時間:2022-12-22 09:12:23
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇放射監督管理工作計劃,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
第一、加強衛生監督機構能力建設,強化單位內部管理
1、加強基礎設施建設。全力抓好本所綜合業務大樓的新建工作,力爭主體工程竣工。支持縣(市、區)衛生監督所辦公大樓的立項爭取工作。
2、加強衛生監督信息建設。對衛生監督數據信息進行綜合處理、統計分析,輔助行政決策,提供公眾服務。
3、加強衛生監督隊伍建設。根據衛生部《20xx—20xx年全國衛生監督員教育培訓規劃》,積極組織參加國家、省組織的有關培訓工作,抓好市、縣(市、區)兩級衛生監督所的常規培訓工作,提高衛生監督執法水平。
4、加強單位內部管理工作。建立健全單位內部管理制度,加強著裝風紀、勞動紀律、考勤制度、學習制度建設,實現單位管理制度化、規范化和科學化。
第二、突出衛生執法工作重點,加強日常監督管理工作
1、繼續深入開展打擊非法行醫專項整治工作
(1)全面開展執業醫師執業資格的監督檢查,重點檢查營利性醫療機構、個體診所和對外開放的企事業單位所設醫療機構的聘用人員,嚴肅查處偽造醫師資格證書騙取醫療執業注冊的違法行為。加強對肝病、泌尿感染性疾病、癲癇、痔瘺等專科和醫學美容專科的監管,嚴肅查處聘用非衛生技術人員執業的違法行為。
(2)繼續整治非營利性醫療機構“出租科室”、“外包科室”的違規活動,對有令不行、有禁不止的醫療機構及承包者予以嚴肅處理,并追究有關負責人的行政責任。
(3)深入開展農村醫療服務市場整頓治理,重點加強對農村個體診所執業范圍和個體醫生執業資格的監督檢查,嚴厲打擊無證行醫、游醫藥販、非法坐堂行醫的違法行為。
(4)繼續開展母嬰保健技術服務活動整治,嚴肅查處非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠的行為,加強產前診斷、人類輔助生殖技術、中止妊娠技術和助產技術等執業資格的監督檢查。
(5)嚴厲打擊非法采供血液(漿)活動。依法查處以暴力和威脅等方式強迫他人出抽出血液和原料血漿的“血頭”、“血霸”,嚴肅查處血站和單采漿站跨區采血液(漿)和超量頻采的違法行為。
(6)深入開展醫療機構臨床用血監督檢查。堅決打擊醫療機構自采自供血液的違法犯罪活動,規范醫療機構應急用血行為。
(7)積極開展二級以上醫院巡查工作試點。積極配合衛生部開展大型醫院巡查工作,督促、指導和推動二級以上醫院貫徹落實國家有關醫療管理法規和方針政策,幫助醫院發現問題,整改提高,提高醫療服務質量。
(8)加大對違法虛假醫療廣告的監督管理力度,嚴厲懲治虛假違法醫療廣告,切實規范醫療廣告市場。
2、以餐飲服務單位和公共場所為重點,進一步加強公共衛生監督執法
(1)加大《食品安全法》宣傳力度,依法履行衛生監督職責,做好餐飲服務單位、保健食品衛生監督工作。
(2)開展食品安全和食源性疾病監管工作,組織協調食品安全質量抽檢,協助衛生行政部門開展食品安全預警信息。
(3)切實抓好學校食品安全、生活飲用水衛生、傳染病防治監督工作,加強學生健康體檢和健康檔案監管,逐步開展學校教室衛生監督管理工作。
(4)建立并推行城鎮集中式供水單位衛生監督分級管理制度,加強對城鎮供水單位及管網末梢水以及自備水源衛生質量監督監測。
(5)全面推行公共場所衛生監督量化分級管理制度,做好公共場所經常性衛生監管,重點監督監測集體空調通風系統室內空氣質量和顧客用品用具消毒措施落實情況。
3、加強傳染病防治監督執法工作
(1)繼續抓好《傳染病防治法》的宣傳貫徹,利用多種方式,廣泛宣傳政府和有關部門在傳染病防治中的法律職責、公民應當履行的權利和義務,增強全社會依法防治傳染病的觀念。
(2)全面開展傳染病疫情報告監督檢查。重點檢查疾病預防控制機構、醫療保健機構、采供血機構疫情網絡報告情況,嚴肅查處隱瞞、緩報疫情,造成傳染病擴散傳播的典型案件。
(3)開展醫療廢水廢物處理的監督檢查,督促醫療衛生機構按照《醫療衛生機構醫療廢物管理辦法》的規定,做好醫療廢物分類收集、暫存、消毒處置及運送工作。
(4)繼續加強醫療機構消毒隔離和醫院感染控制工作監督檢查。重點開展腔鏡診療設備和牙科器械消毒措施和手術室使用中的消毒液監督監測,做好消毒劑和一次性醫療用品采購、貯存、使用管理。
(5)切實加強病原微生物實驗室生物安全管理。貫徹執行國務院《病原微生物實驗室生物安全管理條例》,開展對高致病原微生物實驗室條件、技術標準規范和操作規程的監督檢查。
4、加強職業衛生監督執法,抓好醫用輻射防護安全監管
(1)加大建設項目職業衛生監督檢查的力度。會同發改、經濟、國資、環保等部門認真做好建設項目職業病危害預評價、職業病危害控制效果評價及其衛生審查、竣工驗收工作,從源頭上預防和控制職業病發生。
(2)繼續開展職業衛生技術服務、職業健康檢查和職業病論斷機構資質審定工作,加強職業病診斷鑒定的管理,規范職業病診斷鑒定工作。
(3)切實加強醫用輻射機構和放射診療技術許可審查,重點開展對大型放射診療設施建設項目衛生審查和放射治療、介入診療技術及其防護措施的日常監管工作。
(4)認真處理好農民工職業病危害事件。對農民工舉報投訴的職業病危害案件,組織力量進行調查,幫助和指導農民工申請職業病診斷鑒定,嚴肅查處嚴重危害農民工健康的違法事件,維護農民工的健康權益。
第三、規范衛生行政執法行為,樹立良好衛生監督形象
1、建立健全衛生行政執法責任制和責任追究制。規范衛生行政處罰自由裁量權,確保衛生行政處罰公正、公平。開展衛生行政執法案卷評價審查和衛生行政執法評議考核,及時糾正和查處衛生行政不作為和亂作為的行為。
2、認真貫徹執行衛生部《衛生監督稽查工作規范》,切實加強衛生監督稽查工作。健全衛生監督稽查組織機構和工作制度,建立稽查信息通報機制,組織開展行政許可和行政處罰的專項稽查,注重規范和嚴格行政許可,樹立依法行政和依法監管的理念。
3、加大宣傳力度,利用各種形式結合專項行動,充分發揮新聞媒體的作用,全面宣傳衛生監督工作,努力為衛生執法工作創造良好的社會氛圍,樹立衛生監督隊伍的良好社會形象。
20xx年衛生監督工作計劃二為了加強全縣學校衛生工作,切實保障師生身體健康,維護社會穩定,根據《學校衛生工作條例》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《生活飲用水衛生監督管理辦法》等法律法規要求,進一步做好學校衛生監督工作,現將我縣20xx年學校衛生監督工作計劃安排如下:
一、工作目標
通過開展學校飲用水衛生、傳染病防治、教學環境及生活設施衛生監督檢查,不斷推進學校衛生各項工作,改善教學衛生環境,進一步提高學校衛生監督工作水平。
二、工作內容
對轄區內所有中小學及托幼機構開展衛生監督檢查,監督覆蓋率100%。檢查的重點是:
(一)生活飲用水衛生:全面掌握我縣學校及托幼機構供水情況,重點檢查學校飲用水衛生管理措施的落實情況、供水設施設備衛生狀況及學校開水供應情況,有效防范傳染病的發生。
(二)傳染病防控工作:督促指導學校按照衛生部、教育部相關文件精神,建立和完善傳染病防控制度,落實各項防控措施,有效防范傳染病疫情在校園內的發生,確保一旦發生疫情能做到早發現、早報告、早處置。
(三)教學環境、生活設施衛生情況:加強對校舍、教學設施、生活設施、衛生保健室配備等基本衛生條件的監督檢查,對學校內影響學生健康的教室建筑、環境噪聲、室內微小氣候、采光、照明以及黑板、課桌椅等教學衛生環境開展監督檢查。
(四)學校健康教育工作:指導學校開展“健康教育進校園活動”,在宣傳健康知識的同時,注重季節性、傳染性疾病及個人衛生防暑等健康知識的宣傳教育,引導學生提高個人疾病防范能力。
三、工作要求
(一)在春季和秋季學校開學之際,積極協調縣教育體育局,組成聯合檢查組,開展學校衛生專項監督檢查,對檢查中發現的問題要及時提出整改意見,并落實到位。檢查結束,完成專項檢查工作總結。
(二)在開展好專項檢查的同時,認真做好學校日常衛生監督工作,特別是對專項檢查中存在問題的學校進行重點監督,做到有問題不放過,整改意見落實不到位不放過,并做好現場檢查痕跡管理工作,規范制作現場檢查筆錄及衛生監督意見書。
20xx年衛生監督工作計劃三一、指導思想:
認真貫徹《中華人民共和國傳染病防治法》、《食品衛生法》、學校《衛生工作條例》,切實加強學校衛生工作,提高學生健康水平。從學校實際出發,立足學生良好的衛生行為習慣培養,推動學生身體和心理素質的不斷提高,加強對學生的健康狀況監測,及時做好傳染病、常見病的預防和治療工作,促進學校衛生工作再上新臺階,創出新業績。
二、工作重點:
(一)加強健康教育。
1、按照上級《學校衛生工作條例》檢查評估細則要求,做好各項衛生工作。
2、認真上好健康教育課,做到有教師、有課本、有課時、有評價,確保學生健康知識合格率達90%以上。
3、開展形式多樣的健康教育宣傳活動,做好防傳染病宣傳及預防艾滋病教育。
4、重視學生心理、生理健康教育,開展青春期衛生講座,。
5、著力培養學生衛生習慣,做到常洗澡,勤換衣,勤剪指甲,不喝生水,不隨地吐痰等,確保學生健康行為形成率達80%以上。
(二)做好學校衛生監督工作。
1、做好學生病假統計工作。
2、做好教學衛生管理與監督,逐步使學生課桌椅及采光照明等符合衛生工作要求。
3、認真監督學校飲水衛生及食品衛生,開展經常性的食品衛生檢查,杜絕食品衛生事故發生。
(三)開展學生常見病防治。
1、繼續開展防近工作,及時掌握學生視力動態,對近視新發病率及假性近視及時督促矯正,隨堂糾正學生讀寫姿勢(一尺一寸一拳),不疲勞用眼,按時下課,保證學生課間休息時間。
2、提高眼保健操質量,保健教師要及時檢查學生眼保健操情況,對穴位按壓不準確的及時予以糾正,保證每天兩次眼保健操。
3、根據傳染病在不同季節的流行特點,認真做好預防宣傳工作、消毒隔離工作。
4、做好計劃免疫接種證的查驗工作、學生計劃免疫工作。
5、配合防疫站廣泛開展對近視、沙眼、齲齒、腸道蠕蟲、腸道傳染病、貧血等疫病的防治,加強對殘疾體弱學生的醫學照顧和心理衛生工作。
6、積極開展對口腔衛生知識的宣傳。
(四)積極做好創建工作。
1、按照學校衛生工作要求,認真積累健康宣傳資料,為創建工作提供可靠的依據和準確的數據。
2、繼續通過紅領巾值崗對各班進行衛生評分,評流動紅旗(一周一次),室外繼續劃分責任包干
區,定班定人負責,保持室內外清潔整齊。
20xx年衛生監督工作計劃四為積極推進醫藥衛生體制改革,進一步加強市衛生監督所機構建設和隊伍建設,提升衛生監督執法水平,更好地適應杭錦后旗經濟社會發展需要和人民群眾健康的需求,旗衛生監督所將在旗委、政府決策指引下,全力推進全旗衛生監督事業又好又快發展。特制定本人的工作計劃。
以xx大精神為指導,學習實踐科學發展觀,結合醫藥衛生體制改革,推進衛生監督體系建設。堅持依法行政,加強監督管理,堅持“以人為本”,服務于區域經濟社會發展大局,堅持改革發展,提高衛生監督執法能力。切實維護好社會公共衛生安全和醫療服務秩序,保障人民群眾健康。
一、進一步推進衛生監督體系建設
按照自治區衛生廳《關于進一步加強衛生監督體系建設的意見(試行)》的要求,以加強內涵建設為重點,強化科學管理,健全運行機制,著力構建高效統一的衛生監督體制。
1、加強衛生監督能力建設。進一步理順衛生監督工作職責,提高行政執法工作效率。加強衛生監督機構建設,使衛生監督的工作經費、執法裝備等按照有關規定達到要求,著力提高衛生執法技術手段。要結合工作實際,開展有針對性的培訓(業務知識、操作技能)工作,不斷提高衛生監督人員的綜合素質和執法能力。按照衛生部《衛生監督員管理辦法》,進一步完善衛生監督員管理制度,加強衛生監督隊伍規范化建設。加大對衛生監督人員職業道德和廉潔自律教育的力度,建立一支政治素質好、業務能力強的監督隊伍。
2、開展衛生監督稽查工作,推進衛生行政執法責任制。進一步規范衛生行政執法行為,認真實施《衛生監督稽查工作制度》,按照衛生部《衛生監督稽查工作規范》,加強衛生監督稽查工作,規范稽查行為,建立稽查信息通報機制,組織開展行政許可和行政處罰的專項稽查,不斷提高稽查工作質量。進一步完善行政執法責任制,加強執法責任制的考核和檢查。
3、加強衛生監督信息網絡建設。健全市旗衛生監督信息系統,建立衛生監督基礎數據庫,加強衛生監督統計報告工作,及時準確地統計、處理和衛生監督信息。
4、完善投訴舉報機制,提高應急反應能力。及時處理群眾反映和投訴舉報的信件,努力解決社會關注的熱點、難點問題,切實維護群眾健康安全。加強突發公共衛生事件應急隊伍的建設,健全機制,明確職責,認真做好突發公共衛生事件應急成員的培訓、演練,提高對突發公共衛生事件的應急處置能力。
5、根據衛生部辦公廳下發的《衛生監督執法考核評議量化指標體系》的相關要求建立對衛生監督工作質量和完成情況量化考評制度,做到考核目標責任化、考核指標科學化、考核過程經常化和全程考核公開化。切實促進衛生監管模式的轉變和執法效率的提高。
二、進一步規范行政許可行為
1、按照行政審批管理制度的規定,進一步規范行政許可行為。衛生許可工作要與衛生監督發展相適應、與經濟社會發展相適應為原則,積極推進行政審批制度改革,提高行政許可效率,提高服務相對人滿意度,縮短許可項目平均辦結天數,提高許可項目(審批時限)辦結率。
2、 進一步提高行政審批受理窗口形象,逐步建立服務承諾、首問責任、限時辦結制度;繼續完善和強化辦事公開制度,通過信息化系統,提供有效審批結果和許可內容信息查詢。
3、優化衛生許可工作流程,統一窗口受理,嚴格按照資料審核、現場審查、行政審批程序,提高衛生許可工作效率。
三、加大公共衛生和醫療服務監管力度
加大對轄區內公共場所衛生、飲水衛生、放射衛生、學校衛生、醫療機構、傳染病管理的監管力度,促進區域公共衛生狀況不斷改善,全面加強公共場所、生活飲用水、病原微生物實驗室等公共衛生重點領域的監管,鞏固衛生城市的創建成果。
1、加強公共場所衛生監督。繼續推進集中空調衛生監管,擴大公共場所集中空調通風系統的抽檢工作,及時做好數據的匯總分析工作。開展大型餐飲場所和賓館的控煙工作,推動建立禁煙區域示范單位。在游泳、沐浴、美容美發和旅店等公共場所建立衛生狀況公示欄制度。
2、加強生活飲用水及涉水產品衛生監督。嚴格依據相關法律法規、標準和規范,有重點、針對性地組織實施生活飲用水和產品衛生監督檢查工作,確保人民身體健康。
3、加強傳染病防治監督。繼續做好冬春季呼吸道傳染病和夏秋季腸道傳染病的防控監督管理,重點加強對人禽流感等呼吸道傳染病、手足口病及其他突發公共衛生疫情事件防控措施落實情況的監管。全面提高醫療廢物規范處置、安全管理水平。
4、加強職業衛生監督。以職業危害因素申報為基礎,全面推進職業衛生監督管理工作,職業病危害項目申報率要達到100%。加強放射防護?督管理,規范放射診療機構許可證工作,做好放射工作人員職業健康監護工作。
一、加強衛生監督體系建設,嚴格衛生監督隊伍管理
(一)加強建設,不斷完善衛生監督體系。
貫徹落實《關于衛生監督體系建設的若干規定》和《關于衛生監督體系建設的實施意見》,進一步改善衛生監督工作條件,加快衛生監督機構房屋等基礎設施建設。加強農村和城市社區基層衛生監督網絡建設。繼續推進衛生監督信息系統建設。
(二)強化培訓,提高衛生監督隊伍素質。
貫徹落實《20*—2010年全國衛生監督員教育培訓規劃》,結合我省實際,加強各級衛生監督員的培訓。加強省級衛生監督員師資培訓和衛生監督員工作,不斷提高衛生監督隊伍的整體素質。
(三)嚴格管理,規范衛生監督執法行為。
進一步規范衛生監督隊伍管理,進一步落實執法責任制,不斷提高衛生監督隊伍依法行政的能力和水平。加強衛生監督執法指導,規范衛生監督執法中涉嫌犯罪案件的移送工作。開展衛生監督專項稽查。
二、加強醫療執法監督,打擊非法行醫和非法采供血行為
(一)認真做好投訴舉報的受理、轉辦和督辦工作。把群眾投訴舉報作為發現非法行醫和非法采供血問題的重要線索。
(二)加強司法解釋宣傳,督促基層做好案件移送工作。加強《最高人民法院關于審理非法行醫刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》和《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理非法采供血液等刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》的宣傳和培訓,做好非法行醫和非法采供血涉嫌犯罪案件的移送工作。
(三)嚴厲打擊無證行醫,建立有效治理措施。認真分析當前無證行醫存在的原因和面臨的形勢,建立多部門溝通協調工作機制,強化各級衛生行政部門依法監管責任,繼續保持高壓態勢,加大醫療執法監督工作力度。
(四)加大衛生監督員醫療服務和血液安全執法工作的培訓力度,提高各地醫療服務監督工作能力和辦案水平
三、完善機制,切實履行食品安全綜合協調職責
(一)落實機構改革方案,統籌協調各部門食品安全監管工作。建立健全食品安全綜合協調機制,完善食品安全監管部門協調會議制度,制定綜合協調機制有關配套制度,建立部門間食品安全信息通報和公布機制。進一步充實食品安全綜合監督力量,提高衛生工作要點
(二)做好《食品安全法》等相關法規、規章的宣傳貫徹實施,推進《乳品質量安全管理條例》和《食品營養標簽管理規范》等相關法規、規章的實施工作,依法履行職責。
(三)做好食品安全規劃和工作計劃的組織實施工作,會同各有關部門認真貫徹執行,并對實施情況進行檢查、評價。
(四)加強食品安全監測預警和風險評估工作,大力提高食品污染物檢測能力。根據衛生部食品安全風險監測網絡建設要求,建立以省級衛生檢驗評估機構為中心、省轄市級衛生檢驗評估機構為補充的覆蓋全省的食品安全風險監測網絡,提高檢測能力,擴大監測范圍。
(五)建立食品安全監管部門的監測信息通報機制。收集、分析食品污染物監測信息,指導各相關部門開展食品安全監管工作。根據工作需要開展食品安全風險評估,提高食品安全風險評估能力。
(六)綜合利用食源性疾病癥狀監測數據,綜合分析食源性疾病危害因素和癥狀監測信息,進一步完善食品危害因素的預警機制。
(七)做好食品安全重大事故查處工作。組織起草重大食品安全事故查處制度,健全重大食品安全事故信息通報制度,完善重大食品安全事故協調機制。加強重大食品安全事故查處相關工作人員的培訓,提高案件查處能力。
(八)組織協調查處食品安全重大事故,組織開展對各地重大食品安全事故的查處、應急準備和預防等工作進行督查、調研,落實地方責任。
(九)按照職責分工,進一步提高餐飲業食品衛生監管水平。積極探索和改進餐飲業衛生監管的長效監管制度和措施。繼續按照衛生部《餐飲業食品索證管理規定》,以強化原料進貨索證為重點,在餐飲業全面實施原料進貨溯源制度。貫徹實施《食品衛生監督量化分級管理制度(2007年版)》,在餐飲業全面實施監督量化分級管理制度。加大《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》實施力度,提高餐飲業自身衛生管理水平。繼續做好餐飲業食品衛生監督公示制度試點工作。
四、突出重點,做好公共衛生監督管理工作
(一)加強職業病防治工作。
1、貫徹落實衛生部新修訂《職業病診斷與鑒定管理辦法》和《職業健康監護管理辦法》,規范職業病診斷、鑒定以及職業健康監護行為。
2、做好基本職業衛生服務試點工作,提高職業衛生服務覆蓋率。
3、組織開展對用人單位職業健康監護情況的監督檢查,嚴肅查處嚴重危害勞動者健康的違法行為,并及時向社會公布。
4、完善審批程序,規范建設項目職業病危害評價和審查以及職業衛生技術服務機構的審批和管理,同時加大監督檢查力度。
5、做好職業病防治相關法律法規的宣傳教育,提高用人單位職業病防治的責任意識,提高職業衛生技術服務機構的依法執業意識,提高勞動者的自我保護意識。
(二)強化放射衛生監管工作。
1、按照衛生部部署,組織開展《放射診療管理辦法》和《放射工作人員職業健康管理辦法》貫徹執行情況的監督檢查。進一步完善放射工作人員個人劑量監測及健康監護管理工作。
