時間：2022-12-07 00:22:44
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇經營場所證明，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、經營場所與經營住所登記立法的沿革
(一)企業法人經營場所和經營住所登記的演變
第一階段：企業法人的成立必須同時具備固定的經營場所和經營住所，并同時列入登記事項。
1986年頒布的《民法通則》、1988年頒布的《企業法人登記管理條例》、1993年頒布的《公司法》均強調企業法人的設立應具備固定的經營場所，并將企業住所和經營場所列入登記注冊事項，相應的要求企業提交經營場所和企業住所證明，可以說，在這一階段，企業法人經營場所和經營住所是合并登記的。
第二階段：企業法人的成立只需具備固定的經營住所條件，并納入登記事項。
自1994年起，以《公司登記管理條例》的實施為標志，包括其后實施的《農民專業合作社法》和配套的登記條例，不再將經營場所作為企業法人成立的必備條件和登記的必備事項，也不再要求企業法人設立時提交固定的經營場所證明。2005年修訂的《公司法》刪除了設立有限公司和股份公司“有同定的生產經營場所和必要的生產經營條件”的規定，代之以“有公司住所”。
(二)非法人企業和個體工商戶經營場所和經營住所登記的演變
與企業法人的登記管理規定不同，我國登記立法一直將固定的經營場所作為非法人企業和個體工商戶成立的必備條件并納入登記事項，而經營住所則不作條件要求，也不納入登記事項。《個人獨資企業法》規定固定的經營場所是其設立的必備條件，而配套的工商部門規章則將企業住所列入登記的事項，將住所證明列入登記的必備文件，顯然，這是對經營場所和經營住所規定的混同。
(三)現行登記法規對經營場所和經營住所規定的立法缺陷
現行登記法規將經營住所納入企業法人成立的登記條件和登記事項，將經營場所納入非法人企業和個體工商戶成立的登記條件和登記事項，這種立法區分和立法思路，在理論和實踐兩個層面均存在重大缺陷：
其一、經營住所和經營場所不應成為區別市場主體法人資格的條件。
縱觀現行登記法規，市場主體是否具備法人資格，主要取決于企業章程、機構運作、財務監管、對外負債四大方面，其中財務監管最為根本。企業法人如果沒有達到法定注冊資本數額和財產獨立使用的要求，將不能具有法人資格，
事實上，任何一個企業和個體工商戶都具備的經營住所，哪怕是收銀臺，也是企業住所的一種形態。某些企業和個體工商戶的辦事點設在經營場所內，并不改變其經營住所的特性。
相比之下，經營場所的形態則因行業特點和經營特點而定，是否需要經營場所，也視情況而定，有些需要，有些不需要。航空公司的經營場所在天空，連起飛降落及停放飛機的場所都不是自己的。工程建設企業的經營場所在工地；直銷企業往往只有倉庫而沒有經營場所。類似物業管理服務等行業的經營場所也很難界定。如果按照現行的登記法規，上述經營單位只具備經營住所條件，因此只能設立企業法人，顯然與現實是相違背的。
其二、現行登記法規中，有關企業法人住所條件和注冊事項的規定，與企業法人登記前置許可事項的規定相矛盾。
2005年修訂的《公司法》，在公司設立的條件中刪除了生產經營場所的規定，代之以“有公司住所”。相應的，國務院頒布的有關配套條例只將企業住所納入登記注冊的事項。應該說，企業法人只有在成立之后，才開展經營業務。經營場所是伴隨經營活動的正式開展而來的，因此只將經營住所作為企業法人的成立條件和登記事項，而不再將經營場所納入登記事項，顯示了登記立法的進步。但上述法規均又同時規定，法律、行政法規對企業的設立和經營范圍有前置審批規定的，應在申請登記時提交相關職能部門的前置許可證明。筆者在長期從事政府企業登記前置許可事項研究中發現，大多數前置許可事項特別是餐飲、娛樂、網吧、危險化學品等行業，對經營場所條件和審查有著嚴格的要求，企業的經營場所達不到法定要求將無法取得前置許可證明。進而也無法辦理企業法人登記注冊手續。
反觀非法人企業和個體工商戶成立的條件要求，雖然不存在前置許可事項與登記許可事項的邏輯矛盾，卻又陷入住所登記和營業場所登記混同的矛盾之中。
二、對經營場所和經營住所混同登記立法缺陷的反思
經營住所對應的是企業和個體工商戶的主體資格條件。法人企業、非法人企業以及個體工商戶的登記注冊，首先是對其主體資格的認定，而我國現行登記法律制度對非法人企業和個體工商戶的經營住所條件不作要求，有悖于市場主體資格的認定規則。
經營場所對應的則是企業和個體工商戶的經營資格條件。大部分企業和個體工商戶從事經營活動，必須具備固定的經營場所，但也有不少行業的經營場所難以界定。企業和個體工商戶在取得主體資格的前提下，根據業務進展情況，申請相應的經營范圍，進而取得相應的經營資格，并根據經營資格賦予的權利開展經營活動。因此，經營主體資格和經營資格的許可，應該分屬于他們在開展經營活動前后兩種不同性質的行政許可事項。對經營場所條件的規定，應納入企業和個體工商戶經營資格的認定范疇加以立法規范。
一、宅基地及宅基地上房屋的性質
1 宅基地的概念和范圍
宅基地是農村集體經濟組織成員，按照法律法規規定用于建造自己住房的土地。包括已建房屋的土地、建過房屋但已無上蓋物，不能居住的土地以及準備建房用的規劃土地三種類型。
2 宅基地的性質和所有權
1986年通過的《中華人民共和國土地管理法》，經過1988年和1998年兩次修改，逐漸完善了我國的土地管理制度，使之與我國經濟發展相適應，突出體現為對宅基地使用權制度的完善。該法第4條明確了宅基地的性質，規定：“建設用地是指建造建筑物、構筑物的土地，包括城鄉住宅和公共設施用地、工礦用地、交通水利設施用地、旅游用地、軍事設施用地等。”從而明確了建造城鄉住宅的土地。即宅基地屬于建設用地。第8條確立了包括宅基地所有權在內的各種類型土地的所有權，規定：“農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬于國家所有的以外，屬于農民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農民集體所有。”
3 《物權法》對宅基地使用權的規定
2007年通過并實行的《中華人民共和國物權法》，集中和全面的對宅基地的內涵和各項制度進行了歸納，第152條關于宅基地的使用權范圍規定：“宅基地使用權人依法享有對集體所有的土地占有和使用的權利，有權自主利用該土地建造住房及其附屬設施。”根據條文，宅基地使用權人對宅基地上房屋有一定的支配權。《物權法》將宅基地使用權規制于用益物權的范疇，所以該法第十章中關于用益物權的一般規定，也同樣適用于宅基地使用權，明確規定：“宅基地使用權的取得、行使和轉讓，適用《土地管理法》等法律和國家有關規定。”在《物權法》中，宅基地被界定為一種用益物權的載體，它的所有權歸集體所有，而使用權則歸于住宅用地的農民。
