時間：2022-10-17 03:35:42
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇村扶貧工作匯報材料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為深入貫徹落實《左權縣關于堅決打贏脫貧攻堅戰的實施方案》精神，依托《山西省科技助力精準扶貧工程實施方案》，推動我縣科技助力精準扶貧工作跳躍發展，確保貧困群眾步入全面小康社會。現將工作匯報如下：
一、圍繞中心，科技助力
緊緊圍繞縣委、縣政府脫貧攻堅中心任務，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，按照“六個精準”、“五個一批”、“四個必須”的重大要求，集聚科技資源優勢，走出一條具有左權特色的科技扶貧新路子，助力脫貧攻堅。
二、立足實際，扶貧扶智
利用我縣區域優勢，提升產業級次。針對核桃、雜糧、規模健康養殖、設施蔬菜、中草藥五大特色產業，充分利用農技協和科普示范基地的輻射優勢，對照建檔立卡貧困戶，采取技能培訓、跟蹤服務等一系列措施，幫助貧困戶提升科學素質，依靠科技增收脫貧致富，對實現全村及周邊村民科學素質的跨越提升具有重要的現實意義。
三、上下聯動，信息共享
左權縣是中國科普鄉村e站示范縣，建有鄉村e站20多個，通過PC端、APP、中科云媒、新聞傳媒等途徑，為農民搭建專業信息服務平臺，立足自身、輻射周邊，打造線上線下相結合的農村科普綜合服務體。
四、示范帶動，形成合力
充分發揮農技協和科普示范基地帶頭作用，引進科技人才隊伍，以舉辦專題培訓和實地指導相結合的方式，大力培養懂技術、善經營、會管理的本土科普帶頭人、致富帶頭人、新型職業農民和鄉土技術人才，組建左權鄉土科技專家隊伍，通過專家培訓帶頭人，帶頭人示范輔導農戶，使每個貧困戶至少學校掌握1—2項致富技能。
五、加強科普宣傳教育，提高全民科學素質
以縣十大節慶活動、科普活動為載體，以科普宣傳欄、活動站和示范基地為陣地，全面開展各項科普宣傳教育活動，通過現場咨詢、發放科普圖書、科普掛圖等形式，以提高重點人群科普素質為目標，開展經常化科普。
六、積極探索青少年科技教育
在剛剛結束的第十七屆“山西省青少年機器人競賽”中，我縣宏遠學校小學部4名學生，通過自身的努力和老師的教導，雙雙取得了機器人超級軌跡賽小學組省級二等獎，這是我縣青少年科技教育取得的重大突破，填補了青少年科技教育領域的空白，對青少年科技教育起到了模范作用。
七、下一步工作計劃
1、推行“六個覆蓋”。⑴、農村科普信息員全覆蓋。聯合省、市科協、山西農大，推薦培訓50名農村科普信息員，實現農村科普信息員鄉鄉全覆蓋。⑵、農技協組織全覆蓋。健全和完善農村專業技術協會、農技專家服務站，實現農技協組織和服務鄉、村全覆蓋。⑶、鄉村e站全覆蓋。鄉鎮和重點村健全和完善科普中國鄉村e站、校園e站、農村中學科技館，實現科普e站鄉、村全覆蓋。⑷、科普服務全覆蓋。聯合省科技館、縣廣播電視臺等單位，實現農民科學素質培訓、科普大篷車巡回服務、科普大篷車電視聯播節目全覆蓋。⑸、科普報刊全覆蓋。在重點鄉、村實現科普報刊、科普資源、科普信息化產品全覆蓋。⑹、特色科技產業全覆蓋。培育1個鄉鎮特色產業，支持發展一批“一村一品”的貧困村，建設1個農業示范基地，培育1個以上新型經營主體，打造1個特色品牌，實現特色產業、“一村一品”、示范基地、新型經營主體全覆蓋。
2、建立科技助力扶貧示范基地。依托《山西省科技助力精準扶貧工程實施方案》，在全縣范圍內建設5個科技助力精準扶貧工程示范鄉（示范村、示范基地）。
3、大力推廣實用技術。根據實際產業需要，編輯出版科普圖書、掛圖，制作光盤，通過鄉村e站等平臺，重點推廣核桃防晚霜危害及主要病蟲害防治技術、果樹、蔬菜綠色無害化栽培技術、家庭牧場養殖系列實用技術、道地中藥材種植技術、谷子機械化精播技術、食用菌優質高產栽培技術、滲水地膜應用技術、玉米膜側播種及抗旱栽培技術等8項技術，組織專家搞好項目對接，充分發揮農科110服務平臺作用，實行帶技術、帶項目進村入戶，幫助解決品種選擇、產業鏈延伸、特色產業發展、種養效益提升、生產技術落后及產品銷售等問題。
一、動態調整方面 ：此次數據調整，我鎮新增貧困人口1141人，清退1047人，其中整戶新增187戶401人，整戶清退403戶713人，返貧33戶74人，我鎮此次數據調整凈增貧困人口34人。目前我鎮建檔立卡戶4177戶9126人。
二、扶貧手冊填寫方面：我鎮專門召開了由村兩委成員全員參加的培訓會，鎮扶貧工作站專門印制了填寫模板、填寫注意事項、填寫范本一一發放到人，并把各村連續兩天集中在鎮里集中培訓，工作站人員分組全程指導，發現問題及時處理，實行村村驗，戶戶過，努力做到系統、手冊信息相一致。針對區扶貧局針對系統中存在問題的多次通報，我們認真核對，立行立改，有則改之，無則加勉。通報中我鎮存在的各種問題，我們已全部修正完畢，并再次安排工作站人員分組分村對系統信息進行比對，力爭信息零錯誤。
三、村戶扶貧資料完善情況：前期我們扶貧工作站利用近20天的時間逐村逐戶進行檢查指導，從墻上資料張貼是否完備、信息填寫是否規范、享受政策是否全面、袋內資料是否齊全、政策知曉是否熟悉、戶家是否滿意、資料信息是否一致等方面進行了全片檢查，發現問題立即督促整改。為使此項工作有始有終，我鎮前不久把每周一、周二定為扶貧工作日，每周一周二除突發事件外，我鎮的全體村組干部、包村干部、包村班子成員全部走村入戶，宣講政策、完善資料、落實政策、整改提升，切實提升我鎮脫貧攻堅質量，確保在省檢、國檢以及市區考核中位居前列。當前，我們再次組織幫扶人員進村入戶，填寫貧困戶登記表，開展問卷調查，確保登記表、扶貧手冊、墻上資料、國辦系統四方面信息一致，數據統一。當前我們正在把最新收集上來的數據與國辦系統一一比對，發現問題及時處理。
四、輿論宣傳方面：多渠道多途徑大力宣傳脫貧攻堅工作，在全社會營造濃厚的輿論氛圍。通過懸掛橫幅、涂刷墻字、電視宣傳、村級廣播、制作噴繪、發放材料等方面大力宣傳扶貧工作。截至目前，全鎮各村居共懸掛橫幅120條，涂刷標語墻字500多處，制作噴繪300多副，電視媒體在黃金時段滾動宣傳扶貧各項政策，村級廣播更是全天候播放脫貧攻堅相關內容，發放紙質材料一萬余份。幫扶人更是經常性入戶宣講，耐心解讀。目前在我們符離鎮目之所及，皆是脫貧攻堅；耳之所聞也是扶貧立志。扶貧攻堅，婦孺皆知；脫貧致富，全員參與。
五、政策落實情況：
1.2017年產業扶貧實施情況。 2017年共安排產業資金到戶543戶，到戶資金472.54萬元，其中442戶產業扶貧資金入股特色種植養殖基地，83戶資金直接到戶；扶持產業扶貧基地4個，帶動貧戶就業230人；20個村居全部建成光伏電站，村集體經濟收入確保不低于6萬元；享受光伏到戶資金197戶,產業扶貧率為22.2 % 。
2.健康脫貧政策落實情況。健康脫貧，應享盡享，“351、190”政策的實施使得貧困戶就醫支出，微乎其微。16年底至17年8月11日止，我鎮共有15166人享受新農合報銷868.235萬元、大病保險報銷42.92萬元、民政救助96.94萬元、政府兜底146.萬元、“180”補償11.90萬元，健康脫貧率100%。
3.教育扶貧實施情況。主動與教體局、中心校聯系，安排村組干部入戶核實核準貧困戶子女就學信息，查看打款情況。截止到8月11日，共有學前教育、義務教育、高中教育階段553名享受教育扶持資金23.2875萬元，58名大學生每人3000元的雨露計劃資金扶持。安排村組干部、轄區學校上門宣傳教育資助政策，幫助貧困戶申請相關助學金、大學生路費資助、國家生源地助學貸款、雨露計劃、義務教育階段貧困（寄宿）生各種補助等，確保不讓一戶因學致貧。
