時間：2022-11-13 17:01:01
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農民工工資支付工作，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
《保障農民工工資支付條例》(以下簡稱《條例》)自2020年5月1日起實施。為確保《條例》全面有效執行，《保障農民工工資支付條例》發表后，受到高度重視，立即組織人員迅速理解，認真做好《保障農民工工資支付條例》的學習和宣傳。區根治拖欠農民工工資工作領導小組早期部署，精心規劃制定《條例》宣傳工作方案，致力于通過三項措施在轄區形成學習條例、遵守條例、使用條例的良好氛圍。
一、營造氛圍，多形式開展公關活動。
通過企業微信群、QQ群、LED顯示屏、懸掛條幅等形式廣泛宣傳，在管轄區根治拖欠農民工工資工作領導小組成員單位保障農民工工資支付宣傳標語，開展保障農民工工資支付條例宣傳活動。
二、組織學習，充分認識支付工作的重要性。
組織轄區內新建在建工程項目建設單位、施工總承包企業學習《保障農民工工資發放條例》，強調保障農民工工資發放工作的重要性，監督建設單位和施工總承包企業貫徹落實。
三、加強檢查，防止拖欠事件發生。
結合日常巡邏、檢查、廣泛宣傳，要求企業和場所所有者按文件執行，決不允許拖欠工資、惡意減免工資等現象。
保障農民工工資支付條例工作總結
根據《XX縣人力資源和社會保障局關于發行XX縣2020年度民工工資支付保障工作審查細則的通知》(X人社會發行〔2020〕X號)的要求，結合工作實際，總結了我局2020年度民工工資支付保障工作。
一、加強組織領導，形成工作合作力
我局重視民工工資支付保障工作，設立局長XX任組長、副局長XX任副組長、相關股份人員為成員局民工工資支付保障工作領導小組，建立健全解決拖欠農民工工資問題的協調工作機制，各項目股份室結合各項工作實際實施的項目工程及時自我調查，確保投訴渠道暢通，避免拖欠農民工工工資的集體事件。
二、全面落實農民工工資保障措施
一是安排有關股票房工作人員，采用發送法律法規企業、現場說明宣傳、咨詢宣傳活動舉辦等方式，廣泛宣傳解決拖欠農民工工資問題的重要意義，在廣大農民工中普及中華人民共和國勞動法、工資支付暫行規定、建設領域農民工工資支付管理暫行辦法等法律法規知識，提高他們運用法律手段維護自身合法權益的能力，創造維護農民工合法權益的法治環境。
二是落實農民工工資保證金制度。
根據x府發行〔2012〕x號文件，建設企業在建設公司辦理施工許可前，應在項目實施地銀行設立農民工工資支付專用賬戶，建設公司按合同約定支付的工程款中15%以上的資金存入農民工工資支付專用賬戶，向銀行書面約定該賬戶資金只能用于支付農民工工資，不得挪用他。我局要求各施工公司按工程項目合同價格的5%向指定的銀行專家支付農民工工資保證金后，可以入場施工。
三是推行農民工工資專用賬戶制度。
根據x人社發行〔2018〕x號的規定，本部門實際全面實行農民工實名制管理，設立農民工工資專用賬戶，使用農民工工資卡等8項工作內容。各施工企業依法與農民工簽訂勞動合同，建立員工名單、工作記錄，建立健全農民工實名制管理會計、工資支付會計，制作實名制工資支付表，切實執行兩項分離實、一戶兩牌三表等規定，對企業勞動者、工資支付情況進行日常動態監督，采取有效措施
四是加強項目資金管理。
為了防止工程款不能及時支付影響農民工工資的支付，我局加強了工程管理，確保了工程款的支付，按照合同約定，加強了工程檢查和計量支付管理，加快了工程款的結算支付進度，加強了對工程公司財務的監督，促進了材料費、設備租賃費、農民工工資等費用的支付。對于拖欠農民工工資的企業，我局限制其招標資格、新開工項目施工許可等，嚴重取消了參加石漠化管理項目建設的資格。
三、加強監督檢查，在實際工作中，我局主要采下方式檢查農民工工資支付問題
一是在項目檢查過程中深入施工現場，通過對項目實施地鄉(鎮)人民政府、村兩委、農民工調查了解農民工工資支付情況。
各建設、施工、監理單位：
為切實維護建設領域農民工合法權益，規范農民工工資支付管理，認真貫徹落實xx住房和城鄉建設廳關于印發關于落實xx省2017年度保障農民工工資支付工作問題整改方案的實施意見的通知和xx市人民政府辦公室關于印發《xx市保障農民工工資支付工作問題整改方案》的通知精神，切實保障我市房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域農民工工資按時足額支付，現將有關工作要求通知如下。
一、高度重視，充分認識保障農民工工資按月足額支付工作的緊迫性、重要性
各建設單位、施工企業要做好全面落實，把做好農民工工資按月足額支付保障作為一項重要工作來抓，充分認識做好這項工作對于維護和建設穩定和諧社會的深遠意義。各施工企業要切實增強工作責任感和使命感，建立健全防拖治欠的各項長效機制，企業法人親自抓，切實加強組織領導，明確責任，落實措施，安排部署，確保農民工工資及時、足額支付。
二、強化管理，嚴格規范勞務用工，實行農民工實名制管理制度
各施工總承包企業和直接承包建設單位發包工程的專業承包企業、分包企業要依法與招用的農民工簽訂勞動合同，同步建立職工名冊。全面實行農民工實名制管理制度，堅持先簽訂勞動合同后進場施工，記錄施工現場作業農民工的身份、勞動考勤、工資結算等信息，全面實現信息化實名制管理。施工總承包企業和直接承包建設單位發包工程的專業承包企業對施工項目用工管理負總責，對專業承包和勞務分包企業的用工管理制度進行監督檢查，督促用工企業與農民工依法簽訂勞動合同，及時做好農民工每日工作量簽證和工資發放簽證，不得以包代管。在支付農民工工資時，施工企業應在指定銀行，為農民工本人辦理個人工資賬戶，委托銀行發放農民工工資。
三、明確責任，建立健全農民工資專戶儲存，分賬管理制度
