時間：2022-07-14 22:49:52
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇法院廉潔材料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
法院刑事審判庭庭長__ 事跡材料
“正正派派做人，踏踏實實做事，政治上過硬、業務上精通、作風上扎實”，這是__區法院刑事審判庭庭長__自96年進入法院工作以來，組織上、群眾中、同事間對他的最耳熟能詳的評價。多年來，在平凡的崗位上，留下了他執著追求的堅實印記，先后多次被評為辦案能手和優秀法官，屢次受到上級法院及院黨組的嘉獎。
雖然不是科班的法律專業畢業，但他卻憑自學，從一名農村學校的教書匠考入區法院，成為了法院系統一名業務精通的法官。這個過程，飽含了他孜孜不倦、追求上進的努力。進入法院后，他繼續憑著這股勤學好問、踏實認真、吃苦耐勞的精神，通過努力學習，考取了法學專業在職學位。
多年的刑事審判工作與實踐使他深知，刑事審判肩負著懲惡揚善，實現社會正義，維護社會穩定的重任，每一件刑事案件都關系到公民的人身自由、財產利益等基本權利。因此，對每一件刑事案件，無論大小，他都認真對待，小案當成大案辦，簡單案件當成復雜案件審，卷宗材料一頁一頁地仔細看，證據一個一個地認真審查，嚴格把好案件的事實關、證據關、程序關和法律適用關，努力使所辦案件做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、量刑適當，力爭把所有案件辦成“鐵案”，做到不錯辦一案，不錯判一人。
也許是老師出身，他在辦案過程中多了一份教師的耐心和“說教”。他積極加強法庭教育，促使被告在法庭上真心悔過，以達到刑事審判“教育、感化、挽救”的目的，他審理的案件，大部分的被告都能當庭認罪服判。他善于做當事人的思想工作，大力加強刑事附帶民事案件調解工作，經他主持調解的案件，無論是調解過程還是調解結果都能使當事人信服，無論是當庭還是分期付款的均已兌現，沒有一件反復。
法官手握審判權，既是時流的明鏡，也是人倫的雅范，處在社會矛盾和重大紛爭的“風口浪尖”上，必須廉潔自律、正身守道。在工作中，他始終擺正自己的位置，時刻提醒自己，什么該做、什么不該做，加強自我約束，自覺接受監督，杜絕“吃、拿、卡、要”腐敗現象和“冷、橫、硬、煩”的工作作風。
16年的法院工作，__同志用自己的實際行動詮釋了一名法官對事業的無限忠誠，他以堅定的立場、出色的工作、廉潔的作風和無私的奉獻，為社會的和諧穩定作出了自己的積極貢獻。
法庭副庭長廉政為民先進事跡材料
有人說法官是清貧的，有人說法官是艱辛的，也有人說法官是冷酷無情的。而他——一位三十幾歲的年輕的副庭長，一位普通的人民法官，卻始終能夠耐心住清貧和寂寞，把自己的一腔熱情和赤誠獻給了他心愛的審判事業。1999年，經受了法律院校洗禮的農家子弟，他豪情滿懷地回到了自己的家鄉，到艱苦的花橋法庭任書記員。9年來，鮮花與荊棘相伴，陽光與風雨共存，他一步一個堅實的腳印走來。提起他，熟悉的人都會豎起大拇指，他勤勉務實的工作作風，爽直大度的為人之道，一直為廣大群眾所稱道。近幾年來，他年年被評為先進個人，法院辦案能手，調解能手稱號。他就是**縣人民法院**人民法庭副庭長**。
雷厲風行
“遲到的正義就是非正義”，**多年來常常用這句話來警示自己。在審判工作中，注重調解，講究辦案藝術，在保證辦案質量的同時，最大限度的縮短辦案時間，以確保當事人的合法權益得到及時維護。
20xx年5月的一個雙休日里，春耕大忙之季，大渭溪鄉、宋家村民顏學端因責任田灌不到水不能耕種而焦急，村、鄉二級經調解無效，顏學伍不準從其責任田過水，還揚言“誰要放水就要誰死”。顏學端無法，跑到法庭申訴，請求法院快速審理，先予執行，**受理后，考慮到農村春耕是有季節性的，如果拖延處理就會延誤農時，于是立即匯報請示主管院長，對該案裁定先予執行，后在法庭的耐心說服下，雙方當事人當即達成了調解協議，化干戈為玉帛。20xx年“五七”長假期間，譚家灣鎮農躍村張雨生因承包**鎮嚴家坡村60多畝柑園改種遭到原承包戶夏紀佳等人的阻撓而不能進行。張雨生用于改良柑樹苗已經買來了，如果不能及時栽下去，將損失幾萬元。張雨生心急如焚地來到法庭，說我知道今天還是放假期間，但沒有辦法，我那十多萬株桔樹苗等不急了，請求法庭當即立案，快速解決，**與庭長董平商量后，決定放棄休息，當即趕往**鎮嚴家坡村桔園現場，疏散夏紀清等人，組織雙方進行調解，終于在天黑前達成了協議。事后，張雨生來到法庭送上“青天在上”的大匾，表達了他的感激之情，說是法庭求活了桔樹。8年來，**審理的幾百起案件，無一超審限，其雷厲風行的工作作風得到了轄區人民的廣泛認同。
堅持正義
“情為民所系，利為民所用”。法院是社會公平正義的最后一道防線。絕不可放過一個壞人，也絕不冤枉一個好人。多年來，**始終以嚴謹的辦案態度和細致的工作作風遵守著這一條鐵律。
20xx年7月，譚家灣鎮農躍村村民張某以被告李某涉嫌故意傷害罪訴至法院，并托其在鄉政府工作的親戚給交建林批招呼，要求法庭嚴懲李某。**及其合議庭成員受理此案后，深入該村現場，走訪民眾，以其核實自訴人張某提供的證據，充分聽取被告人和辯護人的意見，并細致核查每個細節，最終找到線索，證言被告人李某系正當防衛，依法宣判無罪。事后，李某熱淚盈眶，跪在合議庭成員面前，說是法律救了他。這樣的場面，**不知經歷了多少，讓其心中始終裝著一桿稱，一桿人民群眾心目中的稱。
廉潔自律，不失本色
古人云：“欲不可縱，縱必成災”。貪如火不抑則燎原，欲如水不止則滔天。多年的法官生涯使**清醒地認識到自己的一言一行都要無愧于法官這一神圣的職業，由于法官工作的特殊性，請客送禮，托人情等不正之風不可避免地向法官襲來，但其清醒知道，權力是人民賦予的，不是用來換取名利的工具。法官是人民講理的地方，是社會正義的最后一道防線，作為一名法官應做到人情說不倒，權力壓不倒，金錢買不倒，拒腐蝕永不倒。永遠保持一名法官的本色。一次，雙休日**在老家幫忙勞動，一位當事人托熟人找到**勞動的地方，偷偷地寒了1000元錢，說請**在辦案中照顧一下他，**當即將錢退回，并嚴肅地說我們法官是依法辦案，絕不搞這一套，如果你有道理，就會贏得官司，如果你沒有道理，就是來這一套，也會輸了官司，這名當事人聽后無奈地離開了。后來這件案子經調解圓滿結果，當事人心里十分感激。多年來，**先后拒賄幾十次，拒吃請無數次。為此，一些當事人及說情者說他不開竅，但他就是告著這份不開竅，所辦案件無一錯案，正是靠著這份不開竅，其贏得法發群眾的一致稱贊。
他就是這樣，八年如一日，在思想上筑守一道攻不可防線，**一名人民法官應當具有的清正廉潔的品質，雖然只是一名普通的人民法官，但在他身上卻永爍著當代人民法官的情操與風采，他正以出色的工作，廉潔的作風和無私奉獻，履行著一名人民法官的神圣職責，為天平增輝，為國微添彩。
法官違法認定原告為城鎮戶口
2013年12月13日17時，唐河路達公路工程公司司機杜某駕駛單位輕型普通貨車行駛至唐河縣龍潭鎮王謝莊路段時，將張某撞傷。事故發生后，杜某駕車將張某送至黑龍鎮骨科醫院后報警，張某后轉院至唐河縣人民醫院，住院25天。唐河縣公安局交警大隊出具的道路交通事故認定書認定，杜某負事故的主要責任，張某的法定監護人負次要責任。因杜某駕駛的車輛在中國人民財產保險股份有限公司唐河支公司（以下簡稱“人險唐河支公司”）投保，張某及其法定人張甲將杜某、唐河縣路達公路工程公司、人險唐河支公司告上法庭，要求三被告賠償原告醫療費、傷殘賠償金等共計63756元。
2014年4月10日，唐河縣人民法院公開開庭審理此案，大河屯法庭庭長楊某擔任審判長。此前，因為官司，張某的人――河南某律師事務所律師韓某與楊某交集頗深。在司法實踐中，戶籍成為判斷是否城鎮或農村居民的主要證據。如果是城鎮戶口，傷殘金賠償標準就高很多。開庭前，韓某向法庭提交了唐河縣恒昌紙箱包裝有限公司（以下簡稱“恒昌公司”）出具的張某父母勞動合同書、工資表、居住證明等虛假城鎮務工材料，并在審理期間宴請楊某，并許諾給其好處。楊某發現韓某提供的工資表沒有印章、用工合同有改動痕跡，不但不進行核實，而是書寫了一份調查筆錄，讓韓某通知王某帶恒昌公司公章到某律師事務所簽名蓋章。
被告杜某在向法庭提交的書面答辯狀中稱，自己是唐河縣路達公路工程有限公司的司機，事發時是受公司安排送貨，是職務行為，不應由其承擔責任。杜某和唐河縣路達公路工程有限公司均稱，肇事車輛在保險公司投保，應由保險公司承擔相應的賠償責任。原告方向法庭提交的證據有：其父母在恒昌公司務工的勞動合同、工資表，恒昌公司營業執照復印件等，證明原告父母在唐河縣產業集聚區居住生活一年以上，原告應按城鎮居民標準賠償。
在質證中，三被告認為，原告父母務工的公司無年檢證明、勞動合同有改動、工資表不真實，對證明材料的真實性和合法性持有異議。盡管如此，楊某仍顛倒黑白，一意孤行。合議庭評議認為，原告提交的證據中，勞動合同雖有改動、工資表未加蓋印章，但經本院調查，勞動合同、工資表均屬實，原告的父母確在恒昌公司務工一年以上，對該組證據予以認定。
法院由此認定，原告的傷殘賠償金按照河南省2013年度城鎮居民可支配收入為標準計算，數額為22398.03元/年×20年×10%=44796.06元。2014年8月4日，唐河縣人民法院一審判決，被告人險唐河支公司于本判決生效后15日內在杜某駕駛的輕型普通貨車的“機動車交通事故責任強制保險”責任限額內賠償原告張某各項損失共54112.06元，被告唐河路達公路工程公司不承擔賠償責任；案件受理費1400元、鑒定費700元，合計2100元，由唐河路達公路工程公司負擔。
曾經“被受賄”
1973年4月出生的楊某，是唐河縣人民法院的“筆桿子”，以前在報刊上發表了很多新聞稿件。2011年4月，楊某調轄大河屯鎮、少拜寺鎮的唐河縣人民法院任大河屯法庭庭L。楊某到大河屯法庭時間不長，便帶領法庭干警接受革命傳統教育。2011年7月1日這天，楊某帶領法庭干警們來到居住在少拜寺鎮的83歲的老戰士宋聚有家里，聆聽這位曾參加解放大西南戰役的老前輩講述那段崢嶸歲月。
