時間：2022-05-16 08:37:10
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇繼續教育發展，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞:繼續教育研究;不足;解決方法
一、繼續教育研究存在的問題
(一)研究活動中存在的不足
這一方面表現在繼續教育研究結構與層次的不合理;另一方面表現在研究內容的重復和低水平。按一般分類方式,繼續教育研究活動可分成基礎研究、應用理論研究和開發研究。基礎研究探索繼續教育現象的本質和一般規律,從而發現和開拓新的領域,提出新的學說、新論點、新論據,目的在于提高人們的繼續教育知識水平或綜合認識能力,不考慮直接的應用;應用理論研究是運用基礎研究成果,對具體的繼續教育理論問題進行研究或對繼續教育問題進行理論分析,其目的在于深化和完善基本的繼續教育理論,探求繼續教育理論與實踐結合的途徑和方法,對繼續教育現實問題給予宏觀指導,應用理論研究是基礎研究在繼續教育實踐活動中的延伸,其成果一般可為繼續教育決策部門提供科學依據;開發研究是運用基礎研究和應用理論研究的成果,按照繼續教育事業發展的需要,提出或制定某一新的計劃、對策、體制、系統、秩序等,目的在于解決某一具體的繼續教育實踐問題,開發研究是理論與實踐直接結合的過程,可為高校等實際部門和一線的教師提供可操作的依據。三種研究活動密不可分,相互依賴補充,但又相互區別。近年來,我國的繼續教育事業發展是向普及化目標邁進,這就要求繼續教育研究能加強應用理論研究和開發研究。但在我國的繼續教育研究中,應用理論研究尤其是開發研究相對不足。許多回避現實,與社會脫節的“純理論”研究,無法為繼續教育普及化發展服務,但卻占用了相當一部分的研究資源,造成了或大或小的不足和遺憾。而繼續教育普及化發展實踐中急需解決的問題又得不到很好的解決。如何進一步落實繼續教育的戰略地位?如何增加擴招后繼續教育投入?如何大面積提高繼續育質量?……這些都是長期以來未能很好解決的問題。如果繼續教育研究者對這些實際問題聽而不聞,視而不見,而沉湎于對教育理論的理論研究之中,將可能步入“純思辨”和玩弄“文字游戲”的陷阱之中,到頭來于己無益,于繼續教育事業發展無濟。
另外,在研究隊伍內部,各研究機構、研究部門和研究者之間缺乏溝通。在繼續教育研究界常常可發現各研究機構都存在著研究“多而雜”的問題,自己專長的研究在搞,自己不擅長的研究也在搞。這些都導致近年來的研究許多是重復或是泛泛而談的。研究內容和成果高水平的少,低水平的多;創新者少,重復者多;突破性少,局限性大;資料堆砌多,深入實際少;追逐熱門者多,獨辟蹊徑者少。
(二)研究耐心不足
近年來,隨著我國繼續教育普及化時代的到來,繼續教育的發展速度加快,盡管繼續教育研究“熱點”不斷出現,但是真正持久延續的卻少見。這種不見結果的熱鬧,說明沒有一種繼續教育研究話題能獲得繼續教育實踐界的持久共鳴,更談不上社會的共鳴。繼續教育研究的這一現狀不能用市場經濟的同化作用來解釋,而只能說明繼續教育研究急功近利的浮躁。從過往的各門理論研究的經驗看,市場經濟初興之時,雖然人欲橫流,但往往是理論研究創造最富成果的階段。其動因即在于理論研究者作為科學價值的守望者,與社會人的“經濟化”過程有強烈的逆反心理,不得不強化自己的科學至上立場。此時的理論研究者,更加具備從時代變遷中冷靜觀察科學、凸顯獨立自我智慧的條件。換句話說,理論研究者甘坐冷板凳的耐心,更具有科學研究意義上的創新性。然而,要做到這種“心遠地自偏”的境界,必須首先具備對科學價值的興趣。另外,從社會學角度看,思想是人的一種活動或行動,而人的行動的目的性,決定了他的行動的方法和方式,這同樣適用于繼續教育研究領域。對繼續教育事業發展有興趣的人,將繼續教育事業看作是對人類發展做十分重要的重大問題,他的注意力始終是穩定的,主題也相應的表現出獨特性和永恒性。而僅僅將繼續教育研究當作謀生工具的人,必然隨社會環境的變化而不斷地改變自己,為暢銷而制造大相徑庭的“作品”。這樣的“操作”,只能使繼續教育研究無可避免地“可口可樂化”而進入“一次性消費”的行列。如果回顧一下我國改革開放以來的繼續教育研究論著,現在幾乎連書名也無人記起的不在少數。這從一個側面證明,繼續教育研究假如不能擺脫急功近利的心態,沒有耐心進行深入的思考,不提煉出令人信服的思想,不致力于建立繼續教育理論和繼續教育實踐的歷史性聯系,那么,必然要被社會文化的進程所遺忘,從而淡出歷史的記憶。
(三)經費使用上存在的不足
目前,困擾著我國繼續教育研究的一大難題是經費不足。這似乎已成為制約繼續教育研究事業發展的瓶頸。但我們也看到,在經費投入不足的同時,也存在著有限的經費由于使用不當而造成的遺憾。主要表現為:第一,經費投放缺乏系統性及不配套。繼續教育研究一般要經過課題研究成果應用(影響)于繼續教育實踐活動這三個階段,才能體現和發揮其作用和價值。目前,在經費投放上較為注重第一階段,即注重課題研究經費的投入,而對研究成果的出版以及在繼續教育實踐活動中推廣應用上卻未給以應有的重視和投入,造成許多投入大量研究資源的研究課題完成之后,便束之高閣,沒能產生應有的應用于繼續教育實踐的效益和價值。第二,經費使用和投放上的平均性。在我國目前存在著地方院校、軍隊院校等系統和各個層次的繼續教育研究機構,雖然每個機構都有自己的優勢和特點,但都存在著“長線不長、短線不短”的問題,在研究經費投放上也存在著有優勢的項目并未得到側重照顧,而非優勢的項目也難以壓縮的現象,大家都處于“吃不飽、餓不死”的狀態。第三,在研究經費申請及審批中存在著“名人效應”,“關系效應”等不公平因素,從而導致一些好的研究項目未能得到資助,一些平庸的課題卻經費不菲。
(四)研究方式上存在的不足
現代繼續教育事業的加快發展要求繼續教育研究者協調合作,發揮多學科融合交叉的優勢而形成學術上的新突破,以往單兵作戰的研究方式已漸顯落后。然而目前的繼續教育研究工作者依然是以個體研究為主,缺乏同事間的合作與交流,使許多研究者的才能未能納入群體中,沒能發揮出“1+1〉2”的效應。
(五)繼續教育研究成果推廣應用上存在的不足
繼續教育研究事業的發展,是靠科研人員的辛勤勞動推動,也是靠具有一定數量和相當學術水平的研究成果推動。研究成果的質量與數量也決定了某一研究領域和研究機構的興衰。長期以來,繼續教育研究界存在的一個令人頭痛的問題就是成果發表和真正應用于繼續教育實踐活動之間尚有一定的距離。目前許多研究人員認為,只要成果得以出版發表,便以為大功告成,最多再希望獲幾個獎,而對研究成果如何更好地為繼續教育實踐活動服務,從而產生應有的效益和價值則不再關注。
二、繼續教育研究存在不足的原因
(一)資金投入過少的原因
目前我國繼續教育研究機構大多集中在高校,其開展研究活動基本上依賴政府和學校的撥款,雖然政府和學校對繼續教育研究不能說不重視,但每年用于繼續教育研究的資金無論是絕對而言,還是相對而言都是不足的,低投入必然影響繼續教育研究的效率。繼續教育研究經費不足的困擾,必然影響到研究的連續性、研究的深度和廣度。一些大型的、必須靠系列研究才能完成的課題,有時由于經費所限不得不壓縮或中斷,課題的水準必然受到影響,成為繼續教育研究中的“爛尾樓”。
(二)研究手段和研究方法滯后的原因
繼續教育研究雖然不像自然科學那樣要求精確的數字和嚴格的實驗條件,但對研究手段和方法更科學更先進的要求是一致的。面對快速發展的繼續教育事業,繼續教育研究要加強自身的科學性,沒有現代的、科學的研究手段和方法,繼續教育研究就無法滿足繼續教育實踐活動的需要。正所謂“工欲善其事,必先利其器”。在進入信息時代的今天,社會科學的定量化研究顯得愈加重要。據美國學者D•貝爾的統計,從20世紀初到20世紀60年代中,世界范圍內社會科學的重大研究,定量化的占了2/3。繼續教育研究屬于社會科學,定量化研究理應成為繼續教育研究的重要研究方法。定量化研究靠傳統的資料堆砌、論著引用是無法完成的,它要研究者能熟練掌握數學方法,掌握數理統計和大型社會調查技術方法,并能熟練運用電子計算機進行數據信息處理。只有這樣才能保證數據的代表性和真實性,從而使研究成果具有可應用性,研究的價值才能真正體現。目前我國一些繼續教育研究人員在研究手段和方法上還有相當的局限性,繼續教育研究中應用研究和開發研究的薄弱在很大程度上也是這一原因造成的。研究手段和方法的落后,使一些研究者或無法進入新領域,或在原有研究領域原地踏步,這在研究上表現為視野狹窄、缺乏新意,難有大的建樹等。
(三)研究人員素質欠缺
這主要表現在一些繼續教育研究人員在解決繼續教育現實問題方面所需的調查研究、社會活動、交往能力上顯得不足。心態也是影響研究活動效率的重要因素。許多研究表明,成功的科學工作者一般都具有執著追求、銳意進取、專心致志、不屈不撓等心理特征,而患得患失、守舊保守、安于現狀、萎靡懶散等不良心理特征卻使人難有作為。此外,一些研究者知識陳舊狹窄,缺乏多學科的交叉綜合,致使研究范圍狹小,也會產生研究中的嚴重局限。
三、解決方法
(一)加強繼續教育研究隊伍建設
首先要抓思想政治建設,這是第一位的。要教育和引導我們的繼續教育研究工作者認真學習和掌握“三個代表”重要思想,“三個代表”重要思想為繼續教育研究指明了方向。努力學習“三個代表”重要思想并以此為指導,創造性地開展繼續教育研究工作。其次要突出抓好青年理論隊伍的思想政治素質的提高。青年繼續教育研究者要結合自身實際,加強政治理論學習,加強現代教育新理論、新知識、新技術的學習,以充實自己的相關知識。再次,繼續教育研究者要積極參加有關課程的培訓,要根據自身不同的情況,制訂學習計劃,爭取不脫產或者短期脫產進修有關課程,有條件的還要攻讀碩士、博士學位;要掌握計算機操作技術、網絡知識及熟悉一兩門外語,以增強自己獲取國內外信息的能力。學校和有關部門應對此給予積極的支持和幫助。
(二)積極探索繼續教育研究機制改革之路,集中力量攻關,為繼續教育研究的發展注入新的活力
第一,充實現有繼續教育研究機構的力量,提供更多的經費和設備。同時,不同地區和不同高校之間的繼續教育研究機構要相互聯系,交流信息,在有關課題研究上實現優勢互補。第二,建立專家研究室,充分發揮名人效應。在一些研究力量比較強的繼續教育研究機構,可嘗試建立專家研究室,并以專家的名字或研究課題的名字掛牌。專家研究室要以成就顯著的繼續教育研究專家為中心,形成一個范圍不大但工作效率很高的研究群體,集中力量對重點課題進行攻關。第三,引導眾多的繼續教育研究者逐步形成學術流派。完善繼續理論研究體系。中國繼續教育學會和各省、市、自治區繼續教育學會要積極運用多種方式,促使各具特色的繼續教育理論學派的早日形成。可以預料,隨著各個學派的形成,我國繼續教育研究的內容將會進一步豐富,水平將會進一步提高,對繼續教育事業的指導能力將會進一步加強。第四,強化協作策劃,提高協作剛性。俗語講:“良好的開端是成功的一半”,好的協作方案是靠人策劃出來的。中國五千年的文明史,充滿著智慧、謀略的文化積淀。古今中外賢能之士無不以策劃、謀略作為其事業的發展與迎接挑戰的魔方。置身于繼續教育事業快速發展中的繼續教育研究也需要“先謀而后動”,拿出自己的策略與謀略,并以創新性、開拓性的姿態,接受繼續教育事業快速發展帶來的沖擊與挑戰。繼續教育研究機構之間的協作是一項戰略性、創造性勞動,要達預期目的,除了制定正確的策略,還需要精湛的組織策劃與后期管理。當然,強調協作剛性的同時不能搞“拉郎配”的強制,也不能搞“劫富濟貧式的二次分配”,應在平等互利的基礎上建立“協作關系”。
(三)逐步改善繼續教育研究條件
繼續教育研究的發展離不開必要的物質條件支撐。有關部門要適當加大繼續教育研究經費的投入,并逐步提高年遞增率。同時,對經費的使用也要建立嚴格的監督機制,如對經費的使用去向有專人跟蹤監督,有嚴格的審批制度等。另外,在保證經費每年有增加的情況下,要積極探索拓寬經費籌措渠道的途徑,努力爭取社會各界對繼續教育研究事業的支持。
(四)繼續教育研究者要調整好研究狀態
有許多的繼續教育研究者盡管熟諳繼續教育研究典籍,但自己的研究狀態與現實生活相隔太遠,存在著“急功近利”的毛病,耐心不足,改變這不盡如人意的狀況的關鍵是強化對繼續教育研究的虔誠,調整研究的姿態,多一些對繼續教育發展的憂患意識,多一些痛苦的理性思考。唯有如此,繼續教育研究才能擺脫“急功近利”的毛病,融入繼續教育的價值創造之中。
參考文獻:
[1]董曉勇.我國繼續教育的研究及分析[J].文教資料,2008,(21),87-88 .
