時間：2022-10-08 21:10:38
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇商業體消防安全整治，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為認真吸取火災事故教訓，切實整治商業門市消防安全隱患，堅決遏制火災多發的勢頭，進一步營造良好的消防安環境，按照《區防火安全委員會關于開展商業門市火災隱患排查整治行動的通知》（防〔〕5號）要求，結合我鎮實際，開展了一次商業門市消防安全專項整治行動。現將有關情況總結如下：
一、強化領導
為了確保我鎮商業門市消防安全專項整治行動落到實處，收到實效，我鎮成立了以分管領導同志為組長、安監辦、經發辦、派出所等相關部門負責人為成員的商業門市消防安全專項整治行動工作領導小組，下設辦公室在鎮安監辦，由安監辦主任馬德明同志負責日常事務。
二、突出重點
以小商店、小餐館、小網吧、小美容、小美發等“九小”場所15家商業門市為重點，結合“大排查、大整治、大執法”活動，將具有多種用途的商業門市進行了一次拉網式排查，將門市內人員住宿情況、夾層設置情況、貨物儲存情況、用火用電情況、通道暢通情況、消防設施配置維護情況作為排查整治重點，對不符合要求的，督促門市產權人或經營者積極整改，在全美超市、金馬家電、野麥嶺超市等商業門市積極推廣獨立式火災探測報警器3家，確保發生火災時門市內人員能及時發現并安全逃生，及時消除火災隱患。
三、深入宣傳
我鎮結合新《消防法》宣貫工作，充分利用廣播、標語、傳單、電影等形式廣泛宣傳，共書寫標語250條，出動宣傳車6次，散發傳單12000余份，在、雙流、小河場鎮播放電影6場，營造了人人關注消防、人人支持消防、人人參與消防的良好氛圍，將消防安全知識教育培訓深入到普通老百姓當中，切實提高了社會公眾的避險防災意識。在加油站組織了一次消防安全演練，切實提高了工作人員的應急救援能力和普通群眾的自防自救能力。
四、加強消防基層基礎建設
按照市政府辦公廳《關于進一步加強消防基層基礎工作的意見》（渝辦發〔〕126號）和區防火委員會的要求，進一步落實了“六位一體”、“七位一體”的安全監管工作機制，建立了鎮防火安全委員會，設立了消防安全管理辦公室，并配備了2名專職消防安全監管人員，在各村（居）設立了消防工作小組，真正實現了基層消防工作“有人抓、有人管”。進一步完善了消防隊伍“管、訓、用、養”工作機制，強化了日常管理和技能培訓，進一步提升了滅火救援的機動性和實用性，使之真正成為“滅火救援的戰斗隊、搶險救災的突擊隊、消防安全的檢查隊、消防知識的宣傳隊和為民服務的志愿隊”。
各村、鎮直有關單位：
為認真貫徹落實全國“三合一”(住宿、生產經營、儲存為一體)場所火災隱患整治工作現場會議精神,鎮政府決定,在全鎮范圍內組織開展“三合一”場所消防安全集中整治行動。
一、指導思想
以預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故為目標,按照全國“三合一”場所火災隱患整治工作現場會議要求,在全鎮已部署開展的火災隱患排查整治行動基礎上,按照“因地制宜、分類指導、堵疏結合、以疏為主”的工作思路,強力整治現有“三合一”場所火災隱患,建立防范新的“三合一”場所火災隱患的長效機制,積極構建“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的工作格局,為建設社會主義和諧社會創造良好的消防安全環境。
二、整治目標
1、各類“三合一”場所數量徹底澄清
2、設置員工宿舍的公共娛樂場所和工業“三合一”場所全部消除
3、留宿人員的商業店鋪和作坊式生產加工場所基本實現住宿與生產、經營部分的有效隔離
4、區域性“三合一”場所納入城鄉改造和村莊整治工作整體規劃,火災防控措施得到落實
5、“三合一”場所亡人火災事故得到有效控制。
三、整治重點
1.將員工宿舍設置在車間或倉庫內的工業“三合一”場所。
2.設置在住宅或出租房屋內,集住宿、生產于一體的作坊式生產加工場所。
3.從事歌舞、網吧等經營活動,且留宿從業或消費人員的公共娛樂場所。
4.從事餐飲、維修、銷售等經營活動,且留宿從業人員的商業店鋪。
5.礦山和石板材加工企業以及連片生產、經營和住宿的區域性“三合一”場所。
四、整治措施
集中整治工作依據國家消防法律、法規和公安部的《住宿與生產儲存經營合用場所消防安全技術要求(ga703-20xx)》行業標準,采取以下整治措施:
1.凡在廠房和倉庫、商場(市場)、地下建筑內的“三合一”場所,必須責令限期搬出住宿人員;逾期不改的,依法責令停產停業。
2.在公共娛樂場所內留宿從業或消費人員的,公安派出所要責令立即清理留宿人員,拆除住宿設施;拒不改正的,依法從重處罰,并對場所的經營管理人員依據《中華人民共和國治安管理處罰法》第三十九條規定處5日以下拘留。
3.對集住宿、生產于一體的作坊式生產加工場所,要設置火災自動報警系統或獨立式火災探測報警器。住宿部分要與其他部分進行防火分隔,并設置獨立的疏散設施或輔助疏散設施;確無法分隔的,必須設置自動噴水滅火系統或自動噴水局部應用系統。
4.對集經營、住宿于一體的商業店鋪,要限期搬出住宿人員;搬出確有困難的,宜設置獨立式火災探測報警器,并在住宿與經營部分之間設置防火門等防火分隔物,住宿部分應設置在靠近門窗、便于逃生的地方,且留宿人員不得超過2人。
5.對在人員住宿部分的外窗或陽臺上設置金屬柵欄的,要責令限期拆除;確需設置時,應設置易于從內部開啟的裝置,并配備滅火和逃生自救器材。?
6.對違法違章搭建或擅自改變使用性質形成的“三合一”場所,國土資源、規劃、城管等部門要依法予以查處,并限期拆除違章建筑。
7.對未依法取得營業執照在“三合一”場所從事經營活動的,工商部門要予以取締;已取得營業執照但經整改仍不具備消防安全條件的,要依法吊銷營業執照。
8.對存在重大火災隱患且無條件改造的“三合一”場所,要堅決責令停產停業,并采取斷水、停電、查封、關閉、暫扣許可證等措施進行綜合整治,確保關停到位。
五、整治方法
1.劃片排查。以村為基本單元,組織公安派出所、工商所等有關職能部門,進行分塊立體網格式排查。
2.分類指導。對排查出的“三合一”場所,公安派出所要按照消防監督分級管理的要求,區分情況,提出火災隱患整改意見,督促相關部門落實整改措施。
3.逐級承諾。各“三合一”場所要就自身消防安全主動向轄區公安派出所或消防部門作出承諾;村要向鎮遞交承諾書,確保排查、整治到位、不留死角。
4.加強督查。鎮政府要組織有關部門成立聯合督查組,定期對轄區內集中整治工作進行監督抽查,督促落實整治措施。
六、工作步驟
1.動員部署階段(10月21日至10月26日)。鎮安全委員會召開會議,安排部署全省“三合一”場所火災隱患集中整治工作。研究制訂具體實施方案,動員有關部門和單位抓好相關工作落實。
2.排查整改階段(10月27日至11月15日)。要組織公安、安全辦、國土資源、建管、工商、文化、衛生等部門組成聯合檢查組,按照集中整治措施要求,對“三合一”場所進行監督排查。并區分不同情況進行整治。對能立即整改的,要督促有關單位及時予以整改;不能立即整改的,要責令有關單位制訂整改方案,并督促整改到位;對確實難以整改的單位,要報請上級政府協調解決。
一、戰役目標
深入排查社會單位（包括個體工商戶、私營企業）、社區、鄉村火災隱患，采取行政、法律等手段，一般火災隱患100%消除，全面整治重大火災隱患，100%的重大火災隱患掛牌督辦，火災明顯減少，有效遏制亡人火災，杜絕重特大火災，全區不發生有影響的火災。
二、清剿范圍和整治重點
（一）未排查整治的區域和單位場所。對近幾年來一直未進行消防監督檢查和排查整治的區域、單位和場所進行全面排查，重點整治未經消防設計審核、消防驗收及備案抽查的建筑，未經投入使用、營業前消防安全檢查的公眾聚集場所，徹底消除火災隱患死角和盲區。
（二）小單位及“三合一”場所。地毯式排查社區、鄉村的小旅館、餐館、洗浴、商店、網吧、生產加工作坊，以及生產性、經營性“三合一”場所等，重點整治建筑耐火等級、生產儲存經營和人員住宿防火分隔、安全疏散不符合消防技術規范，違章用火用電、堵塞安全出口、違規設置員工宿舍等隱患。
（三）人員密集場所及高層、地下建筑。對人員密集場所消防安全重點單位及高層、地下建筑進行全面排查，重點整治建筑消防設施損壞、關停、癱瘓，疏散通道堵塞、安全出口鎖閉，以及未委托有資質的維保企業定期維護保養建筑消防設施，自動消防設施操作人員未經培訓無證上崗，單位消防安全“四個能力”建設不落實等問題。
（四）多產權、多家合用單位。對多產權、多家合用單位進行全面排查，重點整治消防安全管理責任分工不明確，擅自封堵疏散通道、鎖閉安全出口，建筑消防設施未統一管理等問題。
（五）其他影響公共消防安全的區域和行業。針對實際情況，將火災隱患和消防違法行為突出的區域和行業納入“清剿火患”戰役范圍，著力消除影響本地公共消防安全的突出問題。
三、方法步驟
（一）動員部署階段。各鎮街、高新區園管委和區消防安全委員會成員單位，要按照本方案的要求，在本轄區、本系統內開展“清剿火患”戰役工作進行周密部署，制定具體詳細的工作方案，抽調專門力量組成工作小組，確保各項工作落到實處。
