時間：2022-04-29 12:34:40
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇第三方質(zhì)檢報告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
認(rèn)識電商監(jiān)管的難點
1.產(chǎn)品抽查困難。相比線下抽檢工作，線上產(chǎn)品質(zhì)量抽查存在著不少困難。一是追溯難。線上抽查只能依靠電商平臺提供的相關(guān)信息和產(chǎn)品包裝標(biāo)識信息來追溯生產(chǎn)企業(yè)，而這些信息往往存在錯誤、虛假、缺失等問題，導(dǎo)致常常無法追溯到生產(chǎn)企業(yè)，進而無法對問題產(chǎn)品的生產(chǎn)源頭進行查處，源頭追溯這一環(huán)節(jié)常常無法具體落實。二是取證難。電子商務(wù)領(lǐng)域取證存在不少困難。比如，法律法規(guī)對電子數(shù)據(jù)的界定還不是很清晰，電子數(shù)據(jù)的固化、保存還沒有成熟的手段和做法，特別是電子數(shù)據(jù)易于修改，真實可靠性難以確定。三是追責(zé)難。網(wǎng)絡(luò)交易往往跨越幾個地域，會出現(xiàn)商家注冊地、經(jīng)營地、服務(wù)器所在地、商品發(fā)貨地不一致的情況，這種現(xiàn)象在移動電子商務(wù)業(yè)務(wù)中表現(xiàn)得更為突出，導(dǎo)致消費者和監(jiān)管部門難以找到侵權(quán)方，另一方面電商類企業(yè)由于成本等原因，經(jīng)營場所變更頻繁，這些都給線上質(zhì)量監(jiān)管增加了困難。
2.電商平臺質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)偏低。阿里巴巴集團是電商平臺中發(fā)展較早、規(guī)模較大的網(wǎng)絡(luò)平臺。以阿里巴巴為例，其主要的質(zhì)量控制方式有：入駐續(xù)簽天貓質(zhì)檢、聚劃算質(zhì)檢、1688伙拼檢測、神秘抽z。入駐及續(xù)簽天貓質(zhì)檢，是為天貓賣家量身定做的質(zhì)檢活動。賣家入駐或者續(xù)簽天貓必須提供一份第三方的合格質(zhì)檢報告，作為準(zhǔn)入和續(xù)簽的資格之一。聚劃算質(zhì)檢和1688伙拼檢測，是賣家報名相應(yīng)活動的一道門檻，申請活動時若品牌無免檢資格必須提供合格的質(zhì)檢報告。神秘抽檢是淘寶針對平臺商品進行的抽檢，通常為爆款商品或評分低、投訴高的產(chǎn)品，可根據(jù)不合格結(jié)果對賣家處以相應(yīng)的懲罰。
（1）平臺企業(yè)入駐或者續(xù)簽質(zhì)檢門檻過低。賣家入駐或者續(xù)簽天貓必須提供一份第三方的合格質(zhì)檢報告，作為準(zhǔn)入和續(xù)簽的資格之一，該質(zhì)檢報告要求比較嚴(yán)格，包含了GB 18401―2010《國家紡織產(chǎn)品基本安全技術(shù)規(guī)范》規(guī)定的檢驗項目、纖維含量以及使用說明的檢測，但該報告僅在入駐或者續(xù)簽時賣家才會做一件成品的檢測，在后續(xù)經(jīng)營過程中如果不參加淘寶的其他活動，則未要求提供同類產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告。這種只檢個別產(chǎn)品卻忽視整個類目產(chǎn)品的質(zhì)檢，不僅誤導(dǎo)消費者，也在無形中給賣家提供了投機取巧的機會，是造成在電商平臺質(zhì)量不合格產(chǎn)品泛濫的主要原因之一。
（2）活動產(chǎn)品質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)過低。大部分電商企業(yè)在進行產(chǎn)品質(zhì)量檢測時，根據(jù)電商平臺的要求只檢測電商平臺規(guī)定的檢測項目。以淘寶聚劃算檢測為例，大部分紡織服裝按照聚劃算質(zhì)檢規(guī)定，僅需檢測纖維含量和耐水色牢度兩個項目。而在2015年各省份組織的電子商務(wù)產(chǎn)品風(fēng)險監(jiān)測中，均出現(xiàn)有個別企業(yè)產(chǎn)品甲醛、pH值、可分解致癌芳香胺等項目超標(biāo)，這些項目均是GB 18401―2010《國家紡織產(chǎn)品基本安全技術(shù)規(guī)范》里面規(guī)定的項目，是以保護人體安全健康、保護環(huán)境為目的而制定的標(biāo)準(zhǔn)，是必須強制貫徹執(zhí)行的最基本要求，這些項目出現(xiàn)問題會對消費者人身健康造成損害，而聚劃算在進行產(chǎn)品質(zhì)量控制時并沒有對這些項目進行考核，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)大部分也未列入考核范圍，質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)過低。
（3）神秘抽檢效果不明顯，消費者投訴渠道受限。神秘抽檢，只是相當(dāng)于企業(yè)的內(nèi)部質(zhì)量自控，缺乏相應(yīng)的監(jiān)督部門，神秘抽檢并沒有權(quán)威性。根據(jù)不合格情況，企業(yè)內(nèi)部對商家進行扣分或扣保證金處理。但按照《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》第二十六條規(guī)定，平臺商發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者有違反工商行政管理法律法規(guī)的行為時，應(yīng)當(dāng)向所在地工商行政管理部門報告，有權(quán)停止對其提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)，但無權(quán)對個別經(jīng)營者的犯罪行為進行刑事或民事處罰。一方面賣家對淘寶的神秘抽檢處理規(guī)則存在諸多異議，存在誤判、申訴不成功的情況；另一方面阿里巴巴對消費者投訴也設(shè)定了種種門檻，針對假冒材質(zhì)等嚴(yán)重質(zhì)量問題并無投訴渠道，其假冒品牌的投訴舉報還需生產(chǎn)企業(yè)出具假冒證明，增加了消費者維權(quán)的難度和成本，使消費者對維權(quán)望而卻步。
（4）承檢機構(gòu)競爭激烈，檢測結(jié)果公正性有待提高。2011年年底，阿里就啟動了質(zhì)檢服務(wù)平臺，質(zhì)檢機構(gòu)成為平臺服務(wù)商為電商服務(wù)。質(zhì)檢機構(gòu)為爭奪有限的蛋糕，以極低的價格競爭，造成了平臺質(zhì)檢以買賣為主體，而對提高商家的商品品質(zhì)很少關(guān)心。某些質(zhì)檢機構(gòu)在利益的驅(qū)動下不僅攻擊其他第三方質(zhì)檢機構(gòu)，甚至還對商家許下了“檢測包過”“合格報告”“當(dāng)天出具”的承諾，很多小商家為節(jié)約成本，往往選擇一些88元、100元的檢驗套餐，很難保證檢驗工作的公正進行。
找到解決問題的路徑
1.加強政府監(jiān)管，以共享共治促進政企、平臺之間的互聯(lián)互通與治理。通過建立電商企業(yè)質(zhì)量信息互聯(lián)互通機制，使電商企業(yè)特別是電商平臺之間及時交流和傳遞違法失信企業(yè)“黑名單”等內(nèi)部質(zhì)量管理信息，最大程度地擠壓不良企業(yè)和假冒偽劣產(chǎn)品的生存空間，使質(zhì)量違法失信者在電子商務(wù)領(lǐng)域無處可藏。與此同時，著力促進政企之間的共享共治，通過建立政企質(zhì)量信息共享機制，既為電商企業(yè)提供3C認(rèn)證、組織機構(gòu)代碼、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證等信息查詢服務(wù)，更重要的是政府監(jiān)管部門能夠及時從電商企業(yè)獲取電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量違法失信信息，及時跟進監(jiān)督檢查，準(zhǔn)確鎖定目標(biāo)，對電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量違法失信行為實施精準(zhǔn)打擊。
2.規(guī)范或規(guī)定必檢項目。阿里聚劃算要求的檢測項目很少，如阿里定義的普通面料服裝，只檢測纖維含量和耐水色牢度，但僅個別項目的合格與否并不能說明商品質(zhì)量。以紡織服裝為例，GB 18401―2010《國家紡織產(chǎn)品基本安全技術(shù)規(guī)范》和GB 5296.4―2012《消費品使用說明 第4部分：紡織品和服裝》是國家強制性標(biāo)準(zhǔn)，但許多項目并不在阿里集團檢測要求內(nèi)。不僅如此，相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的檢測很多平臺基本不涉及，比如起毛起球、縮水率、脫毛率等指標(biāo)也是紡織品的重要性能指標(biāo)，其不合格也會對消費者的人身健康安全造成一定的損害。
3.與第三方權(quán)威質(zhì)檢機構(gòu)建設(shè)有效的質(zhì)檢服務(wù)平臺。與第三方權(quán)威紡織品質(zhì)檢機構(gòu)的合作，委托對其網(wǎng)站商品進行檢測，并依托質(zhì)檢機構(gòu)建立服裝檢測報告查詢平臺，及時上傳報告便于消費者詳實了解、掌握擬購產(chǎn)品的真實質(zhì)量信息。從建立規(guī)范和制度上進行約束已經(jīng)入駐的質(zhì)檢機構(gòu)，考核和獎勵檢驗機構(gòu)的規(guī)則絕不能簡單以檢驗量為指標(biāo)，應(yīng)考慮檢驗和報告的準(zhǔn)確性，才能保證檢驗工作的公正進行。對送樣要求、質(zhì)檢流程、檢驗報告時間等都進行細節(jié)上的規(guī)定，避免淘寶商家聯(lián)合某些質(zhì)檢機構(gòu)進行弄虛造假的行為，只有這樣檢驗機構(gòu)才會注重服務(wù)品牌建設(shè)，不斷優(yōu)化服務(wù)方式，深入挖掘服務(wù)內(nèi)涵，努力做好精細化服務(wù)。
4.規(guī)范制約商家和承檢機構(gòu)信用，建立誠信檔案。一些企業(yè)化運作的質(zhì)檢機構(gòu)正逐步脫離公平性和公正性，商家甚至和質(zhì)檢機構(gòu)“親密無間”。對此，政府相關(guān)部門和電商平臺可以建立商家和承檢機構(gòu)的誠信檔案，通過多維度分析，給商家或承檢機構(gòu)的信用度予以打分，對存在問題的商家或質(zhì)檢機構(gòu)給予扣分處理，對規(guī)定時間內(nèi)達到限定扣分次數(shù)的商家或質(zhì)檢機構(gòu)予以相應(yīng)的處罰。
5.加大法規(guī)宣傳和執(zhí)法力度，提高維權(quán)意識，震懾不良商家。目前電子商務(wù)監(jiān)管過程中線索主要來自網(wǎng)上舉報和12365熱線，其中消費者舉報和商家之間不正當(dāng)競爭舉報占了大多數(shù)，但是大部分消費者和商家的維權(quán)意識還不強，亟待提高消費維權(quán)意識。因此，一方面，要進一步加大法律法規(guī)的宣傳力度，讓保護消費者權(quán)益深入人心，成為商家的自覺行動；另一方面，有關(guān)部門要加大對違法違規(guī)行為的查處力度，讓少數(shù)不良商家再也不敢“以身試法”。
關(guān)鍵詞：質(zhì)檢機構(gòu)過程管理因素分析
一、加強質(zhì)檢機構(gòu)業(yè)務(wù)流程管理的意義和重要性
質(zhì)檢機構(gòu)產(chǎn)品檢測數(shù)據(jù)和檢測報告的準(zhǔn)確可靠，直接影響著企業(yè)產(chǎn)品在市場上的競爭力、老百姓的生活質(zhì)量與身體健康。質(zhì)檢機構(gòu)內(nèi)部業(yè)務(wù)流程管理的好壞最終會體現(xiàn)在檢測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和服務(wù)質(zhì)量上，良好的業(yè)務(wù)管理流程是質(zhì)檢機構(gòu)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠的基礎(chǔ)。
質(zhì)檢機構(gòu)的業(yè)務(wù)流程管理往往是作為一個業(yè)務(wù)受理和業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)的過程，不是最終的檢驗結(jié)果，不被人們所重視，作為質(zhì)檢機構(gòu)的管理者們也常常注重于具體的專業(yè)檢測部門數(shù)據(jù)檢測的管理，常常忽視業(yè)務(wù)受理流程和檢測流轉(zhuǎn)流程的管理，其實業(yè)務(wù)受理和業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)的過程中任何一個小的差錯，常常會造成最終檢測數(shù)據(jù)的誤差；作為處于第三方公正地位的質(zhì)檢機構(gòu)，其目的是為客戶提供科學(xué)準(zhǔn)確的檢測數(shù)據(jù)和公正的檢測報告，用戶的滿意就是質(zhì)檢機構(gòu)的最終目標(biāo)。由此可見，加強質(zhì)檢機構(gòu)業(yè)務(wù)流程的管理，建立一套科學(xué)、規(guī)范的全面質(zhì)量管理程序，對質(zhì)檢機構(gòu)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠，用戶的滿意，自身社會聲譽的提高和經(jīng)濟利益都密切相關(guān)，最終關(guān)系到質(zhì)檢機構(gòu)的生存和發(fā)展。
二、質(zhì)檢機構(gòu)業(yè)務(wù)流程對檢測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性影響分析
質(zhì)檢機構(gòu)各個業(yè)務(wù)受理和檢測流轉(zhuǎn)流程，最終是為出具公正的檢測報告服務(wù)的，檢測報告是質(zhì)檢機構(gòu)的最終“產(chǎn)品”。下面就從其產(chǎn)品形成過程進行分析，探索各個業(yè)務(wù)流程可能對檢測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性產(chǎn)生的影響。
（一）質(zhì)檢報告的形成過程分析
首先我們對質(zhì)檢機構(gòu)“產(chǎn)品”的形成過程進行分析，質(zhì)檢機構(gòu)的檢測數(shù)據(jù)形成流程可見下圖1：
從質(zhì)檢機構(gòu)的檢驗流程圖看，質(zhì)檢機構(gòu)檢測報告出具主要有六個過程：1、業(yè)務(wù)受理過程；2、樣品入庫保管過程；3、樣品檢驗過程，這一過程是關(guān)鍵過程，4、檢測數(shù)據(jù)的分析處理過程；5、檢測報告的出具過程；6、客戶取樣過程，涉及到客戶的滿意度；為此我們需要對涉及檢測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的各個流程進行全面的質(zhì)量管理控制，制定相關(guān)的管理辦法和制度，建立一套行之有效的管理體系。
（二）影響質(zhì)檢機構(gòu)檢測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的因素分析
根據(jù)全面質(zhì)量管理理論，要有效地控制產(chǎn)品質(zhì)量，首先要從產(chǎn)品生產(chǎn)過程的所有主要階段分析可能對產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生影響的因素，通過全過程質(zhì)量控制來保障產(chǎn)品質(zhì)量。從上述質(zhì)檢機構(gòu)檢測數(shù)據(jù)出具的幾大過程，對影響檢測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的因素進行分析，主要有以下幾個方面：
1、業(yè)務(wù)受理過程的影響因素分析