2013年8月1日，楊某在《法庭生活的苦辣酸甜》一文中寫道，“2011年4月我從院機關到法庭，不知不覺已兩年有余。到法庭兩年來，經歷了許多人許多事，也嘗到種種酸甜苦辣。現略述一二，作為人生道路上的點滴印記，也可算是在基層法庭里辛勤工作的生活縮影。”楊某在文章中寫道，很多時候，旁人很少能了解和理解法官，再加上確實有個別不廉潔的法官的負能量，人民群眾對法官產生了不少誤解，認為法官手中有權，可以徇私枉法、。其實，做一個法官，并不像別人想象得那么容易，既要守著做人、做法官的底線，還得經受種種誹謗和誤解。
“我辦理過一個人身損害賠償案。一個工人在工地上被鋼管砸傷，構成二級傷殘，其中一個包工頭知道自己責任難逃，在開庭前給我送禮，我拒收。庭后，案件人打電話告訴包工頭，說其跟我很熟，由其給我送禮肯定沒問題，并能讓他贏官司，需抓緊拿錢過來。包工頭冒雨從幾十里外的鄉里把錢送到縣城人處。第二天，那個人對他說，錢已經給我了。包工頭給我打電話，說錢不多，你多關照，并說了昨天送錢的情況。我一聽就懵了，知道‘被受賄’了。就告訴包工頭，他送錢我沒要，人送我仍不會要，我會按法律的規定來辦。后來，案件依法判決包工頭承擔責任，當事人也知道是那個人把錢‘黑’了，就追著他討要，那個人就挑唆包工頭到法院找院長、找紀檢監察室，到處說我收了對方的好處，胡亂判案。好在案件二審維持，此事也就不了了之。”
在大河屯法庭期間，楊某也收獲了快樂。他寫道：“那天，正走在街上，突然，路邊一個賣桃子的，拉著我不放，說找我好久了……原來他是一年前我一個案件的當事人，因為兩畝土地的使用權與本村的鄰居發生糾紛，對方將他愛人打傷……最后依法判決打人者賠償。臨分手時，他非要把一兜桃子硬塞給我，說是自家樹上長的。很多時候，我們付出一點，甚至這一點也不過是我們應該做的，但人民群眾就會從心里惦記著。想到這些，心里總是甜甜的。”
被判民事枉法裁判罪
楊某真的如他所寫，是一個清正廉潔，一心為民的好法官嗎？2012年9月2日9時，王某駕駛南陽某公司的一輛輕型普通貨車在312國道上與張某乘坐的同向行駛的一輛電動三輪車相撞，造成車輛損壞，張某受傷。肇事車輛在人壽財險南陽市中心支公司投保有交強險。唐河縣公安交警大隊出具的道路交通事故認定書認定，王某負事故的主要責任，張某無責任。張某向唐河縣人民法院提訟，請求法院判令王某、南陽某公司、人壽財險南陽市中心支公司賠償原告醫療費、傷殘賠償金等共計71612.6元。
2013年3月28日，唐河縣人民法院公開開庭審理此案，楊某擔任審判長。張某律師韓某提供了城區某廠出具的張某勞動合同、工資表、居住證明等虛假城鎮務工材料，并在審理期間宴請楊某。楊某明知韓某提供的張某城鎮務工材料虛假，且在對方當事人對該務工材料真實性提出異議的情況下，作出對張某以城鎮戶口賠償標準予以賠償的一審判決。
這是楊某和律師韓某之間的第一次“合作”，有了第一次，就會有第二次，第三次。2014年2月8日15時許，李某駕駛小型轎車沿唐河縣龍潭街至吊橋村公路行駛時，與相向行駛陳某駕駛的兩輪摩托車相撞，致車輛損壞，陳某受傷。事故發生后，李某駕車逃逸，該車在太平洋財險南陽公司投保有交強險。唐河縣公安局交警大隊認定李某負事故的全部責任，陳某無責任。
為了讓陳某能多獲賠償，其律師韓某如法炮制。他向法院提交了恒昌公司出具的陳某勞動合同書、工資表、居住證明等虛假城鎮務工材料，證明自2012年以來，陳某在恒昌公司工作，其傷殘賠償應按城鎮居民的標準計算。韓某在案件審理期間向審判長楊某打招呼，許諾給其好處。最終，法院認定陳某以城鎮戶口的身份獲得賠償。
楊某最終東窗事發。楊某涉嫌民事、行政枉法裁判犯罪、受賄犯罪一案，由唐河縣人民檢察院反瀆職侵權局辦理，楊某于2015年5月26日被唐河h公安局刑拘，同年6月1日被取保候審。后經南陽市人民檢察院指定管轄，方城縣人民檢察院于2015年11月18日就此案向法院提起公訴。
法院先進集體事跡材料6
法院先進集體事跡材料6
市區人民法院位于西大街柴家什字88號，全院現有干警153人，內設刑庭、民庭、行政庭、立案庭、審監庭等14個庭室。轄區面積43萬平方公里，轄區總人口73萬人。每年受理各類案件約5000余件。
近年來，在院黨組的帶領下，全院牢固樹立科學發展觀，以人民滿意為標準，全面創新了“大立案、大執行、大服務、大整頓”四項為民司法工作機制，取得了顯著成效。今年元月，區人大、政協組織52名人大代表、政協委員視察，對于我院銳意改革創新各項司法便民服務工作機制及所取得的成效給予高度評價，市人大副主任魯云俠、市委政法委書記丁健等領導來我院調研后，對于我院推行的大立案、大執行等工作機制給予充分肯定，僅今年以來，當事人寫來感謝信19封，送來錦旗32面，對法院方便、快捷地化解糾紛、兌現權益表示感謝。
針對人民群眾對司法工作的新要求、新期待，區法院努力尋找差距，不斷健全各項便民服務的工作機制，不斷改進工作作風，不斷提高司法水平。通過開展“一三四四”活動，使審判工作贏得民心。具體地說，就是圍繞一個中心，開展三項活動，彌補四項差距，創新四項為民司法機制，使司法工作更加貼近民眾、順應民意、贏得民心。圍繞一個中心就是緊緊圍繞審判和執行工作這個中心。開展三項活動，一是開展了“弘揚人民司法光榮傳統，改進思想工作作風”活動，重點解決了司法的指導思想和司法理念問題;二是開展了“司法良知教育”活動，重點解決案件裁判中只顧程序合法，忘卻法官良知和社會責任的機械執法影響實體公正的問題;三是開展了“人民法官為人民，我把群眾當親人”活動，設置了七個征求意見箱，請群眾反映“訴訟路上的艱辛在何處”以及“法官司法為民的感人事跡在何處”，重點解決將司法程序復雜化，法官對群眾感情淡薄、工作作風簡單粗糙的問題。彌補四項差距，一是彌補群眾期盼快速化解糾紛與司法程序繁瑣形成的較大差距;二是彌補群眾期盼生效判決能當即執行與執行機制設置不科學導致一名執行員“一執到底”、執行周期長之間的差距。三是彌補群眾期盼法官耐心細致、熱情服務與法官態度冷漠形成的較大差距。四是彌補群眾期盼法官主持公道、黨委政府期盼維護大局與法官孤立辦案、坐堂問案形成的較大差距。創新四項工作機制主要是以消除上述四項差距為目的，創新了四項工作機制：
一是創新了“大立案”機制。在立案方式上，我們改柜臺式立案改為敞開式立案，改審查式立案改為登記式立案;在立案流程上，推行簡單案件快辦、復雜案件細辦的繁簡分流流程。建立了速裁速調機制、在第一時間內控制被告財產的訴訟保全機制、立案聽證機制，-上半年，共速裁案件752件，撤訴率達98.32%，且無一纏訴、無一申訴、無一上訪;對250案進行了訴訟保全，其中180案采取保全措施后當事人當即達成和解，使人民群眾一進法院就感受到了司法的權威和便利。
二是創新了“大服務”機制。與西北政法大學聯合組建了法律服務志愿團，由志愿者在法院立案大廳輪換為當事人導訴，上半年，共接待當事人884人次，各類法律文書178份，有效解決了群眾的訴訟難題。成立了依法保護投資環境辦公室，下設四個巡回法庭，分別是：城管執法巡回法庭，保護重點項目建設巡回法庭，城中村改造巡回法庭，財產刑執行巡回法庭，為大局工作提供的有效的服務。設立了人民調解辦公室和涉宗教案件調解辦公室，由人民調解員、宗教界人士參與相關案件的調解，滿足了群眾多元化化解糾紛的司法需求。將專業擔保公司引入我院立案大廳現場辦公，有效解決了貧弱群體的擔保難題。
三是創新了“大執行”機制。提出了全院一盤棋，通盤解決執行難的新思路，并推行了《要案快報》、財產刑執行、執行風險告知、辨法析理、鼓勵審執兼顧等十項工作機制。今年元月始將原來的一個執行案件由一個執行人員“一執到底”的模式改變為將一個執行案件分為財產調查控制、財產處置兌現、評價結案三個階段，分別由執行一、二庭、綜合辦的不同法官在一定時限內實施的分庭、分時、分段、分權的“四分三制約”機制，使執行工作效率和群眾對執行工作的滿意率大幅度提高，今年上半年，群眾反映執行難大幅度下降。
四是創新了了“大整頓”機制。在全院范圍內推行了大輪崗和雙向選擇，全院106人經過雙向選擇確定了適合自己的崗位，落選4人經過3個月的培訓后重新上崗，實現了人盡其才，合理流動，激發了干警爭先創優的工作熱情。建立了廉政作風監管機制，開辟“廉政警示長廊”，制定了《自覺接受外部監督十條規定》，《自覺接受內部監督十項規定》以及干警廉潔自律十條規定，從元月開始試行廉政保證金制度，從政治紀律、廉潔自律、一崗雙責等八個方面，分別規定了100條行為準則對干警行為進行規范。將單一的廉政懲戒機制改變為懲戒與激勵并舉、紀律約束與經濟獎懲掛鉤的監管機制，使干警作風大為轉變，為民服務意識大為增強，今年上半年實現了群眾對法官工作作風的“零投訴”。
為認真實踐“三個代表”重要思想，深入貫徹落實黨的十七大精神，實現“公正與效率”的主題，落實“公正司法，一心為民”的指導方針，全面做好審判工作，確保全年各項工作任務、目標地實現，特制定本責任書。
一、隊伍建設
1、庭室內團結、勤政務實、開拓創新、廉潔自律、隊伍有凝聚力、戰斗力，積極帶領干警完成院黨組、上級法院交辦的各項工作任務。
2、部門工作崗位職責明確責任到人，及時量化分解簽定責任書。
3、對本院或上級對口業務部門部署的工作及時研究，做到工作年初有計劃，季度有小結，半年、年終有總結。
4、認真履行職責，遵守本院各項規章制度，重大問題和情況及時匯報。
5、堅持每周五下午政治、業務學習制度，認真組織干警學習黨的各項路線方針政策，學習法律、法規及相關的司法解釋，提高政治業務水平，做到部門有學習記錄，個人有學習筆記，并且按規定及時完成心得體會等寫作任務。
6、組織干警參加上級法院、院黨組或相關部門安排的政治業務培訓、技能培訓、管理系統培訓等。
7、嚴格遵守各項司法禮儀，按規定著裝佩徽掛牌，保持良好的儀表和文明的舉止，維護人民法院的尊嚴和法官的良好形象。
8 、開庭時，準時出庭，不缺席、遲到、早退、隨意出進、不使用通訊工具，集中精力專注庭審，不做與審判活動無關事宜。
9、積極參加院里組織的集體活動、會議、勞動、公益活動，對院內抽調、安排人員及時到位，服從安排。
10、嚴格執行考勤和請銷假制度，無遲到、早退現象
11、嚴格執行值班備警制度。節假日安排的值班、突發事件安排的備警，能按規定執行。
二、司法為民
1、工作中文明禮貌，杜絕“四難”問題和“生、冷、橫、硬、推”現象，樹立法官的良好形象。
2、按規定實行訴訟權利義務告知，訴訟風險告知，審案程序和期限告知。