4 《土地管理法》對宅基地使用權的規定
《土地管理法》第62條規定：“農村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的。不予批準。”通過該條文。我們能夠看出法律并沒有明文禁止宅基地出讓和出租，而是指明一點，如果農民有出讓和出租宅基地上建設的房屋，就不得再重新申請宅基地。該法第63條規定：“農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農業建設：但是，符合土地利用總體規劃并依法取得建設用地的企業，因破產、兼并等情形致使土地使用權依法發生轉移的除外。”由此可知，作為農民集體所有的土地――宅基地，它的使用權行使受其限制，也就是不得出讓、轉讓或者出租于非農業建設，但沒有禁止宅基地在農業建設范疇內的出讓、轉讓或者出租的行為，也沒有禁止宅基地使用權人利用自有宅基地上的房屋開展商業經營的行為。
二、宅基地上房屋注冊登記的現狀
1 宅基地上房屋在注冊登記中受到嚴格限制
宅基地上的房屋作為經營場所注冊登記，目前主要受到“商業用房”條件的限制。許多行政許可部門，都要求經營場所或者住所必須是商業用房，宅基地上房屋由于屬性的限制，導致經營者難以在衛生、文化、公安等部門獲得注冊登記必需的前置許可。
2 宅基地上房屋在注冊登記中的相關制度措施難以落實到位
上海市整頓和規范市場經濟秩序領導小組辦公室2006年下發的《關于整治擅自改變房屋使用性質用于娛樂、服務行業經營場所的若干意見》第7條規定：“利用農民宅基地上建造的房屋從事娛樂、服務行業經營活動的，由區縣人民政府結合本地區實際，研究制定處理辦法。”該文件對利用農村宅基地上的房屋從事娛樂、服務行業提供了政策空間。但是在具體實踐中，由于區縣人民政府并未積極跟進，具體的處理辦法尚未出臺，從而導致利用宅基地上房屋從事部分行業經營的政策并未真正得以落實。
3 工商部門為放開宅基地上房屋的市場準入進行嘗試
目前部分地區考慮到當地的實際情況，允許少量的宅基地上房屋作為經營場所進行注冊登記，但整體上并未全面放開。如果對宅基地上的房屋作為經營場所從事經營活動加以嚴格限制。將不利于農村地區經濟的有序健康發展，不利于金融危機下因失業而返鄉的農民工的創業。也不符合國家扶持三農促進社會主義新農村建設的政策。因此。從維系大局和維護民生的角度出發，放開宅基地上房屋的市場準入就顯得非常重要。上海市工商部門在放開宅基地上房屋的市場準入上邁出了重要一步。2007年出臺的《關于支持農村經濟發展、推進社會主義新農村建設的若干意見》中明確：“農民以宅基地房屋自營或出租給他人從事與該經營場所相適應的經營活動，經當地房地資源部門批準，可以作為經營場地予以工商登記注冊”。2009年推出的《關于鼓勵創業促進就業的若干意見》中規定：“經所在地村民委員會審查同意，允許農民以宅基地房屋自營或出租給他人開辦個體工商戶從事小型商業零售、‘農家樂’等與農民生產生活密切相關的經營活動或者作為農民專業合作社的經營場所。”
三、破解宅基地上房屋注冊登記問題的思路
宅基地上房屋作為經營場所登記的主要障礙是宅基地上房屋的屬性，即非“商業用房”。對房屋屬性劃分的根源在于有關部門對自身利益的考慮，不同的房屋屬性，會在城市規劃、拆遷補償等操作中有不同的處理結果。
1 注意明晰“商業用房”概念的來源
商業用房的概念最早見于建設部2002年的《房地產統計指標解釋(試行)》。該文件第一章“房屋分類按設計所規定的用途進行劃分”，將商業用房定義為“各類商店、門市部、飲食店、糧油店、菜場、理發店、照相館、浴室、旅社、招待所等從事商業和為居民生活服務所用的房屋”。可見，商業用房只不過是顯示房屋設計和建造的目的是為了給從事商業和服務業者使用，把房屋分為住宅、工業、商業用房等。是為了統計的方便而不是對房屋用途的限制。雖然宅基地上房屋設計和建造的本來目的是用于居住，但法律沒有禁止它用于商業經營。
2 重新審視商業用房與規劃
國務院頒布的《城鄉個體工商戶管理條例》第14條規定：“個體工商戶所需生產經營場地，當地人民政府應當納入城鄉建設規劃，統籌安排。”但實際情況是，目前農村基本上沒有或者有少量的商業用地規劃，以至于在大量農民工返鄉創業的情況下，現有的商業用房難以滿足社會需求。在涉及規劃的問題上，我們還必須注意區分土地用途與房屋用途。1998年頒布的《土地管理法實施條例》第5條最后一款規定：“依法改變土地用途的，必須持批準文件，向土地所在地的縣級以上人民政府土
地行政主管部門提出土地變更登記申請，由原土地登記機關依法進行變更登記”。這里規定的是改變土地用途。不是改變房屋用途。宅基地屬于建設用地，因此，宅基地使用權確定后，只要是建造房屋都屬于對土地的合理使用。對于宅基地上的房屋用途，法律沒有禁止宅基地使用權人，即宅基地上房屋的所有人利用自有房屋開展商業經營的行為。因此，將宅基地上的房屋作為經營場所不違反土地管理法，也不違反土地規劃。
3 完善宅基地上房屋作為經營場所登記后的拆遷補償制度
宅基地上房屋作為商業經營場所登記，還涉及拆遷補償費用。目前。宅基地上房屋拆遷補償標準低。商業用房的補償費用高。所以，地方政府和房地、規劃等職能部門不愿意將宅基地上房屋作為經營場所登記。所以。很有必要完善相應的制度措施，使作為經營場所的宅基地上房屋在拆遷時不因商用而增加補償標準，以解除相關部門的顧慮。在這方面，上海市政府做了有益的實踐。2001年出臺的《上海市城市房屋拆遷管理實施細則》和《關于貫徹執行若干意見的通知》中規定：“在2001年11月1日以后，以居住房屋作為經營場所并領取營業執照。未經市或區(縣)房地局批準居住房屋改變為非居住用途的，不認定為非居住房屋”，即工商營業執照不作為拆遷時認定房屋用途的依據。因此。只要地方性法規和規章能夠積極跟進，宅基地上房屋作為經營場所登記，不會成為改變房屋用途的合法證明。也不會影響將來可能發生的拆遷補償。
4 現行法律未禁止“民宅商用”
在《物權法》第十三章“宅基地使用權”中對宅基地做了界定，具有權威性和準確性。從條款中我們可以看出，法律加以規范的是宅基地的使用權。它將宅基地使用權規制于用益物權的范疇。所以《物權法》第十章中關于用益物權的一般規定，也同樣適用于宅基地使用權，該法第120條規定：“用益物權人行使權利，應當遵守法律有關保護和合理開發利用資源的規定。所有權人不得干涉用益物權人行使權利。”雖然宅基地的所有權歸集體所有，但是集體不可以干涉宅基地使用權人行使其占有、使用的權利。《土地管理法》中也未對宅基地使用權人利用自有宅基地上的房屋開展商業經營行為做禁止性規定。隨著2006年《農民專業合作社法》的出臺，農村宅基地上房屋作為合作社的住所成為可能。
5 完善注冊登記法律規范中關于住所或經營場所的規定
