時間：2022-11-29 22:44:08
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇種植合作社項目，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
種養殖示范基地 “一事一議”會議記錄
會議時間：
主持人職務及姓名：合作社理事長袁國平
記錄人：安朝貴
參會人員：會理縣順益種植養殖專業合作社全體社員
應到人數：5人，實到會人數：5人。
審議和表決項：
1、由袁國平同志介紹會理縣順益種植養殖專業合作社黑山羊養殖示范戶羊圈修建召開“一事一議、爭取補助”的自檢項目，項目內容為：建設養羊高床建設80平方米，引進黑山羊種羊60只，高床建設4戶共80平方米，預計養殖規模達到年出欄黑山羊240只，爭取國家項目補助10萬元；合作社自籌0.8萬元。
多策并舉 加快推動農民合作社發展~
近年來，__市堅持把農民合作社發展工作作為轉變農業發展方式、加快農業現代化進程的主要抓手和重要載體，切實加大扶持力度，認真落實各項優惠政策，強化協調服務，取得了明顯成效。目前，全市農民合作社達540家，其中今年新增160家，國家級示范合作社1家，省級示范合作社7家，新鄉市級示范合作社18家。主要做法是：
一、落實政策，加大扶持力度
一是認真落實優惠政策。出臺并全面落實稅收、土地、生產資料、品牌認定、土地依法流轉等方面的優惠政策。在辦理注冊登記上，凡是農民專業合作社到工商部門登記的，一律免費，手續完備的在三日內即可領到工商登記執照；在稅收優惠上，對農民專業合作社銷售的農產品，免征增值稅；對整車裝載鮮活農產品的車輛開通“綠色通道”，免收通行費。二是加大財政投入。每年安排25萬元專項資金，扶持農民專業合作社進行信息開發、人員培訓、農業生產基礎設施建設、市場營銷和引進推廣農業新品種、新技術。成立了農業發展基金，僅食用菌一項，就投資500萬元，扶持100多座標準化大棚，幫助合作社引進國內最先進的滅菌系統。同時，積極整合涉農資金投入合作社建設，近年來共整合資金1300萬元，用于扶持農民合作社。三是形成扶持合力。各有關部門在認真落實各項優惠政策的基礎上，制定了一系列扶持措施和辦法，多渠道、多層次、全方位支持農民專業合作社發展。如市供銷社每年>文秘站:
二、強化服務，增強發展動力
在加大扶持力度的同時，積極開展了各項指導服務工作。一是組織開展培訓。市財政每年劃撥專項資金對農民合作社負責人及成員開展培訓。市農業局、扶貧辦、人力資源和社會保障局也依托“陽光工程”、“雨露計劃”、“農民職業技能培訓”等培訓項目，對農民合作社帶頭人、財會人員和技術人員進行全面、系統的培訓。2013年共舉辦培訓班8期，培訓人員1400多人次。12月5日-9日，市委農辦聯合市勞動就業局對我市515家農民合作社負責人開展了關于農民合作社發展形勢與任務、自主創業指導、市場營銷和市場經營管理的培訓。二是開展了輝縣市農民專業合作社示范社申報和認定工作。為充分發揮示范社的帶動作用，進一步提高市合作社規范運行水平，輝縣市對各鄉鎮推薦上報的50家農民合作社逐一進行了實地查看和有關審查，確定其中運行管理、財務管理較規范、規模較大、帶動能力較強的41家合作社為輝縣市示范社。三是加強協調指導。對農民合作社實行了一社一策分類指導，對籌備階段的合作社，積極指導其登記注冊；對已成立的合作社，定期進行調研，加強指導服務，幫助建立健全制度，規范經營運作。對示范合作社，實行重點指導，提升檔次水平。同時，與新型農村社區建設相結合，指導6個新鄉市級示范社區注冊成立合作社，為社區居民就業提供平臺。四是積極培育品牌。積極鼓勵、引導合作社開展商標注冊和無公害、綠色和有機產品認證，打造名優品牌。目前，輝縣市農民專業合作社已注冊商標22個。
三、積極創新，拓寬發展領域
按照新鄉市有關精神，輝縣市出臺了《輝縣市拓寬領域積極推動農民專業合作社創新發展實施辦法》，積極開展了六個方面的創新。一是組建了市首家農民合作社聯合社—輝縣市四季農作物專業合作社聯合社。四季農作物專業合作社聯合社由我市潤田農作物專業合作社、鑫源養殖專業合作社等5家農民專業合作社聯合創辦，主營農作物種植、養殖、農機服務、農產品倉儲加工及信息服務，現有農作物種植面積2.5萬畝，水面養殖面積10畝，畜禽存欄4萬頭（只），大型農機具58臺（套），農機年作業面積6萬余畝，輻射帶動周邊鄉鎮2萬余戶農戶。輝縣市食用菌聯合社正在積極組建。二是組建了新鄉市涌鑫有機種植專業合作社、新鄉市開心農場專業合作社；實現了合作社冠新鄉市行政區劃名稱的突破；大北農、星源和銀龍面粉正在積極組建冠省行政區劃名稱的合作社。三是組建了新鄉市富德種植專業合作社輝縣市南寨分社、裴村營分社、趙固分社和河南省銀田農牧專業合作社輝縣市沙窯分社，實現了農民專業合作社擴大業務范圍的突破。組建旅游專業合作社、土地專業合作社等其他各項創新工作正在積極開展。
四、龍頭帶動，提升產業層次
輝縣市充分發揮農業產業化龍頭企業對農民合作社的帶動作用，通過實施“龍頭企業+農民合作社+生產基地”模式，拉長產業鏈條，提高農產品效益，提升產業層次，帶動合作社成員增收致富。如大明飲品有限公司，積極與創新生態林果專業合作社進行對接，通過對合作社山楂種植提供技術指導和咨詢，幫助提高合作社產品質量，增加種植效益。合作社生產的山楂直接供應大明公司用作生產原料，解決了產品的銷售問題。在大明公司的帶動下，合作社現擁有社員3000余戶，種植山楂樹70萬棵，年產優質山楂50萬公斤，已發展成為我省規模最大的綠色山楂基地。近年來，我市冀屯、峪河、薄壁等鎮食用菌發展迅速，現擁有食用菌種植、加工、銷售等各類合作社30家，食用菌大棚達18000座，年產食用菌鮮品1.5億公斤。依托食用菌優勢產業，輝縣市引進了廣東星河生物科技
股份有限公司食用菌生產項目，項目投資10億元，采用國內先進的食用菌現代化生產和隧道滅菌技術，目前，項目已全面開工建設，5月份試車投產。項目投產后，可為周邊食用菌合作社提供優質菌種，為社員制作培養袋、滅菌提供一系列服務，將大幅降低社員勞動強度，提高產出率和產品質量，極大地推動合作社規模化、現代化、標準化生產，提升食用菌產業發展層次。
一、目標任務
2012年，依托當地規模優勢特色產業，發展農民專業合作社25家，全系統發展農民專業合作社達到100家，入社社員達到1萬戶；培育10家市級農民專業合作社示范社；發展農民專業合作社聯合社5家以上；組織召開“農超對接”會議5次以上；開展小麥、大米、棉花等大田作物服務體系建設創新工作。
二、工作安排
（一）大力發展農民專業合作社
依托基層供銷社、農業龍頭企業、種植大戶、社會能人，圍繞黨委政府中心工作，按照現代農業發展要求，以當地資源條件和市場前景為基礎，拓寬合作領域，以參股入股形式積極領辦創辦各類農民專業合作社25家，實現合作社的新發展。
區：領辦創辦農民專業合作社5家。分別是：區糧棉種植專業合作社、區綠通蔬菜物流配送專業合作社、區苗木花卉種植專業合作社、區蔬菜種植專業合作社、區棉花種植專業合作社。
區：領辦創辦農民專業合作社5家。分別是：區農產品營銷專業合作社、區鴕鳥養殖專業合作社、區大豆種植專業合作社、區牧草種植專業合作社、區新戶棉花專業合作社。
縣：領辦創辦農民專業合作社5家。分別是：縣食用菌專業合作社、縣福杰果蔬種植專業合作社、縣千村種植專業合作社、縣佳誠農業種植專業合作社、縣綠鑫蔬菜專業合作社。
縣：領辦創辦農民專業合作社5家。分別是：縣生豬養殖專業合作社、縣壯大畜牧養殖專業合作社、縣棉花種植專業合作社、縣大戶苗圃繁育種植專業合作社、縣春明棉花種植專業合作社。
縣：領辦創辦農民專業合作社5家。分別是：縣甜高粱種植專業合作社、縣明豐農機專業合作社、縣棉花大田服務專業合作社、縣生態農業開發專業合作社、縣花卉苗木專業合作社。
（二）積極培育市級農民專業合作社示范社
按照市級示范社標準要求，培育市級農民專業合作社示范社10家。
區：區海峰蔬菜種植專業合作社、區博龍棉花種植專業合作社。
區：新盛冬棗專業合作社、小圍子地瓜專業合作社。
縣：縣豐泰胡蘿卜專業合作社、縣天虹鴨業專業合作社。
縣：縣瑞豐棉花種植專業合作社、縣海豐糧食種植專業合作社。
縣：志強農作物農民專業合作社、聚鑫林果農民專業合作社。
（三）探索發展農民專業合作社聯合社
圍繞規模特色優勢產業，引導推進同類農民專業合作社及相關市場主體之間在勞動、技術、產品、資本等方面開展聯合與合作，發展成立合作社聯合社7家。
區：區名優農產品聯購聯銷合作社聯合社。
區：區農產品營銷專業合作社聯合社
縣：縣豐泰胡蘿卜合作社聯合社、縣健士富硒蔬菜專業合作社聯合社
縣：縣大米專業合作社聯合社、縣金惠澤農產品營銷服務專業合作社聯合社。
