時間：2022-07-05 15:57:37
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇組織機構網絡管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：組織機構代碼 企業 管理 應用
組織機構代碼相當于一個單位的身份證，而其價值卻在于應用，因此，應該加快推動組織機構代碼在各行各業管理系統上的使用，以應用促發展，以應用來促進組織機構代碼的建設。目前，組織機構代碼在稅務、銀行、外匯、海關、外貿、社會保障、單位機動車輛、人事管理、統計、財政和國有資產管理等領域都得到了廣泛應用。
一、組織機構代碼在CA中的應用
當前，電子商務日益成為人們現代社會和經濟活動的熱點。電子商務安全問題的核心和關鍵是電子文件傳送的安全性。如何在Internet上保證交易的公正性和安全性，保證交易雙方身份的真實性，保證信息的完整性以及交易的不可抵賴性，成為推廣電子商務活動中需要解決的最關鍵問題[1]。由于Internet本身的開放性，使得網上交易面臨種種威脅，因此，需要交易行為需要有四大要求來保障：
身份的可認證性、信息的保密性、信息的完整性和不可抵賴性。為滿足這些需要，可通過組織機構代碼與CA認證體系相結合的方式來構建電子商務的安全機制[2]。
CA即數字證書又稱為數字憑證，是用電子手段來證實一個用戶的身份和對網絡資源的訪問權限。數字證書是一種數字標識，可以說是網絡上的安全護照。用戶可以使用數字證書對發送的電子郵件進行加密和簽名。
組織機構代碼是由國家統一頒發的一個在全國范圍內統一的始終不變的表明組織機構法定身份的惟一標識，是政府各職能部門實現信息交換的橋梁，具有權威性、惟一性和完整性等特點。目前全國各地的組織機構的基本信息數據庫都已基本建立，組織機構代碼工作得到了社會認可，代碼證書已在銀行帳戶及貸款卡、社會保險業務、稅務登記、車輛入戶、海關報關、統計普查等政府管理行為中得到了廣泛應用。組織機構代碼證的電子副本（IC卡）從技術上完全能夠承載數字證書。可將代碼證IC卡與數字證書合二為一，由代碼證IC卡管理機構從PKI（公鑰基礎設施）系統中取得注冊機構的資格，嚴格按照PKI有關政策，認真負責地承擔證書申請者身份審核，對審核通過的，向CA中心申請數字證書，并將CA數字證書在安全環境下寫入代碼證IC芯片中的指定區域，同時分別將代碼證IC卡和密鑰信封，通過規定的安全方式送交到證書申請者手中。
國家各級組織機構代碼管理機構是經國務院授權，國家質量監督檢驗檢疫總局負責實施管理的我國惟一的組織機構代碼管理機構。經過幾年不斷的投資和建設，全國已經形成了一個由國家、省（市）、地（縣）三級組織機構代碼管理機構組成的代碼計算機管理信息網絡。從組織機構申請、審核、錄入、賦碼、打證、制卡到數據上傳等一系列管理程序全部實現了網絡管理。隨著組織機構代碼質量管理體系的建立，組織機構代碼的賦碼質量和數據質量都達到了一個較高水平。CA認證必須是各行業各部門及公眾共同信任的、認可的權威的、不參與交易的第三方網上身份認證機構，各級組織機構管理機構具有豐富的組織機構代碼管理經驗，穩定的人員隊伍，較為先進的技術設備條件，為進行CA認證和建立RA（注冊機構）創造了很好的條件。CA將其所簽發的數字證書與組織機構代碼相結合針對數字證書持有者進行身份認證，可以提高網上身份認證的可信度和權威性[3]。由全國組織機構代碼管理中心牽頭開展基于代碼業務基礎上的CA認證工作具有得天獨厚的優勢。
二、組織機構代碼在銀行業的應用
2009年，中國銀監會和國家質檢總局通力合作，聯合建立銀碼信息共享系統，將組織機構代碼信息應用于19家銀行業金融機構的信貸監管和客戶風險管理業務。這一共享系統的建立有效提高了銀行監管服務水平，為銀行及時了解把握各類機構存在及變化情況，加強信貸政策和產業政策協調配合，評估和識別企業授信風險提供了有力的信息和技術支撐。
銀碼信息共享系統的應用有效提高了客戶風險統計數據的質量，有效解決了銀行與企業之間信息不對稱的難題，提升了銀行了解客戶信息的實效性和準確性，提高了客戶風險統計工作的效率和數據質量；代碼信息的準確性和全面性特點，有利于銀行查遺補漏、整合金融監管等多方面信息資源，準確鎖定目標，提高工作效率；將代碼作為法人機構的唯一標識，利用法定代表人、企業管理關系等代碼信息，為銀行準確評估和識別管理集團授信風險提供了指導，成為各金融機構整合信息的基礎鍵值，整合和完善了銀監會以及銀行對企業集團授信風險的監管，總體上完善了集團客戶管理，防范關聯風險。另外銀行業通過代碼信息查詢，能夠及時了解客戶的經營動態及戰略調整情況，及時處理風險信號，有效防范和化解風險，確保了信貸的安全。利用代碼信息，還可提高銀行業信息核查的效率，提升銀行服務水平，拓寬銀行的業務營銷渠道，可以主動回避宏觀調控中的風險客戶，有效契合了國家宏觀調控政策。
三、組織機構代碼在住房公積金繳存中的應用
2008年，建設部與國家質檢總局聯合簽發了《關于在住房公積金管理中使用組織機構代碼的通知》。這進一步拓展了組織機構代碼的應用范圍，對建立住房公積金共享機制，構建公積金信息化管理手段起到了積極作用。有利于住房公積金主管單位提高對企業的行政執法能力和水平，維護企業員工的合法權益，是住房公積金管理的一個新的起點。
《通知》同時規定，組織機構代碼要作為住房公積金管理中企業的唯一標識碼且必須登記在內，對組織機構代碼信息缺項或不能提供組織機構代碼的單位，應要求其補充登記或辦理代碼登記手續。企業在辦理公積金繳存登記時應提供組織機構代碼證書和企業必要的信息數據。
配合上述《通知》的執行，全國組織機構代碼管理中心同時下發了《關于積極配合建設部在全國應用組織機構代碼進行住房公積金管理的通知》，對與住房公積金管理部門的協作方式提出了指導性意見，要求各組織機構代碼管理機構高度重視此項工作，切實采取有效措施，積極配合各地住房公積金管理部門做好相關工作。
建設部在單位住房公積金管理中應用組織機構代碼，是繼中行、外管、稅務、車管等部門在相關領域應用組織機構代碼后，組織機構代碼應用的又一新進展。這對促進組織機構代碼應用領域向深層次發展、推動電子政務體系構建、促進政務信息資源共享有著非常重要的意義。
四、其它行業應用
稅務信息系統是組織機構代碼應用較早的系統。企業要經營，就需要先去稅務部門辦理相關稅務登記手續，同時申請購買發票。組織機構代碼中心和稅務部門之間已建立了數據共享機制，通過組織機構代碼的查詢，可及時對企業繳稅情況進行核查，實現對增值稅發票的適時和有效管理，防止企業偷稅漏稅行為。
國家外匯管理局對有關單位建立組織機構代碼相關檔案，在國際收支統計監測系統和進口付核銷系統中要求必須登陸組織機構代碼，從而有效地保證了外匯國際收支業務的正常運行。
目前組織機構代碼在車輛管理中也得到了一定的應用，如果要以企業名義購買機動車輛，也需要憑借組織機構代碼證到公安部門登記注冊。實際上，早在1997年，公安部已經結合組織機構代碼對單位機動車輛進行管理，并用于公安部門車輛管理信息系統。
五、組織機構代碼的深層應用亟待拓展
組織機構代碼做為企業身份的唯一標識，其應用價值不可估量，但現階段，組織機構代碼的應用仍然還屬于應用初級階段，一是應用的寬度還需拓展，即加強組織機構代碼在全行業和全社會的推廣應用，使組織機構代碼真正的“身份證”價值得以體現，盡快實現組織機構代碼信息數據庫的開放和共享，實現其共享應用價值；再就是要加強組織機構代碼的深度應用拓展，目前組織機構代碼的應用還只是做為企業的身份標識，但組織機構代碼所承載的IC卡卻可以成為類似于“二代身份證”的數據集存中心，通過拓展數據量的廣度和深度從而實現組織機構代碼的多元化應用應該是下一階段其應用價值開發的主要方向。
參考文獻
【關鍵詞】 煙草 信息安全 體系 建設
隨著煙草行業的不斷發展，企業對信息化建設的要求越來越高。目前，煙草行業，尤其是以地市級煙草企業為代表的卷煙銷售終端企業，在信息安全建設上給予的重視越來越高，資金的投入也越來越大，地市級煙草企業信息安全工作有了保障。
1 信息安全體系規劃原則
根據國家和行業信息安全相關政策和標準，安全體系規劃與設計工作遵循以下的建設原則：
（1）重點保護原則。針對核心的服務支撐平臺，應采取足夠強度的安全防護措施，確保核心業務不間斷運行。
（2）靈活性原則。因信息技術日新月異的發展，而相應的安全標準滯后，應靈活設計相應的防護措施。
（3）責任制原則。安全管理應做到“誰主管，誰負責”，注重安全規章制度、應急響應的落實執行。
（4）實用性原則。以確保信息系統性能和安全為前提，充分利用資源，保障安全運行。
2 信息安全體系管理范圍
以地市級煙草企業中心機房核心網絡和系統為主，覆蓋市局（公司）、各縣級局（營銷部）、基層專賣管理所等，安全體系包括范圍：應用安全、網絡安全、主機安全、數據安全、終端安全等。
3 信息安全體系規劃框架
按照等級化保護“積極防御、綜合防范”的方針，地市級煙草企業信息化建設需要進行整體安全體系規劃設計，全面提高信息安全防護能力。
在綜合評估信息化安全現狀的基礎上，從管理和技術來進行信息安全管理工作。信息安全體系建設思路是：以保護信息系統為核心，嚴格參考等級保護的思路和標準，滿足地市級煙草企業信息系統在物理層面、網絡層面、系統層面、應用層面和管理層面的安全需求，為各項業務的開展提供有力保障。信息安全體系框架如圖1所示：
4 信息安全管理體系建設