質(zhì)檢機構(gòu)檢測樣品復(fù)雜多樣，針對綜合樣品的受理，對業(yè)務(wù)受理人員專業(yè)化知識要求較高，有時還需要針對特殊檢測樣品進行特殊處理的業(yè)務(wù)技能，需要進行合同評審，合同的評審過程本身就是一個專業(yè)化的過程，它要求受理人員要精通相關(guān)的專業(yè)知識，熟知有關(guān)產(chǎn)品的檢驗標(biāo)準(zhǔn)、檢測方法，并了解有關(guān)法律法規(guī)知識；然而目前大部分質(zhì)檢機構(gòu)的業(yè)務(wù)受理人員文化程度較低，沒有相關(guān)檢測樣品的專業(yè)知識，針對綜合性樣品受理，業(yè)務(wù)受理人員的知識面的廣度和精度同樣不能滿足要求；此外樣品受理過程中樣品的完整性、完好性、配件是否齊全、是否有特殊要求，質(zhì)檢數(shù)據(jù)的法律效力需要進行相關(guān)取證、受理人員的工作質(zhì)量等等，這些都是影響質(zhì)檢機構(gòu)檢測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的因素之一。所以說業(yè)務(wù)受理過程就好像產(chǎn)品生產(chǎn)過程中原材料的采購質(zhì)量控制，業(yè)務(wù)受理的質(zhì)量是影響質(zhì)檢機構(gòu)“產(chǎn)品”質(zhì)量的首要因素。
2、檢測樣品管理過程的影響因素分析
檢測樣品的有效管理關(guān)系到保證檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性和顧客的權(quán)益。檢測樣品的管理分兩大類進行管理：a、待檢測樣品的管理，業(yè)務(wù)受理收樣后樣品的存放環(huán)境條件對檢測結(jié)果的數(shù)據(jù)存在直接影響，特別是對保存的環(huán)境條件、保存方式有影響的樣品，如一些生鮮食品，一旦保存不當(dāng)，勢必給檢測結(jié)果產(chǎn)生直接影響，甚至可能將合格產(chǎn)品判斷為不合格產(chǎn)品，給企業(yè)帶來不可估量的經(jīng)濟損失； b、檢測完成后樣品的管理、保存同樣具有重要作用。因質(zhì)檢機構(gòu)的檢測報告和數(shù)據(jù)，具有第三方公正的法律效力，檢測后的樣品，特別是監(jiān)督檢測樣品，在企業(yè)對檢測結(jié)果有爭議的情況下，需要對樣品或者備樣進行復(fù)測。所以依據(jù)全面質(zhì)量管理（TQM）理論，需要建立一套科學(xué)的管理程序來進行有效管理。
3、樣品檢測過程的影響因素分析
樣品的檢測過程的業(yè)務(wù)管理至關(guān)重要，它直接關(guān)系到檢測結(jié)果的準(zhǔn)確可靠。在該過程中涉及的影響因素較多：從硬件方面看，實驗室儀器設(shè)備的先進程度、計量器具的定期溯源性、儀器設(shè)備的保養(yǎng)維護、精確度等級、環(huán)境條件的溫度、濕度是否達到試驗環(huán)境要求；從軟件方面看，檢測人員的專業(yè)化知識的精度和廣度、所使用檢測標(biāo)準(zhǔn)和檢測方法的合理性和實用性、檢測人員的工作質(zhì)量和職業(yè)道德水平等，這些因素直接影響著質(zhì)檢機構(gòu)檢測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠。我們曾經(jīng)碰到過這樣的情況，企業(yè)送檢計量器具，檢測人員由于檢測過程馬虎，出具檢測合格的報告，企業(yè)依據(jù)該器具進行產(chǎn)品生產(chǎn)出口，結(jié)果產(chǎn)品遭遇退回，造成較大經(jīng)濟損失，引起客戶的抱怨。所以加強檢測過程的業(yè)務(wù)管理也是十分必要的。
4、數(shù)據(jù)分析處理過程的影響因素分析
檢驗數(shù)據(jù)的處理就是運用數(shù)學(xué)方法對測量、檢查、試驗、計量所取得的數(shù)據(jù)進行歸納、分析、計算等處理，找出被測量、影響量和干擾量的相互關(guān)系，從而給出準(zhǔn)確的被測量結(jié)果及評價，出具科學(xué)準(zhǔn)確的檢測報告。在該過程中，原始數(shù)據(jù)的記錄處理、檢測點的正確確定、針對數(shù)據(jù)中異常值的剔除、有效位數(shù)的正確選擇、數(shù)據(jù)的不確定性評估、臨界值數(shù)據(jù)處理等因素，將直接影響檢測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
5、檢測報告出具過程的影響因素分析
質(zhì)檢機構(gòu)的質(zhì)檢報告最終形成需要經(jīng)過復(fù)檢和批準(zhǔn)，它的作用就是一個“把關(guān)”過程，防止把不合格的報告交付給客戶。但是僅靠事后的把關(guān)并不是質(zhì)檢機構(gòu)全面質(zhì)量管理的要求，檢驗報告的質(zhì)量不是檢查出來的，而是在檢驗過程中制造出來的。所以在檢測報告出具之前對各個業(yè)務(wù)管理流程進行嚴(yán)格質(zhì)量控制，對檢測報告進行有效管理，保證檢測報告的統(tǒng)一、規(guī)范、結(jié)論準(zhǔn)確、對不同形式檢測報告的格式、編制、簽發(fā)、報告的編號、樣品名稱、檢測報告的更正的規(guī)范性等加強管理是十分必要的。
6、檢測報告發(fā)放過程的影響因素分析
檢測報告的發(fā)放，相當(dāng)于企業(yè)產(chǎn)品的銷售和售后維護過程。一個企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量好壞，最終的檢驗者是顧客，顧客的滿意是對產(chǎn)品質(zhì)量的確認(rèn)。質(zhì)檢機構(gòu)出具的檢測報告就是質(zhì)檢機構(gòu)的“產(chǎn)品”，客戶對檢測數(shù)據(jù)的認(rèn)可就是對質(zhì)檢機構(gòu)“產(chǎn)品”的認(rèn)可。制定必要的管理措施，對顧客的投訴進行管理、分析，以此來不斷修正質(zhì)檢機構(gòu)的業(yè)務(wù)管理程序，確保產(chǎn)品質(zhì)量的不斷提高。所以該過程中客戶的滿意度是質(zhì)檢機構(gòu)“產(chǎn)品”質(zhì)量提高的有效保證，應(yīng)充分重視顧客意見的反饋，并根據(jù)顧客建議，不斷修正我們的業(yè)務(wù)管理程序，以保障檢測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠。
（三）加強質(zhì)檢機構(gòu)各業(yè)務(wù)流程管理提升質(zhì)檢機構(gòu)檢測質(zhì)量
從前面對質(zhì)檢機構(gòu)檢測數(shù)據(jù)質(zhì)量影響因素分析，我們認(rèn)為主要從制度、物、人三個方面加強業(yè)務(wù)流程管理來提升質(zhì)檢機構(gòu)的檢測質(zhì)量。
1、建立業(yè)務(wù)流程管理制度有效進行業(yè)務(wù)管理
依據(jù)業(yè)務(wù)管理的幾個流程，建立一套完整的業(yè)務(wù)管理制度是開展業(yè)務(wù)管理工作的一種有效的方法與手段，質(zhì)檢機構(gòu)業(yè)務(wù)流程管理中，我們認(rèn)為加強業(yè)務(wù)受理合同和客戶滿意度的管理對檢測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性是相輔相存、十分重要的，業(yè)務(wù)受理過程中如果對客戶需要檢測數(shù)據(jù)的范圍、精度和檢測方法、要求等業(yè)務(wù)受理合同不清楚，將直接影響檢測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，而數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性又直接關(guān)系到客戶的滿意度。質(zhì)檢機構(gòu)為實現(xiàn)其所規(guī)定的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，需要設(shè)置必要的組織結(jié)構(gòu)程序，明確各組織結(jié)構(gòu)的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)和相關(guān)的獎罰責(zé)任制度。其最終目的以顧客的滿意為標(biāo)準(zhǔn)，顧客的投訴和抱怨是質(zhì)檢機構(gòu)前進的推動力，只有通過顧客抱怨不斷修正改進我們的業(yè)務(wù)活動，才能使質(zhì)檢機構(gòu)的檢測數(shù)據(jù)更加公正準(zhǔn)確。
2、加強儀器設(shè)備和環(huán)境條件的質(zhì)量管理
儀器設(shè)備和實驗環(huán)境條件是保障檢測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠的硬件，但是儀器設(shè)備的溯源、保養(yǎng)維護、環(huán)境條件的保證需要人為因素控制，所以儀器設(shè)備和環(huán)境條件不僅涉及到硬件，同時也涉及到人為軟件兩個方面的因素。在此我們從硬件和軟件兩個方面來進行分析；
1）硬件方面：儀器設(shè)備的先進程度、計量器具是否按期溯源、器具的精確等級等對檢測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確產(chǎn)生直接影響。所以質(zhì)檢機構(gòu)應(yīng)充分重視儀器設(shè)備的科學(xué)管理，建立從設(shè)備驗收、評審、保管、使用、維護、記錄、核查制度，確保儀器設(shè)備滿足檢測的精度和準(zhǔn)確度需要。同時，需要重視實驗環(huán)境條件要求，制定相關(guān)質(zhì)量管理制度，保障環(huán)境條件符合檢測要求。
2）軟件方面：根據(jù)檢測數(shù)據(jù)要求，選擇正確的標(biāo)準(zhǔn)和檢測方法，樹立檢測人員良好的操作習(xí)慣，認(rèn)真科學(xué)、實事求是的工作態(tài)度，只有這樣出具的檢測數(shù)據(jù)才能科學(xué)準(zhǔn)確。
3、加強人員管理提升業(yè)務(wù)流程管理質(zhì)量
在質(zhì)檢機構(gòu)業(yè)務(wù)流程中開展廣泛深入持久員工的質(zhì)量管理培訓(xùn)，培養(yǎng)員工的質(zhì)量意識。只有員工對業(yè)務(wù)流程的質(zhì)量管理有了認(rèn)知，才會產(chǎn)生質(zhì)量信念，自覺自愿執(zhí)行各項管理制度， 1）首先進行全面質(zhì)量管理知識的培訓(xùn)，以培養(yǎng)質(zhì)量意識；2）加強業(yè)務(wù)專業(yè)知識的培訓(xùn)，以提高業(yè)務(wù)受理能力和檢測能力；3）加強有關(guān)法律法規(guī)政策知識的培訓(xùn)，確保檢測數(shù)據(jù)的法律效力。
三、結(jié)束語
總之，加強對質(zhì)檢機構(gòu)業(yè)務(wù)各流程的管理，對質(zhì)檢機構(gòu)檢測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性是至關(guān)重要的，檢測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠是質(zhì)檢機構(gòu)的生存立足之本。對質(zhì)檢機構(gòu)業(yè)務(wù)流程及時作出診斷，對已出現(xiàn)的問題及時糾正，對潛在的問題及時預(yù)防，才能使質(zhì)檢機構(gòu)業(yè)務(wù)管理進入良性循環(huán)，形成自我完善、自我約束、自我改進的機制，不斷改進影響檢測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的缺陷，才能更準(zhǔn)確、高效的出具檢測數(shù)據(jù)，更好的為企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量把好關(guān)，才能在科技迅猛發(fā)展及市場變幻莫測的今天有生存立足之地，從而確保質(zhì)檢機構(gòu)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，更好地服務(wù)企業(yè)、政府，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)社會。
參考文獻：
1、《全面質(zhì)量管理基礎(chǔ)知識》，王冬梅，安徽科學(xué)技術(shù)出版社
2、《論檢品機構(gòu)管理與質(zhì)量提升》，季遠全 張裕，中國纖檢，2011.1
3、《食品微生物實驗室的質(zhì)量管理》，周妍蕾，中國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督，2009.11
關(guān)鍵詞：檢驗；核價；監(jiān)裝；裝運前檢驗；清潔報告
中圖分類號：F740.43 文獻標(biāo)識碼：A
收錄日期：2014年9月12日
一、WTO/PSI中的裝運前檢驗
裝運（船）前檢驗協(xié)議（簡稱PSI）是關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合所達成的非關(guān)稅壁壘協(xié)議之一，也是WTO成員國進行裝船前檢驗時所必須遵守的協(xié)議。《協(xié)議》共9條，內(nèi)容涉及到適用范圍和定義，進口成員方政府的義務(wù)，出口成員方政府的義務(wù)，獨立審查程序，執(zhí)行《協(xié)議》的通知、協(xié)商、爭端解決和最后條款。《協(xié)議》適用于所有成員方領(lǐng)土內(nèi)進行的一切裝船前檢驗活動。裝運前檢驗活動指所有與核實出口到用戶成員領(lǐng)土的產(chǎn)品的質(zhì)量、數(shù)量、價格，包括匯率和金融條件，和/或海關(guān)對商品的歸類等有關(guān)的活動（裝運前檢驗協(xié)議第一條范圍和定義）。通常包括檢驗（包括品質(zhì)、數(shù)重量、包裝、外觀、標(biāo)貼等）、核價（價格比較或價格核實）、監(jiān)裝（監(jiān)視裝載）、海關(guān)稅則分類與稅率（核定海關(guān)稅則分類和稅則編號等）、審核進口貨物是否符合進口國法令（核實進口手續(xù)是否齊備與合法，進口貨物是否違禁品）、檢驗結(jié)果清潔報告的簽發(fā)等內(nèi)容。在PSI協(xié)議中，“裝運前檢驗機構(gòu)”一詞系指一成員通過與其簽約或授權(quán)其進行裝運前檢驗活動的任何機構(gòu)。本條款并不要求各成員承擔(dān)允許其他成員的政府實體在其領(lǐng)土內(nèi)進行裝運前檢驗活動的義務(wù)。
國際上一些第三方公司如BV、SGS、Intertek、UL、TUV等公司實施裝運前檢驗時，都有一套規(guī)范的程序，如BV在符合WTO的要求規(guī)范下，經(jīng)進口國政府授權(quán)而代表進口國海關(guān)對于出口的商品執(zhí)行裝船前檢驗，檢驗范圍包括質(zhì)量、數(shù)量，包裝、標(biāo)志和對于大于二十立方的貨物實行監(jiān)裝，以及進行海關(guān)估價和海關(guān)編碼審核。BV公司會在檢驗后出具清潔報告（CLEAN REPORT OF FINDINGS，簡稱CRF），進口商據(jù)此通關(guān)。整個裝運前檢驗的依據(jù)按進口國政府授權(quán)方的規(guī)定進行，包括檢驗中有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的選用。其中有可能涉及一些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)磋商或新方法時，或進口國授權(quán)方無明確指定時，其會根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)委員會的決議等內(nèi)容作為檢驗依據(jù)。如LED燈具防觸電要求的CTL第43次會議No.089106決議：在IEC61347-2-13標(biāo)準(zhǔn)以前，LED控制裝置已采用IEC61347-2-11或采用IEC61347-2-2標(biāo)準(zhǔn)進行認(rèn)證檢測。
二、政府協(xié)議裝運前檢驗