2、加強放射衛生監督管理和相關法律法規的宣傳教育,強化責任意識,依法保障勞動者及公眾健康。
(三)加強環境衛生監管工作。
1、加強飲用水衛生監督管理。貫徹落實衛生部新修訂的《生活飲用水集中式供水單位衛生規范》和《二次供水設施衛生規范》,制訂《飲用水管道分質供水衛生規范》和《飲用水供水單位衛生許可管理辦法》。按照衛生部部署,組織開展飲用水衛生監督抽檢,繼續推進城市飲用水衛生監測網絡試點工作。
2、加強公共場所衛生監督管理。貫徹落實衛生部新修訂的《公共場所衛生管理條例實施細則》,做好培訓工作,推進貫徹實施,提高監督執法力度,進一步加強市政供水、自建設施供水和二次供水衛生監管,組織開展飲用水衛生監督檢查。按照衛生部部署,組織開展公共場所衛生監督抽檢。
3、進一步規范健康相關產品衛生行政許可工作。按照《行政許可法》和有關法律要求,嚴格規范涉水產品衛生許可范圍、程序和要求,加強化妝品、消毒產品生產企業衛生許可管理工作和監管力度。按照衛生部部署,組織開展消毒產品和涉水產品衛生監督抽檢。
(四)做好傳染病防治與學校衛生監督工作。
1、貫徹落實衛生部的《傳染病防治監督工作規范》,加大傳染病防治監督工作培訓力度,推進傳染病防治監督工作規范化建設。以醫療廢物處置、內窺鏡消毒等為重點,加強傳染病防治監督檢查,落實制度措施,提高傳染病防治監督工作水平。
2、開展以學校餐飲衛生、傳染病防治和飲用水衛生為重點的監督檢查,促進學校傳染病防治管理工作。組織開展傳染病防治監督和學校衛生監督的執法檢查和業務培訓。
五、推行執法責任制,強化衛生法制工作
(一)繼續推行行政執法責任制,嚴格依法行政。
繼續把行政執法責任制納入廳機關目標管理,推進執法責任制的進一步貫徹落實,規范執法行為,提高執法水平。進一步加強規范性文件的備案審查工作,保證文件內容的合法性,努力實現規范性文件100%的備案率。
(二)全面開展規范行政處罰裁量權工作。
認真貫徹《河南省人民政府關于規范行政處罰裁量權的若干意見》,認真制定實施方案,組織精干力量,在6月底之前完成本系統行政處罰裁量標準的起草、論證和制定工作。同時,建立和完善行政處罰案件主辦人制度、行政處罰預先法律審核制度、行政處罰告知制度、行政處罰案例指導制度等內部制約制度,保證規范行政處罰裁量權工作的正確、順利實施。
(三)廣泛開展法制宣傳教育,增強法制理念。
第一條根據《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》、《省安全生產條例》、《省人民政府關于重大安全事故責任追究的規定》、《市人民政府關于印發政府及有關部門安全生產監督管理職責暫行規定的通知》等法律、法規和有關規定,結合我區實際,制定本規定。
第二條區有關部門和街道辦事處履行安全生產監督管理職責,適用本規定。
法律、法規和規章對政府及有關部門職責另有規定的,服從其規定。
第三條生產經營單位是本單位安全生產的責任主體,政府及有關部門是安全生產的監督管理主體,承擔本行政區域、本部門職責范圍內安全生產工作的監督管理責任。
第四條堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,實行“屬地管理與分級管理相結合,以屬地管理為主”和“誰主管、誰負責”、“管生產(經營)必須管安全”、“誰審批、誰負責”的原則。
第五條安全生產工作必須堅持并落實“一崗雙責”。區有關部門和街道辦事處的主要負責人是本部門、本行政區域職責范圍內安全生產工作的第一責任人,對安全生產工作負全面領導責任;分管安全生產工作的負責人對安全生產工作負綜合監管領導責任;其他負責人對分管業務工作范圍內的安全生產工作負直接領導責任。
第二章部門安全生產監督管理共同職責
第六條部門安全生產監督管理工作職責:
(一)負責安全生產監督管理的部門對本行政區域內安全生產工作實施綜合監督管理,并指導、協調、檢查和督促區有關部門和各街道辦事處的安全生產工作;
(二)其他有關部門依照相關法律、法規規定,在各自職責范圍內對本部門的安全生產工作實施監督管理。
第七條部門承擔以下職責:
(一)宣傳貫徹執行國家安全生產法律、法規和方針、政策;
(二)依照有關法律、法規的規定,對涉及安全生產的事項實施行政許可和監督管理,查處無證無照生產經營行為;對本行業、本領域涉及安全生產的社會中介機構實施監督管理;
(三)對本行業、本領域生產經營單位執行安全生產法律、法規情況依法進行監督檢查,建立事故隱患排查治理監督檢查和重大危險源監管制度,督促、指導生產經營單位建立健全和落實安全生產責任制;
(四)定期分析本行業、本領域的安全生產形勢,制定年度安全生產工作計劃和安全生產事故預防措施,并定期向負責安全生產監督管理的部門報送安全生產工作計劃和安全生產事故統計、工傷統計等相關信息;
(五)制定和完善本行業、本領域安全生產事故應急救援預案,并定期組織預案的演練;
(六)參加安全生產事故調查,配合做好事故善后工作,落實事故處理的有關決定;
(七)法律、法規規定和本級人民政府明確的其他職責。
第三章街道辦事處安全生產工作職責
第八條街道辦事處安全生產工作職責:
(一)加強對安全生產工作的領導,將安全生產工作納入本地區國民經濟和社會發展總體規劃,制定安全生產中長期規劃;
(二)宣傳貫徹執行國家安全生產法律、法規和方針、政策,研究制定安全生產重大政策及措施;
(三)組織、協調、督促本轄區各有關單位依法履行安全生產職責,落實安全生產目標責任制和行政責任追究制度,及時協調解決安全生產工作中的重大問題;
(四)加強安全生產基礎設施建設,加大對公共安全設施、應急救援裝備、事故隱患治理的投入;
(五)組織對本轄區的重點行業、重點領域的安全生產專項整治及隱患排查治理工作,及時消除事故隱患,認真查處不符合安全生產條件的生產經營單位,強化對生產、儲存、經營場所與住宿合用場所(簡稱“三合一”場所)的治理;
(六)建立健全街道、社區安全生產監督管理組織體系;
(七)完善安全生產應急救援體系,建立應急救援指揮機構,制定和完善安全生產事故應急救援預案,定期組織應急救援演練,領導和組織事故應急救援工作;
(八)加強安全生產宣傳教育,提高廣大市民的安全意識和自我安全防范能力;
(九)法律、法規和本級政府規定的其他安全生產職責。
第九條各街道辦事處安全生產委員會在街道辦事處領導下開展工作,定期分析本地區安全生產形勢,研究解決本地區安全生產問題,協調、監督安全生產事故應急救援工作,并指導、協調、督促各基層社區的安全生產工作。
第四章區有關部門安全監管職責分工
第十條區安監局職責:
(一)指導、協調和督促區有關部門依法履行安全生產工作職責,組織安全生產綜合檢查和專項檢查,具體組織實施安全生產目標責任制管理和考核工作,綜合監督安全生產應急救援工作;
(二)負責本行政區域安全生產形勢綜合分析和安全生產事故統計工作,定期通報本地區安全生產形勢,安全生產信息;
(三)依法對生產經營單位安全生產工作實施監督檢查,對安全生產違法行為實施行政處罰;
(四)經同級政府授權或委托,組織安全生產事故調查處理;
(五)依法監督檢查生產經營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用情況;建立本行政區域重大危險源數據庫信息系統,監督檢大危險源監控和事故隱患的整改工作;
(六)協助省、市安監部門做好我區危險化學品安全生產許可證、危險化學品經營許可證的發放工作;
(七)指導全區安全生產宣傳教育工作;組織、指導并監督有關特種作業人員的培訓考核工作和生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員的安全資格培訓考核工作;監督檢查生產經營單位的安全生產相關培訓工作;
(八)依照有關政策規定,做好注冊安全工程師和注冊助理安全工程師執業資格注冊、繼續教育和執業資格的管理、監督、指導工作;
(九)承擔區政府安委會的日常工作。
第十一條區政府法制辦職責:
(一)依法審查修改有關安全生產方面的地方性政府規章草案;
(二)對有關部門報送政府審議的文件中涉及安全生產方面的內容進行合法性審核;
(三)協同有關部門開展安全生產執法檢查,依法受理或支持安全生產監督管理部門辦理安全生產行政復議案件。
第十二條區委宣傳部職責:
(一)組織指導有關安全生產方面的新聞工作,及時安全生產的重大政策和安全生產方面的重大情況,正確引導輿論導向;
(二)將安全生產宣傳納入社會公益性宣傳范疇,督促指導有關新聞單位配合政府及有關部門開展安全生產宣傳教育和安全生產重大宣傳活動。
第十三條區發改局職責:
(一)把安全生產工作納入國民經濟與社會中長期發展規劃及年度計劃,將安全生產基礎設施和技術支撐體系建設納入基本建設項目計劃,把安全生產事故應急救援體系建設納入發展計劃,并督促、協調有關部門組織實施;
(二)在研究制定產業規劃時,提出有關政策措施,鼓勵和支持采用先進工藝技術,有效實施產業安全的建設項目,限制和淘汰工藝技術落后、不符合產業安全條件的建設項目;
(三)把新建項目安全生產作為審批、核準、備案的前置條件之一,督促業主和建設單位將安全生產設施納入建設項目概算;
(四)督促有關部門加強重點建設項目安全生產監督檢查;
(五)組織行業協會加強對企業安全生產工作的指導與咨詢,不斷提高企業安全生產管理水平。
第十四條區經濟局職責
(一)負責區經濟局系統所屬企業單位的安全生產管理工作;
(二)開展工業企業安全生產專項整治及隱患排查治理工作;
(三)協助市質量技術監督局做好特種設備的質量安全工作。
第十五條區教育局職責:
(一)負責區教育系統所屬學校、幼兒園(含民辦學校)的安全管理工作;
(二)監督、指導各類學校、幼兒園落實安全管理責任,制定和落實安全防范措施,會同有關部門組織查處學校、幼兒園在安全管理方面的失職行為或違法行為;
(三)將安全教育納入義務教育的重要內容,組織師生員工開展安全教育活動,普及安全知識,提高安全意識和安全防范能力;
(四)指導、督促所屬學校、幼兒園、校辦企業以及校舍等安全檢查和隱患排查治理工作,及時消除事故隱患;
(五)督促、指導所屬學校的物理、化學、電教、試驗等教學活動和社會實踐活動的安全監督管理,指導、檢查學校、幼兒園制定應急預案并組織演練,會同有關部門依法查處以任何形式或任何名義組織的學生從事接觸易燃易爆、有毒、有害等危險品的勞動或其他危險性勞動行為,組織查處將學校場地出租作為從事易燃易爆、有毒、有害等危險品的生產、儲存、經營場所的行為;
(六)配合有關部門加強對接送學生車輛的安全監督管理。
第十六條區科技局職責:
(一)將安全生產科技進步納入科學技術發展計劃,并組織實施;
(二)協調指導安全生產重大技術的研究、開發;
(三)支持科研機構和有關單位開展安全生產科學技術研究,推動安全生產科技進步。
第十七條區民宗局職責:
(一)指導各類宗教活動場所的日常安全監督管理和隱患排查治理,督促、指導各類宗教活動場所制定和落實安全防范措施;
(二)督促落實大型宗教活動的安全措施。
第十八條區公安分局(區消防大隊、區交巡警大隊)職責:
(一)負責我區危險化學品的公共安全管理、發放劇毒的化學品購買憑證和準購證及相關事項的監督檢查;
(二)承擔煙花爆竹安全管理辦公室的日常工作;
(三)審查核發民用爆炸物品的購買、運輸、爆破作業單位許可證和煙花爆竹道路運輸許可證,對民用爆炸物品、煙花爆竹運輸實施安全監督管理;
(四)負責大型群眾性活動的安全管理,對大型群眾性活動實行安全許可制度;核發焰火燃放許可證,對舉辦大型焰火燃放活動實施安全監督檢查;
(五)依法查處涉及安全生產的刑事犯罪案件和治安管理案件;
(六)負責我區消防安全監督檢查工作,制訂消防安全目標責任制,并提請當地政府組織實施;參與編制轄區消防規劃;加強消防安全宣傳教育,對專職消防隊、志愿消防隊等消防組織進行業務指導;
(七)依法對有關建設工程進行消防審核、驗收和抽查;對賓館、飯店、商場、集貿市場、客運車站候車室、客運碼頭候船廳、體育場館、會堂以及公眾娛樂場所等公共聚集場所在投入使用、營業前進行消防安全檢查;
(八)承擔本轄區“三合一”場所治理工作的日常綜合協調和業務指導工作;
(九)負責我區道路交通安全管理工作,制定道路交通安全工作規劃和應急預案,并組織實施;組織開展道路交通安全法律、法規的宣傳教育;
(十)督促、檢查各有關單位落實交通安全責任制;
(十一)配合市公安部門依法嚴格審核發放危險化學品公路運輸通行證,設定禁止危險化學品運輸車輛通行區域,完善危險化學品禁止通行標志,監督檢查危險化學品運輸車輛或罐體按規定和噴涂安全警示標志;
(十二)負責道路交通安全管理設施的監管,協助行業主管部門監督檢查大型客、貨運輸車輛行駛記錄儀或GPS定位系統安裝使用;
(十三)組織道路交通安全檢查工作,依法處罰道路交通安全各類違法行為;
(十四)組織事故多發路段的安全隱患排查,認真開展道路交通安全隱患整治;
(十五)加強對車輛駕駛人員的安全教育,承擔區預防道路交通事故辦公室的相關職責。
第十九條區監察局職責:
依法對行政監察對象履行安全生產監督管理職責的情況實施監察,按照干部管理權限對安全生產領域違紀行為及有關人員進行查處;對安全生產工作重大部署落實情況實施效能監察;參與事故調查處理,負責安全生產事故行政責任追究的落實,對事故行政責任追究落實情況進行監督檢查。
第二十條區民政局職責:
(一)負責區民政系統所屬福利工廠企業單位的安全生產管理工作;
(二)指導、督促所屬民政老人院的安全管理工作。
第二十一條區司法局職責:
將安全生產法律、法規納入公民普法的重要內容,會同有關部門宣傳普及安全生產法律、法規知識;監督、指導律師、公證員、基層法律服務工作者為生產經營單位提供安全生產法律法規服務。
第二十二條區財政局職責:
(一)編制區政府年度安全生產投入預算;統籌安排安全生產監督管理必須的工作費用;
(二)會同相關部門督促生產經營單位落實安全生產費用的提取和規范使用;
(三)根據現行事權、財權劃分的原則,按照安全生產工作需要,每年安排一定資金用于政府公共安全體系建設。
第二十三條區人事局職責:
將安全生產法律、法規納入行政機關、事業單位工作人員培訓學習計劃的內容,并指導實施;將安全生產責任制的履行情況作為行政機關、事業單位工作人員年度考核、獎懲的一項重要內容。
第二十四條區勞動局職責:
(一)監督檢查企業單位制定勞動保護制度情況和企業與職工簽訂涉及勞動安全、防止職業危害等事項的勞動合同情況;
(二)負責工傷認定和工傷保險待遇的確定工作,監督發生傷亡事故的用工單位按有關規定做好事故傷亡人員賠償;
(三)會同有關部門做好農民工的安全生產培訓工作,做好女工特殊勞動保護工作;
(四)指導、監督技工學校、民辦職業培訓機構按照國家有關規定落實安全管理責任。
第二十五條區建設局職責:
(一)負責區建設系統所屬單位安全生產管理工作;
(二)負責房屋建筑和市政工程施工的安全生產監督管理,依據有關法律、法規負責建設系統安全宣傳培訓工作,依法查處建設系統事故隱患和安全生產違法行為;
(三)負責我區道路建設、養護、維修和路政管理過程中的安全生產管理;負責燃氣、供水、污水處理行業和各類戶外廣告設置的安全監督管理;
(四)負責建筑工地機械與起重設備的安全、使用過程中的安全監督管理。
第二十六條區房管局職責:
(一)負責區房管系統所屬單位安全生產管理工作;
(二)負責我區公房的房屋安全隱患整改和安全防范工作;
(三)指導、督促我區房屋拆遷過程中的安全管理、督促各住宅小區物業處做好安全管理工作。
第二十七條區交通局職責:
(一)負責區交通系統所屬企業單位的安全生產管理工作;
(二)認真做好我區交通運輸企業的道路交通安全工作,加強對車輛駕駛人員的安全培訓和安全教育;
(三)指導、協調、督促客運站、貨運站的安全生產管理工作;
(四)配合有關部門認真做好我區道路交通安全管理工作,嚴格審查道路運輸經營者的準入條件,審核道路危險貨物運輸從業人員資格證,督促客運車輛、危險化學品運輸車輛按照相關規定安裝行駛記錄儀或GPS衛星定位系統;配合市交通管理部門依法核發危險貨物道路運輸經營許可證、危險貨物運輸車輛道路運輸證、道路運輸從業人員資格證,并實施監督檢查;
(五)依據職責權限,組織開展道路運輸安全專項整治工作及安全隱患排查治理工作,消除事故隱患;配合有關部門打擊無牌、無證、報廢車輛營運的違法行為。
第二十八條區外經局職責
(一)配合有關部門做好外商投資企業的安全生產工作;
(二)協調、督促做好大型外經貿活動、會展的安全管理。
第二十九條區文體局職責:
(一)負責區文化系統所屬單位的安全生產管理工作;
(二)組織開展對博物館、文物保護單位、圖書館、影劇院、文化館、網吧、游戲廳、歌舞廳以及音像市場等文化娛樂場所的安全監督檢查,指導、督促相關單位排查和消除事故隱患;
(三)配合有關部門做好文化市場、文化娛樂場所等公眾聚集場所的消防安全專項整治工作;
(四)負責區屬公共體育設施的安全監督管理;
(五)做好區屬公共體育場所及大型體育活動的安全監督管理。
第三十條區衛生局職責:
(一)負責區衛生系統所屬單位安全管理工作;
(二)負責職業病的防治工作,依法對生產或存在職業病危害的生產經營場所進行監督檢查,查處職業病防治工作中的違法行為;
(三)負責職業病發生情況,特別是職業中毒事故的綜合統計、分析和報告工作,提出預防職業中毒事故和職業病發生的措施和對策;
(四)負責本轄區突發安全生產事故的醫療衛生應急救援。
第三十一條區國資營運公司職責:
(一)督促履行出資人職責企業貫徹落實安全生產法律、法規,建立健全安全生產責任制;
(二)督促履行出資人職責企業落實安全生產工作,將安全生產工作納入對企業負責人的業績考核之中,與企業負責人的績效薪金掛鉤;
(三)組織開展履行出資人職責企業安全生產檢查,督促企業落實安全防范和隱患治理措施。
第三十二條區環保局職責:
(一)對放射性同位素、射線裝置的安全和防護工作實施統一監督管理,依法查處有關單位在生產、銷售、使用放射性同位素和射線裝置過程中的違法行為;
(二)對危險廢物污染環境的防治工作實施統一監督管理;負責突發環境事故現場的應急監測工作;
(三)監督實施建設項目的環境影響評價和“三同時”制度,承擔監管責任。
第三十三條區廣電局職責:
(一)組織落實政府及安委會確定的安全生產宣傳任務;
(二)負責本系統所屬單位及廣播電視線路、設施、設備的安全管理。
第三十四條區統計局職責:
將安全生產有關數據納入國民經濟和社會發展統計指標體系,并定期公布,提供安全生產指標體系中所需要的國民經濟統計指標,為考核提供依據。
第三十五條區工商局職責:
(一)對企業登記中涉及安全生產的有關審批前置要件依法進行審查,對未取得相關安全生產許可的,不予登記;
(二)配合有關部門開展安全生產專項整治,對有關部門撤消許可的企業,依法督促其辦理變更經營范圍或注銷登記;
(三)加強對我區商品交易市場的安全檢查和安全管理,及時消除事故隱患,防范安全事故的發生。
第三十六條區旅游局職責:
(一)配合市旅游局督促、協調、指導旅游業企業(包括旅行社、星級飯店等)安全生產監督管理工作;
(二)指導、督促做好旅游安全管理工作和旅客聚集場所的安全管理工作。
第三十七條區人防辦職責:
(一)協助有關部門指導、監督人防工程建設及人防工程防汛、防火等安全工作,監督檢查所屬單位貫徹落實有關安全法律、法規;
(二)負責我區人防出租場所的安全監管,督促場所使用單位建立安全管理制度和應急預案,落實安全防范措施,消除事故隱患。
第三十八條區執法局職責:
(一)負責區城市管理執法系統所屬企事業單位的安全生產管理工作;
(二)做好市容市貌、環境衛生的安全監督管理;
(三)負責城市垃圾清運、填埋及焚燒處理的安全監管。
第三十九條區貿發局職責:
(一)負責區貿發系統所屬企業單位的安全生產管理工作;
(二)督促、指導商場、賣場、批發交易市場等建立安全管理制度,制定和落實安全防范措施,配合有關部門對違反安全法律法規的行為進行查處;
(三)對商貿投資項目依照有關法規落實安全設施“三同時”規定,并作為辦理項目核準和備案的前置條件。
第四十條區園林局職責:
(一)負責區園林系統所屬企事業單位的安全生產管理工作;
(二)認真做好我區園林綠化、園林建筑施工的安全監督管理;