（二）集中排查整治階段。要堅持條塊結合的原則開展檢查整治，各鎮街、高新區園管委要嚴格落實屬地管理責任，按照《關于落實政府及有關部門安全生產監督管理責任的暫行規定》（政辦發51號）確定的監管范圍，對本轄區內的重點場所、重點行業進行全面檢查。在此基礎上，各行業主管部門也要充分發揮職能作用，對本行業、本系統重點場所、重點單位逐個檢查。具體職責為：安監部門負責化學危險品生產、經營、儲存場所的消防安全檢查工作；教育部門負責全區各類高、中、小學校及職業學校（包括各類培訓場所）、幼兒園的消防安全檢查工作；建設部門負責在建工程、建筑工地、農民工宿舍和地下人防工程的消防安全檢查工作；工商部門負責全區個體工商業戶、商品交易市場、農貿市場的消防安全檢查工作；文化部門負責全區公共娛樂場所的消防安全檢查工作；衛生部門負責全區各醫院、診所的消防安全檢查工作；民政部門負責全區敬老院、福利院以及農村五保戶、低保戶的消防安全檢查工作；體育部門負責系統內體育場館的消防安全檢查工作；經貿部門負責所屬工業、商貿流通企業的消防安全檢查工作；其他部門負責本系統、本行業所屬單位及出租場所的消防安全檢查工作。對檢查中發現的問題和火災隱患，各鎮街、高新區園管委、各部門要進行認真研究，提出整治措施依法督促單位按期整改。對重大火災隱患，公安部門要在督促整改的同時，上報區政府，實行政府掛牌督辦。
（三）復查驗收階段。區消防安全委員會組織專門力量對在“清剿火患”戰役工作中發現的火災隱患整改情況逐個進行復查驗收，對存在火災隱患到期無法改正，不具備消防安全條件的，一律依法責令停產停業。同時對“清剿火患”戰役工作情況進行匯總分析，認真總結經驗做法，查找工作中存在的不足，研究建立長效排查整治機制，鞏固、深化戰役成果。
四、工作要求
（一）提高思想認識，加強組織領導。各鎮街、高新區園管委、各部門要切實提高對此次開展“清剿火患”戰役工作的重要性的認識，堅決克服麻痹思想，消除僥幸心理，以強烈的事業心和責任感，緊密結合各自實際，明確工作責任，切實抓好轄區內或行業系統內部的消防安全專項檢查工作。
（二）突出重點，強化措施。各級各部門和單位要認真履行職責，組織專門人員，對檢查范圍內的所有單位、場所進行拉網式排查。對檢查發現的火災隱患，要嚴格履行法律手續，杜絕無故中斷法律程序現象的發生，依法督促單位進行整改，對一時難以整改的，要責令單位切實落實臨時防范措施，加強值班巡邏，并明確專人看守，防止火災事故的發生。
（三）強化督促檢查，落實工作責任。區消防安全委員會將成立督查組，切實加強檢查和指導，采取巡檢、抽檢、互檢等方式，深入相關單位和執法一線，幫助解決問題，督促措施落實。要把“清剿火患”戰役工作的任務和工作責任明確落實到具體單位、具體人員，建立嚴格的責任倒查追究制度。對檢查責任不落實、工作不到位，導致發生重特大火災事故的，一律依法依紀嚴肅追究有關領導和責任人的責任。對檢查治理工作認真負責、成效顯著的單位和個人要予以表彰。
關鍵詞：沿街商鋪；消防；安全隱患；整治
隨著社會經濟、城市化以及鄉鎮商業的快速發展，全國各地的沿街商鋪逐漸增多，沿街商鋪發生火災的事故也逐漸增加[1]。近年來，沿街商鋪火災死亡人數逐漸增加，造成社會、個人的重大損失，同時也暴露出沿街商鋪的消防安全隱患。沿街商鋪火災的發生，引起了政府、消防部門的高度重視，找出沿街商鋪中存在消防安全隱患，了解火災的特點，并實施整治措施，預防火災發生。
一、沿街商鋪中存在的消防安全隱患
（一）以鋪代庫，造成火災荷載密度較大
很多沿街商鋪的年代比較長，有的新建商鋪面積也比較小，商品中存在易燃易爆物品，經營人員為了提高競爭力，會充分、超負荷地使用商鋪空間，比如將易燃易爆的物品密集堆放在室內，甚至在安全出口、疏散通道、樓梯等位置[2]。為了降低成本，這樣放置會造成商鋪的耐火等級低，火災荷載密度大，存在較大的消防安全隱患。
（二）電氣設備安裝不規范，電器老化
近年來，針對沿街商鋪火災發生后的調查分析中發現，很多火災的起火原因是生活用火不謹慎、電氣故障等造成的。沿街商品中電器老化，有些沒有穿管保護，線路鋪設沒有按照相關規定，沒有計算線路的負荷能力，普遍存在亂拉亂接，室內存在縱橫接錯的電線，隨便連接電氣設備如取暖器、空調等，造成線路負荷較大。電氣設備長時間工作增加了火災發生的概率，存在嚴重的消防安全隱患。另外，很多商鋪的經營人員在商鋪中用火不規范，有些使用液化氣做飯，沒有隔離易燃易爆的商品。有些商鋪中缺乏基礎的滅火器，更加缺乏自動報警系統，自動噴灑系統以及泡沫滅火器等消防設施。
（三）自救能力較弱，消防意識淡薄
沿街商鋪中經營人員對消防知識了解較少，沒有經過專業的消防安全培訓，對消防安全意識淡薄，認為不可能發生火災。面對突然發生的火災，沒有及時處理的方法。很多商販、個體商戶的法律意識、消防安全意識都比較淡薄，普遍存在違章用火、用電、用氣的情況。很多沿街商鋪的經營人員消防觀念比較淡薄，缺乏重視以及保護自身安全的意識，沒有及時采取基礎的消防安全措施。經營人員不愿意投入資金購買消防設備[3]。另外，有些沿街商鋪存在普遍混居的情況，有些經營人員帶著家人在商鋪中居住，在發生火災時，很容易發生全家喪生的悲劇。沿街商鋪的業主往往來自全國各地，具有比較復雜的成分，消防管理部門的精力有限，造成沿街商鋪缺乏足夠的監督，有些物業制定消防管理制度，但是也很難落實。
（四）消防監督查處困難
很多沿街商鋪處于資本積累的階段，往往只看重經濟利益，對自身安全不夠重視，為了得到更多的利潤，對消防部門的整治措施會出現敷衍、消極抵抗的情況，甚至與執法部門“打游擊”，在整治措施嚴的時候休息，避避風頭，在整治措施過去后，仍然按照原先的做法經營，造成監督困難。
二、沿街商鋪發生火災的特點
（一）燃燒迅猛
在沿街商鋪中由于存在較多的可燃商品，并且堆放較亂，存在較大火災荷載密度[4]。因此，在發生火災后，商鋪里的溫度會快速升高，火焰會快速蔓延，并且開始形成大面積的燃燒向多個方向蔓延。
（二）煙霧濃密
沿街商鋪發生火災時，由于商鋪面積較小，排煙面積不足，會發生氧氣含量快速降低。由于火災發生時，易燃物品無法充分燃燒，會出現有毒煙霧，有毒煙霧中主要含有氧化物、一氧化碳等，會刺激人的眼睛，還會損傷中樞神經，對人體的正常呼吸造成影響，甚至會出現麻痹、窒息等現象。如果吸入有毒煙霧較多，會出現失去意識、喪失行動能力等情況。
（三）缺乏消防設施，逃生困難
很多沿街商鋪的面積較少，經營人員對消防安全問題重視度較低，認為不會發生火災，商鋪面積小，不會有事，沒有及時配置消防設備。商鋪中缺乏消防栓、滅火器以及安全出口等消防設施，在發生火災時，困在現場的人員無法通過自救逃生，也無法撲滅火災，最終造成悲劇。
（四）火災在深夜中發生率較高
如果在白天發生火災苗頭，可以快速發現并撲滅，但是在深夜睡眠狀態下，人們的感覺比較遲緩，很難發覺初期的火災，報警存在一定的滯后性。在火勢進入快速燃燒的階段，火災發展速度較快，火災現場被困人員很難快速組織救火或有序逃生。
三、沿街商鋪火災防范措施
（一）建立長效的管理機制，強化頂層設計
由于沿街商鋪中的消防管理工作比較多，如果單單依靠消防部門，會出現人力資源不足，很難完成消防管理工作。因此，需要政府牽頭，多個部門聯合行動，促進社會各個行業單位、群眾參與，加強群眾預防治理火災隱患的管理體系。加強相關部門的執法力度，針對自查自改僅僅走個過場、虛假承諾的、具有突出安全隱患的部門進行集中整頓，加大曝光力度，落實沿街商鋪消防安全責任。
（二）加強沿街商鋪消防安全隱患的排除整治
由于沿街商鋪中火災事故發生率較高，需要吸取教訓，加強消防安全隱患的排查整治。建立專項沿街商鋪的跟蹤檢查、防火巡查，使責任到人，建立督導制度。第一，查房東。確定房東是否與租客簽訂消防安全責任書，明確并落實消防安全責任。第二，查電氣。檢查沿街商鋪的供電線路是否根據國家電氣標準安裝，是否安裝漏電保護裝置，是否具有金屬管、封閉式金屬線槽或者絕緣阻燃電工套管進行保護。第三，查住人。檢查沿街商鋪中是否存在違規住人的情況。第四，查出口。檢查沿街商鋪的安全出口、商鋪樓梯間、疏散通道等逃生通道是否存在堵塞的情況，是否安裝逃生設備、逃生窗等。第五，檢查消防設施。檢查沿街商鋪中是否安裝感煙火災探測報警器、電氣火災監控、簡易噴淋設施等。第六，檢查培訓。檢查沿街商鋪的經營人員是否參加過專業的消防培訓，對消防常識是否熟悉，是否具有基本的火災逃生自救的能力。
（三）加強沿街商鋪的消防安全工作
由于沿街商鋪中火災發生率較高，引起了政府消防部門的高度重視。消防部門因地制宜地制定合適的消防安全方案，積極排查沿街商鋪，對重點以及人流量較大區域進行登記造冊，查明情況，加強整治。對數量巨大但是收入不高的沿街商鋪不宜使用機械式的關停、罰款、查封等措施，這樣會增加群眾抵抗情緒，從而造成回潮，需要加強對消防安全工作的解釋，樹立正確的消防安全觀念，指導經營人員轉變態度，主動配合消防部門工作，加強消防安全管理工作。
四、結語
隨著經濟快速發展，沿街商鋪逐漸增多，由于以鋪代庫、造成火災荷載密度較大，電氣設備安裝不規范、電器老化，自救能力較弱、消防意識淡薄，消防監督查處困難，造成火災發生率較高。分析研究沿街商鋪消防安全隱患，火災的特點，制定整治措施，加強消防安全工作、管理工作，預防火災發生。
參考文獻：
[1]鐘堅.提升安全指數解難題破困局——海口市騎樓老街區域性火災隱患整治側記[J].消防界（電子版），2021，7（08）：15.
[2]孔慶紅.天杭社區開展沿街商鋪消防安全巡查整治[J].杭州（周刊），2019（13）：61.
[3]梁芝松.家庭式商鋪火災危險性及其消防管理對策探析[J].安徽建筑，2017，24（06）：224-225.