政府協(xié)議裝運前檢驗，是指基于裝運前檢驗協(xié)議，通過國家政府間簽署雙邊協(xié)議的形式，由政府官方裝運前檢驗機構(gòu)或由其授權(quán)的機構(gòu)進行裝運前檢驗活動的一項制度。目前，已與中國政府簽署雙邊協(xié)議實施裝運前檢驗工作的國家有：塞拉利昂、埃塞俄比亞、埃及、伊朗、蘇丹、也門等國；執(zhí)行裝運前檢驗活動的機構(gòu)為中國出入境檢驗檢疫機構(gòu)。
塞拉利昂貿(mào)易工業(yè)部與中國質(zhì)檢總局簽署協(xié)議，自2004年2月1日起施行中國出口塞拉利昂2，000美元以上貿(mào)易性商品的裝運前檢驗。裝運前檢驗工作包括商品檢驗、價值評估和監(jiān)督裝載三項內(nèi)容。中國對塞拉利昂的出口商品的檢驗工作應(yīng)根據(jù)中塞合作協(xié)議進行。產(chǎn)品檢驗標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)塞拉利昂的法律和貿(mào)易合同確定，檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)、中國國家標(biāo)準(zhǔn)或中國商品檢驗行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確定。
埃塞俄比亞貿(mào)易工業(yè)部與中國質(zhì)檢總局簽署協(xié)議，自2006年10月1日起施行中國出口埃塞2，000美元以上貿(mào)易性商品的裝運前檢驗。裝運前檢驗工作包括產(chǎn)品檢驗、價格核實和監(jiān)督裝載三項內(nèi)容。檢驗標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)埃塞的法律或貿(mào)易合同確定。埃塞俄比亞貿(mào)易工業(yè)部表示，該國自2007年1月1日起開始執(zhí)行《中埃質(zhì)檢合作協(xié)議》，要求埃塞俄比亞進口商從中國或通過第三國進口中國產(chǎn)品，信用證中必須注明提品標(biāo)準(zhǔn)號和各地檢驗檢疫局的裝運前檢驗證書。根據(jù)公告，埃塞俄比亞商業(yè)銀行在向進口商簽發(fā)信用證之前要審核進口商提供的進口產(chǎn)品品名和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號，進口商有義務(wù)滿足這項要求。
阿拉伯埃及共和國貿(mào)易工業(yè)部與中國質(zhì)檢總局簽署協(xié)議，自2009年7月1日（中方2009年5月1日起受理）實施中國出口埃及工業(yè)產(chǎn)品裝運前檢驗。裝運前檢驗工作包括產(chǎn)品檢驗、價格審核和監(jiān)視裝載三項內(nèi)容。根據(jù)埃及法律和《中埃質(zhì)檢諒解備忘錄》，出口埃及工業(yè)產(chǎn)品合格判定依據(jù)依次適用埃及強制標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)和我國國家標(biāo)準(zhǔn)等。
伊朗標(biāo)準(zhǔn)與工業(yè)研究院與中國質(zhì)檢總局簽署協(xié)議，自2012年1月1日（中方2011年12月1日起受理）對中國出口伊朗《出入境檢驗檢疫機構(gòu)實施檢驗檢疫的進出境產(chǎn)品目錄》中第25-29、31-97章，海關(guān)監(jiān)管條件為B，檢驗檢疫類別為N的所列產(chǎn)品實施裝運前檢驗。出口伊朗工業(yè)產(chǎn)品實施裝運前檢驗的內(nèi)容包括產(chǎn)品檢驗和監(jiān)裝，不包括核價。出口伊朗工業(yè)產(chǎn)品的檢驗標(biāo)準(zhǔn)依次采用伊朗國家標(biāo)準(zhǔn)、中國國家標(biāo)準(zhǔn)、相應(yīng)的國際標(biāo)準(zhǔn)等。
蘇丹共和國標(biāo)準(zhǔn)計量組織與中國質(zhì)檢總局簽署協(xié)議，自2013年8月1日起對中國出口蘇丹的工業(yè)產(chǎn)品開始實施裝運前檢驗。裝運前檢驗的內(nèi)容包括產(chǎn)品檢驗和監(jiān)視裝載，不包括核價。根據(jù)《中蘇諒解備忘錄》，我國出口蘇丹工業(yè)產(chǎn)品的檢驗標(biāo)準(zhǔn)依次采用蘇丹國家標(biāo)準(zhǔn)、貿(mào)易合同約定的標(biāo)準(zhǔn)、中國國家標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的國際標(biāo)準(zhǔn)等。
也門共和國標(biāo)準(zhǔn)計量與質(zhì)量控制組織與中國質(zhì)檢總局簽署備忘錄，自2014年6月1日起對中國出口也門《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度的國際公約》（HS編碼）第25章至29章和第31章至97章的產(chǎn)品實施裝運前檢驗。檢驗的內(nèi)容和方式包括產(chǎn)品質(zhì)量性能檢測報告的驗證和抽查，產(chǎn)品外觀狀況、數(shù)量標(biāo)志和標(biāo)識的查驗，貨證符合性核查和監(jiān)視裝載（或裝箱）。出口也門工業(yè)產(chǎn)品判定標(biāo)準(zhǔn)為也門共和國的技術(shù)法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)；也門沒有上述強制要求或者沒有及時向中方提供上述強制性要求，適用中國法律、技術(shù)法規(guī)或者與國際標(biāo)準(zhǔn)一致的中國國家強制標(biāo)準(zhǔn)（GB）。對于也門標(biāo)準(zhǔn)、中國標(biāo)準(zhǔn)都不具備的出口產(chǎn)品，適用相應(yīng)的國際標(biāo)準(zhǔn)。
三、裝運前檢驗中檢驗依據(jù)問題
裝運前檢驗包括檢驗、核價、監(jiān)裝、海關(guān)稅則分類與稅率核定等多項內(nèi)容，除法規(guī)條文外，涉及技術(shù)層面的依據(jù)主要是與檢驗有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問題。
（一）貿(mào)易合同或信用證中未具體訂明標(biāo)準(zhǔn)。如埃塞俄比亞政府協(xié)議裝運前檢驗中，貿(mào)易工業(yè)部表示，該國自2007年1月1日起開始執(zhí)行《中埃質(zhì)檢合作協(xié)議》，要求埃塞俄比亞進口商從中國或通過第三國進口中國產(chǎn)品，信用證中必須注明提品標(biāo)準(zhǔn)號和各地檢驗檢疫局的裝運前檢驗證書。根據(jù)埃塞俄比亞貿(mào)易工業(yè)部的公告，埃塞俄比亞商業(yè)銀行在向進口商簽發(fā)信用證之前要審核進口商提供的進口產(chǎn)品品名和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號，進口商有義務(wù)滿足這項要求。但實際上，在各地檢驗檢疫受理出口報檢的單證中，大部分合同、形式發(fā)票和信用證中沒有列出檢驗標(biāo)準(zhǔn)號，甚至有的企業(yè)不提供信用證。
（二）進口成員國技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)問題。一方面與中國簽署裝運前協(xié)議的國家提供的《標(biāo)準(zhǔn)目錄》不能涵蓋所有的出口產(chǎn)品；另一方面提品標(biāo)準(zhǔn)目錄也僅僅是標(biāo)準(zhǔn)名稱中外文對照，并無具體內(nèi)容，并且翻譯埃及、也門、蘇丹等非洲國家語言也是個問題，最后又回到這些國家的標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)的國際標(biāo)準(zhǔn)、中國標(biāo)準(zhǔn)上來。
（三）出口成員國技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)問題。雖然目前我國的許多國家標(biāo)準(zhǔn)都等效采用國際標(biāo)準(zhǔn)（IDT），如燈具標(biāo)準(zhǔn)GB7000.1-2007等效采用IEC60598-1：2003，電動工具標(biāo)準(zhǔn)GB3883.1-2008 IDT IEC60745-1：2006等。但即便是等效采用的標(biāo)準(zhǔn)，國家標(biāo)準(zhǔn)GB與IEC也是有差異的，如GB7000.1-2007和IEC60598-1：2003中的耐壓測試中，雙重或加強絕緣GB7000.1要求2750+4U（GB標(biāo)準(zhǔn)45頁表10.2），而IEC60598要求為2000+4U（IEC標(biāo)準(zhǔn)82頁表10.2）；另外還有許多產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)沒有與國際標(biāo)準(zhǔn)等同采用，有修改采用的、有的甚至是單獨起草的，如GB 24906-2010普通照明用50V以上自鎮(zhèn)流LED燈安全要求表2耐壓為4000V，而IEC 62560-2011普通照明用50V以上自鎮(zhèn)流LED燈安全要求是2000+4U（220V燈即為2880V），等等。
（四）國際標(biāo)準(zhǔn)與成員國采標(biāo)問題。在我國等效采用國際標(biāo)準(zhǔn)（IDT）的國家標(biāo)準(zhǔn)中，如家用電器標(biāo)準(zhǔn)GB4706.1-2005（IDT IEC60335-1：2004）、機械設(shè)備安全標(biāo)準(zhǔn)GB5226.1-2008（IDT IEC60204-1：2005）等，在這些標(biāo)準(zhǔn)換版過程中，如GB4706.1-2005有效，但IEC60335已經(jīng)有IEC60335-1：2010版了，GB4706.1-2005用的是IEC60335-1：2004版。政府協(xié)議裝運前檢驗中并沒有注意這些細節(jié)，作為政府協(xié)議間實施的合格評定活動，如何才能更嚴(yán)謹(jǐn)也值得進一步商榷。
（五）合格評定機構(gòu)檢驗依據(jù)選用程序問題。我國有關(guān)裝運前檢驗監(jiān)管規(guī)定的公告、通知和函中，檢驗依據(jù)的要求是對檢驗檢疫的工作要求，在產(chǎn)品裝運前檢驗中，在進口國標(biāo)準(zhǔn)、我國國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)的選擇順序上，一是各協(xié)議不盡一致，如埃及裝運前檢驗依據(jù)依次適用埃及強制標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)和我國國家標(biāo)準(zhǔn)，伊朗檢驗標(biāo)準(zhǔn)則依次采用伊朗國家標(biāo)準(zhǔn)、中國國家標(biāo)準(zhǔn)、相應(yīng)的國際標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)依次采用順序不同；二是對于大部分我國等同采用國際標(biāo)準(zhǔn)的國家標(biāo)準(zhǔn)，采用國家標(biāo)準(zhǔn)與采用目標(biāo)市場技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)存在不協(xié)調(diào)，比如出口埃及的燈具，對于當(dāng)前有效版本，如能采用GB7000.1-2007而何不優(yōu)先采用IEC60598-1：2003。
（六）合格評定機構(gòu)對檢驗依據(jù)理解方面。從《裝運前檢驗協(xié)議》本身內(nèi)容來看，裝運前進口國義務(wù)中的非歧視檢驗義務(wù)要求，進口國應(yīng)確保其檢驗機構(gòu)應(yīng)對所有的進口貨物，不問其原產(chǎn)地，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)嵤z驗。出口締約國的義務(wù)中的非歧視義務(wù)要求，出口締約國應(yīng)保證其涉及裝運前檢驗活動的法律和規(guī)章應(yīng)以非歧視的方式予以適用。第三方檢驗機構(gòu)執(zhí)行裝運前檢驗中，第三方檢驗公司受托于進口國委托，檢驗依據(jù)應(yīng)采用進口國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而政府協(xié)議裝運前檢驗中檢驗機構(gòu)為出口國機構(gòu)，檢驗依據(jù)從非歧視和國門待遇方面來講，首先應(yīng)采用本國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這就造成實際工作中代表不同締約方的合格評定機構(gòu)對檢驗依據(jù)理解的偏差。
四、政府協(xié)議裝運前檢驗中的檢驗依據(jù)采用建議
檢驗依據(jù)是合格評定的重要部分，檢驗依據(jù)的選用不同，可能會造成不同的合格評定結(jié)果，檢驗依據(jù)可以說直接影響合格評定結(jié)果。因此，對于這些情況，建議政府協(xié)議締約方在簽署合作備忘錄時應(yīng)考慮細節(jié)，或政府引導(dǎo)貿(mào)易雙方經(jīng)銷商補充簽訂相關(guān)合同條款，明確產(chǎn)品檢驗依據(jù)（標(biāo)準(zhǔn)），以便于檢驗檢疫合格評定人員掌握和引用，規(guī)避錯用或不合理使用檢驗檢疫依據(jù)的風(fēng)險。主要有：
一是通過中非合作論壇、對外貿(mào)易合作交流等平臺，細化政府層面的規(guī)則制定，通過商務(wù)部、質(zhì)檢總局的對外援助培訓(xùn)如檢驗檢疫援外培訓(xùn)，細化工作要求，政府協(xié)議裝運前檢驗從溯源和政策解釋權(quán)方面來講，歸屬與簽訂政府協(xié)議的雙方，具體來講就是中國國家質(zhì)檢總局和有關(guān)國家的貿(mào)易工業(yè)部、標(biāo)準(zhǔn)計量與質(zhì)量控制組織部門，所以，做好頂層設(shè)計是關(guān)鍵。
二是強化檢驗檢疫等合格評定人員培訓(xùn)工作，確保對出口裝運前檢驗和政府協(xié)議裝運前檢驗的工作統(tǒng)一和規(guī)范。目前，有關(guān)第三方檢驗公司從事裝運前檢驗和檢驗檢疫從事政府協(xié)議裝運前檢驗的人員資格考試和培訓(xùn)工作，由中國出入境檢驗檢疫協(xié)會所屬的進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)分會具體組織管理。
三是完善檢驗依據(jù)（標(biāo)準(zhǔn)）體系和相關(guān)規(guī)定，使一線檢驗檢疫人員有據(jù)可依、便于操作。可以參考標(biāo)準(zhǔn)委員會技術(shù)專家組關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)換版的會議決議、CCC認(rèn)證細則等做法，比如標(biāo)準(zhǔn)換版問題，可以在細則中明確操作規(guī)定。
四是規(guī)范報檢要求，明確企業(yè)報檢時提供資料的要求，如出口至埃塞等有信用證要求的國家其報檢資料必須提供信用證，信用證列明形式發(fā)票的不得以合同代替，信用證、形式發(fā)票和合同中必須有指定檢驗依據(jù)的條款等，從而避免裝運前檢驗工作質(zhì)量隱患。
主要參考文獻：
[1]國家質(zhì)檢總局關(guān)于對中國出口塞拉利昂共和國的商品實施裝運前檢驗的公告（2004年第7號）.
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[3]質(zhì)檢總局關(guān)于對出口埃及工業(yè)產(chǎn)品實施裝運前檢驗的公告（2009年第25號）.
[4]國家質(zhì)檢總局關(guān)于出口伊朗工業(yè)產(chǎn)品實施裝運前檢驗的公告（2011年第161號）.
[5]質(zhì)檢總局關(guān)于對出口蘇丹工業(yè)產(chǎn)品實施裝運前檢驗的公告（2013年第139號）.
[6]質(zhì)檢總局關(guān)于出口也門工業(yè)產(chǎn)品實施裝運前檢驗的公告（2014年第11號）.