4.住房安全保障政策落實情況。對照“兩不愁、三保障”要求，住房安全是生活標準的底線。我們入戶查驗，積極鑒定，迅速落實。2017年1-8月份，我鎮危房改造406戶626.93萬元，其中重建288戶574萬元，修繕118戶52.93萬元。改造工程已全面完成，驗收也已結束。第二批貧困戶住房安全排查鑒定正在有條不紊的進行中。
1、以會代訓，提高全鄉婦女干部整體素質。我們利用計生例會，組織村婦代會主任學習，這不僅增強了婦女隊伍的文化水平，更重要的增強了婦女的團隊合作精神。6月份，根據上級婦聯統一安排，組織我鄉__和__兩村婦代會主任參加省婦聯培訓，獲益匪淺。
2、精心謀劃，開展好各項活動。我們在“三八”節期間，開展了優秀婦女干部評選活動，并通過廣播在全鄉宣傳先進事跡，營造了比、學、趕、超的良好氛圍；六一期間協調資金1000元對5名貧困兒童進行了救助。另外找準借力點，使婦聯工作有聲有色，母親節與縣計生協、鄉計生協利用望海寺大集開展關愛婦女宣傳活動；8月份與計生辦通力合作開展了“金秋助學” ，對18名考上三本以上院校、22名考上高中的雙女、獨生子女學生發放助學金2.9萬元。7、8月份開展了孝賢好兒媳評選活動，做到了活動不斷，精彩頻現。
關愛婦女及留守兒童，一直以來是我們鄉婦聯的行為準則。我們協助計生辦做好全鄉未滿18周歲的獨生子女、未滿60周歲的獨生子女及雙女戶父母摸底核查工作，為他們全部辦理了意外保險繳費30000余元。充分發揮村級員的作用，熱心接待群眾來訪，傾聽其訴求，積極為其想辦法，找出路，配合司法所解決多起家庭糾紛，為全鄉婦女同志撐起了一片天。4月份，與包村干部__深入__村調研，協調解決有人舉報__被關受虐事件，并積極聯系村干部根據其實際情況協調民政所為其爭取扶貧指標。
在全鄉21個村推廣__村文藝隊開展計生宣傳經驗，大力倡導各村開展各種形式的文藝活動，積極協調文化站邀請廣場舞老師來鄉授課，帶動全鄉精神面貌改觀。目前全鄉21個村村村有文藝隊，廣場舞隊伍達40余支。5月份組織黃官屯村廣場舞蹈隊參加了2015年滄縣廣場健身舞電視大賽決賽,取得了二等獎的優秀名次。
第十屆村兩委換屆順利完成，__、__、__等村婦代會主任進入村兩委，在換屆后的各項工作中發揮了良好的帶頭作用。同時經過努力工作，圓滿完成村婦代會換屆。
1、堅持“黨建帶婦建，婦建服務黨建”的原則，充實、完善“婦女之家”陣地建設，使婦女之家真正建成黨開展婦女工作的堅強陣地天和深受廣大婦女依賴和熱愛的溫暖之家。
2、與計生例會結合，開展村婦代會主任培訓，在全鄉廣大婦女群眾中開展學習十八屆五中全會精神。
3、積極做好紀念“三八”國際勞動婦女節及“六一”國際兒童節活動，以活動帶動婦女工作扎實有效的開展。
4、繼續開展“媽媽”和婦女維權活動，關愛留守婦女兒童。
5、開展“關愛雙女戶、服務三夏生產”活動。
6、按時完成各種信息、統計材料的上報。
7、完成婦聯系統各種雜志的征訂任務。
一、打牢駐村工作基礎、摸清所住村組情況
按照貴州省委“打基礎、調結構、惠民生、控人口、保生態”及《關于認真學習貫徹黨的十精神，組建同步小康駐村工作組深化“幫縣、聯鄉、駐村”工作實施方案》的總體要求，我被黨建扶貧三隊安排在迤那鎮雙營村從事駐村工作。按照黨建扶貧三隊副隊長曹澤祥同志交給我們一看房、二看糧、三看勞動力強不強，四看家里有無讀書郎的“四看”駐村工作經驗開展駐村工作。
首先對雙營村基本情況進行了走訪摸底。雙營村共有469戶2072人，全村轄4個村民組，現有正式黨員40人，預備黨員2名，貧困戶22戶，五保戶3戶，人均純收入1400元左右，少數民族占74.8%，是迤那鎮回族聚居村。主要農作物以玉米、馬鈴薯和蕎麥為主，農業結構單一，村內無礦產資源，畜牧業以養牛、羊和豬維護組，勞動力受教育程度較低，外出務工人員較少，蓄水量較少。
其次，對供電企業往年幫扶工作進行系統梳理。XX年至今，為實際解決農電用電卡脖子問題，滿足迤那鎮“跨越發展”總體要求，累計投資2550萬元，擴建了35kv迤那變，新增容量5兆瓦伏安，新建及改造10kv線路45.849千米，400v及220v線路200.7千米，新增配變58臺，完成迤那鎮14個村9000多戶同網同價工作，全面抄表到戶后統一為每度四角五多一點，按70個變臺每月平均用電量187000度計算，每月可為村民節約55000余元，平均每戶11.2元;出資43.12萬元分別幫助大山村、雙營村修建村支兩委辦公室，分兩批次共計出資45萬元修建“南網新村”，第一期幫助10戶貧困戶，已入住，目前正在修建的8戶貧困戶也在熱火朝天的建設當中。出資6萬元，選派優秀黨務工作者，幫助完成了村支兩委各項規章制度、工作流程、標識制定和設計工作，并將制度上墻。贈送價值13000余元的農業實用書籍及光碟，完善農村書屋。
二、嚴守紀律樹形象、做好政府“傳話筒”
嚴格按照威寧縣干部駐村工作動態跟蹤考核管理辦法(試行)及迤那鎮政府相關安排要求自己， 自省委省政府統一組織從省委大院出發至今，一直在威寧縣迤那鎮蹲點駐村，緊緊圍繞全國同步小康的目標任務開展工作，緊密結合同步小康創建活動，做好“一宣四幫”工作，充分利用村組宣傳欄、清鎮寺喇叭等對黨的十理論觀念、戰略思想、工作部署進行宣傳;結合自身工作實際，利用抄電表、催電費的時間，到幫扶村組進行黨的教育實踐活動，參加村支兩委的黨的群眾路線教育活動學習，積極幫助村支兩委查找影響和制約發展的突出問題，理清思路，找準路子，制定切實可行的發展措施，幫助所在村支兩委抓好基礎設施建設等。參與“美麗鄉村”建設，特別是“小康電”，積極為所在村組爭取到改善電壓質量、提高供電可靠性的項目。
三、利用企業供電優勢、當好群眾好“參謀”
1、協調省、市、縣三級部門飲水問題撥付款項，現今已全部到位，等待配套資金到位后具體實施。因電網架構問題，偏遠山區電壓低、電壓質量差等問題尤為關注，作為供電部門采取資源整合的方式，把烤煙房變臺利用好，改變現有的電壓質量問題。作為供電所一名管理者，為雙營村、大山村開設綠色通道，只要是設計創業、小加工、種養殖業的報裝，一律“先上車后買票”，也就是先供電，在規定時限內完善相關材料，不等、不靠、不妥。
2、多次到雙營村下隊，一是了解老百姓現在忙什么、急什么、想什么，二是邊學邊用為老百姓出謀劃策，蕎麥制品是近幾年來威寧剛剛興起輕加工原產品，為了讓農戶早日脫貧致富，在平時的調研中，鼓勵村民多收集，和縣里邊相關企業溝通，打通蕎制品市場。在雙營村和大山村之間兩個村組孩子比較多的麻窩小學，多次向上級申請幫扶項目，目前對該校采取“手拉手”、“結對幫扶”、“留守兒童不孤單，光明使者在身邊”等活動關心、幫助孩子們樹立正確的人生觀、價值觀，XX年至今，供電企業團員青年共計資助麻窩小學學生36名，資金21600元，捐贈學習用品、體育用品上千份。在XX年5月20日，供電局再次來到麻窩小學，開展留守兒童不孤單，光明使者在身邊”活動時，校長孫忠燕笑著說，“馬上六一兒童節了，你們供電所真及時，孩子們也都盼著你們過來祝福他們的節日呢，現在我們“兩家”真正的成了“魚”和“水”的關系了”。
四、駐村工作存在的不足
1、對當地民俗民情還不夠了解，特別是農業、特色產業、種養殖這塊還需下大功夫;
2、思想還不夠端正，在一些問題上認識不夠深入，總覺得小事情不影響大局，態度需要進一步轉變;
一、加強領導，認真核實搬遷對象
