時間：2022-04-02 16:46:30
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇基本建設(shè)工程論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞:高校 基建檔案 信息化
高校基本建設(shè)項目檔案是在基本建設(shè)工程項目活動過程中直接形成的，有保存價值的文字、圖表及聲像載體材料等。基建檔案作為一個獨立的高校檔案管理門類，隨著高校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的蓬勃發(fā)展，也越來越為高校的管理部門所重視和利用。其檔案價值主要體現(xiàn)在學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施的新建、擴建;學(xué)校基建處對基礎(chǔ)設(shè)施的維護和修理以及房屋的翻新改造;后勤服務(wù)公司對公房的出售，還有工程質(zhì)量事故處理和經(jīng)濟糾紛的調(diào)解等方面。隨著學(xué)校建設(shè)規(guī)模的不斷擴大，產(chǎn)生了大量的基建檔案，這些基建檔案資料是學(xué)校檔案的重要組成部分，不僅記錄了學(xué)校建設(shè)發(fā)展的歷史軌跡，更是籌劃未來發(fā)展規(guī)劃的可靠依據(jù)。
一、抓住高校基建檔案的特點
是提高其檔案信息化管理工作的核心
檔案的利用日益頻繁，基建檔案的作用也越來越重要。這就同時要求基建檔案管理也應(yīng)跟上形勢，因為高校投資主體的多元化和管理的多重性增添了檔案管理工作的復(fù)雜化和社會化，對于高校基建檔案自身的質(zhì)量、項目的齊全性、數(shù)據(jù)的準確性、查找的方便性等都提出了更高的要求，所以基建檔案管理要進行現(xiàn)代化方向的改進。基建檔案管理現(xiàn)代化，是應(yīng)用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)和設(shè)備，采用科學(xué)的管理方法管理檔案信息資源，是全方位、多形式地提供高質(zhì)量、高效率的檔案信息服務(wù)的一個綜合性的系統(tǒng)工程。抓住基建檔案特點，是基建檔案管理現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在①。構(gòu)成基建檔案的載體材料主要有文字、圖表、聲像等，基建檔案是隨著基本建設(shè)工程的進展陸續(xù)產(chǎn)生的，其特點表現(xiàn)為:
1.基本建設(shè)項目檔案材料來源的廣泛性
基本建設(shè)項目從提出項目建議書到工程全面竣工驗收，基建檔案的材料來源涉及到政府部門審批、設(shè)計部門的論證設(shè)計、施工單位建設(shè)、監(jiān)理單位監(jiān)理、質(zhì)檢部門質(zhì)量評定過程，以及材料、設(shè)備供貨單位等，使基建檔案的材料來源具有廣泛性。
2.基本建設(shè)項目全過程的完整性
基建檔案在基建項目建設(shè)過程中，包含了從提出項目建議書、進行可行性研究、編制初步設(shè)計、編制設(shè)計文件、進行地質(zhì)勘察、設(shè)計招標(biāo)、簽訂有關(guān)合同、工程施工、竣工驗收等全過程形成的文件、資料，以把整個工程的來龍去脈清楚地顯現(xiàn)出來。
3.基本建設(shè)項目檔案數(shù)量的龐大性
基本建設(shè)項目由于投資規(guī)模大，參與單位多，涉及專業(yè)廣，以及項目歸檔文件套數(shù)多等因素，使得最終形成的基建檔案數(shù)量遠比其他專業(yè)技術(shù)活動形成的檔案多。如我校新校園建設(shè)、體育館建設(shè)等工程所形成的基建檔案數(shù)量就有300余卷。
4.基本建設(shè)項目專業(yè)內(nèi)容的復(fù)雜性