(三)對我區公園、風景區、重大節日游園活動的安全管理進行督促檢查,落實安全防范措施。
第四十一條江國土資源分局職責:
(一)負責指導、協調、督促做好本轄區的地質災害安全隱患排查和安全防范工作;
(二)配合市國土資源局依法頒發采礦許可證,提請政府取締、關閉無證開采的違法行為。
第四十二條西科技園管委會職責:
(一)負責園區內企業單位的安全生產監督管理工作,督促企業貫徹落實安全生產法律法規,建立健全安全生產責任制;
(二)檢查指導企業落實安全生產工作,加強隱患排查治理,制定安全防范措施。
第五章責任落實保障措施
第四十三條區有關部門和各街道辦事處應當向所屬基層單位下達年度安全生產目標責任制,并逐級分解,層層落實,建立安全生產考核制度和考核指標體系,確保實現年度安全生產控制目標。
第四十四條區有關部門和各街道辦事處應當認真貫徹落實區政府及其安委會作出的安全生產工作部署,每季度進行安全生產情況綜合分析,并向區政府安委會報告安全生產工作情況,主要負責人每年度末應向區政府提交安全生產履職報告。
第四十五條區有關部門和各街道辦事處應當完善本部門、本地區重大危險源監控制度,建立重大危險源數據庫,對存在重大危險源的生產經營單位進行安全監督檢查,督促生產經營單位采取有效的防范和監控措施。
第四十六條區有關部門和各街道辦事處應當建立事故隱患排查治理監督檢查制度,加強對所屬單位事故隱患排查治理情況的監督檢查。對安全檢查中發現的重大隱患應當下達隱患整改指令,督促制定整改方案,明確整改措施、整改期限、整改責任人,對拒不執行整改指令的,應當依法采取措施進行查處。
第四十七條區有關部門和街道辦事處應當建立事故隱患舉報查處制度,建立舉報電話、電子郵箱或其他舉報平,對受理的舉報事項,應當及時組織人員進行調查落實整改,并按規定程序存檔備案。
第四十八條區有關部門和各街道辦事處應完善本部門、本地區安全事故應急處置預案,加強安全事故應急救援隊伍建設,根據事故情況及時啟動應急救援預案,組織開展事故救援工作。
第四十九條發生安全生產事故后,區政府相關部門和街道辦事處領導應按規定及時趕赴事故現場,指揮應急救援工作,并按規定時限逐級上報。
一
、上半年工作開展情況
(一)嚴格環境準入,切實加強污染防治。
堅持環境、社會、經濟效益三兼顧的原則,強化管理措施,完善管理手段,堅持環境影響評價制度,幫助企業對建設項目進行認真細致的分析研究,做到優化選址、合理布局。堅決杜絕審批“高耗能、高污染、低產出”的項目,充分發揮環境影響評價制度在宏觀經濟調控中的作用,切實地做到“把關不設卡,服務不添亂”,在項目勘察、選址階段就提早介入,積極從源頭把住項目準入關。對會澤縣大海靖鉛鋅礦有限責任公司選礦廠尾礦庫1個項目進行了審批。同時加強項目建設期的監督管理,確保污染治理設施同時設計、同時建設、同時投產的“三同時”制度管理,把新建項目對環境的影響控制在最小范圍內,為我縣的經濟又好又快發展保駕護航。
(二)嚴格監管,強化排污申報、排污費征收和排污許可證年檢制度。
(三)加強環境安全監管,防范和降低環境風險。
1、深入開展環保專項行動
縣政府成立了以政府分管領導為組長,縣環保局局長為副組長,各相關部門負責人為成員的環保專項行動領導小組,制定了確實可行的實施方案,確保專項整治工作
2、開展污染源現場監督檢查工作
3、開展采選企業尾礦庫環境安全排查
對縣域內的8家采選企業進行了集中檢查,對尾礦庫存在的環境安全隱患進行了逐一排查,要求企業積極做好防汛措施,確保安全生產,對會澤縣銅礦采選廠和會澤縣鑫和礦業有限公司的環境違法行為分別下達了停產通知和限期整改通知。針對會澤縣鑫和礦業有限公司不執行整改要求一事,我局已向縣政府上報了《關于會澤縣鑫和礦業有限公司環境違法行為的情況報告》(會環報[2011]10號),請求縣政府責令企業停產治理。
4、排污口規范化管理工作監督
為實施污
染物總量控制計劃,強化對污染源的日常現場監督檢查,促進排污單位加強經營管理和污染治理,減少污染事故和污染糾紛的發生,提高排污企業的環境意識,進一步深化環境監察工作,在往年排污口規范化管理工作的基礎上,繼續加大監督力度和工作力度。通過排污口規范化管理工作,加大了對企業排污口的規范管理工作,同時也加強了企業本身對排污口的管理工作,避免了企業偷排亂
排的情況。
5、放射源監督管理工作
強化對放射源的監管工作,共出動18人(次)對我縣涉及使用放射性同位素(含密封放射性同位素)的三家水泥廠和云南馳宏鋅鍺股份有限公司公司會澤分公司采選廠進行檢查。通過檢查,各用源單位都充分認識到放射源安全管理工作的重要性,增強了應對突發輻射事故的敏銳性和責任感,都建立建全了組織機構,完善各種管理制度,工作程序,編制了輻射事故應急預案,各種安全措施到位,設備運行正常、準確有效。
(四)積極籌措,加快推進重金屬污染治理工作。
(五)強化環境服務,維護企業、群眾合法權益。
1、強化服務意識,切實轉變機關工作作風。
為切實提高行政效率,改善發展環境,提升單位形象,我局在縣政務服務中心設置了環保窗口,派出兩名工作人員負責本單位履行的行政許可事項和非行政許可審批事項的受理職能;進一步落實行政問責、服務承諾、首問責任、限時辦結“
四項制度”,強化全局干部職工的責任意識、服務意識、公仆意識和依法履行職責的法制意識,努力營造高效務實、服務周到的政務環境,安全舒暢、和諧穩定的行業環境。
2、圍繞地方經濟發展,做好項目協調服務。
在建設項目嚴格審批的同時,注重對企業在項目環評審批手續辦理、項目選址、工藝選擇等方面的指導、協調和服務工作。一方面,對自身審批的項目,寓服務于審批當中。另一方面,對省、市環保部門審批的項目,積極協助做好與省、市環保部門相關科室的對接和匯報工作,通過銜接促成了項目的推進。
3、積極解決熱點難點問題,切實為民辦實事。
一是嚴格服務程序,依法辦理每一件人民來信、來訪、電話舉報的問題。為了認真解決群眾關心的難點、焦點環境問題,按照我局制定的各項規章制度,使工作法制化、規范化、程序化。對每一個來訪者做到熱情接待、言語文明。在處理中堅持“事實為依據、以法律為準繩”。共接待來信來訪2件,登記來電舉報10件,均已調查處理完成,真正做到“事事有著落,件件有回音”。
二是高標準、嚴要求,認真做好人大代表和政協委員的議案、提案辦復工作。近幾年反映環境問題的議案、提案呈逐年增加態勢,反映問題的面也越來越廣。為切實做好答復工作,解決反映的環境問題,我們采取了走出去一一調查,制定整改措施,走訪代表委員征求意見,請進來一一座談,看問題解決得是否滿意,還有何意見等措施。今年共接受議提案1件,在規定的時限內辦結,實現了答復率100%,與代表、委員面商率100%。
4、落實責任,開展中高考期間環境噪聲監管工作。
一是考前在各考點及考生住宿點周圍張貼下發《會澤縣環境保護局關于加強高、中考環境噪聲管理的通告》;二是中、高考期間,成立巡邏應急小組,對環境敏感區和重點污染源實行24小時晝夜巡邏和監控,有效制止建筑施工工地,各娛樂場所等生產經營單位產生噪聲;三是在每個考點設立環保監督崗,并24小時開通環保舉報熱線12369,安排專人接聽,并及時處理;四是積極協調建設、城管綜合執法部門,加強對建筑施工單位的管理,死看死守,嚴格控制施工作業時間,控制瞬間噪聲污染,同時積極協調交警部門對考點部分區域采取臨時通管制,禁止在周邊路段鳴喇叭,為考生營造了一個良好的考試環境。
(六)加強宣傳,提高全民環境意識和法制觀念。
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1、開展“六.五”環境宣傳活動
將“六·五”活動及節能宣傳周列為全年宣傳工作的重點,進行專題研究并制定宣傳活動方案,要求結合實際,把舉辦“六·五”活動及節能宣傳周活動作為提高社會公眾環境意識、增強環境法制觀念、動員公眾參與的一次有利機遇。通過精心組織,共投入宣傳專項資金3萬余元,使“六·五”宣傳活動及節能宣傳周在形式、內容等方面有了新的突破。
一是舉行宣傳活動,活動采取發放環保宣傳資料等形式,給廣大市民講解有關環保知識,共發放宣傳資料5000余份,環保袋4000余個,環保圍裙1000余件;
二是制作節能減排宣傳展板、標語,并將宣傳畫及環保小常識張貼至人群密集的單位和社區,使環保理念深入社區、深入基層,營造創建綠色生活的良好氛圍;
三是和縣婦聯、縣黑頸鶴國家級自然保護區管理局聯合在縣中心城區圍繞宣傳主題開展街頭咨詢活動,重點進行生態建設知識、節能減排的普及宣傳,現場接受市民的咨詢。
2、開展節能減排專題講座
積極與會澤卷煙廠等企業銜接開展節能減排專題講座,對企業職工進行節能減排方面知識的講解和宣傳,進一步提高廣大職工的節能環保意識,增強節能減排自覺性。
通過各種新聞宣傳報道和豐富多彩的宣傳活動,有效引導了環保、參與環保的意識,擴大了節能減排宣傳的社會覆蓋面,并取得了良好的效果。
(七)循環發展,農村生態環境保護成效明顯。
1、強化項目環評審批
切實加強對水土、森林、植被等有影響的建設項目和對自然景觀、旅游開發、高速公路、梯級電站項目的監管,有效的保護了我縣的生態環境。共辦理項目環境影響登記表20家,環境影響報告表3家,進行現場踏勘25次。為進一步加強礦山秩序監督管理力度,根據《環境保護法》、《礦山環境保護規定》等法律法規,對礦山開采執行環境影響評價制度,并對礦山地質環境保護工作實施綜合監督管理。
2、加強農村污染治理
加強農村水源保護及畜禽養殖面源污染的治理,協同相關部門指導農民按標準使用農藥及化肥,使農村環境質量得到根本的改善。為切實加強對農村污染的治理,今年啟動了大橋鄉農村污染專項治理工作,預計投入資金95萬元,現已完成主體工程建設。同時,認真做好秸桿禁燒工作,實現良性循環,使秸桿轉變為畜禽飼料及有機肥料,
利于大氣環境保護。通過和相關部門的協調配合,今年我縣做到了無秸桿焚燒情況。
(八)共同參與,深入開展綠色創建工作。
(九)加大監測力度,為環境監管提供科學依據。
環境監測工作是環境管理的基礎性工作,是環境管理必不可少的技術手段,為環境管理決策提供科學依據。
1、環境質量監測
一是開展地表水環境質量監測,對牛欄江(江底大橋段)、硝廠河、牛欄江(黃梨樹段)、水文站下游、大橋水庫、長海子水庫、金樂水庫、小江、躍進水庫9個地點的地表水采樣分析,共分析鉛、鋅、銅、鎘、砷、溶解氧、生化需氧量等19個項目,取得監測數據445個。通過監測結果表明,我縣地表水環境質量達到當地水環境功能要求,在ⅰ~ⅲ類水標準之間,水質良好。
三是開展環境空氣質量監測,完成縣城環境空氣監測2次,取得監測數據110個。監測結果顯示,我縣城區環境空氣質量達二級標準,空氣質量狀況良好。
四是開展降雨、降塵、硫酸鹽化速率例行監測,共取得監測數據48個。在環境監測站樓頂設置降雨和硫酸鹽化速率監測點各一個,降雨采用逢雨監測的方式,取得監測數據30個;硫酸鹽化速率每月監測一次,取得監測數據6個;在環境監測站樓頂及縣第一人民醫院各設降塵監測點一個,每月監測一次,取得監測數據12個。監測結果顯示,縣城區域內未出現酸雨現象。
2、污染源監測
一是開展廢氣監測。按照市環保局的要求,對會澤滇北工貿有限責任公司鼓風爐生產線和會澤東興實業有限公司回轉窯生產線兩個監測點每月監測一次,對云南馳宏鋅鍺股份有限公司會澤冶煉廠則采用隨機抽測的方式,共取得監測數據近370個,獲得了大量的污染源監督性監測數據,為環境
管理和污染防治提供依據。
二是開展廢水監測。對污水處理廠廢水進出口按月監測,監測項目為酸度、懸浮物、化學需氧量、氨氮、總磷共計5個。但由于污水處理廠運行不正常,僅于3月份開展過一次監測,取得監測數據20個。此外,按照環境監察要求,對金鐘鎮溫泉采選廠田水溝上游、下游水質進行監測,取得監測數據24個。
二、存在的主要問題和困難
一是污染減排壓力大。盡管近年來我縣的污染物排放量大幅下降,但能源消耗和污染排放總量仍然偏大。2011年是“十二五”主要污染物減排工作的開局之年,對“十二五”主要污染物減排任務的完成至關重要,但污水處理廠至今管網不配套,運行不正常,必將影響到我縣化學需氧量減排任務的完成。
二是農村環境形勢嚴峻。點源污染與面源污染共存,生活污染和工業污染疊加,各種新舊污染相互交織。工業及城市污染向農村轉移,農業面源污染、畜禽養殖污染等普遍存在,危及農村飲水安全和農產品安全,在一定程度制約了農村經濟社會的可持續發展。
三是環保能力建設依舊不足。主要表現在人員編制、人員嚴重不足,環境監察、環境監測儀器設備依然十分短缺、辦公業務用房尚在建蓋中。隨著全社會環保意識的增強,環保工作越來越多,本不寬裕的環保執法力量更為捉襟見肘,制約著環保工作的更好更快發展。
三、下半年工作計劃
面對存在的困難和問題,我局將緊緊圍繞縣委、縣政府的各項工作目標,進一步強化領導,夯實責任,加大執法力度,狠抓環境監測、信息報送及宣傳教育等基礎能力建設,不斷提高環境保護工作水平,為促進縣域經濟社會跨越發展、建設生態文明做出應有的貢獻。
(一)營造良好氛圍,加強環境保護宣傳教育工作。
廣泛開展環保宣傳教育,宣傳環保法律法規和基礎環保知識,強化公眾環保意識,形成廣泛的環保“統一戰線”。特別要抓好領導干部和企業法人的環保法制培訓,增強環保工作的責任感和緊迫感。
(二)倡導綠色文明,積極開展綠色創建活動。
通
過創建“綠色學校”,把學校的環境教育引入家庭,引入社區,進而做到教育一個學生,帶動一個家庭,創建一所綠色學校,帶動一個社區,使綠色環保理念深入人心。
(三)突出重點,狠抓減排工程建設。
按照主要污染物減排目標,制定年度減排計劃,分解減排目標,營造全縣上下抓減排、社會各方促減排的良好氛圍。切實落實工程減排、結構減排和管理減排“三大減排措施”,確保各項減排目標實現。
(四)強化飲用水源保護,確保飲用水安全。
一是建設飲用水源生態功能保護區,加強植樹造林,確保水源涵養;二是會同相關鄉鎮、部門加大農村水體特別是集中式飲用水源的保護力度,重點防治工業污染、生活污染、畜禽養殖污染、農業面源污染和漁業污染;強化對水源積雨區內群眾水源保護的宣傳教育,引導農民科學施肥;積極力爭沼氣池建設計劃,減輕農業面源污染;三是繼續對飲用水源保護區及影響區范圍內的農家樂進行清查,對不達標的制定整治方案,限期達標排放;四是加大對縣鄉飲用水源的監測力度,對水源水質有嚴重影響的達標項目進行跟蹤監測;五是加大巡查力度,確保飲用水安全。
(五)堅持統籌城鄉發展,加強農村生態環境建設。
一是加大農村生活污染治理力度,積極申報治理資金;二是加強資源開發的生態保護和恢復,堅持開發與生態保護并重,重點控制不合理的資源開發活動;三是加強城鎮環境綜合整治,營造優良人居環境;四是強化城市生態環境建設,繼續加強城鄉油煙、煤煙、垃圾、污水、噪聲為重點的污染防治,積極穩妥處理好群眾投訴,構建和諧廠群關系、商(家)住(戶)關系。
(六)嚴格建設項目環境保護管理,嚴控新增污染源。
深化《中華人民共和國環境影響評價法》的宣傳、貫徹和落實,消除環境隱患,推行戰略環評和規劃環評,嚴格執行建設項目環保“三同時”制度,切實從源頭上控制新污染。一是嚴格執行國家的產業政策,所有建設項目都必須執行環境影響評價制度,都必須符合節能減排的相關要求;二是加強工業園區及其建設項目的監管;三是嚴格執法,對所有違法建設項目依法進行處理。
(七)加強環境監管,嚴防污染事故發生。
繼續開展環保專項行動,以重金屬污染企業的專項治理為重點,強化對化工、建材等行業的監管力度,嚴厲打擊環境違法行為。加大對企業的巡察力度,加強重點污染源在線監控,確保治污
設施正常運轉。加大執法力度,嚴查環境違法行為,對屢查屢犯、惡意排污行為嚴厲打擊,頂格處罰。
(八)抓好核與輻射監管,確保輻射環境安全。
加大對放射性同位素與射線裝置和監管力度,全面落實重點核技術應用單位的輻射防護措施,確保不發生放射源遺失、被盜和人員受到誤照射。
(九)加大環境監測頻次,做好對外服務工作。
嚴格按照環境監測計劃開展對地表水、城市飲用水源地、城區環境空氣的監測工作,按時完成對國控企業和減排項目的環境監測任務,并認真做好各類委托監測、污染糾紛監測及竣工驗收監測等項臨時性監測任務。
一主要工作進展情況
(一)總量減排與工業污染防治。
1、總量減排實施了嚴格的責任制。在修訂20*年總量減排計劃的同時與各縣(市)區、開發區、市屬以上企業簽訂了64項《污染源限期治理責任狀》和《20*年環境保護重點工作目標責任書》。截止目前,64項責任狀減排項目已完成30項,占減排項目總數的47%,完成總量減排1533噸,其它34項正在進行當中,有望12月中旬全部完成。為推動結構性減排,關閉了建昌縣、遼寧渤海水泥有限責任公司等7家小造紙企業。強化了總量減排檔案建設,召開了3次由相關人員參加的總量減排檔案調度會,認真指導全市總量減排檔案建設。
2、工業污染防治。認真做好排污許可證的發證、年審及換證工作。上半年市屬以上排污企業換發排污許可證28家,年審排污許可證20家,發放排污許可證4家。
加強對排污企業的監督檢查,提高排污企業的排污達標率。先后18次對排污企業進行檢查。對污水處理廠不按規定處理污泥的問題、錦西鋼管有限責任公司廢乳化液未經處理排放環境等問題,均提出了整改意見。
加速重點污染源在線監測裝置安裝進程。制定了20*年度重點污染源在線監測裝置安裝計劃。3次組織16家重點排污企業召開了安裝在線監測設施調度會。參加省統購的15家企業已有12家企業的在線監測設備已到位,預計7月初安裝完畢。
(二)水污染防治。
完成了飲用水水源地保護區劃分修改方案。在20*年市政府常務會通過的保護區的基礎上,又重新劃定了我市飲用水水源保護區范圍,修訂了《*島市飲用水水源保護區劃分方案》。我市城市飲用水源地包括烏金塘水源地、平山水源地、興城河水源地、煙臺河水源地、曹莊水源地、高橋水源地、塔山水源地、建昌自來水公司水源地、綏中自來水公司水源地、楊家杖子開發區水源地、龍源水源地共11個水源地,共有一級保護區63.77km2,二級保護區278.02km2。
向省局提出了關于調整我市水質監測斷面的報告。根據《遼寧省跨行政區域河流出市斷面水質目標考核及補償辦法》(討論稿),按照這個辦法對我市很不利,為此,向省局上報了關于調整我市監測斷面的報告,提出了建議:連山河、五里河屬于季節性河流多數天數無水,建議不納入目標考核范圍。同意將大凌河建昌段王家臥鋪斷面、興城河紅石碑入海口斷面,納入考核范圍。
組織開展了水源地安全大檢查。5月份,對烏金塘水源、平山水原,楊家仗子開發區水源,建昌水源進行了安全大檢查檢查。從檢查來看烏金塘水源、楊家仗子開發區水源、平山水原保護區水質良好,但宮山咀水庫一級保護區內的違章建筑依然存在,排污口還沒有取締。
(三)大氣污染防治。
截止6月30日,環境空氣優良天數為177天,超標4天,達標率為97.7%,比去年同期提高3.2個百分點。組織開展了大氣污染防治專項整治活動,截止到4月15日,在150天的專項整治活動中,全市先后出動執法人員2*5次,車輛776臺次,對全市218臺茶浴爐、209臺窯爐、461臺供暖鍋爐以及82臺工業鍋爐進行監督、檢查,對檢查中發現的部分供暖單位除塵設施不正常,加堿或加堿不足等問題及時提出了整改要求。此外,5月初我們還對連山、龍港、興城的部分茶浴爐冒黑煙情況進行了隨機檢查,發現問題及時進行了處理。上半年完成了9128輛汽車檢測任務,占全年任務量的65.2%,達標率為90%,對未達標的車輛進行了限期治理和處罰。
(四)建設項目監督管理。
堅持以環境容量、群眾意愿、國家法規為前提,突出保重點,壓縮規模小、污染嚴重的項目為原則。上半年全市共審批建設項目32項,其中編制環境影響報告書的13項,編制環境影響報告表的16項,填寫環境影響登記表的3項;這些項目總投資15.46億元,其中環保投資0.68億元,占總投資的4.4%。此外,全面落實重大項目綠色通道制度,積極協調、主動配合上報國家及省管項目的審核、審批工作8項(1000萬噸煉油、5000噸煤碼頭等),為其提供技術支持和辦事程序。上半年全市完成建設項目環保驗收17項,總投資6.2億元,其中環保投資0.18億元,占總投資的2.9%。
積極推進規劃環評工作,完成了楊家杖子經濟開發區規劃環評的審查,目前正協調八家子開發區規劃環評,高新園區審查后的遺留問題、北港開發區總體規劃環評。打魚山園區規劃環評已獲省局審查通過。