進一步加大火災隱患排查、消防宣傳教育和滅火救援力度,提高群眾消防安全意識,提升全社會防控火災能力,最大限度地消除火災隱患、減少火災損失,堅決預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故的發生,為全市經濟社會發展創造良好的消防安全環境。以降低火災總量、遏制重特大火災為目標,按照全面普查、摸清底數、落實責任、健全機制、消除隱患、穩定火災形勢的總體要求、
二、治理范圍和重點
(一)治理范圍:影劇院、歌舞廳、夜總會、洗浴中心、電子游藝廳、網吧等公共娛樂場所;賓館、飯店、商場、市場、學校、幼兒園、醫院、敬老院、博物館、展覽館、體育館、車站、機場等人員密集場所;勞動密集型企業、員工集體宿舍以及地下營業性場所;易燃易爆化學危險物品生產、經營、儲存、使用單位或場所;舉辦各種慶祝活動、大型活動的場所。
(二)治理重點:否經過消防驗收和開業前消防安全檢查.消防控制室人員是否持證上崗;重大火災隱患是否徹底整改。
三、治理措施
(一)加大對公共娛樂場所和人員密集場所的整治力度。未按要求辦理消防手續的予以關閉.依法追究有關經營管理人員的責任;自動消防設施損壞、不能立即整改的,責令停產停業整改;場所內消費人員超過核定人數的,堅決予以清理,并責令停業整頓;違法裝修或室內裝修材料不符合防火要求的,責令停業整改;營業場所內燃放煙花、動用明火的,依法追究有關人員的責任;對擅自舉辦各種慶祝活動、大型活動,且具有火災危險性的,要采取果斷措施,依法責令停止舉辦。
(二)加強對經營與住宿、儲存一體場所的管理。公共娛樂場所內違規留宿從業或消費人員的.拆除住宿設施;拒不改正的,依法從重處理;商業店鋪留宿人員超過2人的,要立即清理;違法搭建違章建筑的,堅決依法查處和拆除。
(三)強化對易燃易爆單位的整治。對違反消防法律法規規定.責令停止違法行為,由公安機關依法予以處罰;對在易燃易爆場所違反禁令吸煙、使用明火以及違反消防安全規定進入生產、儲存易燃易爆危險物品場所的,由公安機關依法予以查處;對不符合城市消防安全布局的易燃易爆危險物品生產、儲存場所,公安、建設、規劃部門要及時向當地政府報告,限期搬遷。
(四)全力做好遺留火災隱患的整治。各縣區在期間遺留的火災隱患必須在今年年底前全部整改完畢。對因存在火災隱患被責令“停止營業、停止施工、停止使用”單位.未整改銷案的,不得恢復營業、施工或使用。對存在重大火災隱患的單位,有關縣、區政府要掛牌督辦,確保今年年底前全部整改到位。
四、工作步驟
專項治理工作分兩個階段進行。
第一階段為部署實施階段層層動員部署。各級各有關部門要按照工作目標、任務和要求,各縣區要制定具體的行動方案。明確責任分工,全力以赴抓好落實。
第二階段為總結驗收階段對專項治理工作進行全面驗收。各縣區工作總結于年月日報市專項整治領導小組辦公室，全市工作總結由市專項整治領導小組辦公室綜合后于年月日前報省專項治理領導小組辦公室。
五、整治要求
(一)加強領導，明確責任，強化措施，組織各行業、系統主管部門認真實施。鄉鎮政府、街道辦事處負責農村和城市社區火災隱患的排查整治工作，無主管部門的單位由當地政府負責。公安機關負責專項治理工作的指導與督促,各縣區政府要細化方案。依法履行消防監督職責。
(二)認真排查，開展全方位網格式排查,針對不同整治對象劃分消防安全檢查的基本單元,組織公安、消防、安全監管、文化、衛生、教育、旅游、民政、交通、商務等部門以及街道辦事處、居委會、村委會等基層組織工作人員混合編組。對發現的火災隱患逐一登記造冊，限期整改,跟蹤督辦。凡存在火災隱患的單位要向當地消防監督部門作出書面整改承諾。
(三)重點整治，確保所有單位全部排查一遍。重點整治堵塞安全通道、鎖閉安全出口、停用消防設施、無證（照）經營等違法行為;年至月，對賓館、飯店、商場、市場等人員密集場所、煙花爆竹燃放場所和燈會、廟會、焰火晚會等大型群眾性活動現場進行重點排查,自現在開始到今年年底,集中對公共娛樂場所開展拉網式大檢查。確保“兩節”安全;對“兩會”代表駐地、會場和活動場所進行重點檢查,加強現場執勤,確保“兩會”安全。
一、指導思想和工作目標
以《中華人民共和國消防法》、《省消防條例》等法律法規為依據，按照“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的工作格局和“標本兼治、重在治本”的原則，堅持全面普查與分類整治相結合，組織集中排查與建立長效機制相結合，切實摸清隱患存量，分類建立檔案，落實整改措施，找準制約隱患整改的突出問題，采取有針對性的措施，依法打擊違反消防法律法規的行為，查處假冒偽劣消防產品，努力做到火災隱患“不增新量、減少存量”，切實改善全社會消防安全環境，堅決遏制重特大火災尤其是群死群傷火災的發生。
二、組織領導
為加強火災隱患普查整治工作，成立由縣政府分管副縣長為組長，縣公安局局長、縣消防大隊大隊長為副組長，監察、安監、建設、工商、質監、教文、民政、交通、糧食、商業、衛生、廣電、體育、旅游、人防等部門領導為成員的火災隱患普查整治工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣公安消防大隊，由縣消防大隊大隊長兼任辦公室主任，負責火災隱患普查整治工作的組織、協調。各鄉（鎮、場、管委會）也要成立相應的領導小組，明確整治任務和工作職責。
三、工作重點
這次火災隱患普查整治的范圍是全縣城鄉從事第二產業和第三產業的全部法人單位、產業活動單位和個體工商戶。按照公安部消防局《關于印發<重大火災隱患判定、督辦及立銷案辦法（試行）>的通知》（公消[]194號）和公共安全行業標準《消防產品現場檢查判定規則》，重點普查整治以下四類火災隱患：
（一）設施方面：火災自動報警、自動滅火和防排煙系統等自動消防設施缺少、損壞以及安裝、使用假冒偽劣消防產品等問題；
（二）建筑方面：安全出口、疏散通道、防火分區不符合國家工程建筑消防技術標準等問題；
（三）規劃方面：消防布局不合理，公共消防設施不足或不適應實際需要等問題；
（四）區域方面：“城中村”、成片毗連市場群或集生產、銷售、儲存、居住為一體的建筑群存在的耐火等級低、安全出口和疏散通道堵塞或不足、防火間距不足、消防車通道不暢、消防水源缺乏等問題。
四、責任分工
普查整治按照屬地管理、部門分工負責的原則進行。具體分工為：
（一）火災隱患普查整治工作領導小組負責全縣范圍內火災隱患實施普查整治工作的組織部署；
（二）各鄉（鎮）人民政府負責對轄區內居民和城市社區的火災隱患開展普查整治；
（三）縣安全生產監管部門負責易燃易爆化學物品生產、儲存、經營場所和勞動密集型企業的生產加工車間、員工集體宿舍；教育文化部門負責中小學校、幼兒園、公共娛樂場所、公共圖書館、展覽館、古建筑和文物保護單位；建設規劃部門負責建筑工地、城市燃氣儲備站、調壓站和輸配管線；商業部門負責商場、超市、餐飲服務；衛生行政主管部門負責醫院；工商部門負責集貿市場；質監部門負責壓力容器、管道和特種設備；旅游管理部門負責星級賓館、飯店以及風景區（點）；交通管理部門負責客運車站、碼頭；民政部門負責養老院、福利院、救助站；體育管理部門負責體育場館和體育經營場所；人防部門負責人防工程；糧食部門負責國家和省屬糧庫；廣電部門負責向社會公告隱患普查整治的范圍、內容、要求和宣傳隱患普查工作；監察部門負責職責監察各部門履行消防安全職責情況；公安消防部門負責對本級政府各部門確定的不能立即整改的火災隱患依法下達責令限期整改的法律文書，對轄區內消防安全重點單位和設有自動消防設施的非重點單位火災隱患整治工作進行督導和核查，并對發現的火災隱患逐一登記錄入、分析上報，對假冒偽劣消防產品流通和使用情況進行普查整治；公安派出所負責對本轄區內納入重點管理的單位和場所火災隱患整治工作進行督導和核查，發現的火災隱患逐一登記匯總，并交縣公安消防大隊統一錄入、分析和上報。
五、工作步驟
火災隱患普查整治工作用5個月時間，分三個階段實施。
（一）動員部署階段（年11月1日至11月15日）
1、由縣火災隱患普查整治工作領導小組按照本方案的要求，召開專門會議，對火災隱患普查整治工作進行全面部署。各鄉（鎮、場、管委會）、各部門、各單位要根據本方案制定具體的實施方案，實施方案要抄送縣火災隱患普查整治工作領導小組辦公室。
2、縣公安消防大隊負責對參加火災隱患普查整治的工作人員進行業務培訓，明確火災隱患判定標準和火災隱患整治要求。
3、各鄉（鎮、場、管委會）、各有關部門要制定專門的宣傳報道方案，采取多種形式大力宣傳實施火災隱患普查整治的重要性、必要性和普查整治的對象、內容和方法等，通過公布投訴電話和電子信件、跟蹤曝光典型案例、鼓勵有獎舉報等方式，充分發揮社會、媒體和群眾對火災隱患的監督作用。
（二）組織實施階段（年11月16日至年3月）
1、各鄉（鎮、場、管委會）、各有關部門按照普查整治實施方案積極開展工作。對普查中發現的火災隱患分別作出處理：
（1）對能夠立即改正的火災隱患，督促立即整改；對不能立即改正，要督促單位落實整改責任，確保消防安全，并抄告公安消防部門，由公安消防部門依法下達責令限期整改法律文書；
（2）對依法取得營業執照但不具備法律法規、技術規范規定的消防安全條件，以及未依法取得營業執照擅自從事經營活動的無照經營行為的，抄告工商管理部門，由工商管理部門依法分別作出注銷登記或者吊銷營業執照和取締處理；
（3）公安消防大隊和公安派出所對督導、核查中發現的火災隱患，要依法督促整改。對確定的重大火災隱患，要建立專門檔案并掛牌督辦。掛牌督辦的重大火災隱患要明確整改的責任部門，并督促落實防范措施。對安裝、使用假冒偽劣消防產品的，要依法處罰并責令限期更換為合格產品。對消防安全布局不合理、公共消防設施不足等規劃性、區域性問題，要報告當地政府研究整改計劃和方案。
2、縣火災隱患普查整治領導小組適時組織對整治工作開展情況進行督促檢查。
（三）總結階段（年3月下旬至4月）。
普查整治結束后，各鄉（鎮、場、管委會）、各有關部門要對普查整治工作情況進行認真總結，并于年3月底之前書面報縣火災隱患普查整治工作領導小組辦公室。縣火災隱患普查整治工作領導小組辦公室在對未整改的重大火災隱患綜合分析后，提出下一階段整治火災隱患的對策建議，報縣政府批準后通報全縣，指導各鄉（鎮、場、管委會）、各有關部門制定重大火災隱患整改計劃和方案，落實整改目標和責任。
六、幾點要求
（一）統一思想，提高認識。各鄉（鎮、場、管委會）、各有關部門要從踐行“三個代表”重要思想和構建和諧平安的高度，牢固樹立“人民生命至上，火災隱患必除”的服務管理觀念，充分認識到實施火災隱患普查整治的重要性和必要性，進一步增強普查整治工作的責任感和緊迫感，把火災隱患普查整治工作擺上重要議事日程，加強領導，精心組織，周密部署，切實查清隱患，消除火災危險。
（二）嚴格要求，落實責任。各鄉（鎮、場、管委會）、各有關部門要按照實施方案的分工，認真開展火災隱患普查工作，做到不走形式、不留死角。同時，強化工作責任，層層分解職責，確保落實到人，落實到位。要進一步規范行政執法行為，嚴厲查處有法不依、執法不嚴、違法不究等行為，對工作不力、消極應付甚至失職瀆職的人員，要嚴格追究行政責任和法律責任。
堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹落實《消防法》，按照“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作原則，嚴格執行“預防為主、防消結合”的工作方針，強化安全監管，努力實現火災隱患全面消除、火災事故全面壓降、重特大尤其是群死群傷火災事故全面遏制。
二、組織機構
為確保火災隱患排查整治專項行動扎實有效開展，市政府成立由主要領導為組長，各分管副市長為副組長，公安、文化、衛生、安監、住建等消防聯席會議成員單位負責人為成員的領導組，具體負責專項行動的部署、檢查工作，保障各項工作措施的落實。領導組下設辦公室，具體負責專項行動的協調、指導和情況收集工作。各鎮鄉、園區和相關部門相應成立組織機構，組織開展火災隱患排查整治專項行動。
三、整治重點
（一）高層建筑、地下建筑（包括在建施工工地）
重點檢查已投入使用的高層辦公樓、高層住宅小區、高層綜合性大樓、高層商業性大樓、高層教學樓、高層病房樓以及地下公共停車場、地下人防工程、地下營業性場所，特別是設有人員密集場所的多產權高層建筑、地下建筑；重點工程、大型工程施工現場。主要檢查以下內容：
1.消防安全管理責任和各項規章制度是否建立和落實，單位“四個能力”建設情況，多產權建筑中各產權單位、使用單位消防職責是否明確；
2.安全疏散條件及消防車道是否滿足要求；
3.消防栓、噴淋、防排煙、應急照明、防火卷簾、火災報警等建筑消防設施是否完好有效；自動消防設施是否經年度檢測合格；
4.各項消防標志是否到位、準確；
5.建筑工程施工現場是否配備臨時消防給水和消防器材，臨時用電及電氣焊等動火作業是否規范，員工集體宿舍用火用電用油用氣管理是否到位；
6.是否制定滅火應急預案并開展演練。
（二）人員密集場所
重點檢查大型公共娛樂場所（KTV、桑拿、舞廳等）、商場市場、賓館飯店、學校醫院、車站碼頭等。主要檢查以下內容：
1.消防安全管理責任和各項規章制度是否建立和落實，單位“四個能力”建設情況；
2.疏散道、安全出口是否暢，應急照明、疏散指示是否完好有效；
3.消防栓、噴淋、防排煙、應急照明、防火卷簾、火災報警等建筑消防設施是否完好有效；自動消防設施是否經年度檢測合格；
4.用火用電、用油用氣是否符合要求；
5.是否存在顧客超員、人員違規留宿等情況。
（三）危化品生產企業、重要生產設施
重點檢查供油供氣單位、重要信樞紐、危險化學品生產、貯存、經營企業、勞動密集型企業。主要檢查以下內容：
1.生產裝置、儲存設施等是否安全可靠；
2.從業人員是否經安全教育培訓以及安全生產規章制度和操作規程的落實情況；
3.消防栓、噴淋、防排煙、應急照明、防火卷簾、火災報警等建筑消防設施是否完好有效；自動消防設施是否經年度檢測合格；
4.易燃易爆單位電氣線路、生產設備是否符合防爆要求，單位用火、用電、用氣管理是否規范。
四、職責分工
各鎮鄉、園區主要負責人為本次火災隱患排查整治專項行動的第一責任人，負責本行政區域內火災隱患排查整治專項行動的組織、部署、協調工作，對整治專項行動的結果負總責。各行業主管負責人為本行業、本系統火災隱患排查整治專項行動的第一責任人，負責本行業、本系統內火災隱患排查整治專項行動的組織、部署、協調工作，對整治專項行動的結果負總責。具體分工如下：
1.各鎮鄉（園區）政府負責各自行政區域內所有行業、系統的火災隱患排查整治專項行動的統籌組織工作，督促、監管各職能部門履行職責。
2.安監部門負責供油供氣單位、危險化學品生產、貯存、經營企業、勞動密集型企業的排查整治。
3.住建部門負責高層住宅小區、重點工程、大型工程施工現場的排查整治。重點加強對物業管理企業、施工單位的監督管理。
4.消防部門負責全市重要高層公共建筑、大型場所、大型施工工地的排查整治，并對各鎮鄉（園區）政府、各部門的排查整治工作進行業務指導。
5.文化部門負責對網吧、KTV等公共娛樂場所的排查整治，督促單位落實消防安全標準化管理，提高單位消防安全“四個能力”建設水平。
6.教育部門負責中小學校、幼兒園的排查整治，督促學校認真貫徹《學校消防安全管理》地方標準，提高單位消防安全“四個能力”建設水平。
7.衛生部門負責醫院等醫療機構的排查整治，提高單位消防安全“四個能力”建設水平。
8.民政部門負責敬老院、養老院等社會福利機構的排查整治。
9.旅游部門負責對賓館飯店的排查整治。
10.人防辦負責地下人防工程的排查整治。
11.交部門負責車站、碼頭、大型停車（庫）的排查整治。
12.公安部門負責督促基層派出（邊防）所開展排查整治工作。
其他相關部門要按照職責范圍、管理權限對所屬單位、行業開展排查整治工作，尤其是涉及高層、地下、人員密集場所的建筑物，必須逐一過堂。
五、工作步驟
分三個階段實施。
（一）動員部署階段。各鎮鄉（園區）政府及各部門要結合實際，制定具體實施方案，細化工作步驟，主要負責同志要親自組織，全面發動，全員參加，全力排查，不留死角。
（二）檢查整治階段。要結合轄區、行業部門實際情況，緊緊抓住影響消防安全的突出問題，加大監督檢查力度，要逐家檢查、逐家登記，統一使用《火災隱患排查整治檢查記錄》（附件一），如實記載檢查時間，檢查發現的問題和提出的整改意見，并經檢查人，檢查單位領導，被檢查單位主管人員三方簽字確認，存檔備查。各鎮鄉、園區、相關部門主要負責同志和分管負責同志要親自抓督促，抓落實，督促隱患整改。
（三）總結報告階段。各鎮鄉、園區和相關部門要對本地、本行業的火災隱患排查整治專項行動進行總結，并向社會、整治辦報排查整治工作情況。對未按要求開展排查整治或達不到整治工作標準的地區或部門，市政府將責令其重新整治并追究有關領導的責任。
六、工作要求
一是加強組織領導，精心安排部署。這次火災隱患排查整治行動任務重、要求高，各地各部門要充分認識到其深刻的政治意義和現實需求，清醒判斷當前消防工作面臨的嚴竣形勢，增強做好這項工作的責任感和緊迫感。各鎮鄉、園區和相關部門要成立專項整治領導小組，集中力量，迅速開展火災隱患排查整治行動，針對本地區、本部門消防工作存在的薄弱環節，組織制定各項防范措施，形成排查整治的合力，堅決防止重特大火災事故的發生。
二是深化排查整治，全面整改隱患。各鎮鄉、園區和相關部門要按照管轄職權，迅速組織開展橫向到邊、縱向到底的“拉網式”檢查，對排查發現的火災隱患，要督促單位落實整改方案、整改責任、整改措施、整改時間，確保按期消除隱患。要用好用足處罰、查封、強制執行等執法手段，加強部門間協調配合，強化聯合執法機制，對已不具備消防安全條件的場所，一律依法責令停產停業。此次排查整治發現的重大火災隱患和區域性消防安全問題應及時向政府報告，實施掛牌督辦。
一、組織機構
成立由縣政府副縣長李鑒慶任組長，縣消防大隊大隊長林紹衡、教導員郭光陽任副組長，縣公安局、縣外經貿局、縣教育局、縣衛生局、縣旅游局、縣工商局、縣文化局、縣民政局、縣發改委、縣安監局、縣廣電局等單位有關負責人為成員的“火災隱患排查整治工作領導小組”，領導小組負責組織、指導、監督火災隱患排查整治工作，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣消防大隊，由林紹衡同志兼任辦公室主任，負責日常工作。
二、火災隱患排查整治的范圍
（一）人員密集場所：
1、職教中心、教師進修學校、中學、小學、托兒所、幼兒園；
2、醫院（門診樓、病房樓）、衛生院；
3、涉外賓館、涉外旅館；
4、商場、超市、室內市場、酒店、餐廳；
5、咖啡廳、酒吧、音樂茶座、網吧、舞廳、卡拉OK廳、游藝廳、錄像廳、游戲廳；
6、養老院、敬老院；
7、桑拿浴室、按摩場所、賓館、旅館、體育場館、圖書館、客運車站；
8、勞動密集型企業車間、宿舍；
9、其它人員密集場所。
（二）易燃易爆化學物品生產、儲存、經營場所：
1、甲、乙類廠房；
2、甲、乙類庫房；
3、加油、氣站；
4、甲、乙類油、氣罐站；
5、其它易燃易爆生產、儲存、經營場所。
三、火災隱患排查整治的重點內容
（一）人員密集場所：
1、鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯或安全出口、影響公共安全疏散的，應當立即改正。
2、在疏散通道、疏散樓梯、安全出口設置鐵柵欄，在公共區域的外窗及集體住宿房間的外窗安裝金屬護欄，影響安全疏散和應急救援的，應當限期拆除。
3、疏散通道、疏散樓梯和安全出口的位置、數量不符合要求，商住樓營業部分與住宅部分安全出口未分開設置的，應當限期改正。
4、疏散指示標志和火災應急照明燈被遮擋、覆蓋的，應當立即改正；疏散指示標志和火災應急照明燈缺少、損壞和標識錯誤的，應當限期改正。
5、員工集體宿舍與車間或者倉庫設在同一建筑物內的，應當限期改正。
6、在人員密集場所違反消防安全規定，使用、儲存易燃易爆化學物品的，應當立即改正。
7、擅自改變防火分區，容易導致火勢蔓延、擴大的，應當限期改正。
8、火災自動報警系統和自動滅火系統不完好有效、影響防火滅火功能的，應當限期改正。
9、建筑物內進行電、氣焊等明火作業時，未將施工區和使用區進行防火分隔、未清除動火區域的易燃可燃物、未配置消防器材、未安排專人監護，違章作業的，應當立即改正；嚴禁公共娛樂場所在營業時間進行設備檢修、電氣焊、油漆粉刷等施工、維修作業。
10、在建筑物周圍搭建棚、房等，影響人員逃生和滅火救援的，應當限期改正。
整治的重點是：一旦發生火災容易造成人員群死群傷、財產重大損失、影響社會穩定的重大火災隱患和《江西省歌舞娛樂場所消防安全技術標準》（以下簡稱《標準》）界定的歌舞娛樂場所。
（二）易燃易爆化學物品生產、儲存、經營場所：
1、不符合城市消防安全布局要求，影響公共安全的，應當限期改正。
2、城鎮燃氣的氣源廠、儲配站、調壓站和管道、設備等燃氣輸配管網不符合國家標準要求的，應當限期改正。
3、相互發生化學反應或者滅火方法不同的物品混存、混放的，應當立即改正。
4、安全布局、消防水源、滅火設備和防雷、防爆、防靜電設施不符合要求的、影響防火滅火功能的，應當限期改正。
四、火災隱患排查整治工作步驟
火災隱患排查整治工作分五個步驟：
（一）宣傳發動（9月20日—9月26日）
1、9月23日，召開“火災隱患排查整治領導小組”會議，研究部署排查整治工作，并制定出具體實施方案。
2、9月26日，召開由縣人員密集場所和易燃易爆化學物品生產、儲存、經營場所消防安全責任人、管理人參加的排查整治動員大會，學習有關通知精神，下發排查整治方案和《單位火災隱患自查整改承諾書》。
（二）單位自查自改（9月27—10月20日）
9月27日至10月20日，火災隱患排查整治范圍內的單位按照公安部、監察部、國家安全生產監督管理局《關于進一步落實消防工作責任制的若干意見》和公安部第61號令要求，對照排查整治的14項重點內容全面自查自改。各單位于10月20日前填寫《單位火災隱患自查整改承諾書》，報本行業或系統行政主管部門，無主管部門的單位報火災隱患排查整治領導小組辦公室。
（三）行業或系統行政主管部門復查（10月21日—10月31日）
