時間：2022-04-03 16:22:36
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇食品安全整治實施方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為做好學校（幼兒園）及周邊食品安全管理工作，切實解決學校食品安全存在的問題，保證中小學生飲食安全，經黨委政府研究，決定利用2個月的時間集中開展一次學校及周邊食品衛生安全專項整治活動。特制定如下方案：
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以建設“平安和諧校園”為目標，堅持黨委、政府統一領導，食安辦牽頭，工商、食品藥品監管、中心校等部門密切配合，齊抓共管，學校積極參與，集中時間，集中力量，從解決影響學校食品安全的突出問題入手，規范整治學校食堂、小賣部及周邊商店的經營行為，確保廣大中小學生的飲食安全，為我鎮教育事業的又好又快發展營造和諧穩定的社會環境。
二、任務目標
1、學校食堂和商店的大宗原料及食品采購實行定點制度，特別是米、面、食用油、肉、醬油、醋等重要的原料采購實行定點制度。
2、學校食堂和商店食品進貨的索票、索證率100%，建立完整規范詳實的臺賬。
3、學校內食堂的餐飲服務許可證率達100%，食堂內從業人員的健康證持證率達100%，學校內商店的食品流通許可證持證率達100%。
4、學校小賣部和學校周邊商店不得經營“三無”食品，對違法經營行為堅決嚴厲查處。
5、對無證經營的學校小賣部和學校周邊商店一律取締。
通過努力，確保全鎮各級各類學校食品安全不出問題，不發生食品安全事件，尤其不出現群體性的食物中毒事件。
三、職責分工
（一）食安辦
1、召開專門會議，制定具體實施方案。
2、對轄區內的學校食堂和小賣部以及周邊200米內的商店數量、證件手續、經營食品質量、從業人員基本情況等進行登記建立臺賬。
3、對符合標準和要求的食堂和商店進行建檔管理和動態管理。
4、抓好食堂相關人員的培訓工作，提高相關從業人員的水平。
5、對手續不全的學校食堂強化管理，督促教育部門完善各種設施。
（二）工商所
1、在相關部門的配合下，對各級各類學校小賣部及周邊商店進行摸底，建立管理臺賬。
2、抓好學校小賣部相關人員的培訓工作，提高相關從業人員的水平。
3、依法取締全鎮所有小學內部的小賣部；對其他學校內小賣部及周邊商店手續不全的限期整改，整改不到位的依法處罰或關停；對違反經濟的依法嚴厲處罰。
4、學校周圍經營攤點、小飯桌等進行規范管理。
（三）中心校
1、配合相關部門做好有關食品從業人員的培訓工作，督促學校做好學生食品安全的教育工作。
2、要求所有學校建立健全和不斷完善學校內食堂、小賣部食品安全管理帳臺，并進行登記備案。
3、配合有關執法部門規范整頓好各級各類學校內的食堂、小賣部，查處學校內不規范的食堂、小賣部。
（四）中、小學校
1、對學生進行食品安全知識教育宣傳。
2、做好學校食堂、小賣部的制度建設、責任落實、人員培訓、設備設置或更新、日常衛生等管理工作。
3、積極主動地協調有關部門對學校內的食堂、小賣部進行規范管理，依法經營。
四、時間安排
（一）動員自糾階段（3月1日——3月31日）
鎮食安辦制定具體實施方案，召開專門會議，結合實際進行部署。要組織力量對轄區內的所有學校及周邊的食堂、商店現狀排查摸底，建立臺賬。工商、食安辦監管部門要印制開展食品衛生安全專項整治活動的宣傳材料，下發至各級各類學校及周邊的食堂、商店，做好宣傳教育工作。各級各類學校要以這次集中行動為契機，教育學生不購買“三無”食品，要及時完善學校內食堂小賣部食品安全管理臺賬，調查學校周邊200米的商店并建立臺賬，要開展自查自糾活動，規范食堂和小賣部經營行為，完善相關手續和材料，完善各項規章制度，做好迎查工作。
（二）集中整治階段（4月1日——4月20日）
鎮食安辦牽頭，組織有關部門組成聯合執法檢查組，進行執法檢查。主要檢查學校是否已經建立了相關臺賬，沒有建立的要在短期內整改，整改不到位的通報批評，對沒有餐飲服務許可證的學校食堂和沒有取得食品流通許可證的學校小賣部督促學校和業主加大投入，限期在整治規范階段做好一切申辦許可證的準備工作，對檢查中發現的沒有健康證的人員責成抓緊在短期內補辦健康證，對查出的“三無”食品立即下架予以沒收并給予經濟處罰。堅決取締全鎮一切不具備資質的小賣部，全面檢查和整頓學校周邊200米的所有商店，發現問題依法予以整治，確保不合格食品不流入學校。同時，在學校內逐步推廣小賣部超市管理模式和大宗食品、原料配送制度。
一、總體目標
通過對重點產品、重點單位、重點區域的集中整治，解決當前產品質量和食品安全存在的突出問題，建立健全從產品設計、原料進廠、生產加工、出廠銷售到售后服務的工業品全過程監管鏈條，建立健全從種植養殖、生產加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監管鏈條，建立產品質量和食品安全的追溯體系和責任追究體系，建立覆蓋全社會的產品質量監管網絡，強化廣大企業和生產經營者的質量責任，增強全社會的質量意識，切實提高我省產品質量，提升我省食品質量安全水平，加快海峽西岸經濟區建設。
二、整治重點
整治工作要突出重點產品、重點單位、重點區域。
（一）重點產品：食用農產品、食品、藥品、涉及人身健康和安全的產品、進出口商品；
（二）重點單位：蔬菜生產基地，規模畜禽、水產品養殖場，肉聯廠、屠宰場，飼料加工廠，食品生產加工企業及小作坊，農副產品批發市場、生鮮產品超市、小食雜店、小型餐館，以及藥品生產經營企業等；
（三）重點區域：農村和城鄉結合部，食品生產比較集中的區域，無證照生產經營問題突出的區域，以及制假售假屢打不絕、反復發生的區域。
三、主要任務
（一）農產品質量安全整治（省農業廳牽頭負責，省經貿委、省衛生廳、省工商局等部門配合）
加強農業投入品銷售環節的監管，重點檢查飼料中是否添加三聚氰胺、“蛋白精”和“蘇丹紅”等違禁化學物質，是否違規經營禁用獸藥和甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等高毒農藥；加強農業生產環節的監管，重點檢查是否使用禁用農藥獸藥、飼料添加劑；加強對種植養殖業產品農藥殘留和“瘦肉精”、萊克多巴胺等禁用、限用藥物殘留的監測，查處違法生產、銷售、使用國家明令禁止的農藥獸藥、飼料添加劑等違法行為。
到今年年底，設區市城市的農產品批發市場100%納入質量安全監測范圍；農產品生產基地、規模種植養殖場、農業標準化示范區（場）使用違禁農藥獸藥和飼料添加劑問題基本解決；杜絕違規生產、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農藥；蔬菜、畜禽農藥獸藥殘留超標率和檢出率進一步下降。
（二）水產品質量安全整治（省海洋與漁業局牽頭負責，省農業廳、省公安廳、省衛生廳、省工商局、省質監局、福建出入境檢驗檢疫局、廈門出入境檢驗檢疫局配合）
加強水產養殖環節漁藥使用的監管，建立水產養殖投入品使用及投入品進出倉登記制度，對水產品養殖場用藥情況進行檢查；加強對水產品“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用藥物殘留的監測；開展水產品質量安全執法，嚴厲打擊生產、銷售、使用國家明令禁止違禁藥物和化學物品的違法行為。
到今年年底，重點城市的水產品批發市場100%納入質量安全監測范圍；規模養殖場、標準化示范區使用違禁藥物和化學物品問題基本解決；藥物殘留超標率和檢出率進一步下降。
（三）生產加工食品質量安全整治（省質監局牽頭負責，省經貿委、省衛生廳、省公安廳、省工商局、省食品藥品監管局等部門配合）
堅決取締無衛生許可證、無營業執照、無生產許可證的非法生產加工企業；查處無證生產嬰幼兒配方乳粉、小麥粉、大米、醬油、醋、滅菌乳、巴氏殺菌乳、碳酸飲料、礦泉水、純凈水、方便面、餅干、冷凍飲品、白酒、葡萄酒和啤酒等16種食品違法行為；嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品用原料和回收食品生產加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；嚴格食品市場準入，強化證后監管，對獲證企業進行全面檢查，嚴肅查處獲證企業生產不合格食品等違法行為；提高抽檢覆蓋面，擴大抽檢批次，強化監督抽查；抓好食品添加劑備案制度的落實，夯實監管基礎。
到今年年底，食品生產加工企業100%取得食品生產許可證；解決縣城以上城市、鄉鎮政府所在地和城鄉結合部嬰幼兒配方乳粉等16種食品無證照生產加工問題。
（四）食品生產小作坊質量安全整治（省質監局牽頭，省經貿委、省衛生廳、省農業廳、省工商局、省食品藥品監管局、省海洋與漁業局等部門配合，縣、鄉（鎮）政府、街道辦事處組織實施）
按照食品生產小作坊生產必備條件要求，對轄區內食品生產小作坊生產條件進行全面檢查，凡嚴重不符合衛生和安全要求的，給予一個月的整改期限，整改期滿仍然達不到要求的，堅決予以取締，同時打擊、取締制假制劣食品生產“黑窩點”；凡生產瓶（桶）裝飲用水、瓶裝白酒、兒童食品、乳制品的食品生產小作坊，必須在一個月內限期轉產，到期未轉產的予以取締；對保留下來符合條件的食品生產小作坊，由鄉鎮提出名單，縣政府確認后保留，建立監管檔案，納入鄉鎮政府（街道辦事處）的日常監管范疇。落實公開承諾、崗前培訓、整改完善生產條件、限制銷售區域、加強監管等措施，規范小作坊生產。到今年年底，保留的食品生產小作坊100%提交食品質量安全承諾書。
（五）流通領域食品質量安全整治（省工商局牽頭負責，省經貿委、省衛生廳、省建設廳、省農業廳、省食品藥品監管局、省海洋與漁業局等部門配合）
嚴格食品市場經營主體市場準入，清理和規范生產經營主體資格；嚴把流通環節食品質量關，加強市場巡查，督促經營者建立并執行進貨檢查驗收制度和進銷貨臺賬制度，加強食品質量抽查，及時公布檢測結果，預警信息，對不合格食品實施退市處理；整治售假問題突出的市場，嚴厲查處非法生產經營食品、經銷過期變質有毒有害食品、在水產品經營中使用違禁藥物或化學物質等違法行為。
到今年年底，縣城以上城市的市場、超市100%建立食品進貨索證索票制度；有效解決鄉鎮政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點無照經營的問題；鄉鎮、街道、社區食雜店100%建立食品進貨臺賬制度。
（六）餐飲消費安全整治（省衛生廳牽頭負責，省經貿委、省建設廳、省教育廳、省工商局等部門配合）
嚴格執行衛生許可發放和審核制度，對不符合衛生條件的限期整改，整改后仍達不到要求的吊銷衛生許可證，依法取締無衛生許可證、無營業執照經營行為；實施餐飲單位食品衛生監督量化分級管理制度；加強對農村、學校、建筑工地、農家樂旅游點餐飲和小型餐館的食品衛生監管；餐飲業對原料采購建立進貨索證和檢查驗收制度；加強餐具抽檢，落實餐具消毒制度；嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油、不合格調味品、工業用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。