工商總局2004年頒布的《個體工商戶登記程序規定》中，要求提交“經營場所證明”，但并未要求個體工商戶的經營場所必須是商業用房。《公司登記管理條例》規定的登記程序中，要求提供“公司住所證明”。也未要求公司住所必須是工業或者商業用房。經營場所登記只要有合法有效的租賃合同、房屋產權證明即可。租賃合同表明申請人能在一定期限內合法使用該房屋，表明該經營場所真實存在。至于經營場所是否合適，是相關行業前置審批部門的管轄范圍。但是，這種管轄也不應以是否是商業用房為標準，而應當以房屋面積、結構、布局、消防設施、衛生設施等能否滿足專業要求等為依據。
四、對宅基地上的房屋作為農村商業用房登記的建議
辦理民宿營業執照首先要準備好以下材料：
1、《民宿申報審核表》原件；
2、經營者簽署的《個體工商戶開業登記申請表》原件和一寸照片一張；
3、經營者身份證復印件；
4、經營場所使用證明有房產證的提供復印件、無房產證的提供由街道蓋章的房屋產權證明原件，租賃的還需提供房屋租賃合同；
5、場所用途功能為住宅的，應提交利害關系人同意的證明和住所登記表原件；
6、《個體名稱預先核準通知書》原件。材料準備好以后，直接去工商局辦理即可。
【法律依據】
《個體工商戶登記管理辦法》第十四條規定，申請個體工商戶注冊登記，應當提交下列文件：（一）申請人簽署的個體工商戶注冊登記申請書；（二）申請人身份證明；（三）經營場所證明；（四）國家市場監督管理總局規定提交的其他文件。
（來源：文章屋網 ）
省農業行政主管部門負責農藥經營許可制度的實施，省農藥管理檢定所負責農藥經營許可證的印制。
二、農藥經營許可證的辦理
農藥經營者向當地縣市區農業行政主管部門提出申請，經縣市區農業行政主管部門審核后，報市州農業行政主管部門審批發證。審核、審批不予通過的，應書面通知農藥經營者并說明原因。
農藥經營者憑農藥經營許可證向工商行政管理機構申請領取營業執照后，方可從事農藥經營活動。
三、農藥經營應具備的條件：
（一）每戶農藥經營企業從業人員中至少有1名具備初級以上職稱的農業技術人員、或獲得農業職業技能鑒定證書的人員或經縣級以上農藥管理機構農藥經營培訓合格的人員；
（二）有固定的營業場所且面積不小于20平方米。營業場所不得與學校、餐飲、食品生產經營等關系公共衛生安全的場所相毗鄰,不得兼營食品、農產品、日雜用品等與群眾生活密切相關的商品；
（三）有與其銷售的農藥相適應的儲存、安全防護和環境污染控制設施，農藥儲存場地面積不小于50平方米。經營的農藥屬于危險化學品的，農藥經營場所、儲存設施還應當符合國家和行業標準；
（四）有農藥經營管理制度和應急處置辦法；
（五）注冊資金應達到相應要求。
四、辦理農藥經營許可證應提交的材料：
（一）申請表；
（二）法人代表身份證明；
（三）從業人員技術職稱證明、職業技能鑒定證書或縣級以上農藥管理機構頒發的農藥經營培訓合格證書；
（四）農藥經營場所、儲存設施的正面外觀照片和產權或者使用權證明；
（五）注冊資金證明。農藥零售企業注冊資本（金）不低于10萬元，農藥批發企業注冊資本（金）不低于100萬元；
（六）農藥經營管理制度、農藥購銷臺帳樣件等。
五、其他事項
（一）未經農業行政主管部門許可，任何個人、企業、單位不得從事農藥經營活動。對未取得農藥經營許可證擅自經營農藥或超范圍經營的，由縣級以上農業行政主管部門核實后責令其停業，沒收所經營的農藥和違法所得。
關鍵詞：小商販；法律保護；途徑
中圖分類號：?F299
文獻標識碼：A
文章編號：1674-1723（2012）08-0144-06
我國大多數城市都存在者下崗人員、無業人員、進城失業人員、生活貧困者等，他們既沒有工作，生活也沒有保障，甚至也享受不到最基本的社會保障，為了自己及其一家老小的生計，他們往往成為“小商販”，流走于城市的各個角落。而這些小商販由于未經工商登記注冊，沒有固定的經營場所，沒有營業執照，沒有固定的經營時間，也不向政府交納相關稅費，理所當然地被我國的城管執法部門列為整頓的對象，小商販與城管之間的沖突就必然地產生了，甚至愈演愈烈。而在這場沖突中，群眾似乎一邊倒地給予小商販同情和關注，這與政府對待小商販的態度截然相反，不禁讓人思考問題的癥結所在。小商販為何不被政府所容納？小商販在我國的現行法律體系中處于什么樣的地位？小商販究竟有無擺攤的權利？如果有，如何來保障他們的權利。這都將是本文探討的問題。
一、小商販的定位與特征
（一）小商販的定位
小商販是指未經過工商登記注冊，無固定的經營場所，利用路邊空地、廣場等公共空間從事小規模商業經營者。從私法角度看，小商販未經商事登記，不屬于法定的商事主體。小商販是以自然人個人或家庭從事營業并以此為業的商事主體。正是因為沒有固定的經營場所，他們經常由于種種原因“打一槍換一個地方”，人們也稱其為“流動商販”；也因為沒有營業執照，被稱為“無證商販”。
我國由于采商主體類型法定原則，法定的商主體類型限于法人、合伙、個體工商戶、個人獨資企業和農村承包經營戶（其屬于例外，無須工商登記），其他的商主體類型均需符合法定的要件經過法定的程序才能獲得合法的商主體地位。而小商販的經營行為自發的，本于一種謀生的需要，其未經工商登記注冊，無固定的經營場所，無營業執照，無固定的經營時間，也不向政府交納相關稅費，所以它不屬于法定的商事主體。我國商事法律沒有承認小商販的主體資格，在法律層面沒有規定其相應的權利義務，因此這種經營行為未得到法律的明文認可。這也為城管部門打壓小商販留下了口實，進而釀成小商販與城管之間的悲劇。這也敦促者學者們為尋求小商販地位的合法化盡綿薄之力，以化解這場悲劇。
然而，隨著社會經濟的發展，嚴格固守商主體的形式特征，以登記為取得商主體資格的要件，不僅不合時宜，也無法解決當下小商販與城管的沖突問題。早期商法強調商主體的形式特征，以登記為資格要件，現代商法則強調商主體的行為特征，以從事商事經營活動為要件。《法國商法典》第1條規定：“從事商活動并以其作為經常性職業者，為商人。”《日本商法典》第4條第1款規定：“本法所稱商人，指以自己名義，以實施商行為為業者。”除此之外，由于《德國商法典》采用主觀的商人主義立法例，而隨著時代的進步，各種商事主體、商事公司不斷出現，對原有的商人概念又無法進行擴展和作出法律解釋。因此，通過在商法典以外制定單行法進行規范，確乎是一種切實可行的方式。《意大利民法典》等國家的商事立法也都重視商主體的行為特征，反映了各國商法從早期商人法向現代商行為法的轉變。凡持續性地從事營利性活動并以此為業者，都應賦予商主體資格，營利性是商人資格的本質屬性。
（二）小商販的特征
小商販，顧名思義，“小”是指其規模小、成本低，這也反映出小商販的社會地位比較低，屬于弱勢群體；“商販”說明了一切商主體的本質，即營利，其買進商品是為了賣出，然后賺取差價，以謀得生活的來源。從商法角度分析小商販這一社會群體的特征，并與我國法定的商主體類型進行比較，試圖提出我國小商販合法化的相關途徑。
1．未經工商登記
