市第*次黨代會首次提出“實現高水平崛起，城市崛起是基礎，產業(yè)崛起是重點”，為城市規(guī)劃工作指明了方向，今后我們要以服務產業(yè)轉型為宗旨，為產業(yè)升級提供載體，拓展空間，做好服務，為打造創(chuàng)新型經濟強市提供支撐。
堅持以城市內涵和品質提升作為工作追求。一個好的城市應做到“形神兼?zhèn)洹保壳癬_城市格局基本形成， “形”已初具規(guī)模，但“神”仍比較欠缺。因此，今后的城市規(guī)劃建設應從擴張規(guī)模轉向提升品質，從搭建框架轉向豐富內涵，從而實現城市功能的完善和人文精神的提升。
（二） 以總規(guī)修編統(tǒng)籌規(guī)劃編制工作
城市總體規(guī)劃是指導城市發(fā)展的綱領性和法定性文件，是實施城市建設和管理的基本依據，也是城市規(guī)劃參與城市綜合型戰(zhàn)略部署的工作平臺。目前，我市正在積極籌備城市總體規(guī)劃修編工作，各鎮(zhèn)總規(guī)修編也在有序推進，將總規(guī)修編與全省城市化工作會議和市第十三次黨代會的會議精神結合起來，統(tǒng)籌全市規(guī)劃編制工作。
繼續(xù)加大規(guī)劃編制研究力度。繼續(xù)推進《*市城市總體規(guī)劃修編實施評估》、《__市中心城區(qū)近期建設規(guī)劃》、《__中心區(qū)道路交通改善研究》、《白沙站點地區(qū)規(guī)劃研究》、《*東站交通樞紐規(guī)劃研究》,《東站交通樞紐規(guī)劃研究》、《東縱商圈“城市彩貝”項目前期研究》、《__市龍灣濕地公園項目前期研究》、《*湖第二通道可行性研究》等專項規(guī)劃及課題研究，及時組織安排成果匯報。加強指導，有序開展全市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃的編制工作。
切實加強熱點問題的研究。要圍繞全省城市化工作會議和市第*次黨代會精神，結合總體規(guī)劃修編工作，針對“城市如何為產業(yè)升級提供支撐、如何塑造富有特色的城市風格”等熱點、難點和重點問題，開展專題研究，豐富總規(guī)成果，為市委市政府提供決策參考。
此外，還要在總體規(guī)劃的統(tǒng)籌指導下，有序推進控規(guī)、城市設計和地塊包裝工作，規(guī)范管理程序，突出編制重點，提高成果水平。
（三） 以搭建平臺落實市屬重點工作
__年是*的“產業(yè)建設年”，城市規(guī)劃工作要按照市
委市政府打造“三區(qū)四城”和“創(chuàng)新型經濟”的統(tǒng)一部署，積極做優(yōu)城市平臺，圍繞承接優(yōu)質產業(yè)、吸引優(yōu)秀人才、提高生活品質，進一步完善城市功能、優(yōu)化空間布局、改善人居環(huán)境，為創(chuàng)新型經濟和大項目引進保駕護航，為東莞高水平崛起開好局、起好步做出貢獻。
加快完善城市功能。繼續(xù)做好市屬重點工程規(guī)劃設計工作，加快建設城市規(guī)劃展覽館、市民藝術中心、工人文化宮等功能設施，認真落實交通治堵方案，積極配合軌道交通建設以及宜居社區(qū)、名鎮(zhèn)名村和歷史文化名城創(chuàng)建工作，不斷完善城市功能，提升城市吸引力、集聚力和輻射力，為產業(yè)升級轉型提供更好的公共服務。
積極推進三區(qū)建設。促進高端商務、商貿和休閑資源的集聚，為現代服務業(yè)等創(chuàng)新型經濟的發(fā)展提供平臺。*年，“三區(qū)”工作的重心將由規(guī)劃設計轉入實施階段，其中南城國際商務區(qū)由設在南城區(qū)的專門辦公室負責；中央商圈和中央休閑區(qū)的實施工作由設在我局的專門辦公室負責，要重點做好城市彩貝、龍灣濕地公園等市屬重點項目規(guī)劃設計，全面跟進鎮(zhèn)街項目的申報、實施和督查工作。
全力推進綠道建設。完善我市綠道網，提升宜居發(fā)展水平，增強市民的歸屬感和幸福感，為產業(yè)建設提供良好的社會環(huán)境。綠道建設已被列為*年市政府十件實事之一，今年計劃建成城市和社區(qū)綠道300公里，使全市綠道總里程達到900公里。市綠道辦應加強統(tǒng)籌協(xié)調，完善工作制度，盡快出臺《*市城市及社區(qū)綠道結算流程》等配套政策。
加強站點統(tǒng)籌開發(fā)。通過統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導，加快軌道站點地區(qū)更新改造，打造城市亮點和建筑精品，促進高端產業(yè)集聚發(fā)展。一是加強軌道站點地區(qū)用地控制，根據省住建廳、發(fā)改委和國土廳聯(lián)合發(fā)文要求，對于珠三角城際軌道站場半徑800米范圍內的土地，暫停出具規(guī)劃設計條件，因重大工程項目確需開發(fā)的，由地級以上市政府向省政府專題申請；二是繼續(xù)做好《__火車站一河兩岸區(qū)域規(guī)劃研究》、《虎門白沙站站點地區(qū)規(guī)劃研究》、《__東站站站點地區(qū)規(guī)劃研究》、《市軌道交通R2線沿線站點城市設計》等編制工作，不斷提高規(guī)劃水平。
大力優(yōu)化園區(qū)平臺。園區(qū)是承接創(chuàng)新型產業(yè)和龍頭項目的主要載體，應充分發(fā)揮城市規(guī)劃的控制和引導作用，力爭使園區(qū)土地發(fā)揮最大效益。按照市委市政府的要求，進一步明確松山湖、虎門港、生態(tài)園和長安新區(qū)等園區(qū)的發(fā)展定位，加快鎮(zhèn)街工業(yè)園區(qū)整合，嚴格篩選入園企業(yè)，嚴控過度發(fā)展房地產項目，確保優(yōu)質項目落地和擴張。
切實抓好三舊改造。充分利用存量資源，挖掘土地潛力，為新型產業(yè)發(fā)展拓展空間。__年是實施“三舊”改造特殊政策的最后一年，要繼續(xù)配合市“三舊”辦，主動研究問題，加強產業(yè)結構調整和轉型升級試點工作的引導和服務，繼續(xù)深化“三舊”改造單元規(guī)劃的審查工作。總結經驗，加快對“三舊”改造單元規(guī)劃和方案的審批，建立較為完善的“三舊”規(guī)劃審查、管理框架。
（四） 以提升效能強化規(guī)劃管理工作
大力提高規(guī)劃審批效率。繼續(xù)推進規(guī)劃管理規(guī)范化，加快編制《__市城鄉(xiāng)規(guī)劃局管理手冊》，盡快修訂《__市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定》，統(tǒng)一辦事流程和技術要求。創(chuàng)新重點項目審批制度，建立市屬重點項目快速反應機制，在前期工作中盡早提出后續(xù)規(guī)劃審批的具體要求，并通過定期催辦制度，督促相關鎮(zhèn)街加快落實。