到今年年底，徹底解決縣城以上城市的餐飲經營單位無證照經營的問題；食堂和縣城以上城市的餐飲經營單位100%建立原料進貨索證制度；杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質加工食品的行為。
（七）藥品質量安全整治（省食品藥品監管局牽頭負責，省發展改革委、省衛生廳、省公安廳、省工商局等部門配合）
全面開展藥品批準文號清查和再注冊工作，淘汰不具備生產條件、質量無法保證、安全隱患較大的品種；嚴把安全性風險較大品種制劑和藥品的準入關，對注射劑品種生產工藝進行核查；規范藥品生產、配制行為，對通過GMP認證藥品生產企業進行跟蹤檢查；向高風險品種生產企業派駐監督員，加強高風險品種生產全過程的日常監管；加強特殊藥品監控；繼續推進農村藥品監督網和供應網建設，加大農村藥品市場整治；嚴格藥品經營企業準入管理，加強《藥品經營質量管理規范》（GSP）認證后監督檢查，禁止藥品零售企業以任何方式出租或者轉讓柜臺，嚴厲打擊掛靠經營、走票以及用食品、保健食品、保健用品冒充藥品和醫療器械等違法違規行為；全面推進醫療器械注冊申報資料真實性核查，加大對重點監管產品生產企業的檢查力度；整頓醫療器械流通秩序，嚴厲查處醫療器械無證經營和銷售、使用無證產品以及擅自擴大適應癥等違法違規行為；加強對高風險產品和質量可疑產品的質量監督抽驗；整治虛假違法藥品、醫療器械廣告，建立違法廣告的公告、市場退出、信用監管和責任追究制度。
到今年年底，完成藥品注冊現場核查和藥品批準文號清查、再注冊專項工作；建成特殊藥品監控信息網絡；基本解決掛靠經營、超方式和超范圍經營藥品問題，藥品、醫療器械經營秩序不斷規范；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。
（八）豬肉質量安全整治（省經貿委牽頭負責，省農業廳、省衛生廳、省公安廳、省工商局、省質監局、福建出入境檢驗檢疫局、廈門出入境檢驗檢疫局等部門配合）
加強產地檢疫、屠宰檢疫、違禁藥物含量監測、染疫病死豬肉鑒定，對病死豬進行無害化處理，依法查處使用違禁藥物和飼料添加劑、逃避檢疫、收購、運輸和銷售病死豬的違法案件；加強定點屠宰管理，依法打擊非定點擅自非法屠宰生豬、宰殺病死豬的行為，取締私宰窩點，查處生豬定點屠宰廠（場）的違法行為；推進動物疫病標識追溯體系和畜產品質量追溯體系建設，無耳標、無產地檢疫證明或無省外準調證明生豬不許調運，無檢疫證明的肉品不準銷售；加強對肉品市場（超市）、肉品冷藏企業、肉制品加工企業、餐飲業監管，嚴厲打擊生產加工、銷售、采購、使用私宰肉、病死肉、注水肉及非法入境肉類等違法行為。
到今年年底，縣城以上城市進點屠宰率實現100%，已開展定點屠宰的鄉鎮豬肉進點屠宰率達95%；縣城以上城市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業。
（九）涉及人體健康和安全的產品質量安全整治（省質監局牽頭負責，省公安廳、省建設廳、省工商局、省環保局等部門配合）
結合我省實際，突出人造板、兒童玩具、汽車配件、低壓電器、燃氣器具、家用電器、勞動防護用品等涉及人身健康和安全產品的整治。全面調查摸底，建立質量檔案；嚴厲查處無證生產及使用不合格原料等違法違規行為；擴大重點產品質量監督抽查覆蓋面，增加抽查頻次；整治產品質量問題突出的集中產地和專業市場、抽檢合格率低的地區、制售假冒偽劣比較嚴重的地區；嚴格審查，把好市場準入關；嚴格發證后管理，嚴格監督檢查后處理。
到今年年底，國家確定的10類產品生產企業100%建立質量檔案；基本消除無證生產行為；監督抽查合格率明顯提高。
（十）進出口產品質量安全整治（福建出入境檢驗檢疫局牽頭負責，廈門出入境檢驗檢疫局、省公安廳、福州海關、廈門海關、省農業廳、省海洋與漁業局、省外經貿廳等部門配合）
清查出口食品原料備案基地、獲得衛生注冊登記資格的出口食品生產企業、出口水生動物注冊養殖場、出口飼料注冊廠等重點監管對象，對不符合要求的限期整改，經整改仍不符合的，吊銷其資格；加強通關環節的監管，嚴格出口食品口岸查驗，提高水果、寵物食品、餌料魚等重點產品口岸抽查比例，嚴格按進出境貨物通關單的信息受理報關和驗放；加強進口產品檢驗檢疫把關，對查實的非法進口肉類、水果、廢物一律作銷毀或退回處理；加強進口農產品檢疫查驗，提高病蟲害和有毒有害物質的檢出率；嚴格出口農產品源頭管理責任制，全面落實出口水生動物、飼料注冊登記制度，完善投入品的準入制度，加強出口農產品生產加工、存放、運輸過程的監管；加強機電產品、玩具、兒童用品、小家電、市場采購產品、食品包裝材料等高風險敏感產品的進出口檢驗監管；開展出口退運貨物、出口退稅情況等專項稽查，加大對違法出口行為的執法稽查力度。
到今年年底，進一步規范備案種養殖場、注冊出口食品加工企業的管理，出口食品原料基地100%得到清查；非法進口的肉品、水果、廢物100%退貨或銷毀；出口食品運輸包裝100%加貼檢驗檢疫標志，涉及健康安全產品進出口監管明顯增強。
四、工作步驟
整治工作分三個階段進行。
（一）動員部署階段（2007年9月5日前）
各地區、各部門在調查分析、清查梳理的基礎上，針對區域特點和存在問題，從實際出發，確定整治重點，制定整治方案，全員動員，全面部署。
（二）集中行動階段（2007年9月5日至11月30日）
2007年9月30日前完成對重點產品、重點區域、重點單位的拉網式檢查工作；2007年11月20日前完成存在問題的整頓治理工作；2007年11月25日前做好監管機制完善工作，嚴格實施國家各項強制性標準，嚴格準入許可，嚴格各個環節的監管；2007年11月30日前健全扶優扶強措施，完善信用體系建設。
為營造聲勢、確保成效，在整治期間，除在當地政府統一領導、各部門按照職責分工分別組織整治外，省產品質量和食品安全領導小組將統一組織安排三次以上全省性的集中行動，重點圍繞“打擊無證生產經營”、“打擊生產銷售使用違禁物質”、“打擊制售質量不合格食品”等主題，統一行動時間、集中力量、開展聯合執法專項行動，使整治工作切實做到有力有效。
（三）總結驗收（2007年12月1日至12月31日）
省產品質量和食品安全領導小組將組織檢查驗收工作小組，對各設區市的整治工作進行驗收。對工作開展好的地區進行表揚；對工作開展差的地區通報批評，限期整改，跟蹤督辦，造成嚴重后果的，依法提請有關部門給予政紀、法紀處理。
五、工作要求
（一）加強領導，完善機制
為加強產品質量和食品安全工作，省政府成立省產品質量和食品安全領導小組，負責統籌協調全省產品質量和食品安全重大問題，統一部署有關重大行動。張昌平常務副省長任組長，葉雙瑜副省長、李川副省長任副組長，省直相關部門為成員單位。領導小組辦公室設在省質監局，主要負責組織協調產品質量方面的工作，并負責與國務院產品質量和食品安全領導小組辦公室的工作對接；其中有關食品安全方面的工作，由省食品安全委員會辦公室負責組織協調。各市、縣（區）也要成立相應的領導小組和日常辦事機構，層層落實責任制，切實加強對本地區專項整治工作的統一領導。
縣級以上人民政府要將產品質量和食品安全專項整治工作納入政府工作考核目標，統一領導、協調本行政區域內的監督管理工作，建立健全監督管理協調機制。要定期聽取產品質量和食品安全情況匯報，及時研究解決問題。要為專項整治工作提供必要的人力、資金和裝備保障。鄉鎮政府（街道辦事處）要加強對食品生產小作坊整治工作的組織實施和日常監管，確定小作坊監管的責任部門和人員，確保監管到位，特別要加強城鄉結合部的食品安全監管。
（二）協同配合，形成合力
各地區、各部門要樹立大局觀念，相互支持，協同配合。要按省政府的統一工作部署，圍繞整治方案的目標和重點，做到令行禁止，密切配合，建立起縱向到底、橫向到邊的監管網絡，建立上下聯動、部門聯動、區域聯動的工作機制。對重點產品、重點單位和重點區域，集中時間，集中力量，聯合打擊查處。對于跨部門、跨地區的大案要案，要搞好聯合執法。為了加強情況溝通和工作配合，省產品質量和食品安全領導小組辦公室每周將召開一次由各專項整治工作組聯絡員參加的工作例會，總結、通報工作進展情況，分析形勢，研究下一步工作安排。
（三）明確責任，嚴格追究
縣級以上地方人民政府對產品質量和食品安全負總責，鄉鎮政府（街道辦事處）對本行政區域內食品生產小作坊的監督管理負責，監管部門各司其職、各負其責，檢驗檢測機構對出具的檢驗報告負責，生產經營者是產品質量和食品安全的第一責任人。各級人民政府要按照“誰主管、誰負責”的原則，把發現和消除質量安全隱患的責任落實到縣、鄉鎮、街道、社區，落實到機關、企業和店鋪。嚴格責任追究，對產品質量和食品安全突出問題長期得不到解決或因此發生惡性事件的地方，要依法依紀追究主要負責人的責任；對在專項整治中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的地方、部門負責人和有關責任人，要予以嚴肅查處；對出具虛假檢驗報告，造成嚴重后果的，要吊銷其檢驗資質，構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法追究刑事責任。完善行政執法與刑事司法銜接機制，對重大制假售假違法行為和造成嚴重后果的違法犯罪分子，要依法嚴懲。
（四）強化溝通，暢通信息
專項整治期間，省產品質量和食品安全領導小組辦公室將加強全省專項整治信息的收集、匯總、分析、使用，編印專項整治行動專刊，隨時向國務院產品質量和食品安全領導小組、省政府有關領導、有關部門、新聞媒體報送、通報各地和各專項整治工作進展。各專項整治工作組牽頭負責部門、各設區市產品質量和食品安全領導小組每周至少要報送一次動態信息或查處的貨值較大或有較大社會影響的典型案件，重要信息隨時報送。
建設白酒小作坊集中示范區 推動“臨水古鎮”特色產業高質量發展
食品小作坊在滿足消費者需要的同時，也存在生產規模小、衛生條件差、質量管控弱等問題。如何統籌解決小作坊食品安全、滿足群眾生活需要和促進地方食品產業發展，成為縈繞在市場監管人腦海中“大事”，既要監管好小作坊，也要處理好群眾需要，又要服務好地方經濟發展，缺一不可。在黨史學習教育活動中，霍邱縣市場監管部門踐行“我為群眾辦實事”，以食品小作坊整治提升為抓手，促監管、促規范、促發展，引導食品小作坊規范提升，推動了地方特色食品產業的高質量發展。
一、在傳承文化中，彰顯整治成效
霍邱縣臨水鎮位于安徽省六安市霍邱縣西北，坐落于大別山余脈古壁山下，瀕臨淮河，兩省三縣的結合點，西部與沿淮重鎮三河尖鎮接壤，北部與阜陽市隔河相望。臨水鎮古稱陽泉縣，歷史悠久，文化底蘊豐富，尤其以“始于唐，顯于明，盛于清，揚名于當代”的酒文化見長，唐貞觀年間，臨水就有“酒坊數十處，居民愈千戶”。全鎮下轄16個行政村、138個村民組和1個街道，淮河從臨水鎮流經皖西。 臨水鎮山水環繞，歷史悠久、景觀秀麗，就像皖西淮河岸邊的一顆明珠，古老，秀美，聞名。現臨水鎮擁有白酒食品生產企業5家、白酒小作坊10家。霍邱縣市場監管局按照省食安委《安徽省食品小作坊整治提升行動實施方案（2020-2022年）》要求，以創建標準為引領，加強食品小作坊規范化標準化建設，積極培育示范食品小作坊，發揮示范帶動作用，大力發展特色食品產業，成功培育了霍邱縣臨水鎮白酒小作坊集中示范區，提升了區域食品質量安全水平，為皖西大地又增添了一張鄉村振興的名片。