嚴格建設項目環境執法。深入建設項目現場90余次,制作行政調查筆錄26份,下達責令改正通知書5份,對違反環境影響評價和三同時制度的市供暖處、渤海水泥、*島港集團公司下達了處罰決定,共計罰款26萬元。配合遼寧省碧海環境保護工程監理有限公司、營口市環境保護工程監理公司對錦西石化公司汽油質量升級工程、國電電力發展股份有限公司興城劉臺子風力發電場項目實施環境監理。對*島百盛鈦業有限公司2000噸/年四氯化鈦項目、*島市天然氣儲配站改、擴建項目等十一家企業的建設項目進行了環境監理。
(五)固體廢物與放射源管理。
全面開展了持久性有機污染物(POPs)的調查工作。摸清我市涉及持久性有機污染物(POPs)的重點行業共有51家。17類重點行業和排放源我市占10類。組織對全市危險廢物焚燒工業企業進行了排查。
為奧運安保工作,組織人員對全市產危廢企業19家、利用危廢11家進行了全面檢查。對19.38公斤的廢棄危險化學品進行了集中處置。目前還有95792克正在辦理中。
嚴格危廢廢物轉移審批。半年以來,共辦理危險廢物轉移聯單56份,審批轉移危險廢物23217.7噸,其中向省外轉移909噸。
完成了電磁輻射設備(設施)申報登記工作。對我市近100多家相關單位和部門進行了排查走訪,共上報申報登記表21份,摸清了我市電磁輻射設備(設施)的基本底數,建立了電磁輻射設備(設施)管理數據庫。
為了確保奧運期間放射源安全,與20家涉源企事業單位簽定了輻射安全責任書。制定了輻射安全應急預案。收儲了7枚廢棄的放射源。組織中石油錦西石化分工司辦理了輻射安全許可證,還有4家正在辦理之中。
(六)環境應急管理。
調整上報了我局突發環境事件應急管理機構,結合20*年環境應急管理情況和20*年各級環境應急管理工作的具體要求,下發了《關于做好20*年環境應急管理工作的通知》,組織各縣(市)區、開發區環保局制定和完善了突發環境事件應急預案。組織放射源使用單位和產生、利用、處置危險廢物的企業制定了應急預案。
完成了我市突發環境事件應急管理機構成員通訊聯系網絡建設,網絡涵蓋了我市轄區內的重點風險源企業、各使用放射源和產生、利用、處置危險廢物等單位的聯系人和聯系電話。調整補充了突發環境事件應急專家組成員。
協調處置2起突發環境事件。上半年,我市轄區內共發生了2起突發環境事件。一是在2月21日上午10時20分左右,在102國道周流河段錦化化工集團有限公司液堿運輸車發生了翻車事故,造成了24.1噸液堿全部泄露。二是4月27日,綏中縣小盤嶺金礦尾礦庫發生了潰壩事故。接到報告后,應急領導小組迅速啟動應急預案,應急監測、應急處置分隊迅速行動,使事件得到了妥善處置。
結合錦化化工集團有限責任公司奧運“反恐安保”演練的機會,組織了市局突發環境事件應急演練。從啟動應急預案、總指揮下達任務、到隊伍的集結、協調、事發現場的監測與處置等環節進行了綜合演練。
(七)城市環境綜合整治及定量考核。
完成了20*年度城市環境綜合整治及定量考核工作。召開了城市環境綜合整治定量考核工作準備會,協調市建委、公安局、統計局、規劃局、水利局、衛生局、發改委、經委、醫療垃圾處理中心等部門和單位,進行了統計編報和匯總。20*年綜合得分72.82分,較2006年度的68.*分提高了4.74分,在全省14個地級市中的綜合排名第7位,與上年度持平。
指導興城市完成了20*年度城市環境綜合整治定量考核工作,興城市的綜合得分42.53分,較上年度39.72分提高了2.81分,在全省17個縣級市中的綜合排名較上年度的第14位下降到第15位。
(八)環境監察和專項整治。
1、加大了對重點排污企業的現場檢查和監管力度。一是重點對錦化化工集團熱電廠煙塵超標問題、錦西石化分公司不正常使用環保措施造成小南河油污染問題、*島鋅廠煙塵二氧化硫超標排放問題以及興城東華機械廠精鑄公司未經環保審批擅上項目等問題依法提出了立案處罰,同時,對錦化機集團加熱窯爐煙塵、惡臭污染等問題及時下達整改通知。二是重點清查了市屬企業長期遺留的廠中廠問題,依法對化工、化機廠院內沒有環保審批手續的恒星硅酸鈉廠等兩家玻璃水生產企業下達了停產通知,對興城東華機械廠擅自出租車間無手續生產四氯化鈦企業依法責令停產,實施了斷水斷電。三是對國家和省控重點企業環保設施和治理工程開展了環境監察系數考核工作。
2、認真開展環保后督查工作。對03年以來我市處理的重點環境案件,包括國家和省轉辦的案件進行了認真排查,確定了28件案件為我市后督察重點案件,建立了后督察臺賬,召開了各縣市區后督察工作動員會,組織各縣區對轄區內所涉及后督察重點企業開展了全面排查,制作了詳細的影像資料。對存在問題的*島鋅廠西區污水直排入海,東銅沖渣水泄漏問題;建昌虹源及宏躍礦業有限公司污水排放問題以及龍港區天成化工和四星藥化氣味及污水排放問題,分別下達了整改通知。
3、加大煙塵整治力度。一是出動人員1600余人次對市屬取暖鍋爐開展了重點檢查。對不正常使用環保設施的光明供熱站、新遠物業公司、正業物業供暖、龍港區經貿局等供暖企業進行了立案處罰。對存在問題的民安供暖、天正供暖等及時提出了整改要求。二是強化了晚飯后對城區茶浴爐監督稽查。先后對泓源達洗浴、海興溫泉洗浴總匯、天湖大眾洗浴中心等15家冒黑煙單位依法實施了行政處罰;三是嚴厲打擊公路兩側冒黑煙現象。重點對高速公路、102國道、高橋至虹螺蜆、錦葫路、連山區至楊杖子等公路兩側開展集中檢查,依法對金銘碳素廠、宏業人民浴池冒黑煙行為進行了立案處罰。對連山區化工廠對氯苯氨分廠、立增機械加工廠、高速公路塔山服務區等下達了整改通知。
4、強化了水源保護。以烏金塘水庫、平山水源、六股河流域、興城河水源為重點,繼續深入開展選礦行業專項整治及嚴厲打擊非法排污企業。全市共出動執法車輛500余臺次,執法人員1700余人次,立案處罰5件。取締非法選礦廠10家。一是組織各縣區對水源流域內企業開展全面摸排,全面掌握企業底數。目前我市各水源流域內共有企業168家。二是開展了大規模的監督稽查。先后重點檢查了70余家企業,按照專項行動方案要求,對存在問題的興城華茂選礦廠、建昌李亞林選廠、騰達礦業、付敬春選廠、楊效鄉東山選礦廠、臺集屯寶林選礦廠等21家企業都以書面形式轉給相關部門及縣區處理。三是繼續開展尾礦庫專項整治行動。督促各縣區對環保設施不完善的尾礦庫全部下達了整改通知,要求于6月30日前完成整改任務,確保汛期安全。
5、加強對氧化鉬、醫藥化工、冶煉等重點行業的現場檢查。依法對興城海洲藥業有限公司無環保審批手續非法排污行為、虹京鉬業有限公司不正常使用環保設施行為依法提出了立案處罰。并對環保設施存在問題的建昌縣宇龍礦冶有限公司、金盛冶煉廠、龍港區鋅達實業有限公司、綏中瑞合糠荃有限公司等當場提出了整改要求。
6、加強噪聲整治工作。重點組織開展了中、高考期間噪聲專項整治行動,在全市實施靜音工程。一是周密籌劃,制定方案,精心組織,做到市、區兩級環保部門上下聯動。二是深入現場,摸清底數,合理分工。三是嚴格夜間施工審批,中、高考期間未批準一起夜間連續施工申請。四是主動出擊,嚴格執法,對群眾反映強烈的區域開展重點檢查,堅決打擊夜間違法施工行為,及時制止綏中二建、*島建安公司等違法施工行為20余起。并依法對中冶京唐一公司夜間施工噪聲擾民行為進行了立案處罰。五是高考當天,派人進駐我市高考指揮中心,隨時準備處理考場周圍環境突發事件。中、高考考試期間未發生一起噪聲干擾事件。
7、強化了對“三河”排污狀況的監督檢查。年初,就將“三河”兩岸企業的檢查納入到全年工作計劃,每月提交檢查報告,對五里河的檢查結果每月上報市政府督察室。通過檢查,2月份針對錦化集團九號復線出現泄露,部分污水直排小南河行為,做到了及時發現,及時處理。
(九)生態保護和清潔生產。
成立了*島市生態市建設領導小組。啟動了*島市生態市建設規劃和建昌縣生態縣建設規劃的編制工作。推進了畜禽養殖業廢棄物的資源化綜合利用工程,興城華元牧業有機肥廠、建昌縣喇嘛洞鎮敬華有機肥廠有望下半年投入生產,生產后在總結經驗的基礎上加以推廣。積極推進有機食品基地建設,建昌縣魏家嶺鄉、綏中縣沙河鄉創建的1000噸有機食品加工基地于5月份通過了有機食品基地的認證,獲得了認定證書。制定了《*島市農村小康環保行動計劃實施意見》,全面開展農村環境綜合整治工作,完成了興城島鄉等9家單位為省級環境優美村、鎮的上報工作。
積極推進全市清潔生產審核工作,完成了錦西天然氣化工有限責任公司、中石油錦西石化分公司等3家企業的清潔生產審核。按照省局要求,重新確定了錦西鐵路洗罐站、*島市食品公司等十七家企業為我市20*年重點清潔生產企業。
進一步協調和督促“十一五”期間我市15個碧海行動計劃工程建設項目的落實工作。對全市廢水排放量在100萬噸/年以上的直排海企業進行監督管理。對新區3萬、老區7萬噸污水處理廠加氯裝置未按設計要求建成并投入使用的情況,下達了限期整改。
(十)政策法規及環境。
上半年對環境違法行為立案28件,處罰22件,送法院強制執行案件6件;完成人大、政協議案提案22件,截止目前已全部辦理完畢,見面率100%,滿意率95%。接待68件,處理率100%,結案率98%。在案件的處理中,嚴格做到重點案件不放松,特別是對影響面廣、領導和群眾都關注的案件,責成專人負責一抓到底。擬制完成了《*島市環保局行政處罰自由裁量權實施標準》及制定說明書,已上報法制辦進行審核。
(十一)環境宣傳教育。
環境宣傳教育主要以污染物減排、飲用水源保護、嚴厲打擊各種環境違法行等工作為宣傳重點,在各級媒體上發表宣傳報道104篇。以“6.5”環境日為契機,開展了宣傳板巡展和簽名活動;在《*島日報》刊登了“綠色奧運環保先行”的主題文章。積極開展了“綠色系列”創建活動。組織曙光小學、綏中利偉高中等5所省級綠色學校校長參加了省宣教中心舉辦的“綠色學校校長論壇”。
(十二)環境監測。首次完成省、市、縣三級監測聯動模式,使投資189.3億元的錦西石化1000萬噸煉油項目得到了高標準的監測保障。完成了6起應急監測保障任務。
(十三)污染源普查。自*年10月份成立*島市第一次全國污染源普查領導小組以來,制定了實施方案、召開了動員大會,加大宣傳工作的力度,培訓專業技術人員487人。截止5月31日,共清查出污染源4563個,填報21729家基層表,入戶率100%,高標準完成了全國污染源普查數據初報任務。
(十四)機關作風建設。上半年我們重點加強了機關素質能力建設和黨風廉政建設。一是組織科以上領導結合崗位分工每人為機關全體同志講一課;二是組織了第二屆全市環保系統乒乓球比賽;三是結合建黨87周年舉行了文藝匯演;四是狠抓各項制度的落實。重點抓了辦公秩序、環境衛生、值班值宿、車輛管理、伙食保障等一系列制度的落實。
二存在的問題
一是污染物排放總量減排難度還很大,問題比較突出。污水處理工程還有部分沒有動工;鉬冶煉改造只有5家在進行改造,其余11家還在觀望之中;中冶*島有色金屬集團公司東銅二氧化硫改造項目處于半停頓狀態。
二是部分企業超標排放的問題還沒有得到很好的控制,茶浴爐偷著燒煤的問題還沒有得到解決,冒黑煙的現象時有發生;環保設施不運行,直排問題還很嚴重,水源保護區內直排口還沒有取締。
三是一些建設項目未批先建,不執行“三同時”制度問題仍然存在。
四是農村面源污染日趨嚴重。農藥、化肥、畜禽養殖、鄉鎮企業等對土壤、地下水、農村環境構成的污染防治任務異常艱巨。
三、下半年工作打算
(一)繼續抓好污染物減排工作。
一要抓好工程減排項目的落實,確保年底前完成任務。
二要加強源頭控制,把污染物減排指標作為建設項目審批的前置條件,新建項目不允許突破總量指標,對超過總量控制指標的地區,實施“區域限批”。
三要繼續抓好大氣污染防治工作,開展煙塵整治及對城區內茶浴爐的專項整治工作,解決冒黑煙的問題。加大汽車尾氣的監察力度,嚴格控制高污染農柴車進城,重拳打擊“黑尾巴車”上路。
(二)繼續加強水污染防治工作。加大對水源地周邊及上游地區的監督管理,嚴格控制水源保護區內各種開發建設活動,取締所有飲用水源二級保護區內的直接排污口。
(三)繼續推進生態保護和建設工作。抓緊抓好生態市建設規劃的編制工作,完成生態功能區的劃定。積極開展農村環境綜合整治,著力解決農村環境臟、亂、差的問題,協調縣(市)區在鄉鎮設立環保機構,安排專人負責環保工作,防止工業污染向農村轉移。繼續推進畜禽養殖業廢棄物的資源化綜合利用工程,認真總結興城華元牧業有機肥廠、建昌縣喇嘛洞鎮敬華有機肥廠的成功經驗在全市范圍內推廣。
(四)加強固體廢物和放射源的安全管理工作。7月1日起停止危險廢物進出我市,確保奧運期間的環境安全。督促醫療垃圾處理廠加快改造進度。繼續開展好輻射安全的管理工作。
(五)加大排污費收繳力度,做到依法全面足額征收。
一、制定實施方案,規范開展“三位一體”防治服務模式
我縣結核病防治“三位一體”防治服務模式已于2014年1月份正式開始實施,結核病的診斷與治療工作職能已移交到縣醫院(定點醫療機構),各單位要明確工作職責、規范與結核病防治相關的工作內容,使我縣“三位一體”工作模式有序、穩步開展。
二、部門及機構職責
(一)衛生行政部門
1.擬定轄區結核病防治規劃和年度計劃,報同級人民政府批準后實施。
2.成立以局領導為組長的領導協調小組,負責本地區結核病防治“三位一體”防治服務管理工作的組織領導與協調。
3.積極落實結核病防治工作經費,確保各項工作順利實施。
4.定期組織召開小組例會,討論解決實施“三位一體”模式過程中出現的問題和障礙。
5.組織開展結核病防治工作中的監督、檢查和績效評估。
(二)縣疾病預防控制中心
1.協助衛生局制定結核病防治規劃和工作計劃。
2.建立各機構間信息傳遞工作流程,建立非定點醫療機構報告轉診工作機制,建立結核病患者追蹤工作流程。
3.負責本地區結核病疫情監測,定期完成、上報季度、年度報表,年度工作總結,充分利用數據資料,定期對本地區結防工作進行分析和評價。
4.負責本轄區抗結核藥品需求計劃制定和訂購。
5.負責將定點醫院診治的肺結核患者的信息傳遞給其居住地的鄉鎮衛生院(社區衛生服務中心)及村衛生所,落實對患者的隨訪治療管理。每日瀏覽結核病信息管理系統,對網絡報告未到定點醫院就診的肺結核病病人及時進行追蹤,報告的病人如在15天內未到位應進行現場追蹤,并對追蹤情況進行登記,對中斷治療的患者進行隨訪。
6.負責對轄區內醫療機構、社區衛生服務中心(鄉鎮衛生院)、村衛生所結核病防治工作的培訓。
7.為定點醫療機構提供必要的技術指導。
8.開展結核病健康教育工作。
9.定期對定點醫院進行監督檢查,按衛生局制定的方案進行年度考核。
10.負責對社區衛生服務中心(鄉鎮衛生院)、村衛生所進行工作督導以及肺結核患者隨訪。
11.負責結核病突發公共衛生事件應急處置。
(三)定點醫院
1.按照肺結核臨床路徑和門診診療規范為本地區結核患者提供診斷與治療服務,并落實國家和地方有關免費政策。
2.建立、健全各項工作制度,明確各相關科室(結核門診、藥房、檢驗科含痰檢室、放射科、防保科等)工作職責;建立院內結核病發現、登記、報告及轉診工作程序;將結防工作納入醫療機構考核內容,定期由防保科組織對相關科室檢查,并將檢查結果進行通報。
3.設立結核病門診,配備兩名專職結防醫生及兩名專職痰檢人員,為肺結核患者和疑似患者提供免費的診斷(包括痰檢、X光胸片)與治療服務;按照國家統一的標準化療方案,為患者提供免費全程抗結核治療,不得搭車開藥或與結核病無關的物品及檢查;定期對病人進行復查。
4.設立肺結核病房,收治需要住院的肺結核患者。按照《國家結核病防治規劃指南》的要求建立“三本”(《初診患者登記本》、《結核病患者登記本》、《痰涂片檢查登記本》)及確診肺結核患者《病案記錄》,負責結核病信息管理系統(專報)信息錄入、更新、質量控制,配合疾控中心完成相關的月報、季報、年報。
5.設立肺結核病房,收治需要住院的耐多藥和疑難、重癥肺結核患者。
6.設立結核病藥房(專柜),并按要求進行抗結核藥品管理,免費抗結核藥品由市疾控中心提供,藥房要做好藥品的出入庫登記,填寫與藥品管理相關的各類報表及登記本,如結核病人免費專用處方,抗結核藥品領取登記本,藥品使用報表。
7.凡來診斷的肺結核病人原則上實行門診治療,確需住院的病人,應嚴格執行入院標準,只對重癥患者(大咯血等)提供住院治療,一旦病情緩解,即回門診繼續治療,住院費用按合作醫療或醫保政策執行;對診斷的肺結核病人應填寫治療協議書、治療記錄卡、治療管理通知單,治療管理通知單于每5日前寄各鄉鎮衛生院(社區衛生服務中心)公衛股。
8.負責涂陽肺結核病人密切接觸者免費篩查工作,同時應對艾滋病病毒感染者進行免費結核病篩查。檢查后應將檢查結果記錄,并按規定完成相應的報表。
9.對患者及其家屬進行結核病知識的健康教育。
10.保持與疾控中心進行溝通,及時將需要追蹤患者或中斷治療患者信息等傳遞給縣疾控中心相關人員。
11.應單獨設置結核病細菌實驗室,固定兩人主要負責痰檢及痰培養工作,并做好每日室內質控記錄,接受上級完成室間質控,同時按規定完成資料的登記、錄入及相關報表。痰涂片保存陽性片保存一年、陰性片保存3個月。
12.放射科應做好肺結核患者和疑似肺結核患者X光胸片的使用記錄。
13.協助疾控中心完成工作報表。
(四)鄉鎮衛生院(社區衛生服務中心)
1.將本院發現的肺結核可疑癥狀者或疑似肺結核患者轉診至定點醫院接受診斷治療。
2.負責將患者的個案信息及時傳遞給患者所在村(社區),落實患者治療管理等,治療管理信息傳遞給縣疾控中心。
3.負責結核病患者追蹤,接到病人追蹤信息后立即通知患者所在村衛生所,經村衛生所醫生追蹤仍未到位的患者如在5天內未到位應進行現場追蹤,追蹤結果傳遞給縣疾控中心。
4.負責對村醫及督導員進行結核病防治知識培訓。
5.負責對村醫及其他督導人員的面視下督導服藥工作進行現場督導與技術指導。
6.負責對病人及村民進行健康教育。
7.負責村衛生室患者治療管理工作督導檢查,每例患者進行四次家庭訪視,隨時掌握病人治療情況和副反應情況。
8.病人完成全程治療后,收集《肺結核病人治療記錄卡》上交縣疾控中心。
(五)村衛生所
1.發現有肺結核可疑癥狀者,推薦到縣醫院就診。
2.嚴格執行定點醫院制定的化療方案。
3.負責本村患者治療的督導管理,督導按時按量服藥,督促患者定期復查,并及時上報患者治療過程中的藥物不良反應。
4.詳細做好病人的治療記錄,病人完成全療程后,將《肺結核病人治療記錄卡》上交鄉鎮衛生院(社區衛生服務中心)。
5.對鄉鎮衛生院(社區衛生服務中心)通知的轉診未到位的病人進行追蹤,追蹤仍未到位的病人上報給鄉醫。
6.對村民(居民)及病人開展結核病健康教育。
(六)其他醫療機構
1.建立院內肺結核病人報告、轉診工作機制。
2.發現肺結核及可疑癥狀者及時進行疫情報告,并填寫“三聯轉診單”,將患者轉診至縣醫院接受進一步的診斷和治療。
3.防保科每日收集各相關科室的疫情報告卡,并進行網絡直報,定期將轉診單寄送至縣醫院。
4.對患者和家屬開展結核病健康教育。
三、保障措施
(一)定點醫院需滿足的條件
1.基本設施要求
定點醫院必須按照如下要求配置開展結核防治工作的必要設施。
(1)門診:按照傳染病診室的要求設置門診,要保證有診室和處置室,有必要的設備,包括醫用觀片燈、臺式計算機、疫情信息專用電話、寬帶網絡接入設備、消毒設備。
(2)痰檢實驗室:應符合生物安全二級防護要求,實驗室應分區(痰涂片染色域和讀片鏡檢區域),應裝備開展痰涂片檢查的基本設備,包括:冰箱、生物安全操作柜、雙目顯微鏡等。
(3)放射科:有符合國家對X線防護要求的X線機用房,配備X線機(200MA以上)、X線防護設備、洗片機、觀片燈等。
(4)藥房:藥房應有免費抗結核藥品存放柜(架),藥品存放應有防潮架、防鼠板及防盜設備。
(5)病房:按照呼吸道傳染病設置病房,與其他傳染病房區相對隔離。
2.人員要求
(1)結核病門診:從事結核病診療的醫師應具備內科學或呼吸內科學或傳染病學專業的臨床執業醫師資格,其他人員應具備其他相關執業資格。門診至少配備醫師2名、護士1名,負責肺結核病患者診斷、治療(管理)、報告和登記工作,承擔免費抗結核藥物的接收、登記、入庫與發放工作。
(2)實驗室:實驗室必須保證有2名專職檢驗人員,負責結核菌涂片鏡檢和結核菌培養工作。