我縣把“造福工程”作為新農村建設的重要內容，為加強我縣造福工程建設工作的組織領導，根據《福建省人民政府辦公廳關于印發福建加快實施造福工程的若干意見的通知》(閩政辦〔2008〕55號)文件精神，成立了由縣委常委、分管副縣長任組長，縣發改局、財政局、林業局、國土局、建設局、計生局、老區扶貧辦為成員的順昌縣造福工程工作領導小組，負責指導協調全縣造福工程工作。同時要求有搬遷任務的鄉鎮要總負責，明確安排落實一名副職領導具體抓搬遷工作，搬遷村的第一責任人由村主干和包村干部組成。縣扶貧辦作為此項工作的具體實施單位，經常深入一線，摸排搬遷人員具體情況，并積極指導各鄉鎮、村按照計劃任務要求，對規劃中的搬遷人口、搬遷原址、搬遷地址、補貼發放等內容實行登造冊，認真落實搬遷對象，及時協調解決項目實施過程中出現的問題，做到底數清、情況明。
二、落實政策，加大政策扶持力度
我縣認真貫徹落實省、市有關“造福工程”優惠政策，積極推動“造福工程”的實施。一是在資金扶持上，市政府按每個人口150元的標準專項安排“造福工程”配套項目資金，待市里檢查落實到位后，我縣及時撥付到各搬遷戶，同時，在縣財政十分困難情況下，按每人100元的標準給予配套，共配套9.8萬元。二是在措施扶持上，我辦充分發揮牽頭協調的作用，加強與縣林業局、建設局、國土資源局、財政局、發展計劃局、計生局等部門協調，落實搬遷優惠政策。縣直有關部門以扶貧為己任，密切配合，通力協作，有效地促進了工作的開展。縣國土局對列入“造福工程”的搬遷戶，其建房用地的征地管理費、耕地地占用費、基礎設施配套費、墻體材料專項基金、散裝水泥專項資金等費用一律免予征收。對“造福工程”搬遷點急需用地需要辦理農轉用與土地征收審批手續的，給予優先安排用地指標，并做好用地服務，及時辦理搬遷點建設的審批手續。林業局為搬遷戶及時辦理林地審核手續，并在所在編限單位“十一五”非商品材采伐限額內優先安排用于“造福工程”搬遷建設的自用木材指標。建設局做好新村規劃，優化農村住宅設計的協調服務工作，免費提供經濟安全適用、富有鄉村特色、節地節能節材抗震的住宅設計圖集，幫助放樣和建設指導工作。
三、嚴格把關，確保工程建設質量
在確定搬遷人口和地址后，抓緊“造福工程”的實施。縣領導及“造福工程”領導小組各部門經常到搬遷點，督促檢查工程進度，幫助解決工程進展中的實際問題。在工程實施過程中，我們嚴格做到“三到位”和“五把關”即領導責任到位、扶持政策到位、補助資金到位;把好搬遷對象審核關、建房用地審批關、新村規劃設計關、優惠政策落實關、搬遷進度督促關，認真做到專款專用，使項目實施進展快，質量好，效果顯著。我辦還積極協調水、電、交通、廣電等部門，爭取他們支持“造福工程”新村的基礎設施建設。同時，認真按照福建省造福工程驗收辦法和標準，及時組織發改、財政、建設、民政等部門對已建成的造福工程安置點進行驗收，確保工程質量。在各級各部門努力下，今年我縣“造福工程”搬遷任務已全部落實完成。到10月底214戶980人已動工并完成地基建設，其中182戶829一層封頂，還有91戶374人搬遷新居。到年底春節前力爭214戶980人全部搬遷戶搬遷新居。
四、把握關鍵，增強實效
縣政府對“造福工程”搬遷高度重視，將此項目與新農村建設有機地結合起來，實施造福工程著重鞏固溫飽、增加收入，減緩災害損失，搬遷對象就近相對集中安置到公路沿線、中心村周邊。通過合理布局和科學的規劃，徹底改變了過去農村中的人畜混居，臟、亂、差的現象，改善了村容村貌，使新村面貌煥然一新。滿足群眾的基本生活、基本教育、基本就醫和精神文化生活的需要，解決他們的生活出路問題，為推進城鎮人口聚集和工業園區建設創造條件。通過“造福工程”搬遷，農民收入增加了，生活富裕了，思想覺悟和文明程度也提高了，同時，做大了集鎮，擴大了消費市場，吸引大批資金和產業，農村市場經濟建設進一步得到加強，加快了新農村建設步伐。目前“造福工程”安置點鄭坊鄉田后新村被定為省級50個造福工程示范村之一，農戶搬遷到該區，帶動了鄭坊鄉二、三產業發展，如：天和木業、新宏鑫機電、源昌竹業等產業就在新區附近，搬遷戶勞力就地在園區就業，增加了農戶的收入，同時也解決了企業勞動力不足的問題，相互補償、相得益彰。推動了當地竹木加工企業的發展，推動了鄭坊鄉區域的經濟發展，在全縣具有很強的示范和帶動作用。
通過實施“造福工程”改變居住在生產生活條件惡劣、解決“五通”問題難度大的偏僻落后的自然村農民生活環境，改變了搬遷戶原來交通和信息閉塞的狀況，拓寬了農戶的致富渠道，提高了經濟收入，改善了他們的生活質量，進一步加快了我縣新農村中心村建設步伐。
五、存在的問題
一是群眾需求搬遷的矛盾增大。由于我縣地處閩北山區，人員居住分散，氣候環境惡劣，生產資料匱乏，經濟發展相對滯后，加上自然災害瀕發。相對貧困人數較多。一方面是群眾要求搬遷的愿望強烈，而每年搬遷的數量有限，難以滿足需求;另一方面是搬遷補助標準低，困難戶搬遷壓力大。各搬遷點村集體經濟薄弱，無法拿出經費投入”造福工程”搬遷補助，而投入新村基礎設施建設的經費也是有限，
二是土地調整征用困難。目前村集體所有土地有限，大部分農地都分到了各家各戶，“造福工程”新村規劃搬遷點受到了限制，統一征用土地難度增大，而且能適合建房的地塊大部分都屬于基本農田保護區，置換困難，使搬遷選址土地面積受到局限，調整使用難度較大，受當地的丘陵地貌的限制，整片開發的土地難以尋找，制約了整片集中開發的力度。
三是整村搬遷難度大。由于長期居住在邊遠的山區、分散小自然村落，群眾舍不得一畝三分地，念舊故土思想極端嚴重，觀念非常滯后，不愿離開邊遠山區，加上農戶的貧富不均，造成整村搬遷困難增大。
[關鍵詞]攀西地區;特殊氣候;貧困地區;特色產業發展;脫貧
一、米易縣情米易縣位于青藏高原東南緣，四川省西南角，攀枝花市東北部，雅礱江及其支流安寧河交匯區，位于攀西地區資源開發的腹心地帶，214省道、成昆電器化鐵路及雅攀高速縱貫南北，縣內公路網絡四通八達，交通便利。境內河谷幽深，山巒疊嶂，境內南北最大縱距73.2千米，東西最大跨距52.5千米，是長江上游資源開發和生態保護的重要區域，幅員面積2153平方公里，總人口21.7萬人，其中農業人口17.9萬人。米易轄12個鄉鎮，有漢、彝、傈僳、回、苗、白、土家族、蒙、滿族等26個民族，全縣有少數民族人口41516人，占全縣總人口的19.2%。有5個民族鄉鎮，民族鄉鎮幅員面積912.78平方公里，占全縣總面積的42%。另有13個散雜民族村。①縣政府駐攀蓮鎮，距離攀枝花市78公里、北距西昌市157公里，米易是以中山山地為主的山區縣，縣境內最低海拔980米，最高海拔3447米，平均海拔1836.2米（相對高差2467米）。全縣屬南亞熱帶干熱河谷立體氣候，年均氣溫19.7℃，年雨量充足，平均降水量1112.6，平均相對濕度65%，全縣山林草坡面積占94.21%，耕地面積占5.11%，水面積占0.68%。米易古稱“迷[”，意為“太陽迷戀的地方”。境內光照充足，河谷區全年無冬，光熱量豐富，年照時數2217.3～413.5小時，無霜期301.8～313.7天，全年空氣質量優良率96%以上，具有“南方的溫度，北方的光照”，是天然的“大地溫室”和全國少有的低緯度、高海拔熱作區，素有“陽光城”之稱。② 近幾年，米易縣為實現農村脫貧致富，夯實農業發展基礎，搶抓國家立體型現代農業發展機遇，全面推進農業產業基地化，挖掘現代特色產業發展優勢，大力轉型升級，努力實現農業富縣。2014年夏天，筆者走訪了米易縣扶貧和移民工作局、農牧局、民族宗教事務局、統計局、質量技術監督局、煙辦等單位以及對部分村民進行了訪談，對米易獨特氣候條件下的特色產業扶貧情況展開調查，以期能起拋磚引玉的作用。
