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雙爭剖析材料

時間:2022-10-17 02:05:16

開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇雙爭剖析材料,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。

雙爭剖析材料

第1篇

一、善待錯誤,順水推舟

新的《數學課程標準》指出:“要關注學生在數學活動中所表現出來的情感與態度,幫助學生認識自我,建立自信心。”良好的數學情感與態度是學生參與數學活動的重要動力,是學生克服困難和探索創新的力量源泉。學生在學習中產生的錯誤,是一種來源于學生學習活動本身,具有特殊教育作用的學習材料。它來自學生,貼近學生,教學時又回到學生的學習活動中。教師要學會傾聽,正確面對學生的錯誤,并將錯誤作為一種促進學生情感發展、智力發展的教育資源,正確地、巧妙地加以利用。

在課堂上,我提倡三個“允許”:錯了允許重答,答得不完整允許再想,不同的意見允許爭論。在這樣的課堂上,學生沒有因為答錯題被老師斥責的憂慮,更沒有被同學恥笑的苦惱。他們在寬松的氣氛中學習,思維活躍,敢說、敢做、敢問。教學中,我面對學生的錯誤回答時,這樣說:“沒關系,再好好想一下。”“如果你想好了可以再來彌補。”“聽聽其他同學有沒有不同的見解。”等等。這樣既讓學生知道自己的回答是錯誤的,又維護了學生的自尊心和求知欲,營造了輕松愉快的課堂氣氛。

二、捕捉錯誤,峰回路轉

“教室――學生出錯的地方”,錯誤是伴隨著學生一起成長的。記得一位特級教師說過這樣的話:“教3+2=5的老師是合格老師,教3+2=?的老師是好老師,而教3+2=6的老師才是優秀老師!”顯然,這位教師的話表達了這樣一種教學思想:教學中隨時可能發生的“錯誤”是一道道亮麗的風景,它可引發學生參與的熱情,激起學生探究的心理矛盾和問題意識,更好地促進學生的認知和發展,自然不失為課堂上可充分挖掘的重要動態資源。

比如,我在教學《平行四邊形面積公式的推導》一課時,請學生們拿出事先準備好的平行四邊行的框架來玩一玩,啟發學生從中發現。學生們一邊使這個框架不斷地變大、變小,一邊在積極地思考著,互相商量著。終于,一位學生帶著探究后的發現興奮地走上講臺,儼然是一個“小老師”的模樣,用一個框架邊演示邊講解:“我把長方形(長7厘米,寬5厘米)稍稍一拉成平行四邊形后,請問大家,你們知道現在平行四邊形的面積是多少嗎?為什么?”

讓我始料未及的是幾乎全班學生的答案都是“7×5=35”,這位“小老師”也“慷慨陳詞”:“因為兩條鄰邊還是7和5,沒變!”無疑,已有的“長方形面積計算”的認知基礎局限了孩子們的視野,這的確就是孩子們的看起來似乎有些糟糕的“思維實際”,不過從中我們不也正能窺見孩子們數學建模的一面嗎?孩子們潛意識里已試圖運用已有的“鄰邊相乘”舊知識解決新問題了,不正說明“轉化”的數學思想已深入孩子們的小心靈了嗎?但是課得繼續啊。我問自己:“怎么辦?”我急中生智,一聲不吭,繼續請“小老師”演示,只見“小老師”微笑著一拉、再拉,拉至幾乎上下鄰邊挨近時,我故意提高嗓門問:“那照你們的想法一定還是五七三十五嘍?”孩子們或搔頭撓耳或面面相覷,有的還竊竊私語:“他們相鄰的兩條邊的長度不變,乘積也應該不變,但是這個平行四邊形明顯地越來越小了,也就是面積變了,所以平行四邊形的面積的計算不能用相鄰的兩條邊的乘積!”教室里充滿了歡笑聲。

學生的錯誤“錯”得順其自然,在面對這個真實的錯誤后,我沒有回避,也不是等待,而是善于捕捉錯誤,峰回路轉,讓學生不斷地拉著那框架,在思考、爭論、實踐中內化知識,這就是“錯誤”帶來的價值。課堂生活本身就是豐富多彩的,“偏差”、“失誤”也必然是其中的一部分,當我們追求課堂的真實自然,敢于暴露學生的“錯誤”時,錯誤的捕捉反而會給課堂注入新的生命力,使孩子們茅塞頓開、豁然開朗,課堂更是呈現出峰回路轉的神采。

三、將就錯誤,柳暗花明

《新課程標準》指出:“人人學有價值的數學;人人都能獲得必需的數學;不同的人在數學上獲得不同的發展。”每個學生都有著奇特的智力潛能,每個學生經過思考,產生的錯誤都會暗藏著“合理的成分”,都會反射出學生智慧的光芒。發現錯誤時,教師不要立即下結論,而要將錯就錯,讓學生在爭中剖析、爭中反駁、爭中明理、爭中內化知識,從而獲得正確的答案。

比如,我在教學“分數除以分數”之后的一節練習課中,提問:“學校小星星合唱團有團員32人,其中六年級學生占25%,五年級學生占37.5%。合唱團中五、六年級學生各有多少人?”

大部分學生很快列出了算式:32×25%=8(人),32×37.5%=12(人);少部分學生由于受思維定勢的干擾,列出了算式:32÷25%=128(人),32÷37.5%=85(人)。

此時,全班同學哄堂大笑。我微笑著說:“我也覺得少部分同學的解法有道理,那誰能用什么辦法說服我們接受你們的觀點呢?”學生你一言我一語地爭論開了。

生1:根據題意,學校小星星合唱團的人數才32人,而第二種解法的計算結果表明,無論五年級合唱團的人數還是六年級合唱團的人數都比全校合唱團的總人數還要多,不符合常理。因此,不用計算就可以知道,第二種解法是不對的。

生2:我再補充一點,如果依據第二種想法,把五、六年級合唱團的人數合并起來,已經有210人左右,比題意中的學校小星星合唱團的人數多出180人左右,太離譜了。還有五年級合唱團人數不是整數,很明顯是不對的。

此時,做錯的學生自告奮勇地說:“噢!明白了,之前是因為我沒有認真審題,貿然采取了除法計算。聽了大家的爭論,通過仔細審題,可以知道,六年級合唱團的人數占全校合唱團人數的25%,所以,求六年級合唱團的人數就是求全校合唱團人數的25%是多少,也就是求32人的25%是多少,當然用乘法計算,同理可得求五年級合唱團的人數也應該用乘法計算。”話音剛落,全班頓時響起掌聲。

第2篇

關鍵詞 內隱學習,序列學習,注意,“動態需求”假設。

分類號B842.3

1 引言

近年來,有關內隱學習的研究表明,人們對序列的學習在很大程度上是由內隱知識來控制的[1,2],人們無需意識到環境中的序列規則便能從中獲益[3~5]。例如,在序列反應時任務中,當向被試呈現一個有一定速度限制的任務,在此期間:(1)刺激連續出現在微機屏幕的幾個位置上,要求被試對刺激的位置做出反應;(2)刺激出現的位置序列遵從一個規則,但這一規則不告知被試[6]。結果發現,盡管改變規則會使被試的反應明顯變慢,但是被試一般都不會意識到序列中含有規則,也不能報告出序列中蘊涵的規則,從而表明他們獲得的知識是內隱的[6~8]。

目前,序列學習已成為內隱學習領域應用最廣泛的研究范式[9]。其中,有關內隱序列學習與注意的關系是內隱學習研究中的一個熱點問題,目前還存在著很大的爭議[10~12]。為了進一步揭示這一問題,Jiménez和Vázquezl(2005)以數聲任務為第二任務,對第二任務在內隱序列學習中的作用進行了深入細致的探討[11]。他們發現,在學習的早期被試對或然序列(probabilistic sequences)的內隱學習成績不受數聲任務的影響,而無論在學習的早期還是晚期數聲任務都會明顯降低被試對確定序列(deterministic sequences)的內隱學習成績。而且,當數聲任務與序列反應時任務相互關聯時,在學習的早期被試對或然序列和確定序列的學習都會受到數聲任務的影響。由于這些結果很難用單一學習系統理論來解釋,因此他們提出在序列學習任務中存在兩種學習系統:內隱學習是通過對刺激進行選擇性注意而自動進行的學習,它不需要額外的注意資源參與就可以形成有關刺激結構統計信息的知識;外顯學習是通過假設檢驗來進行的學習,它需要注意資源的參與,并且可以由內隱系統對統計知識的學習引起。然而,Shanks、Rowland和Ranger(2005)運用與Jiménez和Vázquezl(2005)相似的實驗材料卻得出了相反的實驗結果,他們發現,在沒有注意資源參與的條件下內隱序列學習無法正常運行,而且,被試在內隱序列學習中獲得的知識都是有意識的[12]。由此,他們提出,單一的學習機制足以解釋內隱學習和外顯學習的分離。

本文試圖基于已有的研究成果,進一步探討內隱序列學習與注意的關系。這里,我們分別介紹了“雙注意機制”理論、“抑制表達”理論和“干擾外顯學習成分”理論,并逐一剖析了每一理論的支持證據和反對觀點。在此基礎上,我們進一步提出了“動態需求”假設,指出內隱序列學習任務對注意的需求是動態變化的,隨著內隱序列學習任務中外顯學習成分比重的變大,其對注意資源的需求也會隨之增加。

