時間：2022-04-01 06:22:05
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇高速公路年度工作計劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
工作計劃是行政活動中使用范圍很廣的重要公文,也是應(yīng)用寫作的一個重頭戲。對一定時期的工作預(yù)先作出安排和打算時，都要制定工作計劃，以下是小編整理的《軟件人員年度工作計劃》，供您閱讀,參考。希望對您有所幫助!
軟件人員年度工作計劃
1.背景和問題
牷チ網(wǎng)和萬維網(wǎng)(WWW)已經(jīng)成為世界范圍內(nèi)的“信息高速公路”和電子商務(wù)市場的支柱。由于萬維網(wǎng)使用者的數(shù)量飛速增長，對于最終用戶來說，隨著可供使用的主頁和網(wǎng)上信息的數(shù)量的爆炸性增長，最終用戶間的交互性越來越差，傳統(tǒng)意義上的交互已經(jīng)無法滿足用戶的需求，舉一個簡單的例子，即使是在世界杯的決賽期間，一個普通的足球迷也很難立刻從網(wǎng)絡(luò)上找到聊天的對象。用戶需要真正意義上的全新的互聯(lián)網(wǎng)交互協(xié)作軟件。
2.目標(biāo)和解決方案
犖頤塹摹叭砑名稱”將為您解決這個問題。在網(wǎng)上沖浪的人們不論處于何方，總是可以看見周圍的人們，就像現(xiàn)實生活中的一樣。“軟件名稱”既是一個最終用戶使用的萬維網(wǎng)上的協(xié)作軟件，又為企業(yè)提供了無限的商機：
牎叭砑名稱”以多種便于使用的方式為用戶提供了一個交流的平臺。
牎叭砑名稱”為企業(yè)提供了一個廣告和商用信息的平臺。
3.產(chǎn)品：為全互聯(lián)網(wǎng)用戶提供簡潔方便的交互平臺
牎叭砑名稱”為最終用戶提供一個免費的交互平臺，同時又為商業(yè)用戶提供了一個宣傳和銷售的渠道。
4.公司和管理
犜萑薄
5.業(yè)務(wù)體系：以廣告和商用信息收入為主
·銷售主管工作計劃 ·銷售部工作計劃 ·房產(chǎn)銷售工作計劃 ·20__年銷售工作計劃
牭韃槭據(jù)顯示，有超過六百萬的互聯(lián)網(wǎng)用戶會成為“軟件名稱”的潛在最終用戶，同時有超過一百萬的商業(yè)用戶會成為“軟件名稱”的潛在商業(yè)用戶，而且這個數(shù)字還在高速增長，這個數(shù)字對任何企業(yè)都是極有吸引力的，由于軟件和服務(wù)對于最終用戶來說是完全免費的`，而商業(yè)用戶只需要及其低廉的費用就可以想所有最終用戶廣告信息和商用信息。假設(shè)每年平均從每個商業(yè)用戶獲得100RMB的收入，則全部的市場收益將會超過1億RMB。而100RMB的年租對企業(yè)是微不足道的。“軟件名稱”這個項目對于其雇員和投資者來說也一定會盈利。
6.融資：第一輪的投資者將會有68%的內(nèi)部收益率(IRR)
增長預(yù)測顯示，在第五年“軟件名稱”將會有6000萬RMB的銷售額，且稅后凈利占銷售額的21%。到那時，“軟件名稱”將會覆蓋全國，員工90人。創(chuàng)辦人將提供500，000RMB的初期投資，“軟件名稱”正在尋找通曉此領(lǐng)域并且能主動參與創(chuàng)辦此項目的投資人。在第一輪的籌資中，“軟件名稱”將給投資500萬RMB的投資人60%的股份，這部分資金主要用于服務(wù)器和網(wǎng)絡(luò)架設(shè)費用及初步廣告費用。12個月后，將需要1000萬RMB的再投資，主要用于市場開拓費用。在這之后的12至15個月，還將需要500萬RMB的投資。在運行五到六年之后，就可以考慮首次公開上市。按照我們的價值計算，對于第一輪的投資者將會有68%的內(nèi)部收益率。
軟件人員年度工作計劃
1、能力的提升，在這里的能力是很泛化的一個概念，包括人際交往能力、學(xué)習(xí)能力、抗壓能力、團隊協(xié)調(diào)能力、公司事務(wù)處理能力等等，人只要生活在這個社會就會和各種事務(wù)打交道，這里如何處理身邊發(fā)生的各種事情就是一個能力的體現(xiàn)，俗話說龍神九子還各不相同，所以不同的人遇到不同的事。
或者相同的人遇到不同的事處理方法都是不同的，在這里看處理方法的好壞不是看但是咋處理的，而是看這樣處理對以后有什么的影響，所以一能力的強弱不是以下就能看出來，相應(yīng)的一的能力也不是一下子就能鍛煉出來這也需要一個積累的過程，之所以在這里說這些就是讓我們不要不去做那些看似小的事情。
2、新產(chǎn)品的學(xué)習(xí)以及新市場的發(fā)現(xiàn)，年末王總給我們介紹了兩種新產(chǎn)品，讓我們了解、討論，不論今年結(jié)果如何，只要能夠引進(jìn)新產(chǎn)品，并決定實施，那么我們大家都就又處于一個相同的起跑線，這里就能體現(xiàn)出學(xué)習(xí)能力的強弱，在這里我有相信能在新產(chǎn)品上走到前面，也一定要走到前面，因為我還年輕。
3、激情，不論做什么都要有激情，在政治學(xué)里說這是人的主觀能動性，不論做什么事都要滿腔熱血，都要信心滿滿，缺少激情的人就像吸了煙一樣看上去沒勁，這樣誰都不喜愛，不論是哪里都不收歡迎，所以一定要有激情。
軟件人員年度工作計劃
1、 網(wǎng)絡(luò)安全軟
件包括殺毒軟件和防火墻軟件，用于集團總部和各分公司局域網(wǎng)安全防護(hù)。方案一是采用單機版方案，因其成本低廉;方案二是采用網(wǎng)絡(luò)版，因其功能強大。
2、 計量管理軟件
我公司每日進(jìn)出的原、燃材料和產(chǎn)品高達(dá)數(shù)萬噸，為了加強對這方面的管理，擬在尚未
使用計量管理系統(tǒng)的分公司新安裝四套大宗物料管理系統(tǒng)。
3、 無人值守一卡通系統(tǒng)
4、為滿足我公司隨著生產(chǎn)經(jīng)營活動日益擴大的需要，使供、銷進(jìn)出廠環(huán)實現(xiàn)自動化、網(wǎng)絡(luò)化、低成本，以便實施更加經(jīng)濟、規(guī)范、科學(xué)的管理，公司決定首先在樺南分公司和東風(fēng)分公司試實施無人值守一卡通系統(tǒng)，成功后準(zhǔn)備在全集團推廣。
5、 oa(辦公室自動化)及預(yù)算管理系統(tǒng)
該系統(tǒng)是我公司目前應(yīng)用的用友erp—u8.72中集成部分，即用友致遠(yuǎn)oa和用友預(yù)算管理，以進(jìn)一步完善公司的erp系統(tǒng)，使其發(fā)揮出更大的效能。
二、軟件正版化保障措施
1、我公司所采購的軟件系統(tǒng)均按照集團軟件采購規(guī)程，按照前期論證，可行性分析，招標(biāo)，供應(yīng)商資格審核等一系列流程進(jìn)行。
2、所選擇的軟件均需符合國家信息產(chǎn)業(yè)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
【關(guān)鍵詞】高速公路；項目建設(shè)；精細(xì)化管理；應(yīng)用
引文
精細(xì)化管理就是將管理責(zé)任落實，從而使得一人操心變?yōu)榇蠹也傩模⑶疫M(jìn)一步將管理責(zé)任具體化、明確化，它對每一個人的要求就是要到位、盡職，就把工作事先做到位，對工作負(fù)責(zé)，對崗位負(fù)責(zé)，并且做到人人都管理，處處有管理，事事見管理的現(xiàn)狀。
一、高速公路建設(shè)實施全面精細(xì)化管理的內(nèi)涵
將精細(xì)化作為管理理念的核心內(nèi)容，是對中國高速公路建設(shè)管理的實踐與嘗試。全面精細(xì)管理體現(xiàn)了高速公路建設(shè)行業(yè)的特點，并與工程建設(shè)精細(xì)化施工的要求相適應(yīng)。我們認(rèn)為全面精細(xì)化管理的基本內(nèi)涵就是，以精益求精作為工程建設(shè)的價值取向；以精雕細(xì)刻、精打細(xì)算作為施工管理過程的基本要求；以精良優(yōu)質(zhì)作為工程建設(shè)管理成果的衡量標(biāo)準(zhǔn)。做到管理上精雕細(xì)刻，施工上精耕細(xì)作，技術(shù)上精益求精，效益上精打細(xì)算。以建設(shè)施工、管理的全面精細(xì)化，使施工和管理流程得以最大限度地優(yōu)化，提高每個環(huán)節(jié)的質(zhì)量，確保工程建設(shè)的進(jìn)度。獲得經(jīng)濟效益的最大化。
二、高速公路建設(shè)實施全面精細(xì)化管理的關(guān)鍵
第一，實施工程精細(xì)化管理，首先要重視工程及工作的計劃性。每個工程的實施，都有它的計劃性，進(jìn)度要保證在什么時間完成，每天、每周、每年要完成多少工作量；投資要控制在多少個百分比范圍內(nèi)；質(zhì)量要達(dá)到一個什么樣的標(biāo)準(zhǔn)；安全保障計劃等。這樣勢必要求各管理人員根據(jù)崗位職責(zé)和本年度工作任務(wù)，相對制訂自己的年度工作計劃，并將年度計劃分解到月、月分解到周、周分解到天。做到每周每天工作心中有數(shù)，忙而不亂。對重大事項不遺忘，不拖延。
第二，實施工程精細(xì)化管理，還要加強職責(zé)與崗位的一一對應(yīng)。做到事事有人管，處處有人管，事事有檢查，時時有計劃，事事有總結(jié)，杜絕管理上的漏洞，消除管理上的盲點，提高管理效能。在施工管理過程中，工程施工項目部主要人員必須到位，作為業(yè)主的工程管理部門各專業(yè)工程師也必須到位，按“四控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”（即安全、質(zhì)量、工期、投資控制，合同管理和信息管理，施工組織協(xié)調(diào)）的工程任務(wù)努力實現(xiàn)工程管理目標(biāo)。
第三，實施工程精細(xì)化管理，必須要求規(guī)范化，即施工規(guī)范化、管理規(guī)范化。就是說，規(guī)范化是精細(xì)化管理的基礎(chǔ)。沒有規(guī)矩不能成方圓，工程施工如此，工程管理也如此。嚴(yán)格執(zhí)行“三級”質(zhì)檢，嚴(yán)格執(zhí)行審批后的安全文明施工策劃方案，嚴(yán)格按施工規(guī)范和審批后的施工作業(yè)指導(dǎo)書施工，作為精細(xì)化管理的一部分，各專業(yè)管理人員要各司其責(zé)，一一對應(yīng)，按照全面精細(xì)管理方法執(zhí)行全過程、動態(tài)、閉環(huán)管理。
第四，實施工程精細(xì)化管理，要加強信息的收集與處理。現(xiàn)在工程建設(shè)提倡“信息化施工，動態(tài)管理”。工程建設(shè)中，信息的收集與處理對計劃與方案的執(zhí)行有一定的指導(dǎo)作用，也為動態(tài)管理提供了一定的可能。工程精細(xì)化管理是一項系統(tǒng)工程，工程精細(xì)化管理效應(yīng)是各個部門、各個職責(zé)人員個性管理和相互聯(lián)動效應(yīng)的最大化。堅持全面精細(xì)管理的做法，是推動建設(shè)工程項目健康有序發(fā)展的有力保障。
三、加強過程控制實現(xiàn)全面精細(xì)化管理
在高速公路施工的管理中，自始至終都要做到細(xì)致入微。高速公路施工是一項需要由集體通力合作才能完成的建設(shè)項目，人的因素具有舉足輕重的作用，正是因為作業(yè)人員眾多，且人與人之間在操作手法、熟練程度等方面存在著不可避免的差異；分部、分項工程眾多，環(huán)節(jié)復(fù)雜，細(xì)節(jié)煩瑣，如果在管理上粗獷，就極有可能導(dǎo)致高速公路最終施工結(jié)果的良莠不齊。一項工程，要追求施工結(jié)果的統(tǒng)一優(yōu)質(zhì)，就必須在管理上精細(xì)化。
從管理角度講，嚴(yán)格是保障，過程控制是關(guān)鍵。嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)是控制質(zhì)量的首要條件，在高速公路施工中，技術(shù)人員下發(fā)的施工作業(yè)指導(dǎo)書是進(jìn)行高速公路施工的重要指導(dǎo)，其內(nèi)容的精細(xì)對于工程質(zhì)量的優(yōu)劣起到?jīng)Q定作用。作為技術(shù)人員，在編制技術(shù)方案、措施、作業(yè)指導(dǎo)書時，必須考慮細(xì)致，標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)密，每一步作業(yè)流程都要翔實，有據(jù)可依，施工控制性強；要倡導(dǎo)數(shù)據(jù)化施工，精細(xì)見于數(shù)據(jù)，把小事做細(xì)，細(xì)事做透。以往的作業(yè)指導(dǎo)書僅說明此道工序如何完成，只是指導(dǎo)作業(yè)人員應(yīng)該如何去做，對作業(yè)人員對質(zhì)量問題的警示作用不重，不足以起到控制施工質(zhì)量的效果。如果將經(jīng)常出現(xiàn)的質(zhì)量通病列入指導(dǎo)書，在施工技術(shù)交底的同時，對可能產(chǎn)生的質(zhì)量通病及其產(chǎn)生的原因、預(yù)防的方法進(jìn)行交底，告訴作業(yè)人員“禁止”如何做，則可以起到非常鮮明的警示作用，能有效地提醒作業(yè)人員注意。指導(dǎo)書要從細(xì)處著手，要分析通病的產(chǎn)生原因并有切實可行的預(yù)防措施，采用一切可以采用的、行之有效的方法，提醒每個管理和施工人員注意自己的行為會產(chǎn)生哪些質(zhì)量通病以及如何預(yù)防，達(dá)到時時著想、處處預(yù)防，規(guī)范自己、監(jiān)督他人，防止和消除質(zhì)量通病的目的。