從實際情況出發，體系包括安全組織機構、安全管理制度、人員安全、安全教育培訓在內的安全管理體系。
4.1 組織機構
由決策機構、管理機構、和執行機構三個層面組成信息安全組織機構，并通過合理的組織結構設置、人員配備和工作職責劃分，對信息安全工作實行全方位管理。
4.2 安全制度
信息安全規章制度是所有與信息安全有關的人員必須共同遵守的行為準則。應從信息安全組織機構和崗位職責、人員管理制度、信息系統管理制度、機房管理制度、網絡管理制度等。
4.3 人員安全
通過管理控制手段，確保單位內部人員以及第三方人員的安全意識，包括人員的崗前安全技能培訓、保密協議的簽訂等幾個方面。
4.4 安全教育培訓
通過有計劃培訓和教育手段，確保工作人員充分認識信息安全的重要性，具備符合要求的安全意識、知識和技能，提高其進行信息安全防護的主動性、自覺性和能力。
5 信息安全技術體系建設
按照等級保護方法，對信息系統進行安全區域的劃分，并根據保護強度來采用相應的安全技術，實行分區域、分級管理。基礎性保護措施實現后，建立地市級煙草企業的信息安全管理平臺，對地市級煙草企業整體信息系統的統一安全管理。
5.1 劃分安全區域
根據信息化資產屬性，可劃分為服務器區域、終端區域。目前，各業務域的服務器直接連接至核心交換機，無法對各個服務器區之間劃分明確邊界，在服務器區和核心交換機之間增加匯聚交換機，服務器經過匯聚交換機的匯聚再上聯至核心交換機。對局域網按照業務功能區建立不同的VLAN，分別賦予相應級別的服務訪問權限和安全防護措施。安全域網絡拓撲如圖2示：
一級安全域包括范圍：地市級煙草企業辦公區域、縣公司辦公區域、移動訪問用戶區域。部署上網行為管理、殺毒軟件等防護措施。二級安全域包括對象：業務與管理服務器區域、網站服務器區域、公共平臺服務器區（防病毒服務器、網管服務器）等。部署操作系統加固、身份認證、漏洞掃描、文件數據加密以及安全審計等措施。三級安全域包括數據服務器區域、存儲備份區域以及核心交換機、主干路由器等。部署核心交換設備、鏈路冗余備份，加載廣域網路由QOS策略，采用數據庫高強度口令訪問等措施。
5.2 保護計算環境
“云計算”和虛擬化技術的發展，打破了傳統意義上按物理位置劃分的計算環境。依照不同的保護等級，分別進行加強用戶身份鑒別、標記和強制訪問控制、系統安全審計、用戶數據完整性保護、保密性保護、系統安全監測等措施。
5.3 區域邊界保護
邊界保護是一組功能的集合，包括邊界的訪問控制、包過濾、入侵監測、惡意代碼防護以及區域邊界完整性保護等。在技術上通過防火墻、入侵防護、病毒過濾、終端安全管理等措施來實現保護。
5.4 通信網絡防護
信息系統的互聯互通是建立在安全暢通的通信網絡基礎之上。通訊網絡的構成主要包括網絡傳輸設備、軟件和通信介質。保護通信網絡的安全措施有：網絡安全監控、網絡審計、網絡冗余或備份以及可靠網絡設備接入。一是利用入侵防護系統以及UTM在關鍵的計算環境邊界，進行安全監控，防止非法的訪問；二是對骨干網中的防火墻設備進行配置，制定安全訪問控制策略，設置授信的訪問區域；啟用安全審計功能，對經過防火墻訪問關鍵的IP、系統或數據進行記錄、監控；通過網閘技術，對不同網絡進行物理隔離。通過VLAN技術對內部網絡進行邏輯隔離。
5.5 數據安全防護
建立數據安全備份和恢復機制，部署數據備份和恢復系統，制定相應的數據備份與恢復策略，完成對數據的自動備份，并建立數據恢復機制。建立異地數據級災備中心，在系統出現災難事故時，能夠恢復數據使系統應用正常運行。
5.6 信息安全平臺
中國企業失敗的原因70％－80％是由于財務決策失敗。一些國有企業公司市場觀念淡薄，融資渠道單一，擺脫不了向政府要錢、要權、要政策的傳統方式；投資隨意性強，效益低下，甚至揮霍浪費，給企業公司、銀行、國家造成嚴重的經濟損失；部分成員企業雖然在名義上是屬于企業公司的子公司或分公司，但是由于過度分權，重大事項的決策管理、重大投資項目的實施規劃等都是由其自身作出的，這些下屬企業作出的投資規劃常常與公司的長期規劃相違背。在這種情況下，企業公司“集而不團”，無法發揮出集團公司的整體核心能力。因此，建立以相對集權為主的財務管理體制是現實選擇。
一、建立以相對集權為主的財務管理體制的必要性
（一）面臨的形勢要求
隨著市場經濟體制逐步完善，經濟體制改革進一步深化，中國加入WTO，市場競爭加劇，政府監管進一步加強，對集團公司財務治理權合理分配提出了新的要求；信息技術和網絡技術的飛速發展，網絡財務的出現，為創新財務管理體制提供了條件。
1.極度集權模式不符合現代管理思想的發展趨勢，必須采用相對集權
與世界上其他國家一樣，我國企業所面臨的經濟環境已經發生了巨大變化，同時，企業管理思想也發生了變革。在日益提倡“人本”管理的今天，人力資源被看作是企業最重要的生產要素，各企業把如何發揮職工的創造力和調動其工作的積極性作為一項重要任務來做。而在極度集權制下，子公司沒有任何財務權限，其財務人員在業務上完全聽從于母公司的安排，這使他們的工作積極性得不到發揮，從而降低工作效率，影響公司目標的實現。
2.信息技術的發展和網絡財務的出現，使集團公司財務管理體制重新構建具有可行性
母公司要對子公司進行相對集中的財務管理，首先必須及時取得子公司的相關財務信息，然后才能在此基礎上做出正確的財務決策。財務信息化，為財務管理實現有效集中和集成提供了條件。進入新世紀，以計算機和網絡技術為代表的信息技術革命席卷全球，正在改變著我們的理財觀念和理財模式。依托財務管理信息系統，財務管理可以從傳統的分散管理走向集中式管理；從相對分割的職能管理走向相對集成的綜合管理；從相對分散的粗放管理走向精細的集約式管理；從事后的靜態管理走向實時的動態管理。這些手段加快了企業間信息傳遞的速度，使母公司的管理人員能夠及時通過網絡了解子公司的財務狀況，為其進行財務決策提供信息保障。通過網絡，也可以使母公司的財務政策迅速傳遞到各個子公司，便于子公司及時調整其經營策略，最終實現公司整體價值的最大化。
（二）采用集權為主、分權為輔的財務管理體制是發展的內在要求
1.集團公司所處的發展階段決定其必須采取相對集權的財務管理模式
我國集團公司從總體而言，還正處于發展的初期，公司制定的發展戰略尚未得到集團內其他成員企業的認同和貫徹執行，各成員企業在資金配置、市場定位及企業文化方面尚未形成合力，沒有達到規模經濟，完全分權管理的條件還不成熟。所以，母公司有必要對各子公司進行一定程度的集權管理，根據產權關系，使子公司在其所劃定的范圍內開展財務活動。但出于調動子公司財務人員工作積極性的考慮，母公司應將子公司的一些日常財務活動的管理權下放給子公司的財務人員，而將涉及子公司發展前景乃至影響整個公司戰略目標實現的重要資本變動權、重大投資權、重大籌資權、重大資產的處置權、財務機構的設置權、財務經理的任免權及預算的審定權等財務事項的決策權集中于母公司，以實現對子公司的財務監控。通過適當的分權，可以使母公司的財務人員有時間和精力參與整個公司的戰略管理。
2.集團公司的組織結構狀況，要求采用相對集權的財務管理體制
我國集團公司組織結構多是典型的直線職能制，母公司要嚴格控制財務決策權，是公司的投資中心，下屬成員企業是利潤中心和成本中心。所以財務管理體制必須采取相對集權型模式。
二、集團公司以相對集權為主的財務管理體制模式設計
（一）財務管理組織機構的設置
財務組織機構的設置是財務管理體制得以構建的基礎之一，合理有效的財務組織機構，能使財務體制高效運行。
1.集團公司財務管理組織機構的特點
由于下屬成員企業數目較多、類型復雜，決定了集團公司財務組織機構有如下特點：
（1）理財主體的多元性。公司下屬的每個成員企業都是獨立的法人而成為理財主體，每個理財主體都有自己的財務管理組織。（2）財務管理權責的差異性。盡管公司內部存在許多的理財主體及相應的財務管理組織，但它享有的財權與承擔的責任是不同的，其中集團公司財務處居于支配地位，同時承擔與其財權相對應的責任。（3）財務組織機構之間聯系的多樣性。由于公司財務處與控股子公司財務部門不是上下級關系，它們之間的聯系也不是建立在行政命令基礎上的，而是通過建立規章制度、人事參與及利用各種財務調控手段等形式連接起來的。
2.財務組織設計的目標
組織設計的目標在于通過合理配置組織要素，使組織運行得更加有效率，這是任何組織設計的共同要求。對于集團公司而言，如何協調公司內各成員企業的利益關系，統一各成員企業的財務行為，以便最大限度地發揮整體優勢是組織設計的目標。
3.組織機構的具體設計
（1）設立集團公司“財務預算委員會”。該委員會是公司在財會和預算兩方面管理職能的非常設決策機構，對公司董事會負責并向其報告工作。為體現權威性和專業性，財務預算委員會的成員由公司董事長、總經理、主管相關業務的副總經理和總會計師共同組成，由總會計師擔任主任。（2）公司總部設置財務處、財務結算中心、會計處三位一體的財會機構，分別行使對下屬單位的財務管理、會計核算和貨幣結算三方面的具體職能。（3）對分、子公司的財會機構設置給予自，但必須執行公司的財務政策和保證向公司提供符合質量標準的會計信息，并且接受公司的預算控制及財務總監和內部審計的檢查監督。
（二）財務管理體制運作的設計