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在信息化技術的不斷更新發展下，繼續教育的規模逐漸擴大，人們也越來越認可和重視繼續教育，但是在發展過程中，依舊存在著不少的問題，亟待解決。因此，本文通過對我國繼續教育發展過程中存在的問題的具體分析，提出了一些有效的完善發展策略。
【關鍵詞】
繼續教育；發展；策略
繼續教育已經成為了培養高素質和高技能人才的一條主要途徑，對社會經濟大發展和綜合國力的提升都有著十分重要的作用。而且，現在很多高校都已經成立了繼續教育部門，繼續教育的形式也越來越多元化，人們通過接受繼續教育能夠學習到不斷更新的知識和技術，提高自身的綜合素質，所以繼續教育已經發展成了人們生活中不可獲取的一大主要部分。
一、我國繼續教育發展過程中存在的問題
（一）繼續教育整體發展嚴重不平衡。
現階段，我國繼續教育的整體發展呈現不平衡狀態，其中主要體現在，高學歷的人才接受繼續教育的自我意識明顯高于其他人，這就使得優秀的人才能力越來越高，而一般學歷的整體水平依舊沒有得到提高，進而導致繼續教育的發展出現失衡。還有就是企業的正式員工在接受繼續教育時會更加積極，這主要是因為員工的繼續教育和企業的持續發展緊密聯系，所以正式員工比聘任員工的意識要強烈一些，從而嚴重影響了全體員工的整體發展。而且由于經濟發展的不平衡性，使得我國的繼續教育也出現了不平衡，所以城市的繼續教育明顯比農村好。
（二）繼續教育缺乏完善的法律政策。
繼續教育一直倍受社會各界關注，近年來繼續教育不斷壯大發展，而現代化的遠程教育更是快速發展。但是我國的繼續教育在發展過程中，也產生了一系列的問題，急需相關部門制定相應的法律法規政策加以規范。然而，目前我國的繼續教育法律法規條例和保障機制并沒有及時地適應繼續教育的發展，相關部門也沒有制定相應的法律法規體系。這將在很大程度嚴重阻礙我國繼續教育的良好發展。
（三）過于注重理論成績忽視能力培養。
繼續教育的發展和終身教育的理念對人們產生了很深遠的影響，人們開始加強對繼續教育的高度重視，但是目前，在繼續教育的考試中出現了不良的現象，即過于重視理論成績而忽視了能力的培養。繼續教育很多都是在職教育，學生為了顧及工作，只能在每次考試之前進行突擊復習，應付考試，卻沒有學到深入的東西。而且，有些學生不習慣提前預習，再加上教師對輔導內容的掌握不是很透徹，或者準備不充分，過于依賴于課本，就會使課程變得索然無味，十分枯燥，而面對考試時只能死記課本知識，這就嚴重忽略了對學生的綜合能力的培養，而繼續教育的真實意義也就不存在了。
（四）繼續教育重知識輕職業道德教育。
接受繼續教育主要就是為了吸收更加新鮮的知識和技術，但是在此基礎上也要注重對學生的綜合素質的提高，這才是繼續教育的最終目標。然而，在我國繼續教育中十分重視新知識和新技能，卻從某種程度上忽視了職業道德教育。很多繼續教育學校認為接受繼續教育的人都已經是成年人了，有了自我認知和意識，所以就不需要注重對學生的思想道德和職業道德進行著重教育了，只用吸收大量的新知識和技能就好，所以在相關方面的投入也逐漸減弱了，教學力量也相對薄弱，但是不得不說，繼續教育的學生質量差異較大，部分學生還存有錯誤的思想觀念，這就要求學校必須加強對繼續教育的職業道德教育的高度重視。
二、完善發展我國繼續教育的有效策略
（一）建立健全的教育體系。
伴隨著時代的快速變化發展，為了適應社會的要求，必須建立健全的、符合實際的繼續教育體系。繼續教育要做到堅持以人為本，學校要做到全面關注學生的學習和思想變化等，教師在給學生傳授知識的同時，還要注重學生的心理和思想狀態，與學生進行平等交流。
（二）加強繼續教育的立法。
建立健全的繼續教育相關法律政策和保障機制，是繼續教育能夠做到有法可依，有章可循。出臺相關的法律法規體系保證繼續教育的整體質量，單純地依靠學校是不行，還需要相關政府部門加以輔助。繼續教育在保證教學質量方面，應該配置一定的認證體系，以檢測繼續教育的教學效率和水平。
（三）多元化繼續教育模式。
傳統的繼續教育模式大多是利用工作之余的時間對在職人員進行培訓和教育，主要的教學模式就是師生面對面交流，以教師為主，但是伴隨著時代的變化發展，這中傳統的繼續教育模式已經無法適應社會的需求了，而在信息化技術的推動下，網絡授課和視頻同步授課等各種新穎的教學方式應運而生，這不僅為繼續教育提供了優良的技術支持，還進一步完善了繼續教育存在的不足。
結語
綜上所述，繼續教育是構建學習型社會，為社會進一步培養提高人才的綜合能力的關鍵，對社會經濟和國家綜合實力的可持續發展具有重大的現實意義。在現代化社會的衍生下，社會市場對人才的要求越來越高，為了適應企業的需求，緊跟時代的潮流步伐，人們對繼續教育越來越重視，因為參加繼續教育培訓，不但能夠提升自身的綜合能力和綜合素質，還能夠有效增強企業的綜合實力，促進我國市場經濟的全面發展。
作者：李彥文 李雙紅 單位：燕山大學
參考文獻：
繼續教育市場化機制是在社會主義市場經濟條件下，遵循市場經濟規律，以培訓質量和成本為核心，整合各類教育資源，以市場需求為導向，運用市場規則和手段來組織各類繼續教育工作，以滿足社會各類各層次人群對繼續教育的要求。建立和運用市場化機制開展繼續教育是提高辦學質量的重要途徑，對實現辦學資源的優化配置具有十分重要的基礎性作用。同時需要進一步強化對繼續教育辦學調控和監督，以保障市場化機制正常運行，發揮繼續教育管理職能作用。
（一）管理機制的市場化
繼續教育的市場化可以參考借鑒企業的體制框架，建立起市場化的組織結構和信息機制、管理機制、激勵機制及監督機制。首先，高校繼續教育需打破計劃經濟體制，建立市場化的組織結構，借鑒現代企業的組織框架奠定市場化機制的基礎；其次，繼續教育需采用現代化的信息管理手段，捕捉信息抓住機遇，為學員招生、市場營銷等決策提供信息支持；第三，繼續教育的項目開發到質量監控等各個環節工作需采用市場化管理，落實崗位職責和目標要求；第四，繼續教育的發展中人是第一要素，需要采用市場化的激勵機制來充分發揮人的作用，營造良好的工作環境條件，確保用人的公平、合理；第五，繼續教育要受市場的監督和制約，需借助會計報告制度等實現監督機制的市場化。
（二）辦學機制的市場化
高校繼續教育應豐富拓寬辦學方式，實現辦學機制的市場化。首先，需堅持“走出去”，著手校外的函授站、辦學點建設和網絡教育平臺建設，穩步擴大辦學規模和覆蓋范圍；其次，需強化、深化與企業的合作，激烈的市場競爭要求企業必須不斷提升人力資源優勢，高校應充分發揮自身師資的優勢作用，為企業提供崗位培訓等服務，建立起密切的合作關系，實現優勢互補、協同發展；最后，需進一步拓展社區教育，豐富社區教育的形式，將社區教育作為終身教育體系的重要基地，使其成為繼續教育的重要渠道。
（三）資源配置機制的市場化
資源配置是繼續教育發展不可或缺的要素之一，需要圍繞市場化對高校辦學資源進行優化配置，并整合社會辦學資源。這要求高校不斷優化自身的管理結構和師資隊伍結構，按市場化要求來配置資源，同時整合社會上的教育平臺、基礎設施等資源，善于運用外部資源，實現辦學資源的最大化、最優配置。
二、繼續教育市場化運作體系的建立
高校繼續教育的市場化運作，是繼續教育辦學模式的本質所決定的，繼續教育作為高校全日制學歷教育的拓展和延伸，與全日制學歷教育相比缺少公共性、計劃性和嚴肅性，教育對象和內容多樣化，辦學經費多數自籌，操作靈活性大，因此高校繼續教育需要建立以市場為導向的運作體系。
（一）優化繼續教育管理體制
高校繼續教育的對象多樣、內容豐富、形式靈活、層次齊全，政府無法包辦繼續教育，難以全面滿足繼續教育事業發展的需求，因此需要轉變管理體制為市場運作，由集中統一管理變為宏觀調控、協調指導，賦予高校辦學自，為市場運作體系提供前提條件。
（二）轉變繼續教育辦學理念
繼續教育市場運作體系的建立需要先轉變自身觀念，只有建立以市場為中心的辦學理念，才能為市場運作體系建立和運行提供保障。首先，高校應清醒的認識繼續教育發展現狀，對未來發展樹立危機意識，具有開拓精神；其次，高校應樹立強烈的市場意識，以企業思維進行市場化辦學，要有成本效益意識，有市場調查和市場定位，并以此為基礎進行教育體系建設；再次，高校要樹立服務意識，完善服務體系，為學員提供圍繞學習、培訓的多方面服務，同時注重教育質量的提高和品牌形象建設；最后，高校要樹立市場競爭意識，著眼全球教育市場發展，積極應對國內外教育機構的挑戰。
（三）市場化運作的途徑
創新繼續教育辦學模式，市場化運作是必不可少的手段。市場化趨勢大發展的今天，走創新發展之路必須轉換繼續教育辦學模式，積極探索新的途徑，以便更好地適應市場的發展。大學繼續教育的創新之路也是多層次、多方面的，高校可以推行項目運作制，使辦學實體企業化，實現人力資源的優化管理，通過項目運作制發揮師資團隊的能力和潛力。在繼續教育市場化運作過程中，要求專業設置、項目營銷、學員招生、質量監控等各個環節都堅持市場導向，確保實施過程走市場化之路。高校需要建立專業化團隊，形成標準化流程，積極進行品牌營銷，走產業化、規模化經營之路。
三、以企業化推進繼續教育市場化
要實現高校繼續教育市場化運作過程的順利進行，必須實施企業化管理，尤其要加強人的管理，重視績效管理和人力資源管理，對繼續教育管理進行企業化管理創新。第一，需明確辦學管理主體，界定繼續教育辦學實體資產的產權，明確資產的所有者與經營者，使各方關系、責任、權利明晰；第二，需精簡組織機構，建立科學的崗位構架，明確崗位職責，由主管機構協調監督，辦學單位獨立核算，構建協調高效的管理機制；第三，需引入企業的績效管理、目標管理等方法，通過企業化的管理方法提高員工管理的有效性，激發員工的積極性和創造性，提高管理的效率與效益；第四，需改革人事管理制度，推行聘用合同制，建立科學的崗位管理制度，確保崗位設置合理、職責明確，堅持因事設崗、競爭激勵的原則，加強聘用管理和聘后管理，建立考核制度、用人機制等完善的制度體系，加強人才的培養和流動，實現人力資源的市場化調配；第五，需完善分配激勵制度，根據效率優先、兼顧公平和按勞分配等原則，合理拉開薪酬待遇差距，可建立崗位定年薪、業績定獎懲、貢獻定獎金的分配激勵機制，為優秀人才提供更好的待遇和更多的發展機會。
四、高校繼續教育市場化運作的保障機制
在經濟全球化發展背景下，教育產業化、市場化是社會經濟發展的必然趨勢，市場化是高校繼續教育發展的必然路徑，需要堅持以市場為導向，基于市場需求開展辦學，以自身發展為目標，構建投入產出機制，協調好教育辦學方、投資方、受益方等多方關系，進一步加強產學研結合，為高校繼續教育市場化運作提供多方面保障。
（一）形成市場化的監管體制