基建檔案涉及地質(zhì)、氣象、環(huán)保、建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、供變電、采暖、空調(diào)、電信、自動控制、消防等多種專業(yè)內(nèi)容，這些專業(yè)的有機融合形成了基建檔案專業(yè)內(nèi)容的復(fù)雜性。
5.基本建設(shè)項目檔案形成相對于工程進度的滯后性
基建檔案是在基建活動中產(chǎn)生的，它真實地反映基建工程內(nèi)容、過程和特征，相對于所反映的基建項目有著一種必然的滯后關(guān)系。同時，作為基建檔案的特殊性，一般建設(shè)項目在竣工驗收時，多數(shù)只按竣工檢查整理好的資料用于驗收，當(dāng)驗收工作完成后，經(jīng)過整改，還需按高校檔案管理細則對基建項目的歸檔要求進行進一步的整理，因此，這也反映出檔案的全部形成與工程完成相對滯后。
6.基本建設(shè)項目檔案的長久性和不可替代性
一份完整的基本建設(shè)工程(項目)檔案，是建設(shè)工程(項目)使用、維護、管理、改建、擴建必不可少的依據(jù)，因此它可以在很長一段時間內(nèi)發(fā)揮作用。又由于基建檔案中存有大量的圖紙，可以更為直觀地反映建筑物的內(nèi)部構(gòu)造，所以在利用時是其他文件所無法替代的。
二、原始的基建檔案在管理利用中存在的問題
真實地體現(xiàn)出基建檔案信息化管理的必然性
長期以來，受檔案保管和利用環(huán)境的制約，許多高校的基建檔案管理基本上處于封閉、半封閉狀態(tài)。檢索手段落后，豐富的檔案信息寶藏“鎖在深宮無人識”，檔案館“門前冷落鞍馬稀”，館藏逐年遞增，但檔案利用率卻沒有同步增長，大量的基建檔案信息與檔案利用率之間存在著巨大落差，可以反復(fù)利用的檔案信息資源得不到有效的流通與共享，長期以來這種狀況不但嚴重影響基建檔案價值的發(fā)揮和對現(xiàn)實工作的支撐，而且嚴重影響檔案工作的作用和地位，不利于基建檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 其問題簡單概括為以下兩個方面:
1.建檔質(zhì)量不高
有些檔案管理人員對基本建設(shè)工程信息的來龍去脈認識不清，對收集到的資料不能及時進行整理、分類，往往簡單裝訂、隨意放置，這樣不能保持其成套性、準確性、系統(tǒng)性，直接影響了檔案的內(nèi)在質(zhì)量②。
2.紙質(zhì)檔案利用存在弊端
檔案的利用是檔案工作的最終目的，檔案的價值也在一次次的利用中體現(xiàn)出來。一般來說，提供檔案利用的方式有三種:第一，以檔案原件提供利用。第二，以檔案復(fù)制件提供利用。第三，根據(jù)檔案內(nèi)容編寫參考資料提供利用。基建檔案主要以前兩種利用方式居多。從基建檔案現(xiàn)存狀況看，由于長期原件提供利用，許多圖紙破損嚴重，且已無其他備份可供復(fù)制。再有些高校的檔案管理員在整理檔案的過程中，考慮到檔案的完整性及避免日后利用過程中的遺失問題，通常把一棟樓的同種圖紙用線裝訂在一起，這樣雖然其完整性保證了，但是利用起來很不方便，圖紙又大又多，給復(fù)印帶來極大的難度。
三、健全制度、依法治檔、合理利用、積極創(chuàng)新
是基建檔案信息化管理的運作方式
基建檔案信息化其實也是一項系統(tǒng)工程，其實施也將按照工程建設(shè)模式來進行，作為一項工程其各項建設(shè)內(nèi)容有著內(nèi)在的邏輯關(guān)系。因此，其運作方式應(yīng)該分步進行:
1.根據(jù)基建檔案信息化總體規(guī)劃擬訂具體的分期實施方案。分期實施方案要充分考慮國家信息化戰(zhàn)略實施進程、檔案管理和發(fā)展需求、經(jīng)費投入保障、技術(shù)支持能力、人力資源狀況以及工作環(huán)境等因素。