關(guān)鍵詞：條形碼 質(zhì)檢機構(gòu) 樣品管理
目前隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，人民群眾生活水平的逐步提高，全社會對產(chǎn)品質(zhì)量越來越關(guān)注、要求也越來越高。而作為政府質(zhì)監(jiān)部門技術(shù)支撐的質(zhì)檢機構(gòu)，在提高產(chǎn)品質(zhì)量、保障食品安全、服務(wù)民生、規(guī)范市場行為等方面將會起著越來越重要的作用。這必將迎來質(zhì)檢機構(gòu)業(yè)務(wù)量的迅猛增長，樣品的數(shù)量和種類將越來越多。而作為質(zhì)檢機構(gòu)這樣的第三方檢測機構(gòu)，所有工作都是圍繞著對樣品檢測這一過程而展開的，這一實現(xiàn)過程是通過樣品受理、檢測、出具檢測報告等環(huán)節(jié)來實現(xiàn)，而其中樣品管理在這個過程中占據(jù)十分重要的位置。
樣品受理后，首先應(yīng)對樣品進行唯一性標(biāo)識。面對成千上萬個樣品，采用原始的手工編號方式進行樣品的唯一性標(biāo)識容易出錯、不易辨認(rèn)，在隨后的樣品的流轉(zhuǎn)過程中就容易出錯，導(dǎo)致樣品丟失或?qū)嶒炄藛T看錯標(biāo)識出具了錯誤的檢測報告，嚴(yán)重的會造成不利的社會影響；而且手工編號、錄入的工作量大，工作效率低下，這必將影響整個檢測環(huán)節(jié)的工作效率。而條形碼技術(shù)是解決這個問題最好的方法。
條形碼技術(shù)是隨著計算機與信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用而誕生的。它是集編碼、印刷、識別、數(shù)據(jù)采集和處理于一身的新型技術(shù)，是迄今為止最經(jīng)濟、實用的一種自動識別技術(shù)。它解決了計算機應(yīng)用中數(shù)據(jù)采集的“瓶頸”，實現(xiàn)了信息的快速、準(zhǔn)確獲取與傳輸，是管理自動化的基礎(chǔ)。有Code39碼（標(biāo)準(zhǔn)39碼）、EAN-13碼（EAN-13國際商品條碼）、ISBN碼、ISSN碼、Code128碼（Code128碼，包括EAN128碼）等多種碼制。
因為我院樣品管理編號包括除數(shù)字和字母外的其他字符，所以在應(yīng)用條形碼技術(shù)的過程中選用了Code 128條形碼碼制。Code 128條形碼是1981年引入的一種高密度條碼，Code 128條形碼可表示從 ASCII 0 到ASCII 127 共128個字符，故稱128碼。其中包含了數(shù)字、字母和符號字符。由于Code 128條形碼可表示較全面的字符（數(shù)字、字母和符號），在同樣長度的條碼中可容納的字符長度較長（高密度），條碼長度與字符串長度無明顯的敏感性，所以Code 128條形碼是企業(yè)內(nèi)部管理系統(tǒng)最為廣泛使用的條碼碼制。
硬件選用了東芝TECB-452TS22條碼打印機，這款打印機具有USB、局域網(wǎng)、并口三種接口，可以方便地單機安裝或設(shè)置成網(wǎng)絡(luò)打印機。條碼打印軟件采用美國seagull scientific公司開發(fā)的Bartender條碼打印軟件，這是目前在行業(yè)中使用最多的條碼打印軟件。條碼打印紙可按照單位實際需要訂做，可使用銅版或PET這兩種不干膠材質(zhì)。如果樣品保存環(huán)境比較特殊，可考慮采用PET材質(zhì)。PET材質(zhì)具有較好硬脆性，可以耐一定的高溫，抵御惡劣的環(huán)境，防酸堿等化學(xué)品的腐蝕。PET材質(zhì)成本上會貴些。我院使用的是銅版不干膠標(biāo)簽紙，寬70毫米，高30毫米，下圖為我院標(biāo)簽紙效果圖。
結(jié)合我院樣品管理的實際，設(shè)計開發(fā)了樣品管理程序，開發(fā)平臺為Delphi，后臺數(shù)據(jù)庫使用微軟的SQL Server，該程序具有自動選號、條碼批量打印、樣品領(lǐng)用登記等功能。通過該程序的自動選號功能保證了樣品編號的不重復(fù)，條碼批量打印功能提高了樣品編號的工作效率，樣品領(lǐng)用登記功能保證了檢驗工作的可追溯。業(yè)務(wù)受理人員接收到樣品后，通過該程序的自動選號功能選擇當(dāng)前可使用的樣品編號，確認(rèn)后程序把選擇的編號存入數(shù)據(jù)庫，然后刷新當(dāng)前界面，顯示最新可用的樣品編號，同時啟動Bartender條碼打印軟件界面。Bartender條碼打印軟件啟動后，自動加載打印格式和數(shù)據(jù)源，點擊工具欄上的打印按鈕就能按照需要進行打印。如果需要打印已使用過的條碼，可以通過條碼批量打印功能來實現(xiàn)。實驗人員來領(lǐng)取樣品的時候，樣品管理人員進入樣品管理程序中的樣品領(lǐng)用登記界面，選擇領(lǐng)用人后，即可通過條碼槍讀取待領(lǐng)用樣品的編號，保存后就完成了樣品領(lǐng)用過程。
條碼打印格式通過Bartender條碼打印軟件進行設(shè)置，通過新建標(biāo)簽格式向?qū)гO(shè)置條碼打印機，標(biāo)簽卷的大小、側(cè)邊、打印方向等參數(shù)，點完成后就進入指定大小的空白編輯界面，從工具箱拖入條形碼控件，設(shè)置相應(yīng)條形碼控件屬性，如果需要可以拖入其他控件，調(diào)整好個時候保存為btw格式的文件。
樣品管理程序和Bartender條碼打印軟件數(shù)據(jù)交換是通過使用文本文件作為中間交換格式。在Bartender條碼打印軟件中設(shè)置條形碼控件數(shù)據(jù)源為文本文件即可。樣品管理程序把需要打印的數(shù)據(jù)寫入文本文件，然后通過使用ShellExecute函數(shù)自動打開Bartender條碼打印軟件界面實現(xiàn)打印功能。ShellExecute函數(shù)調(diào)用示例如下：ShellExecute （ Handle， 'open'， 'bartend.exe'， 'C：＼tiaoma.btw'，nil，SW_SHOWNORMAL）。此函數(shù)第三個參數(shù)指明了需要運行Bartender條碼打印軟件，第四個參數(shù)指明了運行Bartender條碼打印軟件時調(diào)用的條碼打印格式文件。
福建省產(chǎn)品質(zhì)量檢驗研究院將條形碼技術(shù)應(yīng)用于樣品管理中已接近兩年，開始先在我院樣品最多的食品所試點，后逐步推廣到我院的其他檢驗所。這極大地改善了原來樣品管理手工編號的低效率和錯誤率，提高了工作效率，為我院后期樣品檢測的無紙化流轉(zhuǎn)、檢測過程的流程化管理打下了堅實的基礎(chǔ)。
參考文獻：
[1] 韋元華、舟子 《條形碼技術(shù)與應(yīng)用》 中國紡織出版社，2003年
第一條為了加強對產(chǎn)品防偽的監(jiān)督管理，預(yù)防和打擊假冒違法活動，維護市場經(jīng)濟秩序，有效地保護產(chǎn)品生產(chǎn)者、使用者和消費者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例》和國務(wù)院賦予國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質(zhì)檢總局)的職責(zé)，制定本辦法。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事防偽技術(shù)、防偽技術(shù)產(chǎn)品及防偽鑒別裝置的研制、生產(chǎn)、使用，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。法律、行政法規(guī)及國務(wù)院另有規(guī)定的除外。
第三條國家質(zhì)檢總局負責(zé)對產(chǎn)品防偽實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，全國防偽技術(shù)產(chǎn)品管理辦公室(以下簡稱全國防偽辦)承擔(dān)全國產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理的具體實施工作。各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(以下簡稱省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門)負責(zé)本行政區(qū)內(nèi)產(chǎn)品防偽的監(jiān)督管理。
第四條產(chǎn)品防偽的監(jiān)督管理實行由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一管理，相關(guān)部門配合，中介機構(gòu)參與，企業(yè)自律的原則。
第五條國家對按本辦法獲得合法資格的防偽技術(shù)、防偽技術(shù)產(chǎn)品、防偽鑒別裝置及使用防偽技術(shù)的產(chǎn)品給予法律保護。
第六條產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理機構(gòu)、中介機構(gòu)、技術(shù)評審機構(gòu)、檢測機構(gòu)及其工作人員必須堅持科學(xué)、公正、實事求是的原則，保守防偽技術(shù)秘密；不得、、泄露或擴散防偽技術(shù)秘密。
第二章防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)管理
第七條國家對防偽技術(shù)產(chǎn)品及防偽鑒別裝置(以下簡稱防偽技術(shù)產(chǎn)品)實施生產(chǎn)許可證制度。凡生產(chǎn)防偽技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)必須獲得國家質(zhì)檢總局頒發(fā)的防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，才具有生產(chǎn)該產(chǎn)品的資格。
第八條申請防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)必須通過產(chǎn)品的防偽技術(shù)評審。防偽技術(shù)的評審由國家質(zhì)檢總局委托防偽技術(shù)評審機構(gòu)組織防偽技術(shù)專家委員會進行。國家對防偽技術(shù)評審機構(gòu)、防偽檢測機構(gòu)實行資格確認(rèn)管理，對防偽技術(shù)專家委員會專家實行注冊管理。
第九條申請防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
(一)符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件；
(二)企業(yè)經(jīng)營管理范圍應(yīng)當(dāng)覆蓋申請取證產(chǎn)品；
(三)產(chǎn)品符合相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；
(四)有與所生產(chǎn)防偽技術(shù)產(chǎn)品相適應(yīng)的廠房、設(shè)備、生產(chǎn)工藝和檢測手段；
(五)具有與所生產(chǎn)防偽技術(shù)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)力量和管理人員；
(六)有完整的、行之有效的質(zhì)量保證體系；
(七)有健全、有效的安全保密制度和保密措施。
第十條防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出辦理防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的申請，并遞交下列材料：
(一)防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可申請書；
(二)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照及組織機構(gòu)代碼證書(副本)；
(三)《防偽技術(shù)評審證書》；
(四)防偽技術(shù)或者防偽鑒別技術(shù)權(quán)屬證明；
(五)符合法定要求的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；
(六)法定檢驗機構(gòu)出具的有效產(chǎn)品檢驗報告或者鑒定證明；
(七)其他需要出具的材料。
第十一條省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在接到企業(yè)生產(chǎn)許可申請材料后，應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)對符合申報條件的企業(yè)發(fā)送防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證受理通知書。根據(jù)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，進行文件核查、現(xiàn)場審查、樣品檢測。符合發(fā)證條件的，由國家質(zhì)檢總局頒發(fā)防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，并統(tǒng)一公告。
第十二條防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證發(fā)放及監(jiān)督管理工作，按照國家工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。
第十三條防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)嚴(yán)格執(zhí)行防偽技術(shù)產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；
(二)防偽技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)須簽定有書面合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任；禁止無合同非法生產(chǎn)、買賣防偽技術(shù)產(chǎn)品或者含有防偽技術(shù)產(chǎn)品的包裝物、標(biāo)簽等；
(三)必須保證防偽技術(shù)產(chǎn)品供貨的唯一性，不得為合同規(guī)定以外的第三方生產(chǎn)相同或者近似的防偽技術(shù)產(chǎn)品；
(四)不得生產(chǎn)或者接受他人委托生產(chǎn)假冒的防偽技術(shù)產(chǎn)品；
(五)嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，保守防偽技術(shù)秘密。
第十四條防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在承接防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)任務(wù)時，必須查驗委托方提供的有關(guān)證明材料，包括：
(一)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本或者有關(guān)身份證明材料；
(二)使用防偽技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)品名稱、型號以及國家質(zhì)檢總局認(rèn)定的質(zhì)量檢驗機構(gòu)對該產(chǎn)品的檢驗合格報告；
(三)印制帶有防偽標(biāo)識的商標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)出具商標(biāo)持有證明與質(zhì)量標(biāo)志認(rèn)定證明；
(四)境外組織或個人委托生產(chǎn)時，還應(yīng)當(dāng)出示其所屬國或者地區(qū)的合法身份證明和營業(yè)證明。
第十五條防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)對所生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負責(zé)，其產(chǎn)品防偽功能或者防偽鑒別能力下降，不能滿足用戶要求時，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)并報全國防偽辦；給用戶造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)經(jīng)濟賠償責(zé)任。
第十六條國家質(zhì)檢總局對防偽技術(shù)產(chǎn)品質(zhì)量實施國家監(jiān)督抽查，地方監(jiān)督抽查由縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在本行政區(qū)域內(nèi)組織實施。
第三章防偽技術(shù)產(chǎn)品的使用
第十七條政府鼓勵防偽中介機構(gòu)發(fā)揮防偽技術(shù)產(chǎn)品推廣應(yīng)用的橋梁作用，鼓勵企業(yè)采用防偽技術(shù)產(chǎn)品。
第十八條對防偽技術(shù)產(chǎn)品使用實行備案公告制度。
第十九條防偽技術(shù)產(chǎn)品的使用者可持下列材料到所在市(地)級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理防偽技術(shù)產(chǎn)品的使用備案手續(xù)：
(一)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本或者有關(guān)身份證明材料；
(二)防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)方與使用方簽定的合同副本；
(三)使用防偽技術(shù)的產(chǎn)品名稱、型號、防偽標(biāo)志的圖樣；