二、在指導服務中，促進規范提升
結合省、市市場監管局食品小作坊整治提升行動工作部署，霍邱縣市場監管局成立專項工作領導小組，制定《食品生產小作坊集中示范區創建實施方案》和小作坊示范區創建標準、程序。一是摸底排查。馮井市場監督管理所制定排查實施方案，對轄區內食品加工小作坊進行全面排查，并形成問題清單。對符合基本標準的食品小作坊名單報縣局。二是開展培訓。結合白酒生產專項整治工作，對參與創建的食品小作坊經營者進行食品安全知識教育培訓，宣傳《安徽省食品生產加工小作坊食品安全主體責任清單》。三是指導創建。尊重小作坊經營者的意愿，提供“一戶一策”改造提升方案，對列入創建目錄的食品小作坊進行全面指導。食品生產監管股、馮井市場監督管理所對小作坊改造過程進行監督，督促建設單位、經營者依據改造方案，對照《六安市誠信示范小作坊現場驗收記錄表》進行創建。由縣質量檢驗所對參與創建的食品小作坊進行產品質量安全抽檢。由縣局統一印制食品安全管理制度牌、工藝流程牌、食品安全承諾書、各類功能區標示牌及各種食品安全管理記錄本。四是實地驗收。對列入食品生產小作坊集中示范區的小作坊，由縣局食品生產監管股會同馮井市場監督管理所按照有關規定進行驗收。對驗收合格的食品小作坊發放食品安全管理制度一套，功能區標示牌和小作坊食品生產安全信息公示牌。在省、市市場監管局精心指導下，食品小作坊集中示范區創建工作順利進行，實現證照公示、生產設備、管理制度、委托檢驗等方面的統一規范。
二、在整治提升中，推動轉型發展
食品小作坊整治提升行動是一項長期持續性、富有挑戰性的工作。一是堅持發展理念指導監管。霍邱縣市場監管部門秉承標本兼治的監管理念，堅持示范引領與強化監督相結合，強監管、重服務、促發展，積累了幫扶小作坊改造生產設備設施、改善環境衛生條件、規范生產經營行為、加強產品質量管控、提升產品質量等工作經驗，并初步探索建立了食品小作坊監管長效機制。二是堅持創新監管推動發展。采取因地制宜的方式，形成“整治提升示范引領產業發展有效監管”的監管鏈，監督食品小作坊落實食品安全主體責任，防范化解食品安全隱患，提升食品質量安全水平，促進地方特色食品產業的高質量發展。累計培育白酒生產示范小作坊10家、促成白酒小作坊升級為食品生產企業1家。三是堅持品牌轉化發展優勢。霍邱縣臨水鎮白酒小作坊集中示范園區的成功創建，成為檢驗市場監管工作的指向標，同時，也彰顯了發展地方特色食品品牌，推動了特色食品的資源優勢轉化。當前，時逢省政府提出全力打造“食安安徽”公共品牌的契機，更需要大力支持示范食品小作坊、生產集中示范區、“食安安徽”食品安全小鎮創建活動，進一步擦亮鄉土特色品牌成色，全面推動地方食品產業的高質量發展。
一、關于食品藥品安全大檢查和專項整治行動
一要把握全局。食品藥品安全大檢查按照市里的統一安排以及這次省電視電話會議的要求，重點是九項專項整治行動，時間是半年，從9月底到明年3月底。結合我縣實際，縣政府制定了《實施方案》，同時按照行動要求，我們又調整了專項整治行動領導小組。希望各級、各部門認真消化實施方案，領會會議精神實質，切實抓好落實。此次大檢查和專項整治行動，要把握好以下三項重點。一要集中時間，集中精力，利用一個月的時間在全縣范圍內開展一次食品藥品大檢查行動。二要在大檢查的基礎之上，利用半年時間，分九個小組，確定九大重點，即開展果菜、畜禽、水產品、“地溝油”、食鹽、街頭食品攤點、私屠濫宰及加工病死畜禽、餐飲消費、固定場所流通領域食品規范管理和藥品九大專項整治行動。《實施方案》中對各小組的職責、任務目標等，已經提出了明確要求，這里不再重復。三要突出五個環節。一是農畜產品種植養殖環節，二是生產加工環節，三是流通環節，四是消費環節，五是畜禽屠宰環節。
二要加大整治力度。一方面，要從快查辦。不管是為期一個月的大檢查，還是為期半年的專項整治行動，各個牽頭單位、各個部門對發現的問題和群眾舉報的案件要反應靈敏、行動迅速，爭取早發現、早報告、早處置。另一方面，要從重處置。這次食品藥品安全大檢查涉及一產、二產、三產等各個領域，不管是畜禽產品“瘦肉精”、“蘇丹紅”、抗生素和水產品“孔雀石綠”、“氯霉素”的使用，還是果菜生產上限用藥物的使用，還是當前正在嚴查奶制品中的三聚氰胺，一經發現，要從嚴處罰整治。要通過開展大檢查和專項整治行動，逐步建立健全食品藥品安全監管的長效機制。
食品安全直接關系人民群眾的切身利益和身體健康。各級、各部門一定要高度重視，充分吸取“三鹿問題奶粉”教訓，切實做好食品安全工作。我縣是農業大縣，農民70％的收入來自農業生產，如果我們的農副產品出了質量安全問題，損失不可估量，后果嚴重。要以此次大檢查和專項整治行動為契機，大力發展無公害農業、有機農業，以安全優質的農產品打響*縣的農業品牌。同時，要進一步健全完善農業龍頭企業連基地，基地連市場，市場連農戶的機制，由龍頭企業注冊商標，按照統一的標準生產，通過利益連結機制，強化監管，實現農產品的安全優質。
三要明確責任主體。全縣食品藥品安全大檢查和專項整治在專項整治領導小組的統一領導下開展工作。堅持誰主管、誰負責的原則，建立各監管部門各負其責、企業為責任主體的責任體系。每個專項整治行動都要成立工作領導小組，牽頭部門要切實負起責任，抓緊制定實施方案。
四要強化輿論宣傳。要大力宣傳食品藥品安全大檢查和專項整治的重要意義，取得群眾理解支持。要依靠群眾，鼓勵群眾舉報，實行有獎舉報，營造良好工作氛圍。
五要繼續做好“三鹿奶粉”事件處置工作。一是繼續做好患病嬰幼兒的治療，做好追蹤診治。二是加大奶制品檢測力度，對檢查不合格的奶制品，督導其全部下架、撤柜和封存。三是加快擠奶大廳和奶牛養殖小區建設。各相關部門要搞好服務，著力推進養殖模式的轉變，實現規模化養殖。
二、關于安全生產工作
一是抓基礎。一是管理基礎。企業要建立一套安全生產的管理網絡。從廠、車間、班組、崗位都要有一套切實可行的規章制度，每一名職工要知曉本崗位的安全生產技術要求。二是安全生產設備的投入。企業的安全設施、設備一定要達到安全生產標準要求。
二是靠檢查。安全監管部門要加大對各企業的檢查力度，切實把隱患排查到位，整改措施落實到位。要堅持“勤查、嚴管、重罰”的原則，始終繃緊安全生產這根弦，常抓不懈，抓好落實，保持良好的安全生產形勢。
根據X政辦發[20__]58號《關于印發XX市食品生產加工企業整治工作實施方案的通知》、和X政辦發[20__]47號《關于印發XX縣食品生產加工企業整治工作實施方案的通知》文件精神要求，按照食品生產加工業建檔“宣傳發動、普查建檔、集中整治、總結驗收和鞏固提高”五個階段工作要求，在全縣范圍內開展了食品生產加工業的整治工作。至8月底，已全面完成了“宣傳發動、普查建檔”兩個階段工作，共為209家企業建立了食品生產加工企業檔案，劃分出B類企業1家，D（綠）類企業10家，D（黃）類企業52家，D（紅）類企業146家，基本摸清了全縣食品生產加工企業底數和企業現狀，為集中整治工作的深入開展提供了真實、可靠、準確的數據依據，食品整治工作取得了階段性的成效。現將工作開展情況及下一步整治工作措施報告如下：一、我縣食品生產加工業整治工作的基本做法
（一）加強領導，確保食品整治工作的順利開展
為切實加強食品整治工作的領導，20__年6月，XX縣人民政府印發了“關于成立XX縣食品生產加工業整治工作領導小組的通知”（X政辦發[20__]46號），成立了以XXX副縣長為組長，縣政府辦、縣質監、縣藥監主要領導為副組長，質監、經貿、藥監、農業、衛生、工商、畜牧、商務、環保為成員單位的“XX縣食品生產加工整治工作領導小組”，領導小組下設辦公室在XX縣質量技術監督局，負責日常工作。
（二）明確職責，建立食品整治工作目標責任制
為確保食品整治工作的順利開展，根據X政辦發[20__]194號《關于印發XX省食品生產加工業整治工作實施方案的通知》、X政辦發[20__]58號《關于印發XX縣食品生產加工業整治工作實施方案的通知》的統一部署和工作要求，縣政府辦公室印發了《關于印發XX縣食品生產加工業整治工作實施方案的通知》（X政辦發[20__]47號）。并于20__年6月12日順利召開了XX縣食品生產加工業整治工作會議。會議上，縣人民政府和市質量技術監督局相關領導出席會議，并就如何做好食品生產加工業整治工作作了重要講話，領導的講話全面闡述了開展食品生產加工業整治工作的重要意義、指導思想、工作目標、整治重點及各個時期的具體工作任務。同時，XX縣質量技術監督局就食品生產加工業整治工作進行了具體安排和部署，并對全縣100余名普查建檔工作人員進行了業務培訓，使他們全面掌握了食品生產加工業普查工作的方法、要求等。會議上，縣政府分管領導代表XX縣人民政府與全縣9個鄉（鎮）和9個成員單位簽訂了《沾益縣食品生產加工業整治工作目標責任書》，以進一步明確工作職責，落實責任，切實增強了全縣各鄉（鎮）和有關部門做好食品生產加工業整治工作的責任感和緊迫感。食品生產加工業整治工作會議的召開，為順利開展和全面完成食品生產加工業普查建檔工作奠定了堅實的基礎。
6月底，選舉、并確定了鄉（鎮）食品質量安全監督員9人，村（辦）、社區食品質量安全協管員123人，全面構建了我市食品整治及食品質量安全監管工作網絡框架。
（三）加強指導，切實抓好普查建檔工作
在食品整治工作過程中，縣質監局充分發揮了部門牽頭作用，在食品企業普查前期，舉辦食品質量安全監督員、協管員培訓班1次，培訓人員100多人（次）；在食品企業調查期間，調查人員深入各鄉（鎮），對鄉（鎮）設立的食品質量安全監督員、協管員及普查人員進行培訓、指導，現場解決普查工作中的疑難問題。普查工作按照“橫向到邊、縱向到底、不遺不漏”、“進村入企入戶”的方式，對轄區內食品生產加工企業逐一開展了調查、登記。質監部門與被調查登記企業簽訂了“食品質量安全承諾書”。在整個食品企業普查階段中，全縣共簽訂“食品質量安全承諾書”206份，占普查建檔企業數的98.6。同時，根據食品普查企業的生產條件、質量管理能力、檢測能力、誠信記錄和產品質 量安全狀況等，對企業進行了綜合評價和分類建檔。
二、普查建檔企業的基本情況
（一）我縣食品生產加工業建檔企業分布情況
根據普查情況，我縣各鄉（鎮）食品生產加工業建檔企業分布情況為：西平37家、白水47家、花山34家、大坡17家、盤江40家、德澤14家、炎方10家、菱角6家、播樂4家，全縣共建立了食品生產加工企業檔案209家。
（二）建檔企業行業分類情況