2.建立基建檔案管理制度和業(yè)務(wù)標(biāo)準。即按照基建檔案信息化的要求制定電子文件和數(shù)字檔案的管理辦法和標(biāo)準，確定搭建系統(tǒng)平臺的功能要求和技術(shù)規(guī)范，制定網(wǎng)絡(luò)及信息安全管理制度，從依法治檔的高度為基建檔案信息化建設(shè)提供制度保障。例如制定電子案卷質(zhì)量標(biāo)準，使分類組卷達到或接近最佳水平;制定數(shù)字接收檔案標(biāo)準，以確保電子歸檔質(zhì)量;制定計算機網(wǎng)絡(luò)整理、鑒定、著錄、標(biāo)引、檢索、利用等標(biāo)準，使檔案信息管理工作統(tǒng)一化、規(guī)范化。
3.基建檔案歸檔自動化、館藏數(shù)字化。即在自動化網(wǎng)絡(luò)辦公的條件下，其管理形式以電子文件的創(chuàng)建和流轉(zhuǎn)為特征，其檔案的形成必然以電子文件的形式出現(xiàn)，對電子文件的歸檔管理必須實現(xiàn)自動化。在這方面，我校是運用的OA辦公軟件系統(tǒng)和南大之星檔案軟件(B/S)，我們檔案管理員在OA辦公系統(tǒng)中對學(xué)校的收發(fā)文進行歸檔處理，然后以word、excel、PDF、html和txt文件形式再將文件上傳到南大之星檔案軟件中，形成數(shù)字檔案，以邏輯歸檔形式通過網(wǎng)絡(luò)運行實現(xiàn)文檔一體化。
4.隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。檔案信息化對檔案管理人員來說是新事物，為了確保技術(shù)應(yīng)用和檔案信息的知識化、社會化開發(fā)，不僅要求檔案員有檔案管理方面的知識，又要有企業(yè)管理方面的專業(yè)知識，并能熟練操作和應(yīng)用計算機，所以專兼職檔案人員要多參加一些專業(yè)知識培訓(xùn)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、研究專家寫的優(yōu)秀檔案論文，盡快提高自身各方面的素質(zhì)，成為一名出色的檔案工作管理員、現(xiàn)代的檔案管理和信息開發(fā)者。
5.開放基建檔案共享信息和開發(fā)輔助決策支持系統(tǒng)。基建檔案信息化的根本目的一方面是深入、廣泛地開發(fā)利用基建檔案資源，最大限度地提高基建檔案利用價值;另一方面是有效提升基建檔案管理的基礎(chǔ)性作用和地位，充分發(fā)揮基建檔案信息在工程建設(shè)方面帶給決策者的輔助決策作用。因此，基建檔案信息化的核心工作便是檔案共享信息系統(tǒng)的建立和開發(fā)，輔助決策管理系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用，但共享的同時一定要高度重視保密鑒定和授權(quán)管理，實現(xiàn)基建檔案的真正利用價值。
總之，隨著高校規(guī)模的不斷擴大，高校的基本建設(shè)將會加速發(fā)展，所產(chǎn)生的基建檔案是學(xué)校的寶貴財富，是學(xué)校基本建設(shè)的歷史記錄，也將反映學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施的整體水平。基建檔案工作是一項管理性極強的工作，它的信息化管理水平高低，與學(xué)校現(xiàn)代化程度休戚相關(guān)，所以我們應(yīng)從檔案事業(yè)的發(fā)展趨勢來對待學(xué)校基建檔案管理的現(xiàn)代化問題，進一步做好學(xué)校基建檔案的信息化管理工作，適應(yīng)形勢發(fā)展，滿足學(xué)校整體需要。
注 釋:
①杜映池，陳堅.淺談高校基建檔案的現(xiàn)代化管理.山西高等學(xué)校社會科學(xué)學(xué)報，2004.5(增):111—112.
②羅丙軍，易志堅.論高校基建檔案的建設(shè)與管理.重慶交通學(xué)院學(xué)報，2006，12，(4):143.
參考文獻
1.薛四新，彭榮，陳永生.檔案信息化應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè).北京:機械工業(yè)出版社，2006:31—32.
