開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長制匯報(bào)材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

面對(duì)這一榮譽(yù)，葉建順局長卻認(rèn)為自己主要關(guān)注的是工礦企業(yè)的安全生產(chǎn)，性質(zhì)相對(duì)單純，遠(yuǎn)不及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和其他先進(jìn)個(gè)人。輕描淡寫的幾句話，抹不去背后的汗水與艱辛。在這場(chǎng)百年不遇的洪災(zāi)中，延平區(qū)所有的工礦企業(yè)沒有發(fā)生一起因洪水、泥石流造成的人員死亡事故，這一切豈是“工作性質(zhì)相對(duì)單純”所能概括的?

未雨綢繆防范未然

南平鉭鈮礦業(yè)開發(fā)有限公司安全部的謝灼仁經(jīng)理在6月初就陸續(xù)接到延平區(qū)安監(jiān)局關(guān)于防范特大暴雨的電話和短信通知，要求企業(yè)提前做好準(zhǔn)備，公司內(nèi)一些易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害和礦區(qū)巖層相對(duì)脆弱的地方要及早停工、疏散工人。而到了6月13日暴雨傾盆而下的時(shí)候，南平鉭鈮礦業(yè)公司立即停工并組織人員撤離了礦區(qū)。

和南平鉭鈮礦業(yè)公司的情況一樣，全區(qū)20多家非煤礦山企業(yè)都趕在洪水來臨前順利停產(chǎn)撤離，這一切都得益于葉建順局長的提前部署。

針對(duì)延平區(qū)山高水急、易發(fā)生洪澇災(zāi)害的特點(diǎn)，葉局長平時(shí)就注重加強(qiáng)對(duì)非煤礦山企業(yè)的宣傳教育和監(jiān)督管理。而在這次特大洪災(zāi)來臨前的汛期，葉局長更是早早就下發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院安委辦關(guān)于，切實(shí)做好汛期安全生產(chǎn)工作的通知》等文件，并多次召開礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議，對(duì)汛期安全工作進(jìn)行安排。在本雨來臨前夕，延平區(qū)安監(jiān)局又以電話、短信等方式通知礦山企業(yè)停止生產(chǎn)、撤出人員，通知危化企業(yè)、重大危險(xiǎn)源單位做好暴雨安全值班、巡查、防范工作。

為確保企業(yè)能真正落實(shí)安監(jiān)局的防洪安全生產(chǎn)措施、不出疏漏，葉局長組織和帶領(lǐng)局工作人員深入礦山企業(yè)檢查，要求住在山邊、水邊工棚的礦山工作人員全部撤離到安全地帶。為防止出現(xiàn)個(gè)別礦主麻痹大意、片面追求經(jīng)濟(jì)效益忽視人員安危的情況，他還親自下到井下，對(duì)地下開采、危險(xiǎn)性大的地方和環(huán)節(jié)都進(jìn)行了有效的監(jiān)督排查。在時(shí)間緊、任務(wù)重、人手有限的情況下，葉局長對(duì)南山、樟湖和塔前等邊遠(yuǎn)地方的工礦企業(yè)也安排了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安辦主任進(jìn)行巡查，并及時(shí)匯報(bào)巡查情況，確保無疏漏無隱患。“就在6月13日當(dāng)天，葉局長還帶著工作人員冒雨專程趕到我們的尾礦庫進(jìn)行檢查，交代要安排人員24小時(shí)值班巡查，及時(shí)告知他們尾礦庫周邊地質(zhì)情況的變化。”南平鉭鈮礦業(yè)公司安全部的謝灼仁經(jīng)理對(duì)當(dāng)天的情形記憶猶新。

“我們平時(shí)的宣傳教育工作比較頻繁，所以多數(shù)礦山企業(yè)普遍都比較重視安全生產(chǎn)工作，再加上前期比較周密的通知部署，這次各類企業(yè)和生產(chǎn)人員的撤離工作整體上達(dá)到了預(yù)期效果。”回想起那一段時(shí)間的工作，葉局長輕輕地舒了一口氣。