我縣普查建檔食品生產加工企業主要涉及類食品行業。（1）大米包谷加工企業13家，占6.2；（2）小麥粉生產加工企業1家，占0.4；（3）白酒生產加工企業57家，占27.3；（4）面包、糕點生產加工企業46家，占22；（5）餅干生產加工企業2家，占0.1；（6）乳制品生產加工企業1家，占0.4；（7）肉制品生產加工企業6家，占2.9；（8）淀粉制品加工企業3家，占1.44；（9）水加工企業2家，占1；（10）非酒精飲料生產加工企業1家，占0.4；（11）掛面生產加工企業3家，占1.44;（12）乳制品冷凍飲品生產加工企業1家，占0.4；（13）膨化食品生產加工企業1家，占0.4；（14）其它糧食加工食品（含豆制品、米線、卷粉、包子）73家，占34.9。
（三）建檔企業資產總額和年銷售額情況
（1）以企業資產總額劃分：資產總額10萬元以下的企業193家，占92.3；10—50萬元的企業4家，占2；50—100萬元的企業2家，占1；100—500萬元的企業7家，占3.4；500萬元以上的企業1家，占0.4。
（2）以年銷售總額劃分：年銷售額10萬元以下的企業195家，占93.3；10—50萬元的企業7家，占3.4；50—100萬元的企業3家，占1.4；100—500萬元的企業2家，占1；500萬元以上的企業2家，占1。
（四）以建檔企業從業人員情況劃分：按固定人數劃分：7人以下的企業196家（小作坊），占93.8；8—10人的企業6家，占2.9；11—50人的企業5家，占2.4；51—100人的企業2家，占1。
三、普查建檔企業所反映出的突出問題
從已建檔的209家企業綜合統計分析來看，主要反映出以下四個方面的突出問題：
（一）建檔企業無證、照（衛生許可證、營業執照）或證、照不全問題突出
按照“一企一檔”的要求，建立了企業監管檔案。在已建檔的209家食品生產加工企業中，有營業執照和衛生許可證66家（4家獲生產許可證），占31.6；證、照不全的28家，占13.4，其中有營業執照無衛生許可證的23家，無營業執照有衛生許可證5家；既無營業執照也無衛生許可證115家，占55。
（二）無標準生產和產品未經檢驗出廠問題突出
在普查建檔企業中，按標準組織生產的企業共32家，占15.3（其中：執行國家標準的企業10家，占31.3；執行行業標準的企業1家，占3.13；執行地方標準的企業2家，占6.25；執行企業標準的企業16家，占50）；無標準生產企業177家，占84.9。
建有化驗室的企業共14家，占6.7；無化驗室企業195家，占93.3。產品經檢驗出廠的企業共36家，占17.2（其中：自行檢驗的企業8家，占3.82;部分委托檢驗企業5家，占2.4;全部委托檢驗的企業20家，占9.6）；產品未經檢驗出廠的企業173家，占82.8。
（三）列入食品生產許可證目錄監管的產品的生產企業獲證率低
從建檔企業列入“食品質量安全市場準入制度”監管的主要11大類產品來看，我縣食品生產加工業應取證企業共計84家，已獲證企業5家，獲證率僅為6。其中：（1）小麥粉生產加工企業1家，獲證企業1家，占100；（2）大米生產企業13家，獲證企業0家；（3）白酒生產企業57家，獲證企業1家，占1.75；(4)餅干生產企業2家，獲證企業0家；(5)乳制品生產企業1家，獲證企業1家，占100；（6）肉制品生產加工企業6家，獲證企業0家；（7）非精酒飲料生產企業1家，獲證企業1家，占100；(8)水加工生產企業2家，獲證企業1家，占50；（9）膨化食品生產加工企業1家，獲證企業0家。
(四)高風險企業比例大，食品安全存在較大隱患
按照企業的生產條件、質量管理水平、檢驗能力和產品質量安全狀況等綜合評價和分類后，在普查建檔的209家食品生產加工企業中，劃分出B類企業1家，D（綠）類企業10家，D（黃）類企業52家，D（紅）類企業146家。
以食品生產加工企業風險的高低和風險預警情況分析來看，低風險類企業（含A、B、C類）1家，占0.4；一般風險類企業（D綠類）10家，占4.8；中度風險類企業（D黃類）52家，占24.9；高風險類企業（D紅類）146家，占69.9。綜合來看，我縣食品安全存在較大隱患。
四、當前食品整治工作中存在的問題
1、我縣食品生產加工企業量大面廣，許多食品生產加工企業規模小，加工設備簡陋，環境條件差，技術力量薄弱，企業產品出廠不具備檢驗手段等，使食品企業集中整治工作帶來較大難度。
2、市場準入門檻高，難取證。對列入食品生產許可證目錄的產品生產企業，特別是“小作坊”（7人以下，無證、無照生產企業）將難以取證，而比較突出的問題主要反映在白酒生產企業。
3、在建檔的209家食品生產加工企業中，7人以下的企業196家（小作坊生產企業），占普查建檔總數的93.8。這些小作坊生產企業大多分散在城鄉結合部及行政監管相對薄弱的邊遠山區。“小作坊”食品生產加工企業，往往無證、無照，是食品安全監管的重點、難點，也易發生食品安全突發事件。對這些小作坊的整治，需在各鄉鎮人民政府的統一領導下，食品安全監管各職能部門通力協作下，才能有效開展集中整治、才能切實杜絕食品安全重大事故的發生。
五、下一步整治工作的措施
我縣食品生產加工企業普查建檔工作基本結束后，我局立即按照《關于加強食品安全監管，上報食品生產加工業整治工作情況的通知》（X質監質函〔20__〕6號）文件精神，對食品集中整治工作情況上報市食品生產加工整治領導小組辦公室、市質量技術監督局質量科，并對下一步食品整治工作進行了安排布置，擬提出以下具體的整治措施：
一是在食品企業普查建檔完成的基礎上，迅速推開食品生產加工企業集中整治工作。
二是及時向縣政府分管領導專題匯報食品普查建檔工作情況，提出食品企業集中整治工作實施方案。
三是將企業普查建檔情況及時通報藥監、工商、衛生等職能監管部門，形成聯合整治機制。
四是繼續完善與食品建檔企業“食品質量安全承諾書”的簽訂；務必使“食品質量安全承諾書”簽訂率達100。
五是及時將普查建檔的食品生產加工企業情況向所屬鄉（鎮）進行反饋，督促質量監督員、協管員履行工作職責，在該鄉（鎮）政府的領導下，組織對該鄉鎮所屬食品生產加工企業進行巡查和集中整治。
六是根據A、B、C、D企業分類情況，具體采取以下整治措施：
（1）對A、B、D（綠檔）類企業，以扶持、服務為主，積極引導企業誠實守信，推進企業上規模、上水平、做品牌。
（2）對C類企業則規范其生產秩序，提高質量控制能力，以企業“食品質量安全承諾書”方 式，督促企業保證食品質量安全。
（3）在D（黃）類企業中，對尚未納入食品生產許可管理的企業，采取巡查、監督抽查等監管措施，督促企業嚴格遵守有關法律、法規和標準要求，保證產品檢驗合格后方可出廠；對已納入食品生產許可證管理的產品，積極幫助企業早日取證。
（4）對D（紅）類企業，屬無營業執照、衛生許可證或證、照不全的企業，及時通報工商、衛生部門，由工商、衛生部門組織整治；屬高風險食品生產加工企業，報請地方人民政府組織有關部門進行綜合治理或依法取締。
（5）對“小作坊”（7人以下）食品生產加工企業，按照“既要管好，又要便民”的原則，實行分類監管：對于偏遠山區，以滿足當地人民群眾日常生活需求，不純粹以銷售為目的低風險“小作坊”食品生產企業，采取向當地政府及工商、衛生、質監等部門備案的方式，限制其產品的銷售范圍：對于高風險食品而一時又難以取締的“小作坊”生產企業，引導企業走“農戶 公司”的路子。
七是強化食品出廠檢驗制度。對未經檢驗而出廠產品的生產企業，要促進企業聯合建立化驗室，實施食品出廠強制檢驗；不能開展檢驗的要督促企業實施委托檢驗（高風險食品2-3次/年，一般風險或低風險食品1次/年）。
八是嚴格食品質量安全市場準入制度。對列入生產許可證管理的產品，積極幫助企業取證，對經整改仍難予取證的企業，鼓勵企業采取整合方式取證或勸其轉產轉業或依法取締。
九是依法查處違法生產企業。對使用非食品原料加工食品、使用過期變質原料加工食品、濫用色素（食品添加劑）等違法企業堅決依法查處。
對獲證后企業未履行強檢或未經檢驗產品出廠、檢測設備超期使用、濫用食品添加劑、未加印（貼）QS標志等違法行為，按照《食品生產加工企業質量安全監督管理實施細則（試行）》（國家質監檢總局第79令）堅決依法查處。
十是集中整治要做好“兩個結合”。要與促進當地食品生產工業的發展相結合；要與推進“一鄉一特，一村一品”，促進社會主義新農村建設相結合。
食品安全，事關人民群眾生命安全和身體健康，事關經濟發展和社會穩定。去年實施的食品放心工程經過有關部門的共同努力，取得了階段性成效。為鞏固成果，進一步落實國務院5月13日食品安全專項整治工作電視電話會議的要求，切實保障全市城鄉居民食品消費安全和身體健康，促進我市經濟持續健康發展，根據《省政府辦公廳轉發省食品藥品監管局等部門**年江蘇省食品放心工程實施方案的通知》精神，結合我市實際，制定**年**市食品安全專項整治工作實施方案。
一、工作重點和預期目標食品安全專項整治重點品種為：糧油、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、鹵菜、水產品、酒、鹽、醋、水發制品等。食品安全專項整治重點地區為:城郊結合部和農村。整治環節要向兩頭延伸，一頭向農業投入品使用環節延伸，一頭向食品生產、加工環節延伸。加大對種植、養殖環節中農業投入品使用和食品生產、加工環節的綜合監管力度。今年工作的預期目標是：蔬菜農藥殘留超標率比上年明顯下降，平均超標率下降2～3個百分點；肉品質量穩定提高，瘦肉精平均檢出率下降1個百分點，城區和各區縣城關鎮注水肉、病害肉基本絕跡；推進食品質量安全市場準入制度，力爭基本符合申報條件的10類食品加工企業90%通過生產許可證的現場審查；全面實施食品衛生監督量化分級管理制度，學校食堂、餐飲業食品衛生監督量化分級達到90%以上；全面推進和實行食品進貨檢驗、索證索票、購銷臺帳和質量追究制度，大型市場、超市進貨索證、索票率達到90%以上；大中型食品商場（超市）的散裝食品經營行為得到規范；建立1個食品綠色市場；濫用食品添加劑行為得到有效遏制；及時依法查處制售有毒有害食品的違法犯罪案件；全社會對食品安全的滿意度有所提高。
二、組織領導和工作分工食品安全專項整治工作由各級政府總負責。市、區縣政府分別成立食品安全專項整治工作領導小組，并下設辦公室（簡稱食品安全辦）具體負責該項工作的組織協調與督查。市食品安全專項整治工作領導小組由市質監局、商貿局、工商局、衛生局、農林局、糧食局、出入境檢驗檢疫局、市容局、教育局、鹽務局、環保局、公安局、建工局、財政局、市委宣傳部、市經委等部門組成，辦公室設在市衛生局。全市食品安全專項整治工作實行條條指導，塊塊落實，以塊為主、條塊結合。各區縣政府及市相關部門要按照食品安全專項整治工作的分工認真履行職責。各相關牽頭單位要切實做好各專項整治的組織和協調工作。