題目名稱
天麓府工程量清單及招標(biāo)控制價的編制
題目來源
科研課題 社會生產(chǎn)實際 教學(xué)實踐（含實驗）其它
預(yù)期成果
畢業(yè)設(shè)計 畢業(yè)論文 硬件 軟件 圖紙
學(xué)生姓名
xx
專業(yè)班級
xxxxxxx
學(xué)號
xxxxxxx
一、選題依據(jù)、目的意義、主要參考文獻
1.選題依據(jù)
工程造價是工程建設(shè)項目的重要組成部分，也是我們工程管理專業(yè)的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容之一。我選擇《天麓府（11#）工程清單及招標(biāo)控制價的編制》作為畢業(yè)設(shè)計的題目。一方面是基于對該在建工程有一定程度的了解，參與了一段時間的工程建設(shè)。天麓府11#樓為高層住宅樓，結(jié)構(gòu)形式為剪力墻結(jié)構(gòu)。建筑設(shè)計使用年限50年，建筑高度53.90,建筑面積11091.44㎡，地下1層，地上18層。符合畢業(yè)設(shè)計對象的工程要求。同時我對該工程進度和施工工藝以及部分分項工程的材料采購等有所了解。便于我在畢業(yè)設(shè)計中對該工程（11#樓）進行三維建模、清單計算及招標(biāo)控制價的編制。
2.目的意義
本次畢業(yè)設(shè)計綜合了我大學(xué)四年所學(xué)知識及自身的實習(xí)經(jīng)歷，是對自己大學(xué)期間所學(xué)所獲的全面總結(jié)。也是對未來從事造價相關(guān)行業(yè)的一次深入實踐。選擇工程造價為題更能體現(xiàn)自己作為一名工程管理專業(yè)學(xué)生的知識素養(yǎng)。
3.主要參考文獻
⑴. 程建華.《房屋建筑與裝飾工程估價：全國消耗量定額版》[M].化學(xué)工業(yè)出版社，2017
⑵.《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB 50500-2013）[S]
⑶.《河南省房屋建筑與裝飾工程預(yù)算定額》（上下冊）（HA01-31-2016）[S]
⑷.《混凝土結(jié)構(gòu)施工圖 平面整體表示方法制圖規(guī)則和構(gòu)造詳圖》（16G101）[S] 二、畢業(yè)設(shè)計（論文）研究內(nèi)容、進度安排、特色或創(chuàng)新點
1.研究內(nèi)容
研究建設(shè)項目的建筑和結(jié)構(gòu)圖紙、建設(shè)單位及招標(biāo)有關(guān)文件、廣聯(lián)達土建計價軟件以及工程項目管理的基本能力。
2.進度安排
第1-4周：熟悉畢業(yè)設(shè)計任務(wù)書，明確畢業(yè)設(shè)計的目的和意義，收集圖紙資料，初步選題。
第5周：確定工程項目，確定畢業(yè)設(shè)計題目，提交開題報告。
第6周：學(xué)習(xí)、分析碧桂園天麓府11#樓項目施工圖紙和建設(shè)管理資料；收集、整理、學(xué)習(xí)國家現(xiàn)行基本建設(shè)管理相關(guān)政策法規(guī)、工程設(shè)計及施工的相關(guān)規(guī)范、規(guī)程等基礎(chǔ)資料。
第7-10周：學(xué)習(xí)掌握廣聯(lián)達計價軟件的建模算量功能，進行圖紙三維信息建立。
第11-13周：結(jié)合廣聯(lián)達算量模型，計算出工程清單量，給出招標(biāo)控制價。
第14周：編制招標(biāo)文件。
第15周：整理畢業(yè)設(shè)計成果，整理成檔，裝訂成冊。
第16周：準備畢業(yè)答辯。
3.特色及創(chuàng)新點
該畢業(yè)設(shè)計是以實際在建工程為對象，結(jié)合自己親身參建經(jīng)歷，運用廣聯(lián)達BIM土建計量平臺 GTJ2018對該工程進行系統(tǒng)科學(xué)的工程造價管理。編制完整的招標(biāo)控制價文件，以起到對建設(shè)單位投資計劃的制定和控制提供切實有效的依據(jù)之作用。