(四)法定質(zhì)量檢驗機構(gòu)出具的檢驗報告或者鑒定證明；
(五)可公開的、用于用戶識別的防偽特征及用于執(zhí)法識別的防偽特征資料。
第二十條各市（地）級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理防偽技術(shù)產(chǎn)品的使用備案后，報省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門統(tǒng)一公告。
第二十一條國務(wù)院有關(guān)部門或者行業(yè)牽頭單位應(yīng)用防偽技術(shù)對某類產(chǎn)品實行統(tǒng)一防偽管理的，須會同國家質(zhì)檢總局向社會招標(biāo)，擇優(yōu)選用防偽技術(shù)與防偽技術(shù)產(chǎn)品，同時辦理使用備案。
第二十二條境外防偽技術(shù)與防偽技術(shù)產(chǎn)品在境內(nèi)使用的，須報全國防偽辦進行防偽注冊登記后方可使用。
第二十三條防偽技術(shù)產(chǎn)品的使用者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)必須選用獲得防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的合格的防偽技術(shù)產(chǎn)品；
(二)選用境外防偽技術(shù)產(chǎn)品的，必須是獲得我國防偽注冊登記的產(chǎn)品；
(三)使用防偽技術(shù)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)專項專用，不得擅自擴大使用范圍或者自行更換；
(四)停止使用或者更換、擴大防偽產(chǎn)品的使用范圍，應(yīng)當(dāng)?shù)皆k理備案的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理停用或者重新備案手續(xù)；
(五)保守防偽技術(shù)秘密。
第二十四條防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在異地設(shè)立使用推廣機構(gòu)，必須向當(dāng)?shù)厥〖壻|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門出示該企業(yè)防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證或注冊登記證明，辦理備案后，方可開展業(yè)務(wù)。
第二十五條禁止任何單位和個人在不合格或者假冒產(chǎn)品上使用防偽技術(shù)產(chǎn)品。
第二十六條經(jīng)備案的防偽技術(shù)產(chǎn)品使用者如發(fā)現(xiàn)所用防偽技術(shù)產(chǎn)品防偽功能不佳，防偽失效時，可向防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)反映，并報當(dāng)?shù)鼗蛘邍屹|(zhì)檢部門協(xié)助處理。
第四章罰則
第二十七條未按本辦法取得生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)銷售防偽技術(shù)產(chǎn)品，以及已獲得防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，而超出規(guī)定范圍生產(chǎn)防偽技術(shù)產(chǎn)品的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令其停止生產(chǎn)銷售、限期取得生產(chǎn)許可證；沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品，有違法所得的，沒收違法所得，并處違法生產(chǎn)銷售產(chǎn)品(包括已售出和未售出的產(chǎn)品)貨值金額15％至20％的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十八條防偽技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)分別予以處罰：
(一)生產(chǎn)不符合有關(guān)強制性標(biāo)準(zhǔn)的防偽技術(shù)產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，并按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》的有關(guān)規(guī)定處罰。
(二)生產(chǎn)假冒他人的防偽技術(shù)產(chǎn)品，為第三方生產(chǎn)相同或者近似的防偽技術(shù)產(chǎn)品，以及未訂立合同或者違背合同非法生產(chǎn)、買賣防偽技術(shù)產(chǎn)品或者含有防偽技術(shù)產(chǎn)品的包裝物、標(biāo)簽的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收產(chǎn)品，監(jiān)督銷毀或做必要技術(shù)處理，有違法所得的，沒收違法所得；并處2萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷生產(chǎn)許可證。
第二十九條防偽技術(shù)產(chǎn)品的使用者有以下行為之一的，責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款：
(一)選用未獲得生產(chǎn)許可證的防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的防偽技術(shù)產(chǎn)品的；
(二)選用未獲得防偽注冊登記的境外防偽技術(shù)產(chǎn)品的；
(三)在假冒產(chǎn)品上使用防偽技術(shù)產(chǎn)品的。
第三十條偽造或者冒用防偽技術(shù)評審、防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可及防偽注冊登記等證書的,由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令改正，并按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條的規(guī)定處罰。
第三十一條產(chǎn)品防偽技術(shù)評審機構(gòu)、檢驗機構(gòu)出具與事實不符的結(jié)論與數(shù)據(jù)的，按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十七條的規(guī)定處罰。
第三十二條從事產(chǎn)品防偽管理的國家工作人員、或者泄露防偽技術(shù)機密的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條本辦法規(guī)定的證書吊銷處罰由發(fā)證部門負責(zé),其他處罰由縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責(zé)執(zhí)行。
第三十四條有關(guān)當(dāng)事人對行政處罰決定有異議的，可依法提起行政復(fù)議或者行政訴訟。
第五章附則
第三十五條本辦法所稱產(chǎn)品防偽是指防偽技術(shù)的開發(fā)、防偽技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)、應(yīng)用，并以防偽技術(shù)手段向社會明示產(chǎn)品真實性擔(dān)保的全過程。
本辦法所稱防偽技術(shù)是指為了達到防偽的目的而采取的，在規(guī)定范圍內(nèi)能準(zhǔn)確鑒別真?zhèn)尾⒉灰妆环轮啤?fù)制的技術(shù)。所指防偽技術(shù)產(chǎn)品是以防偽為目的，采用了防偽技術(shù)制成的，具有防偽功能的產(chǎn)品。
第三十六條本辦法實施細則另行公布。
關(guān)鍵詞：質(zhì)檢機構(gòu)；儀器設(shè)備管理；檢測
質(zhì)檢機構(gòu)提供的產(chǎn)品就是其質(zhì)檢報告，質(zhì)檢報告的準(zhǔn)確性、權(quán)威性代表了質(zhì)檢機構(gòu)的能力水平，而檢測用儀器設(shè)備是提供高質(zhì)量質(zhì)檢報告的基礎(chǔ)。所以儀器設(shè)備管理工作對于質(zhì)檢機構(gòu)而言是十分重要的。在目前質(zhì)檢總局推行的檢測機構(gòu)市場化改革中，高效完善的設(shè)備管理工作，對于提高質(zhì)檢機構(gòu)市場化進程具有重要的推動作用。文章探討了質(zhì)檢機構(gòu)的檢驗中心在日常儀器設(shè)備管理中的一些問題，并結(jié)合作者多年實際工作經(jīng)驗談?wù)勛约旱目捶ā?/p>
1儀器設(shè)備的采購和驗收
質(zhì)檢機構(gòu)每年都會涉及新增設(shè)備，在采購和驗收過程中需要考慮以下幾點：（1）對需要采購的儀器設(shè)備進行充分的調(diào)研，尤其是大型設(shè)備。從儀器設(shè)備可開展的檢驗項目、安裝場地、投入產(chǎn)出比、計量檢定、后期維修等方面進行深入調(diào)研，形成可行性分析報告，并進行專家論證。（2）在可行性分析報告通過的基礎(chǔ)上，確定所采購儀器設(shè)備詳細的技術(shù)參數(shù)和規(guī)格型號，要能滿足日常的產(chǎn)品檢測工作。（3）選擇合格供應(yīng)商，從生產(chǎn)能力、技術(shù)水平、資質(zhì)、信譽、業(yè)績、價格和售后服務(wù)等方面，選擇3~4家合格供應(yīng)商，以招標(biāo)的方式確定滿足要求的合格供應(yīng)商。（4）儀器設(shè)備的驗收。儀器設(shè)備到貨后，設(shè)備管理人員同檢驗中心相關(guān)技術(shù)人員一起對儀器設(shè)備進行開箱驗收。首先檢查外包裝是否完好，儀器設(shè)備規(guī)格型號和配件清單是否與招標(biāo)書中一致；其次對儀器設(shè)備進行安裝調(diào)試，大型儀器應(yīng)需要廠家派出技術(shù)人員進行安裝調(diào)試，同時對檢驗人員進行現(xiàn)場操作、維護保養(yǎng)、注意事項等進行培訓(xùn)，并做好培訓(xùn)記錄；再次待儀器設(shè)備運行一段時間，確定其完全正常運行，經(jīng)檢定合格后，可通過驗收；最后對驗收合格的儀器設(shè)備上設(shè)備臺賬，并編設(shè)備編號，建立檔案，并在儀器設(shè)備上粘貼設(shè)備編號和檢定合格標(biāo)識，對于不符合驗收要去的儀器設(shè)備應(yīng)及時與供應(yīng)商聯(lián)系。
2儀器設(shè)備的計量
儀器設(shè)備的計量是保證檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果的準(zhǔn)確性和可追溯性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在計量工作中需要考慮以下幾點：（1）設(shè)置科學(xué)合理的計量周期。對于強檢設(shè)備，計量周期應(yīng)嚴(yán)格遵照檢定規(guī)程中規(guī)定的檢定周期；對于在正式使用前做一次計量就可保證全壽命過程中量值的準(zhǔn)確性，只用在使用前進行一次性檢定；對于使用頻率高的儀器設(shè)備，可以縮短計量周期；對于使用頻率低的儀器設(shè)備，可以延長計量周期；對于極少使用的儀器設(shè)備，可在使用前進行計量。（2）加強期間核查工作。期間核查是為了保障儀器設(shè)備在校準(zhǔn)有效期內(nèi)的可信度，而在兩次校準(zhǔn)時間間隔內(nèi)對儀器設(shè)備進行的核查。一般的期間核查方法包括：采用同等精度儀器設(shè)備進行儀器間對比；采用有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)進行核查；利用標(biāo)準(zhǔn)工作曲線進行核查等。對于需要進行期間核查的儀器設(shè)備，編制期間核查作業(yè)指導(dǎo)書，并編制期間核查計劃，實施后提交期間核查報告和證書。（3）加強計量過程的管理。一般質(zhì)檢機構(gòu)的儀器設(shè)備的計量是委托具有相關(guān)資質(zhì)的第三方計量機構(gòu)來完成儀器設(shè)備的計量工作。當(dāng)拿到計量報告時，檢驗中心技術(shù)人員需要對報告結(jié)果進行確認(rèn)，確認(rèn)其是否滿足標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)指標(biāo)。
3儀器設(shè)備的日常管理
儀器設(shè)備的日常管理同樣是十分重要的一個環(huán)節(jié)，包括：使用紀(jì)錄、操作規(guī)程、使用人員和維護保養(yǎng)。（1）使用記錄。實驗室管理體系文件的一個重要組成部分就是使用紀(jì)錄，儀器設(shè)備使用紀(jì)錄主要包括儀器檔案、儀器操作、檢測、校準(zhǔn)、性能檢查、維護保養(yǎng)等的紀(jì)錄。使用記錄必須是操作人員現(xiàn)場填寫，真實準(zhǔn)確的記錄實際情況。（2）操作規(guī)程。每個儀器設(shè)備都應(yīng)該編寫操作規(guī)程，內(nèi)容包括開機、關(guān)機步驟，操作過程中的注意事項，操作人員必須熟悉和嚴(yán)格遵守。涉及人身安全或可能損壞儀器設(shè)備的操作要在規(guī)程中重點標(biāo)注出來。（3）使用人員。每個使用人員在第一次使用儀器設(shè)備前都應(yīng)進行操作培訓(xùn)，大型精密儀器可安排專人操作，在上崗前進行技術(shù)培訓(xùn)并通過考核后方可上崗操作儀器設(shè)備。（4）維護保養(yǎng)。儀器設(shè)備的維護保養(yǎng)是保證儀器設(shè)備性能穩(wěn)定、可靠的日常手段，對于精密儀器要注意平時的防潮、防曬、防塵和防霉，采取有效措施，確保儀器不會受到損壞。每日定期監(jiān)測環(huán)境溫濕度，定期對儀器設(shè)備進行調(diào)試和檢查，延長設(shè)備儀器的使用壽命。
4結(jié)束語
質(zhì)檢機構(gòu)的儀器設(shè)備管理工作是十分重要的，在質(zhì)檢機構(gòu)市場化改革進程中，加強機構(gòu)儀器設(shè)備的管理工作，對于質(zhì)檢機構(gòu)節(jié)約成本，提高市場競爭力有很重要的作用。
作者:王靜 彭菁 趙華堂 張喜翠 單位:四川省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢測院
參考文獻:
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迫于壓力，公司近日多次在官方網(wǎng)站微博，稱全國所有門店下架杭州產(chǎn)蜜餞，并發(fā)聲明表示消費者可無條件退貨。工商部門已經(jīng)對來伊份的產(chǎn)品進行抽檢，結(jié)果也將在7個工作日內(nèi)披露。
值此風(fēng)口浪尖，來伊份的上市進程是否會受阻？長江證券食品飲料行業(yè)分析師齊小姐認(rèn)為，“正常情況下相信應(yīng)該不會影響上市進程，但食品類公司因為嚴(yán)重食品安全問題而暫緩上市，從情理上講也不乏這種可能性。”不可否認(rèn)的是，如果工商部門抽檢的公司產(chǎn)品存在質(zhì)量問題，難免會影響公司的經(jīng)營情況，進而影響其上市進程。
主要供應(yīng)商遭曝光
4月24日晚，央視CCTV2《今日觀察-3.15在行動》欄目播出《蜜餞竟然如此加工！》專題節(jié)目，曝光了山東、杭州等地部分工廠蜜餞生產(chǎn)加工過程中存在的嚴(yán)重問題：生產(chǎn)環(huán)境骯臟不堪，浸泡池內(nèi)竟有蒼蠅蟲子，工人隨意添加添加劑，偽造檢測報告，更改生產(chǎn)日期等。
央視記者分別在上海來伊份專賣店、沃爾瑪、世紀(jì)聯(lián)華超市和家樂福，購買了標(biāo)稱為杭州超達食品有限公司、杭州靈鑫食品有限公司、杭州百怡食品有限公司等多個品種的蜜餞，經(jīng)檢測多種添加劑都超過了國家標(biāo)準(zhǔn)。
其中遭到曝光的杭州靈鑫、梅園、永海三家蜜餞生產(chǎn)企業(yè)均為上海來伊份的主要供應(yīng)商。來伊份招股說明書公布的前十大供應(yīng)商名單中顯示，該公司去年對靈鑫食品采購額為4941.09萬元，位居重要采購商第五位，占公司2011年總采購額的3.38%。
資料顯示，來伊份2011年底有直營和加盟門店共2556家，全國各地有長期合作供應(yīng)商130多家。
從來伊份的招股書可以看出，蜜餞產(chǎn)品對總營業(yè)額的貢獻較大，僅次于炒貨類和肉制品。2011年蜜餞類產(chǎn)品銷售額達到4.45億元，占比17.80%。
此次，其主要供應(yīng)商因食品問題遭遇央視曝光，這對于4月19日預(yù)招股說明書的來伊份而言，著實難堪。
問題產(chǎn)品下架接受質(zhì)檢
央視曝光后次日，《投資者報》記者連線來伊份股份有限公司上海總部，公司一位接電話的男性先是表示：“我是前臺，沒有權(quán)限聯(lián)絡(luò)對應(yīng)部門。”但該人士在詢問了相關(guān)市場負責(zé)人后再次回復(fù)記者：“目前我們的回復(fù)仍以微博聲明為準(zhǔn)，如果有最新回復(fù)會考慮公布在官方網(wǎng)站或者相關(guān)媒體上。”
記者從其官網(wǎng)上獲悉，4月25日凌晨2點公司緊急通知稱，自4月25日起，公司從靈鑫、永海、梅園三家供應(yīng)商采購的所有蜜餞產(chǎn)品在全國所有門店全部下架，并將上述產(chǎn)品再次送第三方檢測機構(gòu)檢驗，消費者可憑購買小票和商品在公司任何一家門店退貨。
《投資者報》進一步從有關(guān)信息渠道了解到，上海市質(zhì)檢人員4月24日、25日突擊檢查了來伊份的生產(chǎn)場所，發(fā)現(xiàn)該公司銷售的蜜餞都是委托加工的外來產(chǎn)品。