集團公司在以集權為主實施有控制的分權的財務管理體制下，應緊緊抓住資金管理這個中心，以集中決策、分散經營、財務集中、會計分散為原則劃分三個責任中心，實行分層管理。公司（母公司）作為投資中心，掌握重大的投資權、資金調度權、資產處置權和籌資權，收益分配與虧損彌補權，制定財務計劃的預算、決策審批權等。各子公司作為利潤中心，享有經營自和會計核算權。下屬的分公司（工廠）則是成本中心對成本費用負責。公司通過總部財務部門對下屬子公司進行財務控制與會計管理，子公司的財務部門又對分公司（工廠）進行控制，形成多級分層分口控制系統。同時，財務結算中心的網絡管理對子公司的資金流進行控制。
（三）構建以資金管理為中心的相對集權的財務管理體制的突破環節――財務結算中心
1.資金管理是集團公司財務管理的中心
財務管理是企業管理的中心，因為它是通過價值形態以實現產權管理而對企業資金運動的一項綜合性的管理，其工作滲透和貫穿于企業的一切經濟活動之中，企業資金的籌集、使用和分配、產權變動與管理都與財務管理有關。財務管理是一切管理活動的共同基礎，是企業內部管理的中樞。資金一直是企業生產經營活動的物質前提，缺少一定量的資金，企業的短期目標和長遠規劃都難以實現。資金是企業經營活動的初始形態，而后又是其終結形態，其運轉就像是人體的血液循環一樣，一旦停滯，便必然危及整個企業的生存。因此，認識和研究企業的資金運動，強化資金管理，是企業的生產經營得以發展的一個至關重要的課題。
2.財務結算中心是集中財權，實施有控制分權的突破環節
集團公司財務管理體制目標模式的建立，難以一蹴而就，需要有個轉換過程。為做到事半功倍，應有一個突破環節，或者說有一個突破口。由于財務公司集籌資融資、結算中心和利潤中心三大職能于一身，因此成立財務公司往往成為企業公司財務管理體制改革的突破口。但由于財務公司批準不易，作為建立目標模式的突破環節，擬選擇成立公司財務結算中心。
關注民生問題，回應群眾訴求是檢察機關的神圣職責，但這一職責并非歸口于控申部門，而是整個檢察機關肩負的使命。為積極、有效回應群眾訴求，應進一步加強檢察機關的組織機制建設與監督機制建設，在創新社會管理理念的指導下，不斷創新組織機制建設與監督機制建設的新思維，不斷提高群眾工作能力與水平。
一、加強組織機制建設
控申部門作為檢察機關的部門，接受群眾訴求的對外窗口，一直對各種事項“大包大攬”，但是從目前處置的情況來看，效果不甚理想，現有的控申部門不能及時有效地擔負起解決群眾訴求的重任。首先，控申部門工作形式就像一個中轉站，把群眾的各種訴求分流到各個具體的職能部門，控申部門對于具體的處置沒有管理、督促的職能。其次，由于各種原因，長期以來檢察機關重視專業性強的業務部門，控申部門處于邊緣化地位，人員配置明顯不夠（有的檢察院控申部門的人員僅有四五個），學歷相對偏低，專業程度不高。再次，各具體承辦部門解決群眾訴求的職能沒有得到強化。由于業務部門一直存在著辦案為重的觀念，當事項的矛盾和糾紛發生后，承辦部門沒有依照自己的職能辦理、答復、依法及時地予以解決，有時僅簡單地敷衍了事，然后把它作為息訴工作推給控申部門。
為快速有效地處置檢察環節群眾訴求，筆者認為，控申部門作為檢察院的部門，應把它作為檢察機關一個專門辦理群眾訴求的組織機構，統一協調、處置、回復涉及檢察環節的群眾訴求，以期從根本上杜絕各部門相互推諉、扯皮現象的發生。同時防止由于缺乏必要的領導和監督，件分流到各職能部門后，產生不予及時有效地處置等不良現象。
1.健全職能設置
要把控申部門建設成為檢察機關一個專門辦理群眾訴求的組織機構，必須擁有集中受理，統一分流，擁有督查協調、建議處分權。作為檢察機關面向社會的窗口，集中受理群眾訴求依然是控申部門的職能之一，任何遭受檢察機關不公正對待或對檢察機關有訴求的群眾都可向該部門投訴。控申部門根據訴求內容把件及時分流給具體的承辦部門，并且有權對訴求的辦理過程進行督查。如若發現以下情況的，可以及時督辦并提出改進建議：（1）無正當理由未按規定的辦理期限辦結事項的；（2）未按規定反饋事項辦理結果的；（3）未按規定程序辦理事項的；（4）辦理事項推諉、敷衍、拖延的[1]。
2.完善人員配置
控申檢察工作內容繁雜，業務面廣，工作量大，對人員的綜合性素質要求很高。為更好地辦理群眾訴求，控申部門應按需配編，補充高素質的人才，提高專業化水平。第一，要有較高的綜合業務水平。作為一名合格的控申人員，如果沒有過硬的業務水平和較為全面的法律知識，就難以在紛繁復雜的矛盾中找出問題的癥結和解決辦法，為來訪人排憂解難。如果沒有一定的心理學知識，對于個別性格偏執，情緒不穩、甚至有心理障礙的群眾，除了析法釋疑外，就不可能給其緩解壓力、排除心理障礙，解開心結。第二，要有較強的溝通和協調能力。處理群眾來訪事項，如何與檢察機關內設的部門以及法院、公安等相關單位進行溝通和協調，共同制定化解方案，是解決群眾訴求的關鍵所在。第三，要有相應的機構人員編制。為提高隊伍的專業化水準，快速有效地處理群眾訴求，把一些業務水平高，協調能力強、經驗豐富的干警充實到控申部門，以保證群眾訴求得到合理、合法的解決，避免群眾不必要的誤解。第四，要有激勵保障機制。為培養職業道德素養過硬，實務能力強，群眾信任度高的控申干部，應在各級檢察機關設立類似“三優一能”的評獎機制，激發全體控申干警的事業心和爭先創優熱情，更好地推進群眾訴求處置工作的可持續發展。
3.加強領導機制
控申部門要成為檢察機關內部一個專門處理群眾訴求的組織機構，必須加強領導機制。第一，由檢察長直接領導管轄。由于群眾訴求的內容涉及面廣，如糾正錯案、責任倒查、司法救助等，均不是控申部門能夠單獨解決的，必須要有檢察機關各內設職能部門的協作配合。這些內設部門又隸屬于不同分管檢察長管轄，在工作中，需要雙方的分管領導出面協調，不可避免地給辦理群眾訴求人為地造成不必要的麻煩和時間上的拖延。由于檢察長全面負責檢察院的工作，因此，控申部門由檢察長直接領導管轄，必要時由檢察長對全院進行協調統籌、排除阻力、創造條件，充分調動各部門力量，形成合力，以便高效、及時地處理群眾訴求，及時回復群眾，以維護社會穩定。第二，設立一個專職委員。直接隸屬于檢察長領導管轄。一方面在檢察長因故不能及時到位時，由該專職委員暫時行使對各部門的協調統籌權；另一方面對重大疑難的群眾訴求進行全程跟蹤監督，結合直接獲得反映檢察執法效果的第一手信息對檢察環節存在的問題進行調研，提出改進執法工作的對策和建議，為檢察長提高決策水平、正確行使檢察權提供有力保障。第三，建立群眾訴求處置聯系網。為真正體現以人為本，執法為民、服務群眾的執法觀念，檢察長就必須掌握民情，及時了解群眾訴求的處置進程及辦理情況，從而有針對性地采取措施，解決群眾訴求，進而緩解檢群矛盾。為此，應在檢察院內部形成一個群眾訴求處置聯系網，即在各處室設立群眾訴求聯系人，當控申窗口碰到疑難需要詢問各業務科室或者控申部門要求了解訴求處置情況時，可以找該聯系人具體詢問，必要時由該聯系人出面解疑釋惑，也可以在出現突況時，由該聯系網絡成員組成應急小分隊，迅速到位處理情況。
二、加強監督機制建設
嚴格監督、落實責任，完善檢察環節群眾訴求監督機制，是解決群眾訴求的重要環節。因此，必須在確保群眾訴求得到及時有效的辦理上狠下工夫，逐步實現監督機制的完善。
1.建立計算機網絡管理警示機制，加強督辦力度。控申部門受理群眾訴求件后，指派專人將訴求線索統一輸入電腦，及時納入計算機網絡管理系統，進入辦案流程，在管理系統中設置辦理期限警示功能，如在辦理期限到期前的一定時間內亮黃燈，以警示承辦人，同時監管部門進行催辦，到期后仍未辦結，且無特殊情況說明，系統就亮紅燈，控申部門可以根據權限從網上直接調取相關材料進行審查，督促其及時辦結，如發現承辦人員存在失職、違規違紀的情況，可以建議紀檢監察部門追究相關人員的責任。通過網絡辦理流程管理系統的警示機制，可以提高監管部門的督辦效率，強化監管部門對群眾訴求線索辦理的監督力度，同時提高承辦人員的責任心及工作成效。
環境保護通過組建全國輻射環境監測網絡，加強環境監測數據質量，各網絡成員單位通過做好數據處理及信息管理等方面的工作，確保監測結果的科學性、準確性。本文主要介紹了我國輻射環境監測網絡管理現狀，并結合問題提出了今后的發展對策。
【關鍵詞】
監測網絡；輻射環境；管理現狀；發展對策
前言
作為輻射環境監測工作的一項重要組成，輻射環境監測是國家環境保護的一項重要內容。隨著我國核技術的利用，尤其是在日本“3•11”福島核泄漏事故發生之后，社會各界對于核與輻射監測工作的關注度不斷提高，輻射環境監測的重要性顯得十分突出。為此，為了做好輻射環境監測工作，滿足環保新形勢的發展需要，需要不斷發展輻射環境監測網絡，確保監測數據的準確性、科學性。本文主要介紹了我國輻射環境監測網絡管理現狀，并結合問題提出了今后的發展對策。
1輻射環境監測網絡的建設背景
1983~1990年，原國家環境保護總局組織開展了“全國環境天然放射性水平調查研究”，該調查采取了嚴密的質量保證措施，為我國輻射環境監測質量管理體系打下基礎。1999年環境保護部著手規劃全國輻射環境監測網絡建設，目前已經形成了一系列的輻射環境監測網絡構架體系。2007年，環境保護部開始分階段實施“全國輻射環境監測項目”，全面啟動了全國輻射環境質量監測與輻射事故應急監測工作。
2我國輻射環境監測網絡管理的現狀
當前，在環境保護部核安全管理司的指導下，我國的輻射環境監測網絡管理不斷完善，輻射環境監測網絡成員單位按照我國輻射環境監測程序的要求，科學化、規范化、系統化的完成輻射環境監測網絡管理工作。
2.1網絡組織機構
