開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇招商考察報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

一、招商及考察活動的基本情況

（一）簽約了一大批項(xiàng)目，招商引資成果顯著

招商考察團(tuán)在上海活動期間，李新增、張修起先后出席了永城市、夏邑縣、虞城縣、梁園區(qū)、睢陽區(qū)、市直單位、柘城縣、寧陵縣、睢縣和民權(quán)縣的重點(diǎn)項(xiàng)目簽約儀式。我市有81個項(xiàng)目簽訂了合同和意向書，簽約項(xiàng)目總投資達(dá)40.6億元。其中簽約合同項(xiàng)目41個，簽約合同項(xiàng)目投資23.8億元；簽約意向項(xiàng)目40個，簽約意向項(xiàng)目投資16.8億元。

（二）參加了在上海市國際農(nóng)展中心舉辦的首屆中國淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色產(chǎn)品博覽會

這次由中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心、上海市農(nóng)業(yè)委員會及淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)20個市（地）人民政府共同主辦的首屆中國淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色產(chǎn)品博覽會。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市共有870多種產(chǎn)品、161家企業(yè)、280多人參加了博覽會。我市在會上共發(fā)放各種招商項(xiàng)目簡介及產(chǎn)品說明書近1.6萬份，現(xiàn)場產(chǎn)品銷售1萬元，簽約貿(mào)易合同項(xiàng)目23個，簽約貿(mào)易合同金額2.67億元。

（三）召開了懇親座談會，以朋會商，敬商愛商，零距離結(jié)識了一批工商界朋友

招商考察團(tuán)在上海活動期間，于9月8日在上海延安飯店召開了商丘市赴上海方向招商考察團(tuán)懇親座談會。李新增、張修起還先后會見了上海德豐企業(yè)集團(tuán)董事長王繼峰、中國海業(yè)投資控股集團(tuán)執(zhí)行董事董立人等37位工商界朋友，進(jìn)行了深入的交流與洽談。

（四）召開了商丘市—楊浦區(qū)工作交流座談會

根據(jù)市委書記劉滿倉的安排，9月9日，李新增、張修起、門峰及招商考察團(tuán)的市直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人，在上海市楊浦區(qū)參加了商丘市—楊浦區(qū)工作交流座談會。李新增介紹了近年來商丘經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。

二、關(guān)于招商引資工作的幾點(diǎn)體會

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識，力求思想觀念大解放

思想解放一些，發(fā)展就向前一步；思想超前一些，發(fā)展就超前一步。思想的大解放，才能帶來經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展和社會的大進(jìn)步。全市各級、各部門要立即行動起來，對照先進(jìn)找差距，理清思路定目標(biāo)，要做到在六個方面比學(xué)趕超：一是在發(fā)展速度上比學(xué)趕超，樹立超常規(guī)、高速度、跨越式發(fā)展的新觀念；二是在膽略氣魄上比學(xué)趕超，樹立敢闖敢冒、大手筆、大舉措、奮勇爭先的新觀念；三是在機(jī)遇意識上比學(xué)趕超，樹立與時俱進(jìn)、搶占先機(jī)、乘勢而上的新觀念；四是在工作標(biāo)準(zhǔn)上比學(xué)趕超，樹立自加壓力、永不自滿、爭創(chuàng)一流的新觀念；五是在發(fā)展環(huán)境上比學(xué)趕超，樹立敬商愛商、講誠信、講效益、講服務(wù)的新觀念；六是在氛圍導(dǎo)向上比學(xué)趕超，樹立重激勵、硬約束、嚴(yán)考核、有利于干事創(chuàng)業(yè)的新觀念。

（二）轉(zhuǎn)變政府職能，加大環(huán)境建設(shè)力度

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府不應(yīng)再去做該由市場、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)來做的具體事情，而應(yīng)把主要精力轉(zhuǎn)到制定規(guī)劃、政策引導(dǎo)、維護(hù)公平競爭市場秩序、提供公共服務(wù)上來，更多地運(yùn)用法律和經(jīng)濟(jì)的手段管理經(jīng)濟(jì)，從微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變，從直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變，真正承擔(dān)起保障社會基本的秩序穩(wěn)定和基本的社會安全的責(zé)任。通過切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，加快推進(jìn)政務(wù)活動公開化和管理手段信息化，改革政府審批制度，簡化辦事程序，建立辦事高效、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的行政管理制度，提高依法行政水平。為外來投資者及企業(yè)提供信息、咨詢、培訓(xùn)、交流以及權(quán)益保障等綜合服務(wù)和信息平臺。這不僅是發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)，也是沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)改革開放以來的成功實(shí)踐，符合我市的實(shí)際。

抓環(huán)境就是抓機(jī)遇、抓開放、抓發(fā)展。抓好環(huán)境建設(shè)是取得招商引資成果的前提和必備條件。沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省、市的做法值得我們借鑒，他們在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)上“四不限”，即：不限制比例、不限制速度、不限制規(guī)模、不限制經(jīng)營方式；對待民營經(jīng)濟(jì)實(shí)行“三有”，即：經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、社會上有地位、政治上有榮譽(yù)；民營企業(yè)與國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)“六個平等”，即：登記申報(bào)平等、稅賦平等、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)平等、融資貸款平等、市場準(zhǔn)入平等、部門服務(wù)平等。結(jié)合我市實(shí)際，在市場準(zhǔn)入方面，不僅要放寬民間資本的準(zhǔn)入領(lǐng)域，而且要逐步取消政府對國有企業(yè)的補(bǔ)貼、配套條件，以及對民營企業(yè)的價(jià)格限制，減少行政審批。政策環(huán)境、人居環(huán)境、人文環(huán)境等對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展都很關(guān)鍵，而最長遠(yuǎn)、最根本的是法治環(huán)境。只有這樣，投資商才樂意到你那里投資興業(yè)。

（三）以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)招商引資工作

1.抓領(lǐng)導(dǎo)、層層抓。領(lǐng)導(dǎo)是做好招商引資工作的關(guān)鍵，要動員一大批干部（至少包括三分之一的領(lǐng)導(dǎo)干部）帶頭開展招商引資活動，帶頭聯(lián)系洽談項(xiàng)目，帶頭為項(xiàng)目落地搞好服務(wù)。通過領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮帶頭作用，使各行各業(yè)都上陣，全黨全民齊參與。

2.抓質(zhì)量、高起點(diǎn)。項(xiàng)目是載體，項(xiàng)目的質(zhì)量直接關(guān)系到招商引資的成敗。要根據(jù)國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和世界分工，研究和論證一批符合本地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的項(xiàng)目，論證一批事關(guān)商丘前途、對商丘經(jīng)濟(jì)起到支撐作用的大項(xiàng)目，積極做好項(xiàng)目組織、儲備工作。重復(fù)建設(shè)、高耗能、高污染的項(xiàng)目要慎上

。

3.抓督察、促推進(jìn)。招商引資工作不僅要量化到人，而且具體項(xiàng)目要責(zé)任到人，從主要領(lǐng)導(dǎo)到一般同志，要層層實(shí)行責(zé)任制，并認(rèn)真督察落實(shí)。簽約的項(xiàng)目要一個一個地登記在案，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，定期通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況。

4.抓進(jìn)展，重實(shí)效。項(xiàng)目落地開工建設(shè)是招商引資的根本，也是體現(xiàn)效果的關(guān)鍵。要千方百計(jì)提高簽約項(xiàng)目履約率、資金到位率、項(xiàng)目開工率。對簽約項(xiàng)目要一環(huán)緊扣一環(huán)地跟蹤服務(wù)。

5.抓客商，動真情。要走出去、請進(jìn)來，廣泛聯(lián)系客戶，學(xué)會與國內(nèi)外客商交朋友。對那些不僅已在我市投資，而且積極穿針引線，帶動其他客商來我市投資的，要建立特殊的聯(lián)系和感情。要注意發(fā)揮好商丘籍在外地經(jīng)商大戶的作用，組織他們回鄉(xiāng)觀光考察，一是吸引其投資，二是由他們介紹外地商家來我市投資。

6.抓特色，求突破。突出打好我市交通便利、市場腹地遼闊的區(qū)位牌；土地、勞動力價(jià)格便宜，煤炭、旅游資源豐實(shí)的資源牌；工業(yè)配套能力較強(qiáng)、商貿(mào)流通繁榮的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)牌。對于已有意向的大項(xiàng)目，要組織好重點(diǎn)攻關(guān)，力爭在引進(jìn)“高、大、外”上有突破、有進(jìn)展、有成效。

第2篇

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高能力，創(chuàng)新工作

一年來，自己積極參加理論中心組學(xué)習(xí)，堅(jiān)持自學(xué)，撰寫近5萬字黨的十七大精神、科學(xué)發(fā)展觀、政協(xié)工作

理論知識學(xué)習(xí)筆記和心得體會，不斷夯實(shí)自己的理論基礎(chǔ)，有效的提高了自身素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力。根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會邁進(jìn)了又好又快的重要時期，人民政協(xié)履職領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬的實(shí)際，要為全縣科學(xué)發(fā)展多獻(xiàn)求真務(wù)實(shí)之策，多做開拓創(chuàng)新之事，已成為廣大政協(xié)委員的共同心愿。縣政協(xié)審時度勢，順勢而為，緊緊圍繞縣委縣政府確定的發(fā)展戰(zhàn)略，確定了以“識大局、創(chuàng)業(yè)績、比貢獻(xiàn)”學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神主題實(shí)踐活動，并向全體政協(xié)委員發(fā)出了倡議，使廣大政協(xié)委員切實(shí)把思想統(tǒng)一到十七大精神上來，把智慧和力量凝聚到縣委縣政府提出的各項(xiàng)任務(wù)上來，在各自的工作崗位上爭先創(chuàng)優(yōu)，奮發(fā)有為，創(chuàng)造一流業(yè)績，為全縣科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。

為了使主題實(shí)踐活動取得實(shí)效，縣政協(xié)把以提高政協(xié)委員主體地位，營造委員建功立業(yè)舞臺為重點(diǎn)，進(jìn)一步調(diào)動政協(xié)委員履職的積極性、創(chuàng)造性。在一年的主題實(shí)踐活動中，廣大政協(xié)委員在各自的工作上積極發(fā)揮了典型示范作用，涌現(xiàn)出一批孫奎連式的優(yōu)秀政協(xié)委員，他們用自己的實(shí)際行動詮釋了政協(xié)委員的社會責(zé)任，用自己的實(shí)際業(yè)績展示了新時期政協(xié)委員的風(fēng)采，為全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展和構(gòu)建和 諧寧城做出了實(shí)際貢獻(xiàn)。為了使政協(xié)委員更好的發(fā)揮主體作用，縣政協(xié)組織由政協(xié)主席、副主席帶隊(duì)，深入到委員動作單位走訪委員，加強(qiáng)聯(lián)誼，排憂解難，為委員履職創(chuàng)造條件。

發(fā)揮政協(xié)專委會和界別小組履職重要作用，是縣政協(xié)促進(jìn)主題實(shí)踐活動取得實(shí)效的又一個重點(diǎn)。按照縣政協(xié)制定的活動方案，專委會和界別小組認(rèn)真組織落實(shí)。他們或是組織送文化、法律下鄉(xiāng)，或是為農(nóng)民送生產(chǎn)物資，或是為小學(xué)送文化節(jié)目，以平凡的工作積極參加主題實(shí)踐活動，不斷為縣政協(xié)工作創(chuàng)造新亮點(diǎn)，不斷為全縣科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。

為了更好貫徹落實(shí)黨的十七大精神，縣政協(xié)堅(jiān)持突出團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，注重協(xié)商推動發(fā)展；有為議政，促進(jìn)決策；務(wù)實(shí)監(jiān)督，優(yōu)化環(huán)境；重點(diǎn)調(diào)研，學(xué)習(xí)先進(jìn)；深入視察，推動和諧；發(fā)揮優(yōu)勢，擴(kuò)大聯(lián)誼，有效的推動了縣政協(xié)工作再上新臺階。

二、深入實(shí)際，認(rèn)真調(diào)研，注重落實(shí)

牢固樹立把促進(jìn)科學(xué)發(fā)展作為履行政協(xié)職能的第一要務(wù)意識和踐行真抓實(shí)干、注重實(shí)效的工作作風(fēng)，自覺把思想統(tǒng)一到縣委的決策上來，把力量凝聚到縣委縣政府的工作任務(wù)上來，凝心聚力，積極實(shí)踐，和全體政協(xié)委員一道，腳踏實(shí)地，認(rèn)真抓好落實(shí)。

一年來，組織（并參與）政協(xié)委員深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目、工礦企業(yè)，民生工程等，認(rèn)真調(diào)研，撰寫報(bào)告，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，促進(jìn)發(fā)展。認(rèn)真組織視察，根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和重點(diǎn)工程進(jìn)展情況，及時組織委員視察，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)先進(jìn)，推動發(fā)展。同時，還組織政協(xié)委員和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人到河北平泉、承德縣和巴林左旗學(xué)習(xí)考察，認(rèn)真組織撰寫考察報(bào)告，為縣委政府決策當(dāng)好參謀。發(fā)揮優(yōu)勢，擴(kuò)大聯(lián)誼，為招商引資創(chuàng)造條件。與大連甘井子區(qū)政協(xié)積極聯(lián)誼，多次協(xié)商，促成了兩地建成友好政府，為兩地區(qū)優(yōu)勢互補(bǔ)，互相學(xué)習(xí)，招商引資創(chuàng)造了條件。與遼寧省建平縣政協(xié)聯(lián)誼，積極促成招商引資項(xiàng)目在寧城落戶。 三、加強(qiáng)自身建設(shè)，嚴(yán)以律己，提升素質(zhì)

一年來，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)條例和規(guī)定，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)要求嚴(yán)格要求自己，不斷增強(qiáng)抗腐防變能力，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的要求，進(jìn)一步提高自身素質(zhì)。堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持批評和自我批評，注重團(tuán)結(jié)，促進(jìn)和諧。

四、存在不足及今后努力方向

第3篇

進(jìn)入新世紀(jì)，城市建設(shè)步入快車道，向著更好、更快、更高的目標(biāo)前進(jìn)。下面是小編收集整理的加快城市建設(shè)城司多元化考察報(bào)告，歡迎大家閱讀。

 

進(jìn)入新世紀(jì)，城市建設(shè)步入快車道，向著更好、更快、更高的目標(biāo)前進(jìn)。市城市建設(shè)投資開發(fā)總公司(以下簡稱市城司)應(yīng)運(yùn)而生。它的誕生，結(jié)束了城市建設(shè)投資一元化的局面，開辟了集合社會資金、融資多元化的新路，城市投資開發(fā)開始走向市場。市場就象風(fēng)急浪高的海，充滿風(fēng)險(xiǎn)，隨時考驗(yàn)?zāi)悖草d著你不斷駛向前方。市城司自2001年成立起，七年來，在市委、市政府的指導(dǎo)和支持下，漸漸學(xué)會了駕馭驚濤駭浪的本領(lǐng)，通過招商引資、土地轉(zhuǎn)讓、銀行融資、自主經(jīng)營等融資運(yùn)作，摸索出了一條自己前進(jìn)的航道，駛向成功的彼岸。

招商引資，創(chuàng)造雙贏的局面

俗話說“筑巢引鳳”、招商引資形同筑巢引鳳、巢筑得怎么樣，決定鳳凰來不來，來了以后能不能下蛋，這考驗(yàn)著筑巢人的戰(zhàn)略眼光、營運(yùn)技能和服務(wù)態(tài)度。

市城司成立才三個月，就著手開發(fā)建設(shè)朝陽路。白手起家，兩手空空，最大困難是資金嚴(yán)重不足，不找市長找市場，形勢迫使公司打破傳統(tǒng)觀念的束縛，投身市場。借助別人的力量籌集資金，首先想到是招商引資，怎么引，得拿出辦法措施來，市城司采取了三項(xiàng)舉措：

一、科學(xué)規(guī)劃吸引人。科學(xué)規(guī)劃說具體點(diǎn)就是準(zhǔn)確給朝陽路定位，建條什么樣的街，它既要求因地制宜，又要把握市場走向，既要緊跟時代潮流，又要具有超前目光。要像一塊磁鐵吸引投資開發(fā)商，激發(fā)他們投資的欲望，讓他們看到希望和前景。經(jīng)過精心調(diào)研，廣泛聽取意見，朝陽路定位于建設(shè)一條集商貿(mào)、寫字樓、居住于一體的全省精品街，其中包括融入現(xiàn)代購物新理念，趕超時代潮流的500米步行街。這種定位，得到了廣大開發(fā)商和市民的認(rèn)同，并擁躍參與。

二、誠信服務(wù)感動人。這些年，各行各業(yè)都搞招商引資，大家都在拼優(yōu)惠條件：往往忽略了投資商的感受，有眼光的開發(fā)商更看重的是人格魅力，誠信的態(tài)度。投不投資，甚至決定于某一個動作和細(xì)節(jié)，某一句語言和語氣。市城司自己搞開發(fā)建設(shè)，感受和他們是相通的，自己想什么人家也想什么，自己急什么人家也急什么，話要說到人家心里，事能做到點(diǎn)子上。公司售樓部位置好，銷售紅火，而幾位投資朝陽路的開發(fā)商也要銷售樓房，他們愁的是找不到這么理想的地方，公司替他們想到了，不怕影響自己的生意，在自己有限的鋪面內(nèi)，騰出一半地盤，先后讓四家開發(fā)商進(jìn)店銷售。不僅如此，還幫助他們搞策劃、做廣告，順利打開了銷售局面，開發(fā)商深受感動。

三、確保利益雙方贏。當(dāng)然，最關(guān)鍵的是確保回報(bào)率，我們出讓給開發(fā)商的土地，都是黃金地段的，都是十字路口，最具商業(yè)人氣的地方，開發(fā)商們感到踏實(shí)放心，沒有后顧之憂，自然踴躍，短短半年，七家開發(fā)商全部到位，有幾家甚至不顧地價(jià)昂貴，就是愿意投資朝陽路，圖的是和市城司打交道放心。他們共投資1.3億元，建設(shè)大樓共11棟，面積10萬平方米，占朝陽路建設(shè)面積的2/5。福建德和集團(tuán)建設(shè)的德和四星級大酒店，建成后生意興隆，越來越火，成為酒店行業(yè)中的佼佼者。其它六家銷售興旺，家家贏利。

四、不斷學(xué)習(xí)向前進(jìn)。朝陽路招商引資為公司提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。但市場在變化，市城司不斷在學(xué)習(xí)中前進(jìn)，不斷開闊視野，拓寬渠道，學(xué)習(xí)和探索更多的招商引資方式。2007年底，公司承建宜陽新區(qū)宜陽大廈，該樓是宜陽新區(qū)三大主要建筑之一，須融資2.8億元。公司因同時承建包括該工程在內(nèi)的七項(xiàng)工程，資金壓力很大。在市政府的支持下，采用BT方式公開招商，通過努力，由新余永益置業(yè)有限公司投資。江西中聯(lián)建設(shè)集團(tuán)承建，現(xiàn)已順利開工。這標(biāo)志公司市場化運(yùn)作又一次取得了成功，更為今后建設(shè)融資開辟了一條新的道路。

土地轉(zhuǎn)讓，發(fā)揮土地最大效能

土地因?yàn)槭遣豢稍偕Y源，所以才異常寶貴，用它來做什么，才能發(fā)揮最大的效能，是十分慎重的工作，我們不但要對今天負(fù)責(zé)，更要對明天負(fù)責(zé)。

一、公司拍賣跟著市場走。土地轉(zhuǎn)讓，市城司也是從朝陽路工程起步的，經(jīng)歷了兩個不同的階段，一是摸索階段，主要是依靠面對面的洽談，在相互心中的底線間討價(jià)還價(jià)，方法是舊的，觀念也是舊的，忽視了市場，賣出的價(jià)格也不理想。吃一塹長一智，觀念的改變帶來了行動的改變。市城司土地轉(zhuǎn)變進(jìn)入第二階段，市場化運(yùn)作即土地公開拍賣，效果立刻顯現(xiàn)出來了，土地價(jià)格飆升了。例如朝陽路5#地原談判價(jià)為400萬，開發(fā)商還討價(jià)還價(jià)，不愿成交。交由拍賣后，同是這個開發(fā)商，以540多萬競拍成交。又如朝陽路7#地，僅2.9畝多地，卻以每畝268萬的價(jià)格拍出，創(chuàng)造了當(dāng)時地價(jià)之最，被稱之為“地王”。朝陽路的土地也由每畝80萬提升到了120萬，上升50%。

二、土地?zé)豳u靠你自己走。當(dāng)然，土地的價(jià)值，不是造競拍拍出來的。通過對那些位置偏僻偏冷的土地的轉(zhuǎn)讓，市城司不斷提高市場運(yùn)作水平，進(jìn)入了成熟價(jià)段。善于把生地變熟地，冷土變熱土。

當(dāng)然不是靠海吹胡侃，而是立足于戰(zhàn)略規(guī)劃，經(jīng)營定位和服務(wù)質(zhì)量，只有這些工作到位才能點(diǎn)土成金。以月亮湖的土地轉(zhuǎn)讓為例。月亮湖位于城區(qū)西北角，320國道東側(cè)，原是土崗、菜地和池塘，位置較偏，交通不便，因而不被人們注意。而市城司認(rèn)真進(jìn)行了分析，找到了它有塘有水的亮點(diǎn)，取名月亮湖。響亮的名字起到了畫龍點(diǎn)睛的效應(yīng)。

隨后，修建通道，立刻拉近了它與城區(qū)的距離。造勢時突出它適合做住宅小區(qū)的優(yōu)勢，給人們描繪了一幅傍水而居的美好情景，取得較好的宣傳效果。與此同時，公司貸款7500萬元，扎扎實(shí)實(shí)地搞好三通一平(通路通電通水平整土地)，形成了地綠水明的環(huán)境，終于把人們的視線吸引過來。偏冷之地變成了投資熱土，很快轉(zhuǎn)讓出1010畝土地，收入達(dá)1.46億元，現(xiàn)在月亮灣住宅小區(qū)、市老年公寓等工程已陸續(xù)動工興建，迎來月亮湖的新的春天。

土地是不可再生資源，轉(zhuǎn)讓出去，不僅是方式方法的問題，關(guān)鍵是科學(xué)規(guī)劃，充分利用，讓它發(fā)揮最大的效益，創(chuàng)造更美好的明天。市城司總結(jié)了這些年的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，找到了自己的出發(fā)點(diǎn)。

銀行貸款，追求效益的最大化

這些年，市城司的主要融資手段，還是通過土地房屋等資產(chǎn)作抵押，向各商業(yè)銀行和信托公司融資。從2001年至2007年，累計(jì)融資7.03億元，有力地保證了建設(shè)工程的資金的需要。

融資要注意效益性，用市城司的人的話來說：這是拿別人的錢自己用，或者是拿明天的錢今天用，來之不易，還得付利息，要一個錢當(dāng)兩個錢用。因此，他們盡可能做到效益最大化。

效益，來自企業(yè)的綜合實(shí)力，包括你的經(jīng)營、管理等多種因素，市城司在朝陽路工程建設(shè)中，精打精算，努力切約開支，降低成本，表現(xiàn)了較強(qiáng)的效益意識，朝陽路原址叫黃泥塘，是城里的“黃土高坡”。削坡修路，有40萬方余土要運(yùn)往郊外，運(yùn)輸費(fèi)用很高。工程指揮部通過走訪發(fā)現(xiàn)附近某單位有廢棄魚塘需要填平，雙方很快達(dá)成協(xié)議，公司買下了倒土權(quán)，大大拉近了運(yùn)輸距離，節(jié)約資金近300萬元。在拆遷中，袁州軸承廠有一棟七層住宅樓，拆了重建，耗資160多萬，如果平移，即省錢又省時，可是要擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，通過科學(xué)論證，決定采取平移，并取得成功，節(jié)約經(jīng)費(fèi)70萬元。

在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時，還不能忽略社會效益。市城司七年所承做的工程中，有70%多是屬于城市基礎(chǔ)設(shè)施，例如大道、迎賓公園、清瀝江大橋等，都沒有直接的經(jīng)濟(jì)效益，它的效益是無形的，但又是重要的必須的。這些工程為舉辦第五屆農(nóng)運(yùn)會，為創(chuàng)建全國綠化模范城、全國衛(wèi)生城、中國優(yōu)秀旅游城市、全國交能暢通管理模范城做出了貢獻(xiàn)。同樣，也為的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好環(huán)境。市城司在施工中一樣追求卓越，大道、迎賓公園等工程均成為城市建設(shè)的亮點(diǎn)工程，得到了廣泛的好評。