3、定期或不定期的征求黨委、人大、政府、政協及相關單位的意見，主動接受人民群眾的監督，對群眾提出的問題進行整改。
4、積極開展調查研究和宣傳報道工作，按規定完成全年調研、宣傳任務。
5、嚴格執行29條優化司法環境措施中便民、利民內容。
三、內務管理
1、規章制度健全管理規范、有序，崗位職責明確。
2、部門環境整潔有序，無臟、亂、差現象。
3、嚴格車輛管理制度及電腦、警械等設備的管理。
4、按時報送各類報表和有關材料，報送及時，數據真實，材料符合質量要求。
四、紀檢、政工部門業務工作
1、認真貫徹落實黨組決議、決定，協助院黨組抓好班子建設，做好干部錄用、辭退、退休及聘用人員培訓、管理等工作。
2、協助各部門抓好隊伍建設，經常深入到各部門調查分析干警狀況，有針對性地開展思想政治教育，健全并落實各項規章制度，及時安排各種教育、學習、培訓、考核，提高隊伍的綜合素質。
3、按照縣紀委、監察部門及上級法院紀檢監察的要求，加強對干警的廉政教育，建立健全廉政建設各項規章制度，及時簽訂責任書，完善各類檔案資料，并及時查處干警及其工作人員違的紀律、人民法院各項工作紀律、各項規章制度的案件。
4、抓好規章制度的落實，做好督促檢查工作，堅持月通報制度。
5、認真做好對外宣傳報道工作。
6、負責全院機構、編制的管理工作，管理干部檔案，及時準確地填
報人事統計報表。
7、嚴格按規定做好法官等級評定、晉升和法警警銜的晉級工作。
8、 協助抓好黨建、黨風廉政、精神文明、綜合治理責任制的落實及工、青、婦工作，并按要求做好上級法院及有關部門相關檢查、驗收、創建工作。
9、完成院領導交辦的其他工作。
五、附則
1、為確保考核工作的順利進行，保證考核質量，實現考核目的，成立考核領導小組。考核領導小組由院領導、紀檢組、政工科、辦公室、立案庭、審監庭相關人員組成，院長任組長、副院長任副組長，具體工作由政工科承辦。
2、考核領導小組根據責任書制定百分考核細則。
3、考核工作每半年進行一次，采取對照責任書規定的各項目標任務，以紀檢、政工、辦公、立案、審監等部門提供的相關記載為依據，聽匯報、查資料等形式進行。
4、本考核辦法的量化打分在當年的半年、年終工作總結前進行，其成績作為各部門當年的綜合業績考核、評優、受獎、記功的主要依據。
5、本責任書由分管副院長與政工科負責人分別簽訂。
6、本責任書由副院長、政工科各保存一份。
3月20日，市人大常委會副主任王培生帶隊到寶山區法院，調研民事執行工作，對寶山區法院有關做法給予充分肯定。
早在2011年9月，市人大常委會作出了《關于加強人民法院民事執行工作的決議》（以下簡稱“決議”）。寶山區法院把決議看作“撬動”、提高執行效率的“支點”，及時召開黨組會專題學習決議和市高院的落實意見，認真對照決議找工作差距，采取針對性措施落實決議各項要求。
2011年，寶山區法院執行案件5618件，執結5623件，執行標的金額達10.35億元，執行法官人均結案154件，列全市第三位。執行總量同比下降20%，被評為“無執行積案先進法院”。其中第四季度執行工作效率（即決議作出后的第一季度）與去年同比有較大幅度提高，案件執結數增加14.63%，執行到位標的額增加9.81%，人均結案數增加9.59%，平均執行天數由44.12天減少至35.95天。2012年1至3月，寶山區法院執行收案1460件，結案1422件，同比分別上升32.13%和32.65%，平均執行天數下降至32天。這些成效，得益于貫徹決議的三項重要舉措。
專項執行風風火火
寶山區法院根據市高院的統一部署，深入開展以“清積案、反規避、護民生”為主題的民事專項執行活動。迅速成立專項活動領導小組，細化專項執行工作預案，明確工作任務和目標。先后兩次開展涉民生案件專項集中執行活動，突擊執行和連續加班執行了大量涉及農民工工資、贍養費、撫養費、撫育費、撫恤金以及道路交通事故人身損害賠償款的案件。開展反規避專項執行，認真分析當事人規避執行的方式和原因，采取針對性的執行措施。如在孫某、趙某申請執行上海南方鐵合金總公司股票交易糾紛一案中，寶山區法院確認被執行人與案外人簽訂的股權轉讓協議無效，并采取了查控案外人財產的反規避執行措施，督促案外人協助執行，取得了良好的執行效果。強化執行強制措施，對拒不履行的被執行人實施司法拘留，并積極探索通過實施限制出境、限制高消費、網上曝光等措施震懾和教育被執行人。充分利用各種媒體加大對反規避執行活動的宣傳力度，增強社會公眾的法治意識，強化生效法律文書必須履行的理念。
完善機制規范促進
寶山區法院認真總結開展專項執行活動的經驗，不斷完善執行工作長效機制，規范執行行為，促進執行工作健康發展。建立執行組、執行長聯席會議制度和審判委員會三級案件討論機制，依靠集體智慧破解執行難題。規范財產調查制度，落實專人對銀行存款、房產、股票、車輛、工商材料進行統一查詢。暢通民生案件“綠色通道”制度，實現快立案、快執行、款到快發放。實現異地執行案件集中管理，組成清案小組，及時赴外地執行。實行執行裁判權和實施權分離，優化執行權配置，實行執行權分工制約，防止執行權過于集中可能導致的執行不公、執行不力。加強執行和解、終結的審批，要求執行卷宗反映執行全過程。公布執行舉報電話，發放執行工作聯系卡，增加執行工作的透明度，加強監督制約。
隊伍建設公正高效
寶山區法院堅持不懈地致力于建設一支高素質的執行隊伍。配齊配強執行力量，及時把政治素質好、業務精的人員調整到執行隊伍中來。在現有的21名執行人員中，平均年齡34歲，大學本科以上學歷的20名。加強職業道德建設，以開展“踐行核心價值觀，立足崗位建新功”實踐活動為契機，深化“人民法官為人民”主題教育，教育執行人員端正執行工作指導思想，切實改進執行工作作風，認真實踐“忠誠、為民、公正、廉潔”政法核心價值觀。加強執行業務培訓，通過參加市高院“菜單式”培訓、召開執行青年干警座談會、執行員“以老帶新”等方式，提高執行人員的現場執行駕馭能力、應急應變能力。
在已經取得的成績面前，寶山區法院清醒地認識到，破解執行難是一項長期而艱巨的任務，滿足人們群眾司法需求還須作出不懈的努力。他們表示，要按照王培生副主任關于進一步強化執行工作的主體意識，不斷完善執行工作機制的要求，堅持求真務實探索創新，以深入貫徹市人大常委會的決議為契機，迎難而上，不斷加大執行工作力度，努力為本地區經濟社會發展提供有力的司法保障。
在縣人代會上，石生林向全縣人民莊重承諾：“懷仁縣法院曾榮獲全國、全省、全市‘人民滿意的好法院’稱號，對此我感到既有壓力，又有動力。在我任上，我將團結一班人，帶領大家繼續努力，不辜負全縣人民的重托和全體法官的厚望，在司法為民的實踐道路上再創新業績。”
克服“三個不足”
擊出“三記重拳”
縣人代會上，代表們在審議法院工作報告時，提出法院工作的三個不足：一是告狀難，二是法院形象有待改進，三是執行難。許多代表發言中講到：這三個不足雖然不是普遍意義上的，但人民群眾對此十分敏感，希望縣法院今后引起高度重視，采取措施，克服“三個不足”。
“人大代表的意見，代表著全縣23萬人民的心聲。我們只有誠懇接受，多想辦法，克服困難，才能真正樹立起為人民的法院的好形象。”人代會剛結束，石生林談了自己的想法：過去的工作好，不等于沒有問題；過去的榮譽多，不等于沒有缺點。對此，他把工作作為加強隊伍建設的重要輔助手段，建立了紀檢監察、立案和各地審判庭為一體的大格局，對接訪中發現的違法違紀線索，一方面及時啟動再審程序，更正案件在質量方面存在的問題；一方面親自接待越級訪、進京訪、多年訪的當事人，一一落實責任，定期督促檢查，使辛宏等一批上訪老戶服判息訴，改變了工作的被動局面，拓寬了隊伍建設的監督渠道，受到黨委、政府和當事人的一致好評。
為有效解決執行難，石生林擊出了“三記重拳”：一是充實和調配精明強干的審判人員到執行局工作，加強執行力量；二是多次主動向縣委、人大、政府主要領導匯報執行工作，爭取更大支持；三是轉變執行觀念，改進執行方法。首先，采取院領導帶隊執行、交叉執行、分組執行、舉報執行、請求鄉鎮組織提供被執行人住址等方法，提高執行效果。其次，采取集中執行的方法，重點執行。2003年9月，該院開展了為期一個月的集中執行月活動，在全縣上下大力支持協助下，共執行各類難案積案78件，執行標的達110萬元，通過聲勢浩大的執行月活動，震懾了賴賬者，保護了權益者，初步打開了執行難局面。到年底，該院申請執行案件僅為4件，創歷史未執案最低記錄。
于細微處入手
從點滴中積聚
懷仁縣法院過去曾有不少值得稱頌的業績。在榮譽面前，有些法官不思進取、樂于現狀，影響了隊伍的發展；有些部門氣氛沉悶、按部就班，影響了工作的創新。為了改變被動局面，石生林上任伊始，向全院提出了“法官向班子看齊，班子向我看齊”的口號。
堅持民主集中制，定期召開民主生活會。在購車、裝修辦公樓、增編進入、選調干部交流等重大問題上，他總要事先征求分管領導意見，形成共識后，然后上會集體討論決策，使班子內部充滿了民主團結的氣氛。6名黨組成員自覺維護黨組決議，分線管庭，各負責任，相互支持，相互配合。黨組沒有定不了的事，定了的事沒有干不成的，干了沒有干不好的，形成群策群力干工作的良好局面。
在任用干部的問題上，堅持區分優劣。對那些扎實工作、維護集體、團結奮進的干警，大膽提拔使用，對那些工作平庸、搬弄事非、專為自己打算的法官堅決不用。2003年8月，他提議改選黨支部領導班子，通過選舉任用了7名有朝氣、黨性強的法官擔任支部委員，激發了大家干事謀事的熱情。
注意典型引路和警示教育作用。每月石生林都要在大會上把收集到的各方面的先進事跡典型材料進行通報，要求大家學習后必須寫出心得體會，把上級通報的反面典型材料告誡大家，要求大家吸取教訓，注意防微杜漸。
堅持從嚴治院，不僅簽發了禁酒令，而且還堅持每天的考勤、查崗制度。從院長到工勤人員，每天早晨必須進行簽到考勤，如既未考勤又未履行請假手續或工作時間內借工作之由辦私事的，一經查實即通報批評。有效加強了機關工作紀律，改變了隊伍形象。
堅持落實從優待警的各項措施，從政治上和生活上為法官創造良好的成長環境，籌措資金選派法官參加省市組織的業務培訓。克服經費緊張的困難，改善家屬樓的生活環境，維修了辦公樓，啟用了修建長達八年之久的審判法庭，更新了桌椅，使執法環境得到較大改善，公正、文明、廉潔、高效的司法形象逐步樹立起來。
為了群眾的利益
為了法院的形象