三、審批意見
可行性：是 否 任務(wù)量大小： 較大 適中 偏小
是否同意開題：是 否
指導(dǎo)教師簽名：
論文關(guān)鍵詞：高校；基建檔案；管理；對策
隨著我國高等教育的快速發(fā)展，招生規(guī)模不斷擴大，高校的基本建設(shè)進入了高速發(fā)展時期，隨之而來的是高校園區(qū)、大學(xué)城、新校區(qū)建設(shè)如雨后春筍蜂擁而上，每個建設(shè)新校區(qū)的高校要花幾個億或十幾個億投入到學(xué)校的征地、建設(shè)、原校區(qū)舊房的維修與改造等一系列基本建設(shè)。高校投入大量的資金建設(shè)教學(xué)、實驗、辦公、生活輔助用房及配套基礎(chǔ)設(shè)施道路、地下管道和環(huán)境綠化等等，建設(shè)過程中產(chǎn)生了大量有保存價值的基建檔案資料，高校基建工程檔案資料是學(xué)校檔案的重要組成部分，它不僅是高校基建工作真實記錄，而且是以后高校發(fā)展過程中建設(shè)規(guī)劃、管理及改擴建、維修的重要依據(jù)。它記錄了學(xué)校建設(shè)發(fā)展的歷史軌跡，其實際保存價值應(yīng)該受到重視。
高校基建部門工程檔案涉及規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、建設(shè)單位以及建設(shè)單位的主管機關(guān)和其他有關(guān)部門，但建設(shè)單位作為工程項目管理的主體，自然要做好基建檔案管理工作。任何基本建設(shè)缺少工程檔案，就缺少了日常維護和以后改造的依據(jù)，基建檔案不僅能反映該建筑物的變化和發(fā)展，為學(xué)校規(guī)劃、建設(shè)、管理工作提供參考和歷史記錄，也對學(xué)校發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)發(fā)揮著重要作用，為地上地下交叉工程提供相互要求的依據(jù)；為歷史查找、產(chǎn)權(quán)查證、經(jīng)濟糾紛以及科學(xué)研究等提供素材，它不僅服務(wù)于今天更有利于將來，是高校一筆寶貴的物質(zhì)財富。
從現(xiàn)在高校基建管理檔案來看，高校基建部門現(xiàn)有建設(shè)工程檔案管理工作制度還不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，尚存在一些不容忽視的問題，如：檔案移交工作被動、管理滯后、歸檔制度不夠健全、權(quán)責(zé)不明、檔案意識不強、檔案資料殘缺不齊等等。因此，必須加強建設(shè)工程檔案的管理，建立完善的檔案管理組織體系和制度制約機制。
一、高校基建檔案的主要內(nèi)容和特點
高校基建檔案作為高校建設(shè)活動中形成的第一手材料，是高校基本建設(shè)圖紙、文字記錄、工程價款結(jié)算書、審計結(jié)論以及后期使用過程中的維修、翻修改造等有關(guān)技術(shù)資料。基建檔案是指在基建管理和基建工程項目建設(shè)活動過程中直接形成的，具有保存價值的文字、圖表及聲像載體材料等。是各種建筑物、構(gòu)筑物、地上地下管線等基本建設(shè)，從立項準備到工程竣工驗收全過程直接形成的文件材料。一套完整的基本建設(shè)項目檔案資料包括了工程項目每一個環(huán)節(jié)的文字或圖紙記錄，其主要特點是：
（一）專業(yè)性
是指基建檔案的形成領(lǐng)域和內(nèi)容性質(zhì)具有鮮明的、不同于其他行業(yè)的專業(yè)特征。
（二）成套性
是指每一套完整的檔案資料是以一個獨立的工程項目為對象進行收集和歸檔。
（三）現(xiàn)實性
是指檔案有很強的現(xiàn)實使用價值，不同于其他檔案資料歸檔后是用來做歷史查找，而基建檔案在學(xué)校將來發(fā)展規(guī)劃中發(fā)揮著重要的使用價值。
（四）周期長