融資還應(yīng)該注重可持續(xù)性，主要是及時償還利息和本金，俗話說有借有還再借不難。市城司主要是把握好度，要摸著石頭過河，按照償還能力用錢。自己是這樣，要求別人也這樣，這樣才能按期還貸，保持誠信。2001年至2006年，公司共融資3.43億元，全部按期還貸，保持了信用，才使2007年順利融資3.6億元，并獲得國家開發(fā)銀行將融資額提高到10億元，為今后的融資奠定了有力的基礎(chǔ)。

自主經(jīng)營，壯大自己的關(guān)鍵

城司作為企業(yè)，還應(yīng)該抓住市場的機(jī)遇，選擇一些項(xiàng)目開展經(jīng)營，作為籌措資金的渠道，發(fā)展壯大自己的資本。一般都會選擇與自己相關(guān)的房地產(chǎn)，市城司也不例外。

在公司成立之后，隨后成立了城投房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，在朝陽路工程建設(shè)中，開發(fā)建設(shè)商鋪、住宅、寫字樓、車庫等共15萬平方米，實(shí)現(xiàn)銷售收入2.2億元，除去朝陽路建設(shè)投資1.8億元，實(shí)現(xiàn)利潤5000萬元，同時尚有待售商鋪等固定資產(chǎn)4800萬元，上交稅利3571萬元。換句話說，市政府未花一分錢，建設(shè)了朝陽路，還得到了稅利，市城司得到了豐厚的利潤，充實(shí)了資本，壯大了實(shí)力，保證了城市基礎(chǔ)設(shè)施多項(xiàng)工程的資金周轉(zhuǎn)。

另外市城司還做了不少嘗試。2006年在市政府的支持下，但建了錦源國資管理有限公司主要是盤活那些轉(zhuǎn)讓、抵押的國有資產(chǎn)包，使之增值。操作中必須先收購再轉(zhuǎn)讓，有一定風(fēng)險(xiǎn)，錦源國資管理有限公司初涉之一領(lǐng)域，投資1300萬，回收500萬，沒有取得明顯效果，尚待進(jìn)一步摸索。

朝陽路工程中的房地產(chǎn)，使市城司得益不少，豐厚經(jīng)濟(jì)效益自不待言，更寶貴地是認(rèn)識到這項(xiàng)工作的重要性。作為企業(yè)，必須不斷壯大自己才能在競爭中立于不敗之地，市場經(jīng)濟(jì)從來講的就是實(shí)力。其次是選擇的重要性，做什么經(jīng)營不能隨意而是要充分論證，把握機(jī)遇。當(dāng)然，挫折任何時候都有，關(guān)鍵是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)及時調(diào)整。

第4篇

1、認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國家的外交路線方針政策，進(jìn)一步理清工作思路，明確工作職責(zé)，理順工作體制，完善運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，強(qiáng)化職能作用的發(fā)揮。

2、積極開展面向各市區(qū)、開發(fā)區(qū)和基層單位的政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

3、按照外交部和省外辦的要求，做好電子護(hù)照二期項(xiàng)目建設(shè)。

二、統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)，提高外事服務(wù)水平

1、加大對經(jīng)貿(mào)招商團(tuán)組的服務(wù)力度，在審批、護(hù)照、簽證等各個環(huán)節(jié)實(shí)行“一條龍”服務(wù)，為其開辟綠色通道。

2、及時編報(bào)市廳級、各市區(qū)因公出訪計(jì)劃，對重點(diǎn)團(tuán)組提前介入，統(tǒng)籌服務(wù)。

3、加大APEC商務(wù)卡申辦力度，擴(kuò)大發(fā)放范圍，年內(nèi)向外交部申辦100張，讓更多的企業(yè)人員享受出入境便利。

4、進(jìn)一步做好對外邀請工作，辦理時限由外交部規(guī)定的5個工作日壓縮到3至4個工作日。

三、文明規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，提升涉外接待能力

1、制定接待工作規(guī)范，在文明規(guī)范、熱情周到、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致方面下功夫，提高接待工作“軟實(shí)力”。

2、配合藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和中日韓自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，邀請10批以上經(jīng)濟(jì)含量大、有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的國外團(tuán)組來訪。

3、接待工作中，注意收集信息，尋找商機(jī)，做好跟蹤服務(wù)，以發(fā)揮更好的經(jīng)濟(jì)社會效益。

四、牽頭聯(lián)動，協(xié)作配合，營造良好涉外環(huán)境

1、按照“依法、快速、穩(wěn)妥、低調(diào)”的原則，妥善處理好涉外事件。

2、保持與業(yè)務(wù)上級的密切聯(lián)系，認(rèn)真處理好涉及我市企業(yè)和人員的領(lǐng)事保護(hù)案件，維護(hù)其正當(dāng)權(quán)益。

3、認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)政策和規(guī)定，做好與領(lǐng)館交往管理工作。

4、召開非政府組織管理工作聯(lián)席會議，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，高效協(xié)作，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。

五、廣開渠道、積極拓展，培植和儲備外事資源

1、爭取年內(nèi)與美國泰勒伯恩郡、荷蘭阿克瑪市正式簽署友好合作城市關(guān)系。

2、有針對性地在物色友城結(jié)好對象，探討雙方務(wù)實(shí)性的合作。

3、物色我市1所高校與理工學(xué)院合作，幫助其開設(shè)中文課程，進(jìn)行教師互派交流。

六、嚴(yán)格把關(guān)、加強(qiáng)監(jiān)管，維護(hù)良好的因公出國（境）秩序

1、認(rèn)真貫徹落實(shí)上級關(guān)于黨政干部因公出國（境）有關(guān)文件精神以及中央“八項(xiàng)規(guī)定”，杜絕違規(guī)和不合理團(tuán)組出訪。

2、以月報(bào)的形式，將因公出國（境）管理的詳細(xì)數(shù)據(jù)報(bào)市紀(jì)委、市委組織部，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

3、做好因公出國護(hù)照的收繳和出訪考察報(bào)告的收集整理工作。

七、深入調(diào)研，加強(qiáng)外宣，營造良好外部輿論環(huán)境

1、深入涉外企業(yè)走訪調(diào)研，了解企業(yè)需求，為企業(yè)“走出去”牽線搭橋，提供服務(wù)。

2、通過到基層單位宣講、網(wǎng)站宣傳、發(fā)放領(lǐng)事保護(hù)小冊子等形式，進(jìn)一步開展領(lǐng)事保護(hù)宣傳活動，使預(yù)防性領(lǐng)事保護(hù)工作取得新成效。

3、進(jìn)一步提高外國記者來威采訪活動的引導(dǎo)、管理和服務(wù)水平，借臺唱戲，不斷提升我市的國際知名度和影響力。

八、龍頭帶動，全面提升，大力組織實(shí)施重點(diǎn)工作

1、做好中日韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)建設(shè)工作，配合相關(guān)部門推動與日本福岡、韓國仁川市建立“經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系”。

2、為我市第七屆國際人居節(jié)、國際食品博覽會、國際漁具博覽會、鐵人三項(xiàng)世界杯賽等重要活動提供邀請、禮賓、翻譯等全方位服務(wù)。

3、發(fā)揮外事部門渠道資源優(yōu)勢，加大招商引資、引智工作力度，取得實(shí)質(zhì)性成果，推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。

九、求真務(wù)實(shí)，優(yōu)質(zhì)高效，打造外事工作品牌

1、發(fā)揮國際友城對外交往的主渠道作用，整合友城資源，推動實(shí)質(zhì)流與合作，打造友城服務(wù)大局工作品牌。

2、加大對因公出國文明服務(wù)窗口的創(chuàng)建力度，完善服務(wù)措施，健全監(jiān)督機(jī)制，打造優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)品牌。

3、加大對翻譯人才的引進(jìn)、培養(yǎng)力度，提升翻譯整體水平，打造優(yōu)秀翻譯服務(wù)品牌。

十、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，加強(qiáng)自身建設(shè)

1、深入開展黨的十精神學(xué)習(xí)宣傳活動和深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動，進(jìn)一步解放思想，緊密聯(lián)系實(shí)際謀劃工作，推動發(fā)展。

第5篇

——赴崇川、鐘樓、武進(jìn)三區(qū)學(xué)習(xí)考察報(bào)告

12月2日至3日，xx區(qū)黨政代表團(tuán)赴南通崇川、常州鐘樓和武進(jìn)三個區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，以學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委書記李源潮視察鎮(zhèn)江時的講話和全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會精神，推動全區(qū)奮力實(shí)現(xiàn)“雙超半”，為沖刺“百億”勇立新功。考察團(tuán)一行參觀了麥德隆超市、易初蓮花等大型市場，富士通微電子、莫本通訊、新科集團(tuán)等高新技術(shù)企業(yè)，南亞塑膠、常松訊匯、裕興樹脂等工業(yè)企業(yè)，也領(lǐng)略了常州大學(xué)城、武進(jìn)市民廣場等人文風(fēng)采。崇川等地發(fā)展速度之快、手筆之大、亮點(diǎn)之多、面貌之新，給我們以強(qiáng)烈的震撼：

一是大解放意識強(qiáng)。這幾個地方發(fā)展速度之所以快，關(guān)鍵在于思想解放邁出的步伐大。南通和常州兩市在稅收地方留成、拆遷安置政策、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)規(guī)費(fèi)等方面，都為區(qū)級政府提供了強(qiáng)有力的支持。區(qū)級政府在園區(qū)開發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)中，并不按部就班、死搬教條，而是創(chuàng)新思維進(jìn)行巧干，充分做好應(yīng)做的一切手續(xù)，嚴(yán)格按照程序做好各項(xiàng)工作，贏得了市里部門的充分支持。

二是大項(xiàng)目支撐強(qiáng)。這些區(qū)域的發(fā)展都有一個共同的特點(diǎn)，就是大項(xiàng)目的支撐和帶動作用十分明顯。武進(jìn)區(qū)超億元企業(yè)達(dá)到100家，在全國民營企業(yè)500強(qiáng)中占有10個席位。崇川區(qū)不搞星羅棋布，只求頂天立地，超億元企業(yè)有15家，在骨干企業(yè)的帶動下，形成了以臺資為主體，以塑膠、電子為特色的產(chǎn)業(yè)集群，去年骨干企業(yè)拉動工業(yè)增幅16個百分點(diǎn)。

三是大開發(fā)勢頭猛。考察團(tuán)所到之處，都能感受到熱火朝天的開發(fā)氛圍。武進(jìn)津通國際工業(yè)園占地近1500畝，建筑面積110萬平方米，一期就建成標(biāo)準(zhǔn)廠房20萬平方米，租出80％。鐘樓經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為全省最年輕的開發(fā)區(qū)，2003年1月27日正式啟動，經(jīng)過兩年多的發(fā)展，現(xiàn)在已擁有企業(yè)74家，僅去年就實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)總收入65.7億元，財(cái)政收入2億元。鐘樓區(qū)在去年大環(huán)境趨緊的情況下，仍然克服萬難全力推進(jìn)拆遷，全年共拆遷10余萬平方米，累計(jì)拆遷100萬多平方米，使得園區(qū)建設(shè)和項(xiàng)目落戶能夠快速推進(jìn)。

四是大市場結(jié)構(gòu)優(yōu)。原創(chuàng)：鐘樓區(qū)的服務(wù)業(yè)發(fā)展十分迅猛，主城區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)和物流業(yè)投入以百億計(jì)，市場建成后市場成交額將達(dá)到300－500億元。崇川區(qū)和鐘樓區(qū)在三產(chǎn)發(fā)展上突出錯位競爭，既有旗艦型的集購物、餐飲、休閑、商貿(mào)、辦公于一體的南大街商業(yè)步行街，也有嘉業(yè)國際廣場、中油國際大酒店等現(xiàn)代化商務(wù)辦公樓；同時在地域上避免集中，形成錯落有致的發(fā)展格局。武進(jìn)區(qū)著力發(fā)展一鎮(zhèn)一品、一鄉(xiāng)一品的特色產(chǎn)業(yè)，在避免重復(fù)建設(shè)、惡性競爭的同時，起到了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好效果。

五是大人文氛圍濃。在感受經(jīng)濟(jì)發(fā)展撲面熱潮的同時，我們也體味到人文關(guān)懷的清新氣息。鐘樓區(qū)安置拆遷居民秉承“三優(yōu)”（群眾利益優(yōu)先、事情處理優(yōu)待、生活環(huán)境優(yōu)化）的理念，拆遷工作得以順利開展。他們都非常注重城市環(huán)境、人文景觀的建設(shè)，武進(jìn)區(qū)斥資興建900畝的森林公園，武進(jìn)市民廣場、常州大學(xué)城的建設(shè)折射著現(xiàn)代文明的光芒。武進(jìn)區(qū)還大力開發(fā)文化資源，將春秋淹城打造成文化遺產(chǎn)和自然風(fēng)光相結(jié)合的旅游圣地，在商業(yè)文化價(jià)值的疊加中獲取雙贏。

xx和崇川等區(qū)同處長三角地區(qū)，地域相近，大環(huán)境相似，面臨的發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展瓶頸也是同質(zhì)的，他們的快速發(fā)展為我區(qū)帶來了很多有益的啟示：

1、振奮精神是靈魂。同這些地區(qū)相比，我們的發(fā)展理念并不落后，發(fā)展思路也是不謀而合，但發(fā)展的成效為什么不能一致，值得我們深思。在同樣的困難面前，他們以生動的發(fā)展實(shí)踐證明，只要具備攻堅(jiān)克難的勇氣和智慧，就一定能夠贏得發(fā)展的空間和機(jī)遇。

2、高點(diǎn)規(guī)劃是基礎(chǔ)。這些地區(qū)的飛速發(fā)展，還由于他們有超前的規(guī)劃和高遠(yuǎn)的定位。武進(jìn)已經(jīng)描繪出全區(qū)發(fā)展的總體藍(lán)圖，為經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的跨越發(fā)展指明了方向；鐘樓開發(fā)區(qū)瞄準(zhǔn)“高效園區(qū)、綠色園區(qū)、精品園區(qū)”目標(biāo)，著力打造“電子信息、新材料、精密儀器”三大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。只有堅(jiān)持規(guī)劃先行，才能為今后抬升發(fā)展的起點(diǎn)，奠定騰飛的基石。

3、園區(qū)突破是核心。三區(qū)的發(fā)展實(shí)踐證明，園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)騰飛最重要的載體。鐘樓開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積11.65平方公里，已經(jīng)完成固定資產(chǎn)投資52億元，利用外資占到全區(qū)總量的85％。武進(jìn)高新區(qū)去年培植產(chǎn)值超2000萬元以上企業(yè)70家，其中超億元企業(yè)16家，工業(yè)銷售達(dá)148億元，占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的1/7，成為武進(jìn)經(jīng)濟(jì)最大的增長極。

4、規(guī)模培植是關(guān)鍵。三區(qū)在宏觀環(huán)境趨緊、市場要素波動的情況下，仍然能夠保持強(qiáng)勁的增長勢頭，一個很重要的原因就是有大項(xiàng)目在支撐，而且規(guī)模企業(yè)具有互補(bǔ)性、容差性，可以很好的防范市場風(fēng)險(xiǎn)。相比之下，xx規(guī)模企業(yè)不僅數(shù)量少，而且群體規(guī)模實(shí)力不強(qiáng)，僅靠鴻泰鋼鐵、中盛糧油等規(guī)模企業(yè)支撐，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，今年以來全區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況就已經(jīng)得到證明。只有繼續(xù)繃緊項(xiàng)目弦，加快扶持、培育和引進(jìn)更多的規(guī)模企業(yè)，才能確保經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)健地持續(xù)發(fā)展。

崇川、鐘樓、武進(jìn)三地之行，激發(fā)我們多層次、多角度的思考，吸取經(jīng)驗(yàn)、取長補(bǔ)短，化驚嘆為動力，變震撼為行動，演化為全區(qū)上下加快發(fā)展的生動實(shí)踐。

第一，要更加振奮精神，提升信心指數(shù)。面對xx當(dāng)前發(fā)展的不利局面，我們必須徹底拋卻舊觀念的束縛，以思想更解放、精神更振奮，促進(jìn)工作大推進(jìn)、發(fā)展大提速。堅(jiān)決不做坐井觀天的青蛙。去年我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)主要指標(biāo)“全線飄紅”，多只指標(biāo)增幅在全市位居首位，良好的發(fā)展態(tài)勢讓許多人產(chǎn)生了松一松、歇一歇的思想。機(jī)遇稍縱即逝，特別在當(dāng)前長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)競賽日趨激烈的大環(huán)境下，放松就意味著喪失機(jī)遇，休息就意味著停滯不前。此次崇川等三地之行，讓我們感受到差距，也堅(jiān)定了信心，只要我們努力，就一定能躋身“蘇南名區(qū)”行列。堅(jiān)決不做怨天尤人的庸者。發(fā)展是硬道理，不發(fā)展是沒道理，創(chuàng)造條件發(fā)展是真道理。雖然當(dāng)前“四緊”要素約束依然存在，審批環(huán)節(jié)、優(yōu)惠政策等方面還沒有全面放開。但整體的發(fā)展趨勢還是好的，關(guān)鍵就是看敢不敢去做、愿不愿去闖。我們不能就此畏懼困難、動搖信心，必須沉下心分析形勢，想辦法破解制約，多渠道爭取政策，同心協(xié)力做好對上爭取、項(xiàng)目報(bào)批等前期工作，打好“主動仗”。堅(jiān)決不做游離發(fā)展的閑人。干多少是機(jī)會問題，干不干則是態(tài)度問題。現(xiàn)在許多機(jī)關(guān)干部認(rèn)為，招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及經(jīng)濟(jì)職能部門的事，干多干少一個樣，無需主動作為，只需坐享其成。必須從根本上打破這種觀念，工業(yè)園主要領(lǐng)導(dǎo)必須集中80%精力抓招商引資，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、場圃主要領(lǐng)導(dǎo)必須集中50%精力抓項(xiàng)目推進(jìn)，村組（社區(qū)）的主要領(lǐng)導(dǎo)也必須集中30%精力抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二，要堅(jiān)持高點(diǎn)定位，提升發(fā)展層次。機(jī)遇是公平的，要在激烈的區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭中“脫穎而出”，關(guān)鍵就要看其目標(biāo)是否廣遠(yuǎn)、意識是否超前、動作是否創(chuàng)新、舉措是否有力。結(jié)合xx發(fā)展實(shí)際，就是要強(qiáng)化“四種意識”。強(qiáng)化“大目標(biāo)”意識。壓力越大，責(zé)任越大，干勁也就越大。當(dāng)前必須緊盯“財(cái)政收入超十億、工業(yè)銷售沖百億”目標(biāo)，深層次剖析存在困難，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展，確保2007年工業(yè)園、諫壁鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)出和銷售規(guī)模均超百億，在“蘇南板塊”中提檔升位。強(qiáng)化“大規(guī)劃”意識。城區(qū)規(guī)劃要突出改善環(huán)境、提升品位、彰顯人文特色，重點(diǎn)制訂學(xué)府路、xx路、禹山北路和谷陽北路等沿路開發(fā)的控制性詳規(guī)；產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要突出循環(huán)發(fā)展、集約發(fā)展、提升規(guī)模質(zhì)態(tài)，加快形成糧油加工、金屬冶煉、機(jī)械制造、新型飾材、電光源等產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)化“大招商”意識。招商引資是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第一要事”，必須引導(dǎo)全區(qū)上下進(jìn)一步樹立年年都是招商引資年、年年都是項(xiàng)目推進(jìn)年的意識。區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓好招商引資，每季度通報(bào)招商引資情況；原創(chuàng)：經(jīng)濟(jì)職能部門必須全力投入招商引資，每月通報(bào)項(xiàng)目推進(jìn)情況；其他機(jī)關(guān)干部則要積極參與招商引資，形成人人關(guān)心招商、人人支持項(xiàng)目的濃厚氛圍。強(qiáng)化“大項(xiàng)目”意識。xx區(qū)域小、資源少，要在“蘇南板塊”中“站穩(wěn)腳跟”，必須要靠“大項(xiàng)目”的支撐。要緊盯世界500強(qiáng)或國內(nèi)100強(qiáng)企業(yè)，力爭年內(nèi)引進(jìn)1-2家。加快推進(jìn)第一樓街等在建大項(xiàng)目、船舶制造等在手大項(xiàng)目，確保全年引進(jìn)總投資1000萬元以上的項(xiàng)目50個，培植銷售1000萬元以上的企業(yè)50家，形成年銷售超20億元企業(yè)3家、超5億元企業(yè)1家、超億元企業(yè)8家的發(fā)展格局。

第三，要強(qiáng)推園區(qū)建設(shè)，加快集約發(fā)展。潤揚(yáng)大橋通車后鎮(zhèn)江的“交點(diǎn)”效應(yīng)日趨明顯，xx的沿江、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢日趨放大，必須科學(xué)規(guī)劃園區(qū)、集約利用資源，按照“適度超前、整體配套、資源共享”的原則，充分挖掘科技工業(yè)園、新民洲生態(tài)工業(yè)園、中盛產(chǎn)業(yè)園、癩元墩物流園“沿江四大黃金基地”的潛能，提升園區(qū)的產(chǎn)出能力。重點(diǎn)以“項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)”競賽為抓手，實(shí)現(xiàn)科技工業(yè)園配套能力和產(chǎn)出能力的新突破。盡快明晰產(chǎn)業(yè)定位，加緊與市規(guī)劃設(shè)計(jì)院溝通聯(lián)系，結(jié)合本區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，科學(xué)借鑒先進(jìn)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，力爭6月底完成，實(shí)現(xiàn)“招商引資”向“招商選資”的“嬗變”；盡快搞好規(guī)劃方案，抓好概念性總體規(guī)劃，確定路網(wǎng)等級，同時進(jìn)行水、電、氣配套規(guī)劃設(shè)計(jì)，并請專業(yè)公司進(jìn)行包裝設(shè)計(jì)。園區(qū)規(guī)劃中的其他服務(wù)配套，要充分利用諫壁鎮(zhèn)的資源；盡快實(shí)現(xiàn)凈地招商，正確對待整體利益和個別利益、長遠(yuǎn)利益和眼前利益，想方設(shè)法向市爭取拆遷安置房等特殊政策，加快推進(jìn)征地補(bǔ)償?shù)扔行Т胧槐M快推進(jìn)基建工程，盡快啟動園區(qū)內(nèi)道路、管網(wǎng)、橋涵、運(yùn)河碼頭、雨水污水泵站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭年內(nèi)拉開“一縱一橫”兩條道路主體框架；盡快啟動標(biāo)準(zhǔn)廠房，按照“誰投資、誰所有、誰收益”原則，采取措施鼓勵、推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及其他經(jīng)濟(jì)單位通過“筑巢引鳳”、“量體裁衣”等方式在園區(qū)投資建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，大辦“樓宇工業(yè)”，力爭全年建成標(biāo)準(zhǔn)廠房10萬平方米以上，吸納總投資1000萬元以上項(xiàng)目30個以上。

第6篇

為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會和市委九屆四次全會精神，11月10日~21日，由區(qū)委研究室牽頭，區(qū)商委、區(qū)農(nóng)委、崔黃口鎮(zhèn)、黃花店鎮(zhèn)、河北屯鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志參加的考察組一行7人赴__、重慶兩地進(jìn)行了專題考察。考察組先后來到__市委研究室、__邛崍市委研究室、__市溫江區(qū)委研究室、重慶市渝北區(qū)委研究室、重慶市渝北區(qū)農(nóng)業(yè)局及相關(guān)鎮(zhèn)、社區(qū)等地，圍繞城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的關(guān)鍵問題，分別就土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心建設(shè)、土地股份經(jīng)營、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村金融體制改革等方面進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，我們感受很深，觸動很大，__、重慶作為全國城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，闖出了一條新途徑，他們敢于解放思想，敢于先行先試，不斷出亮點(diǎn)、出成效、出經(jīng)驗(yàn)。很多新做法、新思路值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

一、主要做法

（一）創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式，促進(jìn)土地向規(guī)模經(jīng)營集中。__、重慶把推進(jìn)土地向規(guī)模經(jīng)營集中作為加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要措施，有序地組織實(shí)施，取得了明顯成效。

1、以土地流轉(zhuǎn)機(jī)制創(chuàng)新為抓手，因地制宜推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營。__市以農(nóng)村土地股份化改革為突破點(diǎn)，因地制宜，招法靈活，探索符合各地實(shí)際的土地流轉(zhuǎn)新模式，推進(jìn)了規(guī)模經(jīng)營。邛崍市羊安鎮(zhèn)20__年在湯營村推行了以“村企合一”為依托的農(nóng)村土地股份合作。農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)入股，村集體以土地整理新增的部分耕地入股，市興農(nóng)公司為新型集體經(jīng)濟(jì)組織投入100萬元風(fēng)險(xiǎn)股金，成立湯營農(nóng)業(yè)公司。湯營農(nóng)業(yè)公司對入股土地每畝每年按800斤黃谷對入股農(nóng)戶進(jìn)行保底，到年底還可分取紅利。同時，農(nóng)民也得到了“薪金收入”。20__年，村集體收入新增近20萬元，農(nóng)民人均純收入由20__年的4320元增長到6303元。目前，羊安鎮(zhèn)巳創(chuàng)辦了類似“湯營公司”的12家農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)組織，各種專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織(協(xié)會)達(dá)到6個，全鎮(zhèn)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)1.8萬余畝。