2 “雙注意機制”理論

2.1 “雙注意機制”理論

Nissen和Bullemer(1987)在研究中最先發現,第二任務可能破壞序列學習過程,足夠的注意資源對序列學習是必要的[7]。為了進一步揭示序列學習與注意的關系,Cohen、Ivry和Keele(1990)把序列材料分為單一(unique)序列(重復序列中每一刺激后僅跟隨一個刺激)、模棱兩可(ambiguous)序列(重復序列中每一刺激后可跟隨兩個刺激)和混合(hybrid)序列(由單一序列和模棱兩可序列組成),對Nissen和Bullemer的實驗結果進行了驗證[13]。結果發現,在雙任務條件下被試可以學習單一序列和混合序列,卻不能學習模棱兩可序列。由此,他們認為在Nissen和Bullemer的序列學習任務中有兩種不同的學習機制:一種機制形成對序列刺激的聯想,無需注意參與;另一種機制形成有關刺激結構的多重記憶表征,需要注意參與。

2.2 支持證據

Curran和Keele(1993)通過一系列的實驗對“雙注意機制”理論進行了深入研究[14]。他們設置了兩種不同的任務條件:在單任務條件下,被試只需要完成序列反應時任務;在雙任務條件下,被試需同時完成序列反應時任務和數聲任務。結果發現,當被試在單任務條件下完成序列反應時任務時,被試在單任務測試條件下的學習成績大致是雙任務測試條件下的兩倍;但是,當被試在雙任務條件下完成序列反應時任務時,被試在雙任務測試條件和在單任務測試條件下的學習成績差異不顯著。因此,他們認為,當注意資源比較充足時,注意系統和非注意系統可能同時進行學習;而當第二任務分散了被試的注意資源時,則可能只有非注意系統能夠進行學習。

2.3 反對觀點

然而,由于在實際研究中很難用實驗任務來區分這兩種不同的注意機制,Cleeremans和MeClellands(1991)對這一觀點提出了質疑[15]。他們在計算機模擬研究中,通過向SRN(the simple recurrent network)模型加入噪音成功地模擬了第二任務對單一序列、模棱兩可序列和混合序列學習的作用,模擬數據可以解釋人類數據88%的變異。這說明第二任務似乎對兩種序列類型的學習有著相似的破壞作用,只是破壞的程度有所不同,且通過變化SRN模型的噪音水平就可以模擬這些效應。因此,他們認為,人們似乎使用相同的方式對單一序列和模棱兩可序列進行表征和加工,單一的學習機制足以說明Cohen等人的研究結果。

受Cleeremans和MeClellands(1991)工作的啟發,Stadler(1995)對不同形式的第二任務對內隱序列學習的影響進行了細致研究[16]。他們設置了三種不同的任務條件:在第一種條件下,第二任務為數聲任務,要求被試在完成序列反應時任務的同時還要對聲音刺激中的高頻音進行計數,每次試驗(trial)高頻音和低頻音隨機出現,因而數聲任務不僅需要注意資源參與還會破壞對序列的組織;在第二種條件下,第二任務為記憶任務,在被試開始序列反應時任務之前屏幕上呈現幾個字母,要求被試在完成序列反應時任務的同時還要記憶先前屏幕中呈現的字母,因而記憶任務僅需要注意資源參與但不會破壞對序列的組織;在第三種條件下不會出現第二任務,但是序列反應時任務中的反應刺激間隔會時短時長,這種變化不會影響注意資源但會破壞對序列的組織。結果他們發現,只有當對序列的組織受到破壞時,被試的序列學習成績才會降低。因此,他們提出了“破壞序列組織”理論,認為第二任務通過破壞序列組織來降低內隱序列學習成績。此外,我國學者張衛等和丁錦紅等的研究也為這一觀點提供了支持證據[17,18]。

可見,由于“雙注意機制”理論未能對注意機制和非注意機制的特點進行明確界定,因此該理論受到了單一學習機制和“破壞序列組織”理論的質疑。然而,即使Cleeremans和MeClellands的模擬結果與Stadler的實驗結果,可以在一定程度上解釋第二任務在內隱序列學習中的作用,但他們的結果卻無法說明為什么在雙任務條件下被試對序列的內隱學習效應不會完全消失。據此,Frensch等人提出了一種新的觀點[19, 20]。

3 “抑制表達”理論

3.1 “抑制表達”理論

在以往研究的基礎上Frensch(1998)指出,盡管許多有關內隱序列學習的研究都表明,被試在單任務條件下的學習成績明顯好于雙任務條件下的學習成績,但是即使在雙任務條件下內隱學習效應也并沒有完全消失而只是略小于單任務條件[19]。由此,他們提出,應進一步區分第二任務對序列學習本身和學習結果表達的影響,如果第二任務既影響序列學習本身又影響學習結果的表達,那么在不同的學習條件下被試的學習成績應有所不同。然而,Frensch、Lin和Buchner(1998)對此進行的研究結果卻表明,當三組被試在學習階段分別完成數量不同的任務組段時,無論在“單任務”條件還是“雙任務”條件下,他們的學習成績都無顯著差異[20]。因而,研究者認為,第二任務只會抑制序列學習的表達,但并不會影響序列學習本身。并且,他們進一步指出,內隱學習的真正特點在于它的加工不需要注意資源參與,即內隱學習是一種自動的過程。

3.2 支持證據

Heuer和Schmidtke(1996)的研究為該理論提供了初步的支持,他們的結果表明,在單任務測試條件下,接受單任務學習條件的被試的學習成績高于接受雙任務學習條件的被試[21]。但是,Curran和Keele(1993)實驗3的結果卻與Frensch等人的結果相反。他們發現,當被試在雙任務條件下完成序列反應時任務時,被試在雙任務條件下的的學習成績與單任務條件下的學習成績差異不顯著[14]。為了進一步驗證“抑制表達”理論,Frensch、Wenker和Rünger(1999)重復了Curran和Keele的實驗,結果表明,單任務測試條件下的學習成績確實顯著高于雙任務測試條件下的學習成績,并且隨著練習數量的增多這種差異也在逐漸變大[22]。此外,Schvaneveldt和Gomez(1998)利用或然序列進行的研究,也為Frensch等人的理論提供了進一步的支持[23]。

3.3 反對觀點

不過,Frensch等人(1998)的研究受到了Shanks和Channon(2002)的質疑,他們認為在Frensch等人(1998)的實驗設計中有三點不足之處[24]。首先,不同被試組在學習階段最大的差別僅僅是對其中4個組段的學習方式不同,這大大降低了發現學習成績差異的可能性。其次,只有數聲錯誤率高于20%的數據才會被作為異常數據去除,這可能使得一些沒有注意數聲任務的被試的數據也參與了分析。再次,學習序列和測試序列的結構并不匹配,被試只要學到學習序列的一個特征就會表現出學習效應。因此,Shanks和Channon在實驗設計上進行了改進,結果發現,當以數聲任務作為第二任務時,無論被試在“單任務”還是“雙任務”條件下進行學習或測試,被試的序列學習成績都會顯著受到第二任務影響。因此,他們認為,內隱序列學習需要注意資源的參與。Shanks(2003)的研究結果也為這一觀點提供了進一步的支持[10]。

由于實際研究中很難在嚴格意義上避免表達方式對被試學習成績的影響,因此,我們認為,Shanks等人的研究結果并不能完全否定Frensch等人的理論。而且,Frensch等人另辟蹊徑進行的具有創新性的嘗試,不僅細化了人們對內隱序列學習與注意關系的理解,其研究結果還促使人們越來越重視對序列學習本身和序列學習結果的區分。

4 “干擾外顯學習成分”理論

4.1 “干擾外顯學習成分”理論

為了進一步解釋第二任務在內隱序列學習中的作用,Cleeremans和Jiménez(1998)提出了“干擾外顯學習成分”的理論[6]。他們指出,由于在序列學習情境下,人們可以同時獲得外顯知識(基于規則的知識或記憶的樣例或片斷知識)和內隱知識(基本上是統計知識),并且這兩種知識都可以影響序列學習成績。因此,諸如數聲任務等的第二任務可能通過干擾外顯知識的使用,來降低被試的序列學習成績。根據這一理論可以推測,當序列結構比較復雜時,第二任務的干擾作用會小于對較為簡單的確定序列的干擾作用。這一推測得到了Cleeremans和Jiménez研究的初步證實,他們的結果表明,第二任務對或然序列的干擾效應明顯低于對確定序列的干擾效應。

4.2 支持證據

Jiménez和Méndez(1999, 2001)研究結果也為“干擾外顯學習成分”理論提供了支持證據[25, 26]。他們發現,當序列學習材料為或然序列,且第二任務是對序列反應時任務中某一特定形狀的刺激進行計數時,第二任務不但不會影響序列學習成績,而且還使被試獲得了有關刺激形狀與刺激出現位置關系的知識。這說明當內隱序列學習材料較為復雜被試無法獲得明確的外顯知識時,內隱序列學習不受注意負荷的影響。此外,付秋芳的研究也表明,當學習階段包含較多的“雙任務”組段時,數聲任務不僅降低了內隱序列學習成績,還使得被試在外顯測驗中僅表現出了一定的內隱知識,為該理論提供了直接的支持證據[27]。