主要是檔案要收集從項目的立項、設(shè)計、招投標(biāo)、施工、竣工驗收、結(jié)算等多個階段形成的第一手資料。歸檔工作隨著工程項目竣工結(jié)算才能完結(jié)，持續(xù)時間長，一般為1-2年，大型項目2年或更長時間，時間跨度不可預(yù)見。這些獨有的特點決定了基建檔案的作用是不可估量的。
二、高校基建檔案管理的意義
（一）記錄高校建設(shè)歷史
基建檔案承載了高校基本建設(shè)大量的信息，它真實地記載了學(xué)校內(nèi)各類建筑物、構(gòu)筑物及地上、地下各種管線等基本建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計、招投標(biāo)、施工以及使用過程中的維護等實際經(jīng)過的詳細資料。它是從征地、地質(zhì)勘察、圖紙設(shè)計、施工合同、監(jiān)理合同、施工組織、竣工驗收到各類來往文件、變更簽證、圖表、數(shù)據(jù)等第一手資料。
（二）對高校的續(xù)建和發(fā)展具有參考作用
完整系統(tǒng)的基建檔案會給后來的建設(shè)者提供翔實的基礎(chǔ)資料。技術(shù)人員通過查閱歷史資料，在新建、擴建、改建等工程圖紙的設(shè)計工作中汲取精華、去其糟粕，建設(shè)過程不走彎路，節(jié)省時間，提高效率。如某高校擬在原教學(xué)大樓上加層，該樓的基礎(chǔ)設(shè)計承載7層的荷載，當(dāng)時由于資金不足僅建了4層，那么可以直接查閱原始圖紙資料，根據(jù)設(shè)計圖紙直接施工。
（三）在建設(shè)過程中可以重復(fù)利用
檔案的信息價值不僅是項目建設(shè)歷史的真實記錄，而且是工程使用過程中的維護、改造和將來學(xué)校建設(shè)的重要依據(jù)。工程建設(shè)檔案具備這樣的特征，可以重復(fù)利用或參考。工程設(shè)計檔案已經(jīng)過實踐的考驗，通用性很強的設(shè)計標(biāo)準圖整理歸檔后，重復(fù)利用不僅可以縮短建設(shè)時間，而且還能節(jié)省勞動耗費，同時也提高工作效益及建設(shè)項目的經(jīng)濟效益。
三、高校基建檔案管理存在的問題
（一）檔案資料收集不齊全
基建檔案涉及建設(shè)方、招投標(biāo)、監(jiān)理、施工等多個部門、施工程序復(fù)雜、時間跨度大，直接導(dǎo)致基建檔案成為工程項目管理工作中的滯后點和難點。參與工程建設(shè)的各個主體單位，只重視工程進度、工程質(zhì)量等硬性指標(biāo)的效果，對表示工程形象進度的階段性資料不收集、不在項目竣工接近驗收時采取補救措施，按照以往工作慣例編制資料，交到建設(shè)單位的資料不能真實反映施工現(xiàn)場實際數(shù)據(jù)。例如建設(shè)單位在施工時不慎將地下管道挖斷的事經(jīng)常發(fā)生，不是因為技術(shù)人員不懂業(yè)務(wù)而是沒有反應(yīng)施工現(xiàn)場的真實記載資料可以參考。好多學(xué)校地下管網(wǎng)經(jīng)過多年的建設(shè)后，逐步豐富和錯亂起來，自來水管線、天然氣管線、電纜管線、暖氣管線、雨污水管線等相互交錯形成一個蜘蛛網(wǎng)，到最后沒有一套完整的綜合所有專業(yè)的管網(wǎng)圖。建設(shè)歷史悠久的學(xué)校，管網(wǎng)圖成了某些技術(shù)人員腦子里的記憶，隨用隨想，時間久了，當(dāng)年的現(xiàn)場技術(shù)人員退休后，這樣的記憶信息就丟失了，給后期的維修和日常使用帶來很大的麻煩。
（二）檔案資料編制質(zhì)量不高