1、10月21日至10月31日，各行業或系統行政主管部門對所屬單位自查自改情況進行復查，對存在火災隱患未整改的單位要督促整改責任人落實整改期限和整改措施。對復查中發現在自查自改中不履行職責、弄虛作假和拒絕整改的單位，應當依法給予消防安全責任人或其他責任人員行政、紀律處分。
2、10月31日前，各行業或系統行政主管部門將《單位火災隱患自查整改承諾書》、《贛州市火災隱患排查整治情況統計表》和自查自改、復查情況匯總報火災隱患排查整治領導小組辦公室。
（四）領導小組組織檢查（11月1日—11月20日）
1、11月1日至11月20日，縣領導小組在分析、研究單位自查自改和行業或系統行政主管部門復查的基礎上，督促工作不到位、措施不落實的部門和單位重新開展自查、復查。
同時，領導小組將組織各有關部門對上報未整改火災隱患單位的落實情況進行再檢查，確保落實；對上報未整改的火災隱患，不能保障消防安全的，消防大隊要按照73號令要求填發法律文書，依法責令停產停業。責令停產停業對經濟和社會生活影響較大的，報縣政府依法裁決；醫院、養老院、學校、幼兒園、托兒所、易燃易爆單位等存在重大火災隱患，單位自身確實無力消除的，報縣政府協調解決。
（五）政府掛牌督辦（時間不限）
火災隱患排查整治領導小組所界定的重大火災隱患單位，經市公安消防機構論證，并報市火災隱患排查整治領導小組批準后，由消防大隊以縣政府名義在單位的醒目位置懸掛“重大火災隱患單位”警示牌，標明存在重大火災隱患的場所、整改期限和整改責任人。縣政府將與重大火災隱患單位簽訂督促整改責任書，跟蹤督辦，直至整改完畢。
五、火災隱患排查整治工作中行業或系統行政主管部門職責
（一）教育系統負責職教中心、教師進修學校，中學、小學、托兒所、幼兒園的排查整治工作；
（二）衛生系統負責醫院（門診樓、病房樓）、衛生院的排查整治工作；
（三）旅游系統負責涉外賓館、涉外旅館的排查整治工作；
（四）工商、商業系統負責商場、超市、室內市場、酒店、餐廳的排查整治工作；
（五）文化系統負責影劇院、禮堂、咖啡廳、酒吧、音樂茶座、網吧、舞廳、卡拉OK廳、游藝廳、錄像廳、游戲廳、旱冰場等場所的排查整治工作；
（六）民政系統負責養老院、敬老院的排查整治工作；
（七）發改委負責勞動密集型企業車間、宿舍的排查整治工作；
（八）安監局負責易燃易爆化學物品生產、儲存、經營場所的排查整治工作；
（九）公安消防機構負責桑拿浴室、按摩場所、賓館、旅館、體育場館、圖書館，客運車站、以及其它無行業主管部門的排查整治工作，同時擔負起監督、指導、協調、聯絡的職責與執法監督的任務。在領導小組分組檢查工作中，消防大隊要確保每個小組有一名消防監督干部。
（十）建設環保局要依照行業標準，對建筑物、建筑構件耐火等級，防火間距等嚴格把關；
（十一）廣電局負責向社會公告火災隱患排查整治的范圍、內容和要求，公布重大火災隱患場所，同時做好整治工作各階段的跟蹤報道；
（十二）監察局負責好監察工作，對干擾、阻擾排查整治的單位和個人，要依法從嚴查處。對排查整治工作中領導不力、執法不嚴，失職瀆職，的單位和個人要及時督促糾正；情節嚴重的要及時調查，嚴肅查處；觸犯刑律的，要移送司法機關依法追究刑事責任。
六、火災隱患排查整治工作機制
（一）建立火災隱患整改責任機制。要依據《消防法》、《安全生產法》和《關于進一步落實消防工作責任制若干意見的規定》，明確整改火災隱患的直接責任人和負有領導、管理責任的部門、單位及人員的管理責任。
（二）建立火災隱患舉報機制。消防大隊將向社會公布火災隱患的舉報電話，對重大火災隱患進行及時調查。
（三）建立重大火災隱患公示機制。將重大火災隱患公布在報紙、廣播、電視告知于眾。
（四）建立縣政府對重大火災隱患單位的掛牌督辦機制。明確督辦的內容、責任人、整改措施、整改期限和整改期間的防范措施。
七、幾點要求
（一）各有關單位職能部門必須分類建立臺帳（人員密集場所、易燃易爆場所、歌舞娛樂場所）；分別建立宣傳發動、自查自改、復查情況、領導小組組織檢查情況及重大火災隱患單位的督辦情況檔案。
（二）要將此次火災隱患排查整治工作與貫徹落實《標準》結合起來，重點是督促歌舞娛樂場所貫徹落實《標準》。
（三）要將此次火災隱患排查整治工作與《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》、《消防監督檢查規定》的貫徹實施工作結合起來，督促單位在自查自改工作中履行消防安全主體責任。消防大隊要要確實履行消防監督職責，做好火災隱患的督改工作。
（四）消防大隊要按照領導小組的統一部署和安排，嚴格落實每個階段的工作任務和目標，及時填報《火災隱患排查整治工作日報表》，于每日上午9時前向領導小組報告。
主要工作回顧
一、加強組織領導，及時落實各級安全生產責任措施
年初，召開街道安全生產和食品安全工作會議，全面總結去年工作，分析和剖解存在不足，及時部署新年度安全工作。街道主要領導分別與分管領導簽訂了安全生產責任書，落實各條線的安全生產領導責任；街道辦事處與各條塊簽訂安全生產責任書22份、消防安全責任書22份、食品和藥品安全責任書22份，街道辦事處馬雪峰主任與5位分管副主任分別簽訂了安全生產工作責任書；各條塊與監管對象簽訂安全生產告知承諾書583份、消防安全告知責任方（出租人）296份、承租經營方750份、食品藥品安全告知承諾書420份，發放區安全生產告知書297份進一步明確和落實安委會成員單位及各監管對象的安全職責，進一步深化落實生產經營單位的安全生產主體責任。街道黨工委對安全生產工作相當重視，上半年先后3次在班子會議上對安全生產工作進行明確部署，有效確保了各條線、部門“一崗雙責”責任的落實。同時，我們還著重抓好新改擴建項目的安全預審和告知工作，督促指導新進企業落實好各項前置工作，第一時間確保其安全生產各項工作職責、措施落到實處。
今年以來，街道共組織召開各類安全工作會議17次，其中安委會成員單位專題會議2次，安全工作例會4次，“廠中廠”等集中出租區域專項整治工作會議2次。九個方面專項整治和打非治違工作、基層隊伍建設、重大事故隱患掛牌督辦工作等會議5次，食品、特種設備安全、企業安全標準化創建、落實國務院全國安全生產電視電話會議的相關精神等各類專題會議4次，其中街道主要領導親自參加5次，分管領導全部參加。及時印發各類文件和工作材料19種750余份，確保各項階段性工作措施及時得到落實。
二、加強監管檢查，確保節日和重要時段安全形勢穩定
（一）全面開展隱患排查治理工作。督促企業開展隱患排查和網上填報工作。累計督促企業完成網上注冊315家，隱患填報1025家次，發現隱患971條、完成整改969條，累計投入整改經費51萬余元。
（二）深入開展安全大檢查。安監辦共檢查、復查企業單位54家78次，開具現場檢查記錄54份，發現一般隱患123條、整改隱患123條，責令立即改正47條，開具限期整改指令書22份、開具復查意見書22份，相關隱患全部整改到位。
（三）全面開展專項整治工作。①開展“廠中廠”等集中出租區域安全專項整治工作。為深刻吸取“2.16”開關廠火災事故教訓，街道安委會召集14個集中出租區域負責人、屬地社區主任、安全員以及消防大隊、兩個派出所、城管、安監等部門負責人，召開專題會議進行動員部署，下發整治方案，明確工作目標任務、實施步驟和牽頭責任單位。5月11日，街道組織召開專項整治推進會，各相關企業、責任部門負責人，以及社區主任參加會議。會議聽取并講評了各區域推進落實情況，觀看了安全生產警示錄像，丁主任及各責任部門對整治工作提出了具體要求。針對文博公司龍山路出租區重大消防隱患問題，安委辦專門協調公安、消防等部門召開了現場協調會，推進整治落實，目前，該區域住戶已基本清理完畢，室內外違章格檔及房屋門窗正在拆除中，預計本月底可全部完成人員清理和房間拆除工作；其他各區域整改推進情況良好，預計6月份可完成驗收結案工作。②開展煙花爆竹安全專項整治。安監辦先后組織專項檢查40多次，檢查有證煙花爆竹經營單位15家，查處超量存放、異地經營等違規經營行為17次，查處無證煙花爆竹經銷點5個，3月初，對全街道11個臨時銷售網點進行了全面檢查，回收了銷售許可證件，對4家長期經銷戶逐一進行了上門告知，進一步規范其儲存和銷售行為。③開展工貿企業較大安全風險作業普查及專項整治工作。召開安全例會部署，印發工作方案、普查表格和專項整治考核細則，目前，企業排查摸底工作已基本完成，涉及企業有5家。④開展汽車4S店、汽車修理企業職業危害專項整治，完成10家單位基本情況統計上報工作。⑤開展全國“兩會”期間燃氣安全專項督查。重點檢查燃氣供應點和使用燃氣的餐飲行業，安監辦對10個民用燃氣供應點進行了普查，對使用燃氣的餐飲行業由社區負責，結合商貿企業底數調查，下發“燃氣使用安全告知書”300份，收回回執288份。⑥開展電梯安全專項整治工作。街道印發專項整治方案，召集各商、住區域物業管理單位和電梯維保單位負責人、各社區安全員召開專項整治會議，市、區質監部門電梯安全負責人到會并作重要講話。6月將完成全街道所有商、住及生產企業電梯基礎數據統計和上報工作。⑦開展職業病危害申報工作。重點督促涉及危害的企業開展網上申報，今年已完成新增申報備案企業13家、累計41家。⑧開展打非治違工作。查處非法“三合一”場所3處，違規使用過期液化氣鋼瓶1起。完成新峰史巷無證鹵菜作坊取締。
（四）組織開展“重大事故隱患政府掛牌督辦”工作。上報區級掛牌督辦企業1家（興源鋼結構1臺行車），街道發文確定本級掛牌督辦企業5家（特種設備單位3個、較大火災隱患場所1個、“三合一”場所1個），目前，已有4家單位完成整改，預計6月份可全部完成摘牌銷號。
（五）全面推進“企業標準化達標創建”工作。明確上報2013年擬達標企業30家，組織企業自評員參加市級培訓，印發“企業安全生產標準化創建告知書”和“2013年創建工作意見”100份，完成走訪規模企業30家，逐一和企業老板進行了告知和相關政策宣傳。重點督促已啟動的20家企業，制定創建實施方案，落實人員和經費，配合咨詢公司快速推進創建工作。與未啟動的8家企業負責人進一步溝通，基本確定啟動時間。對2家自行組織創建的單位進行現場指導（華意德恒溫和華盛印刷），先行開展軟件建設。
（六）強化基層基礎工作。①全面開展監管對象普查工作。由各社區按照屬地管理原則，開展工貿企業、商旅服務業及個體工商戶底數調查。截止3月25日，共完成統計各類生產經營單位1576家，其中個體工商戶832個，相關核對和錄入工作于4月中旬完成，為更新監管數據庫，摸清培訓底數打好基礎。②開展社區安全工作座談。由街道分管領導牽頭，根據年度安全生產工作情況，按照先重點、后一般的次序，逐一對社區主任、分管負責人、安全員進行座談，研究解決各社區在工作中重難點問題，著力提高基層安全監管工作能力。③組織4個社區（桃源、梁溪、榮巷、新峰）和1家安全文化示范企業（恒源模塑）分管負責人、安全員參加區安全示范創建工作會議。④街道召開安全示范社區創建專題會議，印發安全社區創建標準，部署9個社區創建工作，重點指導今年上報區級示范的2個社區（榮巷、新峰）開展創建工作。⑤現場指導恒源模塑開展安全文化示范創建。⑥按照4月份街道安委會成員會議部署，督促各成員單位完成年度工作計劃和季度履職報告的上報工作。⑦組織全體安監辦人員及相關社區安全員參加市安監局組織的業務培訓。