高校繼續教育應理順政府與辦學主體關系，政府管理部門要加強宏觀管理，同時還要賦予辦學主體更多的自，注意激發和保持辦學主體的主動性，使其能夠靈活應對高校繼續教育市場的變化。政府管理部門要轉變自身職能定位，將工作重心轉變為宏觀管理，成立多部門聯合的協調領導機構，加強法律法規等制度體系的完善，為繼續教育事業發展制定市場規則和規劃，建立公平、統一、開放、動態的繼續教育市場環境，對繼續教育市場競爭進行合理引導。同時，還需要加強繼續教育監督機制建設，調動社會資源加強第三方評價監督機構建設，充分發揮各方面資源作用對高校繼續教育質量進行多元化評價與監督，從而建立完善而全面的市場化監督體制。
（二）形成市場化的經營管理思路
伴隨著我國教育市場的對外開放，繼續教育市場競爭會日趨激烈。高校繼續教育的經營管理既要尊重教育發展規律，還要重視資本經營規律，不僅要重視教育的社會效益，還要關注繼續教育的經濟效益和可持續發展。因此，高校繼續教育需要在保障辦學質量的基礎上，加強辦學資本的積累和發展，使辦學機構精簡高效，實現辦學規模、質量、效益的協調統一，在繼續教育經營管理中兼顧質量和效益。
（三）形成市場化的服務理念
高校繼續教育需要堅持市場化的服務理念，政府有關部門要把管理重心放到為繼續教育的健康發展提供指導與環境保障上來，加強繼續教育的立法工作，建立完善的法制環境，加強法律法規和規范制度對辦學主體的指導約束作用，為繼續教育事業營造良好的發展環境，積極推進高校繼續教育的發展。繼續教育的發展動力源于成人學習者的學習需求，高校繼續教育必須重視對市場人才需求的調研，全面了解市場的需求和學員的需求，根據實際需求進行專業設置和課程建設，以滿足學習需求為辦學目標，最大程度為學員提供教育服務。繼續教育的辦學主體應注意考察學員的興趣、能力等情況來因材施教，堅持為學員發展服務的基本原則，將辦學和管理重心放到學員身上，為學員制定個人職業發展規劃，引導學員樹立終身學習理念，養成自主學習的良好習慣。
（四）形成市場化的競爭機制
高校繼續教育的市場化，使其處于開放的市場環境中，必然會面臨來自各個方面的競爭和挑戰，只有樹立競爭意識，形成符合市場化要求的競爭機制，才能為高校繼續教育市場化運作體系提供保障。競爭機制的構建首先要求形成具有競爭性的市場環境，這需要政府管理部門建立公平、開放的繼續教育市場環境，使繼續教育各方主體能夠在平等、和諧的市場環境中公平競爭，在競爭中獲得發展和進步，增強其應對市場競爭的能力，全面提高其辦學質量和管理水平。其次要求高校繼續教育辦學主體打造一支高水平的管理隊伍和師資團隊，靈活高效的用人機制對于繼續教育的發展至關重要，需要形成競爭性的管理機制，所有人員按能力、業績上下進出，保障人才隊伍建設結構合理、高效靈活，提高高校繼續教育管理的整體水平，為繼續教育的發展提供人才基礎。只有同時具備良好的競爭性的市場環境和高效的競爭性的用人機制，才能推動高校繼續教育在激烈的市場競爭中做大做強，不斷提高辦學質量和規模、效益。
（五）形成市場化的法制環境
繼續教育市場化體系的正常運行需要法制環境的支持，只有健全完善的法律制度作為保障，才能不斷推進繼續教育的良性發展。隨著我國教育市場的快速發展，教育市場開放程度越來越高，有越來越多的境外教育機構進入國內市場，市場競爭日益激烈，對于法制的完善提出了更高的要求。高校繼續教育既要在國內面對眾多國內外繼續教育機構的競爭，還要走出國門參與國際競爭，這要求高校繼續教育管理者必須深入了解國內繼續教育的相關法律規范，熟悉國際教育市場規則，以法律法規為依托憑仗，保護自身的合法權益，積極參與市場競爭，保證競爭的公平、合理。目前國內繼續教育市場相關法律規范還不夠完善，未來還需要加大教育立法力度，形成法制化的繼續教育市場環境，堅持依法管理，為高校繼續教育市場化運作提供法律保障。
五、結語
隨著世界多極化、經濟全球化深入發展，我國經濟社會發展面臨許多新情況新問題新挑戰，教育也深度融入改革開放和現代化建設大潮之中。科學合理的觀念是高校繼續教育改革與發展的“指路燈”，深化高校教育綜合改革，不僅是破除制約教育事業科學發展的體制機制障礙，促進教育體系自身完善，更是為經濟社會發展、實現“兩個百年”目標提供人才支持和智力貢獻。
關鍵詞：
改革；繼續教育；發展
我國高校繼續教育在改革的過程中獲得了諸多的成就，同時也面臨著許多問題。如何面對挑戰，抓住機遇，使我國高校繼續教育快速和諧地發展，是當今社會應該重視的問題。繼續教育是終身學習體系的重要組成部分。實現因材施教、有教無類、人人成才、終身學習的中國教育夢，繼續教育不可或缺。我國普通高校繼續教育應從辦學模式、教學機制、教學特色、品牌構建等方面進行探索與改革，結合自身實際情況，打造符合學校特色的繼續教育品牌。
一、新時期高校繼續教育面臨著機遇與挑戰的背景
目前，我國正處于建設小康社會的重要時期，新環境下，我國的教育改革也需要跟進時代步伐，繼續教育在我國教育改革中的地位尤為重要。繼續教育要為促進教育公平服務。全面深化改革要以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點。繼續教育是促進教育公平的重要形式，也是實現社會公平的重要舉措。積極發展多樣化的繼續教育,建立靈活開放的繼續教育體系，為學習者提供多樣化的受教育機會，是深化教育領域綜合改革的重要內容。當今國際競爭的核心越來越表現為創新能力的競爭，誰在經濟、社會、環境、資本等方面領先，誰就會在競爭中搶得先機。高校應完善繼續教育的發展機制，抓住機遇，迎接挑戰，創新高校繼續教育模式，促進全社會終身教育的普及和學習型社會的構建。全面深化改革，需要有力的組織保證和人才支撐。繼續教育是創造人才紅利的重要舉措。這就要求繼續教育要服務于經濟社會發展，為深化改革提供人才支撐。
二、當前普通高校繼續教育發展的現狀與制約因素
目前，大部分高等院校教育機制都由擴大規模轉變為提升教學質量，但各高校目前存在的問題仍然是只重視各專業的教學規劃，忽視了繼續教育的發展。繼續教育在學校發展并沒有得到足夠重視，且對繼續教育投入的人力、資金數量相對較少。從適應國家經濟結構調整、產業轉型升級的要求看，勞動人口受教育程度不高仍是一個嚴峻的挑戰。這需要我們積極發展繼續教育，適應經濟社會發展和人民群眾多樣化需求，著力培養知識型、技術型、創新型高素質人才。隨著我國教育模式的不斷改革，由于對繼續教育改革的相關策略且支持力度不夠，導致普通高校教育改革與繼續教育改革的方式大同小異。各高校教師對于繼續教育發展的參與積極性不高，推進教學改革力度不夠，沒有充分認識到發展繼續教育教學的重要性，出現繼續教育的師資質量低且隊伍不穩定的局面。高等學校要建立向社會開放優質教育資源的機制,構建人人、時時、處處學習的環境和服務體系，幫助勞動者提高就業能力，使就業更加充分，人民群眾生活更加美好。繼續教育要以完善終身教育體系、服務全民終身學習為主題，全面提高人民科學文化素質，滿足人民群眾日益增長的精神文化生活需求，推動全民學習、終身學習的學習型社會建設和人力資源強國建設。
三、抓住高校繼續教育改革和發展的新機遇
繼續教育要為深化教育綜合改革服務。教育規劃綱要提出要完善終身教育體系，這就要求繼續教育要為搭建各級各類教育溝通銜接的“立交橋”服務。要以提高質量為核心，建立健全國家制度，創新體制機制，促進人才培養模式改革，建立與行業企業合作辦學的新體制、新機制，切實深化產學研結合，高度重視技術技能人才培養。通過改革釋放人力資源結構紅利，辦好人民滿意的繼續教育。體制構建與完善是高校繼續教育改革與發展的重要手段之一。我們需要利用現階段的優勢來對這兩方面進行合理建設。高校繼續教育相關部門應以科教興國戰略為宗旨，構建高校繼續教育的體制，完善體制使高校繼續教育健康和諧地發展。繼續教育的教學層次需要提高，接收范圍需要擴大，高校應提升自身的價值為社會做出更多的貢獻，使高等繼續教育的觀念深入人心。目前我國繼續教育改革取得了一定的成績，出現了終身化、專業化、國際化發展的新局面。高校繼續教育要跟上時展的潮流，根據自身的實際情況，制訂相符合的發展目標，要利用現代信息技術實現優質教育資源配置公平，努力為各類人群特別是農村、少數民族地區的基層學習者、行業企業在職人員提供更多的優質教育資源和機會。高校繼續教育部門應完善教育機制，創新教育理念，從而形成符合我國教育改革的繼續教育體系，為我國的教育事業貢獻自己的微薄之力。
參考文獻：
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關鍵詞：繼續教育；發展；重要性；需求
繼續教育是二十世紀初成長起來的一種新型教育事業，主要是針對正規的大學教育之外，對參加工作的社會成員再次進行知識更新、補充、拓展和能力提高的一種高層次的追加教育，以便更快更好地適應迅速發展的生產需要，完成越來越難以掌握的新技術、新產業規定的任務。在科技日新月異，國際競爭日趨激烈的背景下，繼續教育迎來了較為寬廣的發展空間，尤其是社會人群的繼續教育事業，通過這種特殊的教育形式，所獲取的職業知識和工作技能，不但能夠持續提升社會群體的整體水平，改造各層次的人才結構，同時對于促進企業和國家的競爭能力也起到了積極的作用，這也是繼續教育成為個人、企業乃至整個社會所普遍關注的重點。《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》中也提出了關于“加快發展繼續教育，建設全民學習、終身學習的學習型社會”的要求，將發展繼續教育擺在更加重要的戰略位置。
一、社會發展的需求
從當前的國際競爭和我國教育發展現狀來看，進一步加強創新型國家的建設，重視實施科教興國，落實教育優先發展的戰略，是繼續教育發展的根本動力。首先，時代的快速發展導致社會產業結構、技術結構、職業結構等不斷地隨之發生變化，這種變化不但對就業人員的知識總量提出了更高更新的要求，同時也對職業應變能力和智能結構提出了新的考驗。為了更好的適應社會各方面的需求，一次性的學校教育已經不足以滿足這種社會發展需求。其次，面對經濟飛速發展和社會快速轉型之際，很多人對于各種新需求、新思想、新思潮的簇擁和沖擊惘然無措。要使他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，個人的努力不可或缺，家庭、社會、學校的綜合教育亦缺一不可。繼續教育培訓能從一定程度上對社會人群的認識、思維、意識、情緒、行動等按照既定的目標和方向進行調節和引導，從而影響他們一生的政治態度、觀念意識及理想信念。第三，在當前中國大量的待業人口中，大部分是非技能型或低技能型的勞動者，要將人口資源轉化為人力資源，最行之有效的方式莫過于輔助繼續教育，通過分階段提升勞動者的職業技能水平，儲備盡可能廣泛的知識量，改變他們在從業競爭中的劣勢地位，為解決結構性就業問題發揮其重要性。
二、企業發展的需求