大多數(shù)高校對基建檔案的管理沒有嚴格的標(biāo)準、規(guī)范或制度可以執(zhí)行，普遍存在管理意識較差的現(xiàn)象。如果參建的施工單位技術(shù)水平、管理水平不高，工程資料歸檔意識薄弱，對于要歸檔的資料純屬應(yīng)付竣工資料的要求。竣工圖是工程竣工驗收后，真實反映建設(shè)工程項目施工結(jié)果的圖樣，它是真實、準確、完整反映和記錄各種地下和地上建筑物、構(gòu)筑物等的技術(shù)文件。許多施工單位不配備專職資料員，整理資料時也不嚴格按照相關(guān)規(guī)范執(zhí)行，導(dǎo)致歸檔資料質(zhì)量不高。多數(shù)竣工圖沒有按實際施工程序進行修改，造成竣工圖與實際竣工項目不相符，存在數(shù)據(jù)誤差是一定的；竣工圖紙上相關(guān)責(zé)任人審核沒有簽字，竣工圖紙漏缺竣工圖章，或者有竣工圖章沒有簽名，竣工圖編制不規(guī)范、標(biāo)識不統(tǒng)一。有的施工單位在工程竣工交付使用后，資料還不能及時歸檔，嚴重影響了后期檔案的完整性。
（三）檔案資料的數(shù)據(jù)內(nèi)容缺乏準確性
施工過程中臨時發(fā)生的變更，沒有將這些變更的數(shù)據(jù)及時反映到竣工資料中，變更執(zhí)行的程序也不規(guī)范，導(dǎo)致竣工資料存在誤差或失實。檔案管理人員只懂檔案知識，沒有工程項目建設(shè)相關(guān)的技術(shù)知識，難以確定歸檔資料能否反映工程竣工時的實際情況，判斷不清是否圖物相符，不能準確識別數(shù)據(jù)可靠性。
（四）檔案資料使用手段有待更新
傳統(tǒng)的基建檔案主要以紙質(zhì)、實物為載體，易損壞也不便于管理和使用。建立基建檔案的最終目的是為了利用，目前高校基建檔案的利用，一般是使用者到檔案室查閱或借閱，使用者登記借出檔案原件。這種使用方法的弊端是，原件借出不能保證安全，一旦丟失不可補救；另一方面頻繁使用，原件會破損。因此，傳統(tǒng)的檔案使用手段無法適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的要求。
四、加強基建檔案管理的措施
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是做好基建檔案管理工作的關(guān)鍵
學(xué)校主管基建的領(lǐng)導(dǎo)、基建部門以及工程管理人員應(yīng)充分認識到做好基建檔案管理工作的重要性，尤其是校領(lǐng)導(dǎo)要重視和支持。只有領(lǐng)導(dǎo)加強檔案建設(shè)意識，思想上要認識到基建檔案管理工作的重要性，建立完善的檔案管理組織體系和制度體系，實現(xiàn)規(guī)范化的管理，才能切實有效保證基建檔案管理和歸檔工作的積極性。
（二）增強學(xué)校基建部門收集檔案的責(zé)任感
只有提高檔案管理意識才能做好基建檔案管理工作，學(xué)校要建立以基建處為責(zé)任主體的組織機構(gòu)，明確基建檔案管理人員。基建部門作為基建工程管理者和基建檔案的形成者，應(yīng)有專門負責(zé)人分管此項工作，并有專職檔案員負責(zé)收集資料。工作中要堅持基建檔案“三個同步”原則，即基建工程一開始就與建立檔案工作同步進行；工程建設(shè)過程要與竣工材料的積累、整編、審定工作同步進行；工程竣工驗收與提交一整套合格的竣工圖同步進行。
（三）加強檔案管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升專業(yè)化管理水平
檔案管理部門應(yīng)有針對性地加強基建檔案管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓管理人員學(xué)習(xí)相關(guān)理論知識，領(lǐng)會現(xiàn)代化管理的業(yè)務(wù)要求標(biāo)準，鼓勵檔案管理人員從思想上接收新方法、新理論，擯棄傳統(tǒng)的陳舊管理模式。檔案管理人員不但要了解基建專業(yè)基礎(chǔ)知識，更要熟悉工程項目建設(shè)流程，知道基建檔案中四大部分資料即工程準備階段資料、監(jiān)理資料、施工階段資料和工程竣工階段資料是如何收集和整理的。
（四）明確職責(zé)、及時收集，確保檔案工作有效落實
