時(shí)間：2023-01-05 17:00:25
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇派出所考核，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、派出所責(zé)任區(qū)民警工作現(xiàn)狀
1、少部分民警的素質(zhì)與責(zé)任區(qū)民警要求的高素質(zhì)之間有一定差異。
派出所改革中要求責(zé)任區(qū)民警“一警多能，一警多用”，責(zé)任區(qū)民警需要“沉”在責(zé)任區(qū)之中，處理自己責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生的方方面面的事情，工作內(nèi)容紛繁復(fù)雜，是責(zé)任區(qū)內(nèi)的“多面手”，因此對(duì)民警素質(zhì)要求很高。如果在配備責(zé)任區(qū)警力時(shí)，搭配不夠恰當(dāng)，勢(shì)必會(huì)影響到該責(zé)任區(qū)的工作效率和成績(jī)。從調(diào)查推斷，我局的少部分責(zé)任區(qū)民警可能由于年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)等問(wèn)題，在責(zé)任區(qū)管理中不能勝任全部工作，著手于辦理案件、處理糾紛、布置耳目、上報(bào)信息、防范管理尤其是發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展“群防群治”等工作時(shí)感到力不從心，自身工作壓力很大。（如有的責(zé)任區(qū)民警年過(guò)五十，“下責(zé)任田”精力不夠；有的是從別的警種轉(zhuǎn)來(lái)的，業(yè)務(wù)還未熟悉；還有個(gè)別則是由于文化水平較低，能說(shuō)不能寫，辦事簡(jiǎn)單應(yīng)付，群眾反映不佳。）
2、派出所民警普遍存的超負(fù)荷工作現(xiàn)象。
超負(fù)荷勞動(dòng)在公安機(jī)關(guān)帶有一定的普遍性，基層派出所民警更是如此。國(guó)家規(guī)定公務(wù)員的標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間為每周40小時(shí)，但本人所調(diào)研到的派出所中，即使是工作較為規(guī)律的內(nèi)勤也在50小時(shí)以上，至于責(zé)任區(qū)民警，加夜班、雙休日不休息更是常事。硤石派出所的民警由于位于城關(guān)鎮(zhèn)的緣故，工作量還在其它所之上，辛苦顯得尤為突出。大量的中心工作、階段性、臨時(shí)性工作和不確定的工作時(shí)間。使我們的民警長(zhǎng)期處于超負(fù)荷的工作狀態(tài)，由此帶來(lái)的健康問(wèn)題也影響了工作質(zhì)量。當(dāng)然，超負(fù)荷工作除了我們公安工作自身性質(zhì)決定的原因之外，還有兩個(gè)方面，一方面是由于個(gè)別民警個(gè)人效率不高，需加班才能完成任務(wù)；另一方面是有些工作事先在警力調(diào)配、警力使用上沒(méi)有很好規(guī)劃，牽制了一定的警力。
二、責(zé)任區(qū)民警績(jī)效考核對(duì)于加強(qiáng)派出所管理的作用
對(duì)于責(zé)任區(qū)民警績(jī)效考核，在調(diào)研中，無(wú)論是派出所的領(lǐng)導(dǎo)還是普通民警都認(rèn)為很有必要，對(duì)此持歡迎態(tài)度。根據(jù)實(shí)地調(diào)研并綜合多方意見(jiàn)，我認(rèn)為市局實(shí)行責(zé)任區(qū)民警績(jī)效考核的優(yōu)點(diǎn)集中在以下幾方面：
1、長(zhǎng)期以來(lái)，由于公安工作的社會(huì)性較強(qiáng)，工作的量化難度大，民警工作的數(shù)量、質(zhì)量不能得到很好的反映。實(shí)行考核，明確了工作的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，使相同崗位之間有了對(duì)比；通過(guò)考核，使人與人之間的差異凸顯，有利于相互學(xué)習(xí)，激勵(lì)后進(jìn)。
2、派出所的管理有章可循，日漸規(guī)范，對(duì)于提高隊(duì)伍管理水平大有裨益。由于各個(gè)工作崗位有了明確的目標(biāo)責(zé)任，每個(gè)人對(duì)自己崗位都有了更為清醒的認(rèn)識(shí)，在激發(fā)個(gè)人工作主動(dòng)性、積極性方面發(fā)揮了良好的效用。
3、責(zé)任區(qū)民警績(jī)效考核的實(shí)施，在各派出所形成了“工作──考核──再努力工作”的良性循環(huán)局面和長(zhǎng)效動(dòng)力機(jī)制，促進(jìn)了民警工作；通過(guò)對(duì)考核結(jié)果運(yùn)用獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，將民警職務(wù)行為導(dǎo)向了組織期望的方向，有利于組織合力的形成與加強(qiáng)；“落后責(zé)任區(qū)民警”的設(shè)立，改變了往日只評(píng)優(yōu)，不評(píng)劣的傾向，有力地激勵(lì)了處于中間層次民警的工作積極性，是本考核體系的長(zhǎng)處之一。
三、對(duì)目前考核辦法中指標(biāo)設(shè)定的初步分析
1、部分考核指標(biāo)的設(shè)定需要根據(jù)實(shí)際情況作調(diào)整。
在現(xiàn)有的考核體系中，對(duì)責(zé)任區(qū)民警的考核有人口管理、防范管理、協(xié)破案件、信息反饋等幾大部分，各部分分值差距拉開(kāi)不大。但實(shí)際工作中，若以每周40小時(shí)的工作時(shí)間為限，民警60%的時(shí)間在處理治安案件、調(diào)解糾紛，10%左右要用來(lái)作轄區(qū)的安全防范工作，剩下的時(shí)間還要應(yīng)付中心工作、應(yīng)付各職能部門不同時(shí)段的檢查等。至于熟悉常住人口等日常工作反而無(wú)暇顧及。另外，不同的責(zé)任區(qū)各方面情況有差別，工作的重點(diǎn)、難易度各不相同，用統(tǒng)一尺度衡量有不盡合理的地方。
2、有些工作在考核指標(biāo)中沒(méi)有反映。
就本次調(diào)研來(lái)看，有些民警的工作尚不能全面反映。如在考核中，未涉及接待群眾來(lái)信、來(lái)訪、咨詢等方面。但在一次比較中發(fā)現(xiàn)，3個(gè)派出所的值班民警在2小時(shí)內(nèi)（時(shí)段選取不同，所屬派出所也不相同）最多的接待了8人次、最少的也接待了4人次的群眾來(lái)訪。當(dāng)事的民警也認(rèn)為這項(xiàng)工作是僅次于接處警的第二大項(xiàng)工作內(nèi)容；另外，責(zé)任區(qū)民警被抽調(diào)協(xié)助其它工作或參與處置群體性事件、排摸不安定因素、鬧事苗頭、落實(shí)控制措施、劇毒物品、危險(xiǎn)物品等重點(diǎn)物品的管理等多項(xiàng)工作也未具體體現(xiàn)。所以，有必要對(duì)現(xiàn)有指標(biāo)項(xiàng)目的設(shè)定作進(jìn)一步考慮。
3、對(duì)一項(xiàng)工作是應(yīng)考核它的“過(guò)程”，還是考核“結(jié)果” 要分清
考核的主要目的是衡量工作質(zhì)量的好壞。但因具體工作任務(wù)特性的不同，有些工作的結(jié)果是能夠直接達(dá)到目標(biāo)、并產(chǎn)生看得見(jiàn)的實(shí)效，而有些工作則是為了達(dá)到某個(gè)目標(biāo)而采取的手段與過(guò)程，短期并不能立竿見(jiàn)影。所以我們制訂考核標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，對(duì)有些工作要重在考結(jié)果，有些則必須考核民警具體的工作過(guò)程，還要注意，對(duì)于過(guò)程和結(jié)果兩者，不能重復(fù)考核。當(dāng)然，如果某個(gè)具體工作環(huán)節(jié)的過(guò)程質(zhì)量將對(duì)于整個(gè)工作的質(zhì)量有關(guān)鍵性影響，則應(yīng)在既考核結(jié)果的同時(shí)，也考核這些過(guò)程或環(huán)節(jié)（如處理治安案件，程序是否合法、處理是否公正便十分重要）；反之則未必需要列入考核指標(biāo)（如對(duì)責(zé)任區(qū)民警布建治安耳目的數(shù)量要求，這只是信息反饋工作的一個(gè)環(huán)節(jié)，耳目對(duì)于信息收集工作的貢獻(xiàn)尚無(wú)確定，且工作本身屬保密性質(zhì)，民警不愿透漏。
對(duì)于這樣的指標(biāo)，有必要重新考慮其存在的合理性）。
4、工作量的衡量
雖然公安工作本身具有復(fù)雜性與難以度量性，但既然要考核，決定了許多指標(biāo)只能根據(jù)工作量來(lái)衡量，不能模糊“毛估估”。所以我們?cè)谠O(shè)立這種指標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意指標(biāo)是否能較好體現(xiàn)工作量的問(wèn)題。例如，民警除了自身工作以外，還要經(jīng)常參加所里組織的統(tǒng)一行動(dòng)，工作超時(shí)加分不多，而在平常請(qǐng)假則要扣分的做法會(huì)引起部分民警的想法；同時(shí)“少加多扣”也不能準(zhǔn)確度量民警的工作量。另外，許多公安工作的團(tuán)隊(duì)性、合作性很強(qiáng)，在做工作時(shí)有的民警能獨(dú)當(dāng)一面，而有的由于自身素質(zhì)欠缺需要?jiǎng)e人幫忙，如果在考核中無(wú)法體現(xiàn)出兩者的差異，會(huì)導(dǎo)致“能者多勞而不多得”的情形出現(xiàn)，挫傷部分民警的工作積極性。如現(xiàn)在對(duì)于責(zé)任區(qū)民警工作考核中，有一項(xiàng)關(guān)于調(diào)解糾紛的指標(biāo)，但實(shí)際工作中往往出現(xiàn)年輕的責(zé)任區(qū)民警調(diào)解不成，要年長(zhǎng)的民警來(lái)調(diào)解，而年長(zhǎng)民警的這種“幫忙”性質(zhì)的工作量并未在指標(biāo)中體現(xiàn)；而且有好多非道路交通事故的調(diào)解，因“標(biāo)的”大小的不同導(dǎo)致難度、工作量的不同，也應(yīng)加以區(qū)分。
5、刑事發(fā)案的可防性與不可防性要有區(qū)別
考核的目的在于衡量考核對(duì)象的真實(shí)工作情況，但有些事情是被考核者難以控制的。如對(duì)派出所責(zé)任區(qū)民警的考核指標(biāo)刑事發(fā)案一項(xiàng)有些案件本身屬非可防性，因此有必要考慮降低要求。
四、關(guān)于考核實(shí)施中的問(wèn)題
目前的考核多采用文書檢查方式，基層派出所的文牘工作十分累人。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于各單位在檢查工作時(shí)大部分是看文書檔案是否齊全，工作是否有文字記錄……因此，基層民警需要花很多精力在書寫各種文檔上，我們當(dāng)初定下這些檢查、考核方式的用意是好的。但由于民警平時(shí)工作忙，無(wú)暇顧及此事，為了應(yīng)付考核就會(huì)采用日后補(bǔ)寫的方式，真實(shí)性不能保證。（若把工作數(shù)據(jù)實(shí)行計(jì)算機(jī)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)統(tǒng)計(jì)有可能會(huì)解決這個(gè)問(wèn)題）
五、關(guān)于民警考核的幾點(diǎn)設(shè)想
1、關(guān)于逐級(jí)考核的想法。
下級(jí)對(duì)其直接上級(jí)負(fù)責(zé)，上級(jí)對(duì)直接下級(jí)制定關(guān)鍵的、粗略的任務(wù)指標(biāo)并且實(shí)施考核。同時(shí)規(guī)定與考核結(jié)果相應(yīng)的、嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施，配合各項(xiàng)監(jiān)督措施實(shí)行。
原因如下：首先，公安工作由于社會(huì)狀況、組織狀況等差異而千差萬(wàn)別，難以用統(tǒng)一的尺度來(lái)衡量。其次，被考核對(duì)象的直接上級(jí)最熟悉情況，更容易準(zhǔn)確考核，分清優(yōu)劣，更容易為下級(jí)接受。第三，如果上級(jí)機(jī)關(guān)直接對(duì)基層民警考核設(shè)立指標(biāo)，由于地區(qū)差異，往往只能選取共性工作作為考核點(diǎn)，因此只能機(jī)械性的將指標(biāo)定量化、明細(xì)化。既增加了考核工作的難度和成本，也不一定考到點(diǎn)子上。民警會(huì)放棄那些也許對(duì)責(zé)任區(qū)更為重要的工作而致力于完成考核指標(biāo)的項(xiàng)目，有時(shí)還會(huì)搞形式主義，反而影響了工作質(zhì)量。逐級(jí)考核重在考核整個(gè)派出所的工作成績(jī)，派出所長(zhǎng)對(duì)整體工作承擔(dān)責(zé)任。
2、各級(jí)部門在基層派出所民警考核中的職責(zé)
在確立逐級(jí)考核的原則之后，派出所考警組，警長(zhǎng)直接考警員，而派出所的上級(jí)主管部門則根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于基層工作的要求，對(duì)各所相應(yīng)的工作進(jìn)行反查，發(fā)現(xiàn)其工作中的疏漏。更好地監(jiān)督基礎(chǔ)工作質(zhì)量。
3、月考、季考、年考的指標(biāo)設(shè)立應(yīng)有不同
考核體系根據(jù)時(shí)段長(zhǎng)短的不同有月考、季考、年考之分，要根據(jù)任務(wù)的不同特點(diǎn)確定考核的周期。這樣可以節(jié)約考核成本，提高考核準(zhǔn)確性，有利于工作的整體規(guī)劃。如對(duì)某一民警的群眾滿意率的考察，短時(shí)間內(nèi)考核隨意性太大，應(yīng)加長(zhǎng)考核周期；如檔案管理工作如果月月考，可能會(huì)重復(fù)考核了同樣的工作。
4、適當(dāng)增補(bǔ)考核“整個(gè)派出所工作”的指標(biāo)
現(xiàn)有的責(zé)任區(qū)民警績(jī)效考核大部分是針對(duì)民警個(gè)人而言的，這是公安機(jī)關(guān)考核的一大進(jìn)步。但是，許多公安工作都是合作性、團(tuán)隊(duì)性非常強(qiáng)的，所以有必要設(shè)立相應(yīng)的指標(biāo)考核派出所工作的整體，引導(dǎo)民警自覺(jué)加強(qiáng)工作中的合作意識(shí)，培養(yǎng)民警的集體感。設(shè)立整體性工作的考核指標(biāo)，可以使局機(jī)關(guān)注意派出所工作產(chǎn)出的整體效果，更容易評(píng)價(jià)派出所部門的工作情況；也可以使派出所長(zhǎng)自覺(jué)加強(qiáng)對(duì)于派出所整體的管理，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)與工作質(zhì)量，從而達(dá)到促進(jìn)工作的目的。
5、在派出所增設(shè)治安警
處理治安案件占用了責(zé)任區(qū)民警的大部分精力，且好多治安案件是責(zé)任區(qū)以外的人員所為。由于民警的素質(zhì)參差不齊，案件處理過(guò)程中的合法性與處理質(zhì)量得不到保證。因此，建議在派出所的現(xiàn)有結(jié)構(gòu)下增設(shè)治安民警，由素質(zhì)較高、法律意識(shí)較強(qiáng)的民警充任，在責(zé)任區(qū)民警的協(xié)助下專門處理派出所轄區(qū)的治安案件。
6、向派出所充實(shí)新鮮血液