我國輻射環境監測網絡主要包括8個國家級輻射環境監測監管機構，31個省級輻射環境監測機構，106個地市級輻射環境監測機構，形成了國家、省和部分地市三級監測網絡體系。其中環境保護部輻射環境監測技術中心負責全國輻射環境監測網絡管理工作，組織實施全國輻射環境監測項目。31個省級輻射環境監測機構負責省級輻射環境監測網絡的管理，地市級輻射環境監測機構結合轄區內實際情況，做好基本的輻射事故應急監測工作。
2.2隊伍建設現狀
高素質的人才隊伍是開展輻射環境監測的保證，截至2011年底，國家級輻射環境監測監管機構共有795人，省級輻射環境監測機構總人數1029人，具有輻射監測上崗證736人，通過輻射監測、輻射防護、環境評價等方面的業務培訓，使得輻射環境監測技術人員的業務水平得到提高。
2.3質量體系建設
通過實驗室國家認可和計量認證工作，輻射環境監測網絡成員單位形成了全過程控制的質量管理體系，形成一個不斷實施質量改進的自我完善機制。目前，大多數輻射環境監測機構已通過國家級計量認證和實驗室國家認可。
2.4制度建設
輻射環境監測保證的前提是完整細化、操作性強的制度，根據全國輻射環境監測工作的要求，加快做好輻射環境監測網絡制度建設，頒布了多項政策文件與技術規范，開發輻射環境質量信息系統軟件，編寫了一批培訓教材，進一步強化輻射環境監測的質量保證工作。為了提高網絡運行的效率和質量，環境保護部還制定了一大批管理辦法和規范，確保國控監測數據的準確性、完整性、代表性、可靠性以及科學性。
2.5質量控制方法
常用的質量控制方法主要有方法確認、校準儀器設備、空白試驗、測量檢出限、繪制和檢驗校準曲線、平行樣與加標樣分析、繪制質量控制圖、進行能力驗證等。當前，輻射環境監測網絡擁有多臺強制檢定的監測儀器，檢定結果全部合格；實驗考核結果偏差均保持在20％以內。輻射環境監測技術中心通過開展能力驗證和國際比對活動，及時發現自身存在的問題，切實提高技術人員的輻射環境監測技術水平。
3當前輻射環境監測網絡管理中存在的問題
3.1實驗室質量控制某些環節存在問題
在全國輻射環境監測網絡實施情況檢查過程中，成員單位對于室內分析測量的質量控制較為重視，對于室外操作質量控制不夠重視，樣品重視不夠，所采集的樣品缺乏代表性。
3.2監測標準研究相對滯后
與輻射環境監測技術的發展相比，輻射環境監測標準相對滯后，制約了質量管理工作的開展，在用的輻射環境監測方法中，已經不能適應新形勢的要求，急需清理和修訂；與監測方法相配套的質控技術相對落后，缺少必要的質控措施，沒有形成系統的質量控制體系，相應的國際標準研究滯后，質量控制模式較單一。
3.3儀器設備檢定工作存在困難
輻射環境監測工作起步晚，儀器設備的檢定工作存在困難，放射性標準物質品質單一、種類少，不能滿足監測介質、項目以及質控工作的需要。
3.4隊伍建設滯后，缺乏高級技術人才
截止到2015年底，全國輻射環境監測網絡人員比2014年同期增加了452人，但是高級技術人才缺乏，并沒有增加，目前的人才隊伍很難促進輻射環境監管事業的迅速發展，停滯不前，必定代表著退步與落后。另外，各級輻射監測機構定位不清晰，國家區域發展不平衡，應急監測能力不足等問題也是制約我國輻射環境監測網絡質量管理水平提升的關鍵要素。比如目前華東、東北、華南的監測能力尚可，但西南、華北、西北等地域的監測能力則相對落后；還比如在應急監測的設備方面、人才隊伍建設等方面都還存在較大的差距。
4提升我國輻射環境監測網絡質管水平的思考
（1）要構建科學全面的輻射環境監測網絡體系。輻射環保事業越來越被大眾所關注和各級政府的重視，隨之建立的各類輻射環境監測網絡的單位將越來越多，當前我國的輻射環境監測網絡體系如下：省級輻射環境監測機構隸屬于環保系統，已經逐步擴增加至地市級環保境監測機構，有的甚至將其他部門、企業的輻射環境監測機構也納入了進來。這方面我們要借鑒先進的發達國家的發展經驗，美、日等國在輻射環境監測質量管理體系上，都成立了國家級的輻射環境監測質量管理和技術中心，經過環保部授權，對下面各級輻射環保機構實施具體指導，強制要求執行統一標準的檢測方法、質量控制技術和技術規定，并要求各級的輻射環保檢測機構必須獲得其資質認證，必須接受其定期的培訓、考核、質量巡查和實驗室比對能力驗證，必須接受其有效評估和質量管理體系運行檢查等質量監檢活動。國家輻射環境監測質管和技術中心主要負責制定全國中長期的輻射環境監測網絡質量管理規劃，為環保部在這個方面實施科學、準確的決策提供具有前沿的、有價值、有意義的參考。
（2）建立統一的信息化質管平臺。建立統一的信息化平臺是確保各級輻射環境監測信息流轉順暢的保證和支撐，我國要建立環境監測質管要素管理數據庫這個統一的平臺，引入數據質量審核制度，規范統一的錄入標準要求，把各級機構的技術人才資質情況、機構的資質等級、儀器的檢定信息和分析檢測方法等信息錄入其中，實施動態的共享和檢索使用：①可以使環保部全時掌控面上整體情況，實施科學決策；②其他授權機構也可根據權限適時掌握情況，便于加強自身管理和建設；③可以監督網絡人員持續做好質量管理，是網絡的運轉更加順暢和規范，從而使數據流通道更加疏通。
（3）積極探索與外界的合作機制。我國輻射環境監測網絡質量管理要根據未來的發展需求，積極開展走出去活動，積極探索其質量管理對外合作，在市場認真篩選一些優秀的合作對象，結構共同合作的基礎，發揮各自的長處和優勢，實現信息和各類資源的共同享有，互惠互利。其主要內容應包括：①要積極與具備放射性標準物質生產資質的機構展開合作，分步驟建立國家級的自己的放射性標準物質生產基地，解決放射性標準物質單一、基體簡單的問題；②要積極與國家法定計量部門展開合作，進行環境監測設備檢定技術的研究，從而分步驟建立國家級的自己的輻射環境監測設備校準檢定實驗室；③積極融入全球，努力加入全球性的放射分析實驗室網絡，通過參加各類環保研討、樣品比對活動提升輻射環境監測網絡的技術水平。
（4）做好質量保證技術研究。質量保證技術主要針對應急監測、連續自動監測等領域提出的，也是針對當前輻射環境檢測質量保證技術比較落后的情況提出的，其主要內容包括：①加強對干擾因素下的異常值研究，比如：連續自動監測系統常常會因為停電、超控制限等問題引起異常值，要著重研究其處理判別技術；要注重研究雷電、冰雹、暴雨等極端惡劣條件下的連續自動監測系統判別處理技術；②要進行快速監測技術研究，要著重研究突發放射性污染等條件下質量保證和控制技術，要著力研究便攜式監測儀的質量保證技術；③要有統一的輻射環境監測網絡質量管理體系文件，內容要涵蓋方案設計、采樣、布點、運輸、分析測試、前處理、數據處理、數據診斷、分析評價、信息傳輸、報告編制等；④要量化評價指標，研究評價技術，建立完整的規范的質管評價體系，以此衡量和監督輻射環境監測單位高標準做好質量管理工作；⑤要加強國際化的研究。就是在這方面要打破技術壁壘，建立與國際標準一致的標準規范，甚至是參與國際標準制訂，利于我國標準轉化為國際標準。
（5）努力建立科學的質管體系。目前我國這方面標準的質量管理體系文件有：《檢驗和校準實驗室的能力的通用要求》，其中15款管理要求、10款技術要求是具體標準要求，實驗室只要申請對組織管理、業務能力、技術水平、樣品管理、設施和環境監測的要素評審，并順利通過國家認可，就可以按照準則合法開展監測服務，就可以參與國際間的合作和交流，就可以享受一些合法機構享受的權利。
5結束語
隨著環境保護事業的不斷發展，隸屬于其的輻射環境監測網路管理水平也在不斷提升，輻射環境監測質管正朝著組織構建網絡化、管理程序規范化，技術水平標準化，裝備不斷現代化和質量系統統一化的目標大步邁進。這要求我們從事這項工作的人員，必須堅定信心，努力完善輻射環境監測網絡的質量管理體系，認真扎實做好輻射環境監測數據的保障工作，確保數據的可靠和準確，不斷適應現代化、定量化、科學化的環境管理要求。
作者：石偉力 單位：廣西壯族自治區輻射環境監督管理站
參考文獻
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（一）銀行業與非銀行業的競爭——新進入者威脅
1、銀行業務的同質化傾向。隨著金融業體系的自由化和互聯的普及，傳統銀行業的市場價值鏈被瓦解，銀行業與非銀行業的界限越來越模糊。在爭奪市場的博弈過程中不同的企業都看這些非銀行的企業在未來能夠帶來豐厚回報的領域，因而紛紛加入對網絡銀行客戶的爭奪中。這些非銀行業的企業在競爭中的優勢非常明顯。這些企業無論是在資金上、技術上還是管理上都積累了雄厚的實力，比如美國的微軟、雅虎，日本的索尼等公司。作為新進入者，這些大企業沒有傳統銀行所承擔的歷史包袱，而且由于這些企業來自部分完全競爭市場，其所具有的嶄新的經營理念和成熟的市場運作方式會給傳統的銀行帶來不小的沖擊。
2、銀行的非中介化傾向。銀行業作為金融中介機構起源于金融市場的信息的不對稱，銀行的出現降低了客戶的搜尋成本（“鞋底費”、時間與貨幣的機會成本等），在很大程度上消除了信息的不對稱，以及由此引發的逆向選擇和道德風險問題。銀行的競爭優勢從本質上講來自于：所掌握和壟斷的客戶的賬戶信息，體現在銀行搜尋、儲存和整理客戶信息的能力。計算機和互聯網的出現，使信息的搜尋、儲存和加工整理的成本大大降低，以前只有銀行能夠行使的職能，現在別的機構也可以做到，而且轉換成本也不高，這樣，銀行賴以生存的信息壟斷優勢正逐漸喪失，銀行作為中介機構存在的基礎受到動搖。隨著互聯網絡的普及，行業管制壁壘和技術壁壘進一步降低，傳統銀行逐漸失去了向客戶提供某類服務的專利和主動權，在與新進入者的競爭中將處于不利地位。這意味著市場趨向一體化，銀行非中介化的傾向會更加明顯。