縣：縣明集專業合作社聯合社。
三、推進措施
（一）加強組織領導。市社成立以黨委書記、理事會主任同志為組長的工作領導小組，農產品體系建設科負責各項工作的推進落實。各縣區供銷社要高度重視此項工作，細化任務目標，落實責任到人，確保完成各項工作任務。
（二）創新體制機制，推進各項工作落實。建立由縣供銷社牽頭、龍頭公司（專業合作社）具體實施、基層社廣泛參與的“三位一體”工作機制。探索依托農村合作經濟組織聯合會，與村兩委聯合，成立村級合作經濟組織，探索有效的利益分配機制，調動各環節積極性。
一、示范園建設模式探索
（一）項目融資角度分析
PPP模式是一種新型的項目融資模式，是指政府與私營商簽訂協議，授權給私營商建設、運營或管理公共基礎設施以提供公共服務。PPP是項目融資的一種實現形式，主要根據項目的預期收益、資產以及政府扶持措施的力度來安排融資。償還貸款的資金來源是項目經營的直接收益和通過政府扶持所轉化的效益，項目公司的資產和政府給予的有限承諾是貸款的安全保障。這種融資模式可以使私營資本更多地參與到公共服務項目中，提高效率，降低風險。
某縣現代農業綜合示范園建設，政府提供項目支持，為合作社提供政策、資金和技術平臺，合作社由廣大農戶或聯合企業成立，集中了農民的流轉土地，與政府合作，為農民搭建種植平臺。充分發揮了PPP模式的優勢：第一，政府減少了前期建設園區的投入資本；第二，為農業專業合作社注入了活力，降低其投資風險，使其積極投身于園區建設；第三，為農民提供技術，為農民增收提供保障；第四，有效解決了當地部分失地農民就業問題；第五，園區集試驗示范、觀光旅游、種植加工等為一體的現代農業綜合示范園區，長期經營所形成規模經濟能有效的促進當地經濟發展。
（二）農業化產業模式角度分析
現代農業綜合示范園運用了“園區+合作社+農戶”的模式，該模式分兩種情況：
第一，以相關農戶組建專業協會或合作社等合作經濟組織為載體，農戶間橫向聯合，并與園區實現農業產業化經營的縱向合作。由于傳統的農戶分散經營體制，使園區與單家單戶發生交易的交易成本大、質量難以控制，并且租用大面積的土地還要付出高成本。因而合作社是這樣一個主體，它能組織并代表農戶與園區合作，把園區的標準要求等傳達到農戶，并監督執行，使眾多農戶分散的小生產聯合起來形成統一的規模化經營，從而實現規模效益。
第二，該模式中還有一種是由廣大農戶或聯合企業成立的股份合作社，合作社發展壯大后成立企業實體來銷售、加工農戶的農產品，從而實現農產品的生產、加工和銷售的模式，通過合作、股份、股份合作制等方式成為同一個產權組織。農戶和企業都是合作社的股東，利潤分配時既按股分紅，又可以按付出勞動多少支付工資或按銷售農產品多少分享利潤。
該縣現代農業綜合示范園結合兩種模式優點，園區項目由某縣依托該地區地質災害綜合治理項目，在當地村莊建立的農業綜合示范園區，為種植提供資金、技術與政策上的支持；合作社包括富景種植農民專業合作社、富民苑和強農苑三家農業專業合作社，集中了農民的流轉土地，減少了園區與農戶直接交易的成本；農戶提供流轉土地和勞動力，在某縣現代農業綜合示范園的園區內，合作社農戶可以得到分紅，也可以承包大棚交納租金掙得自主經營錢。
二、示范園的問題與反思
第一，一方面在項目建設后期，園區出現了資金短缺的問題；另一方面，該縣現代農業綜合示范園在剛剛起步階段，規模小、基礎差、底子薄、辦公設施和服務工具落后、服務層次低。
第二，缺乏技術指導人員。2015年下半年，該縣現代農業綜合示范園投入使用，在農戶種植過程中，出現了農作物生病、有些承包戶不會種植培養新品種的各種問題。農戶缺乏科學田間管理經驗，在病蟲害發生較大年份管理不到位，造成大面積經濟物病害發生嚴重，導致無收現象，難以形成產業優勢和抵御自然風險能力。雖然請省農科院及時指導解決，但是從長遠來看，園區應當有技術指導人員時時指導，盡早發現問題，減少損失。
第三，經營、管理水平不高。農戶普遍缺乏對專業合作社法的相關知識和規定的認識，加上文化程度普遍較低、經營管理經驗缺乏，使經營管理人員對發展合作社的思路模糊、措施不明。同時，合作社自身運行不夠規范，制度執行力度不夠嚴格，合作內容不夠明確，運行管理不夠民主，內部管理質量有待進一步提高。
第四，利益聯結機制不穩固。因合作組織還處于較低層次，園區與合作社、農戶之間，合作社與社員之間并沒有形成緊密的利益聯結機制，園區與農戶的利益關系只停留在收取租金、手續費的層面上，農戶從中享受到的實惠有限。
第五，后續工作不夠完善。園區內大多數承包的農戶不是本村人，而是來自相鄰村或較遠村的農戶，在交通、住宿方面，園區設施比較落后。有些農戶有自家車，早上可以直接去園區工作，但是相當一部分農戶，早晚出行不是很方便。由于園區剛剛投入使用，所生產的產品面臨銷路不同的問題。雖然園區內有批發商直接來批發產品，但是數量遠遠不夠，大多數由農戶自己去找批發商。
三、建議與對策
該縣現代農業綜合示范園在建成初期所出現的問題，需要政府、合作社與農戶三方共同面對。具體可提出以下幾點建議：
第一，加大政策扶持，適時提供信貸支持。一方面由于該縣本身正處在發展階段，近幾年新區建設中科、教、文、衛、交通的改善都需要大量資金；另一方面該縣現代農業綜合示范園中的富景種植農民專業合作社、富民苑和強農苑三家農業專業合作社都由當地農戶近幾年才組成，資金也十分有限。這就需要政府不僅要整合資源，加大政策扶持，而且要在困難時期，要適度提供貸款。根據調查所知，園區在后期出現資金短缺時，由縣農牧局出面，給予貸款800萬，度過了難關。但是在今后的發展中，仍需要加大政策扶持，適時提供貸款。
第二，培養技術人員，組織農戶學習。從農科院聘請專業人員，組織農戶學習基本知識，不僅能及時解決農戶遇到的各種問題，提高產業質量，并且通過加強對農村里懂技術的能人和致富帶頭人的培訓，建立農村人才庫，強化人才儲備，為園區農業產業的發展奠定基礎性技術保障；這樣還能節約成本，提高農戶滿意度。
第三，引進管理人才，科學規范制度。目前園區剛投入使用，各項規章制度都不完善，一切都處于不成熟階段。這就需要園區積極引進管理人才，進行產業中長期發展目標的制定、合作社文化的塑造、產品銷售模式的設計、產業管理與運營的構建、投資效益的分析等。
第四，與外部企業聯合，擴大銷售鏈。充分發揮園區外聯市場，加大農產品的宣傳與批發銷售力度，通過市場拉動產業發展。政府可以與外聯市場企業聯合，擴寬銷路、擴大銷量，打造“園區+合作社+農戶+企業”的農業化產業模式。
XX年我鎮農業發展本著因地制宜，揚長避短，發揮資源優勢，合理調整種養結構，進一步完善集約化、產業化的現代農業發展思路推進。進一步加快土地流轉速度，發展規模效益型農業，增加農民收入，引導農民以經濟效益為中心，徹底破除“以糧為綱”觀念，發展生態農業、發展現代農業、發展觀光農業、發展休閑農業為目標。
二、XX年農業重點工作
1、設施蔬菜基地建設
明年繼續加大溫室基地建設力度。首先完成**二期溫室基地建設，由現在的200畝，擴大到300畝，加上原有冷棚400畝，整個基地設施菜種植規模達到700畝。再有就是半截河200畝、**200畝、**100畝三個設施菜基地建設,目前已完成土地流轉等基礎工作。
2、做大做強農業專業合作社
我鎮農業專業合作社運作較好的并且有一定影響力的有3家，即大代木穆民肉羊養殖專業合作社、**瑞豐蔬菜種植專業合作社、**東發蔬菜種植專業合作社。現在這3家合作社分注冊了“穆民”“拋莊”“東耘”商標。明年計劃進一步做大做強，將優質的農產品打入京、津及沿海地區。
明年我鎮北八村(子牙新河以北的8個村)將以**溫室基地為核心，重點發展日光溫室，**已完成100畝土地流轉用于建設日光溫室，十王堂村(溫室水果)。我鎮中部各村將以**溫室基地為核心發展日光溫室，**村已完成200畝土地流轉，用于溫室建設。西部各村在**和**的影響下，部分村也開始籌劃溫室基地建設，如胡太洲，半截河，正在加緊土地流轉。
3、植樹造林新機制
明年春季植樹造林，計劃改變原有分散零星種植模式。總思路是化零為整，整體推進，政府扶持。將全鎮31個行政村，所有宜林的溝、路、渠兩側全部發包到村到戶，好的地段進行有償承包，各別地段可零地價發包，本著權、責、利相結合的原則，進行誰種植，誰管護，誰受益，充分調動人民參與與綠化的積極性。同時，鎮政府給予一定的獎勵和相應的政策扶持。
4、農業基礎設施建設
繼續實施高標準農田項目，本項目涉及子牙新河河套16個，2XX畝耕地(1400萬);繼續實施高效節水項目，本項目涉及**、朱司吳召、**、門店、**、前董景、珠莊等9個村。(800萬元橋閘維修、地下管道、揚水站點);繼續實施土地平整項目，本項目涉及子牙新河河套南15個村，40000畝耕地(2400萬);繼續實施土地出讓金項目，本項目涉及子牙新河河北**、**2個村，3個溫室基地，10000畝耕地。(550萬)
