時間：2022-07-21 11:37:28
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉鎮殘聯就業工作計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為貫徹落實《關于印發市城鄉居民社會養老保險辦法的通知文件精神，進一步完善覆蓋城鄉居民的養老保障體系，確保市政府2014年近5000名“應保未保”殘疾人參加城鄉居民社會養老保險這一民生實事工程的順利完成，現就做好殘疾人參加城鄉居民社會養老保險工作的有關事項通知如下：
一、統一思想，提高認識
市政府已把殘疾人參加城鄉居民社會養老保險列入2014年度全市“民生實事工程”之一。文件也明確規定了“對參保人員繳費實行每人每年50元補貼。對重度殘疾人、低保戶家庭人員再給予其所選檔次繳費標準30%的補貼，補貼額最低不低于當年最低檔繳費標準額”的優惠政策。殘疾人參加城鄉居民社會養老保險，是關系其切身利益，解決殘疾人老有所養的重大民生問題。各鄉鎮（街道）殘聯要從堅持以人為本、貫徹落實科學發展觀的高度來統一思想，理解和領會市政府的文件精神，進一步履行“代表、服務、管理”的職能，積極主動與有關部門加強聯系、協調配合，共同做好殘疾人參加城鄉居民社會養老保險工作。
二、大力宣傳，營造氛圍
為順利完成“民生實事工程”目標，進一步擴大殘疾人參加城鄉居民社會養老保險的覆蓋面，各鄉鎮（街道）殘聯要組織村（社區、企）殘協工作者，在認真學習文件、熟悉業務的基礎上，利用多種媒體，采取多種形式，多層次、全方位宣傳參加城鄉居民社會養老保險制度的重大意義、基本原則和具體政策，耐心、細致地向殘疾人做好政策的解釋工作，讓殘疾人真正了解、熟悉城鄉居民社會養老保險制度，特別是要向廣大殘疾人和殘疾人親友宣傳市政府文件中對殘疾人的特惠政策，努力提高全市殘疾人及親友的政策知曉率，力爭做到家喻戶曉，以進一步增強殘疾人參加城鄉居民社會養老保險意識，營造濃厚的參保氛圍。
三、明確目標，扎實推進
各鄉鎮（街道）殘聯要嚴格按照《關于推進社會投資建設管理民生實事效能建設等四大重點工作實施方案的通知》文件內“近5000名殘疾人參加城鄉居民社會養老保險”的要求，對照市殘聯的目標任務（見附件1），在搞好調查摸底的基礎上，抓緊做好落實工作，幫助殘疾人隨帶參保必需資料（戶口薄、身份證原件及復印件；一吋免冠照三張；低保家庭人員的低保證、重度殘疾人第二代殘疾證的原件及復印件）到所在村（社區、居委）辦理申請參保手續，扎實推進殘疾人參加城鄉居民社會養老保險實施工作。各鄉鎮（街道）殘聯要重點確保低保、重度殘疾人按最低檔標準參保率達到100%；同時，要著重做好中、輕度殘疾人參保工作，擴大殘疾人的參保面；并盡量鼓勵引導更多的殘疾人參加高檔標準的養老保險，以更好地確保殘疾人老有所養。
四、工作要求
接本通知后，各鄉鎮（街道）殘聯須做到：
1、時間要抓緊。文件已于2013年12月下發，殘疾人參加城鄉居民社會養老保險這一民生實事工程要在今年完成，時間相當緊迫。各鄉鎮（街道）殘聯要切實把握好任務的時間要求，如期順利開展各項工作。
2、任務要確保完成。各鄉鎮（街道）殘聯要各盡其職，確保殘疾人參加城鄉居民社會養老保險任務的順利完成。在實施過程中，要主動參與，積極與社保中心進行溝通聯系，及時了解殘疾人參加城鄉居民社會養老保險情況，并根據每季度的工作進程完成相應任務，在季末上報本轄區內殘疾人參加城鄉居民社會養老保險人數（見附件2）至市殘疾人勞動就業服務所，作為各鄉鎮（街道）殘聯推進此項工作的依據。
一、工作回顧
（一）基層殘疾人組織網絡健全完善
按照“城市抓社區，農村抓鄉鎮”的要求，切實加強殘疾人組織建設，努力形成機構健全規范，隊伍穩定實干，服務功能完善的殘疾人組織網絡，不斷增強為殘疾人服務的能力和水平。為提高鎮殘聯工作者的業務素質，5月舉辦了鄉鎮殘聯理事長理論業務知識培訓班,重點對殘疾人工作者素質要求、“十一五”殘疾人工作內容、基層殘疾人組織規范化建設進行培訓。上半年我們確定了7個村開展了村級殘疾人組織建設和康復社區建設工作，殘疾人專職委員配備到位并切實發揮作用，完善了相關工作和職責，各村建立殘疾人工作聯絡站，實現了殘疾人工作橫向到邊，縱向到底，網絡健全的工作管理體系，為推動基層殘疾人事業跨越式發展提供了組織保障。上半年在鞏固、完善、提高社區殘疾人工作水平的基礎上，新建達標社區10個。社區工作者不斷完善工作手段，將落實殘疾人生活保障，有效開展社區康復服務、促進社區殘疾人就業、廣泛開展助殘活動和維護社區殘疾人合法權益作為社區殘協和殘疾人專職委員的工作重點，進一步提升為殘疾人服務的能力和水平。
（二）開展第十九次“全國助殘日”活動 （三）其它各項業務工作開展情況
根據年初工作計劃和市殘聯下達的任務，我會認真開展好各項業務工作。
1、康復：完成白內障登記85名，其中40名貧困白內障患者實施了完全免費的復明手術，直接支付醫療費4萬余元；為全縣15名貧困精神病患者，每人補助藥費500元，共計7500元；為一名重度聾兒裝配了價值近萬元的助聽器。
2、教育：開展了殘疾兒童少年就學情況調查，為17名初、高中應屆畢業生每人發放了300元助學款，共計5100元。
3、危房改造：實施二期殘疾人危房改造50戶，現已入住40戶，10戶正在建設中，已發放補助金10萬元。 5、殘疾人：半年來接待來訪300人次，協調解決各類問題260多件。
6、辦證：縣殘聯對《核發第二代殘疾人證》工作精心布署，周密安排。先后成立了辦證組織領導機構和殘疾評定專家委員會，各項工作準備就序，核發換證工作已全面鋪開。
（四）深入開展學習實踐科學發展觀活動
按照縣委的統一安排布署，4月1日召開了學習實踐活動動員大會，并結合實際制定了相應的實施方案，成立了領導機構，明確了指導思想、目標要求和任務。學習期間班子成員撰寫了調研報告和心得體會。6月2日召開了班子專題民主生活會和黨員民主生活會，領導班子成員分別對自身存在的問題進行了深刻剖析，還發放了貫徹落實科學發展觀評議表。與會人員對領導班子客觀、公正、全面的進行了評議。自覺把科學發展觀貫穿于想問題、作決策、干工作的全過程，以長遠眼光謀劃發展，以全局意識統籌發展，以科學態度抓好發展。