（七）強化消防安全管理。區消防大隊給街道配備專職消防協管員1名。組織開展消防安全戶籍化管理。收集整理轄區內賓館、飯店、醫院、學校及重點企業單位信息；完善區域內二級重點單位基本信息（包含單位基本信息、消防安全重點單位、單位簡介及照片）；設置區域內二級重點單位“消防安全管理制度”、“消防安全職責”的類別，并制定具體內容；錄入維護區域內二級重點單位的消防安全管理人員（包含消防安全管理人員、單位專職（志愿）消防隊、單位專職（志愿）消防隊裝備配備情況、重點崗位人員及其他人員），并報消防機構備案；錄入區域內二級重點單位建筑基本情況、建筑入駐情況、單位毗鄰情況、消防設施、圖紙信息、單位危險品等建檔工作；開展區域內二級重點單位安全報告備案（包括人員備案、維保合同、消防設施維保備案、火災隱患整改記錄、消防安全管理人履職情況等）。
三、加強宣教培訓，提高主體責任單位安全監管水平
（一）結合檢查進行宣教。始終把隱患排查、專項整治和職工教育培訓等活動內容作為檢查臺帳資料的主要課目，不失時機地在受檢企業中開展各項安全管理工作重要性和相關法律責任、政策法規及安全常識為主要內容的宣講活動，著實提高企業負責人安全責任意識。
（二）結合會議進行宣教。結合社區召開企業安全生產工作例會，分別在青龍山、勤新等工業集中區組織安全生產專題宣講4次，234家企業的安全管理人員、主要負責人共450多人次參加了學習。榮巷社區組織企業消防安全知識講座，社區50多位居民代表和轄區內工、商企業法人代表約40余人參加學習。
（三）組織開展專題培訓。①組織開展消防安全管理員培訓1次，參訓企業215家，另有60家企業消防安全管理人員參加了市組織的消防安全培訓；②組織開展行車操作工培訓1次，參訓人員71人；③組織危化品從業單位負責人、采購員及保管員參加上級組織的培訓2期，共計51人參加了培訓。④組織企業安全員任職資格復（新）訓班一期，參訓單位107家。⑤組織消防安全補學補訓22家，今年共完成組訓339家，重點防火單位參訓率100%。
（四）組織開展事故應急演練。街道、社區組織指導17家消防重點企業和場所開展了事故應急救援演練。
（五）組織開展其他宣傳活動。①各社區結合安全生產月和食品安全宣傳周活動，分別組織居民小區開展以消防及食品安全為重點的宣傳教育11場次，受教育人數380多人；②召開安全工作例會，部署安全生產月各項工作。根據區安全生產月活動方案和補充通知要求，街道擬發了2013年安全生產月活動方案，明確了各社區及相關條線部門工作任務。③組織開展標準化咨詢公司送安全文化活動。3家咨詢公司共完成征訂各類宣傳掛圖145份、1160幅，目前正在各標準化創建企業中張貼和懸掛。④制作各類安全宣傳展板20余塊，供各社區進行安全宣傳教育展示。
四、加強專項整治，消除和解決各類事故隱患
（一）全面開展事故隱患排查治理和專項整治工作。街道安委辦印發《2013年區生產（倉儲）租賃企業消防安全專項整治工作方案》、《關于集中開展違章搭建彩鋼板臨時建筑及人員密集場所門窗設置影響逃生滅火障礙物專項整治行動的通知》和《關于進一步推進安全生產領域“打非治違”工作的通知》，各類專項整治及排查治理匯總表及相關材料54份，檢查監管單位367家（處），較好地摸清了各條線監管對象底數，及時消除和解決了各類事故隱患。
（二）全面開展“重大事故隱患政府掛牌督辦”工作。從2月初開始，街道先后2次召開專題工作會議，在全街道部署開展重大事故隱患政府掛牌督辦工作，對新年度首批確定的6家重大隱患單位進行掛牌督辦。目前，相關隱患除2家仍在整改之中外，其他單位已全部整改到位，街道安監辦已著手辦理相關單位審核驗收和結案工作。
（三）全面開展特種設備安全監察工作。對轄區12家常壓熱水鍋爐（茶爐）使用單位專項檢查和整治工作。全面落實質監局關于簡易升降機自查自糾活動。組織各電梯使用單位和維保單位進行自查自糾，確保發現隱患能夠立即排除。
（四）全面開展打非治違工作。上半年，共處理和解決燃氣供應、消防、食品安全等相關、舉報案件5個，查處商業“三合一”場所3家。違規使用過期液化氣鋼瓶1起。完成新峰史巷無證鹵菜作坊取締。
安全情勢分析和存在問題
6月份以后將進入高溫多雨季節，高溫中暑、臺風、雷擊、淹亡、觸電、燃氣泄漏、群體性食物中毒等季節性傷害事故發生機率增大，企業忙于生產、疏于安全防范，人的不安全行為和物的不安全因素會有所增加，給安全生產帶來諸多不穩定因素。
縱觀上半年安全情勢，表面上看來基本穩定，但安全工作上存在的諸多問題也不容忽視：一是一部分企業的安全管理不規范，特別是“廠中廠”等“邊緣地帶”安全事故隱患和非法違法生產經營現象仍然較為突出；從業人員的自我安全防護意識差，違章作業、冒險作業、勞動防護用品穿戴不規范等現象比較普遍。二是高層建筑和商業用房的消防安全隱患突出、管理水平低下，相關職能部門和產權單位的管理和治理力度不足。三是建筑、拆遷任務還很重，安全監管工作依然任重道遠。四是特種設備使用單位數據庫有待進一步完善，操作人員持證上崗率不高。五是食品藥品安全監管面廣量大、無證作坊此消彼長，監管查處難度明顯增大。六是監管隊伍力量配備、工作素質和工作機制建設仍需進一步的加強和提高。
下半年重點工作計劃和措施
一、繼續抓好隱患排查和執法檢查。繼續開展九個方面的隱患排查和專項整治工作，同時要充分利用好“安全生產月”、安全生產大檢查活動、“夏百安活動”和國慶節日等重要活動期間、上級組織開展專項整治之機，切實指導和督促企業搞好自查自改工作，促使主體單位正確履行安全主責、切實落實防范措施、增強企業本質安全。街道、社區兩級要加大監督檢查頻次，重點抽查安全生產重點企業、場所和零隱患單位，確保重點監控全覆蓋。繼續重點實施好“廠中廠”等七個方面的安全生產專項整治工作，確保整治工作如期達效。狠抓重大隱患掛牌督辦單位隱患的督促整改，結合安全生產“打非治違行動”，做好排查和整改階段的各項工作，突出重點，對2個已列入政府掛牌督辦的重大隱患單位實施整改和整治，確保在規定期限內整改到位。
二、繼續做好安全生產教育培訓工作。充分利用“11.9消防日”等大型宣傳活動各召開工作例會之機，督促各社區、工業園區完成不少于2次的安全宣傳教育活動，并督促20個以上生產經營單位和居民高層住宅小區完成相關應急救援演練。安監辦計劃下基層舉辦4期安全義務宣講會，確實增強企業主體責任落實的自覺性和從業人員安全防范的有效性。
一、組織領導
為加強對商場、市場消防安全專項治理工作的領導，市政府成立市商場、市場消防安全專項治理工作領導小組，負責全市商場、市場消防安全專項治理的組織、領導、協調和督查工作。市府辦副主任莫志梁任組長，市貿易糧食局局長宋向陽、市*局副局長鐘要勇任副組長，市建設局副局長華利波、市工商分局副局長*、市安全監管局副局長范鵬華、市供銷聯社副主任陳仕寶、市場管理中心主任陳福根、市*局消防大隊大隊長馮建豐為成員。領導小組下設辦公室，辦公地點在市*局消防大隊，由馮建豐兼任辦公室主任。
二、治理范圍及重點
此次專項治理的范圍為容納顧客人數50人以上的室內、室外、地上商場和市場（含集貿市場）。治理的重點包括：
（一）新建、改建、擴建、建筑內部裝修和改變建筑用途，未經消防設計審核、驗收或者經審核、驗收不合格擅自施工、使用的。
（二）因違章搭建將幾個獨立的商場、市場連在一起的；商場、市場周邊搭建棚、房等，影響人員逃生和滅火救援的；占用防火間距、消防車道、疏散通道從事經營的。
（三）在疏散通道、疏散樓梯、安全出口部位設置柵欄或采取其他形式鎖閉、封堵的。
（四）疏散指示標志和火災應急照明燈被遮擋、覆蓋的；在防火卷簾下堆放物品的；違反消防安全規定，在商場、市場經營、儲存易燃易爆化學物品和進行電氣焊等明火作業的；消防設施、滅火器材被遮擋或被挪作他用；違章關閉消防設施、切斷消防電源的。
（五）疏散通道、疏散樓梯和安全出口的位置、數量不符合要求；疏散指示標志和火災應急照明燈缺少、損壞和標識錯誤的；擅自擴大和改變防火分區的；火災自動報警系統和自動滅火系統不能正常運行的；在商場、市場內設置員工集體宿舍的。
（六）建筑室內裝修材料不符合防火要求，電氣線路未按規定敷設，使用電氣設備不符合安全要求的。
（七）商住樓中商業營業部分與住宅部分的安全出口未分開設置的，或住宅與商業營業用房之間的隔墻和樓板的耐火極限達不到要求的。
（八）室內外消防給水、消防車道、消防安全疏散通道、安全出口、防火分隔等不符合消防要求的。
三、工作職責
貿易糧食部門要對全市商場、市場數量、基本情況以及存在問題進行認真排摸，并按照安全生產責任制明確職責，做好商場、市場消防安全整治工作。市供銷聯社要加強所屬單位的消防安全管理工作。工商部門要加大對無證無照商場、市場查處力度。對商場、市場周邊的市政消火栓不符合國家規定的，規劃、建設部門要按照有關規定增建市政消火栓或改造市政給水管網，確保消防用水；對現階段確有困難無法保證消防用水的，要利用附近天然水源設置取水設施。對搭建違章建筑占用防火間距和消防車通道的，城管部門要責令拆除違章建筑。安全監管部門要對專項治理工作，特別是涉及多方面的重大火災隱患的整改進行協調和監督。*部門要嚴格依法實施消防監督檢查，對存在火災隱患，經責令改正逾期不改，或在商場、市場內違章使用明火作業的，要對有關責任人員依法實施行政處罰。*消防部門對缺乏消防水源的單位，要責令其增建消防水池；對應當依法實施責令停產停業，對經濟和社會生活影響較大的，要立即書面報請市政府決定；對逾期不履行消防行政處罰決定的，要依法申請人民法院強制執行。對于檢查中發現不具備安全條件的市場，要及時將有關情況通報工商行政管理部門，依法加強監管。各鎮（街道、開發區）要按照安全生產責任制規定的范圍，嚴格對照市場消防安全標準，做好本區域內集貿市場、商場消防安全專項整治工作，著力消除安全隱患。
專項治理工作要嚴格落實責任制，商場、市場管理單位必須依法履行自身消防安全管理職責，商場、市場管理部門必須加強對其所屬單位的消防安全管理，有關行政主管部門必須依法實施監督。社會各單位要按照專項治理的內容認真開展自查整改，對存在的火災隱患，能夠立即改正的，必須立即改正；不能立即改正的，必須落實整改責任人、整改期限和整改措施，并在整改期間采取保障安全的措施；對不能確保消防安全的，要自行停業整改危險部位(區域)；對安全出口疏散門必須上鎖的，應改鎖具為消防推閂。
四、工作步驟及要求
要嚴格按照上級明確的范圍、重點開展專項治理工作。專項治理共分組織部署、自查整改、集中治理和檢查驗收等四個階段進行。
（一）組織部署階段（8月10日前）。要根據上級要求，結合本地實際，在對商場、市場消防安全狀況進行摸底分析的基礎上，針對突出的問題和薄弱環節，研究制訂專項治理的具體實施方案和工作措施，明確相關部門職責和要求。要組織召開相關部門負責人和各治理單位消防安全責任人或消防安全管理人員參加的會議，明確職責，對專項治理工作進行動員和部署。要充分利用各類新聞媒體，向社會公告專項治理的內容和要求，積極營造良好的治理氛圍。同時，落實一家商場或市場作為試點，規范消防整治的內容。