三、保障措施
1、科技示范戶典型帶動
重點培育農業科技示范戶，從農業所屬種植業、養殖業等產業中挖掘示范戶，以點帶面，加大宣傳力度，增加輻射效應，從而使整個產業發展壯大，增加新的農業經濟增長點。
2、農業專業合作社引領
做大做強農業專業合作社，重點發展有產業發展后勁的合作社，使合作社在產業調整過程中發揮其引導作用，擴大社會影響力，從而使原本分散、零星、無組織的傳統農業，重新凝聚起來，降低生產成本，增加農業收入。
1. 基本情況
荔波聯社全轄20個營業網點，其中正常營業網點15個，便民服務點5個，現有員工129人。截止7月末，各項存款余額69542萬元，較年初增加7966萬元，增幅12.94%，市場份額42.1%；各項貸款余額63209萬元，較年初增加7721萬元，增幅13.91%，其中涉農貸款余額57944萬元，占比91.71%，比年初增加7055萬元，其中農戶貸款39065萬元，農村經濟組織貸款1450萬元；農村工商業貸款17429萬元。貸款市場份額76.4%，存貸款份額均居全縣金融機構之首。
2. 荔波縣農民專業合作社基本情況
近年來，隨著我縣市場經濟體制的不斷完善，從中央到地方都高度重視農業組織化建設問題，強調把發展農民專業合作經濟組織作為深化農村經營體制創新和提高農業組織化程度的重要手段。在這一前提下，我縣農民專業合作社得到較大的發展，特別是2007年7月1日《農民專業合作社法》頒布實施以后，我縣農民專業合作社呈現出蓬勃發展的新局面。截止到2010年7月末，全縣共有農民專業合作社組織27個，帶動農戶2862戶，已全部在工商部門登記，2009年農民專業合作社總產值567.1萬元。全縣已有13家合作社擁有自己的商標，注冊商標13個，綠色食品認證2個，無公害食品認證7個，產品產地認證5個，統一包裝2個，制訂標準化生產規程2個。
3. 主要做法
3.1深入調查，統一認識。我社圍繞縣委、縣政府提出的“打造‘糖蔗、畜牧、桑蠶、林果、蔬菜、茶葉’六大特色產業”的要求，確立了“大力扶持農民專業合作社發展，實現支農大效益”的服務“三農”新思路，并且將支持農民專業合作社作為支農工作的重中之重。一是聯社成立支持農民專業合作社領導小組，制定了《荔波縣農村信用社農民專業合作社調研方案》；二是深入調研，主動對接。我社主動與農辦、農業局、縣工商局等相關部門加強聯系，及時了解掌握有關農民專業合作社相關信息；三是及時組織人員到全縣27個專業合作社、各鄉鎮政府進行調查走訪、召開座談會、印發調查問卷、與農民面對面交談等方式，了解各農民專業合作社發展狀況，了解合作社社員的想法，掌握他們的需求。對此，我社及時召開領導班子成員會議，統一思想，研究制定了具有針對性和可操作性的《荔波縣農村信用社農民專業合作社貸款實施方案》，以期積極支持農民專業合作的發展。
3.2創新服務，方式靈活。通過調研發現，我縣農民專業合作社組建方式多元化：有的是專業大戶創辦，有的是村集體組織牽頭創辦，有的是部門牽頭引辦等。我社根據其組建方式的多元化，采取“宜社則社、宜戶則戶”的原則，對已有一定資金實力的合作社采用授信，直接辦理貸款，對不符合貸款條件的合作社采用社員貸款。并不斷創新貸款方式，采取“專業合作社+基地+社員”和“中介擔保+專業合作社+社員”等多種模式使信貸支農服務向產前、產中和產后等各環節滲透，有效滿足農民專業合作社不同層次的資金需求。目前，已向112戶合作社成員發放貸款475萬元。
3.3獨立授信，方便快捷。為進一步探索解決農民專業合作社啟動資金需求較大，但缺乏擔保抵押保證，融資較為困難，金融扶持難以落實的困難和問題，我社在通過認真、仔細調研后，組織各基層信用社信貸人員深入專業合作社、農戶了解掌握資金需求狀況，找準信貸投放切入點，及時提供有效金融服務。制訂了《荔波縣農村信用合作聯社農民專業合作社貸款管理辦法（試行）》，向農民專業合作社推出“農民專業合作社授信”業務，先由信貸員收集合作社的管理素質、經營發展情況、業務往來情況等相關基礎資料，填寫調查表建立檔案；再通過對農民專業合作社的獲利能力、償債能力、發展前景、信用狀況等主要指標對其進行評級；最后進行授信。我們還對農民專業合作社貸款開通“綠色通道”，壓縮審批流程，及時授信，簡化貸款手續，提高辦貸效率，在授信額度內隨用隨貸，周轉使用。為農民專業合作社提供方便快捷的信貸服務。
3.4擔保創新，解決難題。針對專業合作社貸款無法提供有效的抵押擔保資產，我社樹立破除“抵押物崇拜”理念，突破依賴抵押的傳統信貸模式，采用信用擔保、信用貸款和林權擔保的方式，通過創新并推行“多人保證、聯合保證”等做法解決“擔保難”問題，在實際操作中，以保證方式為主發放貸款，對保證人條件沒有苛刻要求，自然人、法人都可以作為農民專業合作社的保證人。由于合作社尋找單一的有實力的保證人存在較大困難，為此，我社接受多名保證人的聯合保證。把合作社貸款償還責任與合作社法定代表人、實際控制人、大股東掛鉤，要求其夫妻提供共同保證。
3.5多方幫扶，助推發展。農民專業合作社的發展和壯大，離不開政府及各相關部門的支持和配合。我社積極主動與政府溝通協調，向縣委、縣政府匯報我社在促進和支持農民專業合作社發展方面的有關工作。與有關部門密切配合，解決農民專業合作社融資擔保難，贏得他們的重視和支持。縣委、縣政府同意對我縣信用社發放的農民專業合作社貸款進行貼息，并給予農民專業合作社一定補貼，減輕了農民專業合作社財務壓力，同時也降低了我社經營風險。縣委、縣政府累計為我縣農民專業合作社、及合作社社員貼息達56萬元。在這個情況下，我縣農民專業合作社從2007年不足10家增加到現在的27家，農民專業合作社資產總額從2007年的92萬元增加了567萬元。
4. 取得的成效
4.1有效帶動當地農民增收。通過對農民專業合作社發放貸款，全力支持農民專業合作社做大做強。幫助其增加服務能力，逐步轉向產、供、銷為一體的社員服務上，更好地發揮當地資源優勢和產品特色，推進農業產業化、規模化生產，有效帶動當地農民增收。我社向荔波弘信土枇杷專業合作社社員42戶農戶發放112萬元貸款，用于種植優質蜜柚。通過支持，蜜柚種植面積從原來不足100畝的擴大到了300畝，今年產值達240萬元。種植蜜柚的社員年人均收入從單一種植玉米的2500元增加到6000元。
4.2促進地方經濟的發展，帶動新產業。過去全縣農村主要以種植水稻為主，農業資源的開展利用程度不高，綜合生產能力和效益較低，通過支持農民專業合作社后，部分農戶也在積極調整產業結構，將高效農業作為發家致富的一項重要工作。除種植水稻外還加入茶葉合作社、蔬菜合作社、血橙合作社、旅游開發合作社等都是圍繞當地的主導產業和特色產品組建起來的農民專業合作社，不斷拓寬增收致富的門路。從事農副土特產品運輸、加工、銷售的個體經營戶逐步增多，延長產業鏈，增加附加值，活躍地方經濟，帶動了新產業。如發放荔波縣益豐源血橙專業合作社貸款150萬元，合作社成員115萬元開發種植血橙基地700余畝，帶動農戶78戶，每戶年均增收2000多元。
4.3對農民專業合作社的信貸支持，促進“一鄉一業”、“一村一品”的發展之路。農民專業合作社可以很好地解決家庭經營與市場經濟的銜接問題，有效地解決政府“統”不了、部門“包”不了、單家獨戶“干”不了的難題，是對農村經營體制的豐富、發展、完善和創新。農民專業合作社圍繞當地已形成的主導產業和特色產品開展專業性生產經營活動。如朝陽蔬菜合作社、瑤山雞養殖合作社、瑤山血橙合作社、駕歐旅游開發合作社等都是圍繞當地的主導產業和特色產品組建起來的，其產業分布非常明顯。這種區域產業化十分有利于促進“一鄉一業”、“一村一品”的發展之路，有利于農業區域布局優化產業結構調整和特色優勢產業的發展。
4.4緩解了部分農民專業合作社貸款難問題。我縣絕大部分農民專業合作社因無法提供有效的抵押擔保資產，無法得到貸款支持，造成農民專業合作社業務發展遲緩，規模小，無法壯大自身實力，承擔經營風險能力較弱。自開展“農民專業合作社授信”業務后，通過“多人保證、聯合保證”等方式解決部分無法提供有效的抵押擔保資產農民專業合作社也可以取得信貸支持。
4.5拓展了服務領域，為信用社的發展注入了新的活力。“農民專業合作社授信”業務的開展，體現了我社支持“三農”及農村企業及各類經濟組織生產的真心誠意，在當地政府和農民中引起強烈反響，大大提高了信用社的聲譽，為我社起到了以貸引存的作用，不少經濟組織和農戶原來在其他金融機構開戶存款的，現已改到信用社開戶存款。截止7月末，我縣對公賬戶比年初增加55戶，各項存款余額69542萬元，較年初增加7966萬元，增幅12.94%，市場份額42.1%，充實了我社資金實力，提高了信用社支持“三農”的能力。