最后,Jiménez和Vázquezl(2005)的研究則發現,在學習的早期被試對或然序列的內隱學習成績不受數聲任務的影響,而到了學習的晚期數聲任務則會明顯降低被試的學習成績[11]。由于內隱知識是以微弱的質量差的表征為特點[28],只有到了學習的晚期被試才可能獲得一定的外顯知識。因此,該結果為“干擾外顯學習成分”理論提供了進一步的支持。

4.3 反對觀點

然而,Shanks、Rowland和Ranger(2005)運用與Jiménez和Vázquezl相似的實驗材料卻得出了不一致的實驗結果[12]。他們發現,在沒有注意資源參與的條件下內隱序列學習無法正常運行,而且被試在內隱序列學習中獲得的知識都是有意識的。因此,他們提出,單一的學習機制足以解釋內隱學習和外顯學習的分離。不過,值得指出的是,在Shanks等人(2005)實驗1的研究中,當學習階段僅包含10個組段時,第二任務只是降低而非消除了被試的序列學習成績,而且,他們并未報告在該條件的被試是否獲得了一定的外顯知識。

為了進一步驗證當學習階段包含較少的學習組段時,被試是否能夠獲得一定的外顯知識。付秋芳的研究采用了6個組段的學習條件,并分別設置了單任務、雙任務和關聯雙任務三種實驗條件,結果發現,第二任務降低了雙任務組被試的學習成績,但并未影響關聯雙任務組被試的學習成績,并且,三組被試均表現出了一定的內隱知識[27]。由此,可以推論,內隱序列學習可能需要但僅需要很少的注意資源參與。

5 小結

綜上所述,內隱序列學習與注意的關系是內隱學習領域研究的熱點問題之一,其爭議的焦點是內隱序列學習是否需要注意資源參與。認為存在分離的內隱學習和外顯學習系統,持“雙系統”理論觀點的研究者一般認為,內隱序列學習不需要或者僅需要很少的注意資源參與。例如,支持“雙注意機制”理論、“抑制表達”理論和“干擾外顯學習成分”理論的研究者一般都強調,內隱序列學習是一種自動的過程。與此相反,認為單一學習機制足以解釋內隱學習和外顯學習分離,持“單系統”理論觀點的研究者則通常認為,在沒有注意資源參與時內隱序列學習無法正常運行。例如,Cleeremans和MeClellands以及Shanks等人的研究結果都強調第二任務對內隱序列學習和外顯序列學習的干擾作用是相同的。

但是,正如我國學者郭秀艷所指出的那樣,任何一個學習任務都可能包含了內隱學習和外顯學習[29]。換句話說,在實際的內隱序列學習任務中,完全內隱或者外顯的學習幾乎是不存在的。因此,我們提出了“動態需求”假設,認為如果把被試在完成序列反應時任務中能夠利用的注意資源看作是一個連續體,那么內隱序列學習就在注意資源需求較少的一端。盡管純粹的內隱序列學習可能不需要注意資源參與,但是當存在外顯序列學習成分時,內隱序列學習任務也會表現出對注意的需求性。具體而言,當序列學習任務較為復雜主要以內隱學習成分為主時,其對注意的需求較少抗第二任務干擾的能力較強;而當學習任務較為簡單外顯學習成分的比重較大時,其對注意的需求會變大抗第二任務干擾的能力也變弱。因而,內隱序列學習與外顯序列學習任務對注意的需求,只存在“量”的區別而非“質”的差異。

“抑制表達”理論雖然區分了第二任務對序列學習本身和學習結果表達的影響,卻忽視了內隱學習和外顯學習成分的相互聯系;而“雙注意機制”理論和“干擾外顯學習成分”理論盡管都強調序列學習任務可能包括兩種學習成分參與,卻未能明確指出內隱序列學習與注意資源的動態關系。因此,“動態需求”理論的提出在一定程度上整合了上述三種觀點,不過,有關這一理論還有待于未來研究的進一步證實。

值得指出的是,由于注意現象本身非常復雜,人們在內隱序列學習的研究中對注意的含義也存在著不同的理解。例如,有的研究者把注意看作是學習時所需要的注意容量(即注意資源),有的研究者則把注意看作是對序列中連續刺激間關系的注意(即注意的選擇)[16]。這使得對有關內隱序列學習與注意關系的探討變得更加復雜,也使得這一問題很難得出較為一致的研究結果。然而,我們相信,隨著人們有關注意和意識研究的進展,以及新的研究方法和手段的使用,有關內隱序列學習與注意的關系將會變得越來越清晰。

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第3篇

今年,是貫徹落實黨的十七大精神、踐行科學發展觀、全面建設和諧鐵路的重要一年,是我段建段一百周年的喜慶之年,也是建設一流工務段、實現整體工作跨進全局先進行列奮斗目標的關鍵一年。年初,段黨委結合工作實際,“以黨的十七大精神為指導,以貫徹落實科學發展觀為主線,以紀念建段一百周年為契機,以建設一流工務段為目標,堅持解放思想,創新發展,堅持打造精品,創建品牌,努力開創全段各項工作新局面,力爭整體工作跨入全局先進行列,以優異成績譜寫‘百年洛工’新篇章”的工作思路。今年以來,段黨委按照這一工作思路重點抓了以下工作:

1、抓教育,轉觀念。思想決定著行動。自20*年7月新的領導班子到位后,我們就針對干部職工思想觀念上存在的不適應新的改革發展形勢、不適應管理體制的變化、不適應新的管理方式和作業模式、不適應職工隊伍的新變化這“四個不適應”,尤其是部分黨員干部存在政治敏銳性不強、組織紀律性不強、責任意識不強、爭先意識不強這“四個不強”,段黨委利用業余黨校培訓、組織各級干部和生產骨干到兄弟單位學習等多種形式,不斷加強思想教育,使干部職工的思想觀念得到了一定的轉變,有力地促進了各項工作的發展。去年,各項工作也取得了一定的成績。但是,和兄弟單位比,我們仍然有不小的差距。分析原因,主要還是在樹立新理念、落實先進工作方法、改變落后作業習慣等方面存在差距。主要表現在干部職工敢于爭先、爭創一流的思想意識仍不夠強,精細化管理、精細化檢查整治設備的先進工作方法落實不到位,“零誤差、零缺陷”創優質設備的理念沒有牢固樹立,傳統的、落后的作業習慣不適應當前形勢等方面。

為此,今年以來,我們仍然重點在解決理念、方法和習慣這三個方面下功夫。年初,我們在全段范圍內開展“出精品、創品牌,樹立‘百年’新形象”大討論活動,重點解決思想觀念上因循守舊、等待觀望;精神狀態上小進即喜、小富即安;工作標準上定位不高、思路不清;工作落實上中間梗阻、政令不暢等問題,引導廣大干部職工結合實際深入剖析,找出問題癥結,制定有針對性的措施進行整改,努力提高整體工作的水平。同時,利用段業余黨校,舉辦了中層干部培訓班,并組織到南昌工務段、大秦線參觀學習先進經驗,開闊了視野,開拓了思路,認清了和兄弟單位的差距,主要解決了管理層腦子(觀念)和眼睛(眼光)兩個方面問題,促進了干部和生產骨干思想觀念的轉變,對于今后工作的開展奠定了良好的思想基礎。3月中旬,我們又組織了26名工班長等生產骨干到橋工段管內的提速區段開封線路車間和許昌線路車間進行掛職鍛煉,與當地線路工區職工同吃、同住、同勞動,通過現場觀摩、座談交流、切身融入等形式,查找差距,學習掌握先進的工作理念、管理方式和作業方法。在段內部,線和線的車間也組織了部分工班長到隴海線的工區進行學習。通過這些措施,使廣大干部職工的思想觀念有了新的轉變和提高,也有力地促進的各項工作水平的提高。下一步,我們還要繼續在這方面下更大的力氣。

2、建班子,帶隊伍。在段、車間兩級領導班子建設方面,主要以創建“四好”班子活動為載體,認真落實創建措施,深化創建活動,大力提升段、車間兩級班子的整體功能。不斷加強民主集中制建設,認真落實《黨委會暨黨政聯席會議事規則及檢查監督與責任追究制度》,并結合實際,修訂了《領導班子集體決策“三重一大”問題的實施細則(試行)》,進一步規范和完善了集體決策的內容、方法、程序和途徑,堅持重大問題集體研究決定,提高領導班子抓大事、議大事的能力。在抓干部隊伍建設方面,主要是針對干部隊伍中存在的作風不實,政令不暢通,好人主義、形式主義等問題,段、段黨委進一步完善了《干部考核實施辦法》、《干部安全包保辦法》等干部管理考核制度,并在段機關建立了首問負責制、解決基層反映問題制度、督辦制度、請銷假制度等一系列制度、辦法。在干部考核中,緊緊盯住不落實的事,追究不落實的人。每月由干部考核組實行追蹤考核,對完不成下現場和發現解決問題任務的,以及工作中出現失誤或工作落實不到位的,嚴格進行考核,有效促進了干部作風的轉變。