基層派出所普遍感到任務(wù)過(guò)重而人手不夠。而且由于現(xiàn)在派出所的人員構(gòu)成上的原因（有一個(gè)派出所初中文化的民警占到25%，大專以上學(xué)歷沒(méi)幾個(gè)人），任務(wù)執(zhí)行更顯吃力。“責(zé)任區(qū)民警”制度以及正在推行的“社區(qū)民警”制度對(duì)民警素質(zhì)的要求很高。因此，有必要在將來(lái)的大中專畢業(yè)新警分派中向派出所傾斜，加強(qiáng)派出所民警的力量。
一、派出所責(zé)任區(qū)民警工作現(xiàn)狀
1、少部分民警的素質(zhì)與責(zé)任區(qū)民警要求的高素質(zhì)之間有一定差異。
派出所改革中要求責(zé)任區(qū)民警"一警多能，一警多用"，責(zé)任區(qū)民警需要"沉"在責(zé)任區(qū)之中，處理自己責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生的方方面面的事情，工作內(nèi)容紛繁復(fù)雜，是責(zé)任區(qū)內(nèi)的"多面手"，因此對(duì)民警素質(zhì)要求很高。如果在配備責(zé)任區(qū)警力時(shí)，搭配不夠恰當(dāng)，勢(shì)必會(huì)影響到該責(zé)任區(qū)的工作效率和成績(jī)。從調(diào)查推斷，我局的少部分責(zé)任區(qū)民警可能由于年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)等問(wèn)題，在責(zé)任區(qū)管理中不能勝任全部工作，著手于辦理案件、處理糾紛、布置耳目、上報(bào)信息、防范管理尤其是發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展"群防群治"等工作時(shí)感到力不從心，自身工作壓力很大。（如有的責(zé)任區(qū)民警年過(guò)五十，"下責(zé)任田"精力不夠；有的是從別的警種轉(zhuǎn)來(lái)的，業(yè)務(wù)還未熟悉；還有個(gè)別則是由于文化水平較低，能說(shuō)不能寫，辦事簡(jiǎn)單應(yīng)付，群眾反映不佳。）
2、派出所民警普遍存的超負(fù)荷工作現(xiàn)象。
超負(fù)荷勞動(dòng)在公安機(jī)關(guān)帶有一定的普遍性，基層派出所民警更是如此。國(guó)家規(guī)定公務(wù)員的標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間為每周40小時(shí)，但本人所調(diào)研到的派出所中，即使是工作較為規(guī)律的內(nèi)勤也在50小時(shí)以上，至于責(zé)任區(qū)民警，加夜班、雙休日不休息更是常事。硤石派出所的民警由于位于城關(guān)鎮(zhèn)的緣故，工作量還在其它所之上，辛苦顯得尤為突出。大量的中心工作、階段性、臨時(shí)性工作和不確定的工作時(shí)間。使我們的民警長(zhǎng)期處于超負(fù)荷的工作狀態(tài)，由此帶來(lái)的健康問(wèn)題也影響了工作質(zhì)量。當(dāng)然，超負(fù)荷工作除了我們公安工作自身性質(zhì)決定的原因之外，還有兩個(gè)方面，一方面是由于個(gè)別民警個(gè)人效率不高，需加班才能完成任務(wù)；另一方面是有些工作事先在警力調(diào)配、警力使用上沒(méi)有很好規(guī)劃，牽制了一定的警力。
二、責(zé)任區(qū)民警績(jī)效考核對(duì)于加強(qiáng)派出所管理的作用
對(duì)于責(zé)任區(qū)民警績(jī)效考核，在調(diào)研中，無(wú)論是派出所的領(lǐng)導(dǎo)還是普通民警都認(rèn)為很有必要，對(duì)此持歡迎態(tài)度。根據(jù)實(shí)地調(diào)研并綜合多方意見(jiàn)，我認(rèn)為市局實(shí)行責(zé)任區(qū)民警績(jī)效考核的優(yōu)點(diǎn)集中在以下幾方面：
1、長(zhǎng)期以來(lái)，由于公安工作的社會(huì)性較強(qiáng)，工作的量化難度大，民警工作的數(shù)量、質(zhì)量不能得到很好的反映。實(shí)行考核，明確了工作的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，使相同崗位之間有了對(duì)比；通過(guò)考核，使人與人之間的差異凸顯，有利于相互學(xué)習(xí)，激勵(lì)后進(jìn)。
2、派出所的管理有章可循，日漸規(guī)范，對(duì)于提高隊(duì)伍管理水平大有裨益。由于各個(gè)工作崗位有了明確的目標(biāo)責(zé)任，每個(gè)人對(duì)自己崗位都有了更為清醒的認(rèn)識(shí)，在激發(fā)個(gè)人工作主動(dòng)性、積極性方面發(fā)揮了良好的效用。
3、責(zé)任區(qū)民警績(jī)效考核的實(shí)施，在各派出所形成了"工作──考核──再努力工作"的良性循環(huán)局面和長(zhǎng)效動(dòng)力機(jī)制，促進(jìn)了民警工作；通過(guò)對(duì)考核結(jié)果運(yùn)用獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，將民警職務(wù)行為導(dǎo)向了組織期望的方向，有利于組織合力的形成與加強(qiáng)；"落后責(zé)任區(qū)民警"的設(shè)立，改變了往日只評(píng)優(yōu)，不評(píng)劣的傾向，有力地激勵(lì)了處于中間層次民警的工作積極性，是本考核體系的長(zhǎng)處之一。
三、對(duì)目前考核辦法中指標(biāo)設(shè)定的初步分析
1、部分考核指標(biāo)的設(shè)定需要根據(jù)實(shí)際情況作調(diào)整。
在現(xiàn)有的考核體系中，對(duì)責(zé)任區(qū)民警的考核有人口管理、防范管理、協(xié)破案件、信息反饋等幾大部分，各部分分值差距拉開(kāi)不大。但實(shí)際工作中，若以每周40小時(shí)的工作時(shí)間為限，民警60%的時(shí)間在處理治安案件、調(diào)解糾紛，10%左右要用來(lái)作轄區(qū)的安全防范工作，剩下的時(shí)間還要應(yīng)付中心工作、應(yīng)付各職能部門不同時(shí)段的檢查等。至于熟悉常住人口等日常工作反而無(wú)暇顧及。另外，不同的責(zé)任區(qū)各方面情況有差別，工作的重點(diǎn)、難易度各不相同，用統(tǒng)一尺度衡量有不盡合理的地方。
2、有些工作在考核指標(biāo)中沒(méi)有反映。
就本次調(diào)研來(lái)看，有些民警的工作尚不能全面反映。如在考核中，未涉及接待群眾來(lái)信、來(lái)訪、咨詢等方面。但在一次比較中發(fā)現(xiàn)，3個(gè)派出所的值班民警在2小時(shí)內(nèi)（時(shí)段選取不同，所屬派出所也不相同）最多的接待了8人次、最少的也接待了4人次的群眾來(lái)訪。當(dāng)事的民警也認(rèn)為這項(xiàng)工作是僅次于接處警的第二大項(xiàng)工作內(nèi)容；另外，責(zé)任區(qū)民警被抽調(diào)協(xié)助其它工作或參與處置、排摸不安定因素、鬧事苗頭、落實(shí)控制措施、劇毒物品、危險(xiǎn)物品等重點(diǎn)物品的管理等多項(xiàng)工作也未具體體現(xiàn)。所以，有必要對(duì)現(xiàn)有指標(biāo)項(xiàng)目的設(shè)定作進(jìn)一步考慮。
3、對(duì)一項(xiàng)工作是應(yīng)考核它的"過(guò)程"，還是考核"結(jié)果"要分清
考核的主要目的是衡量工作質(zhì)量的好壞。但因具體工作任務(wù)特性的不同，有些工作的結(jié)果是能夠直接達(dá)到目標(biāo)、并產(chǎn)生看得見(jiàn)的實(shí)效，而有些工作則是為了達(dá)到某個(gè)目標(biāo)而采取的手段與過(guò)程，短期并不能立竿見(jiàn)影。所以我們制訂考核標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，對(duì)有些工作要重在考結(jié)果，有些則必須考核民警具體的工作過(guò)程，還要注意，對(duì)于過(guò)程和結(jié)果兩者，不能重復(fù)考核。當(dāng)然，如果某個(gè)具體工作環(huán)節(jié)的過(guò)程質(zhì)量將對(duì)于整個(gè)工作的質(zhì)量有關(guān)鍵性影響，則應(yīng)在既考核結(jié)果的同時(shí)，也考核這些過(guò)程或環(huán)節(jié)（如處理治安案件，程序是否合法、處理是否公正便十分重要）；反之則未必需要列入考核指標(biāo)（如對(duì)責(zé)任區(qū)民警布建治安耳目的數(shù)量要求，這只是信息反饋工作的一個(gè)環(huán)節(jié)，耳目對(duì)于信息收集工作的貢獻(xiàn)尚無(wú)確定，且工作本身屬保密性質(zhì)，民警不愿透漏。對(duì)于這樣的指標(biāo)，有必要重新考慮其存在的合理性）。
4、工作量的衡量
雖然公安工作本身具有復(fù)雜性與難以度量性，但既然要考核，決定了許多指標(biāo)只能根據(jù)工作量來(lái)衡量，不能模糊"毛估估"。所以我們?cè)谠O(shè)立這種指標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意指標(biāo)是否能較好體現(xiàn)工作量的問(wèn)題。例如，民警除了自身工作以外，還要經(jīng)常參加所里組織的統(tǒng)一行動(dòng)，工作超時(shí)加分不多，而在平常請(qǐng)假則要扣分的做法會(huì)引起部分民警的想法；同時(shí)"少加多扣"也不能準(zhǔn)確度量民警的工作量。另外，許多公安工作的團(tuán)隊(duì)性、合作性很強(qiáng)，在做工作時(shí)有的民警能獨(dú)當(dāng)一面，而有的由于自身素質(zhì)欠缺需要?jiǎng)e人幫忙，如果在考核中無(wú)法體現(xiàn)出兩者的差異，會(huì)導(dǎo)致"能者多勞而不多得"的情形出現(xiàn)，挫傷部分民警的工作積極性。如現(xiàn)在對(duì)于責(zé)任區(qū)民警工作考核中，有一項(xiàng)關(guān)于調(diào)解糾紛的指標(biāo)，但實(shí)際工作中往往出現(xiàn)年輕的責(zé)任區(qū)民警調(diào)解不成，要年長(zhǎng)的民警來(lái)調(diào)解，而年長(zhǎng)民警的這種"幫忙"性質(zhì)的工作量并未在指標(biāo)中體現(xiàn)；而且有好多非道路交通事故的調(diào)解，因"標(biāo)的"大小的不同導(dǎo)致難度、工作量的不同,也應(yīng)加以區(qū)分。
5、刑事發(fā)案的可防性與不可防性要有區(qū)別
考核的目的在于衡量考核對(duì)象的真實(shí)工作情況，但有些事情是被考核者難以控制的。如對(duì)派出所責(zé)任區(qū)民警的考核指標(biāo)刑事發(fā)案一項(xiàng)有些案件本身屬非可防性，因此有必要考慮降低要求。
四、關(guān)于考核實(shí)施中的問(wèn)題
目前的考核多采用文書檢查方式，基層派出所的文牘工作十分累人。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于各單位在檢查工作時(shí)大部分是看文書檔案是否齊全，工作是否有文字記錄……因此，基層民警需要花很多精力在書寫各種文檔上，我們當(dāng)初定下這些檢查、考核方式的用意是好的。但由于民警平時(shí)工作忙，無(wú)暇顧及此事，為了應(yīng)付考核就會(huì)采用日后補(bǔ)寫的方式，真實(shí)性不能保證。（若把工作數(shù)據(jù)實(shí)行計(jì)算機(jī)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)統(tǒng)計(jì)有可能會(huì)解決這個(gè)問(wèn)題）
五、關(guān)于民警考核的幾點(diǎn)設(shè)想
1、關(guān)于逐級(jí)考核的想法。
下級(jí)對(duì)其直接上級(jí)負(fù)責(zé)，上級(jí)對(duì)直接下級(jí)制定關(guān)鍵的、粗略的任務(wù)指標(biāo)并且實(shí)施考核。同時(shí)規(guī)定與考核結(jié)果相應(yīng)的、嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施，配合各項(xiàng)監(jiān)督措施實(shí)行。
原因如下：首先，公安工作由于社會(huì)狀況、組織狀況等差異而千差萬(wàn)別，難以用統(tǒng)一的尺度來(lái)衡量。其次，被考核對(duì)象的直接上級(jí)最熟悉情況，更容易準(zhǔn)確考核，分清優(yōu)劣，更容易為下級(jí)接受。第三，如果上級(jí)機(jī)關(guān)直接對(duì)基層民警考核設(shè)立指標(biāo)，由于地區(qū)差異，往往只能選取共性工作作為考核點(diǎn)，因此只能機(jī)械性的將指標(biāo)定量化、明細(xì)化。既增加了考核工作的難度和成本，也不一定考到點(diǎn)子上。民警會(huì)放棄那些也許對(duì)責(zé)任區(qū)更為重要的工作而致力于完成考核指標(biāo)的項(xiàng)目，有時(shí)還會(huì)搞形式主義，反而影響了工作質(zhì)量。逐級(jí)考核重在考核整個(gè)派出所的工作成績(jī)，派出所長(zhǎng)對(duì)整體工作承擔(dān)責(zé)任。
2、各級(jí)部門在基層派出所民警考核中的職責(zé)
在確立逐級(jí)考核的原則之后，派出所考警組，警長(zhǎng)直接考警員，而派出所的上級(jí)主管部門則根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于基層工作的要求，對(duì)各所相應(yīng)的工作進(jìn)行反查，發(fā)現(xiàn)其工作中的疏漏。更好地監(jiān)督基礎(chǔ)工作質(zhì)量。
3、月考、季考、年考的指標(biāo)設(shè)立應(yīng)有不同
考核體系根據(jù)時(shí)段長(zhǎng)短的不同有月考、季考、年考之分，要根據(jù)任務(wù)的不同特點(diǎn)確定考核的周期。這樣可以節(jié)約考核成本，提高考核準(zhǔn)確性，有利于工作的整體規(guī)劃。如對(duì)某一民警的群眾滿意率的考察，短時(shí)間內(nèi)考核隨意性太大，應(yīng)加長(zhǎng)考核周期；如檔案管理工作如果月月考，可能會(huì)重復(fù)考核了同樣的工作。
4、適當(dāng)增補(bǔ)考核"整個(gè)派出所工作"的指標(biāo)
現(xiàn)有的責(zé)任區(qū)民警績(jī)效考核大部分是針對(duì)民警個(gè)人而言的，這是公安機(jī)關(guān)考核的一大進(jìn)步。但是，許多公安工作都是合作性、團(tuán)隊(duì)性非常強(qiáng)的，所以有必要設(shè)立相應(yīng)的指標(biāo)考核派出所工作的整體，引導(dǎo)民警自覺(jué)加強(qiáng)工作中的合作意識(shí)，培養(yǎng)民警的集體感。設(shè)立整體性工作的考核指標(biāo)，可以使局機(jī)關(guān)注意派出所工作產(chǎn)出的整體效果，更容易評(píng)價(jià)派出所部門的工作情況；也可以使派出所長(zhǎng)自覺(jué)加強(qiáng)對(duì)于派出所整體的管理，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)與工作質(zhì)量，從而達(dá)到促進(jìn)工作的目的。
5、在派出所增設(shè)治安警
處理治安案件占用了責(zé)任區(qū)民警的大部分精力，且好多治安案件是責(zé)任區(qū)以外的人員所為。由于民警的素質(zhì)參差不齊，案件處理過(guò)程中的合法性與處理質(zhì)量得不到保證。因此，建議在派出所的現(xiàn)有結(jié)構(gòu)下增設(shè)治安民警，由素質(zhì)較高、法律意識(shí)較強(qiáng)的民警充任，在責(zé)任區(qū)民警的協(xié)助下專門處理派出所轄區(qū)的治安案件。