5. 幾點建議
5.1切實落實扶持措施。一是要樹立扶持農民專業合作社就是扶持農民的觀念，大力扶持，搞好服務，營造農民專業合作社健康發展的良好環境。按照國家有關法律法規和政策，對農民專業合作社實施稅收優惠；二是努力加大財政支持力度。提高農民專業合作社發展資金在支農資金中的比重，建議財政部門在財力上要重點傾斜對農民專業合作社的扶持，充分發揮整合支農資金作用。建議將農業綜合開發項目、標準化示范項目、農業產業化項目、農業科技入戶項目、標準化畜禽養殖小區項目等各類財政支農項目和扶貧項目，委托有條件的合作社實施；三是由政府建立貸款激勵機制，鼓勵各金融機構擴大貸款發放規模，加大對縣域經濟的支持力度。
5.2加強對合作社規范發展的引導。建立農村合作社指導員制度。組建以農業、畜牧水產、林業等涉農部門科技人員和干部為主的合作社指導員隊伍，建立指導員聯系合作社制度，做好合作社發展的培育、幫助、指導、協調和服務工作。
【關鍵詞】 農業綜合開發；農牧民專業合作社
一、杭錦旗專業合作社發展現狀
杭錦旗首家登記注冊的農牧民專業合作社成立于2008年3月，為“杭錦旗金漠養牛專業合作社”，主要發展肉牛養殖及銷售。全旗農牧民專業合作社真正起步發展是從2009年開始。按照鄂爾多斯市委、市政府轉變經濟發展方式和杭錦旗黨委、政府加快轉變農村牧區發展方式的要求，制定出臺了《關于加快轉變農村牧區發展方式的若干政策》（杭政發[2010]6號），規定“設立農牧業產業創業基金，旗財政每年安排一定的資金，通過有償使用、無償支助和貸款貼息的方式，支持企業、專業合作經濟組織和經營大戶創業建設”。農牧民專業合作社如雨后春筍般蓬勃發展起來。目前，全旗共有農牧民專業合作社121家，入社成員2606人，其中農牧民成員2352人，合作社由最初的種植、養殖等發展到現在的種植、養殖、小食品加工和農牧服務業等多個領域，其中種植業、養殖業112家，小食品加工業5家，農牧服務業4家。
主要特點：
（一） 合作主體的多樣性。杭錦旗農牧民專業合作社按牽頭主體分，主要有三種：一是龍頭企業帶動型。以有一定規模和影響的龍頭企業為龍頭，按自愿互利原則，把周圍同行業或同類型的養殖或種植大戶聯合起來，組成一個集生產、加工、銷售于一體的聯合體；二是農牧民合作創辦型。以能人為核心，聯絡若干專業農牧戶，每戶投資入股，組成緊密型的合作制服務經營組織；三是農牧業、農機等單位牽頭引辦型。
（二） 經營范圍較廣。從經營范圍看，農牧民專業合作社的經營范圍包括了種植業、養殖業、農牧業、服務業等行業，涉及到蔬菜、農畜產品、家禽、農機服務等幾大產品和服務類別，基本囊括了當前農村牧區經濟的主要行業，規模化經營直接增強了合作社的綜合競爭力。農牧民專業合作社直接介入到農產品生產、加工和流通的全過程，較好地解決了農村牧區經濟發展中的難點問題，既發揮了家庭經營制度的優點，又克服了家庭經營規模小、與市場脫節等不足，農牧民通過自己的聯合與合作，將本專業的生產、服務、營銷和分配的各個環節有機結合起來，切實提高了聯接市場的組織化程度，不但在農牧業產業經營中獲得規模效益，而且提高了農牧民在市場交易中的競爭地位，有效解決了小生產和大市場之間對接的矛盾。
（三）規范化發展。目前，杭錦旗所有登記注冊的農牧民專業合作社均有規范的章程和健全的組織機構、明晰的產權結構，絕大多數合作社建有獨立的會計核算體系，內部管理日益加強，科技投入力度加大，合作社產品質量和科技含量進一步提升。
（四） 促進農牧民增收。農村牧區專業合作社通過“民辦、民管、民受益”的原則，以合作的方式，將農牧戶的小生產組織起來，共同抵御大市場的風險，通過對內服務為宗旨，對外追求最大的經濟效益，打開了農畜產品銷售市場，降低了銷售成本，增加了農牧民收入。
二、農業綜合開發扶持農牧民專業合作社發展情況
近年來隨著國家農業綜合開發政策的調整，對農牧民專業合作社的扶持力度逐步加大，扶持項目也逐步增多，但是由于我旗農牧民專業合作社起步較晚，真正發展是從2009年開始，所以截至2012年，投入農業綜合開發資金扶持農牧民專業合作社的只有杭錦旗野誠養殖專業合作社一家。
（一）野誠合作社基本情況：該社位于錫尼鎮浩繞柴達木嘎查，成立于2009年4月15日。投資300萬元，建設了養豬廠，在此基礎上以“公司+基地+農牧戶”的模式聯合117個牧民組建了養豬專業合作社。現有養殖基地2500畝、配套的飼料基地1500畝、標準化豬舍1萬平方米、種豬226頭、東北山地野種豬40頭、育肥豬1700頭。該社發展實力相對雄厚，帶動作用較為明顯。
（二）農業綜合開發扶持農牧民專業合作社情況：根據鄂農綜辦發[2010]78號文件批復，2010年農業綜合開發產業化經營財政補助項目中，其中一個是由野誠養殖專業合作社負責實施的杭錦旗4400只肉羊養殖擴建項目，項目總投資160萬元，其中財政資金為56萬元，自籌104萬元。
三、農業綜合開發扶持農牧民專業合作社存在的困難和問題
一是認識和重視程度不夠。社員都是農牧民，不了解合作社運行管理模式，不少社員對合作社發展心存疑慮，因此熱情不高，動力不足。
二是管理運行不規范。目前，專業合作社成員多數是農牧民，文化水平、管理能力、技術力量等方面的素質都不高，對建立制度無疑是一個難題。正是由于此才造成管理機制不健全，內部運行機制不夠完善，工作的隨意性較大，很大程度上制約了專業合作社的創新發展。
三是組織規模偏小。野城養殖專業合作社注冊資金300萬元，雖是杭錦旗實力最強的專業合作社，但是社員與合作社之間聯系不夠緊密，沒有形成真正的利益共同體，與其它合作組織之間缺乏必要的聯系，參與市場競爭和抵御市場風險的能力較弱。
四是信息服務落后。合作社的信息來源和傳遞絕大多數依靠政府和相關部門提供。農牧民由于市場需求信息不靈通、掌握信息手段單一，沒有先進的手段傳遞信息，信息反饋遲，制約了合作社的發展。
四、農業綜合開發扶持農牧民專業合作社的建議及對策
一是降低自籌資金比例。由于合作社一般起步都較遲，正處于發展壯大時期，資金積累剛處于起步階段。因此，建議降低合作社項目自籌資金比例。
一、關于DW旗EJNR鎮HGB畜牧業專業合作社
（一）HGB嘎查基本情況
HGB嘎查地處DW旗EJNR鎮境內，是一個草場退化比較嚴重的牧業嘎查，嘎查有170個牧戶，120萬草場。上世紀90年代末，嘎查牲畜頭數達到7400多頭只，但受1999-2001年連續三年的自然災害使嘎查牲畜頭數縮減至30000頭只左右。結果，牧民生活質量迅速降低，有50多戶牧民成為無畜戶，牧民生產生活遇到了前所未有的困境。
（二）HGB畜牧業專業協會及合作社的成立和現狀
1、HGB畜牧業專業協會及合作社的成立
面對草場退化、牧業生產日漸艱難的情況，2003年1月23日，以嘎查書記浩畢斯哈拉圖為首的8戶牧民自愿聯合，以16000元的入股資金成立了HGB畜牧業專業協會，并在民政部門登記注冊。成立當初，協會根據本嘎查沒有打草場，牧民每年從外地大量購置飼草料的實際，僅以降低牧民飼草料支出為目的，放棄牧戶一家一戶開發飼草料基地的做法，開發種植200畝飼料地，開始走上牧民自家種飼草料的路子。剛開始，牧民不會種植飼草料，只能從外地雇用農業技術人員；后來協會專門派2名年輕牧民到外地學習飼草料種植、收割及田間管理等農業技術，很快把種植飼草料的全部過程自己承擔，節約了雇用農業技術人員的費用。就這樣HGB畜牧業專業協會開始了為牧民生產生活提供服務的工作。協會成立后，通過統一種植飼草料、統一購置獸藥及牧業機械、統一搜集市場信息及時銷售畜產品、整合草牧場輪牧經營等方式，大大降低了牧民生產成本。于是，協會成員從2003年的8戶逐年增加，到2009年時已達到70戶，其中36戶為入股成員。
《中華人民共和國農民專業合作社法》公布實施后，協會11名成員聯合成立了HGB畜牧業專業合作社，并在旗工商部門登記注冊。但協會與合作社沒有完全分離或相互排斥，而是相互協作、共同發展，協會入股的36名成員仍參加合作社利益分配，合作社仍對協會的全體成員提供原有的服務。目前，該合作社擁有烏珠穆沁綿羊34937只，烏珠穆沁山羊5473只，烏珠穆沁牛880頭，西門塔爾牛115頭，287匹馬及70峰駱駝。
2、合作社的主要服務工作
經營200畝飼草料基地
除協會成立最初兩年雇用外地人種植飼料地外，都是牧民自己種植管理。其中，政府以項目形式配備了價值約46萬元的機井、高壓電線、拖拉機、割草機等機械設施。目前，草料地青貯畝產5000～6000斤，基本能滿足成員飼草需求。服務方式從最初的以遠低于市場價格提供給協會成員，轉變為以市場價格或略低于市場價格提供給合作社成員；從最初的盲目種植轉變成訂單式種植經營，有效解決了年景好、飼草無人要，年景不好、飼草供應不足的情況。
建立2處種公羊基地