四、制訂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)保障全面精細(xì)化管理
精細(xì)化管理是一項復(fù)雜、系統(tǒng)且周而復(fù)始的工作，工程質(zhì)量的提高也需要多方面的因素支持，需要從生產(chǎn)管理、技術(shù)支持、人員調(diào)配、資源配備、施工工藝、過程控制、檢查監(jiān)督等全方位把預(yù)防、治理、消除質(zhì)量通病作為日常工作常抓不懈。
全面精細(xì)化質(zhì)量管理的思路是用具體、明確、量化的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，取代籠統(tǒng)、模糊的質(zhì)量管理要求，并將量化標(biāo)準(zhǔn)滲透到工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、各個工序，以量化的數(shù)據(jù)作為提出問題的依據(jù)、分析判斷的基礎(chǔ)和考核評估的尺度，使無形的管理變成有形的管理，使質(zhì)量管理過程可控、在控。因此要提升工程質(zhì)量管理的總體水平，就必須做到精細(xì)化的管理，即切實從細(xì)節(jié)出發(fā)，進(jìn)行嚴(yán)格有效的管理，力求每個分項工程的“零缺陷”。
貫徹全面精細(xì)管理的理論，是保障建設(shè)工程項目質(zhì)量的長效機制。珠海段公司通過開展政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、施工單位自檢三級質(zhì)量保證體系，使人人有管理，事事見管理，將工程質(zhì)量管理貫徹到每個施工環(huán)節(jié)，質(zhì)量管理深入人心。高速公路建設(shè)是投資大、周期長、社會影響大，關(guān)系到國計民生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如果出現(xiàn)質(zhì)量問題，就容易給國家和人民生命財產(chǎn)帶來巨大的損失，造成深遠(yuǎn)的影響。推行精細(xì)化管理就是以系統(tǒng)科學(xué)管理為基礎(chǔ)，科學(xué)統(tǒng)籌地安排指導(dǎo)施工；以精細(xì)操作為特征，切實用制度規(guī)范管理，嚴(yán)肅認(rèn)真、深入細(xì)致地搞好工程質(zhì)量，減少管理工作的盲目性，使工程管理系統(tǒng)化、程序化，進(jìn)而達(dá)到每個工程環(huán)節(jié)的高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)和高效率。精細(xì)化的質(zhì)量管理與工程質(zhì)量保證體系是互為關(guān)聯(lián)、互為促進(jìn)的，精細(xì)化管理為工程施工建立質(zhì)量保證體系提供了框架和基礎(chǔ)，質(zhì)量保證體系又是工程精細(xì)化管理的重要組成和支撐。
五、結(jié)束語
實踐證明，大型的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其要追求精細(xì)，要保證工程建設(shè)的成功更在于細(xì)節(jié)，細(xì)節(jié)決定成敗；精細(xì)化管理是精在事前，細(xì)在過程，細(xì)節(jié)管理，精益求精。只有這樣，我國高速公路建設(shè)的全面精細(xì)化管理的新局面才能得以實現(xiàn)。
一、優(yōu)勢(Strength)分析
1、區(qū)位優(yōu)勢：沅陵處于大湘西旅游圈的掌心位置沅陵東臨常德、西連湘西州吉首、南接懷化、北倚張家界，就區(qū)位而言，沅陵地處大湘西旅游圈的掌心位置。沅陵縣城是長沙去吉首、鳳凰的必經(jīng)之路，距離長沙300公里，距離吉首70公里；通過常吉、常張高速連接，沅陵距離張家界300公里，隨著沅張高等級公路的通車，沅陵距離張家界僅120公里；通過酉水，沅陵對接王村（芙蓉鎮(zhèn)）僅45公里。沅陵縣城距離貴州銅仁的鳳凰機場、懷化的芷江機場、張家界的荷花機場與常德的桃花源機場，行程都在150公里之內(nèi)，游客進(jìn)出非常方便。特別是伴隨張桂旅游高速的建設(shè)，沅陵旅游交通將更加便利。因此，有其區(qū)位優(yōu)勢導(dǎo)致的市場優(yōu)勢、交通優(yōu)勢為旅游業(yè)的發(fā)展提供強有力支撐。
2、資源優(yōu)勢：“沅陵是國內(nèi)罕見的旅游資源大縣”被專家學(xué)者們認(rèn)可沅陵歷史悠久。古名為“元陵”、“辰州”，歷為郡、州、路、府、道和湘西行署治所，曾是湘西政治、經(jīng)濟、文化中心，悠久的歷史為今天的沅陵留下了許多名勝古跡和故事傳說；沅陵山川秀美。沅陵地處武陵、雪峰兩大山脈之間，湖南四條母親河之一的沅水貫穿全境，縣內(nèi)共有大小溪流911條，特別是五強溪電站建設(shè)形成的170平方公里的湖面，在湖南最大。沅陵森林資源豐富，森林覆蓋率達(dá)73.5%，素有“天然林國”、“辰杉之鄉(xiāng)”、“茶葉之鄉(xiāng)”、“板栗之鄉(xiāng)”等美譽；沅陵民俗薈萃。5852平方公里的縣域面積在湖南最大，全縣65萬人口，生活著漢、苗、土家等25個民族，幾千年的文化碰撞和沉淀，形成了沅陵自己獨特的民俗風(fēng)情，傳統(tǒng)龍舟、辰州儺戲、跳香、斗鳥和山歌等民俗文化絢麗多姿，其中辰州儺戲、傳統(tǒng)龍舟和沅陵山歌被列為國家和省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。
3、環(huán)境優(yōu)勢：沅陵具備康體度假旅游發(fā)展的多種資源載體沅陵境內(nèi)山清水秀，清代名臣林則徐曾留下“一縣好山留客住、五溪秋水為君清”的詩句，當(dāng)代文學(xué)大師沈從文則稱沅陵“美得令人心痛”。長期以來，沅陵縣委縣政府以犧牲短期經(jīng)濟增長為代價，著眼長遠(yuǎn)，環(huán)保工作扎實推進(jìn)。通過加強礦山開發(fā)利用與保護(hù)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，深入開展村莊和城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，推進(jìn)工業(yè)污染防治和水域綜合治理，夯實環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)，強化環(huán)境管理力度等手段，切實加強自然資源保護(hù)和合理開發(fā)，不斷優(yōu)化和改善全縣的生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡，為沅陵開展以康體度假為核心的旅游產(chǎn)品開發(fā)提供了多種資源載體。
二、劣勢(Weakness)分析
1、縣域可進(jìn)入性差：交通條件不佳，景區(qū)景點通達(dá)性有待提高由于地處山區(qū)、且資源分布較為分散，因此，目前沅陵縣域內(nèi)部的交通條件仍然無法滿足未來旅游發(fā)展的需求。盡管從區(qū)位上，沅陵處于大湘西旅游圈的掌心，從空間上距離懷化等主要旅游集散中心城市上百公里。但是現(xiàn)有交通體系很大程度上制約了沅陵旅游的可進(jìn)入性，主要表現(xiàn)為縣城通往主要交通樞紐不便捷，如通往芷江機場、銅仁機場和懷化站的時間較長，均超過一個小時，甚至達(dá)到兩個小時，外部交通時間較長；同時，縣域內(nèi)通往各個景點的交通不便，各資源點之間也難以順暢的串線。主要旅游道路級別較低，交通線路彎道較多，不利于旅游大客車的通行。尤其是在當(dāng)前自駕游、自助游高速發(fā)展的市場環(huán)境下，游客對于目的地道路交通條件的敏感程度也日益提升。內(nèi)外部旅游交通的不順暢導(dǎo)致旅游線路不易組織，進(jìn)入成本較高，制約了旅游業(yè)的發(fā)展。
2、資源競爭力弱：缺少符號性的旅游產(chǎn)品沅陵旅游資源豐度較高，但是旅游資源知名度不高，品牌影響力弱。主要表現(xiàn)在沒有任何壟斷性或相對突出景觀，缺少如鳳凰、張家界、高椅古村落等不同類型的符號性旅游資源和產(chǎn)品對全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效支撐。其獨特性在于一種整體氛圍的感知，因此塑造整體的旅游文化氛圍成為彌補其自然景觀價值不足的關(guān)鍵所在。
3、經(jīng)濟基礎(chǔ)薄：國家級貧困縣沅陵經(jīng)濟落后。自20世紀(jì)五十年代以來，沅陵長期服從國家重大建設(shè)，失去了許多發(fā)展機遇，至今仍是國家級貧困縣。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要大規(guī)模的以住宿設(shè)施、餐飲設(shè)施、環(huán)境改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為代表的系列支撐，因此必要的經(jīng)濟實力是實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)順暢發(fā)展的保障。
4、缺乏健全的旅游解說系統(tǒng)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施沅陵尚未建立完善的、系統(tǒng)的和規(guī)范的旅游解說系統(tǒng)，也沒有面向游客的旅游信息中心。旅游牌指示（全景牌示、指路牌示、景點牌示、忠告牌示、服務(wù)牌示）尚不健全。此外，沅陵的公共設(shè)施配置程度偏低，接待設(shè)施簡陋，接待能力很小，檔次較低。
三、機會(Opportunity)分析
1、政府政策傾向：政府加大扶持力度助發(fā)展為了加快沅陵的經(jīng)濟發(fā)展，省委省政府、懷化市委市政府、沅陵縣委縣政府已形成共識，決定充分開發(fā)利用好沅陵的文化旅游資源，將沅陵打造成湖南繼張家界之后的第二張國際旅游品牌，使張家界、沅陵、鳳凰、永順、桃花源資源互補，連成一體，形成新的旅游經(jīng)濟環(huán)線。為此，沅陵縣上下形成發(fā)展合力，選擇有政府主導(dǎo)的發(fā)展路子，成立了由縣委書記任顧問、縣長任主任的縣旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)工作委員會，專門負(fù)責(zé)研究解決全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、措施、工作重點和重點項目。沅陵不僅把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入了全縣國民經(jīng)濟社會發(fā)展中長期計劃，而且制定了沅陵旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃，同時確定了年度工作計劃，建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系工作機制。并根據(jù)沅陵產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，出臺了《實施“旅游興縣”發(fā)展戰(zhàn)略的意見》、《沅陵旅游產(chǎn)業(yè)2010——2012年發(fā)展計劃》、《沅陵縣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的暫行規(guī)定》、《沅陵縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵實施細(xì)則》等一系列旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。