二、特色產業發展情況2004年以前，米易這個自然源獨特的地方經濟仍十分落后，人們生活貧困，為擺脫貧困，近年來，米易縣按照“區域調特、規模調大、品種調優、效益調高”的思路，充分利用其地處安寧河谷低緯度、高海拔，春無梅雨、夏無臺風，晝夜溫差大、熱量豐富、光照充足、水系豐盈等獨特的立體氣候條件，搶占農產品發展先機，挖掘農產品資源優勢，大力推進特色產業基地建設，積極發展國家現代農業 ，促進農業規模經營向本地農戶集中、農業主導產業向優勢區域集中，努力打造早春枇杷、反季節蔬菜、晚熟芒果、甘蔗、核桃等一批特色農產品，積極帶動農民脫貧致富。通過努力，安寧河畔，米易農業基地星羅棋布，形成了山谷河流域早春蔬菜、二半山區早春枇杷、晚熟芒果產業帶，高山區現代林業三大產業帶，一年四季蔬果不斷，延長了生長時間，使產品具有早、稀、特、優等特點享譽省內外。目前，全縣已建成稻菜輪作示范區8萬畝，特色蔬菜7.8萬畝，建早春枇杷、晚熟芒果、優質核桃產業等特色林果達30萬畝，種養結合循環示范片20個。同時，依托產業基地強縣等項目支撐，種植優質烤煙7.3萬畝，2個萬畝糧經復合現代農業產業基地。2012年，米易農業總產值為14.62億元，農民人均純收入達8959元。2013年，早春蔬菜產量達28萬噸、產值7.1億元，林果產量達7.8萬噸、產值4.2億元，主導產業在農民收入中占比達68.8%。 全縣農業總產值達16.8億元，農業增加值首次突破十億元大關、達10.6億元，農民人均純收入達10178元，首次邁上萬元臺階。全縣地區生產總值為108億元。實現了地方財政收入過十億元、農民人均純收入過萬元、地區生產總值過百億元的“三個突破”。 ③縣級經濟綜合評價排名進入全省山區縣前列，實現了米易農村經濟的超常發展。如今，這個人口22萬，遠離中心大城市的2153平方公里的川西南山區小縣，陽光、蔬菜、水果等生態、優質、安全的特色產業成為了省內外眾多消費者心目中的名片，特色產業發展成效顯著。該縣先后被榮獲國家南北菜調基地縣、全國蔬菜產業發展重點縣、長江中上游冬春蔬菜重點區域基地縣、全國立體農業縣、國家現代農業示范區、全省現代農業建設重點縣、四川無公害蔬菜基地縣、四川省優勢特色效益農業蔬菜基地縣、四川省現代農業產業（蔬菜）基地強縣、首批省級新農村建設示范片、全省現代農業產業（蔬菜）基地強縣、國家現代農業示范區、水田水利基本建設先進縣，國家級農產品標準批發市場等殊榮。
三、米易特色產業扶貧經驗近年來，米易縣為增加農村經濟收入，讓廣大群眾脫貧致富，因地制宜，充分發揮氣候資源的獨特優勢，傾力打造現代特色農業基地和高標準農田示范區，著力發展特色蔬菜、特色水果、優質烤煙、無公害水產和標準化畜禽養殖五大優勢特色產業，不斷提升農業產業化經營和農產品質量安全水平，有效地促進了農業增效、農民增收。
（一）創新體制，加強領導
縣委、縣政府高度重視特色產業發展，堅持用新型工業化思維謀劃農業，用新型城鎮化理念建設農村，用農業現代化實例引導農民。年初召開縣委農村工作會議，安排部署全年農業農村工作，縣委常委會和縣政府常務會就全縣農業農村工作、新農村建設、統籌城鄉發展、農村土地流轉、產業發展等問題進行專題研究，每季度定期專題對農業經濟運行情況進行分析，認真研判農業農村經濟發展形勢。同時，建立健全組織機構，成立工作領導小組，由縣委、縣政府主要領導為組長，分管常委、副縣長為副組長，領導小組下設辦公室，負責各項工作的統籌協調。縣委、縣政府主要領導要分別帶隊，率農工委、發改、農牧、交通、水電、住建等職能部門和各鄉鎮主要負責人先后多次到各鄉鎮召開“三農”工作現場推進會，要求主要領導全年下基層調研時間均在30天以上，相關領導均在60天以上。此外，還積極建立領導部門包保制、工作目標承諾制、重點項目督查督辦制、項目技術指導制、工作例會制等工作制度，層層分解目標、落實責任，形成了主要領導掛帥親自抓，黨政分管領導帶頭全面抓，部門鄉（鎮）配合具體抓的工作格局。
（二）加強基礎設施建設，增強經濟發展后勁
積極爭取上級資金的支持，整合各部門資金，充分利用各種資金，加強“旱能灌、澇能排、渠相通、路相連”的高標準農田基本建設，打造國家現代農業示范區、國家農業綜合開發現代產業園區，增強現代農業發展后勁。近三年累計共投入資金10億余元，建成高標準農田5.2萬畝和標準設施大棚4.7萬畝，治理水土流失30平方千米，完成通村通社公路118.2公里，防滲整治渠道154.02公里，“一池三改”1510戶，新建蓄水池（窖）153口，整治病險水庫2座，新建引水管道40.92公里，新增高效節水灌面7萬畝，恢復改善灌面3.03萬畝，整治山坪塘48座，實施大中型引蓄水工程2個，整治灌溉渠道203.2公里，新建整治田間道路36.26公里，解決農村安全飲水3萬人，機械化耕作水平達86%。 ④同時，突出“一鄉一風景、一村一品牌、一戶一風情、一房一景觀”特色，加強農房風貌改造。目前已建成42個新農村聚居點和6個旅游新村示范片，極大地改善了該地農民的生產生活條件。
（三）推進產權改革，激發發展活力
深化產權制度改革，全力推進農村土地承包經營權確權頒證和農村集體土地確權登記工作，加快建設農村產權流轉綜合服務中心，搭建農村產權流轉、交易、融資平臺，探索實踐農村產權抵押、擔保、轉讓等工作機制模式，穩妥推進農村土地向工商企業、專業大戶、聯戶經營等規范、有序、合理流轉，進一步盤活農村資源資產，推動資源要素流動，激發農村內在發展活力。2014年完成1個邊遠鄉鎮農村土地承包經營權確權頒證試點工作，完成全縣820個村民小組集體土地所有權和4.5萬戶農戶宅基地使用權確權登記工作。
（四）制定落實惠農政策，強化支持力度
米易縣堅持“多條渠道進水，一個池子蓄水，一個龍頭放水”的資金投入原則，廣辟資金渠道，建立涉農資金捆綁、幫扶單位資助、受益群眾籌集、社會各界捐助、優惠政策減免等籌資機制，制定并落實救災救濟、扶貧幫困、打捆補助等惠民政策，同時，強化跟蹤督查，確保糧食、生豬、烤煙等農業補貼直補到戶，實現“一卡通”全覆蓋，最大限度地保障和惠及民生，積極促進農業增效、農民增收。近年來，米易先后出臺了《米易縣財政支農項目民辦公助補助方案（試行）》、《農村土地承包經營權林權流轉管理辦法》等一系列新農村激勵政策，做好政策引導，充分調動農民脫貧致富的積極性。如，對實施風貌改造分類的農戶給予0.6～1萬元的補助，新建鋼架大棚的農戶給予每畝2000元的補助，實施田型調整的農戶給予每畝1000元的補助，對農村基礎設施建設按照民辦公助定額標準補助。同時，創建金融服務機制，搭建金融投融資平臺，進一步完善“三農”對接機制和財政投入機制，增強農業農村建設保障能力，整體推進扶貧開發工作。此外，積極創新貸款機制，引導涉農金融機構與各項支農惠農金融政策結合、掛鉤，開展農村金融信貸產品創新，積極采取小額農貸、三戶聯保、辦理惠農卡、設立助農取款點等形式，搭建農民群眾所需資金平臺，同時，鼓勵農戶與農村信用社、農行、郵儲銀行建立小額貸款服務合作關系，利用累積信用記錄破解貸款難問題。今年僅“農村婦女創業小額貸款”一項，全縣1897名婦女申請并獲得貸款13886.5萬元，發展種養業、服務業和旅游業，幫扶帶動了5691余名婦女創業就業。⑤
（五）挖掘特色產業優勢，增加農民收入
1.發展特色蔬菜，促農增收
蔬菜是人類賴以生存和健康必需品，又是助推畜牧業發展的鮮食飼料。若按人均每年220公斤的國際平均水平計，目前全國年蔬菜產量已達6億噸，產顯著大于銷。但由于蔬菜是鮮活農產品，季節調節能力差，我國不僅春、秋季兩淡情況存在（淡季菜少價俏），災害性天氣還經常引起市場劇烈振蕩（比如北方冰雪災害、南方高溫干旱都會引起菜價大幅上揚），這說明我國蔬菜季節性、災害性缺口仍很大。因此，充分發揮本地生態優勢，應用現代農業技術，大批量發展優質、安全、錯季蔬菜，既能滿足市場需求，又能給廣大貧困農戶帶來可觀的經濟收入。