(3)防保科:有1名專(兼)職人員,承擔本院結核病內部轉診的核查、管理、協調等工作。
(4)放射科:有1名專(兼)職人員,承擔初診和結核病患者X線檢查工作。
(二)政策支持
積極落實國家對肺結核患者的各項免費政策,以及對從事結核病防治工作的醫務人員進行報病、治療管理等補助的政策支持,具體內容如下:
1.結核病免費診療政策
(1)為疑似結核病患者及可疑癥狀者提供一次免費的痰涂片檢查和X線胸片檢查,包括三張痰涂片和一張X線胸片。
(2)為確診的活動性肺結核患者提供國家統一方案的免費抗結核藥物治療。
(3)在治療過程中為其提供三次痰涂片檢查,以便監測治療效果。
(4)患者治療結束時為其提供一次免費的X線胸片檢查。
2.人員補助及激勵政策
(1)對轉診活動性肺結核患者的個人發放報病補助費;
(2)對實施督導治療的人員發放治療管理補助費;
(3)定期對從事結核病防治工作的醫務人員進行健康體檢。
(三)醫療保障政策
將肺結核患者門診和住院費用納入當前醫療保障體系報銷范圍,按照新型農村合作醫療補償方案有關規定,落實農村結核病患者門診和住院費用補償政策,同時要協調當地城鎮居民和城鎮職工醫療保險管理部門,落實城鎮居民和城鎮職工結核病患者的醫療保障,確保“三位一體”防治服務模式可持續發展。
(四)經費保障
為確保各項防治工作的順利實施,要積極落實結核病防治工作的各項經費,具體包括:
1.中央轉移支付項目及上級補助經費用于提供結核病診斷、治療及管理方面的費用。
2.縣財政用于結核病防治專項經費,主要用于結核病定點醫療機構和防治機構的能力建設和保障常規工作運行費用。
(五)組織制度保障
1.成立以衛生局領導為組長、綜合醫院和結防機構領導為成員的協調領導小組(詳見附件1),負責我縣結核病防治“三位一體”防治服務管理工作的組織領導與協調,衛生局定期組織結防機構和綜合醫院領導召開結核病防治工作例會,通報病人發現、治療管理、追蹤等情況,針對問題進行相關協調工作,并制定相應措施。
2.建立、完善定點醫院實施結核病防治工作制度。
3.建立非定點醫院的報告轉診工作機制,規范其他綜合醫療機構報告轉診工作。
4.建立疾控中心的追蹤工作流程,規范縣、鄉、村疑似患者追蹤工作。
5.建立確診肺結核患者管理工作機制,規范患者用藥、治療管理工作。
6.建立各機構間信息傳遞工作流程。
四、監控與評價
(一)督導
1.醫療機構預防保健科:負責對醫療機構內部肺結核患者登記、報告和轉診工作進行檢查。
(1)頻度:傳染病報告工作每日核對,相關科室的登記和轉診工作每周核對。
(2)內容:定點醫療機構內部肺結核患者轉診工作的管理機制、制度和流程,結核病門診專報系統錄入質量(及時性和完整性),“三本”填寫質量;核查內部轉診執行情況,非定點醫院肺結核患者和疑似肺結核患者、報告和轉診工作開展情況。
2.疾控機構
(1)縣疾控中心負責對轄區定點醫療機構相關業務進行督導,每2月督導1次,對非定點醫療機構、鄉鎮衛生院(社區衛生服務中心)、村衛生所的督導按《指南》要求執行。
(2)免費政策的落實情況:患者報告、內部轉診和醫療機構內部監督管理機制的建立和執行情況;肺結核患者發現、治療和管理情況;定點醫療機構內部培訓和健康教育情況;藥品管理與發放情況;資料信息管理,登記資料的完整情況;網絡直報、結核專報和季度報表填報情況;實驗室質量控制。
第一條為加強通信建設工程安全生產監督管理,明確安全生產責任,防止和減少生產安全事故,保障人民群眾生命和財產安全,根據《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《生產安全事故和調查處理條例》等法律、法規,結合通信建設工程的特點,制定本規定。
第二條在中華人民共和國境內從事公用電信網新建、改建和擴建等活動及實施通信建設工程的安全生產監督管理,須遵守本規定。
第三條通信建設工程安全生產管理,堅持安全第一,預防為主的方針。發生生產安全事故,必須查清事故原因,查明事故責任,落實整改措施,做好事故處理工作,并依法追究有關人員的責任。
第四條基礎電信運營企業(以下簡稱“建設單位”)、通信工程勘察設計企業(以下簡稱“設計單位”)、通信建設監理企業(以下簡稱“監理單位”)、通信工程施工企業、通信信息網絡系統集成企業、通信用戶管線建設企業(以下合稱“施工單位”)等單位,必須遵守安全生產法律、法規和本規定,保證通信工程建設安全生產,依法承擔安全生產責任。
第二章監督管理職責
第五條工業和信息化部和各省、自治區、直轄市通信管理局負責公用電信網通信建設工程安全生產的監督管理。
第六條工業和信息化部負責全國公用電信網通信建設工程安全生產的監督管理工作,其主要職責是:
(一)貫徹、執行國家有關安全生產的法律、法規和政策,制定有關通信建設工程安全生產的規章、規范性文件和技術標準。
(二)監督、指導全國通信建設工程安全生產工作,組織開展對全國通信建設工程安全生產情況的監督檢查。
(三)組織、指導全國通信建設工程相關企業的主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員的安全生產培訓考核工作。
(四)協助有關部門對重大以上生產安全事故進行調查處理。
第七條各省、自治區、直轄市通信管理局負責本行政區域內通信建設工程安全生產的監督管理工作,其主要職責是:
(一)貫徹、執行有關安全生產的法律、法規、規章、政策和技術標準,制定地方性通信建設工程安全生產管理制度。
(二)監督、指導本行政區域內通信建設工程安全生產工作,組織開展對本行政區域內通信建設工程安全生產情況的監督檢查。
(三)組織、指導本行政區域內相關企業的主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員的安全生產培訓考核工作。
(四)協助有關部門對安全生產傷亡事故進行調查處理。
第八條工業和信息化部和各省、自治區、直轄市通信管理局依法履行安全生產監督檢查職責時,有權采取下列措施:
(一)要求被檢查單位提供有關安全生產的文件和資料。
(二)進入被檢查單位施工現場進行檢查。
(三)糾正違反安全生產要求的行為。
(四)對檢查中發現的安全事故隱患,責令立即排除;重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,責令從危險區域內撤出作業人員或者暫時停止施工。
第九條各省、自治區、直轄市通信管理局應當建立舉報制度,及時受理通信建設工程生產安全事故及事故隱患的檢舉、控告和投訴;對超出管理權限的,應當及時轉送有管理權限的部門。舉報制度應當包括以下內容:
(一)公布舉報電話、信箱或者電子郵件地址;
(二)對舉報事項進行調查核實;
(三)督促落實整頓措施,依法進行處理。
第十條通信建設工程安全生產情況實行定期報送和統計制度。每季度首月10日前報告上季度安全生產情況,每年1月10日前報告上年度安全生產工作總結和本年度工作計劃。
各行政區電信運營企業、設計單位、施工單位及監理單位將通信建設工程安全生產情況報送本行政區通信管理局;各電信運營企業總部和中央企業所屬設計單位、施工單位、監理單位將通信建設工程安全生產情況報送工業和信息化部。
第三章安全生產責任
第十一條電信運營企業(即建設單位)的安全生產責任:
(一)建立完善的通信建設工程安全生產管理制度,建立生產安全事故緊急預案,設立安全生產管理機構并確定責任人。
(二)按照通信建設工程安全生產提取費率的要求,在工程概預算中明確通信建設工程安全生產費用,不得打折,工程承包合同中明確支付方式、數額及時限。
(三)不得對設計單位、施工單位及監理單位提出不符合安全生產法律、法規和強制性標準規定的要求,不得壓縮合同約定的工期。
(四)建設單位在通信建設工程開工前,應當就落實保證安全生產的措施進行全面系統的布置,明確相關單位的安全生產責任。
(五)建設單位在對施工單位進行資格審查時,應當對企業主要負責人、項目負責人以及專職安全生產管理人員是否經通信主管部門安全生產考核合格進行審查。有關人員未經考核合格的,不得認定投標單位的投標資格。
第十二條設計單位的安全生產責任:
(一)設計單位和有關人員對其設計安全性負責。
(二)設計單位編制工程概預算時,必須按照相關規定全額列出安全生產費用。
(三)設計單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行設計,防止因設計不合理導致生產安全事故的發生。
設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要,對涉及施工安全的重點部位和環節在設計文件中注明,并對防范生產安全事故提出指導意見。
(四)設計單位應參與設計有關的生產安全事故分析,并承擔相應的責任。
第十三條施工單位的安全生產責任:
(一)施工單位應設立安全生產管理機構,建立健全安全生產責任制度和教育培訓制度,制定安全生產規章制度和操作規程,建立生產安全事故緊急預案。
施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責,項目負責人對建設工程項目的安全施工負責,落實安全生產責任制度、安全生產規章制度和操作規程,確保安全生產費用的有效使用,并根據工程的特點組織制定安全施工措施,消除安全事故隱患,及時、如實報告生產安全事故。
(二)按照國家有關規定配備專職安全生產管理人員,施工現場必須有專職安全生產管理人員。要保證安全生產培訓教育,企業主要負責人、項目負責人以及專職安全生產管理人員必須取得通信主管部門核發的安全生產考核合格證書,做到持證上崗。
(三)建立安全生產費用預算,在工程報價中應當包含工程施工的安全作業環境及安全施工措施所需費用,要保證安全生產費用專款專用,用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善,不得挪作他用。
(四)嚴格按照工程建設強制性標準和安全生產操作規范進行施工作業。
(五)建設工程實施施工總承包的,由總承包單位對施工現場的安全生產負總責。
總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的,分包合同中應當明確各自在安全生產方面的權利、義務。總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產承擔連帶責任。
分包單位應當服從總承包單位的安全生產管理,分包單位不服從管理導致生產安全事故的,由分包單位承擔主要責任。
(六)要依法參加工傷社會保險,為從業人員交納保險費。
第十四條監理單位的安全生產責任:
(一)按照法律、法規、規章制度、安全生產操作規范及工程建設強制性標準實施監理,并對工程建設生產安全承擔監理責任。
(二)要完善安全生產管理制度,明確監理人員的安全監理職責,建立監理人員安全生產教育培訓制度,總監理工程師和安全監理人員須經安全生產教育培訓取得通信主管部門核發的《安全生產考核合格證書》后方可上崗。
(三)審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。
(四)在實施監理過程中,發現存在生產安全事故隱患的,應當要求施工單位整改;對情況嚴重的,應當要求施工單位暫時停止施工,并及時向建設單位報告。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。
第四章安全生產費用
第十五條通信建設工程安全生產費用是指施工單位按照國家有關規定,購置施工安全防護用具、落實安全措施、改善安全生產條件、加強安全生產管理等所需的費用。
第十六條安全生產費應當按照“項目計取、確保使用、企業統籌、規范使用”的原則進行管理。
第十七條按照財政部和國家安全生產監督管理總局印發的《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》(財企[20**]478號)的規定,通信建設工程安全生產費用提取費率為建筑安裝工程造價的1%。
總包單位應當將安全費用按比例支付分包單位,分包單位不再重復提取。
第十八條在編制工程概預算時,應按照《關于<通信建設工程概算預算編制辦法>及相關定額的通知》(工信部規[20**]75號),確定安全生產費用。
第十九條依法進行工程招標投標的建設項目,招標方或委托的招標機構編制招標文件時,應當單列安全生產費用項目清單,并在招標文件中明確。
第二十條投標方應當按照招標文件單列的安全生產費用項目清單單獨報價,不得刪減。
第二十一條建設單位與施工單位應當在施工合同中明確安全生產責任、安全生產計劃;明確安全生產費用的數額、支付計劃、使用要求、調整方式等條款。建設單位對安全防護、安全施工有特殊要求需增加安全生產費用的,應結合工程實際單獨列出安全生產增加項目清單。
第二十二條合同工期在一年以下的,建設單位應當自合同簽訂之日起五日內預付安全生產費用不得低于該費用總額的70%;合同工期在一年以上的(含一年),預付安全生產費用不得低于該費用總額的50%。
第二十三條施工單位在工程量或施工進度完成50%時,項目負責人填寫請款書,并經企業負責人簽字蓋章后報監理單位。監理單位應當在3日內審核工程進度和現場安全管理情況。
監理單位審核時發現施工現場存在安全隱患的,應當責令施工單位立即整改。經審核符合要求或整改合格的,總監方可簽署請款書,并提請建設單位及時支付。
未實施監理的工程項目,項目負責人填寫請款書并經企業負責人簽字蓋章后,直接提請建設單位申請支付其余安全生產費用。
第二十四條安全生產費用應當按照《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》(財企[20**]478號)規定,在以下范圍內使用:
(一)完善、改造和維護安全防護、檢測、探測設備、設施支出;
(二)配備必要的應急救援器材、設備和現場作業人員安全防護物品支出。
(三)安全生產檢查與評價支出;
(四)重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監控支出;
(五)安全技能培訓及進行應急救援演練支出;
(六)其他與安全生產直接相關的支出。
第二十五條安全生產費用實行專戶核算。施工單位應當按規定范圍內安排使用,不得挪用或擠占。安全生產費用不足的,超出部分按正常成本費用渠道列支。
第二十六條施工單位應建立健全內部安全費用管理制度,明確安全費用的使用和管理程序。
第二十七條施工單位應為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運輸、野外作業的人員辦理團體人身意外傷害險或個人意外傷害險。所需費用直接列入成本(費用),不在安全費用中列支。
企業為員工提供的職業病防治、工傷保險、醫療保險所需費用,不在安全費用中列支。
第五章生產安全事故報告和調查處理
第二十八條根據生產安全事故(以下簡稱事故)造成的人員傷亡或者直接經濟損失,事故一般分為以下等級:
(一)特別重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業中毒,下同),或者1億元以上直接經濟損失的事故;
(二)重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故;
(三)較大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故;
(四)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。
本條所稱的“以上”包括本數,所稱的“以下”不包括本數。
第二十九條發生生產安全事故后,事故現場有關人員應立即報告本單位負責人。單位負責人接到事故報告后,應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和本行政區通信管理局報告。
事故發生單位負責人應當及時向建設單位、監理單位等相關單位通報事故情況。
第三十條事故發生單位負責人接到事故報告后,應當立即啟動事故處理應急預案,或采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產損失。
第三十一條發生特別重大事故或重大事故,各省、自治區、直轄市通信管理局接到事故報告后,應于2小時內上報工業和信息化部。
第三十二條報告事故應當包括下列內容:
(一)事故發生單位概況
(二)事故發生的時間、地點以及事故現場情況
(三)事故的簡要經過
(四)事故已經造成或可能造成的傷亡人數和初步查明的直接經濟損失
(五)已經采取的措施
(六)其他應當報告的內容。
第三十三條接到生產安全事故報告后,事故所在地通信管理局應積極配合有關安全生產監督管理部門組織事故搶救、事故調查及事故處理等工作。
第三十四條事故發生后,有關單位和人員應當妥善保護事故現場以及相關證據,任何單位和個人不得破壞事故現場、毀滅相關證據。
第六章監督管理
第三十五條電信運營企業(即建設單位)、設計單位、施工單位及監理單位未按本規定按期報送安全生產情況的,責令限期改正,逾期未改正的,予以通報批評,情節嚴重的予以停業整頓,降低其資質等級直至撤銷資質。
第三十六條電信運營企業(即建設單位)有下列行為之一的,按照《建設工程安全生產管理條例》第五十五條進行處罰。
(一)對設計、施工、監理等單位提出不符合安全生產法律、法規、安全生產操作規范及強制性標準規定的要求的。
(二)要求施工企業壓縮合同約定的工期的;
(三)將建設工程及拆除工程發包給不具有相應資質等級的施工單位的。
第三十七條建設單位違反本規定,未提供通信建設工程安全生產費用或未按期足額支付的,責令限期整改;逾期未整改的,責令該建設工程停止施工并予以通報批評。
第三十八條施工單位挪用安全生產費用的,依照《建設工程安全生產管理條例》第六十三條規定予以處罰。
第三十九條施工單位對安全生產費用提而不用導致安全生產條件不符合國家規定的,依照《建設工程安全生產管理條例》第十四條規定予以處罰。
第四十條施工單位的主要負責人、項目負責人未履行安全生產管理職責,有違反本規定行為的,依照《建設工程安全生產管理條例》第六十六規定予以處罰。
第四十一條設計單位編制工程概預算時,未按規定單列安全生產費用的,責令其限期改正,逾期未改正的,予以警告直至停業整頓、降低資質等級。
第四十二條監理單位違反安全生產規定的,按照《建設工程安全生產管理條例》第五十七條規定予以處罰。
藥品儲存養護是在按照確保藥品質量、科學分類、安全準確的原則下,通過采取有效的技術調控措施及程序管理手段,對所經營藥品實施有效的物流控制及質量保證的過程。
藥品儲存的基本要求
⒈搬運和堆垛要求
藥品經營企業在對藥品進行儲存作業管理時,應嚴格遵守藥品外包裝圖示標志的要求,科學管理,規范操作確保儲存藥品的質量。基本要求如下:
⑴藥品搬運和堆垛應輕拿輕放,防止造成外包裝破損或藥品損壞;
⑵怕壓藥品或包裝箱材質較軟的藥品,應控制堆放高度,防止造成包裝箱擠壓變形;
⑶藥品應按品種、批號相對集中堆放,并分開堆碼,不同品種或同品種不同批號不得混垛,防止發生錯發混發事故;
⑷外包裝相似、易混淆的藥品,貨垛應分開一定的距離或采取有效的分隔、識別措施,防止混藥;
⑸藥品堆碼垛時,應保證包裝箱的品名、批號等內容易于觀察和識別,以便于倉儲管理和質量控制。
⒉藥品堆垛距離
藥品貨垛與倉間地面、墻壁、頂棚、散熱器之間以及貨垛之間應有相應的間距或隔離措施,以防止庫內設施對藥品質量產生不良影響,或發生混藥事故;庫內應設置足夠寬度的貨物通道和管理通道,保證倉儲作業和養護管理工作的有效開展。
⑴藥品庫房內運輸與管理通道間距要求為:
庫存主運輸通道寬度應不少于200厘米
庫內輔運輸通道寬度應不少于100厘米
庫內儲存養護管理通道寬度應不少于50厘米
⑵藥品堆垛的距離要求為:
藥品與墻、藥品與屋頂(房梁)的間距不少于30厘米
藥品與庫房散熱器或供暖管道的間距不少于30厘米
藥品與地面的間距不少于10厘米
采用貨架存放藥品的,在確保庫房墻壁干燥、光潔、平整的情況下,貨架可靠墻擺放,其靠墻側面應裝有隔離板面;
同一貨位不同品種或批號的藥品貨垛之間應保持一定的間隙,以便于儲存搬運和養護管理;