2、交通格局優(yōu)化：未來五年內(nèi)，沅陵的交通格局將得到極大改善千里沅水、319國道、G56杭瑞高速公路穿境而過，2008年12月18日竣工通車的G56杭瑞（杭州至瑞麗）高速公路常吉段穿越境內(nèi)100多公里，并在縣內(nèi)開設(shè)官莊、馬底驛、沅陵、筲箕灣（辰溪）4個出口。擬建中的張桂高速（張家界至桂林）亦將穿縣境西南而過，并將經(jīng)過借母溪國家級自然保護(hù)區(qū)旁邊，利于游人旅行。長張、邵懷高速的開通，打通了中南部進(jìn)入湘西以及湘西北的通道，“長沙—益陽—常德—張家界—吉首—懷化—邵陽—婁底—湘潭—長沙”的環(huán)形旅游線路基本形成；邵懷高速的開通，湖南全省的四小時經(jīng)濟圈形成，強化和突出了湖南省旅游發(fā)展的網(wǎng)狀布局，推動了全省旅游形態(tài)從觀光型旅游向休閑度假旅游的轉(zhuǎn)變進(jìn)程。未來建設(shè)婁懷高速公路、張桂高速公路以及滬昆、貴廣高速鐵路，將極大改善懷化當(dāng)前區(qū)內(nèi)旅游交通不完善的現(xiàn)狀，同時進(jìn)一步優(yōu)化懷化的外部可進(jìn)入性，沅陵與長三角、珠三角等主要客源市場的一日旅游圈即將形成，為全縣旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式大發(fā)展提供了市場基礎(chǔ)。
3、大投資商進(jìn)入：以海南興寶集團為代表的大型旅游投資商開始進(jìn)入為了促進(jìn)縣域經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展，沅陵縣委、縣政府把招商引資作為經(jīng)濟建設(shè)的重點來抓，以營造良好的環(huán)境為重心。在這樣的背景下，沅陵成功引進(jìn)了戰(zhàn)略投資商——海南興寶集團落戶，計劃投資100億元，整體開發(fā)沅陵旅游。目前，沅陵興寶旅游投資有限公司已經(jīng)組建，投資計劃已經(jīng)確定，其中第一期重點開發(fā)項目是河漲洲、五星級飯店、水上蓮花大劇院、龍興講寺和博物館建設(shè)項目。縣里對這五大項目進(jìn)行了專題研究和討論，從人力、物力、財力等方面給予大力支持和配合，幫助興寶公司做好項目立項、手續(xù)報批、征地撤遷等工作。海南興寶集團為代表的大型旅游投資商開始進(jìn)入沅陵投資，為沅陵旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目建設(shè)提供了投融資保障和產(chǎn)品支撐。
四、挑戰(zhàn)(Threat)分析
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2016年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是全面建成小康社會進(jìn)入決勝階段的起步之年，任務(wù)十分艱巨。全州工信系統(tǒng)要嚴(yán)格按照全省經(jīng)濟工作會和省經(jīng)濟和信息化工作會議精神及州委、州政府的要求，圍繞“強企引進(jìn)”、“百企改造”工程和“雙培育”、“雙退出”行動計劃，開好頭，起好步。主要目標(biāo)是：規(guī)模以上工業(yè)增加值完成280億元；500萬元口徑工業(yè)投資完成240億元；民營經(jīng)濟增加值完成280億元，新增就業(yè)4.5萬人；新增入規(guī)企業(yè)50戶。圍繞以上目標(biāo)，要切實抓好以下五方面工作：
（一）大力實施“雙培育”行動計劃。一是培養(yǎng)一批市場主體。超前對接、謀劃“3個15萬”政策的職能承接工作，落實“3個15萬”微企政策，加大扶持力度，著力培養(yǎng)一批小微企業(yè)，培養(yǎng)孵化一批科技創(chuàng)新型企業(yè)，確保2016年新增企業(yè)市場主體1000戶以上。二是新增一批規(guī)上企業(yè)。在挖掘規(guī)模企業(yè)、幫助臨界企業(yè)、壯大規(guī)上企業(yè)等方面下功夫，對今年能投產(chǎn)的項目進(jìn)行逐個梳理，排出投產(chǎn)時間表，督促項目按時建成投產(chǎn)，并對投產(chǎn)項目進(jìn)行跟蹤管理、重點幫扶，確保完成新增入規(guī)企業(yè)50戶以上的目標(biāo)任務(wù)。三是實施“強企引進(jìn)”工程。成立工信系統(tǒng)招商引資工作組，詳細(xì)制定國內(nèi)外500強行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)引進(jìn)年度工作計劃，主動融入珠江——西江經(jīng)濟帶，將工業(yè)企業(yè)招商引資“陣地”向廣東、深圳等發(fā)達(dá)地區(qū)拓展，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭引進(jìn)2戶以上國內(nèi)外500強行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)，發(fā)揮龍頭和輻射作用，帶動產(chǎn)業(yè)跳躍式發(fā)展。
（二）培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展新能源新材料產(chǎn)業(yè)。著力推動晴隆蘇家屯風(fēng)力發(fā)電項目建成投產(chǎn)，積極推進(jìn)____光伏發(fā)電、冊亨大頂柱風(fēng)能發(fā)電、泰瑞佳260噸新材料生產(chǎn)線、恒力新能源加注站項目建設(shè)，確保建成__登高煤電鋁（一期）和__鐵合金（一期）等項目。二是大力發(fā)展新型建筑建材產(chǎn)業(yè)。以__電廠為龍頭，整合__、__、__三家企業(yè)資源，加快____新型建材循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加快編制全州石材行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜打造“木紋石”品牌，推進(jìn)石材深加工，提高附加值，著力開發(fā)各類中高檔裝飾石材和建筑材料，擴大規(guī)模、提升檔次，促進(jìn)石材產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。三是大力發(fā)展新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加快__市吉仁堂大宗地道優(yōu)質(zhì)中藥材千畝鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)化基地、__胡蜂蜂毒醫(yī)藥保健品研發(fā)生產(chǎn)基地建設(shè)，做大__醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，確保新增入園企業(yè)5戶以上。四是大力發(fā)展裝備制造業(yè)。加大對百能集團農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)項目、林肯電梯生產(chǎn)項目的幫扶力度，力爭早日建成投產(chǎn)。五是大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。深化中關(guān)村科技園戰(zhàn)略合作，啟動建設(shè)10萬臺服務(wù)器云存儲項目、__聯(lián)合呼叫中心，確保以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模總量達(dá)到44億元。
三、科學(xué)布局園區(qū)，助推精準(zhǔn)發(fā)展。一是加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善園區(qū)供水、供電、供氣、道路、環(huán)保、通信、消防等基礎(chǔ)設(shè)施，加快貞豐、冊亨、晴隆工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)建成投入使用。強化園區(qū)綜合服務(wù)保障體系建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能，提高園區(qū)承載能力，積極推動“貴工貸”工作的順利實施，繼續(xù)推行“貴園信貸通”融資平臺建設(shè)，減輕企業(yè)融資壓力，降低企業(yè)運行成本，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的整體水平和產(chǎn)業(yè)承載能力。二是規(guī)范精準(zhǔn)發(fā)展工業(yè)園區(qū)。科學(xué)謀劃各園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，搞好分類指導(dǎo)，做到“錯位發(fā)展”，對規(guī)模小、同質(zhì)化程度高、缺乏競爭力和發(fā)展效益的園區(qū)進(jìn)行整合清退。精準(zhǔn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，支持縣（市、試驗區(qū)）因地制宜建設(shè)1個特色工業(yè)園區(qū)、發(fā)展1個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)國內(nèi)外500強行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)。力爭將__、__打造成為廣東、深圳等發(fā)達(dá)地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地；支持__創(chuàng)建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣，在__、__、____萬分別創(chuàng)建1個以上農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園或小微企業(yè)孵化園。三是提升園區(qū)經(jīng)濟效益和社會效益。進(jìn)一步加快園區(qū)項目建設(shè)的進(jìn)度，推動企業(yè)投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)，提高園區(qū)項目的開工率、資金到位率、投產(chǎn)率和達(dá)產(chǎn)率，力爭園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值（500萬元口徑）達(dá)到380億元。
四、完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，助推兩化融合發(fā)展。一是提升改善我州信息基礎(chǔ)環(huán)境和信息質(zhì)量，提速降費，確保完成信息基礎(chǔ)設(shè)施投資8億元。實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)高速公路、重要航段沿線3G/LTE信號同步覆蓋。二是加快光纖城域網(wǎng)擴容升級改造，促進(jìn)__市實現(xiàn)全光網(wǎng)，力爭2016年全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上城鎮(zhèn)建成區(qū)實現(xiàn)光網(wǎng)全覆蓋。三是扎實推進(jìn)兩化融合工作，使我州1-2戶企業(yè)成為省級“兩化融合”試點示范企業(yè)。
五、強化調(diào)度服務(wù)水平，助推穩(wěn)定增長。一是從年初開始對標(biāo)對表，緊咬目標(biāo)不松口、不松勁，切實做到以旬保月、以月保季、以季保年，確保年度計劃按序推進(jìn)。同時堅持月調(diào)度、季通報的考評機制。二是加強新常態(tài)下對工業(yè)經(jīng)濟走勢的研究分析，完善監(jiān)測預(yù)警機制，避免異常波動，實時掌握經(jīng)濟運行動
態(tài)。積極向上協(xié)調(diào)，努力爭取__電廠上網(wǎng)發(fā)電指標(biāo)，促進(jìn)__電廠已簽約直接交易電量25.7億度的落實，拉動煤炭生產(chǎn)；加強與供電部門對接力度，及時掌握電力運行調(diào)節(jié)、安全、供應(yīng)等情況,穩(wěn)定工業(yè)用電量。三是制定出臺支持工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策措施；整合資源，做強做大工業(yè)融資平臺，設(shè)立州工業(yè)和信息發(fā)展基金，采取基金投入、債權(quán)投資等方式創(chuàng)新專項資金使用方式，將以往專項資金的“無償資助”改為“有償使用”，做大基金池，提高財政資金使用效益，撬動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。重點支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展；深入開展工業(yè)“百千萬”工程，堅持問題導(dǎo)向，繼續(xù)破解民營經(jīng)濟“七難”問題，加大對新開工、在建、計劃投產(chǎn)和開展前期工作四類項目的跟蹤協(xié)調(diào)力度，解決好企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題。如果此文沒有幫助到您？請瀏覽下方編輯準(zhǔn)備的推薦及相關(guān)文章或到欄目中查看更多主題相似內(nèi)容。