通過接待群眾的來訪，石生林看到不少當事人欲打官司卻無法繳納訴訟費，從而影響了司法公正。在他的提議下，僅2003年該院就為弱勢群體提供司法援助案件58件，減免訴訟費達15萬余元，得到了廣大群眾的擁護。像這種類似的事情，在他的身上比比皆是。
一分耕耘，一份收獲。石生林在自己的崗位上，忠實履行憲法精神，團結黨組一班人，一步一個腳印地實踐著自己的諾言。
2003年一年中，該院曾先后8次接受省市領導和兄弟法院的檢查、視察和調研，石生林的工作思路和丁作方法得到了充分肯定。在年底懷{：縣委、縣政府開展的對全縣行政執行機關評議活動中，法院的領導班子和隊伍建設、執法為民工作實績列全縣前三名。12月，懷十二縣委書記李發在考察法院工作時說“法院隊伍精神而貌新，工作有特色，得益于石院長的組織協調能力強。”
豐富的內容
（一）司法權力運作過程在訴訟的三大環節中，審判的公開對司法走進社區無疑具有決定性的意義。這里僅以審判公開為例作一簡單論述。審判公開具有雙重含義：一是形式意義的公開，就是審判向訴訟以外的系統開放，向群眾、社會公開，允許群眾旁聽案件的審理過程，讓新聞媒體報道案件的審判情況，讓社會公眾知曉判決的結果、理由及其適用的法律。二是實質意義的公開，即在訴訟中保障當事人的訴訟參與權和審判知情權。包括訴訟程序的公開和訴訟資料的公開。前者包括審前準備階段的公開、審理階段的公開（舉證、質證、認證、辯論、審判組織的公開）。后者包括：（1）民事訴訟規范的公開。我國民事訴訟規范的公開僅限定于民事訴訟法和最高人民法院的司法解釋，對最高人民法院的各種批復、意見、指示、通知、會議紀要等卻不公開，當事人無從得知，司法文書中也往往不予引用，結果造成有些當事人勝訴的稀里糊涂，敗訴的不知其所以然。因此應擴大民事訴訟規范公開的范圍。（2）法官的心證公開。心證是指法官就系爭事件所得到或形成的印象、認識、判斷或評價。在訴訟過程別是審理過程中，法官對其所形成的心證，于法庭上或程序進行中，向當事人或利害關系人開示、披露，使其有所知悉、認識、理解。（3）判決的公開。包括判決理由的公開（包括訴因、主張、陳述、論據以及論據中的司法認知、自認、推定、行為原因、證據以及情節的分析和適用的法律）和判決結果的公開（比如公布合議庭的不同意見）。（二）司法政務運作過程法院是行使國家審判權的專門機關，但是行使審判權并不是法院工作的全部，為了確保審判權的有效行使，需要大量的輔助人員和輔助部門。另外法院還承擔了許多的社會職能。這些就構成了法院的政務工作。對社區公眾來講，除了了解司法權力是如何運作的外，還可能對確保司法權力穩步運作的司法政務也比較感興趣。對法院來講，主動地把司法政務公開，也有助于社區公眾更全面地了解司法，對司法所面臨的困難和無奈有更深的體會和理解。因此，司法政務的公開也是司法走進社區的一項重要內容。司法政務包括：（1）人事情況。如編制內人員數量、在崗人員數量、審判力量、執行力量、輔助人員數量、年齡結構、文憑結構等等。（2）機構設置情況。內設機構種類、功能、人員等等。（3）司法附帶工作。如為提高法官政治業務素質、確保司法廉潔而開展的各項教育活動、培訓活動等等。（4）承擔的社會職能情況。如地方黨委、政府分配的工作任務。（5）司法保障。法院的預算情況如何？法院的經費從哪里來的？又是怎么花的？法官的工資是多少？這些情況公布后，公眾也許會認為法院的經費太少了，與司法的地位與權力不相符，也許就會要求給法院增加財政撥款。這樣只會加強司法的力量，增強司法權威。
多樣的形式
那么，司法走進社區，應該采取什么樣的形式？實際上，我們也已經看到，全國各級法院對此都作了許多有益的探索。比如邀請人大代表參加庭審旁聽、陪審員參與陪審、開展巡回審判、裁判文書上網公布、庭審電視直播、裁判文書公布合議庭不同意見等等，大家都比較熟悉的，這里不再贅述。本文擬從建構理念出發，對司法走進社區的形式作些前瞻性的構想。（一）法官的社區知識培訓現代社會中的法官經常要面對一些獨特的、專業性的、不確定的和涉及價值沖突的案件，要勝任審判工作，僅僅有法律專業知識是遠遠不夠的，他需要大量的實踐性的、具體的知識或信息作為其形成正當性判決的有益補充，而這些知識可能涉及經濟、政治、科學、哲學等領域，也可能是一些生活的常識或習慣，因此法官不能人為地把自己封閉起來、把自己和社區隔離開來。對法官進行一些社區知識的培訓是必要的，這樣就可以使法官與社區保持經常的聯系，深入了解社區的所需所想，共建對話交流的平臺，使兩者始終處于和諧的互動之中。（二）設立社區工作日和法院開放日從“走出去”的角度看，各級法院都應當建立和實施社區工作日制度。根據轄區面積、人口以及法院人員力量的具體情況，社區工作日既可以每周開展一次或者每月開展一次，也可以不定期地開展；既可以向公眾宣講法律，也可以向公眾介紹司法制度方面的情況；既可以介紹本院的司法運作情況，也可以介紹上級法院的有關情況；既可以單獨開展，也可以聯合律師、檢察機關、公安機關等一起開展；既可以發放書面材料，也可以采用播放電教片等比較直觀的形式。總之，社區工作日還是一個新生事物，還需要我們努力探索逐步完善。從“請進來”的角度看，法院應當借鑒其他機關的做法，實行法院開放日制度。在這個日子里，法院所有的部門都向公眾敞開，并設立接待處具體負責公眾的參觀、問訊。（三）為公眾知悉審判信息提供方便1．允許（幫助）旁聽。依法公開審理的案件，任何公民除了精神病人、酗酒的人和未經法院批準的未成年人都可以參加旁聽。法院應為其旁聽提供便利，不能設置障礙。2．允許（幫助）報道。媒體可以從各自的視角，在遵守法律的前提下報導、介紹、評說法院的各項活動，并且可以將法院的庭審現場予以實況轉播。在不影響法院公正審判的情況下，法院應當許可新聞媒體報道庭審情況。3．允許（幫助）刊載。刊載不僅僅是在報紙刊物上登載，還包括有將法院決策、決定事項、文件、資料、信息情報等公開的涵義。這樣公眾就可以通過媒體全方位地了解法院的活動。4．允許（幫助）查閱。對那些尚未刊載的各級法院的資料、信息，法院應當允許公眾查閱。當然，在目前情況下，這些工作只能逐步開展。（四）法院網站建設信息技術特別是因特網技術的推廣和運用，產生了廣泛而深刻的社會影響，相應地，法院的審判場所、審判行為以及人們的訴訟觀念等方面，都隨之發生了巨大的變化。為此各級都采取了積極的應對措施，相繼開通了自己的網站，將法院的工作信息公布于眾。但這項工作尚處于起步階段，還存在許多的問題和不足。比如公布的裁判文書數量很少、庭審方面的內容過少、內容更新名存實亡，還有許多不發達地區的法院大多沒有自己的網站。今后要針對這些問題和不足，加大投入力度，將網站建設成法院與社區進行溝通交流的有效載體。應當說，司法走進社區還是一個比較陌生的課題。這對我們來說，既是一個挑戰，更是一個難得的機遇，一個在更高層次上的為法院獲取更多支持的發展機遇。如何構建司法與社區的對話機制、如何使社區更了解司法的職能活動、如何促進司法與社區的良性互動，這需要我們在今后的工作中給予更多的關注。
本文作者：梁統工作單位：浙江省臨海市人民法院
關鍵詞：執行權；規范運行；實踐探索
中圖分類號： D916.13文獻標志碼： A 文章編號：16720539（2014）02003805
人民法院執行工作，關系到權利人的合法權益能否最終兌現，是樹立司法公信的關鍵環節。執行權規范運行，是保障權利人合法權益、提升執行工作質效的必由之路。山東省陽谷縣人民法院以開展“審判執行規范年”活動為契機，認真探索和實踐執行權規范運行的相關工作機制，在考察借鑒外地法院執行工作經驗的基礎上，進一步深化對執行工作規范的探索。為提升執行工作效率，積極創新執行工作模式，建立主動執行制度，健全分段集約執行工作機制，強化執行公開，促使執行權規范高效運行。為人民法院執行權規范化運行探索出一條新路，本文以陽谷縣為實例，就人民法院執行權規范運行機制及相關問題作一分析。
一、執行權透明運行的機制建構
“執行權的運行應當遵循法定的程序、按照法定的方法、符合法定的時空要素，具有明確的指向”[1]。山東省陽谷縣人民法院始終堅持執行公開，以公開促公正，以公開促效率，不斷完善公開執行案件信息的各項措施，讓執行在陽光下進行，主動接受社會各界的監督，爭取社會各界對執行工作的理解和支持，不斷優化執行工作環境。
（一）執行案件管理信息化
執行案件管理信息化，可突破傳統人工管理低效、易錯的局面，將案件管理納入全程、動態、便捷、高效的現代化管理范疇，從而增強辦案工作的規范化、透明度。陽谷法院總結執行案件流程管理的新經驗，與青島東軟公司結合，開發了一套符合陽谷縣法院自身工作實際的新型執行案件管理系統軟件。軟件投入使用后，執行案件的工作流程信息等均需在執行業務管理系統中及時登記，并形成書面執行案件辦理流程表，實行全程公開。同時，利用人民法院門戶平臺對審判、執行業務管理系統進行整合，陽谷法院干警可在門戶平臺查詢到各部門、各辦案人員所承辦案件的立案、保全、送達、審判、執行、結案等信息，實現了案件全部信息內部公開的目標。
（二）完善案件信息查詢機制
《最高人民法院關于司法公開的六項規定》要求進一步健全和完善執行信息查詢系統，擴大查詢范圍，為當事人查詢執行案件信息提供方便（1）。陽谷法院通過加強訴訟服務中心與法院官方網站建設，搭建了一個公開、快捷的執行信息查詢平臺。在訴訟服務中心，窗口化執行服務，將執行咨詢、答疑解惑等直接面對當事人的基礎性事項集中在前臺，真正做到執行便民，提高服務水平。在法院互聯網站上設立案件查詢服務平臺，執行案件當事人只需輸入身份證號碼及查詢密碼即可查詢相關執行案件信息。這一平臺的建設不僅方便執行案件當事人查閱有關案件信息，同時也表明了法院堅持執行公開、主動接受社會監督的決心。
（三）構建執行信息互動平臺
執行信息互動平臺實現了當事人與執行法官的雙向互動，一方面當事人可隨時向執行法官提供線索，為執行案件的順利進展提供便利條件；另一方面，執行法官告知當事人執行案件的進展情況，便于當事人了解案情，并對執行工作進行監督。陽谷法院在應用新的執行案件管理系統的同時，試運行了執行短信平臺系統。通過執行短信息互動平臺，執行人員主動將案件執行進展、執行款到位情況等執行工作信息向申請執行人公開，及時告知當事人、利害關系人執行程序的重點環節、重大事項，必要時邀請案件權利人參加執行全過程；權利人亦可通過短信平臺，及時反饋被執行人去向和財產線索等信息。執行短信息平臺的建設，充分保障了當事人的知情權、參與權和監督權。