6、向派出所充實(shí)新鮮血液
基層派出所普遍感到任務(wù)過(guò)重而人手不夠。而且由于現(xiàn)在派出所的人員構(gòu)成上的原因（有一個(gè)派出所初中文化的民警占到25%，大專以上學(xué)歷沒(méi)幾個(gè)人），任務(wù)執(zhí)行更顯吃力。"責(zé)任區(qū)民警"制度以及正在推行的"社區(qū)民警"制度對(duì)民警素質(zhì)的要求很高。因此，有必要在將來(lái)的大中專畢業(yè)新警分派中向派出所傾斜，加強(qiáng)派出所民警的力量。
關(guān)鍵詞：加強(qiáng) 派出所 消防監(jiān)督
1、定西市公安派出所消防監(jiān)督管理工作的現(xiàn)狀分析
定西市位于甘肅中部，下轄119個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個(gè)街道辦事處，46個(gè)社區(qū)，1725個(gè)行政村，全市約有人口290萬(wàn)人，面積20330平方公里。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，定西市城鄉(xiāng)發(fā)展出現(xiàn)了前所未有的變化，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)的迅猛發(fā)展，雖然大大改善了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但同時(shí)也給城鄉(xiāng)的消防安全帶來(lái)了許多新的情況和問(wèn)題。全市119個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中成立了107個(gè)派出所，雖然按照目前實(shí)行的三級(jí)消防監(jiān)督管理體系，公安派出所擔(dān)負(fù)起了消防監(jiān)督職責(zé)，但由于派出所承擔(dān)著各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)工作，消防工作只是其中一項(xiàng)，很難擺上重要位置，加上責(zé)、權(quán)、利等諸多因素的干擾，現(xiàn)實(shí)條件下，派出所消防工作面臨著許多困難和問(wèn)題。
（1）思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。一方面在基層派出所，警力不足的問(wèn)題較為普遍，一些基層所正式干警僅有2至3人，日益繁重的工作任務(wù)，捉襟見(jiàn)肘的經(jīng)費(fèi)和警力，使一些派出所對(duì)落實(shí)消防監(jiān)督管理工作產(chǎn)生消極的情緒，而消防現(xiàn)役體制更使他們陷入“為他人做嫁衣，為消防部門干事”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，使派出所消防監(jiān)督管理工作達(dá)不到應(yīng)有的力度。另一方面受舊的觀念和體制的影響，消防監(jiān)督工作不屬于基層派出所職責(zé)范圍的模糊認(rèn)識(shí)還存在，而社會(huì)上也有人認(rèn)為消防工作是消防部門的事，派出所無(wú)需要管消防工作。因此，盡管消防監(jiān)督職能歸屬到了派出所，但在基層中敷衍的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，消防工作局面始終不能打開(kāi)。
（2）民警消防業(yè)務(wù)素質(zhì)還有待提高。消防業(yè)務(wù)涵蓋建筑設(shè)計(jì)、給排水、化工等專業(yè)，是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性要求較高的工作。在消防部門內(nèi)部，要干好這項(xiàng)工作也須經(jīng)過(guò)專業(yè)學(xué)習(xí)、長(zhǎng)期實(shí)踐才能勝任。而僅僅經(jīng)過(guò)短期培訓(xùn)的派出所消防民警，由于工作緊張繁忙，加之任職不固定，很少有民警認(rèn)真系統(tǒng)地鉆研消防業(yè)務(wù)知識(shí)，開(kāi)展檢查也只是停留在表面上，對(duì)于隱患的發(fā)現(xiàn)也只是停留在“抬頭看電線、低頭看煙頭”，“安全出口上鎖”等較低層面上。
（3）人員編制少、流動(dòng)性大。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人、財(cái)、物的流動(dòng)，社會(huì)面各種關(guān)系的復(fù)雜化和流動(dòng)人口的劇增，刑事案件、治安案件屢有發(fā)生，而各地公安派出所都不同程度地存在著人員編制少、警力不足的情況。因此，公安派出所常常為了應(yīng)付日趨繁重的社會(huì)治安工作，而把消防工作擱在一邊。其次，民警的頻繁流動(dòng)，使一些原先接受過(guò)消防知識(shí)培訓(xùn)的消防監(jiān)督員因工作變動(dòng)調(diào)離原崗位，造成一些派出所無(wú)消防監(jiān)督的行家能手。
（4）缺乏完善的內(nèi)部獎(jiǎng)懲機(jī)制。目前，制約公安派出所消防監(jiān)督檢查職能充分發(fā)揮的另一個(gè)重要因素就是缺乏完善的內(nèi)部獎(jiǎng)懲機(jī)制。一些地方制定了相關(guān)的《公安派出所消防監(jiān)督工作規(guī)定》，但在實(shí)際工作中，一直沒(méi)有真正落實(shí)到實(shí)處，考核機(jī)制在當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)得不到重視，目標(biāo)考核仍只重視案件、戶籍等工作。獎(jiǎng)懲機(jī)制的不完善，嚴(yán)重影響著一些派出所消防工作積極性的發(fā)揮，工作主動(dòng)性不強(qiáng)，消防監(jiān)督工作處于被動(dòng)應(yīng)付地位。
2、加強(qiáng)和改進(jìn)公安派出所消防監(jiān)督管理的對(duì)策
（1）加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，切實(shí)提高基層干警消防業(yè)務(wù)水平。首先，公安局在崗位設(shè)置和人員配備時(shí)，要考慮到消防監(jiān)督崗位人員的崗前培訓(xùn)工作；其次由消防機(jī)構(gòu)定期和不定期組織開(kāi)設(shè)消防培訓(xùn)班，對(duì)在崗人員進(jìn)行基本的培訓(xùn)，著力提高其實(shí)際工作能力。同時(shí)，還可以從實(shí)際出發(fā)，在派出所轄區(qū)單位的檢查、工程驗(yàn)收等工作中，手把手帶領(lǐng)消防監(jiān)督民警實(shí)際操作，邊講邊指導(dǎo)，進(jìn)行不定期消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)。
（2）轉(zhuǎn)變觀念，不斷提高加強(qiáng)全市公安派出所履行消防監(jiān)督管理職責(zé)重要性的認(rèn)識(shí)。《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第三條明確規(guī)定，公安派出所應(yīng)對(duì)居民住宅區(qū)的管理單位、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)履行消防安全職責(zé)的情況和上級(jí)公安機(jī)關(guān)授權(quán)管理的單位進(jìn)行消防監(jiān)督檢查。在當(dāng)前，為盡快適應(yīng)新形勢(shì)下對(duì)消防工作的要求，全體派出所民警必須樹立全局觀念，要清醒地看到當(dāng)前全民的消防意識(shí)還較薄弱，自防自救能力還有待提高，在消防部門自身任務(wù)十分繁重，難于逐一應(yīng)付的情況下，要充分發(fā)揮基層派出所的優(yōu)勢(shì)與作用，把管轄區(qū)域的消防監(jiān)督管理工作納入派出所的工作日程，與轄區(qū)的治安、刑事防范工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，做到同研究、同布置、同考核。
（3）抓好三個(gè)方面的結(jié)合。首先要抓好重點(diǎn)管理與全面兼顧的結(jié)合。公安派出所實(shí)施消防監(jiān)督管理必須與其他工作相結(jié)合，按照“突出重點(diǎn)、兼顧全面”的原則，明確監(jiān)督管理范圍，重點(diǎn)開(kāi)展特殊時(shí)期、特殊場(chǎng)所的消防安全監(jiān)督檢查，把消防監(jiān)督管理納入責(zé)任區(qū)民警工作范圍，確定好專兼職消防民警，保證消防監(jiān)督管理面覆蓋轄區(qū)，不留死角；其次要抓好專門機(jī)關(guān)與派出所職能的結(jié)合。消防機(jī)構(gòu)與派出所職能緊密結(jié)合，明確授權(quán)，理順關(guān)系，加強(qiáng)銜接，建立有效的消防管理目標(biāo)機(jī)制，避免在消防監(jiān)督管理上出現(xiàn)“監(jiān)管盲區(qū)。第三要抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)實(shí)際運(yùn)用的結(jié)合。推行建立大隊(duì)防火人員派出所聯(lián)系點(diǎn)制度，每個(gè)消防監(jiān)督員固定聯(lián)系幾個(gè)派出所，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)，不斷提高派出所民警的消防監(jiān)督工作水平。
各位在座領(lǐng)導(dǎo)：
在分局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在xxx街道辦事處的大力支持下，今年我派出所的安全防范工作取得了一定的成績(jī)。借此機(jī)會(huì)，我代表xxx派出所向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們談點(diǎn)工作體會(huì)，不足之處敬請(qǐng)各位批評(píng)指正。
今年xxx派出所以安全防范為重點(diǎn)，大力實(shí)施平安工程戰(zhàn)略，以三提升加三前移為工作模式，我所轄區(qū)巡防隊(duì)伍今年共抓獲現(xiàn)行犯罪嫌疑人xx人，其中有xxx、xxx散發(fā)×××宣傳資料，xx、xxx盜竊摩托車團(tuán)伙等系列有影響案件的犯罪嫌疑人。轄區(qū)的刑事可防性案件比去年同期下降18％，使轄區(qū)內(nèi)的刑事發(fā)案得到有效控制，群眾安全感有了明顯增強(qiáng)，通過(guò)組織實(shí)施三提升、三前移的工作，確保了以壓發(fā)案為核心工作的安全防范目標(biāo)順利開(kāi)展。
三提升：一是提高安全防范的領(lǐng)導(dǎo)層次，由xxx街道辦事處負(fù)責(zé)牽頭，派出所組織實(shí)施，成立了以街道書記為組長(zhǎng)，派出所由我及街道政法副書記為副組長(zhǎng)，街道綜治、司法等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的社會(huì)治安綜合治理小組。因原來(lái)的社會(huì)治安由派出所單獨(dú)負(fù)責(zé)，上升為街道辦事處牽頭負(fù)主責(zé)，各部門分工協(xié)作，形成合力共同負(fù)責(zé)；二是提升安全防范效果，派出所把安全防范工作當(dāng)作社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)和中心任務(wù)。目前，我所轄區(qū)中的3個(gè)社區(qū)，可防性案件是下降趨勢(shì)，往年偷盜案件較為突出的xx社區(qū)和xx社區(qū)比去年同期下降了37.3％和20％；三是提升綜合治理實(shí)力。派出所每月主動(dòng)向街道領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，介紹轄區(qū)治安形勢(shì)，既當(dāng)好街道的參謀，又贏得了街道的支持，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)、村場(chǎng)、企事業(yè)單位等各行各業(yè)的力量。扎扎實(shí)實(shí)全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，從根本上擺脫了派出所孤軍作戰(zhàn)管理治安的困境。
三個(gè)前移：一是前移巡防力量。派出所的警力有限，為了加強(qiáng)社區(qū)巡邏防范的薄弱環(huán)節(jié)，派出所和街道一起幫助社區(qū)、村場(chǎng)建立了一支看家護(hù)院的巡防隊(duì)伍。每個(gè)社區(qū)、村場(chǎng)都保證了3到5名專職巡防隊(duì)員，街道自己直接管理一支27人的巡防隊(duì)伍，派出所從各個(gè)轄區(qū)中的企事業(yè)單位抽調(diào)了15人組建了巡防隊(duì)。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)三級(jí)巡防隊(duì)伍的管理，合理調(diào)整巡邏結(jié)構(gòu)，挖掘社區(qū)巡邏資源，對(duì)重點(diǎn)路段、地域、重點(diǎn)時(shí)段加強(qiáng)巡邏，三級(jí)巡防隊(duì)伍各就其位，各司其職，互相協(xié)作，確保巡防力量沉在社區(qū)、村場(chǎng)，使違法犯罪嫌疑人發(fā)現(xiàn)得了，抓得住，可防性案件控得牢；二是前移績(jī)效考核，專定制度考核細(xì)則，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，責(zé)任上肩，確保工作落到實(shí)處，對(duì)社區(qū)、村場(chǎng)巡防隊(duì)員抓獲現(xiàn)行的違法犯罪嫌疑人給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)對(duì)社區(qū)、村場(chǎng)的每個(gè)月發(fā)案情況與去年同期作對(duì)比。如果可防性案件明顯上升或持續(xù)上升，且工作不落實(shí)到位的，由派出所審核，報(bào)街道辦事處扣發(fā)巡防隊(duì)員的獎(jiǎng)金，工資也與工作成效掛鉤。這種作法使績(jī)效考核前移到每個(gè)巡防隊(duì)員身上，績(jī)效突出的特別是抓獲現(xiàn)行違法犯罪嫌疑人的巡防隊(duì)員給予獎(jiǎng)勵(lì)，積極性得到充分調(diào)動(dòng)，可防性案件持續(xù)上升的巡防隊(duì)員因工作不落實(shí)的，由派出所建議街道辦事處予以訓(xùn)誡直至辭退；三是前移治安信息，一方面我所推出播報(bào)治安信息新舉措。每月派出所組織街道司法、綜治一起參加進(jìn)行一次刑事案件發(fā)案情況、突出案情分析，提出治安防范主張和建議，以文字形式把治安信息到每個(gè)社區(qū)、村場(chǎng)；另一方面，派出所通過(guò)發(fā)展宣傳，法制教育等途徑，讓群眾了解哪些案件發(fā)得最多，從哪些方面加強(qiáng)防范等，充分發(fā)揮治安信息在群眾性自我防范中的積極作用。
同時(shí)，派出所正確處理打擊和防范的關(guān)系，堅(jiān)持打防并舉，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的現(xiàn)行案件的偵破率，對(duì)違法犯罪分子形成高壓態(tài)勢(shì)。今年我所轄區(qū)內(nèi)的有影響的重、特大案件全部告破。再就是派出所抓住社區(qū)警務(wù)建設(shè)和人口調(diào)查熟悉這兩大塊工作為實(shí)踐服務(wù)，切實(shí)守住社區(qū)的大門和老百姓的家門。