（二）客戶的競爭——買方的討價還價能力
在傳統金融服務的寡頭壟斷市場結構下，客戶在選擇金融產品和遞送渠道上，幾乎沒有任何主動權。僵化的行業結構和卡特爾式的運營模式，意味著客戶只能被動接受金融產品的壟斷價格和單一的遞送渠道。由于調換銀行的成本巨大，而且也不能給客戶帶來長期收益，于是客戶被鎖定在傳統的購買模式中，不會產生更換銀行的動力。互聯網的出現后，客戶之間的信息交流更加迅速，范圍更加廣泛，所需的信息搜集成本也大人減少，客戶的市場地位隨著信息獲取的便捷性提高而不斷增強，銀行與客戶在市場所扮演的角色也發生了變化，客戶由被動走向主動，在市場中開始處于支配地位。
1、客戶的需求特征發生變化。客戶需求是一個由多種要素組成的系統。在傳統銀行，客戶對銀行的需求主要是圍繞著銀行的傳統業務，客戶關心的是產品的種類和價格。隨著互聯網技術的發展，客戶越來越看重銀行的服務質量、遞送渠道和品牌優勢。在這個激烈競爭的時代，客戶對時間的利用越來越講求效率，他們希望能夠隨時隨地接受到方便、快捷和高效的服務。由于金融服務同一般的工業產品相比具有某些獨特的性質，如產品的需求彈性大、服務的模糊性(intangibility)、不可分離性(inseparability)和構造的異質性(heterogeneity)等特點使得客戶在消費的過程中難以對其好壞加以判定，因此在傳統的銀行業，客戶在與銀行的交易中處于被動地位。而互聯網的出現則為客戶分析、評價和判斷銀行服務提供了一種便捷的方式，同時，它還以其交互式的溝通方式滿足了客戶個性化的服務要求。互聯網的傳播方式還豐富了銀行服務的遞送渠道，改變了以往分行固定網點的營銷概念。另外，由于網上信息搜集的及時高效性，提高了客戶對品牌的關心程度，銀行業的品牌效應也越來越明顯。
2、客戶的行為方式發生變化。一方面，由于客戶的知識水平越來越高，懂得金融知識的人越來越多，對金融服務的鑒別能力也不斷提高；另一方面，隨著技術水平的不斷進步和客戶需求的多樣化趨勢，銀行業的金融產品和服務的創新也層不出窮。在這種情況下，借助于互聯網，有經濟的客戶只需要按一下鼠標就能夠選擇那些有最佳報價的銀行產品，客戶由原來的被動接受銀行所提供的服務的不同要求采取不同的搜尋策略，并在不同的銀行之間相互轉換，從而客戶的忠誠度較之以往有所降低。
除以上所講的兩點影響競爭結構的因素外，現有銀行業在競爭的激烈程度、賣方的討價還價能力以及替代品的威脅程度上都較傳統情況下更為激烈些。網絡技術的發展，在為傳統銀行業帶來機遇的同時，也創造出了更多的競爭對手，加劇了銀行業的競爭。
二、網絡化對商業銀行自身的影響
從微觀層面上來講，網絡化趨勢已經滲透到了銀行內部的各個領域，對銀行業的經營管理產生了潛移默化的改變。基于傳統經濟的商業銀行管理模式已不再適應或不完全適應網絡經濟的要求，對其進行改革勢在必行。
1、經營理念。網絡銀行的出現將改變我們目前對銀行經營方式和管理模式的理解，一些傳統的經營理念將隨之發生重大的變革。傳統的銀行以規模取勝，各家銀行不斷的擴大分支機構和經營網點，以求在競爭中占得先機，而網絡銀行則強調以方便和快捷取勝，在競爭中采取積極的客戶爭取策略，努力根據客戶的需要來提供定制的、個性化的金融產品和服務。在網絡時代，客戶將成為決定銀行興衰成敗的關鍵因素，在激烈的競爭中誰擁有數目巨大且不斷增長的客戶群體，誰就可以獲得競爭優勢。傳統的以銀行為中心的服務供給制正轉變為以客戶為中心的服務需求制，這是銀行經營理念的根本性變革。
2、經營方式。傳統商業銀行的經營方式是通過物理網點與客戶進行面對面的交談，而網絡銀行則打破了這種傳統的經營方式，其經營特點可以概括為"3A"——"AnyWhere,Anytime,Anyhow"，即只要借助一根電話線、一臺計算機你就可以在任何地點、任何時間、采用任何方式來獲得每年365天，每天24小時的全天候金融服務。這種方式跨越了時間、空間的限制，改變了客戶與銀行的聯系方式，削弱了傳統銀行分支機構網點的重要性，取而代之的將是能夠進行銀行業務的計算機和網絡。除此之外，網絡的出現也改變了傳統銀行的營銷方式，將客戶與銀行的聯系由后臺提到前臺。這樣，銀行內部各部門都通過網絡與客戶直接打交道，這就要求這些不模擬改變以前的工作方式，最大限度的滿足客戶日益多樣化的金融需要。
3、管理模式。傳統銀行以流動性管理、資產管理和負債管理為銀行管理的主要方面，而隨著網絡技術的迅速發展，雖然資產負債管理仍是網絡銀行經營管理模式的一個重要方面，但由于網絡銀行產業組織和業務種類的特點，以及網絡銀行技術的復雜性、信息的多樣性和競爭壓力加大等原因，其重要性已有所下降，它只是網絡銀行正常經營需要考慮的因素。而系統安全性、效率、傳輸速度等因素，關系到網絡銀行能否生存下去。因此，網絡銀行更注重于以下四個方面的管理：(1)綜合配套管理。網絡銀行除了提供一般的傳統銀行業務外，為了發揮網絡優勢，抵御非金融機構的進入，保持競爭優勢，往往還介入綜合投資、等方面的業務，各個部門、各個環節以及資金收、轉、支的確認，有效時間等方面的綜合配套安排，十分重要，成為經營網絡首要考慮的問題。(2)技術標準管理。出于安全、高效的目的采用的數據傳輸、加密、簽訂以及與其他網絡連接等方面的技術協議標準，需要在說明、監測、升級更新、源代碼修改權限以及保管等方面進行統一安排和管理。(3)個性化服務管理。個性化服務管理是基于資料倉庫和資料挖掘等技術，將每一個客戶作為一個獨立的個體，通過對其業務記錄資料分析、統計等，進行歸納性的推理，預測客戶性為，從中挖掘潛在的服務模式和有價值的商業信息，一方面提高對客戶的服務水平，另一方面幫助決策者正確判斷即將出現的機會，調整策略，減少風險。(4)安全性管理。由于網絡技術的飛速發展，銀行系統安全性放到了管理的重要位置。系統安全性包括三個方面；一是系統本身免遭破壞；二是保證客戶的資金安全，三是為客戶保密，保證客戶的信息不被竊取。銀行應選擇各種安全措施來阻止或減少外部和內部攻擊以及對電子貨幣的誤用。這些措施包括加密、口令設置、防火墻、病毒控制和雇員監督等。
4、組織結構。在工業時代下，傳統的商業銀行組織機構基本是一個以等級為基礎，以控制命令特征的“金字塔形結構”，橫向分工始終處在以直線組織為支柱、以縱向分工為基礎的框架內。商業銀行總行管轄一級分行，一級分行管轄多個二級分行，二級分行再管轄多個支行的總分支行式組織機構。這種結構是在傳統技術下銀行的內部交易和外部交易的條件都大為改變，網絡化的發展溝通了各分行支行與各部門之間的信息聯系，網絡中的各個成員可以直接從職能管理部門獲取管理指令和反饋管理信息，同時，銀行與客戶的交易成本也由于技術的變化而大大降低。這種由技術變化所產生交易成本的降低使得市場交易費用不再成為企業替代市場的前提，由此降低了企業內部縱向一體化的要求，也對傳統的商業銀行的金字塔型組織機構帶來巨大沖擊。商業銀行應根據業務流程和管理流程的重組，逐步向層次盡量少的平行的流程結構發展，即實現從靜態單中心垂直式結構到動態多中心交互式的扁平結構的轉變，組織機構和崗位的設置也應主要按照開拓市場和為客戶服務的現實需要來確定。
三、網絡化下商業銀行發展的對策及建議
1、提高認識，轉變觀念，樹立“以客戶為中心”的服務理念。當以互聯網為基礎的銀行業發展成熟時，金融服務業的環境將完全改變，采取“以客戶為中心”及創新的經營策略將是未來銀行的發展趨勢。銀行應該在網絡技術的基礎上，采用數據倉庫和數據挖掘技術收集客戶信息，把客戶資料加以儲存、組合、整理和分析，對每一客戶進行更全面的了解，從中找出現有客戶潛在的消費行為、分析客戶信用卡的使用情況和信用卡犯罪的可能性、銀行從特定客戶得到贏利的情況，比較不同類型客戶的贏利情況、客戶使用各種網上銀行服務的頻率和愛好、分析不同客戶群對金融產品的偏好等等，以便找出具有獲利潛能的客戶群，并借助互聯網為這類客戶提供切合其個人需要的、高增殖的產品和服務，有針對性的進行推廣工作。
2、構造新型價值鏈，實現業務流程的合理重組。傳統價值鏈認為，一個業務流程就是以一組以顧客為中心的開始到結束的連續活動。顧客可以是外部的產品或服務的最終用戶，也可以是業務流程內部的產品的使用者。業務流程重組的目標是顧客滿意，即通過降低顧客成本、實現顧客價值的最大化。在信息時代，價值越來越多的體現在建立數據、信息和知識的基礎結構是能夠。當工業經濟轉變到信息經濟時，銀行網絡化的優勢就變得更為清晰。借助幫助銀行將客戶、員工和整個金融體系結合在一起，形成一種嶄新的價值創造模式——價值網。
3、搭建技術平臺，完善網絡銀行的發展技術支持與維護。網絡銀行的發展需要要有強大的后臺技術支持與維護作為保障。這些技術有兩部分組成：一是硬件技術，主要指網絡化服務所依賴的信息基礎設施，包括功能強大的網絡服務器、有指紋鑒定功能的自動柜員機、可擦寫的智能錢夾、系統終端以及用戶終端的先進設備，二是軟件技術，主要指數據挖掘技術(data mining)、數據倉庫技術(date warehousing)和知識整合技術，包括網絡安全系統、語音鑒別系統、電子轉賬系統、智能卡識別系統、管理信息系統等眾多軟件系統集成。從目前情況來看，我國商業銀行在網絡化發展過程中對技術的重視程度還不夠。現階段，商業銀行尤其要加大對科技的投入，進行技術創新與開發，將先進的科技引入業務領域，從根本上改善服務手段和方式，提高商業銀行的科技競爭力。商業銀行可以從以下幾方面入手：一是及時進行數據的災難新備份，以保障網絡系統在遭受到不可抗力的侵害，發生軟件故障和數據備份等故障后能及時恢復；二是增強計算機系統關鍵技術和關鍵設備的安全防范能力，要采用客戶端的亂碼處理技術、防火墻、數字簽證和身份證認證等技術措施來加強網絡的安全性；三是加快網絡化應用環境風險防范，如加大對計算機硬件安全實施的投入和嚴格中心機房的管理制度等。四是完善數據挖掘與分析技術，準確的掌握與預測客戶的金融需求。
