時間：2022-10-18 17:42:53
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇除四害工作方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
各項衛生保障工作的決戰之年，也是順利實施完成我鄉病媒生物控制行動計劃的決勝之年。為鞏固年冬季滅鼠成果，進一步降低全鄉鼠、蠅、蚊、蟲類危害，，為年北京奧運會的成功舉辦創造一個良好的衛生環境，為人民健康做保障。特制定此方案
一、除“四害”重點；
1．所有醫院及衛生室，各學校舍教學點;2．集鎮及各單位死角；3．禽畜養殖場；4.其他有“四害”場所和部位。
二、除“四害”時間：一季度一次。
三、除“四害”用藥:
四、有關要求
1．各村,鄉直愛衛會和有關部門要精心組織好此次除“四害”活動，認真落實有關組織措施和技術措施，在人力、物力和財力上給予充分的支持和保障，確保有鼠區域滅鼠投藥覆蓋率和到位率達到100%以上。
2．村愛衛會要認真組織好轄區內滅鼠前后的鼠密度監測與調查工作，能確實掌握轄區內鼠情現狀，以確保鼠害嚴重的區域和單位都能投放到鼠藥。
4．為保證此次全鄉除“四害”工作能有效地開展，村愛衛會和有關部門要認真做好技術培訓和宣傳工作，使廣大群眾掌握科學的方法，積極配合和支持全鄉統一除“四害”活動。
5．為確保除“四害”活動的安全，有關部門和單位在外環境除“四害”時應設置必要的警示標志，張貼注意事項，利用多種宣傳方式認真履行告知群眾安全常識的義務，滅鼠劑應盡量投放于隱蔽區域或置于毒餌盒（站）內，以防止人畜及鳥類等有益生物的誤食。一旦出現誤食藥物情況，請立即到附近醫院接受治療，注射維生素K1。
6.除“四害”投藥期間，鄉愛衛會要組織專門的除“四害”執法監督檢查，對滅鼠重點部位、重點場所進行重點執法檢查，確保投藥到位率。對未投藥或滅鼠效果達不到標準的場所和區域要督促其認真查遺補漏及進行滅鼠，對違反全鄉統一滅鼠規定，拒不開展滅鼠或滅鼠始終不達標的部門和單位要實行責任究。望村愛衛會、各有關部門和單位接此方案后，積極行動起來，精心組織，統籌安排，把各項除“四害”措施落到實處，保證年除“四害”活動取得預期成效。
X年上半年以來，X街道在區委、區政府的正確領導下，全面貫徹執行黨的路線方針、政策，認真落實區委、區政府一系列工作部署和要求，嚴格按照《X市X年愛國衛生工作要點》的要求，結合街道實際，帶領廣大干部群眾，大力開展愛國衛生運動，狠抓“四害”防治工作，不斷強化市容環境衛生綜合整治，積極開展全民健康教育。現將X街道X年上半年愛國衛生工作情況總結如下：
一、大力開展愛國衛生義務勞動。結合元旦、春節、愛國衛生活動月、全民公益日等大小節日，按照“周末大活動
工作日小活動”的標準，積極調動轄區市、區、街道包點干部和黨員干部齊出力，開展愛國衛生義務勞動，對轄區外環境進行清理整治。
二、病媒生物防制、“除四害”工作扎實有效。（一）健全組織領導，為做好病媒生物防制工作，結合我街道實際情況及時調整病媒生物防制工作領導小組成員，層層落實任務，責任到人。并組織召開了相關會議，制定下發了相關文件，對各村居病媒生物防制工作提出了具體要求，對重點區域管理做了部署。
（二）開展市容環境綜合整治，消除四害孳生地。以病媒生物防制工作為切入點，加大環境衛生綜合整治力度。定期在轄區范圍內開展以消除衛生死角、消除“四害”孳生地、加強病媒生物防制工作為主題的愛國環境衛生綜合整治行動。截止X年X月X日，我街道共組織X次愛國環境衛生綜合整治行動，疏通陰陽溝道、消除積水坑洼，清除破缸爛盆、野廣告、“四害”孳生地、垃圾污物等地X余處，共出動X余人次，出動車輛X余輛，清運各類生活垃圾約X余噸，并動員群眾X余人次，督促“六小”門店進行“搬家式”清洗X余家。加強監督檢查。街道病媒生物防制三級隊伍人員定期對轄區環境衛生、“四害”孳生地進行督查，發現問題及時反饋，對問題部門及村居提出整改意見，并限期整改。在督查過程中，及時保持溝通與聯系，積極促成各單位工作的協調一致、密切配合、齊抓共管，務求實效。
（三）加強宣傳，強化居民除害防病意識，街道以“全國第X個愛國衛生活動月”、創衛技術效果評估、病媒生物防制專項活動等重大行動為契機，組織各村居委會、企事業單位、志愿者，動員居民群眾開展形式多樣的病媒生物防制宣傳活動。利用宣傳欄、宣傳折頁、黑板報、舉辦知識講座等方式進行深入持久的宣傳，大大提高了居民的衛生防病意識，為“雙創”工作打下良好基礎。截止X年X月，我街道共開展病媒生物防制培訓會X場次，約X人參加；制作戶外宣傳欄X張、發放滅蚊防病折頁X份、《X市愛國衛生管理辦法》等資料約X份；X月X日至X日，開展X年年會滅蚊防病大行動，X街道、轄區X個村居聯合城管中隊、玉禾田公司和消殺公司共出動X人次開展城鄉滅蚊防病大行動，張貼“除四害”宣傳海報共X張，發放“除四害”宣傳折頁共X余份。
（四）合理消殺，科學管理。要求PCO公司對街道轄區范圍進行持續科學合理消殺，以徹底鏟除“四害”孳生源，確保病媒生物密度在標準范圍內。據統計，共投放毒鼠藥X斤、安備衛生殺蟲劑X.Xkg、氯丙炔X瓶/L、殺蟲熱霧劑X桶/XL、高效氯氰菊酯懸浮劑X瓶/L、殺蟑餌劑X.Xkg、倍硫磷Xkg等藥物，消殺面積已達X平方公里。
三、全面開展健康教育工作。健康教育是愛國衛生的一項基礎性工作，為提高轄區廣大居民的健康教育意識，我街道通過制作健康教育宣傳欄、在轄區LED屏播放健康教育知識、發放健康教育宣傳資料、舉辦健康知識講座、開展義診咨詢服務等形式進行了健康教育宣傳。
四、打造美麗城鄉，積極開展衛生創建工作。按照市、區愛衛辦衛生創建工作的相關要求，做好我街道省、市級衛生村向榮村的復審工作。發動轄區單位積極開展衛生創建工作，爭創衛生先進單位。
五、常態化愛國衛生工作，鞏固“創衛”工作成果。（一）堅持強化整治，抓好常態化工作。一是環境衛生整治，堅持由街道主導、以村（居）為主、全社會參與的標準，對轄區的環境衛生開展“內外整治”。街道要求各村（居）嚴格按照“周末大活動
工作日小活動”的標準，積極調動轄區市、區、街道包點干部和黨員干部齊出力，一街一巷一小區都不放過開展外環境整治。
（二）農貿市場整治，嚴格落實農貿市場“五定”巡查方案，根據實際制定“一點一策”工作方案，對市場進行整治。
為創建國家衛生城市，共同營造一個文明、整潔、綠色、和諧的社區環境，確保創建工作效率和效果，根據區委、區政府統一部署，結合我社區實際，制定本實施方案。
一、指導思想和創建目標
認真貫徹黨的十精神，全面落實科學發展觀，堅持以人為本，以居民為中心，以優質服務和衛生環境為重點，以社會效益為根本，以創建衛生單位為動力，著力提高職工的整體素質，認真貫徹落實區委、區政府精神，堅持“政府組織，地方負責，部門協調，群眾動手，科學治理，社會監督”的愛衛工作方針，廣泛深入地開展愛國衛生運動。通過開展創建活動，完善中心基礎設施和功能，提高衛生管理水平，增強居民的衛生與健康意識，努力創造一流的人文環境，確保20xx年通過國家衛生城市的檢查驗收，實現創建目標。
二、建立健全創衛組織機構，層層管理，責任到人
1、成立創建國家衛生城市工作領導小組。
2、管理責任到人，檢查督導到位。健康教育督導、傳染病防治監管、門前三包督導、室內衛生督導、室外衛生督導、廁所衛生督導、食品衛生督導、飲水衛生督導、除“四害”督導等。
三、主要任務
1、廣泛開展健康教育，建立健全愛國衛生組織管理。在轄區設置多處健康教育宣傳欄對居民進行健康宣傳，宣傳創建國家衛生城市的意義，提高創衛意識，利用專題講座、宣傳欄、橫幅、社區網站等多種方式，增強公眾的衛生公德意識和自我保健意識，公共場所設立禁煙標志，廣泛宣傳普及各種健康知識，增強市民健康意識。
2、改善環境衛生，美化社區面貌。健全創衛機構和監督管理制度，嚴格執行區愛衛會下發的各種環境衛生法律、法規和規章的規定;完善轄區內道路、綠地、路燈、居民區的建設以及生活垃圾、化糞池、垃圾站等環衛設施;嚴格執行“門前三包”制度，強化清掃保潔措施;達到社區環境綠化、亮化、美化的目標。
3、依法實施傳染病防治。按照《傳染病防治法》的要求，開展傳染病監督管理、傳染病疫情報告及網絡直報等工作;規范免疫接種，提高計劃免疫接種率;及時處理突發公共衛生事件，控制傳染病的暴發與流行。
4、切實加強除四害工作。配備專職工作人員，完善管理制度，開展群眾性的整治環境活動，消除四害孳生地，降低四害密度，鞏固除四害三項達標成果。
5、提高居民區衛生水平。采取各種切實有效的措施，使居民區衛生設施完善，衛生管理規范，形成干凈、整潔、美化的良好局面。
6、通過創建活動，提高居民對轄區衛生狀況的滿意度。
四、加強管理，確保實現創建目標
1、認真制定和實施社區創衛工作計劃，建立健全各項衛生工作制度，定期召開創衛會議，及時布置、檢查、總結創衛工作。
2、創衛專職、兼職工作人員要不斷加強學習，努力提高自身的素質和工作能力。
3、社區要做好每天的衛生清掃及保潔工作，督導員各司其職，每周三次督導檢查，每月進行一次綜合檢查。
4、每月最后一周的周末為全社區衛生日的衛生掛牌大檢查。
5、積極做好環境衛生維護工作，定期做好滅“四害”的工作。
6、進一步完善社區基礎設施，凈化社區環境，全面推進環境改造、整治工作，努力打造清爽干凈、秩序井然的新面貌。
7、加強對轄區各單位門前的三包管理，安排專人負責辦公室樓前的垃圾清掃工作及門前秩序的維護工作。
8、加強居民區衛生管理。定期開展健康教育和衛生檢查評比活動。全體職工要以大局為重，以社區為榮，時時養成良好的衛生習慣，從自身做起，消除衛生死角，保持社區內環境整潔。努力營造一個文明、舒適、綠色、和諧的社區環境。
五、工作重點
1、加快基礎設施建設，力爭在20xx年底前，完成各項硬件項目建設。一是對照檢查標準，增加、更新垃圾桶、果皮箱等垃圾收集設施。二是對辦公樓門前的宣傳欄進行全面整修、更新。
2、改善轄區環境衛生。尤其是進出口道路及漢正街周邊環境衛生。
3、廣泛開展群眾性的愛國衛生活動。選擇工作重點開展愛國衛生活動，精心組織，廣泛動員轄區居民參與，力求取得實效。鞏固除四害工作成果，必須落實每年春、秋兩季滅鼠、滅蟑，夏季滅蚊蠅的統一投藥行動。
六、實施步驟
創建活動分為四個階段：
第一階段：宣傳動員階段。一是成立社區創建國家衛生城市領導小組。二是召開社區創建國家衛生城市動員大會，明確創建工作目標任務和工作職責。三是制定具體創建工作方案。四是開辟創建專欄，營造創建輿論氛圍。五是進行層層動員、廣泛宣傳，形成全員參與創建的良好工作氛圍。