2005年協會舉辦了種公羊交易會，真正開始了協會經營種公羊的工作。種公羊基地建立過程中協會得到了政府30萬元的項目投資，建設棚圈、車庫等基礎設備。由于最初的1處種公羊基地（600只）無法滿足成員及周圍市場需求，今年又建立了1處基地，培育優良品種的種公羊，屆時能夠滿足成員需求。目前，合作社已建立的2處種公羊基地由2戶牧戶（專業戶）經營，負責烏珠穆沁優良品種種公羊的飼養、管理，并向成員提供服務、外租及銷售。據負責人介紹，該合作社已從自治區農牧業廳獲得了建立種公畜選培基地的資質。
整合40萬畝草牧場，以輪牧方式利用草場該合作社與嘎查合作，圍封了40萬畝草牧場，并整合40萬畝草牧場，以輪牧方式利用草場。統一購置生產資料、統一出售畜產品合作社實行流動性資金制度，用于統一種植飼草、獸藥等日常性生產支出，減少中間成本，降低生產費用；并根據市場信息，統一銷售畜產品，避免信息不對稱或二道販的獲利，增加牧民收入。提供信息服務合作社在旗所在地設立聯系點，專門負責搜集市場信息、提供信息服務以及為牧民進城辦理各種事情提供便捷服務。經營旅游點合作社4名成員在旗附近開辦了“HGB旅游點”。
3、合作社的制度安排
HGB畜牧業專業合作社不僅與其他專業合作社相同設有成員大會、理事會、監事會、財務管理等內部制度，還有自身特有的一些制度安排：
入股成員與普通成員
協會成立后，HGB協會把成員分為入股成員和普通成員。入股成員，即2500元作為一股向協會入股的成員。牧民可以以現金、草場、牲畜和勞動力入股，把入股資金作為協會（合作社）流動性資金，用于協會（合作社）臨時性生產支出。入股成員以入股程度參加合作社利潤分配。普通成員，即非入股成員，協會（合作社）對他們提供與入股成員同樣的服務。協會（合作社）全部服務項目首先向協會（合作社）成員提供，在此基礎上可以向非成員提供。
建立種公羊專業戶牧民可以把種公羊按500元作價入股，協會（合作社）把入股種公羊轉讓給專業戶，建立種公羊專業戶；專業戶擁有經營和收益權，承擔所有經營成本，獲取效益；專業戶向成員提供有償服務（以前一年一只種公羊租金150元，2007年后根據市場供需情況并通過成員大會使其租金提高至300元）；合作社負責種畜場的基礎建設投入，并對其經營管理進行監督，即專業戶必須保證種公羊膘肥、成員需求的優先滿足、租金穩定等等；專業戶向合作社上繳管理費用（這種收費制度從今年開始實施，并根據專業戶收支情況收取5000-10000元的管理費）；專業戶相互聯合。入股成員參與利潤分配，全體成員享受合作社所提供的所有服務雖然只有11戶成員登記設立了合作社，但原協會36戶入股成員共同參與合作社利潤分配，全體成員享受合作社所提供的全部服務。
分組
合作社與嘎查合作，把全嘎查170戶分成7個組，每個組安排一名合作社成員，負責宣傳、組織工作；合作社推薦成員參加組長選舉；組在嘎查、合作社與牧民之間起到橋梁作用，把牧民的畜產品銷售、購置飼草料、購置獸藥等需求、要求傳達給合作社和嘎查，并把嘎查、合作社的信息傳遞給各個牧戶。這與過去的生產隊的做法相同，有效吸收了其積極因素。
4、合作社遠景
今后，HGB畜牧業專業合作社一方面根據嘎查草牧場及牧戶居住情況，再把合作社規模擴大至全嘎查的基礎上，整合草場，實現嘎查內部的輪牧；另一方面建設種畜場。其中包括：
整合全嘎查草場，拆網圍欄；牲畜提質增效；建立信息服務中心；加工銷售畜產品；經營旅游點。
當然，其中一些項目已著手實施，但規模仍小，仍不穩定，還處在試驗性階段。
（三）合作社經營過程中存在的困難
1、在草原生態嚴重退化、牧草供應不足的情況下，恢復草原生態的難度較大；
2、購置飼草料等生產資料的流動性資金嚴重缺乏；
3、搭建棚圈、水利設施等基礎設施需要大量資金；
4、牧民急需接受培訓，特別是一些應用技術的培訓；特別是中老年牧民或接受能力較低的牧民希望得到參觀學習的機會等。
（四）HGB畜牧業合作社成功之處或值得借鑒之處
1、合作社（協會）+嘎查+牧民相互滲透、互相合作、相互影響、共同發展。首先由于HGB合作社是根據牧民自身需要，自愿組織建立的組織，完全代表了牧民想通過合作社解決現實困難、獲得利益的想法。另一方面，合作社與嘎查合作把嘎查40萬畝嚴重退化草場全部圍封，并把40萬畝草場通過輪牧方式聯戶利用；通過項目資金向合作社成員傾斜、輪牧戶傾斜等措施鼓勵牧民進入合作社、整合草牧場、輪牧經營。此外，合作社有些服務項目向嘎查全體成員提供方便或優惠，讓合作社的服務面覆蓋全嘎查，以此鼓勵牧民進入合作社并帶動嘎查工作。甚至，合作社成員以及合作社所提供的服務項目沒有局限于本嘎查，而是擴展到其他嘎查、其他蘇木鎮甚至是其他旗縣。
2、政府支持及項目資金的投入對合作社成立之初的穩定發展起到了關鍵性作用。合作社成立之初，政府先后向合作社以項目形式投資近80萬元，對合作社建立飼草基地和種畜場起到了關鍵性作用。因此，對牧民自愿組織建立的合作社初期發展而言，獲得適合自身特點的政府項目投資對其平穩發展起到關鍵作用。
3、把種公畜承包給專業戶，分離經營權、所有權與監督管理權，從而有效解決了種公畜由集體經營的弊端。過去所采取的種公畜由集體經營的方法，雖然在牲畜改良工作起到了一定的積極作用，但由于在經營管理等方面存在許多不足，使得集體經濟嚴重受損。根據這種情況，HGB畜牧業合作協會采取了種公畜專業戶經營的方法，并實行經營權、所有權與監督管理權相分離的做法，有效解決了種公畜集體經營的弊端，使合作社、專業戶及牧民共同受益。
4、由于有效降低了生產成本，獲得廣大牧民的擁護，實現了合作社（協會）為牧民服務的宗旨。合作社（協會）一成立就非常關注降低牧民生產成本的問題。他們通過開發飼草基地、整合草場輪牧、貧困戶草場嘎查內出租、聯戶經營節約勞動力和基礎建設投入、統一購置獸藥等措施有效降低了購置飼草料、租賃草場、雇用勞動力、基礎建設重復建設、購置獸藥方面的生產成本，獲得了廣大牧民的擁護，進而其規模及覆蓋面逐漸擴大，實現了為牧民服務的宗旨。
5、吸收了游牧業的合理內涵，依靠牧民自覺認識。一方面，互助、聯戶經營、輪牧、聽取長輩教訓等游牧經濟或蒙古民族傳統文化中的合理內涵在合作社工作中得以運用，并通過生產方式的調整降低生產成本，恢復草牧場；另一方面，HGB畜牧業合作社形成了具備自身條件后，有選擇性地申請、接納項目資金的自覺認識，不僅有效避免了條件不成熟就盲目追求或接納不適合自身特點的項目，充分發揮項目本身的積極作用，探索出一條牧民對自身牧業生產做主的路子。
6、通過嘎查社員大會制度和合作社成員大會制度保護草牧場。根據人口增多、草場退化的實際，HGB嘎查和HGB畜牧業專業合作社通過嘎查社員大會制度和合作社成員大會有效解決著外部人員租賃草場、探礦開采等占領草牧場的行為，保護草牧場。
7、注重多元化經營，在市場競爭中努力樹立自我品牌。目前合作社不僅從事畜牧業生產，還經營著飼草種植、旅游點、奶食品加工、運輸等其他產業。值得一提的事，合作社還注冊了“烏珠穆沁額爾敦”肉食品、奶食品和種畜商標，努力在市場競爭中樹立自我品牌。合作社還通過聽取專家學者的意見建議、自我宣傳、做社會福利事業等方式完善自己、提升自己。
二、對以HGB為代表的畜牧業專業合作組織的評價
（一）2007年，國家公布實施《中華人民共和國農民專業合作社法》（簡稱《合作社法》，下同），各類專業合作組織如雨后竹筍在草原牧區大量涌現，尤其以合作社名義注冊登記的合作組織為多。這樣這些專業合作組織既得到法律地位，又獲得政策支持。HGB就是其中一個。然而，多數畜牧業專業合作組織，特別是像HGB（2003年）這樣有所作為的合作組織早在《合作社法》公布實施前就產生并已開展工作。
顯然，《合作社法》在專業合作組織活動實踐的推動下產生，又為其健康發展提供法律與政策保障。那么，以HGB為代表的畜牧業合作組織成立的現實背景是什么？是政府、政策推動的結果，還是畜牧業生產發展的需要？不能否認，政府、政策對草原牧區畜牧業專業合作組織產生的推動作用，特別是2003～2005年間，一些地方政府大力支持各種農牧民專業合作組織的成立，甚至政府及各有關部門作為帶頭人、組織者成立一些專業合作組織。然而，那些專業合作組織大部分為虛架子，數量頗多，但組織工作的不多，產生效益的更是少之甚少。還有一些專業合作組織為爭取項目資金而成立，拿到項目便散攤，項目資金流向不明。而真正意義上的，具有一定生命力的專業合作組織大部分則為解決草原畜牧業生產發展中的實際困難，如草原生態嚴重惡化、飼草料不足、養畜成本增加、畜產品銷售受困、牲畜售價過低等等，在當地畜牧業生產經營能手、能人的帶動下建立起來的。