在我國法定的商主體類型中，除農村承包經營戶作為例外，無須辦理工商登記手續外，法人、合伙、個體工商戶和個人獨資企業均須經過法定的程序，履行工商登記才能取得主體資格，從而獲得從事商事經營活動的權利能力和行為能力，從事商事經營活動和生產活動。如《中國人民共和國公司法》第6條關于公司設立程序的規定：“設立公司，應該依法向公司登記機關申請設立登記。符合本法規定條件的，由公司登記機關分別登記為有限責任公司或者股份有限公司；不符合本法規定的設立條件的，不得登記為有限責任公司或者股份有限公司。”《中華人民共和國個人獨資企業法》第9條：“申請設立個人獨資企業，應當由投資者或者其委托的人向個人獨資企業所在地的登記機關提交設立申請書、投資人身份證明、生產經營場所使用證明等文件。”關于合伙、個體工商戶也有類似的規定。而小商販基本上由城市下崗人員、無業人員、進城失業人員、生活貧困者等群體組成，他們在城市中的地位低，生活沒有保障，為了人類最基本的需求——生存而掙扎在城市的邊緣，繁雜的登記程序以及相關費用都是小商販承受不起的，這也是他們寧愿選擇與強大的城管部門打游擊戰，也不愿按照法定的程序辦理工商登記的原因所在。
2．無固定的經營場所
小商販沒有固定的經營場所，他們只能在穿梭于人流比較集中的路邊、街頭等公共空間。小商販通常以三輪車、自行車作為運銷工具，有些只用行李袋，可以隨時兜售，隨時轉移，機動性強。同時為了躲避城管部門的“圍追堵截”，走東串西成為了他們的生存本能，所以具有極強的流動性。我國法律關于法人、合伙、個人獨資企業、個體工商戶和農村承包經營戶的設立都要求有固定的生產經營場所和必要的生產經營條件，而小商販由于其自身能力的限制，難于提供固定的經營場所，只能集中在路邊、街頭等公共空間。
食品經營安全保證書
為了認真貫徹執行《食品安全法》，確保食品流通安全，本經營者鄭重保證：
一、嚴格依照《食品安全法》等法律法規從事食品經營活動，對社會和公眾負責，誠信經營，保證所經營食品安全，接受社會監督，承擔社會責任。
二、具有與經營的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場地且符合下列要求：
(一)經營場所與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定距離;
(二)經營場所與個人生活空間分開;
(三)經營場所保持內部環境整潔;
三、具有與經營的食品品種、數量相適應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施且符合下列要求：
(一)設備及設施空間布局和操作流程設計符合規定，合理布局;
(二)貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設備安全、無害、保持清潔，符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一起運輸;
(三)備有數量足夠、安全無害的工具、容器，標志明顯，防止直接入口食品與非直接入口食品、原料與成品交叉污染;
(四)食品容器、工具和設備與個人生活用品嚴格分開。 四、建立從業人員健康管理制度。經營人員每年進行必要的健康檢查，取得健康證明后從事食品經營活動。保持個人衛生，銷售食品時洗凈雙手，穿戴清潔的工作衣、帽。 五、建立食品進貨查檢記錄制度。采購食品時查驗供貨者的許可證、營業執照和食品合格的證明文件，并如實記錄食品的名稱、規格、數量、生產批號、保質期、供貨者名稱及聯系方式、進貨日期等內容，保存期限不少于二年。創造條件盡快使用電子臺帳。
六、按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查貨架及庫存食品，及時清理變質或者超過保質期的食品。
七、對于自檢或行政部門公布的不合格食品，立即采取下架封存、停止銷售等措施，作好相關的記錄和通知相關生產經營者和消費者，并協助做好不合格食品的召回工作。
八、食品廣告的內容真實合法、不含有虛假、夸大的內容，不涉及疾病預防、治療功能。
九、經營預包裝食品的，符合下列要求：
(一)按照食品標簽標示的警示標志、警示說明或者注意事項的要求銷售;
(二)進口預包裝食品的包裝上有中文標簽和中文說明，載明食品原產地以及境內商的名稱、地址、聯絡方式。 十、經營散裝食品的，符合下列要求：
(一)貯存散裝食品，在貯存位置標明食品的名稱、生產日期、保質期、生產廠址及聯絡方式等內容;
(二)銷售散裝食品，在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱、生產日期、保質期、生產經營者名稱及聯系方式等內容。
十一、經營直接入口食品的，符合下列要求：
(一)患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動性肺結核、化膿性和滲出性皮膚病等有礙食品安全疾病的人員，不得從事經營活動;
(二)小包裝食品要使用無毒、清潔的包裝材料、容器;
(三)使用無毒、清潔的售貨工具;
(四)用水符合國家規定的生活飲用水標準;
(五)使用對人體安全、無害的洗滌劑。
十二、經營食品批發業務的，符合下列要求：
(一)出具有可追溯的銷售憑證，如實記錄食品的名稱、規格、數量、生產批號、保質期、購貨者名稱及聯系方式、銷售日期等內容。
(二)努力創造條件設立食品檢測室，配備專門的檢測設備和專職的檢測人員，適時開展食品檢測工作，并將檢測結果在醒目位置公示。
十三、如銷售明知是不符合食品安全標準的食品，承諾賠償消費者損失，并支付價款十倍的賠償金。
十四、自覺接受群眾監督。取得食品流通許可證后，將食品流通許可證正本懸掛在經營場所的顯眼處。
十五、以上保證如有違反，自愿接受工商行政管理機關依照法律法規給予的處罰。
單位(蓋章)：
保證人(簽名)：
年 月 日
附：安全經營保證書
尊敬的xx市安監局：
我是xx縣xx煙花爆竹公司，我公司從xx年成立以來，在上級安監部門、公安部門的直接領導和員工的努力下，在維護煙花爆竹市場秩序方面起到了穩定價格的作用，在群眾使用方面起到了安全作用。至目前為止實現了多年零事故的經營目標.為了今后更好的合法經營安全經營,現特向貴局承諾制定以下安全經營措施。
1、首先讓職工抓緊學習上級管理部門關于安全方面的知識，加強職工的安全意識和操作技能，提高職工的安全理念，與職工簽訂安全經營責任書，層層把關做到萬無一失。
2、我公司已選好重新修建專用倉庫的地址，并簽訂50年，計劃在一年的時間內修建完畢，驗收后搬遷投入使用。在新庫未投入使用前不購進新產品入庫。
3、近一步完善自查增添消防器材如：沙池、水池、滅火器和防雷設施等。
4、保證公司倉庫無不合格產品和不合法產品。
5、根據季節保持良好的通風。
6、保證在安全的前提下經營。
望貴局能網開一面，采取補救措施，予以考慮辦理延期換證手續為盼。
此致
敬禮!