第二階段：全面落實任務階段。一是按照分工，由社區分解任務，落實任務到人，全面實施各具體工作方案。二是重點完成基礎設施建設。三是各督導人員明確職責。四是建立健全社區長效管理機制。
第三階段：模擬自查，重點攻堅階段。社區創建領導小組組織模擬達標檢查，針對發現的問題，及時整改。整改完成后進行第二次模擬檢查。
第四階段：迎接檢查階段。繼續鞏固完善各項創建工作，全面完成創建工作，以高標準、高質量的工作迎接國家衛生城市專家組對我區考核驗收，確保實現創建達標。
2016年社區創衛工作實施方案3
為了進一步完善市容環境衛生長效管理機制，加大社區環境衛生工作管理力度，使之進一步規范化、制度化管理軌道，根據區政府《東湖區關于社區環境衛生工作實施方案》的要求，聯系街辦實際，制定如下實施方案：
一、 組織機構
按照“街辦牽頭、社區落腳、自我完善、全民參與”的原則，7個社區均成立了“社區環衛工作站”。 由街辦環衛所長分管社區環衛工作站，全面管理、協調、督導本轄區社區環衛工作。由各社區主任任站長，社區分管副主任任副站長全面負責本轄區社區環衛工作的管理、作業。根據轄區有償服務戶數9296戶、按照人均服務240戶，測算出需要安排社區保潔員38人。
二、 責任范圍
社區環衛工作站負責轄區范圍內居民樓道、庭院、房屋間距、通道、平頂以背街小巷等區域，各社區具體責任范圍劃分基本按所轄路段劃分。
三、工作任務和職責
(一)街道辦事處職責
1、負責將社區環衛工作列入社區及社區干部年終綜合考評范圍內。
2、負責制定社區環衛工作的各項制度和人員職責。
3、綜合管理、協調、指導本街辦社區環衛工作;督促社區環衛工作站日常作業;對作業質量進行日常檢查;定期進行考評，并做好考評記錄。
4、統一管理本街辦社區環衛工作的經費，設立社區環衛工作經費專項賬戶，并接受上級財政部門審計。同時，對社區環衛工作站社區環衛工作經費使用情況進行內部審計。
5、負責組織社區參與各級政府組織開展的各項環衛整治任務，收集活動資料。
(二)社區環衛工作站職責
社區環衛工作站全面負責責任范圍內清掃保潔，袋裝垃圾收運，廣告垃圾清理，棚頂、屋頂、吊掛等垃圾清除，以及社區垃圾果殼箱的清掏抹洗等環衛工作。
1、負責綜合組織、管理、協調本社區環衛工作;合理配置社區保潔員;對社區保潔員進行日常管理;對作業質量進行日常督促;定期進行評比，并做好評比記錄。
2、負責按標準收繳本社區居民住戶的居民衛生費和袋裝垃圾費，上交街辦社區環衛工作經費專項賬戶。
3、負責本社區環衛工作經費的預算編制以及社區環衛工作經費的使用，并接受街辦及上級財政部門審計。
4、參與各級政府組織開展的各項環衛整治任務，收集活動資料。
四、工作要求
1、間隔、庭院清掃保潔
作業方式：每天“兩掃全天候保潔”，即上午普掃一次(原則上7:00時以前完成，但各社區應充分考慮區域性和季節性等情況來確定普掃的時間)，下午普掃一次(14:00時以前完成);保潔在普掃后根據相關的保潔時間7：00-18：00時進行巡回保潔。
作業標準：做到“三無三凈”，路面、地面、房頂無積存垃圾，無成片零散垃圾、渣土，無污水污物，以及溝眼凈，墻根凈，花壇綠地凈。
清掃保潔人員要求：明確自身崗位的工作范圍，清楚作業質量標準以及作業時間要求，穿戴好環衛標志服和持證上崗。
2、居民樓道清掃與管理
作業管理方式：居民公共樓道(過道)每周清掃2-3次。發現樓道亂貼亂寫的垃圾廣告及時清除;發現居民在樓道堆放吊掛雜物及時勸阻，動員清理。
作業管理標準：樓道整潔，達到“三無”：即無垃圾渣土;無亂貼亂寫亂畫;無亂堆放、亂吊掛。
3、居民生活垃圾收集管理
收集袋裝作業方式：袋裝垃圾做到每日定時上門收集二次，上午一次(7:00—10:00時);下午一次(2:00—4:00時);及時收集，及時清運，做到日收日清，并教育居民在規定時間(上午8：00前，下午2：00前)內放置袋裝垃圾。
作業標準：居民生活垃圾堅持實行袋裝垃圾收集，袋裝普及率達到100%，規范率達到95%以上，樓道內無亂扔亂倒垃圾現象。
垃圾收集人員要求：明確自身崗位的工作范圍，清楚作業質量標準以及作業時間要求，持證上崗。
4、環衛附屬設施的清洗保潔
收集作業方式：果殼箱每日掏抹干凈，掏抹次數可根據實際需要確定，但原則上每天不少于二次。
作業標準：果殼箱應美觀、適用，與周圍環境協調，完好率不低于98%，箱體外無臟物附著;保潔工具及保潔車車身外壁保持清潔，擺放適宜。
5、其他作業任務。
五、工作經費
社區環衛工作經費主要來源于兩塊：一是政策性收費，包括居民衛生費和袋裝垃圾費，由各社區環衛工作站收繳，收取的費用上交街辦社區環衛工作經費專項賬戶。二是政府購買社區環衛崗位的年補助經費193200元，購買的社區環衛崗位主要從事社區環衛工作，其經費全部補助給街辦社區環衛工作經費專項賬戶。
街辦社區環衛工作及經費專項賬戶內的經費全額為社區環衛工作經費，由街辦統一管理，獨立核算，專款專用，自收自支，自負盈虧。
社區要與清掃保潔、垃圾收集人員簽訂承包責任狀并健全日常檢查考核制度，獎優罰劣。
一、指導思想
認真貫徹“十七大”精神和全國愛衛會《關于加強農村愛國衛生工作，推進社會主義新農村建設的指導意見》，遵循科學發展觀的思想，繼續以“一創兩改”工作為中心，以推進城鄉衛生事業發展為動力，全面改善城鄉環境衛生質量，不斷提高人民群眾的健康水平，努力推進我市愛國衛生運動縱深發展。
二、工作任務和指標
（一）高標準、嚴要求做好全省城市衛生檢查評比工作。
1.市創建辦、市愛衛辦按照全省城市衛生檢查評比標準制定好本市迎檢工作方案，認真組織、協調各職能部門單位貫徹落實。
2.市城市管理局不斷完善市區的衛生基礎設施，從嚴治理市區“六亂”現象，有效遏制占道經營，亂擺亂賣等行為，加快市區衛生公廁達到二類標準的改建，修復好已損壞的“五防”裝置，加強垃圾處理場的日常管理，落實城郊結合部、背街小巷衛生黑點的整治工作，進一步完善市區市容環境衛生的長效管理機制。
3.市衛生局結合食品安全專項整治行動，加強對食品行業、公共場所行業的監督，力促市場糕點、熟肉攤檔和有關門店完善衛生防護設施，確保衛生許可證和從業人員健康證持有率達98%以上，依法取締無證無照經營食品行業的攤檔和門店。
4.市工商局指導和監督市場經營者加強市場環境衛生的管理和完善衛生設施，配合和支持有關職能部門依法處理占街經營、無證照經營食品行業現象。
5.市建設局加強對建筑工地的環境衛生管理，確保工地落實“四害”防制措施，工地宿舍、廚房、廁所要符合衛生要求。完善建筑工地圍墻規范管理。完善建筑工地車輛沖洗設施。
6.臺城街道辦加強治理城中村、城郊村的臟、亂、差現象，完成垃圾統一收集、統一運輸、統一處理的管理機制。配合市城管局做好市區禁養禽畜的管理工作，完善鎮屬市場的衛生設施和硬件設施，加強市場周邊亂擺亂賣、亂搭亂掛等現象的管理，加快城中村、城郊村二類衛生公廁改造工作。
7.市疾控中心加強社區、學校、行業等健康教育工作，確保市區三大專欄和十大社區健康教育專欄每季度更換一次內容。
8.市公安局加大車輛亂停亂放的整治，高標準完善街道車輛停放秩序。
9.市除四害服務站加強市區“四害”孳生地調查工作，做好室內外環境的成蟲消殺工作，把“四害”密度控制在國家標準之內。
10.市環保局加大督導力度，加快飲食行業安裝隔油池的進度。完善各項環保監測資料。
11.市廣播電視臺配合迎檢工作，加大輿論宣傳、監督作用。
12.市教育局加強中小學校健康教育“五有”和完善學校健康教育規范工作，加強學校集體食膳管理，落實集體食膳制度化管理。
13.市區各部門單位、門店要落實好“門前三包、門內達標”制度，按時按質按量完成市創建辦下達迎檢的各項工作任務。
（二）結合推進新農村建設，加快創建衛生鎮、衛生村活動的步伐。
1.各鎮在**年3月前，結合2007年全省圩鎮衛生檢查評比中發現的存在問題和薄弱環節，制定圩鎮衛生管理工作方案，全面實行上門收集垃圾和主要街道全天保潔制度，建立健全鎮容環境衛生管理崗位職責考核制度。
2.廣海鎮、汶村鎮力爭籌建垃圾焚化爐，啟動全鎮統一收集、統一運輸、統一處理圩鎮農村生活垃圾的保潔機制。各鎮要采取有力措施，有效遏制農村生活垃圾亂堆亂倒現象。
3.斗山鎮、水步鎮、廣海鎮要加快創建**省衛生鎮的步伐，成立創建領導小組，對照標準做到有組織、有計劃、有步驟、扎實有效開展創建活動，要營造干部群眾積極參與的氛圍，大力整治圩鎮臟、亂、差現象，規范行業衛生的日常監督管理，積極尋找圩鎮衛生基礎建設和管理的薄弱環節，組織協調各職能部門單位落實整改措施，完善長效管理機制，促使圩鎮美化、綠化、凈化、亮化步上新水平，提高圩鎮環境綜合質量，爭取**年底前創建成為**省衛生鎮。
4.各鎮要繼續抓好典型，推廣示范點，高質量、高水平創建一批省、市衛生村。（創建衛生村任務見附表）
（三）加大力度推進改水改廁進程。
1.認真貫徹農村飲用水質衛生監測實施方案，市疾控中心要建立起具有本市代表性的農村飲用水質衛生監測網，取得預警農村飲水安全的基本數據，**年4月前制訂好我市農村飲用水質安全衛生的預警方案。
2.各鎮認真落實飲用水水源水質的保護措施，督促水廠完善制水工藝流程，提高農村飲用水安全衛生的質量。加快分散型供水點合并大管網的步伐，結合當地實際，提供各種優惠政策，千方百計推進改水進程。（改水任務見附表）
3.按照市委、市政府提出實現“一自然村一衛生公廁”的要求，各鎮要采取切實可行的措施，加快農村改廁進程，爭取**年底全市衛生公廁普及率達到85%以上，各鎮繼續重點加強農村衛生戶廁建設，每鎮抓好2—4條改建戶廁試點村，大力宣傳農村建設衛生戶廁的意義，多種形式籌集農村戶廁建設經費，營造建設衛生戶廁的，提高戶廁普及率。（改廁任務見附表）
（四）標本兼治，科學開展除“四害”活動。
1.各鎮規劃建設辦要學習臺城市區對下水道的管理經驗，把下水道入水口安裝“五防”裝置作為圩鎮房屋報建的必要條件，嚴格把好驗收關，要把已建好的房屋、街道入水口做好詳細規劃，分期進行改建加裝“五防”裝置。
2.各鎮要認真制訂好除“四害”工作方案，落實除“四害”兼職隊伍，落實每年除“四害”運作經費，充分利用春秋兩季除“四害”行動，發動部門單位、住戶清理衛生死角，治理“四害”孳生地，做好特殊行業消殺成蟲工作，提高日常監管監測的工作質量，有效控制“四害”密度，鞏固“四害”達標成效。