總之，今年xxx派出所在安全防范方面取得了一定的成績(jī)，但還做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在此，我代表xxx派出所衷心感謝各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同志們對(duì)本所的關(guān)愛(ài)和大力支持。落實(shí)好安全防范工作是公安機(jī)關(guān)立警為公、執(zhí)法為民的具體體現(xiàn)。只有把安全防范工作抓落實(shí)了，抓好了，才能得到群眾的支持，才能真正保一方平安。今后的工作中，我們將更加努力探索社區(qū)安全防范和維穩(wěn)工作的新思路、新舉措，更好的為群眾服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)轄區(qū)“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”這個(gè)最高目標(biāo)而努力奮斗！
局黨委：
2009年以來(lái)，在縣局和派出所的領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞公安中心工作，較好的完成了全年的各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)將一年來(lái)的工作總結(jié)匯報(bào)如下：
一、政治理論
二、圍繞中心工作，認(rèn)真開(kāi)展二代征換發(fā)前的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作今年，二代征換發(fā)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作是派出所的一項(xiàng)中心工作。面對(duì)任務(wù)重、戰(zhàn)線長(zhǎng)、頭緒多、工作量大的情況，我與派出所民警一道，積極投入工作。一是認(rèn)真開(kāi)展人口信息的核對(duì)工作。多年來(lái)，由于歷史積淀的原因，。在人口信息方面有許多問(wèn)題，為了完成人口信息核對(duì)工作任務(wù)，我與其他民警一道，按照“鄉(xiāng)不漏村、村補(bǔ)漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)”的要求，逐戶逐人核對(duì)人口信息，為了完成工作任務(wù)，我們長(zhǎng)期扎根轄區(qū)，上門核對(duì)信息，做到了人人見(jiàn)面，對(duì)于錯(cuò)等、漏等項(xiàng)目，逐一進(jìn)行核查糾正，全年共糾錯(cuò)/項(xiàng)，糾錯(cuò)率達(dá)到了/%。二是完成了人口信息錄入掃尾工作。對(duì)核對(duì)后的人口信息，進(jìn)行了微機(jī)錄入工作，截至目前，已經(jīng)全部完成了轄區(qū)/戶/人的信息錄入工作。并建立了全所人口信息庫(kù)，上報(bào)了人口信息軟件，堅(jiān)持經(jīng)常性的對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行維護(hù)，積極為群眾和相關(guān)部門提供人口信息查詢服務(wù)。充分發(fā)揮了人口信息庫(kù)的作用。三是開(kāi)展了人像采集和掃描工作。對(duì)于收集回來(lái)的人像照片，我認(rèn)真編號(hào)，加班加點(diǎn)地進(jìn)行人像掃描，同時(shí)，我還擠出時(shí)間，與其他民警一道參與到人像信息的收集工作當(dāng)中。全年，共掃瞄錄入人像/份。四是與其他民警一道，大力開(kāi)展二代征的宣傳工作，先后/次深入轄區(qū)，采取組裝宣傳車、發(fā)放掛圖資料、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)咨詢等方法，向群眾宣傳二代征的有關(guān)知識(shí)，為二代征的換發(fā)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、積極辦理證照，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為戶籍內(nèi)勤，我同時(shí)負(fù)責(zé)各類證照的審核和辦理工作，在工作中，我堅(jiān)持做到領(lǐng)導(dǎo)和群眾一樣、工部職工和居民一樣，城市和農(nóng)村一樣，耐心前來(lái)辦事的群眾，始終堅(jiān)持“四個(gè)一”和“三個(gè)聲”，即對(duì)待辦事群眾，始終做到“一張笑臉、一把椅子、一聲問(wèn)候，一樣對(duì)待”，始終做到“來(lái)有迎聲、問(wèn)有答聲、走有送聲”，對(duì)帶辦事的群眾，凡是手續(xù)齊全的，一次辦到位，凡是手續(xù)不全的，一次告知到位，決不讓群眾跑冤枉路。為了解決一些邊遠(yuǎn)地區(qū)群眾辦證難的問(wèn)題，我還經(jīng)常帶上手續(xù)上門為群眾服務(wù)。并推出了流動(dòng)戶籍室，巡回到轄區(qū)為群眾辦理證照，得到群眾的好評(píng)。
四、熟悉人口，夯實(shí)基礎(chǔ)工作。派出所的一項(xiàng)重要工作就是人員的管理工作，作為戶籍內(nèi)勤，更是一項(xiàng)義不容辭的工作，為了熟悉轄區(qū)的人口，我經(jīng)常深入到片區(qū)了解情況，同時(shí)積極幫助解決群眾的實(shí)際困難，深得群眾的信任，對(duì)轄區(qū)的常住人口、暫住人口、流動(dòng)人口和重點(diǎn)人口的基本情況，。我都爭(zhēng)取做到心中有數(shù)，不斷夯實(shí)人口管理基礎(chǔ)工作，今年，為外勤民警提供案件線索/起，從中破案/起。
五、加強(qiáng)派出所內(nèi)務(wù)管理工作，不斷改變所容所貌作為一名內(nèi)勤民警，我始終按照部長(zhǎng)四句話嚴(yán)格要求自己，每天按時(shí)上下班，自覺(jué)主動(dòng)的整理所容所貌，保持辦公室整潔衛(wèi)生。推進(jìn)完成了派出所外觀標(biāo)示更換工作，進(jìn)一步規(guī)范了派出所內(nèi)務(wù)管理的各項(xiàng)制度。認(rèn)真落實(shí)民警考勤制度、工作實(shí)績(jī)考核制度，堅(jiān)持按原則辦事。做為一名內(nèi)勤，我主動(dòng)開(kāi)展調(diào)查研究，為所領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供參考依據(jù)。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)、裝備的管理，嚴(yán)格內(nèi)部各項(xiàng)制度的監(jiān)督，不斷強(qiáng)化水、電、公物和機(jī)關(guān)辦公秩序、各類資料、臺(tái)帳等的管理，積極為民警提供后勤保障服務(wù)，保證了派出所的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
六、不斷完善派出所各類臺(tái)帳，推動(dòng)派出所等級(jí)化建設(shè)步伐。先后建立完善了派出所人口管理、行業(yè)管理、場(chǎng)所管理、特種物品管理等/類/項(xiàng)臺(tái)帳，始終做到眼勤、腦勤、手勤、腿勤，規(guī)范管理和填寫各類臺(tái)帳，還結(jié)合派出所實(shí)際，進(jìn)一步完善派出所實(shí)績(jī)量化考核臺(tái)帳、日工作實(shí)績(jī)臺(tái)帳等一批臺(tái)帳。按時(shí)填報(bào)各類業(yè)務(wù)報(bào)表，認(rèn)真開(kāi)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析、警情社情分析工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)、為民警服務(wù)。按照領(lǐng)導(dǎo)要求，及時(shí)起草上報(bào)各類材料，結(jié)合實(shí)際，深入群眾開(kāi)展調(diào)研，提出了一些建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。加強(qiáng)派出所的檔案、保密、文秘工作，認(rèn)真做好上傳下達(dá)，保證了所領(lǐng)導(dǎo)決策在實(shí)際工作當(dāng)中的落實(shí)。
七、積極參與管理防范和偵查破案工作當(dāng)中。作為一名內(nèi)勤，我經(jīng)常積極地參加到管理防范和偵查破案工作當(dāng)中，在工作當(dāng)中鍛煉自己。今年，我先后參與了“***”、“***”等一批案件的偵破當(dāng)中 ，全年共參與辦理案件/起，從未叫苦叫累。同時(shí)，熱心為群眾提供服務(wù)，有力的維護(hù)了派出所在人民群眾心目中的形象。
當(dāng)然，在工作中，我還有一些不足：一是由于身處內(nèi)勤崗位，對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)不夠重視；二是在戶證管理工作中還有墨守陳規(guī)的現(xiàn)象，工作的創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。三是在內(nèi)務(wù)管理中有時(shí)候存在怕得罪人的現(xiàn)象；四是后勤保障還有不到位的地方。在今后的工作中，我將努力改正自己的不足，不斷強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高自己的綜合素質(zhì)，更好的為保一方平安貢獻(xiàn)自己的力量。
關(guān)鍵詞：派出所 末端弱化 消防監(jiān)督 對(duì)策
浙江省臺(tái)州市共有公安派出所91個(gè)，邊防派出所18個(gè)，車站派出所2個(gè)，警力5453人，占全市總?cè)丝跀?shù)萬(wàn)分之9．57。自從正式實(shí)施消防三級(jí)管理工作以來(lái)，作為消防管理工作最末端的公安派出所，在加強(qiáng)社會(huì)消防安全監(jiān)督檢查工作，提高社會(huì)防御火災(zāi)事故能力，實(shí)現(xiàn)消防工作社會(huì)化等方面，做了大量工作，發(fā)揮出越來(lái)越大的作用、優(yōu)勢(shì)，為“三個(gè)臺(tái)州”建設(shè)做出了一定的貢獻(xiàn)。但筆者在工作實(shí)踐和調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，目前公安派出所消防監(jiān)督末端弱化問(wèn)題還相當(dāng)突出，基層派出所點(diǎn)多面廣、熟悉轄區(qū)情況的優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到很好地發(fā)揮。
一、末端弱化的主要表現(xiàn)
《消防法》賦予公安派出所消防監(jiān)督檢查的職能，公安部、浙江省公安廳也制定相關(guān)配套規(guī)定和規(guī)范性文件，對(duì)派出所消防監(jiān)管工作做了明確和規(guī)范。但從近三年情況來(lái)看，公安派出所消防監(jiān)督工作還未得到有效落實(shí)。究其原因就是部分基層公安派出所沒(méi)有真正履行好消防監(jiān)督管理職責(zé)，監(jiān)督檢查落實(shí)不到位、執(zhí)法力度偏低等問(wèn)題，主要在以下“五個(gè)方面”表現(xiàn)弱化。
（一）領(lǐng)導(dǎo)不力
個(gè)別公安派出所對(duì)消防監(jiān)督工作重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為消防工作是派出所的“副業(yè)”， “消防工作不像治安、刑偵那樣是主業(yè)”的錯(cuò)誤思想，存在上面推一推，下面動(dòng)一動(dòng)，上面催一催，下面緊一緊，消防工作還只是停留在表面，沒(méi)有認(rèn)真去抓消防工作的落實(shí)，把消防工作推給消防專（兼）職民警了事。民警總體人數(shù)多 ，但在實(shí)際工作中參與消防監(jiān)督執(zhí)法的人數(shù)很少。筆者通過(guò)統(tǒng)計(jì)近三年來(lái)（2008年1月到2011年12月）全市公安派出所和消防部隊(duì)的檢查和處罰的統(tǒng)計(jì)情況，而同期臺(tái)州消防共有干部138人，真正從事防火工作的僅有32人，很明顯的發(fā)現(xiàn)公安派出所的檢查和處罰的力度和消防部隊(duì)相比還有很大的差距，在表（一）中我們看到，在近三年的監(jiān)督檢查中公安派出所出動(dòng)人數(shù)人均只有16.2次，下發(fā)責(zé)令改正通知書人均只有0.23(份)，說(shuō)明有些領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有真正把消防監(jiān)督工作重視起來(lái)、抓起來(lái)，沒(méi)有把消防工作與其他工作同計(jì)劃、同布置、同檢查、同獎(jiǎng)懲，“所長(zhǎng)負(fù)總責(zé)、分管副所長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)、責(zé)任區(qū)民警具體抓”的三級(jí)消防監(jiān)督管理體系還沒(méi)有真正建立健全。
（二）制度不全
當(dāng)前，公安派出所的日常業(yè)務(wù)多工作繁忙。而消防工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，重在基礎(chǔ)，很難在短時(shí)間內(nèi)取得明顯的成效，這就使得派出所開(kāi)展消防監(jiān)督工作缺乏積極性和主動(dòng)性，導(dǎo)致對(duì)社會(huì)單位的消防監(jiān)督管理松散。同時(shí)個(gè)別公安派出所對(duì)民警隊(duì)伍素質(zhì)能力建設(shè)的具體內(nèi)容、方式方法、基礎(chǔ)臺(tái)賬、考核監(jiān)督等還沒(méi)有做出明確的規(guī)范性要求。近年來(lái)，省市公安機(jī)關(guān)將消防監(jiān)督工作納入各級(jí)公安機(jī)關(guān)的“打防控”考核工作之中，但考核指標(biāo)中只規(guī)定了派出所責(zé)任區(qū)民警每月檢查的單位數(shù)，并沒(méi)有行政處罰相關(guān)的指標(biāo)性任務(wù)。
（三）業(yè)務(wù)不精
消防監(jiān)督是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性和社會(huì)性非常強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作，需要經(jīng)過(guò)專業(yè)學(xué)習(xí)和長(zhǎng)期實(shí)踐才能勝任。個(gè)別公安派出所雖然舉辦或參加了一些消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但離掌握消防技術(shù)規(guī)范還有很大差距，加上有些民警學(xué)習(xí)不認(rèn)真，導(dǎo)致在消防監(jiān)督檢查時(shí)不知檢查什么、記錄什么，即使有檢查、有記錄也是漏洞百出，更談不上按執(zhí)法程序?qū)嵤┯行У南辣O(jiān)督。正是因?yàn)闃I(yè)務(wù)不精直接導(dǎo)致辦理行政處罰的案件很少，從表（二）可以看出近三年來(lái)行政處罰的人均量很低。
（四）執(zhí)法不嚴(yán)
很多民警在當(dāng)?shù)毓ぷ鞫嗄辏c鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（組）、社區(qū)等關(guān)系密切，在責(zé)任追究機(jī)制不健全情況下，在排查整治各類消防安全隱患或消防違法行為時(shí)，礙于人情世故，往往不選用行政處罰手段，或選用了行政處罰手段，也明顯缺乏剛性執(zhí)法的力度，從表（二）可以看出執(zhí)法力度明顯不足，再加上業(yè)務(wù)不精通對(duì)很多問(wèn)題模棱兩可，導(dǎo)致了執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)，工作不負(fù)責(zé)任，監(jiān)管敷衍了事，更有甚者“軟處使勁挖，硬處扛鍬跑”。