如果企業是一個龐大的機器，教育培訓則可以看成是維持人力資源運轉的劑。面對工作提出新的要求時， 都需要借助這種特殊的教育形式來提升員工的各項能力，使員工的專業知識、職業技能、工作態度、應變能力、思維模式與企業的發展要求相匹配、相適應，而這種教育形式也需要輔助企業運營。無論規模多大的公司，其內部資源必定是有限的，需要很好的整合社會知識資源，開展多種形式的、輕松活躍的知識興趣性教育， 從側面喚醒團隊成員的感恩心，提高員工忠誠度，減少人員流失率；營造良好的工作氛圍，增強團隊的學習力、溝通力和凝聚力；培養員工積極的工作心態，提高工作效率，最終增強企業的整體競爭力， 保證企業的長期良性發展。近年來的數據顯示，大多數企業雇主都愿意為員工培訓作出大量投資，這表明越來越多的企業已經意識到，每個個體提升一個級別的水平，給企業帶來的效用必定是成倍增長的。因此，加強職業技能導向的繼續教育培訓，對企業獲取和保持競爭力具有積極的作用。
三、個人發展的需求
新技術革命引發的新經濟以及全球經濟合作趨勢，設立了許多新的工作崗位，也為傳統的工作崗位注入了更多的成分和新鮮的血液。面對新技術革命浪潮的沖擊，一部分員工可能會被相繼淘汰或處于過渡階段，另一部分則可能要面臨各種職業轉變，為新的工作角色做好充足的準備。因此，積極提升職業技能，延伸繼續受教育程度，成為個人發展的必然需求。
一名員工受的教育培訓越多，意味著他具備的知識和技能越多，在勞動力市場中的靈活性和主動性就越大，也更容易適應突變的工作環境和要求，在變化面前減少損失。學校的學歷教育是階段性的，而繼續教育是終身性質的，對于學員在接受教育期間的知識技能、人際關系、社會問題、道德行為、法制教育、服裝儀表等等都有比較明確的、綜合性的引導教育，通過這樣一系列的柔性規范，能夠在學習中起到潛移默化的導向作用。因此，通過各種形式的繼續教育，可以幫助個體持續不斷地更新知識技能，改進職業能力，始終保持職業競爭能力，獲得更多的就業機會和發展的空間。
由此可見，繼續教育是社會發展到一定時期必然要出現的教育形態。在新時期，大力發展繼續教育事業，不僅滿足了大眾群體對增長多樣化教育形式的需求，同時也是調整人才產業結構的重要手段。對于促進我國經濟發展轉變的方式、提升國家核心競爭力，特別是在構建終身教育體系和建設學習型社會方面起到了一定的推動作用。
參考文獻
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一、2002-2011年我國國家級繼續護理學教育項目的發展狀況
通過查閱2002-2011年間全國繼續醫學教育委員會公布的各年度國家級繼續醫學教育項目，對近10年我國國家級繼續醫學教育項目的數量、地區分布及內容進行概括總結。近10年國家級繼續護理學教育項目內容。根據繼續護理學教育項目的題目，將2002-2011年國家級繼續護理學教育項目進行分類，分為臨床護理、護理管理、護理教育、護理科研、社區護理及其他(包括職業道德、法律倫理、溝通技巧和團隊精神等)六大類，其中臨床護理所占比例最高，共1757項，占58．12%;其次為護理管理，共606項，占20．05%;而護理教育、護理科研、社區護理及其他(包括職業道德、法律倫理、溝通技巧和團隊精神等)之和僅為21．83%。各類繼續護理學教育項目的具體構成情況及變化趨勢如附圖所示。
二、討論
1．國家級繼續護理學教育項目數量逐年遞增，但總量不足。國家級繼續護理學教育項目數量逐年遞增，特別是近5年發展更是快速，項目數量達到2，232項，占10年項目總量的73．83%，這與我國近5年護理教育和學科發展速度較快相一致。表1反映出:近10年繼續護理學教育項目總數占國家級繼續醫學教育項目7．39%，雖然每年數量逐步上升，但幅度不大。《2011年我國衛生事業發展統計公報》［2］顯示:截止2011年末，我國共有注冊護士224．4萬人，占衛生技術人員總數的36%。然而，2011年國家級繼續護理學教育項目占當年國家級繼續醫學教育項目比例僅為8．57%，繼續護理學教育項目數還應有很大發展空間。
2．國家級繼續護理學教育在各地區普遍開展，但發展不平衡。從表2看出，雖然全國有29個省、自治區及直轄市承擔國家級繼續護理學教育項目，但在數量上，各地區間存在較大差異，其中北京、上海和廣東的國家級繼續護理學教育項目數位居全國前三位，達1，283項，占全國繼續護理學教育項目總數的42．44%，可能與上述三個地區經濟和教育較為發達、醫學院校較多及地方護理學會重視有關。而寧夏自治區、自治區、、山西省和江西省未承擔或承擔很少量的國家級繼續護理學教育項目，可能會導致這些地區的護理人員接受高水平繼續護理學教育的機會相對較少或需要負擔較多經費去參加繼續護理學教育。今后，應加強國家級繼續護理學教育基地的建設，合理布局，使更廣泛的護士能就近就便接受高水平的繼續教育。
3．國家級繼續護理學教育項目內容比較全面，但比例應適當調整。2002-2011年臨床護理項目累計達1757項，占國家級繼續護理學項目總數的58．12%，護理管理項目為606項，占20．05%，而護理教育、護理科研、社區護理及其他(包括職業道德、法律倫理、溝通技巧和團隊精神等)之和僅為21．83%，其中社區護理累計項目為74項，僅占國家級繼續護理學教育項目總數的2．45%，近3年甚至不足2%，說明我國十分重視臨床護理和護理管理領域的繼續教育，這與近年來我國大力開展整體護理、專科護理及優質護理服務相符合，但社區護理繼續教育還存在著較大差距，難以滿足社區護士和社區衛生服務發展需求，社區護士繼續教育工作還沒有得到應有的重視。同時，缺乏針對不同職稱、不同職務、不同學歷等護理人員的繼續教育項目。今后，應加強社區護理及有針對性的繼續教育。
三、小結
10年來，國家級繼續護理學教育項目有了較快發展，但仍存在一些問題，建議衛生部醫學教育委員會和中華護理學會應建設布局合理的國家級繼續護理學教育基地，根據醫療衛生工作的需求及護理學科發展的需要，科學規劃國家級繼續護理學教育項目。
作者：安力彬李文濤周曉華徐晶謝書紅工作單位：吉林大學護理學院
(一)更新理念，確立“以人為本”的現代人力資源管理理念
教師作為中職院校人力資源管理的核心，學校的決策者要牢固樹立起“教師是學校第一人力資源”的管理理念，把建設好教師隊伍放到重要地位來籌劃，對教師的繼續教育應從拓寬培訓渠道、增加培訓資金、健全獎勵考核機制等方面提供保障。中職院校的人力資源部門也要制定出詳細切實可行的關于教師繼續教育的實施方案，有計劃、分步驟地培訓教師隊伍。
(二)深化培訓內容，滿足教師專業成長的需求
中職教師進行繼續教育，需要根據教師隊伍特點分層次、分類別地設計培訓內容。對學科帶頭人、行業領軍人要側重加強學科的前沿知識的學習和技能的培訓，注重研究和解決生產一線的攻難課題。對青年教師，除加強上崗必備知識的培訓外，要積極發揮有經驗的優秀教師的“傳、幫、帶”的作用，在跟蹤聽課、評課、說課、反思、上匯報課等教學實踐和培訓中，促進青年教師業務素質的快速提升。對廣大教職工，則要鼓勵其加強學歷教育、專業知識更新教育和專業技能操作鍛煉。
(三)創新培訓模式，提高繼續教育的實效性
校內培訓模式、網絡或自考學歷教學培訓模式、基地培訓模式、下廠培訓模式成為當前中職教師繼續教育的主要培訓模式，在信息化時代，這些主要培訓模式要最大程度地依托和發揮現代信息技術，開展網上課堂、網絡教學，實現培訓資源共享。學校也可以通過qq群、微信群等積極搭建繼續教育的交流平臺，在平臺上廣大教職工可以分享繼續教育的經驗和體會，也可以對下廠培訓中遇到的難題進行探討。交流的平臺同時也是繼續教育再學習的平臺，依托現代信息技術，看似分開的培訓模式又可以有效整合，提升繼續教育的實效性。
(四)健全激勵考評機制，促進繼續教育可持續發展
中職院校在加大教師繼續教育的財政投入下，要積極通過校企合作的途徑，引進企業的贊助資金和培訓資源，鼓勵教師參加更多種類的繼續教育。要對參加出國培訓、國培、省培等精英培訓加強考核評估，對培訓教育轉化成果的教師要加大實質性獎勵。要做好不同類型學習成果的認定和轉換工作，有效開發出省、市之間繼續教育學分互認平臺，調動廣大教師參加繼續教育的積極性，推進繼續教育持續健康發展。
二、結束語
【關 鍵 詞】教師繼續教育；學習研究內容；專業發展
中圖分類號：G40 文獻標識碼：B 文章編號：1005-5843（2012）03-0080-03
一、問題的提出
外語教師是國家外語教育政策的最終執行者。隨著我國外語教育事業的發展，教學規模的擴大，外語教師的培訓工作得到了高度的重視，并取得了一定的成就，提高了外語教師的學歷層次和教學能力，為我國外語教學改革做出了貢獻。隨著外語教學改革的深入，外語教師，特別是英語教師正在面臨新的挑戰。處在小學和大學之間，中學階段的外語教育承上啟下，中學外語教師更是壓力倍增。我國小學英語教學的展開和水平的提高對中學英語教師的專業化發展提出了新的要求。吳欣在2005年的調查中表明：目前中學英語教師的數量和質量還不能滿足教學的需要。我國的中學英語教師隊伍龐大，但合格的英語師資仍然缺乏，特別是中西部和廣大農村地區。發達國家對外語教師的培訓投入都很大。我國中學英語教師的入職準備和在職培訓要加強。如何改進和充實教師繼續教育原有的培訓內容，切實提高培訓質量，建立一支具有先進教學理念和方法的外語教師隊伍是必須要思考的問題。
教育大計，教師為本。外語教師繼續教育和專業發展問題已引起了廣泛的注意。但是專家學者們對這一問題的宏觀方向討論比較多，微觀細節問題關注不夠。微觀細節在這里指的是如何改進和充實中學外語教師現有的繼續教育內容，加強這方面的探討對于外語教師的繼續教育具有現實指導意義。時代在發展，中學外語教師的繼續內容也要與時俱進。而入職準備、在職培訓和培訓后自身發展是外語教師成功的三部曲，本文探討的內容側重于后兩者。
二、繼續教育的意義
外語教師的繼續教育內容主要涵蓋兩大部分，研究“教什么”和“怎么教”。外語教師語言和語言運用能力的提高是屬于“教什么”的范圍，而“怎么教”則涉及到外語教學法研究問題。外語教學法又稱應用語言學。其實應用語言學的說法還不足以反映外語教學法復合多元的概念。外語教學法涉及語言理論，但研究更多的是語言學習理論和教學理論。中學外語教師的繼續教育應該以外語教學法的學習和研究為主。培訓課中一些語言類課，如語言學、語體學、語音學等課程可適當減少，而外語教學法研究及教育學和心理學、科研方法等課程要適當增加。
外語教師繼續教育側重外語教學法的學習和研究意義在于：第一，語言教學能力需要后天培養。外語教學區別于母語，外語教學有自身的特殊規律。外語教師步入課堂，就會產生教什么、怎么教、怎樣才能教得好的疑問。而后兩點恰好是教學法要研究的內容。第二，現在的中學英語教師大都具備英語專業大專以上的學歷。從完善和補充英語教師自身知識儲備和能力結構的角度出發，培訓也應增加外語教學法的內容。第三，外語教學法與英語教師的平日教學關系密切。直面錯綜復雜的教學現象，教師內心自然會產生急迫感，希望用理論和方法來解釋和解決教學問題。外語教學法研究其實也是教學反思的內容，學習和研究外語教學法有利于促進教學質量提高。第四，外語教學法是前輩和同行教學研究的經驗總結。教學研究需要傳承發展，學習研究外語教學法拓展了外語教師學術思路，為科研奠定了基礎。學習和研究外語教法是提高在職教師教學水平和教研能力的一條重要通道。