3.斗山鎮、水步鎮、廣海鎮結合創建**省衛生鎮工作，在鞏固滅鼠達標成效的基礎上，開展滅蚊、滅蠅達標活動。力爭**年底前通過省級驗收。
（五）加強健康教育工作。
1.市健康教育所加大組織力度，全面實施《全國健康教育與健康促進工作規劃綱要（2005—2010）》，進一步推動“相約健康社區行”的活動深入開展，**年上半年按照江門市區社區健康教育管理模式，完成臺城十大社區的健康教育規范管理工作。
2.各鎮各部門單位要建立健全健康教育網絡機構，充分發揮電臺、電視臺、報社、宣傳車、黑板專欄的媒體作用，加大億萬農民健康促進行動的工作力度，努力提高廣大市民的衛生防病知識，使廣大市民自覺參與愛國衛生活動。
三、主要措施
（一）加強領導，落實任務。
各鎮政府要切實加強對愛國衛生工作的領導，把愛國衛生工作納入當地經濟和社會發展規劃，列入政府工作的重要議事日程，把“一創兩改”工作的活動經費納入當地年度財政預算，為當地開展各項愛國衛生工作提供必要的工作經費和條件，強化各級愛衛會成員單位的職責，建立健全愛衛會協調機制，充分發揮成員單位的職能作用，加強部門之間的合作，切實解決好城鄉環境衛生發展過程中遇到的困難和問題。
（二）突出工作重點，落實工作責任制。
各鎮、各部門單位要抓緊制訂城鄉衛生創建規劃，積極組織實施，以創建為載體，以治理臟、亂、差為突破口，抓好衛生基礎設施建設，以建設社會主義新農村為目標，以改善農村人居環境和衛生條件為切入點，以改水改廁、完善農村垃圾收集處理機制為基礎，帶動農村環境衛生的根本好轉。要加大動態管理力度，鞏固創建成果，逐步形成一套科學、規范、完善的管理機制，把一創兩改任務分解到相關的村委會和部門單位，落實責任人，把完成任務情況納入年終崗位考評內容，確保按時按質按量完成市下達的愛衛指標任務。
二、工作機構：成立市人事局市容環境衛生包干工作小組。
組長：周梅生，副組長：涂群，成員：尹曉林、胡小明、林春景。
三、工作目標：
（一）環境衛生得到改善
1、落實清掃保潔責任，環衛設施按標準配備，生活垃圾日產日清。積極開展“除四害”活動，落實防治措施，鼠、蚊、蠅、蟑密度基本控制在國家標準規定范圍內。
2、居住區環境衛生整潔，做到“六無三凈”：無垃圾雜物堆積、無積泥（沙）積水、無污跡煙蒂、無亂張貼涂寫、無陳舊、破損廣告，無違章飼養家禽家畜；花壇樹圈干凈，地面整潔干凈，排水設施干凈。
3、村里衛生做到“四無四凈”：無垃圾、無積水積泥、無雜物準積、無土石雜草；路面干凈、邊角側石干凈、排水設施暢通干凈、果殼箱等設施干凈。
（二）市政設施基本健全。
1、道路硬化平整，溝渠管道暢通、無污水外溢、無明排污水，化糞池進堵塞能及時疏通。
2、綠地、草坪和花壇整齊、美觀和完好，無缺損、無踐踏痕跡。空地能夠及時綠化，達到黃土不露天。
3、公共照明設施按標準配置，維護到位，設施完好。
（三）環境秩序明顯好轉。
1、無擅自堆放物料或其它設施，無亂拉遮陽（雨）篷、布等現象。
2建筑物立面、櫥窗、門窗上無亂吊掛物品現象，標示圖文規范，保護干凈整潔。
四、工作措施：
（一）成立組織機構，明確工作任務。
（二）到城南辦、東風管理處及周家村進行實地調研，摸清情況。
（三）明確工作重點，提出工作計劃，與周家村溝通后，正式實施。
（四）籌集經費。
（五）對環境衛生、市政設施進行自查，及時整改。
五、工作要求：
（一）加強領導，明確責任。市容環境衛生管理具有復雜性、長期性和反復性，要把此項工作擺上議事日程，主要領導負總責，分管領導具體抓落實。
社區公共衛生工作計劃(范文一)
在即將過去的××年里我社區衛生工作，以營造整潔優美的市容環境為目標，發動組織居民群眾和社區多方力量，在社區內大力開展愛國衛生運動，全面整治環境，消除 四害 ，清理亂張貼，加強環保工作，創建綠色社區，開展全方位、多形式的宣傳活動，不斷提高居民的健康意識和文明意識，工作取得了一定的成效，為了鞏固所取得的成績，落實環境衛生長效管理機制，社區制定了××年社區衛生各項工作計劃如下：
一、全面加強社區衛生長效管理，促進環境衛生整體水平不斷提高
1、加強對社區居民小區環境衛生的監督檢查，組織發動廣大群眾做好鞏固和發展創建成果的工作。持之以恒的開展周末衛生勞動活動，集中清理亂堆放和清除衛生死角，通過街道干部、社區工作人員周末衛生勞動帶動轄區單位、群眾共同參與創建國家文明衛生城區工作中來。
2、繼續開展整治亂張貼、非法小廣告牛皮癬活動，采取包干包段和集中行動的方法，對轄區內所有樓院、小街巷等處的亂張貼進行清理整治。建立長效機制，要求社區保潔員在保潔時，發現一處清除一處，并定期檢查。加強宣傳，鼓勵居民向社區、城管舉報亂張貼者等。努力為廣大居民群眾營造一個文明整潔的生活環境，將治癬工作推向深入。
3、組織開展愛國衛生月活動。4月份是全國愛國衛生月，社區將積極配合鞏固各項創衛成果、改善人居環境、提高衛生意識，組織全市開展愛國衛生運動，預防各類傳染病的暴發流行，搞好食品衛生、飲水衛生，衛生大清掃和除 四害 活動，防止蟲媒傳播疾病，提高人民群眾的健康意識。
4、加大除害防病工作力度，努力擴大四害防治覆蓋面，有效降低全轄區四害密度。組織開展全轄區除四害統一行動。動員全社會參與，組織開展春、秋除 四害 行動以及夏季除害、秋季滅蚊、冬季滅蠅滅蟑周等專項行動，全面控制 四害 孳生、活動的高峰季節。同時，加大公共場所的消殺力度，組織義務消殺隊伍定期做好道路綠化帶、預留地、待建地等日常除四害工作，嚴格控制四害密度，防止病媒生物傳染疾病在我轄區的發生和流行。
5、廣泛開展社區衛生宣傳教育活動，致力提高居民衛生意識和健康素質采取全方位、多形式、多渠道、立體式的宣傳模式，通過設立愛國衛生宣傳專欄、派發宣傳資料、刊登宣傳專版，廣泛宣傳愛國衛生工作。完善和豐富愛國衛生內容，及時向上級匯報工作信息，提供咨詢等服務;積極倡導科學、文明、健康的生活方式和文明的衛生行為。
二、廣泛開展環境保護宣傳，提高居民環保意識
綠色環保社區 的創建是一項為轄區居民創造舒適人居環境的工作，同時也是一項具體事務性工作，需要轄區單位、社區居民的共同參與，需要全體社區成員的共同維護。為此社區將積極配合區、街環保、衛生、城管部門加強對轄區單位環境保護工作的檢查和督促。為引導廣大社區居民的文明生活方式，社區將組織志愿者隊伍，定期開展活動。倡議廣大的社區居民使用環保、無公害的產品，選擇綠色的生活方式，自覺控制生活中的垃圾、噪聲、污水、油煙的排放。在社區內各小區和宿舍樓道倡導使用節能燈，公共場所使用節能水龍頭等。
三、大力開展社區綠化工作
社區綠化工作是環境保護的重要內容。社區將重視抓好社區綠化工作。與社區各單位和小區物業部門簽訂園林綠化養護管理目標責任書，督促各小區配備專業的園藝技術員，配備有關工具。發動社區居民共同對社區內樹木、花草進行細心的管理，使社區的綠化覆蓋率達30%以上。不斷提升創建綠色社區工作的水平。
總之××年，我社區環境衛生工作要全面落實貫徹科學發展觀，積極做好愛國衛生工作，不斷提高衛生水平。社區干部和居民群眾齊抓共管，齊心協力，確保全年環境衛生各項工作任務的圓滿完成。
社區公共衛生工作計劃(范文二)
為了進一步加強社區公共衛生服務項目的管理，扎實推進社區公共衛生服務，有效保障農民健康水平，特制定××年公共衛生工作計劃：
一、指導思想和目標要求
全面貫徹黨的十、××全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以建設社會主義新農村的要求，加強直接面向農民的公共衛生服務，充實服務內涵，提高服務質量，減輕農民負擔，全面落實農村公共衛生責任，保證農民享有基本衛生服務，保證農村重點人群享有重點服務，保證農民享有基本衛生安全保障。
二、建立健全村級公共衛生工作領導小組和服務管理組織
1、社區把公共衛生工作列入議事日程，社區公共衛生工作領導小組在本年度鎮公共衛生工作明確后，根據實際需要，調整和充實人員，設立辦公室，負責落實上級政府下達的目標任務，制定具體工作方案，并組織實施。
2、社區公共衛生工作領導小組和衛生所人員要確保我社區共衛生工作順利進行。
三、落實社區公共衛生工作的目標和任務，保證農民享有基本衛生服務：包括健康教育、健康管理、基本醫療惠民服務、合作醫療便民服務、防疫、保健等。
(一)、健康教育
健康教育課每季度開課一次，內容要有季節性、針對性，每次參加人員必須達到50人或以上，宣傳欄內容要實用，每季要有照片存檔。
(二)、健康管理
1.家庭健康檔案建檔率要求90%，健康檔案冊中內容必須完整準確、無缺項。
2.按時做好健康體檢、兒童預防接種、兒童體檢、孕產婦系統管理、常見婦女病檢查、重點管理慢病、上門訪視內容以及因病住院、門急診等診療情況記入健康檔案中，要求完整準確，建立動態、連續的家庭健康檔案。
3.每季度開展一次免費上門訪視服務，訪視率必須達到95%或以上，隨訪和干預情況及時記入健康檔案中，重點疾病的訪視內容要求詳細，完整清楚，真實可信，并及時進行匯總準確上報。
(三)、基本醫療惠民服務
建立健全各項規章制度，嚴格按照醫療技術操作規范，合理收費，按規定執行醫療優惠政策。
(四)、合作醫療便民服務
1.衛生所醫生必須熟悉合作醫療政策，并進行大力宣傳，使各種人群對合作醫療政策的知曉率達85%。
2.每季度公示本村參合人員報銷情況，負責并保管好本村參合人員名冊，登記項目要齊全、準確。
(五)、婦幼保健
1、認真做好婦幼保健工作。特別是孕產婦系統管理及6歲以下兒童系統管理。
2、每月按時管理上報孕產婦及出生兒童，并及時納入系統管理。
3、每月進行4次下鄉入戶工作，根據情況按時進行孕產婦、兒童訪視。
4、做好婦幼保健宣傳，每兩月一期，全年6期。
(六)、防疫工作
1、做好各項衛生法律法規的學習宣傳，做好疾病預防控制和突發事件的預防工作，提高全民防范意識。
2、盡職盡責開展工作，按時完成兒童預防接種、結核病篩查、疫情調查上報、疫苗冷鏈管理、衛生所消毒管理、安全注射工作。每月29日做好預防接種，平時根據實際情況按時接種。
3、開展適宜的疾病防治宣傳，特別是艾滋病防治知識宣傳。防疫宣傳每兩月一期，全年共6期。
(七)、慢性病管理
1、做好高血壓、糖尿病、腫瘤、心腦血管病、精神病等慢性病病人建檔和管理。做好老年人體檢登記工作。
2、做好每季度一次慢性病隨訪工作，做好慢性病防治知識宣傳。每月一期，全年共12期。
(八)、食品安全工作