3、抓基礎,筑堡壘。我們堅持工作重心下移,把黨建工作的主要精力放在重基層、抓基本、強基礎上。并且不斷探索創新黨建工作的新途徑,收到了良好效果。如在加強對黨支部工作的考核方面,我們建立了政治工作一體化考核制度,將黨、紀、工、團等工作融為一體,每季度組織黨群口人員到各支部進行綜合考核,通過組織共建、資源共享、陣地共用、活動共辦的形式,形成了目標同向、考核同步、結果共享、一體展示的良好工作機制,有效提高了政治工作水平。在抓黨員隊伍建設方面,我們突出抓好黨員的日常教育管理,提出了“三個高于”的要求,即黨員要在思想覺悟,業務技能,工作業績三個方面高于職工群眾,通過廣泛開展上技術黨課、練功比武等活動,營造黨員帶頭學技術、鉆業務的濃厚氛圍,不斷促進黨員整體素質的提高。為增強黨員的先進性意識,段黨委建立了黨員定期評價制度,由黨總支、支部組織實施,以黨支部或黨小組為單位,按照優秀、合格、基本合格和不合格四個層次,組織黨員進行互評,組織職工群眾對在崗黨員進行民主測評,每半年進行一次。

目的是讓黨員接受職工群眾監督,時刻以黨員的標準要求自己,在工作中真正發揮模范帶頭作用。日常工作中,還在黨員中開展了“創黨員優質設備”活動,根據管內設備狀況,組織黨員對關鍵設備、防洪重點地段進行包保,加強設備整治,確保設備質量優良。同時,在黨員中開展了與職工群眾“結對子”活動,通過幫教,努力實現“雙無”(黨員無違章、所結對子無違章)目標。結合不同時期的工作重點,我們還在黨員中廣泛開展各種立功競賽活動,春運期間,深入開展了“爭最佳、創一流,為和諧春運作貢獻”立功競賽活動;結合當前安全大反思、大檢查和抗震救災等工作實際,段黨委在全體黨員中深入開展了以“迎七一、慶百年,保安全、做表率”為主題的立功競賽活動,要求黨員在確保安全、加強設備整治、抗震救災等工作中充分發揮先鋒模范作用。

4、抓精品,創一流。路局、路局黨委提出建設全路一流鐵路局的奮斗目標后,我們也深受鼓舞,提出了建設全局一流工務段的目標,圍繞“管理一流、設備一流、素質一流、形象一流、業績一流”,組織開展調研討論,并結合實際,認真制定了創建規劃、實施方案和推進計劃,以確保安全為核心,以精品線路、精品工程、精品成果為主線,與季節性安全重點工作、養護精品設備、創建自控型班組和標準化車間等緊密結合,在全段深入開展精品工程創建活動。成立了創建工作領導小組,明確各科室責任分工,建立完善分析點評、督查督辦、檢查驗收、考核獎懲、責任追究機制,把創建目標分解細化,落實責任,強力推進。堅持典型帶動,按照試點先行、重點突破、整體帶動的思路,在提速區段和非提速區段各選擇2個車間作為“精品車間”創建試點,把兩個管理和線路設備基礎較好的車間做為段創建精品車間的試點,并在全段22個車間各確定兩個工區(班組)或項目為試點,把各工區人員分成兩班,一班抓日常病害整治,一班抓精品設備建設,想方設法為相關工區增配了電鎬、打磨機、發電機等機械設備,為確保活動取得實效提供設備上的支持,使得精品設備的創建活動在全段迅速推開。

5、抓反思,促安全。主要匯報一下安全大反思大檢查活動開展情況。5月2日,楊書記在車間檢查慰問時發現車間對“4.29”、“4.30”部、局電視電話會議精神傳達貫徹不力,車間環境衛生臟亂差等問題后,使我們深刻認識到存在的差距和不足,這些問題引起了我們的高度重視。5月3日早上,帶領該車間包保領導、包保干部到車間,對楊書記檢查發現的問題進行調查落實,在現場親自組織制定了整改方案,明確了責任部門和整改期限。5月13日,我又親自到車間檢查問題整改情況。昨天。我又在車間組織北線各車間黨支部書記召開了現場會,對存在的問題進行了跟蹤落實。

對于濟源車間暴露出來的問題,我們及時通報全段,并采取切實措施確保安全大反思大檢查活動取得實效。一是學習、宣傳上求深化。段統一印發了《工務段開展安全生產“大反思、大檢查”活動的內容(摘要)》和《部、局領導對吸取“4.28”事故教訓及要求》的卡片,對會議精神進行有重點的傳達貫徹,并做到了干部職工人手一卡,隨身攜帶,反復學習。二是反思上求深刻。我們在路局規定的9個方面反思檢點的基礎上,結合實際確定了安全意識、安全管理、設備質量、職工素質、干部作風、現場作業、責任落實、施工管理、道口及安全防護設施、軌道車安全、防洪措施落實11個重點。5月3日至15日,全段分層召開了安全反思會。為確保反思會效果,要求車間安全反思會必須由段包保領導組織,車間全體干部、工長參加,工區安全反思會必須由包保干部和工長組織,全體職工參加,并形成書面反思材料,由工區工長和包保干部共同審閱,由各科室和車間負責人審閱,中層干部的反思材料由段主管領導審閱,做到人人過關。三是問題整改上求實效。我們印制了《安全生產大反思、大檢查活動專項記錄簿》,對反思的問題,分A、B、C三類登記入庫,并逐項制定整改措施,按輕重緩急制定整改計劃,限期整治消號。5月15日召開了班子成員安全反思會,對段當前安全管理現狀進行了認真反思,從思想認識、干部作風、安全管理上深入剖析了存在問題的原因。活動開展以來,全段共召開安全生產大反思、大檢查活動專題會議260場次,反思各類問題514件,其中車間工區有能力解決的460件,正在分輕重緩急逐步解決;報段解決的54件,段相關科室進行了分析,其中能解決的35件已向有關車間進行了答復,并限期進行解決。針對暫時無力解決的19件問題已上報路局,并制定了切實可行的保安措施。

為確保安全大反思、大檢查活動取得實際效果,我們建立了活動日報周匯總制度,每天及時收集檢查發現的問題,編發《安全大反思大檢查督辦專輯》,段主要領導及時掌握活動開展情況,對存在的問題親自調查落實,親自協調各部門制定整改方案,親自跟蹤落實。并且,還組織了暗訪組對干部職工的學習、反思、問題整改情況進行檢查,對存在的問題進行通報和考核。目前,已下發《“安全生產大反思、大檢查”活動檢查情況通報》2期,編發《督辦專輯》13期,檢查發現各類違章93件,消除事故隱患6件。

第4篇

一、圍繞中心,努力工作,搞好全市信息化建設

今年以來,在市委市政府的正確領導和大力支持下,全市信息化推進與信息產業工作,深入貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞市委、市政府工作部署,解放思想,搶抓機遇,創新實干,取得了較好成績。

1、電子政務建設步伐加快。政府網站主媒體地位凸顯,圓滿完成了我市人大、政協“兩會”的網上直播報道工作;積極做好全市重大活動的宣傳報道,應時開設了《深入學習實踐科學發展觀》、《項目突破年》、《“防災減災日”宣傳月》等專題欄目;與國內知名媒體新華網、人民網、央視國際《城市頻道》等實現合作,成功推介了“江北水城?運河古都——生態聊城”文化旅游品牌,在新華網首頁實現聊城政府網鏈接,開通了聊城走向世界快車道,搭建起聊城對外交流合作的新橋梁;積極建設“突發公共事件應急平臺”,做好突發應急指揮系統的招投標準備工作;深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》,幫助各縣市區建設推廣政務信息公開系統,確保今年年底全面實現網上政府信息公開。

2、信息產業穩步發展。面對全球性金融危機的沖擊,我市信息產業發展實現了穩步發展,其中,全市電子信息產品制造業利潤較去年同期增長20.38%,軟件產業業務收入較去年同期增長15.99%,均超過全省平均增幅。同時,我們還根據國家和省加大扶持創新型信息產業發展的優惠政策,結合我市信息產業實際情況,深入調查研究,會同財政局、發改委、科技局等部門,按照要求,篩選出一批信息產業項目進行扶優扶強,積極推薦申報國家、省信息產業扶持項目。

二、認真查擺,深入調研,找準存在主要問題

主要存在四個方面的問題:

1、思想解放的力度還不夠大。近年來,全市信息化主管部門和廣大干部職工堅持解放思想,積極推進改革創新,實現了一些突破。但是,面對經濟社會快速發展的新形勢,局領導班子思想解放的力度、觀念更新的程度、改革創新的魄力與服務科學發展的要求相比,還不能完全適應。特別是在用科學發展觀去指導工作和實踐方面,還有一定差距。在上大項目上,責任感、緊迫感還要進一步增強,開拓創新意識仍需進一步提高;在行業發展上,近期目標與長期規劃還需進一步統籌協調,對近期工作考慮的較多,與長遠發展謀劃結合的還不夠。