三、繼續教育的內容
中學外語教師繼續教育事關教師今后的專業發展，繼續教育的內容應以外語教學法學習研究為主兼顧其他，有以下幾個具體方面需要注意：
（一）提升先進教育理念
放眼當今世界，教育變革的潮流精彩紛呈。這種潮流可用“大眾化、民主化和人本化”三個詞來概括。西方各種現代思潮給我國教育界帶來了巨大的沖擊。而我國素質教育思想的提出，也是世界性教育變革的一個方面。融合了國內外的因素，當前外語教學改革的一個鮮明特點就是表現在教育宗旨更多地從學科轉向社會、生活，轉向學習者自身的發展。我國素質教育的指導思想，已經涉及人的個性發展、人的綜合素質提高、“人的發展為本”等理念。對于外語教師而言，應該樹立終身教育、終身學習的理念，同時在外語教學中努力構建平等的、和諧的、人性化的師生關系，改變原先傳統的“一言堂”等教育教學觀念，這樣才能從根本上提高自身的教育教學策略和能力。先進的教育理念把握著外語課堂上“如何教”的方向。教育新理念是外語教師提高教學能力的前提和基礎。
（二）打好教學理論基礎
理論源于實踐，經過檢驗證明后又反過來指導或作用于實踐。教學理論研究的重要性不言而喻。外語教學理論首先涉及語言學和心理學理論及語言理論和語言學習理論。語言理論主要有結構主義、功能主義等；語言學習理論主要有行為主義、認知主義、人本主義和現在流行的建構主義等。教學理論是外語教學研究的基礎。在外語教育發展史上一些有影響力的教學法都有其理論的強力支撐。如，在20世紀60年代流行一時的聽說法就是以結構主義和行為主義理論為基礎，而20世紀70年代流傳至今的交際法則是以功能主義和認知主義理論為基礎而發展壯大起來的。學習和研究外語教學理論能使外語教師了解過去，把握現在，展望未來。
（三）設定科研主攻方向
外語教師專業素質的內涵主要包括外語能力、外語傳授能力和教學科研能力。外語傳授能力和教學科研能力都同外語教學法研究有緊密關聯。因此，外語教學法研究應該是中學外語教師培訓中和培訓后自身專業發展的主攻方向。外語教學法是一門探索外語教學規律的科學。外語教學法研究的范圍包括外語教學的目的、任務、內容和教學對象，它涵蓋了指導外語教學活動的一般理論、原則和各種教學流派的總體，有時也泛指一種教學原則、境界、氛圍，甚至是某項具體教學方法。外語教學法研究主要有理論研究和應用研究。外語教師的研究方向和內容大量涉及應用性研究課題，其中包括外語教學有效的方法和手段等。身處一線的教師要特別留意課堂教學中迫切需要解決的問題，如學生的學習策略、語言能力、語言運用能力和自學能力的提高、語篇教學、跨文化交際、信息技術利用、課件和教材編寫、測試方法改善以及外語聽、說、讀、寫、譯各方面教學的重點和難點等。
（四）提高外語教學能力
外語教學能力是教師實施“如何教”的能力，指的是教師運用語言知識、技能和能力及言行舉止以順利完成教學任務所必需心理特征。就課堂話語而言，外語教師的言談需要具備科學性、啟發性和藝術性的功能。因為外語教師的課堂話語既是學習者的重要輸入來源，同時又是他們需要模仿加工的對象。此外，其它教學技能的運用也不可小視。內化英語知識，使知識轉化為技能和交際策略的運用，思維具有邏輯性，口頭表達清晰和富有條理性，組織課堂教學的靈活性等，都是教學能力的重要體現。外語教學有其自身特殊性的一面，因此除了普通心理學外，外語教師還應該了解和學習語言心理學、語言學習理論及二語習得理論，以便理解學生的學習狀況，把握教學規律，爭取教學主動。
（五）掌握外語科研方法
科研能力和水平是教師專業化的重要組成部分。外語教師培訓在這方面的工作主要是培養教師的科研意識和掌握一般的現代教育科研方法。科研能力應該包括教師在外語教學中發現問題、分析研究問題、查找資料與解決問題的能力。其中包括獨立研究以及與他人合作研究的能力。為了使研究論文更有說服力，還要指導教師掌握一些常用的科研方法，如問卷法、觀察法、個案法、統計法、對比法和學會使用社會科學統計軟件分析。中學外語教師從事教學研究，可以寫評述性論文，也可以做實驗對比，然后寫出調查報告式論文，或是多方面相結合的論文。定性研究和定量研究各有各的特點，定量研究根源于實證主義，提倡用數據說話，因而更具有說服力。外語教師可以根據教學的需要和自身條件選擇合適的研究類型。
（六）訓練批判性思維
得益于專業和職業的優勢，外語教師的模仿能力、記憶力和組織能力一直在得到強化。外語教師善于吸收，對新生事物比較敏感，但不少教師批判性思維能力不強。這方面訓練不足會影響外語教師教學和科研潛在水平的提高，如對西方新潮觀點就不能盲目吸收。批判性思維的培養要從兩方面著手：一是批判性精神，二是批判性思維技能。批判性精神指的是有意識地進行批判的意愿、傾向和心理狀態，它能激活個體的批判思維意識，促使個體朝向某一方向思考，并用辨析、審慎的目光來看待事物。批判性精神還包括樂于思考、勇于探索、獨立自主、思想開放、不迷信權威等特征。而批判性思維技能則是指進行有效批判思維活動所應具有的技能和策略。批判性思維技能一般包括：能抓住中心思想和議題；判斷論據的準確性和可靠性；判斷推理的質量和邏輯的一致性；察覺出那些已經明說或未明說的立場、意圖、偏見、假設及觀點；從多種角度考察事物的合理性；在事件的大背景中檢查適用性；評定事物的價值和意義；預測可能的后果等等。
（七）用好外語教育技術
教育技術主要指的是計算機、網絡和多媒體等輔助教學手段和方式。教育信息技術的導入是當前教學改革的一個特點。教師要重視教育技術的掌握，教師培訓中要培養教師利用現代教育設備提高教學效果和課堂效率的能力，包括計算機輔助英語教學、多媒體課件制作和網絡的應用等。教育技術是當前外語教學的“重型武器”，教師要用好這個武器，但不能唯武器論。對教育技術提供的大量教學信息、教學資源，要有舍取和選擇。掌握教育技術也包括要樹立起對教育技術運用的正確態度，學會調控方法，靈活地運用教育技術的同時，外語教師要清楚由于外語教學的特殊性，教好外語，還得遵循外語教學的自身規律。教育技術只是一種有促進力的外在因素，掌握外語教育技術還包括語料庫的使用。
（八）擴展教師知識結構
中學外語教師繼續教育課程的設置應有利于教師擴展自身的知識結構。外語課程是一門語言課，而語言是文化的載體，外語教師需要掌握相關國家和本國的文化知識。培訓課程在幫助他們掌握運用外語語言能力、了解科研方法的同時，增加對相關國家社會、政治、歷史、地理、風俗習慣等方面的知識，加深對語言與文化關系及國際理解的認識。同時，外語教師的自身結構中也應包含對人文社會學科乃至自然科學知識的學習，其中也包括中國的文化知識。因為語言交流有輸入也有輸出，要教會學生用英語來表達中國文化、中國的事物，以體現出中國的文化軟實力。
四、結語
外語教師繼續教育具體內容安排還應根據外語教師的實際需求來確定，特別是對已有教學經驗的在職培訓外語教師而言。教師繼續教育形式可以不拘一格。學校的組織固然需要，但個人的自主學習更為重要。因為這里有興趣愛好和針對性的問題。改進和充實中學英語教師培訓內容，觀念也要更新。教師繼續教育不光是專業知識的灌輸，注意在傳授理論知識的同時，也要多增加典型教學案例的研討，理論聯系實際。現代教師繼續教育中教師知識建構能力和方法的培養至關重要。面對日新月異的信息社會，要培養教師具備不斷自我更新知識的能力，為他們今后的自身專業發展打下扎實基礎。
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一、構建繼續教育評價指標體系的依據
1.繼續教育發展評價狀況
自《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱《規劃綱要》）頒布實施以來，我國社會對發展繼續教育重要性和必要性的認識有所提高，繼續教育發展的社會環境正逐步改善。但是，由于監測評估的相對滯后，目前很難對我國續教育的發展狀況作出客觀全面的評價。相對于學校教育來說，繼續教育發展評價是個薄弱環節。由于繼續教育自身的復雜性，如內容涵蓋面寬、涉及部門多、資源投入多樣、學習者分布廣等，特別是統計不完善，使繼續教育監測評估的難度較大。近年來，國內有個別研究團隊開始探索建立指標體系，對我國繼續教育進行監測評估，如中國教科院賴立等編寫的《中國繼續教育發展報告2012》就是一例。該報告嘗試用《規劃綱要》提出的概念框架對我國繼續教育發展狀況進行評估，但有些關鍵指標缺失（如有關社區教育的指標），在測試時也忽視了相關統計數據的局限性，對有些統計數據的不完整、不規范、不可比性認識不足。
2.繼續教育的內涵、外延及其主要領域
建立繼續教育評價指標體系，需要準確把握繼續教育的概念，首先是如何理解“繼續教育”的內涵和外延。在《規劃綱要》頒布之前，我國社會對繼續教育概念的理解是狹義的，有的理解為面向專業技術人員的大學后再教育，有的理解為面向在職者的職業培訓。《規劃綱要》采用了廣義的理解，指出，“繼續教育是面向學校教育之后所有社會成員的教育活動，特別是成人教育活動，是終身學習體系的重要組成部分”。按照這一定義，繼續教育是個廣義、綜合性的概念，涵蓋了面向全體社會成員的正規學校教育之后的所有教育和學習活動，包括學歷教育和非學歷教育、職業導向教育和非職業導向教育等所有非正規教育或者無固定形式的學習。①“繼續教育”與原來的“成人教育”概念既有聯系又有區別，“成人教育”以教育對象的年齡為界定依據，而“繼續教育”以教育活動的性質為界定依據。“繼續教育”所蘊含的“持續”、“進一步”、“不斷”學習等涵義較成人教育概念更能體現終身學習的本質。其次是如何界定幾乎無所不包的繼續教育的范疇和領域。《規劃綱要》根據教育活動的不同目標、任務和功能將繼續教育劃分為三大領域的表述：一是學歷繼續教育，即面向社會成員、以非正規或非全日制形式提供的學歷教育，包括普通學校、成人學校、廣播電視大學、網絡學院等提供的業余教育、遠程教育等；二是職業繼續教育與培訓，即面向從業人員以提升其職業能力為主要目標的非學歷教育或培訓，主要包括公共職業培訓（政府組織的崗位培訓、再就業培訓、農民工轉移培訓、農村實用技術培訓等）、企業內職工培訓和社會培訓等；三是社會教育特別是社區教育，即面向社區居民的以改善生活、養生樂生、增進社會和諧為目標的學習活動，包括文化活動、體育健身、生活學習等。本研究將圍繞以上三大領域作為構建繼續教育評價指標體系的主要依據。
3.構建繼續教育評價指標體系的原則