庫房內不得出現管理人員無法到達或不能實施有效控制的管理死角。
⒊色標管理
為了有效控制藥品儲存質量,應對藥品按其質量狀態分區管理,為杜絕庫存藥品的存放差錯,必須對在庫藥品實行色標管理。
藥品質量狀態的色標區分標準為:
合格藥品―綠色;不合格藥品―紅色;質量狀態不明確藥品―黃色。
按照庫房管理的實際需要,庫房管理區域色標劃分的統一標準是:待驗藥品庫(或區)、退貨藥品庫(或區)為黃色;合格藥品庫(或區)、中藥飲片零貨稱取庫(或區)、待發藥品庫(或區)為綠色;不合格藥品庫(或區)為紅色。三色標牌以底色為準,文字可以白色或黑色表示,防止出現色標混亂。
⒋分類儲存管理
藥品零售企業倉庫實行分庫或劃區管理,應與企業經營規模和管理實際相符合,可分別采用對不同庫房劃區管理,應與企業經營規模和管理實施相符合,可分別采用對不同庫房進行分庫管理、同一庫房內進行分區管理、分庫管理與分區管理相結合,以及對庫內貨架按貨位分區、有效隔離并明顯標志等方式進行管理。
企業應有適宜藥品分類管理的倉庫,按照藥品的管理要求、用途、性狀等進行分類儲存。
可儲存于同一倉間,但應分開不同貨位的藥品有:藥品與食品及保健品類的非藥品,內用藥與外用藥。
應專庫存放、不得與其它藥品混存于同一倉間的藥品有:易串味的藥品、中藥材、中藥飲片、特殊管理藥品以及危險品等。
⒌溫濕度條件儲存
應按藥品的溫、濕度要求將其存放于相應的庫中,藥品經營企業各類藥品儲存庫均應保持恒溫濕狀態。對所經營藥品,應根據藥品標示的貯藏條件要求,分別儲存于冷庫(2-10℃)、陰涼庫(20℃以下)或常溫庫(0-30℃)內,各庫房的相對濕度均應保持在45%-75%之間。企業也可以將所有需常溫儲存的藥品全部合理儲存于陰涼庫內,而不再另設常溫庫。
企業所設的冷庫、陰涼庫及常溫庫所要求的溫度范圍,應以保證藥品質量、符合藥品規定的儲存條件為原則,進行科學合理的設定,即所經營藥品標明應存放于何種溫濕度下,企業就應當設置相應溫濕度范圍的庫房。如經營標識為15-25℃儲存的藥品,企業就應當設置15-25℃恒溫庫。
對于標識有兩種以上不同溫濕度儲存條件的藥品,一般應存放于相對低溫的庫中,如某一藥品標識的儲存條件為: 20℃以下有效期3年,20-30℃有效期1年,應將該藥品存放于陰涼庫中。
⒍特殊管理藥品的儲存
藥品批發企業應對品、第一類、醫療用毒性藥品、放射性藥品實行專庫或專柜存放,雙人雙鎖管理,專帳記錄,做到帳物相符。
品和第一類可同庫儲存,醫療用毒性藥品、放射性藥品分別設置專庫或專柜存放,放射性藥品應采取有效的防輻射措施。
第二類宜存放于相對獨立的儲存區域,且應加強帳、貨管理。
⒎中藥材、中藥飲片儲存
應根據中藥材、中藥飲片的性質設置相應的儲存倉庫,合理控制溫濕度條件。對于易蟲蛀、霉變、泛油、變色的品種,應設置密封、干燥、涼爽、潔凈的庫房;對于經營量較小且易變色、揮發及融化的品種,應配備避光、避熱的儲存設備,如冰箱、冷柜。
對于毒麻中藥應做到專人、專帳、專庫(或柜)、雙鎖保管。
儲存藥品的養護
藥品的養護即根據藥品的儲存特性要求,采取科學、合理、經濟、有效的手段和方法,通過控制調節藥品的儲存條件,對藥品儲存質量進行定期檢查及維護,確保儲存藥品的質量。
⒈藥品養護的基本要求
⑴養護工作內容
藥品養護的各項工作內容都應以保證藥品儲存質量為目標,其工作的主要內容有:監測、調控藥品倉庫的儲存條件,對庫存藥品進行定期質量檢查和維護,對發現的問題及時采取有效的處理措施。
⑵養護職責與分工
藥品養護是一項涉及到質量管理、倉儲保管、陳列管理、業務經營等方面的綜合性工作,按照工作性質及質量職責的不同,要求各相關崗位必須相互協調與配合,保證藥品養護工作的有效開展。
質量管理人員負責對藥品養護人員進行業務指導,審定藥品養護工作計劃,確定重點養護品種,對藥品養護人員上報的質量問題進行分析并確定處理措施,對養護工作人員上報的質量問題進行分析并確定處理措施,對養護工作人員上報的質量問題進行分析并確定處理措施,對養護工作的開展情況實施監督考核。
保管員負責對庫存藥品進行合理儲存,對倉間溫濕度等儲存條件進行調控管理,按月填報“近期藥品催銷表”,協助養護人員實施藥品養護的具體操作。
營業員在陳列和銷售藥品過程中,應認真檢查藥品外觀及包裝質量,發現質量問題應及時報告質量管理員,必要時應同時通知庫房保管員或養護員核查庫存的相應藥品。
養護人員負責指導保管人員對藥品進行合理儲存,定期檢查藥品儲存條件及庫存藥品質量,針對藥品的儲存特性采取科學有效的方法養護,定期匯總、分析和上報藥品養護的質量信息,負責驗收、養護、儲存、陳列的藥品設備管理工作。
⑶重點養護品種
藥品的儲存質量是受儲存環境和藥品性狀制約和影響的,在實際工作中,應根據經營藥品的品種結構、藥品儲存條件的要求、自然環境的變化、監督管理的要求,在確保日常養護工作正常開展的基礎上,應將部分藥品確定為重點養護品種,采取有針對性的特定養護方法。
重點養護品種范圍一般包括:主營品種、首營品種、質量性狀不穩定的品種、有特殊儲存要求的品種、儲存時間較長的品種、近期內發生過質量問題的品種及藥監部門重點監控的品種。重點養護的具體品種應由養護員確定及調整,報質量管理機構審核后實施。
⒉養護工作的具體實施
⑴藥品儲存的合理性
藥品養護員在日常管理過程中,應對庫存藥品的分類儲存、貨垛碼放、垛位間距、色標管理等工作內容進行巡查,及時糾正發現的問題,確保藥品按規定的要求合理儲存。
⑵存儲條件監測與調控
藥品倉儲條件的監測與調控內容主要包括:庫內溫濕度條件、藥品儲存設備的適宜性、藥品避光和防鼠等措施的效性、安全消防設施的運行狀態等。
為了保證各類庫房的溫濕度條件符合規定要求,倉庫保管人員應在養護員指導下,對庫房溫濕度進行有效的監測和管理,每日上、下午應定時對庫房的溫、濕度進行觀察記錄,發現庫房溫、濕度超出規定范圍或接近臨界值時,應及時采取通風、降溫、除濕、保溫等措施進行有效調控,并予以記錄,填寫“藥品儲存環境溫濕度監測記錄表”。
為了確保倉庫溫濕度條件切實監控,藥品經營企業在節假日也應安排值班人員,對倉庫的儲存條件進行監控。
⑶庫存藥品質量的循環檢查與養護記錄
養護人員應按照規定方法的要求,定期對庫存藥品的質量狀況進行循環養護檢查,循環養護檢查一般按季進行,購進藥品應在入庫后三個月內開始進行第一次養護檢查。養護時應做好養護記錄,對養護中的藥品質量狀況進行準確記錄。
當氣候條件出現異常變化,遇高溫、嚴寒、雨季或發現藥品有質量變化跡象時,應組織有關人員,由質量管理部組織進行局部或全面檢查。為避免漏查,應嚴格規定檢查順序,如:按每個貨架、貨垛順時針檢查等;主要檢查內容包括包裝情況、外觀性狀等,對易變質藥品、儲存期較長、近效期不足一年等藥品,應按規定的程序和要求加強養護管理。
⑷養護中發現質量問題的處理
藥品養護中發現的問題一般包括技術操作、設施設備、藥品質量等方面的內容,養護員應對所發現的問題進行認真的分析,及時上報質量管理部核實、處理,按照質量管理部的要求,不斷改進養護方法,提高養護質量,從而有效地保證藥品的儲存質量。
養護員對養護過程中發現的有質量問題的藥品,應懸掛醒目的黃色標牌,并暫停發貨,上報質量管理機構進行處理。
⑸中藥飲片的養護
中藥飲片作為藥品中的一個特殊分類,由于其形態、成份、性能的多樣性及復雜性,在儲存過程中發生質量變異的幾率相對較大。因此,中藥飲片儲存養護的方法、標準及技術要求也相對較高,其應用的手段也具有多樣性。
按照不同品種養護要求和季節的變化,企業應在養護過程中采取有針對性的合理措施。為防止霉變腐敗,可采取晾曬、通風、干燥、吸濕、熏蒸、鹽漬及冷藏等方法;為防止蟲害,可采取曝曬、加熱、冷藏、藥物熏蒸等方法;為防止藥性的揮發,可采取密封、降溫等方法;為防止變色、泛油,可采取避光、降溫等方法。
隨著現代科學技術的不斷發展,在藥品養護中對新技術、新方法的應用也日益廣泛,中藥飲片的養護應做好記錄。
藥品效期管理
藥品有效期一般指該藥品被批準的使用期限。有效期的表達方法,按年月順序,一般表達可用“有效期至某年某月”,或只用數字表示,年份要用四位數字表示,1至9月份數字前須加0以兩位數表示月份。如有效期至2001年10月或表達為有效期至2001.10、2001/10、2001-10等形式。
企業在經營活動和質量控制的過程中,對藥品的質量應嚴格實行按批號管理的制度,實現藥品質量按批號進行有效控制、追溯的目的。在實際操作過程中,應保證各類文件、記錄所使用的藥品批號的完整性和準確性,不得對組成藥品批號的字母或數字擅自進行增加或刪減。
(1)業務購銷活動中藥品的效期管理
藥品效期是藥品質量要素的一項重要內容,對于確保藥品質量的穩定性、有效性具有重要的意義。企業在業務購銷活動中,應當將藥品的有效期作為重要的決策依據之一,對于法定有效期較短的藥品,應采用總量控制、以銷定進、勤進快銷的方式經營;對于出廠時間較長、近效期的藥品,在購進時應采取有效的限制性措施,從而達到既滿足市場需求,又有效避免藥品過期失效造成的損失。
按照藥品流通的商業規律,對于已購進但有效期不足一定時限的藥品,應當采取必要的限制性銷售措施,防止此類藥品銷售后,未及時使用造成的過期失效。
(2)儲存養護過程中的效期管理
藥品儲存時,應將藥品按批號及效期遠近相對集中存放,以便于對藥品實施有效的進出庫控制及養護管理,對近效期的藥品應進行重點養護,對法定效期較短的品種還應建立藥品養護檔案。
回顧一年的學習工作,在上級的正確領導和賓館各部門的大力支持下,餐飲部團結一致,集思廣益,圓滿完成了年度計劃。親愛的讀者,小編為您準備了一些餐飲年終工作總結,請笑納!
餐飲年終工作總結1轉眼間入職公司工作已一年多了,根據公司經理的工作安排,主要負責餐廳樓面的日常運作和部門的培訓工作,現將20__年度工作情況作工作總結,并就20__年的工作打算作簡要概述。
一、廳面現場管理
1、禮節禮貌要求每天例會反復練習,員工見到客人要禮貌用語,特別是前臺收銀和區域看位服務人員要求做到一呼便應,要求把禮節禮貌應用到工作中的每一點滴,員工之間相互監督,共同進步。
2、班前堅持對儀容儀表的的檢查,儀容儀表不合格者要求整理合格后方可上崗,崗上發現儀容問題立即指正,監督對客禮儀禮貌的運用,員工養成一種良好的態度。
3、嚴抓定崗定位和服務意識,提高服務效率,針對服務人員在用餐高峰期的時候進行合理的調配,以領班或助長為中心隨時支援忙檔的區域,其他人員各負其責,明確各自的工作內容,進行分工合作。
4、提倡效率服務,要求員工只要有客人需要服務的立即進行為客人服務。
5、物品管理從大件物品到小件物品不管是客損或者自然損壞,凡事都要求做到有章可循、有據可查、有人執行、有人臨督、跟單到人、有所總結。
6、衛生管理公共區域,要求保潔人員看到有異物或者臟物必須馬上清潔。
各區域的衛生要求沙發表面、四周及餐桌、地面、無塵無水漬、擺放整齊、無傾斜。7、用餐時段由于客人到店比較集中,往往會出現客人排隊的現象,客人會表現出不耐煩。這時就需要領班組長人員作好接待高峰前的接待準備,以減少客人等候時間,同時也應注意桌位,確保無誤。做好解釋工作,縮短等候時間,認真接待好每一桌客人,做到忙而不亂。
8、自助餐是餐廳廳新開項目,為了進一部的提升自助餐服務的質量,制定了《自助餐服務整體實操方案》,進一步規范了自助餐服務的操作流程和服務標準。
9、建立餐廳案例收集制度,減少顧客投訴幾率,收集餐廳顧客對服務質量、品質等方面的投訴,作為改善日常管理及服務提供重要依據,餐廳所有人員對收集的案例進行分析總結,針對問題拿出解決方案,使日常服務更具針對性,減少了顧客的投訴幾率。
二、員工日常管理
1、新員工作為餐廳人員的重要組成部分,能否快速的融入團隊、調整好轉型心態將直接影響服務質量及團隊建設。
根據新員工特點及入職情況,開展專題培訓,目的是調整新員工的心態,正視角色轉化,認識餐飲行業特點。使新員工在心理上作好充分的思想準備,緩解了因角色轉變的不適應而造成的不滿情緒,加快了融入餐飲團隊的步伐。
2、注重員工的成長,時刻關注員工的心態,要求保持良好的工作狀態,不定期組織員工進行學習,并以對員工進行考核,檢查培訓效果,發現不足之處及時彌補,并對培訓計劃加以改進,每月定期找員工談心做思想工作,了解他們近期的工作情況從中發現問題解決問題。
3、結合工作實際加強培訓,目的是為了提高工作效率,使管理更加規范有效。
并結合日常餐廳案例分析的形式進行剖析,使員員對日常服務有了全新的認識和理解,在日常服務意識上形成了一致。
三、工作中存在不足
1、在工作的過程中不夠細節化,工作安排不合理,工作較多的情況下,主次不是很分明。
2、部門之間欠缺溝通,常常是出了事以后才發現問題的存在。
3、培訓過程中互動環節不多,減少了生氣和活力
四、20__年工作計劃
1、做好內?a
href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽憊芾恚詮芾砩獻齙街貧妊廈鰨止っ魅貳?/p>2、在現有的例會基礎上進一步深化例會的內容,提升研討的深度和廣度,把服務質量研討會建設成為所有服務人員的溝通平臺,相互學習,相互借鑒,分享服務經驗,激發思想
3、將在現有服務水準的基礎上對服務進行創新提升,主抓服務細節和人性化服務,提高服務人員的入職資格,提升服務員的薪酬考核待遇標準,加強日常服務,樹立優質服務窗口,制造服務亮點,在品牌的基礎上再創新的服務品牌。
4、在物品管理上責任到人,有章可循,有據可查,有人執行,有人監督。
5、加大力度對會員客戶的維護。
五、對餐廳整體管理經營的策劃
1、嚴格管理制度、用工培訓制度,劃分明確崗位考核等級,增強員工競爭意識,提高個人素質及工作效率。
2、增強員工效益意識,加強成本控制,節約費用開支。
培訓員工養成良好的節約習慣,合理用水用電等,發現浪費現象,及時制止并嚴格執行相關處罰制度。
3、加強部門之間協調關系。
4、重食品安全衛生,抓好各項安全管理。
5、開展多渠道宣傳,促銷活動并與周邊各公司相互合作,增加會員率。
餐飲年終工作總結2一、餐飲服務食品安全監管工作
根據自治區人民政府委托,我們繼續履行餐飲服務環節食品安全監管職能,對全市餐飲服務單位進行許可、監督和處罰。
(一)提高行政許可質量。
__年,投資40萬元自主開發的《克拉瑪依市衛生監督管理系統》正式啟用。市區兩級衛生監督機構可以通過管理系統實現食品、公共場所、飲用水和放射診療等衛生行政許可項目的申請、審核、審批和發證等工作流程數化管理。還可以完成衛生許可證的年檢、變更、換證、補證和注銷等業務。市民也可以通過衛生監督信息網查詢衛生許可的辦理情況。系統在每個流程都嚴格按照相關法律法規要求對許可標準和時限進行設定,可對每個環節進行跟蹤查詢,達到數據實時更新和全程動態監管,從而規范衛生行政許可行為,增加透明度,提高工作質量和效率。
全年,共受理食品類許可申請1458份,辦結1291份。其中,145份申請不予批準。
(二)推行量化分級管理。
全面開展了餐飲消費安全專項整治,建立了長效監管機制,對無衛生許可證經營單位的查處率達100%;建立實施原料進貨索證制度單位達100%;對餐飲單位使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物質加工食品行為的監督檢查覆蓋率達100%;食品衛生監督量化分級管理制度實施率達95%以上,全市已有33戶食品衛生監督量化分級管理a級單位。餐飲業的硬件設施和衛生管理水平得到了提高。
(三)加大信息公示力度。
堅持實行衛生監督信息公示制度,對餐飲單位的衛生許可、從業人員健康證、食品加工過程衛生防護、食品衛生質量及食品保質期等情況進行專項監督檢查,采用“笑臉”、“平臉”和“苦臉”的方式表示其衛生狀況的好、中、差,并在經營場所明顯處張貼,同時在克拉瑪依日報、市政府公眾信息網和衛生監督網公示所有餐飲單位的監督信息。并且,通過電視臺克拉瑪依新聞節目、手機短信以及室外電子屏幕等方式提醒廣大市民及時了解衛生監督信息,選擇衛生等級高、衛生狀況好的餐館用餐,讓消費者共同參與監督。其中:80多家大中型餐飲單位每月公示一次,1000余家小型餐飲單位每季度公示一次。
加大信息公示力度,對提高全社會公共衛生意識,減少食源性疾病,保證食品安全發揮了重要的作用。主要體現在:一是實現了政務公開的目的,使消費者及時、便捷地了解衛生監督信息,做到知情消費,讓消費者參與監督。二是強化了餐飲單位經營者食品安全第一責任人的意識,引導餐飲業主加強管理,不斷提高餐飲食品衛生水平。三是提升了食品衛生監督工作質量,擴大了監督的社會效果,同時對衛生監督機構和監督員也起到了監督作用,提高了工作效率。
截止目前,大中型餐飲單位每月食品衛生監督檢查結果達到中以上的平均數為98.19%。小型餐飲單位每季度食品衛生監督檢查結果達到中以上的平均數為90.44%。市民在餐館用餐時,選擇衛生等級高、衛生狀況好的意識已初步形成。
(四)開展專項整治工作。
制定下發了《克拉瑪依市打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治方案》(克衛監發〔__〕17號),在專項整治期間共出動監督執法人員166人次,檢查各類餐飲單位499家。對重點疑似添加非食用物質的食品原料,包括鹵肉制品亞硝酸鹽、水發產品火堿及工業用甲醛、面粉制品吊白塊等10余種食品原料共計112份進行了抽檢。對1家鹵制品亞硝酸鹽殘留量超標依法作出了罰款人民幣4990元的行政處罰。
開展了消毒餐具專項整治工作,對816戶餐飲單位 12383份消毒餐具進行了大腸菌群的檢測, 8491份樣品合格,合格率為68.6%。
二、存在的問題
一是食品安全監督工作沒有創新,《食品安全法》實施已經半年多,職能定位和監管方式仍然是延用《食品衛生法》的管理模式和經驗,宣傳經費不足、力度還遠遠不夠,食品安全第一責任人的意識有待提高。
二是衛生監督人員少,監督力度和頻率較低。目前,全市衛生監督機構主要精力在餐飲服務食品安全監管,僅能勉強完成對大中型餐飲單位每月一次、小型餐飲單位每季度一次的食品衛生監督檢查和信息公示工作,阻礙了全市餐飲業衛生管理水平的提升。
三是食品安全實驗室檢測能力不能滿足日常監督檢查工作的需要。主要表現在技術人員檢測水平較低,檢測項目不全,檢測時間過長。
四是餐飲服務監管職能與質監、工商等執法部門職能劃分仍然不清。例如烤馕房、烤雞鴨店等即時制作的食品經營單位是屬于加工、流通還是餐飲服務,在這一點還存在食品安全監管盲區。
三、下一步工作思路
__年,餐飲服務食品安全整頓將強化對學校食堂、建筑工地食堂、無證經營餐飲服務行為的整頓,繼續打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為。
一是在機構改革尚未到位前,繼續履行餐飲服務環節的食品安全監管職責,堅持推行食品衛生監督量化分級管理和衛生監督信息公示制度,加大《食品安全法》培訓力度,強化食品經營者食品安全第一責任人的意識,確保食品安全。
二是加快衛生監督信息化建設,提高監管效率。在完善許可管理系統的基礎上,啟動日常監督檢查和檢測系統,將各項監督檢查和實驗室檢測結果錄入計算機管理,通過衛生監督網及時各類監督信息,利用社會監督的影響力,提高監管效率。
三是加大監督檢查力度,提高衛生監督技術含量。首先,在保證大中型餐飲單位每月一次、小型餐飲單位每季度一次的食品衛生監督檢查前提下,爭取實現小型餐飲單位每兩月一次的監督檢查目標。其次,每半年按照全市餐飲單位戶數25%的比例對餐具消毒效果進行監督抽檢。第三,對學校食堂、建筑工地食堂進行重點監督檢查,繼續打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為,對熟肉制品的亞硝酸鹽、調味品的味精、硫酸鈉、植物油的酸價、過氧化值進行監督檢測。
餐飲年終工作總結320年的年底已經悄然來臨,在這一年中,成果是什么?問題是什么?有什么建議?餐飲主管年終工作總結里都要有所體現!這個時候餐飲主管們是不是開始煩惱怎樣寫年終工作總結呢?從哪里入手?有沒有一個年終工作總結的范文可供參考?yes!以下內容就是餐飲主管年終工作總結的一個范文,只要填上正確的數加上適當的修改,你就可以完成一份完美的年終工作總結啦!