溫江區(qū)在農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營中，實(shí)施了“兩股一改”，即：農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化、農(nóng)村集體土地股權(quán)化、集體經(jīng)濟(jì)股份制改造。將原村集體所有的經(jīng)營性資產(chǎn)、集體土地所有權(quán)量化確權(quán)到個人，合作社將農(nóng)民入股的土地采取出租方式，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)給企業(yè)經(jīng)營。__置信集團(tuán)國色天香樂園項(xiàng)目是溫江區(qū)土地流轉(zhuǎn)的特色和亮點(diǎn)。這個項(xiàng)目以旅游休閑為主題，以房地產(chǎn)開發(fā)為依托，總規(guī)模6000畝。項(xiàng)目一期租用天鄉(xiāng)路社區(qū)土地1000余畝，用于項(xiàng)目區(qū)綠化、景觀用地，且不改變土地的農(nóng)業(yè)用途，租期24年。土地流轉(zhuǎn)金以每年每畝土地流轉(zhuǎn)價(jià)格為當(dāng)年1200斤大米的相應(yīng)資金。項(xiàng)目不僅使農(nóng)民有了穩(wěn)定的租金、股金收入，更有效解決了當(dāng)?shù)?0%以上農(nóng)民的就業(yè)問題。20__年，社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收入由20__年的30萬元增加到111.3萬元，增長3.71倍；集體資產(chǎn)由16.58萬元增加到3633萬元，增長219倍。農(nóng)民人均純收入也有了大幅度提高。

2、以土地流轉(zhuǎn)交易所為平臺，健全完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)制。__市、重慶市都建立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所，在區(qū)縣設(shè)立分所，鎮(zhèn)村設(shè)立信息點(diǎn)，形成了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的市、區(qū)縣、鎮(zhèn)村三級服務(wù)平臺。交易所設(shè)立了土地流轉(zhuǎn)信息觸摸屏、土地流轉(zhuǎn)電子顯示屏，充分利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息載體土地流轉(zhuǎn)信息，組織農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)掛牌出讓。同時，還規(guī)范了土地流轉(zhuǎn)合同，建立了專家咨詢機(jī)制等，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的市場化運(yùn)作。目前，__、重慶已與全國50多家土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立了固定的業(yè)務(wù)關(guān)系，與北京、上海、四川、貴州等省市的90多家企業(yè)達(dá)成投資發(fā)展意向。土地流轉(zhuǎn)交易所作為土地流轉(zhuǎn)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為土地流轉(zhuǎn)搭建了信息服務(wù)平臺，使土地流轉(zhuǎn)由原來自發(fā)無序流轉(zhuǎn)、自上而下推動轉(zhuǎn)變?yōu)橛行蛄鬓D(zhuǎn)、自下而上的運(yùn)作，激發(fā)了土地流轉(zhuǎn)的活力。

3、以各項(xiàng)優(yōu)惠政策為激勵手段，激發(fā)投資主體開展土地規(guī)模經(jīng)營的積極性。一是鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展土地規(guī)模經(jīng)營。成片集中并在同一縣域范圍內(nèi)從事土地規(guī)模經(jīng)營開發(fā)，建立規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化原材料生產(chǎn)基地的，給予一次性獎勵。二是鼓勵業(yè)主在其獲得使用權(quán)的土地上投資興建農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，修建直接用于種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)和管理、服務(wù)的非永久性固定建筑物，其占地不視為建設(shè)用地，免相關(guān)手續(xù)和收費(fèi)。三是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織從事種養(yǎng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可納入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目優(yōu)先支持，享受與民營企業(yè)同等的優(yōu)惠政策。

4、以農(nóng)村金融機(jī)制改革為動力，突破規(guī)模經(jīng)營的資金瓶頸。一是建立健全了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)擔(dān)保機(jī)制。__市建立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)擔(dān)保股份有限公司，由__市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司發(fā)起，__市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流公司、__市小城鎮(zhèn)投資有限公司、18家區(qū)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投資公司參股。擔(dān)保公司對土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等流轉(zhuǎn)、利用宅基地、農(nóng)村房屋、新居工程等抵押融資進(jìn)行擔(dān)保。其中，以農(nóng)村宅基地上建成的農(nóng)戶住房所有權(quán)作為反擔(dān)保手段，已實(shí)施擔(dān)保2198戶，擔(dān)保金額9381.2萬元。二是建立了小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行。面對農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)匱乏、農(nóng)業(yè)貸款融資困難等問題，__市積極探索金融機(jī)構(gòu)改革新途徑。富登小額貸款公司、邛崍國民村鎮(zhèn)銀行、彭州民生村鎮(zhèn)銀行、大邑交銀興民村鎮(zhèn)銀行相繼成立，運(yùn)作情況良好。他們通過銀保合作銀企合作、銀政合作，積極拓展業(yè)務(wù)空間，緩解了農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)資金難題。

（二）采取有效措施機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中。實(shí)施農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，是涉及農(nóng)民切身利益的工程。不僅要解決好“人往哪里去”的問題，更要注重從保障農(nóng)民安居樂業(yè)上提高質(zhì)量和水平。__市的具體措施是：

1、建立城鄉(xiāng)一體化的戶籍管理制度，保障農(nóng)民長遠(yuǎn)利益。加快戶籍制度改革，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度，是推動農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中必須首先解決的問題。從20__年開始，__市先后兩次進(jìn)行戶籍制度改革。他們在實(shí)行一元化戶籍制度的同時，按照推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化要求，積極調(diào)整戶口遷移政策。農(nóng)民在中心城區(qū)、區(qū)(市)縣城區(qū)、建制鎮(zhèn)同一住房居住1年以上的,可在實(shí)際居住地辦理常住戶口。在此基礎(chǔ)上，還全力解決農(nóng)民遷往城鎮(zhèn)后的就業(yè)、社保、醫(yī)保和子女上學(xué)等問題，使附著在戶口上的二元差別和利益關(guān)系逐步剝離，為促進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了重要條件。

2、建立跨區(qū)域轉(zhuǎn)移安置機(jī)制，使農(nóng)民放心大膽離土離鄉(xiāng)。__市在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化中，積極鼓勵有條件的農(nóng)民離土離鄉(xiāng)、舉家向城鎮(zhèn)遷移，鼓勵農(nóng)民打破區(qū)域界限，跨區(qū)域向城鎮(zhèn)集中。凡愿向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)民，可選擇跨區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，向市域范圍內(nèi)任何一個城鎮(zhèn)遷移。進(jìn)入城鎮(zhèn)新型社區(qū)集中居住的農(nóng)民，可依據(jù)宅基地及房屋置換城鎮(zhèn)住房，置換面積人均35平方米，有條件的地方還可匹配一定面積商業(yè)用房。自愿放棄原宅基地自行到城鎮(zhèn)購房入戶的，給予一次性貨幣補(bǔ)償，土地被正式征用時，再按征地補(bǔ)償政策給予補(bǔ)差。自愿并永久放棄土地承包經(jīng)營權(quán)的，還可申請?jiān)倬蜆I(yè)優(yōu)惠證，享受失地?zé)o業(yè)農(nóng)民再就業(yè)和社會保障優(yōu)惠政策。目前，溫江、雙流、邛崍、金堂等地正在積極實(shí)行“兩放棄、一退出”（放棄宅基地使用權(quán)、放棄土地承包經(jīng)營權(quán)、退出集體經(jīng)濟(jì)組織）的跨區(qū)域轉(zhuǎn)移政策，一些具有條件、愿意到城鎮(zhèn)入戶的農(nóng)民過上了城里人的生活，享受與城鎮(zhèn)居民同等待遇。

3、通過土地整理引導(dǎo)農(nóng)民向農(nóng)村新型社區(qū)集中。他們積極依托土地整理和拆院并院，引導(dǎo)農(nóng)民向農(nóng)村新型社區(qū)集中居住。一是改變傳統(tǒng)的零星整理辦法，實(shí)行以村為單位統(tǒng)一整理，成片實(shí)施土地整理和開發(fā)。二是農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)中，采取統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建和統(tǒng)規(guī)自建相結(jié)合方式，靈活進(jìn)行。三是穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤的試點(diǎn)。四是創(chuàng)新了就業(yè)安置機(jī)制。建立以“圖強(qiáng)公司”為代表的非營利性組織服務(wù)公司。公司以社區(qū)集體資產(chǎn)入股，為失地農(nóng)民提供就業(yè)、維權(quán)等綜合服務(wù)。農(nóng)民自愿申請并通過公司培訓(xùn)，成為公司“員工”，按意愿推薦或派遣“員工”到企業(yè)上班，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民上班有工資、失業(yè)有社保。目前，全市通過土地整理，共整合土地135．49萬畝，啟動農(nóng)民新型社區(qū)近60個。

（三）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)促進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中。__市按照產(chǎn)業(yè)空間布局“區(qū)位尋優(yōu)”和“一區(qū)一片”的原則，將全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展劃分為“三個圈層”，并因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)特色突出的項(xiàng)目。主要措施是：

1、建立了工業(yè)集中發(fā)展引導(dǎo)機(jī)制。為了保證工業(yè)規(guī)劃的執(zhí)行，__市相繼出臺了一系列配套政策，形成了工業(yè)集中發(fā)展政策引導(dǎo)機(jī)制。他們整合了5個產(chǎn)業(yè)推進(jìn)辦及商務(wù)局招商引資職能和資源，組建了投資促進(jìn)委員會。負(fù)責(zé)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目招商引資促進(jìn)工作的議事協(xié)調(diào)，避免了投資發(fā)展中的無序競爭，形成了招商引資的巨大合力。

2、實(shí)行“產(chǎn)業(yè)飛地”，有效破解發(fā)展中的土地制約。__市各區(qū)(市)縣區(qū)位條件、資源稟賦不盡一致，區(qū)域發(fā)展很不協(xié)調(diào)。他們突破行政區(qū)劃界限，實(shí)現(xiàn)區(qū)域?qū)诤献鳎?lián)辦工業(yè)集中發(fā)展區(qū)。錦江區(qū)和金堂縣簽訂了一體化合作協(xié)議。他們采取“2+1”的合作模式，由錦江、金堂兩地政府和九龍集團(tuán)，合作三方共同組建九龍服裝委員會。利益分配上“三方”利益共享。九龍集團(tuán)通過投資，獲得“九龍服裝工業(yè)園”特許經(jīng)營權(quán)，園區(qū)入駐企業(yè)繳納的增值稅、企業(yè)所得稅地方留成部分，兩地政府按3：7分成。在此基礎(chǔ)上，兩地又共建了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)示范帶，建設(shè)1000畝錦金“新希望”農(nóng)業(yè)基地項(xiàng)目，大力打造“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)飛地”工程。

3、保障地區(qū)利益均衡，激發(fā)非工業(yè)集中區(qū)的發(fā)展積極性。為搞好工業(yè)發(fā)展中地區(qū)利益分配，重點(diǎn)解決好不發(fā)展工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招商引資積極性問題，__市創(chuàng)新了引薦地與工業(yè)園區(qū)“三分”政策。按一定比例分配招商引資任務(wù)數(shù)、項(xiàng)目稅收、社會固定資產(chǎn)投入，個別地區(qū)還按一定比例解決非工業(yè)集中區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民就業(yè)。這一政策的實(shí)施，有效地調(diào)動了不發(fā)展工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資的積極性，形成了全縣上下聯(lián)動招商的整體合力。__市21個工業(yè)集中發(fā)展區(qū)從規(guī)劃、建設(shè)到項(xiàng)目引進(jìn)，實(shí)現(xiàn)集中度達(dá)到了59.9%，在全國首屈一指。其中，郫縣創(chuàng)造了“三天引進(jìn)一個項(xiàng)目”的工業(yè)發(fā)展速度。

4、應(yīng)用直接融資方式籌集基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。在加快工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)中，郫縣、新津縣、大邑縣等地積極引入bot融資方式，由私人機(jī)構(gòu)籌資建設(shè)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，待園區(qū)建成后，通過給予投資企業(yè)特許經(jīng)營授權(quán)等方式作為補(bǔ)償，收到了很好的效果。大邑縣、新津縣采用bot方式籌集建設(shè)資金4000萬元以上。郫縣在現(xiàn)代工業(yè)港的建設(shè)中，僅有20__多萬元是財(cái)政給予的啟動資金，其余都通過市場配置資源、資源換取資金等辦法籌集，成功實(shí)現(xiàn)了“小投入撬動市場大資金”的目標(biāo)。

二、主要啟示

主要有三點(diǎn)啟示：

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)力度大、系統(tǒng)性強(qiáng)。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，__、重慶專門從各部門抽調(diào)人員，由市委辦公廳牽頭，成立了常設(shè)機(jī)構(gòu)——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展委員會（統(tǒng)籌委）。區(qū)（市）縣設(shè)立了統(tǒng)籌辦，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的總體運(yùn)作和綜合協(xié)調(diào)。特別是20__年以來，__市謀劃并實(shí)施了“以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化為核心、以規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)和基層民主政治建設(shè)為保障的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、‘四位一體’科學(xué)發(fā)展”總體戰(zhàn)略。他們堅(jiān)持“大統(tǒng)籌、大集中”的理念，以實(shí)現(xiàn)“全域__”和“三大圈層”特色產(chǎn)業(yè)布局為目標(biāo)，以“三個集中”（即：工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中）為基本措施，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

（二）改革嘗試思路寬、層面廣。__市推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、在多層次多領(lǐng)域開展探索實(shí)踐，不僅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得巨大成就，而且初步建立起推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。如：通過大力實(shí)施“三個集中”，以工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化，以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，形成了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制；通過全面推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，從市到村初步形成了比較規(guī)范的政府服務(wù)體系和運(yùn)行機(jī)制；通過推進(jìn)行政管理體制改革，全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革和村組管理體制改革，初步形成了城鄉(xiāng)一體、高效規(guī)范的管理體制；通過積極穩(wěn)妥地推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，形成了加強(qiáng)基層干部、有效管理的長效機(jī)制；通過大力實(shí)施城市經(jīng)營，自上而下建立了政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與的投資機(jī)制，形成了推進(jìn)城鄉(xiāng)快速發(fā)展的動力機(jī)制，等等。為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供了體制機(jī)制和制度保障。

（三）創(chuàng)新招法靈

活多樣、因地制宜。__市在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化中，注重因地制宜，分類指導(dǎo)，不搞“一刀切”。他們以地區(qū)區(qū)域范圍、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為依據(jù)，科學(xué)劃分 “三個圈層”，分別制定不同的發(fā)展目標(biāo)和模式，在具備條件的地區(qū)大力推進(jìn)實(shí)施“三個集中”，在暫不具備條件的地區(qū)實(shí)施“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”、“農(nóng)村發(fā)展環(huán)境建設(shè)”、“ 農(nóng)村扶貧開發(fā)”三大工程。在這個大的思路框架下，他們積極鼓勵各地區(qū)遵照規(guī)劃、依據(jù)實(shí)際大膽開拓創(chuàng)新，靈活發(fā)展。形成了在整體發(fā)展中各具特色、風(fēng)格各異的經(jīng)驗(yàn)典型。如：錦江區(qū)、金堂縣跨區(qū)域“飛地”合作，溫江區(qū)、邛崍市各具特色的農(nóng)村股份制改革，等等。三、對推進(jìn)全區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)對城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和研究。區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭建立區(qū)統(tǒng)籌委，深入研究探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的各項(xiàng)戰(zhàn)略措施，在土地制度、社會保障、政府職能轉(zhuǎn)變、產(chǎn)權(quán)制度改革、戶籍制度改革等方面先行先試，率先突破。

（二）成立武清區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易所，搭建全區(qū)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺。建立農(nóng)村土地交易的市場化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系，通過市場機(jī)制，公司運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地的資本運(yùn)營。

第7篇

4月10日　，市交通運(yùn)輸局一行六人，到**西站物流園區(qū)參觀交流，學(xué)習(xí)其港口的建設(shè)、管理與運(yùn)營。現(xiàn)將學(xué)習(xí)情況匯報(bào)如下：

 一、西站物流園區(qū)的基本情況

**西站物流園區(qū)是**省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。園區(qū)地處**鐵路**西站，總用地面積×.×平方公里。該物流園區(qū)于20xx年×月啟動建設(shè)，起因是整治該地區(qū)鋼材市場無序競爭、交易混亂的狀況。三年時間，平田鋪路、建樓興市，硬是將村莊、農(nóng)田、小道建設(shè)成現(xiàn)今的市場高樓林立、道路縱橫貫通、港池開闊壯觀的立體景象。三年來，園區(qū)協(xié)議引資總額近×億元，實(shí)際到位的建設(shè)資金×億元。目前，園區(qū)入園企業(yè)×家，已建設(shè)成集多式聯(lián)運(yùn)、倉儲、配送、產(chǎn)品加工、信息處理、技術(shù)研發(fā)等為一體，提供現(xiàn)代化物流服務(wù)的省級集聚區(qū)。20xx年，在啟動二期規(guī)劃的同時，全面實(shí)現(xiàn)一期的×+×+×（五個中心、五個基地、兩個功能區(qū)）功能要求，入園企業(yè)總數(shù)將突破×家，納稅銷售實(shí)現(xiàn)成倍增長，總額達(dá)到×億，年項(xiàng)目投入總額超過×億。

二、西站物流園區(qū)的優(yōu)勢與經(jīng)驗(yàn)

西站園區(qū)一年多時間建成“**省重點(diǎn)物流基地”，兩年多時間建成“**省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”，三年多時間全面完成一期項(xiàng)目啟動二期規(guī)劃。分析其取得驕人的成績主要有下列五方面優(yōu)勢與經(jīng)驗(yàn)：

一是西站園區(qū)的資金保障很有力。**西站物流園區(qū)得到了政府的高度重視，被列入**市十一五規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目。白手初創(chuàng)時政府資助×萬元作啟動建設(shè)資金，同時幫助建設(shè)作為園區(qū)標(biāo)志性建筑的×層大樓西澤大廈作為商務(wù)辦公中心，幫助新開辟一條×.×公里的三級航道接通大運(yùn)河。他們采取土地款預(yù)收一點(diǎn)、銀行貸一點(diǎn)、企業(yè)借一點(diǎn)、園區(qū)資產(chǎn)使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收入一點(diǎn)等辦法，努力解決了園區(qū)發(fā)展的瓶頸制約，實(shí)現(xiàn)了超前發(fā)展和跳躍發(fā)展。

二是西站園區(qū)的管理模式很科學(xué)。園區(qū)成立管委會，隸屬**惠山區(qū)，正科級，行業(yè)管理屬交通運(yùn)輸局，園區(qū)管委會主任由交通運(yùn)輸局副局長、港口管理局局長擔(dān)任。這種機(jī)構(gòu)設(shè)置，使園區(qū)早期的立項(xiàng)選址、規(guī)劃評審、岸線審批、項(xiàng)目招商一路綠燈，有力保障了園區(qū)跨越式的建設(shè)速度。

三是西站園區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢很獨(dú)特。園區(qū)憑借**位居長三角核心區(qū)域、具有鐵公水聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢和國際制造業(yè)基地托舉的得天獨(dú)厚條件。園區(qū)交通優(yōu)勢十分明顯。鐵路、公路、水路三式聯(lián)運(yùn)正是園區(qū)的交通優(yōu)勢所在。×國道及×省道直接連通園區(qū),錫宜、滬寧高速道口近在咫尺；貫通南北的國家級重點(diǎn)貨運(yùn)新干線新長鐵路所設(shè)的大型編組站正位于園區(qū)腹地。在此基礎(chǔ)上，他們不惜巨資，自建×條鐵路專線和×畝規(guī)模的港池碼頭，擁有×-×噸級泊位×個，通過開辟引航道連接京杭大運(yùn)河，使園區(qū)港航聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢更加彰顯，迅速躋身**省十大內(nèi)河港之列。

四是西站園區(qū)的功能定位很準(zhǔn)確。**工業(yè)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，總量已經(jīng)躍居全國第六，工業(yè)原料市場形成了巨大的需求。園區(qū)順應(yīng)腹地經(jīng)濟(jì)的需求，依托投資積累和先發(fā)優(yōu)勢，做大供應(yīng)鏈基地，形成了以現(xiàn)代工業(yè)原料交易中心為基礎(chǔ)的“五大中心”：商務(wù)辦公中心、信息服務(wù)中心、倉儲轉(zhuǎn)運(yùn)中心、剪切配供中心和工業(yè)原料交易中心，同時建設(shè)以匯堅(jiān)國際保稅倉庫基地為核心的“五大基地”以及港池、鐵路聯(lián)運(yùn)管理等大型功能配套區(qū)，成功打造了華東地區(qū)的物流產(chǎn)業(yè)旗艦。

三、得勝湖港區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)啟示

    興化市得勝湖港口物流園區(qū)與**西站物流園區(qū)所處腹地經(jīng)濟(jì)不可同日而語，但兩者的建設(shè)規(guī)模和管理模式十分相仿。它山之石，可以攻玉。西站物流園區(qū)快速崛起給我們有下列三點(diǎn)啟示：

(一)深化認(rèn)識得勝湖港區(qū)建設(shè)的優(yōu)勢。一是有市委市政府高度重視。市委市政府把建設(shè)得勝湖港區(qū)作為本屆政府一項(xiàng)戰(zhàn)略決策，多次專題研究，把得勝湖港區(qū)作為興化城東擴(kuò)來建設(shè)，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，打造興化新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長極。二是有交通運(yùn)輸行業(yè)保障。得勝湖港區(qū)無論是物流基地，還是港口樞紐，都要依靠交通運(yùn)輸局的行業(yè)支持和保障。特別是白手起家建設(shè)初期，作為泰 州內(nèi)河港的一個港口作業(yè)區(qū)，功能布局，岸線審批，規(guī)范運(yùn)營，離不開港口部門的行業(yè)支撐。包裝物流項(xiàng)目，培育物流企業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代物流，離不開交通運(yùn)輸部門的行政保障、資金扶持和政策保護(hù)。因此，要把得勝湖港區(qū)作為綜合運(yùn)輸體系的系統(tǒng)工程，緊緊依靠行業(yè)保障，打造樞紐港和物流基地。三是有一張白紙好畫圖。規(guī)劃×平方公里的港口物流園區(qū)，是一張白紙。一張白紙好畫最新最美的畫圖，我們將確立“依城建港，以港興城”的新理念，把新港區(qū)建成新城區(qū)，建成省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，濃墨重彩描繪臨港新城的畫卷。四是有水運(yùn)大市、農(nóng)業(yè)大市作依托。依托水運(yùn)大市、農(nóng)業(yè)大市的背景，得勝湖港區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。我們在招商時要注重選商，吸引名優(yōu)企業(yè)、對口項(xiàng)目入園，借助品牌效應(yīng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（二）硬化定位得勝湖港區(qū)建設(shè)的目標(biāo)。我們要學(xué)習(xí)西澤人（西站物流園區(qū)的標(biāo)志性建筑是西澤大廈）無水造港的氣魄，充分發(fā)揮我市水運(yùn)大市的優(yōu)勢，堅(jiān)持“以港興城、依城建港”的戰(zhàn)略思想，科學(xué)規(guī)劃、分期實(shí)施，傾力打造布局合理、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代物流港區(qū)。我們將強(qiáng)力實(shí)施港口發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)物流功能專業(yè)化、發(fā)展模式特色化、景觀環(huán)境生態(tài)化。我們要走港區(qū)聯(lián)動、跨江聯(lián)動之路，把港口經(jīng)濟(jì)與商貿(mào)中心、物流中心功能配套、聯(lián)動發(fā)展。在功能定位上，主要運(yùn)作碼頭作業(yè)、物流配載、綜合倉儲、貿(mào)易加工、信息服務(wù)。在產(chǎn)業(yè)選擇上，著力吸引農(nóng)副產(chǎn)品、鋼材、家居、工業(yè)原輔材料等大型物流企業(yè)的進(jìn)駐和發(fā)展。在目標(biāo)制定上，打造蘇中地區(qū)規(guī)模最大、最具影響的區(qū)域性綜合物流港區(qū)，泰州北部的物流基地和省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。為此，我們應(yīng)全力打造四大板塊：