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一、指導(dǎo)思想
以黨的和二中、三中、四中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實關(guān)于公共安全宣傳教育的重要指示精神，緊緊圍繞加強社會化消防宣傳教育工作的戰(zhàn)略任務(wù)，進(jìn)一步落實基層政府、職能部門、社會單位消防安全宣傳教育工作責(zé)任，進(jìn)一步加大媒體消防安全公益宣傳力度，進(jìn)一步提升公民消防法律法規(guī)意識、消防安全常識知曉率和火災(zāi)自防自救能力，進(jìn)一步提高全社會抗御火災(zāi)的能力和水平，為保障公共消防安全、維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過消防宣傳“七進(jìn)”活動，實現(xiàn)各級各部門單位及企業(yè)消防安全責(zé)任落實、職工安全技能提升、學(xué)生安全知識提高、群眾安全意識增強，全縣消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、工作內(nèi)容
（一）消防宣傳進(jìn)機關(guān)
1.各機關(guān)事業(yè)單位成立消防安全宣傳教育組織機構(gòu)，確定消防安全宣傳員，建立健全消防安全宣傳教育規(guī)章制度，有年度消防安全宣傳教育工作計劃、實施方案，并嚴(yán)格落實。
2.黨校、行政學(xué)校將消防知識納入干部培訓(xùn)必修課程，至少有1名經(jīng)過培訓(xùn)的專兼任教師，提高參訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部的消防安全意識和消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)水平。
3.根據(jù)單位實際制定滅火疏散應(yīng)急預(yù)案，每年組織2次以上全員消防知識培訓(xùn)和滅火、疏散逃生演練。
4.機關(guān)事業(yè)單位宣傳櫥窗或宣傳欄定期有消防安全內(nèi)容，重點部位設(shè)有消防安全標(biāo)志，定期利用單位廣播、電視、電子屏幕等進(jìn)行消防安全提示。
5.機關(guān)事業(yè)干部普遍掌握“一懂三會”知識，即：懂所在場所的火災(zāi)危險性，會報火警、會撲救初起火災(zāi)、會疏散逃生。
（二）消防宣傳進(jìn)學(xué)校
1.學(xué)校建立消防安全宣傳教育制度，有年度工作計劃、實施方案，并嚴(yán)格落實。建立校外消防輔導(dǎo)員制度，消防救援指戰(zhàn)員、公安派出所民警定期對學(xué)校消防安全宣傳教育工作進(jìn)行指導(dǎo)。
2.中小學(xué)、幼兒園將消防知識納入教學(xué)內(nèi)容，有師資、有教材、有課時，定期組織應(yīng)急疏散演練和師生參加消防安全宣傳教育社會實踐活動，鼓勵學(xué)校結(jié)合實際開設(shè)消防安全課程。
3.高中將消防知識和技能納入新生軍訓(xùn)課程，開設(shè)一堂消防知識課、組織一次疏散逃生演練、進(jìn)行一次滅火實操、閱讀一本消防安全知識讀本。
4.學(xué)校校園顯著位置設(shè)置固定消防安全宣傳教育欄，有條件的學(xué)校設(shè)立消防體驗室，配備常用消防器材和模擬體驗裝置。寄宿制學(xué)校的宿舍張貼消防安全須知和疏散示意圖。學(xué)校校報、板報、校園電視、廣播、網(wǎng)站定期刊播消防安全常識。
5.每年組織開展“消防安全示范課”教學(xué)活動，培養(yǎng)消防授課教師。定期組織消防運動會、消防知識競賽、消防主題征文比賽、消防漫畫大賽、參觀消防站等豐富多彩的宣傳教育活動。
（三）消防宣傳進(jìn)社區(qū)
1.社區(qū)建立消防安全宣傳教育制度，明確社區(qū)消防安全宣傳教育責(zé)任人。消防安全宣傳教育納入文明社區(qū)、平安社區(qū)創(chuàng)建和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作內(nèi)容。
2.推舉產(chǎn)生“社區(qū)消防宣傳大使”，經(jīng)消防救援部門培訓(xùn)合格后，負(fù)責(zé)本社區(qū)消防安全宣傳教育工作，開展火災(zāi)隱患排查、督促《居民防火公約》落實等活動。
3.依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，設(shè)立固定消防安全宣傳教育場所，配備常用消防器材、模擬體驗設(shè)施和宣傳資料；充分利用社區(qū)宣傳欄，開展消防安全宣傳；樓宇電視、戶外視頻定期播放消防公益廣告或消防安全提示。
4.轄區(qū)醫(yī)院逐級落實消防安全宣傳教育責(zé)任，每年對醫(yī)務(wù)人員和職工進(jìn)行不少于2次的消防培訓(xùn)，普遍掌握“一懂三會”知識。
5.社區(qū)內(nèi)福利院、養(yǎng)老院制定消防安全宣傳教育制度和滅火疏散應(yīng)急預(yù)案，落實消防安全宣傳教育責(zé)任人，每半年至少進(jìn)行1次全員消防知識培訓(xùn)，從業(yè)人員和有行為能力的人員普遍掌握“一懂三會”知識。
（四）消防宣傳進(jìn)企業(yè)
1.消防安全宣傳教育納入企業(yè)消防工作責(zé)任考評內(nèi)容，明確工作計劃、目標(biāo)和責(zé)任人，建立消防安全宣傳教育工作檔案；確定消防安全宣傳員，定期開展消防安全宣傳教育活動。
2.建立固定的消防安全宣傳教育活動場所，配備常用消防器材、模擬體驗設(shè)施和宣傳資料；每半年開展1次全員消防培訓(xùn)，員工新上崗、轉(zhuǎn)崗前須進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。
3.消防設(shè)施器材標(biāo)識醒目，操作使用方法用文字或圖例標(biāo)明；醒目位置設(shè)置消防安全宣傳板、示意圖或標(biāo)識，開展“三提示”工作（提示場所火災(zāi)危險性、提示消防器材位置及使用方法、提示安全出口和疏散逃生路線）。
4.制定滅火疏散應(yīng)急預(yù)案，消防安全重點單位每半年、其他企業(yè)每年至少開展1次滅火疏散逃生演練；定期組織消防知識競賽、消防運動會等活動；企業(yè)文化包含消防安全宣傳教育內(nèi)容，企業(yè)員工普遍掌握“一懂三會”知識。
5.交通企業(yè)利用各類燈箱廣告、電子顯示屏、閱報欄、提示卡和交通工具內(nèi)的廣播、電子顯示屏、報刊等，刊播消防安全知識和提示。文化娛樂場所、賓館飯店等在電影、電視開映（機）時播放針對性的消防安全提示。
（五）消防宣傳進(jìn)農(nóng)村
1.消防安全宣傳教育納入文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建、社會治安綜合治理和普法教育工作內(nèi)容；對村“兩委”（村黨支部委員會、村民委員會）成員進(jìn)行消防培訓(xùn)，明確1名村干部負(fù)責(zé)消防安全宣傳教育工作；行政村成立志愿消防宣傳組織，定期開展消防安全宣傳教育活動。
2.依托農(nóng)村綜合服務(wù)設(shè)施建立消防安全宣傳教育場所，有條件的建立消防安全體驗室，配備常用消防器材、模擬體驗設(shè)施和宣傳資料；在主要道路設(shè)置固定消防宣傳欄；易發(fā)生山火、林火的地方，設(shè)置警示性標(biāo)語。
3.村委會因地制宜制定并落實《村民防火公約》，落實“戶戶聯(lián)防、村村聯(lián)防”措施；定期開展防火檢查，對生產(chǎn)加工企業(yè)等單位進(jìn)行重點檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告轄區(qū)公安派出所；麥?zhǔn)铡⑶锸蘸痛汗?jié)、元宵節(jié)等重要時節(jié)，開展針對性消防安全宣傳教育。
4.古村落、文物古建筑等重點部位設(shè)立消防安全標(biāo)志，提示村民和游客注意防火安全；村民集體活動場所設(shè)置宣傳欄或警示牌；定期組織滅火、逃生疏散演練等活動。
5.建立留守兒童、孤寡老人、智障殘障等特殊群體“鄰里守望”制度，實行“一對一”幫扶，上門宣傳消防知識、查找火災(zāi)隱患，并落實緊急情況時的救助人員。
（六）消防宣傳進(jìn)家庭
1.將家庭消防安全宣傳教育納入“五好文明家庭”、鄉(xiāng)規(guī)民約等創(chuàng)建內(nèi)容；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、公安派出所、小區(qū)業(yè)主委員會等建立家庭消防安全宣傳教育制度，定期發(fā)放、宣講防火公約，開展消防安全提示等活動。
2.利用報刊、電視、廣播等媒體和文化娛樂活動普及家庭消防安全常識，倡導(dǎo)安全用火、用電習(xí)慣，指導(dǎo)家庭查找、消除火災(zāi)隱患。
3.定期組織城鄉(xiāng)居民開展家庭滅火、疏散逃生演練，保持消防通道暢通，家庭成員掌握“一懂三會”知識。
4.教育家庭成員外出關(guān)閉電源和液化氣、天然氣總閥門，并檢查門窗是否關(guān)好，防止飛火入戶；教育兒童不玩火；協(xié)助、提示獨居老人或生活能力有障礙的群眾注意用火用電安全。
5.引導(dǎo)、鼓勵有條件的家庭配備必要的報警、滅火、逃生器材；有條件的地區(qū)幫助弱勢群體家庭安裝“獨立式”火災(zāi)自動報警裝置。
（七）消防宣傳進(jìn)公共場所
1.在商場、賓館飯店、景區(qū)、商業(yè)街、電影院、醫(yī)院、汽車站等人員密集場所，以及高速公路路口、收費站、服務(wù)區(qū)，過街天橋、道路隔離帶、護(hù)欄等重要地段，懸掛消防安全宣傳橫幅、標(biāo)語，在電子顯示屏播放消防安全宣傳片和安全警示提示。
2.組織大型商場、賓館、電影院等公共場所工作人員每年至少開展2次防地震、火災(zāi)、踩踏等突發(fā)事件的應(yīng)急演練。
3.商場、市場、電影院、車站等重點人員密集場所要滾動播放消防安全公益廣告，普及消防安全知識，促進(jìn)提高居民應(yīng)急避險和自救互救能力。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識開展消防宣傳“七進(jìn)”工作的重要意義，依法履行消防安全宣傳教育職責(zé)，將其納入精神文明建設(shè)、社會治安綜合治理、普法教育和公民素質(zhì)教育范疇，積極推進(jìn)社會單位消防安全教育責(zé)任落實，全力激發(fā)公民參與消防安全宣傳教育的積極性和主動性。
一、工作目標(biāo)和原則
(一)工作目標(biāo)。
加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保完成國家下達(dá)*省“*”期間淘汰落后水泥生產(chǎn)能力任務(wù)，努力實現(xiàn)全省新型干法水泥比重達(dá)到全國平均水平。
(二)工作原則。
1．政府負(fù)責(zé)，部門配合。由相關(guān)企業(yè)所在地政府牽頭負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門密切配合，形成工作合力，共同推進(jìn)淘汰落后水泥生產(chǎn)能力工作。
2．整體實施，穩(wěn)步推進(jìn)。按照國家相關(guān)法律、法規(guī)及《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》(國家發(fā)展改革委令第50號)等規(guī)定，淘汰落后水泥生產(chǎn)能力。同時，依法依規(guī)妥善處理淘汰退出企業(yè)的職工安置、社會保險等問題，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
3．加強監(jiān)管，依法淘汰。綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量監(jiān)督、電價、稅收、信貸等政策措施，依法促使落后水泥生產(chǎn)能力退出市場。
二、工作任務(wù)
(一)淘汰范圍。
1．堅決取締無生產(chǎn)許可證企業(yè)，淘汰土(蛋)窯、普通立窯生產(chǎn)企業(yè)。
2．《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于清理整頓小玻璃廠小水泥廠意見的通知》(〔*〕49號)下發(fā)后列入關(guān)閉淘汰范圍而近年來又重新投入生產(chǎn)的水泥生產(chǎn)企業(yè)(生產(chǎn)線)。
3．《工商投資領(lǐng)域制止重復(fù)建設(shè)目錄(第一批)》(原國家經(jīng)貿(mào)委令第14號)施行后未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)新建的機立窯。