米易縣根據城市對特色蔬菜的現實需求，依托特殊氣候優勢，根據市場需求，按照“春提前，秋延后”的思路，注重發展特色早市蔬菜，主要品種有豆類、瓜類和茄果類等。在栽種中，主要優先引種口感好、產品顏人的粉果番茄，口感爽脆、顏色翠綠、瓜條大小適中的黃瓜品種，苦味適宜、顏色白綠的苦瓜，果肉厚實、顏色鮮亮、略帶辣味、營養豐富的辣椒等優質品種進行種植。同時，利用夏秋季涼的特點，傾力打造秋淡菜，規劃在安寧河谷坡地種植秋茄子、秋辣椒，在麻隴鄉、普威鎮種植秋葉菜，在丙谷-埡口山藥示范區種植山藥等特色效益蔬菜。近年來，米易依托現代農業產業基地強縣、省級新農村建設產業發展、高標準農田建設、農業科技推廣示范、蔬菜標準化示范縣等一批重大項目，通過竹木大棚提升改造、配套推廣現代蔬菜生產技術、建立現代設施蔬菜示范園等措施，實行早春蔬菜“菜-稻”輪作、立體套作標準化等高效種植模式，促進蔬菜產業集中連片規模發展，加大品牌建立，推進產業化經營，大幅提高蔬菜產量和效益。如采用大棚種植，蔬菜單位效益顯著，大棚早春蔬菜平均畝產值1.5～4萬元左右，秋淡蔬菜山藥平均畝產值1.5～3萬元左右，每年種植大棚苦瓜、山藥的部分農戶銷售收入可達7～30多萬元。此外，通過強化蔬菜標準化生產，蔬菜產品農藥殘留合格率達100%，蔬菜平均畝產3.6噸（為省內平均單產最高區域）。米易蔬菜上市早、單產高、品質優、效益好，“具有高產優質優勢”，米易蔬菜暢銷市場，倍受青睞，蔬菜產業連續8年實現產銷兩旺。2012年，全縣高標準農田（菜田）達9.1萬畝，全縣大棚、拱棚為主的保護地設施蔬菜面積達4萬畝（其中大棚蔬菜面積2.6萬畝），全縣早春蔬菜種植面積7.3萬畝、總產量23.5萬噸、總產值4.3億元，約占全縣農業總產值的三分之一。2013年全縣種植特色蔬菜達7.5萬畝（其中設施蔬菜4.5萬畝），露地栽培平均畝產值達8000元以上，大棚蔬菜平均畝產值在1.5萬元以上，最高可達4萬多元。
2013年，米易河谷低山區90%的農戶種植早春蔬菜，米易蔬菜種植面積達8萬畝以上，產量28萬噸，畝產值最高達6萬元以上，實現銷售收入7.1億元，占全縣農業產值的30%。據統計，米易縣常年種植蔬菜規模9萬畝，產量達25萬噸，其中早春蔬菜6萬畝，產量22萬噸。⑥2014年，全縣預計栽培早春蔬菜面積達90%以上，特色蔬菜基地10萬畝，生產蔬菜產量30萬噸。米易縣早春蔬菜在每年元旦前后至5月下旬陸續上市，能填補春淡市場空缺，蔬菜錯季優勢明顯，有力地促進農民脫貧增收。如今，早春蔬菜規范化栽培水平位居全國前列，已成為米易縣特色支柱產業之一。
2.抓特色林果，助推經濟發展
米易屬南亞熱帶立體氣候，年日照時數長，冬春天氣晴好且春高溫冬暖、氣溫日差較大，太陽輻射強，光熱資源豐富，發展特色林果具有得天獨厚的光熱條件。米易充分利用獨特的氣候資源，從調整結構入手，重點發展 “一早一晚”（早春枇杷、晚熟芒果）兩大特色水果以及櫻桃、核桃等“早、稀、特、優”特色林果產業，經過大力發展，實現特色水果“春提前，秋延后”，延長農業生長期，不僅促進了農民增收、農業增效，還改善了生態環境，實現經濟與生態雙贏，起到“反彈琵琶”、拉動經濟社會發展的作用。“一早一晚”是“陽光米易”特色水果的重要組成。如被譽為“早春第一果”的米易枇杷，作為全國枇杷種植的最早熟產區，每年元旦、春節前后大批量自然成熟上市，因上市早，色澤金黃，果大、皮薄、蜜甜、質佳，市價高達40元/市斤，效益顯著。目前，全縣枇杷種植面積達2萬畝，年產量達4000噸、產值達4000萬元。作為世界緯度最高反季節成熟的米易晚熟芒果，糖份含量高，果肉厚而細嫩、味道香甜、色澤鮮艷，還具有貯運期長等優勢。適逢每年海南、廣西等國內芒果主產地下市后8～10月大量成熟上市，及時填補市場空白，身價成倍增長，效益十分突出。目前，全縣枇杷種植面積達2.6萬畝、年產量5500噸;芒果種植面積達2.5萬畝，年產量達7000噸。優質核桃種植面積近12萬畝，產量1.5萬噸。⑦ “正月枇杷黃、四月櫻桃紅、五月葡萄黑、六至十月梨嫩桃脆芒果香”，還有果大殼薄的早熟泡核桃、花美果甜肉豐的火龍果、外靚內甜的補血佳品――水果甘蔗讓人目不暇接，大飽口福。此外，米易還發展以何首烏、當歸和柴胡為主的林業產業，建成優質中藥材基地1.6萬畝。2014年，全縣特色林果基地總面積達到了22.2萬畝，這些特色林果在不斷滿足市民果盤子的同時，也給村民們帶來了致富豐收的喜悅。
3.著力發展烤煙生產，拓寬增收渠道
煙葉種植已成為貧困地區人民脫貧致富的重要手段，煙草產業的發展對于改變落后地區的貧困面貌具有重要作用。⑧米易縣根據其獨特的自然優勢，實施科技興煙戰略，在綜合考慮鄉鎮海拔高度、光照、熱量、溫度、土地面積、宜煙地情況、勞動力等因素的前提下，緊緊抓住國家烤煙產業區域布局南移的機遇，將發展“金攀西”優質煙葉作為中、高山區和民族山區農民增加收入的新途徑，以普威新區開發為切入點，按照穩定面積、提高單產、提升品質的要求，集中物資、資金、技術，實施訂單農業，加快烤煙發展。首先，做好育苗工作。全縣建立了96個烤煙育苗點，集中指導管理，保證了煙苗質量，為后續煙草長勢良好打下了基礎。其次，做好移栽工作。各鄉鎮結合實際制定大田移栽進度表，實行大田移栽日報制，積極發動煙農搶抓節令，做好烤煙移栽工作，大力發展山地清甜香型優質煙葉。第三，加強烤煙技術培訓。認真制定技術培訓方案，通過煙葉生產技術員指導、村社干部和煙農互助組長監督以及煙葉生產大戶帶動等方式，從實際操作入手，大力開展煙葉生產良種良法配套栽培、煙草平衡施肥等烤煙技術培訓工作，全年培訓12期，將實用技術扎扎實實地教給煙農，不斷提高煙葉生產質量。同時，落實病蟲害防治措施，有效降低了病蟲害造成的損失。第四，實行層層承包責任制。各鄉鎮實行縣級領導和縣級各部門掛鉤幫鄉責任制，按照領導干部包片、一般干部包村的聯戶責任制，逐級細化分解目標，層層簽訂責任書，科學分解烤煙生產目標任務，將烤煙種植任務逐一分解落實到村、社、戶和人，一級抓一級、層層抓落實，形成了全縣上下齊抓共管烤煙生產的局面。經過全縣干部群眾的協同努力，其所產煙葉品質好、產量高，市場需求旺盛，拓寬了農民增收渠道，1/3以上的煙農當年實現了脫貧，還涌現出一批年收入10萬元以上的“煙葉種植大戶”，煙草生產已成為貧困村民的致富來源。米易成為了攀枝花市烤煙生產第一大縣，被省、市有關部門確定為“金攀西”優質烤煙生產基地。2013年全縣優質烤煙達7.3萬畝，煙葉總產量超過20多萬擔，煙農人均收入超過2000元，產量產值均占攀枝花市煙葉總量的一半以上，烤煙生產實現了歷史性突破。
4.開展標準化養殖，助農增收