堅(jiān)守在抗災(zāi)第一線

“擔(dān)任安監(jiān)局長這個(gè)職務(wù)，時(shí)刻都感覺自身責(zé)任重大，肩上擔(dān)負(fù)著企業(yè)、員工、百姓的生命財(cái)產(chǎn)安全重任!”葉局長對(duì)安監(jiān)工作有著深刻的認(rèn)識(shí)，在實(shí)際工作中也身體力行，履行自己的職責(zé)。在今年的特大洪災(zāi)中，他始終堅(jiān)守在抗災(zāi)搶險(xiǎn)的第一線。

一連幾天的強(qiáng)降雨導(dǎo)致河水水位猛漲，南平水泥廠礦山分廠的地下采場(chǎng)遭遇持續(xù)的河水泥漿倒流，水位不斷上漲。礦山搶險(xiǎn)人員開動(dòng)了全部的抽水設(shè)備晝夜排水，依然無法有效降低水位。葉局長趕到現(xiàn)場(chǎng)，與企業(yè)工程技術(shù)人員認(rèn)真分析后，確定無法排除積水，于是果斷要求放棄礦井，將人員全部撤離到安全地帶。

在與礦井工人談話的時(shí)候，葉局長了解到在距礦洞3公里左右的河邊還住著十幾個(gè)工人，他和工作人員不顧道路路基出現(xiàn)的裂縫及邊上山坡不斷發(fā)生的溜方和滾落的石頭，立即頂著暴雨，火速趕到工人居住的河邊，動(dòng)員工人轉(zhuǎn)移，從而避免了死亡事故的發(fā)生。

6月14日中午，受強(qiáng)降雨影響，延平區(qū)西塔線11公里處發(fā)生山體滑坡，將途經(jīng)該路段的一輛中巴車和一輛面包車推人洪水湍急的溪中，車上31人失蹤。葉局長接到災(zāi)情報(bào)告后，立即啟動(dòng)事故災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，冒著滂沱大雨迅速趕往出事現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助組織施救。當(dāng)晚7點(diǎn)，失蹤中巴車的車頭在河中浮起，聞?dòng)嵹s來的失蹤人員家屬情緒愈發(fā)不穩(wěn)定，強(qiáng)烈要求武警戰(zhàn)士下到?jīng)坝康暮樗写驌颇缢⑹й櫲藛T。葉局長不顧自己患有高血壓且已渾身濕透，不斷勸解、說服、平息遇險(xiǎn)人員家屬的情緒，維護(hù)善后工作秩序。“群眾的情緒我們可以理解，但官兵們的生命我們同樣也要保護(hù)。淹了6個(gè)多小時(shí)，里面還能有生命嗎?河水；中擊力這么大，車門都沖掉了，里面還能有什么嗎?”在情在理的話語讓激動(dòng)的群眾情緒慢慢平復(fù)下來。經(jīng)過緊張施救和大量的思想工作后，事故最終得到了妥善處置。凌晨時(shí)分，葉局長才拖著疲憊的身軀回到車上，靠在座椅上打個(gè)盹

暴雨造成的險(xiǎn)情接連發(fā)生。6月22日。南山鎮(zhèn)店口電站大壩發(fā)生重大險(xiǎn)情――壩內(nèi)水位暴漲。一旦潰壩，近200萬立方的蓄水將傾泄而下，下游的店口、鳳池等8個(gè)村將被淹沒，80∞多名村民的生命和財(cái)產(chǎn)安全受到嚴(yán)重威脅。險(xiǎn)情就是命令，葉局長與快速上漲的水位展開了賽跑!中午12點(diǎn)，顧不上吃午飯，冒著沿途可能會(huì)被飛石擊中、被泥石流掩埋的危險(xiǎn)，他帶領(lǐng)3名爆破專家急速趕赴水庫大壩。為了在最短的時(shí)間內(nèi)解除店口電站的險(xiǎn)情，一路上，葉局長急切地用手機(jī)聯(lián)系當(dāng)?shù)卣凸才沙鏊瑥木徒牡V山炸藥庫領(lǐng)取炸藥、導(dǎo)火索等爆破物品。當(dāng)他們趕到水庫大壩時(shí)，爆破物品也隨后送到，為炸開大壩贏得了時(shí)間。