根據省教育廳等14部門《關于進一步加強掃盲工作的實施意見》（*教基〔20*〕57號）、*巖市政府辦《關于進一步做好掃盲工作的通知》（*政辦〔20*〕237號）文件精神，結合我區實際，現就進一步加強掃盲教育工作提出如下意見：
一、掃盲教育的目標任務
主要工作對象是：15～50周歲的文盲和半文盲，鼓勵50周歲以上的文盲接受掃盲教育。目標是：到20*年，全區15周歲以上盲率下降到8%以下，其中成人婦女文盲率下降到12%以下；15～50周歲青壯年文盲率降到2%左右，其中青壯年婦女文盲率降到3%左右。15～24周歲有學習能力的青年文盲2009年要全部脫盲。
二、加強組織領導，落實掃盲責任
（一）成立掃盲工作領導協調機構。由區政府分管領導任組長，區政府辦、區委宣傳部、區教育局、區發展和改革局、區公安分局、區財政局、區勞動局、區農業局、區文體局、區統計局、團區委、區婦聯、區殘聯等部門組成領導協調小組，統籌、規劃、協調全區掃盲教育工作，及時研究解決工作中存在的問題。區掃盲工作領導協調小組辦公室設在區教育局，負責日常事務。各鄉鎮、街道也要成立相應的機構，加強對掃盲工作的領導，推動掃盲工作的深入開展。
（二）明確部門的職責分工。
1、區政府辦：負責協調掃盲有關工作。
2、教育部門：是掃除文盲工作的主要職能部門，負責做好掃盲的規劃、掃盲教學和管理工作；加強掃盲管理隊伍、教學隊伍建設；組織農村中小學和鄉鎮文技校開展掃盲教學和脫盲人員的繼續教育。
3、鄉鎮、街道：負責采取切實有效的措施，以村（居委會）為單位，認真組織篩查、核實、取證，動員、組織轄區內文盲對象入學，參加脫盲學習，使其達到脫盲標準，并按規定安排專項掃盲教育經費。
4、發展和改革部門：負責把掃盲納入國民經濟和社會發展規劃，積極支持掃盲工作。
5、財政部門：要充分發揮公共財政職能作用，安排專項資金用于掃盲工作，并加強資金使用的監督管理。
6、農業部門：要結合農民培訓工作，加大對脫盲后人員的農村實用技術培訓。
7、勞動和社會保障部門：要引導和督促企業對文盲員工開展掃盲教育和職業技能培訓。
8、文化部門：要加強農村和社區文化設施建設，組織和開展文盲人員喜聞樂見的文化普及活動，并根據實際提供掃盲工作場所和各種圖書、報刊、讀物等。
9、公安部門：負責及時提供各鄉鎮、街道15周歲以上人口的有關戶政信息資料（包括姓名、性別、出生年月、家長姓名、家庭住址、受教育程度等）；負責對本轄區內經核實確實已經取得相應學歷的居民的文化程度給予變更；負責對區級教育行政部門或鄉鎮、街道組織辦理的脫盲人員文化程度給予變更。
*、統計部門：在相關統計工作中要把握好對文盲人口的統計，同時加強對文盲人口的走勢、分布區域、性別、年齡等特征的研究和分析，支持、配合教育部門開展文盲調查，制定掃盲規劃。
11、共青團組織：要組織、動員有文化的青年以自愿服務的形式積極參與掃盲工作。
12、婦聯：要組織動員婦女文盲參加掃盲學習，凡婦女文盲較多的地方，要采取行之有效的措施，配合政府部門開展各種形式的掃盲活動，將掃盲工作與“雙學雙比”活動相結合，與終身教育相結合，促進婦女綜合素質的提高。
13、殘聯：要進一步調查摸清具有學習能力的殘疾人文盲人數，依托殘疾人康復中心舉辦掃盲班，將殘疾人的掃盲教育與就業培訓結合起來，提高殘疾人的文化素質和就業能力。
三、采取有效措施，扎實開展掃盲工作
（一）制定掃盲工作計劃。各鄉鎮、街道、村（學校）要根據本轄區文盲人員的實際情況，結合教育發展的規劃目標，本著積極進取、實事求是的原則，制定切實可行的近期掃盲工作規劃和掃盲工作年度計劃。
（二）健全掃盲機構，開展調查研究。根據掃盲目標，配備數量足夠、業務熟練的掃盲教育管理和教學隊伍。認真核實文盲底數，弄清本轄區、分性別文盲情況，建立15周歲以上文盲人口花名冊，建立掃盲數據庫。
（三）加強掃盲教育基地和掃盲教學專（兼）職教師隊伍建設。依托中小學和文技校建立掃盲基地，明確承擔掃盲教育教學任務的專（兼）教師，為掃盲教學基地配備必要的教學設施。組織掃盲教育管理和教學隊伍培訓，為提高掃盲教育效益提供保障。
（四）完善掃盲教育內容，提高掃盲教育質量。把掃盲教育同脫貧致富、農村實用技術、法制宣傳、家庭理財、衛生保健、計劃生育、家庭教育等結合起來，突出掃盲的實效性。把學文化與學技術、掃文盲與推廣科技知識緊密結合起來，使掃盲更加貼近生產和生活實際。在教學方法上采取集中辦班、送教上門、包教包學等方式靈活施教。充分發揮職業技術學校、文技校、農村中小學遠程教育設備的作用，努力建設一支以中小學和成人學校為主體的素質較高的掃盲教師隊伍。探索和建立科學的脫盲測試方法和手段，認真組織對文盲學員進行脫盲測試，協調相關部門做好脫盲人員的文化程度變更，切實做好掃盲后的鞏固提高工作。
（五）落實掃盲教育經費。要認真落實原國家教委、財政部《關于掃盲工作經費問題的通知》（教財[19*]93號）精神，加大對掃盲教育的投入，安排掃盲專項經費，用于購買掃盲教學設施和圖書資料，培訓掃盲師資，做好掃盲工作的組織實施。
（六）做好“防流控輟”工作，控制新文盲的產生。嚴格按照省、區學籍管理的有關規定，在做好適齡兒童組織入學工作的同時，嚴格中小學學籍管理，切實做好義務教育階段學額鞏固工作，最大限度地減少新文盲，有效堵住新文盲產生的源頭。
（七）加強對掃盲工作的專項督導。區教育督導室將掃盲工作納入對鄉鎮、街道督導工作中，并定期對掃盲工作情況進行通報。
一、確立新路子
殘疾人是社會大家庭中的一員，幫助殘疾人擺脫貧困不僅是人道主義精神對全社會的基本要求，而且是黨的為人民服務宗旨和社會主義優越性的具體體現。谷城縣委、縣政府一直很重視殘疾人扶貧工作。縣委、縣政府召開專題會議，就如何搞好殘疾人扶貧開發工作進行了認真的分析。