上海市工商部門4月25日已要求來伊份及上海超市賣場等將問題商品全部下架并進行抽檢。上海市工商局執(zhí)法人員4月25日來到來伊份上海某門店進行檢查，并對其銷售的蜜餞進行取樣并委托第三方進行檢測，結(jié)果將在7個工作日內(nèi)披露。
記者4月26日再次致電來伊份，聯(lián)系到公司證券事務(wù)代表陳宏杰。他表示“檢測報告將在7~15個工作日內(nèi)出來，將會第一時間公布在公司官方網(wǎng)站、微博上。”
關(guān)于其他產(chǎn)品是否也需要檢查，陳宏杰表示，對于公司系列食品的自查一直在進行中，有關(guān)的檢驗報告陸續(xù)會公布。
上市進程受質(zhì)檢影響
出現(xiàn)此類問題，來伊份的估值會否受到影響，公司是否會考慮暫緩上市等舉措？公司證券事務(wù)代表陳宏杰告訴記者，目前公司所有的精力都放在食品質(zhì)量檢測方面，等報告出來，會對相關(guān)事宜有評論和交代。言下之意，質(zhì)檢結(jié)果將會對其上市進程產(chǎn)生影響。
記者就此問題還采訪了長江證券食品飲料行業(yè)分析師齊小姐，她認(rèn)為，該事件會否造成來伊份估值受損以及公司會否暫緩上市，目前尚無法判斷。“正常情況下相信應(yīng)該不會影響上市進程，但食品類公司因為嚴(yán)重食品安全問題而暫緩上市，從情理上講也不乏這種可能性。”
上海市工商局食品處處長郭術(shù)廷表示：“對來伊份的產(chǎn)品抽檢了8組，樣品目前送到專業(yè)的相關(guān)機構(gòu)進行檢測，如果確實發(fā)現(xiàn)違反食品安全規(guī)定的，我們將依法進行查處。”
齊小姐還告訴本報記者，來伊份的問題具有一定的普遍性，企業(yè)規(guī)模擴張到一定階段，如果建立在質(zhì)量不斷下降的基礎(chǔ)上，那么這家企業(yè)前途堪憂、存活周期應(yīng)當(dāng)不會太長。“當(dāng)然如果公司嚴(yán)控質(zhì)量關(guān)，相信前景會很樂觀。”
她最后表示，日本、歐洲、美國等地食品企業(yè)也都發(fā)生過衛(wèi)生安全問題，但一般來說大公司有資源、有資金，反而能借此機會嚴(yán)格監(jiān)管、加強供應(yīng)商管理，使壞好事。反之一些小企業(yè)，經(jīng)此打擊往往會一蹶不振，最后遭到淘汰。如果來伊份上市獲得資金，是使之進入良性循環(huán)的契機。
來伊份招股說明書顯示，公司擬募集資金14.03億元，其中9.22億元用于全國營銷網(wǎng)絡(luò)擴建，3.07億元用于休閑食品基地建設(shè)，另外1.74億元用于信息化系統(tǒng)升級。顯然，公司繼續(xù)擴張的野心仍然不小。
8月30日，擁有141年歷史的老牌分析檢測儀器供應(yīng)商島津參加了在成都舉辦的第八屆第三方實驗室檢測論壇。從2008年第三方實驗室檢測論壇開辦起，島津一路鼎力支持。島津認(rèn)為第三方實驗室檢測論壇為實驗室和儀器供應(yīng)商及提供整體解決方案的供應(yīng)商搭建了一個互相溝通交流的專業(yè)平臺，通過這樣的平臺可以實現(xiàn)與用戶的實際交流，同時能夠把最新、最前沿、最全面的解決方案提供給客戶。在論壇上本刊記者就島津在此次論壇上為大家展示什么樣的產(chǎn)品、參加第三方實驗室檢測論壇有什么收獲、島津的成功秘訣等問題采訪了島津分析儀器市場部北京市場部經(jīng)理梁志瑩先生。
優(yōu)勢產(chǎn)品展現(xiàn)島津?qū)嵙?/p>
據(jù)悉，此次論壇，島津主要推介的是電感耦合等離子體質(zhì)譜儀新產(chǎn)品ICPMS-2030。島津不僅在北京、上海、廣州、成都4個地方成功召開一系列推廣ICPMS-2030的會，而且在此次論壇的主會場也推出了ICPMS-2030的宣傳展板、樣本資料等，同時在展臺上安排資深產(chǎn)品負責(zé)人向用戶介紹該產(chǎn)品性能特點。采訪中梁志瑩介紹，ICPMS-2030主要的優(yōu)勢在于完全從客戶需求角度進行設(shè)計，推出了智能化的軟件，使專業(yè)的方法開發(fā)和數(shù)據(jù)結(jié)果判定實現(xiàn)全自動化，極大地提高了使用人員的工作效率，客戶將不再為方法的建立、數(shù)據(jù)結(jié)果的準(zhǔn)確性判定而苦惱。同時，ICPMS-2030使用純氬即可穩(wěn)定運行，無需高純氬氣；加上Mini炬管及Eco模式的設(shè)計使其氬氣成本比同類儀器降低至少70%，減少了用戶的使用成本。
LCMS-8045液相色譜質(zhì)譜儀是島津在展臺上展出的另一款重量級全新產(chǎn)品，它是島津超快速質(zhì)譜家族的新成員。據(jù)梁志瑩介紹，LCMS-8045具備超快速的掃描速度和正負極切換時間，同時儀器的靈敏度和穩(wěn)定性也得到提升，是同類產(chǎn)品中唯一一款提供全中文軟件操作的產(chǎn)品。高性能、超快速、中文軟件，齊聚于島津LCMS-8045。而GCMS-QP2020成為本次論壇上島津的氣質(zhì)產(chǎn)品代表。GCMS-QP2020集成高靈敏度和低實驗成本依托全新強勁真空系統(tǒng)兼容多種載氣類型（He、H2、N2），降低了實驗室的運營成本；并具有針對中國創(chuàng)建并基于保留指數(shù)的農(nóng)藥殘留、藥物篩查、毒物分析領(lǐng)域的各類數(shù)據(jù)庫。
明晰客戶期待的方向
當(dāng)本刊記者提到島津在參加上一屆第三方實驗室檢測論壇有什么收獲時，梁志瑩說道：“我們更多的是能夠從中了解到客戶的諸多需求。”他表示收獲主要體現(xiàn)在三個方面：第一是對儀器性能穩(wěn)定性的要求，由于大多數(shù)第三方實驗室都希望儀器能夠長期平穩(wěn)的運行，如果儀器突然出現(xiàn)故障，就會給實驗室?guī)砭薮蟮某杀緭p失；第二是對售后服務(wù)及時性的要求，儀器出現(xiàn)故障，售后服務(wù)工程師能夠在第一時間上門解決問題，把影響降到最低是企業(yè)的希望；第三是對檢測手段創(chuàng)新性的要求，在前處理簡化、數(shù)據(jù)篩查等方面，提供一體化解決方案，真正全面應(yīng)對客戶的需求。
梁志瑩表示，針對這三方面，島津正在不斷地為滿足用戶需求而努力。例如開發(fā)新產(chǎn)品、提升儀器性能的穩(wěn)定性、滿足客戶對儀器性能的要求；另外，“24小時響應(yīng)，48小時到位”是島津?qū)夹g(shù)工程師的要求；為提高服務(wù)質(zhì)量，島津積極安排技術(shù)部專門人員對用戶回訪，確認(rèn)服務(wù)質(zhì)量，聽取用戶的意見和建議；在應(yīng)對快速檢測、快速篩查方面島津穩(wěn)步更新以適應(yīng)中國法規(guī)，并通過與食品安全相關(guān)權(quán)威機構(gòu)的全面合作，開發(fā)符合中國國情的數(shù)據(jù)庫，提供全方位的解決方案。
多方合作創(chuàng)造未來
島津自創(chuàng)業(yè)至今已經(jīng)走過141年的時間，這對于大部分企業(yè)來說是難以企及的，對一家分析儀器生產(chǎn)廠商來說更是難能可貴的。經(jīng)歷百余年的發(fā)展，今日的島津仍然能夠在分析檢測儀器供應(yīng)商領(lǐng)域擁有不可替代的地位，與它的合作理念是分不開的。
在談到島津與中國著名高校合作方面時，梁志瑩表示，島津不僅和清華、北大這樣的知名高校建立雙方合作實驗室，而且現(xiàn)在正在和很多大中專、高等職業(yè)院校進行廣泛的合作，例如組織職業(yè)院校大賽活動，后續(xù)計劃向培養(yǎng)師資力量方面靠攏。除了與高校合作以外，在實驗室建立方面島津與眾多食品安全權(quán)威機構(gòu)進行廣泛合作，在商檢、質(zhì)檢、農(nóng)檢、疾控等領(lǐng)域都建立了合作實驗室或示范實驗室。在響應(yīng)當(dāng)下國家食藥總局建設(shè)下一級實驗室的要求，即深入到縣區(qū)實驗室建設(shè)的大背景下，島津進行了資料分享、宣傳、培訓(xùn)等多方面工作。針對縣級食品檢驗項目，島津制作了“食品安全檢驗檢測數(shù)據(jù)集”，不僅向用戶提供全面的應(yīng)用數(shù)據(jù)，還提供前處理、軟件操作等視頻，方便相關(guān)工作人員進行直觀操作、教學(xué)。另外，島津在北京成立了質(zhì)譜中心，在北京、上海、廣州、成都、沈陽設(shè)立了5大分析中心，配備島津各類色譜、光譜、質(zhì)譜儀器，不僅能夠為用戶提供全面的培訓(xùn)業(yè)務(wù)，還承擔(dān)著各類應(yīng)用報告、解決方案的制作，今后會更多的服務(wù)于縣一級檢測項目，包括做面對面的服務(wù)和培訓(xùn)。
通過這一次在成都第三方實驗室檢測論壇的采訪，本刊記者和大家共同見證了百年島津的魅力：實力產(chǎn)品、明晰客戶期待、接地氣的多方合作。梁志瑩在采訪的最后表示，作為一名島津員工，他認(rèn)為島津之所以能從1875年創(chuàng)建走到現(xiàn)在，成功的秘訣是“匠人精神”：“島津在日積月累的過程中，銳意進取，精益求精，不斷對自己提出更高的要求，不斷的通過辛勤努力去實現(xiàn)每一個目標(biāo)，為了實現(xiàn)人類和地球的健康而不斷努力。”
第二條本辦法所稱能源效率標(biāo)識，是指表示用能產(chǎn)品能源效率等級等性能指標(biāo)的一種信息標(biāo)識，屬于產(chǎn)品符合性標(biāo)志的范疇。
第三條國家對節(jié)能潛力大、使用面廣的用能產(chǎn)品實行統(tǒng)一的能源效率標(biāo)識制度。國家制定并公布《中華人民共和國實行能源效率標(biāo)識的產(chǎn)品目錄》（以下簡稱《目錄》），確定統(tǒng)一適用的產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)、實施規(guī)則、能源效率標(biāo)識樣式和規(guī)格。
第四條凡列入《目錄》的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品或者產(chǎn)品最小包裝的明顯部位標(biāo)注統(tǒng)一的能源效率標(biāo)識，并在產(chǎn)品說明書中說明。
第五條列入《目錄》的產(chǎn)品的生產(chǎn)者或進口商應(yīng)當(dāng)在使用能源效率標(biāo)識后，向國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）和國家發(fā)展和改革委員會（以下簡稱國家發(fā)展改革委）授權(quán)的機構(gòu)(以下簡稱授權(quán)機構(gòu))備案能源效率標(biāo)識及相關(guān)信息。
第六條國家發(fā)展改革委、國家質(zhì)檢總局和國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國家認(rèn)監(jiān)委）負責(zé)能源效率標(biāo)識制度的建立并組織實施。
地方各級人民政府節(jié)能管理部門（以下簡稱地方節(jié)能管理部門）、地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和各級出入境檢驗檢疫機構(gòu)（以下簡稱地方質(zhì)檢部門），在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對所轄區(qū)域內(nèi)能源效率標(biāo)識的使用實施監(jiān)督檢查。
第二章能源效率標(biāo)識的實施
第七條國家發(fā)展改革委、國家質(zhì)檢總局和國家認(rèn)監(jiān)委制定《目錄》和實施規(guī)則。國家發(fā)展改革委和國家認(rèn)監(jiān)委制定和公布適用產(chǎn)品的統(tǒng)一的能源效率標(biāo)識樣式和規(guī)格。
第八條能源效率標(biāo)識的名稱為“中國能效標(biāo)識”（英文名稱為ChinaEnergyLabel），能源效率標(biāo)識應(yīng)當(dāng)包括以下基本內(nèi)容：
（一）生產(chǎn)者名稱或者簡稱；
（二）產(chǎn)品規(guī)格型號；
（三）能源效率等級；
（四）能源消耗量；
（五）執(zhí)行的能源效率國家標(biāo)準(zhǔn)編號。
第九條列入《目錄》的產(chǎn)品的生產(chǎn)者或進口商，可以利用自身的檢測能力，也可以委托國家確定的認(rèn)可機構(gòu)認(rèn)可的檢測機構(gòu)進行檢測，并依據(jù)能源效率國家標(biāo)準(zhǔn)，確定產(chǎn)品能源效率等級。
利用自身檢測能力確定能源效率等級的生產(chǎn)者或進口商，其檢測資源應(yīng)當(dāng)具備按照能源效率國家標(biāo)準(zhǔn)進行檢測的基本能力，國家鼓勵其實驗室取得認(rèn)可機構(gòu)的國家認(rèn)可。
第十條生產(chǎn)者或進口商應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定的能源效率標(biāo)識樣式、規(guī)格以及標(biāo)注規(guī)定，印制和使用能源效率標(biāo)識。
在產(chǎn)品包裝物、說明書以及廣告宣傳中使用的能源效率標(biāo)識，可按比例放大或者縮小，并清晰可辨。
第十一條生產(chǎn)者或進口商應(yīng)當(dāng)自使用能源效率標(biāo)識之日起30日內(nèi)，向授權(quán)機構(gòu)備案，可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子郵件等方式提交以下材料：
（一）生產(chǎn)者營業(yè)執(zhí)照或者登記注冊證明復(fù)印件；進口商與境外生產(chǎn)者訂立的相關(guān)合同副本；
（二）產(chǎn)品能源效率檢測報告；
（三）能源效率標(biāo)識樣本；
（四）初始使用日期等其他有關(guān)材料；
（五）由人提交備案材料時，應(yīng)有生產(chǎn)者或進口商的委托文件等。
上述材料應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整。
外文材料應(yīng)當(dāng)附有中文譯本，并以中文文本為準(zhǔn)。
第十二條能源效率標(biāo)識內(nèi)容發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)重新備案。
第十三條對產(chǎn)品的能源效率指標(biāo)發(fā)生爭議時，企業(yè)應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)依法認(rèn)定或者認(rèn)可機構(gòu)認(rèn)可的第三方檢測機構(gòu)重新進行檢測，并以其檢測結(jié)果為準(zhǔn)。
第十四條授權(quán)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期公告?zhèn)浒感畔ⅲιa(chǎn)者和進口商使用的能源效率標(biāo)識進行核驗。
能源效率標(biāo)識備案不收取費用。
第三章監(jiān)督管理
第十五條生產(chǎn)者和進口商應(yīng)當(dāng)對其使用的能源效率標(biāo)識信息準(zhǔn)確性負責(zé)，不得偽造或冒用能源效率標(biāo)識。
第十六條銷售者不得銷售應(yīng)當(dāng)標(biāo)注但未標(biāo)注能源效率標(biāo)識的產(chǎn)品，不得偽造或冒用能源效率標(biāo)識。
第十七條認(rèn)可機構(gòu)認(rèn)可的檢測機構(gòu)接受生產(chǎn)者或進口商的委托進行檢測，應(yīng)當(dāng)客觀、公正，保證檢測結(jié)果的準(zhǔn)確，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，并保守受檢產(chǎn)品的商業(yè)秘密。
第十八條任何單位和個人不得利用能源效率標(biāo)識對其用能產(chǎn)品進行虛假宣傳，誤導(dǎo)消費者。
第十九條國家質(zhì)檢總局和國家發(fā)展改革委依據(jù)各自職責(zé)，對列入《目錄》的產(chǎn)品進行檢查，核實能源效率標(biāo)識信息。
第二十條列入《目錄》的產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者和進口商應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督檢查。
第二十一條任何單位和個人對違反本辦法的行為，可以向地方節(jié)能管理部門、地方質(zhì)檢部門舉報。地方節(jié)能管理部門、地方質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，并為舉報人保密。
第四章罰則
第二十二條地方節(jié)能管理部門、地方質(zhì)檢部門依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》的有關(guān)規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)對違反本辦法規(guī)定的行為進行處罰。
第二十三條違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)者或進口商應(yīng)當(dāng)標(biāo)注統(tǒng)一的能源效率標(biāo)識而未標(biāo)注的，由地方節(jié)能管理部門或者地方質(zhì)檢部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的予以通報。
第二十四條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由地方節(jié)能管理部門或者地方質(zhì)檢部門責(zé)令限期改正和停止使用能源效率標(biāo)識；情節(jié)嚴(yán)重的，由地方質(zhì)檢部門處1萬元以下罰款：
（一）未辦理能源效率標(biāo)識備案的，或者應(yīng)當(dāng)辦理變更手續(xù)而未辦理的；
《中國纖檢》：據(jù)您了解，我國的檢驗檢測行業(yè)目前已經(jīng)發(fā)展到哪個階段？還存在哪些問題？今后可能會向什么方向發(fā)展？