各總承包企業和直接承包建設單位發包工程的專業承包企業要監督分包企業在委托發放工資的銀行建立工資專戶，對每個施工項目將農民工工資從工程款中分離開來，按照工程總造價的30%至40%的比例，由建設單位直接打入施工企業開設的農民工工資專戶。要通過合同備案，嚴格要求建設單位、施工單位與指定的銀行簽訂三方協議，并在施工合同中明確工資性工程款額度、撥付時間等內容，加強專戶管理，確保專戶上的款項只能用于發放農民工工資，不得提現、轉賬或者用于其他用途，避免施工企業、項目部及班組挪用農民工工資。
四、細化目標，全面推行銀行工資制度
所有續建和新建房屋和市工程項目均要全面推行分包企業農民工工資委托施工總承包企業直接的辦法。由分包企業在工程項目配備勞資專管員，建立勞務用工實名制登記、考勤計量和工資支付管理臺賬，實時掌程施工現場用工及工資支付情況，并為農民工統一免費辦理工資銀行卡。在約定的付款節點，由分包企業確定專人組織編制農民工工資發放表，經農民工、班組長、施工單位、監理單位和建設單位負責人5方簽字確認后，最終由委托銀行將工資款逐個打入農民工個人銀行卡內。
五、嚴格把關，始終落實做好農民工工資保證金制度
我局將繼續認真貫徹執行《房屋建筑和市政工程領域農民工工資保證金制度》，在建設單位申請房屋和市政基礎設施工程施工許可時，必須查驗農民工工資保證金的繳納情況，凡沒有繳納的項目，一律不予辦理施工許可證，確保在建房屋市政基礎設施工程項目的農民工工資保證金覆蓋率達到100％。時，同時，不斷加強對違法違規工程的查處力度，在處罰的同時要從嚴一并落實農民工工資保證金。
六、健全機制，完善工資支付突發事件應急預案
各建設單位、施工企業必須完善拖欠工程款和農民工工資應急預案，全力配合各部門做好突發事件的處置工作。企業法人對農民工上訪事件負第一責任，要認真部署，落實應急資金。健全組織機構，指定專人負責接待處理拖欠農民工工資的投訴、上訪事件，加強應急值守，確保24小時通訊暢通。對農民工所反映的問題，要及時受理和妥善處置，積極化解矛盾，妥善處理糾紛，把拖欠農民工工資問題消除在萌芽狀態，不得態度蠻橫，推諉扯皮，防止矛盾激化和事態擴大。
七、強化監管，建立良好的企業信用機制
按照市解決企業拖欠工資問題聯席會議辦公室《關于開展農民工工資支付情況專項檢查的通知》要求，現就開展水利行業農民工工資支付情況專項檢查有關事宜通知如下。
一、專項檢查的范圍和內容
檢查范圍：在建水利工程建筑施工企業使用農民工的用人單位。
檢查內容：用人單位農民工實名制及勞動合同簽訂情況；農民工工資支付及拖欠情況；項目參加工傷保險情況。
二、專項檢查的方法和步驟
（一）宣傳自查階段（2017年10月16日至11月6日）。
一是把宣傳活動貫穿于專項檢查活動的始終。采取多種形式，切實抓好此次專項檢查的組織部署和宣傳發動，有效普及勞動保障法律法規和國家、省、市關于農民工工資支付的政策規定，切實營造用人單位依法用工和農民工理性維權的良好氛圍；二是要求施工單位對照專項檢查內容認真開展自查自糾，將農民工工資的支付情況、農民工實名制及勞動合同簽訂情況、項目參加工傷保險情況摸排清楚，做到心中有數。對存在拖欠農民工工資問題的施工單位，要詳細說明拖欠工資的數額、涉及人員數量、拖欠時間長短、產生拖欠的原因等，并制定具體可行的整改方案，限期整改到位。
（二）全面檢查階段（2017年11月7日至2018年2月1日）。
一是認真查處無故拖欠農民工工資等違法行為，做到發現一起，糾正一起，切實維護勞動者合法權益。二是對自查階段中存在問題的施工單位逐個進行檢查，及時處理解決尚未解決的問題。2017年11月20日前將專項檢查工作進展情況報送市水務局。
（三）鞏固提高階段（2018年2月2日至9日）。
一是梳理匯總分析此次專項檢查中發現的問題，對相關單位進行回訪和跟蹤，進一步研究制訂整改措施，進一步加大處理力度，確保整改全面到位；二是對拖欠數額大，涉及人數多、勞資矛盾突出，且資金難以落實、可能引發集體勞動爭議或的施工單位，明確專人定點負責，跟蹤后續結果，防止矛盾激化。2018年2月9日前將專項檢查總結情況及農民工工資支付專項檢查情況表（見附件）報送市水務局。
三、工作要求
（一）提高認識，落實責任
保障農民工合法權益事關社會穩定和發展，各縣（市、區）水務局要充分認識農民工工資支付的重要性，全力督促項目業主嚴格按合同約定支付工程款，確保施工單位及時發放農民工工資。
各縣（市、區）水務局是農民工工資支付的行政監管責任主體，要認真履行行政監管職責，檢查、督促施工單位嚴格執行國家保障農民工權益的有關規定，積極配合人社、監察、公安機關、、維穩等部門做好行業內農民工工資直發、工傷保險和清欠等工作。施工單位是農民工工資支付的直接責任主體，必須嚴格執行國家農民工工資支付，工傷保險等規定，采取切實措施保障農民工的合法權益，不得以任何理由拖欠農民工工資，否則將追究其刑事責任。
（二）摸清底數，有的放矢
各縣（市、區）水務局應立即開展農民工工資支付情況調查摸底工作，以工程項目為單位，以合同為依據，對工程款和農民工工資支付情況逐一排查，摸清情況。針對不同情況督促業主、施工單位制定支付計劃，嚴格按計劃落實支付工作。發現拖欠農民工工資情況的，要及時上報當地人社部門和市水務局。
（三）積極預防，及時處置
2020年我市拖欠農民工工資問題專項治理工作重點是以全面貫徹實施《保障農民工工資支付條例》為重點，聚焦工程建設領域拖欠農民工工資問題，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，進一步把功夫下在平時，發揮領導小組成員單位工作合力，建立健全欠薪零容忍的制度體系、監管有效的工作格局、懲處有力的執法機制，實現工程建設領域欠薪形式明顯好轉，推動拖欠農民工工資問題得到有效解決。現將情況匯報如下：
一、拖欠農民工工資治理工作開展情況