第一板塊：得勝湖港口作業(yè)區(qū)。20xx年主要建設(shè)×個港池：一號港池為雜貨散裝碼頭：建岸線×米、×個千噸級碼頭泊位、×臺液壓式固定吊機(jī)，×平方米堆場，×平方米倉儲用房。解決興化及周邊地區(qū)大宗雜貨即鋼材、木材、農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、煤炭等物資的裝卸和物流周轉(zhuǎn)。二、三號港池為砂石轉(zhuǎn)運(yùn)碼頭:建岸線×米、×艘鋼質(zhì)浮吊作業(yè)船（×噸級吊機(jī)）及辦公、衛(wèi)生、水電、監(jiān)控等附屬設(shè)施，可容納千噸級船舶進(jìn)出港交易，實(shí)現(xiàn)“船進(jìn)港、貨進(jìn)場”，徹底消除無證吊機(jī)作業(yè)省級掛牌督辦的安全隱患。同步規(guī)劃四號集裝箱碼頭：以得勝湖港區(qū)為樞紐，以承擔(dān)農(nóng)副產(chǎn)品為主，開辟集裝箱運(yùn)輸支線，實(shí)現(xiàn)江海河中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)及河海物資轉(zhuǎn)運(yùn)，實(shí)施通江連海南北互動戰(zhàn)略，“十二五”期間，躋身全省十大內(nèi)河港口之列。

第二板塊：農(nóng)副產(chǎn)品物流區(qū)。以服務(wù)興化農(nóng)業(yè)、提升興化農(nóng)副產(chǎn)品競爭力為宗旨，建設(shè)超大型的農(nóng)副產(chǎn)品物流中心，集農(nóng)副產(chǎn)品安檢、批發(fā)、展示、冷藏、加工、配送、交易、電子商務(wù)和虛擬市場于一體，促進(jìn)興化以脫水蔬菜、水產(chǎn)品為主的農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城區(qū)、進(jìn)超市、出國門。三年內(nèi)建成**省乃至華東地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)副產(chǎn)品現(xiàn)代物流的龍頭企業(yè)。

第三板塊：鋼材物流區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)鋼材交易市場，經(jīng)營線材、管材、板材、型材等各類鋼材以及不銹鋼、彩涂板等高附加值的鋼材精品，形成集倉儲、交易、配送于一體的大型鋼材交易市場。興化金三角市場和江浙廣場家居城可擇機(jī)移入港區(qū)。

第8篇

關(guān)鍵詞：會展專業(yè)；實(shí)訓(xùn)；體系構(gòu)建

中圖分類號：G4

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

doi：10.19311/ki.1672-3198.2017.16.069

會展專業(yè)被定義為一門實(shí)操性較強(qiáng)的專業(yè)，學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)要反復(fù)穿梭于理論與實(shí)踐之間。當(dāng)下，行業(yè)內(nèi)普遍存在眾多“非科班”出身的會展高端人才也是通過積累大量經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)而成長起來。由此可得，實(shí)踐育人是進(jìn)行會展職業(yè)化教育的關(guān)鍵，而實(shí)訓(xùn)作為其中一種實(shí)踐形式則是重中之重。

1 會展專業(yè)實(shí)訓(xùn)體系的教學(xué)目的

會展專業(yè)開設(shè)實(shí)訓(xùn)的教學(xué)目的，是在高仿真或全真實(shí)的工作情境中――如校內(nèi)會展實(shí)訓(xùn)室、生產(chǎn)性實(shí)踐基地、合作企業(yè)或會展活動現(xiàn)場――促進(jìn)學(xué)生在實(shí)踐中學(xué)習(xí)實(shí)際工作中的核心價(jià)值、規(guī)范守則及理論方法，培養(yǎng)會展一線人員的職業(yè)化素養(yǎng)，從而為其畢業(yè)后在各種會展類崗位上獨(dú)當(dāng)一面而做好充分的心理、知識及技能準(zhǔn)備。

2 會展專業(yè)實(shí)訓(xùn)體系的構(gòu)成

會展活動是一個連續(xù)性的項(xiàng)目管理活動，各環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，需要系統(tǒng)管理和整體控制。會展專業(yè)學(xué)生在理論學(xué)習(xí)中，已基本掌握了與會展項(xiàng)目實(shí)操相關(guān)的基礎(chǔ)知識，如會展業(yè)概論、市場營銷、客戶服務(wù)等。會展專業(yè)實(shí)訓(xùn)課程的設(shè)置及體系的構(gòu)建，有助于銜接核心課程的理論教學(xué)。

校內(nèi)模擬實(shí)訓(xùn)：將課堂與校內(nèi)展會活動有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)學(xué)生知識向一般操作能力的跨越。教師根通過引入各類校園活動作為項(xiàng)目教學(xué)與實(shí)踐，據(jù)會展項(xiàng)目的運(yùn)作流程及難易程度銜接實(shí)訓(xùn)課程，指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行分工，以模擬公司的方式參與到校內(nèi)的各項(xiàng)展會與活動環(huán)節(jié)中去，充分體現(xiàn)實(shí)踐性和學(xué)以致用。

校外頂崗實(shí)訓(xùn)：將實(shí)訓(xùn)課堂搬進(jìn)真實(shí)性的會展項(xiàng)目現(xiàn)場，實(shí)現(xiàn)學(xué)生一般操作能力向綜合素質(zhì)跨越。鼓勵學(xué)校及實(shí)訓(xùn)教師利用所在城市的會展優(yōu)勢資源，積極與本地企業(yè)共建校外實(shí)訓(xùn)基地及項(xiàng)目。校內(nèi)專職教師與企業(yè)兼職老師共同組成導(dǎo)師組，組織學(xué)生在校外展會中“邊學(xué)邊做，邊做邊學(xué)”，讓實(shí)踐教學(xué)更加貼近企業(yè)崗位需求，強(qiáng)化學(xué)生動手能力培養(yǎng)和職業(yè)經(jīng)驗(yàn)的@取，提高學(xué)生適應(yīng)企業(yè)工作的能力，實(shí)現(xiàn)學(xué)生實(shí)訓(xùn)、就業(yè)與企業(yè)零距離對接。

本教材的會展專業(yè)實(shí)訓(xùn)體系課程主要分為三個層次。

2.1 會展認(rèn)知類實(shí)訓(xùn)

會展認(rèn)知類實(shí)訓(xùn)主要為學(xué)生參觀各種會展活動、場館、會展企業(yè)提供操作性強(qiáng)的指引。在參觀和認(rèn)知展會的過程中，實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師按教學(xué)計(jì)劃安排參觀任務(wù)及練習(xí)，現(xiàn)場指導(dǎo)學(xué)生通過觀察及評估來迅速熟悉會展行業(yè)生態(tài)。包括：

（1）勘察展館：學(xué)生按要求了解展館各方信息，包括地理位置、交通接駁、建筑面積、館區(qū)布局、場館設(shè)施、周邊情況、場館歷史、主要功能和展覽檔期等。場館內(nèi)設(shè)備參數(shù)和使用規(guī)則均要求細(xì)致洞察，如地面承重或電梯大小，特別是消防設(shè)施的情況，在危險(xiǎn)發(fā)生時組織疏散逃脫的安全通道等。

（2）參觀展會：由指導(dǎo)教師聯(lián)系或指定一項(xiàng)會展活動，以考察實(shí)訓(xùn)形式組織學(xué)生前往活動現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。考察過程中，要求學(xué)生有目的地在現(xiàn)場收集實(shí)訓(xùn)任務(wù)指定素材，包括圖片、視頻、文本資料等，根據(jù)自身觀察撰寫實(shí)訓(xùn)考察報(bào)告。布置問卷調(diào)研及采訪任務(wù)，與參展商和觀眾進(jìn)行面對面交流，甚至與海外來賓進(jìn)行全英對話。其目的是使學(xué)生學(xué)會觀察細(xì)節(jié)，鍛煉溝通能力，對實(shí)際會議、展覽或大型活動培養(yǎng)感性認(rèn)識和基本的溝通能力。“眼看，耳聞，口問，手動，腦思”是這一環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)要領(lǐng)。

學(xué)生除了要了解展會的基本情況（主題、展品范圍、主辦者、承辦者、參展商名錄）外，還要大膽去和參展商溝通，了解他們對于展會服務(wù)、展品專業(yè)化程度、專業(yè)觀眾的質(zhì)量、成交數(shù)額等間接信息。透過言語的交流，思考該次展覽的成功與否，提出自己的改進(jìn)想法。但是，在現(xiàn)場參觀中，中國學(xué)生本身就不善與陌生人溝通，要克服各種心理障礙，鍛煉職場膽量、信息收集和社會公關(guān)技能。

（3）參觀會展企業(yè)：有計(jì)劃地組織學(xué)生參觀企業(yè)，聘請會展公司工作人員講解所參觀企業(yè)的內(nèi)部管理架構(gòu)、職能部門分工、相應(yīng)崗位分類及項(xiàng)目管理流程等。該實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目有助于學(xué)生理解市場對會展工作的需求和具體崗位的職責(zé)，激發(fā)或堅(jiān)定其加入會展行業(yè)的信心；有助于學(xué)生理解會展分工的復(fù)雜性，激起其認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)的熱情。

2.2 會展技能類實(shí)訓(xùn)

會展技能類實(shí)訓(xùn)屬于能力模塊訓(xùn)練――按照會展從業(yè)人員核心技能體系設(shè)計(jì)了系列化的能力模塊訓(xùn)練，各能力模塊都有一個或多個真實(shí)案例及其點(diǎn)評供學(xué)生學(xué)習(xí)，并設(shè)計(jì)了針對性的項(xiàng)目化任務(wù)由學(xué)生分組完成。包含會展策劃、會展?fàn)I銷、會展現(xiàn)場服務(wù)、會展文案設(shè)計(jì)、會展禮儀公關(guān)等五大分技能實(shí)訓(xùn)。

2.3 會展綜合項(xiàng)目實(shí)訓(xùn)

屬于綜合項(xiàng)目訓(xùn)練，實(shí)訓(xùn)內(nèi)容涵蓋組織展覽、組織會議和組織大型活動三大板塊，按照會展項(xiàng)目從開始到結(jié)束的工作流程進(jìn)行實(shí)操。以學(xué)生分組合作完成項(xiàng)目，學(xué)生通過親自調(diào)查分析、策劃寫作和動手操作乃至真正實(shí)施，能夠?qū)Ω黝悤鬼?xiàng)目有一個完整地認(rèn)識，切身體會并親自參與到會展基本的運(yùn)作過程。

以上三個層次的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目相輔相成，構(gòu)成一個完整的會展專業(yè)實(shí)訓(xùn)體系。第一層次“會展認(rèn)知類實(shí)訓(xùn)”，讓學(xué)生能通過展館、展會及企業(yè)的現(xiàn)場勘查，對比各種行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，逐漸形成對判斷各類會展活動好壞的價(jià)值標(biāo)尺，以及深化對會展人才職業(yè)綜合素質(zhì)的認(rèn)識。

第二層次“會展專項(xiàng)技能類訓(xùn)練”，是建立在第一層次的基礎(chǔ)上進(jìn)行的專業(yè)性訓(xùn)練，主要突出對會展職業(yè)核心技能中的單一專業(yè)方面的能力訓(xùn)練，多個技能實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目結(jié)合，針對性較強(qiáng)。滿足了與會展行業(yè)實(shí)際生產(chǎn)和服務(wù)場所盡可能一致的實(shí)訓(xùn)崗位要求，以組合拳形式夯實(shí)學(xué)生各方面的會展職業(yè)技能，最終達(dá)到綜合素質(zhì)的提升。

第三層次“會展綜合項(xiàng)目實(shí)訓(xùn)”主要是綜合性的設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)，組織學(xué)生獨(dú)立動手策劃、組織和管理一個展覽、會議或活動的全過程，鍛煉學(xué)生統(tǒng)籌分析、解決問題和獨(dú)立思考的能力；同時，通過綜合項(xiàng)目實(shí)訓(xùn)，發(fā)揮第一層“會展認(rèn)知類實(shí)訓(xùn)”建立起來的感性認(rèn)識和專業(yè)興趣，將第二層“會展技能類實(shí)訓(xùn)”所訓(xùn)練的技能綜合地運(yùn)用到實(shí)訓(xùn)的各個方面，打造學(xué)生優(yōu)良的會展專業(yè)綜合素養(yǎng)。

3 會展實(shí)訓(xùn)的組織及實(shí)施

3.1 展課融合，真實(shí)項(xiàng)目教學(xué)法

利用校內(nèi)仿真實(shí)訓(xùn)與校外頂崗實(shí)訓(xùn)，將會展項(xiàng)目鑲嵌到實(shí)訓(xùn)教學(xué)中。實(shí)訓(xùn)對接的項(xiàng)目，一是來自校外行業(yè)、企業(yè)真實(shí)的工作任務(wù)，二是各類校內(nèi)展覽、會議及活動的真實(shí)工作任務(wù)。展課融合，真實(shí)項(xiàng)目教學(xué)法的具體做法有以下兩點(diǎn)。

3.1.1 展課時間對應(yīng)

在課程的時間安排上，校內(nèi)仿真實(shí)訓(xùn)與校外頂崗實(shí)訓(xùn)分別結(jié)合本地主要展會的淡季和旺季，進(jìn)行交錯安排，在會展業(yè)旺季，以進(jìn)行校外頂崗實(shí)訓(xùn)教學(xué)為主，在會展業(yè)淡季，以開展校內(nèi)仿真實(shí)訓(xùn)教學(xué)為主，在授課時間上靈活安排，實(shí)現(xiàn)展課時間對應(yīng)。

3.1.2 展課項(xiàng)目對接

實(shí)訓(xùn)教師積極建立會展企業(yè)的聯(lián)系與合作，承接企業(yè)真實(shí)項(xiàng)目，并簽訂合作協(xié)議；然后通過項(xiàng)目拆分并分包給實(shí)訓(xùn)班級的各虛擬公司小組，作為一個實(shí)訓(xùn)任務(wù)進(jìn)行實(shí)操實(shí)踐，明確內(nèi)部分工及角色；學(xué)生充分運(yùn)用所積累的理論知識，通過各種渠道收集所需的市場信息，形成科學(xué)合理而目的性強(qiáng)的項(xiàng)目計(jì)劃，按步驟完成企業(yè)指定項(xiàng)目；企業(yè)派出導(dǎo)師專門負(fù)責(zé)跟進(jìn)實(shí)訓(xùn)課程進(jìn)度，監(jiān)督項(xiàng)目完成質(zhì)量，協(xié)助校內(nèi)實(shí)訓(xùn)教師完成教學(xué)評估，以及學(xué)生作品在實(shí)際經(jīng)營中的價(jià)值轉(zhuǎn)化。校內(nèi)教師總結(jié)項(xiàng)目執(zhí)行情況。實(shí)現(xiàn)展課項(xiàng)目在校企合作環(huán)節(jié)上的深度對接。

3.2 小組協(xié)作，“以學(xué)生為中心”教學(xué)法

以“學(xué)生自由組隊(duì)、教師適度調(diào)配”為基本思路，組織團(tuán)隊(duì)協(xié)作，共同完成項(xiàng)目任務(wù)，從而培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)意識和危機(jī)處理能力，充分以學(xué)生為中心，發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性。

例如，在“會展?fàn)I銷實(shí)訓(xùn)”中，教師將學(xué)生分組，每組在實(shí)訓(xùn)過程中要按照會展市場營銷的工作任務(wù)流程，通過前期調(diào)研與策劃，完成會展活動的招商招展策劃，通過運(yùn)用電話銷售、面對面銷售、網(wǎng)絡(luò)營銷及公關(guān)營銷等多方面銷售技巧，從而完成一個會展產(chǎn)品的最終銷售。整個工作流程與企業(yè)真實(shí)的工作流程吻合，以任務(wù)驅(qū)動調(diào)動學(xué)習(xí)積極性。

3.3 情景模擬，角色扮演教學(xué)法

教師以模擬場景的策劃設(shè)計(jì)為實(shí)訓(xùn)任務(wù)，在實(shí)訓(xùn)班級內(nèi)部成立模擬公司，以小組為單位在虛擬公司氛圍中扮演相應(yīng)的角色，完成相應(yīng)業(yè)務(wù)。該過程促使學(xué)生更清晰地認(rèn)知會展企業(yè)各類相關(guān)崗位職責(zé)、任務(wù)分工和業(yè)務(wù)流程，學(xué)會以團(tuán)隊(duì)協(xié)作的方式解決工作中的實(shí)際問題，提出切實(shí)可行的解決方案。

例如在“會展現(xiàn)場管理實(shí)訓(xùn)”中，教師安排學(xué)生分別扮演展會現(xiàn)場工作人員、觀眾及媒體記者等，模擬處理會展活動過程中的各種突發(fā)事件及危機(jī)。

3.4 名家引路，案例研討教學(xué)法

以各類專題性課堂為主體，邀請會展相關(guān)行業(yè)企業(yè)導(dǎo)師走進(jìn)實(shí)訓(xùn)課堂，引進(jìn)企業(yè)一線鮮活案例，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行深度的案例研討，讓學(xué)生有機(jī)會接觸會展行業(yè)新近發(fā)展資訊及吸取一線專家經(jīng)驗(yàn)。

4 結(jié)論

會展專業(yè)實(shí)訓(xùn)體系圍繞會展職業(yè)活動，突出崗位操作技能。以職業(yè)活動為教學(xué)的依據(jù)，雖然考慮到與教學(xué)實(shí)踐活動的結(jié)合，但是更應(yīng)該重視職業(yè)活動的真實(shí)性。教學(xué)部門應(yīng)注重發(fā)展會展實(shí)訓(xùn)課程體系的生產(chǎn)性效益功能，緊密與企業(yè)實(shí)際業(yè)務(wù)流程對接，避免造成“學(xué)校學(xué)一套”、“工作干一套”的巨大差。

會展院校需與本地會展產(chǎn)業(yè)組織、企業(yè)深度合作，讓實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目引入行業(yè)一線鮮活的真實(shí)案例，甚至有條件的院校可創(chuàng)造企業(yè)項(xiàng)目直接嵌入實(shí)訓(xùn)的機(jī)會。積極推進(jìn)本校在生產(chǎn)性實(shí)踐、現(xiàn)場教學(xué)等課程改革，促進(jìn)高效利用校內(nèi)實(shí)踐條件，為校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)引入嶄新動力。

參考文獻(xiàn)

[1]劉松萍.會展?fàn)I銷[M].重慶：重慶大學(xué)出版社，2014.

[2]張以瓊.會展實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)與指導(dǎo)[M].天津：南開大學(xué)出版社，2010.

[3]陳穎.探索“校中展、展中校”高職會展校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)[J].廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，（01）：91-94.

第9篇

《水晶排球項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》通過對項(xiàng)目的市場需求、資源供應(yīng)、建設(shè)規(guī)模、工藝路線、設(shè)備選型、環(huán)境影響、資金籌措、盈利能力等方面的研究，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、工程等角度對項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查研究和分析比較，并對項(xiàng)目建成以后可能取得的經(jīng)濟(jì)效益和社會環(huán)境影響進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，為項(xiàng)目決策提供公正、可靠、科學(xué)的投資咨詢意見。具體而言，本報(bào)告體現(xiàn)如下幾方面用途：

—— 用于報(bào)送發(fā)改委立項(xiàng)、核準(zhǔn)或備案

—— 用于申請土地

—— 用于申請國家專項(xiàng)資金

—— 用于申請政府補(bǔ)貼

—— 用于融資、銀行貸款

—— 用于對外招商合作

—— 用于上市募投

—— 用于園區(qū)評價(jià)定級

—— 用于企業(yè)工程建設(shè)指導(dǎo)

—— 用于企業(yè)節(jié)能審查

—— 用于環(huán)保部門對項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境評價(jià)

—— 用于安監(jiān)部門對項(xiàng)目進(jìn)行安全審查

【水晶排球項(xiàng)目可行性研究報(bào)告內(nèi)容】

第一部分 項(xiàng)目總論

第二部分 項(xiàng)目建設(shè)背景、必要性、可行性

第三部分 項(xiàng)目產(chǎn)品市場分析

第四部分 項(xiàng)目產(chǎn)品規(guī)劃方案

第五部分 項(xiàng)目建設(shè)地與土建總規(guī)

第六部分 項(xiàng)目環(huán)保、節(jié)能與勞動安全方案

第七部分 項(xiàng)目組織和勞動定員

第八部分 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排

第九部分 項(xiàng)目財(cái)務(wù)評價(jià)分析

第十部分 項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會效益評價(jià)

第十一部分 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析及風(fēng)險(xiǎn)防控

第十二部分 項(xiàng)目可行性研究結(jié)論與建議

【水晶排球項(xiàng)目可行性研究報(bào)告目錄】

第一部分 水晶排球項(xiàng)目總論

總論作為可行性研究報(bào)告的首要部分，要綜合敘述研究報(bào)告中各部分的主要問題和研究結(jié)論，并對項(xiàng)目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便。

一、水晶排球項(xiàng)目背景

（一）項(xiàng)目名稱

（二）項(xiàng)目的承辦單位

（三）承擔(dān)可行性研究工作的單位情況

（四）項(xiàng)目的主管部門

（五）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、目標(biāo)

（六）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)

二、項(xiàng)目可行性研究主要結(jié)論

在可行性研究中，對項(xiàng)目的產(chǎn)品銷售、原料供應(yīng)、政策保障、技術(shù)方案、資金總額籌措、項(xiàng)目的

財(cái)務(wù)效益和國民經(jīng)濟(jì)、社會效益等重大問題，都應(yīng)得出明確的結(jié)論，主要包括：

（一）項(xiàng)目產(chǎn)品市場前景

（二）項(xiàng)目原料供應(yīng)問題

（三）項(xiàng)目政策保障問題

（四）項(xiàng)目資金保障問題

（五）項(xiàng)目組織保障問題

（六）項(xiàng)目技術(shù)保障問題

（七）項(xiàng)目人力保障問題

（八）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制問題

（九）項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益結(jié)論

（十）項(xiàng)目社會效益結(jié)論

（十一）項(xiàng)目可行性綜合評價(jià)

三、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表

在總論部分中，可將研究報(bào)告中各部分的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總，列出主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表，使

審批和決策者對項(xiàng)目作全貌了解。

四、存在問題及建議

對可行性研究中提出的項(xiàng)目的主要問題進(jìn)行說明并提出解決的建議。

第二部分 水晶排球項(xiàng)目建設(shè)背景、必要性、可行性

這一部分主要應(yīng)說明項(xiàng)目發(fā)起的背景、投資的必要性、投資理由及項(xiàng)目開展的支撐性條件等等。

一、水晶排球項(xiàng)目建設(shè)背景

（一）國家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（二）項(xiàng)目發(fā)起人以及發(fā)起緣由

（三）……

二、水晶排球項(xiàng)目建設(shè)必要性

（一）……

（二）……

（三）……

（四）……

三、水晶排球項(xiàng)目建設(shè)可行性

（一）經(jīng)濟(jì)可行性

（二）政策可行性

（三）技術(shù)可行性

（四）模式可行性

（五）組織和人力資源可行性

第三部分 水晶排球項(xiàng)目產(chǎn)品市場分析

市場分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一個項(xiàng)目，其生產(chǎn)規(guī)模的確定、技術(shù)的選擇、投資估算甚至廠址的選擇，都必須在對市場需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場分析的結(jié)果，還可以決定產(chǎn)品的價(jià)格、銷售收入，最終影響到項(xiàng)目的盈利性和可行性。在可行性研究報(bào)告中，要詳細(xì)研究當(dāng)前市場現(xiàn)狀，以此作為后期決策的依據(jù)。

一、水晶排球項(xiàng)目產(chǎn)品市場調(diào)查

（一）水晶排球項(xiàng)目產(chǎn)品國際市場調(diào)查

（二）水晶排球項(xiàng)目產(chǎn)品國內(nèi)市場調(diào)查

（三）水晶排球項(xiàng)目產(chǎn)品價(jià)格調(diào)查

（四）水晶排球項(xiàng)目產(chǎn)品上游原料市場調(diào)查

（五）水晶排球項(xiàng)目產(chǎn)品下游消費(fèi)市場調(diào)查

（六）水晶排球項(xiàng)目產(chǎn)品市場競爭調(diào)查

二、水晶排球項(xiàng)目產(chǎn)品市場預(yù)測

市場預(yù)測是市場調(diào)查在時間上和空間上的延續(xù)，利用市場調(diào)查所得到的信息資料，對本項(xiàng)目產(chǎn)品

未來市場需求量及相關(guān)因素進(jìn)行定量與定性的判斷與分析，從而得出市場預(yù)測。在可行性研究工作報(bào)

告中，市場預(yù)測的結(jié)論是制訂產(chǎn)品方案，確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模參考的重要根據(jù)。