正文
目前餐飲行業環境相當嚴峻,如何搞好經營,餐飲部在酒店的正確領導下,全面落實酒店經營承包方案,以經濟建設為中心,強化管理,上下一致,使餐飲部在餐飲業不景氣,且承包任務重的情況下,穩步前進,取得了較好的經濟效益和社會效益,現將主要工作總結如下:
一、各項經濟指標完成情況:
全年實現營業收入_____元,比去年的_____元,增長_____元,增長率__%,營業成本_____元,比去年同期的_____元,增加_____元,增加率__%,綜合毛利率__%,比去年的__%,上升(或下降)__%,營業費用為_____元,比去年同期的_____元,增加(或下降)_____元,增加(或下降)率__%,全年實際完成任務_____元,超額完成_____元,(定額上交年任務為38____元)。
二、今年完成的主要工作:
(一)落實酒店經營承包方案,完善激勵分配制度,調動員工的積極性。
今年,餐飲部定額上交酒店的任務為38____元,比去年的32____元,上升6____元,上升率為1____。為了較好地完成任務,餐飲部領導制定了內部經營方案和效益工資分配方案,按照部門、崗位、技術、技能、勞動強度等方面的不同,把經濟指標分解到各個分部門,核定了各分部門的營業額、出品額、費用額、毛利率,逐月核算,超額提成,節能加獎,充分體現了任務與效益工資掛鉤的原則,使他們發揮各自的優勢,能想方設法,搞好經營,調動了員工的積極主動性。今年人均月收入____元,比去年同期的____元,增加了___元,增長率為__%。
(二)抓好規范管理。強化協調關系,提高綜合接待能力。
1.健全管理機構,由餐飲部領導、分部門經理組成的質量管理小組,全年充分發揮了作用,小組既分工,又協作,由上而下,層層落實管理制度,一級對一級負責,實行對管理效益有獎有罰,提高了領導的整體素質,使管理工作較順利進行。
2.完善餐飲部的會議制度。
會議包括年終總結會、季度總結會、每月經營分析會、每周例會、每日檢討會、班前班后會、財務監督稽查會、衛生安全檢查匯報會等,由于制度的完善,會議質量提高了,上級指令得到及時落實執行。
3.建立出品估清供應監督制度。
為了最大限度降底估清品種,協調各分部門做好出品供應工作,每天早、午、晚市檢查出品供應估清情況,對當市估清的品種設專薄記錄,同時到有關分部門核實查證,并要求管理人員簽名,以分清責任。制度建立后,原耒每市估清五、六個菜式的現象已成為歷史,現在出品供應情況已處于正常化。
4.加強協調關系。
酒店分工細,環節多,一項工作的完成,有賴于各部門之間的協調合作,每周例會上反復強調,出現問題,部門之間不得相互責怪、推搪,要敢于承認錯誤,多發現對方的優點,搞好協調,今年大大減少了過去存在的一些脫節不協調的現象。
5.提高綜合接待能力。
今年,全面抓好服務規范,出品質量,使接待能力大大提高。在做好各類社團宴會、酒會、喜宴、自助餐、會議餐接待的同時,還做好高級領導和各大公司、酒店的各類型宴會的接待,如接待了多個外國國家總統、元首、總理和使團,國內的中央部委級領導、省長、司令員、軍長、市長等等領導;3月18日晚市接待單位宴客、婚筵等訂餐共165席,創開業以耒日訂餐總席數的最高記錄;9月29日晚,接待婚筵共75席,創歷史純婚筵總席數的最高記錄。由于環境優美、價格合理、味道可口、服務一流,使賓客高興而耒,滿意而歸。
(三)開拓經營,發展增收渠道,擴大營業收入。
今年在餐飲業不景氣,生意難做的情況下,餐飲部領導經常進行市場調查,做經營分析,不斷探索,大膽償試,英明決策,走自己的經營路子。第一,全年開設經營項目六個:自助中餐、自助火鍋、海鮮任你嚓、友誼夜總會、千年老龜火鍋城、餐飲連鎖店(籌備中)。
第二,開展聯營活動,餐飲部與客房部、桑拿中心、茶藝館相互配合,共同促進經營;如賓客憑住宿卡消費可享受八五折優惠,桑拿中心送餐業務,向茶藝館提供香茶美點。
第三,全年開展促銷活動八次,讓利酬賓加州鱸每條一元,貴賓房免最低消費,特惠菜式益食家,每款1____。優質服務月活動、文明禮貌月活動、推銷有獎
餐飲年終工作總結4忙忙碌碌中時間過的真快,轉眼20__年的工作結束了,回顧著半年的工作。我在公司領導及各位同士的支持與幫助下,按照公司要求,較好地完成了自己的本職工作。通過學習與工作,工作模式有了新的突破,工作方法有了較大的改變,現將著邊年的工作情況作工作總結如下:
1、環境衛生
作為餐飲,衛生是個很重要的前提,針對環境衛生。我制定了分工明確,責任到人的管理方法,對面點,涼菜間,地下室,冷庫,庫房等作定期檢查。對用具和設備作到每天清洗,嚴格要求個人衛生。
2、菜品質量
對菜品進行規范操作,原材料必須清洗挑選后加工,嚴格要求菜品形狀以及造型,以火候不到不出,色澤不夠不出,菜量不夠不出,餐具不潔不出為準,嚴抓菜品質量。
3、資源管理
合理開閉水,電,氣,發現浪費現象及時制止,增強員工工效意識,加強成本控制,節約費用開支,正確掌握毛利率,增加效益。
4、促銷宣傳
提高綜合接待能力,定時進行前庭與后廚培訓。全面抓好服務規范,出品質量,使接待能力提高。
5、成本規范
時常詢問原料成本,掌握市場動態,降低成本,提高利潤。
6、設備檢查
時常對設備設施進行檢查,對發現問題及時與工程部協商,抓好設備設施的維護保養,是處于完好狀態,并得到合理使用,加強時常管理,防止事故發生。
在作好酒店餐飲的同時,切實履行職責,認真完成上級交辦其他工作,努力作好本職工作,在接下來的工作中,我要勤奮工作,努力改正不足之處,發揚優點,力爭取得更大的工作成績,為酒店創造更高的價值。
餐飲年終工作總結5轉眼半個月結束了,這半個月使我改變了很多,也學到了很多,初入社會更多遇到的問題和需要學的是人際交往的能力,詳細內容請看下文餐飲前臺個人年終工作總結。
經朋友介紹,我按期來到方圓快捷酒店工作,帶著對第一份工作的熱情,我走上了我人生的第一個工作崗位——前臺接待,方圓快捷酒店共145間房,相對鄭州來說客房間數還算不錯的對于每個酒店來說都是一樣的,前廳部是整個的酒店的核心,也應該是酒店的臉面,因此對于工作人員的要求比較高,尤其是前臺接待,形象是一方面,另外個人素質也是很重要,個人素質包括語言能力和接人待物的應變能力,以及處理突發事件的態度,是整個酒店的信息中心,絕大部分的客人從這里獲取酒店的信息,所以工作人員必須對酒店的信息有很好的了解。
1、禮貌、禮儀。
包括:怎樣微笑、如何為客人提供服務、在服務中對客語言方面等。
2、前臺人員也因該的樓層人員共同合作、團結起來這樣才有利于酒店的利益。
3、前臺業務知識的培訓。
主要是日常工作流程,前臺的日常工作很繁瑣,大致分為三方面,即位客人辦理入住登記在客人住店期間為客人提供的一系列服務包括行李寄存,問詢,最后是為客人辦理核對信息并與客人交流。
4、語言方面。
在前臺平時對客服務中禁止對客人使用本土方言,為什么呢?1、是對客人不尊重,2、是降低了個人素質和酒店帶來了不好的影響,所以時刻運用普通話是工作中的基本要求。
5、對于本地的相關景點及最新信息的收集及掌握。
來酒店住宿的大部分客人都是來各個城市及國外的,這就要求我們不僅要對鄭州旅游景點等有一定的掌握,還要我們對河南省多些景點的了解甚至各國各民族的一些風俗習慣有全面的了解,這些都是我們更好的為客人服務的前提。
衛生部關于印發《群體性不明原因疾病應急處置方案》(試行)的通知
衛應急發〔2007〕21號
各省、自治區、直轄市衛生廳局,新疆生產建設兵團衛生局,中國疾病預防控制中心、衛生部衛生監督中心:
為進一步做好群體性不明原因疾病的應急處置工作,提升我國應對群體性不明原因疾病的應急反應能力,做到及時發現、有效控制群體性不明原因疾病,規范群體性不明原因疾病的監測報告、診治、調查和控制等應急處置技術,指導群體性不明原因疾病事件的應急處置工作,保障人民群眾身體健康,維護社會穩定和經濟發展,我部組織制定了《群體性不明原因疾病應急處置方案》,現印發給你們,請遵照執行。
附件:群體性不明原因疾病應急處置方案(試行)
二七年一月十六日
群體性不明原因疾病應急處置方案(試行)
1總則
1.1編制目的
為及時發現、有效控制群體性不明原因疾病,規范群體性不明原因疾病發生后的報告、診治、調查和控制等應急處置技術,指導群體性不明原因疾病事件的應急處置工作,保障人民群眾身體健康,維護社會穩定和經濟發展。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《國家突發公共事件總體應急預案》和《國家突發公共衛生事件應急預案》等法律法規和預案,制定本方案。
1.3適用范圍
本方案適用在中華人民共和國境內發生的,造成或者可能造成社會公眾身心健康嚴重損害的群體性不明原因疾病事件的應急處置工作。
1.4群體性不明原因疾病定義和群體性不明原因疾病事件分級
1.4.1定義
群體性不明原因疾病是指一定時間內(通常是指2周內),在某個相對集中的區域(如同一個醫療機構、自然村、社區、建筑工地、學校等集體單位)內同時或者相繼出現3例及以上相同臨床表現,經縣級及以上醫院組織專家會診,不能診斷或解釋病因,有重癥病例或死亡病例發生的疾病。
群體性不明原因疾病具有臨床表現相似性、發病人群聚集性、流行病學關聯性、健康損害嚴重性的特點。這類疾病可能是傳染病(包括新發傳染病)、中毒或其他未知因素引起的疾病。
1.4.2分級
Ⅰ級特別重大群體性不明原因疾病事件:在一定時間內,發生涉及兩個及以上省份的群體性不明原因疾病,并有擴散趨勢;或由國務院衛生行政部門認定的相應級別的群體性不明原因疾病事件。
Ⅱ級重大群體性不明原因疾病事件:一定時間內,在一個省多個縣(市)發生群體性不明原因疾病;或由省級衛生行政部門認定的相應級別的群體性不明原因疾病事件。
Ⅲ級較大群體性不明原因疾病事件:一定時間內,在一個省的一個縣(市)行政區域內發生群體性不明原因疾病;或由地市級衛生行政部門認定的相應級別的群體性不明原因疾病事件。
1.5工作原則
1.5.1統一領導、分級響應的原則
發生群體性不明原因疾病事件時,事發地的縣級、市(地)級、省級人民政府及其有關部門按照分級響應的原則,啟動相應工作方案,作出相應級別的應急反應,并按事件發展的進程,隨時進行調整。
特別重大群體性不明原因疾病事件的應急處置工作由國務院或國務院衛生行政部門和有關部門組織實施,開展相應的醫療衛生應急、信息、宣傳教育、科研攻關、國際交流與合作、應急物資與設備的調集、后勤保障以及督導檢查等工作。事發地省級人民政府應按照國務院或國務院有關部門的統一部署,結合本地區實際情況,組織協調市(地)、縣(市)人民政府開展群體性不明原因疾病事件的應急處置工作。
特別重大級別以下的群體性不明原因疾病事件的應急處置工作由地方各級人民政府負責組織實施。超出本級應急處置能力時,地方各級人民政府要及時報請上級人民政府和有關部門提供指導和支持。
1.5.2及時報告的原則
報告單位和責任報告人應在發現群體性不明原因疾病2小時內以電話或傳真等方式向屬地衛生行政部門或其指定的專業機構報告,具備網絡直報條件的機構應立即進行網絡直報(參照《國家突發公共衛生事件相關信息報告管理工作規范》)。
1.5.3調查與控制并舉的原則
對群體性不明原因疾病事件的現場處置,應堅持調查和控制并舉的原則。在事件的不同階段,根據事件的變化調整調查和控制的側重點。若流行病學病因(主要指傳染源或污染來源、傳播途徑或暴露方式、易感人群或高危人群)不明,應以調查為重點,盡快查清事件的原因。對有些群體性不明原因疾病,特別是新發傳染病暴發時,很難在短時間內查明病原的,應盡快查明傳播途徑及主要危險因素(流行病學病因),立即采取針對性的控制措施,以控制疫情蔓延。
1.5.4分工合作、聯防聯控原則
各級業務機構對于群體性不明原因疾病事件的調查、處置實行區域聯手、分工合作。在事件性質尚不明確時,疾病預防控制機構負責進行事件的流行病學調查,提出疾病預防控制措施,開展實驗室檢測;衛生監督機構負責收集有關證據,追究違法者法律責任;醫療機構負責積極救治患者;有關部門(如農業部門、食品藥品監督管理部門、安全生產監督管理部門等)應在各級人民政府的領導和各級衛生行政部門的指導下,各司其職,積極配合有關業務機構開展現場的應急處置工作;同時對于涉及跨區域的群體性不明原因疾病事件,要加強區域合作。一旦事件性質明確,各相關部門應按職責分工開展各自職責范圍內的工作。
1.5.5信息互通、及時原則
各級業務機構對于群體性不明原因疾病事件的報告、調查、處置的相關信息應建立信息交換渠道。在調查處置過程中,發現屬非本機構職能范圍的,應及時將調查信息移交相應的責任機構;按規定權限,及時公布事件有關信息,并通過專家利用媒體向公眾宣傳防病知識,傳達政府對群眾的關心,正確引導群眾積極參與疾病預防和控制工作。在調查處置結束后,應將調查結果相互通報。
2應急處置的組織體系及職責
2.1應急指揮機構
為了有效處置群體性不明原因疾病事件,衛生部按照《國家突發公共衛生事件應急預案》等的規定,在國務院統一領導下,負責組織、協調全國群體性不明原因疾病事件的應急處置工作,并根據實際需要,提出成立全國群體性不明原因疾病事件應急指揮部。
地方各級人民政府衛生行政部門依照職責和本方案的規定,在本級人民政府統一領導下,負責組織、協調本行政區域內群體性不明原因疾病事件的應急處置工作,并根據實際需要,向本級人民政府提出成立地方群體性不明原因疾病事件應急指揮部的建議。
各級人民政府根據本級人民政府衛生行政部門的建議和實際工作需要,決定是否成立地方應急指揮部。
地方各級人民政府及有關部門和單位要按照屬地管理的原則,切實做好本行政區域內群體性不明原因疾病事件的應急處置工作。
2.1.1全國群體性不明原因疾病事件應急指揮部的組成和職責
全國群體性不明原因疾病事件應急指揮部負責對特別重大群體性不明原因疾病事件的統一領導、統一指揮,作出處置群體性不明原因疾病事件的重大決策。指揮部成員單位根據事件的性質和應急處置工作的需要確定。
2.1.2地方群體性不明原因疾病事件應急指揮部的組成和職責
地方群體性不明原因疾病事件應急指揮部由各級人民政府有關部門組成,實行屬地管理的原則,負責對本行政區域內群體性不明原因疾病事件的應急處置的協調和指揮,做出處置本行政區域內群體性不明原因疾病事件的決策,決定要采取的措施。
2.1.3專家組的組成和職責
專家組由傳染病學、臨床醫學、流行病學、食品衛生、職業衛生、免疫規劃、衛生管理、健康教育、醫學檢驗等相關領域具有高級職稱的專家組成。根據需要,在專家組中可分設專業組,如傳染病防控組、中毒處置組、核與放射處置組、醫療救治組和預測預警組等。其主要職責是:
(1)對群體性不明原因疾病的調查和采取的控制措施提出建議;
(2)對確定群體性不明原因疾病原因和事件相應的級別提出建議;
(3)對群體性不明原因疾病事件的發展趨勢進行評估和預測;
(4)對群體性不明原因疾病事件應急反應的終止、后期評估提出建議;
(5)承擔群體性不明原因疾病事件應急指揮部交辦的其他工作。
2.2醫療衛生專業機構的職責和分工
2.2.1醫療機構主要負責病例(疫情)的診斷和報告,并開展臨床救治。有條件的醫療機構應及時進行網絡直報,并上報所在轄區內的疾病預防控制機構。同時,醫療機構應主動配合疾病預防控制機構開展事件的流行病學和衛生學調查、實驗室檢測樣本的采集等工作,落實醫院內的各項疾病預防控制措施;并按照可能的病因假設采取針對性的治療措施,積極搶救危重病例,盡可能減少并發癥,降低病死率;一旦有明確的實驗室檢測結果,醫療機構應及時調整治療方案,做好病例尤其是危重病例的救治工作。
2.2.2疾病預防控制機構主要負責進行群體性不明原因疾病事件的流行病學和衛生學調查、實驗室檢測樣本的采集和檢測,同時要提出具體的疾病預防控制措施(如消毒、隔離、醫學觀察等),并指導相關單位加以落實。
2.2.3衛生監督機構主要協助衛生行政部門對事件發生地區的食品衛生、環境衛生以及醫療衛生機構的疫情報告、醫療救治、傳染病防治等進行衛生監督和執法稽查。
3監測與報告
3.1監測
3.1.1監測網絡和體系
國家將群體性不明原因疾病監測工作納入全國疾病監測網絡。各級醫療機構、疾病預防控制機構、衛生監督機構負責開展群體性不明原因疾病的日常監測工作。上述機構應及時對群體性不明原因疾病的資料進行收集匯總、科學分析、綜合評估,早期發現不明原因疾病的苗頭。
省級人民政府衛生行政部門要按照國家統一規定和要求,結合實際,建立由省、市、縣(市、區)級和鄉鎮衛生院或社區衛生服務中心(站)及村衛生室組成的監測網絡,積極開展不明原因疾病的監測。
3.1.2監測資料的收集、整理和分析
(1)疾病預防控制機構對各種已有的監測資料進行收集、整理和分析,早期發現群體性不明原因疾病。
對上報的有相似癥狀的不明原因疾病資料進行匯總,及時分析不明原因疾病的分布、關聯性、聚集性及發展趨勢,尋找和發現異常情況。
在現有監測的基礎上,根據需要擴大監測的內容和方式,如缺勤報告監測、社區監測、藥店監測、電話咨詢監測、癥狀監測等,以互相印證,提高監測的敏感性。
(2)醫療機構醫務人員接診不明原因疾病患者,具有相似臨床癥狀,并在發病時間、地點、人群上有關聯性的要及時報告。
3.2報告
3.2.1責任單位和責任報告人
縣級以上各級人民政府衛生行政部門指定的突發公共衛生事件監測機構、各級各類醫療衛生機構為群體性不明原因疾病事件的責任報告單位;執行職務的各級各類醫療衛生機構的醫療衛生人員、個體開業醫生為責任報告人。此外,任何單位和個人均可向國務院衛生行政部門和地方各級人民政府及其有關部門報告群體性不明原因疾病事件。
任何單位和個人都可以向國務院衛生行政部門和地方各級人民政府及其有關部門舉報群體性不明原因疾病事件。
3.2.2報告內容
各級衛生行政部門指定的責任報告單位,在接到群體性不明原因疾病報告后,要詳細詢問事件名稱、事件類別、發生時間、地點、涉及的地域范圍、人數、主要癥狀與體征、可能的原因、已經采取的措施、事件的發展趨勢、下步工作計劃等。并按事件發生、發展和控制的過程,收集相關信息,做好初次報告、進程報告、結案報告。
(1)初次報告。
報告內容包括事件名稱、初步判定的事件類別和性質、發生地點、波及范圍、發生時間、涉及發病人數、死亡人數、主要的臨床癥狀、可能原因、已采取的措施、報告單位、報告人員及通訊方式等。
(2)進程報告。
應報告事件的發展趨勢與變化、處置進程、事件的診斷和原因或可能因素,勢態評估、控制措施等內容。同時,對初次報告的內容進行補充和修正。
重大及特別重大群體性不明原因疾病事件至少應按日進行進程報告。
(3)結案報告。
事件終止應有結案報告,凡達到《國家突發公共衛生事件應急預案》分級標準的群體性不明原因疾病事件結束后,均應由相應級別衛生行政部門組織評估。在確認事件終止后2周內,對事件的發生和處理情況進行總結,分析其原因和影響因素,并提出今后對類似事件的防范和處置建議。結案報告的具體內容應包括整個事件發生、發展的全過程,包括事件接報情況、事件概況、背景資料(包括事件發生地的地理、氣候、人文等一般情況)、描述流行病學分析、病因假設及驗證、討論、結論和建議等。
3.2.3報告時限與程序
發現群體性不明原因疾病的責任報告單位和報告人,應在2小時內以電話或傳真等方式向屬地衛生行政部門或其指定的專業機構報告,具備網絡直報條件的機構在核實應立即進行網絡直報。不具備網絡直報條件的責任報告單位和責任報告人,應采用最快的通訊方式將《突發公共衛生事件相關信息報告卡》報送屬地衛生行政部門指定的專業機構。接到群體性不明原因疾病報告的專業機構,應對信息進行審核,確定真實性,2小時內進行網絡直報,同時以電話或傳真等方式報告同級衛生行政部門。具體要求按照《國家突發公共衛生事件相關信息報告管理工作規范(試行)》執行。