（一）政策宣傳落到實處。開展貫徹實施《保障農民工工資支付條例》宣傳月活動，《保障農民工工資支付條例》于2020年5月1日起正式實施，根據省、白城市學習宣傳貫徹工作部署，我市印發《大安市關于學習宣傳<保障農民工工資支付條例>實施方案》（大治欠辦發[2020]2號），結合“助力企業復工復產”專項行動，第一時間在大安人社微信公眾號、大安就業微信公眾號、大安公安公眾號，全市各類企業、火車站、汽車站、大型超市等人員密集的場所開展《條例》宣傳活動，同時我局面向全市農民工發出了《致農民工朋友的一封信》，提醒農民工要詳細了解用人單位的基本信息，做好資料留存；務必與用人單位簽訂勞動合同，保存好書面資料；提醒工程建設領域的農民工要確保已被納入實名制管理系統，配合企業將本人信息錄入大安市施工現場人員實名制管理系統，做好工資清單核算確認；掌握合法維權途徑和方式，依法理性維護個人權益。另外，還發出了《致工程建設領域各企業的倡議書》，倡導用人單位在做好當前疫情防控和復工復產工作的同時，積極承擔社會責任，誠信守法、規范用工，不斷增強農民工的獲得感、幸福感和安全感。通過走訪企業送法上門、網上新媒體宣傳、深入工地張貼、發放宣傳材料等途徑，確?！稐l例》宣傳貫徹到位。深入建筑工地、各類企業設立咨詢臺接受農民工現場咨詢300人次，發放宣傳手冊800余冊、致農民工朋友的一封信、致工程建設領域各企業的倡議書彩頁1500余份；張貼保障農民工工資權益形象宣傳海報300余張，懸掛宣傳條幅20幅。
(二）全面落實農民工工資保證金制度。為助力企業復工復產落實落地，切實減輕建筑企業負擔，激發市場活力，確保我市建設市場的健康發展。我市印發《關于大安市工程建設領域開展農民工工資支付履約保證保險有關工作的通知》（大治欠[2020]3號），按照《保障農民工工資支付條例》有關規定，用金融保險公司提供的施工企業工人工資支付保證保險單替代繳存農民工工資保證金，充分發揮保證保險作用，減輕企業流動資金壓力。上半年共繳存農民工工資保證金594.4萬元，其中銀行現金繳存194.4萬元，保險公司保證保險單替代繳存400萬元，向建筑市場釋放等量資金，激發市場活力，確保我市建設市場的健康發展。
（三）推行工程建設領域農民工工資支付保障制度。我市開發了《大安市建設領域農民工實名制工資支付專戶信息管理平臺》。通過信息管理平臺全面推行農民工實名制、農民工工資專用賬戶、農民工工資總承包銀行等項制度。依法規范農民工工資支付行為，保障確保農民工工資按月足額發放，構建和諧穩定的勞動市場秩序。
（四）舉報投訴妥善處理。2020年上半年共受理農民工
舉報投訴 12起，涉及農民工55人，協調解決農民工工資54.4724萬元。處置因欠薪引發的突發事件2起，欠薪和突發事件數量較往年同期呈現穩步下降的趨勢。
（五）開展清理整頓人力資源市場秩序專項執法行動
市人力資源和社會保障局、市場監督管理局5月份制定印發了《大安市2019年度清理整頓人力資源市場秩序專項行動實施方案》（大人社聯發[2019]3號），自2020年5月11日至6月12日，在全市范圍內聯合開展清理整頓人力資源市場秩序專項執法行動。成立聯合執法檢查組開展執法檢查，共檢查各類用人單位12家，涉及用工人數224人，依法規范當前形勢下的人力資源市場秩序，切實維護勞動者和用人單位的合法權益，為促進勞動者就業和企業復工復產營造良好的社會環境。
二、重大欠薪違法案件公布情況
我局建立健全拖欠農民工工資“黑名單”制度，對于嚴重拖欠農名工工資的，依法納入“黑名單”管理，依法依規將拖欠農民工工資嚴重違法失信主體“黑名單”納入全市信用信息共享平臺，并通過“信用白城”網站公示系統向社會公開。截至目前，我市沒有符合條件構成“黑名單”的企業。
三、聯合懲戒開展情況
我局聯合相關部門將依據《保障農民工工資支付條例》嚴厲打擊欠薪違法行為，加大失信懲戒力度。對查實的欠薪違法行為，經責令改正仍不改正的，從嚴從重給予處罰，對欠薪失信企業，在政府資金支持、政府采購、招投標、生產許可、履行擔保、資質審核、融資貸款、市場準入、評優評先等方面，依法依規進行限制，提高企業失信違法成本。開展多部門聯合懲戒和社會信用體系評價，使欠薪失信單位“一處違法、處處受限”。切實維護勞動者合法權益。
四、下一步工作打算
（一）聚焦《條例》執行，實現依法治理。將《條例》落實作為重要政治任務擺到突出位置，狠抓工作落實，全面確保《條例》落地生效。持續開展《條例》宣傳，不斷擴大《條例》知曉度和影響力，營造全社會學法、守法、用法的良好氛圍。深入抓好《條例》學習培訓，統一執法標準和流程，增強執法責任和能力，充分發揮《條例》攻堅利器作用。
（二）認真履職盡責，抓好源頭治理。領導小組各成員單位必須按照源頭治理、預防為主、防治結合、標本兼治和“誰主管誰負責，誰審批誰負責，誰發包誰負責”的要求，認真履行行業監管職責，督促各類工程建設企業全面落實主體責任，扎實開展建設領域欠薪問題專項整治，切實消除欠薪隱患，監督抓好農民工實名制、農民工工資專用賬戶、總包、按月足額支付、工資保證金等“五項制度”落實，確保農民工工資按時足額發放。
（三）強化監督檢查，構建聯合懲戒機制。領導小組各成員單位要密切配合，形成以人社部門牽頭抓總，其它部門各司其職、各負其責、相互配合形成工作合力的工作機制。強化欠薪失信行為監管、構建聯合執法機制，發揮辦案威懾作用、精心組織開展清欠專項行動，嚴厲打擊拖欠農民工工資行為，確保我市拖欠農民工工資問題得到根本遏制，為全市經濟社會發展作出新的更大貢獻。
2019年1月至3月，我縣建筑行業農民工工資清欠工作有序開展。迎接市級檢查兩次。2019年3月12日，市農民工工資聯席會議領導小組來我縣檢查農民工工資支付工作情況并提出了反饋意見，2019年3月25日，市住建局清欠辦來我縣檢查農民工工資支付工作情況并提出了反饋意見。