加強對農村食品、飲用水衛生的監督和指導與管理。提高農村公共衛生信息報告及時率，減少損失。
以鞏固省級衛生城市成果為目的依照全國衛生城市的基本要求，努力為我市的改革開放和經濟發展發明最佳的城市環境。以建設社會主義新農村為目標，以“三個代表”重要思想為指導。
二、任務、指標及責任單位
針對我市現狀，依據衛生城市標準。年要完成7項任務。
（一）凈化環境
1以清除越冬以來積存的生產、生活垃圾為重點。清除主次街路兩側的超高土。
2搞好主次干道的清掃保潔和垃圾清運。實現電線桿子根、馬路牙子根、樹根、墻根的五凈”三根清”垃圾清運要本著晚倒、夜拉、晨掃的原則。保證密閉清運，實現日產日清。
3要加強對廁所的清掏、保潔、消殺、維修工作。對市區所有的廁所進行一次全面的清掏、消殺、保潔工作。
完成時間：月日前
垃圾清運工作由環衛處負責，責任單位：已開展保潔的區域。鐵路沿線的垃圾清運由鐵路的相關單位負責；城鄉結合部的積存垃圾由溝、街道負責。居民巷道、庭院未設垃圾點的積存垃圾由各街道負責；廁所的消殺和保潔由市公用局負責。
（二）規范市容
1清除“三堆”三小”三修”和亂貼亂畫。對市政設施、沿街單位墻體、居民樓道、公廁周邊、電桿上的亂貼亂畫、亂涂、亂寫進行完全清除。逐街、逐路、逐個小區、逐個樓道地整治達標。
完成時間：月 日前
單位和業戶自行清理；居民小區的亂貼亂畫由各街道組織清理，責任單位：單位周邊的各體業戶的亂貼亂畫由城管部門負責督導。市教委要給予支持；公用設施、廁所的亂貼亂畫由市公用局組織相關單位進行清理。
居民區的三堆”三小”三馬”由社區進行清理。主、次干路的三堆”三小”三修”由城管部門清理。
2清除占道經營。規范溫州商城、解放路廣場、火車站前和各個路口、廣場的露天燒烤，堅持有序經營。早市、夜市要按指定時間撤離，達到人散地凈。各主次干路兩側的馬路市場、馬路商店、馬路飯店、馬路倉庫一律取締。主、次干路，各類建筑物旁、市場隨意搭建的臨時建筑一律取締。
完成時間：月末前達標。
責任單位：市公用局、市工商局、市建設局。
3提高主、次干道兩側的硬化率。完全清除鐵北三道街。西路南段、大街西段的超高土。全面排查規劃區內主、次干路、人行步道的破損，塌陷、路面凸凹不平情況，拿出改造方案。凡是主次干道兩側、馬路牙子以上破損的路面（方磚）要全面維修，沒有鋪裝的路面必需鋪裝完畢。沒有路邊石的要補齊。道路凸凹不平，破損的要填平、養護。小區、巷道的硬化率要進一步提高。
完成時間：月末前
責任單位：市建設局、各相關街道辦事處
4裝飾新鮮建筑。對臨街的新鮮樓房、圍墻、圍欄、立交橋的護墻。采取黑色噴涂、粉飾或垂直綠化等形式。沿街建筑工地圍圈墻體或護欄（高度在1．8米以上）并書寫創建衛生城市相關的標語口號。
完成時間：月日前
責任單位：臨街新鮮建筑的裝飾由市公用局負責；建筑工地的圍圈與管理由市建設局負責。道路標志線的施劃由市公安局負責。西四長路北側的欄柵整修由市交通局負責。
5整治農貿市場。所有農貿市場要做到管理規范。攤位擺放整齊，市場內實行全天候保潔，從業人員持有效的健康證、衛生許可證，有序經營。環境衛生，食品衛生和“除四害”工作達到國檢標準。
完成時間：月末前達標
責任單位：市工商局、市衛生局、市質量技術監督局、市食品藥品監管局
6規范廣告牌匾。對主要街路、廣場、商業網點的廣告、牌匾、燈箱進行統一的規范。每個臨街單位、業戶要依照城管部門的規定和要求懸掛牌匾。要統一規格、模式、尺度。其設計、造型、顏色、位置、結構要高標準。
完成時間：月末前
責任單位：市公用執法局
（三）整頓食品衛生、公共場所衛生。對飲食服務、食品加工、食品銷售、美容美發、公共浴池、娛樂場所、商場、超市、賓館、旅店等食品和公共場所從業單位進行一次徹底的清理整頓。特別是硬件建設方面要嚴格標準。學校周邊（含單位食堂）小飯店、小旅店、小理發、小餐飲、小浴池。
各企事業單位、機關、學校、街道、居民要全面開展行業達標。
完成時間：月末
社區由街道負責。責任單位：市衛生局、市技術質量監督局、市食品藥品監督局行業衛生單位由系統負責。
（四）綠化、美化。重點抓好4條街、3條路、4個廣場及單位、小區的綠化。即：大街、大街、工業大街、三道街、路、大馬路至高速公路、路、一路。單位要100盆－200盆以上，業戶要達到20盆－100盆以上。通過以上工作使城市綠化美化工作在原來21．8％的基礎上提高到30％以上。
完成時間：月末前
居民庭院小區的綠化美化由街道辦事處負責。責任單位：主要街路、廣場、綠島、綠地的綠化美化由市公用局負責。
（五）環境維護
提高城市用水的合格率。保證污水處置場的正常運行。
完成時間：月末前
責任單位：市環保局
（六）除四害達標
達到省和國家規定的規范。采取環境、化學、物理和人工撲打相結合的方法在駐市企事業單位、街道居民中全面開展滅鼠、滅蠅、滅蟑達標活動。
完成時間：月末前
居民由街道負責，責任單位：單位由系統負責。個體工商業戶、民營企業由主管部門負責，各農貿市場由市工商局負責。
（七）基礎設施建設
1抓好垃圾處置場二期工程的啟動。垃圾無害化處置率達到80％。
2保證污水處置場的常態運行。
3加強公共廁所建設。經改造能夠達標的廁所全面改造。商業網點人口密集的鬧市區要適當增加流動式廁所。
環衛處實施。月末前完成。以上任務由市公用事業局負責。
4主要街路增加果皮箱、垃圾房、垃圾箱。月末前全部到位。
5搞好內河的清淤。終年無垃圾積存。
6子溝、街道要在轄區內搞好道路建設。確保垃圾日產日清。
認真組織實施，以上7項任務各系統、單位要拿出具體工作方案。此基礎上全市的健康教育及污染病防治、飲水衛生、窗口單位衛生等項工作都要對照規范進行完善。月末前全部達標，隨時迎接省級衛生城市的檢查和暗訪。
三、實施方法
（一）宣傳發動階段。層層召開創建衛生城市動員會。廣泛宣傳，深入發動。形成氛圍。
（二）集中整治階段。依照省檢規范和8項任務的要求。對照達標，做好迎省檢的各項準備工作。
全面做好復查的各項準備工作。考核驗收階段。對照省檢規范。
四、保證措施
1加大組織領導力度
成立創建衛生城市領導小組
組長：略；副組長：略；成員：略
辦公室下設11個專門小組
1市容環境組組長：
督導各責任單位依照各自的分工完成整治任務，主要職責：對照國檢標準檢查、落實、督導市區環境衛生整治情況和市容市貌整治情況。綠化、美化任務對達不到整治要求的單位、業戶下達限期整改通知書，并跟蹤檢查。
2市場整治組組長：
對集貿市場進行整治達標，主要職責：依照國檢標準。實現管理規范化，經常化、制度化。
3環境維護組組長：
檢查落實環保各項指標完成情況，主要職責：對照國家規范。督促各部門逐項落實達標。
4健康教育組組長：副組長：
檢查醫院、社區、學校、公共場所、新聞機構，主要職責：依照國家衛生城市的規范。企事業單位的健康教育工作，督促各單位依照規范健全資料檔案，開展形式多樣的健康教育活動。
5食品衛生組組長：副組長：
嚴格執行《食品衛生法》健全制度、設施，主要職責：負責賓館、飯店、副食店、飲食攤點、肉食、冷飲、食品加工和機關企事業單位、學校等食品生產、加工、銷售、流通領域的飲食衛生。清理環境、達到國檢標準。
6公共場所、窗口單位衛生組組長：
強化行業管理。對照國檢標準，主要職責：督促檢查賓館、旅店、招待所、洗浴、美容美發、商場、超市、火車站、客運站等各類窗口單位的行業衛生。加強業務培訓。如期達標。
7飲水衛生組組長：
督促責任單位如期達標。主要職責：負責檢查自來水廠、二次供水設施、自來水源等單位的創建工作。
8污染病防治組組長：
如期達標。主要職責：負責督促檢查污染病監督機構、醫療衛生單位按國檢標準。
9除四害組組長：
全面搞好環境治理，主要職責：負責滅鼠、滅蟑、滅蚊、滅蠅4項任務的檢查、督導、實施。藥物消殺。4項指標達到國檢標準。
10交通秩序組組長：
保證人、車各行其道，主要職責：負責交通秩序的整頓。各種機動車輛有序停放。各種機動車、畜力車輛按規定路線行駛。
11宣傳組組長：
設專人、專題，主要職責：圍繞創建衛生城市開展全方位的宣傳發動。對各部門、單位的創建工作進行信息反饋，跟蹤報道。及時發現報道正反兩個方面的典型。
五、幾點要求
（一）加大宣傳力度。對創建中表現好的典型要進行廣泛地宣傳。對創建工作開展有利，期完不成任務的部門和單位，要在電視上進行暴光。
一、加強公共衛生體系建設，提高突發公共衛生事件應急處理能力。著力加強疾病預防控制、衛生監督、婦幼保健體系的綜合能力建設，嚴格按照《海滄區突發公共衛生事件應急預案》的要求抓好各項措施的落實，通過各種途徑做好突發公共衛生事件應急處理技術人員培訓、演練等工作，提高突發公共衛生事件應急隊伍應對突發公共衛生事件的能力和水平，做好相應物質的儲備工作。有力、有序、有效地防范和處理以“呼吸道疾病”、“麻疹”“食物中毒”為重點的各項突發公共衛生事件。
二、加強基層衛生單位硬件建設，提高醫療服務條件。積極爭取，多方協調各有關部門為區公共衛生綜合樓建設提供方便，促成工程盡早動工，目前該項目正在進行施工招投標，預計7月底開工，明年底完工。抓緊東孚衛生院病房樓建設，確保其工程計劃能夠如期進行，該項目已通過驗收，正在進行收尾工作。認真做好東孚衛生院醫技樓、社區衛生服務中心業務用房建設的各項前期準備工作，促其盡早動工建設。同時，積極爭取資金，為基層衛生單位添置、更新一批急需的基本醫療器械和必要的搶救設備，以改善其基本醫療條件和公共衛生服務條件。
三、加強衛生隊伍建設，提高綜合服務素質和水平。一是抓好衛生隊伍的政治理論學習，提高政治思想素質。二是強化衛生隊伍業務能力建設，進一步建章立制，明確職責，采取多種形式對技術人員的專業業務知識和技能進行強化培訓，使之能夠嚴格按照各項法律法規開展工作，提高技術服務水平。三是通過公開招聘方式充實基層衛生單位的衛生技術人員11名，目前正在進行考核工作。四是做好鄉村醫生的監督管理工作，對鄉村醫師進行必要的培訓，促使其業務水平得到進一步提高。五是積極開展精神文明創建活動，結合衛生行業特點，在醫療衛生單位中開展“以病人為中心，以提高醫療服務質量”為主題的“醫院管理年”活動和“情暖醫院，優質服務”活動。
四、加強醫療行業管理，規范醫療服務行為。加強醫政監管，從制度建設上抓好醫療質量管理。嚴厲打擊無證行醫和非法行醫，杜絕個體開業醫開展“藥流”、“人流”、“引產”等非法行醫活動，并匯同計生、技術監督部門開展“禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠”的專項整治活動。切實防范醫療事故，保障醫療安全。今年以來，共取締非法診所17家，沒收藥品器械價值3000余元，凈化了我區醫療市場。此外，配合區委組織部做好干部保健的各項工作。