（二）自查整改階段（8月10日—20日）。要按照這次專項治理的范圍、內容、要求和整改的時限規定以及《中華人民共和國消防法》、*部第61號令等法律法規、消防技術規范的要求，組織相關治理單位負責人參觀試點單位，按照試點單位模式并參照整改標準，進行自查自改，市貿易糧食局、供銷聯社和各鎮（街道、開發區）要對所屬商場、市場的整改工作進行監督檢查。各相關治理單位要按照國務院安全生產委員會《關于集中開展火災隱患排查整治工作的方案》（安委字〔20*〕2號）的要求，對商場、市場消防安全未作出承諾或承諾書不實的，重新作出承諾，積極整改，切實消除火災隱患。
一、工作目標
在去年火災隱患“大排查、大整改，保安全”活動的基礎上，著力整治商場、市場火災隱患，確保商場、市場消防安全，保障國家、集體財產和人民群眾生命財產安全，實現全縣火災事故保持“零增長”態勢，為“平安*”建設創造良好的消防安全環境。
二、組織機構
為加強對商場、市場消防安全專項治理工作的領導，經縣政府同意，決定成立縣商場、市場消防安全專項治理工作領導小組，常務副縣長包煥盛任組長，縣府辦副主任揭德明、縣公安局副局長薛力民任副組長，縣建設局副局長葉飛、縣經貿局副局長葉于明、縣工商局副局長鮑可貴、縣安全生產監督管理局副局長劉鋼平、縣監察局副局長蘭元福、縣消防大隊大隊長陳志祥任成員，負責全縣專項治理的組織、領導、協調和督查工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣消防大隊，由縣消防大隊陳志祥大隊長兼任辦公室主任。
三、治理范圍和內容
這次專項治理的范圍為容納顧客人數50人以上的室內、室外、地上、市場（含集貿市場）。治理的重點包括：
（一）因違章搭建將幾個獨立的商場、市場連在一起的；商場、市場周邊搭建棚、房等，影響人員逃生和滅火救援的；占用防火間距、消防車道、疏散通道從事經營的；在疏散通道、疏散樓梯、安全出口部位設置柵欄或采取其他形式鎖閉、封堵的；疏散指示標志和火災應急照明燈被遮擋、覆蓋的；違反消防安全規定，在商場、市場經營、儲存易燃易爆化學物品的和進行電、氣焊等明火作業的；在防火卷簾下堆放物品的。
（二）疏散通道、疏散樓梯和安全出口的位置、數量不符合要求,商住樓中商業營業部分與住宅部分的安全出口未分開設置的；疏散指示標志和火災應急照明燈缺少、損壞和標識錯誤的；擅自擴大和改變防火分區的；火災自動報警系統和自動滅火系統不能正常運行的；在商場、市場內設置員工集體宿舍的；電氣線路未按規定敷設的。
四、工作步驟
專項治理共分組織部署、自查整改、集中治理和檢查驗收等四個階段進行。
（一）組織部署階段（6月10日前）。要根據《通知》要求，結合本地實際，在對本地商場、市場消防安全狀況進行摸底分析的基礎上，針對突出的問題和薄弱環節，研究制訂專項治理的具體實施方案和工作措施，明確相關部門職責和要求。要組織召開本地區相關部門領導和各治理單位消防安全責任人或消防安全管理人員參加的會議，明確職責，對專項治理工作進行動員和部署。要充分利用各類新聞媒體，向社會公告專項治理的內容和要求，大力宣揚“人民生命至上、火災隱患必除”的指導思想，積極營造良好的治理氛圍。
（二）自查整改階段（6月11日-7月10日）。要按照這次專項治理的范圍、內容、要求和整改的時限規定，組織相關治理單位按照《中華人民共和國消防法》、公安部61號令等法律法規、消防技術規范的要求，進行自查自改，行業主管部門要積極予以督促。各相關治理單位要按照國務院安全生產委員會《關于集中開展火災隱患排查整治工作的方案》（安委字〔*〕2號）的要求，對去年未作出承諾或承諾書不實的，重新作出承諾，積極整改，切實消除火災隱患。
（三）集中治理階段（7月11日-8月20日）。在各治理單位自查自改的基礎上，組織公安、建設、經貿、工商、安全監管、監察等部門成立檢查組，按照治理要求，集中時間，集中力量，對轄區內的治理單位進行消防安全檢查和整治。要加大執法力度，切實查處各類火災隱患和違法違章行為，對整改難度大的遺留重大火災隱患，要及時報告縣政府，提請政府采取措施，協調解決。建設行政主管部門要按照職責對消防水源不足和在商場、市場內違章搭建的建筑予以督促改正或拆除；安全生產監督管理部門要加強對重大火災隱患整改工作的協調和監督；公安消防部門要根據《消防法》等法律法規的規定，依法予以監督，責令單位整改火災隱患，查處消防違法違章行為；對于檢查中發現不具備消防安全條件的市場，要及時將有關情況通報工商行政管理部門，依法加強監管。對于存在重大火災隱患的單位，要利用報紙、電視、電臺、網絡等輿論媒體予以公開曝光，并提請政府實施掛牌整治，落實整改責任，限期整改，消除火災隱患。
（四）檢查驗收階段（8月21日-9月10日）。集中治理結束后，要對專項治理情況進行檢查驗收，認真檢查專項治理工作開展情況，特別是對存在重大火災隱患的單位要做到逐一檢查，逐一驗收，對整治工作不力的，要進行通報，發生火災事故的，要依法追究相關人員的責任。為加強專項治理工作的檢查督促，縣里屆時將組成檢查組，適時對專項治理工作的進展情況進行抽查，協調解決專項治理工作中的重大問題。專項治理期間，各級各有關部門要不定期對本行業、本系統、各治理單位進行檢查和督查，確保治理措施落實到位。
五、工作要求
一是提高認識，加強領導。近年來，隨著我縣經濟的快速發展，商場、市場逐步增多，且數量仍在不斷增加，商場、市場的安全一定程度上直接影響全縣經濟發展，過去我縣雖多次開展過商場、市場為重點的消防專項治理活動，但從目前掌握的情況看，各類商場、市場的消防安全狀況仍令人擔憂。各部門要從貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，充分認識到開展這次專項治理的重要性和必要性，采取有力措施，保障治理措施落到實處。
二是齊抓共管，形成合力。各部門要在縣政府的統一領導下，繼續采取重大火災隱患掛牌整改、有關部門聯合執法等行之有效的做法，認真開展專項治理工作。公安、建設、經貿、工商、安全監管等部門要認真履行職責，密切配合，通力協作，依法行政，嚴格執法。各級公安機關要積極發揮公安派出所點多面廣、情況熟悉的優勢，切實抓好城鎮社區和鄉鎮商場、市場的消防安全專項治理工作，做到齊抓共管，城鄉聯動，形成預防和遏制商場、市場火災多發的強力態勢，確保專項治理工作取得實效。要充分運用廣播、電視、報刊、網絡等宣傳教育媒體，大力宣傳消防安全工作和專項治理的重要性、必要性，對存在火災隱患又拒不整改的單位，堅決予以曝光，充分發揮輿論監督的作用。
三是規范管理，強化責任主體意識。各部門要把商場市場消防安全專項治理與深入貫徹《中華人民共和國消防法》、《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》（公安部令第61號）等法律法規規章密切結合起來，督促各單位依法履行消防安全職責，牢固樹立消防安全責任主體意識，繼續遵循“綜合治理、標本兼治”的原則，建立長效監督管理機制，規范和加強本行業、本系統的消防安全管理工作，切實提高防范火災的能力，確保消防安全。
四是嚴格落實責任，依法實施監管。專項治理工作要嚴格落實責任制，商場、市場管理單位必須依法履行自身消防安全管理職責，商場、市場管理部門必須加強對其所屬單位的消防安全管理，有關行政主管部門必須依法實施監督。社會各單位要按照專項治理的內容認真開展自查整改，對存在的火災隱患，能夠立即改正的，必須立即改正；不能立即改正的，必須落實整改責任人、整改期限和整改措施，并在整改期間采取保障安全的措施；對不能確保消防安全的，要自行停業整改危險部位(區域)。
各有關部門要按照各自的職責和權限，依法履行監管職責，聯合執法，認真查處商場、市場存在的火災隱患和消防違法行為。對商場、市場周邊的市政消火栓不符合國家規定的，建設規劃行政管理部門要按照有關規定增建市政消火栓或改造市政給水管網，確保消防用水；對現階段確有困難無法保證消防用水的，要利用附近天然水源設置取水設施；對搭建違章建筑占用防火間距和消防車通道的，建設行政管理部門要按照各自的職責依法責令單位拆除違章建筑。安全生產監督管理部門要對專項治理工作，特別是涉及多方面的重大火災隱患的整改進行協調和監督。公安機關要嚴格依法實施消防監督檢查，對存在火災隱患，經責令改正逾期不改，或在商場、市場內違章使用明火作業的，要對有關責任人員依法實施行政拘留,要繼續加強對公共娛樂場所及其他人員密集場所的消防監督檢查，依法查處火災隱患。公安消防部門對缺乏消防水源的單位，要責令其增建消防水池；對應當依法實施責令停產停業，對經濟和社會生活影響較大的，要立即書面報請當地人民政府決定；對逾期不履行消防行政處罰決定的，要依法申請人民法院強制執行；對于檢查中發現不具備安全條件的，要及時將有關情況通報工商行政管理部門，依法加強監管。同時，要加大對商場、市場的消防安全責任人或消防安全管理人的宣傳培訓力度，督促單位嚴格落實消防安全責任制，完善落實應急疏散預案，加強對員工的消防培訓，提升商場、市場防范火災的能力。
一、全面落實消火栓補建工作
城區消火栓是十分重要的城市消防基礎設施，它與消防站點、消防車輛、裝備等構成整個城市消防系統的支撐點，直接關系到城市抗御火災事故的綜合能力。但由于歷史原因，消火栓建設欠帳較多，也沒有規范的建設程序和建設要求，導致主城區消火栓建設與消防規范要求相距較遠，特別是在建筑密度、人員密度較高的新建城區更為突出，欠帳率達47.7%。為進一步加強公共消防基礎設施建設，提高城市整體抗御火災的能力，改善我區消防基礎建設滯后的狀況，根據市政府的統一部署和要求，區政府以強烈的政治意識和高度的責任感，把消火栓補建工作列入重要議事日程，區政府投入專款100多萬元的資金用于我區主城建成區消火栓補建工作上。在區政府的大力支持下，經XX區消防大隊對轄區新增補消火栓數量及位置情況的調查匯總，通過區建設局辛勤工作，歷經3個月的奮戰，XX區2003年需新增補的118個市政消火栓現已安裝完畢，為全市首家率先完成主城區消火栓的補建。目前尚有31個單位類消火栓正在協調建設之中，由區政府、區教委，西站、大觀兩個街道辦事處督促補建單位盡快落實，確保完成我區150個消火栓的補建任務。
二、加大對螺螄片區的整治，提高市場安全系數
螺螄灣地區是火災隱患較為突出的地區，對該地區的消防監督工作一直是我區防火工作的重中之重，2000年以來，區政府多次組織相關部門對螺螄灣地區進行整治，經過多年的整治，該片區的消防安全環境得到大的改變，但部分交易區的產權和管理單位消防意識淡薄，為單位利益侵占公共安全利益，火災隱患仍十分突出。為規范該地區的經營活動符合消防安全要求，1月22日和28日，區政府原分管領導張加全副區長,區公安分局副局長楊樹華、永昌街道辦事處、螺螄灣市場管理公司、消防大隊等職能部門先后幾次對螺螄灣市場進行了消防安全大檢查，張加全副區長對XX區市場綜合開發經營有限公司翻修路面，搬運石料嚴重堵塞和占用消防車通道的情況進行嚴肅批評，責令其恢復消防車通道，并對該公司和負有相應責任的螺螄灣市場管理公司及法人代表進行了當場處罰。3月17日，區政府分工調整后，現任防委會主任羅朝峰副區長先后多次深入該片區進行調研，并組織三次召開螺螄灣片區消防安全工作會議，研究解決螺螄灣市場的消防安全問題，理順了螺螄灣市場消防安全管理關系，明確螺螄灣市場各級管理人員的職責，建立螺螄灣市場的消防安全長效管理機制，并針對螺螄灣市場存在的消防安全隱患，組織各相關職能部門進行綜合整治，拆除螺螄灣四區占用消防通道的違章建筑一處，關停螺螄灣市場靠南XX市蟲膠廠巷道17家具有較大火災危險性的餐飲場所。