企業法人申請開業登記注冊書是指企業在開業前為取得法人資格而向工商行政管理機關提交的申請登記注冊所使用的專用文書。它是國家對企業法人資格及其生產經營事項予以法律上的認可的法定程序。工商企業只有經過核準登記，才能具有法人資格，獲得名稱專用權，才能刻制公章、簽訂合同，注冊商標，刊登廣告，申請銀行賬戶，取得從事生產經營活動的權利。
企業申請企業法人登記注冊應當具備以下基本條件：
第一 有符合規定的名稱。企業名稱是企業的名字、字號，是企業的無形資產。名稱權屬于企業專有，非經轉讓等合法轉移方式，其他經營單位不得使用。如果企業因名稱相同發生爭議時，則要按申請登記的先后順序處理，后申請登記的企業必須更改自己的名稱。根據我國有關法律規定，企業名稱應經登記主管機關核準登記，企業名稱只有經過核準登記，才能受國家法律保護，未經獲準登記的名稱不得使用。
第二 有企業自己的組織章程。章程是企業公開向社會聲明其性質、宗旨、任務、組織制度、活動方式、業務范圍等情況的法律文書，是申請企業登記必須提交的墓本文件之一，也是企業登記注冊后的行為準則。
第三 有國家授權其經營管理的財產或企業自己所有的財產，并能夠以其財產獨立承擔民事責任。
第四 有與生產經營規模相適應的經營管理機構、財務機構、勞動組織以及法律或者章程規定必須建立的其他機構。
第五 有必要的與經營范圍相適應的經營場所和設施。
第六 有與生產經營規模和業務相適應的從業人員。
第七 有健全的財會制度，能夠實行獨立核算，自負盈虧，獨立編制資產付債表。
第八 有符合規定數額并與經營范圍相適應的注冊資金。注冊資金是企業實際擁有的全部財產在法律上的體現。它由固定資金與流動資金兩部分組成。我國企業登記管理法規對企業法人注冊資金的最低額度是，生產性公司的注冊資金不得少于30萬元；以批發業務為主的商業性公司的注冊資金不得少于50萬元，以零售業務為主的商業性公司的注冊資金不得少于30萬元；咨詢服務性公司的注冊資金不得少于10萬元；其他企業法人注冊資金不得少于3萬元。
第九 有符合國家法律、法規和政策規定的經營范圍，不得從事非法經營。
第十 企業的生產經營范圍屬于國家法律、法規規定實行許可證、資格證制度行業的，需要有有關主管部門的批準文件。
二、企業法人申請開業登記注冊書的結構與寫法
企業法人申請開業登記注冊書為表格化文書，由封面和比文兩部分組成。
（一）封面
主要包括標題、組建單位、組建單位負責人。申請日期等幾項內容。組建單位須蓋章，組建單位負責人須簽字，申請日期應年月日俱全。封面下方印有“小華人民共和國國家了商行政管理局制”字樣。
（二）正文
由申請開業登記事項和提交文件、證件及有關部門意見兩大部分組成。
1.申請開業登記事項
（1）企業法人名稱：根據我國《企業名稱登記管理規定》第11條，“企業應當根據其主管業務，按照同類行業標準劃分的類別，在企業名稱中標明所屬行業或者經營特點”。企業名稱通常由企業所在地區名稱、字號、所屬行業（或經營特點），組織形式等幾個要素組成。如“西安黃河機器制造股份有限公司”，其中“西安”是地區名，“黃河”是字號，“機器制造”是所屬行業，股份有限公司是組織形式。有一‘些歷史悠久字號馳名的企業也可以不冠行政區劃名稱。企業不得使用法律禁止使用的名稱，如不得使用對國家、社會或者公共利益有損害的名稱，不得使用外國國家（地區）、國際組織的名稱，不得使用外國文字或漢語拼音字母組成的名稱，不得使用數字組成的名稱。除全國性公司外，企業不得使用“中國”、“小華”等宇樣的名稱。只有經過工：商行政管理機關核準登記的企業名稱，才能受到國家法律的保護。
（2）住所：指企業法入主要辦事機構所在地。我國《民法通則》第三十九條規定：“法人以它的主要辦事機構所在地為住所。‘主要辦事機構是指企業法人的核心組織。住所應具體到市（縣）、區（鎮，鄉）、路（村）、號。
（3）經營場所地址：指企業具體從事生產經營活動的地點。一般情況下它與企業法人住所是一致的。企業經營場所的產權屬于企業自己所有時，應提交有關的產權證明，如果是租用場所的，則應提交租用合同。
（4）法定代表人：填寫代表企業法人行使職權的負責人姓名。
（5）經濟性質：指企業法人的所有制形式。確定企業法人的所有制形式應根據產權關系、分配形式、資金來源等進行。大體町分為全民所有制、集體所有制、個體所有制以及聯營、合作經營等。
（6）從業人數：為企業的管理人員，技術人員、生產業務人員和其他從事服務工作的人員的總和。各類人員的比例是衡量一個企業經營管理水平與技術開發能力的一個尺度。
（7）注冊資金：是國家授予企業管理的財產或企業自身所有的財產的貨幣表現，包括固定資金和流動資金兩部分。企業注冊資金應與企業實有資金相一致，與企業經營方式和經營范圍相適應。企業申請開業登記注冊資金數額應該有有關部門出具的資信證明或驗資證明。注冊資金的單位為萬元。
（8）經營方式：根據企業實際情況填寫。工業企業可分為制造、加工、裝配，修理等；商業企業可分為批發、零售、代購、代銷、代儲、代運等；建筑業町分為建筑施工、修繕、安裝等；運輸業可分為搬運、裝卸等；服務性企業則根據具體服務項目而定。
（9）經營范圍：指企業申請生產經營的產品、商品種類，品種和提供服務的項目。經核定的經營范圍是企業法定的經營范圍，是企業生產經營活動的法律界限。在填報時，一般要分別寫明主營項目和兼營項目，主營項目要同企業所屬行業相一致，兼營項日在政策允許的范圍內可適當放寬，但不能同主營項目跨大類。經營范圍是工商行政管理機關監督檢查企業是合法經營還是違法經營的重要依據，填寫時要注意使用符合國家行業劃分標準和工商行政管理機關核準企業經營范圍的規范化用語。
（10）經營期限：這一項主要適用于聯營企業，是指根據聯營企業章程、合同或協議確定的該企業經營活動的起、止時間。
（11）主管部門：寫明企業上級主管部門的全稱。主管部門以文件的形式審批同意成立該企業的要寫明文件的文號及發文日期。
（12）審批機關：企業的生產經營屬于國家法律法規實行許可證制度行業的，須經有關機關審批，并寫明審批文件文號及發文日期。
（13）經營場所面積：寫清企業經營場所總面積和分項面積。分項面積包括生產加工占用面積、營業占用面積、倉庫占用面積和其他占用面積四項。面積單位為平方米。
（14）企業主要設備和主要服務設施：填寫本企業用于生產經營的主要裝置、設施、工具等，如機械電子設備、交通運輸工具、儀器儀表、計量器具等。
（15）分支機構：分支機構指法人企業下屬的經濟活動單位，包括分（子）公司、分廠、分店等。它包括兩種情況：一種是具有獨立法人資格，能夠獨立承擔民事責任的；另一種是不具備法人資格但依法核準登記其有合法經營權的。如無分支機構，本項可免填。
2.提交文件、證件及有關部門意見
（1）申請開業登記提交文件、證件：企業法人申請開業登記應提交的文件、證件較多，主要有以下幾種：①主管部門或賽審批機關批準該企業法人設立的文件。②企業法人章程。該章程應當經主管部門或者審批機關批準。①企業法人注冊資金的信用證明、驗資證明或資金擔保書。④企業法定代表人的身公證明，包括主管部門批準任職的文件和附有照片的個人簡歷。⑤住所和經營場所使用證明，包括產：權證明、房產租賃合同等。房產租賃合同的租賃期限須在一年以—上。⑥其他根據工商管理機關要求應該出具的文件、證件。
（2）有關部門簽署意見：主要由企業的主管部門或審批機關簽注同意該企業設立并建議批準其開業的意見。須寫清簽署時間，并加蓋公章，以示鄭重和負責。
填寫申請登記注冊書還須注意以下兩點：
一、復工范圍
1、三人以下（含三人）的所有門店均采取關門不停業方式，實行配送營業；
2、三人以上零售類企業（商場、超市、便利店）、賓館酒店（單獨通道、客房30間以上）及大型餐飲單位，自2月24日起按規定報備審核同意后有序復工開業；
3、各類活禽市場、小賓館、小餐館、影院、劇場、網吧、KTV、娛樂休閑、九小場所等商貿流通企業，暫緩復工開業。
二、復工要求
1.實行復工報備制。復工單位需提前24小時將疫情防控復工方案及復工企業報備表向市行業主管部門和街道便民服務中心報備。街辦聯系人：13970507025（徐）.