（一）水晶排球項(xiàng)目產(chǎn)品國際市場預(yù)測

（二）水晶排球項(xiàng)目產(chǎn)品國內(nèi)市場預(yù)測

（三）水晶排球項(xiàng)目產(chǎn)品價(jià)格預(yù)測

（四）水晶排球項(xiàng)目產(chǎn)品上游原料市場預(yù)測

（五）水晶排球項(xiàng)目產(chǎn)品下游消費(fèi)市場預(yù)測

（六）水晶排球項(xiàng)目發(fā)展前景綜述

第四部分 水晶排球項(xiàng)目產(chǎn)品規(guī)劃方案

一、水晶排球項(xiàng)目產(chǎn)品產(chǎn)能規(guī)劃方案

二、水晶排球項(xiàng)目產(chǎn)品工藝規(guī)劃方案

（一）工藝設(shè)備選型

（二）工藝說明

（三）工藝流程

三、水晶排球項(xiàng)目產(chǎn)品營銷規(guī)劃方案

（一）營銷戰(zhàn)略規(guī)劃

（二）營銷模式

在商品經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，企業(yè)要根據(jù)市場情況，制定合格的銷售模式，爭取擴(kuò)大市場份額，穩(wěn)定

銷售價(jià)格，提高產(chǎn)品競爭能力。因此，在可行性研究報(bào)告中，要對市場營銷模式進(jìn)行詳細(xì)研究。

1、投資者分成

2、企業(yè)自銷

3、國家部分收購

4、經(jīng)銷人代銷及代銷人情況分析

（三）促銷策略

……

第五部分 水晶排球項(xiàng)目建設(shè)地與土建總規(guī)

一、水晶排球項(xiàng)目建設(shè)地

（一）水晶排球項(xiàng)目建設(shè)地地理位置

（二）水晶排球項(xiàng)目建設(shè)地自然情況

（三）水晶排球項(xiàng)目建設(shè)地資源情況

（四）水晶排球項(xiàng)目建設(shè)地經(jīng)濟(jì)情況

（五）水晶排球項(xiàng)目建設(shè)地人口情況

二、水晶排球項(xiàng)目土建總規(guī)

（一）項(xiàng)目廠址及廠房建設(shè)

1、廠址

2、廠房建設(shè)內(nèi)容

3、廠房建設(shè)造價(jià)

（二）土建總圖布置

1、平面布置。列出項(xiàng)目主要單項(xiàng)工程的名稱、生產(chǎn)能力、占地面積、外形尺寸、流程順序

和布置方案。

2、豎向布置

（1）場址地形條件

（2）豎向布置方案

（3）場地標(biāo)高及土石方工程量

3、技術(shù)改造項(xiàng)目原有建、構(gòu)筑物利用情況

4、總平面布置圖（技術(shù)改造項(xiàng)目應(yīng)標(biāo)明新建和原有以及拆除的建、構(gòu)筑物的位置）

5、總平面布置主要指標(biāo)表

（三）場內(nèi)外運(yùn)輸

1、場外運(yùn)輸量及運(yùn)輸方式

2、場內(nèi)運(yùn)輸量及運(yùn)輸方式

3、場內(nèi)運(yùn)輸設(shè)施及設(shè)備

（四）項(xiàng)目土建及配套工程

1、項(xiàng)目占地

2、項(xiàng)目土建及配套工程內(nèi)容

（五）項(xiàng)目土建及配套工程造價(jià)

（六）項(xiàng)目其他輔助工程

1、供水工程

2、供電工程

3、供暖工程

4、通信工程

5、其他

第六部分 水晶排球項(xiàng)目環(huán)保、節(jié)能與勞動安全方案

在項(xiàng)目建設(shè)中，必須貫徹執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)、能源節(jié)約和職業(yè)安全方面的法規(guī)、法律，對項(xiàng)目可能造成周邊環(huán)境影響或勞動者健康和安全的因素，必須在可行性研究階段進(jìn)行論證分析，提出防治措施，并對其進(jìn)行評價(jià)，推薦技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)，且布局合理，對環(huán)境有害影響較小的最佳方案。按照國家現(xiàn)行規(guī)定，凡從事對環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目都必須執(zhí)行環(huán)境影響報(bào)告書的審批制度，同時，在可行性研究報(bào)告中，對環(huán)境保護(hù)和勞動安全要有專門論述。

一、水晶排球項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)

（一）項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)依據(jù)

（二）項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施

（三）項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)評價(jià)

二、水晶排球項(xiàng)目資源利用及能耗分析

（一）項(xiàng)目資源利用及能耗標(biāo)準(zhǔn)

（二）項(xiàng)目資源利用及能耗分析

三、水晶排球項(xiàng)目節(jié)能方案

（一）項(xiàng)目節(jié)能設(shè)計(jì)依據(jù)

（二）項(xiàng)目節(jié)能分析

四、水晶排球項(xiàng)目消防方案

（一）項(xiàng)目消防設(shè)計(jì)依據(jù)

（二）項(xiàng)目消防措施

（三）火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)

（四）滅火系統(tǒng)

（五）消防知識教育

五、水晶排球項(xiàng)目勞動安全衛(wèi)生方案

（一）項(xiàng)目勞動安全設(shè)計(jì)依據(jù)

（二）項(xiàng)目勞動安全保護(hù)措施

第七部分 水晶排球項(xiàng)目組織和勞動定員

在可行性研究報(bào)告中，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、項(xiàng)目組成和工藝流程，研究提出相應(yīng)的企業(yè)組織機(jī)構(gòu)，勞動定員總數(shù)及勞動力來源及相應(yīng)的人員培訓(xùn)計(jì)劃。

一、水晶排球項(xiàng)目組織

（一）組織形式

（二）工作制度

二、水晶排球項(xiàng)目勞動定員和人員培訓(xùn)

（一）勞動定員

（二）年總工資和職工年平均工資估算

（三）人員培訓(xùn)及費(fèi)用估算

第八部分 水晶排球項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排

項(xiàng)目實(shí)施時期的進(jìn)度安排是可行性研究報(bào)告中的一個重要組成部分。項(xiàng)目實(shí)施時期亦稱投資時間，是指從正式確定建設(shè)項(xiàng)目到項(xiàng)目達(dá)到正常生產(chǎn)這段時期，這一時期包括項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備，資金籌集安排，勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨，施工準(zhǔn)備，施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備，試運(yùn)轉(zhuǎn)直到竣工驗(yàn)收和交付使用等各個工作階段。這些階段的各項(xiàng)投資活動和各個工作環(huán)節(jié)，有些是相互影響的，前后緊密銜接的，也有同時開展，相互交叉進(jìn)行的。因此，在可行性研究階段，需將項(xiàng)目實(shí)施時期每個階段的工作環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，綜合平衡，作出合理又切實(shí)可行的安排。

一、水晶排球項(xiàng)目實(shí)施的各階段

（一）建立項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)

（二）資金籌集安排

（三）技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓

（四）勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨

（五）施工準(zhǔn)備

（六）施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備

（七）竣工驗(yàn)收

二、水晶排球項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表

三、水晶排球劑項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用

（一）建設(shè)單位管理費(fèi)

（二）生產(chǎn)籌備費(fèi)

（三）生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi)

（四）辦公和生活家具購置費(fèi)

（五）其他應(yīng)支出的費(fèi)用

第九部分 水晶排球項(xiàng)目財(cái)務(wù)評價(jià)分析

一、水晶排球項(xiàng)目總投資估算

水晶排球項(xiàng)目可行性研究報(bào)告總投資估算

圖：項(xiàng)目總投資估算體系

二、水晶排球項(xiàng)目資金籌措

一個建設(shè)項(xiàng)目所需要的投資資金，可以從多個來源渠道獲得。項(xiàng)目可行性研究階段，資金籌措工作是根據(jù)對建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資估算和流動資金估算的結(jié)果，研究落實(shí)資金的來源渠道和籌措方式，從中選擇條件優(yōu)惠的資金。可行性研究報(bào)告中，應(yīng)對每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計(jì)算表格和附件。可行性研究中，應(yīng)對下列內(nèi)容加以說明：

（一）資金來源

（二）項(xiàng)目籌資方案

三、水晶排球項(xiàng)目投資使用計(jì)劃

（一）投資使用計(jì)劃

（二）借款償還計(jì)劃

四、項(xiàng)目財(cái)務(wù)評價(jià)說明&財(cái)務(wù)測算假定

（一）計(jì)算依據(jù)及相關(guān)說明

（二）項(xiàng)目測算基本設(shè)定

五、水晶排球項(xiàng)目總成本費(fèi)用估算

水晶排球項(xiàng)目可行性研究報(bào)告總成本費(fèi)用估算

（一）直接成本

（二）工資及福利費(fèi)用

（三）折舊及攤銷

（四）工資及福利費(fèi)用

（五）修理費(fèi)

（六）財(cái)務(wù)費(fèi)用

（七）其他費(fèi)用

（八）財(cái)務(wù)費(fèi)用

（九）總成本費(fèi)用

六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算

（一）銷售收入

（二）銷售稅金及附加

（三）增值稅

（四）銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算

七、損益及利潤分配估算

八、現(xiàn)金流估算

（一）項(xiàng)目投資現(xiàn)金流估算

水晶排球項(xiàng)目可行性研究報(bào)告投資現(xiàn)金流估算

（二）項(xiàng)目資本金現(xiàn)金流估算

水晶排球項(xiàng)目可行性研究報(bào)告資本金現(xiàn)金流估算

九、不確定性分析

在對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評價(jià)時，所采用的數(shù)據(jù)多數(shù)來自預(yù)測和估算。由于資料和信息的有限性，將來

的實(shí)際情況可能與此有出入，這對項(xiàng)目投資決策會帶來風(fēng)險(xiǎn)。為避免或盡可能減少風(fēng)險(xiǎn)，就要分析不

確定性因素對項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)的影響，以確定項(xiàng)目的可靠性，這就是不確定性分析。

根據(jù)分析內(nèi)容和側(cè)重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可

行性研究中，一般要進(jìn)行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可視項(xiàng)目情況而定。

（一）盈虧平衡分析

（二）敏感性分析

第十部分 水晶排球項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會效益評價(jià)

在建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)路線確定以后，必須對不同的方案進(jìn)行財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)，判斷項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是否可行，并比選出優(yōu)秀方案。本部分的評價(jià)結(jié)論是建議方案取舍的主要依據(jù)之一，也是對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資決策的重要依據(jù)。本部分就可行性研究報(bào)告中財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)與社會效益評價(jià)的主要內(nèi)容做一概要說明

一、財(cái)務(wù)評價(jià)

財(cái)務(wù)評價(jià)是考察項(xiàng)目建成后的獲利能力、債務(wù)償還能力及外匯平衡能力的財(cái)務(wù)狀況，以判斷建設(shè)

項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上的可行性。財(cái)務(wù)評價(jià)多用靜態(tài)分析與動態(tài)分析相結(jié)合，以動態(tài)為主的辦法進(jìn)行。并用財(cái)

務(wù)評價(jià)指標(biāo)分別和相應(yīng)的基準(zhǔn)參數(shù)——財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率、行業(yè)平均投資回收期、平均投資利潤率、投

資利稅率相比較，以判斷項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上是否可行。

（一）財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值

財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值是指把項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年的財(cái)務(wù)凈現(xiàn)金流量，按照一個設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)折現(xiàn)率（基準(zhǔn)

收益率）折算到建設(shè)期初（項(xiàng)目計(jì)算期第一年年初）的現(xiàn)值之和。財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值是考察項(xiàng)目在其計(jì)

算期內(nèi)盈利能力的主要動態(tài)評價(jià)指標(biāo)。

如果項(xiàng)目財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值等于或大于零，表明項(xiàng)目的盈利能力達(dá)到或超過了所要求的盈利水平，

項(xiàng)目財(cái)務(wù)上可行。

水晶排球項(xiàng)目可行性研究報(bào)告財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值

（二）財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）

財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率是指項(xiàng)目在整個計(jì)算期內(nèi)各年財(cái)務(wù)凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值之和等于零時的折現(xiàn)

率，也就是使項(xiàng)目的財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值等于零時的折現(xiàn)率。

財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率是反映項(xiàng)目實(shí)際收益率的一個動態(tài)指標(biāo)，該指標(biāo)越大越好。

一般情況下，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率大于等于基準(zhǔn)收益率時，項(xiàng)目可行。

水晶排球項(xiàng)目可行性研究報(bào)告財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率

（三）投資回收期Pt

投資回收期按照是否考慮資金時間價(jià)值可以分為靜態(tài)投資回收期和動態(tài)投資回收期。以動態(tài)

回收期為例：

（l）計(jì)算公式

動態(tài)投資回收期的計(jì)算在實(shí)際應(yīng)用中根據(jù)項(xiàng)目的現(xiàn)金流量表，用下列近似公式計(jì)算：

Pt＝（累計(jì)凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值出現(xiàn)正值的年數(shù)-1）+上一年累計(jì)凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值的絕對值/出現(xiàn)

正值年份凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值

（2）評價(jià)準(zhǔn)則

1）Pt≤Pc（基準(zhǔn)投資回收期）時，說明項(xiàng)目（或方案）能在要求的時間內(nèi)收回投資，是可

行的；

2）Pt＞Pc時，則項(xiàng)目（或方案）不可行，應(yīng)予拒絕。

（四）項(xiàng)目投資收益率ROI

項(xiàng)目投資收益率是指項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)能力后正常年份的年息稅前利潤或營運(yùn)期內(nèi)年平均息稅前

利潤（EBIT)與項(xiàng)目總投資（TI）的比率。總投資收益率高于同行業(yè)的收益率參考值，表明用總

投資收益率表示的盈利能力滿足要求。

水晶排球項(xiàng)目可行性研究報(bào)告投資收益率ROI

ROI≥部門（行業(yè)）平均投資利潤率（或基準(zhǔn)投資利潤率）時，項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上可考慮接受。

（五）項(xiàng)目投資利稅率

項(xiàng)目投資利稅率是指項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力后的一個正常生產(chǎn)年份的年利潤總額或平均年利

潤總額與銷售稅金及附加與項(xiàng)目總投資的比率，計(jì)算公式為：

投資利稅率=年利稅總額或年平均利稅總額/總投資×100%

投資利稅率≥部門（行業(yè)）平均投資利稅率（或基準(zhǔn)投資利稅率）時，項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上可考慮

接受。

（六）項(xiàng)目資本金凈利潤率（ROE）

項(xiàng)目資本金凈利潤率是指項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)能力后正常年份的年凈利潤或運(yùn)營期內(nèi)平均凈利潤

(NP)與項(xiàng)目資本金(EC)的比率。

水晶排球項(xiàng)目可行性研究報(bào)告資本金凈利潤率

項(xiàng)目資本金凈利潤率高于同行業(yè)的凈利潤率參考值，表明用項(xiàng)目資本金凈利潤率表示的盈利

能力滿足要求。

（七）項(xiàng)目測算核心指標(biāo)匯總表

二、國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)

國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)的核心部分，是決策部門考慮項(xiàng)目取舍的重要依據(jù)。建設(shè)項(xiàng)目國民

經(jīng)濟(jì)評價(jià)采用費(fèi)用與效益分析的方法，運(yùn)用影子價(jià)格、影子匯率、影子工資和社會折現(xiàn)率等參數(shù)，計(jì)

算項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)，評價(jià)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上的合理性。國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)采用國民經(jīng)濟(jì)盈利能力分析

和外匯效果分析，以經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EIRR）作為主要的評價(jià)指標(biāo)。根據(jù)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要

也可計(jì)算經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV）指標(biāo)，涉及產(chǎn)品出口創(chuàng)匯或替代進(jìn)口節(jié)匯的項(xiàng)目，要計(jì)算經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)

值（ENPV），經(jīng)濟(jì)換匯成本或經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成本。

三、社會效益和社會影響分析

在可行性研究中，除對以上各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算和分析以外，還應(yīng)對項(xiàng)目的社會效益和社會影響進(jìn)

行分析，也就是對不能定量的效益影響進(jìn)行定性描述。

第十一部分 水晶排球項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析及風(fēng)險(xiǎn)防控

一、建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)分析及防控措施

二、法律政策風(fēng)險(xiǎn)及防控措施

三、市場風(fēng)險(xiǎn)及防控措施

四、籌資風(fēng)險(xiǎn)及防控措施

五、其他相關(guān)粉線及防控措施

第十二部分 水晶排球項(xiàng)目可行性研究結(jié)論與建議

一、結(jié)論與建議

根據(jù)前面各節(jié)的研究分析結(jié)果，對項(xiàng)目在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行全面的評價(jià)，對建設(shè)方案進(jìn)行總結(jié)，提出結(jié)論性意見和建議。主要內(nèi)容有：

1、對推薦的擬建方案建設(shè)條件、產(chǎn)品方案、工藝技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境影響的結(jié)論性意見

2、對主要的對比方案進(jìn)行說明

3、對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議

4、對應(yīng)修改的主要問題進(jìn)行說明，提出修改意見

5、對不可行的項(xiàng)目，提出不可行的主要問題及處理意見

6、可行性研究中主要爭議問題的結(jié)論

二、附件

凡屬于項(xiàng)目可行性研究范圍，但在研究報(bào)告以外單獨(dú)成冊的文件，均需列為可行性研究報(bào)告的附件，所列附件應(yīng)注明名稱、日期、編號。

1、項(xiàng)目建議書（初步可行性報(bào)告）

2、項(xiàng)目立項(xiàng)批文

3、 廠址選擇報(bào)告書

4、 資源勘探報(bào)告

5、 貸款意向書

6、環(huán)境影響報(bào)告

7、 需單獨(dú)進(jìn)行可行性研究的單項(xiàng)或配套工程的可行性研究報(bào)告

8、需要的市場預(yù)測報(bào)告

9、引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目的考察報(bào)告

10、 引進(jìn)外資的名類協(xié)議文件

11、其他主要對比方案說明

12、其他

三、附圖

1、 廠址地形或位置圖（設(shè)有等高線）

2、 總平面布置方案圖（設(shè)有標(biāo)高）

3、 工藝流程圖

4、 主要車間布置方案簡圖

第10篇

【摘要】從地域的形成歷程來看，寧夏是北方草原游牧文化與西域中亞文化的交匯中樞地帶。作為文化交匯帶，自然會衍生出多元文化。本文試從影響寧夏經(jīng)濟(jì)開放的因素入手分析，并針對分析以探討特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)思考。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中民族地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)成為適應(yīng)市場發(fā)展的必然選擇。在寧夏經(jīng)濟(jì)開放形勢的背景下，寧夏特色濟(jì)的發(fā)展，就是要發(fā)展寧夏特色農(nóng)業(yè)、特色工業(yè)，要以市場為向?qū)В侠砼渲觅Y源，形成特色觀光農(nóng)業(yè)、特色觀光工業(yè)一體化，從而打造支柱型產(chǎn)業(yè)。借助經(jīng)濟(jì)開放形勢下中阿合作平臺，提升產(chǎn)業(yè)品牌，擴(kuò)充國內(nèi)外市場占有率，實(shí)現(xiàn)寧夏特色經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】特色經(jīng)濟(jì) 飛地經(jīng)濟(jì) 觀光農(nóng)業(yè)

一、寧夏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及影響寧夏開放經(jīng)濟(jì)的因素

寧夏在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上存在許多不可回避的問題。首先則是生態(tài)系統(tǒng)脆弱，生態(tài)問題突出。由于寧夏所處的地理位置特殊性，其土地荒漠化和水土流失十分嚴(yán)重，森林覆蓋率低。寧夏在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，由于政策傾斜的干擾因素影響，各種資源分配并不合理，難以突出區(qū)域重點(diǎn)，未按照市場經(jīng)濟(jì)的客觀發(fā)展要求，來發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，所以形成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，總體水平不高的現(xiàn)狀。科技發(fā)展速度緩慢造成生產(chǎn)力低下，社會生產(chǎn)要素短缺造成生產(chǎn)力總體水平偏低。科技發(fā)展水平不高，產(chǎn)業(yè)布局不合理，加劇了社會資源浪費(fèi)，造成了人才的短缺。

除了上述的三個經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中存在的歷史遺留問題還有以下幾個影響因素制約寧夏經(jīng)濟(jì)開放程度，同樣也在制約寧夏的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，他們二者相互影響、相互作用。

第一，生態(tài)環(huán)境因素。地處干旱和半干旱過渡地帶的寧夏，對氣候的變化十分敏感，寧北地區(qū)的土壤存在嚴(yán)重的次生鹽漬化；寧南地區(qū)則是屬于丘陵地帶，經(jīng)常發(fā)生水土流失；寧中地區(qū)則是干旱區(qū)，長年缺少水分，導(dǎo)致草原面積減少，土地沙化現(xiàn)象嚴(yán)重。這些生態(tài)問題在一定程度上也制約寧夏的經(jīng)濟(jì)的對外開放。

第二，水資源因素。寧夏區(qū)域的日照時間長，所以導(dǎo)致了空氣干燥，少雨干旱，是特別典型的大陸性氣候，降水量基本上都小于400mm，屬于我國降水量稀少的地區(qū)，水資源較為短缺。在城市化和工業(yè)化的社會發(fā)展進(jìn)程中，城市的用水量與日俱增，在城市內(nèi)的一些景觀和湖泊濕地的投建，使得寧夏的水資源更加緊張，在一定程度上造成了寧夏的工業(yè)、服務(wù)行業(yè)、生態(tài)、生活以及城市建設(shè)的用水不足，從而影響了經(jīng)濟(jì)對外開放發(fā)展。

第三，產(chǎn)業(yè)發(fā)展因素。寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合實(shí)力急需提高，市場發(fā)育程度不高，工業(yè)的發(fā)展停留在初加工原材料層面，畢竟過分消耗能源的情況下產(chǎn)生的價(jià)值卻不高；輕工業(yè)方面產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上不合理導(dǎo)致其發(fā)展較為緩慢。雖然在羊絨以及新材料產(chǎn)業(yè)等方面具有一定的優(yōu)勢，但是極度缺乏擁有自主產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，導(dǎo)致在同行業(yè)中的核心競爭力薄弱；在新材料行業(yè)中，寧夏企業(yè)還處于探索階段，難以規(guī)模化，因此還必須在技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、設(shè)備進(jìn)口等方面進(jìn)行提升。

第四，人力科技因素。寧夏相較其他省市，明顯制約其對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個根本因素就是人力和科技資源的短缺。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2013年，寧夏的企事業(yè)單位中各專業(yè)的技術(shù)人員總數(shù)為150432，僅僅只占其總?cè)丝诘?.7%。而且在整個寧夏地區(qū)，只有16所高等院校，其中只有一所是屬于“211”工程，所以明顯暴露出了其高等教育的水平和質(zhì)量不足。此外，在科學(xué)技術(shù)方面，大部分的企業(yè)受到研發(fā)力量以及資金的制約，進(jìn)而影響企業(yè)之間的技術(shù)交流和資源共享，在技術(shù)創(chuàng)新方面的能力也有限，所以使得科學(xué)技術(shù)長期處于停滯不前的局面。所以，在人力和科技資源方面的短缺成為了影響寧夏地區(qū)對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最重要的一個因素。

總體來說，寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)，改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，已成為了寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究的重要課題。

二、開放式經(jīng)濟(jì)背景下寧夏發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的意義

寧夏發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)具有其自身的客觀性，符合現(xiàn)代特色化發(fā)展的客觀要求。同時，特色經(jīng)濟(jì)的形成與發(fā)展，具有一定的歷史必然性。而在開放式經(jīng)濟(jì)大背景下，寧夏特色經(jīng)濟(jì)的定位及意義尤為重要。發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分。擺脫經(jīng)濟(jì)滯后的發(fā)展現(xiàn)狀，打造市場核心競爭力，寧夏必須要立足自身優(yōu)勢資源發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。

特色經(jīng)濟(jì)，就是依據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，根據(jù)自身具備的資源優(yōu)勢，并聯(lián)合行政區(qū)域外的地區(qū)，利用其他地區(qū)技術(shù)、資本、人力等相對優(yōu)勢資源，有效開啟飛地經(jīng)濟(jì)模式，從而將自身優(yōu)勢與外借優(yōu)勢整合，打造特有的支柱型產(chǎn)業(yè)鏈，從而形成的具有特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。這種發(fā)展模式，能夠形成有效的國內(nèi)外市場占有率，能夠提高整體的經(jīng)濟(jì)效益，是區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵。打造健康產(chǎn)業(yè)鏈條，必須立足自身優(yōu)勢資源形成以種植、養(yǎng)殖為核心的特色觀光農(nóng)業(yè)及原材料基地；根據(jù)其他行政區(qū)域資源的相對優(yōu)勢，打造集科技研發(fā)、專業(yè)化流水線生產(chǎn)為核心的特色工業(yè)級研發(fā)基地；寧夏由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢發(fā)揮不夠，產(chǎn)業(yè)分級不合理，造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。要想最大限度地吸收市場，就要注意特色觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展及其發(fā)展方向，樹立正確的資源開發(fā)觀念。只有根據(jù)自身的優(yōu)勢，建立以健康產(chǎn)業(yè)為核心的支柱型產(chǎn)業(yè)鏈，才能合理的優(yōu)化區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能最大限度地利用及開發(fā)資源。積極適應(yīng)新形勢的發(fā)展要求，以特色經(jīng)濟(jì)打開發(fā)展局面，才能使得寧夏在市場上取得占有額，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，使經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步的飛速發(fā)展。