（四）依法設立執行曝光臺
“執行權快捷實現債權，應當重點依靠執行權的威懾力、社會機制對‘賴賬者’的聯動制約促進問題的解決”[1]。陽谷法院在法院官方網站設立“執行曝光臺”，對有履行能力而拒不履行的被執行人，及時在法院互聯網站公開曝光，形成執行威懾力。同時，陽谷法院還與公安、工商、稅務、銀行等部門和單位加大溝通協調力度，實現對被執行人戶籍、工商登記、納稅、銀行賬戶、信貸交易、車輛登記等信息共享，形成執行工作合力。定期確定執行開放日，邀請人大代表、政協委員、新聞媒體、社會各界人士等參加重大案件的執行過程，加大社會對“老賴”的監督力度，壓縮“老賴”的生存空間，著力化解執行難的問題。
二、執行分權制約的系統控制
執行權由法院行使是我國司法體系建構的一大特色，但法院如何行使這一權力，其行使這一權力時應受到怎樣的監督和制約，是司法體制中的一大難題。人民法院在對執行權進行改革時，應遵循執行權運行規律，在分權制衡原理和系統論理論的指導下，深入探索執行權分權運行基礎上的整合聯動機制。為此，陽谷法院對執行權進行解構整合，完善執行權內部監督和制約，實施分段集約執行，配合繁簡分流，優化司法資源配置，強化節點控制。
（一）財產查控集約行使
查控被執行人財產是最主要的執行措施，是保證執行案件順利推進的關鍵所在，但是其重復性、分散性的特點必將導致執行資源的巨大浪費和執行效率的降低。執行權橫向分三權，對執行案件實施信息化管理，便于查找同類型執行案件；執行縱向分段，可使同類執行案件的財產查控由專人負責，集約履職，發揮查控人員的專業優勢，提高執行效率。山東省法院于近期開通的司法協助網絡工作平臺，對推動法院執行工作集約化、信息化和網絡化，提高執行效率和實現資源共享起到了極大的促進作用。陽谷法院擬推行執行財產集中查控制度，設立查控組，在積極借助全省司法協助網絡平臺集中查詢被執行人銀行賬戶信息的基礎上，由查控組對全院執行案件涉及存款、房屋、車輛、股權等同質化查控事項實行集約處置，實現執行案件財產查控集約化，并對被執行人自動履行和執行標的全額查封銀行存款的案件實行繁簡分流，從而降低司法成本，提高工作效率。
（二）實施“三權五段”模式
解構并重新整合執行權力是執行權分權改革的應有之義，解構意味著對執行權進行科學分解，整合目的是在權力分離基礎上對執行權的相關權限、權能和權力進行優化配置。陽谷法院擬改革傳統執行權運行模式，按照執行分權制衡的要求，在執行管理權、實施權、裁決權“橫向分三權”的總體架構下，依托執行案件管理系統軟件的制約保障，試行縱向“五段運行”的具體工作模式，將整個執行流程分為執行啟動、執行查控、執行處置、執行裁決、執行結案五個階段。各段之間設置節點，明確啟動、查控、處置、裁決、結案五個階段的工作任務和辦理期限，促進執行權各環節規范運行。
（三）分段管理分權制約
為避免分權制約帶來的管理內部消耗，有必要加強監督與管理，協調執行機構的內設部門，做到工作配合，從而提升執行員的職責崗位意識與積極性，做到執行措施與目標從分散、粗放、單一轉變為集約、精細、系統模式，從而實現模式設立的目標。陽谷法院擬由執行局的綜合管理部門對分段執行實行節點控制和流程管理，統籌協調分段式執行五個階段的銜接工作，并負責執行案件程序啟動。執行查控、執行處置、執行裁決、執行結案等其他四階段由不同的執行部門集中辦理，不同部門各行其職、互不隸屬。五個階段執行權力運行互相監督，分權制衡，互相制約，實現司法資源優化配置、執行工作質量和效率提升的目標。
（四）建立案件會商制度
“民事執行權高效運行的制度設計，既可以增強民事審判權的權威，也可以促進民事執行目的的實現。”[2]在要求重大事項實行合議制的基礎上，陽谷法院建立執行會商制度。在分段執行過程中，要求分段執行的各部門在將案件移轉其他部門時，簽署本部門建議意見。如意見不同，應當進行溝通協商；意見分歧較大的，由執行局局務會議會商，制定解決方案，確保生效法律文書得到及時有效的執行，最大限度地保障權利人的合法權益。
三、執行權規范運行的制度保障
實現生效裁判兌現勝訴權益，從而保障司法公正得以實現，需要民事執行權的強制運行，“其通過國家強制力，處分當事人利益的特性，也使得其運行必須處于有效的監督和制約之下。”[3]試行新型執行工作機制，需要嚴格的監管制度保障其良性運行。陽谷法院不斷加強監督管理，通過進一步完善執行工作制度，加強干警業績考核，規范干警執行行為，確保廉潔執行，全面提升執行工作質效。
（一）建章立制強化管理
“執行工作統一管理的最終目標是為了實現案件的有效和規范執行。”[4]2013上半年，陽谷法院制定了《執行管理工作規范（試行）》，規范了執行聽證程序及執行款物的管理；制定了執行案件卷宗裝訂規范及案件歸檔報結操作規范，加強對結案交卷、歸檔工作的審核，提升了案件質量。同時，為規范案件執行款的過付管理，防止“暗箱操作”，陽谷法院引進了專門的執行款過付軟件，實行統一過付制度，提高了執行款過付效率和過付的透明度，獲得了當事人普遍好評。目前，陽谷法院又草擬了《分段式執行流程管理規定》，進一步規范執行權的運行。
（二）規范干警執行行為
陽谷法院嚴格要求執行法官依程序辦案、依廉潔紀律辦案，通過加強執行工作規范化建設，改進干警執行工作作風，進一步規范干警執行行為，有效避免執行工作中的“冷、橫、硬”現象，消除當事人尤其是被執行人與法院執行人員的對立，減少執行阻力。嚴格限定每項執行措施的依據及實施程序，杜絕“人情案”、“關系案”等引起的拖延執行、消極執行現象，確保執行案件各個環節、措施，都能在規定的時限內完成，提高執行案件質量和效率，增強執行工作的公信度，取得當事人對法院執行工作的理解和尊重，樹立司法權威和法院形象。
（三）規范財產處置分配
陽谷法院已草擬了《執行財產處置與分配的暫行規定》，擬交審委會討論。該規定界定了執行財產的范圍，對執行財產分配方案的制定以及案外人參與分配的條件和程序等做了原則性的規定。案件承辦人在執行案件財產處置分配前，須通過法院執行業務管理系統對關聯案件進行查詢，凡涉及兩個以上債權人的案件及時告知權利人參與分配，對參與分配債權人較多的案件，召開債權人會議聽取意見，對符合相應條件的分配方案報院審委會討論決定，保障執行財產分配工作的公開、公平、公正，維護當事人的合法權益。
（四）加強業績考核引導
陽谷法院根據執行干警的職責權限和工作任務，建立與之相配套的科學的執行指標考核體系，堅持每月對執行干警的業績進行通報。科學合理地考核，直接反映每個執行干警的工作量，最大限度地激發執行干警的積極性和創造性，從而使績效考評制度真正起到引導、規范和促進作用。2013年6月，陽谷法院又制定出臺了《關于評選“月辦案之星”活動的實施方案》，每月評出刑執類辦案之星2名，每名給予1000元獎勵，從而激發執行人員公正高效司法，努力實現公正、高效、質優的辦案目標。該方案實施以來，有6名執行人員被評為月辦案之星，取得了較好的效果。
四、主動執行促進執行質效提升
所謂主動執行[5]，系人民法院積極加強能動司法，秉持主動執行的理念，將已經生效且超過履行期限的具有財產及其他執行內容的判決書、調解書，征得債權人同意后，債務人沒有自覺履行義務的，由執行部門將執行程序主動啟動，主動采取各種合法執行舉措，從而實現生效判決書、調解書所確定的勝訴權益的制度。為進一步落實司法為民宗旨，最大程度地保護當事人的合法權益，有效化解執行難。陽谷法院結合該院執行工作實際，依法實施“主動執行”制度，并總結經驗，制定了《陽谷縣人民法院關于實行主動執行制度的若干規定（試行）》，將主動執行理念貫穿整個執行過程，主動啟動，主動推進，確保義務人旅行生效裁判文書確定的法律義務，維護當事人合法權益。
（一）創新主動執行制度
實現生效裁判文書確定的當事人合法權益，是人民法院行使執行權的最終目的。依照《民事訴訟法》第二百一十二條的規定，依法實施“主動執行”制度，建立從訴前到立案、審判、執行直至權益最終實現全過程的工作協調機制，主動加強與執行聯動機制相銜接。執行難問題的解決僅靠法院一家是不能解決的，因為社會性是執行工作的典型特征，因此需要法院內部以及法院與外部范圍內，實行執行聯席會議，整合相互之間的資源，依靠黨委、人大、政府、政協的支持，與公安機關等聯合構建執行聯動機制，聯動執行涉及更大范圍。陽谷法院積極完善已經建立的覆蓋多個政府職能部門的執行聯動制度，并與檢察院、公安局、司法局、人民銀行等部門主動合作，加強聯動機制間的有效銜接，發揮全社會的力量共同解決執行難題，提高強制執行的威懾力。
（二）規范主動執行程序
“民事執行是一種與司法行為有密切聯系的司法強制行為，追求效率是民事執行的最高追求。”[6]因此，執行部門在運用強制執行權力時，要嚴格遵循執行快速、連續性規則，執行流程的各個環節之間要緊密銜接，嚴格縮減時間差，避免出現脫扣現象，執行程序在控制性環節與處分性環節，要嚴格按照法律規定迅速推進，做到程序銜接、流程順暢，達到執行高效率的效果。陽谷法院嚴格設計主動執行的操作規程，在立案、審理過程中主動向當事人釋明財產保全的程序優點，引導當事人采取有效保全措施，以保全促調解、促執行。訴訟結案征詢階段，主審法官在宣判有財產權益執行內容的判決書或送達有財產權益執行內容的調解書時，告知當事人，若該法律文書生效后，義務人未在法律文書確定的履行期限內履行義務的，無需其再次申請，法院可依法主動啟動執行程序，若其同意法院主動執行，可在法院制訂的《主動執行確認書》上簽名確認。執行程序啟動階段，無需權利人再提交執行申請，主審法官在十個工作日內將《主動執行確認書》及當事人自行申請執行時應提交的相應材料移送立案庭進行立案，主動啟動執行程序。執行程序啟動后，執行員嚴格按照法定程序，通過執行短信息平臺及時與權利人進行互動，充分利用已建立的執行聯動機制，調查被執行人財產狀況，查控被執行人財產，督促義務人積極履行法律文書確定的義務，義務人拒不履行的，法院依法采取強制措施，確保權利人合法權益的實現。
（三）主動執行及時兌現債權