(1)工作內容 (做什么：what)
(2)工作方法 (怎么做：how)
(3)工作分工 (誰來做：who)
(4)工作進度 (什么做完：when)
在新學期的開始我將著重以下兩點方面：(1)對內：協調好社團聯合會內部關系。(2)對外：提升江蘇牧醫學院社團聯合會在學院乃至泰州地區的影響力。下面是我對各項工作的具體計劃與安排。
辦公室：(1)日常的開工假
(2)各項通知的準確與到位
(3)各科類文件資料的有序存放。
(4)社聯物品的借用保管，活動室的管理。
(5)增設受理投訴服務，會員的反饋意見。
監察部：(1)對干部干事的合理監督。
(2)改進工作作風，會員及各部門的反饋意見。
(3)提出，發現問題，并提出整改意見，協調各方面工作。
宣傳部：(1)擴大宣傳部力度。
(2)增加人力投入。
(3)專人負責各項活動的宣傳。
(4)海報的制作。
組織部：(1)日常活動的登記。
(2)各項活動的安排組織。
(3)保證各項公共活動的有序進行。
策劃部：待定(整改)
財務部：主席團專人負責處理開支，結算。外聯部：徹底整改，引人招賢。
信息部：(1)網絡管理與開發，建立校外社聯聯盟，加強與外校的溝通與聯系。
(2)各項校內外信息的有效采集。
常務副主席，“三個代表”協會會長：
(1)傳達院團委有關精神，部署相關工作。
(2)嚴格審查，監督各協會部門校內外活動
(3)審查報告，調查建議等材料。
對于社團聯合會，我將采取以下十大舉措：
一、精簡人員機構，不以職位來安排人員，寧可空職，不要無所事事者。
二、提高工作效率，要有嚴格的時間觀念，做事不拖拉。
三、舉行活動領導問責制。
四、加大宣傳力度，讓社聯時刻充滿能量。
五、公共教學活動少而精，一個月舉行一次(精品活動)。每月公共教學由一名主席團負責人領導進行。
六、辦公室各項通知及時且準備到位，各部門協會杜絕拖拉，否則后果責任自負。
七、建立月制評分制，每月對各協會進行綜合評比，評選出優秀干部干事。
八、晚值班、開例會不允許有喧嘩的現象，各干部干事注意言行舉止，表里如一。
九、各協會負責人給會員樹立好榜樣，關心會員，熟識會員。
十、會員流失性大，可適時新增會員，但需經主席團同意允許。不可擅自進行宣傳組織其他未經院團委，院社聯允許的各項活動，一經查實將嚴格處理。
對社團聯合會的四大構想：
一、完善，制定并嚴格執行學生社團聯合會的各項制度。嚴格值日制度;繼續推進學生社團聯合會工作日制度。
二、推行組織機構。改組原策劃部，增設顧問團，加強學生社團聯合會與其他組織的團結與合作：辦公室增加受理投訴服務：信息部兼管網絡管理與開發。
三、加強學生社團聯合會自身隊伍建設，作為學生干部，必須要有高度責任心和極大的熱情。特別是某
些部門要切實轉變個人觀念，不擺架子，不搞個人主義，小集團組織。在學生社團聯合會內部，倡導互相學習，展開批評與自我批評，逐步形成一個學習型的學生社團聯合會。
關鍵詞：網絡管理 軍隊院校 發展
中圖分類號：TP39 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）02（c）-0-01
網絡時代，軍校教育訓練已不能脫離網絡背景，網絡已成為院校發展的必然趨勢和重要特征，成為推動革新的力量。網絡在促進軍校各項工作快速發展，進一步提高辦學綜合效益的同時，也隨之產生了一系列的網絡管理問題。因此，如何順應時代要求，不斷加強和改進軍校網絡管理，已成為目前軍校教育管理研究中不能回避的一個重要
問題。
1 網絡管理在軍隊院校的地位與作用
軍校網絡管理是軍校網絡系統的各級管理人員，通過計劃、組織、協調和監督等一系列方法、手段和制度來調度所有資源，協調各種關系，以便能有效地達到既定目標的活動過程。軍校網絡管理的主體是網絡系統的各級管理者，包括各級領導、機關和相關管理人員。軍校網絡管理的客體，即網絡管理的對象，主要是各種資源，包括人、財、物、時間和信息等一切可以利用的資源。
網絡管理是為有效實現網絡系統目標服務的。軍校網絡管理是一個有目的、有組織的動態活動過程，它包括計劃、組織、協調、監督和激勵等一系列工作構成。在管理實踐中，要根據管理對象的不同，綜合運用這些功能，形成有效的活動過程。
2 網絡管理在軍隊院校的現狀
2.1 本位思想約束網絡利用
發展網絡首先需要考慮的是相關人員的信息時代觀念和一些設備器材的普及使用。目前，有些院校，先進的設備擺在那里成為炫耀院校現代化水平的“工藝品”或參選某個“頭銜”評比的硬件條件。抱有這種思想的人并沒有真正了解網絡的本質，而他們開發出的網絡系統也只能是曇花一現，沒有一點實用價值。
2.2 監管機制落后于發展需求
信息管理是網絡管理發展的首要問題。我軍院校的網絡管理也是剛剛起步，無論是對決策者、管理者還是對服務者、教學者，它都是一種全新的形式，這就容易導致在其發展過程中出現種種問題。網絡管理要獲得健康持續的發展，也必須注意建立質量監督機制。比如，對于網絡的答疑情況、開課情況、學生的學習情況都應該及時地跟蹤、統計、分析，為網絡的決策提供幫助，科學的質量評估結果與現實利益相結合，可以有效地激勵先進鞭策落后，形成一種動力效應，有效地推進軍校網絡管理的發展。
2.3 信息來源單一，融合性差
資源在軍校網絡中起著至關重要的作用，沒有高質量的資源就談不上高質量網絡，網上資源的豐富程度決定著網絡活動的容量。網上信息資源總體看來孤立分散的多，交流共享的少；原始粗糙的多，加工整理的少；靜態的多，動態的少并且存在嚴重的重復建設。網絡資源的數量和質量已經成為制約我軍院校和發展的重要因素。因此，必須大力加強教育資源的建設和管理，確保教育資源的質量。
3 破舊立新促進網絡管理在軍隊院校中的發展
3.1 以人為本強化網絡管理理念
一是以人為本進行網絡管理。首先要確立人在管理過程中的主導地位。由于許多管理工作主要由計算機來完成，因此很容易造成一種假象，認為計算機在網絡管理過程中占據了主導地位。實際上，沒有人的積極參與、發明創造，計算機是不可能自動生成人們所需要的功能的。其次，要樹立“服務第一”的思想。參與網絡管理的學員在文化基礎、學習目的、年齡等方面存在著諸多差異，從而在管理方面必然會產生各種不同的要求，這就需要院校網絡管理應建立完善不同的服務體系，滿足不同層次學員的不同
需求。
二是注重以質量為核心管理。可采用全面質量管理的方法進行管理，主要表現為全面管理、全程管理和全員管理。全面管理是指網絡管理的質量是全面的，全程管理就是在網絡的設計、制作、運行等對受教育者實施影響的一切環節上加強質量管理，符合管理質量形成客觀規律的科學有效管理。全員管理就是動員院校師生員工共同參與管理，共同獻計獻策，從而保證教學質量的全面提高。
3.2 轉變觀念樹立創新管理意識
一是樹立靈活有序、協調一致的服務意識。院校管理工作者應牢固樹立服務意識，克服多年來重教輕學的傾向，必須以學員需求為中心，想學員所想，急學員所急，建立管理質量保證體系和學習支持服務體系。二是樹立開放遠程、適應大眾的管理意識。軍校網絡體系的建立和完善，應當適應軍隊和軍校的發展，使得網絡管理同現代軍校結構相協調；規模同軍隊發展要求相適應；內容充分滿足部隊對人才類型的需求；形式積極適應軍隊建設各方面的要求。三是樹立面向整體、深入末端的保障意識。院校應以保障教學質量不斷提高為前提，構建科學、合理的網絡質量保障體系，對網絡質量進行有效監控，以保障網絡發揮應有的作用，促進軍校網絡質量的全面提升。
3.3 注重實效構建立體管理體制
一是理順領導管理體制。當前，軍隊院校的網絡工作主要由教育技術中心、圖書館和各專業學科、部門根據需要來進行，這些單位工作上沒有隸屬關系，屬于平行的部門，相互之間協調工作關系比較困難，因而要采取措施加緊對這幾部分力量的整合。只有組織機構健全，責任分工明確，人員落實到位，才能夠保證網絡深入持久地發展下去。二是建立健全法規機制。首先要建立健全與軍校網絡相關的管理法規制度和標準，實行制度化、標準化管理，使各項工作協調有序，發揮最佳的工作效能，高效率、高質量地完成各項工作任務。然后再引進競爭機制和激勵獎懲機制，定期進行工作考核，對于工作成績突出，獲得大家一致好評的同志應給予獎勵和重用，并予以提拔。而對于工作態度懶散，不思進取的人則該撤的撤，該換的換，甚至停止使用，形成相互促進、相互競爭的良好氛圍。三是發揮職能部門作用。軍校網絡是由相互聯系和相互作用的、具有特定功能的若干要素結合而成的有機整體，每個要素的質量是整體質量的基礎，對各要素進行科學的建設和管理，并通過優越的機制作用使其形成優化的結構，也就形成了軍校網絡的管理體系。首先，網管中心既要立足本單位實際進行網絡的開發建設和管理，又要積極主動地和地區網管中心進行協調，達到互通有無協調發展的目的。其次，因應建立信息資源中心專門負責教育信息資源的建設和管理，同時制定信息資源建設的技術規范和質量標準，保障教育信息資源的質量和安全。最后，需要建立技術中心負責軍校網絡軟硬件技術的開發與管理，負責技術人員的培訓與管理并為軍校網絡提供各種技術支持。
參考文獻
[1] 陳綺.淺談網絡管理[J].科技研究，2005，2（2）：45-47.