下午5點(diǎn)58分，在國家防總、省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和專家的指導(dǎo)下，店口電站大壩導(dǎo)流渠閘門成功炸開，高漲的水庫水位迅速下移，險(xiǎn)情得到初步排除……

自6月7日起到抗洪結(jié)束的這一段時(shí)間里，葉局長的工作日程里就沒有休息日的字眼，每晚基本上都忙到十一二點(diǎn)才回家。而6月13日的強(qiáng)降雨后，他更是一心撲在抗洪搶險(xiǎn)工作上，通宵達(dá)旦是常有的事。在搶險(xiǎn)過程中他時(shí)常吃不上一頓像樣的飯菜，餓了就以備著的餅干、八寶粥和礦泉水充饑，為的就是盡快趕往出事地點(diǎn)，及時(shí)指導(dǎo)搶險(xiǎn)。礦山、危化企業(yè)、交通災(zāi)難、泥石流災(zāi)害點(diǎn)……哪里有險(xiǎn)情，哪里就有他的身影。

為災(zāi)后復(fù)產(chǎn)保駕護(hù)航

災(zāi)情過后，重建家園、恢復(fù)生產(chǎn)的任務(wù)刻不容緩。

“今年的災(zāi)情比較嚴(yán)重，在災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)方面，企業(yè)比較常見的安全生產(chǎn)問題主要是受淹廠房、車間、宿舍的建筑安全問題，這需要請(qǐng)專家檢查鑒定，確定安全后才允許恢復(fù)開工生產(chǎn)；再有就是對(duì)周邊發(fā)生過塌方、泥石流、道路水毀等地質(zhì)災(zāi)害的工礦企業(yè)要作好安全提示，對(duì)周邊的地質(zhì)情況進(jìn)行檢查，防止二次災(zāi)害的發(fā)生，對(duì)于礦井被淹的非煤礦山，在排水清淤的同時(shí)，要指導(dǎo)他們時(shí)刻注意礦井巖層是否發(fā)生變化，并要求他們及時(shí)向安監(jiān)局匯報(bào)情況；加工制造類企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)尤其要注意設(shè)備用電安全，受淹的原材料也要妥善處理…”針對(duì)這些災(zāi)后恢復(fù)重建中常見的、易引發(fā)安全事故的環(huán)節(jié)，葉局長制定了面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直部門和企業(yè)的《延平區(qū)人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)災(zāi)后重建恢復(fù)生產(chǎn)安全生產(chǎn)工作的緊急通知》，對(duì)災(zāi)后重建恢復(fù)生產(chǎn)的安全生產(chǎn)工作提出了要求，明確了責(zé)任、強(qiáng)化了措施、加強(qiáng)了管理；對(duì)于群眾的生產(chǎn)生活，他專門組織人員編寫了《致全區(qū)人民的一封公開信》，告知在災(zāi)后生產(chǎn)、生活中的安全知識(shí)和要注意的安全事項(xiàng)。

第2篇

由副主席帶隊(duì)，市政協(xié)經(jīng)濟(jì)科技委員會(huì)會(huì)同市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦組織部分委員。深入縣的局部項(xiàng)目區(qū)、示范村、龍頭企業(yè)、農(nóng)戶，采用實(shí)地觀察、聽取介紹、座談?dòng)懻摰榷喾N形式對(duì)這四個(gè)縣區(qū)的5大類農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收方面的作用越來越凸現(xiàn)，引起了政協(xié)委員的高度關(guān)注。年月日至日，由副主席帶隊(duì)，深入縣的局部項(xiàng)目區(qū)、示范村、龍頭企業(yè)、農(nóng)戶，采用實(shí)地觀察、聽取介紹、座談?dòng)懻摰榷喾N形式對(duì)這四個(gè)縣區(qū)的5大類、17個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，并對(duì)三個(gè)縣的書面匯報(bào)資料和相關(guān)資料也進(jìn)行了認(rèn)真研究。現(xiàn)將調(diào)研情況演講如下：