五、貫徹“預防為主”方針，切實抓好疾病預防控制工作。以貫徹執行《傳染病防治法》為龍頭，把防治呼吸道傳染病、艾滋病、血絲蟲病、結核病等做為工作重點，加強流腦、麻疹、流感、鼠疫、霍亂、病毒性肝炎等各種傳染病的監測、預警和控制工作。認真抓好免疫規劃工作，做好各項常規免疫、強化免疫和查漏補種工作，開展規范化預防按種門診建設的前期工作，提高接種質量和水平，有效控制傳染病的發病率。強化對全區醫務人員有關防治知識和技能的全員培訓，保持傳染病報告渠道的暢通，做好傳染病網絡直報工作并保證直報質量。認真做好慢性病、地方病的控制和防治工作，積極開展職業病預防及職業衛生防治工作。今年1-5月，共報告乙類傳染病7種154例，報告丙類傳染病4種86例；結核病報告28例，其中初次涂陽病人8例，初次涂陰病人20例，全程督導6例，全程管理2例，對鄉村兩級督導30次。開展鼠疫監測216份、霍亂監測60份、碘鹽監測128份、腸道門診監測31例。同時，布置職業衛生安全危害因素調查，下發企業基本情況調查表180份。
六、堅持依法治理，加強衛生監督監測工作。圍繞創建全國文明城市開展一系列衛生監督、監測工作，根據區委和市衛生局有關創建文明城市的要求，制訂《海滄區創建全國文明城市食品和公共場所衛生工作方案(細化)》，提出整治目標和進度要求，將全區分為五個整治片區，并在每個片區設立了責任衛生監督員和完成的時間進度表。通過電視、媒體、傳單、會議等手段在食品和公共場所經營者及群眾中廣泛宣傳創建文明城市的要求和決心；共發放各種宣傳單10000多份，接受相關咨詢4000多人次，召開海滄區食品與公共場所經營業主動員會，使大部分食品和公共場所的經營者了解創建內容及自己的職責，進一步主動配合做好創建工作。今年以來，共出動衛生監督員2000多人次，清理整頓2023家經營單位，有證1967家，無證56家，發證率97.2％，新發衛生許可證1462本、從業人員健康證5970本，其他無證經營單位大部分正在辦理健康證或整改中。
與此同時，繼續抓好“餐桌污染”整治活動，采取經常性與突擊性相結合的方式進行監督檢查，進行定期和不定期的食品抽檢、送檢工作。開展以預防夏季腸道傳染病流行和食物中毒事件發生為中心的專項整治工作和各項衛生監督監測工作，做好食堂食品衛生量化分級管理工作，提高餐飲行業管理質量，切實保護人民群眾身體健康。對違反衛生方面法律法規的經營單位和個人，依法進行教育、處罰。今年來，共取締無證經營單位92家、制假售假窩點3家，沒收非法經營工具價值5000多元，沒收、銷毀偽劣食品及過期霉變糧食1000公斤，罰沒款人民幣5000元。
七、加強婦幼保健工作，滿足婦女兒童的保健需求。認真落實《母嬰保健法》、《婦女發展綱要》、《兒童發展綱要》，圍繞提高婦女兒童健康水平開展母子系列保健工作，認真履行區政府下達的計生責任任務，禁止非醫學需要鑒定胎兒性別，依法規范各項保健服務，提高出生人口素質。落實《女工勞動保護條例》，開展女工疾病普查普治工作，提高全區婦女健康水平和生活質量。上半年，產前檢查率99.38%，孕早期檢查率94.92%，產后訪視率96.3%。參加系統管理人數596人，系統管理率91.83%，住院分娩率100%，高危篩查率35.5%，高危管理率100%，無孕產婦死亡；全區7歲以下兒童保健率87.14%。已完成第一輪婦科病的普查普治工作，共普查4135人，查出婦科病即給予治療及指導，各種婦科病發病率正在進一步統計分析中。
此外，加大婚檢宣傳力度，改變服務觀念，提供個性化服務。上半年我區共有5人參加婚檢，咨詢23人。
八、繼續加強農村合作醫療工作，確保村民應得利益。大力推行和深化我區新型農村合作醫療制度，加強對農村合作醫療日常事務管理及監督商業保險運行，及時協調、處理、解決理賠過程中出現的各種問題，保證村民的合法利益能夠及時兌現。今年全區共有72918人參加農村合作醫療基本住院保險，其中海滄鎮50626人，東孚鎮22292人，參保率為95.32%。同時開展農村抗大病統籌保險工作，政府出資為全區100%村民投保，共有76501人參加農村合作醫療抗大病保險，其中海滄鎮50626人，東孚鎮25875人。截止*年6月15日，全區參加基本住院保險的村民中，共有381人次因病住院，報銷醫療費用573318元，抗大病保險的理賠工作也正在進行中。
九、深入開展愛國衛生運動，鞏固整體創文明成果。進一步推動我區愛國衛生工作的開展，把愛國衛生工作作為創建全國文明城市的重要內容抓緊抓實，積極組織協調有關部門，制定切實可行的工作方案，精心組織實施，召開動員大會，發動各有關單位積極行動起來，共同搞好愛國衛生工作，改善衛生環境，降低“四害”密度。上半年，共投凱素靈粉8噸、DDV0.5噸、氯氰菊酯0.6噸、滅鼠藥7噸、滅蟑螂藥10萬包（盒），效果良好。
認真開展“億萬農民健康促進行動”，普及健康衛生知識。以衛生防病為中心，通過散發宣傳材料、版報、宣傳欄、標語、報刊、廣播、電視、授課等形式進行廣泛的宣傳，普及衛生知識，讓廣大群眾了解衛生知識，養成良好的衛生習慣，提高市民的大衛生意識。據統計，今年來共分發各種宣傳材料30000份，大小標語48條，宣傳欄、板報56期，電視11次。此外，積極開展主題實踐活動、配合“三下鄉”活動和支持“溫馨海滄”活動，共組織下鄉義診21場次，有10000多人次的群眾熱情參與。
抓好以改水改廁為龍頭的農村愛國衛生運動，整治城鄉結合部，提高生活飲用水質量和改水受益人口數，把改廁任務落到實處，今年全區再建40座公廁，目前正在選址。同時，根據《福建省省級衛生村標準》的要求，積極開展創建農村衛生村活動。
十、推進紅十字會工作，弘揚人道主義精神。認真落實《紅十字會法》和《獻血法》，繼續開展“萬人獻愛心”活動，做好紅十字會人道救助、扶貧濟困、下鄉義診工作、做好“送溫暖”慰問工作。抓好紅十字惠民門診工作，由原來的1家拓展到4家。籌備并開設了2家紅十字博愛超市，繼續組建基層紅十字會組織，使紅十字工作真正落到實處。今年來共補助急垂危重病人44人次，計87400元，為群眾送去黨和政府的關懷。同時，積極弘揚紅十字會國際人道主義精神，為海嘯受災國募集捐款118698.30元。
十一、落實安全生產責任，加強各項安全防范工作。認真履行安全生產職責任務，重點抓好勞動衛生、職業病防治指標的落實，降低食物中毒和餐桌污染現象的發生，做好突發事件的應急處理工作。同時抓好醫療、食品的安全規范管理工作，確保轄區人民的醫療、食品安全。督促各醫療單位抓好本單位的各項安全防范工作，防止出現安全事故。
十二、下半年的工作打算
1、繼續按照《海滄區突發公共衛生事件應急預案》的要求，抓好各項措施的落實，有力、有序、有效地防范和處理以“呼吸道疾病”、“食物中毒”為重點的各項突發公共衛生事件。
2、繼續抓好疾病預防控制工作，開展艾滋病、血吸蟲病、結核病、麻疹、流腦、流感、鼠疫、霍亂、病毒性肝炎等多種疾病的控制和監測，加強各類傳染病的預警工作，保持傳染病報告渠道的暢通。積極做好慢性病、地方病的控制和防治工作，認真抓好免疫規劃工作，有效控制傳染病的發病率。
3、加強衛生監督、監測工作。繼續圍繞創建全國文明城市開展各項衛生監督監測工作，抓好“餐桌污染”整治活動，開展以預防夏季腸道傳染病流行和食物中毒事件發生為中心的專項整治和各項衛生監督監測工作，切實保護人民群眾的身體健康。
4、抓好各建設項目的進展工作，確保工程建設如期進行。
5、強化衛生隊伍建設，繼續采取多種形式對技術人員的專業業務知識和技能進行強化培訓，使之能夠嚴格按照各項規程開展工作。同時，進一步充實基層衛生院的衛生技術人員。
6、加強醫政管理，從制度建設上抓好醫療質量關，嚴格各項操作規程，切實防范醫療事故，保障醫療安全。繼續開展醫療市場整治檢查和農村衛生所規范行醫檢查，堅決查處違法違規行為，杜絕個體開業醫開展“藥流”、“人流”、“引產”等非法行醫活動，及時取締非法行醫，凈化我區醫療市場。
7、繼續推行和深化我區農村合作醫療制度。加強對農村合作醫療日常事務及監督商業保險運行的管理工作，及時協調、處理、解決理賠過程中出現的各種問題。
8、抓好婦幼保健工作和計生分工職責的落實，認真落實“一法兩綱”目標，圍繞提高婦女兒童健康水平開展母子系列保健工作，禁止非醫學需要鑒定胎兒性別，依法規范各項保健服務，提高出生人口素質。開展婦科病普查普治工作。
10、深入開展愛國衛生運動，繼續圍繞夏秋季除四害及其他全市統一行動開展經常性的“除四害”工作，降低“四害”密度。抓好以改水改廁為龍頭的農村愛國衛生運動，把改廁任務落到實處，開展城鄉結合部的整治工作，積極開展創建衛生村活動。
11、抓好紅十字會工作，落實《紅十字會法》和《獻血法》，繼續做好紅十字會人道救助、扶貧濟困、下鄉義診工作、做好“送溫暖”慰問工作。抓好紅十字惠民門診和紅十字博愛超市規范管理工作，繼續組建基層紅十字會組織。
今天，市衛生局召開市衛生系統創建國家衛生城市領導小組全體擴大會議。會議的主要任務是傳達市創建國家衛生城市領導小組全體會議精神，總結前階段創衛工作經驗，布置下階段創衛工作任務，進一步提高認識，明確職責，抓緊抓好衛生系統的創衛工作。剛才副局長傳達了市創建國家衛生城市領導小組全體會議精神，我將代表市衛生局與主要責任單位和局業務處室簽訂創衛工作責任書。韓副市長還要作重要講話。下面，我先代表衛生系統創衛領導小組就前階段創衛工作進行簡要總結，同時對下步創衛工作再作具體部署，講三點意見：
一、全面動員，積極行動，創衛工作穩步推進
前階段，市衛生系統主要做了以下創衛工作：
（一）提高認識完善機制
今年3月1日全市衛生系統創衛工作會議之后，系統上下進一步統一了思想，提高了對創衛工作重要性的認識。提出了“在創衛工作中爭領先、打頭陣”和“創衛工作與日常業務工作相結合”的主導思想。我們及時調整了衛生系統創衛領導小組，成立了衛生系統創衛辦，全面負責創建工作的組織協調和督辦落實，進一步加大了對創衛工作的統籌領導和協調能力。兩區衛生局、市屬各單位也在會后根據創衛工作需要及時調整了領導小組，市衛生監督所和市疾控中心根據工作需要建立了創衛工作聯席會議制度，定期召開工作會議，進一步加強了對創衛工作的領導。
（二）落實責任加強指導