2、理論水平、業務素質尚不能完全適應科學發展的需要。一是政治理論學習,向深層次鉆研、探索還不夠。二是業務知識學習,存在著用到什么學什么、什么急需學什么的現象。三是對金融、法律、管理等輔助決策方面的知識研究不夠。四是對國際上整個信息技術、信息產業、信息化發展趨勢和國外大公司發展戰略的跟蹤研究不足。造成理論水平、業務知識等,尚不能完全適應當前我市信息化和信息產業快速發展的需要。

3、工作作風與服務科學發展的要求還有差距。一是工作開會部署的多,對如何抓好會議精神的貫徹監督落實還不夠。二是工作重點有時不夠突出,對行業發展潛在的問題研究的還欠缺。三是深入基層較少。到基層,特別是到縣(市、區)、企業調研還不夠充分,向群眾請教、聽取各方面意見,還不夠及時、經常和深入,對基層和企業了解還不夠深。四是重大項目推動力度還需進一步加大。

4、對信息產業企業幫扶力度有待進一步加大。面對金融危機對我市信息產業企業的沖擊,與企業的溝通較少,幫助信息產業企業爭取優惠政策資金扶持,引導企業做大做強,提高產品的技術含量,增強市場競爭力的工作還應進一步加強。

5、制度建設仍需進一步加強。我局黨風廉政建設工作總體來講比較好,大家能夠認真執行黨員領導干部廉潔自律的規定,筑牢了思想道德防線,在大的原則方面把握得較好。但是,還應進一步發揮黨員領導干部的模范帶頭作用,進一步加強作風建設和相關制度建設,做到防微杜漸。

三、認真總結,深刻剖析,深挖問題主要原因

1、對政治學習的重要性認識還不夠,科學發展意識有待于進一步增強。對政治理論學習的重要性認識不足,學習的主動性還不夠強。政治理論學習在黨組中心組層面組織的還較多,班子成員個人安排時間學則較少。擠時間、或利用業余時間進行學習不夠。做出的決策和工作思路與科學發展觀的要求有時還存在一定距離。

2、對業務知識學習的系統性還不夠,科學發展能力有待于進一步增強。按照科學發展觀的要求,領導班子不僅要掌握深厚的政治理論知識,擁有良好的政治素質,同時還需要精通經濟管理、科學決策等各方面的業務知識和綜合能力。只有這樣,才能具備駕馭全市行業發展緊緊追蹤國際、國內市場潮流的能力,才能使全市信息化工作做到又好又快發展。我們對應知應會的新知識、新理論、新技術掌握還不夠豐富,對本市、本行業情況掌握存在不夠及時、不夠全面。班子成員主動探求業務知識的積極性有待進一步挖掘,還需把業務知識學習擺上重要議事日程。

3、以人為本的思想還需進一步鞏固,對基層的了解還不全面。對基層遇到的困難、提出的問題,從政策性、原則性上考慮的多,站在其切身利益方面去想問題較少,靈活性欠缺。到縣市區、企業等基層單位檢查、調研時,注重聽匯報,看材料,和基層干部座談,深入到一線職工中間去聽取他們的意見和建議還不夠。客觀上來講,到基層檢查、調研時時間短,不可能面面俱到。主觀上講,我們總認為領導干部掌握的情況多、水平高,考慮問題周全,而一線干部職工接觸面較窄,了解情況少,很難提出有真知酌見的意見和建議。所以,從思想上和一線群眾進行溝通與交流重視不夠,從而導致不能很好的傾聽他們的反映,了解他們的真實感覺和迫切需求,對于掩藏在基層的深層次矛盾和問題了解不夠。

4、對從點滴搞好制度建設抓得不夠緊,班子成員在細微之處的要求還需進一步從嚴。總認為班子成員都是老黨員,具有較強的抵御腐蝕、辨別是非的能力,在反腐倡廉方面不會出大問題。因此,沒有從點滴做起,從細微之處做起,自我約束和警覺性不高,總感覺只要不貪污受賄行賄,不做違背原則的事情,就不會犯錯誤,對“千里之堤潰于蟻穴”的現象,沒有從制度建設上引起高度重視。

四、努力學習,認真思考,不斷提高對深入學習實踐科學發展觀的認識。

深入學習實踐科學發展觀就是要認清信息化建設在科學發展觀指引下取得的新成效及信息化發展面臨的新機遇,總結近階段取得的好經驗,把積極性引導到進一步貫徹落實科學發展觀上來。同時要認清信息化主管部門在推動全市信息化建設科學發展所處的位置和肩負的責任,進一步提高認識,提升貫徹落實科學發展觀的水平,加快推進全市信息化工作全面、協調、可持續發展。

1、解放思想,進一步強化發展意識。

要站在更高的起點、更高的層次,明確自身定位,進一步發揚創新精神,爭樹一流形象,建一流隊伍,創一流業績,充分發揮主觀能動性,統籌協調,推動信息化建設各項工作不斷邁上新的臺階。從思想上實現由一般向滿足多層次需求轉變;從工作重心上實現由管理為主向管理與服務并重轉變;從管理模式上實現由政府主導為主向發動社會廣泛參與轉變;從被動完成工作向主動工作轉變。做到既總攬全局、統籌規劃,又抓住事關群眾利益的突出問題,重點突破,將階段工作與長遠建設結合起來,同時建立長效機制,推動全市信息化工作科學發展。

2、牢記責任,進一步強化全局意識。

要堅持集體領導和個人分工負責相結合,不斷增強班子成員的全局觀念,自覺做到一切重大問題堅持集體討論決定,班子成員積極參與和自覺維護黨的集體領導,模范執行局黨組做出的各項決議和決定,樹立“一盤棋”的全局觀念,按照分工負責的原則,做好分管的工作,確保各項決議、決定的全面貫徹執行。同時要加強部門間的溝通聯系,形成良好的工作局面。

3、深入基層,進一步強化為民意識。

密切與群眾的關系,要帶著深厚的感情做群眾工作,想群眾所想,幫群眾所需,解群眾所難,從思想感情上扎根群眾,做群眾的貼心人。要從實際出發,進一步加強與基層、企業的溝通交流,增強調研工作的針對性,提高為民辦實事的效率。更好地幫扶信息產業企業爭取優惠政策資金扶持,加大招商引資力度,開拓企業宣傳、招商渠道,引進高科技技術和高層次專業技術人才,引導企業做大做強,實現信息產業又好又快發展。要建立和完善群眾監督評議制度,建立承諾服務、登門服務、跟蹤服務、一站式服務等各項制度,提升服務水平。

4、轉變作風,進一步強化務實意識

要努力提高思想政治素質,牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,以黨的事業為重,以最廣大群眾的根本利益為重。要加強科學發展觀理論的學習,認真研究新思路、新方法,努力成為本職工作的行家里手。要努力轉變工作方式,深入調查研究、增強工作的針對性和長遠性。要充分發揮領導干部的表率作用,以身作則,率先垂范。要設身處地為群眾排憂解難,做到“為民、務實、清廉”。自覺接受黨內監督、接受群眾監督、接受輿論監督。

五、明確目標,開拓創新,不斷完善貫徹落實科學發展觀的新方法和新機制

在深入學習實踐科學發展觀活動中,認真總結近階段貫徹落實科學發展觀的好經驗,仔細查擺工作中存在的問題,深刻剖析產生問題的原因,結合實際確定了下一步的工作方向、思路、主要措施,確保問題的解決。

今后全市信息化和信息產業工作將緊緊圍繞市委、市政府的工作部署,堅持以科學發展觀為統領,按照“建設生態文明市”和“項目突破年”的總體要求,力推政務、工業、農業、服務業和社會信息化,力促信息化和傳統產業有效融合,力抓電子信息產品制造業、軟件業、系統集成業,力保信息網絡安全,提升國民經濟和社會信息化水平,實現2010年信息產業主營收入過百億,使其成為帶動我市經濟增長、結構升級的重要產業。

圍繞上述目標,要重點抓好以下五個方面的工作。

第一,大力培植壯大信息產業規模,努力轉變經濟發展方式。針對我市信息產業企業產業規模小,普遍存在研發能力不強,產品檔次低,市場競爭力不強的特點,從以下幾方面努力:一是培植壯大聊城電子信息產業園(聊城軟件園)規模,促其優化升級。發揮園區的聚集和孵化作用,培育新的產業增長點。把引進優勢信息企業作為招商引資工作的重點,對外宣傳國家、省、市的優惠政策,吸引國內外大企業到我市投資電子產品制造業、軟件業和信息化服務業等。引導鼓勵高等院校的專家人才到高新園區領辦高新技術項目。二是進一步加強與企業的溝通交流,幫扶信息產業企業篩選優勢項目,爭取優惠政策資金扶持,引導企業做大做強,提高產品的技術含量,增強市場競爭力;三是辦活辦好“光岳商網”,增強企業網上招商的意識,開拓企業宣傳、招商引資渠道,組織企業參與省市組織的信息技術招商引資活動和經貿洽談會;參與國內產品項目洽談會、交流會;組織企業出國考察、宣傳推介洽談項目。四是嚴格執行黨風廉政建設責任制,搞好信息產業企業安全生產,全力維護社會穩定。