（五）管理不細(xì)
相當(dāng)一部分公安派出所抓消防監(jiān)督管理工作不扎實(shí)、不深入，部署多、落實(shí)少，開(kāi)會(huì)多、行動(dòng)少，局限于發(fā)文件、下通知，加上派出所警員調(diào)動(dòng)頻繁，往往是剛熟悉了消防業(yè)務(wù)警員的就調(diào)到其他崗位上去，使消防管理工作不能很好的延續(xù)。同時(shí)許多派出所沒(méi)有按照要求建立消防檔案，有些即使建立了檔案但沒(méi)有進(jìn)行分類匯總，致使在查閱的過(guò)程中費(fèi)時(shí)費(fèi)力，同時(shí)也不利于管理。目前派出所的消防監(jiān)督管理還處在粗獷式、應(yīng)付式的階段，離精細(xì)、規(guī)范、科學(xué)管理還有一定差距。
二、解決末端弱化的硬化對(duì)策
針對(duì)以上問(wèn)題，臺(tái)州市政府、市公安局、市消防機(jī)構(gòu)不回避、不敷衍，高度重視，認(rèn)真對(duì)待，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從夯實(shí)公安派出所消防監(jiān)督執(zhí)法基礎(chǔ)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，發(fā)揮職能作用等方面著手，大膽嘗試、大膽改革、大膽突破、大膽創(chuàng)新，進(jìn)一步解放思想，經(jīng)過(guò)不斷實(shí)踐，探索出一整套符合臺(tái)州實(shí)際、行之有效的破局之策。
（一）建立健全并有效運(yùn)行“權(quán)責(zé)利相一致”的消防監(jiān)督管理機(jī)制
面對(duì)消防管理的新形勢(shì)、新任務(wù)，市公安局重點(diǎn)從提高基層公安派出所對(duì)消防監(jiān)督工作認(rèn)識(shí)上尋求突破，以文件的形式明確了各公安派出所管轄的具體范圍，要求基層公安派出所要切實(shí)樹立消防工作和其他公安業(yè)務(wù)工作一個(gè)整體的觀念，增強(qiáng)了對(duì)三級(jí)消防監(jiān)督管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，將三級(jí)管理工作納入到公安派出所工作日程，并在實(shí)際工作中認(rèn)真抓好落實(shí)。同時(shí)，把解決公安派出所在消防監(jiān)督工作中責(zé)、權(quán)、利相脫離的問(wèn)題作為重點(diǎn)，在組織領(lǐng)導(dǎo)方面做到了專人、專職、專責(zé)、專管，切實(shí)把消防工作責(zé)任落到了人頭、落到了實(shí)處，以明確的責(zé)任管人，以負(fù)責(zé)任的人管事，建立健全并有效運(yùn)行“權(quán)責(zé)利相一致”的消防監(jiān)督管理機(jī)制。
（二）勇闖新路并有效實(shí)施“一化二級(jí)三制”消防監(jiān)督管理模式
“一化二級(jí)三制”，是臺(tái)州市椒江區(qū)白云派出所在2006年根據(jù)轄區(qū)實(shí)際探索出的一套行之有效的重點(diǎn)管理與全面兼顧相結(jié)合的末端消防管理模式，
1.信息化的管理模式
派出所要建立建立消防安全單位檔案、消防監(jiān)督檢查法律文書檔案、消防檢查登記冊(cè)和消防安全責(zé)任書等書面檔案臺(tái)帳，同時(shí)在網(wǎng)上建立電子檔案，將日常檢查情況、整改及處罰等情況全部錄入到消防監(jiān)督管理系統(tǒng)詳細(xì)地記錄在冊(cè)，全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦案，杜絕“體外循環(huán)”，規(guī)范了消防監(jiān)督工作，也使每一位責(zé)任區(qū)民警對(duì)轄區(qū)內(nèi)的消防監(jiān)管工作了如指掌。
2.重點(diǎn)和一般相區(qū)別的二級(jí)管理模式
按單位規(guī)模、性質(zhì)、火災(zāi)危險(xiǎn)性及火災(zāi)隱患嚴(yán)重程度等方面作為量化標(biāo)準(zhǔn)，將轄區(qū)內(nèi)的行業(yè)、場(chǎng)所、單位分級(jí)別管理，針對(duì)火災(zāi)隱患相對(duì)嚴(yán)重的單位和出租私房列為監(jiān)管重點(diǎn)單位，其他單位列為一般監(jiān)管單位。
3.三種制度相結(jié)合的組合管理模式
即定期聯(lián)系、定期檢查、定期提醒制度，責(zé)任到人制度，互查制度三種制度相結(jié)合的管理模式，加強(qiáng)公安派出所和消防大隊(duì)、社區(qū)、企業(yè)、場(chǎng)所、學(xué)校的聯(lián)系，執(zhí)行定期檢查、定期提醒制度以此提高業(yè)務(wù)水平，普及消防知識(shí)，提高轄區(qū)自防自救能力。責(zé)任到人制度：將轄區(qū)內(nèi)的旅館業(yè)和特種行業(yè)劃分給所里每一位民警，每位民警結(jié)合日常的治安檢查管理中落實(shí)消防安全工作，提高效率，節(jié)約成本；將娛樂(lè)行業(yè)消防監(jiān)管實(shí)行專管員和社區(qū)民警共同負(fù)責(zé)，相互協(xié)作、相互配合，形成合力；將消防監(jiān)管單位和出租房屋按區(qū)塊分配到每一位社區(qū)民警，由社區(qū)民警負(fù)責(zé)這些單位的消防監(jiān)管、宣傳教育等工作，并健全和完善消防基礎(chǔ)檔案，其日常監(jiān)管工作納入民警績(jī)效考核。互查制度：利用內(nèi)保協(xié)會(huì)這個(gè)平臺(tái)，不定期的組織消防監(jiān)管單位的負(fù)責(zé)人進(jìn)行交叉檢查。通過(guò)檢查，轉(zhuǎn)變角色，使他們?cè)诎l(fā)現(xiàn)別人問(wèn)題的同時(shí)，也認(rèn)識(shí)到自己?jiǎn)挝淮嬖诘南腊踩[患，從而提升自身消防安全的意識(shí)和消防自我管理的能力。
“一化二級(jí)三制”消防監(jiān)督管理模式得到了浙江省公安廳黨委的高度肯定，并在全市全面推廣，較好地實(shí)現(xiàn)了三級(jí)消防監(jiān)督管理工作的社會(huì)化和長(zhǎng)效化。全市9個(gè)縣（市、區(qū)）、1個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)111個(gè)公安派出所、邊防派出所和車站派出所靈活運(yùn)用“一化二級(jí)三制”管理模式，將轄區(qū)內(nèi)的行業(yè)、場(chǎng)所、單位分級(jí)別管理，屬于人員密集場(chǎng)所、易燃易爆化學(xué)物品單位、居住出租房、員工集體宿舍與生產(chǎn)、倉(cāng)庫(kù)或經(jīng)營(yíng)等使用功能一體的“三合一”、“十小”場(chǎng)所等單位列為重點(diǎn)單位。在各個(gè)重要消防安全監(jiān)管時(shí)期，社區(qū)民警不斷加大對(duì)重點(diǎn)消防監(jiān)管單位的檢查力度，迅速形成了一張橫向到邊、縱向到底的消防監(jiān)管網(wǎng)，使消防基礎(chǔ)工作真正實(shí)現(xiàn)有人抓、有人管和經(jīng)常化、制度化，進(jìn)一步擴(kuò)大了公安派出所消防監(jiān)督檢查的覆蓋面，消除了社會(huì)面上一大批火災(zāi)隱患。
（三）夯實(shí)基礎(chǔ)并強(qiáng)力推進(jìn)“二三四五”工作法
在建立健全并有效運(yùn)行“權(quán)責(zé)利相一致”的消防監(jiān)督管理機(jī)制和有效實(shí)施“一化二級(jí)三制”消防監(jiān)督管理模式的基礎(chǔ)上，臺(tái)州市公安機(jī)關(guān)和消防部門在尋求解決末端弱化的破局之策過(guò)程中，總結(jié)了“二三四五”工作法作為解決消防末端弱化問(wèn)題的另一條有效途徑，作為強(qiáng)化消防末端的另一個(gè)強(qiáng)有力的保證措施，也就是對(duì)解決消防末端弱化問(wèn)題進(jìn)行“雙保險(xiǎn)”。“二三四五”工作法即：設(shè)立兩個(gè)機(jī)構(gòu)：在公安派出所設(shè)立消防監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在轄區(qū)各三級(jí)列管單位設(shè)立消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，兩個(gè)機(jī)構(gòu)相互作用，形成消防監(jiān)督三級(jí)管理內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的良好局面；實(shí)行“三級(jí)分工”：所長(zhǎng)親自抓，分管副所長(zhǎng)具體抓，專職民警長(zhǎng)年抓；實(shí)現(xiàn)“四個(gè)統(tǒng)一”：消防辦公設(shè)備統(tǒng)一配備、消防法律文書統(tǒng)一裝訂、防火檔案管理統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、防火滅火方案統(tǒng)一制定；做到“五個(gè)進(jìn)入”：消防管理進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)場(chǎng)所。“二三四五”工作法的推進(jìn)，有力地服務(wù)了全市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
（四）突破陳舊并開(kāi)拓創(chuàng)新“課中課”公安派出所消防培訓(xùn)新模式
自2008年以來(lái)，全市按照“基礎(chǔ)工作信息化，信息工作基礎(chǔ)化”的總體要求，順勢(shì)引導(dǎo)并全面啟用“先聯(lián)查、后培訓(xùn)、再演練”的“一線式流程”措施，強(qiáng)力推進(jìn)基層公安派出所網(wǎng)上監(jiān)督執(zhí)法。為進(jìn)一步延伸消防監(jiān)督管理的觸角，突破以往公安派出所培訓(xùn)的陳舊做法，全市消防部門以跟班作業(yè)為主、以互動(dòng)為鞏固的“課中課”模式為公安派出所民警開(kāi)展消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一方面，由防火監(jiān)督人員手把手、面對(duì)面指導(dǎo)民警如何開(kāi)展消防檢查，如何查找消防隱患，如何下發(fā)《責(zé)令限期改正通知書》等，另一方面，就基層公安派出所如何開(kāi)展消防監(jiān)督檢查、正確運(yùn)用消防法律法規(guī)實(shí)施消防行政處罰和鑒別消防產(chǎn)品等方面進(jìn)行講解。并通過(guò)實(shí)地檢查有關(guān)單位，指導(dǎo)民警如何檢查消防器材設(shè)施、防火間距等隱患，讓派出所民警在消防人員的指導(dǎo)下，當(dāng)場(chǎng)填寫《消防監(jiān)督檢查記錄》，下發(fā)《責(zé)令限期改正通知書》，從而提高民警消防業(yè)務(wù)能力和水平，推動(dòng)基層公安派出所消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)更上一個(gè)新臺(tái)階。
（五）突出特色并努力抓好“三個(gè)結(jié)合”構(gòu)筑派出所消防監(jiān)督管理工作新格局
臺(tái)州市公安機(jī)關(guān)、消防機(jī)構(gòu)緊密結(jié)合當(dāng)前消防監(jiān)督末端的工作實(shí)際，抓好“三個(gè)結(jié)合”，全力打造公安派出所消防監(jiān)督管理工作新格局，力保全市火災(zāi)形勢(shì)的持續(xù)平穩(wěn)。
1.重點(diǎn)管理與全面兼顧相結(jié)合
進(jìn)一步擴(kuò)大公安派出所消防監(jiān)督檢查的覆蓋面。充分發(fā)揮基層公安派出所布點(diǎn)多、涉及面廣、貼近基層、熟悉情況，在基層消防工作上呈現(xiàn)出諸多優(yōu)勢(shì)，深入轄區(qū)開(kāi)展日常監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，立即督促其整改。同時(shí)廣泛結(jié)合消防宣傳“六進(jìn)”工作，宣傳普及新《消防法》，把消防知識(shí)送到千家萬(wàn)戶。
2.專門機(jī)關(guān)與派出所職能相結(jié)合
進(jìn)一步促進(jìn)公安派出所消防監(jiān)督檢查目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)。貫徹落實(shí)公安部《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》和浙江省公安廳《關(guān)于印發(fā)〈浙江省公安派出所消防監(jiān)督檢查工作〉的通知》精神，使每個(gè)民警都感到肩上有擔(dān)子、有壓力，切實(shí)增強(qiáng)做好消防監(jiān)督工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)到主動(dòng)的轉(zhuǎn)變。
3.業(yè)務(wù)培訓(xùn)與實(shí)際運(yùn)用相結(jié)合
進(jìn)一步促進(jìn)公安派出所消防監(jiān)督檢查工作走上法制化、規(guī)范化軌道。加強(qiáng)對(duì)公安派出所的消防監(jiān)督管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升公安派出所消防監(jiān)管水平，通過(guò)對(duì)公安派出所進(jìn)行定期檢查或隨時(shí)突擊檢查，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題“對(duì)癥把脈”、“對(duì)癥下藥”，切實(shí)提高公安派出所消防監(jiān)督業(yè)務(wù)技能和水平。
[參考文獻(xiàn)]
[1]淺議當(dāng)前公安派出所參與消防監(jiān)督管理的建設(shè)（浙江消防簡(jiǎn)報(bào)•調(diào)查研究專刊（12））[2]淺議公安派出所消防監(jiān)督管理工作的實(shí)施（浙江消防簡(jiǎn)報(bào)•調(diào)查研究專刊（13））
[3]《臺(tái)州市公安派出所消防監(jiān)督檢查實(shí)施細(xì)則》（臺(tái)公通[2004]2號(hào)）
[4]《關(guān)于貫徹落實(shí)省公安廳〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)派出所消防監(jiān)督檢查工作的若干意見(jiàn)〉的通知》（臺(tái)公通字〔2005〕86號(hào)）
[5]《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公安派出所消防監(jiān)督檢查工作的通知》（臺(tái)公通字[2005]102號(hào)）
[6]《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部令第107號(hào)）
[7]《關(guān)于實(shí)施新修訂的及相關(guān)配套規(guī)章的補(bǔ)充規(guī)定》
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