一、基本情況

市的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作始終堅(jiān)持以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件為重點(diǎn)，市從年開始實(shí)施國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。多年來。以產(chǎn)業(yè)開發(fā)為主線，以糧油增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化管理，為全市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)。目前已累計(jì)完成投資4.43億元，其中各級(jí)財(cái)政投資2.31億元，實(shí)施土地治理83.1萬畝，建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目46個(gè)。項(xiàng)目涉及七個(gè)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣區(qū)的80個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，613個(gè)村，受益農(nóng)民達(dá)160多萬人，帶動(dòng)農(nóng)民年人均增收300多元。

開挖疏浚渠道359公里，土地治理項(xiàng)目方面：累計(jì)襯砌支、斗、分、引渠道2919公里。修建排灌站100座，新打和修復(fù)配套機(jī)井668眼，新建擴(kuò)建小型蓄水工程24處，采用深翻改土、測(cè)土施肥、秸桿還田等方法改良土壤87.15萬畝，補(bǔ)貼購置農(nóng)業(yè)機(jī)械638臺(tái)套，新修和拓寬整修機(jī)耕路933公里，營造農(nóng)田防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林、水保林9.33萬畝，培訓(xùn)農(nóng)民43.7萬人次，裝備鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)站67個(gè)，實(shí)施以高效農(nóng)業(yè)為主的科技示范推廣53.48萬畝。通過開發(fā)治理，項(xiàng)目區(qū)新增灌溉面積5.37萬畝，改善灌溉面積73.58萬畝，新增除澇面積3.55萬畝，年新增糧食生產(chǎn)能力1.24億公斤，新增油菜籽生產(chǎn)能力1353萬公斤。

建成蠶、茶、果、藥、菜生產(chǎn)基地3.87萬畝。重點(diǎn)扶持了縣、區(qū)的蠶桑生產(chǎn)基地；縣、縣的茶葉生產(chǎn)基地；縣、縣的獼猴桃生產(chǎn)基地；縣藥用玫瑰、縣西洋參、區(qū)丹皮、縣紅豆杉、縣茯苓等中藥材種植；區(qū)和縣蔬菜種植基地等項(xiàng)目。二是建成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營加工項(xiàng)目和流通設(shè)施項(xiàng)目19個(gè)。主要扶持了縣龍蛟、沙河、國禮茶葉加工廠；區(qū)過街樓蔬菜、水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和蓮藕精深加工廠；縣張驀絲綢廠、植物淀粉加工廠、博望鎮(zhèn)蔬菜加工和柑桔光電分選線；縣萬噸大米加工廠和縣種子加工廠；縣春光油脂廠2萬噸高檔雙低菜籽油生產(chǎn)線等項(xiàng)目。三是建成產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖項(xiàng)目7個(gè)。扶持了縣堰口特種水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)和縣特種水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)、勞武水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)；縣白龍鎮(zhèn)良種豬繁育、市乳業(yè)總場(chǎng)奶牛養(yǎng)殖和縣三合鄉(xiāng)無公害豬養(yǎng)殖等項(xiàng)目。通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目方面：一是實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營種植項(xiàng)目20個(gè)。年新增總產(chǎn)值5.5億元，新增利稅6285萬元。