針對在檢查中反饋的問題，局清欠辦高度重視，立即將問題反饋到所有施工企業，要求所有在建工程項目必須嚴格按照規定落實農民工工資支付工作，對發現存在的問題立即整改到位。根據上級提出的整改問題，住建局清欠辦于3月25日至4月1日對城區72處在建工程進行了全面復查，對發現存在未整改到位情況的，進行了通報批評。
在農民工工資支付日常工作中，共處理12345市長熱線22條，接待來訪農民工討薪3起，來訪來電人均得到了滿意的處理結果。
下一步，清欠辦將繼續對在建工程項目農民工工資支付情況進行隨機抽查，同時做好農民工來訪接待以及12345市長熱線辦理工作，確保在建工程農民工工資支付工作平穩有序。
一、工作完成情況
（一）在建工程項目具體情況：截止目前2020年全縣各類項目按月足額支付農民工工資項目20個，實行實名制管理項目20個，實行分賬管理的在建項目20個。所有在建項目嚴格按照繳納比例足額收取保證金，實施差異化管理。
（二）處理突發事件及宣傳情況：協調處理討薪投訴事件11起，共涉及300余名農民工，金額200萬余元;處理電話（含12345）投訴50余起，未發生到州到省的重大群體性上訪案件。通過“春風行動”、“保障農民工工資支付條例”等宣傳，共計發放宣傳資料1500份，咨詢法律法規，解讀相關政策人次達1500人次。
（三）農民工工資保證金收繳情況：截止目前，累計繳納農民工工資保證金500萬余元，累計返還367萬余元，保證金賬戶余1700萬余元。
二、工作主要措施
（一）強領導，重部署，抓落實。一是專題部署抓落實。州根治拖欠農民工工資領導小組辦公室《關于開展根治欠薪夏季行動的通知》(甘治欠辦發[2020]22號)下發我縣后，我縣各級領導高度重視此項工作，賡即召開了縣關于根治欠薪夏季專項行動專題部署會議，傳達上級精神及要求，及時調整根治拖欠農民工工資領導小組，確保專項行動順利開展。二是聽取匯報督促進展。在開展專項行動前期，我縣縣委政府主要領導先后召開聽取項目實施單位清理拖欠農民工工資工作推進情況專題匯報會，并認真組織研究分析我縣農民工工資拖欠的突出問題，明確牽頭協調和處理解決的責任人，限定解決時限及兌付期限，工作組定期督促檢查，確保問題得到及時妥善處理。
（二）嚴制度，推常態，維權益。一是摸底排查，明確時間節點及范圍。自2020年初開始，我縣高度重視農民工工資支付工作，將平時巡檢和專項監察切實結合起來，開展“大檢查、大走訪”活動，對全縣范圍內14個鄉鎮的重點在建工程項目、企業展開專項督查治理，全面清理排查企業農民工工資支付、建立工作臺賬、建筑工地的合同備案等情況。
（三）重檢查，督整改，強落實。為確保2020年全縣農民工按時、足額拿到工資順利返鄉，維護我縣和諧穩定和農民工的合法權益，我縣在自查排摸的基礎上，根據省州統一部署，進入專項檢查整治階段，由縣人社局牽頭，聯合工會、發改、住建等部門，組成專項檢查工作組，對全縣14個鄉鎮的重點在建項目采用實地檢查、電話詢問、上門走訪、受理舉報等方式不漏一戶的進行了全面重點排查、梳理。一是全面排查摸底，實施“三查兩清零”，開展分類檢查。為確保此次專項檢查活動取得實效，專項檢查工作組必須深入施工現場，主要檢查用人單位按時足額支付農民工工資情況、遵守最低工資規定情況；用人單位與農民工簽訂勞動合同情況；在建工程建設項目實行農民工實名制管理、農民工工資專用賬戶等制度措施的情況。重點監控，密切關注因工資拖欠引發的突發性、。二是集中聯合執法，開展欠薪案件“回頭看”，啟動應急處置。在聯合執法過程中，注重突出問題導向。全面啟動欠薪問題應急處置機制，對存在欠薪的企業進行專項處理。
三、存在的問題
（一）勞動合同簽訂不及時，勞動用工管理不規范。建筑企業和農民工對簽訂勞動合同的法律意識較差，有些農民工根本就沒有簽訂勞動合同的意識，發生勞資糾紛后，勞動者又無法提供證據，讓農民工的合法權益難以得到維護
（二）非法轉包、分包嚴重，埋欠薪隱患。由于建設工程存在層層轉包和無資質的“包工頭”借用資質非法分包等問題，農民工工資支付主體極易成為社會自然人，到年底“包工頭”一旦發覺自己利益不足，就卷款逃匿、關閉手機，容易導致惡性欠薪事件的發生。
（三）工資支付制度不規范，支付方式不合法。
工程款結算和農民工工資支付不同步，不少施工企業未采取銀行卡發放或現金發放的形式把工資直接支付給農民工，而是按勞務協議付給“包工頭”，經多層承包提取自身利潤后再付給農民工?！捌綍r借發生活費，年終結算工資”是建筑行業支付勞動報酬的普遍方式，支付方式極其不合理。
一、依法規范勞動用工管理，嚴格用人單位和農民工的責任
全市各建筑施工企業，在招用農民工后10日內，都必須依法簽訂勞動合同，產禁項目部或項目經理、施工作業班組、包工頭或者其它不具備資質的單位和個人與農民工簽訂勞務合同；嚴禁使用童工和智障人員。每個項目開工前施工企業必須到市勞動保障局辦理勞動用工監察認定手續，并進行勞動用工登記鑒證備案。施工企業在辦理備案、鑒證時應該提供以下資料：
1、企業營業執照副本（復印件）；
2、已錄用人員的身份證（復印件）、就業前培訓證件；
3、《建筑施工企業錄用人員備案表》、《建筑施工企業錄用備案人員花名冊》，一式二份，加蓋公章；
4、招用農民工訂立的勞動合同；
5、參加工傷、大病醫療保險手續；
6、農民工上崗前的就業技能、安全培訓情況。
農民工要自覺遵守國家的法律、法規和社會公德；遵守工資按月或按合同約定支付的有關規定；服從管理，聽從指揮，按時保質保量完成合同約定的各項任務；如發生爭議可向有關部門申訴。不準聚眾滋事，圍堵政府。
二、建立農民工工資支付監控制度
嚴格規范用人單位工資支付行為，施工企業必須編制農民工工資支付表，嚴禁違法分包和把部分工程發包給沒有資質的黑包工頭，確保農民工工資按時足額發給本人，做到工資發放月清月結或按勞動合同約定執行。
建筑工程中的建設單位（發包方）須對施工企業農民工工資支付情況承擔監控責任。建設單位在支付施工企業工程款時，應先預留總工程款的5％作為農民工工資保證金，在施工企業能完全支付農民工工資而不發生拖欠時，可將預留的工資保證金返還給施工企業。如施工企業發生工資拖欠行為時，建設單位可從預留的工資保證金中直接支付農民工工資。