我匯報(bào)的題目是《我是怎樣當(dāng)好派出所所長(zhǎng)的》。我叫，是開(kāi)發(fā)區(qū)公安局派出所所長(zhǎng)。擔(dān)任所長(zhǎng)17年，我多次立功受獎(jiǎng)，榮獲了“全國(guó)優(yōu)秀人民”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)，派出所也榮獲過(guò)“遼寧省人民滿意標(biāo)兵單位”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。17年的派出所所長(zhǎng)工作使我體會(huì)到：當(dāng)好派出所所長(zhǎng)，不僅要有高度的事業(yè)心和較高的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，而且必須善于組織全所民警克服工作中遇到的各種困難。下面我重點(diǎn)匯報(bào)我是怎樣和全所同志一起解決“考核名次難‘上’、各種關(guān)系難‘處’、基層隊(duì)伍難‘帶’”的問(wèn)題。
派出所在分局考核中奪取好名次，確實(shí)是件“難”事。但只要全所民警真心付出，充分利用群眾這支無(wú)限的“警力”，把好“跑、冒、滴、漏”關(guān)，就能把“難”轉(zhuǎn)化成“不難”。
街道以前只是一個(gè)偏僻落后的沿海小漁村，叫鲇魚灣。70年代后，這里先后建起了和大窯灣港，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)隨之活躍起來(lái)，治安狀況日趨復(fù)雜。雖然派出所是個(gè)只有6名民警的小所，但我們所連續(xù)多年業(yè)務(wù)考核取得金州分局第一的優(yōu)異成績(jī)，主要靠以下幾方面：
一是靠全體民警的辛勤付出。要想出色完成指標(biāo)，說(shuō)白了也沒(méi)什么竅門。俗話說(shuō)的好，“天道酬勤”，“一分耕耘一分收獲”。工作中我長(zhǎng)期堅(jiān)持以所為家，在我的影響下，民警們也都甘愿吃苦耐勞，動(dòng)腦找活干。為了多破案，多抓現(xiàn)行，我們不僅把眼睛盯住這塊地盤，我還經(jīng)常帶領(lǐng)民警到轄區(qū)邊緣巡邏堵截、蹲坑守侯，經(jīng)常清晨拖著疲憊的身子回到所里，搽把臉，吃口飯，白天荏苒堅(jiān)持正常工作。變“等客”為“請(qǐng)客”，變被動(dòng)為主動(dòng)，大大增加了工作成果，保證了打處指標(biāo)的超額完成。
其次是我們派出所人少，要想搞好考核工作，我們沒(méi)有只靠所里6名民警，而是充分發(fā)動(dòng)轄區(qū)群眾，使廣大群眾積極參與到轄區(qū)治安防范上。地區(qū)發(fā)案少，但群眾給我們提供的線索多。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年所破獲的各類刑事案件，群眾主動(dòng)提供破案線索或抓獲現(xiàn)行的高大批75%。在轄區(qū)，我還組建了一支10人的軍警民聯(lián)防隊(duì)，配合交通、通訊工具以及槍支警械。近幾年來(lái)，這支隊(duì)伍共抓獲各類違法犯罪分子310余名。
再就是嚴(yán)格執(zhí)法，杜絕“跑、冒、滴、漏”也是考核取得好成績(jī)的重要環(huán)節(jié)。有一次，鲇魚灣村有位干部的兩個(gè)外甥先后因故意毀壞公共財(cái)物和毆打他人被抓了進(jìn)來(lái)。有位街道頭面人物對(duì)我說(shuō)：“老趙，你可別忘了本啊，誰(shuí)在你們資金嚴(yán)重困難時(shí)候給予慷慨支持，還不是××嗎？看在××面子上，照顧一下算了”。的確，在我剛到之初，鲇魚灣村為派出所建設(shè)解決了很多困難，對(duì)派出所確實(shí)有恩，有恩必報(bào)是做人的本質(zhì)，但拿原則去報(bào)“恩”，我做不到。如果這回照顧了，下回肯定還會(huì)有人找，如果我依法處理了，別人知道我們關(guān)系好都不給面子，以后再來(lái)說(shuō)情的就會(huì)大大減少。
扎扎實(shí)實(shí)的工作，換來(lái)了扎扎實(shí)實(shí)的成果，我們每年都超額完成各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)。僅xx年，我們現(xiàn)行案件超額完成56起；移送超額完成6人；勞動(dòng)教養(yǎng)超額完成7人；收容教育超額完成5人；市級(jí)督捕逃犯超額完成4人；遣送外口超額完成161人。在全所民警和轄區(qū)廣大群眾的共同努力下，十幾年來(lái)，所各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作都在金州分局名列前茅，工作綜合考評(píng)連續(xù)12年穩(wěn)居第一。
人非草木，孰能無(wú)情？面對(duì)老領(lǐng)導(dǎo)、老同學(xué)、老戰(zhàn)友，我也明白一個(gè)理，那就是“交一個(gè)就交一串，得罪一個(gè)就傷一片”。面對(duì)這些“關(guān)系”，要想真正作到秉公執(zhí)法，讓群眾滿意，確實(shí)是一個(gè)難邁的“坎”。但只要把住“執(zhí)法網(wǎng)”和“人情網(wǎng)”不開(kāi)口，就能邁出這道“坎”。
一是“執(zhí)法網(wǎng)”這個(gè)口子堅(jiān)決不能開(kāi)。勞服公司經(jīng)理李某，是我一個(gè)戰(zhàn)壕滾打出來(lái)的戰(zhàn)友。有回李某兩個(gè)朋友因賭博被抓，李某當(dāng)即拍著胸脯夸下海口：“沒(méi)問(wèn)題，我給振金掛個(gè)電話保證放人，過(guò)后再給他打點(diǎn)打點(diǎn)，弄倆錢花”。李某電話里跟我說(shuō)，“不就是玩兩把嗎，最多也就是個(gè)拘留，沒(méi)什么大事，你就給個(gè)面子放了吧。”我說(shuō)：“老李呀，雖然事不大，但這是原則問(wèn)題，我要是給你這個(gè)面子，你就是存心不想叫了”。我確實(shí)得罪了一些領(lǐng)導(dǎo)、親戚、同學(xué)和戰(zhàn)友，也有一些老板說(shuō)我整景。說(shuō)句心里話，我也知道有些通一下， 肯定會(huì)有些好處。但是，便宜沒(méi)有白沾的，好處沒(méi)有白撈的，砸飯碗的便宜咱不千萬(wàn)不能沾，扒警服的好處咱堅(jiān)決不能撈。
二是“人情網(wǎng)”這個(gè)口子堅(jiān)決不能開(kāi)。面對(duì)親人，我從沒(méi)有利用手中權(quán)力照顧他們。我家中只有兄弟二人，98年初，弟弟下了崗，生活沒(méi)了著落。有一天，母親把我叫回家，對(duì)我說(shuō)：“振金啊，你當(dāng)這么多年派出所所長(zhǎng)，媽可沒(méi)求過(guò)你對(duì)他說(shuō)：“你當(dāng)這么多年派出所所長(zhǎng)，媽可沒(méi)求過(guò)你什么事，也知道你容易，可這回你弟弟下崗了，你怎么也得幫忙找個(gè)活干。” 母親的一番話叫我思索了很長(zhǎng)時(shí)間，覺(jué)得左右為難。的某廠廠長(zhǎng)得知此事后，便以年薪3萬(wàn)主動(dòng)聘請(qǐng)我弟弟去擔(dān)任保衛(wèi)科長(zhǎng)。我開(kāi)始感覺(jué)挺好，即為弟弟解決了工作，工資收入又很可觀。但仔細(xì)一想，你說(shuō)人家憑什么給我弟弟那么高的工資，反過(guò)來(lái)將來(lái)有什么事找我，我怎么辦。經(jīng)過(guò)激烈的思想斗爭(zhēng)后，還是決定不讓弟弟去了，便親口對(duì)弟弟說(shuō)：“那么多下崗職工，人家為什么非聘你當(dāng)保衛(wèi)科長(zhǎng)，還不是因?yàn)槲沂桥沙鏊L(zhǎng)嗎？那3萬(wàn)塊錢名義上是給你的，實(shí)際還不是沖我這個(gè)所長(zhǎng)來(lái)的嗎？”就這樣，好說(shuō)歹說(shuō)終于說(shuō)服了弟弟放棄了這個(gè)想法。對(duì)于此事，弟弟不理解，母親也不理解。但我想，我在別的方面可以幫助弟弟，這種影響我聲譽(yù)的事堅(jiān)決不答應(yīng)。面對(duì)這些實(shí)際問(wèn)題，我不得不一次次地向親人和朋友道一聲“對(duì)不住了”。
**市地處蘇浙皖三省交界，滬寧杭大三角的中心，由于地理位置的特殊，城鄉(xiāng)治安狀況比較復(fù)雜。為此，**市主動(dòng)應(yīng)對(duì)農(nóng)村城市化和小城鎮(zhèn)建設(shè)等給農(nóng)村治安帶來(lái)的新情況新問(wèn)題，因地推進(jìn)警務(wù)機(jī)制改革，積極探索適合農(nóng)村特點(diǎn)的社區(qū)警務(wù)模式，把農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)和平安創(chuàng)建的亮點(diǎn)工程，構(gòu)筑"人技物配套、打防控互動(dòng)"的新型農(nóng)村警務(wù)格局。目前，**市共建成237個(gè)農(nóng)村警務(wù)室，實(shí)現(xiàn)了一村一室，一室一警。
一年來(lái)，**各個(gè)農(nóng)村警務(wù)室，充分發(fā)揮打、防、控職能職責(zé)，積累了經(jīng)驗(yàn)，取得了成效，在全省起到了示范作用。
社區(qū)安全教育
突破人力、財(cái)力等制約瓶頸，實(shí)現(xiàn)警力下沉建設(shè)237個(gè)農(nóng)村警務(wù)室并維持其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，就需要一大批民警駐村，這對(duì)**本來(lái)就并不充裕的警力來(lái)說(shuō)是個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如何在捉襟見(jiàn)肘的警力中分配出充足的力量充實(shí)到農(nóng)村警務(wù)室中，沖破制約警務(wù)室建設(shè)的瓶頸，成了一個(gè)不可回避的難題。
為此，**市針對(duì)農(nóng)村派出所警力配比相對(duì)偏低，通過(guò)整合資源、自我挖潛力配足配強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)警力。一方面，堅(jiān)持機(jī)關(guān)部門掛鉤聯(lián)系派出所、所領(lǐng)導(dǎo)兼任社區(qū)民警、一線民警"雙聘"等工作制度，不斷增強(qiáng)派出所的一線實(shí)戰(zhàn)力量；另一方面，推出機(jī)關(guān)青年民警下派基層輪崗鍛煉、科所隊(duì)副職輪流帶職帶薪到派出所從事民警工作等新舉措，將警力進(jìn)一步向派出所傾斜、向社區(qū)傾斜。自建設(shè)農(nóng)村警務(wù)室以來(lái)，共新增社區(qū)民警57名，社區(qū)民警總數(shù)達(dá)到294名，有效確保了農(nóng)村警務(wù)室工作的正常開(kāi)展。
同時(shí)，**市為了滿足實(shí)行"一警一村"和"一村一室三員一隊(duì)"的基本模式的運(yùn)行，還招聘專職的協(xié)警人員充實(shí)到農(nóng)村警務(wù)室，并且明確村警務(wù)室的建設(shè)資金和協(xié)警的工資福利全部由鎮(zhèn)、村兩級(jí)保障，派出所統(tǒng)籌安排使用。并且嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，實(shí)行捆綁式、逐級(jí)分解考核辦法，即社區(qū)民警考核警務(wù)室協(xié)警人員，派出所考核社區(qū)民警。警務(wù)室協(xié)警與派出所專職保安實(shí)行捆綁同步考核，考核獎(jiǎng)懲與經(jīng)濟(jì)利益直接掛鉤，從而確保考核行之有效。
統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，明確要求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村警務(wù)室規(guī)范化運(yùn)作。
建設(shè)農(nóng)村警務(wù)室光有警力的保證是不夠的，還需要硬件設(shè)施的保障和管理措施的規(guī)范。走進(jìn)全國(guó)十佳小康村、江蘇省文明村--**市官林鎮(zhèn)都山村，人們隨處可以感受到安定祥和的社會(huì)氣氛，看到群眾安居樂(lè)業(yè)的生動(dòng)場(chǎng)景。這一切都和都山村警務(wù)室的規(guī)范運(yùn)作分不開(kāi)的。在都山村警務(wù)室里，調(diào)解室、流動(dòng)人口登記室、綜治室等警務(wù)功能室的明確劃分，讓前來(lái)求助的村民一目了然，警務(wù)室內(nèi)窗明幾凈，每天的工作記錄得全面詳實(shí)，民警和協(xié)警們各司其職，警務(wù)室外四輛警用摩托車整裝待發(fā)，一切運(yùn)轉(zhuǎn)得井然有序。
都山村的警務(wù)室建設(shè)是**市警務(wù)室建設(shè)的一個(gè)縮影，**為了真正發(fā)揮農(nóng)村警務(wù)室在農(nóng)村治安防范中的作用，提升警務(wù)室建設(shè)水平，專門針對(duì)農(nóng)村區(qū)域面積廣、設(shè)防任務(wù)重的特點(diǎn)，用"四個(gè)統(tǒng)一"規(guī)范農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)。統(tǒng)一硬件建設(shè)要求。農(nóng)村警務(wù)室全部設(shè)置在所屬村部，配備專門辦公用房，規(guī)范警務(wù)室名稱標(biāo)牌和環(huán)境布置，設(shè)立警務(wù)公開(kāi)欄、治安警示欄、報(bào)警求助燈箱和警民聯(lián)系箱（簿）等，方便群眾辨認(rèn)、求助和辦事。統(tǒng)一力量配置標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行"一警一至兩村"和"一村一室三員一隊(duì)"的基本模式，即派出所社區(qū)民警全部分到警務(wù)室，基本做到一室一警。每個(gè)行政村設(shè)置一個(gè)警務(wù)室，配兩名協(xié)警，吸納村治保主任為警務(wù)室成員，以行政村或片區(qū)為單位組建專職治安巡邏隊(duì)。統(tǒng)一工作職責(zé)規(guī)范。建立警務(wù)室、社區(qū)民警、協(xié)警人員、治保主任職責(zé)。社區(qū)民警駐村工作，在社區(qū)內(nèi)就近接處警，調(diào)解糾紛，疏導(dǎo)矛盾，全天候開(kāi)展群防群治等警務(wù)工作。統(tǒng)一運(yùn)轉(zhuǎn)流程，各個(gè)警務(wù)室普遍建立工作臺(tái)賬，規(guī)定所領(lǐng)導(dǎo)每月要有一天時(shí)間到警務(wù)室接待群眾，社區(qū)民警每周有兩個(gè)半天在警務(wù)室接待辦事群眾。
同時(shí)，為進(jìn)一步提升農(nóng)村警務(wù)室的綜合效能，**警方還在規(guī)范勤務(wù)上突出實(shí)戰(zhàn)。允許駐村民警可根據(jù)警務(wù)區(qū)案件和警情特點(diǎn)確定勤務(wù)時(shí)間和工作重點(diǎn)，每周在社區(qū)的時(shí)間不少于30小時(shí)。把巡防作為最基本的勤務(wù)方式，用巡防把入戶調(diào)查、宣傳發(fā)動(dòng)、安全檢查、警情通報(bào)等工作串聯(lián)起來(lái)。在工作重點(diǎn)上狠抓防范基礎(chǔ)，通過(guò)巡邏防范和入戶調(diào)查，及時(shí)了解掌握外來(lái)人員和出租房屋情況，為破案打擊提供服務(wù)。農(nóng)村警務(wù)室通過(guò)人頭管理，先后抓獲違法犯罪嫌疑人員163名，其中網(wǎng)上逃犯34名。
小小警務(wù)室，推動(dòng)農(nóng)村大平安。
為認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆五中全會(huì)和全國(guó)、全省、全市政法工作會(huì)議精神，著力改善民生、服務(wù)民生，進(jìn)一步遏制“兩搶一盜”案件的發(fā)生，維護(hù)春節(jié)前后社會(huì)治安穩(wěn)定，確保全鎮(zhèn)人民過(guò)上一個(gè)安定祥和的新春佳節(jié)。根據(jù)上級(jí)要求，決定從1月15日至2月2日，抽調(diào)派出所民警，聯(lián)合全鎮(zhèn)各部門、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、民兵、治安志愿者，組織開(kāi)展以治安巡邏、卡口堵控為主的“警、干、民”大聯(lián)防行動(dòng)，現(xiàn)制訂方案如下：