市的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)取得了顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，經(jīng)過這些年的努力。積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，得到中省的高度肯定，多次受到中省的懲辦獎(jiǎng)勵(lì)，省政府先后兩次在漢中召開農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣了市的經(jīng)驗(yàn)；省上組織的檢查驗(yàn)收中，市有5個(gè)縣區(qū)的開發(fā)項(xiàng)目被評(píng)定為優(yōu)良工程，獎(jiǎng)勵(lì)土地治理規(guī)模2.5萬畝，財(cái)政投資750萬元；年我市在接受國家三年一次的驗(yàn)收考評(píng)中，受到國家驗(yàn)收考評(píng)組的好評(píng)，并獎(jiǎng)勵(lì)縣土地治理開發(fā)規(guī)模0.5萬畝，財(cái)政投資156萬元。調(diào)查中委員們對(duì)我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作取得的效果感到振奮，對(duì)長年奮戰(zhàn)在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)第一線的干部不辭辛勞的敬業(yè)精神表示由衷的欽佩。通過調(diào)查我認(rèn)為，市的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作主要有以下三個(gè)特點(diǎn)：

形成一整套規(guī)章制度。嚴(yán)格執(zhí)行了申報(bào)、立項(xiàng)、競(jìng)爭(zhēng)制的項(xiàng)目管理責(zé)任制、工程質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測(cè)制和重點(diǎn)工程招投標(biāo)制，1有嚴(yán)格的項(xiàng)目管理制度。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)從項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)估、審批、實(shí)施到驗(yàn)收等。確保了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目工程質(zhì)量的不時(shí)提高。

并每年有所增加，2有完善的資金投入和管理機(jī)制。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)行“國家引導(dǎo)、配套投入、民辦公助、滾動(dòng)開發(fā)”投資機(jī)制。中央財(cái)政在預(yù)算中專門安排資金用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。同時(shí)，規(guī)定了各級(jí)財(cái)政的配套投入和項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民自籌投入比例。市也把配套資金納入了財(cái)政預(yù)算。通過多渠道、多形式籌措資金，使資金投入有可靠的來源保證。資金管理方面，實(shí)行了專戶貯存、專人管理、專款專用和縣級(jí)報(bào)帳制、項(xiàng)目資金管理使用審計(jì)制，杜絕了資金的擠占挪用，保證了專款專用，提高了資金使用效益。

貴在綜合”一方面堅(jiān)持山水田林路綜合治理，3有一套科學(xué)的綜合治理措施。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重在開發(fā)。因地制宜，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、科技推廣等治理措施配套實(shí)施，綜合治理效益顯著；另一方面注重與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、扶貧開發(fā)相結(jié)合，吸收和借鑒了這些方面的勝利經(jīng)驗(yàn)，并將其運(yùn)用到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)和管理當(dāng)中。

二、存在問題

發(fā)揮了對(duì)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范導(dǎo)向作用。但在調(diào)查中我也發(fā)現(xiàn)還存在著一些不容忽視的問題。市的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作雖然取得了顯著的效果。

納入開發(fā)項(xiàng)目的僅僅只有100萬畝左右。區(qū)的中低產(chǎn)田面積更大，1開發(fā)規(guī)模較小。市的產(chǎn)糧核心區(qū)有169萬畝水田。亟待開發(fā)。國家下?lián)艿耐恋刂卫眄?xiàng)目規(guī)模每年僅有7萬多畝，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目5個(gè)左右，財(cái)政投資3000多萬元，很難滿足農(nóng)民群眾急待開發(fā)的需要。全市還有四個(gè)縣至今還沒有列入國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，不能申報(bào)實(shí)施國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。

集中連片”原則，2區(qū)域差異較大。依照“先易后難。前幾年的開發(fā)重點(diǎn)大部分在自然條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)過這些年的項(xiàng)目實(shí)施，這些地方的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，綜合生產(chǎn)能力大幅度提高。而尚未實(shí)施開發(fā)的區(qū)中低產(chǎn)田面積較大，基礎(chǔ)設(shè)施單薄，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件仍然很差，和項(xiàng)目開發(fā)區(qū)的差別越拉越大。四個(gè)尚未納入綜合開發(fā)的縣和已經(jīng)實(shí)施開發(fā)的縣區(qū)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等方面的差別也已經(jīng)逐步顯現(xiàn)。這種區(qū)域差別的存在與全市農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的總體要求不相適應(yīng)。