市勞動保障局應定期監控建筑及其它用人單位的農民工工資支付情況，如發現拖欠行為時，應依法快速處理。
市建設局對建筑施工企業農民工工資支付情況承擔監控責任，對施工企業拖欠農民工工資的，應記入企業的城信檔案，作為施工企業市場準入和清出的依據。
市工商行政管理局對全市所有用人單位農民工工資支付情況承擔監控責任。對用人單位故意拖欠農民工工資的，責令停業整頓不予年檢直至吊銷其營業執照。
三、強化監察執法力度
勞動保障部門如發現建筑施工企業存在違反勞動保障法律、法規的，要依法責令其改正，并按照《勞動法》、《勞動保障監察條例》、《社會保險費征繳暫行條例》和《山西省農民工權益保護條例》等法律、法規實施處罰。
1、對未按期辦理用工申報和備案手續、未按規定與農民工簽訂勞動合同的建筑施工企業，由勞動保障行政部門責令限期改正；如果逾期拒不執行責令改正決定的，要處2000元上以20000元以下的罰款；
2、凡發生克扣或者無故拖欠農民工工資報酬，不執行最低工資標準的，由勞動保障行政部門責令限期支付農民工工資報酬或低于工資標準的差額工資；逾期不支付的，責令建筑施工企業按照應付金額50％以上1倍以下的標準，向農民工加付賠償金。
3、對違反規定招用未取得相應職業資格證書的勞動者從事技術工種工作的，由勞動保障行政部門給予警告，責令限期對有關人員進行相關培訓，取得職業資格證書后才能上崗，并可對其處以1000元以下的罰款。
第二條在本市行政區域內從事建筑活動的建筑業企業（以下簡稱企業）和與之形成勞動關系的農民工，以及與農民工工資支付有關的其他單位，應當遵守本辦法。
本辦法所指建筑業企業，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設備安裝、裝修工程的新建、擴建、改建活動的企業。
本辦法所稱的農民工，是指本人為農業戶口在城鎮務工的人員。
第三條市、縣（區）勞動保障行政部門按照建筑工程分級管理原則，負責企業工資支付的監督管理，建設行政主管部門協助勞動保障行政部門對企業執行本辦法的情況進行監督。
第四條市、縣（區）勞動保障行政部門應建立農民工工資支付監督管理制度，依法對企業支付農民工工資情況進行監督監察。
市、縣（區）勞動保障行政部門應建立企業勞動保障誠信制度，完善企業支付農民工工資信用檔案，每年進行一次信用等級評估，評估結果可以通過新聞媒體或政府信息網向社會公布。
第五條企業必須嚴格按照《勞動法》、《工資支付暫行規定》、《最低工資標準》等有關規定，支付農民工工資，不得無故拖欠或克扣。
第六條企業招用農民工應依法簽訂勞動合同，自招用之日起15日內可持勞動合同到勞動保障行政部門辦理勞動合同鑒證手續。
企業不得拒絕與農民工簽訂勞動合同，不得采用欺詐或者脅迫等手段與農民工簽訂勞動合同，不得向農民工收取任何形式的風險金、抵押金（物）、保證金和有效證件。
第七條企業應該依法通過集體協商或其他民主協商形式制定內部工資支付辦法，并告知本單位全體農民工，同時報抄當地勞動保障行政部門。
第八條企業內部工資支付辦法應包括以下內容：支付項目、支付標準、支付方式、支付周期和日期、加班工資計算基數、特殊情況下的工資支付以及其他工資支付內容。
第九條企業應當根據勞動合同約定的農民工工資標準等內容，按照依法簽訂的集體合同或勞動合同約定的日期按月以貨幣形式支付工資，并不得低于省政府規定的用工所在地最低工資標準。具體支付方式可由企業結合建筑行業特點在內部工資支付辦法中規定。
第十條企業應將工資直接發放給農民工本人，嚴禁發放給“包工頭”或其他不具備用工主體資格的組織和個人。
第十一條企業支付農民工工資應編制工資支付表，如實記錄支付單位、支付時間、支付對象、支付數額等工資支付情況，并保存兩年以上備查。
第十二條企業應當按月支付農民工工傷醫療期間的工資。
第十三條企業應定期如實向當地勞動保障行政部門及建設行政主管部門保送本單位工資支付情況。
第十四條企業違反國家工資支付規定拖欠或克扣農民工工資的，由當地勞動保障行政部門記入信用檔案，情節嚴重的，可通過新聞媒體或政府信息網向社會公布，并報送有關部門；建設行政部門可依法對其市場準入、招投標資格等進行限制，并予以相應處罰。
第十五條建設行政部門應加強對建筑市場和建設項目的監督管理，強化施工現場與過程管理，嚴格執行房地產開發項目資本金制度和工程款支付擔保制度。
第十六條建設單位（以下簡稱業主）或工程總承包企業未按合同約定與建筑工程承包企業結清工程款，致使建筑工程承包企業拖欠農民工工資的，由業主或工程總承包企業先行墊付被拖欠的農民工工資，先行墊付的工資以未結清的工程款為限。
第十七條工程總承包企業不得將工程違反規定發包、分包給不具備用工主體資格的組織或個人，否則應承擔清償拖欠工資的主要責任。
工程總承包企業應當監督專業分包、勞務分包企業依法支付農民工工資，并對專業分包、勞務分包企業拖欠的農民工工資承擔連帶責任。
第十八條業主應按合同約定或工程進度及時撥付工程款，不得拖欠，如有違反，建設行政主管部門可依法對其新開工項目許可等進行限制。企業因被拖欠工程款導致拖欠農民工工資的，企業追回的被拖欠工程款，應優先用于支付拖欠的農民工工資。
第十九條建立防止拖欠農民工工資保障金制度。從本辦法實施開始，凡在我市行政區域內承擔建設工程項目的建筑施工企業和申請領取建筑工程施工許可證的業主都必須按照本辦法建立農民工工資保障金制度。
第二十條每一項建設工程項目的農民工工資保障金按下列規定繳納：工程中標價（合同價，下同）在*萬元（含*萬元）以下的，業主和建筑企業分別按照中標價的1.5％繳納；*萬元以上的，業主和建筑企業分別按中標價的1％繳納。
第二十一條工資保障金由建設行政主管部門負責管理，勞動保障行政部門監督使用，專戶儲存，?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得挪用。