謝澄：我國檢驗檢測機構(gòu)經(jīng)過近30年的高速發(fā)展，目前數(shù)量眾多，分布廣泛，層級上從中央到地方都有，行業(yè)和地域的覆蓋狀況總體較好，基本適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展的需要，正在從數(shù)量擴張向質(zhì)量提升的階段轉(zhuǎn)變。但產(chǎn)業(yè)體量總體規(guī)模不大，能力水平總體不高，還存在巨大的發(fā)展空間。近些年國家為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了諸多扶持政策，對檢驗檢測業(yè)發(fā)展有利，我國檢驗檢測行業(yè)也因而受益，機構(gòu)數(shù)量增長迅速，就業(yè)人口不斷增加，行業(yè)產(chǎn)值不斷增大。近幾年，我國經(jīng)濟環(huán)境總體不太好，但檢驗檢測業(yè)仍在迅速發(fā)展，說明我們國家的經(jīng)濟增長已經(jīng)從量到了質(zhì)的階段，國家和社會公眾對產(chǎn)品質(zhì)量要求不斷提升非常需要檢驗檢測服務(wù)的有效支撐，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也需要這方面的支撐支持，這對檢驗檢測行業(yè)來說既是機會，也是挑戰(zhàn)。
不過，檢驗檢測畢竟是小眾行業(yè)，與制造業(yè)相比體量很小，在一些政策執(zhí)行上容易邊緣化。同時檢驗檢測市場總體增量不夠，放開不足，行政干預(yù)以及行政色彩仍然十分濃厚，市場競爭十分激烈。這種情況下，可能會誘發(fā)一些問題，包括重復(fù)建設(shè)、條塊分割、惡性競爭、低價競標(biāo)等。這些問題如果解決不好，可能會影響行業(yè)的健康發(fā)展。
當(dāng)然，任何時代都會有問題，目前面臨的問題都是發(fā)展中的問題，是可以解決的。我們需要有信心熬過這個階段。我預(yù)測，將來中國的檢驗檢測市場將會有一次比較大的洗牌，很多小微型檢驗檢測機構(gòu)難以適應(yīng)競爭，會慢慢消亡，或者被并購到一些大的檢測集團中，我國檢驗檢測機構(gòu)的數(shù)量這幾年增長到一個峰值后，未來幾年會逐漸回落并開始出現(xiàn)下降，8～10年后，一半左右目前存在的機構(gòu)會消失，中國檢驗檢測機構(gòu)的總數(shù)量維持在2萬家左右會是一個比較合理的規(guī)模。
其實，檢驗檢測只是技術(shù)的一個類別，國外只做檢驗檢測的機構(gòu)很少，很多機構(gòu)不只做檢驗檢測，還做其他業(yè)務(wù)，比如設(shè)計、策、咨詢、認(rèn)證、培訓(xùn)等綜合。當(dāng)然，也有一些小機構(gòu)只做檢驗檢測。我認(rèn)為，只有綜合多元化的服務(wù)才有生命力，單純做檢驗檢測，服務(wù)太單一，可替代性太強，不容易生存，除非做得特別專業(yè)。目前國內(nèi)的檢驗檢測機構(gòu)大多只做常規(guī)檢驗檢測，其他服務(wù)做得少，做技術(shù)研發(fā)也比較少，能夠面對市場競爭的能力普遍較差。這也是檢驗檢測機構(gòu)改革難的原因，很多機構(gòu)都是國家投資建立的，如果這些機構(gòu)消亡，涉及國有資產(chǎn)損失的問題，所以現(xiàn)在名存實亡的僵尸實驗室為數(shù)不少。同時，我國檢驗檢測市場行政干預(yù)仍然很多，行政色彩依然很濃，體制機制的約束還不少。例如事業(yè)單位制的檢驗檢測機構(gòu)，要想異地設(shè)立分支機構(gòu)，幾乎是一個不可能的任務(wù)。而外資、民營的實驗室在中國發(fā)展的限制反而少一些，只要依法登記，到哪兒都能設(shè)立機構(gòu)，所以我們看到近幾年民營、外資檢驗檢測機構(gòu)是我國檢驗檢測機構(gòu)行業(yè)數(shù)量增長的主力軍，而體系內(nèi)的很多檢驗檢測機構(gòu)發(fā)展反而比較緩慢。
當(dāng)前，是我國檢驗檢測行業(yè)系發(fā)展的重要歷史機遇期，也是重要的重新洗牌期。原有很多體系內(nèi)的檢驗檢測機構(gòu)受限于改革的緩慢和滯后，只能眼看著民營、外資機構(gòu)迅速發(fā)展，有些錯失發(fā)展良機。我很擔(dān)心，當(dāng)民營、外資機構(gòu)把市場占滿，國有機構(gòu)再想占也難了，培養(yǎng)國家層面的檢測品牌就更難了。
《中國纖檢》：現(xiàn)下，高校實驗室、企業(yè)實驗室都有市場化趨勢，您認(rèn)為應(yīng)該怎樣與市場需求結(jié)合起來，把這些實驗室資源利用好？
謝澄：高校實驗室綜合能力較強，高精尖設(shè)備多，人員素質(zhì)高，對疑難測試提供解決方案是其長項。尤其對難做的大項目和把新領(lǐng)域的研究成果轉(zhuǎn)換成檢測技術(shù)，為產(chǎn)業(yè)提供高端服務(wù)，高校有其優(yōu)勢。一般實驗室投入不了那么多，研究也沒那么深。但高校最大的問題是體制，高校的設(shè)備都分屬于各個系或者學(xué)院，有些屬于老師的課題組，都是老師和學(xué)生優(yōu)先使用。也有的集中到分析測試中心，統(tǒng)一管理和使用。但總體來說高校實驗室的設(shè)備使用并不充分，同時教學(xué)和檢測混用，可靠性不夠，質(zhì)量管理也存在風(fēng)險。此外，做檢驗檢測的老師評職稱等也比一般做科研、教學(xué)的老師困難，如果通過檢驗檢測獲得收益，對于收益的分配也受到各種制約，所以比較難調(diào)動檢驗檢測人員的積極性。高校實驗室的優(yōu)勢劣勢都比較明顯。目前高校實驗室取得資質(zhì)認(rèn)定的不到100家，總體來說對外開放程度并不高。如果高校實驗室解決了體制機制問題，可以獨立設(shè)置檢驗檢測機構(gòu)對外開放服務(wù)，同時把激勵機制和質(zhì)量管理抓起來，我認(rèn)為高校檢測隊伍將來也是一個有力競爭者。
至于企業(yè)實驗室，我國中小規(guī)模企業(yè)很少有質(zhì)檢部門，即使有，能力水平也不高，但大品牌企業(yè)一般都有比較正規(guī)的實驗室，有的實驗室投入很大，水平相當(dāng)高。但由于企業(yè)實驗室的天然屬性，沒有公證第三方地位，不能取得對社會提供服務(wù)的資質(zhì)認(rèn)定證書，其檢驗檢測服務(wù)只能對內(nèi)，不能對外，頂多涉及企業(yè)的上下游客戶，服務(wù)范圍有限。如果將來國家對這方面資源的利用有所引導(dǎo)，企業(yè)也有意愿將內(nèi)部檢測需求外部化，也不排除越來越多的企業(yè)將其檢測部門獨立注冊，設(shè)立獨立的專業(yè)檢測機構(gòu)對外開展服務(wù)。企業(yè)內(nèi)部實驗室獨立注冊后對外開展業(yè)務(wù)，國家的資質(zhì)認(rèn)定制度是支持的，不過會對其獨立性、公正性重點予以監(jiān)管。
《中國纖檢》：處在變革時期，很多體制內(nèi)的實驗室被分離出來，在市場上真刀真槍地比拼，您認(rèn)為，這些實驗室面臨的主要問題是什么？需要哪些改變？
謝澄：不管什么機構(gòu)，在面對市場競爭時，要找準(zhǔn)自身定位才能生存。據(jù)我了解，一些剛從體制里分離出來的實驗室，日子過得捉襟見肘，他們還在沿用以往的思維方式，不去開拓市場，習(xí)慣性地去找以前的下達任務(wù)上級部門給任務(wù)給政策。沒有任務(wù)，就坐著等死。其實中國的檢驗檢測市場容量是巨大的，新的檢驗檢測需求不斷出現(xiàn)。同時，隨著國家加快推進供給側(cè)改革，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，機會很多。比如一個霧霾問題，就會出現(xiàn)口罩、空氣凈化器等很多新產(chǎn)品的檢測需求，對空氣質(zhì)量的監(jiān)控，對人體耐受霧霾的檢測等，都會出現(xiàn)，都需要檢測機構(gòu)去解決問題。近幾年有些機構(gòu)夾縫中求生存，努力解決市場出現(xiàn)的新問題，贏得了很好的發(fā)展機會。比如有檢測機構(gòu)瞄準(zhǔn)醫(yī)學(xué)檢驗的市場空白，投資建立醫(yī)學(xué)實驗室，為各個大型醫(yī)院集中進行樣本的快速檢測，業(yè)務(wù)發(fā)展很快。此外，目前很多地方政府為了招商引資，都在下大力氣完善投資配套環(huán)境，常常需要實力強勁的檢驗檢測機構(gòu)作為賣點，需要尋找高水平的檢驗檢測機構(gòu)解決問題。我看到不少體制內(nèi)的檢驗檢測機構(gòu)，空有一身本領(lǐng)，但業(yè)務(wù)量很小，自己也不出去找。而需要相關(guān)檢測服務(wù)的經(jīng)常跟政府部門或者其他需求方就一墻之隔，卻老死不相往來，形成比較可惜的信息不對稱局面。不少機構(gòu)長期工作，積累了寶貴的資料和技術(shù)能力，只要到市場挖掘，問題很容易解決，就像捅破一張紙那么簡單，但很多機構(gòu)因為這樣那樣的原因故步自封、畫地為牢，讓大量國有資產(chǎn)睡大覺，非常可惜。
這方面應(yīng)該向外資實驗室學(xué)習(xí)。我記得在2005年時，根據(jù)認(rèn)監(jiān)委的統(tǒng)計，全國當(dāng)時有18000多家實驗室，競爭已經(jīng)十分激烈。那一年也是中國入世承諾中對外資開放外資設(shè)立檢驗檢測獨資子公司的節(jié)點，當(dāng)時有不少外資機構(gòu)來咨詢在中國建立實驗室事項。我那時以為，中國本土實驗室都已經(jīng)這么多了，業(yè)務(wù)瓜分得這么徹底了，外資還有什么必要再擠進來？還有多少市場空間？投資豈不是會打水漂。但現(xiàn)在看來，情況并非我當(dāng)初所想，外資檢驗檢測機構(gòu)在華發(fā)展非常迅速。我覺得主要原因有兩方面，一是沾了我們中國經(jīng)濟大發(fā)展的光。外資機構(gòu)在境外有知名度和信譽，以其品牌名義承擔(dān)進出口業(yè)務(wù)，國內(nèi)實驗室目前還替代不了，借助中國外向型經(jīng)濟的發(fā)展，外資檢測機構(gòu)得以迅速發(fā)展。二是外資進來后服務(wù)方式多樣、品牌影響力大，很多是國內(nèi)實驗室做不到的，填補了國內(nèi)需求的空白。而且外資實驗室可以貼近產(chǎn)業(yè)自由布局發(fā)展，限制很少，國內(nèi)實驗室反而限制更多。這些年，外資機構(gòu)通過合資、合作等多種模式慢慢也開始進入傳統(tǒng)境內(nèi)檢驗檢測機構(gòu)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，所以發(fā)展很快。
很多案例都讓我們進一步了解，目前我國檢測市場是低端檢測競爭慘烈，高端、綜合、定制化的檢測服務(wù)空白很多，中國經(jīng)濟發(fā)展過程中對檢驗檢測的需求市場還有巨大的寶藏亟待挖掘。
《中國纖檢》：去年認(rèn)監(jiān)委開始嘗試互聯(lián)網(wǎng)+O管模式，對實驗室的監(jiān)管有哪些幫助？還需要做哪些工作來完善？
謝澄：2015年，國務(wù)院全面推進社會信用體系建設(shè)，各部門都在共同努力，推動失信聯(lián)合懲戒機制建設(shè)，讓市場主體及人員一處失信，處處受限，以此來逐步提升改善社會的誠信風(fēng)氣，提高誠信水平。這方面的工作，對檢驗檢測行業(yè)同樣適用，甚至更為迫切。過去，一些實驗室因為出假報告等原因被處罰，撤銷證書后，可能換個地方，換個登記名字就又可以繼續(xù)從業(yè)。而我們過去的監(jiān)管，手段比較落后，信息歸集比較差，檢索查詢困難，監(jiān)管有效性不高，十分被動。對于一些老賴、劣跡分子，有點無可奈何。
今年認(rèn)監(jiān)委的監(jiān)督檢查，開始“互聯(lián)網(wǎng)+”的嘗試，主要做法包括：基于統(tǒng)計直報系統(tǒng)搭建的網(wǎng)上平臺，事先采集掌握被檢查機構(gòu)檢驗檢測機構(gòu)的背景資料，在此基礎(chǔ)上制定檢查方案。同時，開發(fā)移動端APP（微信也可以直接訪問），檢查員全部通過手機移動端APP輔助進行現(xiàn)場檢查，檢查過程的拍照、錄入結(jié)果都在線完成，監(jiān)管數(shù)據(jù)全部實現(xiàn)電子化，大大提高了效率，還存儲了海量的監(jiān)管信息，為我們分析統(tǒng)計和作出處理提供了巨大的便利。我們每年的監(jiān)督檢查是控制市場的最底線，是為杜絕欺詐和違法違規(guī)行為，保障檢測市場的基本規(guī)范。引入“互聯(lián)網(wǎng)+”的做法，也是為政府信息公開更加方便，大家可以上網(wǎng)檢索監(jiān)督我們工作，監(jiān)督檢查會更加公開透明。
后續(xù)我們還會陸續(xù)把能力驗證、申投訴、技術(shù)評審、在線檢測、年度報告等數(shù)據(jù)子系統(tǒng)都建立起來，數(shù)據(jù)交互起來，形成一個大的監(jiān)管平臺，這樣對內(nèi)可以支撐我們對檢驗檢測機構(gòu)的分類監(jiān)管，安排每年的評審、監(jiān)督檢查、能力驗證等工作，對外可以銜接國家的社會信用體系建設(shè)系統(tǒng)，交互檢驗檢測機構(gòu)及其人員的誠信信息。我們想，檢驗檢測行業(yè)一處失信處處受限的聯(lián)合懲戒機制也能夠建立起來。比如出過假報告的機構(gòu)，其法人代表再到工商注冊登記申請另一家機構(gòu)，通過系統(tǒng)就能查到他的違規(guī)記錄，申請就會受限，這樣就打擊了這些造假機構(gòu)。包括貸款和其他方面也要受限制，在當(dāng)事人意識到出假報告的代價后，就不敢再出假報告，行業(yè)誠信就提升上來了。但要實現(xiàn)這一目標(biāo)，我們需要非常浩瀚的數(shù)據(jù)支持，需要做大量基礎(chǔ)工作，困難很大，但必須要一點點做起來。
此外，我還有一個想法，如果能夠掌握檢驗檢測機構(gòu)出具的檢驗檢測報告，甚至包括報告的數(shù)據(jù)，這樣更有利于政府部門監(jiān)管和分析行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。當(dāng)然，這方面涉及法律法規(guī)以及經(jīng)濟秘密等問題，不容易做到。如果可以鼓勵第三方機構(gòu)建立“檢驗檢測報告銀行”或者類似的服務(wù)模式，可能是一個解決方案。所謂檢測報告銀行，就是鼓勵高水平的檢驗檢測機構(gòu)把報告上傳到第三方信用機構(gòu)（類似銀行的功能）的數(shù)據(jù)庫中，供相關(guān)方查看或者統(tǒng)計，也可以提供給政府部門分析和決策。檢測報告放在這一銀行里有安全保障，沒有經(jīng)過許可別人看不到，檢測機構(gòu)也就不會顧慮。檢驗檢測機構(gòu)也可以通過銀行存儲報告數(shù)量的增加，增加其信用度，對外宣傳時，贏得更大的市場份額。委托方有檢測需求時，也可以通過這個銀行查閱實驗室的信用數(shù)據(jù)，核對歷史出具報告的情況。將來，這些報告存到一定時期后，比如10年、20年，可以請專家做評估分析并評級，就像國外金融信用評級那樣，評估出信用度高的機構(gòu)來。這樣我國的檢驗檢測行業(yè)也就有了比較科學(xué)、客觀的信用評級基礎(chǔ)，檢測市場也能導(dǎo)向良性循環(huán)。而存儲的海量報告，對國家今后質(zhì)量監(jiān)控和趨勢分析來說，真是太有價值了，也具有巨大的價值。當(dāng)然了，這一工作要實現(xiàn)并不容易。但中國社會需要誠信，未來競爭就是誠信競爭，如果有一批機構(gòu)愿意檢驗檢測機構(gòu)通過誠信檢測贏得未來的機會，這事也可能做起來。當(dāng)然，這可以由第三方來做，政府也無需插手。
《中國纖檢》：這樣看來，要實現(xiàn)監(jiān)督檢查信息化，數(shù)據(jù)收集就尤為重要，目前想通過什么方法來實現(xiàn)？
謝澄：如果讓每個管理部門、每個檢驗機構(gòu)自行上報大量相關(guān)數(shù)據(jù)，不太現(xiàn)實，費時費勁，效果還不好。我的想法是要利用大數(shù)據(jù)思維，把數(shù)據(jù)采集做在幕后，給人們開發(fā)免費工作的工具。比如我們平時通過手機訂餐，訂了什么菜、用什么方式去付、消費多少錢，后臺都有記錄，不需要消費者去主動提供，后臺把這些數(shù)據(jù)集中起來就是大數(shù)據(jù)，基于大數(shù)據(jù)就能分析出諸多信息，口味偏好、消費水平、未來消費方向等都能分析出來。我們目前初步開發(fā)的工具是實驗室監(jiān)督檢查中監(jiān)管部門和技術(shù)專家用的辦公工具，道理是一樣的，專家檢查的時候用這個系統(tǒng)可以迅速完成工作，不需要特意去寫報告，分析檢查情況，系統(tǒng)會自動收集。監(jiān)管部門基于專家檢查結(jié)果，直接進行分析和行政處理，不需要另外給我們報告處理情況。等這樣的監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)積累到一定程度，我們建立數(shù)學(xué)模型，就可以很直觀簡便地分析檢驗檢測機構(gòu)運行的狀況，進而對實驗室可以分級管理。2017年，我們會把這一監(jiān)督檢查APP進一步推廣，在一些省質(zhì)監(jiān)局試點，成熟后再推行給全國各地的實驗室監(jiān)管人員免費使用。這樣一個國家層面的信息系統(tǒng)就建起了，不僅我們有用，各地方監(jiān)管部門信息也交互了，會對大家都很有幫助。這就是監(jiān)管大數(shù)據(jù)的初步考慮。
按這樣的思路，將來我們還會搭建能力驗證服務(wù)平臺等一系列數(shù)據(jù)系統(tǒng)。以能力驗證平臺為例，實驗室參加能力驗證時，這個平臺就像是一個電商網(wǎng)站，實驗室可以根據(jù)自己的技術(shù)能力狀況，上平臺選取要參加的能力驗證項目，有關(guān)組織機構(gòu)會通過快遞公司把樣品寄過來，實驗室完成檢查樣品檢測后，在線輸入結(jié)果，立即可以進行統(tǒng)計分析，生成分析報告。這樣，實驗室通過參加能力驗證，完成了自己的質(zhì)量控制工作；能力驗證組織者獲得了數(shù)據(jù)，獲得了收益，也分析了參加者的數(shù)據(jù)，對有關(guān)技術(shù)方法、設(shè)備或者標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)有了更全面的分析，完成了自己的組織工作；而監(jiān)管部門在后臺可以收集實驗室參加能力驗證的情況、結(jié)果滿意不滿意、出現(xiàn)不滿意的問題所在等信息，經(jīng)過歸集，就成為了解實驗室實際運行狀況的又一類有效數(shù)據(jù)信息。后續(xù)我們擬搭建的申投訴系統(tǒng)、評審員管理系統(tǒng)、在線檢測系統(tǒng)等，也是似的思路。我們要學(xué)會利用現(xiàn)代技術(shù)，學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)思維，今后的監(jiān)督檢查工作才能更高效。