米易縣積極加大標準化畜牧養殖，使農民“富錢袋”、“富腦袋”，實現雙豐收。近年來，實施生豬標準化規模養殖、畜牧以獎代補、二灘水淹區扶貧養殖、鄉鎮畜牧獸醫站改擴建等畜牧養殖連片扶貧項目，啟動秸稈養牛示范項目，積極推進畜禽標準化生產體系、良種繁育體系、畜牧業服務體系建設，大力開展畜禽養殖。目前，全縣建立了西南地區最大的早繁育苗基地，該縣龍頭企業萬民公司成功創建為國家級現代標準化養殖示范基地。同時，推行“畜―沼―果（蔬）”種養循環模式，興建“人畜分離”環保型養殖小區，積極鼓勵、引導農戶發展規模養殖。此外，還依托安寧河流域電站庫區、二灘庫區水面資源，建立無公害水產品養殖基地，促進全縣畜牧業向著規模化、標準化、集約化方向發展。近年來，建立標準化規模養殖場81個，種養循環示范片20個，帶動年出欄2000只雞以上的農戶270戶。此外，引進跨越公司、四方漁業、通基漁業等企業，大力發展淡水網箱養殖，重點發展中華鱘、大口鲇、裂鰒魚等20多個名優水產品，網箱養殖達4300箱，水體養殖面積近1.2萬畝，年產優質魚苗30億尾，水產品產量達1.05萬噸，發展種養循環示范片11個，促進水產養殖業發展。此外，積極發展民族山區特色養殖，成效明顯。如米易西北部的麻隴彝族鄉依托獨特的地理環境和自然條件，按照適當規模、場養與圈養相結合、生態養殖的畜牧業發展思路，積極探索“畜-沼-煙”、“畜-沼-果”和“畜-沼-菜”的生態循環農業發展模式，以聯戶經營畜牧業為抓手，以打造“生態畜產品生產基地”為目標，通過支持農戶建設標準化的養殖業圈舍、改良品種，積極扶持、培育特色養殖專業大戶，大力推廣黃牛、黑山羊、高山黑豬、生態雞、三文魚等的規模養殖與科學養殖，積極發展山區特色養殖業，不斷拓展山區民族增收致富渠道。2014年，培育牛養殖大戶9戶，建立標準化圈舍6個;建立林下養殖65戶;完善了7戶標準化養羊大戶;引導建立3戶生豬養殖大戶。全年實現牛存欄5210頭，出欄3090頭;羊存欄19887只，出欄14120只;生豬存欄9840頭，出欄10500頭;小家禽存欄29350只，出欄43280只;預計肉類總產量達1840噸，總產值達4878.24萬元。⑨
四、建立現代特色農業產業園區，推進農民增收致富
米易圍繞緊緊抓住增加農民收入這個根本，按照做強基地、做大規模、做優產品、做亮品牌、做活市場、做高效益的思路，引進培育扶持農業龍頭企業、農村專合組織、專業技術協會等經濟組織，分步實施國家現代農業示范區、農綜開發現代產業園和省級現代農業等一系列重大項目，帶動一批龍頭企業陸續入駐園區，引導農民發展現代農業、帶動農民增收致富。2010年，米易縣投資總額達2億元，在攀蓮鎮青皮村建設了規模為174.15公頃，集科技、信息、培訓、加工、倉儲、營銷為一體的攀西現代特色農業產業園區，產業分為特色農產品生產加工區、特色農產品交易物流區、特色農業研發展示區和綜合服務區等區域。目前，該園區已引進培育通威飼料、萬民農牧、平大生物、恒力置業、綠生等農業龍頭企業15個（其中省級重點龍頭企業4個）入駐園區，總資產達5.36億元。通過著力打造攀西現代農業特色產業園區，全縣農業產業化經營覆蓋了全縣所有農業領域，對培育全國知名的農產品地理品牌，提升全縣農業產業化經營水平和促進現代農業發展起到積極的作用。2013年，依托產業區，大力引進、發展壯大農民專合組織達到95個，在合作組織的帶領下，開展設施蔬菜規范種植面積達2.77萬畝，帶動農戶2萬余戶種植， 農產品初加工率達76.2%，蔬菜商品化率達95%以上、外銷率達92%以上。示范片農業總產值達7.2億元，農民人均純收入達9246元，同比增長23.97%，較全縣人均純收入高18.2%。同時，米易立足獨特的氣候優勢和安寧河谷地區最適宜做現代農業的地區獨特優勢，引進門里集團資金1.2億元，規劃用地約1030畝，在白馬鎮下紅旗河壩投資建設集現代農業新技術集成示范中心、工廠化育苗中心、高效種植示范區、農產品冷鏈加工、集配中心、產品控源管理、農耕文化展示區為一體的米易現代農業綜合產業示范園，將按照現代農業的發展要求，大力發展早春蔬菜、優質烤煙、特色林果、畜牧水產等特色農業產業，努力形成河谷區、中山區及高山區各具特色的優勢產業帶。該園區預計2015年建成。現代農業綜合產業園建成后將填補米易縣生態農業觀光旅游的空白，預計實現年銷售收入約1.5億元，利稅約1500萬元。米易優勢特色產業園規模不斷擴大、農業產業園區帶動作用不斷增強、農產品流通渠道不斷拓寬、品牌建設優勢增強，對加快推進米易農業提質增效、農民增收致富具有重要的現實意義。
五、推進新農村示范片建設，引領農村提質增效
2010年以來，協調水電、規建、國土等部門，積極建立新農村示范片，成效初顯。目前，通過大力開展“四新示范”和“五良配套”，積極引進項目10余個，投入資金2574萬元，重點創建攀蓮鎮賢家―雙溝、丙谷鎮雷窩、埡口鎮馬腳泉、白馬鎮紅旗河壩、灣丘鄉楊家河壩等五個現代農業示范園，每個示范區產值達1億元以上。積極推進高山區現代農業示范片建設，已建成千畝現代農業科技示范園8個、蔬菜萬畝示范區5個、設施大棚0.2萬畝、設施蔬菜標準園200畝以及綠色防控示范片1.4萬畝。同時，穩定糧食生產，鞏固提升“千斤糧萬元錢”糧經復合基地和水稻萬畝高產示范片創建成果，建設水稻高產核心示范區1萬畝，高產示范片2萬畝。全縣示范片都實行標準化設施栽培，立體套作，稻菜輪作等高效種植模式進行準化生產。2013年，該縣省級新農村建設示范片績效考核，榮獲優秀檔次，被評為全省“三農”工作先進縣。2014年“普威雪梨”省級農業標準化示范區通過驗收，新山傈僳族鄉晚熟芒果產業示范片被授予“農村科技示范基地”稱號。
六、加強農產品質量監管，提高發展效益
為讓放心農產品走進千家萬戶，嚴把農產品質量安全關，在搞好動、植物檢疫和農資市場監管的基礎上，著手建設農產品質量安全監管體系，大力推廣標準化生產技術，深入開展農畜產品“農殘”監測和“三品一標”農產品認證，努力打造“陽光米易”綠色生態農產品品牌，全力推進米易農業知名商標品牌創建。近年來，相繼出臺了《米易縣關于進一步加強農產品質量安全工作的意見》并付諸實施，建立健全了農業投入品監管、農產品質量監管和考核工作、市場準入制等相關體系制度，制定了《農產品質量安全監管工作制度》等一系列制度，建成了覆蓋縣、鄉、村三級的全縣農產品質量安全監測檢測體系，建立了農業投入品監管、農產品質量監管和考核工作、市場準入制等相關體系制度，編制了4大類29個種類大宗農產品標準化生產技術規程，探索出水肥藥一體化、立體套作、綠色防控等30余項先進實用技術，深入開展農畜產品“農殘”監測，通過強化生產管理，對綠色食品“從田間到餐桌”進行全程質量控制，從源頭確保了農產品品質和食用安全。同時，傾力打造“陽光米易”特色農產品品牌，全縣建成無公害農產品生產基地18萬余畝，成功認證“三品一標”特色農產品37個，其中，黃瓜、番茄等9個蔬菜品種獲得農業部無公害產品認證，“米易山藥”、“米易苦瓜”獲得了農產品地理標志登記保護，“攀越枇杷”、“黃草櫻桃”喜獲國家綠色食品標志。建設縣級農產品質量安全檢測檢驗中心，實施攀蓮、丙谷、白馬、埡口、撒蓮5個鄉鎮農機、畜牧、農產品質量安全跟蹤監測。這樣，既降低了病蟲害的發生率，也減少了農藥施用量，又保證了特色農產品的高產出，使農產品具有“上市早、品質優、單產高、效益好”等突出優勢，高效高產高品質，使特色農業走上綠色生態路。目前，米易被列為四川省無公害蔬菜基地縣。2013年，為進一步強化綠色農產品的標準化生產，在搞好動、植物檢疫和農資市場監管的基礎上，積極爭取了總資金量890萬元的米易縣農產品質量安全監督檢驗站和農業有害生物預警與控制區域站建設項目，著手建設全縣農業綜合檢驗檢測中心，現已初步確定了建設地址。此外， 據了解，米易縣還計劃將用3～5年的時間，按照“基地規模化、生產標準化、監管規范化、經營產業化、管理集約化、銷售品牌化”的管理模式，以線帶面，在全縣推廣普及早春蔬菜、優質烤煙、特色水果、特色養殖的標準化生產，提升特色農業標準化、集約化和產業化發展水平，讓“陽光米易”成為廣大消費者心中安全、綠色的農產品品牌，并通過品牌創造效益，進一步做大做優特色農業產業，帶動全縣農民增收致富。
七、暢通銷售渠道，穩定農民增收