3.2.4通報制度
群體性不明原因疾病發生地的上級衛生行政部門應根據防控工作的需要,將疫情及時通報相鄰地區的衛生行政部門。
4專家會商與指揮決策
4.1專家會商
衛生行政部門接到群體性不明原因疾病報告并核實后,迅速組織群體性不明原因疾病專家組赴事發地現場會商。專家會商的主要內容是:在查看病例及其臨床資料的基礎上,核實前期流行病學調查資料等內容,重點討論報告病例是否屬不明原因疾病(病例的臨床表現與報告情況是否相符、診斷是否正確、治療方法是否適當);病例之間是否有關聯性,事件的危害性。
經專家會商后應撰寫會商報告,主要包括如下內容:
(1)報告病例的三間分布、病情進展及臨床治療情況;
(2)確診病例、臨床診斷病例、疑似病例、密切接觸者、一般接觸者、監測病例的定義;
(3)病人救治方案,治愈與出院標準;
(4)事件的初步判斷,包括事件的性質、可能的病因、傳播(污染)途徑、潛伏期及趨勢分析;
(5)對控制措施和事件分級的建議,疫點、疫區的劃定。
首次會商會后,要根據病例病情進展情況及病因調查情況,不定期召開專家會商會,以及時調整病例定義和工作方案。
4.2指揮決策
(1)衛生行政部門根據專家會商結果,報告同級人民政府和上一級衛生行政部門,擬定《群體性不明原因疾病應急處置工作方案》,報同級人民政府批準下發到相關部門和單位實施。
(2)總結分析。定期召開工作例會,匯總工作進展情況,及時分析事件的發展動向、存在的問題及下一步工作安排。
(3)下達指令。根據工作組例會分析情況和上級指示,及時以公文等形式下達相關指令,并督辦落實。
(4)社會動員。根據應急處置工作的需要,及時動員社會各界共同參與應急處置工作。同時,組織開展愛國衛生運動,宣傳衛生防病知識,提高群眾自我保護意識。
(5)輿論引導。適時公布事件相關信息。加強媒體監測,收集與事件相關的報道及網絡上的相關信息,正確引導輿論。
(6)資源調度。根據事件處置工作需要,及時調集技術力量、應急物資和資金。
5現場調查與病因分析
群體性不明原因疾病發生后,首先應根據已經掌握的情況,盡快組織力量開展調查,分析,查找病因。
若流行病學病因(主要是傳染源、傳播途徑或暴露方式、易感人群)不明,應以現場流行病學調查為重點,盡快查清事件的原因。在流行病學病因查清后,應立即實行有針對性的控制措施。
若懷疑為中毒事件時,在采取適當救治措施的同時,要盡快查明中毒原因。查清中毒原因后,給予特異、針對性的治療,并注意保護高危人群。
若病因在短時間內難以查清,或即使初步查明了病原,但無法于短期內找到有效控制措施的,應以查明的傳播途徑及主要危險因素(流行性病因)制定有針對性的預防控制措施。
5.1群體性不明原因疾病的核實與判斷
5.1.1核實
衛生行政部門接到報告后應立即派出專業人員(包括流行病學或衛生學、臨床、檢驗等專業人員)對不明原因疾病進行初步核實,核實內容主要包括:
(1)病例的臨床特征、診斷、治療方法和效果;
(2)發病經過和特點:發病數、死亡數及三間分布等;
(3)樣本采集種類、方式、時間及保存、運輸方法等;
(4)實驗室檢測方法、儀器、試劑、質控和結果;
(5)危及人群的范圍和大小;
(6)不明原因疾病性質的初步判斷及其依據;
(7)目前采取的措施和效果;
(8)目前的防治需求。
5.1.2判斷
根據核實結果進行綜合分析,初步判斷群體性不明原因疾病是否存在,若確認疫情存在,應對群體性不明原因疾病的性質、規模、種類、嚴重程度、高危人群、發展階段和趨勢進行初步判斷,并制定初步的調查方案和控制措施。
5.2病例調查及分析
5.2.1病例搜索
根據病例定義的內容,在一定的時間、范圍內搜索類似病例并開展個案調查、入戶調查和社區調查。設計調查表,培訓調查人員,統一調查內容和方法。調查表參照附錄2~4。
5.2.2初步分析
統計病例的發病數、死亡數、病死率、病程等指標,描述病例的三間分布及特征,進行關聯性分析。
5.3提出病因假設
5.3.1從臨床、流行病學基本資料入手,尋找病因線索
根據病例的臨床表現、病情進展情況、嚴重程度、病程變化,先按感染性與非感染性兩類查找病因線索,然后逐步細化。根據患者的臨床癥狀、體征、常規實驗室檢測結果、臨床治療及轉歸和初步的流行病學資料進行分析,判定疾病主要影響的器官、病原種類,影響流行的環節等,做出初步診斷。
分析思路:首先考慮常見病、多發病,再考慮少見病、罕見病,最后考慮新出現的疾病。如果初步判定是化學中毒,首先考慮常見的毒物,再考慮少見毒物(見附錄5)。
(1)根據臨床表現(發熱、咳嗽、腹瀉、皮疹等)、病情進展、常規檢驗結果,以及基本的流行病學調查(個人史、家族史、職業暴露史等),初步判定是感染性疾病還是非感染性疾病;如果為感染性疾病,需考慮是否具有傳染性。
若判定為感染性疾病可能性大,可根據患者的癥狀、體征、實驗室檢測結果,以及試驗性治療效果,判定是細菌性、病毒性,還是其他病原微生物的感染。根據臨床主要特征提出病因假設(見附表1)。
(2)如考慮為非感染性疾病,需先判定是否中毒,再考慮是否心因性、過敏性、放射性(輻射)或其他的原因引起的疾病。
①結合進食史、職業暴露史、臨床癥狀和體征、發病過程等,判定是否中毒,以及可能引起的中毒物(見附表2)。
②結合患者的臨床表現、周圍人群特征等,判定是否心因性疾病。
③結合進食史、用藥史、生活或職業暴露史、臨床癥狀和體征、發病過程等,判定是否是過敏性疾病(如藥物疹等)。
④結合生活或職業暴露史、臨床癥狀和體征、發病過程等,判定是否輻射病。
5.3.2從流行病學特征入手,建立病因假設
(1)掌握背景資料:現場環境、當地生活習慣、方式、嗜好、當地動物發病情況以及其他可能影響疾病發生、發展、變化的因素。
(2)歸納疾病分布特征,形成病因假設:通過三間分布,提出病因假設,包括致病因子、危險因素及其來源、傳播方式(或載體)、高危人群等。
提出可能的病因假設,可以不止1個假設,適宜的病因假設包括導致暴發、流行的疾病、傳染源及傳播途徑、傳播方式、高危人群,提出病因假設后,在驗證假設的同時,應盡快實施有針對性的預防和控制措施。
5.4驗證病因
5.4.1流行病學病因驗證:根據病因假設,通過病例-對照研究、隊列研究等分析性流行病學方法進行假設驗證。在進行病因推斷時,應注意以下原則:
(1)根據患者暴露在可疑因素中的時間關系,確定暴露因素與疾病聯系的時間先后順序。
(2)如果可疑因素可按劑量進行分級,了解該疾病病情的嚴重程度與某種暴露因素的數量間的關系。
(3)根據疾病地區、時間分布特征,分析疾病病因分布與疾病的地區、時間分布關系。
(4)觀察不同的人群、不同的地區和不同的時間,判定暴露因素與疾病可重復性聯系。
(5)根據所掌握的生物醫學等現代科學知識,合理地解釋暴露與疾病的因果關系。
(6)觀察暴露因素與疾病的關系,判定是否存在著一對一的關系,或其他關系。
(7)觀察可疑致病因素的變化(增加、減少或去除)和疾病發生率變化(升高或下降)關系,進一步確定暴露因素與疾病的因果聯系。
5.4.2實驗室證據:收集樣本(血、咽拭子、痰、大便、尿、腦脊液、尸解組織等),通過實驗室檢測驗證假設。
5.4.3干預(控制)措施效果評價:針對病原學病因假設進行臨床試驗性治療;根據流行病學病因假設,提出初步的控制措施,包括消除傳染源或污染源、減少暴露或防止進一步暴露、保護易感或高危人群。通過對所采取的初步干預(控制)措施的效果評價也可驗證病因假設,并為進一步改進和完善控制措施提供依據。
5.4.4如果通過驗證假設無法成立,則必須重新考慮或修訂假設,根據新的線索制定新的方案,有的群體性不明原因疾病可能需要反復多次的驗證,方能找到明確原因。
5.5判斷和預測
綜合分析調查結果,對群體性不明原因疾病的病因、目前所處階段、影響范圍、病人救治和干預(控制)措施的效果等方面進行描述和分析,得出初步結論,同時對病人的預后、群體性不明原因疾病發展趨勢及其影響進行分析和預測,并對下一步工作提出建議。
6現場控制措施
應急處置中的預防控制措施需要根據疾病的傳染源或危害源、傳播或危害途徑以及疾病的特征來確定。不明原因疾病的診斷需要在調查過程中逐漸明確疾病發生的原因。因此,在采取控制措施上,需要根據疾病的性質,決定應該采取的控制策略和措施,并隨著調查的深入,不斷修正、補充和完善控制策略與措施,遵循邊控制、邊調查、邊完善的原則,力求最大限度的降低不明原因疾病的危害。
6.1無傳染性的不明原因疾病
(1)積極救治病人,減少死亡(詳見附錄6)。
(2)對共同暴露者進行醫學觀察,一旦發現符合本次事件病例定義的病人,立即開展臨床救治。
(3)移除可疑致病源。如懷疑為食物中毒,應立即封存可疑食物和制作原料,職業中毒應立即關閉作業場所,懷疑為過敏性、放射性的,應立即采取措施移除或隔開可疑的過敏原、放射源。
(4)盡快疏散可能繼續受致病源威脅的群眾。
(5)在對易感者采取有針對性保護措施時,應優先考慮高危人群。
(6)開展健康教育,提高居民自我保護意識,群策群力、群防群控。
6.2有傳染性的不明原因疾病
(1)現場處置人員進入疫區時,應采取保護性預防措施。
(2)隔離治療患者。根據疾病的分類,按照呼吸道傳染病、腸道傳染病、蟲媒傳染病隔離病房要求,對病人進行隔離治療。重癥病人立即就地治療,癥狀好轉后轉送隔離醫院。病人在轉運中要注意采取有效的防護措施。治療前注意采集有關標本。出院標準由衛生行政部門組織流行病學、臨床醫學、實驗室技術等多方面的專家共同制定,患者達到出院標準方可出院。
(3)如果有暴發或者擴散的可能,符合封鎖標準的,要向當地政府提出封鎖建議,封鎖的范圍根據流行病學調查結果來確定。發生在學校、工廠等人群密集區域的,如有必要應建議停課、停工、停業。
(4)對病人家屬和密切接觸者進行醫學觀察,觀察期限根據流行病學調查的潛伏期和最后接觸日期決定。
(5)嚴格實施消毒,按照《中華人民共和國傳染病防治法》要求處理人、畜尸體,并按照《傳染病病人或疑似傳染病病人尸體解剖查驗規定》開展尸檢并采集相關樣本。
(6)對可能被污染的物品、場所、環境、動植物等進行消毒、殺蟲、滅鼠等衛生學處理。疫區內重點部位要開展經常性消毒。
(7)疫區內家禽、家畜應實行圈養。如有必要,報經當地政府同意后,對可能染疫的野生動物、家禽家畜進行控制或捕殺。
(8)開展健康教育,提高居民自我保護意識,做到群防群治。
(9)現場處理結束時要對疫源地進行終末消毒,妥善處理醫療廢物和臨時隔離點的物品。
根據對控制措施效果評價,以及疾病原因的進一步調查結果,及時改進、補充和完善各項控制措施。一旦明確病因,即按照相關疾病的處置規范開展工作,暫時無規范的,應盡快組織人員制定。
7樣本采集和實驗室檢測
7.1感染性疾病標本:標本采集應依據疾病的不同進程,進行多部位、多頻次采集標本,對病死患者要求進行尸體解剖。所有的標本采集工作應遵循無菌操作的原則。標本采集及運輸時應嚴格按照相關生物安全規定進行(見附表3)。
7.1.1標本種類
(1)血標本。
①血清:需采集多份血清標本。至少于急性期(發病7天內或發現時、最好是在使用抗生素之前)、中期(發病后第10~14天)、恢復期(發病后22~50天)分別采集外周靜脈血各5~6ml,分離后的血清分裝于3個塑料螺口血清管中,如需要可收集血塊標本。
②抗凝血:于急性期(發病3天內或發現時、最好是在使用抗生素之前)采集10ml全血,分裝于3個塑料螺口試管中,抗凝劑不能夠使用肝素,推薦使用枸櫞酸鹽。
③其它血標本:根據實驗室檢測的需要可以采集其它血標本,如血涂片等。
(2)呼吸道標本。
①上呼吸道標本:包括咽拭子、鼻拭子、鼻咽抽取物、咽漱液、痰液。
②下呼吸道標本:包括呼吸道抽取物、支氣管灌洗液、胸水、肺組織活檢標本。
呼吸道標本應于發病早期即開始采集,根據病程決定采集的頻次,采好的標本分裝于3個螺口塑料試管中。
(3)消化道標本。
包括患者的嘔吐物、糞便和肛拭子,應于發病早期即開始采集,根據病程決定采集的頻次,采好的標本分裝于3個螺口塑料試管中。
(4)尿液。
尿液采集中段尿,一般于發病早期采集,根據疾病的發展也可以進行多次采集,采集好的標本分裝于3個螺口塑料試管中,取尿液或者沉淀物進行檢測。
(5)其它人體標本。
包括腦脊液、皰疹液、淋巴結穿刺液、潰破組織、皮膚焦痂等。采集好的標本分裝于3個螺口塑料試管中。
(6)尸體解剖。
對所有群體性不明原因疾病的死亡病例都應由當地衛生行政部門出面積極爭取尸體解剖,盡可能采集死亡病例的所有組織器官,如果無法采集所有組織,則應根據疾病的臨床表現,采集與疾病有關的重點組織器官標本(如肺、肝穿刺),以助病因診斷和臨床救治。
對于可能具有傳染性的疾世界秘書網版權所有病,尸解時應根據可能的傳播途徑采取嚴格的防護措施。做病原學研究的組織標本采集得越早越好,疑似病毒性疾病的標本采集時間最好不超過死后6小時,疑似細菌性疾病不超過6小時,病理檢查的標本不超過24小時。如果采樣的時間和條件合適,應同種組織每一部位至少采集3份標本,1份用于病原學研究(無菌采集),1份用于病理學研究(固定于福爾馬林中),1份用于電鏡檢查(固定于電鏡標本保存液中)。重要的組織器官應多部位同時采集標本。
(7)媒介和動物標本。
在調查中如果懷疑所發生的不明原因疾病是蟲媒傳染病或動物源性傳染病的,應同時采集相關媒介和動物標本。
7.1.2標本保存
血清可在4℃存放3天、-20℃以下長期保存。用于病毒等病原分離和核酸檢測的標本應盡快進行檢測,24小時內能檢測的標本可置于4℃保存,24小時內無法檢測的標本則應置于-70℃或以下保存。用于細菌等病原分離和核酸檢測的標本一般4℃保存,檢測一些特殊的病原體標本需要特殊條件保存標本。標本運送期間應避免反復凍融。
7.1.3標本運送
群體性不明原因標本的運送要嚴格做到生物安全。依據病因分析的病原體分類,如果為高致病性病原微生物,應嚴格按照《病原微生物實驗室生物安全管理條例》(國務院424號令)和《可感染人類的高致病性病原微生物菌(毒)種或樣本運輸管理規定》(中華人民共和國衛生部第45號令)等有關規定執行。
7.2非感染性疾病
7.2.1食物中毒
在用藥前采集病人的血液、尿液、嘔吐物、糞便,以及剩余食物、食物原料、餐具、死者的胃、腸內容物等。尸體解剖:重點采集肝、胃、腸、腎、心等。
7.2.2職業中毒
采集中毒者的血液、尿液,以及空氣、水、土壤等環境標本。尸體解剖:采集標本應根據毒物入侵途徑和主要受損部位等,采集血液、肝、腎、骨等。
7.3實驗室檢測
(1)感染性疾病:一般進行抗體檢測、抗原檢測、核酸檢測、病原分離、形態學檢測等檢測項目,依據病原體的特殊性可以開展一些特殊的檢測項目。
(2)非感染性疾病:依據病因分析的要求開展相應的檢測項目。
8防護措施
8.1防護原則
在群體性不明原因疾病的處置早期,需要根據疾病的臨床特點、流行病學特征以及實驗室檢測結果,鑒別有無傳染性、確定危害程度和范圍等,對可能的原因進行判斷,以便采取相應的防護措施。對于原因尚難判斷的情況,應該由現場的疾控專家根據其可能的危害水平,決定防護等級。
一般來說,在群體性不明原因疾病的處置初期,如危害因素不明或其濃度、存在方式不詳,應按照類似事件最嚴重性質的要求進行防護。防護服應為衣褲連體,具有高效的液體阻隔(防化學物)性能、過濾效率高、防靜電性能好等。一旦明確病原學,應按相應的防護級別進行防護。
8.2防護服的分類
防護服由上衣、褲、帽等組成,按其防護性能可分為四級:
(1)A級防護:能對周圍環境中的氣體與液體提供最完善保護。
(2)B級防護:適用于環境中的有毒氣體(或蒸汽)或其他物質對皮膚危害不嚴重時。
(3)C級防護:適用于低濃度污染環境或現場支持作業區域。
(4)D級防護:適用于現場支持性作業人員。
8.2.1疑似傳染病疫情現場和患者救治中的應急處置防護
(1)配備符合中華人民共和國國家標準《醫用一次性防護服技術要求》(GB19082-2003)要求的防護服,且應滿足穿著舒適、對顆粒物有一定隔離效率,符合防水性、透濕量、抗靜電性、阻燃性等方面的要求。
(2)配備達到N95標準的口罩。
(3)工作中可能接觸各種危害因素的現場調查處理人員、實驗室工作人員、醫院傳染科醫護人員等,必須采取眼部保護措施,戴防護眼鏡,雙層橡膠手套,防護鞋靴。
8.2.2疑似放射性塵埃導致疾病的應急處置防護
多數情況下使用一次性醫用防護服即可,也可選用其他防護服。防護服應穿著舒適、對顆粒物有一定的隔離效率,表面光滑、皺褶少,具有較高的防水性、透濕量、抗靜電性和阻燃性。根據放射性污染源的種類和存在方式以及污染濃度,對各種防護服的防護參數有不同的具體要求。此類防護服要求帽子、上衣和褲子聯體,袖口和褲腳口應采用彈性收口。
如群體性不明原因疾病現場存在氣割等產生的有害光線時,工作人員應配備相應功能的防護眼鏡或面盾。
8.2.3疑似化學物泄漏和中毒導致疾病的應急處置防護
根據可能的毒源類型和環境狀況,選用不同的防護裝備。化學物泄露和化學中毒事件將現場分成熱區、溫區或冷區。不同區域所需的防護各異,一個區域內使用的防護服不適合在另一區域內使用。在對生命及健康可能有即刻危險的環境(即在30分鐘內可對人體產生不可修復或不可逆轉損害的區域)以及到發生化學事故的中心地帶參加救援的人員(或其他進入此區域的人員),均需按A級(窒息性或刺激性氣態毒物等)或B級(非揮發性有毒固體或液體)防護要求。
9事件終止及評估
9.1應急反應的終止
群體性不明原因疾病事件應急反應的終止需符合以下條件:群體性不明原因疾病事件隱患或相關危險因素消除,經過一段時間后無新的病例出現。
特別重大群體性不明原因疾病事件由國務院衛生行政部門組織有關專家進行分析論證,提出終止應急反應的建議,報國務院或全國群體性不明原因疾病事件應急指揮部批準后實施。
特別重大以下群體性不明原因疾病事件由地方各級人民政府衛生行政部門組織專家進行分析論證,提出終止應急反應的建議,報本級人民政府批準后實施,并向上一級人民政府衛生行政部門報告。
上級人民政府衛生行政部門,根據下級人民政府衛生行政部門的請求,及時組織專家對群體性不明原因疾病事件應急反應終止的分析論證提供技術指導和支持。
9.2事后評估
9.2.1評估資料的收集
首先要有完善的群體性不明原因疾病暴發調查的程序和完整的工作記錄,并及時將調查所得的資料進行整理歸檔,包括:報告記錄;應急處置機構組織形式及成員單位名單;調查處理方案;調查及檢驗、診斷記錄和結果材料;控制措施及效果評價材料;總結及其它調查結案材料等。
9.2.2評估的內容
應急處置綜合評估,包括事件概況、現場調查處理概況、患者救治概況、所采取的措施、效果評價和社會心理評估等,總結經驗、發現調查中存在的不足,提高以后類似事件的應急處置能力,并為指導其他地區開展類似防制工作提供有益的經驗。
10保障
10.1技術保障
10.1.1群體性不明原因疾病專家組
各級衛生行政部門應成立群體性不明原因疾病專家組,成員由流行病學、傳染病、呼吸道疾病、食品衛生、職業衛生、病原學檢驗和媒介生物學、行政管理學等方面的專家組成。
10.1.2應急處置的醫療衛生隊伍
各級衛生行政部門均應建立相應的群體性不明原因疾病應急處置醫療衛生隊伍,隊伍由疾病預防控制、醫療、衛生監督、檢驗等專業技術人員組成。
10.1.3醫療救治網絡
針對可能發生的不同類別群體性不明原因疾病,指定不同的醫療機構進行救治。醫療救治網絡各組成部分之間建立有效的橫向、縱向信息連接,實現信息共享。
10.2后勤保障
10.2.1物資儲備
各級衛生行政部門,世界秘書網版權所有建立處置群體性不明原因疾病的醫藥器械應急物資儲備。物資儲備種類包括藥品、疫苗、醫療器械、快速檢驗檢測技術和試劑、傳染源隔離、衛生防護用品等應急物資和設施。