三、寧夏經(jīng)濟(jì)的開放戰(zhàn)略及發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的策略

（一）寧夏經(jīng)的內(nèi)外開放戰(zhàn)略

第一，對外開放戰(zhàn)略：1、優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)。在對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中，寧夏首先需要優(yōu)化和調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，改變單一出口局面，理應(yīng)將出口對象擴(kuò)大到發(fā)展中國家，積極開辟中東、非、南美等市場。其次，立足自身文化產(chǎn)品優(yōu)勢，有針對性的對伊斯蘭國家發(fā)展對外貿(mào)易，出口適合他們的文化產(chǎn)品，從而使得出口規(guī)模不斷的擴(kuò)大，達(dá)到優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的目的。2、積極利用外資。在全球金融危機(jī)的大背景下，而我國市場經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定擴(kuò)大、國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在這種情況下，首先，寧夏地區(qū)應(yīng)該積極擴(kuò)大招商引資的規(guī)模，投建一些高新尖的技術(shù)產(chǎn)業(yè)，比如生物醫(yī)藥業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等。3、堅(jiān)持走出去的戰(zhàn)略。寧夏需要積極尋求與國際合作的機(jī)會，將部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到國外，形成生產(chǎn)與營銷層面的優(yōu)勢互補(bǔ)，將寧夏的特色產(chǎn)業(yè)品牌化，并打入到國際市場，從而真正實(shí)現(xiàn)“走出去”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（二）對內(nèi)開放的戰(zhàn)略

吸引沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。首先，寧夏應(yīng)通過完善基礎(chǔ)設(shè)施等方式，吸引沿海地區(qū)企業(yè)來投資建廠，將本地的勞動力與沿海地區(qū)的成熟技術(shù)等資源有效的結(jié)合起來；其次，政府也要積極向?qū)幭倪M(jìn)行投資，對其當(dāng)?shù)氐奶厣髽I(yè)進(jìn)行發(fā)展，從而也能很好的吸引沿海地區(qū)企業(yè)與寧夏企業(yè)進(jìn)行合作，實(shí)現(xiàn)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向?qū)幭霓D(zhuǎn)移的目的。推動特色產(chǎn)品走向國內(nèi)市場。特殊的地理?xiàng)l件創(chuàng)造了特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的優(yōu)勢，寧夏的企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷發(fā)展和創(chuàng)新當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè)，從技術(shù)上加強(qiáng)其產(chǎn)品的質(zhì)量，引進(jìn)健康理念、酵素技術(shù)等，有針對性的生產(chǎn)適合國內(nèi)市場的健康產(chǎn)品，創(chuàng)辦特色酵素工廠、特色觀光農(nóng)場等，從而不斷擴(kuò)大在國內(nèi)市場的影響力和競爭力。

（三）寧夏發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的策略

第一，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升科學(xué)技術(shù)，擴(kuò)充各種生產(chǎn)要素，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要可以分為三個方面：一是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要改變以往交通瓶頸突出的問題，把發(fā)展區(qū)域公路、鐵路、航空等多種交通方式結(jié)合起來。同時，要積極完善交通網(wǎng)絡(luò)，把電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息傳輸平臺作為建設(shè)重點(diǎn)，推動區(qū)域的信息化發(fā)展；二是水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。水是生命之源，是農(nóng)業(yè)的源泉，必須要加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。同時，要注意區(qū)域流域的綜合治理，大力發(fā)展各種灌溉工程，提高整體的效益。三是積極解決民生問題，開展精準(zhǔn)扶貧工程。要把“以人為本”作為準(zhǔn)則，積極解決民生問題，提高居民生活的整體水平。第二，樹立正確的發(fā)展方向。要積極地轉(zhuǎn)變觀念，科學(xué)地規(guī)劃未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展。第三，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。要不斷地引用新技術(shù)，發(fā)展綠色健康農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。隨著寧夏資源的不斷開發(fā)，中藥材產(chǎn)業(yè)也迅速發(fā)展，這為發(fā)展觀光種植業(yè)及觀光工業(yè)都提供了良好契機(jī)。讓酵素工業(yè)成為寧夏健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心，充分利用中草藥產(chǎn)業(yè)提供的原材料，大力推動健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時加強(qiáng)寧夏的生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)意識。

四、結(jié)束語

在全國推進(jìn)開放式經(jīng)濟(jì)的大背景下，寧夏回族自治區(qū)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)成為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。在新形勢下，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，寧夏特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注定還有很長的路要走。綜上所述，寧夏地區(qū)要發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)已經(jīng)是對外開放的必然選擇。堅(jiān)定信念靈活運(yùn)用內(nèi)陸型開放經(jīng)濟(jì)的模式，進(jìn)行特色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)造可以進(jìn)一步加強(qiáng)與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系。

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第11篇

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)廣告；廣告監(jiān)管；對策建議

一、問題的提出

隨著數(shù)字化進(jìn)程的加快，我國社會正面臨著深刻變革，知識經(jīng)濟(jì)時代網(wǎng)絡(luò)以勢不可擋之勢向我們走來，氣勢如虹，不可阻擋。互聯(lián)網(wǎng)與網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化是我們這個時代的最為顯著的標(biāo)志。網(wǎng)絡(luò)廣告伴隨著網(wǎng)絡(luò)傳播的發(fā)展，在這個大變革的時期，如狂風(fēng)驟雨般席卷而來，改變我們的觀念，打破傳統(tǒng)的規(guī)律，沖破舊式壁壘。網(wǎng)絡(luò)廣告將隨著網(wǎng)絡(luò)傳播的發(fā)展大顯身手，給企業(yè)帶來無限商機(jī)，給消費(fèi)者帶來諸多方便。網(wǎng)絡(luò)廣告作為網(wǎng)絡(luò)信息社會的產(chǎn)物，了解和把握網(wǎng)絡(luò)廣告的經(jīng)營環(huán)節(jié)，做好網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)督與管理，這是建設(shè)大數(shù)據(jù)監(jiān)管新體系的重要環(huán)節(jié)。但是，我國的網(wǎng)絡(luò)廣告事業(yè)正處于發(fā)展的初期，網(wǎng)絡(luò)廣告活動并不規(guī)范，對網(wǎng)絡(luò)廣告的監(jiān)管也存在一定的模糊地帶，并不盡如人意。如何在網(wǎng)絡(luò)虛擬時代建立完善的監(jiān)管制度和體系，從而引導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)管好網(wǎng)絡(luò)廣告從業(yè)活動，都具有非常急切的現(xiàn)實(shí)意義。

二、網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管存在的問題

由于網(wǎng)絡(luò)廣告業(yè)在我國屬于新興產(chǎn)業(yè)，出現(xiàn)時間較短，網(wǎng)絡(luò)廣告相關(guān)法律法規(guī)尚未健全，監(jiān)管機(jī)制不盡完善，因此對于網(wǎng)絡(luò)廣告的監(jiān)管也存在一定的問題。大體上可以從監(jiān)管主體、監(jiān)管對象、監(jiān)管制度、監(jiān)管執(zhí)行這四個方面進(jìn)行分析。

（一）監(jiān)管主體方面。一是監(jiān)管部門權(quán)責(zé)不清。我國的網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管是一種多部門協(xié)作的規(guī)制模式，根據(jù)國務(wù)院的職能分工，工商行政管理機(jī)關(guān)是網(wǎng)絡(luò)廣告的監(jiān)督管理部門，但在廣告監(jiān)管過程中，特定的行業(yè)主管部門也對網(wǎng)絡(luò)廣告的監(jiān)管負(fù)有責(zé)任，從而形成了網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管主體權(quán)責(zé)不清、政出多門的問題。部門權(quán)責(zé)不清也使在部門利益的沖突中產(chǎn)生執(zhí)法的主觀隨意性，導(dǎo)致重復(fù)執(zhí)法或監(jiān)管盲區(qū)，大大降低了監(jiān)管的效率，抬高了規(guī)制成本。二是行業(yè)自律缺乏權(quán)威性。網(wǎng)絡(luò)廣告行業(yè)協(xié)會是行業(yè)自律機(jī)構(gòu)，積極地倡導(dǎo)行業(yè)自律，監(jiān)督和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)廣告的健康發(fā)展。在推行行業(yè)自律相關(guān)規(guī)范的過程中，缺乏強(qiáng)有力的權(quán)威性，對違反規(guī)范的活動懲罰力度較輕，懲罰方式一般是輿論譴責(zé)、批評教育、行業(yè)通報(bào)等，達(dá)不到懲前毖后的作用，使行業(yè)監(jiān)管流于形式化。三是社會監(jiān)督存在困難。消費(fèi)者既是網(wǎng)絡(luò)廣告違法活動最為直接的受害者，也是基數(shù)最為龐大、分布最為廣泛的社會監(jiān)督群體，但是在維權(quán)過程中，消費(fèi)者通常都處于弱勢地位。消費(fèi)者需要承擔(dān)維權(quán)的訴訟費(fèi)、交通費(fèi)等費(fèi)用，同時還要承擔(dān)強(qiáng)大的精神壓力，而即使最終維權(quán)成功，所獲得的賠償往往抵不過維權(quán)的成本，導(dǎo)致大多數(shù)消費(fèi)者都會對虛假廣告選擇默默承受或置之不理的態(tài)度。

（二）監(jiān)管對象方面。一是主體身份界限模糊。網(wǎng)絡(luò)是一個開放的、互動的、便捷的平臺，每個人只要能夠觸及網(wǎng)絡(luò)，就能夠在不同的網(wǎng)絡(luò)平臺上具有不同影響力的廣告。每個主體都可以或多或少的承擔(dān)其他主體的功能，這就造成了主體身份的界限不明確，模糊了各自的權(quán)利與義務(wù)。二是類別繁多。在重點(diǎn)監(jiān)管類別的監(jiān)管工作不斷強(qiáng)化的同時，一些較冷門的違法網(wǎng)絡(luò)廣告類別則出現(xiàn)暗流涌動的情況。如收藏類、招商投資類、酒類、網(wǎng)絡(luò)購物類等虛假違法廣告有所升溫，并出現(xiàn)新的平臺和手段。三是跨域較大。網(wǎng)絡(luò)廣告者盡管也會有登記注冊地等信息，但是活動往往具有跨域性。廣告者可以在全國甚至世界的任何一個地方登陸廣告平臺進(jìn)行信息宣傳，打破了地域的限制，使廣告活動更為不確定性和隨意性。四是活動隱蔽。一些商戶利用微信、QQ、微博等社交媒體介紹商品或服務(wù)時，往往包含大量私人交流信息，難以準(zhǔn)確認(rèn)定為經(jīng)營性廣告還是一般的信息傳播，不便于監(jiān)管部門認(rèn)定是否違法。

（三）監(jiān)管制度方面。一是市場準(zhǔn)入制度。廣告市場準(zhǔn)入采取的是嚴(yán)格準(zhǔn)入的管理辦法，即行政主管機(jī)關(guān)對市場主體有監(jiān)管權(quán)力，可對不合格的市場主體隨時取消其主體資格。而網(wǎng)絡(luò)廣告的市場準(zhǔn)入制度卻并不健全，最突出的表現(xiàn)為市場準(zhǔn)入存在門檻較低的問題。例如，微信的朋友圈營銷幾乎是零門檻準(zhǔn)入，通過圖片、文字對商品進(jìn)行展示，使用交易渠道進(jìn)行線上線下交易，具有更強(qiáng)的隱蔽性，即使一旦被其他用戶舉報(bào)，也能輕而易舉的再次注冊進(jìn)而網(wǎng)絡(luò)廣告。二是信息披露制度。我國網(wǎng)絡(luò)廣告存在的大量的信息不對稱問題很大程度上是由于信息披露制度不健全所導(dǎo)致的。在具體網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管的過程中仍不可避免的存在信息披露制度所暴露出的問題，例如網(wǎng)絡(luò)水軍問題就是信息披露制度不健全的重要表現(xiàn)。

（四）監(jiān)管執(zhí)行方面。一是監(jiān)管技術(shù)水平落后。網(wǎng)絡(luò)廣告業(yè)的發(fā)展速度快，電商銷售、網(wǎng)絡(luò)購物等網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)活動持續(xù)繁榮，網(wǎng)絡(luò)廣告的監(jiān)管速度仍顯落后。還缺乏一支能夠有效開展網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管工作的專業(yè)化隊(duì)伍，未能形成流暢的組織協(xié)調(diào)機(jī)制。二是監(jiān)管任務(wù)繁重。由于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的非均衡性，網(wǎng)絡(luò)廣告平臺聚合了來自全國各地的大部分網(wǎng)絡(luò)廣告活動，營銷范圍輻射全國。按照現(xiàn)行屬地管理原則，需要承擔(dān)大量的監(jiān)管任務(wù)，工作量巨大，任務(wù)繁重。三是違法行為認(rèn)定難。在網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管過程中，一些網(wǎng)絡(luò)廣告者利用社交平臺的相對隱蔽、不易察覺的特點(diǎn)各種虛假經(jīng)營信息和廣告圖片，從事網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭和消費(fèi)欺詐等違法經(jīng)營行為。一旦被公眾舉報(bào)，者能夠迅速銷毀違法證據(jù)，使監(jiān)管出現(xiàn)舉證難、違法行為認(rèn)定難的問題。

三、網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管的對策與建議

（一）促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管主體的整合。一是明晰政府監(jiān)管部門的權(quán)責(zé)首先，工商行政管理部門要在網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管中起到主導(dǎo)作用。網(wǎng)絡(luò)廣告作為廣告的一種類型，同樣應(yīng)有各級工商行政管理部門負(fù)責(zé)。其他行政部門要積極承擔(dān)輔助監(jiān)管的職能。對于網(wǎng)絡(luò)廣告的監(jiān)管，所涉及到的各行政部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，明確其職能分工和監(jiān)管權(quán)限大小，避免因部門利益沖突而產(chǎn)生越權(quán)行為，積極配合工商行政管理部門，并與其形成監(jiān)管合力，齊抓共管。二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)廣告行業(yè)自律作用。要增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)廣告行業(yè)自律對網(wǎng)絡(luò)廣告活動的約束作用，要著眼于網(wǎng)絡(luò)活動主體，從意識上增強(qiáng)主體的對網(wǎng)絡(luò)廣告活動的自律。在網(wǎng)絡(luò)廣告的監(jiān)管中要讓網(wǎng)絡(luò)廣告活動主體從思想上樹立自我約束意識，依照規(guī)范、章程行事，不從事違規(guī)廣告活動。要積極發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體自律性審查作用。統(tǒng)籌合同管理部、投放部、法務(wù)部等各個部門，使其通力合作，并從各自專業(yè)的角度審查網(wǎng)絡(luò)廣告的合格程度。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)廣告行業(yè)協(xié)會的權(quán)威性。在以往網(wǎng)絡(luò)廣告行業(yè)自律的基礎(chǔ)上，要獲取工商行政管理部門的支持，增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會自律的約束力度，擴(kuò)大行業(yè)自律的影響力度，在網(wǎng)絡(luò)廣告行業(yè)內(nèi)樹立權(quán)威性，促使成員自愿服從于行業(yè)協(xié)會的監(jiān)管。三是提供暢通的社會監(jiān)督的渠道。網(wǎng)絡(luò)廣告的社會規(guī)制主要是依靠社會監(jiān)督，即通過社會組織、社會團(tuán)體、輿論機(jī)關(guān)以及公民個人對網(wǎng)絡(luò)廣告活動的各個方面進(jìn)行監(jiān)督和管理。消費(fèi)者對網(wǎng)絡(luò)廣告有全方位監(jiān)督的權(quán)利。要保證消費(fèi)者對網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)督的權(quán)利，為消費(fèi)者提供一個暢通的反饋渠道，對違法的網(wǎng)絡(luò)廣告行為能夠有途徑及時進(jìn)行舉報(bào)，對侵害自身權(quán)利的虛假網(wǎng)絡(luò)廣告能夠進(jìn)行投訴，并獲得及時的處理。要完善舉證制度。在舉證環(huán)節(jié)中可以考慮簡化舉證程序，節(jié)約舉證成本，盡量考慮到處于弱勢地位的群體的利益。要發(fā)揮新聞輿論社會監(jiān)督的作用。通過新聞報(bào)道的方式曝光違法網(wǎng)絡(luò)廣告，使違法廣告活動主體受到社會輿論的關(guān)注，督促其糾正違法行為。

（二）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管對象的規(guī)制。一是建立網(wǎng)絡(luò)廣告活動主體身份認(rèn)證體系。要明確網(wǎng)絡(luò)廣告活動主體的范圍。對網(wǎng)絡(luò)廣告活動主體的界限的確認(rèn)是明確監(jiān)管對象的基礎(chǔ)。對網(wǎng)絡(luò)廣告活動主體的界定不必糾結(jié)于網(wǎng)絡(luò)廣告的具體分類及表現(xiàn)形式，而是只要是通過互聯(lián)網(wǎng)的為了達(dá)成商業(yè)目的的信息傳播手段都可以納入監(jiān)管范疇。要制定網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)營者、者的資質(zhì)條件，實(shí)行核準(zhǔn)注冊制度。工商行政管理部門要對網(wǎng)絡(luò)廣告主體的經(jīng)營權(quán)進(jìn)行嚴(yán)格的授予和資質(zhì)的確定，對符合條件的網(wǎng)絡(luò)廣告主體授予市場準(zhǔn)入資格。至于資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)則可以根據(jù)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)廣告的水平實(shí)事求是的進(jìn)行擬定，對有能力承攬網(wǎng)絡(luò)廣告的主體無論是國有公司還是私有公司都應(yīng)予以支持。要建立電子商務(wù)“營業(yè)執(zhí)照”認(rèn)證體系。對通過對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者發(fā)放數(shù)字證書，使其在從事網(wǎng)絡(luò)商務(wù)活動的同時時刻受到監(jiān)管部門的關(guān)注。二是完善網(wǎng)絡(luò)廣告活動的立法。切實(shí)可行的法規(guī)制度是市場監(jiān)管的有效依據(jù)，要把網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管落到實(shí)處，要從相關(guān)法律法規(guī)的完善上著手，使網(wǎng)絡(luò)廣告不游離于監(jiān)管規(guī)范之外，而是納入到法律充分可控的范圍之內(nèi)。在網(wǎng)絡(luò)廣告立法上，要開拓思路，可以借鑒先進(jìn)國家的網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管立法經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合具體情況，取其精華，因地制宜。三是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)廣告活動的道德教育。利用道德的力量對廣告活動秩序約束和自律，制定易于操作的網(wǎng)絡(luò)廣告道德行為規(guī)范。把網(wǎng)絡(luò)廣告道德規(guī)范變成廣告活動主體的自覺行動，使其成為具有現(xiàn)實(shí)操作性的網(wǎng)絡(luò)廣告行為細(xì)則。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)廣告道德教育與宣傳。倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)廣告道德自律，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)廣告道德責(zé)任意識，將自覺遵守法律法規(guī)成為每一個廣告活動主體的行為準(zhǔn)則，使道德自律成為網(wǎng)絡(luò)廣告秩序建設(shè)的主旋律。

（三）完善網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管制度。一方面嚴(yán)控網(wǎng)絡(luò)廣告市場準(zhǔn)入制度。網(wǎng)絡(luò)廣告市場準(zhǔn)入制度是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)廣告市場穩(wěn)定，營造良好的網(wǎng)絡(luò)廣告活動環(huán)境的門檻。嚴(yán)把網(wǎng)絡(luò)廣告市場準(zhǔn)入關(guān)最重要的是對網(wǎng)絡(luò)廣告活動主體的資格進(jìn)行審查，不僅要審查其提交材料上應(yīng)然資格，還要確保主體在實(shí)際市場活動中實(shí)然狀況達(dá)標(biāo)。要建立備案登記查詢平臺。備案登記可查詢的方式能夠有效解決用戶與經(jīng)營者之間信息不對等的問題。用戶通過查詢平臺可以準(zhǔn)確獲知哪些網(wǎng)絡(luò)廣告主體具有經(jīng)營資格，哪些誠信狀況較好，更有利于用戶進(jìn)行選擇與判斷。還可以對信用狀況較好的企業(yè)進(jìn)行加精或推薦，樹立網(wǎng)絡(luò)廣告行業(yè)的典范，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)廣告主體的品牌意識，從而實(shí)現(xiàn)對行為的自我約束。另一方面建立網(wǎng)絡(luò)廣告公示制度。將網(wǎng)絡(luò)廣告信息充分公開面向公眾，從而解決公眾與網(wǎng)絡(luò)廣告活動主體之間的信息不對稱問題。要在法律法規(guī)上規(guī)范植入式廣告的運(yùn)營模式，在互聯(lián)網(wǎng)頁面以彈出等形式的廣告，應(yīng)該將關(guān)閉標(biāo)志明確標(biāo)出，并且能夠一鍵關(guān)閉，而不是將關(guān)閉標(biāo)志隱藏，讓用戶找不到退出程序，影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)。要加大對網(wǎng)絡(luò)水軍的監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)虛假消息和從事違法網(wǎng)絡(luò)行為的利益團(tuán)體要及時進(jìn)行懲處，并加大懲罰力度，對在網(wǎng)絡(luò)水軍背后操作的個人或團(tuán)體要追究相應(yīng)的法律責(zé)任。要增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)廣告主體的透明度。通過評定網(wǎng)絡(luò)廣告活動主體的信用等級，對信息披露不同程度的主體評定不同的信用等級，并與政府優(yōu)惠政策相掛鉤，鼓勵網(wǎng)絡(luò)廣告主體完善自我信息，提高信息披露程度，使網(wǎng)絡(luò)廣告活動置于政府、行業(yè)、社會的監(jiān)督之下。

（四）落實(shí)網(wǎng)絡(luò)廣告的監(jiān)管執(zhí)行。一是提高網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管技術(shù)水平。要加大對網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管技術(shù)上的資金投入。對網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管的技術(shù)手段的改進(jìn)依托于網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管手段的進(jìn)步，在加大對網(wǎng)絡(luò)信息安全與管理的技術(shù)投入同時，也要對網(wǎng)絡(luò)廣告的技術(shù)投入提供資金支持。要增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)行人員的監(jiān)管能力與技術(shù)水平。要定期對監(jiān)管人員進(jìn)行培訓(xùn)，有針對性的進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，從而建設(shè)一支能夠有效開展網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管工作的專業(yè)化隊(duì)伍。要增強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管的事前預(yù)防技術(shù)措施，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)監(jiān)測中心的作用。二是合理分配網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管任務(wù)。在總體設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的原則指導(dǎo)下，以網(wǎng)絡(luò)為手段從各級數(shù)據(jù)中心獲取數(shù)據(jù)，形成聯(lián)動機(jī)制，打破地域之間的界限，避免在監(jiān)管過程中的獨(dú)立作業(yè)，致力于在全國形成策略同一，統(tǒng)籌布局的監(jiān)管系統(tǒng)。三是加強(qiáng)對違法行為的懲處能力對違法行為的查處，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)行的懲處力度，加大對違法網(wǎng)絡(luò)廣告的處罰。要增強(qiáng)對違法行為的認(rèn)定能力。利用數(shù)據(jù)監(jiān)測中心加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)廣告的監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)違法行為并進(jìn)行布控，防治由于證據(jù)不足而導(dǎo)致違法行為不能認(rèn)定的現(xiàn)象發(fā)生。要及時受理公眾對違法網(wǎng)絡(luò)廣告行為的投訴和舉報(bào)。要在各種渠道方面暢通公眾意見，公開舉報(bào)的電話、郵件地址，并在收到投訴的七個工作日內(nèi)進(jìn)行受理。公眾是對違法網(wǎng)絡(luò)廣告感知最為敏銳的主體，因此對于公眾的投訴要及時受理，發(fā)現(xiàn)違法行為要及時查處，并對舉報(bào)公眾予以象征性獎勵，從而調(diào)動公眾監(jiān)督的積極性。

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第12篇

一、今年全市重點(diǎn)工作的主要特點(diǎn)