三、主要任務和具體措施（一）強化食品源頭污染治理力度1、加強農業投入品的監管。農林等部門要加強農業投入品的管理，進一步開展農業投入品專項整治工作。在加大蔬菜農藥殘留和生豬“瘦肉精”例行監測力度的同時，實行蔬菜農藥殘留異地抽檢，并在一定范圍內抽檢結果。繼續開展農（漁）藥經營市場秩序整頓，規范農（漁）藥經營行為，推行獸藥分柜銷售，加強對農業、漁業用藥的指導和監督。2、加強對食品添加劑使用的監管。衛生等部門要組織開展對食品生產企業使用添加劑的專項整治，加大產品質量抽查力度。特別要加大對面粉中過氧化苯甲酰、兒童食品中糖精鈉、肉類食品中色素、EDTA鐵鈉的使用的監管力度，促使面粉、肉類、兒童食品生產加工企業基本消除濫用添加劑的違法行為。3、嚴查使用非食品原料生產加工食品行為。質監部門要重點落實“十查十找”任務，檢查米（面）、食用油、醬油、醋、鹽、米粉（線）、腐竹、干菜、肉制品、水產品、酒類產品等加工點，找陳化糧、礦物油、地溝油、吊白塊、回收過期變質食品、工業用雙氧水、毛發水、敵敵畏、甲醇等非食用物質，一經發現徹底收繳物品、設備。（二）加強生產和加工環節的監管1、加大無公害農產品種植生產基地建設與管理。農林、質監等部門要加大農業標準化示范區、無公害農產品基地、養殖小區、示范農場、出口產品生產基地的建設力度，推進產地環境污染監控工作。**年在做好市無公害農產品向國家無公害農產品轉換工作的基礎上，加快國家無公害農產品認定申報工作，申報國家無公害農產品認證30個；綠色食品、有機食品10個；認定無公害農（水）產品產地25個。
2、全面推進加工食品質量安全市場準入制度。質監、衛生部門要加強食品生產加工環節的監管，嚴格執行許可證制度。在完成和鞏固米、面、油等五類食品審查發證的基礎上，逐步實施肉制品、乳制品、飲料、調味品、方便面、餅干、罐頭、冷凍飲品、冷凍面米食品和膨化食品等十類食品質量安全市場準入制度；衛生部門要組織對食品衛生許可證即將到期的食品生產企業進行專項清理與整頓，嚴格食品衛生許可準入要求。3、進一步規范生豬、牛羊屠宰加工。商貿部門要會同有關部門在去年開展集中整治的基礎上，進一步加強對定點生豬屠宰廠（場）的監督管理，開展牛羊肉定點屠宰工作，整頓和規范肉品流通秩序。建立健全生豬及肉品出入登記與查票驗證制度，強化消毒管理和檢驗檢疫，檢疫率達到100%，嚴禁私屠濫宰、未經檢疫和檢疫不合格的肉品進入流通銷售領域。4、強化監督抽查和執法檢查力度，特別是對重點品種要實行定期質量監督抽檢。檢驗檢疫局要加強進出口食品生產企業的相關稽查工作，強化生產加工環節的監管；質監、衛生、工商等部門要加大對整治和監管重點品種的抽查頻率和覆蓋面；開展對保健食品、食用油、乳制品、熟肉制品、鹵菜、糕點（月餅）等生產企業的專項監督檢查。對違規行為多發企業施行巡查制度，形成威懾力，遏制制售不安全食品的違法行為蔓延。（三）加強食品流通環節的監管1、把好市場主體的準入和退出關。工商部門要依法嚴格審查食品經營企業、個體工商戶的主體資格，嚴格執行前置審批規定。農林部門要會同相關部門在全市各大型市場開展農（水）產品質量安全準入試點，積極探索“產地準出”、“市場準入”的有機結合方式，實行IC卡農產品的監管，加快實施“場地掛鉤”和“場廠掛鉤”步伐，逐步實現農（水）產品全程質量控制。2、建立和完善流通市場的監管網絡。質監、工商、農林、商貿、糧食等有關部門對全市城鄉所有農產品批發市場和零售市場要普遍建立和完善農產品檢測體系，所有農副產品市場都要開辟無公害、綠色、有機農產品專門銷售區。進一步健全三級檢測體系，農副產品批發市場要建立檢測室，配備檢測設備；農副產品零售市場要建立以速測為主的檢測系統，有條件的大中型農副產品零售市場要設立檢測室。市質監局要定期開展農副產品的質量監督抽檢，并及時公布抽檢結果。
3、加強進出口食品的監管。檢驗檢疫部門在進出口環節要依法嚴密監管，嚴把進出口食品安全關。要強化進口食品的索證管理工作，加強進口預包裝食品包裝標簽審核，制定并實施“進口食品監控檢測方案”，嚴格執行預包裝食品憑標簽審核證書報檢，確保相關企業辦理進口食品備案和口岸檢驗，嚴格按照有關單證辦理報關驗放手續。（四）加強消費環節的管理1、衛生部門要加強對學校食堂、餐飲業，特別是小餐館、個體門店飲食安全衛生的檢查和監督。以學校食堂、餐飲業為重點，全面實施食品衛生監督量化分級管理制度。教育部門負責學校食堂及校內食品經營單位的安全衛生管理，嚴格執行《**市學校食品衛生安全管理的基本要求》，做好學校集體用餐安全的監督、指導工作。2、認真貫徹執行《散裝食品衛生管理規范》，衛生、工商等部門要開展食品商場（超市）散裝食品專項檢查，各區縣要在轄區范圍內確定2—3個食品商場（超市）作為重點，使其90%以上的單位達到管理規范的要求。3、城建部門要加強在建建筑工地的食品衛生管理，工地食堂要做到“三證”齊全，加工場所符合衛生要求。（五）積極探索建立長效監管機制1、加強食品安全監管網絡建設。市食品安全辦要進一步梳理各部門的監管職能，理順關系，明確職責和權限，做到監管不缺位、權限不越位，各領域、各環節不留空白、不留死角，逐步形成“職能清晰、權責明確、分工負責、協同配合”的食品安全監督管理網絡體系。2、進一步完善食品質量安全管理制度。農林、質監等部門對農產品質量安全工作將繼續強化三個體系（質量標準體系、質量安全檢驗檢測體系、認證認定體系）、三項制度（農產品質量安全市場準入制度、農產品質量安全例行監測制度、農業投入品綜合整治制度）、一個建設（無公害農產品生產基地建設）；工商部門逐步實施交易市場商品準入與管理制度。各有關部門、單位要進一步建立健全食品質量追溯、封存報告、依法銷毀、購銷臺帳、質量安全檔案、商品索證索票、不合格食品退出等制度。3、加快食品質量安全標準的制訂修訂工作。質監、農林等部門要抓緊制定無公害農產品生產技術規程（標準）、有毒有害物質檢測方法標準、快速檢測技術標準，基本滿足農產品生產、加工、流通等環節對標準的要求，使全市農產品產前、產中、產后各類標準相配套。4、街道（鎮）、社區（村）要加強出租房屋的管理，不得向無證、照非法生產加工戶提供加工場所或出租房屋。房屋出租者違反國務院《無照經營查處取締辦法》有關規定的，執法部門將依法追究其責任。
5、積極開展食品安全信用體系建設試點工作。市食品安全辦要會同工商等有關部門選擇1個部門和1個食品行業進行試點，探索建立食品安全信用體系的方法和途徑，全面提高食品安全管理水平。（六）嚴厲打擊違法罪行為各行政執法部門要充分發揮其職能作用，密切配合，因地制宜，把集中整治與日常監管結合起來，以集中整治強化日常監管，以日常監管深化集中整治。對生產銷售不符合標準的食品和有毒有害食品的違法犯罪行為，要做到早發現、早控制，及時予以查處打擊；對構成犯罪的要及時移送公安機關立案偵察，依法追究其刑事責任。今年要把重點產品、食品批發市場和城郊結合部、農村地區作為查處重點，集中查破一批生產、銷售有毒有害、不符合衛生標準及假冒偽劣食品案件，依法嚴懲一批犯罪分子，搗毀一批制假售假窩點。通過案件的查處，形成對違法犯罪分子強大的震懾效應，凈化食品市場經營環境。
四、實施步驟第一階段為動員部署階段，時間為6月上旬。將全市食品安全專項整治工作方案部署到各區縣人民政府及市有關部門，各區縣人民政府及市各牽頭部門須制定具體的行動計劃。第二階段為集中實施和督查階段，時間從**年6月中旬至12月上旬。各區縣人民政府要嚴格按照方案要求，分解任務，明確目標，扎扎實實開展食品安全專項整治工作，各牽頭部門要按照部門職責制定專項整治工作實施方案，組織2次以上的專項集中整治活動，確保食品安全專項整治工作實施到位。各有關部門要加強對本部門、本系統專項整治工作的檢查監督。市食品安全辦將會同有關部門對各區縣、各部門的整治工作進行督查，發現問題及時提出整改意見。第三階段為總結驗收階段，時間為12月中旬。各區縣人民政府及市有關部門，對照專項整治的目標認真做好自我檢查驗收，并將本地區、本部門開展食品安全專項整治工作的情況，于年底前上報市食品安全辦。
五、工作要求（一）加強組織領導各區縣人民政府必須把食品安全專項整治工作納入重要議事日程，確保人力、物力、財力到位。各有關部門要按照職責分工，對本方案提出的任務、目標進行分解，抓好落實。相關部門之間要加強協調，相互配合，確保整治工作取得實效。（二）建立食品安全信息報告及信息制度各區縣、市各有關部門每月底前以書面形式向市食品安全辦報告本地區、本部門開展食品安全專項整治工作的進展情況。逐步建立完善突發食品安全事故多部門聯動的應急處理機制。重大事故及經省級以上新聞媒體曝光的重要事項應于事發當日向市食品安全辦報告。市食品安全辦將定期通報全市食品安全工作進展情況、食品安全重大事故查處情況等信息。（三）加大督查督辦工作力度加強督查督辦是實施好食品安全專項整治工作的一項重要措施。今年督查督辦的重點是：既往工作中有待加強的、媒體曝光的、群眾反映集中的地區和問題；信息報告不及時、不準確、不真實的問題。同時，市食品安全辦將加強對各區縣、各部門整治工作的落實情況、專項集中整治的開展情況進行檢查考核，對工作不力的將按相關規定追究有關領導和責任人的行政責任。（四）做好輿論宣傳工作要充分重視和發揮新聞媒體的輿論監督作用，采取多種形式和途徑，大力宣傳有關食品安全的法律法規和食品安全專項整治工作，普及食品安全的科學知識，發動群眾積極參與，增強全社會和消費者對食品安全的關切度。各區縣、各部門要認真組織開展好食品安全宣傳活動，大張旗鼓地宣傳和報道食品安全監管中的先進典型，及時客觀地曝光違法案件的查處，督促食品生產經營企業加強職業道德建設，建立自律機制。要進一步強化企業是食品安全的第一責任人、消費者是最后一道防線的意識。努力激發生產者、經營者、消費者及社會各界的參與熱情，努力形成全社會關注、支持、參與食品安全專項整治工作的良好氛圍。
一、指導思想
以提出的“四個最嚴”為總體要求，以總理關于加強食品安全監管的重要批示為工作指引，按照“標本兼治、著力治本”的工作方針，切實加強日常監管，開展食用油脂消費環節專項整治，不斷提高食用油脂安全保障水平，使人民群眾消費食用油脂的安全感明顯增強。
二、整治重點
（一）重點整治對象
以餐飲單位和集體食堂（包括企事業單位食堂、學校食堂、建筑工地食堂等）為重點場所，以動、植物食用油脂為重點對象。
（二）重點整治內容
1、采購渠道是否合法。原輔料或成品的采購渠道是否合法，有無采購來歷不明的原輔料或成品食用油脂現象。
2、索證索票是否執行。采購原輔料或食用油脂時有無按要求索證（食品生產許可證、食品經營許可證、營業執照等）、索票（產品檢驗合格證明、銷售發票），證、票、貨是否相符，是否建立成品食用油脂采購臺賬。
3、抽樣檢測。在監管中發現涉嫌違法使用的食用油脂應對其進行抽樣，并按規定送具有資質的檢驗機構進行檢測。
三、工作任務
加強餐飲單位和集體食堂的食品安全監督管理，督促其建立食用油脂采購和索證索票臺賬，依法處置廢棄食用油脂；特別要突出對火鍋店、快餐店等食用油消費量大的餐飲單位監督檢查，依法查處使用劣質食用油脂的違法行為。
四、時間安排
（一）動員部署階段（4月11日-4月15日）。對食用油脂消費環節中存在的突出問題和隱患進行排查，制定具體實施方案。
（二）組織實施階段（4月16日-6月15日）。按照方案要求，對重點對象開展深入檢查，保障人民群眾的飲食安全。
（三）總結驗收階段（6月16日-6月30日）。對專項整治工作效果進行評估，總結經驗，及時解決整治工作中存在的問題。
五、工作要求
（一）加強組織領導。要高度重視餐飲服務環節使用食用油脂監管工作，切實加強組織領導，采取堅決有力措施，盡快組織實施，層層抓好落實，消除食品安全隱患，確保餐飲服務環節不發生重大食品安全事故。