六月初，市衛生系統創衛督導組對兩區衛生局及市衛生直屬單位創衛工作開展情況進行了督導，及時發現在創衛工作中存在的問題，并進行了研究、分析。指導兩區及有關單位針對薄弱環節和難點，落實各項具體工作措施。進一步規范整理、完善創衛臺帳資料。衛生系統創衛辦及相關業務處室也主動與兩區及市衛生直屬單位進行信息交流，掌握工作進度。
（三）學好標準開展工作
上半年，我局組織兩區衛生局及市衛生直屬單位認真學習了新的《國家衛生城市標準》和《國家衛生城市考核鑒定和監督管理辦法》，并邀請市創衛辦同志對標準進行了逐條剖析。組織了有關人員向新近創衛成功的城市進行了創衛工作考察，學習了其他城市“創國衛”工作中的經驗和亮點，并通過現場參觀加深對標準內涵的理解。在此基礎上，逐條對照《市創建國家衛生城市目標任務細則》進行了梳理，針對差距和不足，從愛國衛生組織管理、健康教育、公共場所與飲用水衛生、食品衛生、傳染病防治、病媒生物防治等開展了一系列工作，并取得了明顯成效，主要體現在以下六個方面：
1、愛國衛生組織得到新健全
自去年市政府提出創國衛以來，二區愛衛辦及市衛生直屬單位加強了愛國衛生日常工作，結合創衛指標積極組織和開展愛國衛生月活動、除四害工作等，充分發揮了愛國衛生組織作用。
2、健康教育工作取得新突破
上半年，我們召開了第一次全市健康教育工作會議，組建了“市健康教育講師團”，印發了《市健康教育工作指導意見》、《市突發公共衛生事件健康教育應急預案》和《市健康教育與健康促進工作規劃綱要》。我們還以“健康教育進社區、進機關、進學校、進工礦企業，進漁農村、進醫院”六個方面為主要內容開展了突破性的健康教育工作。我們還與市教育局聯合召開了全市健康促進學校工作會議，確定今年新推廣發展健康促進學校（幼兒園）7所。以創建健康促進學校為載體，通過“小手牽大手”等一系列活動形式，將健康教育從學校推廣到家庭、推廣到社會，進一步促進健康教育整體工作。同時，我們還結合衛生宣傳日、周、月等各類衛生宣傳活動開展健康教育，全面提升廣大群眾健康知識知曉率。
3、公共場所、生活飲用水管理取得新成效
公共場所“五小行業”整治工作我市起步較早，從去年開始，通過市衛生監督所對“公共場所五小行業”與食品衛生中的“小飲食店、小副食品店”調查摸底，掌握了底數，經市政府協調后由衛生牽頭，工商、公安配合在市區逐步開展整治。今年上半年，參照外地經驗，結合我市實際情況，我們又印發了“五小行業整治工作方案”和“五小行業整治技術指導意見”，并在市本級及兩區各確定了一條“五小行業”整治示范街，開展了“五小行業”整治試點工作。6月底我局召開了“五小行業”整治經驗總結推廣工作會議，將新城“五小行業”整治成功經驗全面推廣。
針對公共場所集中空調系統衛生指標總體合格率較低的問題，加大監督檢測力度。要求不符合衛生的單位對空調系統進行清洗和消毒，并定期開展監測工作。
同時我們還加強對生活飲用水的監測，制定印發了《2011年飲用水監督監測工作方案》，確保此項工作的落實。
（一）通過開展集中整治專項行動，摸清廢舊金屬收購站點、小熔爐、小野煉廠及從業人員底數，建立健全管理工作臺帳。按照“一店一檔”的要求，經營單位及從業人員備案率、錄入特種行業治安管理信息系統率達到100%。
（二）嚴厲查處違法違規經營單位，取締一批無照經營廢舊金屬收購站點，打掉一批“黑市場”、“黑窩點”，破獲一批偷盜金屬材料、破壞鐵路、供電、電信、礦山、水利、測量和城市公用設施以及收、銷贓等違法犯罪案件，打掉一批犯罪團伙，嚴懲一批違法犯罪人員。
（三）廢舊金屬收購站點業主守法經營意識明顯增強，驗證、可疑情況報告等規章制度得到有效落實，無序、混亂經營狀況得到根本扭轉，規范化管理水平明顯提高。
（四）隱蔽力量和治安信息員隊伍建設得到加強，公安機關對廢舊金屬收購業陣地控制能力明顯提高。廢舊金屬收購業治安信息員覆蓋率達到100％。
二、方法步驟
（一）調查摸底階段。各地公安機關要以派出所為單位，在今年市局組織的治安基礎信息采集會戰的基礎上，進一步摸清本轄區內經營廢舊金屬收購的站點、小熔爐、小野煉廠及從業人員底數，建立健全基礎管理檔案，錄入特種行業治安管理信息系統。
（二）集中整治階段。在調查摸底的基礎上，要針對本地區廢舊金屬收購站中存在的突出治安問題，集中時間，集中精力，嚴厲打擊查處違法違規收購廢舊金屬和盜竊、破壞市政公用設施等違法犯罪活動。對無照經營站點，統一上報縣分局，及時抄報工商部門，并積極配合開展查處取締工作。加強對廢舊金屬收購站點的日常治安檢查，督促其嚴格執行登記、驗證、可疑情況報告等規章制度，規范經營行為。
（三）鞏固提高階段。在集中整治基礎上，各地要對集中整治工作情況進行自查和回頭看，對存在的問題和薄弱環節，認真分析原因，總結經驗教訓，有針對性地采取措施，及時予以改進和加強，建立健全長效管理機制，保障廢舊金屬收購業向健康、有序、規范方向發展。
三、工作措施
（一）深入排查，廣泛宣傳，夯實整治基礎。
1、各地要采取多種形式，深入排查有收銷贓嫌疑的廢舊金屬收購站點，納入管控視線，對涉嫌收贓銷贓的廢舊金屬收購“黑市場”、“黑窩點”進行“地毯式”排查并建立黑名單，對盜銷一條龍的團伙，要采取有力措施摸清其網絡體系，為依法嚴厲打擊整治奠定基礎。
2、結合排查摸底工作，宣傳廢舊金屬收購業治安管理的相關法律法規，印制發放禁收物品目錄，督促經營單位及從業人員守法規范經營。要充分利用新聞媒體，以及張貼公告、社區宣傳、上門走訪、印發宣傳資料、召開座談會、組織法制培訓等多種宣傳途徑與形式，廣泛開展社會宣傳，營造濃厚的整治氛圍。
3、各地對轄區所有廢舊金屬收購站點要做到“三統一”：統一備案材料；統一收購廢舊金屬實名驗證登記簿；統一張貼《廢舊金屬收購管理規定》及可疑情況報告等制度，真正做到站點業主規范經營。
4、積極探索強化廢舊金屬收購站點分層次動態監管措施，著力查清見底重點戶。各地對轄區所有廢舊收購站點進行層次管理，共分三級，其中一級占轄區總站點數的10%，為因收銷贓或違規收購被處理、確定為重點戶，對列為一級的重點戶由縣分局治安大隊列管，對重點戶每周檢查不少于2次，并做好檢查記錄；二級占轄區總站點數的60%，為管理制度不落實的收購站點，確定為一般戶；三級為總站點數30%的放心戶，并要求派出所、責任區民警對放心戶、一般戶每周檢查不少于1次，由治安部門不定期檢查考核。
（二）精心組織，統一行動，突出整治重點。各地要堅持邊排查、邊整治，對本地區廢舊金屬收購站點逐一清理過堂。
1、對無照流動收購的，會同工商、城管等部門予以取締；
2、對在禁設區設點收購的，責令其限期搬遷或者予以取締；
3、對存在超范圍經營、不按規定登記、收購禁收物資以及收銷贓等問題的，要依法予以查處，并責令其限期改正。
4、要指導和幫助經營單位建立健全驗證登記、可疑情況報告等制度，督促其按規定落實到位。
5、專項行動期間，各地要對本地區廢舊金屬收購站點及外設的儲存庫房，要進行拉網式、滾動式清查，查清廢舊金屬流向，確保不留死角。
6、對收銷贓問題突出的村鎮、市場和廢舊金屬收購站點聚集的部位，要組織開展多個波次的夜間清查。
7、對涉嫌收贓的收購站點，要通過在收購站點周邊明察暗訪、蹲點檢查等措施，獲取證據，嚴打嚴查。
8、對跨地區銷贓問題嚴重的交界地區，在省際、市際、縣際交界的治安檢查站或在交通要道建立健全防控措施，設立臨時治安檢查站，嚴格檢查過往運輸廢舊金屬車輛，堅決切斷運贓銷贓渠道。
（三）強化措施，嚴厲打擊，取得整治實效。行動期間各地公安機關對收集違法犯罪活動線索，要及時查證，依法查處打擊。
1、非法設點收購廢舊金屬、不登記收購信息、收購國家禁止收購的專用器材的，要嚴格依照《中華人民共和國治安管理處罰法》、《再生資源回收管理辦法》、《廢舊金屬收購業治安管理辦法》、《省特種行業治安管理條例》等法律法規查處；
2、對涉嫌構成犯罪的，堅決依法追究刑事責任。工作中，要從嚴從重掌握，該停業整頓的一律停業整頓；該拘留的一律拘留，堅決杜絕以罰代刑、以罰代拘、降格處理等情形發生。
3、要在調研分析的基礎上，針對本地區廢舊金屬收購業收銷贓違法犯罪活動的夜間交易、場外交易、快速分割、快速出貨等規律特點，結合本地區盜竊案件發案情況，有針對性地開展伏擊守候，力爭抓獲現行。對查破的收銷贓案件，要追根究源、深追細挖，力爭帶破一批盜竊案件,打掉一批犯罪團伙，嚴懲一批違法犯罪人員。
（四）規范管理，落實責任，形成工作合力。各地要積極探索，不斷改進和加強廢舊金屬收購業治安管控工作能力，通過組建行業治保會、物建秘密力量和信息員、開展法律宣傳教育和業務培訓、強化巡邏堵控和日常檢查等措施，進一步嚴密行業陣地控制。要加強與工商等管理部門聯系，互通情報信息，加大聯合檢查、聯合執法工作力度，形成管控工作整體合力。
四、工作要求
（一）加強組織領導，精心組織部署。開展廢舊金屬收購業專項整治，堵塞收銷贓渠道，是有效遏制盜竊案件高發，增強群眾安全感，推進和諧社會建設的重要舉措。各地要切實加強組織領導，精心制定工作方案，扎實推動措施落實，對治安情況復雜地區，要抽調精干人員成立專門工作班子，強化檢查監督和業務指導，要突出整治重點，落實整治責任，細化整治措施，確保整治取得實效。
一、加強領導，建立較為完善的工作機制
鎮社會事業發展辦在年初就根據縣愛衛辦的要求，結合本鎮實際認真制定了《2009年××鎮衛生工作計劃》，并把深入開展衛生工作列入各村、居委的年度工作考核中，將職責和責任明確到人。鎮社會事業發展辦還聯合鎮愛衛辦、市政市容辦、社區衛生服務中心等部門，通過相互配合，并充分調動愛國衛生專業隊伍、廣大健康促進志愿者、迎世博愛國衛生志愿者及廣大人民群眾的積極性，堅持真抓實干，參與社會大衛生整治，扎實穩步地推進了建設健康鎮和愛國衛生各項工作。平時，鎮社會事業發展辦堅持每月召開衛生工作月會，分析并解決存在問題，并設立專項經費。為充分發揮鎮、村二級愛衛會組織和協調功能，各村建立了由村主任、行政主任、婦女主任、鄉村醫生為主的衛生工作小組，加強了三級管理網絡建設。各村都做到了年初有計劃，年中有信息，年終有總結，并認真記錄好臺賬。
二、加強宣傳，提高群眾自覺參與度和衛生水準