首先，從全縣殘疾人分布情況來看，有4萬多名殘疾人生活在農村，生活在自然條件較差的山區，解決殘疾人的脫貧問題，重點在農村，大頭在山區，必須走靠山脫貧、依山致富的路子；其次，從全縣的地理特色、資源優勢來看，谷城縣是一個“八山半水分半田”的山區縣，80%的版圖面積是山區，解決殘疾人的脫貧問題，潛力在山區，優勢在山區，必須走靠山脫貧、依山致富的路子；再次，從全縣已有的扶貧開發成功實踐來看，可利用山區資源發展食用菌栽培、茶葉生產、花椒種植、特色養殖等項目。同時在開發上述項目的過程中，也涌現出了許多致富典型。因此，解決殘疾人的脫貧問題，有現成的模式，有典型引路，靠山脫貧、依山致富的路子是走得通的。
通過對本地情況的分析，我們得出結論：谷城殘疾人貧困的原因在山，發展經濟的優勢在山，脫貧致富的希望也在山。搞好農村殘疾人扶貧開發，必須靠山脫貧，依山致富。
二、探索新途徑
（一）抓重點，發展種養項目。山區的優勢是豐富的自然資源和廣闊的山場資源。只要充分地利用這些資源，山區殘疾人的脫貧問題就有希望解決。因此，我們鼓勵和扶持殘疾人發展種植、養殖項目，取得了較好效果。
1.發展食用菌栽培。全縣山區到處都長有豐富的樺櫟木，而樺櫟木是栽培食用菌最好的原材料。谷城歷來有生產食用菌的傳統，技術力量雄厚，操作方法簡單易行，很適合殘疾人參加，缺的只是啟動資金。自1996年以來，我們利用康復扶貧貸款在4個鄉鎮滾動扶持了3500多戶殘疾人發展食用菌生產，每戶年增加純收入達800至1200元，為他們擺脫貧困、走向富裕發揮了舉足輕重的作用。如五山鎮殘疾人蔡以芝夫婦，通過發展食用菌生產，不僅還掉了2萬多元的債務，而且蓋起了新樓房。
2.發展茶葉生產。谷城是全國聞名的茶葉之鄉，有規模的茶園4萬多畝，年產值8000多萬元。茶葉生產、管理技術容易掌握，勞動強度不大，因此有許多殘疾人參加。我們從資金、技術、銷售等方面對參加茶葉生產的殘疾人給予支持。資金方面，向殘疾人每戶發放1000元小額信貸，作為他們的啟動資金；技術方面，將技術資料翻印后分發給他們；銷售方面，讓殘疾人與茶葉公司簽訂銷售合同和收購保護價，使殘疾人加入到“公司+農戶”的農業公司中去，達到公司、農戶“雙贏”。殘疾人杜立江從事茶葉生產后，在政府的幫助支持下，如今已成為遠近有名的“茶老板”，年獲利3萬余元。
3.發展花椒種植。我縣冷集鎮地處漢江之濱，土質非常適合花椒生長。經過幾年的開發，如今已形成了萬畝花椒基地。花椒種植和茶葉生產、管理相似，勞動強度不大，比較適合殘疾人參加。我們對從事花椒種植的殘疾人按照茶葉生產模式對其進行扶持。1300多名殘疾人通過種植花椒先后實現了脫貧。肢殘人黃德軍自從種上了花椒后，他家的4.6畝花椒如今每年能獲利5000至8000元，相當于以前全家兩年的收入。
4.發展特色養殖。利用豐富的山場資源，扶持殘疾人發展養牛、養羊、養豬、養雞等項目，效果十分顯著。椐統計，全縣通過我們扶持的殘疾人每年可出欄牛1300頭，羊55000只，豬30000頭，土雞40萬只，產值達6500萬元，戶均增收300至600元。
（二）抓難點，納入全縣扶貧規劃，實現共同致富。
全縣3萬名貧困人口中，殘疾人就有1.6萬人，占貧困人口總數的53%。這么多的貧困殘疾人，單靠殘聯一個或幾個部門去解決是難以奏效的，而殘疾人扶貧工作的好壞，直接關系到全縣扶貧攻堅的全局。農村殘疾人扶貧是一項長期而艱巨的工作，解決貧困殘疾人溫飽問題并非一日之功。受不可抗拒的自然災害的影響，已脫貧的殘疾人還可能返貧。因此，殘疾人扶貧工作任重道遠，必須將殘疾人扶貧納入全縣扶貧規劃，統籌規劃，統一安排。
近年來，谷城縣委、縣政府針對殘疾人扶貧工作出臺了一系列的優惠政策和扶持措施，從資金、技術、物資上對殘疾人給予傾斜支持。同時，在全縣廣大黨員、干部中間廣泛開展“一助一”、“結對子”等多種形式的扶殘助殘活動，號召廣大黨員干部每人幫扶一戶貧困殘疾人，用3到6年的時間使他們擺脫貧困。縣四大班子領導帶頭參與，率先垂范。縣長李傳寨對所包特困戶采取定期專訪、幫扶的辦法，使所幫特困戶一年內就走出了困境。這些措施收到了較好的效果。
三、實現新突破
農村殘疾人扶貧開發是一項難度大、涉及面廣的工作，縣委、縣政府從加強組織領導、加大資金投入、加強技術培訓等方面入手，努力使我縣殘疾人扶貧開發取得新的突破。
1.強化組織領導。縣政府成立了以分管縣長為組長，扶貧辦、民政、財政、科技、農業、勞動、婦聯、團縣委等相關部門負責人為成員的農村殘疾人扶貧開發工作領導小組，全面負責我縣的農村殘疾人扶貧開發工作。為進一步提高工作效率，縣政府辦公室專門印發文件，對每一個成員單位的職責給予了明確。
2.強化資金投入。殘疾人之所以長期貧困，一個主要原因就是缺乏啟動資金。我們在財力有限的情況下，每年拿出50萬元，專項用于殘疾人扶貧。同時，由縣政府出面與金融部門協調，每年由縣殘聯向銀行承貸100萬元，滾動扶持500至800戶殘疾人脫貧（每戶發放小額貸款1500至2000元）。另外，縣政府還要求縣直機關黨員干部每人包扶一名殘疾人，每年幫扶資金不少于200元。這樣，全縣每年用于殘疾人扶貧開發的資金可達200萬元。
3.強化技術培訓。全縣農村殘疾人中，80%以上的殘疾人具有勞動能力。然而山區的自然條件十分惡劣，致使他們參加勞動實現自食其力的機會十分有限，再加上農村殘疾人文化程度偏低，要想使農村殘疾人實現就業，其難度可想而知。面對這樣的現實，我們在制定工作計劃時，首先想到的就是要對有一定文化知識、就業能力和就業要求的殘疾人開展多方面培訓，提高殘疾人參與社會活動的能力。
一是開展實用技術培訓。近年來，共組織了950多名殘疾人到武漢、襄樊、十堰、東莞等地學習家電維修、服裝裁縫、保健按摩等實用技術。這些殘疾人學成歸來后，絕大多數實現了就業，有的在家鄉開起門市部自己當老板，有的則到外地打工，收入不菲，過上了以前想都不敢想的生活。盲人夏光友學了按摩技術后，到廣東東莞開辦了自己的保健按摩院，經過10多年的努力，如今資產已達200多萬元，并吸納了23名殘疾人就業。
（一）認真貫徹落實會議精神，全面部署國防教育工作。認真貫徹落實黨的十八屆三中、五中全會關于深化國防教育改革、加強全民國防教育的部署要求，積極抓好各項改革任務任務的落實，著力構建黨委政府重視、軍地密切配合、社會各界支持、全民踴躍參與的國防教育格局。