4．《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于制止鋼鐵電解鋁水泥行業(yè)盲目投資若干意見的通知》(〔*〕103號)印發(fā)后，未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)擅自對機立窯擴徑改造的水泥生產(chǎn)線。
5．按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(*年本)》(國家發(fā)展改革委令第40號)規(guī)定，窯徑22米以下機立窯、窯徑25米以下水泥干法中空窯(生產(chǎn)特種水泥除外)和直徑183米以下水泥粉磨設(shè)備。
6．按照國家發(fā)展改革委令第50號文規(guī)定，*年底前淘汰各種規(guī)格的干法中空窯、濕法窯等落后工藝技術(shù)裝備，進(jìn)一步削減機立窯生產(chǎn)能力，有條件的地區(qū)要淘汰全部機立窯，并依法關(guān)停并轉(zhuǎn)規(guī)模小于20萬噸、環(huán)保或水泥質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的企業(yè)。結(jié)合*省實際，*三角洲地區(qū)及其他有條件的地方在2010年前淘汰全部機立窯等落后水泥生產(chǎn)能力。
7．逐步兌現(xiàn)各地在申報水泥投資項目核準(zhǔn)時簽訂的限期等量淘汰落后水泥生產(chǎn)能力承諾書，地處城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感地區(qū)內(nèi)的水泥生產(chǎn)企業(yè)要加快淘汰。
(二)淘汰計劃和進(jìn)度。
根據(jù)國家下達(dá)*省“*”期間淘汰落后水泥生產(chǎn)能力3200萬噸的任務(wù)，結(jié)合*省新型干法水泥比重的實際，“*”期間*省計劃淘汰落后水泥生產(chǎn)能力3804萬噸(詳見附表)。
各地要根據(jù)上述淘汰范圍和本地區(qū)淘汰計劃指標(biāo)，確定具體淘汰關(guān)停的水泥生產(chǎn)企業(yè)(生產(chǎn)線)名單，并明確企業(yè)關(guān)閉或生產(chǎn)線拆除的時間。各地可根據(jù)本地實際，加快淘汰落后水泥生產(chǎn)能力，增加淘汰落后生產(chǎn)能力總量。
三、工作措施
(一)嚴(yán)格執(zhí)行差別電價政策。對列入淘汰名單的企業(yè)(生產(chǎn)線)，各地出臺的優(yōu)惠電價措施(包括小水電)一律停止執(zhí)行，并在取消峰谷電價的基礎(chǔ)上加價02元/千瓦時。各級價格、經(jīng)貿(mào)、電監(jiān)部門及電網(wǎng)企業(yè)要加強監(jiān)督，確保差別電價政策落實到位。對列入淘汰名單、到期拒不關(guān)停的企業(yè)(生產(chǎn)線)，電力供應(yīng)企業(yè)要依法停止供電。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保政策。嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，加大執(zhí)法力度，對列入淘汰名單的企業(yè)(生產(chǎn)線)要按時依法吊(注)銷排污許可證;同時，要加大檢查力度，對環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)要責(zé)令停業(yè)整改，拒不整改或經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)的，要依法予以關(guān)閉。
(三)嚴(yán)格新上項目核準(zhǔn)程序。省投資主管部門在核準(zhǔn)新(擴)建水泥項目時，要支持發(fā)展大型新型干法水泥項目，嚴(yán)禁新建、擴建和改建立窯等生產(chǎn)工藝落后的項目;要堅持上大壓小、等量或超量淘汰落后生產(chǎn)能力的原則，對達(dá)不到淘汰落后生產(chǎn)能力目標(biāo)的地區(qū)，一律不予核準(zhǔn)新(擴)建水泥項目。相關(guān)項目已獲核準(zhǔn)的，當(dāng)?shù)卣涌靸冬F(xiàn)淘汰落后水泥生產(chǎn)能力的承諾。
(四)加強質(zhì)量監(jiān)督。要嚴(yán)格按照淘汰落后水泥生產(chǎn)能力計劃，按時依法吊(注)銷關(guān)停企業(yè)(生產(chǎn)線)的生產(chǎn)許可證;加大對水泥生產(chǎn)企業(yè)的抽查力度，對生產(chǎn)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的要責(zé)令停業(yè)整改，整改不達(dá)標(biāo)的要依法關(guān)閉;堅決取締無證生產(chǎn)的企業(yè)。要加大對建筑施工現(xiàn)場使用水泥的監(jiān)督力度，禁止重點建設(shè)工程和建筑物結(jié)構(gòu)工程使用立窯水泥。
(五)強化稅收監(jiān)管和信貸管理。按照國家規(guī)定取消對屬于落后水泥生產(chǎn)能力的企業(yè)所有稅收優(yōu)惠政策，加大稅收監(jiān)管力度，規(guī)范稅收征管辦法。金融機構(gòu)對列入淘汰名單的企業(yè)不得新增貸款，并收回已投放的貸款。
(六)建立落后水泥生產(chǎn)能力退出激勵機制。一是設(shè)立淘汰落后水泥生產(chǎn)能力退出補貼資金，確保該項工作穩(wěn)妥推進(jìn)。二是對因淘汰落后水泥生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)產(chǎn)的項目，要優(yōu)先予以核準(zhǔn)或?qū)徟⒃谑〖壺斦嘘P(guān)專項資金中予以適當(dāng)傾斜扶持。三是對淘汰落后水泥生產(chǎn)能力需分流安置的職工，按照省的有關(guān)規(guī)定落實相應(yīng)的再就業(yè)扶持政策。
四、工作分工
各地、各有關(guān)部門和單位要各司其職，密切合作，積極推進(jìn)全省淘汰落后水泥生產(chǎn)能力工作。各有關(guān)部門和單位主要職責(zé)分工如下：
宣傳部門：指導(dǎo)協(xié)調(diào)淘汰落后水泥生產(chǎn)能力的輿論引導(dǎo)工作。
發(fā)展改革部門：嚴(yán)格按照國家和省的產(chǎn)業(yè)政策，對全省水泥基本建設(shè)投資項目進(jìn)行核準(zhǔn)，提供全省水泥建設(shè)項目核準(zhǔn)清單和批準(zhǔn)文件(包括項目等量淘汰承諾書)，督促各地政府兌現(xiàn)新建水泥項目時“上大壓小、等量淘汰”的承諾，加強對已核準(zhǔn)、審批項目的監(jiān)督。
經(jīng)貿(mào)部門：牽頭組織全省“*”期間淘汰落后水泥生產(chǎn)能力工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制訂各項配套措施，制訂《*省水泥工業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》，匯總提出年度淘汰落后水泥生產(chǎn)能力計劃建議;草擬省政府與各地級以上市政府簽訂的淘汰落后水泥生產(chǎn)能力責(zé)任書;牽頭組織開展全省淘汰落后水泥生產(chǎn)能力工作的督查。嚴(yán)格按照國家和省的產(chǎn)業(yè)政策對水泥技術(shù)改造項目進(jìn)行審核，并在企業(yè)申報水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證時對其進(jìn)行產(chǎn)業(yè)政策核查。
監(jiān)察部門：對有關(guān)職能部門和各地執(zhí)行淘汰落后水泥生產(chǎn)能力實施方案工作進(jìn)行監(jiān)督，對行政不作為或執(zhí)行不力的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位及負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
財政部門：落實淘汰落后水泥生產(chǎn)能力相關(guān)補貼資金。
勞動保障部門：指導(dǎo)淘汰落后水泥生產(chǎn)能力涉及的人員安置、經(jīng)濟補償、社會保險、退休人員社會化管理等工作。
國土資源部門：負(fù)責(zé)淘汰落后水泥生產(chǎn)能力所涉及的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和用途變更等工作，查處違規(guī)使用土地行為;做好石灰石礦山專項整治工作，堅決取締無證開采的礦山企業(yè)，關(guān)停不規(guī)范開采的小礦山。
建設(shè)部門：加大對建筑施工現(xiàn)場水泥準(zhǔn)入的監(jiān)督力度，禁止立窯水泥進(jìn)入高速公路、機場、港口、橋梁、涵洞、大中型水壩、隧道、水閘等重點工程和建筑物結(jié)構(gòu)工程，禁止商品混凝土攪拌站使用立窯水泥。
稅務(wù)部門：加強對水泥生產(chǎn)企業(yè)的稅務(wù)監(jiān)管。
環(huán)保部門：嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)保法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，加大執(zhí)法力度。加強對推進(jìn)水泥生產(chǎn)企業(yè)安裝廢氣排放連續(xù)自動監(jiān)測裝置工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。依法查處排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè);按時依法吊(注)銷列入淘汰名單企業(yè)(生產(chǎn)線)的排污許可證。嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行水泥生產(chǎn)項目環(huán)評審批和竣工環(huán)保驗收;對未能兌現(xiàn)淘汰落后水泥生產(chǎn)能力承諾地區(qū)的相關(guān)項目不予項目竣工環(huán)保驗收。
物價部門：督促落實落后水泥生產(chǎn)能力企業(yè)用電差別電價政策;會同經(jīng)貿(mào)部門把立窯、濕法窯等落后水泥生產(chǎn)能力的企業(yè)按限制類、淘汰類列入實行差別電價的名單。
工商部門：對不符合企業(yè)設(shè)立前置條件的水泥生產(chǎn)企業(yè)，不予辦理工商登記;對列入淘汰名單的企業(yè)，依法吊(注)銷營業(yè)執(zhí)照或取消相關(guān)經(jīng)營范圍。
質(zhì)監(jiān)部門：嚴(yán)格把好水泥市場準(zhǔn)入關(guān)，依法取締無證生產(chǎn)水泥的企業(yè)。對不符合產(chǎn)業(yè)政策和水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細(xì)則要求的企業(yè)、列入淘汰名單的企業(yè)、違規(guī)新增立窯未拆除的企業(yè)，一律不予受理換(發(fā))生產(chǎn)許可證申請。對新建和技術(shù)改造水泥項目，必須經(jīng)當(dāng)?shù)氐丶壱陨鲜姓_認(rèn)已兌現(xiàn)等量淘汰落后水泥生產(chǎn)能力的承諾后，方可受理企業(yè)水泥生產(chǎn)許可證的申請。
部門：處理與淘汰落后水泥生產(chǎn)能力有關(guān)的上訪事件。
電監(jiān)部門：督促檢查差別電價政策落實情況及對列入淘汰名單企業(yè)依法停止供電情況。
電網(wǎng)企業(yè)：按照省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行差別電價政策，對列入淘汰名單企業(yè)依法實施停止供電措施。
*銀監(jiān)局、人行廣州分行：監(jiān)督對落后水泥生產(chǎn)能力企業(yè)的融資控制政策落實情況，做好貸款收回監(jiān)管工作。
省水泥協(xié)會：提供全省現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)情況、有關(guān)信息及技術(shù)咨詢。
五、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任任務(wù)。為切實加強對我省淘汰落后水泥生產(chǎn)能力工作的領(lǐng)導(dǎo)，省成立淘汰落后水泥生產(chǎn)能力聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決全省淘汰落后水泥生產(chǎn)能力工作中遇到的問題，確保工作順利開展。各有關(guān)地級以上市政府要對本地淘汰落后水泥生產(chǎn)能力工作負(fù)總責(zé)，認(rèn)真按照國家和省的統(tǒng)一部署，建立健全工作機制，認(rèn)真研究制訂具體實施方案，按規(guī)定向社會公布本地區(qū)淘汰落后水泥生產(chǎn)能力企業(yè)(生產(chǎn)線)名單及依法對淘汰企業(yè)吊(注)銷生產(chǎn)許可證和排污許可證的情況，采取有力措施，切實加快推進(jìn)淘汰落后水泥生產(chǎn)能力工作。