2.落實管控責任。各經營法人對本單位疫情防控負主體責任，在開業、復工期間必須按要求開展疫情防控工作并建立臺帳。
3.建立防控機制。制定疫情防控復工方案，明確疫情防控的內部責任機制，建立疫情防控管理體系。
4.備齊防控物資。購置消毒水、口罩、消毒酒精等疫情防控物資，定期做好場內消毒，滿足疫情防控、正常經營要求。
5.做好人員甄別。提前對返崗人員逐一進行健康登記，原則
上只安排本地員工返崗，其他地區返豐人員需按要求隔離后上崗。
6.完善防控措施。加強工作場所衛生消毒，保持室內空氣流通，定期對門把手、電梯、按鈕等公用設施進行消毒，員工就餐實行分餐制，避免人員聚集。
三、管控措施
（一）壓實企事業單位疫情防控主體責任
1.由企事業單位與職工逐一簽訂崗位防疫承諾書，遵守相關防疫規定，加強對職工的健康教育、心理疏導和干預。
2.由企事業單位對所有職工健康、外出等情況進行梳理，倒查返崗前14天活動軌跡并登記造冊。
3.由企事業單位為職工配備口罩、手套、測溫儀等防護物品和洗手液、消毒水、酒精等消殺用品，有條件的應設置必要的單獨隔離觀察室。
4.由企事業單位嚴格做好對職工與服務對象進行體溫監測，建立職工體溫日監測制度，在經營區、辦公區、宿舍區等點位設置檢測點，對體溫異常的及時采取處置措施。
5.由企事業單位全面開展經營場所消毒，對經營場所(包括生活、辦公區域)進行全面環境衛生清理，重點對人員密集場所、重點設施設備(包括但不限于電梯、空調)等部位要增加消毒頻次，進行徹底消殺，保持良好通風。
6.由企事業單位嚴格做好員工就餐管理，保證食材安全、餐具衛生，采取分時段供餐、分散就餐的方式，減少人員聚集。
7.由企事業單位在經營場所顯要位置張貼防控宣傳材料，設立提示牌，所有進場人員必須佩戴口罩并測量體溫無異常后方可進入。
（二）重點場所防控措施
1.重點商超防控。所有商場超市等經營場所必須做到每日至少5次場內消毒，并指定1-2個入口并設立測溫點配備測溫儀，派專人對所有入場消費者進行檢測，入場消費者必須憑身份證、小區（社區、居委會）開具的外出許可證并且佩戴口罩、測量體溫正常方可入場。
2.賓館旅店防控。所有賓館酒店必須做到每日至少四次消毒，入住人員不允許相互串門。同時，建立入住人員信息臺賬，做好入住人員體溫測量（一天兩次），發現異常人員及時上報所在村（社區）。
抽查計劃編號
抽查計劃名稱
抽查任務編號
抽查任務名稱
抽查
類型
抽查
比例
抽查事項
抽查對象
范圍
發起處室
聯合處室
抽查時間
2021001
汽車銷售企業隨機抽查計劃001
001號
企業備案信息、經營行為
定向抽查
3%
備案公示信息、經營行為
設立、已成立汽車銷售企業
市場體系建設處
執法支隊
2021年
1-3月
2021002
家政服務業隨機抽查計劃002
002號
家庭服務業經營行為
定向抽查
3%
資格證書、經營行為
家庭服務業經營企業
商貿服務處
執法支隊
2021003
加油站(點)抽查計劃003
003號
經營資格、年檢
定向抽查
3%
經營資格、年檢
備案的加油站(點)
執法支隊
執法支隊
2021年
4-6月
2021004
報廢機動車回收企業抽查計劃004
004號
資格證書、回收證明、企業經營行為
定向抽查
3%
資格證書、回收證明、經營行為
報廢機動車回收企業
市場體系建設處
執法支隊
2021005
單用途商業預付卡抽查計劃007
005號
三項制度、資金存管情況
定向抽查
100%
三項制度、資金存管情況
規模發卡企業
市場秩序處
執法支隊
2021年
7-9月
2021006
拍賣企業隨機抽查計劃008
006號
設立變更、經營狀況
定向抽查
5%
設立變更、經營狀況
備案的拍賣企業
商貿服務處
執法支隊
2021007
加油站(點)抽查計劃010
007號
經營資格、年檢
定向抽查
3%
經營資格、年檢
備案的加油站(點)
執法支隊
執法支隊
2021年
10-12月
2021008
再生資源回收企業抽查計劃011
008號
證照使用、經營場所、回收經營行為
定向抽查
5%
證照使用、經營場所、回收經營行為
備案的再生資源回收企業
商貿服務處
執法支隊
備注
1、無特殊情況，嚴格按計劃執行；
2、專項檢查不計入本計劃。
邯鄲市商務局2020年擬發起的雙隨機部門聯合抽查工作計劃
抽查計劃編號
抽查計劃名稱
抽查任務編號
抽查任務名稱
抽查
類型
抽查
比例
抽查
事項
抽查對象范圍
發起部門
聯合
部門
抽查
時間
聯2020001
2020年邯鄲市商務局部門聯合抽查001
聯0001
報廢機動車回收企業經營管理
定向
35%
報廢機動車回收企業資質、《報廢機動車回收證明》的使用和管理、企業經營管理
全市報廢機動車回收企業
市商務局
市公安局、市生態環境局、市交通運輸局、市市場監督管理局
2020年7月至9月
一、目的與目標
（一）目的
通過對卷煙零售點的優化整合，不斷加強對煙草專賣零售許可證的管理力度，推進卷煙零售點的合理布局，保障卷煙零售戶的合法利益，全面提升營銷網絡的凝聚力和吸引力，實現客我雙贏，鞏固國家煙草專賣制度，達到控煙目標的落實和保護未成年人權益，規范煙草專賣零售許可證申請、辦理、換發證程序。
（二）目標
1、全縣卷煙零售點合理布局的基本目標是：根據轄區人口數量、交通狀況、經濟發展水平、居民消費能力等因素，逐步調整卷煙零售點布局，最終達到卷煙零售點合理布局的要求，防止無序競爭。
2、對新辦理煙草專賣零售許可證的經營戶，嚴格按《煙草專賣許可證管理辦法》、《*縣煙草專賣局卷煙零售點合理布局方案》等相關法律、法規、規章、規定申請、發證。
二、優化整合的原則
（一）堅持合理布局的原則。按照“有利于消費者購買、有利于有效實施專賣管理、有利于保護守法戶依法盈利、有利于控煙目標的落實和保護未成年人權益”四個立足點優化布局，將現有零售點過于密集區域作為優化整合工作的重點。
（二）嚴格控制新證發放的原則。在新增戶的審批上，要依據合理布局的原則和法律規定的發證條件，嚴格按程序辦理。