（二）加強溝通協調，整合各類資源，推進各項工作落實。積極謀劃、當好參謀助手，向上級部門、縣委政府、人民武裝主動請示匯報，爭取各級的重視和支持，把國防教育納入各級黨委政府、人武部議事日程。充分運用黨政軍各部門、社會各界的國防教育資源，切實發揮各方面的優勢，加強協調溝通，圍繞主題教育和專項活動推進資源整合，推進各部門的協調配合，逐步形成齊抓共管的良好工作局面，梳理影響和制約工作發展的因素，有針對性地尋求解決辦法、提出整改措施。
（三）充分利用大數據方法手段，著力提高國防教育建設。緊緊圍繞扶貧攻堅戰略，加強探索創新貧困地區的國防教育，提高貧困人口的視野和素質；適應信息時代新需求，貫徹國家“互聯網+”行動計劃部署，緊緊圍繞大數據戰略，加強國防教育信息化建設，大力運用信息化手段普及開展全民國防教育，拓展互聯網+國防教育的方法和手段。
（一）抓好各級領導干部國防教育學習。以各級領導干部為重點，加強對各級領導干部國防理論和國防知識的教育；配合國家相關部門做好領導干部培訓；進一步落實把國防教育列入各級黨委（黨組）中心學習內容，納入黨校、行政學院教學培訓計劃要求；通過國防知識講座、國防教育軍事日活動、參加國防動員演練等形式，加強領導干部經常性國防教育；加大公務員國防教育力度。
（二）抓好青少年國防教育。把學校作為主要陣地，突出抓好青少年國防教育，推動國防教育知識進教材、進課堂、進學生頭腦；會同教育局加強改進初高中學軍訓工作，提高學生軍訓質量和實效；開展國防教育示范校建設、軍事夏（冬）令營、少年軍校等課外活動，激發青少年學生尚武熱情；結合教育領域改革，研究加強新形勢下青少年學生國防教育工作。
（三）抓好民兵預備役國防教育。在征兵工作開始前，協調人民武裝部赴初高中學習宣講國防教育，激發青年學生參軍報國的熱情；緊貼民兵預備役組織任務和訓練，加強民兵預備役組織國防教育工作，提高民兵預備役人員熱愛人民、擔當履職、勇于奉獻、忠于職守的品質。
（四）抓好企業、農村、社會等領域群體國防教育。緊緊圍繞扶貧攻堅戰略，將扶貧攻堅與國防教育進農村有機結合，發揮民兵預備役人員、退伍軍人、農村骨干分子在脫貧攻堅中的積極作用。積極利用各鄉鎮（街道）、村（居、社區）圖書室、宣傳欄等設施，普及和宣傳國防教育知識。
（一）深入開展紀念勝利80周年活動。以“發揚精神、傳承紅色基因”為主題，深入開展紀念勝利80周年活動。結合我縣實際召開座談會、組織到烈士陵園祭奠、到戰斗遺址參觀，以緬懷革命先烈崇尚革命英雄，發揚精神、建設美麗家園。加強現有基地的管理和使用，在現有的基礎上開展形式多樣、豐富多彩的活動；按照《國防教育基地命名管理辦法》，根據州國防辦要求，做好紅色基地、省級國防教育基地申報工作；充分調動民間力量參與國防教育基地建設，提倡和鼓勵社會組織、企業、個人展出或提供具有國防教育意義的實物和史料。
（二）集中開展國防教育宣傳月活動。結合紀念勝利80周年，以“發揚精神、傳承紅色基因”為主題，在9月份集中開展國防教育宣傳月活動。一是結合教育“五進”，開展各種宣傳活動。及時組織開展各種形式的國防教育報告會或國防軍事知識講座；積極做好州國教辦牽頭組織國防教育宣講團到我縣進行國防教育宣講專題報
告會；主動邀請軍事機關首長上講壇，講軍事。二是結合9月30日的烈士紀念日活動，組織到烈士陵園祭奠、到戰斗遺址參觀，以緬懷革命先烈、崇高革命英雄。三是結合征兵和學校軍訓工作，開展講座、宣講活動。讓青年更多了解國防、了解軍隊，激發和培養他們的尚武精神和參軍熱情。（三）加大國防教育宣傳力度和水平。依靠主流媒體，發揮電視、報紙及其他媒體的作用，借助新興媒體的力量，提高加強對國防教育的宣傳滲透力度。一是依托縣電子政務網信息平臺、手機等媒介加強對國防教育知識的宣傳普及力度。二是依靠主流媒體，圍繞各個時期的重點工作，加強同電視、報紙及其他媒體的合作，借助媒體的力量，提高普及國防教育的力度和水平。
《貴州省國防教育條例》明確規定了相關部門的職責和任務，各相關工作部門要嚴格按照《貴州省國防教育條例》，充分運用本部門的國防教育資源，切實發揮優勢，共同推進全民國防教育工作。
教育部門：把國防教育列入教育工作計劃，加強對學校國防教育的組織、指導和監督，并進行檢查、考核。
宣傳部門：根據形式和任務需要，做好國防教育宣傳工作。
民政部門：結合擁軍優屬和復員退伍軍人安置等開展國防教育工作。
人社部門：結合轉業軍人安置開展國防教育工作。在公務員初任培訓和其他相應就業培訓中安排國防教育方面的內容和其他相應就業培訓中安排國防教育方面的內容。
國防動員、征兵、國防科研生產、國民經濟動員、人民防空、交通戰備、軍事設施保護、學生軍訓工作主管部門按照法定職責，開展國防教育工作。
一、統一思想，充分認識開展殘疾車專項整治的重要性
殘疾車非法營運是在特定的歷史條件下形成的一個社會問題，隨著城市化進程的加快、人民生活水平的提高，這一問題的弊端日益突出，為此，市委、市政府決定在全市范圍內開展殘疾車專項整治有其十分重要的現實性和緊迫性。
首先，開展殘疾車專項整治，是改善城市環境、維護城市形象的重要舉措。城市建設管理水平是一個地區綜合實力的體現，也是一個地區文明程度的重要標志。去年以來，我市在加強城市管理、改善城市環境、贏得了社會各界的好評。當前，我市已經步入文明城市的先進行列，并向建設特大型城市邁進，而大量殘疾車違章行駛、非法營運，帶來了許多負面影響，損害了常州的城市形象，影響了人民群眾的正常生活。人大代表、政協委員多次提出建議和議案，要求進行集中整治。因此，開展殘疾車專項整治勢在必行，必須整治。
其次，開展殘疾車專項整治，是維護殘疾人權益、保障其參與社會生活的重要內容。殘疾人專用車是下肢殘疾人的代步工具，是便于下肢殘疾人走出家門，參與社會生活的一種權利體現。但是殘疾人駕車營運，由于其自身的生理缺陷，存在許多不安全因素，容易引發交通事故。我們歷來十分重視解決殘疾人的困難和問題。這次在全市開展殘疾車專項整治，為殘疾人置換新型的殘疾人專用車，特別是幫助殘疾人車主落實安置保障，這就充分考慮到了殘疾人自身權益的實現，真正是維護殘疾人合法權益，解決殘疾人基本生活的一件好事、實事。