鎮社會事業發展辦、愛衛辦在年初通過召開會議、全面動員等方式成立了23個愛國衛生志愿者團隊，涉及21個村委及2個小區，共計志愿者人數511人。5月初又成立了由各村村支部書記、村主任、行政主任及××社區衛生服務中心的醫務人員等共83名同志組成的愛國衛生義務監督員。一年中，鎮社會事業發展辦、愛衛辦還結合愛衛月、世界無煙日、預防艾滋病日、全民健身日、無償獻血等專項教育宣傳活動，充分依托鎮、村各類資源和活動陣地，如廣播、會議、科普畫廊、科普早市等，廣泛動員村民主動投入到建設健康鎮、開展愛國衛生等活動中。一方面，讓廣大村民不斷增強了自我保健意識，今年以來各村都從本村的實際出發成立了如腰鼓隊、氣功隊、健身舞、健身操等各類健身隊伍。在全國第一個全民健身日中，鎮社會事業發展辦還會同鎮文廣中心在全鎮范圍內組織開展了各具特色的全民健身活動；另一方面，動員村民積極參與無償獻血，全面完成了縣下達的785只獻血目標任務。為創建健康鄉鎮提升了軟實力，并在全面參與中形成“人人關心，人人參與”的濃厚愛國衛生氛圍和健身意識。
鎮社會事業發展辦、愛衛辦還積極為公眾提供各類衛生知識。如：加強對公眾防控“甲型h1n1流感知識”的宣傳，千方百計提高公眾的自我保護能力。今年以來，××鎮愛衛辦還根據縣愛國衛生運動委員的要求，及時通過多種形式和各類平臺開展了“宣傳防控甲型h1ni流感知識”的活動。①利用鎮廣播臺開辟專題節目。②積極組織志愿者，上街向群眾發放《甲型h1n1流感可防可治》的宣傳資料。③利用鎮社區衛生服務中心以及鎮社保中心等服務窗口和服務平臺，向前往看病和辦理業務的群眾發放宣傳資料。④及時召開全鎮中小學校長和幼兒園校長會議，要求各校以“小手牽大手”的形式，通過學生向全體家長發放《甲型h1n1流感可防可治》宣傳資料。⑤及時召開了各村行政主任和鄉村醫生參加的防控工作會議，動員和布置了預防工作重點。共計出動志愿者40多人次，發放宣傳資料1萬多份。通過采取一系列有效的宣傳措施，使全鎮群眾一方面掌握了科學有效的防控方法，另一方面能正確看待甲型h1n1流感，避免產生不必要的恐懼心理。
三、加大投入，努力創造優良的醫療環境和提供優質的衛生服務
為了使群眾的身體健康得到更好的保障，努力使村級醫療衛生環境進一步得到改善和擴大群眾的受服務面。今年來鎮社會事業發展辦著力加大了以下幾方面的工作力度。1、積極爭取三級政府的支持，切實加大了經費和人力的投入，著力推進村級標準化衛生室的改造。到2009年10月底，南協、南橋、鄰江、育新、純陽、新安、沈鎮、北橋、海中、西新村等10家衛生室已全面完成了標準化衛生室的改造任務，并配備了較為完善的醫療設施，治療室、診療室、配藥室等一應俱全。尚有三家正在改造的前期準備中，實實在在解決了百姓就近就醫的需求。鎮社區衛生服務中心的整體改造也已納入政府的實事項目，目前正在籌劃和抓緊前期準備工作。2、廣泛動員，切實擴大農村合作醫療的參與面。2009年在鎮、村兩級干部的廣泛動員和精心組織下，全鎮共有23156人參加了農村合作醫療，投保率為99.5%，真正做到了農村居民的投保率達到應保盡保的目的。3、積極組織社區衛生服務中心的團隊醫生送醫下村，全鎮共有76人（其中社區衛生服務中心35人、鄉村醫生41人）組成的5個醫療團隊深入21個行政村，實行包片定時定點為百姓提供免費義務就診服務。與此同時，今年還為全鎮6200多名60周歲以上老人做好了健康體檢工作。為推進全鎮醫療衛生事業的發展不斷增強了新的內涵。
四、推進“五個人人”活動，全面創建“高血壓自我管理小組”
09年，××鎮愛衛辦繼續推進“五個人人”健康行動，各村和有關單位根據“整體推進、個性發展”的原則，積極組織村民和外來務工人員定期進行血壓測量；今年，本鎮在海虹港村新建了一條健身路，帶動村民進行以步行為主的體育鍛煉；加強對村民開展“四防”的宣傳教育，10月下旬還組織了800多名村民參與紅十字現場急救知識的培訓，以增強公共應急體系的軟實力；與此同時，鎮社會事業發展辦還會同有關部門大力加強食品安全知識的宣傳和培訓，全面提高廣大村民的食品安全意識。
一年中，鎮愛衛辦在08年開展高血壓自我管理試點的基礎上，今年繼續擴展參與人群，探索和建立長效管理措施，進一步完善工作機制，廣泛開展“人人知道自己血壓”的活動。全鎮21個行政村和1個居委會全面建立了“社區居民高血壓自我管理小組”，共有450多人定期參與形式多樣的活動。做到了有活動場所、有專人負責、有規范的活動內容和記錄。
五、廣泛開展迎世博愛國衛生運動，全面整治環境衛生
1、根據縣愛衛辦《關于開展2009年崇明縣愛國衛生月活動的通知》精神，為切實貫徹以“人人參與護環境，清潔家園迎世博”為主題的衛生整治活動，鎮社會事業發展辦、鎮愛衛辦認真組織開展愛國衛生月的各項衛生整治突擊活動。在分管鎮長的重視和參與下，4月1日及時召開了各村行政主任會議，強調了本次愛國衛生月的工作重點并發放了各類滅害藥物。各村做到了人員配備、行動有力，并按照正確、安全、有效用藥的要求層層實施，消除各類衛生死角，使滅鼠、滅蟑、滅蚊、滅蠅活動得到有序開展，促進了本鎮衛生面貌進一步改善。全年，鎮、村兩級共投入2萬多元用于購買溴敵隆顆粒、溴鼠靈蠟粒、1%飛彪殺蟑餌劑等各類滅害藥物，并建立了一支50多人組成的義務發藥員隊伍，適時為農戶提供指導和投放藥物。
2、根據《關于組織開展“迎世博倒計時一周年”愛國衛生大掃除、行為陋習勸阻活動的通知》，鎮社會事業發展辦、鎮愛衛辦從本鎮工作的實際出發，廣泛發動，認真制定和周密部署工作方案。并于4月25日會同鎮文明辦、鎮團委、鎮市政市容辦等在全鎮范圍內聯合開展“愛國衛生大掃除及行為陋習勸阻”活動。全鎮21個行政村在全面發動廣大居民以開展清除家前屋后垃圾和打掃室內外環境為重點的愛國衛生活動的同時還組織志愿者在居民的重點居住區和公共場所開展清除衛生死角、清理垃圾雜物等愛國衛生大掃除活動。全鎮共發動參與整治活動的群眾700多名，清除衛生死角94個，清除垃圾雜物120多噸。鎮愛衛辦、鎮團委、鎮市政市容辦、鎮社區衛生中心等還于4月25日清晨出動40多名愛國衛生監督員在草棚鎮開展迎世博衛生陋習齊勸阻活動，同時還舉行了黑板報展示、印發了有關上海迎世博“七建”目標以及“文明交往、文明出行、文明居住、文明娛樂”等行為規范小知識共500多份，收到了良好的活動效果，深受廣大群眾的歡迎。
3、根據《上海市迎世博倒計時300天活動方案》的總體部署，為深化清潔城市集中整治行動的開展，動員廣大村、居民群眾行動起來，參與環境整治、參與社會監督，營造良好的迎世博社會氛圍。鎮社會事業發展辦、愛衛辦根據要求于7月份，以“人人參與護環境，清潔家園迎世博”為內容，集中開展了形式多樣的群眾性清潔環境行動，全力配合推進迎世博倒計時300天系列活動的開展。并于7月5日、15—25日著力開展了以環境衛生突擊掃、蚊蠅高峰共控制、行為陋習齊勸阻、衛生狀況大巡訪為重點的多項活動，鎮愛衛辦通過全面發動本轄區迎世博愛國衛生義務監督員、除四害專業人員，社會各界和廣村、居民群眾，參與社會大衛生整治，參與環境衛生監督，抑制夏季蚊蠅高峰，共同搞好本鎮環境衛生，烘托出強烈的“迎世博、講衛生、愛環境、促健康”的社會氛圍。
我代表縣人民政府，向本次人大常委會議報告我縣城市建設管理工作的情況，請予審議。
一、前段工作情況
近年來，我縣大力推進新型城鎮化，縣城總體規模不斷擴大，基礎設施不斷加強，人居環境不斷改善，城市經濟不斷增強。全縣城市化率達到39%，縣城建成區面積逼近25K㎡，城區人口增至23萬人以上，城市經濟已成為全縣經濟社會發展的強大支撐。
（一）以規劃為龍頭，大力推進城市擴容提質
1.規劃編制迎頭趕上。通過縣域村鎮體系規劃、縣城總體規劃、“一區四園”規劃、城市商業網點規劃、生態縣規劃、旅游業發展總體規劃、城區道路排水綠化專項規劃等一系列規劃編制與實施，明確了城市定位與發展方向，拉開了城市框架，提升了城市功能。根據縣委政府《關于加快城市發展的決定》，縣城將發展成為老城區、東部新城、南岸旅游風景區，“一城兩區、一水兩岸”的格局，建成區面積近期達到35K㎡、遠期達到50K㎡；根據道路專項規劃，縣城區確定為主干道“八橫八縱”、次干道“十橫縱”、支干道“十橫十七縱”，推進了城市道路建設，大幅提升了城市道路的承載功能；根據總體規劃和相關專業規劃，按照整個城市框架逼近100K㎡、達到中等城市規模的遠景目標，對涵蓋電力、電信、郵政、移動、供水、排污、供氣七大類的市政公用設施，都分門別類的作了建設規劃，對涵蓋行政、商業、金融、文化、體育、醫療、科教、保障類的公共設施也作了用地規劃。
2.規劃實施規范有序。建成了規劃信息管理系統，添置規劃總平面圖審查、復核、日照分析等五套軟件，實現業務審批自動化、圖文互訪一體化、規劃資料管理規范化，使規劃實施達到了全省領先水平。方案會審到位。以“一法一辦法”（《城鄉規劃法》、《湖南省實施<城鄉規劃法>辦法》）為依據，以“總體規劃”和“專項規劃”為藍本，依法報建項目的“規劃方案”和“規劃條件”確保所有城市建設在規劃框架內運作。對“規劃方案”實行專業技術人員初審，規劃局局務會會審和縣規委審定三審制，重大建設項目提交縣政府常務會或縣委常委會審定。
總建筑面積達30000㎡的房地產開發項目，開發商必須提供3個以上“規劃方案”供相關專家評審。指標執行到位。合理確定土地出讓前的“規劃條件”，嚴格控制開發強度。加強“六線”管理，即加強城鄉建設用地“紅線”、基礎設施通道“黃線”、生態綠地“綠線”、歷史文化名城保護街區“紫線”、河湖水體保護“藍線”和地下管線“虛線”的管理。出臺《澧縣建設項目容積率計算規則》，要求以居住為主的小區開發，規劃條件中容積率一般不得超過2.2，綠化率一般不得低于35%，停車位一般保持在需求份額的90%以上。澧州大道以北地區的建設項目，一律實行嚴格的雨污分流制。批前公示到位。始終堅持打造陽光規劃品牌，堅持項目批前公示。
單位和個人的報建項目，審批前統一制作公示牌在待建點進行公示，讓項目的合法性、合理性接受公眾檢驗，讓規劃的運行以強大的社會力量作為支撐。今年公示72個項目，62個無異議。10個有異議的項目，其中4個重新審查，相關部門溝通后獲得通過，2個調整方案后再次公示獲得通過，2個出具有關技術鑒定書、請示市規劃局、請專家評估、召開聽證會后獲得通過。1個被否決，1個被撤銷。④跟蹤監管到位。堅持放線與驗線并重，常態巡查與竣工驗收并重。今年共發出停工通知、責令整改書22份，其中私房19份，項目建設3份，整改到位的5處已經復工。注重城市夜景規劃，要求縣城主要街道臨街項目和小區建設做好景觀設計，必須設置好“三燈”（景觀燈、射燈、輪廓燈）。目前主要干道臨街在建項目景觀燈設置工作已與金都華府等13個項目約談，并將通知發送到位，已有4處景觀方案報送審查。注重配套設施到位，對物管用房、環衛、綠化、技防設施等嚴格監督，做到在規劃中明確，嚴格按規劃實施。