財(cái)政支農(nóng)資金一直采用部門分塊管理的方法，3涉農(nóng)資金投向較散。多年來。不同渠道的投資在使用方向、實(shí)施范圍、建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目安排等方面有一定程度的重復(fù)和交叉，造成了政出多門、多頭管理、資金分散，有利于統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)，難以形成對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體合力。

項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)政投資規(guī)范已明顯偏低。同等投資情況下，4投資規(guī)范較低。隨著開發(fā)建設(shè)逐步向淺山丘陵區(qū)域推進(jìn)。淺山丘陵區(qū)需要架橋修路的工程要比區(qū)多，砼U型渠的襯砌改造和灌溉站、機(jī)電井建設(shè)都會(huì)因?yàn)樯絽^(qū)溝壑縱橫、水勢(shì)比降落差大，而使得工程量和施工難度大為增加，再加上項(xiàng)目建設(shè)所需的各種原材料價(jià)格普遍上漲，區(qū)的自然條件、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、村組和群眾的自籌資金能力都比地區(qū)差，使得項(xiàng)目建設(shè)的資金缺口加大。

項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民配套投入的自籌資金及投工投勞應(yīng)占財(cái)政投資的三分之一，5自籌資金落實(shí)較難。根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策規(guī)定。市的農(nóng)民籌資投勞比例為25%但由于我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，村組集體經(jīng)濟(jì)單薄，農(nóng)民可支配收入不高，農(nóng)民自籌資金落實(shí)難度很大。一些經(jīng)濟(jì)條件差的地方，群眾的投工集資不能到位，形成空賬，致使項(xiàng)目建設(shè)資金短缺，建設(shè)速度緩慢，質(zhì)量難以保證。

管護(hù)主體虛設(shè)，6建后管護(hù)較差。重建輕管的現(xiàn)象比較普遍。建后管護(hù)的約束機(jī)制和管護(hù)資金缺位，項(xiàng)目區(qū)干部群眾管護(hù)意識(shí)淡薄，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組缺乏嚴(yán)格的管護(hù)制度和管護(hù)措施，一些地方出現(xiàn)了農(nóng)戶侵蝕渠坎路肩，導(dǎo)致U型板被水沖翻，路邊樹木被折本文來自轉(zhuǎn)載請(qǐng)保管此標(biāo)記。被拔，標(biāo)志牌被毀等多種人為損毀工程設(shè)施的現(xiàn)象。

市的龍頭企業(yè)建設(shè)取得長足發(fā)展，7龍頭企業(yè)較弱。近年來。但綜合實(shí)力都相對(duì)較弱。國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目選擇實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)、擇優(yōu)立項(xiàng)的政策前提下，對(duì)我市申報(bào)、立項(xiàng)、扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目帶來了一定的影響，致使一批有發(fā)展?jié)摿Φ凝堫^企業(yè)得不到及時(shí)的扶持，龍頭企業(yè)的帶動(dòng)輻射作用無法充分體現(xiàn)。

三、幾點(diǎn)建議

提高開發(fā)整體效益。一方面要做好同其他涉農(nóng)資金的整合文章，1整合涉農(nóng)資金。向投資整體要效益。根據(jù)省上統(tǒng)一要求，建議在不改變投向的前提下，依照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，各盡其力、各記其功”原則，將農(nóng)業(yè)開發(fā)資金與扶貧、糧食生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科技推廣、林業(yè)和水利建設(shè)等其他涉農(nóng)資金實(shí)行捆綁使用，以有效解決開發(fā)建設(shè)資金投入缺乏和項(xiàng)目建設(shè)交叉安排，重復(fù)檢查，多頭管理，資金分散，影響工程質(zhì)量、工程效益等問題，提高涉農(nóng)資金的整體投資效益。另一方面要做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金內(nèi)部運(yùn)籌和投向的整合文章，向投資結(jié)構(gòu)要效益。應(yīng)根據(jù)我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作總體目標(biāo)，對(duì)投資結(jié)構(gòu)和投入重點(diǎn)作適當(dāng)調(diào)整，由過去主要扶持糧食主產(chǎn)區(qū)改為扶持糧食生產(chǎn)和扶持高效經(jīng)濟(jì)作物相結(jié)合。各開發(fā)項(xiàng)目縣應(yīng)結(jié)合生態(tài)環(huán)境建設(shè)，有計(jì)劃、有方法地將開發(fā)片區(qū)調(diào)整到自然條件和生態(tài)環(huán)境脆弱的區(qū)，以縮小農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域差異，提高我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體水平。