防火墻是確保網絡安全的有效手段，其基本功能如下：
（1）過濾網絡中的不安全要素,只讓授權的服務和協議進入內部網絡。
（2）如果子網絡的大部分或者全部需要修改的軟件能夠集中地放在防火墻的系統之中,而并非分散到各個主機中,這樣其保護作用將會集中一些。
（3）防火墻為用戶提供制定網絡安全以及執行這些策略的有效手段。
（4）使用防火墻技術的網絡站點可以有效防止finger和DNS域名,也可以封鎖域名中的服務信息。
（5）防火墻能夠對企業的內部網進行集中的安全網絡管理,不用在內部網各個計算機設備上分別設立相應的安全策略。
（6）提供其他的安全控制服務，各個組織機構能夠根據自身特殊要求配置獨特的防火墻技術和服務。
2防火墻技術的缺陷
防火墻技術也并非完美無缺，它同樣存在著一些缺陷。
（1）限制了網絡服務。防火墻為了最大限度提高網絡安全性，對一些存在著一些安全隱患的服務進行關閉或者限制措施，這讓具有實用價值但是在設計過程中為充分考慮到網絡的安全性的一些網絡服務不能得到有效使用。
（2）不能抵御繞過防火墻系統的攻擊。不分用戶認為需要進行認證的服務器很麻煩，因而嘗試跳過防火墻所提供的安全服務直接進行連接，這給后門攻擊創造了很大的機會，不利于個人網絡的安全，網絡用戶應該杜絕這種不安全的連接。
（3）無法防御內網用戶的攻擊。防火墻作為網絡安全系統的重要組成部分，但也并不是全部。防火墻系統不可能為用戶解決一切安全問題。相反，它只能保護網絡邊沿，而并不能有效防止網絡內部的一些攻擊，防火墻技術與內網用戶來講形同虛設。
（4）不能預防新產生的網絡安全問題。防火墻技術是被動的網絡安全手段，只能對其已知的攻擊產生作用，而對于一些不短翻新和變化的安全問題，唯有不斷地改進防火墻技術、提高安全防護的水平，如制定相應的法規、提高安全意識、對信息進行加密等措施，才能切實保護網絡安全。
3防火墻技術未來的發展趨勢
防火墻技術變化和發展速度驚人，它將順應著更易于管理、集成全新的信息安全防護技術、和更加便于推廣和應用的趨勢發展，具體來講，防火墻的未來發展趨勢如下：
（1）防火墻對用戶網絡流量的損耗和影響將會降到最低。
（2）將增強檢測以及預警的功能,完善網絡安全所謂管理工具,尤其是針對一些可疑進程的日志進行分析的工具。
（3）過濾的功能將會不斷加強,從技術層面來講更加具有綜合性,結合了網關技術以及過濾技術,而且將采用對數據進行加密的技術和對身份驗證加以強化的技術等控制訪問的措施。
（4）現在的防火墻技術采用的是靜態的安全策略，當網絡安全受到威脅時，靜態的防火墻技術經常束手無策，而未來的防火墻技術精能夠根據動態的網絡威脅，進行自主的學習，這將是防火墻發展的一種趨勢。
（5）想在的防火墻技術產品多種多樣，在網絡安全維護方面都發揮著突出作用，當下的防火墻技術有一種多功能化設計的趨勢。防火墻技術不斷發展，并且一直在創新，這種良好的發展趨勢將會一直持續下去。同時，防火墻技術的管理功能也會在未來的不斷發展中得到強化。
4結束語
關鍵詞：檔案管理；信息化；建設
Abstract: how to grasp the information industry development opportunities, give full play to the advantages of archives information source, is placed in front of each file workers urgent need to address the issue. In this paper, the problems on how to strengthen the information construction were discussed.
Keywords : file management; informatization; construction
中圖分類號：G27文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）
檔案信息化就是在檔案活動中全面應用通訊技術、網絡技術等現代化高科技手段，用信息科學技術對檔案信息資源進行處理、管理、開發和提供利用。究其實質，是檔案管理模式和利用方式，從傳統的以檔案實體保管為主，向現代化的檔案信息數字化收集、存儲、轉送，以信息的形式為社會提供服務的轉變過程。但是，由于該項技術在我國發展時間較短，人們對檔案信息化建設的理解和認識還存有偏差和不足，在思想觀念上還需要有進一步的更新和突破。
一、檔案管理信息化建設的重要性與必要性 （一）檔案管理信息化建設的重要性：
1、檔案管理信息化可以有效改善檔案管理工作。
2、完整可靠的信息和快速的綜合分析能力是決策和管理的有力保證．
3、檔案管理信息化可為科學研究和知識普及等提供智能化服務。
（二）檔案管理信息化建設的必要性1、檔案信息化建設是電子政務實施的要求 檔案部門管理的檔案很大一部分來源于行政部門形成的有保存價值的文字、圖表、錄音、錄像等，現在連政府機構的信息都放到網上，政府與公眾的互動處理也放到網上實施電子政務了，網上形成了大量電子黨政管理類文件。 2、檔案信息化建設是數字化、網絡化發展的要求 檔案部門所管理的檔案目前大都停留在只對本單位形成的紙質文件的管理上，管理方法大多基于手工管理模式，對上述活動中形成的大量電子文件、電子檔案束手無策，無能為力。檔案部門如何在數字化、網絡化的大潮中求生存求發展？保存在各級各類檔案館庫房中作為知識原始載體的檔案實體，如何最大限度地發揮作用？這些問題就使開發檔案信息，進行檔案信息化建設成為必然。 3、檔案信息化建設是開發利用檔案價值的要求 提出控制論的數學家維納，在其飽含人文關懷的著作《人有人的用處——控制論與社會》中明確地指出：信息的價值正在于傳播，而不在于儲藏。任何“意義”、“價值”一類的判斷，在沒有傳播的情境下只能是無意義與無價值的。檔案價值的實現是要通過對檔案信息的開發、處理、傳遞與廣泛利用來實現的。檔案部門作為一個信息服務機構，只有實現了檔案信息處理計算機化，信息存儲數字化，信息采集實時化，信息服務利用網絡化，才可能最大限度地發揮檔案的作用。
4、檔案信息化建設是檔案館自身發展的要求 隨著社會文明進程的不斷發展，檔案案卷數量在不斷的增加，檔案利用也逐步增加。要適應新的形勢，檔案館自身建設必須加強。建設數字化檔案館，實現信息化管理，要求檔案館在自身建設上要從網絡與計算機體系、檔案管理專用軟件體系、檔案數據獲取與更新體系、檔案數據處理與存儲體系、檔案信息提取與分析體系、檔案數據與信息傳播體系、檔案數據庫建設體系、檔案咨詢服務體系、檔案數字化專業人員體系、數字化檔案館用戶體系以及檔案標準與操作體系等方面著手實施，改變現有管理手段相對落后的現狀。
二、檔案管理的現狀 檔案管理主要包括兩個方面的內容:一是對檔案資源的管理，也稱檔案實體管理。二是對檔案中所包含的信息的管理，稱檔案信息管理。檔案實體管理包括檔案的收集、整理、鑒定、保管等內容，通過檔案資源建設來建立科學合理的館藏體系，為檔案的現代化管理打下基礎。隨著檔案管理受重視程度的大大提高以及技術的進步，檔案管理的設施不斷得到完善、更新，但在實際工作中，檔案管理與社會的進步相比，仍然存在很大的問題，表現在：1、檔案工作人員素質偏低、待遇差、隊伍不穩定；2、領導重視不夠，檔案意識不強、經費不足、設備不全、硬件條件差、管理摸式呆板；3、宣傳不力，群眾參與意識薄弱等方面。
三、加強檔案管理信息化建設的途徑
(一) 制定規劃，突出重點，推進檔案信息化建設工作
檔案信息化建設工作應該首先破除對信息化建設工作中存在的認識誤區，堅持以利用為中心，充分發揮信息化工作的效用。檔案信息化工作要以利用為本，充分考慮檔案利用需求與特點，結合本單位信息化工作發展水平來開展。要從本單位實際出發，講求實效，做到建一個成一個，發揮效用，不能搞形式主義。
(二) 重視檔案業務流程的重組。
第一，檔案信息收集、管理方式的改變。數據處理在文件處理階段就可完成，公文處理與檔案管理有機結合，實現文檔一體化，可以自動完成各類檔案資料的統計工作，繪出各類統計報表。第二，檔案信息檢索與提供利用方式的變革。網絡環境下將實現自動分類、自動標引、自動編目及自動檢索等工作，多數檔案資源可通過計算機網絡進行查閱和對外提供服務。第三，檔案指導、編研從有形實體向虛擬網絡轉變等。信息技術重建檔案管理的運行環境和作業環境，傳統檔案組織機構、業務流程，管理體系越來越不適應檔案管理信息化的需要，所以有必要從管理理念到組織機構，從業務內容到業務流程進行有效重組，以適應變革的要求。
（三）增強保密意識，采取有效措施，構筑檔案信息的安全保障體系
檔案部門應樹立科學的正確的檔案信息安全觀念，堅持“積極防御、綜合防治”的方針，以《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國保守國家秘密法》、《計算機病毒防治管理辦法》等法律法規為依據，結合本單位檔案管理工作的實際，制定嚴格的規章制度，形成計算機網絡管理檔案信息的安全保障體系。檔案管理人員必須要有保密意識，認真地對檔案信息做出鑒定，確定檔案的密級程度和開放范圍，嚴格審查，嚴格管理。同時，在現代信息社會中應樹立高度的安全意識，有效地防止人為的干擾破壞，注意防毒殺毒，確保檔案信息的安全性和完整性。
（四）加強組織協調，整合檔案信息資源，做好信息化建設的核心工作
作為一項龐大的綜合性工程，檔案信息化建設必須通過設置高效率的工作機構來協調其工作的開展。其工作機構應包括：信息化建設的組織管理機構、網絡系統的設計建造機構、網絡信息管理服務機構等。其中組織管理機構是建設的決策指揮者和組織實施者，是整個信息化工程的策動力，決定著網絡建設工程的組織效率；網絡系統設計建造機構是具體負責檔案信息網絡的規劃、技術設計和工程建造的機構；網絡信息管理服務機構是檔案信息網絡的實際運作者，負責網絡的運行維護和檔案信息的組織、與更新。
（五）加強檔案信息標準化和規范化建設，為信息化建設提供必要條件
檔案信息化標準規范主要包括管理性標準規范、業務性標準規范和技術性標準規范。其中，管理性標準規范是對電子文件檔案信息進行管理的一套規劃，包括計算機安全法規與標準及數字檔案信息資源合法化確認標準等；業務性標準規范是對檔案文件信息化處理的規范，其范圍包含電子文檔的標準及管理規范；技術性標準規范是指電子文檔數據存儲、壓縮、數據交換、數據加密、水印技術和系統軟硬件設施技術標準規范等。
（六）調整檔案管理人員的知識結構，提高員工素質