“執行作為一項實現權利的制度，保證其之迅速性、經濟性和簡易性，是民眾對司法最基本的要求。”[7]執行制度實現不了這些最基本的要求，就會導致司法失信，降低司法權威，因此執行必須及時、迅速、低成本。實行主動執行制度以來，陽谷法院執行案件完全執結到位案件數比去年同期上升十三個百分點，查控財產標的額比去年同期上升十五個百分點，有效控制了被執行人的財產，節約了因反復執行所需的人力、物力、財力，減少了債權人兌現債權和法院執行的成本，減輕當事人的訟累，縮短執行周期，加速程序流轉，降低債務人轉移財產逃避債務的風險，最大限度地實現執行工作兌現權益的本質。
注釋：
（1）最高人民法院印發《關于司法公開的六項規定》和《關于人民法院接受新聞媒體輿論監督的若干規定》的通知，載最高法院網，2013年10月31日訪問。
參考文獻：
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巍巍雪峰山下，山區法院__有這樣一個優秀集體，她們用愛心澆灌出民眾敬法律、信法官的拳拳民心，用責任擔當起維護一方穩定、轄區和諧的重任，這個集體就是——__省__縣人民法院__法庭。
__法庭管轄著__縣__鎮、羊角塘鎮、龍塘鄉，轄區內有17萬人口，審判任務繁重，有干警4人，其中女法官3人，書記員1人，正副庭長均為女性。近三年來，該庭年均結案200件以上，調撤率保持在62%以上。該庭先后多次被評為院工作先進單位，庭長張惠群與副庭長楊莉均因連續三年“優崗”被縣政府嘉獎、記功；助理審判員袁園園因工作表現優秀于__年被團縣委授予“青年崗位能手”榮譽稱號；所制作文書在全院文書質量評比中多次獲一等獎、二等獎。
一、練“內功”，夯實工作基礎。該庭干警人均年齡32歲，本科學歷，年齡及學歷結構的合理化使其工作基礎較為扎實。同時，該庭改變過去硬輸強灌的學習模式，轉而采取家庭座談方式，利用空閑時間組織全庭干警互相交流，發揮整體優勢互相找長處、尋短處，以交流促學習，以學習強能力；另外，該庭創造性的采取“觀摩調解”方法，讓辦案經驗欠缺的年輕干警觀摩“老法官”化解糾紛，從中學習“老法官”優秀調解藝術和辦案經驗。這不僅增強了干警的內在壓力，也在全庭形成了達者為師、互學互促的學習風尚，提升了整體素質，增強了隊伍凝聚力，為工作開展打下了堅實基礎。
二、樹“形象”，展現為民作風。近三年來，該庭打破工作常規、轉變作風，做到利民、親民、便民，全庭三年來無一起涉訴案件，展現出了女法官們的鏗鏘玫瑰之姿。她們在待人接物時做到“一張笑臉相迎、一杯涼水解暑、一番耐心解答、一聲親切道別”，用熱枕的態度，親民的作風給當事人吃上一顆定心丸，為后續工作的開展打下良好基礎；辦案時改變過去方法生硬和坐堂辦案的老一套，對當事人行為不便、出行不易、矛盾尖銳的案件，法官主動走出辦公室，走進田間地頭、村民家中，用真心、真情、真意感化群眾，化解糾紛。如在張某某贍養費糾紛一案中，原告因年老行動不便，法官了解情況后，通過積極與被告聯系、協調，最終促使案件在原告家中開庭審理，雙方握手言和，當場調解結案，贏得了當事人及當地群眾的好評。
三、辦“實事”，心中情系百姓。注重實效，為老百姓辦實事、辦好事，是該庭干警們堅守的做事準則。三年來，該庭干警對近90件案件的100余名當事人做了判后走訪、電話回訪，心有怨氣的及時開導，遇有困難的想辦法多方尋求幫助。在__年一起申請宣告失蹤案件中，該案承辦法官發現年僅10歲的申請人小琳患有兔唇及先天性心臟病，母親因病去世，父親外出打工卻多年了無音信，奶奶多年癱瘓在床。了解情況后，承辦法官極為揪心，通過努力聯系到一位在廣東工作的同學，在將小琳的情況介紹后，對方被其誠意所感動，同意長期對小琳進行資助。這并不是唯一個例，在__法庭的轄區內，無論當地村鎮干部，還是普通民眾，提起她們，無不交口稱贊，道上一聲“好法官”。
“鐵肩擔道義，妙手著文章。”正是這一樁樁、一件件平凡小事，塑造出了__法庭這個廉潔自律、清正為民，讓領導放心，讓群眾安心的優秀集體，她們將在法治建設的道路上走得更穩、更遠……
__縣法院擔負著全縣23個鄉鎮近100萬人口的各類案件的審理和執行任務，每年審執結各類案件近三千件。全院政法專項編制136人，實有120人。設有刑庭、林業庭、行政庭、民一庭、民二庭、執行工作局、法警大隊、審判監督庭、立案庭、辦公室、行裝室、政工室、審管辦、監察室、司法技術室等十五個內設機構，下轄梅城（清塘）、大福、__、__、東坪、云臺、坪口（煙溪）七個派出法庭。
__年，__法院評為“全國人民滿意的好法院”，__年評為全省優秀法院、全省文明單位、全省人民陪審員工作先進單位和全國調研工作先進單位，__年評為全省法院“人民法庭標準化建設”先進單位、全省基層法院司法狀況考評優秀單位，__年再次評為全省優秀法院。近三年來，我院先后有11個庭室和29人次分別受到最高院、省高院、市中院、市委政法委的表彰和獎勵。
加強隊伍管理，打造執法勁旅
為打造一支人民滿意的執法勁旅，我院以開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”、“人民法官為人民”、“民情直達”、“群眾觀點大討論”、“忠誠、廉潔、為民、公正”政法干警核心價值觀教育等專題活動為契機，堅持一手抓班子，一手抓隊伍，法院隊伍整體素質進一步得到提升。一方面，著力加強班子建設。堅持民主集中制，使每名班子成員有職、有權、有責，增強班子的整體合力。堅持邀請黨政領導參加民主生活會，在班子內部及時交心通氣，消除誤會，加強團結。堅持模范帶頭，8名班子成員帶頭辦案、帶頭調研、帶頭勤政，起到了很好的表率作用。另一方面，加強隊伍教育培訓。近三年來，組織干警參加各類業務培訓60余次，335人次受到培訓。__ 年，我院抽選16名青年法官到深圳寶安法院掛職鍛煉一年，學習發達地區法院先進的司法理念、管理經驗。鼓勵干警進行學歷教育，我院120
名干警中具有本科學歷的98人，研究生課程進修結業2人，23名在職干警通過了國家司法考試。同時，健全“四不為”機制，狠抓隊伍管理。一是提高待遇，建立法官圖書室、健身房、俱樂部，豐富干警生活，使干警面對誘惑“不必為”。二是開展經常性的警示教育活動，使干警時刻做到警鐘長鳴，自覺筑起“防火墻”，堅守信念“不愿為”。三是層層簽訂《廉政建設責任狀》，制訂《規范權力運行制度匯編》，實施實名舉報獎勵制度，構建全方位的監督網絡，使干警面對監督“不能為”。四是對“五個嚴禁”、“六個嚴禁”等規定落實情況進行不定期檢查，發現問題嚴肅查處，及時通報，使干警“不敢為”。近三年來，我院干警未發生一起違法違紀行為，法院工作得到了地方黨委、政府和人民群眾的信任。 堅持“質量第一”，確保司法公正
近年來，我院緊緊圍繞“公正與效率”主題，注重審判質量，加強審判管理，案件質量得到明顯提升，司法狀況指標考評連續兩年進入全市、全省法院先進行列。一方面，加強審判業務指導。針對部分審判人員存在“重實體、輕程序”的現象，我們制定了《辦案操作規程》，規程分立案、庭前準備、審理、執行、歸檔等八章，內容基本上涵蓋了各類案件審理中每一具體環節的要求，具有較強的操作性和指導性，有效規范了司法行為。另一方面，制定《案件質量評查獎懲辦法》，將案件質量納入年終績效考核和執法檔案，與法官晉職晉級、獎勵和提拔直接掛鉤。規定凡程序正確、實體處理得當、評分在95分以上的案件，每案對承辦人進行適當獎勵，評查分在90分以下的案件，視情況扣發承辦人審判津貼。建立案件質量評查機制，由審管辦統一對全院所有審結和執結的案件進行評查，做到當月結案，當月評查，件件打分，獎罰到位。同時，積極開展業務技能比武、聽評庭審和裁判文書評查活動。上半年我院組織評查員對各業務庭和人民法庭開展聽評庭審15次，并邀請縣人大、縣政協領導和代表委員參加旁聽。為提高裁判文書質量，我們實行了文書公示制和點評制。每月從所有生效文書中，選擇其中的優質文書和瑕疵文書集中公示，并對瑕疵文書進行公開點評，以此提高文書的說理性和正確性。
落實為民舉措，方便群眾訴訟
人民法院為人民，最大限度地方便群眾訴訟是人民法院的辦案宗旨，也是踐行“三個至上”指導思想的具體體現。我院始終把司法為民作為法院工作的出發點和落腳點，積極打造司法為民工作亮點。一是創新司法便民、利民、護民舉措。規范和完善從接待、咨詢到立案的“一站式”服務，主動延伸舉證指導、風險提示和法律釋明。開展機關業務庭、人民法庭上門立案、巡回辦案、就地開庭活動，方便群眾訴訟，減輕群眾負擔，法官背著國徽、攜帶案卷深入田間地頭、農家小院就地開庭。如今，巡回審判活動已成為我院的習慣作法，法官們對活動更是積極響應，一次次巡回辦案活動就是法官與群眾一次次“零距離”的接觸。近兩年來，我院在鄉鎮村組就地開庭230余場次，現場審結各類案件300余件，起到了“審理一案、教育一片”的效果。開展司法救助活動，讓困難群眾打得起官司，從各種渠道爭取救助資金發放給因糾紛而導致困難的群眾，為經濟確有困難的當事人依法緩、減、免交訴訟費。二是積極開展“民情直達”和“大走訪”活動。我院干警與羊角塘鎮700多戶群眾結對子、交朋友，通過電話聯系或上門走訪，知民意、解民惑、排民難。同時，院領導每年主動深入全縣23個鄉鎮走訪人大代表、政協委員、鄉鎮領導、村組干部、人民群眾，廣泛收集對法院工作的意見和建議。三是針對山區群眾法律知識貧乏，法制觀念淡薄的現象，積極開展送法下鄉活動。近兩年來我院組織法官進農村、進社區、進學校、進企業，開展法制輔導、普法講座 29 次，接待群眾法律咨詢5000余人次，發放宣傳資料20000多份。
樹立大局意識，維護社會和諧
我院發揮審判職能，進一步轉變司法理念，能動司法，積極服務地方經濟發展，取得了明顯成效。為優化經濟發展環境，服務全縣重點工程建設項目建設，今年上半年，由縣政府牽頭、法院主辦、部門配合，成功強制拆遷了縣城南區和涉二廣高速公路建設的兩棟房屋，確保了工程建設的順利進行。為規范縣域金融秩序，我院率先在全市法院系統成立金融審判合議庭，期間共審結涉金融案件469件，收回不良貸款本息1000多萬元。為配合全縣生態文明建設，致力__綠色崛起，我院更新涉林犯罪審判理念，在審理失火犯罪案件中，把火毀林地的恢復作為對被告人量刑的重要依據，督促被告人在過火山地補種苗木，恢復植被，近三年共審結濫伐林木案46件，失火毀林案件33件，督促被告人恢復植被近4000畝，火毀山地重現綠色生機。