一、指導思想和工作目標
指導思想：深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，切實把食品安全工作放在突出位置，扎實推進食品安全監管體制改革，落實食品生產經營者的主體責任，健全“地方政府負總責，監管部門各負其責，企業是第一責任人”的食品安全監管責任體系。堅持治理整頓和產業發展相結合、集中整治與長效機制建設相結合、企業自律與政府監管相結合，統籌兼顧，突出重點，依法整頓，促進食品產業健康發展，保障人民群眾飲食安全。
工作目標：用兩年左右時間集中整頓，使食品安全責任進一步落實，食品安全標準有效實施，食品行業自律顯著增強，農產品和食品安全水平明顯提高，人民群眾飲食安全得到切實保障。
二、工作安排
從2009年4月至2010年12月，分三個階段進行整頓：
第一階段：動員部署。各縣區政府和市食品安全委員會各成員單位結合實際，進行動員宣傳，分析查找食品安全突出問題并提出解決辦法，細化目標任務，完善整頓措施，明確整頓時限，量化考核指標，形成本縣區、本部門實施方案，并于2009年6月10日前報送市食品安全委員會辦公室。
第二階段：組織實施。各縣區、市級有關部門按照本實施方案提出的目標任務，確定本縣區、本部門2009-2010年度整頓目標和任務，并具體落實到每一個專項行動，由各縣區、鄉鎮政府統一領導，開展整頓工作。
第三階段：總結評估。市級有關部門和各縣區政府根據目標任務，從2009年11月下旬開始逐級開展總結評估。市政府12月初組織對各縣區食品安全整頓工作驗收評估。
三、整頓任務
重點就以下七個方面進行集中整頓。
1、違法添加非食用物質和濫用食品添加劑。嚴厲打擊在食品中違法添加非食用物質行為；查處研制、生產、銷售、使用非法食品添加物行為；整治超范圍、超限量濫用食品添加劑行為。
2、農產品質量安全。一是奶站的清理整頓。嚴格生鮮乳收購許可證制度，對達不到要求的奶站一律責令停業整頓或取締。打擊在生鮮乳中添加違禁物質行為，開展專項監測、飛行抽檢和隱患排查監測。二是種植業產品、果品、飼料、獸藥及獸藥殘留的專項整治。嚴厲打擊違法生產經營甲胺磷等五種禁用高毒農藥、普通農藥中添加高毒農藥和違法違規使用禁用限用農藥的行為，加大對蔬菜、水果、茶葉中農藥殘留的監測力度。加強飼料及飼料添加劑監督抽檢，查處在飼料原料和產品中添加有毒有害化學物質的行為，取締無生產許可證、無產品批準文號、無產品標簽的“三無”飼料生產企業；查處非法生產經營假劣過期獸藥產品行為，打擊禽畜養殖、水產品養殖（特別是苗種生產階段）使用違禁藥物和有毒有害物質的行為。加強獸藥監督抽檢，強化使用監管，完善用藥記錄和休藥期制度；加大禽畜產品獸藥殘留監控力度，重點監測豬肉產品中喹噁啉類、硝基咪唑類等促生長劑藥物殘留，禽肉產品中硝基呋喃類、喹諾酮和磺胺類藥物殘留和蜂產品中抗生素藥物殘留。三是無公害農產品、綠色食品、有機農產品（“三品”）的專項整治。完善管理制度，加強生產監管，查處非標生產行為；加強抽查監測，依法查處不合格產品和生產企業；規范包裝標識，嚴厲打擊偽造、冒用、超范圍使用“三品”標志的行為。四是農資打假專項行動。加強農資市場準入管理，強化執法檢查，清理整頓不合格市場主體，打擊制售假劣農資違法行為；開展放心農資下鄉進村示范縣（市）建設，加強服務指導，提高農民識假辨假能力。
3、食品生產和進出口環節。一是食品生產加工企業大檢查。建立風險預警和快速反應機制及重點區域治理整頓機制。取締無營業執照、無食品生產許可證的非法食品生產加工企業，建立黑名單制度。二是打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品專項行動。查處企業生產不符合安全標準食品的行為；制定和實施重點食品專項抽查計劃，對存在安全隱患的食品責令企業實施召回；由相關部門和行業協會對行業性質量安全隱患開展聯合整治。三是食品生產加工小企業小作坊的監管。以食品生產加工集中區域為重點，打擊違法違規行為；加強幫扶引導，落實長效管理制度。四是進口食品、食品添加劑以及食品相關產品的檢驗監管。對食品進口商或其人實行備案制度；加強進口預包裝食品標簽檢驗審核，規范中文標簽。五是出口食品生產企業大檢查。清理出口食品原料基地和獲得衛生注冊登記資格的出口食品生產企業，打擊逃避檢驗檢疫行為。六是進出口食品質量安全監控。完善出口企業質量安全承諾制、進出口食品安全風險預警機制、企業失信懲戒機制等長效機制。
4、食品流通環節。一是食品經營主體資格專項清理。對食品經營企業（個體戶）進行全面檢查，對經營條件不符合要求的責令限期整改，整改后仍達不到要求的堅決吊銷許可證和營業執照；依法查處無證、無照（包括證照過期）和超范圍經營食品的行為。二是食品市場專項執法檢查。嚴厲打擊銷售過期變質、假冒偽劣等不合格食品和擾亂食品市場秩序的行為；開展食品安全快速檢測，暢通舉報渠道，重點檢查消費者舉報多的食品；督促企業完善并落實進貨查驗、進貨臺賬、不合格食品銷毀及退貨、信息公示等制度。三是農村食品市場秩序的整治與規范。加大對農村和城鄉結合部食品批發市場、集貿市場、批發企業和小食雜店、小商販的監管力度，防止不合格食品流入農村市場；大力推進農村小食雜店、食品小攤販的規范化管理。四是建立和完善流通環節食品安全監管、食品經營者自律、食品市場社會監督和風險預警應急處置等工作機制。
5、餐飲消費環節。一是對餐飲單位的專項執法檢查。查處餐飲單位無證經營行為；加強原料進貨索證監管，落實原料查驗、索證索票和臺賬登記制度；查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品和劣質食用油等行為；開展重大節日和重要活動期間餐飲衛生集中檢查。二是對監管重點的規范整頓。以學校和建筑工地食堂、農家樂旅游點、小型餐飲單位、農村宴席、農村廟會飲食攤點等為重點監管對象，以熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品為重點品種，以餐飲具和食品加工、存儲、運輸過程中的清洗消毒以及溫度、時間的控制等為重點環節，加強監督檢查和規范化管理，推進小餐飲集中整治，提高小型餐飲單位持證率，防止食物中毒等公共食品安全事件的發生。三是推進餐飲服務業質量保證體系建設。繼續對學校食堂、賓館飯店等實施食品衛生監督量化分級管理，積極推行食品衛生信息公示、食品衛生管理員等制度；健全農村宴席規范化管理制度，全面推行鄉村廚工體檢培訓及農村宴席登記、備案管理等制度。
6、牲畜屠宰。一是屠宰廠（場）的清理整頓。加快屠宰廠（場）的整合，推動屠宰企業全面改造升級，加強對屠宰企業的監督檢查，嚴厲打擊私屠濫宰行為。二是加大對定點屠宰廠（場）的監督力度。嚴格執行肉品檢疫和品質檢驗制度，嚴防未經檢疫（驗）或檢疫（驗）不合格畜禽產品流入市場；嚴格執行屠宰環節病害生豬無害化處理制度，嚴厲打擊生產加工、銷售病死病害豬（牛、羊）肉和注水豬肉等的行為。三是完善監管長效機制。積極推進牛、羊定點集中屠宰，規范活禽屠宰；加快實施肉類品牌化戰略，推進連鎖經營、冷鏈配送和電子商務等先進流通方式；逐步建立屠宰企業質量可追溯制度，逐步完善企業監管檔案和信用記錄。
7、保健食品。一是對保健食品生產企業的監督檢查和規范整頓。嚴厲打擊在保健食品中違法添加藥物的行為；依法查處違規生產保健食品的行為。二是加大對保健食品的監督抽檢力度。依法查處違規經營保健品和偽造、冒用保健品標簽標識的行為。三是保健食品廣告宣傳的專項整治。繼續加強保健食品廣告審查和日常監管，暢通舉報渠道，加大對違法廣告的監測力度，嚴厲查處違法違規宣傳保健食品的行為；對以公益講座、免費體檢、學術交流、會展銷售等形式銷售假冒偽劣保健食品的行為，要嚴查到底，對涉及組織參與此類活動的企業實施懲戒措施；整治宣傳普通食品功能療效、夸大宣傳保健食品功能的行為。
四、整頓措施
1、落實企業的食品安全主體責任。各縣區、各部門要完善相關措施，鼓勵和引導食品企業積極采用先進食品安全制度，提高企業食品安全管理水平。企業要進一步強化食品安全第一責任人意識，確保生產經營的食品符合國家質量安全標準，并承擔相應的法律責任。食品安全各監管部門要督促企業開展自查自糾，將企業食品安全主體責任逐一落實到位，建立健全食品安全管理制度，嚴格執行原料查驗、索證索票和全程追溯制度；提高檢驗檢測能力，落實食品檢驗合格出廠制度和不合格食品召回制度。
2、嚴格執行食品安全標準。各級監管部門要根據國家食品安全標準的制定和修訂情況，加緊制定食品安全相關標準的宣傳、培訓和監督檢查計劃。要結合實際，指導食品企業完善企業內控標準和檢驗檢測設備、設施，培訓檢驗人員；認真執行食品安全檢驗檢測方法，及時幫助企業解決食品安全標準實施中的實際問題；建立健全科學統一的食品安全標準實施體系，并通過加強宣傳培訓和監督檢查，確保食品安全標準的嚴格實施。
3、加強檢驗檢測。各相關監管部門要加強對食品特別是高風險食品的檢驗檢測，制訂檢驗檢測計劃，加大檢驗檢測頻次，定期公布檢驗檢測結果。要不斷完善檢驗檢測手段，重點提高對食品中有毒有害物質鑒定排查、風險監測、風險預警、風險評估和技術仲裁的能力。加快建立覆蓋市、縣并逐步延伸到鄉村的食品污染物和食源性疾病監測體系，加強食品安全風險監測數據的收集、報送和管理。推進檢驗檢測機構改革，合理配置檢驗檢測資源，提高檢驗檢測機構服務水平，推進檢驗檢測資源和信息共享。
4、加強食品安全監管。按照食品安全監管體制改革的要求，盡快理順食品安全監管職責；規范食品生產經營準入條件，提高準入門檻；嚴格落實食品安全各項監管制度，加大對重點食品、重點環節和重點地區的監督檢查力度，對不合格食品實行下架、退市，責令企業召回；改進監督抽檢手段，采取明察暗訪、突擊檢查、追蹤溯源、排查舉報線索等方式，及時發現和查處違法生產經營行為；加強食品安全各環節執法銜接，強化綜合協調，聯合開展監督抽查，相互通報情況，提高監管效率。
5、強化行政執法。各縣區政府要加大投入，切實保障基層執法單位執法裝備、檢測設備和經費，提高執法能力。各監管部門要嚴格執法程序，規范執法行為，加強評議考核；制定落實食品安全監管行政責任追究辦法，著力糾正執法監管中的不作為、不到位和亂作為的問題；加強執法隊伍思想建設、業務建設和作風建設，提高執法隊伍素質和依法行政水平。各縣區、市級有關部門要健全食品安全事故信息快速通報制度，完善食品安全事故快速反應機制；及時查處食品安全重大案件，嚴懲違法犯罪分子。
6、加強行業自律。加快建立以守法遵章為準繩、社會道德為基礎，企業自律為重點、社會監督為約束，誠信效果可評價、誠信獎懲有制度的食品企業誠信體系；繼續推進食品安全誠信體系建設試點工作，及時推廣經驗，擴大試點覆蓋面；逐步建立食品企業誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業退出機制。
五、工作要求
1、加強領導，落實責任。各縣區政府要對本轄區食品安全整頓工作負總責，把食品安全整頓列入重要議事日程，加強組織領導，統籌安排力量，保證經費投入。各縣區政府和市級有關部門要根據本實施方案相關安排，提出具體任務和工作目標，明確完成時限和考核指標，逐級落實。