螺螄灣市場商貿交易規模大，交易商品火災危險性較大，存儲合二為一的現象突出，市場內人員集中，經營戶流動大，消防安全宣傳教育任務重，針對這一情況在加大對螺螄灣市場消防監管力度的同時，對各企業的法定代表人和螺螄灣市場管理公司相關負責人也不失時機的通過以會代訓，檢查促訓等多種形式和方法加強對法定代表人的消防安全教育，強化各企業法定代表人的消防安全職責。
由于螺螄灣市場規模的發展擴大，組建一支專職消防隊已顯得十分重要，6月19日由螺螄灣市場管理公司牽頭組織了螺螄灣25家企業業主在華城飯店召開了“協商解決螺螄灣共建專職消防隊”座談會；6月27日，羅朝峰副區長又與消防大隊一起走訪了螺螄灣四區、鞋業廣場、天城花園及螺螄灣三區的法定代表人，積極向各大業主宣傳消防法規，為專職消防隊籌措資金，取得片區大業主的支持，目前組建工作已進入實質性階段。
三、結合轄區特點，認真開展消防進社區“試點”工作
按照公安部、建設部、民政部聯合召開的“全國城市社區消防建設暨小城鎮消防規劃建設工作會議”精神和省、市相關要求，為加強社區消防建設，上半年選擇了武成街道辦事處華XX路社區；新村街道辦事處三合營社區、靖國社區；北門街道辦事處青云社區；崇仁街道辦事處順城社區；永昌街道辦事處益康社區六個有代表性的社區進行“試點”工作，六個社區試點按《XX市社區消防建設標準》進行建設。在重點加強以上六個試點社區消防建設的基礎上，著力培養典型、形成網絡，以點帶面，全面鋪開我區消防進社區試點工作。未作為試點單位的華山街道辦事處也在節孝巷主動開展了消防進社區工作。
按照確定的工作思路，各街道辦事處加大經費投入，六個街道辦事處共投資7萬余元，為社區“試點”工作提供了強有力的保障。消防大隊加大指導力度，公安派出所、社區居委會、社區有關單位和居民院壩共同參與，組織社區單位和居民院壩簽訂《防火公約》；確保社區消防宣傳、教育培訓制度，消防巡查和警示制度，火災隱患整改制度，消防器材設施維護保養制度落到實處。如XX區崇仁街道辦事處順城社區積極依托社區、轄區公共戶單位、沿街經營戶及居民群眾構建社區消防工作網絡，組建社區消防志愿者隊伍，設立消防執勤點，制定社區消防工作制度，簽訂居民《防火公約》，張貼防火宣傳標語，開展消防安全培訓，強化市民消防安全意識，落實防火安全責任。
6月1日舉行了“啟動儀式”，啟動儀式后，順城社區組織了轄區首屆消防運動會，100余名公共戶單位、經營戶、居民院壩的代表、義務消防隊員參加了3個項目的競賽。新村街道辦事處三合營社區依托社區居委會、社區民警、33個公共單位、300余個商業網點積極分子、居民代表為主體組建志愿者消防隊伍，形成了嚴密的消防網絡，覆蓋了該社區，大大提高了該社區的消防安全系數。永昌街道辦事處益康路社區進一步加強社區工作力度，依托社區義務消防隊，廣泛發動社區居民，落實社區消防措施，逐步推進社區“試點”工作深入發展。武成街道辦事處華XX路社區采取以會代訓形式對該社區10名義務消防隊員和40名社區民警、居民干部、公共戶單位和居民代表進行了消防培訓，大家表示將全力支持消防，參與消防，共同做好社區安全工作，為社區發展創造一個良好的消防安全環境。北門街道辦事處以開展地區消防運動會為契機在俊園組織開展社區消防“試點”啟動儀式。這是該辦事處落實消防進社區，增強全區消防安全意識，提高轄區居民防火、滅火技能，構建社區消防“無空隙”網絡的重要舉措。
未作為試點的華山街道辦事處充分發揮社區資源優勢，以節孝巷社區與昆明牙膏有限責任公司投資互助共建“消防進社區”工作機制，利用該公司已有的消防高壓水槍、消防水帶和值班室、電話等硬件設施以及10多名消防隊員的優勢和較好的消防基礎，建立“消防進社區”執勤點，晝夜24小時值班。
四、全面開展旱季防火安全大檢查暨“百日消防安全大檢查”工作
為認真貫徹落實省、市政府旱季防火工作電視電話會議精神，切實做好我區旱季期間防火工作，減少一般火災，杜絕重特大火災事故的發生。區防委會召開專題會議，安排和部署了我區“百日消防安全大檢查”活動的工作，確定了我區2003年旱季防火工作的目標和要求，并分四個階段進行，在全區范圍內大張旗鼓地開展了一次規模空前的消防安全大檢查。
各職能部門、街道辦事處在區政府的統一領導下，于“兩節”、“兩會”期間組織轄區內綜治辦、派出所、社區居委會、公共戶等單位對小歌舞廳、小錄象廳、小網吧、小電子游戲室、小旅館、小商鋪等小型公眾聚集場所和私營企業、“三合一”場所、家庭式小作坊全面開展消防安全大檢查，督促單位落實安全防范措施，以做好社會面上的工作。此次共檢查小公共娛樂場所、小飯店、私營企業、“三合一”場所、家庭式作坊等場所1066個，居民院壩60個，邊檢查邊整改火災隱患36條，清出占道經營60處。
在旱季防火活動期間，街道辦事處不失時機運用多種形式，深入廣泛地進行宣傳。永昌、西站、武成等辦事處針對轄區內沿街餐飲店、商店等私營企業中部分經營業主和員工不會使用滅火器，缺乏基本的滅火常識的情況，依托社區，加大了本轄區消防宣傳教育力度，專門請老師講課，進行滅火演練，深入學校、居民院壩進行消防安全宣傳教育培訓，利用板報、圖片、印發宣傳資料等形式，廣泛深入地開展內容豐富、形式多樣的宣傳活動，大力營造良好的輿論氛圍，大造宣傳聲勢，及時反映工作動態，強化廣大人民群眾的消防安全意識，普及消防法律法規和防火滅火常識，進一步增強了人民群眾的消防安全意識。為了能夠讓廣大的人民群眾更多地了解消防知識，消防部門還利用社區教育基地、消防站開放日向群眾講解一些日常防火、滅火、火場逃生自救常識及一些常用滅火器材的使用方法。加強對公安部61號令的宣傳貫徹，教育各單位主要負責人要嚴格按《規定》要求，建立健全各項消防安全管理制度，逐級落實防火安全責任制和崗位責任制，認真履行好職責，強化了單位的消防安全管理。
五、加強安全防范工作，確保抗擊“非典”戰役成功
4月，全國上下開展了抗擊“非典”戰役，全區積極行動起來，投入到預防“非典”的工作中。在整治環境衛生、噴灑消毒藥水中，各街道辦事處、各部門不失時機，一手抓防“非典”，一手抓安全，在全面做好防“非典”工作時，把防火工作融入其中，為全區人民提供一個良好的安全環境。
在預防“非典”期間，XX市XX區雄力洗消劑廠發生過氧乙酸爆炸事故，XX區政府隨即召開全區安全生產緊急會議，成立XX區防“非典”藥品（液）生產、銷售、運輸、存儲、使用消防安全專項治理領導小組，于5月12日至5月20日，在全區開展防“非典”藥品（液）生產、銷售、運輸、存儲、使用消防安全專項治理工作，安監局、消防大隊對12家街道辦事處的34家生產、存儲、銷售、使用過氧乙酸等具有火災危險性的公共單位、廠礦、醫院、學校進行了抽查，發現火災隱患23條次，下發《責令限期改正通知書》2份，及時消除XX區生產、銷售、存儲、使用具有火災危險性防“非典”藥品（液）中存在的火災隱患。
六、全面加強消防工作，為全區創造良好消防安全環境
1、深入開展多種形式的宣傳，提高全民的消防意識，消防宣傳教育是普及全社會消防知識技能、增強消防法制意識的有效手段，消防大隊結合我區實際開展宣傳工作。在社區消防宣傳中，派專人進行指導，向居民、單位宣傳火災逃生與自救的方法，并編寫了《社區消防工作指南》。在防火檢查中，采用邊檢查邊受課的形式，提高單位管理人員的業務素質，提高工作效率。通過深入扎實的消防宣傳教育活動，將消防安全知識傳授到每個公民的工作、生活、學習中，提高了廣大公民的消防安全意識和素質，真正形成群防群治的局面，提高了全社會抗御火災的能力。
2、消防大隊切實轉變作風，加大消防監督執法力度，提高消防工作的針對性和有效性。半年來，在做好日常消防監督檢查的同時，結合各階段消防安全工作的重點，加大消防安全重點單位和對社會面的消防監督管理，做好工程驗收、證照辦理等工作。大隊官兵堅守本職崗位，以國家和人民利益為重，認真履行職責，嚴格、公正、文明執法，熱情服務。半年來共檢查防火單位236個，查處舉報11起，辦理《消防檢查意見書》150份，審核工程20個，驗收工程6個，發現火災隱患134條，下發《責令限期改正通知書》70份，限期改正火災隱患120條，《責令當場改正通知書》11份，當場改正火災隱患14條，當場處罰8家，罰款7350元。
3、加強執勤保衛工作，確保“兩節”、“兩會”期間消防安全。“兩會”期間消防大隊認真履職，組織人員對政協賓館、人大代表服務中心、新南疆賓館、連云賓館、XX飯店5家接待人大代表、政協委員場所的消防安全管理、安全疏散通道和消防設施、器材進行了檢查。
4、消防大隊根據昆公消發〔2003〕64號《關于印發〈關于開展醫院、婦幼保健院消防安全重點整治工作的方案〉的通知》要求，于3月25日至4月25日，結合正在開展的旱季防火和“百日消防安全大檢查”工作，對全區的醫院、婦幼保健院開展為期1個月的消防安全重點整治工作。整治中大隊對本轄區的醫院、婦幼保健院進行摸底，制定摸底調查表，以掌握本區域內醫院、婦幼保健院的數量和消防安全情況，督促各醫院、婦幼保健院做好自檢自查。在摸底調查的基礎上，大隊對醫院、婦幼保健院進行認真核實，并對存在問題的單位下發了整改通知書。
5、對轄區內的歌舞廳、網吧等人員密集場所進行消防安全檢查，對存在問題的7家網吧，下發《責令當場改正通知書》7份，當場處罰網吧7家，及時消除了火災隱患。
6、加大對重點整治單位整改的督查力度，以落實整改要求。工作中消防大隊加大對省市掛牌重點整治單位整改的督查力度，經多次督促、指導，昆百大集團（a座）、XX省科技館（除增設自動噴水滅火系統外）存在的火災隱患已整改完畢，昆百大集團（a座）的改造，經過支隊和大隊嚴格把關，通過了驗收。XX省科技館正進行驗收。XX飯店存在的隱患正在積極的整改。
7、加強火災撲救工作，努力減少火災損失。五華消防一、二中隊嚴格按照同志“政治合格，軍事過硬，作風優良，紀律嚴明，保障有力”的總要求，全面加強部隊建設。認真貫徹“火怎么滅，兵就怎么練”和“一切從實際需要出發”的指導思想，突出重點，貼近實戰，注重落實責任區的“六熟悉”基礎工作，制定完善“兩冊一圖”和滅火預案，加大滅火演練，做到底數清、情況明，打有準備之仗。今年4月消防大隊結合第四屆昆明國際旅游節安全保衛工作，組織轄區兩個中隊對昆都商場進行了一次滅火實戰演練，以提高部隊滅火作戰救援能力，確保旅游節期間的消防安全。半年來，五華消防一、二中隊共參加滅火救援114次，社會搶險救援78次，抗洪搶險2次。
七、存在問題
上半年消防工作，在區政府的高度重視下，在各辦事處、各職能部門的共同努力下，取得了較大的成績，有效遏制住了重特大惡性火災事故的發生，但仍然存在不少問題：
1、部份單位領導對公安部61號令的認識不清，重視不夠，法制觀念淡薄，單位消防安全主體責任落實不力。
2、春節前我區發生的兩起火災所暴露出部份小餐館“重經濟輕安全”的思想比較突出，店主、員工消防法制意識不強，缺乏防火滅火常識。對“五小場所”的消防安全檢查不到位。
3、少數街道辦事處、職能部門領導對消防工作重視不夠，在區防委會組織的專項治理和檢查中，監督檢查工作有不到位的情況。
4、螺螄灣市場通過多年的整治，取得了一定的成績，但部分地帶隱患仍十分突出，需加強監督、管理。
5、單位類消火栓補建工作尚未完成。