在當前狀況下，各檔案管理機構可以通過引進與培養相結合的方式，調整檔案管理人員的知識結構，對急需人才和高端人才加以引進，對現有管理人才通過培訓、在崗自學等方式進行培養，建立一支掌握檔案管理和信息技術，知識結構合理的復合型檔案管理人才隊伍，能夠適應檔案管理的發展需要，有效解決檔案信息開發利用不足等問題。
關鍵詞：網格化運營；組織機構設置；人事制度；績效激勵
中圖分類號：TP311
隨著全業務運營時代的到來，電信行業從原來量收同步增長的“藍海市場”轉變為“紅海市場”，產品同質化傾向嚴重，從公眾市場到集團市場，處處短兵相接。在市場運營方面，三家運營商都不約而同的進行了網格化管理的創新，希望通過網格化管理，更直接的面向目標客戶，實現對市場的精細化運營。
從傳統意義上講，中國聯通延續著老郵政的一些習慣，似乎有網格化傳統，其網格化以支局的形式出現較為常見，但實際上只是停留在網格化管理的初始階段，是一種基于地理位置上的劃分，被動式的網格化行為，在組織職責、崗位編制、人員配置、績效考核、系統支撐等各方面還存在著許多的不足，并沒有真正意義上的發揮網格化對市場的主動性營銷和服務的特點。主要存在的問題如下：
（1）組織定位不清晰，職能弱化。支局作為直線型管理機構，理論上似乎應該由較大的自，但實際上，支局的自極小，事事請示上級，流程復雜，反饋緩慢，使其逐漸淪為工作的執行者，其針對區域市場的主動性運營職能逐步被弱化了。
（2）人員配置不合理，人浮于事。同級組織下，聯通的后臺人員數量遠遠超過移動公司，且后臺人員與前臺人員的比例大致在1：3-1：2，真正在一線市場的人員較少。后臺支撐人員的素質也參差不齊，年齡偏大、學歷偏低的人員較多。同時，由于內部部門林立、流程復雜、領導數量眾多，部門間、人員間的遇事推諉現象較為嚴重，對前臺的支持力度并不充分。
（3）績效考核不合理，流于形式。績效考核存在人崗等級不匹配、人崗價值不匹配、人崗業績不匹配等現象，績效考核結果對人員整體的激勵效果不顯著，尤其對一線市場經營人員的激勵方式和力度還存在較大的改進空間。
（4）系統支撐不到位，執行不力。網格化運營需要后臺系統能夠以區域為單位對網格內的區域市場進行有效的支撐，以便于網格化機構能夠對客戶進行有效的分析和定位，從而有針對性的進行精確化運營。
1 處理措施
針對前述問題，中國聯通在市級公司如果進行網格化運營管理的創新和優化，建議從組織結構調整、人事制度改革、績效考核優化三個方面展開：
1.1 組織結構調整
機構優化整合，以扁平化和專業化為方向，以銷售能力和支撐能力提升為最終目標。具體舉措為：
（1）網格化營銷體制改革：撤銷目前的市區分局；成立網格營銷中心，按客戶群分為公眾客戶營銷網格，集商客戶營銷網格，特殊網格；末梢銷售團隊網格化改造；市公司穿透式精細化管理網格；實施市場導向的網格運作制度，優化末梢網格銷售運作模式。
（2）專業化維護體制改革。實現省、市一體化網絡管理，負責各專業網管集中監控、派障、統計分析等，市公司負責城域網和接入網設備維護。
設置網絡維護中心、無線維護中心、線路維護中心、動力維護中心和集團客戶響應中心五個生產維護中心。劃分區域建維中心。對區域建維中心的考核評價。市公司運維部考核權重為30%，網格營銷中心考核權重為50%，客服及綜合考核權重為20%。
1.2 人事制度改革
（1）人員總量控制。目標：全口徑勞動生產率逐步提升的前提下，保持全口徑用工總量零增長。
實施兩個全口徑管理，即全口徑用工管理和全口徑人工成本管理。全口徑用工管理方面重點優化合同制及其他形式用工的比例結構。全口徑人工成本管理方面重點做好成本資源的合理配置，確保勞動生產率穩步提升。
（2）人員結構改善。網格化營銷改革配套人員結構改善：網格營銷中心經理采用競聘上崗和綜合評價相結合的方式選配。其中，網格營銷中心經理職級帶寬為11-13級，其短期激勵形式包括銷售業績提成和渠道利潤提成，客戶經理職級帶寬為9-12級，其短期激勵形式包括銷售業績提成和網格利潤成，客戶經理增加200人。崗位晉升對網格營銷中心經理和客戶經理均為長期激勵方案。
維護人員結構優化：增加移動網、數據網和光網絡維護人員數量，強化一線維護力度，通過3年的優化，使維護人員數量從現在占員工人數的15%，提升至30%-40%。
管理人員瘦身：結合組織架構瘦身工作進行，在對一線銷售力量的強化和充實過程中，需要包括管理人員在內的全體人員隨時做好轉型的準備。目標：規劃期內中層人員職數減少40%人，本部管理層各部門人數下調30%。
冗余人員分流和銷售隊伍充實：機構瘦身和管理人員瘦身的必然結果就是產生一定數量的冗余人員，建立冗余人員分流，銷售力量強化的長效機制是重點。
高素質年輕力量補充：在確保勞動生產率提升的前提下，加快高素質人員的力量充實。目標：本科及以上人員占比提高10PP，；35歲及以下人員占比提高5PP。把激勵機制和強有力的目標薪酬待遇作為有效手段吸引高素質人才是關鍵。把好入口關，從人員的準入制度上進行規范和明確。
1.3 績效考核優化
通過匹配績效考核體系、完善薪酬激勵體系來充分搞活分配體制，提高人工成本使用效率，調動員工工作積極性和主動性。
（1）崗位激勵。進式人崗匹配。以“虛擬崗位體系”作為人崗匹配的過渡體系，徹底改變人崗等級不匹配、人崗價值不匹配、人崗業績不匹配的崗位管理現狀。
激發低崗位人群活力。結合崗位激勵和薪酬激勵，在短期內激發年輕的低崗位人群，鼓勵發展方向為一線直接銷售崗位，鼓勵其向一線崗位前移，保留在試用階段的崗位回退渠道，消除其前移顧慮。目標：一線直接銷售人員按照每年10%的增速補充。
（2）薪酬激勵。績效考核的高效利用。優化績效考核辦法，堅持進行以業績為唯一相關因素的全口徑人員績效規模核算，領導收入與員工收入掛鉤，員工收入與業績質量掛鉤，全體人員收入與效益掛鉤。目標：績效薪酬的業績關聯度為100%；采用準利潤中心的利潤提成核算模式，強關聯“三率”（收入增長率、預算完成率、勞動生產率）。
績效管理穿透至最基本營銷單元。把激勵管理的關注觸角穿透到最基本營銷單元，確保成本管控與績效緊密掛鉤。目標：最大限度的實現績效管理至最基本營銷單元，資源及時準確透明分配至最基本營銷單元。
（3）基于網格的分配機制。建立以網格為基礎的薪酬激勵體系。通過建立以網格為基礎的薪酬激勵體系來實現薪酬的外部公平、內部公平，使薪酬與績效強掛鉤，與能力貢獻相匹配，一份勞動一份收獲，薪酬當年清算。
建立基于網格的考核體系。建立網格內從管理層到執行層的考核體系，包括網格營銷中心經理/副經理考核、客戶經理考核。
創新激勵模式。創新型激勵方法包括員工“在職創業”、經營團隊“虛擬持股”等。員工“在職創業”是在網格層面鼓勵員工承包經營。經營團隊“虛擬持股”是虛擬股票激勵模式，以虛擬股份為標的，對高級管理人員、骨干員工及其他人員進行的長期性激勵機制，通過在經營單位內部建立一種基于虛擬股權為基礎的激勵約束機制，經營者、員工以其持有的虛擬股權與經營單位形成以產權為紐帶的利益共同體，分享經營單位的經營成果并承擔經營風險。
2 總結
中國聯通市級公司作為市場運營的中堅力量，網格化管理是應對市場激烈競爭的重要舉措，通過這一內部的管理創新，可以有效提高一線的運作效率、后臺的支撐效率、人員的積極性。但應該看到改革的難度和阻力是巨大，需要管理者的決心和上級領導部門的支持，這樣才能在組織機構設置、人事制度改革、績效激勵優化等方面有所突破。
參考文獻：
第二條凡從事水土保持監測工作的單位，必須按照本辦法的規定，取得《水土保持監測資格證書》（以下簡稱"資格證書"）。
凡從事水土保持監測工作的技術人員，必須通過水利部組織的監測人員上崗技術培訓，持《水土保持監測人員上崗證書》（以下簡稱"上崗證書"）開展工作。
第三條水利部負責資格證書和上崗證書的統一管理。《水土保持監測資格證書》和《水土保持監測人員上崗證書》由水利部統一印制。
第四條水土保持監測資格證書分為甲、乙兩個等級。取得資格證書的單位必須在規定的業務范圍內開展監測工作。
第五條甲級持證單位可以在全國范圍內承擔各類項目水土保持監測工作，乙級持證單位可以在本省范圍內承擔省級以下項目的監測工作。
第六條申請甲級資格證書的單位須具備以下條件：
（一）具備法人資格，組織機構和管理制度健全，有固定的工作場所。
（二）從事監測工作的技術人員中，至少有3名具有高級技術職稱和5名具有中級技術職稱。
（三）具有從事水土保持、土壤、地理、水文、生物、遙感、計算機等專業的技術人員，大專以上文化程度的人員超過80％。
（四）具有與監測工作相適應的專業設施和設備。
（五）固定資產在500萬元以上。
第七條申請乙級資格證書的單位須具備以下條件：
（一）具備法人資格，組織機構和管理制度健全，有固定的工作場所。
（二）從事監測工作的技術人員中，至少有5名以上的中級技術職稱人員，大專以上文化程度的人員超過70％。
（三）具有從事水土保持、土壤、地理、水文、生物、遙感、計算機等專業的技術人員。
（四）具有與監測工作相適應的專業設施和設備。
（五）固定資產在300萬元以上。
第八條申請資格證書的單位向水利部提出書面申請，領取（水土保持監測資格證書申請表）并按規定填寫，經主管部門、所在地省級水行政主管部門簽署意見后，匯同有關證明材料報水利部審批。
流域管理機構的下屬單位申請資格證書的，由流域管理機構簽署意見。
第九條申請資格證書的單位，須提交下列材料：
（一）申請表一式4份。
（二）法人資格證明（復印件）。
（三）法定代表人和主要技術負責人的簡歷及身份證明（復印件）。
（四）在職技術人員統計表、中級以上技術職稱人員的學歷和職稱證明（復印件）。
（五）承擔過水土保持監測相關業務的業績證明。
（六）必備的工作場所和專業設施、設備證明。
（七）單位章程或有關的管理規章制度。
（八）審批機關要求提供的其它材料。
第十條水利部負責對持證單位資質的考核。考核分定期考核和日常檢查，定期考核每3年進行1次，日常檢查不定期進行。考核結果分為合格和不合格兩種。對考核不合格的予以吊銷或降級。考核的主要內容包括：
（一）貫徹執行水土保持法律法規情況。
（二）遵循有關水土保持技術標準情況。
（三）水土保持監測工作開展情況。
（四）持證單位的機構和人員變動情況。
（五）監測人員持證上崗與參加培訓學習情況。
（六）設備儀器及其使用情況。
第十一條持證單位有下列情形之一的，應當及時到水利部辦理變更手續：
（一）單位發生分立、合并的。
（二）單位名稱、注冊地址變更的。
第十二條持證單位有下列情形之一的，將被吊銷或降級資格證書。
（一）在領取資格證書過程中弄虛作假的。
（二）出借資格證書的。
（三）超出資格證書規定的業務范圍開展工作的。
（四）以不正當手段承接業務的。
（五）轉包或變相轉包所承擔業務的。
（六）從業過程中弄虛作假的。
（七）取得資格證書后，3年內沒有開展業務工作的。
（八）未按要求參加考核的。