關(guān)鍵詞：檔案工作存在問題對策
一、前言
由于檔案部門認(rèn)真履行了職能，各單位認(rèn)真貫徹推行了《檔案法》和《檔案法實施辦法》，檔案工作呈現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭，機關(guān)檔案工作取得了顯著的成績，檔案干部隊伍思想素質(zhì)與業(yè)務(wù)素質(zhì)有了明顯增強，各部門領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作更加重視，機關(guān)檔案管理中一大批單位達(dá)到了省級檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，很多單位達(dá)到了省一級檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，形成了常抓不懈的管理體制，基本達(dá)到檔案管理工作制度化、規(guī)范化的要求。但縱觀檔案管理工作，成績并不樂觀，仍存在對檔案工作不夠重視的現(xiàn)象，有的部門檔案管理意識相當(dāng)?shù)。率箼C關(guān)檔案工作還存在各種問題。要搞好機關(guān)檔案工作，必須提高檔案人員的素質(zhì)，促進(jìn)機關(guān)檔案工作新進(jìn)展；要加強檔案室基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善檔案保管條件等工作。
二、機關(guān)檔案工作的現(xiàn)狀
目前機關(guān)檔案問題不同程度地影響機關(guān)工作循序漸進(jìn)的發(fā)展，影響經(jīng)濟和社會服務(wù)功能的發(fā)揮。
1、檔案工作的重視程度不平衡，機關(guān)檔案工作的重視很不平衡，個別單位對檔案工作重視還不夠，檔案意識薄弱，監(jiān)督力度不強，未能對檔案工作所需的人、財、物和檔案整理歸檔時間給予充分的保證，雖然各部門把檔案工作列入年度工作計劃，也有專人負(fù)責(zé)抓落實，但真正把檔案管理工作作為各部門工作有效機制來抓方面還存在缺限。
2、檔案室保管條件還比較差，多數(shù)單位還達(dá)不到檔案管理要求，與整齊、規(guī)范統(tǒng)一的要求還有一定的差距。少數(shù)單位綜合檔案室變成了雜物室，設(shè)施設(shè)備老化，有的綜合檔案室設(shè)施設(shè)備不齊全，檔案柜也五花八門不統(tǒng)一，比較零亂。個別單位檔案室設(shè)防意識不強，設(shè)施設(shè)備不完善，管理體制不到位，使部分檔案受到損害。
3、檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)還相對薄弱，檔案管理工作不僅是一項政策性很強的工作，還是一項專業(yè)性技術(shù)性很強的工作，檔案人員要有較好的專業(yè)素質(zhì)，才能勝任檔案管理工作。有的單位檔案人員因一崗兼多職疲于應(yīng)付日常事務(wù)，沒有時間和精力從事檔案管理工作，加上工作需要變動頻繁和業(yè)務(wù)素質(zhì)欠缺，直接影響了檔案管理工作的持續(xù)性和穩(wěn)定性。此外，檔案人員因業(yè)務(wù)不精，導(dǎo)致歸檔文件的整理、分類和保管期限劃分等問題上不夠準(zhǔn)確，檔案不按時立卷歸檔和未及時移交綜合檔案室等情況時有發(fā)生。個別檔案人員對檔案工作重要性和責(zé)任性認(rèn)識還不夠，存在隨意應(yīng)付了事思想，對各科室必須要形成的檔案資料及時整理歸檔監(jiān)督指導(dǎo)力度不夠，思想上存在著為難情緒。
三、搞好機關(guān)檔案工作的措施
要搞好今后的機關(guān)檔案工作，我認(rèn)為必須強化以下幾點工作：
1、提高認(rèn)識、加強領(lǐng)導(dǎo)，是做好檔案工作的關(guān)鍵所在，機關(guān)檔案工作是各項事業(yè)發(fā)展的一個重要組成部份，機關(guān)檔案工作是開展各項業(yè)務(wù)活動的具體真實的記錄，是反映各個歷史時期最珍貴的史料，為經(jīng)濟建設(shè)和推動社會文明進(jìn)步起到重要促進(jìn)作用。為此，在市場經(jīng)濟條件下，隨著時代改革發(fā)展，人們的法制和檔案意識與日俱增，檔案的調(diào)閱利用明顯增多，這對加強機關(guān)檔案管理，拓展檔案服務(wù)新領(lǐng)域，加快檔案信息數(shù)據(jù)化建設(shè)等提出了更高的要求。要加強檔案宣傳力度，利用各種有效載體抓好《檔案法》和《檔案法實施辦法》的宣傳教育，通過宣傳，擴大檔案工作的影響力，使廣大干部職工充分認(rèn)識檔案工作的重要性，落實好依法治檔的工作機制，要加強對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)。
2、提高檔案人員的素質(zhì)，促進(jìn)機關(guān)檔案工作新進(jìn)展。當(dāng)前，首先要有一支相對穩(wěn)定而有發(fā)展的檔案隊伍，而光有一支相對穩(wěn)定而有發(fā)展的檔案隊伍，還不能夠適應(yīng)新時期檔案工作發(fā)展需要。隨著社會的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，檔案工作所面臨的任務(wù)、工作環(huán)境、服務(wù)對象、管理模式都在發(fā)生變化，高科技也應(yīng)用到檔案管理工作中，因此，提高檔案人員的素質(zhì)，加快檔案工作科技進(jìn)步，是推動檔案事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。要加強對檔案人員的教育培訓(xùn)，在注重實用性上下功夫。在檔案培訓(xùn)過程中，要結(jié)合新時期檔案工作的發(fā)展趨勢，按照采用不同層次不同的需求，按需施教，注重實效，運用“走出去、請進(jìn)來”等培訓(xùn)方式，使檔案人員盡快掌握檔案立卷歸檔工作流程和檔案目錄輸入進(jìn)一步規(guī)范，促進(jìn)機關(guān)檔案工作效率的提高。
3、要加強檔案室基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善檔案保管條件，檔案管理工作不僅是一項政策性很強的工作，也是一項專業(yè)技術(shù)性很強的工作，檔案管理的好與壞，直接影響到檔案的壽命，機關(guān)檔案管理中，條件好的部門檔案室整齊規(guī)范，而保管條件比較薄弱的單位還存在只求過得去的思想，給檔案造成了損害。為此，作為單位檔案室必須嚴(yán)格按照《國家檔案法》檔案保管標(biāo)準(zhǔn)要求，完善單位檔案室保管條件。要進(jìn)一步加大對本單位檔案室基礎(chǔ)設(shè)施的投入，嚴(yán)格按檔案管理“八防”標(biāo)準(zhǔn)要求，不斷完善檔案室的保管條件，盡可能的改變檔案室雜、亂問題，做到檔案室統(tǒng)一整齊規(guī)范。
四、機關(guān)檔案保管過程中的保密工作
1、檔案的庫房管理是檔案保密的重點，從總體上講,檔案庫房應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定興建,并不是任何一間辦公室都可以用作庫房。從檔案保密的角度來看,不宜將庫房設(shè)在辦公樓的最底層,庫房門窗等應(yīng)專門加固,以防盜竊。還應(yīng)晝做到庫房與辦公室分開,庫房與閱覽室分開。檔案庫房應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)管理,制定嚴(yán)格的庫房管理制度，無關(guān)人員一律禁止入內(nèi)。
2、做好檔案的保管期限與保密期限的區(qū)分工作，確定保管期限限的原則是,正確分析和鑒別檔案內(nèi)容的現(xiàn)實作用和歷史作用,根據(jù)本機關(guān)工作的需要和為國家積累歷史文化財富的需要,全面確定檔案的保存價值,準(zhǔn)確地判定檔案的保管期限。而保密期限是根據(jù)國家秘密事項在一定時間內(nèi),如被泄露,將對國家的安全和利益造成的危害來確定的,它表示該國家秘密事項在其確定的期限內(nèi),受國家有關(guān)保密法律、法規(guī)的保護(hù)，產(chǎn)生法律效力的時限。
3、做好檔案密級的調(diào)整工作，要貫徹落實《保密法》以及1991年國家保密局、國家檔案局聯(lián)合制發(fā)的《各級國家檔案館館藏檔案解密和劃分控制使用范圍的暫行規(guī)定》的精神,重點解決好兩個問題:一要嚴(yán)格執(zhí)行解密劃控的時間標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)及保密規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),做到有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必糾。二要主動接受保密部門對調(diào)密工作的監(jiān)督指導(dǎo),齊心協(xié)力搞好檔案文件的清查鑒定。嚴(yán)格劃清密與非密的界限,確定哪些檔案能開放利用,哪些限制在一定范圍內(nèi)利用,哪些還不能提供利用,為今后進(jìn)一步搞好規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的檔案建設(shè)遵奠定基礎(chǔ)。
4、檔案利用過程中的保密工作，檔案利用規(guī)章制度一般有閱覽制度、外借制度、復(fù)制制度等。根據(jù)實際情況,對不同層次的利用人員確定不同的利用范圍,規(guī)定不同的審批手續(xù),使提供利用工作有單可循,并在大力開展檔案利用工作的同時,確保不失密、不泄密及文件的完好無損。
五、加強檔案信息自動化管理工作
檔案管理是一項繁雜而保密性很強的工作，傳統(tǒng)的機關(guān)檔案工作以紙質(zhì)文件材料為工作對象，出現(xiàn)錯誤難以更改，工作效率慢。檔案信息自動化是實現(xiàn)檔案工作現(xiàn)代化，提高檔案系統(tǒng)整體功能的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和重要手段，為全面實現(xiàn)機關(guān)檔案信息處理和管理的現(xiàn)代化做了準(zhǔn)備。
1、機關(guān)檔案管理的重要性，檔案是機關(guān)發(fā)展過程中不斷積累起來的寶貴財富。在檔案管理中現(xiàn)代化管理意識不強，法律意識淡薄；檔案資源的開發(fā)利用率低，檔案工作缺乏活力。檔案工作隊伍技術(shù)力量薄弱等，難以適應(yīng)現(xiàn)代化的需要。
2、機關(guān)檔案信息自動化管理，機關(guān)檔案信息自動化是一項全新的工作，它的特點是可以隨時輸入，隨時更改；傳遞速度快不受時間和距離的影響：高密度貯存和易復(fù)制；并具有很強的生命力。檔案信息自動化包括檔案工作的各個方面和各個環(huán)節(jié)，要推進(jìn)檔案信息自動化建立健全和真正實施。必須抓好人才培養(yǎng)和現(xiàn)代化的辦公設(shè)備，這兩者是相輔相成、互相促進(jìn)的辯證關(guān)系。一是要重視人才培養(yǎng)，推進(jìn)檔案信息自動化的關(guān)鍵是人才，檔案信息自動化化不僅要求檔案管理人員要了解計算機、網(wǎng)絡(luò)知識，還要有相適應(yīng)的熟練的計算機操作技能和精通的檔案業(yè)務(wù)知識，在工作中不斷學(xué)習(xí)，以適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展的需要。可以肯定，加快檔案人員知識結(jié)構(gòu)的變革，多途徑、多層次培養(yǎng)人才，是檔案工作迎接信息技術(shù)革命最根本的對策。其次．檔案管理人員要有較強的法律意識，努力學(xué)習(xí)《檔案法入《保密法》及國家關(guān)于檔案管理等方面的法律知識和與商業(yè)有關(guān)的規(guī)章制度。做到知法、守法、維護(hù)檔案的歷史真實性。這樣既有利于規(guī)范檔案管理人員自身的工作。又使檔案管理工作得到法律保護(hù)。其次要充分利用現(xiàn)代化設(shè)備，在信息技術(shù)日新月異的今天，對檔案信息自動化工程影響最大的技術(shù)是微機工作站、服務(wù)器性能的提高，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的成熟及數(shù)據(jù)庫技術(shù)和應(yīng)用軟件開發(fā)工具的發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展促使局域網(wǎng)、廣域網(wǎng)，以及信息高速公路的建設(shè)和開通。選擇檔案信息自動化系統(tǒng)的技術(shù)路線是十分重要的，應(yīng)當(dāng)推行適應(yīng)的先進(jìn)技術(shù)，使經(jīng)濟效益的合理性和技術(shù)的先進(jìn)性相統(tǒng)一，技術(shù)路線的選擇要符合我們的實際。檔案信息自動化對先進(jìn)技術(shù)的潛在需求很大，但現(xiàn)實的需求又往往跟不上，宏觀監(jiān)測需要的信息量和使用頻率同微觀經(jīng)濟需求有很大差別，因此不斷發(fā)生買了設(shè)備不能充分利用，建了網(wǎng)絡(luò)而傳輸量很少的情況。要實事求是地分析現(xiàn)狀，充分考慮先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展，再進(jìn)行每一項具體的決策。