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大、十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以“維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，著力構(gòu)建和諧社會(huì)”為目標(biāo)，牢牢把握“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的總體要求，堅(jiān)持專門工作與群眾路線相結(jié)合，科學(xué)整合治安防范資源，全力構(gòu)筑“打防控一體、點(diǎn)線面結(jié)合、警干民聯(lián)防”的社會(huì)治安防范新格局，進(jìn)一步營(yíng)造嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控的強(qiáng)大態(tài)勢(shì)，以社會(huì)面巡邏防范、卡口堵控為手段，最大限度地壓降各類案件的發(fā)生，增強(qiáng)駕馭社會(huì)治安局勢(shì)的能力和水平，確保全鎮(zhèn)人民過(guò)上一個(gè)安定祥和的新春佳節(jié)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)此次集中行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委、政府決定成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，人員組成如下：
成員：政府各科室主要負(fù)責(zé)人，各村（居）主任，各工廠、企事業(yè)單位和學(xué)校負(fù)責(zé)人。
領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)此次集中行動(dòng)的協(xié)調(diào)、指揮和督查，下設(shè)辦公室，毛向東同志任辦公室主任，辦公室設(shè)在派出所，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指揮、強(qiáng)化督查。
三、工作目標(biāo)
1、全力遏制街面犯罪。大聯(lián)防期間“兩搶一盜”案件大幅度下降，其他案件得到有效控制，發(fā)現(xiàn)和打擊一批違法犯罪分子。
2、整治治安復(fù)雜區(qū)域、場(chǎng)所。通過(guò)加強(qiáng)巡邏，發(fā)現(xiàn)和整治治安秩序混亂、案件多發(fā)的地區(qū)、部位、場(chǎng)所。
3、著力構(gòu)建和諧的干群關(guān)系、警民關(guān)系。廣大機(jī)關(guān)干部、公安民警參與大巡防工作，深入村（居）、企事業(yè)單位服務(wù)百姓，密切干群關(guān)系、警民關(guān)系，增強(qiáng)群眾信任感，增加社會(huì)和諧因素。
四、工作措施
（一）強(qiáng)化治安巡邏
根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際，按照白天以村（居）、單位治安志愿者為主；上半夜組織派出所民警、機(jī)關(guān)黨員干部、民兵參加治安巡邏；下半夜由派出所民警、輔警等專門力量巡查的模式，分3個(gè)時(shí)段有針對(duì)性地開(kāi)展治安巡邏工作，有力打擊現(xiàn)行違法犯罪活動(dòng)，努力壓降街頭路面、村（居）違法犯罪和流竄犯罪案件。
1、白天治安巡邏
（1）巡邏時(shí)段。上午8：30-下午5：30。
（2）力量安排。張橋集鎮(zhèn)、焦蕩集鎮(zhèn)分別由張橋居民區(qū)、鎮(zhèn)西村和焦堡、焦蕩兩居民區(qū)牽頭，由分工民警認(rèn)真組織治安志愿者參加治安巡邏防范，每個(gè)村不少于1名專職巡邏輔警、3名治安志愿者。
（3）具體要求。參加治安巡邏的人員要按時(shí)到各村（居）警務(wù)室報(bào)到，由輔警（著裝）帶隊(duì)，佩戴“警干民大聯(lián)防”標(biāo)志的紅袖章進(jìn)行治安巡邏，不得遲到、早退；遇有緊急情況及時(shí)與派出所聯(lián)系，妥善處置。
（4）督查檢查。綜治辦會(huì)同派出所負(fù)責(zé)督查指導(dǎo)，每周至少督查2次，確保巡邏防范工作實(shí)效。
2、上半夜治安巡邏
（1）巡邏時(shí)段。晚上7：30-11：30。
（2）力量安排。由鎮(zhèn)政府牽頭落實(shí)，抽調(diào)派出所1名民警負(fù)責(zé)，以1：2比例安排鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、駐鎮(zhèn)單位人員、民兵專司鎮(zhèn)區(qū)社會(huì)面徒步巡邏；各行政村安排1名治保干部負(fù)責(zé)，帶領(lǐng)3名民兵和3名治安志愿者開(kāi)展徒步（摩托車、電動(dòng)車、自行車）治安巡邏。
（3）具體要求。參加治安巡邏的人員按照安排準(zhǔn)時(shí)到派出所報(bào)到，在公安民警帶領(lǐng)下，統(tǒng)一佩戴“警干民大聯(lián)防”標(biāo)志的紅袖章進(jìn)行治安巡邏，不得遲到、早退；民警著裝攜帶對(duì)講機(jī)，民兵攜帶橡皮警棍，遇有情況妥善處置并隨時(shí)上報(bào)。
（4）督查檢查：鎮(zhèn)監(jiān)察室、綜治辦、派出所等3部門將對(duì)巡邏工作進(jìn)行定期不定期檢查、督導(dǎo)，并由派出所作詳細(xì)記錄備查。
3、下半夜治安巡邏
（1）巡邏時(shí)段。晚11：30-凌晨3：30。
（2）力量安排。派出所每天安排不少于1個(gè)車輛巡邏組（不少于3人），根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況開(kāi)展治安巡邏工作。
（3）具體要求。參加治安巡邏的人員按照安排準(zhǔn)時(shí)到派出所報(bào)到，統(tǒng)一佩戴“警干民大聯(lián)防”標(biāo)志的紅袖章進(jìn)行治安巡邏，不得遲到、早退；民警著裝攜帶對(duì)講機(jī)，民兵攜帶橡皮警棍，遇有情況妥善處置并隨時(shí)上報(bào)。
（4）督查檢查：組織對(duì)參加巡邏的民警、輔警的治安巡邏情況進(jìn)行督促檢查，每天不少于1次，并作詳細(xì)記錄備查。
（二）強(qiáng)化卡口堵控
根據(jù)要求，市縣際卡口——毗蘆卡口、臨時(shí)堵控卡口——江平線張焦公路交叉路口由張橋交巡警中隊(duì)負(fù)責(zé)，臨時(shí)治安守控點(diǎn)——南天門卡點(diǎn)每晚7：30至次日凌晨3：30由派出所安排1名民警和1名輔警負(fù)責(zé)，主要任務(wù)是對(duì)過(guò)往車輛人員進(jìn)行盤查。
五、工作要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。行動(dòng)期間，各單位、各部門要高度重視，精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行職責(zé)，確保宣傳發(fā)動(dòng)到位、人員組織到位、工作富有成效。各參戰(zhàn)部門要認(rèn)真做好統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，切實(shí)抓好治安防控工作，確保治安形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。派出所要發(fā)揮主力軍作用，加大對(duì)“兩搶”、盜竊等大要刑事案件的偵辦工作力度，組織力量，深挖積案、隱案。派出所要會(huì)同各村（居）、單位加強(qiáng)治安志愿者隊(duì)伍、義務(wù)值勤隊(duì)等各類群防群治組織的指導(dǎo)、檢查。
近年來(lái)，××公安分局高橋派出所在上級(jí)公安機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立“立警為公，執(zhí)法為民”的理念，大力弘揚(yáng)先進(jìn)典型，營(yíng)造了剛正不阿、積極向上的警營(yíng)文化，充分發(fā)揮廉政文化建設(shè)是預(yù)防腐敗孳生“凈化器”、隔絕腐敗傳播“防火墻”的作用，激勵(lì)民警愛(ài)崗敬業(yè)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了派出所從建所以來(lái)單位和民警皆無(wú)違紀(jì)的“雙無(wú)”目標(biāo)，贏得了人民群眾的普遍贊譽(yù)和上級(jí)組織的充分肯定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該所先后16次獲得全國(guó)級(jí)榮譽(yù)，112次獲得省、市、區(qū)各類表彰，尤其是2004至2006年，該所先后被公安部榮記集體一等功，被團(tuán)中央授予“全國(guó)青年文明號(hào)十年成就獎(jiǎng)”，連續(xù)2次被評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀公安基層單位；2007年，該所再次被公安部評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀公安基層單位，被××省人民政府授予“全省模范派出所”榮譽(yù)稱號(hào)。
一、樹立“三種意識(shí)”，奠定廉政建設(shè)的思想基礎(chǔ)。該所在廉政文化建設(shè)中，主動(dòng)從民警的意識(shí)形態(tài)入手，通過(guò)座談、個(gè)別談話、培訓(xùn)等一系列行之有效的手段，在潛移默化中提高全警對(duì)廉潔從警重要性的認(rèn)識(shí)，并逐漸形成了“參與、知足、垂范”三種意識(shí)，為廉政文化建設(shè)奠定了扎實(shí)的思想基礎(chǔ)。一是參與意識(shí)。該所平時(shí)注重加強(qiáng)廉政教育，使全體民警認(rèn)識(shí)到廉潔從警的重要性，體會(huì)到“100-1=0”的內(nèi)涵，主動(dòng)參與到廉政建設(shè)中去。目前，全所民警都深知自己肩上的責(zé)任，生活、工作中都時(shí)刻注意自己的言行，許多民警還為自己身在高橋派出所而自豪。二是知足意識(shí)。該所以開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)模工作為契機(jī)，注重引導(dǎo)和教育民警樹立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀，自覺(jué)樹立知足意識(shí)，工作生活中能做到知足常樂(lè)，廉潔從警。去年復(fù)天，該所利用休息日組織民警幫助轄區(qū)農(nóng)民收割稻谷，頭頂烈日，汗流浹背，許多青年民警親身體驗(yàn)農(nóng)民伯伯體力勞動(dòng)的艱辛，深感自己的幸福生活，更加珍惜自己的工作。三是垂范意識(shí)。在日常工作中，該所班子成員主動(dòng)從自身查找問(wèn)題，剖析原因，有側(cè)重地抓好落實(shí)。所長(zhǎng)、教導(dǎo)員在模范遵守派出所規(guī)章制度的同時(shí)，還經(jīng)常在所務(wù)會(huì)上敢于向全所民警提出“廉潔從警向我看齊”的口號(hào)，帶頭做好勤政廉潔。
二、開(kāi)展“三個(gè)一活動(dòng)”，營(yíng)造濃厚的廉政文化氛圍。近年來(lái)，該所從細(xì)節(jié)抓起，結(jié)合實(shí)際，積極開(kāi)展“五個(gè)一活動(dòng)”，營(yíng)造了濃厚的廉政文化氛圍。一是開(kāi)辟一個(gè)廉政文化建設(shè)宣傳陣地。該所對(duì)所內(nèi)的宣傳窗進(jìn)行重新的定位，專門開(kāi)辟了廉政建設(shè)宣傳專欄，不定期將民警的廉政事跡和教育內(nèi)容進(jìn)行宣傳；同時(shí)，針對(duì)民警平時(shí)工作任務(wù)重、集中學(xué)習(xí)有困難而電腦普及率高等實(shí)際，本著方便民警學(xué)習(xí)的原則，積極依托派出所局域網(wǎng)站，專門開(kāi)辟了一個(gè)廉政文化教育平臺(tái)，并與分局等廉政文化建設(shè)網(wǎng)進(jìn)行鏈接，開(kāi)展網(wǎng)上宣傳教育。同時(shí)，為了使廉政建設(shè)深入人心，該所對(duì)服務(wù)群眾的一次性杯子進(jìn)行重新的設(shè)計(jì)，在杯子的外殼刻上了“廉潔從警，嚴(yán)格執(zhí)法”的宣傳標(biāo)語(yǔ)，在民警的辦公室、會(huì)議室、服務(wù)大廳都擺放著印有廉政字樣的服務(wù)杯，讓群眾也感受到派出所的廉政氛圍。二是聘請(qǐng)一支廉政建設(shè)監(jiān)督員隊(duì)伍。該所注重對(duì)民警廉潔從警的日常監(jiān)督，今年重新聘請(qǐng)了一支涉及面更廣的廉政監(jiān)督員隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)民警平時(shí)的監(jiān)督。所領(lǐng)導(dǎo)則通過(guò)上門走訪、召開(kāi)座談會(huì)等不同形式及時(shí)聽(tīng)取監(jiān)督員對(duì)民警的評(píng)價(jià)和廉政情況，從而有針對(duì)性地抓好預(yù)防措施，杜絕違紀(jì)苗頭的滋生。由于強(qiáng)化監(jiān)督，社會(huì)各界反響較好，在不久前省廳對(duì)派出所等級(jí)評(píng)定的群眾滿意度隨機(jī)測(cè)評(píng)中，群眾對(duì)派出所隊(duì)伍滿意度達(dá)到100%。三是制作一塊廉政格言宣傳牌。2007年1月開(kāi)始，該所組織全所民警圍繞“繃緊廉政弦，走好從警路”這一主題開(kāi)展為期3個(gè)月的大討論，通過(guò)座談和本人挖、同事評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)等不同形式，互相談體會(huì)、談?wù)J識(shí)，人人形成一句廉潔從警的座佑銘公開(kāi)上網(wǎng)，并進(jìn)行合理制作，貼于民警桌牌的背面。桌牌的正面朝著辦事群眾，背面朝著民警，只要民警坐在辦公室一抬頭就能看到廉政座右銘，起到了時(shí)刻提醒民警“廉潔從警，嚴(yán)格執(zhí)法”的效果。
三、抓住“三個(gè)結(jié)合”，確保廉政建設(shè)常抓不懈。近年來(lái)，該所以加強(qiáng)正規(guī)化建設(shè)為契機(jī)，主動(dòng)將黨風(fēng)廉政建設(shè)融入隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)之中，確保廉政建設(shè)常抓不懈。具體工作中，注重做好以下“三個(gè)結(jié)合”：一是廉政文化與警營(yíng)文化的有機(jī)結(jié)合。該所主動(dòng)將廉政文化納入了警營(yíng)文化建設(shè)的范疇，做到同步策劃、同步建設(shè)，收到了較好的效果。尤其是今年初以來(lái)，該所對(duì)新辦公大樓進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，大量地穿插了廉政文化建設(shè)內(nèi)容。如將廉政格言與名人名言一同設(shè)計(jì)上墻激勵(lì)民警，將民警平時(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作的圖片與廉政圖片一同納入宣傳圖冊(cè)，請(qǐng)書法家書寫廉政作品等等，營(yíng)造了濃厚的廉政氛圍。二是廉潔從警與嚴(yán)格執(zhí)法的有機(jī)結(jié)合。該所針對(duì)前幾年公安機(jī)關(guān)普遍存在的民警執(zhí)法主觀隨意性大等問(wèn)題，注重對(duì)民警進(jìn)行清正廉潔、規(guī)范執(zhí)法教育，讓每位民警真正體會(huì)廉潔辦案與嚴(yán)格執(zhí)法的關(guān)系，工作中主動(dòng)做到廉潔從警，執(zhí)法為民。今年3月，民警小吳在主辦一起賭博案件中，當(dāng)事人王某的妻子托人找到了小吳，并送來(lái)5條中華煙的提貨券，請(qǐng)他在制作王某的筆錄中給予關(guān)照，讓原本組織賭博的王某變成一般的參賭人員，小吳不但沒(méi)有收下禮券，還嚴(yán)厲地批評(píng)了這種行為，結(jié)果小吳依法、公正地處理了這起案件。三是落實(shí)責(zé)任與工作考核的有機(jī)結(jié)合。為了將廉政建設(shè)落到實(shí)處，該所主動(dòng)將廉政建設(shè)內(nèi)容列入民警的月工作考核內(nèi)容，并細(xì)化到了具體工作中。例如派出所為了杜絕民警接受吃請(qǐng)，規(guī)定派出所民警中午必須回單位食堂用餐；為了杜絕民警公車私用問(wèn)題，推行了私車公用補(bǔ)貼制度等等，在考核過(guò)程中，實(shí)行了廉政建設(shè)一票否決制。派出所規(guī)定，一年當(dāng)中民警因廉政建設(shè)連續(xù)3個(gè)月被扣分的，將向分局黨委建議采取組織措施，連續(xù)3個(gè)月考核末位的，由所領(lǐng)導(dǎo)廉政談話一次，從而確保了廉政建設(shè)各項(xiàng)措施的落實(shí)。