（三）重點打擊違法經營原則。對違反本方案第七條（全面梳理老證）第二款規定事項,兩年內再次違規、違法經營煙草專賣品業務的，依法堅決予以取締。
（四）循序漸進的原則。在不斷加強對許可證管理的基礎上，根據市場控制能力，立足當前，長遠規劃，不一蹴而就，急于求成。本方案實施前已取得煙草專賣零售許可證的企業或個人，凡不符合本方案規劃標準的，在本方案規劃期限內逐步調整達到規劃要求。
三、實施辦法
（一）明確布局目標
綜合考慮廬城、鄉鎮人口、交通以及經濟發展水平、消費能力等因素，原則上要求：
1、卷煙零售點的攤位布局
（1）縣城新增卷煙零售點間距（兩點間可通行距離）在40米以上。力爭達到城區繁華街道100米之內不超過3戶，一般街道100米之內不超過2戶。
（2）經濟較發達、人口較集中、流動人口較多的集鎮、鄉鎮政府駐地卷煙零售點間距（兩點間可通行距離）不少于50米。
（3）封閉式居民小區每200戶設1個零售點（包括沿馬路的小區門面零售點，按申請先后受理、審核、辦理）。
（4）農村100戶以上的自然村，零售點數量不得超過2個。100戶以下的自然村，設置1個零售點（沒有零售點的小自然村不搞強行設置）。
（5）各公路沿線，非集鎮所在地，嚴格按自然村合理布局標準設置零售點。
2、在本合理布局方案實施后新開辟的馬路或新建封閉式小區適用上述規定。
3、大中型賓館、飯店、商場、超市、娛樂場所等服務性行業需經營煙草制品零售業務的，不受零售點間距限制，其中大中型超市實際經營面積（不含倉庫）在400平方米以上，鄉鎮在200平方米以上，賓館實有床位在100個以上或經營面積在800平方米以上，飯店實有餐桌在30桌以上或經營面積在800平方米以上，娛樂場所實際經營面積不得低于1000平方米。
4、大型標志性商業和文化、以及重要的風景區，大型公交樞紐站、車站內，可以設置2－3個零售點。
5、對于持證人因主體、經營地點、企業類型發生改變的，應當重新申領煙草專賣零售許可證，一律按新增戶對待（因拆遷等不可抗拒的原因變更地址的除外，變更后地址要符合合理布局要求并提供符合變更地址的相關材料，變更后經營場所、倉庫現場照片）。
6、取得煙草專賣零售許可證的企業和個人，不得利用自動售貨機銷售煙草專賣品，不得通過信息網絡銷售煙草專賣品。
（二）嚴格控制新證
依法嚴格許可證的申辦條件，不得無故拒絕受理申請人的申請，嚴格按照合理布局要求進行審核。
有下列兩種情形之一，原則上予以照顧：
1、殘疾人（五級傷殘以上并有經營能力）、下崗職工（家庭有兩人下崗或一人下崗一人一直沒有工作，年齡在50歲以上）、特困戶（享受政府低保救助）、軍烈屬等，申請從事卷煙零售業務的，符合辦證規定條件，在同等條件下，給予優先辦理（限辦一證，提供相關職能部門有效證明的原件）。
2、政府為解決下崗人員開辟的再就業集中場所，卷煙零售點間距可適當放寬，但兩點可通行距離不得低于30米（提供政府解決下崗工人設立再就業場所的相關文件）。
（三）、申請方式
申請人可以采取書面申請，也可以通過信函、電報、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提出申請，并按煙草行政主管部門要求填報格式文本；申請人可以委托人提出申請。委托人提出申請的，應當提供委托人的授權委托書及人的身份證明。
（四）、申請煙草專賣零售許可證的條件
1、取得合法有效的營業執照或工商部門備案通知書（地址應同申請地址一致）；
2、有與經營煙草制品零售業務相適應的資金；
3、有與住所相獨立的固定經營場所（經營場所的合法證明及與住所相獨立店面情況照片；與住所相獨立的固定經營場所指經營場所與住所相對獨立，經營場所貨物存放地及可視范圍內無床鋪等生活用品；固定經營場所面積不小于20平方米）；
4、符合*縣煙草制品零售點合理布局的要求；
5、國務院煙草專賣主管部門規定的其他條件；
（五）、有下列情形之一的，不予發放煙草專賣零售許可證：
1、取消從事煙草專賣業務資格不滿三年的；
2、因申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料，煙草專賣行政主管部門作出不予受理發證決定后，申請人一年內再次提出申請的；
3、因申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后，申請人三年內再次提出申請的；
4、未領取煙草專賣零售許可證經營煙草專賣品業務，并且一年內被執法機關處罰兩次以上，在三年內申請領取煙草專賣零售許可證的；
5、以盈利為目的的禮品回收店，不予設置零售點；
6、經營有害人體健康的農藥、化工、油漆等有毒有害、易燃易爆、易揮發商品的商店，不予設置零售點；
7、中、小學校內或中、小學校門口50米半徑內不予設置零售點；
8、加油站（高速公路服務區副食經營店除外）；
9、博物館、森林公園、文物保護場所等重點防火單位；
10、流動性和季節性攤、點、車、棚、電話亭、報刊亭；
11、違章建筑或一年內待拆遷建筑；
12、明令禁止吸煙的公共場所不予設置零售點；
13、國務院煙草專賣行政主管部門規定的其他不予發證的情形。
（六）有下列情形之一的，發證機關應當依法注銷煙草專賣許可證：
1、煙草專賣許可證有效期限屆滿未延續的；
2、煙草專賣許可證核定的經營主體為自然人，自然人死亡或者喪失民事行為能力的；
3、煙草專賣許可證核定的經營主體為法人或者其他組織依法終止的；
4、因不可抗力導致經營主體無法繼續從事煙草專賣品生產經營業務的；
5、法律、法規規定的應當注銷煙草專賣零售許可證的其他情形。
（七）、全面梳理老證
1、依法注銷、吊銷失效許可證。停業、歇業應辦理停、歇業手續，對已經停業、歇業的零售戶，采取公告的方式要求其辦理停、歇業手續，對未在規定期限內辦理手續的停、歇業戶予以注銷；
（1）停業期滿后沒有向當地煙草專賣行政主管部門提出恢復營業申請或停止經營業務一年以上不辦理，從停業期滿之日起就視同停業；
（2）歇業是指取得煙草專賣零售許可證的公民、法人或者其他組織在領取煙草專賣零售許可證后6個月沒有在當地煙草批發企業進貨的；