2、加強協調，形成合力。市級各監管部門要按照職能分工，認真履行職責，加強協調配合，指導督促各縣區開展工作。農業部門負責農產品生產和銷售環節質量安全的監管。水利部門負責水產品養殖環節的整頓。質監部門負責食品生產加工環節質量安全的監管。出入境檢驗檢疫部門負責進出口食品安全的整頓。工商部門負責流通環節食品質量安全的監管。商務部門負責畜禽屠宰環節的整頓。公交辦、中小企業局負責推進食品生產企業誠信體系建設。發展改革、財政部門負責加強食品安全監測能力建設。在市、縣食品藥品監督管理體制改革正在進行、食品藥品監督管理部門和衛生部門之間的食品安全監管職能尚未交接到位之前，要按照衛生部、國家食品藥品監管局有關通知要求，食品藥品監管部門繼續承擔食品安全整頓綜合協調職能，衛生部門繼續承擔餐飲業、食堂等消費環節食品安全和保健食品的監管職能。各監管部門要加強溝通協調，形成整頓工作合力。
3、加強宣傳，營造氛圍。各縣區、各部門要大力宣傳《食品安全法》等法律法規和食品安全整頓工作的重大意義，通過媒體及時報道開展整頓的措施、進展和成效；加強社會監督，開展誠信教育和行業自律的宣傳，鼓勵群眾積極參與食品安全整頓工作，提高全社會食品安全意識；充分發揮基層組織和學校、工廠、機關單位的作用，引導食品相關行業組織發揮優勢和特長，向群眾普及食品安全常識；正確把握輿論方向，堅持以正面宣傳為主，有針對性地曝光典型違法犯罪行為，提高企業的遵紀守法意識、誠信意識、法治意識和責任意識，增強群眾消費信心。
一、工作目標
通過規范食品標簽標識專項檢查，進一步強化企業落實食品質量安全主體責任，保證食品標簽標識信息真實規范。嚴厲打擊各類食品標識標注違法行為，深入排查食品標簽標識存在的問題。落實并完善食品標簽標識監管制度，建立食品標簽標識監管長效機制，促進我縣食品產業健康發展。
二、整治范圍
全縣范圍內的獲證食品生產企業。
三、整治內容及工作重點
1、重點食品生產企業
根據國家、省食藥監局、市局食品處的文件精神及縣食品產業實際情況，此次標簽整治檢查的重點為酒類（白酒）、肉制品、糧食加工品和純凈水等食品生產企業。重點檢查企業是否依據《食品安全法》、等法律法規建立和落實標簽標識管理制度，標簽標識的內容是否符合《預包裝食品標簽通則（GB7718-2011）、《預包裝食品營養標簽通則》（GB28050-2011）等相關標準要求，是否存在虛假標注、夸大宣傳等行為。對生產的產品在標簽說明中涉嫌違規的，要依法進行整改；情節嚴重的，一律責令企業立即停產停業，并移交稽查部門進行處置。
2、食品標簽標識違法行為
加大對違法違規標識標注行為的打擊力度，突出治理超范圍生產、虛假夸張標注、篡改生產日期、偽造產地、虛假標注營養成分及含量等行為；嚴厲打擊企業偽造、冒用食品生產許可證號、標志的行為；嚴厲打擊非嬰幼兒配方食品在標簽標識上明示或暗示供嬰幼兒食用的行為；嚴厲打擊私自分裝、更換包裝等違法行為。稽查部門還應把曾因食品標簽標識被消費者投訴舉報，且證實投訴舉報屬實的生產經營者作為重點檢查對象，從嚴從重查處相關違法違規行為。
四、整治步驟
1、動員部署階段（11月10日前）
制定食品標簽標識專項監督檢查實施方案，部署食品企業開展標簽標識專項監督檢查工作。
2、組織實施階段（11月11日－28日）
（1）企業自查階段（11月15日前）。各部門應針對專項整治工作的目標及任務，認真組織轄區內食品生產企業開展自查自糾，要將此次專項整治的工作內容和要求傳達到各食品生產企業，要求企業形成書面自查報告并進行備案。
（2）集中整治階段（11月16日—28日底）。根據企業的自查情況，結合本方案規定的整治內容和工作重點，對發現的問題及時進行整改，對拒不整改或嚴重違法違規行為，一律從重處置。
為進一步強化農村食品、藥品安全工作，探索提升農村食品安全水平和藥品安全保障水平，積極實施醫藥衛生體制改革，深入開展食品、藥品安全專項整治，確保人民群眾飲食安全和用藥安全有效，結合我鎮實際，制訂縣黃壇鎮2012年創建食品、藥品安全鄉鎮工作實施方案。
一、指導思想
以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，全面落實科學發展觀。按照“鎮鄉政府負責、部門指導協調、各方聯合行動”及“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人”的食品、藥品安全工作機制及安全責任體系，堅持突出重點、全面推進、標本兼治、著力治本的原則，以關注民生、改善民生為出發點，以保障人民群眾飲食安全和提高用藥安全水平為目標，建立完善食品、藥品安全監管長效工作機制。強化地方政府對食品、藥品安全工作的領導，充分發揮基層政府在食品、藥品安全監管方面的作用，引導人民群眾安全消費，促進食品、藥品產業健康協調發展和生產經營企業自律，確保創建活動取得明顯成效，使我鎮轄區內食品、藥品安全整體水平明顯提高。
二、實施方案
(一)縣黃壇鎮2012年創建食品安全鄉鎮工作實施方案
1、工作目標
(1)食品安全監管全面落實。政府對食品安全負總責意識得到強化，食品安全工作機構網絡健全，工作責任明確，建立健全食品安全工作制度，食品安全監管責任層層得到落實，實現“網格化”監管，食品安全宣傳教育得到加強。
(2)環節監管得到強化
①種養殖環節。加大農產品質量安全整治力度，加快無公害農產品生產基地建設，推行農業標準化生產，農產品質量得到提高，規范農資流通管理，科學合理使用農業投入品，農產品農藥殘留超標、畜產品違禁藥物濫用及水產品藥物殘留超標現象等到基本控制。
②生產加工環節。建立食品生產加工企業檔案，無證無照生產加工食品行為基本消除，食品生產小作坊得到全面整治。加強對食品添加劑的使用情況監管，嚴厲打擊非法添加和濫用食品添加劑行為，禁止使用非食品原料和回收食品生產加工行為。查處獲證企業生產不合格產品和降低生產標準的行為，地產食品質量得到明顯提高。
③食品流通環節。無證無照銷售食品違法行為基本消除。流通企業普遍建立進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺帳、銷售食品質量安全承諾、不合格食品退市召回等六項制度，建立健全肉類蔬菜流通追溯體系。連鎖超市和農村放心店建設符合要求。鎮政府所在地農貿市場建立檢測室，開展食品快速定性檢測并上網上墻公示。生豬實行定點屠宰或統一配送。
④食品消費環節。嚴格食品衛生許可證、從業人員健康證的監督管理，嚴肅查處無證經營行為。學校食堂建立食品原料索證制度，重點食品和主要原料可追溯來源。餐飲業、學校食堂全面推行量化分級管理，大型餐飲業、學校食堂推行“五常法”試點，農村集體聚餐管理得到全面加強。
2、工作步驟
(1)宣傳發動階段(2012年3月)。召開食品、藥品安全鄉鎮創建活動動員會，組織發動轄區內監管部門和生產經營單位共同開展創建活動。同時，對轄區內種養殖戶、食品生產經營戶、餐飲單位、學校企業食堂等進行登記造冊。
(2)實施階段(2012年4月-2012年10月)。在鎮領導小組的組織協調下，各職能科室各部門要按照各自職責對轄區內的食品生產經營企業進行逐戶檢查，對照標準逐項督促整改，規范企業生產經營行為，對嚴重違法違規行為進行查處。
(3)驗收階段(2012年11月)。迎接縣級創建工作領導小組對我鎮創建工作的驗收。
3、工作要求
(1)提高認識，加強領導。在充分認識食品安全鄉鎮創建工作的重要性基礎上，切實加強領導，把這項工作列入鎮政府議事日程，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓。建立創建工作領導小組，加強對創建工作的督促指導，落實有效措施，扎實開展工作。創建工作領導小組辦公室具體負責本次創建活動的組織協調和督促檢查工作。
(2)周密部署，扎實工作。按照縣級食品安全鎮鄉(街道)創建檢查要點及評分標準要求，結合本鎮實際，制定詳細、周密、切實可行的創建工作方案，進一步明確職責，落實責任，分解任務，強化措施，確保創建工作取得成效。
(3)加強指導，強化協作。食品安全鄉鎮創建工作由鎮食品、藥品安全鄉鎮創建工作領導小組辦公室負責牽頭協調，鎮農辦、衛生院、社會事務辦、教育結算中心、桃源工商所、寧西食品藥品監管所第三分所等部門要把食品安全鄉鎮創建工作列入本辦本部門工作計劃，結合自身職能，主動做好創建工作的指導、幫助、配合工作，形成工作合力。
(4)加大宣傳，營造氛圍。創建活動既是集中整治規范的過程，又是宣傳普及食品安全知識的重要手段，各有關職能科室及部門要充分利用各種宣傳工具，加大宣傳力度，積極引導群眾參與創建，提高自身維權意識。同時，要加強對食品從業人員的教育和培訓，提高他們的食品安全責任意識、法制意識和創建工作的認識，使他們自覺投身到創建工作中來。加強信息的溝通與聯系，并及時將創建進展和整治信息上報縣食品安全委員會辦公室。
(5)定期督查，動態管理。為確保各項任務得到落實，鎮創建工作領導小組將對我鎮食品質量安全及創建工作定期巡查。把“食品安全鄉鎮”創建工作與我鎮對行政村及主要負責人的年度考核相掛鉤。我鎮各科室各部門要積極做好督查前期的各項準備工作，隨時迎接縣創建領導小組的督查，創建期間堅決杜絕Ⅳ級以上重大食品安全事故的發生，確保創建活動順利完成。
(二)縣黃壇鎮2012年創建藥品安全鄉鎮工作實施方案
1、工作目標
政府對藥品安全工作的領導得到進一步加強，基層藥品監管網絡和供應網絡得到有效運行，工作責任明確，建立健全藥品安全長效工作機制，監管責任層層得到落實，藥品經營和使用行為的規范化水平得到進一步提升，廣大公眾的藥品安全知識和自我保護意識明顯增強。
2、工作步驟
(1)宣傳發動階段(2012年3月)。召開食品、藥品安全鄉鎮創建活動動員會，組織發動轄區內監管部門和經營單位共同開展創建活動，并對藥品經營和用藥單位進行登記造冊。
(2)實施階段(2012年4月—2012年10月)。在鎮領導小組的協調下，各行政村、各職能科室各部門要按照各自職責對鎮區內的藥品經營和用藥單位進行逐戶檢查，對照標準逐項督促整改，規范藥品經營和用藥單位行為，對嚴重違法違規行為進行查處。
(3)驗收階段(2012年11月)。迎接縣創建工作領導小組對我鎮創建工作的驗收。
3、工作要求
(1)建立組織，加強領導。縣級藥品安全鄉鎮創建工作是加強基層藥品安全保障工作的有效載體，已列入目標考核內容。為確保創建活動順利開展，成立了以鎮長王玉成同志為組長的食品、藥品安全鄉鎮創建工作領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責藥品安全鄉鎮創建工作。
一、整治目標
全面整治食品添加劑生產、流通和使用，堅決依法打擊在食品中添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，堅決依法打擊生產銷售非法食品添加物的行為，依法嚴厲懲處違法犯罪分子，使在食品生產經營中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的問題得到有效遏制，切實保護人民群眾身體健康和生命安全，促進食品和食品添加劑行業健康發展。