總之，機關(guān)檔案工作地存在一些問題，影響了檔案工作為經(jīng)濟和社會服務(wù)功能的發(fā)揮。在新的歷史條件下，機關(guān)檔案工作必須要緊緊聯(lián)系時展的新任務(wù)、新特點、新要求。機關(guān)檔案工作要創(chuàng)造性地開展，推進(jìn)檔案工作跨越式發(fā)展的重要一步，這是時展的必然要求，也是檔案工作維護(hù)好、保管好、服務(wù)好主要職能的體現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]知識經(jīng)濟需要知識和人才，中國檔案，2006年第6期
一、工作目標(biāo)
到年，區(qū)域大氣環(huán)境管理機制基本形成，全市大氣污染防治能力顯著增強，主要大氣污染物排放總量大幅下降，酸雨、灰霾等污染明顯減少，區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。
（一）全面完成“十二五”大氣主要污染物減排目標(biāo)任務(wù)。
（二）火電、建材、印染、化工、合成革、制藥等重點行業(yè)企業(yè)污染物排放實現(xiàn)排氣口與廠界“雙達(dá)標(biāo)”。
（三）建成覆蓋全市的機動車排氣檢測和監(jiān)管體系，機動車年審排氣污染同步檢測率達(dá)到100%，加油站、儲油庫、油罐車的油氣排放達(dá)到國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
（四）清潔能源使用率金華市區(qū)建成區(qū)達(dá)70%以上，縣（市）城區(qū)達(dá)50%以上。
（五）城市市區(qū)餐飲業(yè)油煙凈化裝置配備率達(dá)到100%，并建立運行維護(hù)制度；城市市區(qū)所有建筑工地現(xiàn)場施工達(dá)到揚塵控制要求。
（六）農(nóng)村秸稈綜合利用率達(dá)90%以上，基本杜絕秸稈野外焚燒現(xiàn)象；“煙塵控制區(qū)”覆蓋城市市區(qū)；完成綠色礦山創(chuàng)建任務(wù)，需治理與修復(fù)的廢棄礦山治理率達(dá)98%以上。
（七）全市森林覆蓋率達(dá)61%以上，力爭一批城市林木覆蓋率達(dá)30%以上。
（八）全市大氣復(fù)合污染監(jiān)測和預(yù)警體系建成投運，環(huán)境空氣質(zhì)量評價體系逐步完善。
（九）全市城市空氣質(zhì)量年均值達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，酸雨率和酸度均有所下降，灰霾和光化學(xué)煙霧污染出現(xiàn)頻率明顯下降。
二、實施步驟
（一）啟動階段。初步建立區(qū)域大氣環(huán)境管理與協(xié)調(diào)機制；開展大氣污染源排放清單調(diào)查，確定重點整治名單，編制清潔空氣行動實施方案和下一階段工作計劃。
（二）推進(jìn)階段。全面開展區(qū)域空氣污染治理工作，完成年度大氣污染物減排任務(wù)；實施重點城市大氣復(fù)合污染監(jiān)測體系建設(shè)方案，逐步建立環(huán)境空氣質(zhì)量評價指標(biāo)體系。到年，主要大氣污染物排放總量控制制度進(jìn)一步健全，大氣環(huán)境污染防治能力得到增強，環(huán)境空氣質(zhì)量趨于改善。
（三）深化階段。鞏固和深化工業(yè)、交通物流等領(lǐng)域的污染治理成果，確保到年全面完成“十二五”大氣主要污染物減排任務(wù)，大氣污染重點問題基本解決，酸雨、灰霾和光化學(xué)煙霧污染明顯減少，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
三、實施內(nèi)容
（一）實施工業(yè)大氣污染防治工程。
1.優(yōu)化城區(qū)工業(yè)布局。加強城區(qū)環(huán)境綜合整治，通過推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，及時搬遷對城市大氣污染嚴(yán)重和群眾反映強烈的高污染企業(yè)。同時，嚴(yán)格限制新建鋼鐵、建材、焦化、有色、化工等廢氣高排放企業(yè)。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、金華開發(fā)區(qū)管委會，市發(fā)改委、經(jīng)委、環(huán)保局。
2.完成火電企業(yè)脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高除塵效率。新建和在建燃煤發(fā)電機組、熱電鍋爐應(yīng)同步配套建設(shè)高效除塵、脫硫和脫硝設(shè)施。現(xiàn)役燃煤發(fā)電機組在確保除塵、脫硫設(shè)施高效運行的基礎(chǔ)上，開展煙氣脫硝治理或低氮燃燒改造。到年，現(xiàn)役35噸以上燃煤鍋爐煙氣脫硫率與脫硫設(shè)施投運率分別達(dá)90%和95%以上。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，市發(fā)改委，金華電業(yè)局，市經(jīng)委、環(huán)保局。
3.加強水泥行業(yè)大氣污染整治。完善水泥企業(yè)除塵設(shè)施，通過燃燒器改造等技術(shù)，逐步降低水泥回轉(zhuǎn)窯氮氧化物排放。到年，全市所有水泥回轉(zhuǎn)窯實現(xiàn)氮氧化物減排，所有水泥廠（含粉磨站）、水泥制品廠生產(chǎn)設(shè)備排放的粉塵及無組織排放的粉塵均達(dá)到相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，市環(huán)保局、發(fā)改委、經(jīng)委。
4.推進(jìn)有機廢氣污染控制。有機廢氣排放企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，減少有機溶劑使用量。加強對有機廢氣的收集，增強廢氣凈化效果，做到污染物排氣筒排放濃度和廠界濃度雙達(dá)標(biāo)。所有印染企業(yè)必須在年底前完成定型機廢氣整治并確保穩(wěn)定運行。化工、醫(yī)藥、農(nóng)藥、印刷、家具（玩具）制造、噴漆、涂料、塑料、橡膠以及合成革等行業(yè)在年底前完成有機廢氣整治。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、金華開發(fā)區(qū)管委會，市環(huán)保局、經(jīng)委。
5.控制工業(yè)鍋爐窯爐污染。所有工業(yè)鍋爐窯爐使用單位均要配備符合要求的污染治理設(shè)施，確保各種污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。禁止直接使用含硫量超過0.5%的煤炭。鼓勵4噸/時（含）以上、20噸/時（含）以下的燃煤鍋爐逐步分批進(jìn)行清潔能源改造或煤氣化、水煤漿等潔凈燃燒技術(shù)改造。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、金華開發(fā)區(qū)管委會，市發(fā)改委、經(jīng)委、環(huán)保局、質(zhì)量技監(jiān)局。
6.加快淘汰落后產(chǎn)能。關(guān)閉石灰窯土窯和不符合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的采石生產(chǎn)企業(yè)，淘汰工藝落后的生產(chǎn)稀釋劑、涂料、油墨、黏合劑等小化工企業(yè)和污染嚴(yán)重的鑄造沖天爐、單段煤氣發(fā)生爐的生產(chǎn)工藝及設(shè)備。年底前，淘汰綜合電耗大于200千瓦時/千克的多晶硅產(chǎn)能。年底前，淘汰窯徑3米以下的水泥磨機（生產(chǎn)特種水泥的除外）。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、金華開發(fā)區(qū)管委會，市發(fā)改委、經(jīng)委、環(huán)保局、國土資源局。
（二）實施綠色交通物流工程。
1.加強新機動車排氣污染控制。全市新車注冊登記嚴(yán)格執(zhí)行國家機動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，并力爭提前執(zhí)行國家下一階段機動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，市公安局、環(huán)保局。
2.實施機動車環(huán)保分類標(biāo)志管理。對“黃標(biāo)車”實行區(qū)域限行。同時，加快“黃標(biāo)車”和低速載貨車淘汰進(jìn)程。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，市貿(mào)易糧食局、公安局、交通局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局。
3.加快建設(shè)機動車排氣檢測體系。建設(shè)完善機動車排氣定期檢測線。檢測機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定的技術(shù)規(guī)范與檢測方法對在用機動車進(jìn)行檢測。環(huán)保部門要依法加強對檢測機構(gòu)的日常監(jiān)管，并視需要向檢測機構(gòu)派駐監(jiān)督員。責(zé)任單位：有關(guān)縣（市、區(qū)）政府，市環(huán)保局、公安局、交通局。
4.建立在用機動車檢測與維修制度。在用機動車排氣定期檢測按國家規(guī)定的車輛安全技術(shù)檢驗期限同期進(jìn)行，同步檢測率達(dá)到100%。建立省、市、縣機動車排氣監(jiān)督管理信息網(wǎng)絡(luò)體系。責(zé)任單位：有關(guān)縣（市、區(qū)）政府，市環(huán)保局、公安局、交通局。
5.切實提高油品質(zhì)量。自年月日起，全市統(tǒng)一供應(yīng)符合國家第三階段標(biāo)準(zhǔn)的車用柴油。加強油品供應(yīng)升級后的市場監(jiān)管，確保車用成品油達(dá)到相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣新型能源，鼓勵使用甲醇汽油。責(zé)任單位：中石油、中石化金華分公司，各縣（市、區(qū)）政府，市貿(mào)易糧食局、經(jīng)委、發(fā)改委、質(zhì)量技監(jiān)局。
6.加快油氣回收工作進(jìn)程。對現(xiàn)有加油站、儲油庫、油罐車開展油氣綜合治理，新建加油站、儲油庫須按國家有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。自年月日起，全市加油站、儲油庫、油罐車油氣排放執(zhí)行相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)。責(zé)任單位：中石油、中石化金華分公司，各縣（市、區(qū)）政府，市環(huán)保局、質(zhì)量技監(jiān)局、安全監(jiān)管局。
7.構(gòu)建快速便捷的交通系統(tǒng)。加快建設(shè)以城市為中心的快速便捷交通系統(tǒng)，優(yōu)先發(fā)展大容量的城市公共交通，完善區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)交通管理現(xiàn)代化建設(shè)，保障道路安全暢通，減少因道路擁堵造成的機動車排氣污染。鼓勵發(fā)展和推廣使用節(jié)能環(huán)保型汽車，探索建立電動汽車商業(yè)運營模式。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、金華開發(fā)區(qū)管委會，市交通局、公安局、建設(shè)局。
8.發(fā)展“綠色”物流。加強對貨物裝卸、物料堆場、化工原料儲罐的管理，大力整治粉塵、揮發(fā)性有機物污染。強化對低速貨車和非道路移動機械的環(huán)境管理，督促物流企業(yè)使用綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的貨物運輸車，規(guī)范交通運輸環(huán)境保護(hù)制度，減少因交通運輸及事故造成的環(huán)境污染。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、金華開發(fā)區(qū)管委會，市交通局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局。