再次，開展殘疾車專項整治，是消除不安定因素，維護社會穩定的迫切需要。推進改革和發展需要一個穩定的社會環境。然而去年以來，殘疾人車主不斷上訪、集訪，特別是少數別有用心的人，非法私制車輛，成立所謂“自管組織”，煽動殘疾人車主到市政府上訪，向政府施加壓力，給社會造成惡劣的影響。這次殘疾車專項整治，按照“標本兼治”的要求，有利于從根本上解決殘疾車非法營運問題。總之，各級各部門必須從實踐三個代表思想的高度，從改革、發展、穩定的大局出發，充分認識專項整治意義，要真正把思想統一到市委、市政府的決策部署上來，全力以赴，狠抓落實，一抓到底，抓出成效。
二、明確目標，積極穩妥地搞好殘疾車專項整治
殘疾車專項整治涉及面廣，情況復雜，直接關系到殘疾人切身利益，是一項政策性、系統性、操作性、敏感性極強的工作。既要依法辦事，解決好殘疾車非法營運問題，又要以人為本，落實好殘疾人車主的安置保障工作。因此我們在具體工程過程中，一定要很好地把握重點，把握政策，把握原則，把握方法。
一是堅持以安置保障為主的原則。解決殘疾車非法營運問題，既存在解決車的問題，更重要的是要解決殘疾人車主的就業和生活保障問題。可以說，殘疾人車主的安置保障工作，是整個專項整治工作的重中之重。要突出以人為本思想，充分發揮“兩級政府、三級管理”的優勢，依靠各級政府、各個系統和群眾組織，把加強殘疾車管理工作作為形象工程、民心工程、愛心工程、穩定工程來抓，妥善解決好殘疾人車主的就業安置和生活保障，真正給予殘疾人這個特殊群體以特別的關愛與扶助。
二是要堅持嚴格把握政策的原則。針對這次專項整治工作和復雜性、艱巨性，此前，市有關部門在學習外地成功經驗的基礎上，結合我市實際，慎重制訂了總體工作方案和配套政策措施，明確了安置保障、車輛置換、路面查禁的對象和范圍，確保了在專項整治中的有關獎勵政策等等。希望各級各部門準確領會，嚴格執行，規范操作。不要任意擴大政策覆蓋的對象范圍，防止互相攀比，造成新的矛盾。
三是要堅持條塊結合、以塊為主的原則。各級各部門要在市專治領導小組的領導下，從講政治、講大局的高度，以強烈的責任感和事業心，按照要求，條塊結合，積極做好各項工作。專項整治是一項社會化的系統工程，既有“條”的運作，更有“塊”的運作。大量的殘疾人車主生活在社區，更多的工作需要基層去做。因此，我們明確在這次專項整治中，市里多考慮一些政策，多承擔一些資金，區里多承擔些責任，鄉鎮、街道、居委會和各相關部門單位多做些工作，確保做到責任明確、任務落實、不留死角。在安置保障、車輛置換、路面查禁等環節的操作中，要做到有主有次，有分有合。
四是要堅持步調一致的原則。這次專項整治采取邊整治、邊置換、邊安置的辦法，統一部署，協同推進。各級各部門必須嚴格按照工作時段，統一運作，從組織發動、輿論宣傳、安置保障、車輛置換、路面查禁等各個環都要做到上下左右的對接、時間先后的銜接，不能出絲毫差錯，確保整體有序運作。
三、精心組織，確保全面完成殘疾車專項整治任務
加強組織領導，是做好殘疾車專項整治工作的重要保證。各級各部門要牢固樹立大局意識、政治意識和責任意識，切實把這項工作放到突出位置，狠抓各項關鍵措施的落實。無論是哪一個地區、哪一個系統、哪一個單位，都要按照市統一部署，一絲不茍、認真負責地落實好。
一要高度重視，擺上位置。從現在起，到12月底，各級各部門要把殘疾車專項整治作為階段性重點工作來抓。要完善工作責任制，一級抓一級，層層抓落實。要建立工作督查制度，根據工作職責和任務進度，落實督查措施，加強督查力度，以督查來推動工作。要健全重大情況報告制度，掌握動態，分析情況，及時研究和化解工作中出現的難點問題。確保穩定而有序地推進這項工作，并取得實效。
二要精心組織，過細工作。殘疾車專項整治關系到殘疾人車主的切身利益，說到底，這項工作要直接同每一個殘疾人車主面對面做工作，難度顯而易見。因此，這就要求我們的辦事作風必須實而又實，工作細而又細，要把工作做到每一個殘疾人車主身上，不留死角，使廣大市民特別是殘疾人及其家庭了解殘疾人車專項整治的重要性和必要性，了解安置保障等有關政策，使他們感受到黨和政府對弱勢群體的關懷和重視，主動配合做好工作。對于個別殘疾人車主一時不理解的，要做好過細工作，有的甚至要反復做思想工作，要真正做到動之以理，曉之以情，有理有節，達到以理服人、以情感人的效果。
為認真貫徹落實《中華人民共和國就業促進法》，進一步做好就業工作，促進社會和諧穩定，根據《浙江省人民政府關于做好就業工作促進社會和諧的實施意見》（浙政發〔20*〕59號）和《*市人民政府關于*市區扶持失業人員自主創業的若干意見》（金政發〔20*〕105號）文件精神，結合我市實際，現就做好就業工作促進社會和諧提出如下實施意見：
一、強化政府責任，確立就業工作優先地位
（一）強化政府促進就業的領導責任。就業是民生之本。實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業是貫徹落實科學發展觀，構建和諧社會的必然要求。各鎮鄉街道、各部門單位要進一步統一思想，提高認識，認真履行促進就業和擴大就業的重要職責；要把提高就業質量、增強就業穩定、促進社會充分就業、扶持失業人員自主創業、實施"創業富民、創新強市"作為經濟和社會發展的重要目標和主要責任，納入國民經濟和社會發展規劃，并制定促進就業的中長期規劃和年度工作計劃，在經濟發展和調整產業結構、規范人力資源市場、完善就業服務、加強職業教育和培訓、提供就業援助等方面制訂具體措施,實現社會經濟與擴大就業同步發展。
（二）建立就業工作考核協調制度。建立市政府就業工作聯席會議制度，明確職責和日常工作協調職能，將做好就業工作、就業政策績效、社會充分就業和扶持創業作為經濟社會發展主要年度考核指標，考核各鎮鄉街道和各相關部門，并作為招商引資、項目投資的衡量標準內容。堅持就業聯席會議正常例會等制度，完善協調功能，建立統一領導、分工協作的工作機制。發改、財稅、人勞社保、行政執法、工商、人行等部門要作為主要聯席會成員，按職責分工履行職能，并加強協調配合，及時交流情況，解決問題。要充分發揮工會、共青團、婦聯、殘聯以及其它社會組織的作用，形成全社會共同參與、齊心協力做好促進就業工作的良好局面。