執行工作是人民群眾衡量法院工作好壞的試金石。2011年，我院全面強化執行工作，狠抓執行隊伍建設、工作創新和環境改善，執行工作取得明顯成效：進入執行程序的621件，已執結619件，執結率達99.7%，執結標的2899.74萬元，全年審結的有履行內容的案件558件，自覺履行率達90.2%，執行工作十五項指標總得分97.4415分,在全省125個基層法院中排名第二，創歷史最好成績，我院執行工作經驗也在全市法院得到推廣。
此外，我院高度重視工作，及時化解矛盾，取得了無重大集體上訪事件發生、無長期糾纏老戶案件、無違法失職致矛盾激化事件，上訪人員逐年減少的“三無一減少”效果，有力疏導和化解了各種社會矛盾，切實維護了社會和諧穩定。對工作，我院做到了“四心、四不、兩
院黨組和分管院長的正確領導下，年上半年。本院各部門的大力支持下，庭緊密結合“人民法官為人民”和“創業服務年”主題實踐活動，圍繞深入推進“社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法”三項重點工作的要求，能動司法，服務大局，妥善審理各類民商事案件，有針對性的開展調研工作，努力改革審判管理和抓好隊伍建設。同志的共同努力下，較好的完成了上半年各項工作任務。
一、以社會矛盾化解為目標，妥善審理各類民商事案件
年截止6月30日，我庭新收案件39件（其中一審案件2件，二審案件37件），與去年同期相比收案數量增加了5件，增幅為14.7%。訴訟標的金額4.31億元，去年同期（5.62億）相比有小幅度下降，與年相比，下降大幅度較大，減幅達57.7%。連同去年舊存案件11件，上半年我庭共辦理一、二審案件50件，已審結34件，結案率為68%。未結案件中部分是近期新收案件，部分在公告送達和司法鑒定期間，部分案件在做雙方調解工作。在已結的33件二審案件中，維持原判的16件，改判的8件，發回重審的2件。二審案件維持率為48.5%，與去年同期相比上升了近12個百分點。二審案件改判率為24.2%，與去年同期改判率下降了10個百分點。調解、撤訴案件共7件，占21.2%，與去年基本持平，相比年提高了8個百分點。從受理的案件類型來看，公司股權轉讓、股東內部糾紛和傳統借款擔保糾紛仍為我庭主要案件類型，分別受理了12件和18件。從上訴案件原審法院分布情況看，南昌中院上訴10件，上饒中院上訴8件，景德鎮、贛州、宜春、撫州、九江中院分別上訴3件，新余、萍鄉中院各2件。在民商事案件審理中，我庭始終以服務經濟發展大局為中心，堅持公正、高效、和諧司法理念，通過處理好商事糾紛有效化解社會矛盾。一是審慎處理涉國有企業糾紛。隨著我省國有企業改革進程的推進，涉國有企業主要案件類型由企業改制糾紛，包括因改制行為效力產生的糾紛和改制后因對外債務的承擔而引起的糾紛，轉變為不良金融債權的借貸糾紛和國有企業破產案件。涉國有企業的不良金融債權借貸案件數量雖呈下降趨勢，但各方利益沖突加劇，利益平衡難度加大，特別是在債權轉讓程序被認定合法的情況下，各方利益更是難以協調。我庭始終以支持國有企業改革大局為重，在強調對不良金融債權轉讓相關程序進行嚴格審查的同時加大運用調解、協調、和解等多種措施的力度，從源頭上化解糾紛，為國有企業改革創造良好的資產環境。對國有企業破產案件，我庭通過對不服破產裁定申訴案件的審查和對具體案件的協調加強對下級法院審理此類案件的指導和監督，在案件審理中要加強與政府部門協調配合，要指導企業依法依規變現資產，積極預防破產中可能出現的不穩定因素，維護企業的安定和社會穩定。二是從維護穩定角度出發審理好各類公司訴訟糾紛案件。公司訴訟糾紛案件主要表現為公司股東內部之間糾紛、中小股東訴訟、公司解散訴訟等，這類糾紛處理不好很容易影響公司的穩定和生存發展，進而會不同程度地影響市場秩序的穩定。在處理公司內部糾紛時我庭堅持公司意思自治，司法謹慎干預的審判理念，對中小股東提起的知情權、盈余分配等訴訟，我們既注重協調司法介入與公司自治之間的關系，同時也注意公司利益和中小股東合法權益之間的利益平衡。如我庭審理的秦玉林與九江星城房地產開發有限公司公司盈余分配權糾紛中，小股東秦玉林因不滿公司不分配利潤，在與其他股東協商無果的情況下向法院訴訟主張分配公司利潤。由于公司股東會未形成利潤分配決議，直接判決分配利潤可能會造成司法過度干預公司自治權，按照公司法和公司章程的規定是否分配利潤是公司股東大會的職權。如果判決駁回訴請又不利于對中小股東合法權益的保護。合議庭通過提出其他救濟途徑的調解方案反復做股東之間調解工作，庭領導也多次參與協調，最終以其他股東收購該小股東股份形式調解結案，既保護了中小股東權益、維護了公司的穩定和正常經營，也有效的回避了司法介入與公司自治之間的矛盾沖突。三是以平等保護為前提，慎重行使自由裁量權，公平審理違約責任糾紛。在審理各種類型合同違約糾紛中，我庭嚴格適用合同法及其相關司法解釋和最高法院指導意見的規定，以促進交易、規范市場秩序為指導理念，在涉及合同撤銷、變更或解除的訴訟中審慎適用情勢變更原則，對合同成立后客觀情況發生了當事人在訂立合同時無法預見的、非不可抗力造成的不屬于商業風險的重大變化，繼續履行合同對于一方當事人明顯不公平或者不能實現合同目的的，依據公平原則，同時結合案件的實際情況確定是否變更或者解除。在主張違約損失賠償的訴訟中，我們依法分配舉證責任，嚴格依據違約事實和違約責任，合理行使自由裁量權，公平認定違約金數額。
二、能動司法，服務大局，推動社會管理創新
一是緊跟省委決策部署，助推全省七個系統國企改革。按照本院年初重點工作任務分解方案的安排部署，我庭作為為七個系統國企改革提供法律保障和服務工作的牽頭部門，在征求本院相關部門意見的基礎上，制定了《關于發揮司法的能動性，依法為全省七個系統國有企業改革提供司法保障和服務的實施方案》，明確了工作的宗旨、內容、任務分工、工作步驟和工作要求。按照實施方案的工作步驟，我庭走訪了七個系統的相關政府部門和國有企業，召開專題座談會廣泛聽取了有關推進七個系統國企改革的意見建議，及時摸清了國有企業改革中存在的法律問題以及七個系統國有企業對法院新的司法需求，明確了為國有企業提供法律服務和司法保障的方向和思路。在省委省政府對全省推進七個系統國有企業改革進行動員部署后，我庭及時起草并報經院領導批準后下發了本院《關于為七個系統國有企業改革做好司法保障和服務工作的通知》，對全省法院為七個系統國企改革服務提出了具體要求。二是加強溝通協作，融入大局，共同推進全省經濟發展。我庭緊緊圍繞全省進位趕超、跨越發展的目標，在充分發揮民商事審判職能服務經濟發展大局的同時，更加注重立足全局、融入全局、服務全局，更加注重與省國資委、省人力資源和社會保障廳、省保監局等部門的溝通協作，共同推動全省經濟跨越發展。我庭一如既往的就國企改革問題加強與省國資委的信息互通、相互配合、相互協調、相互支持；繼續配合支持省人力資源和社會保障廳開展小額擔保逾期貸款的催收工作，依法保障和促進我省小額擔保貸款在推動創業、帶動就業中發揮積極作用；充分發揮司法裁判對保險市場規則建設的引導作用，加強與保監局、保險行業協會的聯系溝通，促進我省保險行業健康、規范發展。在我庭推動下，我院于今年2月與省保監局簽訂了加強合作交流機制的《備忘錄》，明確了三方建立聯系人制度、開展業務培訓研討交流、聯合開展調研、建立聯合調解機制、建立案件辦理協助機制等事宜。為積極落實《備忘錄》要求，6月底、7月初我庭與省保監局共同組織先后召開了二級法院與當地各保險公司聯合座談會，就保險合同糾紛案件中保險人的說明義務、投保人的告知義務、保險人的合同解除權行使等熱點難點問題進行了深入探討，并就法院與保險行業如何共同服務全省經濟發展進行了廣泛交流。三是發揮商事審判庭特點，支持和推動企業創業投資。商事審判工作與經濟形勢、經濟建設的發展息息相關，商事審判更多的是解決企業、公司法人經濟糾紛。我庭一方面結合全省法院開展的“創業服務年”活動，充分運用商事審判把握的經濟形式和規律，通過依法平等保護投資者的合法權益，為企業自主創新和引進戰略投資者營造良好的投資環境和法治環境。另一方面，我庭結合審判實踐中發現的法律問題，發現的糾紛多發點，深入企業，走訪座談，幫助企業把握經營規律，指導企業依法回避經濟糾紛，切實擔負起為企業創業、經營提供司法保障和有效司法服務的職能作用。
三、注重實效，圍繞審判實踐開展調研工作
年初我庭針對審判實踐反映出來的問題確定了以下幾個調研任務：（1）保險合同糾紛中關于保險人是否告知義務的認定和交通事故責任險中在盜竊、醉酒駕駛和無證駕駛三種情形下保險公司對人身傷亡是否承擔賠償責任，在深入調研的基礎上爭取出臺保險糾紛審理相關指導意見；（2）為配合省委關于國企改革的決策部署，針對法院受理國有企業破產案件數量劇增，我庭要求在去年組織開展的破產案件審理情況調研的基礎上再進一步深入調研，出臺案件審理的具體指導意見，統一全省法院審判思路；（3）針對銀行卡被盜取存款而引發的金融機構與儲戶之間的儲蓄存款合同糾紛日益增多，我們組織開展了ATM機銀行卡存款糾紛中存在的問題調研，在調研基礎上，出臺審理相關案件的指導意見。從上半年完成的情況看，三項調研前期任務均基本完成，保險合同糾紛的調研已經完成資料收集工作；ATM機銀行卡存款糾紛調研報告已完成；國有企業破產案件審理指導意見已基本(資/料來.源,于:gzu521學;習/網]gzu521.com成形，將于近期下發全省法院和本院相關部門征求意見。此外，上半年我庭配合最高法院完成了以下幾項調研任務：（1）對《關于人民法院審理企業破產案件適用法律的若干規定》征求意見稿進行調研，向最高法院反饋了相關意見和建議；（2）向最高法院報送了2005年至年五年全省法院受理和審結金融糾紛案件數量統計和審理情況；（3）向最高法院報送了年以來民商事審判工作相關情況，詳細反映了當前民商事審判工作中存在的困難和問題，并相應的提出了加強和改進民商事審判工作的措施和建議。（4）針對最高法院《關于審理買賣合同案件若干問題的解釋》征求意見稿開展調研，形成調研報告報最高法院，為完善相關司法解釋提供素材和資料。
四、加強審判管理，嚴抓隊伍建設，保障公正廉潔執法