一般來說，從教育過程的角度看，教育發展評價大體包括投入、過程和產出三大要素。從教育要素的角度看，大體包括教育普及、教育公平、教育質量、教育貢獻等要素。為此，要求在評價指標的選擇上應兼顧指標的合理性、客觀性、科學性、數據可獲得性等因素。由于繼續教育自身的多樣性和復雜性，因而建立評價指標體系的難度遠大于學校教育，其中最大的挑戰是進行量化評估時缺乏相關的統計數據，如目前我國有關職業培訓和社區教育的完整和可比統計數據幾乎沒有。因此，本報告中提出的繼續教育評價指標體系，以對全國繼續教育發展的總體狀況進行縱向比較（不同年度）和對國內各省、市、自治區進行橫向比較為著眼點。另外，由于無法獲得外國的相關統計數據，暫不考慮進行國際比較。
二、繼續教育評價指標體系框架及其數據來源
1.繼續教育評價指標體系結構
圍繞教育現代化監測評估的總體目標和任務，依據《規劃綱要》對繼續教育發展目標和任務的表述，綜合考慮繼續教育評價指標的合理性、客觀性、科學性和數據可獲得性等因素，同時參考國家教育發展研究中心課題組“基本形成學習型社會評價指標體系研究”的部分成果，本課題組初步確定了繼續教育評價指標體系（如表1所示）。本指標體系由3項一級指標、7項二級指標和12項三級指標構成。
2.繼續教育發展/現代化指數及指標數據標準化
為了盡可能直觀地反映各地區繼續教育發展狀況，參照國際上近年流行的“指數”評價方法，擬將各項指標得分加總后計算出“繼續教育發展指數”或者“繼續教育現代化指數”，該指數被設計為0-1之間的自然數，指數越接近1，表明繼續教育發展程度或者繼續教育現代化程度越高。其計算方法是將各項指標的原始數據加以“標準化”后的得分乘以權重再加總。計算上述指數的前提是將具有不同性質和量綱的各項指標的實際數值轉化為相對的、可加總的“標準分”。“標準分”是某項指標的實際值與目標值的比值，也可以說是某項指標的實際值與教育現代化目標值的比值，但由于目前還無法確定教育現代化的“目標值”，因此本報告暫且以該項指標的最優值來替代。
三、對部分省市繼續教育的測試結果及其分析
依據上述指標體系對目前可獲得相關數據的福建、甘肅、廣東、河南、湖北、上海和四川七個省市的繼續教育發展狀況進行測試。各項指標的數據參見表1，根據前述方法將各項指標數據“標準化”后得出的相對得分參見表2。1.繼續教育發展狀況的總體評價從以上測試結果中可初步得出以下結論：雖然有少數發達地區繼續教育發展狀況較好，但就總體而言，我國繼續教育仍處在現代化起步階段，在制度與環境建設、提高參與率、促進公平、提高質量等方面都有待提高。
第一，繼續教育發展不協調，地域差異較大。在繼續教育發展上，東、中、西部省份之間存在較大差距。在所有樣本地區中，上海市的“繼續教育現代化指數”得分最高，達到0.96。在全部12項評估指標中，上海有9項指標位列第一。但在上海以外的六個省，“繼續教育現代化指數”平均得分僅為0.66，與上海相差30個百分點。這表明，這些省要縮小與上海在繼續教育發展水平上的差距還要付出很大努力。
第二，在繼續教育參與機會上，不同人群有著明顯差距。雖然抽樣調查結果表明，各類繼續教育的參與率都比較高，②但不同人群存在較大差距。除個別省市外，女性比男性、農村居民比城市居民的繼續教育參與率低，有些省的性別或城鄉差距較大。這與迄今其他一些抽樣調查所得出的結論大致相同，說明我國繼續教育公平狀況仍有待改善。
第三，繼續教育制度化程度較低。多數省份在法制、規劃、管理體制、制度與機制等環境建設方面相對滯后，得分較低。
第四，繼續教育投入不足。無論是繼續教育投入占GDP的比例還是財政性教育經費中繼續教育費所占比例都較小，且投入水平的地區差異較大。表明繼續教育的投入保障還比較薄弱，繼續教育成本分擔機制有待完善。因此，加強政府、社會和學習者共同負擔的繼續教育經費投入保障機制和成本分擔機制建設將是今后的一項重要任務。第五，繼續教育對社會和個人發展的促進作用有待加強。目前我國對繼續教育產出和效果的研究較少，對于繼續教育在促進社會和個人發展方面的積極作用認識不深、挖掘不夠。由于數據獲得上的局限，本研究僅對可獲得相關數據的七個省市進行了測試，據此對全國繼續教育發展狀況作出判斷難免有所偏頗。需要特別說明的是，由于本評價所使用的統計和抽樣調查數據本身存在不完整、不規范等局限性，因而在評價中各省市的分項指標得分和繼續教育現代化指數得分僅供參考，各省市排名也未必準確，不足以作為嚴格意義上判斷優劣的依據。
2.關于評價指標體系及測評方法的評估本研究主要著眼于探討建立繼續教育評價指標體系和實施監測評估的方法，而非對繼續教育發展狀況作出客觀全面的評價。從評價方法的角度來看，本指標體系框架基本可行。但本研究也存在一些缺陷：一是在指標體系中沒有列入反映繼續教育質量的指標。教育質量發展本應是教育現代化的重要內容之一，質量保障又是當前我國繼續教育特別是學歷繼續教育發展的薄弱環節，理應列入繼續教育質量指標。但在目前的條件下，由于無法獲得能客觀反映繼續教育質量的相關數據，因此本評價指標體系未能列入質量指標。二是本評價所得出的各地區“繼續教育現代化指數”，只是某年某地區與繼續教育最發達地區相比較的發展水平，而真正意義上的“繼續教育現代化實現度”則需要有明確量化的繼續教育現代化目標值才能得出。
四、對推進繼續教育現代化和加強繼續教育監測評估的政策建議
1.對推進繼續教育現代化的政策建議
第一，加快推進繼續教育制度化。首先要加強繼續教育法制建設，盡快制定終身教育相關法律，進一步確立繼續教育在國家發展和教育發展中的地位，明確繼續教育相關利益主體的責任、權利和義務，健全繼續教育管理體制，促進政府與社會、教育部門與其他部門之間的統籌協調，完善繼續教育相關制度和激勵機制。建立非正規學習成果認定制度，構建終身教育的“立交橋”。第二，著力促進繼續教育公平。本評估結果表明，繼續教育發展存在明顯的地域、城鄉和人群差距。有研究表明，繼續教育在機會獲得上存在“馬太效應”，高學歷者、高收入者、高技能者獲得的繼續教育機會和資源較多，而低學歷、低收入、低技能者獲得的機會和資源較少。因此，通過完善繼續教育成本（包括時間和花費等）分擔機制和教育資源的傾斜配置來促進繼續教育公平是非常必要的。第三，努力提高繼續教育的質量和產出。本評估雖未對繼續教育的質量進行評估，但從調研了解的情況以及相關研究的結論來看，繼續教育的質量保障是相對薄弱的環節。而提高繼續教育的產出特別是對社會與個人發展的促進效果，在很大程度上取決于繼續教育的質量，因此要建立健全繼續教育質量保障機制。第四，加強繼續教育經費投入保障。要加大公共財政對繼續教育的投入，完善繼續教育成本分擔機制，積極鼓勵社會各界參與和支持繼續教育，加強繼續教育公共資源統籌，促進繼續教育資源共享。
2.對加強繼續教育監測評估的建議
1.1社會重視程度不夠
提到繼續教育這個詞語，可能很多人不了解甚至不清楚其中的概念，繼續教育既是向社會人群開放的一個讓所有人都可以接受的高等教育，它讓社會整體素質的提高成為了可能。但現在中國對繼續教育的認識并不到位，對于社會人群而言，很多人把繼續教育當作是一個取得文憑的途徑，而且企業把不能獲得文憑的繼續教育視為無用的,一再的減少有關繼續教育的開支;對于學校而言，繼續教育與它們的其他專業學科相比起來遠遠不如，繼續教育只是除學費之外它們的另一項創收途徑，因此他們對繼續教育存在很大的偏見，對繼續教育的師資、設備支持非常的少;對于國家而言，我國對于繼續教育的宣傳、法制力度、認可程度不高，有很多人不清楚繼續教育是什么，不是像其他發達國家那樣，都有專門的部門制定關于繼續教育的法律法規，發達國家的企業對繼續教育的認可度也非常高。
就我國目前來看，對于繼續教育的重視程度非常低。
1.2教育辦學失衡
除了社會重視的程度不夠之外，在繼續教育的教育辦學上也出現了很大的問題，我國雖然經濟發展得十分迅速，但生產力的水平還無法與發達國家相媲美，因此我國在繼續教育投入的人力、物力、財力十分有限。
1.3市場意識淡薄
繼續教育的定位是成人教育，很多人都是大學畢業后或者公司的職員來參加繼續教育，這樣的人群與特點決定了繼續教育的教育方向一定要符合市場的需求，只有需求才能決定辦學的方向，只有需求的多少才能決定繼續教育的招收人數。但是許多高校由于辦學渠道開辟不夠、對社會市場的需求了解不夠深刻，導致繼續教育教育出的人才不是社會所需要的人才，這樣的繼續教育不去刻意的迎合市場，注定是不成功的。
2高校繼續教育發展對策
2.1更新辦學觀念
要想搞好繼續教育，首先要從思想上重視繼續教育、要提高自己對于繼續教育的認識，轉變自己的教學觀念，對于當今的社會而言，單純的普通的教育已經滿足不了社會的需求，國家為了全面建成小康社會的的目標已經把成人高等教育和繼續教育的觀念重視了起來，在《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》中明確提出:要穩步發展學歷教育，大力發展非學歷教育。因此對于普通高校來講要重視起繼續教育的發展、概念，將繼續教育納入到學校的整體發展和規劃當中，提升繼續教育在學校中的地位，把繼續教育當作學校的重要的組成部分，這對于學校來說不僅是自己辦學觀念的進步，還是辦學制度的變革，學校還可以根據自己所擅長的專業來開辦繼續教育，這樣會使繼續教育也成為學校的一塊招牌，畢竟繼續教育的對象是成年人，他們都有豐富的社會經歷、經驗，比學生來講少了一些玩性，多了一些沉穩與認真，也許他們會更認真的學習，當然這個前提是學校加大對繼續教育的重視，轉變自身的教學觀念。
2.2加大師資隊伍建設
無論什么形式的教育，師資力量的重要性不言而喻，因此若想發展高校繼續教育，師資力量的建設是必不可少的，因此我們要加大師資力量的建設，首先國家要加大對繼續教育的投資，隨著師資力量的加強，資金的投入是必不可少的，那么就不能缺少國家這個最巨大的經濟體的支持只要國家加大資金的投入，師資力量會很快的建設起來;除此之外，各大企業也要支持本企業的員工參加繼續教育，不論是在精神上的鼓勵、支持，還是以資金的形式投資到高校幫助高校建設師資團隊，各企業1要的繼續教育;最后也是最重要的便是學校本身對師資力量的建設的支持，高校是人才最集中的地方，也是科研最先進的地方，這里的學術人才數不勝數，任何一個人都可能有自己的學術成就，只要高校本身想要建設好的師資團隊，選擇好的學科帶頭人，加大教師、教授的投入，沒有理由不建設出好的師資隊伍，高校還可以向國外的大學學習建設師資隊伍、發展繼續教育的方法，引進國外的人才作為師資隊伍建設的顧問等等。
2.3健全繼續教育機制