米易縣政府大力打通向外銷售的渠道，積極探索“陽光米易”農產品直銷模式，不斷擴大銷售渠道，提高市場占有率。早在1994年，米易縣瓜類、茄果類、豆類等早春蔬菜就遠銷省內各地甚至“三北”市場。因此，被列為國家級“南菜北運”基地和攀西農業開發區。2013年底，米易縣積極探索并逐步建立了農超對接、農市對接、農社對接等減少中間環節的營銷方式。據了解，目前，米易縣建有果蔬專業合作社146家，建立“菜宅送”成都直銷門店16個。為了讓“生態、優質、安全”的“陽光米易”特色農產品直銷成都，使特色農產品與成都市民零距離接觸，減少銷售成本，讓農戶和消費者都得到便利。2014年4月，“陽光米易果蔬”專業合作社和成都新品川食品有限公司簽訂蔬菜銷售合作協議，通過“公司+專合社+基地”的生產銷售模式，“統一采收、集中分揀、統一配送、冷鏈運輸、統一下單”，從產、供、銷全程監控當地農戶種植的農產品，并利用農產品直銷平臺，公司隨時捕捉市場行情并及時引導農民調整蔬菜種植品種，使農產品快捷地進入市場，從而降低了市場風險，保證米易的特色農產品直銷成都。“陽光米易”特色農產品直銷活動在成都全面啟動，使來自米易的優質早春蔬菜、早春枇杷等特色農產品帶著陽光的味道和泥土的芬芳，通過直銷的方式到達700公里外成都的各個直供店和多個社區供應點，使特色農產品從田間采摘到銷售的中間環節減少，流轉到餐桌的時間縮短，除了菜價比市場便宜10%外，果蔬比菜市場更新鮮，更原汁原味。這既減少了農產品流通的中間環節，又降低成本和銷售價格，讓市民得到更多實惠，保證了農民穩定增收，從而提高了米易農民種植的積極性。同時，公司在收購和銷售時，注重商標注冊和保護，統一打上“陽光米易”的品牌進行包裝，避免隨意亂打標識而使蔬菜標識混亂，不斷擴大米易特色農產品的美譽度和知名度。由于米易農產品是在獨特的光熱、氣候和生物資源等自然環境、氣候優勢條件下正季生產出來自然的農產品。成都市民在家門口就能享受到新鮮、天然米易農產品而受到成都市民的追捧，每天達到了供不應求的狀態。為滿足成都市民的生活要求，2014年底，新品川公司將增加米易蔬菜成都直供店達200個。 “陽光米易”特色農產品在成都市場搶灘成功，暢通銷售渠道，贏得了銷售市場，大大提高了經濟效益，為當地農民脫貧致富做出了巨大貢獻。
八、存在的困難和解決措施
1、存在的困難
長期以來，米易縣通過制定相關優惠政策、加大資金投入，加強農村地區基礎設施建設、大力加強產業結構調整，努力發展以核桃、芒果、梨、中藥材為主大力發展林果產業和林下產業，積極發展豬、牛、羊、魚為主的畜牧業和水產業，不斷增加農民收入，有力改善群眾生產生活條件，促進了農村地區經濟快速發展，維護了社會和諧穩定。但仍有諸多的困難和不足：一是基礎設施條件比較落后。少數民族地區地處高山峽谷，坡陡彎多，晴通雨阻，施工難度大，建設成本高，少數民族地區公路等級低，通行能力差，一部分村民小組未通公路。二是少數民族地區群眾居住條件比較困難。人居房屋陳舊，60%以上的農房為土坯房，無抗震能力。由于環境因素制約和自身困難，少數民族貧困問題仍較突出。三是特色產業生產周期長，效益慢。特色林果業生長周期長，受益慢，繼續扶持建設多年才能見到規模效益資金投入不足，需加大資金投入力度。四是部分地區的通訊覆蓋率不高，等等。 2、解決措施
針對該地區當前存在的困難，應積極探索有效的措施加以解決：一是應加快民族地區跨越發展規劃的制定和實施。當前，應立足彌補同步全面小康的短板，結合邊遠農村地區實際，圍繞產業發展、基礎設施、公共服務等方面制定邊遠農村地區跨越發展規劃目標并抓好落實。二是加強基礎設施建設，改善群眾生產生活條件。應大力加快少數民族農村地區道路交通、水利設施、新村建設、廣播通訊等基礎設施建設，為少數民族脫貧發展提供保障。三是建立定點幫扶機制。按照全縣開展的“掛、包、幫”活動有效結合，建立領導掛點、部門包村、干部幫戶的幫扶制度，同時上級部門領導、部門積極參與到幫扶活動中來，積極創造條件，發揮幫扶部門優勢、力所能及幫助貧困區群眾解決生產、生活中的實際困難和問題。四是加大投入，努力挖掘特色產業優勢，推進農村地區經濟快速發展。當前，應按照“做大林果業，做精烤煙業，做強養殖業，做優旅游業”總體思路，轉型升級，化危為機，努力加大產業結構調整，進一步優化產業布局，建成高產、高效、優質產業發展基地。緊緊圍繞“調優農業結構，壯大主導產業，做大農村經濟總量”的目標，以生態農業為抓手，以農民增收為核心，按照標準化、規模化要求，不斷加大投入，“做精做細烤煙產業，做大做強林果產業，做優做特畜牧產業，做好做穩林下產業”的思路，不斷擴大并加快建立優質烤煙、優質核桃、晚熟芒果、特色水產、畜牧業、林下種養殖業等生態農業基地，著力推廣“公司+協會+農戶+基地”等風險共擔、利益均沾的產業發展模式，努力提升循環農業的發展水平。
九、結語
農業、林業、水利、氣象、教育、衛生、文化、體育、統計等各涉農部門大力開展服務新農村、建設新農村活動，進一步增強群眾建設新農村的信心。縣委堅持把提高農民素質作為新農村建設的關鍵環節，依托鄉鎮市民學校以及全縣農村黨員電教示范點等，積極組織農民開展技能培訓，有效地提高了勞動者綜合素質。縣建設、公路、水利、農業等涉農單位積極采取措施，向“三農”傾斜，電網改造、農村等級水泥路建設、“六千”水利工程等基礎設施建設和社會事業發展的重點向農村轉移。政府公共服務向農村覆蓋。農技110為群眾提供果樹、食用菌、畜牧養殖、大田作物的生產技術、信息等。148法律服務中心開展法律進社區、進鄉村、進學校活動，開設“法律服務現場咨詢點”，結合工作實際，提出了“五個百”（宣傳百條法律、受理百人咨詢、調處百件糾紛、援助百位群眾、服務百家企業）的工作目標，分發法制宣傳材料，接受法律咨詢，積極援助外來人員和弱勢群體。勞動局積極建立農村勞動力轉移培訓基地，加強技能培訓和就業指導，全縣累計轉移4.2萬人，占農村總勞力的55.3%，農民工資性收入占人均純收入的44.7%。宣傳部把基層文化中心戶陣地建設作為為基層服務的一項重要載體，在全縣農村建立50個縣級文化中心戶和近100個鎮級中心戶，把科技、文化、衛生、法律等納入基層文化中心戶建設中，各部門積極配合，大力宣傳法律政策，推廣農業科技，傳播先進文化，豐富文體生活，帶動扶貧幫困，有效地促進了農村三個文明的協調發展。
2、以“十大宣傳員”為骨干力量，整合資源、靠前服務。
圍繞縣委、縣政府“重在提請、主動服務”的要求，縣委宣傳部把為民服務的相關人員進行重新分類，按照個人自愿、基層推薦、部門把關的程序，建立了時政宣講員、文體輔導員、新聞信息員、文明督導員、心理咨詢員、科技指導員、法制宣傳員、網絡傳播員、旅游推介員、經濟服務員等“十大宣傳員”。宣傳員大多生活在農村，活躍在基層。他們利用自身的素質和影響，走鄉串戶，在為群眾服務的同時適時做群眾的思想工作，引導群眾理性看待生活、生產中面臨的問題，以積極樂觀的態度發展經濟，改變生活，產生事半功倍的效益。科技指導員劉福林2003年在巖溪鎮創辦××首家集水產試驗、指導、推廣、培訓為一體的水產技術服務部。他熱心為養殖戶提供免費水質化驗、技術指導和培訓。2006年9月，圭前村老葉家的8000尾倒刺凌晨2點突然異常浮頭。老葉急忙向劉福林求救。劉福林二話沒說，拿起增氧劑直奔老葉的魚池。經過一夜的忙碌，終于挽救了老葉的損失。兩年來，劉福林為養殖戶免費提供水質化驗2000多人次，診斷魚病5500多例，為養殖戶節省費用16萬元。在他的幫助下，巖溪鎮養殖業持續升溫，現發展到池塘養殖3920畝，成為當地群眾致富的一個重要門路。像劉福林這樣的科技指導員，在××有184個，他們舉辦各種實用科技講座，接受群眾技術咨詢。時政宣講員戴坤益十多年堅持不懈騎車進村入戶為群眾放映電影近1000場，被群眾稱為“流動的電影院”。他根據不同時期的時事，用身邊的新人新事，自編自演了100多個方言順口溜、三句半、薌劇清唱、故事詩在放映前后“加演”，不僅豐富了群眾的文化娛樂生活，給農民帶來歡樂，也宣傳了黨的政策。一個個新生的事物、一條條貼心的政策，通過老戴具有濃厚生活氣息和地方風味的快板演繹，傳播到群眾心中。