第二,扎實推進電子政務,促進政府職能轉變和行政管理創新。一是加強政府網站建設工作,提升網站服務功能,應時開設專題,做好全市重大活動的宣傳報道,加大與新華網、人民網、央視國際等國家知名網站的合作交流力度,提升政府網站知名度,推介聊城“江北水城運河古都”的城市品牌。二是拓展電子政務系統的作用,提高協同辦公能力。擴大電子政務專網覆蓋范圍,逐步覆蓋市,縣,鄉鎮(街道)這三級政府部門,并延伸到黨委、人大、政協和兩院(法院和檢察院),以及其他的重要企事業單位。減少資源浪費,節約財政資金,滿足各級各部門進行內部辦公、管理、協調、監督以及決策的需要,同時也滿足社會管理、公共服務等面向社會服務的需要。三是深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》,加強對市直部門、縣市區調研督促,切實做好全市政府信息網上公開工作。四是與市應急辦協調相關部門,共同推動“突發公共事件應急平臺”建設,完善社會預警和應對突發事件的網絡運行機制,增強對各種突發性事件的監控、決策和應急處置能力。五是健全電子政務績效考核機制。對各級各部門的電子政務建設情況、信息資源開發與共享、政府網站內容保障等工作進行考核評比,并將考核結果作為評價機關工作的重要依據,為我市電子政務持續發展提供激勵和保障。

第三,加快信息技術應用步伐,改造提升傳統產業。一是全面促進信息化與工業化相融合,引導企業向高技術、信息化、節能型、環保型方向發展。積極推廣信息技術應用較好的東阿阿膠(erp)、時風集團、中通客車(nerp)、魯西化工等樣板企業,以點帶面,推進工業信息化;針對機械加工,造紙紡織等高污染行業行業,引導綠色生產信息技術應用,提高企業產品質量效益;采取市場化運作的方式,調動電信運營商參與企業建設的積極性、主動性,實現雙合共贏。二是完善農村信息基礎設施建設,建立、健全涉農信息服務體系。鼓勵電信運營商參與新農村信息化建設,為農村信息化的發展爭取最大的優惠條件和資金支持,協調引導聊城移動公司拓展“農村信息機”、“千百萬工程”與“農信通”等農村信息化業務,聊城聯通公司繼續在有條件的鄉鎮推廣“三農信息服務站”建設。三是堅持“抓三帶一促二”的發展戰略,重點推進金融信息化、旅游信息化、交通和物流信息化。挖掘我市悠久的歷史文化,豐富的旅游資源,推進文化旅游信息資源的開發利用,發揮服務業信息化后發優勢,加快實現電子商務在商業、貿易、旅游、娛樂等領域的廣泛應用。加快整合建立各類服務業信息化平臺、物流業信息化平臺的步伐。

第四,著力推進社會公共服務領域信息化,促進社會和諧發展。致力于創造讓廣大群眾用得上、用得起、用得好的信息化基礎環境。建設多層次、多功能的就業和社會保障信息化服務體系;加強衛生信息化網絡體系建設;立足“生態型強市名城”建設,積極實施“數字環保”工程;開展社區信息化建設,大力推進家庭上網工程。

第五,加大信息化統籌協調力度,進一步優化信息化和信息產業發展環境。加強全市信息化工作的統籌規劃及監督管理,優化全市信息化與信息產業發展環境。認真貫徹落實《山東省信息化促進條例》,做好信息化行政執法各項具體準備工作,建立完善執法管理配套機制,促進全市行政執法的穩步開展;對各部門財政投資或部分財政投資的信息化工程項目實行立項審核與強制監理,加強監督力度,提高透明度;進一步抓好項目建設的招投標工作,完善和規范招標程序,保證項目投資結構的規范和合理性,有效防止項目建設過程中腐敗現象的發生;采取積極措施努力做好全市信息網絡安全工作。

六、把握目標,制定措施,努力加強領導班子自身建設。

結合我局工作特點,總結多年來加強班子自身建設的經驗,強化工作職能,突出抓好服務型機關建設,創建思想上有方向、工作上有標準、崗位上有職責、過程上有監督、落實上有效果、團結上有凝聚的“六有”型領導班子。

一是創建學習型領導班子,實現思想上有方向。加強班子自身建設,必須把加強科學發展觀的學習擺在第一位,深化對科學發展觀的認識和理解,帶頭學習實踐活動,營造濃厚的學習氛圍。完善領導班子、黨員干部教育培訓制度,形成領導干部自覺學習、主動學習,機關干部經常學習的學習機制。通過對科學發展觀的學習,使領導班子成員進一步解放思想,開拓創新,理清發展思路和方向,創新發展思路和方法,破除阻礙科學發展的思想觀念,著力提高科學決策與執政水平,提高班子成員領導科學發展的能力。不斷建立和完善工作機制,確保領導班子在科學發展上開拓進取,把科學發展觀理論學習的成果轉化為工作的思路和對策。

二是創建務實型領導班子,實現工作上有標準。圍繞“作風實,標準高;服務好,效率高”的要求,切實轉變作風,強化服務,規范行為。在全市信息化系統大力倡導求真務實的工作作風,對基層、企業和群眾反映的問題要落實好,切實提高辦事效率,建成求真務實的領導班子,以一流的工作標準,創一流的工作業績。

三是創建公仆型領導班子,實現崗位上有職責。要立足崗位為企業和百姓搞好服務,強化公仆意識,強化崗位意識,努力提高服務質量,提高依法行政、依法辦事水平,創造公正透明、廉政高效的辦公環境。

四是創建誠信型領導班子,做到落實上有效果。班子及成員要經常對照檢查,看制定的工作目標完成了沒有,整改措施落實了沒有,作出的承諾兌現了沒有,通過規范工作程序,量化服務標準,完善首問責任、承諾、告知、責任追究等制度,確保規范、公正和誠信,讓群眾滿意。

五是創建清正廉潔的領導班子,做到過程上有監督。結合工作實際,認真開展黨風廉政教育,使班子成員始終堅持廉潔自律,自覺抵制不良風氣的影響和侵蝕。認真落實黨風廉政建設責任制,并采取黨務公開、政務公開等措施,做到任何工作自始至終的過程都要有監督,不斷提高工作透明度,自覺接受黨內監督,群眾監督、法律監督、民主監督和輿論監督,不斷推進反腐倡廉工作,建設一個清正廉潔的領導班子。

第5篇

一、農村職業教育在精準扶貧工作中的意義

1.發展農村職業教育是貧困地區開展精準扶貧的迫切需要。要實施精準扶貧,幫助貧困地區擺脫經濟落后的現狀,發展教育是一個根本性舉措。職業教育是與社會生產聯系最為緊密的教育類型。發展農村職業教育是貧困地區擺脫現狀的迫切需要,有利于激活農村的經濟潛能。我國很大一部分貧困農村本來具有良好的自然生態環境,經濟發展潛力較強,并且具有較強的后發優勢,但由于民眾受教育程度普遍偏低,缺乏開發利用當地自然資源的知識和技能儲備,導致農村經濟中的潛在有利因素無法發揮出應有的價值,這也是部分貧困地區難以真正實現脫貧的主要原因。通過發展農村職業教育,一方面可以讓貧困地區的青少年學到能夠切實改變家鄉經濟面貌的思路、知識和技能,從而釋放農村經濟的活力;另一方面可以通過職業院校開展社會性技術培訓的方式,幫助廣大農民掌握農村經濟發展所需要的技術技能,優化貧困農村地區的勞動力結構,為農村經濟發展奠定堅實的人力資源基礎。當農村的人力資源價值提升以后,也會為當地的招商引資提供、創造更好的條件,吸引更多社會力量參與農村經濟發展,從而形成不斷推動農村經濟增長的良性循環。2.接受職業教育是貧困家庭子女改變命運的優先選擇。截至2015年12月,在全國建檔立卡的貧困人口中,超過50%的貧困建檔人口只有小學以下教育程度。同時,根據國家脫貧攻堅調查組的調研統計數據,22.3%的貧困家庭受訪者表示,由于缺少相應的技術技能而難以擺脫貧困。很多貧困地區的兒童往往期盼打工掙錢以緩解家庭經濟壓力。然而,由于外出打工的貧困地區的年輕人普遍文化層次低,缺少技術,在選擇工作時缺乏競爭力,議價能力極低,絕大部分只能從事以體力勞動為主的工種。貧困地區農村青年從事體力勞動雖然能在一定程度上緩解家庭經濟困難的燃眉之急,但對于脫貧致富并無實質性幫助,而且低附加值、機械性、重復性體力勞動工作的職業發展前景不佳,極有可能讓貧困在代與代之間傳遞。因此,大力發展農村職業教育,強化農村職業教育的服務面向,讓沒有機會或沒有條件的農村青少年學生在職業院校中繼續接受教育,學到更多文化知識,尤其是掌握以后幫助自己安身立命的一技之長,具有不可替代的重要意義。可以說,接受職業教育是貧困家庭子女改變命運的優項選擇。3.提高農村職業教育水平是精準扶貧的核心抓手。在的精準扶貧理念和戰略規劃中,發展農村教育事業是重中之重,是精準扶貧工作開展的主要突破口。而在農村教育領域,農村職業教育又是對改變農村經濟面貌幫助最大、成效最明顯的教育類型之一。發展農村經濟的關鍵在人,對于廣大貧困地區的農村而言,人力資源素質不高的問題更為突出。很多農村貧困人口之所以陷入貧困,除了貧困地區的經濟形態單一、產業發展落后、缺乏脫貧致富的機會和渠道以外,最重要的就是農村職業教育落后,農民群眾缺乏擺脫貧困的信心、動力和能力。通過有限發展農村職業教育,提升貧困地區勞動力的整體受教育水平,增強貧困人口自我發展能力,是精準扶貧理念落到實處、取得成效的根本和關鍵。4.開展農村職業教育是防止貧困人口再次返貧的有力武器。多年來,雖然黨和國家一直重視扶貧工作,但由于各級政府對扶貧工作中的一些基本問題認識不清、定位模糊,扶貧資金和項目的指向不準確,導致扶貧工作中存在很多盲點,扶貧中低質、低效的問題普遍存在,以至于部分地區出現“年年扶貧年年貧”的情況。究其根源,在于以往的扶貧工作方向出現偏差,片面強調對貧困人口物質層面的幫助以及外部條件的改善,沒有將扶貧工作的重點放到增強貧困人口的自我發展能力上來。每當國家和地方的扶貧工作階段性展開時,短期內貧困人口的家庭經濟狀況就有所好轉;一旦扶貧工作告一段落,暫時性“脫貧”的農村人口很快又再次陷入貧困。古人云“授人以魚不如授人以漁”,說明了個人的自我發展能力在長久地產生和創造價值過程中的重要性。因此,在精準扶貧過程中,最能體現精準特征的措施之一就是大力發展農村教育,這也是多次強調“扶貧先扶智,治貧先治愚”的原因。對此,通過政策傾斜和資源支持,推動農村職業教育發展,既可以實現貧困地區經濟的內生性發展,也能夠讓廣大農村青年獲得徹底擺脫貧困的知識和能力。職業教育成為防止貧困人口再次返貧最有力的武器。