目前，省已建社區(qū)警務(wù)室2312個(gè)，配備社區(qū)民警4910人;建立農(nóng)村警務(wù)室4054個(gè)，配備駐村民警4400人;有社區(qū)專職巡邏隊(duì)2865個(gè)，隊(duì)員2.3萬(wàn)余人。
我市把社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)納入市委、市政府“三基一化”(加速推進(jìn)工業(yè)化，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)工作)總體戰(zhàn)略部署之中，并作為重中之重強(qiáng)力推進(jìn)。今年市政府把社區(qū)農(nóng)村警務(wù)納入xx年“十件實(shí)事”之一，市里撥款，為縣以下級(jí)別每個(gè)警務(wù)室劃撥專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)2.2萬(wàn)元，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入3.5萬(wàn)元用于配套建設(shè)，為每個(gè)警務(wù)室配備了電腦、摩托車、工作包。
與此同時(shí)，市里還充分運(yùn)用公安機(jī)關(guān)綜合考評(píng)和“三基一化”驗(yàn)收考核手段強(qiáng)力推動(dòng)社區(qū)農(nóng)村警務(wù)建設(shè)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)黨委紛紛把做好社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作，作為改善公安工作和公安隊(duì)伍形象的重大突破口，增強(qiáng)了抓社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的積極性和主動(dòng)性。從今年5月份開(kāi)始，市公安廳堅(jiān)持每月對(duì)全市社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)進(jìn)展情況打分排名，直接通報(bào)到各市州公安局，抄送各級(jí)黨委、政府，強(qiáng)力推動(dòng)落實(shí)。針對(duì)每月通報(bào)反映出的問(wèn)題，實(shí)行帶隊(duì)分片包干的做法，重點(diǎn)深入落后地區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)，并將社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作納入治安業(yè)務(wù)工作考評(píng)，推動(dòng)了全省社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的發(fā)展。
立足實(shí)際多措并舉，突破五大難題
在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，市里各級(jí)公安機(jī)關(guān)借鑒外省市的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本省實(shí)際，采取了一系列措施，逐步突破了社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作“缺人干、無(wú)陣地、怎么干、考不實(shí)、留不住”五大難題。
去年以來(lái)，按照省公安廳機(jī)構(gòu)改革方案，對(duì)一些機(jī)構(gòu)進(jìn)行了清理，精簡(jiǎn)下來(lái)的警力全部下放到派出所，用于充實(shí)社區(qū)民警和駐村民警，同時(shí)規(guī)定新進(jìn)民警一律先到派出所和社區(qū)、農(nóng)村從事基層基礎(chǔ)工作，較好地解決了警力來(lái)源問(wèn)題。同時(shí)，公安廳制定出臺(tái)了《全省社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)規(guī)范》，從警務(wù)室建設(shè)、工作制度、民警的職責(zé)任務(wù)等七個(gè)方面對(duì)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)工作進(jìn)行了全面規(guī)范，對(duì)各市如何開(kāi)展警務(wù)建設(shè)和民警怎樣開(kāi)展社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作提出了明確要求。
工作中，嚴(yán)格考核社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)并嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，將全市社區(qū)和駐村民警工作考核以群眾見(jiàn)警率、情況熟悉率、信息提供率、轄區(qū)發(fā)案率、人民群眾滿意率和群防群治組織作為考核的主要內(nèi)容，把考核重點(diǎn)放在社區(qū)和駐村民警工作的實(shí)效上。各地公安機(jī)關(guān)采取典型引路、以點(diǎn)帶面的辦法，全面推動(dòng)全省社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的規(guī)范化、正規(guī)化、科學(xué)化發(fā)展。
在見(jiàn)實(shí)效、上臺(tái)階、可持續(xù)上狠下功夫
市社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)從過(guò)去重“硬件”、輕“軟件”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;硬件”、“軟件”協(xié)調(diào)發(fā)展，在著力提高社區(qū)民警素質(zhì)能力、提升工作實(shí)效方面下功夫，確保社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的方向正確。
市各級(jí)公安機(jī)關(guān)狠抓“三化”建設(shè)，推動(dòng)了派出所警務(wù)、勤務(wù)機(jī)制體制改革。他們通過(guò)建立基層待遇優(yōu)于機(jī)關(guān)的利益導(dǎo)向機(jī)制，使民警樂(lè)于在派出所、警務(wù)室工作;通過(guò)實(shí)行文職人員聘用制度，置換非執(zhí)法崗位上的民警到警務(wù)室工作;通過(guò)爭(zhēng)取黨委、政府支持增加編制和精簡(jiǎn)內(nèi)部機(jī)構(gòu)，讓沒(méi)有基層一線工作經(jīng)歷和新招錄警力全部下沉警務(wù)室，實(shí)現(xiàn)警力配置科學(xué)化;按照“警務(wù)跟著警情走”的理念，進(jìn)一步調(diào)整了警力投向和勤務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)了勤務(wù)方式實(shí)戰(zhàn)化;加快了派出所綜合信息系統(tǒng)建設(shè)，提高了民警信息化應(yīng)用水平，實(shí)現(xiàn)了警務(wù)工作信息化。
目前，省已建社區(qū)警務(wù)室2312個(gè)，配備社區(qū)民警4910人；建立農(nóng)村警務(wù)室4054個(gè)，配備駐村民警4400人；有社區(qū)專職巡邏隊(duì)2865個(gè)，隊(duì)員2.3萬(wàn)余人。
我市把社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)納入市委、市政府“三基一化”（加速推進(jìn)工業(yè)化，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)工作）總體戰(zhàn)略部署之中，并作為重中之重強(qiáng)力推進(jìn)。今年市政府把社區(qū)農(nóng)村警務(wù)納入xx年“十件實(shí)事”之一，市里撥款，為縣以下級(jí)別每個(gè)警務(wù)室劃撥專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)2.2萬(wàn)元，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入3.5萬(wàn)元用于配套建設(shè)，為每個(gè)警務(wù)室配備了電腦、摩托車、工作包。
與此同時(shí)，市里還充分運(yùn)用公安機(jī)關(guān)綜合考評(píng)和“三基一化”驗(yàn)收考核手段強(qiáng)力推動(dòng)社區(qū)農(nóng)村警務(wù)建設(shè)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)黨委紛紛把做好社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作，作為改善公安工作和公安隊(duì)伍形象的重大突破口，增強(qiáng)了抓社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的積極性和主動(dòng)性。從今年5月份開(kāi)始，市公安廳堅(jiān)持每月對(duì)全市社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)進(jìn)展情況打分排名，直接通報(bào)到各市州公安局，抄送各級(jí)黨委、政府，強(qiáng)力推動(dòng)落實(shí)。針對(duì)每月通報(bào)反映出的問(wèn)題，實(shí)行帶隊(duì)分片包干的做法，重點(diǎn)深入落后地區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)，并將社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作納入治安業(yè)務(wù)工作考評(píng)，推動(dòng)了全省社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的發(fā)展。
立足實(shí)際多措并舉，突破五大難題
在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，市里各級(jí)公安機(jī)關(guān)借鑒外省市的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本省實(shí)際，采取了一系列措施，逐步突破了社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作“缺人干、無(wú)陣地、怎么干、考不實(shí)、留不住”五大難題。
去年以來(lái)，按照省公安廳機(jī)構(gòu)改革方案，對(duì)一些機(jī)構(gòu)進(jìn)行了清理，精簡(jiǎn)下來(lái)的警力全部下放到派出所，用于充實(shí)社區(qū)民警和駐村民警，同時(shí)規(guī)定新進(jìn)民警一律先到派出所和社區(qū)、農(nóng)村從事基層基礎(chǔ)工作，較好地解決了警力來(lái)源問(wèn)題。同時(shí)，公安廳制定出臺(tái)了《全省社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)規(guī)范》，從警務(wù)室建設(shè)、工作制度、民警的職責(zé)任務(wù)等七個(gè)方面對(duì)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)工作進(jìn)行了全面規(guī)范，對(duì)各市如何開(kāi)展警務(wù)建設(shè)和民警怎樣開(kāi)展社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作提出了明確要求。
工作中，嚴(yán)格考核社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)并嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，將全市社區(qū)和駐村民警工作考核以群眾見(jiàn)警率、情況熟悉率、信息提供率、轄區(qū)發(fā)案率、人民群眾滿意率和群防群治組織作為考核的主要內(nèi)容，把考核重點(diǎn)放在社區(qū)和駐村民警工作的實(shí)效上。各地公安機(jī)關(guān)采取典型引路、以點(diǎn)帶面的辦法，全面推動(dòng)全省社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的規(guī)范化、正規(guī)化、科學(xué)化發(fā)展。
在見(jiàn)實(shí)效、上臺(tái)階、可持續(xù)上狠下功夫
市社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)從過(guò)去重“硬件”、輕“軟件”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝布薄ⅰ败浖眳f(xié)調(diào)發(fā)展，在著力提高社區(qū)民警素質(zhì)能力、提升工作實(shí)效方面下功夫，確保社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的方向正確。
市各級(jí)公安機(jī)關(guān)狠抓“三化”建設(shè)，推動(dòng)了派出所警務(wù)、勤務(wù)機(jī)制體制改革。他們通過(guò)建立基層待遇優(yōu)于機(jī)關(guān)的利益導(dǎo)向機(jī)制，使民警樂(lè)于在派出所、警務(wù)室工作；通過(guò)實(shí)行文職人員聘用制度，置換非執(zhí)法崗位上的民警到警務(wù)室工作；通過(guò)爭(zhēng)取黨委、政府支持增加編制和精簡(jiǎn)內(nèi)部機(jī)構(gòu)，讓沒(méi)有基層一線工作經(jīng)歷和新招錄警力全部下沉警務(wù)室，實(shí)現(xiàn)警力配置科學(xué)化；按照“警務(wù)跟著警情走”的理念，進(jìn)一步調(diào)整了警力投向和勤務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)了勤務(wù)方式實(shí)戰(zhàn)化；加快了派出所綜合信息系統(tǒng)建設(shè)，提高了民警信息化應(yīng)用水平，實(shí)現(xiàn)了警務(wù)工作信息化。