一是制定并完善各項審判管理制度，使民商事審判各項工作有章可循。為強化審判管理，我庭進一步修訂了《民二庭審判管理細則》，完善了從收案到結案過程中每一個步驟的程序要求和時限要求，對每一個階段工作嚴格控制時間進度，提高案件審判各環節的運轉效率。其次為保證庭務工作能得到及時部署，有序開展，有效落實，我們制定了《民二庭庭長辦公會規則》，明確了庭長辦公會的任務和主要職責，明晰了內部任務分工和決策程序。再次為確保案件的審判質量，我庭繼續堅持并完善庭務會疑難案件研究制度和庭長指導監督制度。充分發揮庭務會的作用，集中的智慧，為合議庭處理案件提供參考。同時通過庭長親自擔任審判長審理重大疑難復雜的民商事案件和列席全部案件的評議，及時指導和監督合議庭審判，強化管理。二是加強學習培訓，全面提高審判人員綜合素質。一方面我庭結合院機關開展的“人民法官為人民”主題實踐活動，加強了政治理論學習，進一步深化了以“依法治國、執法為民、公平爭議、服務大局、黨的領導”為主要內容的社會主義法治理念，增強了同志的政治意識、大局意識、為民意識和法律意識。另一方面，我庭通過選派人員參加最高法院和國家法官學院業務培訓，提升審判人員的業務素質，開闊視野，更新商事審判理念。上半年，我庭選派了1名同志參加國家法官學院與美國天普大學司法培訓合作項目的學習；2名同志參加全國法院民事證據實務培訓班；1名同志參加破產法論壇研討；1名同志參加全國商事審判研討會。三是加強廉政建設，提高防腐拒變的意識。隨著社會利益關系的深刻變化，商事審判工作的環境變得更加復雜。商事法官處于解決糾紛、化解矛盾的第一線，容易受到各種消極因素的影響和侵蝕。我庭特別注重抓好法官隊伍的紀律作風和廉政建設，不斷加大教育力度，引導人員加強自我約束，從思想上、行動上嚴格要求自己，規范司法行為，拒絕貪婪之心、不伸貪婪之手、不做貪婪之事，固守淡泊，嚴格自律。
在完成好本職工作的同時，我庭還積極承擔最高法院和本院黨組交辦的各項工作任務。5月份我庭承辦了最高法院在X召開的全國法院買賣合同司法解釋研討會會務工作，盡管人員有限，在庭領導的周密部署、精心安排下，在同志齊心協力下，較圓滿的完成了各項會務工作，保障了會議順利召開，得到了最高法院的肯定和其他兄弟法院的一致好評。根據院黨組安排，我庭承擔起為七個系統國企改革服務的對外聯絡和材料報送工作，及時向七個系統改革辦報送了本院相關工作動態和信息。由于我庭在全省國有企業政策性關閉破產工作中突出的表現，我庭被評為全省國有企業政策性關閉破產工作先進集體。
回顧上半年，我庭較好地完成了各項工作任務，取得了一些成績。但也存在著一些問題，如辦案效率有待進一步提高，調研工作還需要進一步抓緊，盡快轉化出調研成果，為大局服務方式方法有待進一步創新等等。這些問題還需要我們在下半年的工作中切實加以改進。
院黨組：
我自2007年元月到執行局工作以來，在院領導的關心和支持下，在相關庭室隊的大力配合下，團結全局新老同志，振作精神，埋頭苦干，努力開創全縣執行工作新局面。根據要求，現將三年來的工作、思想情況簡要報告如下：
一、立足本職，務實不務虛。
審判工作解決的是當事人的訴求爭議，執行工作解決的是當事人的權益實現。權益實現不了，裁判文書只能是一紙空文。所以，執行工作的重要性不言而喻。而被執行人的情況則是千差萬別，故而要做好執行工作，不僅需要全面扎實的法律專業知識，不僅需要執行法官內心牢固樹立“司法為民”的執法理念，而且還需要執行法官豐富的工作經驗，靈活的協調能力，甚至有時候還需要有向弱者伸出援助之手的樸實情感。作為一名執行法官，我捫心自問：我做到了嗎？我做到了多少？
2007年——2009年的三年里，我共辦理各類執行案件102件（包括清理執行積案12件），其中2007年18件，2008年29件，2009年43件。案件涉及婚姻家庭、借款及民間借貸、道路交通事故賠償、人身權、合同買賣及加工承攬、刑事附帶民事賠償、勞動爭議糾紛等方面，涉案標的金額200多萬元，綜合結案率達80%以上。在執行案件過程中，堅持依法、公正、文明的執行原則自不必說，重要的是我注意區分案件的不同類型，具體問題具體分析，針對不同案件制定不同的執行方案，采取不同的執行措施。對那些有履行能力拒不履行的被執行人，果斷采取強制手段，堅決維護生效法律文書的權威和申請執行人的合法權利。如我辦理的申請執行人李群和被執行人Xx人身權糾紛一案，執行標的6000元。被執行人家庭條件尚好，并購置有挖掘機，但卻對幾千元賠償款無動于衷。經多次勸說無效后，依法對其采取拘留罰款措施，給被執行人及其家人上了一堂法制教育課，當然，本案得以順利執行。對那些涉及農民工利益的案件，更是確保在最短時間內為他們追回欠款，以守住基層農民生活生存的底線。如我辦理的申請執行人XxXx鎮人民政府和被執行人Xx縣Xx建筑安裝公司建設工程合同糾紛一案，執行標的20余萬元。這20多萬元是被執行人拖欠當地農民工修路的工程款，因此在當地產生了不良影響。鑒于被執行人人去樓空，我們在Xx縣法院執行局同志的鼎力協助下，幾乎查遍了Xx縣城區的每個金融機構，功夫不負有心人，最后終于在一家銀行查到被執行人掛在教育經費名下的一筆臨時11萬元轉賬資金。我們及時與銀行工作人員溝通，動情曉理，終使這筆錢款成功打進本院賬戶，該案受到Xx鎮黨委政府的高度評價。對那些涉及醫患糾紛的敏感案件，我不是簡單地一執了之，既要考慮到患者拿回賠償款的焦急心理和迫切愿望，也要考慮到醫療機構工作秩序的正常運轉。如我辦理的申請執行人Xx與被執行人Xx市Xx醫療集團Xx醫院醫療事故賠償糾紛一案，執行標的10萬余元。在查詢被執行人的存款賬戶時，被執行人得到消息，主動和我們取得聯系，說明賬戶內資金系醫院購買設備專用，請求不要扣劃，表示愿意自動履行。后經協調，被執行人于次日來我局一次性將賠償款全額繳清，醫患雙方消除了對立情緒，握手言和。對那些被執行人財產在外地的案件，我一直提示自己要設身處地從申請執行人的角度思考解決問題，堅持正確的群眾觀念，那就是把群眾利益作為根本出發點，盡量用最小代價獲取最大利益。如我辦理的申請執行人Xx與被執行人Xx合伙糾紛一案，執行標的20萬元。本案申請執行人是Xx人，被執行人是Xx人，經查被執行人在Xx空空如也，其所有的可供執行財產卻遠在Xx。為節約執行成本，我們和Xx市Xx縣法院執行庭多方聯系，詳細說明情況，希望能接受委托。在我們的不懈努力下，Xx法院同意接收此案。目前此案已進入財產評估、拍賣程序，申請執行人為此寫來感謝信。限于篇幅，其他案件的執行情況在此不再一一贅述。三年來，我配合局里其他同志辦理執行案件約有200多件。我始終堅持執行一盤棋思想，心結一條，勁使一處，依靠執行集體的智慧和力量，攻克了一個有一個硬骨頭案件，平息了若干社會矛盾，在解決“執行難”的道路上又向前邁進了一大步。
二、加強學習，溫故而知新。
面對不斷出現的新情況新問題，面對不斷頒布和更新的法律法規，只有不斷加強學習，才能準確把握時代跳動的脈搏；也只有不斷加強學習，才能適應新形勢下執行工作新的挑戰。首先，政治理論學習不容忽視。一個法官，尤其是執行法官，不能僅僅著眼于案件本身的法律效果。在當今構建和諧社會的漫漫征途中，案件的社會效果往往很重要，在某些方面表現得更加突出。這就要求我們必須對國家和地方政府社會經濟文化發展的大趨勢有清醒的認識。如果認為政治理論空洞無物而放松學習，則有可能迷失方向，導致盲目蠻干。2007年開展的“社會主義法治理念”教育，使我受益匪淺。通過學習，我初步掌握了社會主義法治理念的基本內涵，而這對以后辦案將無疑會起到導航和指南作用。2008年開展的“科學發展觀”教育，又使我對人民法院的可持續發展有了更深的理解。科學發展觀必將而且已經指導人民法院進一步調整工作思路，進一步調整審判執行工作服務大局的重心，促進人民法院各項工作由被動辦案到能動服務的轉變。科學發展觀確立的“以人為本”思想又要求作為法官的我們全面理解和領會人權的司法保護，維護社會公平正義。其次，法律學習一以貫之。2007年10月通過的《物權法》和修改后的《民訴法》，以及后來眾多的司法解釋，都是執行工作中不可或缺的，必須學習掌握。我自己在2007年也幸運地通過了國家司法考試。學習是為了更好地工作，工作又反過來檢驗學習成果是否落到實處。在實際執行中，執行異議、執行聽證等許多方面的處理現階段還處在摸索階段，更少不了積極學習和大膽借鑒。再次，學習方式方法多種多樣。可以從書本學習，可以向典型學習，可以和同事討論，可以翻閱報紙雜志，可以瀏覽網絡電視等等，只要是有心人，隨時隨地都可以學習。正所謂磨刀不誤砍柴工，目標是爭取做一名學習型法官。
三、服務大局，譜寫新篇章。
人民法院的職能決定了審判和執行工作必須服務于改革、發展、穩定的大局。第一，自2008年10月份，中央政法委在全國法院系統開展的“集中清理積案”活動，時間緊任務重。我局共清理出118件案件，其中許多案件都是多年前遺留下來的。我們把所有案件分類造冊，逐案剖析原因，明確責任到人，周六周日加班加點，加大執行工作力度。對有執行線索的及時出警，有財產的依法采取相應措施，無財產的窮盡執行措施后給當事人一個明白交代。清積期間我們成功執行了一批塵封已久的案件，并在規定時間內按質按量完成上級要求的清積任務，使我院的執行工作步入良性循環。第二，Xx這幾年加速城市建設，而新城區建設更是全縣工作的重中之重。縣委縣政府舉全縣之力，致力于發展地方經濟。在Xx外Xx石灰窯拆除行動中，在Xx外Xx廣場拆遷行動中，在Xx路和高速公路連接線等等拆遷行動中，我局都是充當了重要的角色。每每這時，我們執行干警責無旁貸，永遠沖在第一線。我和我的同事們在現場沉著應對，臨機處置了許多棘手的問題，充分發揮人民法院職能作用，依法為縣委縣政府的決策提供強有力的司法保障。
四、總結繼往，交好接力棒。
1、廉潔自律方面。盡管法官這個稱呼聽起來很神圣，但我們國家的現狀決定了法官仍是一個比較清貧的職業，而且比一般職業會受到更嚴格的職業道德約束。它要求你坐的直，站的穩，走的正；它要求你慎于交往，自覺抵制社會上各種歪風邪氣；它要求你謹于言行，切莫在權力的漩渦中眩暈；它要求你恪盡職守，自覺推行奉獻精神；它要求你一身正氣，兩袖清風···既然選擇了法官這個職業，我也沒有什么好說的，必須按上面的要求去做，并且盡力做好。2、不足之處。成績有限，經不起羅列。問題倒是不少，諸如政治理論和業務素質的學習遠遠不夠，導致理論水平不高，業務知識不全，這在一定程度上影響了辦案質量和效率。為人民服務的宗旨有待于進一步加強，對待某些纏訴的當事人存在耐心和細心不夠現象。部分案件辦理的粗枝大葉，跟不上先進兄弟人民法院司法革新的步伐等等，這些問題和現象我將在以后的工作中逐步加以克服和解決。