（三）大力開發就業崗位，努力減少失業。要進一步優化產業結構布局，鼓勵發展勞動密集型產業和第三產業，充分發揮我市非公有制企業、來料加工等行業在吸納勞動力就業方面的積極作用，多渠道、多方式增加就業崗位。要積極做好高校畢業生等城鎮新增勞動力就業，農村富余勞動力轉移就業，失業人員再就業及退役軍人就業和創業工作。制定經濟增長與就業增加同步的產業政策，努力實現社會就業更加充分的目標。各鎮鄉街道、各部門單位在安排政府投資和確定重大建設項目時，要按照科學發展觀的要求，充分考慮就業的因素，并處理好宏觀調控與增加就業崗位的關系。建立健全的失業隨機調查和失業預警制度，對因國內、國際形勢發生重大變化而可能出現的較大規模的失業情況制定失業預案，實施失業預防、調節和控制，保持就業局勢的穩定。
（四）健全就業工作目標責任制度，確保各項工作落到實處。各鎮鄉街道、各相關部門要把城鎮新增就業、控制失業率、失業人員就業、就業困難人員就業、農村富余勞動力轉移就業、消除城鎮零就業家庭、強化公共就業服務、加大就業資金投入和完善政策支持體系作為就業工作主要目標任務，逐級分解建立目標責任體系，并作為各鎮鄉街道和各相關部門政績考核的重要指標。要將統籌城鄉就業、建立社會保障與促進就業聯動機制納入政府就業工作目標責任。市政府將按照目標責任制度的要求，依法加強對所屬部門和下一級政府的考核、檢查和監督，對促進就業工作中做出顯著成績的單位和個人，依法予以表彰和獎勵。
二、努力改善創業和就業環境，促進充分就業
（一）改善創業環境，促進創業帶動就業。完善支持自主創業、自謀職業的財稅、金融、工商、行政執法等方面的幫扶體系，建立健全政策扶持、創業培訓、創業服務三位一體的工作機制和創業扶持服務平臺。簡化程序，規范操作，提高效率，增加融資渠道，放寬市場準入限制，加強信息服務，創造條件為創業者提供項目支持，使更多的勞動者成為創業者。
（二）改善就業環境，依法規范招聘行為和企業裁減職工行為。加強對用人單位招用人員和職業中介機構從事職業介紹行為的依法監管，保障婦女、殘疾人、農村進城就業人員等各類勞動者享有平等的就業機會和公平的就業條件，對就業岐視行為依法實施處罰。用人單位裁減人員20人以上，或裁減不足20人但占單位職工總數10%以上的，需提前30日向工會或全體職工說明，聽取工會或職工意見后，向當地勞動保障行政部門報告裁減人員方案。
三、完善政策支持體系，實施積極的就業政策
（一）繼續實施各項優惠政策。《*市人民政府關于進一步做好就業再就業工作的實施意見》（東政發〔2006〕82號）、《*市人民政府關于進一步完善就業政策，促進困難人員再就業的通知》（東政發〔2007〕61號）規定的各項優惠政策在20*年底前已審批但尚未享受到期的，繼續享受。其中稅收優惠政策審批期限延長至2009年底，扶持期限最長不超過3年；2009年以后，登記失業人員和殘疾人員從事個體經營的，免收屬于管理類、登記類和證照類的各項行政、事業性收費，免收期限最長不超過3年。
（二）認真落實失業人員自主創業政策。促進失業人員創業和充分就業，讓失業人員共享經濟、社會發展成果，是關注民生、改善民生的主要內容，各有關部門必須高度重視扶持失業人員自主創業工作并完善政策措施，加大資金投入，切實做好幫扶工作。
1．進一步完善小額擔保貸款政策。對本市各類登記失業人員自主創業資金不足的，根據項目情況可提供小額擔保貸款，貸款額度1-5萬元，貸款期限2年，到期確需延期的，可展期一年。對提供有效抵（質）押物進行反擔保的失業人員，貸款額度可擴大至10萬元；對合伙經營的，可按每一名合伙者不超過3萬元，最高不超過10萬元標準的小額擔保貸款。財政部門要切實設立好貸款擔保基金，增加由貸款擔保基金直接為小額貸款擔保的方式。同時，失業人員也可自行選擇以下反擔保方式：機關事業單位人員；有穩定職業、單位正在為其繳納社會養老保險費且已繳納一年以上的人員；以擁有所有權的房產等不動產進行反擔保的。
失業人員利用小額擔保貸款或自行通過其他途徑申請銀行貸款從事服務業項目（廣告業、房屋中介、典當、桑拿、按摩、網吧、氧吧等除外），在小額擔保貸款標準額度內，對就業轉失業人員和持《再就業優惠證》人員、城鎮復退軍人據實全額貼息（展期不貼息），其他失業人員給予50%貼息（展期不貼息）。具體辦法由市人行牽頭會同市財政局、市人勞社保局共同制定。
2．建立和完善信用社區、創業培訓與小額擔保貸款聯動機制。對充分就業社區當年小額擔保貸款3人以上，到期貸款回收率達96%以上，并且進行借款人和社區簽訂《信用承諾書》，社區就業服務站建立借款人貸后管理跟蹤服務卡、同時積極配合欠款追索工作的，可授予*市小額擔保貸款信用社區稱號。信用社區由市財政局、市人勞社保局、人行*市支行共同認定，每年認定一次，實行動態管理。市財政按信用社區當年小額擔保貸款發放總額的1.5%對信用社區核撥獎勵工作經費。
對信用社區內持《再就業優惠證》人員和取得《創業培訓合格證書》、創業項目經市失業人員自主創業服務中心開業指導專家組論證的人員自主創業的，經具體經辦貸款業務的金融機構或擔保機構資信評估，申請小額擔保貸款的，可免除反擔保手續。對因免除反擔保手續造成的貸款呆帳損失，由貸款經辦銀行和擔保公司分別承擔50%，市財政按相關規定核定后，分別給予貸款經辦銀行和擔保公司貸款呆帳損失承擔額60%的補償。
3．統籌解決失業人員自主創業經營場地。持《再就業優惠證》人員、城鎮登記失業人員在政府投資創辦的商貿市場內首次經營滿1年以上的，每年給予年租金10%的優惠，年優惠最高不超過3000元，期限最長不超過3年。在其他場所首次經營滿1年以上的，憑《營業執照》、《稅務登記證》、完稅或免稅證和戶籍地、經營地社區證明給予年租金10%的租費補貼，年補貼最高不超過2000元，期限最長不超過3年。就業困難人員從事便民利民微利項目的，給予年租金15%的租費補貼，年補貼最高不超過3000元，期限最長不超過3年。
4．適當增加失業人員自主創業的崗位補貼。享受失業保險金待遇的人員從事自主創業個體經營的，憑工商營業執照或有關證明，一次性給予應領取失業保險金總額20%的自主創業補貼，低于500元的按500元補貼。城鎮其他失業人員從事自主創業的，給予500元的自主創業補貼。就業困難人員自主創業從事文化產業和"三托"（托老、托幼、托病）、"三服"（家政服務、配送服務、保健服務）、"三管"（物品管理、車輛管理、公共管理）等便民利民微利項目的，按本市企業最低工資標準的20%給予崗位補貼，期限為2年。