如果把草原畜牧業生產經營中遇到的上述困難總結成一體，那就是草原畜牧業單戶經營的各種弊端的綜合。今天，我們站在草牧場嚴重退化、毫無市場競爭能力的牧民角度看，單戶經營草原畜牧業的路子幾乎走到了一個死胡同草牧場不同程度地退化、市場競爭日益激烈、政府對草原畜牧業及其產品幾乎不提供任何保護措施，甚至采取放任自流的態度。于是，畜牧業專業合作組織，基于牧民自身的發展需要，從牧民群眾內部蕭然走向歷史的舞臺。它憑借與草原畜牧業與生俱來的聯系必將為草原牧民繼續經營發展草原畜牧業找出一條可行之路。
（二）畜牧業專業合作組織與草原畜牧業之間存在與生俱來的聯系。專業合作組織要求自愿、開放、民主、經濟參與、自治、獨立、教育、培訓、提供信息、合作以及關心社區。而草原畜牧業與生俱來就有這些特點，它強調分散性居住的牧戶在開放的自然社會環境中經營各自獨立的畜牧業生產，但他們又通過合作才能完成畜牧業生產的全部過程，開放和合作是其天性。這種開放和合作是草原畜牧業的自然條件和生產規律所決定，絕非人為所至，是牧民在開放的草原生態系統上通過數千年來的生產經驗總結出的，而且這種開放與合作精神在牧民間相互影響、世代相傳。而惡劣的草原自然條件和牧民分散的居住決定牧民之間信息傳遞及相互關照的必要性。正是兩者與生俱來的聯系促使畜牧業專業合作組織在牧區、在草原畜牧業內部有著長足的發展。
如上文所述，牧民生產方式和生活環境決定了其合作精神，而且這種精神已凝結成為草原畜牧業生產殊的生產方式和社區文化及生活習俗。我們在草原畜牧業生產過程中、經營者生活中，甚至在他們狩獵、打仗中無不發現這種合作精神（受篇幅之限，略去例舉），而它已變成草原畜牧業生產國有的生產方式和牧民生活中的文化常態。而這種合作為宗旨的生產方式和社區文化及生活習俗為建立發展畜牧業專業合作組織奠定了牢固的物質、文化和精神基礎，只要方法得當、制度完善，畜牧業專業合作社必然成為草原畜牧業生存與發展的一種有效方式。
關鍵詞：農業合作社；創新機制；優化措施
中圖分類號：F832.35 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）003-0-01
農業合作社是我國農村經濟發展中自發的基本組織形式。合作社是由經營相同農作物產品或提供相同農業生產經營服務，具有共同經濟效益社會效益等多方需求的自發組織共同互助管理的農村經濟互助組織。它為參與互助的農民成員提供生產資料的來源、投入資金的籌集、農產品的銷售、農業生產經營的技術、信息提供等等項目的服務管理。農業合作社在我國的發展經歷了，自二十世紀八十年代開始組織規模較小、缺乏規范管理的自發萌芽階段；到二十世紀九十年代國家出臺農業合作社相關政策法規，以法律的形式支持和肯定這樣的農民生產組織形式，而且服務的內容和范圍不斷擴大，逐步實現向科技技術經濟互助組織型轉化。第三階段從二千年開始，農業合作社在數量、規模、經營種類等方面都進入加速發展時期，在促進農業產業化經營、增加農村農副產品經營、改善農民生活水平增加收入等方面發揮重要作用。
一、目前我國農業合作社概況
從二零零七年以后我國農業合作社進入了有法可依的迅速發展階段，除了數量不斷增加、服務內容從單項技術服務轉向綜合性技術信息服務、從事產業以養殖業和種植業為主，新增了土地流轉、農機服務、工藝品加工等農副產業為輔、同時農業合作社內部由發起人精英起主要管理作用。一些合作社設立穩定辦公地點、獨立銀行賬戶和會計核算，發展較好的還有自己的合作社注冊商標。我國農業合作社在發展過程中注重農業產業化龍頭企業培育，組建新型農民合作組織，打造“龍頭企業+合作組織+農戶”的產業化發展隊伍，推動農牧業生產的各個環節的快速發展，不僅使農民物質生活水平明顯提高，而且對土地集約經營起到促進作用。然而所有事物的發展都是曲折前進的，我國農村合作社的發展也不例外，在發展過程中會出現這樣那樣的問題，農業合作社發展國際研討會對目前我國農業合作社存在的問題總結如下：
（一）農業合作社存在的不足
目前我國農業合作社多數是由種植大戶或飼養大戶發起組織的，對內部的民主管理機制還不完善，內部管理權大多集中在少數創業精英手里，每當遇到政府資金投入或優惠政策下發時，還做不到民主平等享受國家所有政策紅利，存在領辦龍頭企業和創建精英與普通參與成員農民之間在政府投入資金、項目開發等信息技術的不對稱分享。因此造成一部分農民對合作意識認識不足、參與態度不積極，參與農業合作社農戶的比例遠遠低于先進國家農場主參與合作社組織百分之八十以上的比率。
（二）目前我國農業合作社經營項目單一缺乏綜合性深加工能力
多數農業合作社從事原始農產品的種植、養殖簡單活動，業務范圍固定不具備從事農產品的進一步加工、銷售、儲存、運輸一體化服務的能力。由于受到農業合作經營規模和技術能力的限制，出現一批科技含量不高、產品附加值不高、加工轉化水平不高的農產品，致使農業合作社在市場上的競爭力降低、利潤空間下降、合作社的規模停止難以擴大。
（三）農業合作社順利運營缺乏資金投入阻礙發展速度
我國農業經濟作物種植的收成受自然氣候影響很大，資金投入存在成本高、風險大的隱患，參與合作社的農戶缺乏經濟基礎和政策扶持，銀行貸款渠道不暢通，融資渠道缺乏也無法獲得外部投資，造成資金短缺是當前農業合作社面臨的第一難題，也是制約合作社擴大規模和快速發展的因素。
二、創新機制優化農村合作社管理制度
（一）對農民強化合作社優勢理念宣導工作
為了提高農民對合作社能夠提供資金、技術、信息、增加收入、提高生活水平這些作用的認識，改變傳統上錯誤消極觀念，要加大廣告宣傳力度提高農民的合作意識。例如首先對內部開展培訓活動，加強合作社管理人員的思想認識、管理素質和綜合業務水平的提高。然后積極到農村的村屯展開合作社重要性的宣傳，通過農村村報、村公開信息欄、傳單宣傳等形式，擺事實舉例證讓農民兄弟親眼看到合作社帶來的科技技術力量，感受到合作社給農民生活帶來的天翻地覆的變化，從而在心理上接受合作觀念積極踴躍參與合作形式。
（二）建立健全農業合作社內部管理制度，加快經營業務擴展的步伐
具有合理規范的合作管理制度并嚴格執行是農業合作社能夠順利發展的現代法寶。優化農業合作社內部民主管理制度，層層落實責任制，是合作社能夠科學管理的前提，合作社的所有成員作為主人翁人人照章辦事，嚴格執行規章制度。合作社的決策所有成員民主討論選取最優方案。為進一步促進農業合作社適應市場經濟發展的需要，可以引進股份制形式組建管理機制，增加服務項目、克服資金周轉困難，實行分工不同各司其職，在利潤分配上實行多勞多得保證成員的應得收益。農業合作社還要加大對農產品新項目的研發力度，促進經營范圍擴大的同時加快實現合作經濟產、供、銷一條龍服務模式。
（三）近年來我國政府不斷加大對農業生產的投資資金和扶持資金的力度，促進農業合作社宣傳活動、培訓活動、技術推廣活動的順利開展
出臺政策要求相關金融部門大力支持農業合作社的信貸資金發放。制定詳細優惠政策從減低貸款利率、簡化貸款手續開始，為農業合作社提供優質金融產品。農業合作社除了政府資金投入、銀行貸款和成員入股自籌以外還要開拓社會融資渠道，吸引社會資金支持，在科學規范的機制內充分利用民間借貸，讓它為農業合作社順利發展作出貢獻。
參考文獻：
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一、積極探索，為新型農業經營業體發展創造了實踐經驗
1.典型示范引領發展。一是打造“四帶百區”牽動發展。圍繞貫穿全縣10個鄉鎮的4條主要公路沿線，規劃設計了綠色水稻、玉米、大豆、蔬菜食用菌等四條產業示范帶和102個示范區，嚴格把握農時、品種、技術、整地和田間管理等關鍵環節的標準，應用先進的技術、栽培模式和最優良的品種，達到農機農藝結合，良種良法配套。引導廣大農民群眾轉變思想觀念，成為新型經營主體。重點推廣的農時標準和種子包衣、智能催芽、毯式育秧、玉米大豆110厘米大壟栽培等新技術，普遍被老百姓認可和接受。二是發動黨員干部和能人引帶。充分發揮鄉村干部和農村能人組織能力強、帶動作用大的優勢，采取領辦、創辦、聯辦的方式組建新型經營組織，改變以往行政命令、簡單說教的方式。目前，全縣黨員、村組干部創建的合作社有324個，占合作社總數的80.4%，其中村支部書記、村委會主任領辦的有91個；專業大戶中有黨員大戶760戶，占大戶總數的37.29%。四海店鎮寶山村黨總支書記逯德民領辦的利民玉米種植專業合作社，采取“六統一分”（統一品種、統一購買物資、統一整地、統一田間管理、統一收獲、統一銷售、按地（股）分紅）的經營模式，吸引642戶村民以土地入股，共規模經營土地面積17285畝，實現了整村土地規模經營。目前，全縣達到標準的家庭農場發展到17個，經營面積5.44萬畝。其中在全省首家注冊成立的“大力家庭農場”，規模經營面積2800畝。三是引進龍頭企業帶動。依托我縣是大豆、水稻主產區和木材、特色山產品儲量大、品質優等資源優勢，引進產業化龍頭企業，引導建立“企業+基地+農戶”、“企業+專業合作社+農戶”的合作模式，實行訂單生產。目前，加比力羊乳、東帝液態菌、聯眾食品、大森林山產品等規模經營的產業化龍頭企業達到12家，經營面積7萬畝。