今年以來，全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，認(rèn)真落實(shí)市委一屆十次全委（擴(kuò)大）會暨經(jīng)濟(jì)工作會議以及年初“兩會”精神，抓主抓重，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)破難，開拓進(jìn)取，使全市經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出健康快速發(fā)展的良好勢頭。年初，全市共確定抓建各類先進(jìn)典型（項(xiàng)目）295個，其中新建195個，續(xù)建100個；市直53個，縣（區(qū)）242個。這次督查觀摩了56個點(diǎn)以后，大家共同感覺有五個明顯特點(diǎn)：一是“多”。各縣（區(qū)）都在不同領(lǐng)域培育了許多具有示范性的先進(jìn)典型，亮點(diǎn)較多，觀摩以后使人倍受鼓舞。二是“新”。按照新任務(wù)、新要求，用新思路、新舉措謀劃和培育各類典型，老典型有新內(nèi)容、新發(fā)展，新典型有新突破、新成效，看了以后令人耳目一新。三是“高”。一些重點(diǎn)工作和培育的典型立意高、建設(shè)層次高，體現(xiàn)了一定的前瞻性。四是“快”。一些項(xiàng)目和典型從論證立項(xiàng)到建成運(yùn)行，進(jìn)度快，質(zhì)量好，體現(xiàn)了一種時不我待、只爭朝夕的工作魄力。五是“實(shí)”。所抓的重點(diǎn)工作和典型，普遍感到比較實(shí)在，富有實(shí)效。從七縣（區(qū)）的具體工作來看，都有自己的得意之筆和代表之作。崆峒區(qū)在堅(jiān)持抓好旅游商貿(mào)和城市經(jīng)濟(jì)的同時，突出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生工作，白水鎮(zhèn)史家溝高效農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)進(jìn)度快，運(yùn)行機(jī)制活；廣播電視數(shù)字傳輸實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村全覆蓋，走在了全省前列；民馨家苑廉租住房可有效緩解城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。一批通鄉(xiāng)油路、綜合市場和便民道路的建成，較好地改善了城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活條件。靜寧縣圍繞蘋果和教育兩大品牌，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，夯實(shí)基礎(chǔ)，提升質(zhì)量。今年一次定植果園近10萬畝，成功舉辦了中國蘋果之鄉(xiāng).靜寧果品展銷會，直接出口1萬噸，全縣果品總收入達(dá)2億元，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均果品收入已達(dá)1500元，果品成為名符其實(shí)的富民增收產(chǎn)業(yè)。基礎(chǔ)教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，高考在全市實(shí)現(xiàn)了六個第一；職業(yè)教育走出了與市場有效對接、教學(xué)與實(shí)訓(xùn)一體化、高就業(yè)率的辦學(xué)新路子，靜寧教育已成為全市一張叫得響的名片。莊浪縣在改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)上邁出了新的步伐。“一橋兩園三治六路八配套”縣城美化工程成效明顯。以“三清五改四化”為主的村容村貌整治具有較強(qiáng)的示范性。特別值得稱道的是以“梯田人”勞務(wù)商標(biāo)品牌為主的勞務(wù)輸出，已成為農(nóng)民增收致富的第一產(chǎn)業(yè)，今年輸出勞務(wù)10.9萬人，其中境外輸出650多人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入人均3000多元，在全市發(fā)揮了“領(lǐng)頭雁”的作用。華亭縣在加強(qiáng)地企合作服務(wù)、著力推動發(fā)展轉(zhuǎn)型、推進(jìn)煤電化一體化的同時，在通村等級公路、人飲工程、新農(nóng)村建設(shè)和旅游開發(fā)方面實(shí)現(xiàn)了新的突破，基本實(shí)現(xiàn)了全縣自來水化、通村道路農(nóng)一級化的目標(biāo)。新農(nóng)村建設(shè)探索出了企地聯(lián)手、部門幫扶、干部一線指導(dǎo)等有效機(jī)制，收到了較好效果。以秦皇祭天廣場、南汭河風(fēng)情線和蓮花臺旅游專線為特色的旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)邁出了可喜的一步。崇信縣在抓好崇信電廠前期和新安煤礦建設(shè)等工業(yè)項(xiàng)目的同時，以農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)為支撐的新農(nóng)村建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。黃花鄉(xiāng)高莊子村、柏樹鄉(xiāng)黨洼村整村推進(jìn)、村容整治的典型特色明顯；人飲工程進(jìn)度快、受益面廣；特別是龍泉寺山前公園及橡膠壩工程，體現(xiàn)了高起點(diǎn)謀劃、大手筆建設(shè)、打造生態(tài)旅游縣城的工作魄力。靈臺縣城鎮(zhèn)化建設(shè)持之以恒，穩(wěn)步推進(jìn)，邁出了新的步伐；農(nóng)宅建設(shè)普遍起點(diǎn)高，規(guī)模大，規(guī)劃合理，配套齊全，而且示范點(diǎn)多，覆蓋面廣。尤其在皇甫謐文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)上，成功舉辦了（國際）針灸學(xué)術(shù)交流大會暨皇甫謐文化節(jié)，以古商周歷史文化為主題的荊山公園建設(shè)風(fēng)格獨(dú)特，內(nèi)涵豐富，在挖掘開發(fā)并打造皇甫謐這一文化品牌方面取得了有效突破。涇川縣圍繞新農(nóng)村建設(shè)超前謀劃、創(chuàng)新思路，積極實(shí)踐，形成的成功模式得到了各級的關(guān)注、支持和肯定，在全市發(fā)揮了較好的示范帶動作用；通過狠抓特色產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，涇河川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園進(jìn)展較快，恒興果汁、旭康食品等龍頭企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，帶動作用不斷增強(qiáng)。實(shí)施的以北大路為重點(diǎn)的“八路兩橋”等基礎(chǔ)設(shè)施工程，進(jìn)一步完善了城市功能，改善了道路交通條件。

通過典型培育，有效地帶動促進(jìn)了面上工作，全市整體工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，可以用“五個更加注重”來概括：

（一）更加注重項(xiàng)目建設(shè)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結(jié)合，發(fā)展步伐不斷加快。全市上下圍繞產(chǎn)業(yè)抓項(xiàng)目、圍繞項(xiàng)目興產(chǎn)業(yè)，形成了項(xiàng)目支撐產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)發(fā)展的良好格局。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共實(shí)施50萬元以上各類項(xiàng)目586項(xiàng)，概算總投資181.8億元，累計(jì)完成投資73億元,增長7%。煤電產(chǎn)業(yè)在加快項(xiàng)目建設(shè)中快速推進(jìn)。華亭電廠一期年底可投產(chǎn)發(fā)電，大柳煤礦即將開工，新安煤礦完成投資1億多元，平?jīng)鲭姀S二期、崇信電廠一期、750kv超高壓輸供電項(xiàng)目前期工作進(jìn)展較好。草畜產(chǎn)業(yè)在龍頭項(xiàng)目帶動下不斷提升。全市畜產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到10個，年加工肉食12萬噸，牛羊皮革100多萬標(biāo)張，工業(yè)增加值達(dá)到1.3億元。在龍頭企業(yè)的帶動下，全市牛飼養(yǎng)量達(dá)到83.9萬頭，出欄29.8萬頭，更新種草面積12.54萬畝。果菜產(chǎn)業(yè)在品牌戰(zhàn)略實(shí)施中明顯突破。全市新植果樹經(jīng)濟(jì)林18.81萬畝，建成標(biāo)準(zhǔn)化示范基地10.39萬畝，注冊果品出口基地5.87萬畝，創(chuàng)建綠色果品生產(chǎn)基地20萬畝，果品總產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)到50萬噸，出口總量增加。“平?jīng)鼋鸸奔瘓F(tuán)成功組建運(yùn)營，帶動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)在加快基礎(chǔ)項(xiàng)目配套中快速發(fā)展。全市實(shí)施旅游基礎(chǔ)及服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目8項(xiàng)，總投資達(dá)1.2億元，完成投資9358萬元，旅游綜合服務(wù)功能有了明顯提升，創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”接受了國家終審驗(yàn)收。旅游人數(shù)和收入均居全省前列，旅游業(yè)在gdp中的比重有了提高。通過大力度的項(xiàng)目建設(shè)和規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)開發(fā)，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長。前三季度，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成92億元，同比增長11.8%。止10月底，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成28.63億元，增長11.3%；全社會固定資產(chǎn)投資完成61億元，同比增長32.5%；大口徑財(cái)政收入完成11.27億元，增長8.3%；地方財(cái)政收入完成4.66億元，增長13.7%；農(nóng)民現(xiàn)金收入達(dá)到1720元，同比增長21.6％。

（二）更加注重各項(xiàng)改革與開放開發(fā)相促進(jìn)，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。各級貫徹中央決策和省委、省政府部署旗幟鮮明，態(tài)度堅(jiān)決，措施得力，一些重點(diǎn)領(lǐng)域改革進(jìn)展順利。一是國有企業(yè)在改革攻堅(jiān)中煥發(fā)了新的活力。全市列入改革改制的341戶縣以上國有（集體）企業(yè)，累計(jì)完成改革改制329戶，正在進(jìn)行的9戶，累計(jì)安置職工34676人，組建股份制企業(yè)21戶，民營化程度達(dá)到98.5%，改制企業(yè)共開發(fā)新產(chǎn)品30項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)利稅2.71億元，同比增長15.3%。二是縣域經(jīng)濟(jì)在擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)等改革中增強(qiáng)了發(fā)展實(shí)力。實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)減人、村組合并、基層放權(quán)，降低了行政成本，推進(jìn)了職能轉(zhuǎn)變，調(diào)動了基層工作的積極性。三是涉農(nóng)領(lǐng)域在深化改革中為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)增添了動力。市上對各縣（區(qū)）加大轉(zhuǎn)移支付力度，資金總額今年新增了8607萬元，比較好的解決了一些長期影響和約束鄉(xiāng)村發(fā)展的問題；通過落實(shí)減負(fù)增收的一系列支農(nóng)惠農(nóng)措施，激發(fā)了農(nóng)民增加投入、改善基礎(chǔ)條件的積極性。四是開放開發(fā)在全方位推進(jìn)中提升了水平。積極實(shí)施“走出去、引進(jìn)來”戰(zhàn)略，組團(tuán)參加了“西洽會”、“津洽會”等全國性經(jīng)貿(mào)節(jié)會，成功舉辦了全國機(jī)器人足球錦標(biāo)賽暨崆峒文化旅游節(jié)、皇甫謐文化節(jié)、靜寧果品展銷會等節(jié)會賽事，建立了院地企銀四方合作共建機(jī)制和市內(nèi)中小企業(yè)聯(lián)手發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)與國家開發(fā)銀行及華能等大集團(tuán)的交流合作，加大對平?jīng)鰞?yōu)勢資源、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和品牌的宣傳促銷和開發(fā)力度，全市共實(shí)施招商引資項(xiàng)目113項(xiàng)，到位資金13.95億元，同比增長35%。完成出口創(chuàng)匯330萬美元，同比增長0.3%。

（三）更加注重軟件建設(shè)與硬件建設(shè)相配套，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。通過實(shí)施一批水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，完善了工業(yè)集中區(qū)配套設(shè)施，全市發(fā)展的“硬環(huán)境”得到進(jìn)一步提升。共實(shí)施交通項(xiàng)目9項(xiàng)，完成投資11.79億元。平定高速建設(shè)工程、西平鐵路前期工作進(jìn)展順利，華莊公路即將竣工通車。全市共實(shí)施各類城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目468項(xiàng)，完成投資16.1億元,同比增長13.8%。平?jīng)鲋行某鞘形宕蠊こ探ㄔO(shè)進(jìn)展較快，濱河風(fēng)情大道、柳湖公園東擴(kuò)等重點(diǎn)工程基本建成。6縣縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)力度進(jìn)一步加大，規(guī)模和檔次不斷提高。工業(yè)集中區(qū)建設(shè)邁出新步伐，新入?yún)^(qū)項(xiàng)目9項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)利稅1214萬元。各級認(rèn)真落實(shí)限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制等制度，組織開展非公有制企業(yè)評議政府等活動，深入推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開，全市發(fā)展的“軟環(huán)境”得到改善，有力地促進(jìn)了各種所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全市民營經(jīng)濟(jì)完成增加值31.5億元，增長11.5%。

（四）更加注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會事業(yè)相統(tǒng)籌，發(fā)展質(zhì)量不斷提高。從解決事關(guān)群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問題入手，注重協(xié)調(diào)發(fā)展，讓群眾更多地享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步成果。在教育事業(yè)方面，全市共實(shí)施各類教育項(xiàng)目170個，完成投資1.4億元，新改建校舍21.8萬平方米，消除d級危房4.2萬平方米，進(jìn)一步改善了辦學(xué)條件，基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，狠抓鄉(xiāng)村兩級衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深入推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，全市平均參合率達(dá)到86.68%，為11.46萬群眾報(bào)銷藥費(fèi)1515.94萬元，人均報(bào)銷130多元，群眾看病難、看病貴的問題得到緩解。在改善群眾生產(chǎn)生活條件方面，建成了8個農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目，解決了7.11萬人的飲水困難。平?jīng)鲭娨暸_節(jié)目通達(dá)全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成電話村通工程11處，啟動實(shí)施了戶戶通電工程。建成通鄉(xiāng)油路171.2公里，44.6％的村實(shí)現(xiàn)了通等級公路。在就業(yè)和社會保障方面，認(rèn)真落實(shí)就業(yè)、再就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)8868人，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)3598人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降到3.65%。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)迅速壯大,輸出勞務(wù)46.2萬人（次），其中有組織的輸出18.2萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入12.3億元。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保障擴(kuò)面征繳工作取得新的突破，發(fā)放養(yǎng)老金和失業(yè)保險(xiǎn)金1.54億元，按時足額發(fā)放率達(dá)到了100%；享受城市低保和農(nóng)村低保的人數(shù)分別達(dá)到4.68萬人和1596人，進(jìn)一步提高了社會保障工作的覆蓋率。在惠農(nóng)增收方面，實(shí)施易地扶貧搬遷，新建安置點(diǎn)18處，重點(diǎn)實(shí)施了47個整村推進(jìn)項(xiàng)目，使1.35萬人基本解決溫飽，4.58萬人穩(wěn)定解決溫飽。新增支農(nóng)貸款3.61億元，同比增長15.8%。市、縣（區(qū)）財(cái)政直接投入農(nóng)業(yè)的資金4.73億元，全市農(nóng)民人均247.6元。全市社會事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)、互為補(bǔ)充、協(xié)調(diào)推進(jìn)。

（五）更加注重經(jīng)濟(jì)增長與人口資源環(huán)境工作相協(xié)調(diào)，發(fā)展方式不斷轉(zhuǎn)變。繼續(xù)堅(jiān)持求實(shí)進(jìn)步的工作導(dǎo)向,突出節(jié)育措施和各項(xiàng)獎勵扶助政策的落實(shí),人口與計(jì)劃生育工作水平有了提高。不斷強(qiáng)化節(jié)能降耗、生態(tài)環(huán)保意識，與縣（區(qū)）和重點(diǎn)耗能企業(yè)簽訂責(zé)任書，新上硯北煤礦600萬噸選煤廠、恒達(dá)公司3萬噸再生紙污水治理、平?jīng)龀菂^(qū)管道燃?xì)獾软?xiàng)目，進(jìn)一步提高了資源利用效率。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)政策，加大土地復(fù)墾整理，實(shí)現(xiàn)了耕地占補(bǔ)平衡。全面啟動國家生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施了一批水土保持綜合治理、造林綠化、廢水污水治理項(xiàng)目，生態(tài)環(huán)境不斷改善。大力整治和規(guī)范土地、礦產(chǎn)、食品藥品等市場秩序，全市安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，促進(jìn)了安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

通過近一年來的發(fā)展實(shí)踐，我們體會最深的有五點(diǎn)：一是思路決定出路。同志們在工作實(shí)踐中普遍感到，我們確定的“十一五”發(fā)展思路和建設(shè)小康平?jīng)觥⒑椭C平?jīng)觥Ⅶ攘ζ經(jīng)龅目傮w目標(biāo)以及建設(shè)十大過10億元工程、四大基地等工作重點(diǎn)，符合市情，切合實(shí)際，凝聚了力量，鼓舞了士氣，在促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，特別是重點(diǎn)工作突破上起到了積極的指導(dǎo)作用。二是為民贏得支持。所抓的重點(diǎn)工作之所以富有成效，都是因?yàn)榱⒆阌跒槿罕娹k實(shí)事、辦好事，干群眾之所需，解群眾之所憂，與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)，才得到了人民群眾的廣泛參與和支持。三是務(wù)實(shí)推動發(fā)展。只要始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，反對形式主義和做表面文章，帶著群眾干，做給群眾看，求實(shí)效，促發(fā)展,就會使黨群干群關(guān)系更趨和諧，發(fā)展步伐也會大大加快。四是機(jī)制催生活力。在任務(wù)重、要求高的新形勢下，只有不斷創(chuàng)新機(jī)制，最大限度地調(diào)動各方面的積極性，才能使工作有活力、有動力，才能形成競相發(fā)展的態(tài)勢，也才能使確定的重點(diǎn)任務(wù)得到較好落實(shí)。五是團(tuán)結(jié)激發(fā)干勁。團(tuán)結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力。在全市大事較多、面臨換屆的特殊時期，各級都能夠講政治、樹正氣、顧大局，不計(jì)得失，互相補(bǔ)位，形成了團(tuán)結(jié)鼓勁、務(wù)實(shí)奮進(jìn)的良好氛圍，從而保障了全市經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

從這次集中督查和平時掌握的情況看，今年在重點(diǎn)工作和抓建典型方面還存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)為“兩個不夠、兩個缺乏”：一是總體工作不夠平衡。一些縣（區(qū)）和行業(yè)在抓項(xiàng)目、抓重點(diǎn)、樹典型上思路不夠?qū)挘胧┎粔虻昧ΓЧ惶黠@，常規(guī)性工作多，突破性工作少。二是抓建機(jī)制還不夠靈活。特別在投融資機(jī)制、幫建機(jī)制、管理機(jī)制、市場融入機(jī)制上創(chuàng)新不夠。三是一些典型缺乏示范性。一些縣（區(qū)）在典型的抓建、提高、鞏固上下的功夫不大、辦法不多，部分典型的層次低、規(guī)模小、沒有說服力和典型性，缺乏示范帶動效應(yīng)。四是工作上缺乏連續(xù)性。一些典型有人建、沒人管，甚至去年建、今年停，成了“半拉子”工程，在工作的銜接和穩(wěn)定性、連續(xù)性上考慮的不多。這些問題都需要我們在今后工作中認(rèn)真研究，深入思考，切實(shí)加以解決。

二、關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)把握的幾個問題

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一件事關(guān)“三農(nóng)”和全市經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的大事。我市新農(nóng)村建設(shè)啟動實(shí)施近一年來，總體進(jìn)展較快，成效比較明顯，也積累了一些成功做法和經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前和今后一個時期，全市上下要深入學(xué)習(xí)貫徹省委新農(nóng)村建設(shè)研討班精神，認(rèn)真借鑒贛州經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合平?jīng)鰧?shí)際，全面落實(shí)市委《關(guān)于大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見》，積極探索，大膽實(shí)踐，努力走出具有平?jīng)鎏厣男罗r(nóng)村建設(shè)路子。

（一）客觀總結(jié)并準(zhǔn)確把握我市的成功做法，促使新農(nóng)村建設(shè)不斷創(chuàng)新發(fā)展。今年以來,全市新農(nóng)村建設(shè)圍繞“百村試點(diǎn)”和“三清五改”示范村建設(shè)，在建設(shè)模式、發(fā)展路子和投資機(jī)制等方面各級都進(jìn)行了有益的探索，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

一是初步創(chuàng)出了梯次推進(jìn)的“三條路子”。根據(jù)不同自然條件、發(fā)展基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)特征，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)。自然條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的“實(shí)力型”村子，開始走出政府引導(dǎo)，農(nóng)民自主建設(shè)的路子；已穩(wěn)定脫貧、具備發(fā)展?jié)摿Φ摹俺砷L型”村子，初步走出政府主導(dǎo)、農(nóng)民參與建設(shè)的路子；自然條件較差，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、群眾生活比較困難和尚未脫貧的“待哺型”村子，摸索走出投資啟動、扶貧開發(fā)的路子，全市基本形成了抓點(diǎn)帶面、分層推進(jìn)的良好態(tài)勢。

二是初步探索出了“五種建設(shè)模式”。各縣（區(qū)）在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，依托各自優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)開發(fā)特點(diǎn)，選準(zhǔn)突破口，大膽實(shí)踐，初步探索出了產(chǎn)業(yè)支撐型、勞務(wù)帶動型、資源開發(fā)型、項(xiàng)目拉動型、城郊經(jīng)濟(jì)型五種切合各自實(shí)際的新農(nóng)村建設(shè)模式，建成了涇川縣丁寨、靈臺縣蔡家塬、華亭縣安豐、崆峒區(qū)涇灘、崇信縣高莊子、莊浪縣杜家村等一批典型，在全市發(fā)揮了較強(qiáng)的示范帶動作用。

三是初步建立了多元化的投資機(jī)制。一方面，通過整合項(xiàng)目資源，對資金進(jìn)行捆綁使用，較好地解決了以往資金使用分散、形不成規(guī)模效益的問題；另一方面，加大財(cái)政支持力度，引導(dǎo)民間資金參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，從而激發(fā)了群眾投身新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動性，有效發(fā)揮了農(nóng)民的投資主體作用。

四是初步形成了全社會參與支持的良好氛圍。市上分別召開座談會，出臺了整合項(xiàng)目、部門幫建、勞動力培訓(xùn)及金融服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的具體意見和舉措。全市共有154個部門（企業(yè)）與102個村結(jié)成了共建對子，共提供扶助資金1270萬元，形成了部門幫建、企地聯(lián)建、全社會參與支持的良好氛圍。

除以上四個方面外，各縣（區(qū)）結(jié)合各自實(shí)際，在探索新農(nóng)村建設(shè)的路子、模式、機(jī)制等方面都還有許多好的做法，需要我們在今后繼續(xù)堅(jiān)持并不斷完善提高。

（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)并準(zhǔn)確把握贛州的典型經(jīng)驗(yàn)，促使新農(nóng)村建設(shè)整體提升水平。從江西省贛州市的發(fā)展基礎(chǔ)、立地條件等現(xiàn)狀看，許多方面都與我市有著相似或相近的地方。如何學(xué)習(xí)贛州的經(jīng)驗(yàn)，志勛同志的講話和奮民同志的報(bào)告中，都講得很具體、也很有針對性。我覺得在以下幾個方面還值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒：

第一，從贛州的實(shí)踐看，新農(nóng)村建設(shè)必須講實(shí)際、辦實(shí)事、重實(shí)效，扎扎實(shí)實(shí)、一步一步地推進(jìn)。贛州市堅(jiān)持量力而行，按照“分類指導(dǎo)、分步實(shí)施”的原則，把“三清三改”這一實(shí)事作為新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)，創(chuàng)造性地組建了村民理事會，組織農(nóng)民自我投入、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，不貪大求快，不急于求成，真抓實(shí)干建設(shè)新農(nóng)村，既得到了群眾的理解和支持，又使新農(nóng)村建設(shè)得以順利推進(jìn)。學(xué)習(xí)贛州就是要在新農(nóng)村建設(shè)中找準(zhǔn)切入點(diǎn)，抓住辦實(shí)事這個關(guān)鍵，在注重實(shí)效中扎實(shí)推進(jìn)。

第二，從贛州的實(shí)踐看，新農(nóng)村建設(shè)必須堅(jiān)持抓點(diǎn)示范與增點(diǎn)擴(kuò)面相結(jié)合、城鎮(zhèn)建設(shè)與村莊整治相協(xié)調(diào)、單項(xiàng)工作與全面發(fā)展相統(tǒng)一，循序漸進(jìn)、整體聯(lián)動、有條不紊地推進(jìn)。贛州市在建設(shè)新農(nóng)村的過程中，正確處理辦點(diǎn)示范與面上推進(jìn)、村莊整治與城鎮(zhèn)建設(shè)、“三清三改”與“五新一好”的關(guān)系，點(diǎn)面結(jié)合，加快增點(diǎn)擴(kuò)面的步伐，形成了一批新農(nóng)村建設(shè)示范群落。在集中開展村莊整治、解決臟、亂、差問題的同時，切實(shí)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)和科學(xué)管理，逐步推進(jìn)“五新一好”，使新農(nóng)村建設(shè)步入良性、健康、全面的發(fā)展軌道。學(xué)習(xí)贛州就是要統(tǒng)籌謀劃，以群眾得實(shí)惠為前提，以擴(kuò)大覆蓋面、受益面為抓手，注重工作的梯次提升，進(jìn)而推動新農(nóng)村建設(shè)全面有序地展開。