如果想要高校的繼續教育發展的更好，一個健全的保障機制是必不可少的，只有在良好的機制、良好的環境下，高校繼續教育的發展才會步入正軌，只有這樣才會助推繼續教育步入良性發展的軌道。在大的方向上要真正的實現政府依法管理繼續教育工程、高校的繼續教育要接受市場導向、相關的企業與部門要對高校的繼續教育進行行業指導，學校要自主的建立自己學校特色的繼續教育，單位要拿出一定的資金對那些認真進行培訓并且進步很大的人進行一定的獎勵、鼓勵，對于國家而言要制定相關的有關于繼續教育的專門的法律，完善國家對于繼續教育的法規以及政策，國家對于繼續教育要進行投入，例如幫助繼續教育搭建起屬于自己的平臺，讓從繼續教育走出來的人可以找到自己的崗位，得到國家的認同、單位的接受、同事的羨慕，只有建立起類似于這種的整體的體質，才會讓繼續教育得到更好的發展。從細節方面來講，學校要學會利用自身的優點，要充分的利用自身的學科優勢和專業特色，大力的發展屬于自己學校的專屬特色教育，挖掘出自身的辦學潛能，從辦學的形式、授課的方式方面積極探討，與國際的繼續教育做得好的學校合作，向他們學習。從企業方面來講，要重視起繼續教育這門學科，不能把它再當作是一門文憑課，企業可以將自身的需求與學校共享，企業將員工送到學校進行培養，學校按照企業所需要的人才類型對員工進行繼續教育，開啟訂單式的、一對一的人才培養模式，在這樣的繼續教育培養模式下，學校獲知了市場需要的人才類型，適應了市場經濟的變化、具備了市場意識，而企業得到了自己想要的人才，還得到了一個源源不斷的產生人才的基地,這對雙方來講是一個共贏的行為，何樂而不為呢。
3結語
社會的構成、高校的體制甚至于知識都在隨著時代慢慢的變化，而我們要想在這個時代不落于人后就要適應時代的變化，顯而易見的是，現在的高校畢業生已經不能再滿足企業的需求，他們需要一些改變，而我相信高校繼續教育就是這種改變，它讓已經參加到工作的人繼續學習，不僅僅迎合了活到老，學到老那句古話，還適應了時代的需求。希望本文能給于繼續教育的工作者們一些啟迪與幫助。也能讓你們看到新的未來。
參考文獻：
關鍵詞：和諧；教育；發展
收稿日期：2007―05―15
作者簡介：王世軍（1970―），男，漢族，安徽巢湖人，河海大學繼續教育學院，博士，全國注冊資產評估師，主要從事投資、產業經濟、教育管理研究。
一、當前我國繼續教育發展的現狀及存在的問題
1、認識不足，觀念不適應
有人把繼續教育等同為成人教育，又把成人教育視為學歷教育。因此，繼續教育始終不能完全擺脫文憑教育的模式，不僅一些人接受繼續教育的培訓或學習是為了弄個文憑，而且有的單位在繼續教育的實施過程中也往往迎合這些人的要求，導致追求學歷教育，“文憑本位”之風盛行。而真正的繼續教育、崗位培訓以及倡導“能力本位”卻備受冷落，這就違背了實施繼續教育的宗旨。造成此種狀況的主要根源在于人們習慣性的“文憑至上的觀念”。文憑至上的教育觀，其特征有三：其一，視學歷為能力、把文憑當水平；其二，文憑等同于身份、地位等同于價值、金錢甚至一切；其三，視獲取相當的學歷文憑為教育的最終目標。這種思維反映在政府部門，表現為計劃運行機制；反映到教育施行機構，表現為學歷教育易搞，素質教育難求。反映到接受繼續教育的人員身上，表現為學歷教育實在、實惠，素質提高潛在、縹渺①。
我國的繼續教育部門基本上附屬于高等院校，受到傳統的教育觀念的影響，不能擺脫原有體制上的束縛，因此，雖然繼續教育辦學部門一直努力追求特色辦學和以學生為中心的人性化管理，但是繼續教育辦學中來自行業競爭的壓力則愈顯加大，特別是對于那些通用專業的課程或者最基礎的課程，行業壟斷的可能性相對比較小的情況②。而且我國繼續教育相對的原初教育發育不全，一批本該獲得高等院校原初教育文憑的人卻沒有獲得，他們不得不通過繼續教育的替代手段去獲取，繼續教育承擔起給早已進入社會而又沒有獲得高等教育起始文憑的社會在職人員補發高校文憑的職能，繼續教育演變為變相的“文憑教育”③。
2、辦學內容單一，缺乏創新性，吸引力不足
隨著經濟、尤其是市場經濟的迅速發展，社會、時代對人才的需求也相應發生了許多變化－知識型、技能型、研究型及復合型人才等，而過去傳統的繼續教育已習慣于對單一學歷型人才的培養，缺少應對現實變化的準備，忽視成人學習者的多元學習的需求，沒有積極尋求多樣的人才培養模式，及時開拓新的教育服務市場，以至于面對新形勢對教育的新需求，準備不充分。又由于高校擴招，取消對報考年齡的限制，所以普通高校繼續教育學院單一的學歷教育人才培養模式日漸萎縮，難以符合社會的需要，滯后于時代對高等教育機構在人才培養方面的多元期望。仍然以單一的主體辦學模式為主，缺乏多元化的辦學格局有些政策不夠健全，影響了辦學積極性。
目前，普通高校繼續教育學院在辦學形式上仍以全日制、夜大、函授、自學考試等學歷教育為主。由于成人學習者學習需求的變化，繼續教育、短期培訓、崗位培訓和專項技能培訓、職業資格認證培訓等非學歷教育則愈來愈顯得必要，但目前還比較缺乏；在學歷教育中。有高中起點專科、專科起點本科、高中起點本科等，辦學層次低級化。隨著成人學習需求的多元化和社會對人才層次需求的提高，這一定位也明顯落后于形勢變化的需要，急需調整。④
3、缺乏市場導向機制，管理體制教條松散
我國目前的繼續教育運行缺乏市場導向機制和教育成本核算觀念，經濟效益和社會效益不高，難以體現高新知識勞動的合理價值。學校辦學與社會市場需求之間嚴重脫節，發展的不平衡性、不適應性亦隨處可見。繼續教育的發展不僅缺乏市場開發和營銷觀念，而且激勵機制、約束機制和自我發展機制不夠健全。大學巨大的繼續教育潛力沒有得到充分的開發和利用與普通高校的發展有較的申報、審批、檢查、評估之類的行政控制相比，繼續教育的發展則相對顯得較為寬松，各院校、院系均可根據需要設點辦班、設置專業、開設課程，直至頒發部分證書。⑤
目前我國高校繼續教育管理上也沒有統一的模式，更談不上管理的科學性，總體上尚未解決好學校如何加強對高校繼續教育資源的整合及協調，未處理好社會與學校、學院或具體實施部門之間的關系。從內部來看，在資源分散和利益分配機制的驅使下，校內各專業院系間的矛盾時有發生，一定程度上造成了人為的內耗，有的還出現管理脫節，讓一些不大具備條件的單位借用學校名義辦班，甚至出現濫設點、濫招生、濫收費等現象，造成不良的社會影響。
4、課程設置落后，師資力量短缺
課程建設是個關鍵問題，而目前我國繼續教育課程不系統、不規范，而且設置的課程與學生的實際需求對接得不好，這就會對學生學習的積極性和學習效果產生不良影響。信息時代使課程的價值觀、課程結構、課程標準、課程實施、課程評價面臨一場革命性的變革，因此，需要對每一類繼續教育認真地科學地審定其課程目標、結構和標準，課程資源(包括教材、設備、信息渠道、資料和實踐基地等)遠遠跟不上實際需要，課程評價更無從談起。
繼續教育是學歷后教育，其內容的特點其實是一個“新”字，新觀點、新思想、新理論、新技術、新方法，這些特點必然要求繼續教育的師資是一種更高層次的，掌握超前科學知識和技能的，具有前瞻性思想觀念的教師。毫無疑問，目前這類師資短缺。我們遇到的最大問題是很難配備足夠的、適應教學要求的、高素質、高水平的教師。有時為了應急而聘請的教師往往滿足不了學員的需要。學員的高期望值與師資水平的相對滯后產生很大的矛盾。
二、我國繼續教育和諧發展的戰略
構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大戰略任務。構建以民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處為特征的社會主義和諧社會，必須合理調整社會結構，有針對性地構建社會結構各層面的和諧。教育在經濟社會發展中起著先導性、全局性、基礎性作用，在構建社會主義和諧社會的進程中扮演著重要角色。教育公平是社會公平的起點，是構建和諧社會的重要基石。堅持以人為本、堅持教育公平，維護每個社會成員平等受教育的權利，是構建社會主義和諧社會的重要內容之一。⑥
1、繼續教育和諧發展的理念是終身教育
繼續教育的理念是繼續教育行為的靈魂。終身教育是法國著名成人教育專家保羅•郎格朗在1965年提出的。它得到國際社會認可，并在聯合國教科文組織推動下迅速傳播，成為一種教育思潮和社會思潮。1983年5月德國漢堡舉行的國際終身教育會議將終身教育歸結為“當代社會的一種絕對必要，是全體人民在未來得到和諧發展的惟一途徑，是更新勞動力知識與技術的戰略投資”。國際21世紀教育委員會認為，終身教育從時間上講，與人的生命共始終；從空間上講，與人生活的所有方面都有聯系。因此，無論學前教育、學校教育、家庭教育、社會教育、成人教育，都應該在終身教育的背景下加以認識。終身教育的根本宗旨和目的，就是促使社會成員終身學習，實現人的自我發展和完善。⑦
終身教育思維特性主要表現為：在時間上要求教育年齡的連續性和一貫性，強調學前教育、學校教育與進入社會后的實踐教育有機結合；在空間上要求家庭教育、學校教育、社會教育等。正規的、非正規的和非正式的。教育一體化；教育的最終目的在于提高人的素質，促進社會的發展。這種思維充分考慮了社會的發展、科學技術的發展以及人自身的發展與繼續教育的必然性之間的緊密關系，將繼續教育看成是終身教育體系中不可或缺的重要部分，從而承認了終身教育的實在過程性。
2、繼續教育和諧發展的原則是公平教育
公平是和諧教育的前提。教育公平是全民教育的靈魂。沒有教育機會的均等，就談不上社會公平。⑧因此，構造和諧教育要以公平、公正、公信為基本特點，在保證每一個地區都能擁有優質教育資源的前提下，使現代社會公民都能依法享有平等的、充分受教育機會。繼續教育是指那些已脫離正規教育、已參加工作和負有成人責任的人所接受的各種各樣的教育。它對某個人來說，可能是接受某個階段的正規教育；對另外的某個人來說，可能是在一個新領域內探求知識和技術；對另外的某個人來說，可能是在某個特殊領域內更新或補充知識；還有的人可能是在為提高其職業能力而努力。但是隨著我國城市化!現代化戰略的實施，農村中心鎮的規劃發展，導致優質教育資源不斷向經濟發達地區和城市聚集，嚴重制約著教育公平的實現，也制約了教育公平性的發展與實現。因此，繼續教育要因時!因地利導，有針對性地建立適合區域特色的繼續教育體系，同時完善強弱教育互補合作機制，保護發達地區和城市的先發優勢，積極培育經濟相對薄弱地區和農村的后發優勢，提高教育的整體水平，促進教育公平理想的不斷實現。
3、繼續教育和諧發展的形式及內涵是素質教育
文憑教育的出發點是為了一紙文憑，而素質教育的著眼點卻是為了提高人的素質。繼續教育本質上不是搞學歷教育，如果在提高素質的基礎上，有能力獲取相應的文憑、學位或證書，當然更好。可參加繼續教育的驅動力，決不能僅僅是為了文憑。文憑只是對一個人所學知識的一種反映，并不能完全代表一個人的實際能力和水平。學用結合、按需施教和注重實效。是繼續教育的一個突出特點，接受繼續教育貴在提高素質，重在解決實際工作和生活的需要，產生實實在在的個體、集體和社會效益。
要根據繼續教育的辦學特點，需要注重教師隊伍的合理結構，以專為主，專兼結合，包括吸收社會優秀人才及一線專家的加盟，也不失為明智之舉。并且要讓繼續教育為受教育的一方真正提供最前衛的學科技術、最先進的知識理念，使他們真正能夠達到新知識的擴展、新技能的提高。要做到因需施教，注重人才的全面發展。除崗位培訓職業教育外，還要根據社會發展的需要和工作的變化對人才的要求開展一些專項素質教育，使每個受教育的人全面素質得到提高。