2.強化扶持助推發展。一是政策扶持。制定扶持辦法，對規模大、示范作用好的新型經營主體給予資金扶持。在規劃、申報項目時重點向專業大戶、種植合作社、家庭農場的作業區域傾斜，去年實施的土地整理、高標準農田示范、田間工程等項目，受益合作社、家庭農場達200多個。新建的6個智能催芽基地、22.6萬平方米大棚育苗小區全部與水稻種植專業合作社掛鉤，覆蓋水田面積30多萬畝，并把糧食收儲烘干、農機合作社等惠農項目向農民專業合作社、土地規模經營大戶重點傾斜，全縣9個千萬元農機合作社，全部依托專業種植合作社建立。二是技術扶持。實行鄉鎮農技推廣區域服務站包專業大戶、包種植合作社、包家庭農場，農業科技人員到合作社任職、兼職或技術入股、技術承包，從種到收全程技術指導，大力推廣水稻毯式育秧、玉米110厘米大壟雙行等新技術，使水稻平均畝產提高150斤，玉米提高200斤。目前，每個新型農業經營主體都配有業務精干的農機、農技人員負責產前、產中、產后全程技術指導和服務。三是金融扶持。協調金融機構簡化辦事程序，放寬貸款額度，降低貸款利率，用財政資金擔保放大5倍貸款，強化政府與新型經營主體、金融機構的多方合作，探索推進土地經營權抵押貸款。截至目前，全縣“三農”貸款13億元，其中向大戶、合作社等新型主體貸款達5.8億元，占45%。
3.規范管理保障發展。一是規范制度。制定了一整套合作社管理制度，重點是嚴格財務管理，加大監管力度，完善財務管理，切實把農戶出資、部門投入、政府補助等資金管好用好，創造最大效益；通過互相觀摩、業務培訓、指導服務等措施，普及市場營銷、信息利用、財務核算、經濟合同等方面知識，提升專業大戶、農場主、合作社理事長和各類管理人員的綜合素質；強化監督檢查，組織相關部門采取抽查和不定期檢查的方式深入到合作社進行監管指導，幫助健全規章制度，規范生產運行機制，杜絕“空殼”現象發生。二是規范生產。在發動黨員干部領辦創辦經營主體的同時，側重把各業能人培養成黨員、干部，借助他們的號召力和影響力組織進行標準化生產、現代化生產，既能有效統一種植品種、種植技術，又避免行政干預過多、農民反感等問題發生。三是規范分配。重點在全縣推廣“按土地面積、按土地等級、按種植作物、按畝提管理費”的合作社分配模式，即根據入社農戶之間地力不同和種植作物收益不同等問題，對入社土地按二輪土地延包時的三級土地等級進行評估，收益按地塊等級和種植作物種類形成不同的核算單元，分單元設立管理臺賬，費用、收益獨立核算，避免了土地入社后，由于地力差別等導致分配不公問題，使利益分配更趨合理。
4.廣辟渠道推動發展。為了讓流轉土地農民有事可做，使土地流轉由短期行為變為長期行為，使之更趨于穩定，我們重點在解決流轉土地后農民的出路問題上進行探索。通過推進城鎮化建設，堅持產城一體，發展二三產業，提高中心城鎮吸納和承載能力，讓一部分農民變市民。同時，培育特色主導產業，大力發展食用菌種植、蔬菜種植、奶山羊養殖等項目，為農民搭建創業平臺，增加流轉后農民自主擇業機會。此外，加大技能培訓力度，讓青年農民有一技之長，增加創業就業成功率。還在76個村成立（下轉11頁）（上接8頁）勞轉協會，為外出務工農民和留守人員提供服務，讓他們安心放心外出務工。
二、深入查擺，找準制約新型農業經營主體發展癥結問題
雖然我縣新型農業經營主體發展步子不斷加快，規模不斷壯大，效益不斷彰顯，但是運行過程中的瓶頸問題亟待解決。一是融資難。可以說，新型農業經營主體大都處于起步階段，原始資本積累不大，特別是發展規模經營、特色種植和養殖的經營主體對資金的需求非常迫切，但由于農機具、宅基地、住房、場庫棚尚不能抵押，土地承包經營權抵押剛剛起步，尤其是現在金融機構普遍有“零風險”的規定和要求，農戶貸款存在額度小、周期短、利率高、可抵押物少、擔保要求嚴的問題，籌集資金非常困難，融資難成為制約新型農業經營主體發展壯大的主要瓶頸問題。二是經營風險大且抗風險能力差。現在看農民專業合作社等新型經營主體土地經營的面積越來越大，而加入合作社的農民還普遍都有保底的要求，這樣就使這些新型經營主體承擔了較高的自然風險、市場風險和經營成本，加之自身積累不足，農業保險又相對較弱，致使他們抗風險能力相當差。遇上較大的自然災害和市場價格風險，新型農業經營主體就有傾家蕩產的危險。三是經營主體自身實力不足。目前看，數量雖然多，但質量不高，自身發展實力嚴重不足，很多合作社缺少懂技術、會經營、善管理的人才，缺少大型機械設備，缺少配套完善的基礎設施，尤其是糧食烘干倉儲設施嚴重不足。部分農民的小農意識嚴重，不愿意承擔風險，進市場闖市場的能力較弱，多數是靠數量換效益，而不是靠質量、靠品牌取勝。
三、加大力度，全力推進新型農業經營主體加快發展
實踐看，經過幾年發展，新型農業經營主體已成為推進農村改革發展、農業轉型升級和糧食增產、農業增效、農民增收的主要力量，今后必須在用好國家政策的基礎上，不斷加大探索創新力度，確保規模不斷壯大，輻射帶動作用更加明顯。
1.要進一步加大教育引導力度。通過宣傳引導、組織培訓、典型示范等措施，重點抓好種養大戶、家庭農場主、科技示范戶、農民專業合作社理事長的培養，提高思想認識，提升能力素質，發揮他們的示范帶動作用。要注重加強指導，推進合作社機制創新和規范化運作，重點研究好經營主體與農民的利益連接機制，培育一批相對規范、對農民帶動作用較強的合作社，使他們真正成為產權明晰、權責明確、經營有序、健康發展的新型農業經營主體。
2.要進一步加大扶持力度。要在農業基礎設施建設項目上加大扶持力度，政策優先向規模經營主體傾斜，鼓勵扶持他們搞好土壤改良、灌溉排水、道路修整等基礎建設。要在政策資金上給予扶持，通過以獎的方式，對達到一定標準的種養大戶、家庭農場、農民專業合作社給予適當獎勵，形成導向和氛圍。要在專業技術人才上給予扶持，通過組織多種形式的農業技術培訓，使專業大戶、專業合作社成員以及家庭農場主都成為專業人才。
盡管玉米市場行情一片低迷，但仍有“突出重圍者”。“去年玉米價格大幅下跌，東北地區受影響嚴重，合作社雖然是高于臨儲價一分錢回收農民的玉米，但我們的生產成本降低了，整體算下來，和我們合作的農民玉米收入并沒有減少，” 吉林省公主嶺市萬欣農民專業合作社理事長薛耀輝高興地告訴記者，欣喜之情溢于言表。原來，這一切都得益于合作社獨特的經營模式和完整的產業鏈條。
3月中旬，初春時節，此時的吉林還沒有退去冬季的寒冷，放眼望去，黑油油的大地似乎還沒有“蘇醒”，田野里一片寂靜，按照往年規律，春耕還要再等幾天。記者來到位于102國道旁的萬欣農民專業合作社院內，金黃的玉米鋪滿大院，現場機械正在作業，一邊正在用烘干塔進行玉米烘干，另一邊幾臺卡車進進出出，忙著卸載新收的玉米，儼然一幅農忙的景象。
薛耀輝告訴記者，目前合作社已經形成了完整的產業鏈條：以農機撬動土地、在土地上生產糧食、玉米加工烘儲、回收田間秸稈、秸稈作為養殖飼料、牛的糞便制成有機肥、有機肥回歸土地。接下來將努力開發玉米深加工產品和畜產品。在經營模式上，合作社成功捋順了土地―農民―合作社―政策―市場五者之間的關系。通過這些舉措，合作社幫助當地農民在各個環節降低了生產成本，提高了生產效率，增加了收益。
以機械撬動土地降低生產成本
2007年，時年37歲的薛耀輝投資百余萬元創立了萬欣農機合作社，這就是萬欣農民專業合作社的前身。一個以農機起家的合作社，必然少不了機械化作業，這為合作社后期的發展奠定了堅實的基礎。
近年來隨著土地流轉模式的推進，農民將土地流轉給合作社，土地整合效果明顯，種植規模逐漸增大，有利于科學種植和機械化生產。薛耀輝介紹，合作社以多種方式與農民進行合作，內部進行土地流轉，并為土地流轉農民安排就業，合作社負責全程機械化耕作，化肥、種子由合作社統一購買，玉米收獲以后合作社以高于市場價1分/斤的價格進行收購并負責玉米的烘干、貯藏和銷售。2015年合作社新上各類農機具60臺套，完成了近7800公頃土地的機械作業，與周邊各個鄉鎮的11家農民專業合作社一起成立了合作聯社，把一套玉米生產為基礎、養牛控制成本風險、產后加工創收益的循環生產模式輻射到周邊20公里的各個鄉鎮。
“合作社實現了玉米耕種收環節全程機械化，從而向秸稈利用、玉米精加工方向邁進，加快了農業和農機新技術的推廣應用，加快了土地流轉。”薛耀輝告訴記者，合作社2013年實現土地流轉612公頃，徹底把農民從土地解脫出來從事第三產業，安排勞動力130多人，真正達到了土地增產，農民增收，合作社增效。
“總而言之，合作社與百姓的合作沒有離開合作社的宗旨――帶民致富，我們承擔著整體規劃布局的角色，是產業的推動者。”薛耀輝說。