（三）實施城市“藍(lán)天工程”。
1.推行清潔能源。加強“高污染燃料禁燃區(qū)”劃定工作，逐步擴大禁燃區(qū)范圍，結(jié)合西氣東輸、川氣東輸?shù)戎攸c工程，大力推進(jìn)清潔能源替代傳統(tǒng)能源工作。到年，金華市區(qū)建成區(qū)清潔能源使用率達(dá)70%以上，縣（市）城區(qū)達(dá)50%以上。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、金華開發(fā)區(qū)管委會，市發(fā)改委，金華電業(yè)局，市經(jīng)委、環(huán)保局。
2.防治建筑工地?fù)P塵污染。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定建筑工程施工現(xiàn)場揚塵控制規(guī)定。建筑工地采取道路硬化、主體結(jié)構(gòu)施工外腳手架密目網(wǎng)全封閉、車輛出工地進(jìn)行沖洗等措施，確保施工工地內(nèi)外環(huán)境整潔。建筑物拆除必須邊拆除、邊灑水、邊清運渣土，渣土、垃圾應(yīng)在拆除完成后3天內(nèi)清運完畢，暫時不能清運出場的，要采取相應(yīng)的防塵措施。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、金華開發(fā)區(qū)管委會，市行政執(zhí)法局、環(huán)保局、建設(shè)局。
3.加強餐飲業(yè)油煙污染防治。城區(qū)內(nèi)排放油煙的所有餐飲企業(yè)和單位食堂必須安裝油煙凈化裝置，并建立運行維護(hù)制度，按要求定期對油煙凈化裝置進(jìn)行清洗，確保油煙達(dá)標(biāo)排放。城區(qū)內(nèi)的居民住宅或者以居住為主的商住樓內(nèi)不準(zhǔn)新批產(chǎn)生油煙污染的餐飲服務(wù)經(jīng)營場所。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、金華開發(fā)區(qū)管委會，市行政執(zhí)法局、環(huán)保局、工商局、衛(wèi)生局。
4.開展服裝干洗業(yè)污染治理。新（改、擴）建干洗店應(yīng)使用具有凈化回收干洗溶劑功能的全封閉式干洗機。現(xiàn)有洗染店使用開啟式干洗機的，須限期更新為全封閉式干洗機或進(jìn)行改造，增加壓縮機制冷回收系統(tǒng)，強制回收干洗溶劑，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、金華開發(fā)區(qū)管委會，市工商局、環(huán)保局。
5.整治污水、垃圾處理設(shè)施產(chǎn)生的廢氣。對工業(yè)企業(yè)的污水治理設(shè)施和城鎮(zhèn)集中式污水處理設(shè)施所產(chǎn)生的惡臭廢氣進(jìn)行收集和凈化。鼓勵回收利用廢水處理過程中產(chǎn)生的沼氣，禁止直接排入空氣。逐步開展垃圾填埋場廢氣治理，采取氣體導(dǎo)排、處理和利用措施及除臭措施，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。加強垃圾焚燒設(shè)施的廢氣治理設(shè)施建設(shè)，確保廢氣治理設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)施同步運行，并實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、金華開發(fā)區(qū)管委會，市建設(shè)局、環(huán)保局。
6.控制地面和道路揚塵。積極開展植樹造林，減少城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部地面。加大道路和地面的改造投入，逐步改造低質(zhì)材料路面。增加高壓沖洗車、噴灑車等設(shè)備投入，有效減少城市道路揚塵。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、金華開發(fā)區(qū)管委會，市建設(shè)局、林業(yè)局。
（四）開展農(nóng)村大氣污染防治工程。
1.鼓勵農(nóng)作物秸稈綜合利用。力爭到年，基本形成秸稈還田和多元利用的格局，秸稈綜合利用率達(dá)90%以上。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、金華開發(fā)區(qū)管委會，市農(nóng)業(yè)局、經(jīng)委。
2.禁止露天焚燒秸稈等廢棄物。廣泛開展宣傳教育，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，建立健全禁止露天焚燒秸桿的長效管理機制。各地要對遙感監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的秸稈焚燒點，及時快速響應(yīng)。到年全市基本杜絕露天焚燒秸稈。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、金華開發(fā)區(qū)管委會，市農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局。
3.加強煙塵控制。城市市區(qū)“煙塵控制區(qū)”覆蓋率達(dá)到100%。城郊結(jié)合部、鐵路、高速公路以及國道、省道兩側(cè)1000米范圍內(nèi)要全面創(chuàng)建“煙塵控制區(qū)”。各類爐窯灶排放的煙塵、粉塵和林格曼黑度均應(yīng)達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、金華開發(fā)區(qū)管委會，市環(huán)保局。
4.控制農(nóng)業(yè)氨污染。大力開展化肥農(nóng)藥污染防治，積極推行測土配方施肥和減量增效技術(shù)，減少農(nóng)田化肥施用量，減少氨逸出和揮發(fā)。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、金華開發(fā)區(qū)管委會，市農(nóng)業(yè)局。
5.加快推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理與修復(fù)。按期完成綠色礦山創(chuàng)建任務(wù)，到年，符合創(chuàng)建條件的生產(chǎn)礦山70%以上創(chuàng)建綠色礦山。加快廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，到年，全市廢棄礦山治理率達(dá)95%以上；到年達(dá)98%以上。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，市國土資源局、環(huán)保局。
6.實施森林碳匯工程。大力開展綠化造林和中幼林撫育，實施闊葉化改造和生物防火林帶建設(shè)，著力提高林木質(zhì)量，增加森林碳匯功能。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、金華開發(fā)區(qū)管委會，市林業(yè)局、建設(shè)局。
（五）建設(shè)大氣復(fù)合污染監(jiān)測與評價體系。
1.建設(shè)大氣復(fù)合污染立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站位，增加大氣臭氧、細(xì)顆粒物、一氧化碳、有機污染物、大氣能見度和灰霾等監(jiān)測設(shè)備，建設(shè)覆蓋全市的大氣復(fù)合污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。到年，基本完成區(qū)域大氣復(fù)合污染監(jiān)測體系建設(shè)；到年，完成監(jiān)測站位建設(shè)。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，市環(huán)保局、氣象局、財政局。
2.提高特殊污染因子的監(jiān)測水平。加強對大氣特殊污染因子的監(jiān)測能力建設(shè)，全面掌握全市大氣污染重點行業(yè)、重點企業(yè)排放的揮發(fā)性有機物等特殊污染因子。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，市環(huán)保局。
3.完善空氣質(zhì)量評價體系。把臭氧、細(xì)顆粒物、揮發(fā)性有機物、有毒有害廢氣等因子逐步納入城市空氣質(zhì)量評價范圍，使空氣質(zhì)量評價結(jié)果能夠更加客觀地反映大氣環(huán)境質(zhì)量狀況。責(zé)任單位：市環(huán)保局、氣象局。
4.逐步開展低能見度和灰霾等天氣預(yù)報預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)工作。建立區(qū)域大氣能見度、灰霾天氣監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警體系，盡量降低其危害性。突發(fā)性大氣污染事件根據(jù)應(yīng)急處置方案實行統(tǒng)一指導(dǎo)、分級響應(yīng)。建立大氣監(jiān)測預(yù)報預(yù)警信息服務(wù)系統(tǒng)，依托環(huán)境質(zhì)量、氣象信息等系統(tǒng)有關(guān)信息。責(zé)任單位：市氣象局、環(huán)保局。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立金華市清潔空氣行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，成員由發(fā)改、經(jīng)委、科技、公安、財政、國土資源、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保、貿(mào)易糧食、行政執(zhí)法、安全監(jiān)管、工商、質(zhì)量技監(jiān)、氣象、電業(yè)、中石化、中石油等部門（單位）負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市環(huán)保局），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)實施全市清潔空氣行動，并與周邊地市共同推進(jìn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制建設(shè)，制訂年度工作計劃。各縣（市、區(qū)）政府也要建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制，層層落實，共同推進(jìn)大氣污染防治工作。
（二）健全工作機制。
各級政府和有關(guān)部門要高度重視大氣污染防治，明確任務(wù)，完善措施，切實做到思想認(rèn)識到位、工作責(zé)任到位、政策措施到位、資金保障到位。進(jìn)一步形成政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會共同推進(jìn)的大氣污染防治機制，進(jìn)一步健全環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作格局。將清潔空氣行動實施情況納入各級生態(tài)建設(shè)考核體系，對整治工作完成情況及城市環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行考核。考核結(jié)果與生態(tài)縣（市、區(qū)）、環(huán)保模范城市創(chuàng)建以及主要污染物減排考核、城市環(huán)境綜合整治定量考核掛鉤。
（三）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。
加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴(yán)格落實環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法責(zé)任制，并將處罰信息納入信用評價體系，作為企業(yè)資信評價的重要依據(jù)。各地要逐步完善環(huán)保經(jīng)濟政策，用價格、信貸和土地等要素推動大氣污染防治工作。對沒有完成治理任務(wù)且空氣質(zhì)量狀況惡化的區(qū)域，要實行“掛牌”督辦；對工作責(zé)任不落實、工作進(jìn)度滯后造成重大污染事件的地區(qū)和部門，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