4、繼續教育和諧發展要求市場化辦學模式和靈活的管理機制
由于繼續教育具有目標的多層次性、內容的廣泛性、對象的多元性、條件和復雜性，所以，要求辦學形式更具流行性、適應性和開放性。在信息化時代，我們必須突破傳統教育思想的束縛，從繼續教育對象社會生活的特點出發，根據教學內容的實際需要，因地制宜，因時而異，開辦脫產、半脫產、業余、函授，乃至自學輔導等各種各樣的教學班，以適應種類需要。當前更應充分考慮運用現代信息技術，開創新的符合朝代特點的元程教育。要滿足社會發展的需求，個人發展的渴望。實現大眾化高等教育，要不斷地擴充，不斷地接納更多的學生，進一步合理布局，優化結構，降低成本，提高效益，以適應高等教育發展的需要。還要體現以多元化辦學為主體的指導思想，從辦學主體到經費來源呈多元形態，改變。大一統。辦學模式。
繼續教育的和諧發展需要靈活的管理機制。與靈活的管理機制相對的是管理的制度化。對于一個龐大數量和有著復雜意識形態的群體，制度尤顯重要，但近年來我們倡導以人為本管理中的人性化問題也同樣為我們所重視。制度化管理，是通過建立完善的規章制度，強調共性，進行規范化操作和量化管理，制度一旦制定，就形成了固定規范，制度面前人人平等。而人性化管理是要拋卻這些冰冷冷的條條框框，尊重管理對象的意愿，充分體現對個體的關懷。它要求學校在進行教育和管理活動時，從教師和學生的需要出發，觀察和分析他們的行為，針對不同對象的不同需要和不同行為，分別進行分析和指導，充分調動和發揮教師和學生的主觀能動性，激發他們的教與學的熱情使他們的潛在才干和能力得到充分的發展。
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【關鍵詞】 會計繼續教育 可持續發展 障礙
一、會計繼續教育的重要性
1、可以改變會計隊伍落后的現狀
目前我國企業普遍存在的問題就是財務人員魚目混雜、知識結構和會計技術比較薄弱，不適應復雜的市場經濟環境，現代經濟環境下有大量的新會計業務不斷涌現，勢必會對會計人員的綜合素質提出新的要求，傳統會計人員在算賬、報賬等方面還采用的是傳統的方法，顯然已經不適應現代企業的要求，會計人員要不斷更新專業知識，只有通過不斷更新會計人員的知識儲備、提升會計人員的職業道德水平，我國會計人員隊伍的綜合素質才能夠得到提高，使我國會計人員隊伍落后的現狀得到改善。
2、企業可以實現長期可持續發展
為了適應現代企業的要求，我國企業的管理水平要不斷提升；為了更好適應經濟的發展，對于財務人員的綜合素質也將會有新的規范要求。企業會計人員通過會計的繼續教育，不僅可以提高自身的素質，更可以為企業未來的經濟決策出謀劃策，企業的長期可持續發展可以通過高素質的會計人員來實現。
3、轉變了企業的會計職能
企業會計職能改變可以通過會計繼續教育來實現，隨著我國市場經濟體制的不斷完善，企業的類型的發展方向也趨于多元化，會計職能也在發生著重要的改變，主要表現為企業對會計人員的數量有所增加以及對會計人員的素質也有更高的要求，在新的要求下會計職能的類型逐漸由原來的保障型向管理型轉變，現代信息管理方法逐漸取代了原來的人工管理方法，將會計的事前、事中、事后的預測進行有效的結合，更好地實現轉變會計職能的目標。
二、影響會計繼續教育可持續發展的主要障礙
1、缺乏對會計繼續教育的正確性認識
首先，一些單位的領導只重視業務部門，對財務人員并不是很重視，在對會計人員進行繼續教育方面沒有投入大量精力，也沒有為會計人員提供繼續教育的機會。
其次，從會計人員的角度來看，一部分會計人員并沒有樹立會計繼續教育的正確觀念，認為繼續教育的內容與自身的業務沒有多大關聯，沒必要花費大量的時間和精力來學習；一部分認為自身的業務能力很強，不需再進行會計繼續教育；還有一部分會計人員有著較大的工作壓力，沒有太多時間參與繼續教育。
2、會計繼續教育師資力量有待于提高
會計繼續教育工作是由國家規定的地方財政部門來主要負責的，但從實際情況來看，財政部將會計繼續教育工作交托給相關的培訓機構來完成主要的培訓工作，在交托的過程中，財政部門規定的會計繼續教育的師資、環境、管理條件都要符合國家的規定，但一些培訓機構在選擇會計繼續教育老師和場所方面存在著一定的隨意性，不能為會計人員提供較高水平的繼續教育教師和較好的繼續教育學習環境。
3、缺乏完善的會計繼續教育形式、內容
首先，從會計繼續教育的培訓形式來看，大多數的培訓采用的是混合式的形式，沒有采用初、中、高的分層培訓方式，每一期的繼續教育課程往往都是在傳授一個內容，難以滿足不同層次會計人員的需求。在培訓的過程中，將不同層次的學員都安排在一起培訓，沒有考慮到會計人員水平和職業責任的不同，導致了一部分學員很難理解部分有難度的知識，沒有達到會計繼續教育所要達到的教學目標。
其次，提高會計人員的專業技能是會計繼續教育的主要側重點，但對職業道德水平的培訓不夠重視，主要傳授理論知識，對實際操作的培訓比較欠缺，導致一部分學員在短時間內很難吸收所學的知識。
三、會計繼續教育新的變化
1、網絡會計教育不斷興起
一批會計網絡機構隨著現代網絡的興起而得到了飛速的發展，例如，“東奧會計在線”等網絡機構大大地推動了會計遠程教育的快速發展，傳統的會計繼續教育的形式受到了直接的影響。由于網絡會計繼續教育有許多優點，如，選擇面廣、成本低、可以實現資源共享、便捷等優點，大多數的繼續教育機構都采用了網絡會計繼續教育的方式，并進行了大力的推廣。通過東奧會計網校的實例，可以發現，會計繼續教育涉及到了許多方面，主要包括了法規、會計、行政事業單位、稅務等課程，會計人員學習相關知識也更加方便。
2、會計培訓方式的不斷創新
財政部2005年正式啟動了全國會計領軍人才選拔和“教育”工程，帶動了很多城市對高端會計人才的選拔和培訓工作，并取得了較為顯著的工作成果。中高端的會計培訓課程在某些全國的知名大學、綜合性的管理學院、會計學院都已經陸續開辦，都具備較高的會計培訓方式，有助于會計繼續教育工作的開展。
3、會計繼續教育管理方式更加靈活
在會計繼續教育管理工作上可以采用學分制的方式，通過學分制可以提高會計繼續教育的靈活性，通過學分制可以讓會計人員有比較多的選擇，一些遠程教育機構在學分考核方面積累了許多經驗，“東奧會計在線”使繼續教育的學員通過完成一定數量的課程以及學時來取得相應的學分，最終完成考核。
四、會計繼續教育可持續發展的建議
現階段會計繼續教育工作的主要障礙表現為：認識不夠、師資力量不強、形式內容不完善等，因此，我們必須采取一定的措施，掃清影響會計繼續教育發展的障礙，促進會計繼續教育的可持續發展。
1、大力宣傳提高會計繼續教育必要性意識
加大對會計繼續教育的宣傳力度，對會計人員進行知識結構更新和完善作為工作的重點，提升會計繼續教育意識。首先，單位領導要對會計繼續教育的重要性有深刻的認識，這才能保證會計繼續教育工作的順利進行，定期讓會計人員參加繼續教育培訓，同時教育機構也要主動聯系企業，通過技術、資金、設備上的支持，與企業共同為會計繼續教育營造一個良好的學習環境；其次，要提升會計人員對繼續教育的重要性認識，要對會計繼續教育有一個正確的態度，要認識到會計知識是隨著經濟環境的變化而變化的，自身的會計知識也需要更新完善。
2、培養高水平的會計繼續教育師資隊伍
會計繼續教育主要是由教師來具體實施的，會計繼續教育教師隊伍的水平直接影響到了繼續教育工作的水平，因此，我們要采用一定的方式來提高我國會計繼續教育師資力量的水平。
首先，當某個階段的會計任務下達后，財政部門應該第一時間向相關的培訓機構傳遞信息，采取公開競標的方式，從所有想承擔該項繼續任務的機構進行招標，并從中選擇幾個中標者，再對這些中標機構的師資力量、教學環境、教學設備、教學管理進行考察，最后從中選擇最有能力的機構來擔任此項工作。
其次，可以通過推薦、考核等方式，對會計繼續教育工作的負責人進行選擇，對繼續教育教師的考核要涵蓋教學經驗、教學能力、教學規劃等方面，對繼續教育教師資格進行嚴格把關。
3、改變教學方式，完善教學內容
由于會計人員的層次不同，會計繼續教育機構在設置培訓課程的時候，要采用分層次的方式來設置課程。例如：在課程的設置方面，對于初級會計人員來說，應側重于基礎知識的培訓，主要講解會計準則，在課程當中將實際應用帶入進行討論；對取得中級職稱的會計人員來說，對會計準則已經有了比較深刻的了解，培訓的重點應放在對會計準則的培訓上；對取得高級會計資格的會計人員就應該加強對企業未來發展方向的預測和分析等方面的培訓。
在會計繼續教育的內容方面，可以運用ERP信息管理系統，拓寬會計繼續教育的內容。同時在會計繼續教育教材的選擇方面，要因地制宜地進行選擇，并且隨著社會經濟環境的變化進行更新。
4、創新會計繼續教育模式
當今社會是網絡化的時代，會計繼續教育可以采用多層次、多渠道的教育模式，不斷促進會計人員綜合素質的提高，會計繼續教育采用網絡化的教學模式的優點主要表現在以下幾個方面。
第一，為了不進行大規模的培訓，會計人員可以憑借制定的卡號登陸到會計繼續教育網站進行培訓，一個課件可以反復利用，可以節省大量的師資費用和場地費用，達到降低培訓成本的目的。
第二，網絡化的培訓方式打破了時間和空間的限制，會計學員有了比較廣的選擇性，他們可以根據自己的喜好來選擇任何一個教師的課程，不受單位指定課程的限制，也激發了學習的積極性。
第三，網絡化教學具有高效便捷的優點，學員可以反復地學習繼續教育的課程，只有真正掌握所學知識，才能通過考核，才能進入下一個環節，有利于學員更快地掌握會計知識。
5、創新會計繼續教育管理方法
繼續教育與學歷教育之間的不同主要體現在教學方法、內容和目標上，繼續教育的教學目標是提高會計人員的職業素質、業務能力和綜合素質，通過繼續教育，會計人員的專業技能可以得到進一步的提高、更新和拓展，同時也要根據會計人員的自身特點來進行會計繼續教育培訓。首先，建立完善的培訓機制，委托會計機構和會計主管部門在實踐的基礎上，建立一套完善的教育機制，確保培訓、信息、計劃各個環節得到很好的銜接；其次，建立嚴格的管理制度，如建立考勤制度、嚴密的教學計劃、考核制度以及獎罰制度等，這樣才能夠保證會計繼續教育的順利開展；最后，加強對繼續教育學員的后續管理，建立信息反饋卡，積極聽取學員培訓后的建議，有助于對繼續教育內容的改進。
五、總結
我國會計人員的綜合素質水平可以通過會計繼續教育來提高，會計繼續教育涉及到了會計工作中的許多領域，需要在國家財政部、企事業單位以及全體社會成員的共同配合下才能完成，從實際情況來看，我國會計繼續教育中還存在一些問題，必須采取改進措施，才能夠保證會計繼續教育工作的順利進行，我國會計人員的綜合素質水平才能夠得到提高。
（注：本文是遼寧省教育科學“十二五”規劃2014年度立項課題“繼續教育可持續發展機制、路徑、對策研究”（項目批準號JG14EB191）的階段性成果。）