2、不斷加強對許可證的檢查力度，經檢查不符合持證條件的，可以責令其暫停卷煙經營業務、進行整頓，直至取消其經營資格。同時要充分利用許可證換證的時機，進一步完善合理布局，凡有下列行為之一的，暫停直至取消煙草專賣零售經營資格：
（1）經檢查不符合煙草專賣法、煙草專賣法實施條例及煙草專賣許可證管理辦法的；
（2）買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓煙草專賣零售許可證的；
（3）因違法生產經營煙草專賣品一年內被煙草專賣行政主管部門或者其他執法機關處罰兩次以上的；
（4）被煙草專賣行政主管部門或者其他執法機關一次性查獲假煙、走私煙50條以上的；
（5）因非法生產經營煙草專賣品被追究刑事責任的；
（6）不執行煙草專賣行政主管部門行政處罰決定的；
（7）被工商行政管理部門吊銷營業執照的；
（8）無固定經營場所的；
（9）不及時辦理變更、停業、歇業、延續、恢復營業申請手續的；
（10）在許可證有效期內，已不具備國務院煙草行政管理部門規定的發證條件的；
（11）法律、法規、規章規定的其他情形。
3、對于已取得煙草專賣零售許可證的卷煙經營戶加強監督管理的有關規定：
（1）煙草專賣行政主管部門有權對本方案實施情況進行檢查。以暴力、威脅方法阻礙煙草專賣檢查人員依法執行職務的，依法追究刑事責任；拒絕、阻礙煙草專賣檢查人員依法執行職務未使用暴力、威脅方法的，由公安機關依照治安管理處罰條例的規定處罰；
（2）取得煙草專賣零售許可證的公民、法人或者其他組織，不得將卷煙以低于當地煙草公司批發價降價競銷或非法收購卷煙；
（3）取得煙草專賣零售許可證應將正本擺放或懸掛在經營場所顯著位置；
4、對在20*年*月*日前已取得煙草專賣零售許可證的卷煙經營戶在辦理煙草專賣零售許可證換發時必須提交辦理煙草專賣許可證相關材料，適用本方案相關規定。
5、煙草專賣零售許可證有效期屆滿需要繼續經營的，應當在該煙草專賣許可證有效期屆滿三十日前向原發證機關提出延續申請。
6、積極協調相關職能部門，嚴厲打擊無照、無證戶和無證批發的非法經營戶，對無照、無證戶和無證批發的非法經營戶堅決予以取締，對于觸犯刑律的，依法移送司法機關追究刑事責任。
四、工作要求
（一）加大宣傳力度，積極與工商、公安、司法等部門溝通協調，主動向當地政府匯報，借助其力量，爭取社會各界的理解和支持，形成齊抓共管的良好局面。
（二）依法辦事，在許可證發放管理過程中積極推行政務公開，為申請人提供齊全的申請須知材料，公示辦證條件、程序、時間、地點和當地合理布局規定，嚴格依法辦事。對于不符合要求不能辦理的，要在法定時間內向申請人詳細說明原因和理由并告知當事人相關權利。
五、其他
（一）本方案舉行聽證后報市局備案方可執行。
（二）本方案未明確事項由*縣煙草專賣局結合轄區實際具體規定，報市局審核備案并對外公示后執行。
（三）本方案自之日起實施，原《*縣煙草專賣局卷煙零售點合理布局方案》同時廢止。
財產混同，是指公司的財產無法與股東的財產做清楚區分。主要表現為公司經營場所、主要辦公和生產設備以及財產的混同三個方面。由于公司經營場所是固定的，因而認定公司場所、辦公生產設備與其股東的營業場所混同相對容易一些。但是，要對公司財產是否混同進行舉證，往往非常困難，因為第三人通常很難取得公司財產資料。首先，許多公司只是在經營步入困境時才試圖逃避債務，因而，公司在與第三人交易過程中，有可能存在許多足以認定公司財產混同的票據、單證等資料，如果由于公司與股東財務公章在使用過程中經常混同，或者習慣性地與訂立合同主體存在矛盾等，那么我們就可以對這些存在矛盾的票據、單證等資料比較分析得出公司財產混同的結論。其次，第三人可以通過法院對工商稅務等其他國家機關掌握的財產資料進行調查取證，法院根據案情的需要也可以要求存在混同嫌疑的公司提供相關財產資料。第三，第三人還可以通過網絡等其他各種渠道收集可能與涉嫌人格混同的公司相關的網絡文獻、司法機關查處記錄等可能對證明公司法人人格混同相關的證據資料。
組織機構混同，是指公司人員混同。主要表現為公司之間董事的相互兼任，總經理及公司高級管理人員的統一調配和任命；公司與股東或兩個不同實體的董事、經理完全一致，甚至雇員也完全一致，也就是我們通常所說的“一套人馬，兩塊牌子”。對公司人員混同的舉證方式通常有通過向工商行政管理局申請的公司注冊信息查詢，從關聯公司內部的任職情況，公司對外的信息資料，公司對外經濟和社會交往的聯系情況。向法院申請向勞動保障部門查詢勞動合同備案，向銀行申請對企業員工工資情況進行調查。
業務混同，是指公司業務經常以股東個人名義進行，使對方無法分清交易的相對方究竟是公司還是股東。有內在表現和外在表現，第三人通常能夠提供的證據主要是公司業務混同的外在表象。在實踐中，主要表現為書面購銷合同、增值稅專用發票、送貨單等交易憑據。公司業務混同的內在表現第三人通常無法獲知，但是，公司業務是否混同也可以結合公司機構混同和公司財務混同方面來證明。通常第三人只要提供了公司混同初步證據，法院便應該將證明責任分配給關聯股東，由關聯股東證明其不存在混同的事實。因而主張公司混同并不要求具有完全充分的證據，而只需要提供初步的證據，在訴訟過程中，通過申請法院調查取證，以及法院在審理案件過程中對舉證責任的分配，都可能使原告的主張得到強有力的證據支持。
（來源：文章屋網 ）
辦理個體戶營業執照需要的資料有：
1、名稱核準，就是先起個名；
2、經營者的身份證明，包括身份證，戶口本，護照等；
3、如果經營者委托他人辦理，還應當提交委托書和人的身份證明；
4、經營場所使用證明，包括自有房產的房產證或者租房合同；
5、申請登記的經營范圍如果是事先需要經過批準的，比如餐飲業需要提供食品衛生許可證。
《公司法》第七條依法設立的公司，由公司登記機關發給公司營業執照。公司營業執照簽發日期為公司成立日期。公司營業執照應當載明公司的名稱、住所、注冊資本、經營范圍、法定代表人姓名等事項。公司營業執照記載的事項發生變更的，公司應當依法辦理變更登記，由公司登記機關換發營業執照。
（來源：文章屋網 ）