第三，從贛州的實(shí)踐看，新農(nóng)村建設(shè)必須發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，組織群眾，發(fā)動群眾，依靠群眾，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性全力推進(jìn)。贛州各地在財(cái)政普遍困難的情況下，既堅(jiān)持不等不靠，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，又千方百計(jì)在各級財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，采取費(fèi)用減免、以獎代補(bǔ)、自主申報(bào)等一系列行之有效的方式方法，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，確保資金發(fā)揮最大效益。學(xué)習(xí)贛州就是要突出農(nóng)民的主體地位，大力發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，在整合資源項(xiàng)目中，以“四兩撥千斤”的有效機(jī)制，全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

第四，從贛州的實(shí)踐看，新農(nóng)村建設(shè)必須創(chuàng)新方式方法，建立一套符合農(nóng)村實(shí)際、符合時代要求的長效機(jī)制持續(xù)推進(jìn)。贛州市根據(jù)建設(shè)新農(nóng)村的新要求、新特點(diǎn)，積極探索制度保障、長效管理的方式方法，建立健全了部門幫扶機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制、督查考核機(jī)制、民主管理機(jī)制、資金籌措機(jī)制、干部指導(dǎo)機(jī)制，形成了具有自己特色的新農(nóng)村建設(shè)路子。學(xué)習(xí)贛州就是要在完善機(jī)制、創(chuàng)新機(jī)制上狠下功夫，不斷激發(fā)各個層面抓建新農(nóng)村、服務(wù)新農(nóng)村的活力。

第五，從贛州的實(shí)踐看，新農(nóng)村建設(shè)必須把各級干部的思想、行動高度統(tǒng)一起來，齊心協(xié)力推進(jìn)。贛州市新農(nóng)村建設(shè)之所以在較短的時間內(nèi)取得明顯進(jìn)展，一個重要原因就是領(lǐng)導(dǎo)高度重視、認(rèn)識高度統(tǒng)一、行動高度一致，制定出臺配套的政策性文件具有可操作性，并堅(jiān)持現(xiàn)場督促檢查、定期通報(bào)評比，把新農(nóng)村建設(shè)不斷推向深入。學(xué)習(xí)贛州就是要不斷統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識，不斷凝聚各方面的合力，不斷提升建設(shè)的層次和水平。

（三）正確認(rèn)識并準(zhǔn)確把握五個方面的關(guān)系，促使全市新農(nóng)村建設(shè)全面深入推進(jìn)。按照中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針和省上研討班精神，對照贛州經(jīng)驗(yàn)，針對我市新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題，今后全市在新農(nóng)村建設(shè)中要注意正確處理和把握好以下“五個方面的關(guān)系”：

一是統(tǒng)籌規(guī)劃與分步實(shí)施的關(guān)系。建設(shè)新農(nóng)村，規(guī)劃是先導(dǎo)。必須做到總體規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃相配套，近期規(guī)劃和中、遠(yuǎn)期規(guī)劃相結(jié)合，把前瞻性、操作性和盡快啟動實(shí)施有機(jī)統(tǒng)一起來。在規(guī)劃指導(dǎo)下，堅(jiān)持因地制宜，有先有后，有主有次，有急有緩，循序漸進(jìn)，分步實(shí)施。絕不能盲目攀比、急于求成，把好事辦砸，挫傷農(nóng)民的積極性。

二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會事業(yè)的關(guān)系。建設(shè)新農(nóng)村，既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，又有社會事業(yè)發(fā)展的要求，必須統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)。要在大力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程、多渠道增加農(nóng)民收入的同時，切實(shí)增加對農(nóng)村公共事業(yè)的投入，特別是教育、醫(yī)療、文化建設(shè)，不斷擴(kuò)大公共服務(wù)在農(nóng)村的覆蓋面，做到社會事業(yè)同步配套，統(tǒng)籌到位，和諧發(fā)展。二者舍其一，都將不是名符其實(shí)的新農(nóng)村。

三是基礎(chǔ)建設(shè)與文明提升的關(guān)系。也就是硬件與軟件的關(guān)系。既要注重基礎(chǔ)設(shè)施、村莊整治等硬件建設(shè)，更要注重文明新風(fēng)的培育、農(nóng)民素質(zhì)的提高等軟件建設(shè)；既要從水、電、路等群眾要求迫切的實(shí)事好事入手，給農(nóng)民群眾以實(shí)實(shí)在在看得見、摸得著的實(shí)惠，又要堅(jiān)持以人為本，采取教育、培訓(xùn)、引導(dǎo)等多種形式，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和致富技能，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，使建設(shè)的新農(nóng)村永葆生機(jī)和活力。

四是政府主導(dǎo)與農(nóng)民主體的關(guān)系。建設(shè)新農(nóng)村，農(nóng)民是主體，沒有農(nóng)民的廣泛參與，不尊重農(nóng)民的意愿，是沒有生命力的；政府是主導(dǎo)，但不能包攬一切，越俎代庖，更不能搞強(qiáng)迫命令，搞“一刀切”。要按照市場經(jīng)濟(jì)條件下轉(zhuǎn)變政府職能的要求，充分履行好政府宣傳、引導(dǎo)、支持、組織、服務(wù)等職能，注意把工作的立足點(diǎn)放在尊重農(nóng)民的主體地位、調(diào)動農(nóng)民的積極性上。把政府的組織實(shí)施與尊重群眾實(shí)踐和首創(chuàng)精神有機(jī)聯(lián)接起來，堅(jiān)持把群眾的事交由群眾來決策，讓農(nóng)民群眾放心辦自己的事情，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民建設(shè)熱情和積極性的最大激發(fā)和調(diào)動。

五是典型示范與整體推進(jìn)的關(guān)系。抓點(diǎn)帶面是我市新農(nóng)村建設(shè)必須堅(jiān)持的有效工作方法。但在具體實(shí)踐中不能就新農(nóng)村建設(shè)抓新農(nóng)村建設(shè)，必須科學(xué)統(tǒng)籌，注意做好以點(diǎn)促面、以面帶整體的工作。特別要善于找準(zhǔn)新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化的結(jié)合點(diǎn)，找準(zhǔn)推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加收入、城鄉(xiāng)互補(bǔ)聯(lián)動、工農(nóng)互促共進(jìn)，整體推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)健康和諧發(fā)展。

三、關(guān)于明年工作的初步考慮

關(guān)于明年工作的具體目標(biāo)和主要任務(wù)，市上還要召開有關(guān)會議進(jìn)行安排部署。根據(jù)這次督查調(diào)研的情況和省上有關(guān)會議精神的要求，明年全市工作的初步考慮是：以黨的十六屆六中全會精神為指針，以科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展為統(tǒng)攬，以建設(shè)小康平?jīng)觥⒑椭C平?jīng)觥Ⅶ攘ζ經(jīng)鰹槟繕?biāo)，繼續(xù)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、經(jīng)濟(jì)與社會事業(yè)并舉，繼續(xù)堅(jiān)持“四大產(chǎn)業(yè)”開發(fā)，繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)干攻堅(jiān)抓突破的總體要求，進(jìn)一步解放思想，大膽創(chuàng)新，凝心聚力，狠抓落實(shí)，全力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康和諧發(fā)展。基本思路是：強(qiáng)化“六個觀念”，推進(jìn)“兩大創(chuàng)新”，突出“三大建設(shè)”，努力實(shí)現(xiàn)“三個再上新臺階”。

（一）強(qiáng)化“六個觀念”

觀念決定思路，決定工作魄力。當(dāng)前，我市正處在加快發(fā)展的重要時期，能否抓住機(jī)遇，乘勢而上，保持和發(fā)揮好持續(xù)快速健康和諧發(fā)展的良好勢頭，必須進(jìn)一步強(qiáng)化這么六個觀念：

一是和諧發(fā)展觀念。這是十六屆六中全會對各級黨政組織和黨員干部的根本要求。就我市來講就是要把構(gòu)建和諧社會的各項(xiàng)要求貫徹到我們工作的各個環(huán)節(jié)、各個方面，以改革促進(jìn)和諧，以發(fā)展鞏固和諧，以穩(wěn)定保障和諧。在具體實(shí)踐中堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，堅(jiān)持人口與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持維護(hù)和發(fā)展團(tuán)結(jié)穩(wěn)定和諧的社會局面。

二是加快發(fā)展觀念。就是要把平?jīng)鲋蒙碛谌珖⑷〈缶种姓_認(rèn)識我們的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展速度和發(fā)展成效，縱向總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，橫向?qū)ふ也罹啵瑘?jiān)決克服驕傲自滿、坐井觀天，小有成績就沾沾自喜、進(jìn)取心不強(qiáng)的不良傾向，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，自我加壓，發(fā)奮工作，以只爭朝夕的精神，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的超常規(guī)、跨越式發(fā)展。只有這樣，才能無愧于黨和人民對我們的信任和支持。

三是以人為本觀念。就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，在統(tǒng)籌謀劃工作、處理各類矛盾和問題時，始終注意以群眾贊成不贊成、支持不支持、擁護(hù)不擁護(hù)作為衡量決策正確與否的根本點(diǎn)，真正把以人為本體現(xiàn)在為老百姓辦好事、辦實(shí)事、謀利益、促發(fā)展、快致富、奔小康上。

四是市場法則觀念。就是要自覺適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)對各類施政行為的要求，按市場規(guī)律辦事，按政策要求辦事，按法律法規(guī)辦事，堅(jiān)決反對損害群眾利益、違反政策法規(guī)的行為。要自覺適應(yīng)群眾市場意識、民主意識、法制意識和維護(hù)自身合法權(quán)益意識不斷增強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)，在抓工作、促發(fā)展中切實(shí)提高依法行政水平，提高駕馭工作和化解矛盾的能力。

五是開放開發(fā)觀念。就是要以更加開放的姿態(tài)，圍繞我市相對豐富的礦產(chǎn)、勞動力、土地、農(nóng)副產(chǎn)品等自然資源和人文資源，加大對外推介力度，最大限度地盤活優(yōu)化各類資源，吸引聚集各類市場要素，形成多機(jī)制、多形式開發(fā)優(yōu)勢，提高開放開發(fā)水平。

六是務(wù)實(shí)創(chuàng)業(yè)觀念。就是樹立正確的政績觀，以“為官一任、造福一方”為己任，謀實(shí)事、想實(shí)招、出實(shí)績、求實(shí)效。特別要講實(shí)話、報(bào)實(shí)數(shù)，踏踏實(shí)實(shí)干事，實(shí)實(shí)在在做人，真正體現(xiàn)求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良作風(fēng)和精神風(fēng)貌。

（二）推進(jìn)“兩大創(chuàng)新”

創(chuàng)新是加快發(fā)展的動力源泉。要針對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中思路、辦法、機(jī)制等方面存在的突出問題，著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，并貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，有效提升發(fā)展的質(zhì)量和水平。

推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。一要創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，不斷深化國有企業(yè)改革。要在全力抓好9戶正在改制企業(yè)的同時，對已改革改制企業(yè)來一次“回頭看”，逐個梳理排查，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，探索企業(yè)提質(zhì)增效的各類有效機(jī)制，激活內(nèi)力、煥發(fā)活力、增強(qiáng)動力，提高企業(yè)運(yùn)營質(zhì)量和效益。二要以落實(shí)耕地保護(hù)制度、深化糧食流通體制改革、鞏固和擴(kuò)大稅費(fèi)改革成果為重點(diǎn),深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，為新農(nóng)村建設(shè)提供完善有效的保障體系。三要創(chuàng)新投融資機(jī)制。積極采取委托受理、信托投資、工程保險(xiǎn)、上市融資等資本運(yùn)作形式融通資金，有效緩解發(fā)展資金不足的問題。四要創(chuàng)新工作推行機(jī)制。不斷強(qiáng)化以制度建設(shè)為主的管理機(jī)制創(chuàng)新，提高各個層面的工作質(zhì)量和水平。繼續(xù)抓好各類典型培育，探索促進(jìn)重大決策落實(shí)的有效途徑和辦法，形成科學(xué)反映工作水平的考核評價(jià)體系。五要按照市縣鄉(xiāng)換屆后的新體制，積極探索黨政機(jī)構(gòu)的良好運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步提高工作效能。六要完善工作考核機(jī)制。按照新要求盡快研究拿出對縣（區(qū)）黨委、政府和部門工作進(jìn)行考核的指標(biāo)體系，力求切合實(shí)際，增強(qiáng)科學(xué)性、針對性和可操作性。突出實(shí)績考核的激勵導(dǎo)向作用，真正把干部的注意力引導(dǎo)到解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展上來。

推進(jìn)科技創(chuàng)新。就是要按照前不久召開的全市科技大會、質(zhì)量興市工作會議精神，依托科技項(xiàng)目建設(shè)、四大產(chǎn)業(yè)開發(fā)，多形式搭建科技創(chuàng)新平臺，拓展創(chuàng)新領(lǐng)域，突出創(chuàng)新重點(diǎn)，完善各類有效機(jī)制，健全科技服務(wù)體系；全方位營造科技創(chuàng)新環(huán)境，努力提高科技創(chuàng)新能力和綜合競爭能力，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供有效的科技服務(wù)和有力的科技支撐。各級各部門都要密切配合,上下聯(lián)動，積極參與、支持和推動科技創(chuàng)新，通過整體聯(lián)動，在全市上下形成全社會重視、支持、參與科技創(chuàng)新的良好局面，促使科技創(chuàng)新在推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會和諧健康發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

（三）突出“三大建設(shè)”

突出新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)是一個具有全局性、戰(zhàn)略性的重大問題。要始終堅(jiān)持規(guī)劃先行、分類指導(dǎo)、抓點(diǎn)帶面、量力而行、盡力而為的原則，抓點(diǎn)示范，扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)。根據(jù)當(dāng)前全市新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀，要著力解決六個方面的問題：一要著力解決產(chǎn)業(yè)配套的問題。針對一些地方重農(nóng)宅建設(shè)、輕產(chǎn)業(yè)開發(fā)的傾向，要注意把興產(chǎn)業(yè)、促增收放在首位，切實(shí)做到新村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)同步，真正使新農(nóng)村建設(shè)體現(xiàn)安居樂業(yè)的特色。無論是哪種形式的新、老示范點(diǎn)，都要下功夫進(jìn)行產(chǎn)業(yè)定位，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、商貿(mào)業(yè)、勞務(wù)業(yè)等都可以，但必須定位準(zhǔn)確，必須全力扶持發(fā)展、培育壯大，在促增收中加快建設(shè)步伐，在建設(shè)新村中提升產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平，盡快糾正把新農(nóng)村簡單化為新村建設(shè)的片面認(rèn)識，形成居住改善與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)配套、相得益彰、各具特色的新農(nóng)村建設(shè)路子。二要著力解決基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先配套的問題。關(guān)鍵是要強(qiáng)化政府統(tǒng)籌，把水、路、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為各級政府推動新農(nóng)村建設(shè)的有機(jī)切入點(diǎn)，在加大爭取各方面資金的同時，整合各類資源，集中力量，優(yōu)先抓好新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施配套，在強(qiáng)化政府引導(dǎo)中，不斷調(diào)動和激發(fā)群眾投身新農(nóng)村建設(shè)的積極性。三要著力解決社會事業(yè)配套的問題。核心是要在做規(guī)劃、定措施、抓實(shí)施中，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，以加快農(nóng)村教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展為載體，加強(qiáng)對農(nóng)民的教育和培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)和體能素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展能力。要采取多種形式，全方位推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，在廣大農(nóng)村進(jìn)一步形成知榮辱、明是非、講文明、樹新風(fēng)的良好風(fēng)尚。四要著力解決新老典型整體推進(jìn)的問題。就是老典型要鞏固完善，發(fā)展提高，擴(kuò)大典型的覆蓋面，同時按照規(guī)劃要求，合理確定新建的典型，絕不能一任一個“腔”，一年一個“調(diào)”。新的示范點(diǎn)要抓，但已開建的示范點(diǎn)必須堅(jiān)持不懈地抓下去，在保持連續(xù)性中實(shí)現(xiàn)新老示范點(diǎn)的統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)面結(jié)合的整體推進(jìn)。五要著力解決新農(nóng)村建設(shè)覆蓋面、受益面不廣的問題。這個問題固然有許多客觀因素限制，但按照構(gòu)建和諧社會的要求，必須注意把新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)惠農(nóng)政策體現(xiàn)在大多數(shù)農(nóng)民群眾身上。就是既抓示范點(diǎn)，又要按照規(guī)劃要求抓好面上的覆蓋，既抓較高檔次的新村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)配套，又抓貧困村整合項(xiàng)目、移民搬遷等。同時，要注意廣泛開展以“三清五改”為重點(diǎn)的舊村改造，盡可能多的讓群眾享受到新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)惠和利益。六要著力解決社會合力幫建的問題。一方面，要抓緊落實(shí)金融服務(wù)、對口幫扶、勞動力培訓(xùn)、整合項(xiàng)目資金四個座談會確定的扶持政策，細(xì)化措施，盡快在今冬明春新農(nóng)村建設(shè)中見到實(shí)效。另一方面，要盡快研究全社會幫扶支持新農(nóng)村建設(shè)的工作機(jī)制，包括企業(yè)幫扶、社會捐資、干部指導(dǎo)等多種行之有效的機(jī)制措施，務(wù)求在全社會關(guān)注“三農(nóng)”、支持新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、加快建設(shè)步伐上有一個明顯的進(jìn)步。

突出項(xiàng)目建設(shè)。以項(xiàng)目為“綱”是我們加快發(fā)展始終要堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，在具體工作實(shí)踐中，要在不斷強(qiáng)化項(xiàng)目帶動意識的前提下，注意堅(jiān)持做到這么六點(diǎn)：一個是要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目與社會事業(yè)項(xiàng)目統(tǒng)籌，防止一頭重、一頭輕，尤其是要搶抓各類有利機(jī)遇，加大社會事業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)力度。第二個是要堅(jiān)持抓爭取與抓招商引資并舉，努力提高招商項(xiàng)目的資金到位率和成功率，堅(jiān)決反對有項(xiàng)目、無資金、落不實(shí)的問題。第三個是要堅(jiān)持抓環(huán)境與抓規(guī)范并重，在狠抓軟、硬環(huán)境改善的同時，把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，防止高污染、高消耗企業(yè)進(jìn)入我市。第四個是要堅(jiān)持抓效益與樹形象同步，注意在項(xiàng)目抓建過程中樹立項(xiàng)目建設(shè)的良好形象，形成以項(xiàng)目引項(xiàng)目的良性循環(huán)機(jī)制。第五個是要堅(jiān)持抓大與抓小并進(jìn)，切實(shí)把我們既抓頂天立地、又抓鋪天蓋地的思路一以貫之地落到實(shí)處。第六個是要堅(jiān)持合力抓項(xiàng)目、爭項(xiàng)目的有效做法，特別在重大項(xiàng)目的爭取上，不斷強(qiáng)化上下聯(lián)動、各方配合、多機(jī)制運(yùn)作、多形式突破的有效措施，緊盯不放，一抓到底，直至落點(diǎn)建設(shè)，以項(xiàng)目建設(shè)的突破，推動經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。

突出基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要加快重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善我市的硬件環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)以平?jīng)龀菂^(qū)和六縣縣城為主的城鎮(zhèn)化建設(shè)，在完善城市綜合功能、加快綠化美化亮化凈化步伐、做精做細(xì)做優(yōu)做美上狠下功夫，提高對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射帶動能力。要搶抓機(jī)遇，全力推進(jìn)以通鄉(xiāng)、通村為主的公路交通建設(shè)。要認(rèn)真貫徹中央、省上關(guān)于環(huán)保、節(jié)能有關(guān)會議精神，不斷強(qiáng)化環(huán)評、能評意識，落實(shí)各項(xiàng)節(jié)約能源資源、保護(hù)環(huán)境的措施。要抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，全力實(shí)施好小流域綜合治理、農(nóng)村“六小”工程和沼氣能源工程，抓好退耕還林、天然林保護(hù)、“三北四期”、城區(qū)面山綠化等生態(tài)工程建設(shè)。深入推進(jìn)國家生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建活動，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

（四）實(shí)現(xiàn)三個“再上新臺階”

一是在建立工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局上再上新臺階。要按照建設(shè)煤電化運(yùn)基地的要求，加快華亭電廠、大柳煤田、崇信電廠、750kv超高壓輸供電工程、煤制甲醇、平?jīng)鲭姀S二期的建設(shè)進(jìn)度和前期到位，不斷強(qiáng)化具有我市特色的工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。要在堅(jiān)持不懈抓好煤田開發(fā)和電力項(xiàng)目建設(shè)的同時，集中力量研究煤化工的問題，盡快在煤電產(chǎn)業(yè)的深度開發(fā)上實(shí)現(xiàn)突破。要高度重視工業(yè)集中區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套、管理機(jī)制完善和環(huán)境創(chuàng)設(shè)工作，真正把集中區(qū)打造成構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型格局的有效載體。這里特別需要強(qiáng)調(diào)的是，除華亭、崇信外，其他各縣（區(qū)）如何構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型格局？靠什么突破？要有新思路、新舉措、新起色。特別要注意拓寬工業(yè)發(fā)展的視野，在農(nóng)副產(chǎn)品加工上做大文章、做深文章、做好文章，在全市形成以煤電化運(yùn)為支撐、農(nóng)副產(chǎn)品加工為拉動、其他各類工業(yè)項(xiàng)目為補(bǔ)充的工業(yè)發(fā)展格局。

二是在培強(qiáng)做大“四大基地”上再上新臺階。要在做好以煤電化運(yùn)為主的煤電產(chǎn)業(yè)的同時，全面加快草畜、果菜、旅游產(chǎn)業(yè)的升級增效。要以“平?jīng)鼋鸸薄ⅰ捌經(jīng)黾t牛”兩大集團(tuán)的組建和商標(biāo)注冊成功、品牌戰(zhàn)略實(shí)施、標(biāo)準(zhǔn)化和集約化經(jīng)營全面起步為契機(jī)，圍繞做大、做強(qiáng)、做優(yōu)，按照市場規(guī)則，形成新的發(fā)展優(yōu)勢。要加快百萬頭肉牛基地建設(shè)步伐，強(qiáng)化與景興、西開、凱灃、百興、旭康等龍頭企業(yè)配套，下功夫解決企業(yè)“吃不飽”的問題；要全面推行果園標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和出口創(chuàng)匯基地認(rèn)證，提高出口創(chuàng)匯能力。要以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為契機(jī)，加快景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)，搭建多種宣傳推介平臺，鞏固擴(kuò)大周邊市場、拓寬延伸國內(nèi)市場、有效突破國際市場，實(shí)現(xiàn)接待人數(shù)和旅游綜合收入的新突破，把旅游產(chǎn)業(yè)提升到一個新的發(fā)展水平。

三是在改善民生上再上新臺階。把最大限度維護(hù)群眾利益，解決民生問題放在構(gòu)建和諧社會的首位，從解決群眾行路難、吃水難、上學(xué)難、看病難等問題入手，統(tǒng)籌抓好教育、衛(wèi)生、文化、科技等各項(xiàng)社會事業(yè)。要按照職教會議要求，加快職業(yè)教育發(fā)展步伐，完善城鄉(xiāng)一體的勞動力市場，搞好勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，提高城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)率；進(jìn)一步規(guī)范完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療的運(yùn)作機(jī)制，擴(kuò)大覆蓋面，提高參合率；圍繞解決群眾急需的一些問題，抓緊實(shí)施一批安全飲水、通鄉(xiāng)油路、通村公路、村村通廣播電視、電話通村、戶戶通電等項(xiàng)目，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境。要加大扶貧開發(fā)力度，繼續(xù)爭取和實(shí)施移民搬遷、整村推進(jìn)項(xiàng)目，擴(kuò)大項(xiàng)目規(guī)模，加快脫貧致富步伐。高度重視抓好養(yǎng)老金、低保金、救災(zāi)救濟(jì)資金的發(fā)放，大力開展扶貧送溫暖活動，認(rèn)真安排好農(nóng)村五保戶、特困戶、傷殘戶等城鄉(xiāng)困難群眾和弱勢群體的生產(chǎn)生活，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會基礎(chǔ)。要認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，加快民族地區(qū)發(fā)展，促進(jìn)宗教和諧。要不斷強(qiáng)化政府的社會管理和公共服務(wù)職能，切實(shí)抓好煤礦、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，完善各級應(yīng)急救援體系，實(shí)現(xiàn)以安全保穩(wěn)定、促發(fā)展。要深入扎實(shí)地做好各類矛盾糾紛的排查調(diào)處，認(rèn)真對待群眾來信來訪，努力為群眾排憂解難。繼續(xù)深入開展“平安平?jīng)觥眲?chuàng)建活動，加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。通過全市上下的共同努力，使群眾的收入水平、生活環(huán)境、生活質(zhì)量邁上一個新的臺階。