5．針對性減免一定的稅費。失業人員從事自主創業個體經營的（建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、典當、桑拿、按摩、網吧、氧吧等除外），免收管理類、登記類和證照類等各項行政事業性收費，期限最長不超過3年。符合享受稅收優惠政策的持《再就業優惠證》或《就業和失業登記證》人員從事自主創業個體經營的（限制行業同上），按每戶每年8000元定額依次減免其當年實際繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅，審批截止日延長至2009年底，期限最長不超過3年。
6．認真做好失業人員創業服務工作。勞動保障部門設立失業人員自主創業服務中心，提供失業人員自主創業政策咨詢、項目推介、項目論證、開業指導、跟蹤扶持等"一站式"服務。建立一支由創業成功人士、專家學者、政府工作人員以及其他創業相關單位人員共同組成的創業服務專家隊伍，推動創業服務工作的開展。公安、稅務、行政執法、衛生、工商、消防等部門和金融機構應積極為失業人員辦理相關證照開設綠色通道，簡化相關手續，提供便捷服務。由失業人員創辦的經市失業人員創業服務中心開業指導專家組論證的、不危害公共安全的項目，給予3個月的孵化期；由社區組織的來料加工項目，給予1年的孵化期；失業人員從事設計、咨詢、中介、翻譯和"三托"、"三服"、"三管"等不影響周圍環境和居民生活的自主創業項目，經所在社區同意，本人已取得合法產權或使用權的住宅、輔房，可作為經營場所辦理工商注冊登記。失業人員從事其他個體經營的，憑建設、規劃、行政執法等相關部門核批的臨時用房或占道經營許可證辦理工商登記。
（三）完善就業援助制度，擴大就業援助范圍，切實解決各類就業困難人員的就業問題。
1．進一步建立健全的就業援助制度。全市上下要充分依托街道（鄉鎮）、社區（行政村）公共就業服務平臺，以創建充分就業社區活動為載體，積極幫扶有就業愿望和勞動能力且積極求職的*戶籍就業困難人員再就業，包括城鎮失業人員中的"4050"人員、享受城鎮居民最低生活保障的失業人員、城鎮零就業家庭人員、城鎮失業登記1年以上就業轉失業人員、持有《特困證》勞動力、農村低保家庭勞動力、需贍養經醫保機構確定特殊病種的直系家屬人員，農村復轉軍人和被征地農民中生活困難的"4050"人員；同時，各鎮鄉街道、社區要合理有效的開發公益性就業崗位，就地就近安置就業困難人員；要進一步完善城鎮零就業家庭申報認定制度，規范審核認定程序，建立專門臺帳，及時接受零就業家庭的就業援助申請，做到零就業家庭出現一戶、幫扶一戶、消除一戶，確保城市有就業需求的家庭至少有一人就業，基本消除零就業家庭。對首次通過市級評估考核的充分就業社區或創業型社區給予2萬元的補助，通過市級復評的充分就業社區給予每年1萬元的補助。
2．政府投資開發的公益性崗位安排就業困難人員，簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，按實際招用的人數，在相應期限內給予用人單位社會保險補貼和崗位補貼；機關、事業單位利用勤雜崗位（含社區從事就業援助崗位）吸納就業困難人員的，也按公益性崗位標準給予用人單位社保補貼和崗位補貼。社會保險補貼按企業應繳的基本養老、基本醫療和失業保險費最低標準之和計算，個人應交部分由個人承擔；崗位補貼標準按本市企業最低月工資標準的50%給予補助。社會保險補貼、崗位補貼期限一般不超過3年，"4050"人員在公益性崗位連續就業超過3年，社會保險補貼和崗位補貼期限可適當延長。
3．鼓勵其他用人單位增加就業崗位吸納就業。企業招用就業困難人員并簽訂1年以上期限勞動合同，在相應期限內給予社會保險補貼，期限最長不超過3年。社會保險補貼按企業應繳的基本養老、基本醫療和失業保險費最低標準之和計算，個人應繳納部分由個人負擔。新增就業崗位招用就業困難人員的，按每招一名就業困難人員給予新增就業崗位1000元標準的獎勵。
進一步加大對符合條件的勞動密集型小企業的貸款貼息支持力度，對符合貸款條件的勞動密集型小企業新增加的崗位，招用符合貸款條件人員達到企業現有在職職工總數20%以上（100人以上企業達10%），并簽訂1年以上期限勞動合同的，根據實際招用人數，合理確定貸款額度，最高不超過200萬元的貼息貸款（貼息50%），貸款期限不超過2年。經辦銀行可按基準利率上浮3個百分點，財政貼息和呆、壞賬損失補助等按有關規定執行。
用人單位當年新增就業崗位新招用本地勞動力20人以上，簽訂1年以上期限勞動合同，并繳納社會保險費，沒有發生勞動違法違規行為，按規定向就業管理服務機構進行空崗報告和就業登記的，按新辦單位每招一名200元，非新辦單位每招一名500元標準給予用人單位新增就業崗位獎勵。
4．鼓勵"4050"就業困難人員靈活就業，提高靈活就業人員就業的穩定性。對"4050"就業困難人員從事個體經營或以靈活就業方式實現就業以及其他就業困難人員從事個體經營的，月收入達到本市企業最低工資標準并繳納社會保險費的，可向戶籍所在鎮鄉、街道勞動保障機構或社區就業服務站申報就業，經市就業管理機構審核，財政部門審批，給予上年度本市平均工資11%的社會保險補貼，其中養老保險補貼為上年度市平均工資的6%；醫療保險補貼為上年度市平均工資的5%，連續享受期限一般不超過3年，享受期滿，距法定正常退休年齡不足2年的，可繼續享受社會保險補貼。對在2009年內享受社會保險補貼政策期滿仍未實現穩定就業且家庭有特殊困難的靈活就業人員，享受社保補貼的期限可再延長1年。
5．實施就業援助補貼。對本市城鎮戶籍，失業保險金領取期滿12個月以上未能重新就業，且因經濟困難未能繼續繳納社會保險費的城鎮"4050"失業人員，給予靈活就業社保補貼標準80%的就業援助補貼；對失業保險金領取期滿距法定退休年齡不足2年，未能重新就業且未繳納社會保險費的城鎮失業人員，按靈活就業社保補貼標準的100%享受就業援助補貼至法定退休年齡。農村戶籍相同人員按城鎮標準的60%發放就業援助補貼。