新余市和分宜縣分別設立農民工工資保障金帳號各一個。
第二十二條建筑企業繳納的工資保障金專項用于解決建筑企業及分包工程各專業和勞務分包企業拖欠和克扣農民工及其他職工工資的問題。業主繳納的工資保障金專項用于解決因業主拖欠工程款導致農民工工資及其他職工工資被拖欠和克扣的問題。
第二十三條根據建設項目分級管理原則，在工程項目招標確定施工單位以后，業主和中標的建筑企業應及時將農民工工資保障金足額存入建設行政主管部門指定的帳戶，持銀行憑證到建設工程招投標管理辦公室辦理備案手續，同時到勞動保障行政部門備案。
第二十四條勞動保障行政部門經調查認定建筑施工企業或各專業及勞務分包企業拖欠或無故克扣農民工工資及其他職工工資的，責令其限期支付農民工工資及其他職工工資；逾期仍不支付的，由勞動保障行政部門向建設行政主管部門提出從建筑企業繳納的工資保障金中先予劃支的意見書。勞動保障行政部門經調查認定建筑施工企業確因業主拖欠工程款而無法支付農民工及其他職工工資的，應向建設行政主管部門提出從業主繳納的工資保障金中先予劃支的意見書。
建設行政主管部門應在接到勞動保障行政部門的意見書后的3各工作日內，辦理工資保障金的劃支手續，并及時發放被拖欠的農民工及其他職工的工資，同時通知責任單位在啟動工資保障金后的*日內補交已經支付的工資保障金。對拒不補交的單位，將記錄其不良信用檔案，通報其主管部門，并向社會公布。
第二十五條工程竣工后，由業主和施工企業向建設行政主管部門提出工資保障金退款申請，經勞動保障行政部門、建設行政主管部門調查核實，并在建筑工地醒目位置將其工資支付情況公示7天，確無拖欠或克扣工資的，勞動保障行政部門、建設行政主管部門在公示結束后的5日內向業主和建筑企業出具“工資保障金退款通知”，銀行憑“工資保障金退款通知”將工資保障金的本金和利息退付給業主和建筑企業。
第二十六條在施工過程中因工程質量問題扣減農民工工資發生爭議的，企業自行決定的無效，由業主組織建設工程監理等有關單位予以確認，出具書面證明并交雙方當事人各一份。
當事人對確認結果有異議的，可以在收到書面證明之日起5日內，向建設工程所在地縣級以上建設工程質量監督機構投訴，建設工程質量監督機構應在7日內予以書面答復。
第二十七條農民工發現企業有下列情形之一的，有權向勞動保障行政部門投訴舉報：
（一）未按照約定支付工資的；
（二）支付工資低于當地最低工資標準的；
（三）拖欠或克扣工資；
（四）不支付或不按規定支付加班工資的；
（五）侵害工資報酬權益的其他行為。
第二十八條各級勞動保障行政部門依法對企業支付農民工工資情況進行監督，對違法行為進行查處。企業在接受監察時應如實報告情況，提供必要的資料和證明。
第二十九條農民工與企業因工資支付發生爭議的，按照勞動爭議處理有關規定處理。勞動爭議仲裁委員會對農民工應承擔的仲裁費可酌情減免。
關鍵詞：建設企業 農民工 工資問題 對策
建設施工企業使用農民工主要有三種形式：一是“包工頭式用工”基本為所有建設施工企業的主要用工形式;二是合同制職工，主要是企業管理人員;三是“勞務企業式用工”，但數量較少。
勞動合同簽訂情況。目前，建設施工企業農民工勞動合同簽訂率很低。不同的用工形式簽訂勞動合同的情況存在很大差別。對農民合同制職工，企業大多與之簽訂固定期限的勞動合同。包工頭式用工的，包工頭與企業簽訂勞務用工協議，包工頭與農民工多為口頭協議。勞務企業式用工的，總包、專業承包企業與農民工不發生勞動關系，勞務公司與農民工簽訂勞動合同的比例也很低。同時，即使簽訂了勞動合同的企業，勞動合同內容也極不規范，只有少數明確了工作崗位、工作任務、工作要求、安全生產注意事項、安全生產責任、用人單位的有關規定制度、用人單位和勞動者雙方的權利和義務、工資待遇等;多數只對工作任務、工資支付時間和安全生產責任作了約定;個別的勞動合同條款還與法律規定不一致。
農民工工資支付情況?；舅薪ㄔO施工企業對農民工普遍實行日工資制。在工資水平的確定上，大多參照市場價格執行。通過勞務企業或包工頭使用農民工的，主要由承攬施工任務的包工頭支付。因受建筑工程施工、驗收和結算階段性的影響，普遍采取按月部分支付，年底或工程結算后全部兌付的工資支付辦法。每月支付工資數額能夠保障農民工的基本生活。農民工急需用錢時，可以向企業預借。
參加社會保險情況。建設行業風險較高、農民工流動性強。很多企業為部分工種農民工繳納了意外傷害商業保險，極個別企業為農民工繳納了工傷保險，基本未參加養老、醫療和失業保險。
根據明電〔2010〕4號《國務院辦公廳關于切實解決企業拖欠農民工工資問題的緊急通知》有關精神，
一、有關部門要統一思想認識，把解決企業拖欠農民工工資問題作為重要任務提上日程，確保落實。按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則，進一步明確地方各級人民政府和有關部門的責任，省級人民政府負總責。人力資源社會保障部門要加強組織協調和督促檢查，加大監察執法和勞動爭議調處力度。住房城鄉建設、發展改革、監察、財政等部門和工會要積極做好相關工作。
二、深入開展農民工工資支付情況專項檢查，切實維護農民工的合法權益。各級人民政府要普遍檢查和重點區域行業重點監察相結合。組織對建工程項目支付農民工工資情況進行排查，發現拖欠工資問題或欠薪苗頭及時督促企業妥善解決；對反映投訴的建設領域工資歷史拖欠問題，認真加以解決。加強司法協助，加大對欠薪逃匿行為的防范、打擊力度。對因拖欠工資問題引發的勞動爭議，要開辟爭議處理“綠色通道”，對符合立案條件的當即立案，快速調處；對符合裁決先予執行的拖欠工資案件，可以根據勞動者的申請裁決先予執行。