擴(kuò)大開發(fā)規(guī)模。積極做好后續(xù)項(xiàng)目的貯藏工作，2做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)藏。要緊緊圍繞“四大產(chǎn)業(yè)”和優(yōu)質(zhì)糧油加工，認(rèn)真調(diào)研，嚴(yán)格篩選，從項(xiàng)目入庫、申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)的各個(gè)關(guān)口都要嚴(yán)格把關(guān)，真正實(shí)行公開、公平競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)的制度，對(duì)那些開發(fā)潛力大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和招商引資的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在經(jīng)過專家論證后優(yōu)先申報(bào)，爭(zhēng)取立項(xiàng)。對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村組干部群眾積極性高、自籌資金能夠足額落實(shí)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)有條件的地方項(xiàng)目給于優(yōu)先立項(xiàng)。做深做細(xì)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，提高選項(xiàng)立項(xiàng)的準(zhǔn)確性和成功率。以科技含量高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目爭(zhēng)取國家投入。要切實(shí)做好四個(gè)縣進(jìn)入國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣的申報(bào)工作，建議市政府向省政府專題演講，并加大爭(zhēng)跑力度，爭(zhēng)取早日批準(zhǔn)，以擴(kuò)大我市的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)模。

加大群眾監(jiān)督力度。一是要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的管理。項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格依照下達(dá)計(jì)劃和行業(yè)建設(shè)規(guī)范組織實(shí)施，3加強(qiáng)項(xiàng)目管理。項(xiàng)目設(shè)計(jì)要與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相銜接，渠、路、井、樹、橋、涵等設(shè)施布局相配套，田間治理要與村容村貌建設(shè)相結(jié)合，改善生產(chǎn)條件要與培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。達(dá)到滿足生產(chǎn)需要，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，增加群眾收入，提高生活質(zhì)量的目的同時(shí)要不斷改革和創(chuàng)新施工工藝，嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)程，規(guī)范組織實(shí)施，提高工程建設(shè)質(zhì)量。二是要加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理。要進(jìn)一步完善以縣級(jí)報(bào)賬制為核心的資金管理機(jī)制，堅(jiān)持按項(xiàng)目建設(shè)管理順序和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度撥付資金，堅(jiān)持實(shí)行項(xiàng)目資金專款專帳、專戶、專人管理，專款專用，確保資金平安高效運(yùn)行。三是要加大群眾監(jiān)督力度。繼續(xù)全面推行項(xiàng)目公示制，項(xiàng)目建設(shè)的前、中、后期，都要公示項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、任務(wù)完成情況和資金使用情況，自覺接受群眾監(jiān)督。要不斷健全和完善工程招投標(biāo)制、監(jiān)理制和項(xiàng)目法人制。項(xiàng)目實(shí)施主體對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度以及投資平安負(fù)全責(zé)，市縣區(qū)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目要進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和驗(yàn)收，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，動(dòng)態(tài)管理。