3、以拓展便民服務內容，確保服務新農村建設的時效性。
一是拓展生產。××縣積極發展郊區型、生態型、出口型、高效型的現代農業，連續三年抽調100名機關干部，組成全面建設小康工作隊，進駐20個重點村，選派16名中青年干部駐村任職，下派兩批共60名科技特派員和流通鄉鎮長助理，聘請185名村級農民技術員，加強對農村工作的指導與服務，加快推進農業結構調整和標準化生產，促進農民由“苦力型”向“智力型”的轉變。目前，全縣已建成無公害蔬菜、名優水果、優質茶葉、畜牧水產養殖、生態型食用菌、速生豐產林等六個特色農業生產基地，養殖業占農業比重提高到35.6%，農副產品加工率達35%。新種速生豐產林11萬畝，建成全省最大的速豐林生產基地。二是拓展政務類服務。主動為群眾辦理計生、土地、林業、戶籍身份、婚姻、低保、流動黨員等證件、手續，以及服務企業工作。如坂里鄉在今年夏收夏種大忙時節，組織20余名計劃生育工作人員，進村入戶開展宣傳訪視和辦證服務活動，為育齡群眾辦理各種證件70余件。三是拓展應急類服務。把“平安××”建設工作納動服務范疇，積極開展矛盾糾紛調解排查，特別是針對土地征用、房屋拆遷、企業用工、礦山開采、涉法涉訴等引發的社會矛盾糾紛，注意抓苗頭、抓防范、抓調處，充分運用治安調解、訴訟調解、人民調解、行政調解等手段，依法處理和協調解決各類社會矛盾糾紛，理順群眾情緒，切實把各類社會矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態，維護社會安定穩定。四是拓展社會。把服務延伸到文化、法律、工商維權等社會的方方面面。如縣工商局增加“12315維權進鄉村”工作內容，在有條件的村（社區）設立“紅盾維權站（崗）”，條件尚未成熟的聘請“農村工商聯絡員”，協助工商部門及時處理消費糾紛。目前，全縣已建立農村維權工作站34個，消費維權崗6個，聘請農村工商聯絡員80名，08年成功調解41起消費糾紛案件，為農民挽回經濟損失251208元。
4、以創新監督機制為工作核心，使社會聯動工作逐步走上規范化、制度化。
加強檢查監督是落實110社會服務聯動責任的一項重要措施。××縣110社會服務聯動領導小組主要從四個方面加強對110社會服務聯動單位的監督。一是組織監督。縣聯動領導小組定期召開聯動單位工作匯報會，及時了解運作情況，督促解決存在的問題；聯動辦經常下單位檢查了解，及時協調有關部門聯動單位解決群眾反映的難熱點問題。邀請人大、政協、紀委等部門采取視察、暗訪、測試等方式對聯動單位的工作進行全方位的外部監督，有力地推進110聯動的工作。二是新聞監督。不定期組織記者對110社會服務聯動工作進行追蹤報道，增強110社會服務聯動單位的責任感。今年，市110聯動辦組織對我縣社會聯動工作進行調研，深入公安、供電兩個部門進行走訪，對他們的優質服務高度肯定。三是社會監督。為了加強對110社會服務聯動的監督，縣110聯動辦制作了110社會服務聯動單位服務卡，發放到廣大干部群眾手中，并設立了舉報電話，接受群眾投訴；縣聯動辦經常深入基層了解情況，聽取反映，征求意見，及時把情況反饋給各聯動單位。四是自我監督。各聯動單位也加強自我監督，努力做到“六有六公開”。“六有”即有組織領導機構；有能及時出警出勤的隊伍；有聯動服務的項目、內容等具體要求；有求助投訴電話；有考核制度；有必要交通、通訊設備。“六公開”即：服務項目內容公開；服務程序公開；出警出勤時間公開；完成時限公開；求助投訴電話和監督電話公開；收費標準公開。
成效：
通過近幾年來的實踐與探索，我縣110社會服務聯動在服務“三農”工作、密切干群關系等方面取得一定成效。主要表現在：
1、優化農業產業結構。全縣抽調了24名有農業科技專長的干部和4名擅長搞流通的干部分別作為“科技特派員”和“流通鄉鎮長助理”，并選派了100名縣鄉干部，組建了20支小康建設工作隊，進駐20個重點村。相關部門密切配合，大力支持農村建設工作。服務一線的干部采取各種措施，做好示范引導，搞好農業結構的調整。加快發展郊區型、生態型、出口型和高效型農業，形成名優水果、無公害蔬菜、茶葉、食用菌、畜牧水產、速生豐產林等效益農業和優勢產業，加速農村經濟發展步伐。
2、密切基層干群關系。社會服務聯動工作向農村延伸后，基層干部從以前的行政指揮命令為主向提供服務引導轉變，使廣大干部熱衷于與農民交朋友，熱心幫助群眾解決生產、生活中的熱點難點問題，千方百計化解農村矛盾，為村民辦了大量的實事好事，在干群之間架起了一條“心情通道”，干部之間的距離拉近了。今年4月份，陳巷鎮消費者薛女士到一牙科診所修補牙齒，出現牙齦出血、紅腫，牙縫合處有裂紋、脫層現象。當地12315消費維權服務站接到求助后，工作人員一邊聯系醫院口腔科相關人士介入診斷，一邊召集雙方仔細了解情況，最終雙方達成一致意見：由牙科診所向薛女士賠禮道歉，同時一次性賠償經濟損失630元。事后，薛某逢人總是豎起大拇指夸“12315維權進鄉村，得益的是咱們農村老百姓。”
3、轉變農村思想觀念。科技特派員下到農村后，積極開辦科技講座、提供科技咨詢，強化對農村的科技培訓，并扶持一批農村專業大戶，通過他們的發展成長，逐步實現傳統農業和現代農業的結合，加速農業產業化、現代化的進程。他們根據各村實際情況，與村兩委共同努力建設經濟特色村。有的村創建生態型食用菌基地1.53萬平方米，一年菇季每平方米獲收入43.62元，為該村菇農增收225萬元。有的村引進技術，提高茶葉質量，每公斤售價提高10元以上。有的村大力推廣“四合雙交叉”早季冬瓜立體搭架種植新技術，冬瓜畝產值由原來的700多元提高到1930元。通過引導帶動，使廣大農戶開闊視野、轉換腦筋，把注意力放到科技致富上，“”、封建迷信等逐漸退出農村“市場”，農村精神文明建設得到進一步加強。
體會：
110社會服務聯動工作是惠及千家萬戶的事業，是密切黨群、干群關系的重要紐帶。110社會聯動各部門、單位要以科學發展觀為指導，按照《××省110社會聯動規范化建設工作細則》和《××省110社會聯動考評細則》的規定，進一步健全聯動服務體系，努力提高服務群眾、服務經濟建設、服務社會發展的實效和水平，不僅要把它作為為民服務的“民心工程”，還要把它作為維護社會安定的“穩定工程”，作為精神文明建設的“骨干工程”來抓。
一是要統一思想認識，切實加強組織領導。抓好110社會服務聯動是實踐“三個代表”重要思想的本質要求，是搞好精神文明建設的有效載體，是轉變政府職能的迫切需要。社會聯動各部門、各單位要從講政治的高度，把110社會服務聯動工作與各項工作同部署、同檢查、同落實、同考評，不斷加大投入和保障力度，推動聯動工作的健康深入發展。要進一步增強責任意識，切實承擔起本部門的聯動工作職責，保證24小時接受群眾的報警和求助。有條件的聯動單位，要把聯動工作推向鄉村，拓寬服務領域。特別要保障“治安、供水、供電、交通、傷病者急救、消費者投訴”等方面做到群眾滿意。縣聯動辦要充分發揮聯絡、協調、監督、檢查的作用，及時協調聯動工作中的困難和問題。
二要加大宣傳力度，充分調動群眾的積極性。110社會服務聯動工作涉及經濟發展和群眾生活的方方面面。要通過全方位、多角度的宣傳教育，形成人人都理解、關心、支持聯動工作的良好氛圍，把人民群眾參與110社會聯動工作的積極性充分調動起來。要充分利用廣播、電視、信息刊物和宣傳車、宣傳欄等媒介大力宣揚社會嫌動工作中救急、救難、救險的典型事例和貢獻突出的先進集體、先進個人，弘揚社會正氣和文明新風，使聯動工作家喻戶曉，深入人心。同時要加強報警求助常識的宣傳，努力減少騷擾電話進行專項治理，對惡意撥打報警電話、觸犯法律法規的，要依法嚴肅處理，必要時給予曝光。