《中國纖檢》：2017年，認(rèn)監(jiān)委在實驗室監(jiān)督管理上還會有哪些新舉措？
謝澄：2017年，我們會在2016年工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，把“互聯(lián)網(wǎng)+”進行全面推進。除要求所有實驗室上報2016年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)外，今年還要求各個實驗室同步上報年度報告和社會責(zé)任報告（社會責(zé)任報告僅針對國家質(zhì)檢中心），以及通過這個系統(tǒng)開展資質(zhì)認(rèn)定監(jiān)督檢查的自查。今年的監(jiān)督檢查會把常規(guī)飛行檢查和專項檢查相結(jié)合，常規(guī)檢查是在某些省市隨機選擇實驗室進行抽檢；專項檢查是和相關(guān)部門組織聯(lián)合檢查。此外，繼續(xù)在部分領(lǐng)域開展“在線檢測”的檢查，還考慮在進出口檢驗檢疫、建材、食品等領(lǐng)域組織技術(shù)比武，一些領(lǐng)域的國家質(zhì)檢中心數(shù)量多，技術(shù)水平較高，組織技術(shù)比武對技術(shù)提升有激勵作用。需要說一句的是，今后我們所有的監(jiān)督檢查信息都會公開，這樣會形成越來越濃郁的社會共治的氛圍。
《中國纖檢》：在您看來，檢驗檢測實驗室如何在激烈的市場競爭中形成良性發(fā)展？具備一定實力的檢測機構(gòu)如何走向國際化？
謝澄：我個人認(rèn)為，體系內(nèi)的機構(gòu)要想走得遠，應(yīng)盡快改革轉(zhuǎn)成企業(yè)，最好是混合所有制企業(yè)。拖得太久，到時外資實驗室把市場充分占領(lǐng)后，生存會更難。另外，很多機構(gòu)都想做大做強，但要因人而異，因為擴張有風(fēng)險，人多不好駕馭，矛盾會增加，管理會更加不易。況且在中國條塊分割明確，這點暫時無法改變，迅速擴張會樹敵很多，壓力會很大，而在現(xiàn)有體制下，設(shè)備來源、業(yè)務(wù)來源和資質(zhì)管理，都要受各部委影響。從長遠看，體制內(nèi)的機構(gòu)，一定要保障員工收益，如果工資上不封頂，就會調(diào)動員工積極性，才能有發(fā)展。
關(guān)鍵詞：監(jiān)理；業(yè)主，承包商；雙贏
一、監(jiān)理工程師與業(yè)主，承包方三方面臨的問題
1.監(jiān)理工程師與業(yè)主存在的問題
(1)業(yè)主行為無規(guī)范
這就要求監(jiān)理人員必須熟悉監(jiān)理委托合同，審時度勢，正確處理好與業(yè)主的關(guān)系，從大局出發(fā)，顧客第一，為業(yè)主服務(wù)，對業(yè)主負責(zé)。只有這樣才能取得業(yè)主的信任，以利監(jiān)理工作的開展。規(guī)范業(yè)主的行為，使業(yè)主轉(zhuǎn)變計劃經(jīng)濟體制下的觀念，是確保工程建設(shè)項目順利進行的先決條件。可以通過對業(yè)主招投標(biāo)或業(yè)主招投標(biāo)的方式來解決這一問題。
(2)工程質(zhì)量是監(jiān)理出來的
現(xiàn)在，有一種說法，工程中有事情找監(jiān)理。工程有問題，業(yè)主就認(rèn)為監(jiān)理首當(dāng)其沖，是監(jiān)理方?jīng)]有做好工作，這種認(rèn)識未免偏頗。監(jiān)理是按照業(yè)主的授權(quán)，依據(jù)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同對工程建設(shè)項目進行監(jiān)督管理。監(jiān)理的質(zhì)量責(zé)任可以理解為，在設(shè)計階段有設(shè)計質(zhì)量問題的，設(shè)計監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；在施工階段，由于施工原因造成工程質(zhì)量問題的，不論監(jiān)理是否檢測到和發(fā)現(xiàn)承包商的不合格產(chǎn)品，監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，但是不能因此而免除承包商的責(zé)任。因為工程建設(shè)承包合同中明確規(guī)定了承包商須向業(yè)主提品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這需要三方端正思想意識。
(3)認(rèn)為監(jiān)理制度僅局限于施工階段
監(jiān)理制度應(yīng)該貫穿工程建設(shè)項目的始終，包括投資決策階段、設(shè)計階段、施工招投標(biāo)階段、施工階段。但目前，我國監(jiān)理工作一般僅限于工程建設(shè)項目的施工階段，監(jiān)理人員接受委托后，工程馬上開工，造成監(jiān)理人員邊干邊熟悉情況，對工程并未深入的掌握和熟悉，尤其是水利工程，規(guī)模相對較大，技術(shù)復(fù)雜程度相對較高，戰(zhàn)線較長，影響因素很多，不利于監(jiān)理工作的順利開展。
(4)監(jiān)理失原則，串通勾結(jié)坑業(yè)主
2.監(jiān)理工程師與承包方存在的問題
(1)把監(jiān)理工程師當(dāng)作質(zhì)檢員
監(jiān)理工程師是作為公正的第三方，依據(jù)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同進行監(jiān)理，不是承包商的質(zhì)檢員。這個問題涉及到職責(zé)問題，還涉及到驗收程序。各項驗收，必須在承包商自檢合格的基礎(chǔ)上，報請監(jiān)理工程師驗收。承包商有確保提供合格產(chǎn)品的責(zé)任，監(jiān)理負責(zé)檢驗工程產(chǎn)品，承包商不能把監(jiān)理當(dāng)作自己的質(zhì)檢員，監(jiān)理自己也不能把自己等同于承包商的質(zhì)檢員，監(jiān)理的檢查要全面。
(2)監(jiān)理不正派，欺詐承包商
這是承包商最為憎恨和無奈的，個別監(jiān)理從業(yè)人員政治素質(zhì)低下，他們依仗著法律(《建筑法》)、合同(“施工承包合同”)賦予他們的權(quán)力，在施工過程中，故意刁難承建商，進行卡拿索要；或敲詐勒索，甚至違法亂紀(jì)。
3.監(jiān)理自身存在的問題
隨著國民經(jīng)濟建設(shè)的飛速發(fā)展，隨著拉動內(nèi)需、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策的出臺，加之《建筑法》和《質(zhì)量條例》強制推行監(jiān)理制度，使監(jiān)理行業(yè)得到迅速發(fā)展，監(jiān)理從業(yè)人員也迅速擴大。在市場經(jīng)濟這只看不見手的干預(yù)下，在利益的驅(qū)動下，人力資源進行著重新分配。許多擁有豐富設(shè)計、施工和管理工作經(jīng)驗的人才，經(jīng)組織調(diào)動，轉(zhuǎn)入監(jiān)理行業(yè)；又有許多因施工企業(yè)改制或因企業(yè)效益不好而下崗、內(nèi)退或退休的人員，經(jīng)過初淺的監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進入監(jiān)理行業(yè)重新就業(yè)；更有甚者，有些社會閑雜人員或待崗人員，想盡辦法也擠進這個行業(yè)來謀生了。
二、在工程項目中三方關(guān)系出現(xiàn)矛盾與問題的解決方法
1.對監(jiān)理多進行專業(yè)教育
2.實行嚴(yán)格管理控制
3.提高監(jiān)理待遇
4.監(jiān)理工程師做好本職工作
(1)規(guī)范業(yè)主行為，是“三制”良性發(fā)展的先決條件，是工程建設(shè)項目實施的必要條件。
(2)監(jiān)理人員要加強合同法、招投標(biāo)法等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，依法對合同進行管理。
(3)高度重視并加強對工程建設(shè)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同的深入學(xué)習(xí)和研究，這兩個合同是監(jiān)理工作開展的重要依據(jù)。
(4)工程款應(yīng)該嚴(yán)格按照合同中約定的支付方式進行支付，工程計量應(yīng)按照投標(biāo)書中的工程量清單中表列序號對照計量，對工程變更應(yīng)按照合同中約定的計量、計價方法予以確認(rèn)。工程預(yù)付款的扣除應(yīng)按照規(guī)定予以計算并扣除。目前，監(jiān)理工作很難做到這一點，但是，隨著投資主體多元化，監(jiān)理工程師必須勝任此項工作。
(5)加強《水利水電土木工程施工合同條件》和《FIDIC土木工程施工合同條件》的學(xué)習(xí)，這是監(jiān)理市場化之必須。
(6)加強對分包單位資質(zhì)的審核，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包。①嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理程序，填寫“分包單位資格報審表”，并請業(yè)主進行認(rèn)定。②總承包商承擔(dān)分包商的責(zé)任并對業(yè)主負責(zé)，工程報驗由總承包商組織并填寫相應(yīng)監(jiān)理表格，報請監(jiān)理驗收，監(jiān)理一般不宜對分包商直接指令。④監(jiān)理要加強對分包商現(xiàn)場情況的檢查，做到對分包商有效控制。④不許承包商對工程進行轉(zhuǎn)包，嚴(yán)禁分包商再次分包。
(7)監(jiān)理表格要規(guī)范化、統(tǒng)一化。目前，監(jiān)理行業(yè)都有自己的不同的監(jiān)理表格，各地區(qū)又有各地區(qū)的監(jiān)理表格。監(jiān)理市場應(yīng)有一套統(tǒng)一的監(jiān)理表格，并應(yīng)有一套與之相配套的監(jiān)理應(yīng)用軟件，正如同財務(wù)軟件一樣，能夠使承包商及時上報，監(jiān)理單位及時核定、整理，并向業(yè)主報告，并能與工程建設(shè)其他部門緊密聯(lián)系。
全國最大的第三方醫(yī)學(xué)檢驗機構(gòu)金域檢驗正式成為“島民”，廣州賽萊拉干細胞科技股份有限公司（下稱“賽萊拉”）正瞄準(zhǔn)生物島構(gòu)建干細胞全產(chǎn)業(yè)鏈，專注腫瘤個體化治療的益善生物在生物島的研發(fā)總部正熱火朝天地建設(shè)中……生物島已然成為廣東省和廣州市創(chuàng)新版圖上的一顆耀眼新星。
江心小島變身“創(chuàng)新島”
干細胞具有再生各種組織器官和人體的潛在功能，醫(yī)學(xué)界稱為“萬用細胞”，對一些如糖尿病等難治疾病有明顯療效，干細胞研究成為全球新興的生物醫(yī)藥領(lǐng)域。賽萊拉去年進入新三板創(chuàng)新層，更憑借符合多個創(chuàng)新層標(biāo)準(zhǔn)，成為創(chuàng)新層百里挑一的“明珠”企業(yè)。
“我們堅持用兩條腿走路，以科技和金融共同驅(qū)動。一方面與全球頂尖專家、一流實驗室合作研發(fā)，另一方面積極尋求資本運作。”賽萊拉創(chuàng)始人兼董事長陳海佳說，2013年進駐生物島后，公司進一步擴大規(guī)模，先后建立了人類干細胞庫、生命健康管理中心等，以生物島良好的生物醫(yī)藥生態(tài)圈和創(chuàng)新資源為中心，與從化產(chǎn)業(yè)基地形成協(xié)同運作。
目前，賽萊拉在生物島建立了干細胞研究、儲存與應(yīng)用為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈布局。上游建立人類干細胞庫；中游依托國際領(lǐng)先科研平臺開展干細胞研究；下游進行干細胞各類應(yīng)用，主要有細胞儲存、基因檢測、健康管理、醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域。
此外，這個生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新高地吸引了全國第三方醫(yī)檢龍頭――金域檢驗的到來。在總部大樓可以看到由美國投放的數(shù)字化掃描儀快速運轉(zhuǎn)，設(shè)備的一端連接了中國病人的病理信息，另一端則直達大洋彼岸的美國匹茲堡大學(xué)醫(yī)療中心。
“通過數(shù)字化掃描，把圖像變成數(shù)據(jù)影像，中國病人不用出國，利用數(shù)字化傳輸?shù)矫绹鴮＜业膶嶒炇遥扇蝽敿鈱＜页鼍卟±韴蟾妗！苯鹩驒z驗科技合作管理部總監(jiān)燕啟江如是描繪。
截至目前，生物島累計引進項目140個，其中正式簽約落戶企業(yè)132家，注冊資本合計約13億元，投資總額合計約37億元。
“生物產(chǎn)業(yè)+”助推跨界融合
生物島“十三五”發(fā)展規(guī)劃提出，要充分發(fā)揮金域醫(yī)學(xué)檢驗中心落戶生物島的示范作用，大力引進第三方醫(yī)學(xué)檢驗z測、國家新藥檢測、精密檢驗、基因測試、新藥審批等機構(gòu)。
燕啟江透露，除了提供醫(yī)學(xué)檢驗、病理診斷外包服務(wù)，金域檢驗還具備醫(yī)學(xué)實驗室管理咨詢與設(shè)計、設(shè)備租賃與投放、集約化采購、托管共建等一體化輸出能力。
2015年至今，金域檢驗一直以“檢驗+”的發(fā)展理念跨界融合形成更廣泛的檢驗檢測平臺。同時，公司還打造了相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金與企業(yè)孵化器以向上游產(chǎn)業(yè)擴展。而與之配套的產(chǎn)業(yè)基金首期的資金池已確定為3億至5億元左右。
據(jù)生物島管委會有關(guān)負責(zé)人介紹，當(dāng)前，生物島要從發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)向“生物產(chǎn)業(yè)+”轉(zhuǎn)變。必須推進“生物產(chǎn)業(yè)+”發(fā)展戰(zhàn)略，讓互聯(lián)網(wǎng)、金融、新的商業(yè)模式等與生物產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)有機融合。
“金融方面科學(xué)城基礎(chǔ)較好，生物島要加快建立配套服務(wù)的金融股權(quán)投資基金平臺，與科學(xué)城進行對接。”上述有關(guān)負責(zé)人介紹，接下來要在生物島內(nèi)選擇2個到3個機構(gòu)先行先試，凡是注冊在生物島的高等院校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)等，都可以申請成為股權(quán)激勵的試點單位。
此外，廣州開發(fā)區(qū)積極借鑒北京中關(guān)村經(jīng)驗，爭取針對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)出臺特殊政策扶持。如爭取開展創(chuàng)新藥物臨床試驗審批制度改革試點，進一步簡化和改進藥品臨床試驗審批程序；積極爭取海關(guān)總署的支持，建立生物樣本快速通關(guān)機制，落實海關(guān)總署和質(zhì)檢總局“一次申報、一次查驗、一次放行”通關(guān)模式試點，建設(shè)生物材料進出口監(jiān)管服務(wù)平臺，為企業(yè)和科研機構(gòu)提供進口報關(guān)、免稅申報、檢驗檢疫等“一站式”服務(wù)。
力爭成為廣州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增長極
近年來，廣州市大力推進“一江兩岸三帶”建設(shè)。生物島地處珠江中段后航道段，是集珠江廣州航段經(jīng)濟帶、創(chuàng)新帶、景觀帶特色最鮮明，三個要素疊加示范效應(yīng)最明顯的區(qū)域。
暨南大學(xué)教授胡剛表示，生物島在經(jīng)濟帶建設(shè)上，將發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)總部、研發(fā)、孵化、服務(wù)、營銷等高端產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，引領(lǐng)廣州生物產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新的跨越；在創(chuàng)新帶建設(shè)上，將努力開拓中以、中歐等國際合作新模式，借助國際合作平臺，整合全球資源，引領(lǐng)生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；在景觀帶建設(shè)上，將致力于打造綠色低碳之島，生命健康之島，借助“一江兩岸三帶”，使生物島發(fā)展緊緊嵌入廣州市重大發(fā)展戰(zhàn)略格局。
有業(yè)內(nèi)人士指出，生物島將積極對接國家和省、市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，深度聚焦生物產(chǎn)業(yè)重點，精準(zhǔn)發(fā)力，著力打造平臺經(jīng)濟，形成“島內(nèi)孵化、島外生產(chǎn)、前店后廠，島內(nèi)研發(fā)、島外協(xié)同產(chǎn)業(yè)化與貿(mào)易發(fā)展”模式。