解決籌資投勞難題。臨時(shí)以來，4采取多種措施。農(nóng)民籌資投勞在實(shí)際操作中難度較大，制約著農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的健康發(fā)展，必需采取多種方式解決這一難題。第一，適當(dāng)降低農(nóng)民籌資投勞比例。調(diào)研中，農(nóng)民籌資投勞比例偏高的反映較為強(qiáng)烈，建議主管部門就此進(jìn)行專題調(diào)研，拿出具體數(shù)額逐級(jí)上報(bào)，力爭(zhēng)能夠降低硬性比例。第二，籌資投勞的方式上，可以采取以清晰的收益對(duì)象籌集。例如對(duì)機(jī)井工程、電管站實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制，發(fā)放使用權(quán)證。首先選定業(yè)主，業(yè)主自身先自籌一定數(shù)量的資金，據(jù)此獲得工程的使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)；其次由業(yè)主牽頭組織籌資投勞，業(yè)主根據(jù)受益范圍與群眾協(xié)商，簽訂合同，落實(shí)籌資投勞。還可以采取“一次計(jì)劃，分年籌集”及“分類籌集，自籌自用”等辦法，這樣農(nóng)民承當(dāng)?shù)钠穑軌蛘{(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，有利于項(xiàng)目順利實(shí)施。第三，加強(qiáng)籌資投勞的管理。要制定統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)民籌資的收、用、領(lǐng)、銷制度，農(nóng)民籌集的資金和勞務(wù)，實(shí)行專項(xiàng)管理，專款（工）專用，并對(duì)使用情況張榜公布。以資代勞必需堅(jiān)持農(nóng)民自愿，并料理書面簽字手續(xù)，嚴(yán)禁強(qiáng)迫農(nóng)民以資代勞。

建立長效運(yùn)行機(jī)制。第一，5重視建后管護(hù)。要通過宣傳，增強(qiáng)群眾管護(hù)意識(shí)。項(xiàng)目建成后要通過多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，重點(diǎn)宣傳建設(shè)的效果，項(xiàng)目區(qū)與非項(xiàng)目區(qū)的區(qū)別以及項(xiàng)目建成前后的效益對(duì)比，用事實(shí)增強(qiáng)群眾的管護(hù)意識(shí)，項(xiàng)目區(qū)形成一個(gè)愛護(hù)工程的良好社會(huì)氛圍，發(fā)動(dòng)群眾參與項(xiàng)目管理。第二，將項(xiàng)目的建后管護(hù)納入各級(jí)主管部門的日常工作。各縣區(qū)每年應(yīng)按時(shí)上報(bào)項(xiàng)目管護(hù)計(jì)劃，經(jīng)市上審批并編制管護(hù)實(shí)施方案后組織實(shí)施。同時(shí)定期對(duì)各項(xiàng)目區(qū)管護(hù)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。第三，因地制宜，創(chuàng)新管護(hù)模式。項(xiàng)目區(qū)可根據(jù)各自的實(shí)際情況，積極探索適合外地的管護(hù)模式。例如，對(duì)道路、排水溝、橋涵、林網(wǎng)等公益性項(xiàng)目可實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理。對(duì)林網(wǎng)樹木統(tǒng)一進(jìn)行采伐更新，收益作為管護(hù)資金；對(duì)水利設(shè)施可實(shí)行井長制加協(xié)會(huì)的管理模式，以灌溉區(qū)為單位成立用水者協(xié)會(huì)，對(duì)灌溉用水進(jìn)行利息核算，確定收費(fèi)規(guī)范，由井長負(fù)責(zé)本井片范圍內(nèi)的水利設(shè)施的管理和維護(hù)工作；對(duì)一些已建成的林網(wǎng)還可以實(shí)行劃片拍賣，落實(shí)產(chǎn)權(quán)主體，由產(chǎn)權(quán)人對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理和維護(hù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)監(jiān)督。第四，建議盡快制定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的管理工作條例，明確項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)條款。對(duì)于破壞項(xiàng)目設(shè)施的行為依法嚴(yán)肅進(jìn)行追究查處；對(duì)改變項(xiàng)目區(qū)土地使用用途的由建設(shè)單位依法給于賠償；對(duì)項(xiàng)目監(jiān)管不力的追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。