土地糧食銀行成功與農民建立合作方式
據薛耀輝介紹，剛開始，村民對加入合作社并不感興趣，對機械化作業持“懷疑”態度，因此在合作社土地流轉時產生了種種不合作。而且當流轉土地面積達到612坰時，每年支付給農民的土地流轉金，加上擔保金和利息，更是讓合作社喘不過氣來。“我幾乎把所有的土地流轉方法都試過，包括租賃、托管、入股，都不是很合適。”薛耀輝告訴記者，“與農民的合作要找到正確的方法，其實農民的想法很單純，就是要讓他們看到效益，他們才會信任你，跟著你干。”
歷經幾年探索，在2104年伊始，薛耀輝找到了一種新的合作模式――土地糧食銀行。薛耀輝介紹，這種模式是農民把土地存進來，由合作社提供農機作業服務，測算下來，一坰地的生產成本要比市場價省1000多元。玉米收獲之后歸農民。如果賣給我們，我們以每斤高于市場價1分錢收購，田間的秸稈歸合作社。也可以存進來，存期一年，給6分利息。薛耀輝坦言，之所以能夠高出市場一分錢，主要歸功于合作社延長了產業鏈、價值鏈。從最初單一提供農機服務，到現在涵蓋種植、收儲、加工、有機肥制造以及資金互助社，萬欣合作社融合一二三產業快速發展。
“其實銀行的說法也許不準確，但這并不重要，關鍵是這種模式確確實實解決了問題。合作社只有生存下來，才能為農民提供服務。”薛耀輝表示，通過“土地糧食銀行”模式削減土地流轉過程中農戶的戒心，提高“土地存儲”農戶的收益，這意味著，合作社不再“覬覦”農民的土地，土地反而從“包袱”變成了財富，合作社也最大限度地降低了擴大規模的風險。土地和糧食都歸農民，農民不會偷收，合作社更不用支付流轉費，也不用承擔糧價下跌的風險。即使糧價下跌，因為規模種植成本下降加上市場的收購價，農民的損失也會大幅減少，這個優勢在去年就明顯體現出來了，幫助農民渡過了臨儲價格下跌的難關。
玉米烘儲中心提升產業價值
“過去由于小型貯藏設施的儲藏量不足產量的1%，導致收貨后大部分糧食或地趴或賤賣，不僅損耗大，而且農民沒有市場選擇權。合作社作為新型農業主體，建立烘儲是必然的。”薛耀輝告訴記者，在烘儲中心建立以前，合作社的發展遇到瓶頸，能涉及的只有種、收、賣等環節，鏈條斷裂，經營模式單一，農戶參與積極性不高，一味地通過提高農戶收益，增加租金等手段來增加合作社凝聚力只能是飲鴆止渴，無法使合作社的發展走入正軌。薛耀輝強調，土地糧食銀行之所以能夠順利推行也主要得益于烘儲中心的建立，在去年應對市場風險時烘儲中心更是發揮了重要作用。
據了解，2014年，針對糧食產后損失嚴重的問題，農業部啟動了糧食烘儲示范推廣項目。萬欣農民專業合作社因其生產規模較大，組織管理結構完善，示范帶動能力強，對玉米烘儲設備的需求迫切，因此被選為吉林省玉米烘儲中心示范點。薛耀輝介紹，合作社于2014年開展了糧食烘儲中心示范項目，該項目共投資154萬元，日處理量300噸，合作社配套2座500立方鋼網結構儲存倉，貯藏能力達1萬多噸，通風性好，建造成本低。經過一年的運行，合作社以烘儲一體化系統為依托，滿足了該合作社及周邊地區農民玉米生產上的需要，為農民提供了土地的代耕代收、統防統治以及糧食的烘干儲藏等服務，完善了該地區的農業服務體系。同時輻射、帶動、聯合了周邊多個合作社、種植大戶形成了一套良性循環生產加工系統，加快了公主嶺玉米種植帶向著產業化發展的步伐。
“糧食的品質和烘儲有很大關系，合作社建設的烘干塔是目前國內最先進的，烘干出來的玉米能達到一種自然干燥的狀態。”薛耀輝介紹，玉米經過干燥處理后處于安全水分下可以長期儲藏并保證良好品質。
此外，烘儲中心的建立延長了產業鏈條，為開發玉米深加工產品奠定了基礎。薛耀輝告訴記者，沒有烘儲是不行的，它不僅保證了玉米的質量和數量，最主要的是增強了農民應對市場的能力。他強調，隨著種植結構的調整，我們要把按照市場需求進行轉變，針對國內健康人群，開發玉米深加工產品，提高產品附加值。
生態循環農業促進三產融合
結合當地特色，萬欣農民專業合作社走出了一條生態循環發展之路，免費幫農戶收整秸稈用作飼料養牛，再將牛糞制成有機肥統一施用，既減少農戶支出，又改良了土壤。在保護生態環境的同時，形成了農戶――合作社雙贏的局面。
薛耀輝介紹，目前產前、產中的產業鏈已經全部閉合，形成了從農機―土地―種植―糧食收儲―回收秸稈―養殖―有機肥―最終形成資金互助模式的完整產業鏈。未來將進行一二三產業融合發展。
“玉米降價并不可怕，農業生產的各個環節上我們都能做到風險可控，生產成本完全可以降下來，目前按照合作社這一套產業鏈的生產方式來測算，各個環節加起來一坰地可以降低生產成本1000多塊錢，這相當于是純利潤。”薛耀輝認為，合作社由糧食的生產者到烘干存儲的持有者再到循環農業發展的建設者，不斷改變提升產業參與者的角色地位，加速了產業的轉型升級。此外，經營者由土地管理到貯運生產再到經營銷售，加速了農業、工業及經營服務業的產業融合。
張技術員叫張青林，現在是當地出了名的“土專家”，合作社基地建設前，無技術，收入低，后來在合作社帶領下，鉆研學習獼猴桃種植技術，成為獼猴桃種植專家，收入直線上升，腰包很快地鼓了起來。像張技術員這樣的致富能手，該社不下30人。
合作社理事長李會成介紹說，3年來，合作社由丹水七峪這一塊基地，發展到現在的丹水英灣、陳溝等7塊基地，共承包經營土地1600畝，建立種苗繁育基地、精品獼猴桃種植基地8處，培育種苗400萬株；配套建設了獼猴桃保鮮庫、專用有機肥料廠、深加工生產線；購置了各種農用機械20余臺（套），建設生活、辦公用房6000多平方米，常用農民工600余人，惠及農民300余戶，實現人均收入1萬元以上。
引領產業升級
近年來，西峽縣依據獼猴桃野生資源優勢，大力發展獼猴桃產業，人工種植獼猴桃面積達10萬畝。但由于獼猴桃產業鏈不完善，特別是專業合作社還未建立起來，果農單獨闖市場，與大市場不能有效銜接，適應不了瞬息萬變的市場，果農的利益自然得不到保障，種植積極性不高，致使全縣的獼猴桃產業發展一度受阻。
李會成就是在此背景下發起建立了冕昊種植專業合作社，立志發展優質獼猴桃產業，帶領果農搏擊市場，增強果農的市場話語權，提高農民收入。該社是以繁育優質經濟林種苗為主業、農村資金互助聯合社為輔助的農民專業合作社，先后被市、縣授予兩級“示范社”和“十佳示范社”等榮譽稱號。合作社從育苗、選種、嫁接、栽種、管理等方面，進行了科學種植，打造中國獼猴桃第一品牌，引領獼猴桃產業上檔升級。
“我們采用先進的大棚穴盤基質育苗方法，解決了傳統育苗的發芽率低、苗弱和病蟲害等問題。苗長到一定時間后移栽大田，用有機肥培育，把苗育肥育壯。”合作社副理事長朱明懷介紹說：“通過培育、購買、交流等方法篩選優質品種30余個，經過精心嫁接、選育，再培育出紅心果、黃心果、徐香等更加優良的品種，目前已嫁接10余萬株。獼猴桃的生長特性決定了在幼苗期必須科學管理，挖大穴，虛翻土，施足有機肥，這樣有利于幼苗的快速生長。我們深翻挖穴，每穴施一袋有機肥，攪和拌勻，栽上精品嫁接苗，第一年成活上架，第二年掛果，縮短小苗生長周期，減少管理投入，提前一年結果收益。”
拉長產業鏈條
發展獼猴桃產業，由于前期投資大，生長周期長，受自然、市場不穩定等因素的制約，老百姓樂于去做的不是很多，經常出現種了不長，長了不結，結了不好，不好就毀，不見效益，勞民傷財的怪圈。
“為打破這種生產怪圈，實現群眾致富夢，我社決定圍繞服務獼猴桃產業的發展，在延伸產業鏈上下功夫，從建種苗和成品基地到建設千噸獼猴桃保鮮庫、深加工生產線及有機專用肥生產廠，來提高獼猴桃產業的抗風險能力。”合作社股東張建介紹說。
為解決獼猴桃保存時間短，上市集中，價格不穩的問題，在縣農綜辦農業產業化補助項目的支持下，冕昊種植專業合作社又自籌資金300余萬元，建成千噸獼猴桃保鮮庫一座，經運行，保鮮時間長，品質好，為社員解決了收果后賣不及，無處藏的憂慮，深受社員歡迎。同時，利用豐富的野生獼猴桃資源和獼猴桃精品果銷售后剩下的殘次果，該社投資1000余萬元，建立一條全國首創的獼猴桃保健醋生產線，既為合作社增加了新的增收途徑，又為獼猴桃開辟了新的深加工領域。合作社還與西北農林科技大學合作，根據當地土壤中微量元素的含量及獼猴桃生長所需的營養成分，配比出優良的配方，由合作社生產出優良的獼猴桃專用肥，為打造中國第一品牌獼猴桃奠定了堅實基礎。
實現合作雙贏
合作社通過承包群眾流轉的土地，吸收社員，吸納入股等渠道，帶領群眾走上致富的路子。
合作社將土地承包起來，建設成為獼猴桃種苗和精品基地，同時吸納當地群眾入社參加工作，參與基地的除草、施肥及深加工生產等工作，按天計工，已惠及農民300余戶，使大家不離土地，不出遠門，實現既有土地轉讓收益，又有在合作社工作所得工資的雙重收入，一大部分群眾在合作社的帶領下先富起來。