二、精準扶貧視角下我國農村職業教育存在的問題審視

1.農村職業教育發展基礎依然相對薄弱。改革開放以來,隨著我國科教文衛等各項事業的發展,農村職業教育也取得了長足的進步。目前來看,我國廣大農村地區形成了相對健全的職業教育體系和網絡,農村職業教育粗具規模;農村職業教育培訓效益逐年提高,影響面逐漸擴大;農村職業教育改革不斷深化,農村職業教育的發展有力地改變了農村經濟面貌和農村居民的生活面貌。然而,與我國城市職業教育和全國經濟的總體發展水平相比,農村職業教育的發展水平仍然較為滯后,尤其是與城市的職業教育發展相比,農村職業教育的發展基礎依然十分薄弱,給職業教育扶貧工作帶來了較大的挑戰。具體來說,第一,從基礎設施層面看,城鄉職業教育之間還存在著較大的差距。由于我國廣大農村經濟發展水平較低,農村集體經濟實力不足,能夠投入到職業教育中的資金遠遠不能滿足職業教育的實際發展需要,客觀上造成了農村職業院校數量匱乏、教學場地狹小、教學設施設備數量不足且陳舊老化等問題突出。同時,由于缺乏配套政策、制度、企業以及資金支持,農村職業院校的實訓基地建設緩慢,嚴重制約了以實用性為特征的職業教育的發展。第二,從教學管理層面來看,農村職業院校在管理制度、專業建設、教學模式、考核評估等方面還存在著僵化落后、創新能力薄弱的問題,難以吸引具有豐富教學管理經驗和較高科研水平的高素質專業師資人才,在一定程度上不利于提高農村職業教育質量,難以實現農村職業院校的人才培養目標。第三,從生源層面來看,由于農村青少年的家庭經濟條件普遍較差,加之農村文化生活不發達、現代化基礎設施不完善,進入農村職業院校的學生存在著知識面窄、信息技術應用能力差的問題,加大了農村職業教育人才培養的難度。2.師資隊伍建設有待提升。推動職業教育精準扶貧工作的有效落實,需要一批高質量的農村職業教育師資隊伍作支撐。然而,由于我國農村社會經濟發展普遍落后于城市,不論在教師生活條件、薪資待遇層面,還是在專業成長、個人發展層面,農村職業院校都難以與城市職業院校開展競爭。同時,由于城市職業院校對全國優秀職業教育師資的流動存在著虹吸效應,農村職業院校在師資隊伍建設上具有天然劣勢。具體表現為:首先,從職業院校教師數量上看,教育部頒布的《高等職業學校設置標準(暫行)》和《中等職業學校設置標準》都規定職業院校專任教師師生比不得低于1︰20,但從2015年四川大學教師發展中心對四川、云南、貴州等西部省份農村職業院校的調查結果來,師生比普遍低于1︰20,甚至部分貧困地區農村職業院校專任教師的師生比普遍低至1︰30,這在一定程度上反映出農村職業院校教師數量匱乏。其次,從師資力量結構上看,農村職業院校的教師隊伍不論是在學歷層次上還是年齡結構上都不盡合理。就前者而言,由于專業教師數量不足以及兼職教師聘任渠道狹窄,很多農村職業院校的教師隊伍專業構成中,文化課教師比例偏多,兼職教師偏低,不利于職業教育體系的完善;就后者而言,農村職業院校中的中年教師數量占比明顯偏高,青年教師數量較少,尤其是30周歲以下的青年教師數量過少,使得農村職業教師隊伍面臨“后繼乏人”的窘境。最后,從專業水平上看,一方面,農村職業院校教師隊伍的學歷層次總體偏低,本科學歷的專任教師占比超過六成,擁有碩士、博士等高學歷的教師稀缺,極大地制約了農村職業院校的科研能力;另一方面,農村職業院校的“雙師型”教師嚴重匱乏,由于農村職業院校客觀辦學條件的種種限制,高素質“雙師型”教師缺乏到農村職業院校任教的動力。3.民眾對職業教育的觀念亟須轉變。教育是一項社會性事業,既需要良好的外部環境支撐,也需要凝聚社會各界的共識。農村職業教育作為與社會聯系緊密的教育類型,同樣需要社會各界尤其是農民群體的支持和認同。同時,農村職業院校要想在精準扶貧中有所作為,就需要吸納貧困地區農民群體的參與,通過職業技能培訓,為貧困農民脫貧致富注入內在動力。然而,現階段我國廣大農民對職業教育存在著思想認識上的誤區,其教育觀念成為影響農村職業教育發展的不利因素,也是職業教育精準扶貧工作開展的難點之一。具體表現為:第一,由于我國大部分貧困地區地處偏遠,交通不便,信息閉塞,經濟和社會形態單一,農民群體的思想認識普遍僵化保守,傳統思想文化根深蒂固。我國延綿兩千多年的封建時代所形成的“學而優則仕”“萬般皆下品,惟有讀書高”的教育觀念在農村占主流地位。很多農民雖然能夠認識到教育的重要性,也能在實際行動中竭盡全力支持子女上學,但幾乎所有農民支持子女接受教育的最終目標都是接受全日制普通本科高等教育。第二,由于傳統封建社會中擁有技術的工匠社會地位低下,同時由于深受封建時代“官本位”遺毒的影響,絕大部分農民都懷著“勞心者治人,勞力者治于人”的思想,認為只有社會的管理者、公務員才是光榮體面的職業,接受職業教育是沒出息的表現。這就使得職業院校始終存在著生源質量差的“頑疾”,也給職業教育精準扶貧工作的開展帶來了很大的困難。4.教育供給與社會需求脫節。職業院校的教學體系是職業教育活動開展的基礎支撐,要發展農村職業教育,就必須完善農村職業院校的教學體系。然而,由于農村職業院校管理者對現代職業教育發展趨勢缺乏深入研判,對當前農村職業教育供給與社會需求之間的匹配把握不到位,加上農村職業院校辦學條件薄弱、教育資源匱乏等客觀因素限制,最終導致現階段農村職業教育供給與社會實際需求脫節的情況廣泛存在。具體表現為:首先,在專業設置方面,很多農村職業院校缺乏靈活動態的專業調整機制,專業調整難以跟上產業結構轉型升級和經濟社會發展變化的要求,一些已經處于被淘汰邊緣2017年9月下的專業在農村職業院校仍然存在。這不僅造成了教育資源的浪費,也不利于農村職業院校學生未來的職業發展。其次,在教學內容安排方面,部分農村職業院校教師更新教學內容的速度緩慢,不論是結構內容體系還是具體內容知識,都在一定程度上滯后于產業的升級發展,不少教學內容已經喪失了學習價值,尤其是與現代物流、信息技術、電子技術等迭代迅速的領域相關的教學內容更是如此。教學內容供給滯后,導致農村職業教育人才培養質量大打折扣。最后,在實踐教學方面,由于受到教育資源投入不足的影響,農村職業院校普遍缺乏完善先進的實訓設施設備,實訓基地建設緩慢,又缺乏校企合作的機會和渠道,加之“雙師型”教師數量明顯不足,限制了實踐教學的開展,成為改善農村職業教育供給的“阿喀琉斯之踵”。以上諸多問題的存在使得農村職業教育供給與社會需求脫節成為一個普遍性問題,如不加以解決,將對農村職業教育的發展以及農村精準扶貧工作帶來很大的負面影響。