三、企業是落實清償被拖欠農民工工資的主體。企業應依法按時足額支付農民工工資，不得拖欠或克扣。建設工程承包企業追回的拖欠工程款應當優先用于支付被拖欠的農民工工資。因建設單位或工程總承包企業未按合同約定與建設工程承包企業結清工程款，致使建設工程承包企業拖欠農民工工資的，由建設單位或工程總承包企業先行墊付被拖欠的農民工工資。因工程總承包企業違反規定發包、分包給不具備用工主體資格的組織或個人，由工程總承包企業承擔清償被拖欠的農民工工資責任。
四、大力解決建設領域拖欠工程款問題。對于房地產開發等項目已拖欠的工程款，要督促建設單位限期還款；涉及拖欠農民工工資的，先行墊付被拖欠的工資；對不具備還款能力的項目，可采取資產變現等措施籌措還款資金。政府有關部門要及時準確地向人民法院提供建設單位拖欠工程款的信息，幫助建筑業企業通過法律途徑解決拖欠工程款問題。對已通過訴訟程序進入執行階段的拖欠工程款，要配合支持人民法院加大執行力度。對因建設單位破產等特殊原因，致使拖欠工程款成為“死賬”的，由有關部門和當地人民政府妥善解決。
為認真貫徹落實《國務院關于解決農民工問題的若干意見》（國發號）、《省人民政府關于解決農民工問題的實施意見》（政發號）、《市人民政府辦公廳關于進一步解決農民工工資拖欠問題的通知》（甬政辦發號）和《區人民政府辦公室關于進一步解決農民工工資拖欠問題的通知》（政辦發[2007]2號）文件精神，切實維護農民工的合法權益，確保我鎮2007年春節期間的社會穩定，經鎮政府決定，現就進一步解決拖欠農民工工資問題通知如下：
一、要高度重視解決拖欠農民工工資工作
各單位要從實踐“三個代表”重要思想、構建社會主義和諧社會和建設社會主義新農村的高度，充分認識解決拖欠、克扣農民工工資問題，維護廣大農民工的合法權益，切實做好解決拖欠農民工工資工作，確保農民工在春節前足額領到工資，確保不發生因欠薪而引發的重大群訪性突發事件及各類勞資上訪事件。
二、要進一步規范企業工資支付行為
各有關單位要結合企業實際建立和完善企業內部工資支付制度，繼續落實好各類企業欠薪保障制度。一是城建部門要完善落實好建筑企業員工工資擔保制度；二是立即啟動對租用場地經營企業及已發生嚴重拖欠工資行為的企業實行工資支付保證金制度，使我鎮的工資支付保證金制度逐步覆蓋至各領域，從工作機制上使更大范圍的外來務工人員工資得到保障；三是要進一步督促企業與勞動者簽訂勞動合同，按時足額支付工資。
三、要依法處理工資類侵權和違法案件
鎮勞動監察、工辦、綜治、城建、工商和工會等部門要進一步加強溝通力度，完善綜治工作機制，嚴厲打擊拖欠農民工工資等侵害勞動者合法權益的行為。一是繼續開展農民工工資專項清欠行動，督促企業依法加強用工管理，加強對企業工資支付情況的監控力度，依法糾正企業拖欠、克扣工資和超時加班等行為，進一步加大勞動保障監察執法力度，繼續做好群眾投訴舉報受理查處工作。二是城建辦要嚴格執行建筑企業市場準入和請出制度，督促建筑企業嚴格執行《建筑領域農民工工資支付管理暫行辦法》的有關規定。三是工商部門和其他相關部門要堅決取締無證無照等非法用人單位，同時在企業各類評先評優、知名商標認定中要把企業按時足額支付職工工資、依法為職工辦理社會保險作為前提條件之一。四是各金融機構對勞動保障等部門按照有關規定指定設立工資保證金專戶要求，在指定帳戶中預留工資保證金的，應予以積極配合。五是部門要高度重視工資類件，做到早發現、早報告、早協調。六是派出所對勞資糾紛群體性和突發性案件，要進一步加強信息情報，積極協同相關部門控制事態發展，嚴厲打擊限制人身自由強迫勞動案件和以索要工資為名的各類敲詐勒索。七是法庭要開通綠色通道，優先受理、快審快結勞資案件，在保障職工工資權益的同時積極維護農民工的社會保障權益。八是工會要加強對農民工的勞動法律、法規的宣傳教育，推行企業工資集體協商制度，為農民工維權提供法律援助。
四、要明確責任，切實落實責任追究制度
構建和諧勞動關系是全社會的共同責任，各行政村（社區、漁業隊）、有關部門和企事業單位要本著對黨和國家高度負責任的態度，群策群力，共同抓好農民工工資清欠工作，確保不發生農民工因企業欠薪而無法返鄉過年滯留在邱隘的情況，如發生此類情況，要追究所在村（社區）和有關責任單位的責任，并列入對各村（社區）年度考核的內容之一，希各有關部門和單位認真貫徹執行。
一、專項檢查的范圍和內容
（一）專項檢查范圍：使用農民工的各類用人單位，重點是建筑、交通、水利、市政等領域施工，鄉鎮（街道）小城鎮、標準化廠房施工，加工制造、餐飲服務等行業，以及其他用人單位集聚區、勞動密集型中小企業、近期生產經營發生困難的企業和曾因欠薪引發集體投訴、集體勞動爭議或的企業等。
（二）專項檢查內容：用人單位按照工資支付有關規定支付農民工工資的情況、遵守最低工資規定情況以及依法支付加班工資的情況。
二、專項檢查步驟
（一）宣傳發動階段（2013年12月31日至2014年1月3日）。各鄉鎮（街道）、相關單位采取多種形式，抓好此次專項檢查的組織部署工作。要運用各種媒體宣傳國家有關法律法規，重點宣傳新修訂的《勞動合同法》、《省勞動合同條例》，以及《中華人民共和國刑法修正案（八）》關于拒不支付勞動報酬罪的規定，推動用人單位盡快支付農民工工資，引導農民工合法理性維權，切實營造維護農民工合法權益的法制環境。
（二）排查檢查階段（2014年1月4日至1月24日）。各鄉鎮（街道）、相關單位成立檢查組，深入基層一線，集中力量對用人單位進行檢查。將欠薪隱患單位列入重點監測對象，特別要對因生產經營困難已有拖欠苗頭并可能導致欠薪逃匿的企業，以及因工程款支付不到位可能導致欠薪的建筑企業，做到發現報告在早，防范化解在先。對轄區和本行業內有矛盾糾紛隱患的企業，明確專人進行跟蹤監督，督促其及時兌付已拖欠工資，特別是要了解其資金落實情況，防止發生新的拖欠和經營者欠薪逃匿現象。對轄區和本行業內重點企業，通過察看工作場所、查閱臺賬資料、走訪職工群眾等方式進行逐戶檢查，做到不留盲點。對無故拖欠、克扣農民工工資、違反最低工資規定等違法行為，依法作出行政處理或行政處罰決定，切實維護勞動者權益。