（二）以項目為抓手，不斷加快城市建設速度
1.拉開城市骨架。新建了墨池路、臨江路、關心路、群星路、升級改造了澧州大道、工業大道北段，特別是繞城北線竣工并于5月1日起試通車，城市外成環線、內呈方格的框架已經形成。加上過境國省道改造完成、G55高速路已具雛形，澧水大橋建設有序推進，城市道路交通網絡的分流承載功解將大幅提升。截至目前，安鄉至慈利高速已經列為湖南省2012年第一條開工項目。繞城東線已完成施工圖設計，正進行預算、評審。澧州大道東拓工程正進行規劃設計。桃花灘東路完成580m道路及配套設施建設，中段排水工程已完成雨水主管埋設1040米、污水主管埋設1400m（采用頂管工藝），桃花灘西路（解放路至繞城線）正進行施工設計，并著手準備預算、評審、招投標等前期工作。護城北路一期工程（澧州大道至桃花灘西路）1030m道路硬化及配套設施建設全部完成，二期工程完成排水管道埋設和路基填筑，正進行水穩層施工；澧浦南路建設工程完成圍堰、箱涵基礎填筑及天橋拆除，正進行栗河段路基填筑。香潭路440m、新河路1041m道路硬化及配套設施建設完成。
2.完善城市功能。升級改造了蘭江公園和澧州廣場兩大休閑場地，建成群玉廣場，啟動墨池廣場建設。先后完成翊武影劇院、少年宮等文化場館建設和改造。新建了地表水廠，建成了污水處理廠，改造供水管網，配套污水管網，發展管道燃氣近2萬戶，啟動城鄉一體化垃圾處理廠等一批大型公益項目建設。體育中心已開工建設，人民醫院遷建工程正在樁基礎施工招標，竹木鐵鋁市場完成征地拆遷，垃圾填埋場完成土建工程18萬立方。建成垃圾中轉站117座、垃圾圍114個、公廁34座（其中水廁19座，旱廁15座），主要街道配套果皮箱700個。新增和更新各類警告、指路、禁令、指示標牌200塊，施劃標線達30000㎡。澧州大道、澧浦路全路段設立安全防護欄7700m。在工業園、支運達路、澧浦路政務中心，繞城線黃橋路口、水產市場等六處安裝紅綠燈及高清電子警察系統和配套的懸臂式指路、指示標牌。
3.保障民生福祉。縣政府每年把小街小巷改造列入為民辦實事項目，改造小街小巷60條。新建養老服務中心、救助站等，城市救助功能不斷提升。房地產業施工和新開工面積同步增長，銷售量價齊升，市場處于供需兩旺的局面，“低端有保障、中端有市場、高端有品質”的供給體系日趨完善。啟動和建成了銀谷國際、豪盛國際現代城、濱江城市花園、康澧金芙蓉、荷塘月色、匯景中央、大漢新城等一大批高品質樓盤，安置房、經濟適用房、廉租房、公租房不斷新建，全面啟動集中成片的棚戶區和零星危房改造，城市保障功能彰顯和諧。6月1日，今年首批保障性住房安置到位，36戶安置對象全是澧陽鎮無房、低收入、老弱病殘家庭或老城區原國有公房的被拆遷戶主。
（三）以“城市管理年”為載體，有效提升城市管理水平
1.強化城市創建。按照三步走的要求，以城市創建指揮部為龍頭，以創建職能單位和重點單位為主線，以社區居委會為依托，實行“條塊結合、以塊為主”，充分發揮社區居委會“小廟”管“大神”的作用。圍繞“三個城市一起創”（國家衛生縣城、省級文明縣城、省級園林縣城），今年重點抓了“一項改革”、“三項活動”、“四個示范”、“十大整治”。“一項改革”即將社區清掃保潔逐步推向市場，充分調動了環衛工人及保潔人員的積極性。“三項活動”即開展創衛宣傳活動、開展愛國衛生月和世界衛生日活動、開展除四害統一行動。“四個示范”，即“示范街道、示范機關、示范小區、示范企業”，通過領導帶頭，示范引路，引導全社會共同參與城市創建。“十大整治”，即門前三包專項整治、牛皮癬專項整治、城區渣土專項整治、水域保潔整治、五小行業專項整治、交通秩序專項整治、戶外廣告專項整治、死角死面專項整治、禁鞭禁炮專項整治、市容市貌專項整治，確保整治一項就落實一項。
2.強化“兩違”控管。“兩違”控管雖然壓力很大、任務很重，我們始終堅持堵疏結合，保持“露頭就打、起墻就推”的高壓態勢，澧陽鎮強制拆違21000㎡，縣城區地下開發基本堵住。選派工作組進駐澧澹，5月16日起集中辦公，實地開展調研、清理和整改工作，堅持“騰退宅基地”、“禁止新占地建設”等基本原則，指導澧澹鄉黨委政府出臺了《關于加強村民建房管理的意見（試行）》，剎住了搶搭搶建之風。堅持穩步推進“兩違”處置工作，實際收繳兩違處置資金已達3100多萬。
3.強化房地產業監管。5月19日，組織召開了房地產市場監管暨商品房銷售明碼標價工作會議，全縣各房地產開發企業和新建樓盤經營業主負責人共計50人參加會議。嚴把市場準入關，著重解決房地產開發企業過多過濫的問題。突出誠信管理，將超越資質開發、閑置土地、捂盤惜售、違規預售、虛假廣告、造成社會矛盾等違法違規行為納入信用評價內容并公示。原則停止老城區微小地塊開發，新區開發盡力推行大樓盤運作模式。對未經驗收的項目，絕不允許交付使用。重視物業管理，在洞庭小區推行了敞開式小區管理模式；鼓勵物業企業做大做強，承擔社會管理責任，入駐現在沒有物業的管理小區包括安置房小區。
4.強化建筑業管理。分步實施建筑安全生產標準化建設、規范化管理工作。出臺了《進一步加強鄉鎮建筑工程基本建設程序管理》（澧建發［2011］22號）的辦法，組織舉辦鄉鎮建設監管培訓班，確保鄉鎮建設監管有人有序，確保農民建房不出安全事故。加大市政建設管理力度，下大力加強城區管線網絡管理，建立數據庫，制定相應的建設規范，依法實行規劃許可。對于道路開挖、管線施工，一律實行“提前申報、聯合審批、定時定點、及時恢復”四項原則。城區新建道路設施，管線工程同步規劃，同步施工。今年，下發了《關于進一步規范房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標活動的通知》（澧建發［2011］16號）的文件，重點規范建設工程招投標工作，查處打擊虛假招標、陰陽合同等違法違規行為，規范評標程序，確保三個一致，即招標價與實際造價一致，中標價與合同價一致，中標單位與施工單位一致。
二、存在的主要問題與不足
隨著城市建設水平的不斷提高，城市面貌發生了較大改觀，但離廣大群眾期望還有一定距離，與發達地區相比還有很大差距，還存在著許多制約城市科學發展的問題和不足，主要表現在：
第一，建設維護投入不足。大建設需要大投入，根據《縣城基礎設施完善五規劃》，要投資99.395億元，單憑財政無法完成投入任務。另外，隨著城區面積的不斷擴大，城市維護的任務也越來越重，但每年城市維護建設稅征繳額僅3000萬元，即使全部投入城市維護，也遠不能滿足需要。
第二，基礎設施欠賬太多。因歷史原因形成的地下管線問題、下水道問題、公廁問題和垃圾中轉站問題，都要我們大量的工作才能加以配套，滿足基本要求。
第三，物管矛盾日益突出。大多數居民自我管理、自我維權的意識較差，思想意識仍停留在有問題就找政府的舊思維模式上，導致物業收費難，產生惡性循環。尤其是原來單位的房改房、集資房、私房等規模更小、配置更低，根本無法形成有效的物業管理，有的小區甚至處于無序管理的狀態。
第四，創建氛圍不夠濃厚。部分單位領導重視還不夠，實實在在為城市創建做的工作較少，調度力度不夠。市民參與不夠，熱情不高，少數人認為“事不關己、高高掛起”，創建宣傳工作還任重道遠。城管執法環境較差，老百姓圍觀起哄、阻礙執法甚至暴力抗法的情況時有發生。這些問題和不足，需要我們在以后的工作中進一步加以改進。
三、下段工作安排
（一）城市建設與維護
1.大力推進城市建設項目。以縣城總體規劃和相關專業規劃為基礎，編制新區8平方公里詳規，完善新區規劃，全力引進戰略投資者，實施整體開發。加快繞城東線、澧浦南路、體育中心、人民醫院、長途客運中心、汽貿城、家俱城、商貿城、物流園、服裝產業園、食品產業園、水產市場、竹木鐵鋁市場、廣電中心等重大項目進程，促成項目盡快落地建設。啟動翊武西路、護城南路、群星中路、墨池廣場、行政中心廣場、澧水大橋、桃花灘中路、桃花灘西路、大漢文化廣場、新河東路東段、民政街北段的道路建設；建成栗河引水工程、繞城北線、護城北路、珍珠路、群玉廣場、北苑路、圃園路、垃圾填埋場；維修改造曉鐘街西段、人民路（酒廠至月臺段）、澧陽北路；規劃建設桃花灘路東拓、緯五路、黃橋路、縣城污水處理廠二期工程及城市公用照明節能改造建設工程。綜合治理老城區路不平、燈不亮、水不通的問題，推進公廁、中轉站、公益設施配套建設，完善城市功能。
2.高度重視基礎設施配套。在大力推進主干道建設，加快城市擴容的同時，注重建成區、特別是老城區小街小巷的亮化、硬化以及下水道配套，不斷探索更加靈活的建設方式，實施2-3年的集中整治和改造，切實解決一批群眾反映強烈的問題。由規劃部門牽頭，對已形成的地下管線，組織開展專門的調查摸底工作，切實澄清底子，建立數據檔案；對新建的項目，必須堅持地上地下同步設計、同步施工、同步驗收；對存在欠賬的項目，如下水道不配套、雨污未分流的道路，制定改造方案，逐步“消赤減債”。
（二）城市創建與管理
1.切實推行“管理年”活動。抓重點整治。嚴格按照年初工作方案的要求，穩步推進十個專項整治，進一步鞏固整治成果。抓宣傳教育。充分發揮輿論工具的作用，電視臺、電臺開播“城市管理”專題節目，鼓勵全社會共同參與城市管理，機關干部特別是領導干部和黨員要帶好頭，認真開展“小手牽大手”的活動。抓嚴管重罰。出臺城市管理處罰辦法，印發市民文明衛生公約，建立處罰機制，組建專門的處罰隊伍，通過嚴格管理、從重處罰，形成人人遵章守紀的良好局面。④抓考核兌現。加大考核力度，提高考核的科學性和考核結果應用的針對性，做到獎罰分明。城建口的各個單位要繼續每周調度一次。澧陽鎮、澧澹鄉繼續每天調度一次。創建辦每半月調度一次。其他單位每月調度一次。對檢查考核結果要通報全縣，同時在電視臺播報；連續兩次排名靠后和被點名通報批評的，主要負責人到電視臺作表態發言；嚴重失職瀆職的，嚴格問責追責。
2.力促規劃管理上臺階。由規劃部門牽頭，抓緊推進“數字澧縣”工程建設。加大規劃編制投入，編制《主干道整治專項規劃》、《城區景觀專項規劃》、《水域利用與保護專項規劃》、《廣告治理專項規劃》和《環衛專項規劃》等專項規劃，為城市建設管理進一步提供依據。強化規劃設計的強制性、剛性指標門檻，不允許突破。新建小區必須配套足夠停車位、環衛設施、物管用房、技防設施，綠化率必須達標，必須按照城市主要街道美化亮化規劃設計要求，將美化亮化方案與平面圖、立面圖同時報審。加強配套人防工程、公租房和廉租房的監管力度，異地代建費要按標準足額收繳到位。