二、工作安排
本著標本兼治、著力治本的原則，在嚴厲打擊在食品中添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法犯罪行為的同時，把整治與規范、監管與自律相結合，著力建立長效監管機制。按照市政府的安排和部署，利用4個月的時間，分三個階段完成專項整治工作任務。
（一）自查自糾階段（2009年1月20日—2009年2月15日）。
1.主要任務。
（1）督促食品和食品添加劑生產經營企業開展自查自糾工作。
（2）調查掌握非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種和易被添加的食品類別。
2.具體措施。
（1）根據國務院有關部門聯合公告要求，各食品和食品添加劑生產加工企業、食品和食品添加劑銷售單位以及餐飲經營單位對食品中添加和使用非食用物質和不規范使用食品添加劑的行為進行自查自糾。
（2）廣泛宣傳，發動群眾舉報違法犯罪行為，各監管部門要公布食品質量安全投訴舉報電話或電子郵箱，根據群眾舉報線索及時追蹤調查。
（3）各部門要按照職責，分別在食品生產經營各個環節，采取明查暗訪等方式調查摸清非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種及易被添加的食品類別，并向衛生部門反饋相關信息。衛生部門負責收集、分析和匯總非法食品添加物和違法超范圍、超劑量使用的食品添加劑名單以及被添加的食品類別，及時報送區食品安全委員會辦公室并通報有關部門。對已有檢測方法的違法添加物，同時公布檢測方法和參考檢測限值。
（4）各部門要按照各自監管職責、監管對象和范圍，有針對性地開展抽檢工作。要根據以往食品安全監督監測和投訴舉報等渠道發現的非法食品添加物和濫用食品添加劑的線索，科學制定食品抽檢計劃，確定抽檢的重點品種和重點食品類別。
（5）各部門要及時匯總、歸類既往發生的各種問題，認真分析產生問題的主要原因。對已有監管措施的實施情況進行分析和研究，并不斷改進和完善。
（二）清理整頓階段（2009年2月16日—3月10日）。
1.主要任務。
（1）采取有效措施，加大監督檢查力度，使違法添加非食用物質和濫用食品添加劑現象得到明顯糾正。
（2）曝光一批違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的食品生產經營單位，查處一批違法犯罪單位和個人。
2.具體措施。
（1）根據第一階段掌握的情況，各部門組織人員對發現的重點產品、重點區域和重點單位開展突擊檢查行動，依法嚴厲查處在食品中違法添加非食用物質的單位和相關責任人員。
（2）各部門根據發現的問題，追溯非法食品添加物源頭，依法嚴厲查處其生產、銷售和使用的單位和個人。采取有效措施切斷非法食品添加物的供應鏈，嚴防流入食品生產加工環節。
（3）規范食品添加劑的生產、流通和使用。清理未列入食品添加劑衛生標準仍在違法使用的食品添加物品種，依法嚴厲查處以非食品物質作為食品添加劑銷售的行為。
（三）規范鞏固階段（2009年3月11日—4月10日）。
1.主要任務。
（1）完善治本措施，建立健全有效的食品添加劑生產經營和使用的監管機制。
（2）建立和實施規范食品添加劑生產、銷售和使用的管理制度。
2.具體措施。
（1）各部門建立針對在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的有效監督和管理制度，建立非法食品添加物和不合格添加劑快速追查溯源機制，做到早發現、早預防、早處理。
（2）進一步推進食品添加劑生產許可制度建設，嚴把食品添加劑企業條件審查關，嚴厲查處企業無證生產食品添加劑的行為。加大對食品添加劑生產經營活動的監督力度，規范食品添加劑生產經營單位的行為。依法取締非法食品添加物加工銷售的黑窩點。嚴格食品添加劑運輸、倉儲的管理措施，切斷非法食品添加物的供應渠道。
（3）建立食品生產企業食品添加劑使用申報制度。加強餐飲經營單位使用食品添加劑的管理，督促餐飲經營單位嚴格落實采購食品添加劑索證索票制度。進一步加大日常監管力度，加強對食品生產經營單位以及食品添加劑生產經營單位的日常巡回檢查和監督抽檢，發現仍在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、制售非法食品添加物的單位和個人，依法從重處理。
（4）加強清真食品、特色食品和進出口食品添加劑的檢驗和控制，嚴格落實各項監督檢驗管理制度，進一步提高清真食品、特色食品和進出口食品和食品添加劑的質量安全水平。
（5）加強食品行業誠信和自律機制建設。組織有關食品行業協會對食品生產經營單位開展誠信教育活動，指導食品生產經營單位建立和完善自身管理制度，強化食品生產經營者的守法意識。
三、工作要求
（一）加強領導，落實責任。
成立**臺區打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治領導小組，組長由區食品安全委員會副主任、藥監**臺分局局長朱強擔任，副組長由藥監**臺分局副局長楊建生、區衛生局副局長周建新同志擔任，成員由區發展計劃局、公安**臺分局、區監察局、區農業局、區商務局、工商**臺分局、質監**臺分局、區民族宗教局有關領導組成。領導小組辦公室設在藥監**臺分局。各鎮鄉有關領導組成辦事處也要迅速成立相應的專項整治領導小組，并將領導小組名單及聯系方式報區專項整治領導小組辦公室備案。
各鎮鄉辦事處要對專項整治工作負總責，遵循“全區統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動”的原則，在區政府統一領導下，依照本工作方案，結合實際，制定具體的實施方案，明確目標和任務，層層落實工作責任，并加強長效機制建設，確保專項整治取得實效。對專項整治過程中、失職瀆職者要進行責任追究。
各監管部門要按照職責分工，制定本系統的專項整治實施方案和考核驗收方案，并認真組織實施。
（二）部門密切配合，形成監管合力。
在專項整治中，各監督執法部門要加強協調配合和信息溝通，形成監管合力，嚴格落實各項整治措施，確保專項整治取得預期效果。各行業主管部門要進一步加強對食品企業的規范化管理，健全企業誠信和自律機制，促進食品行業健康規范發展。
（三）加大對違法犯罪行為的查處力度。
各監管部門要加大對食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為的查處力度，重大典型案件要及時公布查處結果。要加強行政執法與刑事司法的銜接，對專項整治中發現的涉嫌犯罪的案件要及時向公安部門移送。移送涉嫌制售有毒有害食品和不符合衛生標準食品等案件，有關部門要出具相應的鑒定結論或認定意見。公安部門要嚴厲打擊生產銷售假冒偽劣和有毒有害食品等犯罪行為。監察部門要嚴肅查處監管部門中的失職瀆職、行政不作為和亂作為等違紀行為，構成犯罪的要及時移送刑事司法機關處理。
（四）積極開展宣傳教育活動。
要充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體作用，向社會大力宣傳中、省、市和區委、區政府高度重視人民群眾生命健康所采取的一系列保障食品安全的措施，宣傳專項整治行動的進展和成效，曝光專項整治中查處的典型案例，讓群眾了解在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的危害，提高消費者自我保護意識，形成專項整治的良好氛圍。要組織食品和食品添加劑生產經營者進行培訓，提高自身食品安全管理水平。
（五）加強信息溝通，開展督查和評估工作。
一、深化教育學習。
全體人員在堅持周二、周五學習制度下，加強自學，把學習黨的*精神同業務學習結合在一起,堅持“圍繞工商工作抓好教育,抓好教育促進工商工作”的思路，把學習貫徹黨的*精神作為促進各項工作開展的總抓手，全體人員認真學習，共記學習筆記2萬多字，寫心得體會3篇。
二、強化監管職能，提高執法水平，全體人員認真落實六項專項整治：
（一）、食品安全專項整治
（1）在20*年食品安全監管工作基礎上繼續深入開展食品安全專項整治，進一步充實完善食品經營戶檔案，普遍推行《食品購銷臺帳制度》、《索證索票制度》、《重要商品備案制度》和食品經營市范店的推廣工作、加大無照經營查處力度，嚴格食品市場準入。
（2）強化節日市場食品安全監管，兩節期間，共出動執法車輛50余臺次，執法人員120余人次，檢查關系人民群眾日常生活的食品種類120余種，各類經營戶180余戶，查獲劣質以及問題食品價值達5000余元，已查處案件4起,罰沒款10000余元，確保了人民群眾生命安全和“兩節”市場的繁榮穩定。
（3）開展與廠家的聯合打假行動；先后與上海黃金搭檔生物科技有限公司、山西省汾酒廠股份有限公司和湖北省安琪酵母股份有限公司開展聯合打假行動。查扣假冒偽劣產品價值1.7萬元；罰沒款1.82萬元。
（二）打擊傳銷和變相傳銷專項活動：經檢股年初制定了《靈丘縣打擊傳銷和變向傳銷專項實施方案”》；并于4月份在縣城開展了以“打擊傳銷和變向傳銷·構建和諧社會”為主題的打擊傳銷和變相傳銷專項宣傳活動，實行市局、縣局、工商所、企業經營戶四級承包責任制，分級簽訂打擊傳銷目標責任書，共簽訂“打擊傳銷和變向傳銷目標責任書”60份，全面推行日常巡查和三級聯保責任制；對轄區內的直銷企業建立了經營檔案；6月中旬對上級轉送的我縣西福田村民王增昌在廣西遭受傳銷組織詐騙案進行了移送。
（三）開展了治理全縣化工類企業興奮劑專項工作
5月9日，我局立即成立了由局長趙軍任組長的靈丘縣治理化工類企業興奮劑生產經營專項治理領導小組，并下發了《靈丘縣工商局關于開展全縣化工類企業興奮劑生產經營專項治理工作實施方案》，同時向社會公布了違法生產、經營化工類產品及興奮劑舉報電話和電子郵箱；由經檢股抽調專門人員配合工商所對轄區內的化工類生產、經營企業進行了摸底排查，同時向縣藥檢部門商請協調，抽調2名專門人員配合檢查；至5月29日上午8時，共檢查經營單位40戶，由經營單位承諾書40份，并對20戶重點監管單位下達了自查通知，并由藥檢人員現場對經營場所進行了研判。
（四）反壟斷、反封鎖專項整治
為維護市場秩序，保護公平競爭，經檢股先后重點對有壟斷地位的保險、銀行、通信等企業進行回查，回查企業8戶。
（五）開展“掃黃打非”工作
按照上級要求，在“掃黃打非”專項行動治理中，制定了專項實施方案，定期對書店、音像制品銷經銷店進行專項檢查，收繳各類非法出版物總值80元，其中光盤21張，圖書12冊。
三、受理消費申訴
開展“3.15咨詢服務進鄉村”活動，我們配置兩部專車，懸掛“12315投訴、咨詢流動服務車”標幅，攜帶宣傳資料，播放宣傳錄音，深入鄉村，走街串巷，流動宣傳，直接把工作做到第一線，上半年，接到消費者申（投）訴23件，受理22件，移送其他部門1件，調解消費糾紛20件，立案查處2件，退還貨款0.35萬元，查處假冒偽劣商品價值合計2.12萬元。