（三）總結整改階段（2014年1月25日至1月30日）?？h人社、住建、交運、水利、總工會等部門和各鄉鎮（街道）對此次專項檢查的情況進行匯總，對工作成效、存在問題、整改措施等進行研究分析并及時上報。對此次專項檢查中發現的問題迅速落實整改措施，確保欠薪違法案件在春節前基本辦結。對拖欠數額大、涉及人數多、勞資矛盾突出，且資金難以落實、可能引發集體勞動爭議或的用人單位，明確專人定點負責，采取有效穩控措施，避免矛盾激化或釀成。
三、工作要求
（一）成立組織，加強領導。成立由縣人社、公安、住建、交運、水利、國資、工商和總工會等部門組成的農民工工資支付專項檢查領導小組，全面推進專項檢查，要暢通舉報投訴渠道，建立處置預案，積極應對和妥善處置因拖欠農民工工資問題引發的。
（二）全面排查，掌握情況。按屬地管理和行業管理相結合的原則，各鄉鎮（街道）、各相關部門要迅速組織力量，深入工地、企業進行全面排查，在全面摸清情況的基礎上有針對性的采取措施，促進少數拖欠工資的企業盡早、盡快的解決拖欠問題。
一、充分認識加強勞動保障監察工作的重要性和緊迫性
勞動保障監察是保證勞動保障法律法規貫徹落實、促進勞動保障事業健康發展的重要手段，是維護勞動者合法權益、促進勞動關系和諧穩定的有力武器。近年來，各地各有關部門認真貫徹實施勞動保障法律法規，不斷加大工作力度，為建立和諧勞動關系、促進經濟發展和社會穩定作出了積極貢獻。但也存在一些不容忽視的問題，隨著市場主體多元化、用工形式多樣化和勞動關系復雜化，勞動保障監察工作任務更加艱巨，維權案件處理更加復雜，勞動保障監察制度建設亟待加強。各地各有關部門一定要從學習實踐科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，充分認識加強勞動保障監察工作的重要性和緊迫性，進一步加強勞動保障監察制度建設，不斷提升執法能力，促進經濟社會和諧健康發展。
二、認真把握勞動保障監察工作重點
各地各有關部門要切實履行工作職責，積極宣傳勞動保障法律、法規，進一步加大對用人單位貫徹落實情況的督辦檢查力度。勞動保障監察機構要積極受理舉報和投訴，依法糾正和查處違反勞動保障法律法規的行為。當前，要重點檢查督促用人單位做好以下工作：
（一）建立勞動關系，訂立勞動合同。嚴格檢查用人單位是否與勞動者訂立勞動合同，對用人單位不依法與勞動者訂立勞動合同或者以種種方式逃避企業責任的，由勞動保障監察機構依法給予警告，并責令限期改正。
（二）參加社會保險，繳納社會保險費。嚴格檢查用人單位是否依法參加基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育保險，是否按時足額繳納各項社會保險費。對未按規定辦理社會保險登記、變更登記或者注銷登記，未如實申報社會保險費以及瞞報工資總額或職工人數的，由勞動保障監察機構依法責令改正。
（三）禁止拖欠勞動者工資。嚴格檢查用人單位支付勞動者工資和執行最低工資標準的情況，特別是有無拖欠農民工工資的情況。
（四）遵守工作時間和休息休假制度。嚴格檢查用人單位遵守工作時間和休息、休假規定的情況。
三、加強勞動保障監察制度建設
（一）建立舉報獎勵和誠信等級評價制度。
市人力資源和社會保障局要設立舉報、投訴信箱，公開舉報、投訴電話，及時受理舉報和投訴反映的違反勞動保障法律法規的行為。對舉報屬實、為查處用人單位違反勞動保障法律法規的重大案件提供重要線索和證據的人員實施獎勵。對用人單位遵守勞動保障法律法規的情況進行綜合考核，建立誠信檔案，評定誠信等級，并通過多種形式向社會公布，促使用人單位自覺遵守勞動保障法律法規，營造良好的勞動保障法治環境。
（二）建立完善農民工工資支付保證金制度和農民工工資支付承諾制度。
在建筑、交通、水利、國土等行業全面實施農民工工資支付保證金制度，由勞動保障監察機構在開工前按工程總造價的一定比例收取保證金。保證金具體管理辦法由勞動保障監察機構按相關規定執行，財政部門對其進行監督。
建立農民工工資支付承諾制度。工程項目開工前，施工單位應與勞動保障監察機構簽訂農民工工資支付承諾書。嚴禁施工單位將工程勞務違法分包、轉包給無資質的包工頭等不具備用工主體資格的組織或個人；施工單位要按規定與錄用的農民工簽訂勞動合同，明確工資支付方式、標準和結算時間等，將農民工工資按時、足額直接支付給農民工本人。凡存在拖欠農民工工資問題的建筑業企業，要依法對其市場準入、招投標資格和新開工項目施工許可等進行限制，并予以相應處罰。要加強行政司法聯動，加大對欠薪逃匿行為的防范、打擊力度。勞動保障監察機構要建立農民工工資支付管理臺賬，切實加強對農民工工資支付的監管。各鎮街道要積極支持配合勞動保障監察工作，及時向勞動保障監察機構報送轄區內農民工工資支付情況。
（三）健全勞動保障監察工作監督制約機制和問責制度。
市人力資源和社會保障局要建立和實行勞動保障監察政務公開和服務承諾制度，公開執法依據、程序、期限和職責；建立公開、公平、公正的評議考核制度，嚴格落實執法責任制和錯案追究制，主動接受社會監督。加強執法人員管理，強化責任意識，對侵害勞動者合法權益的要認真受理、及時介入、依法處理，堅決杜絕、越權執法和行政不作為。進一步完善日常巡視檢查、年度檢查、專項檢查和受理舉報投訴等執法方式，逐步推行監察方式網格化。對因監督檢查不到位而發生嚴重侵害勞動者合法權益事件的，要追究相關人員責任；對投訴舉報不及時依法處理或違規執法的，要追究勞動保障監察機構負責人和相關執法人員的行政責任；對監察人員因故意和重大過失造成錯案的，要依法追究相應的行政責任或法律責任。
各地各有關部門要強化責任意識，堅持工程項目“誰主管、誰負責”的原則，切實解決好拖欠農民工工資問題。要進一步健全應急工作機制，完善應急預案，及時妥善處置因拖欠農民工工資問題引發的。對監管責任不落實、工作不到位以及政府投資工程項目拖欠工程款導致拖欠工資問題引發嚴重的，要對直接責任人員和有關領導實行責任追究。