（四）鼓勵失業人員從事來料加工。組織下崗失業人員從事來料加工，月收入達到本市企業最低工資標準的用人單位，可憑《來料加工勞務協議》等認定材料和個人社會保險費憑證享受最長不超過3年的社保補貼，補貼標準和從事靈活就業人員相同。從事來料加工全年收入達不到本市企業最低工資標準的，可按全年加工費收入總額除以本市企業最低工資標準折算給予社保補貼的月數。
（五）努力做好大中專畢業生就業工作。加強對高校畢業生的公共就業服務，積極為高校畢業生搭建公益性就業服務平臺，提供免費的政策咨詢、職業指導、求職推薦、未就業畢業生人事等服務。支持和鼓勵有條件的企事業建立高校畢業生就業見習基地，廣泛開展技能培訓和就業見習。引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業，積極吸納高校畢業生到城鄉社區管理等新興社會公共服務工作崗位上就業。大力推進大學生創業培訓，提高大學生創業能力，鼓勵高校畢業生自主創業，促進高校畢業生充分就業。進一步完善高校畢業生就業優惠政策，本市大中專畢業生畢業后一年以上未就業的，憑《就業和失業登記證》享受就業困難人員創業扶持相關政策。
四、開展面向城鄉勞動者的職業技能培訓，提高勞動者就業素質
（一）強化職業技能培訓。鼓勵支持各類職業院校、職業技能培訓中心（機構）和用人單位依法開展就業前培訓、在職培訓、再就業培訓和創業培訓，特別是要進一步加大創業培訓力度，要完善培訓補貼與培訓質量，促進就業效果掛鉤機制，鼓勵勞動者參加各種形式的技能培訓，并給予相應的政策扶持。
（二）對持有《再就業優惠證》或《就業和失業登記證》人員、高校畢業生、被征地農民、城鎮其他登記失業人員以及進城務工的農村勞動者，憑《職業資格證書》或勞動就業部門確認的其它培訓證書及相關資料提供一次性的職業技能培訓補貼。
（三）培訓補貼標準：
1．創業培訓：對本市城鄉勞動者中有創業意向的、憑創業項目計劃書，自行選擇創業培訓基地或參加統一組織的創業培訓，憑《創業培訓合格證書》給予1500元的創業培訓補助（培訓時間不得少于20天）。
2．職業技能培訓：對持《再就業優惠證》或就業困難人員給予800元以內，被征地農民及其他失業人員給予600元以內的培訓補助；進城務工農村勞動者（外來務工人員、本市勞動力）參加職業技能培訓并取得相應職業技能等級證書的，初級工、中級工、高級工、技師、高級技師分別給予300元、500元、700元、1000元、1200元的政府補助。參加各類職業技能培訓后取得結業證書的給予每人80元的補助。
3．職業指導：失業人員參加勞動保障部門舉辦的就業指導、開業指導、就業政策、職業道德等職業指導的，按每人80元的標準撥付給培訓單位。
（四）進一步完善勞動預備制培訓。對有就業要求和培訓愿望的初高中畢業生實行3個月以上、12個月以內的預備制培訓。
要強化職業培訓促進就業的服務功能，努力提高技能培訓的針對性和實效性。建立完善的定點職業培訓機構、培訓補貼和培訓質量掛鉤機制，充分調動職業培訓機構的積極性，提高政府培訓資金使用效率。
五、加強公共就業服務，建立就業援助長效機制
（一）完善人力資源市場建設。依據《就業促進法》有關規定，培育和完善統一開放、競爭有序的人力資源市場，進一步加強人力資源市場信息網絡及相關設施建設，逐步實現與職業培訓信息、社會保障信息的互聯與共享。完善人力資源市場信息服務體系，定期職業供求、工資指導價位和職業培訓信息，為求職者和用人單位提供高效便捷的服務。
（二）鼓勵中介機構和街道（鎮鄉）社區就業服務站介紹失業人員就業。對成功介紹和幫扶登記失業人員就業和創業的各類職業中介機構和街道（鎮鄉）社區就業服務站，按就業困難人員每人100元，其他人員每人50元標準給予職業介紹補貼，扶持創業成功的按職業介紹補助的2倍給予創業幫扶補貼。境外輸出機構成功輸出本地人員就業的，按就業困難人員每人600元，其他人員每人300元的標準給予境外勞務輸出補貼。
（三）建立健全公共就業服務體系。要進一步加強市、街道（鎮鄉）、社區（行政村）三級公共就業服務機構建設，明確服務職責，規范公共就業服務機構的服務流程和標準，提高服務質量和效率。按照"六到位"（機構、人員、經費、場地、制度、工作）要求，在街道（鎮鄉）建立綜合性的服務場所，為勞動者和用人單位提供"一站式"就業服務，社區（村）要設立服務窗口，開展公共就業服務。根椐就業服務工作日漸繁重的情況，合理增加并落實三級公共就業服務機構的人員編制，并將公共就業服務經費納入各級財政預算，保障其向勞動者提供免費的就業服務。每個社區配備1至2名專職勞動保障服務工作人員，每個行政村根據工作需要配備1名專（兼）職勞動保障協理員。
（四）建立健全就業登記和失業登記制度。各級公共就業服務機構負責為勞動者辦理、發放登記證，做好相應的登記、統計工作，并注明可享受的相應扶持政策，對就業困難人員在登記證上予以注明。在法定勞動年齡內，有勞動能力、有就業要求，處于無業狀態的城鎮常住人員，可到公共就業服務機構進行失業登記，其中沒有就業經歷的城鎮戶籍人員，在戶籍地登記，農村進城務工人員和其他非本地戶籍人員在常住地穩定就業滿6個月的，失業后可以在常住地登記。具體登記辦法按上級規定執行。
六、加大財政投入力度，完善促進就業的資金保障機制
（一）根據我市的就業狀況和就業工作目標，要加大資金投入。在每年財政預算中安排就業專項資金用于促進就業工作，確保就業政策資金支出的需求。
（二）促進就業專項資金管理。要切實加強對資金拔付的審核、審批和支付管理，建立健全的資金運行全過程內控制度，具體資金管理辦法由市財政局、市人勞社保局另行制定。
七、加強宣傳督導，貫徹實施好《就業促進法》
（一）深入做好《就業促進法》的宣傳工作。要充分利用各種新聞媒體，大力宣傳《就業促進法》及其促進就業政策法規，宣傳促進就業的好做法、好典型，宣傳和表彰勞動者轉變就業觀念自主創業、自謀職業和用人單位承擔社會責任促進就業的先進典型，為貫徹《就業促進法》、促進就業工作營造良好的輿論環境和社會氛圍。