三、面向精準扶貧要求,開拓農村職業教育發展的新路徑

1.加大教育投入,拓寬農村職業教育資金來源。職業教育作為一種準公共產品,需要政府投入作為基本保障。農村職業教育發展對資金的需求十分迫切,正是由于財力嚴重不足,農村職業教育在基礎設施建設、教學設備購置、師資力量打造等方面存在的問題一直未能得到妥善解決。面對當前我國精準扶貧的現實要求,需要通過大力發展農村職業教育,逐步提高農村貧困人口的人力資本,實現減貧、脫貧目標。這就需要從中央到地方各級政府加大對農村職業教育的財政支持,通過中央撥款與地方財政的共同投入來保障農村職業教育體系的有序運行。具體來說,應做到以下幾點:第一,全國各級地方政府要立足于區域經濟與職業教育發展實際,總體布局,統籌規劃,建立起農村職業教育發展資金保障體制,完善以政府投入為主、多渠道資金籌集為輔的立體化農村職業教育融資機制。第二,各級地方政府和教育主管部門要建立起農村職業教育專項資金使用監督機制,建立專賬,實行專項管理,專賬核算,專款專用,定期和不定期開展資金流向監督檢查,確保農村職業教育專項資金在陽光下運行,保障資金的使用效率。第三,政府部門要積極發揮引導作用,鼓勵社會力量參與農村職業教育辦學。一方面,對于直接投資農村職業院校的企業、社會組織以及個人,政府可以減免一定的稅費,在其用于職業教育投入的資金部分給予低息甚至無息貸款,最大程度地吸引社會資金進入農村職業教育領域;另一方面,要創造有利于校企合作的條件和平臺,深入推進產學研結合,充分發揮農村職業院校的智力優勢、技術優勢、科研優勢,促進職業院校發展和科研成果轉化,保障職業教育與地方經濟發展緊密結合,增強農村職業院校增收創收的“造血”能力,從自身出發緩解教育資金不足的壓力,以更好地服務于當地的精準扶貧工作。2.加強基礎設施建設,改善農村職業教育辦學條件。基礎設施建設不足是農村職業教育發展最明顯的“短板”之一,具體表現為:一是農村公共基礎設施建設不足;二是教育基礎設施建設不足。就農村基礎公共設施而言,對職業教育影響比較直接的包括生產性基礎設施(工業企業、農田水利等)、生活性基礎設施(飲水安全、道路、電力等)、社會發展基礎設施(義務教育、農村文化等)。只有進一步加強農村公共基礎設施建設,才能為農村職業教育發展創造良好的外部環境和社會資源支持。教育基礎設施包括職業院校的教學場地、師生宿舍、食堂、實驗室、實訓基地等,它的優劣直接影響著師生的日常生活和教學活動。具體來說,應做到以下幾點:第一,各級地方政府要強化組織領導,從各相關部門和行政機關抽調負責人和業務素質強的工作人員,建立嚴密高效的領導班子,負責對轄區農村的教育工程進行現場管理,規范工程建設管理流程,落實各項建設工作。第二,各級地方政府要強化基礎設施建設專項資金籌措,采取向上爭、政府投、企業墊、社會融、銀行貸等各種方式籌措農村基礎設施建設經費。第三,各級地方政府要強化工程建設監督,既要加強對建設單位行為的監督管理,又要加強對投標單位行為的監督管理,確保各類基礎設施建設工作規范有序進行、每項工程質量安全可靠。3.加強教師培養和聘用,打造高素質教師隊伍。教師是教育過程的主導者、教學活動的執行者。專任教師人才隊伍是職業院校最為寶貴的財富。在發展農村職業教育事業的過程中,充實師資力量是職業院校提升教育質量見效最快、最可掌控的一項工作,也是職業院校最能發揮自身優勢的地方,尤其應當引起廣大農村職業教育管理者的重視。具體來說,應做到以下幾點:第一,農村職業院校管理者要提高思想認識,更新教育觀念,本著對職業教育高度負責的精神,積極探索,因地制宜,改革創新職業院校教師培養和聘任機制。在教師培養方面,針對農村生產生活條件差、引進外部人才難度大的問題,農村職業院校管理者應當轉變思路,將師資隊伍建設的路徑從外部依賴轉變到內部培養上來。具體來說:一方面要建立起本校專任教師的培訓、進修長效機制,從制度層面保障在職教育的培養工作;另一方面可以通過定向培養的方式,對有意愿到農村職業院校任教的學生、技術人員進行專門培養,作為農村職業院校教師群體的“新鮮血液”。第二,農村職業院校管理者要優化調整現有的教師聘任制度,提高專業教師聘任的靈活性、針對性。一方面,農村職業院校在教師聘任方面不能一味“等要靠”,要實施“走出去”戰略,與附近師資力量強的職業院校展開師資交流合作,聘請其他職業院校的教師作為客座教授、兼職教師;另一方面,農村職業院校要積極與當地企業進行合作,邀請、聘請其技術骨干、研發人員到學校開辦講座、進行培訓、兼職授課。總之,要通過多種方式拓寬農村職業院校教師培養、聘任渠道,提升農村職業教育人才培養質量,為精準扶貧工作提供優質的人力資源。4.加大宣傳,提高農村職業教育的吸引力。面對當前農村職業教育吸引力不足的問題,各級地方政府、教育主管部門以及農村職業院校應當統籌協調,發揮聯動優勢,形成合力,構建多層次、多角度、立體化的宣傳工作體系,加強宣傳力度,創新宣傳方式方法,從思想上改變農民群眾對職業教育的偏見,著力提高農村職業教育的吸引力,夯實農村職業教育發展的社會基礎,營造有利于農村職業教育發展的思想氛圍。具體來說,應做到以下幾點:第一,各級地方政府和教育主管部門要高度重視農村職業教育宣傳工作,完善農村職業教育宣傳工作管理制度,加強組織領導,建立長效的宣傳機制。在職業院校每學年招生前,政府機關、教育部門、農村職業院校要積極溝通協調,統一思想認識,精心組織,有序實施,確保宣傳工作步調一致,啟動大規模的職業教育宣傳工作,在保障農村職業教育的生源數量基礎上提升招生質量。第二,各宣傳主體要創新宣傳的方式方法,多利用現代化的媒體形式和網絡手段,形成全方位的宣傳體系。在宣傳過程中,要使用農民群眾喜聞樂見的方式,采用生活化的宣傳語言,確保每位接觸宣傳材料的農民都能夠理解、認同。同時,農村職業院校可以選擇適當的時段向社會開放參觀,主動引導農村青少年和家長到學校實地了解考察,由學校安排專人進行接待和疑問解答,將招生宣傳營銷化,將農村職業教育的宣傳深入到點,提高社會對農村職業教育的認知水平,糾正大眾對農村職業教育的錯誤觀念,真正吸引廣大人民群眾參與農村職業教育。5.優化農村職業教育體系,實現職業教育精準供給。職業教育的目標是培養適應社會經濟發展的技術技能型人才,農村職業教育也不例外。農村職業教育要發展,就必須優化職業教育體系,實現職業教育的精準供給,促進農村職業教育與精準扶貧的無縫對接。具體來說,應做到以下幾點:第一,農村職業院校管理者既要深入貧困地區的人力資源市場,了解當地貧困地區對專業技術技能型人才的需求類型;又要深入行業企業,了解用人單位對專業技術人才知識結構和技能體系的具體要求,開展扶貧技能教育,增強職業發展技能,引導貧困地區人口走向外部市場就業,實現自我脫貧。第二,圍繞當地貧困地區的發展現狀和精準扶貧的目標要求,農村職業院校要加強教學內容的改革創新,力求甄選出既契合區域扶貧發展實際、又符合貧困人口實際特征的教學內容和培訓形式。在具體教學內容上,廣大農村職業院校專任教師要保持對行業和專業發展動態的敏感度,緊密依照職業教育精準扶貧的精神實質,積極學習、借鑒本專業國內外的最新研究成果,并將其引入、運用于扶貧教學實踐中,提高扶貧教育質量,增強貧困地區人口的整體素質。第三,農村職業院校教學管理者和教師要深刻認識實踐教學在職業教育精準扶貧中的重要性,克服資源短缺的困難,創設實訓條件,加強貧困群體的技能實踐教學和培訓,在充分運用學校自身實訓教育資源的基礎上積極聯合企業,通過深化校企合作,為貧困人口提供更多的實訓機會,實現職業教育供給與扶貧工作的精準對接。

四、結語

從精準扶貧的理念和戰略出發,發展農村職業教育對于扶貧攻堅工作的開展具有重要意義。概括來說,發展農村職業教育最大的作用就在于能夠激發農村地區的經濟發展潛力,同時賦予貧困地區勞動者自我發展的能力,而這兩者恰恰是改變貧困地區農村經濟面貌最根本的因素。因此,發展農村職業教育既是精準扶貧戰略實施的內在要求,也是實現精準扶貧工作目標的必然選擇。以農村職業教育為紐帶開展精準扶貧工作,是一項復雜的社會性系統工程,需要各方的支持和配合。當前我國農村職業教育還存在諸多問題,需要多方入手,助推精準扶貧工作的有序開展。

作者:許媚 單位:重慶工業職業技術學院

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