工程項目施工過程中，高校基建部門甲方工地代表要密切注意工程變更，及時查驗、監(jiān)督監(jiān)理和施工單位做好技術(shù)變更記錄和竣工圖繪制。監(jiān)理單位和施工單位要把完整的、系統(tǒng)的、準確的施工變更數(shù)據(jù)和有關(guān)信息及時反饋給甲方工地代表，確保基建工程竣工檔案是準確的第一手資料。
［論文摘要］竣工決算是基建會計一項基礎(chǔ)性的工作，隨著高校規(guī)模的不斷擴大，基建項目投資日益增加，但建設(shè)項目竣工后存在沒有及時辦理竣工決算的問題，因而影響了固定資產(chǎn)的交付使用和學(xué)校對資產(chǎn)的管理，本文就竣工決算滯后問題進行分析，并提出相應(yīng)的防范措施。
基建工程竣工決算反映了工程項目從籌建到驗收時實際發(fā)生的全部建設(shè)費用，是上級主管部門審查基本建設(shè)撥款核銷文件的依據(jù)，也是基建會計一項基礎(chǔ)性的工作。根據(jù)財政部的有關(guān)文件規(guī)定，基建工程項目在完工后的三個月內(nèi)應(yīng)編制竣工決算報表，但事實上，隨著近年來高校規(guī)模的不斷擴大，基建項目投資也日益增加，一些高校的竣工決算卻經(jīng)常被長時間的擱置，導(dǎo)致竣工決算嚴重滯后，進而影響了固定資產(chǎn)的交付使用和學(xué)校對資產(chǎn)的管理。因此對高校基建工程竣工決算滯后問題加以分析并制定相應(yīng)防范措施，對于今后正確的基建設(shè)計方案和施工方法的選擇以及工程建設(shè)經(jīng)驗的積累都具有重要的意義。
一、高校基建工程竣工決算滯后的現(xiàn)狀及影響
高校自98年擴招以來，招生人數(shù)從108萬人到2005年招生人數(shù)的504萬人，隨之而來的是高校各項設(shè)施建設(shè)的迅猛發(fā)展，基建投資日益增大。如某省教育廳的數(shù)據(jù)顯示，05年省屬高校的在建工程是25.4億，撥款是32.05億，多數(shù)高校工程竣工后雖已交付使用多年，但仍以在建工程的形式存在的有9.7億，占總在建工程的38.2%。竣工決算的滯后與基建工程的特點有關(guān)聯(lián)，但多數(shù)還是其他的原因引起的，因為多數(shù)高校基建面臨的是繁重的項目管理任務(wù)，為了學(xué)生能夠如期入學(xué)，工程項目要趕工期，趕進度，學(xué)校注重的是工程項目的前期工作，施工階段的控制管理，管理的目標(biāo)是按期交付使用，卻忽視了工程項目竣工的后期工作，造成建設(shè)項目竣工決算的滯后，進而出現(xiàn)了一系列的影響。
1、竣工決算滯后影響了辦理固定資產(chǎn)財產(chǎn)帳的管理。建設(shè)項目在竣工后多年沒有及時辦理竣工決算，只能先交付使用造成固定資產(chǎn)已使用，但沒有資產(chǎn)帳。而且長期不進行竣工決算，時間一長，資料提供不全，更難以進行竣工決算，進一步影響了工程項目結(jié)轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)財產(chǎn)帳，易造成學(xué)校資產(chǎn)的流失。
2、竣工決算滯后導(dǎo)致資產(chǎn)管理與使用脫節(jié)。建設(shè)項目沒有及時辦理竣工決算，相關(guān)手續(xù)不齊，國資部門不能辦產(chǎn)權(quán)證書，未納入學(xué)校資產(chǎn)的核算管理。而使用部門管理的重心是教學(xué)，缺乏資產(chǎn)管理方面的經(jīng)驗，這容易使資產(chǎn)的管理出現(xiàn)“真空”現(xiàn)象。特別是在一些教學(xué)設(shè)施及設(shè)備的管理上，由于管理的缺位，影響了學(xué)校對資產(chǎn)的正常管理與合理使用。
3、竣工決算滯后導(dǎo)致資產(chǎn)成本人為增加。在工程交付使用過程中，會發(fā)生一些維修費、配套設(shè)施等支出，由于未及時辦理竣工決算，該工程的這些費用會被攤?cè)牍こ坛杀尽６覍嶋H工作中還存在著隨意地將非本項目的維修費、更換配件等攤?cè)牍こ坛杀荆藶榈卦龃蠼ㄔO(shè)項目的成本。另外，工程結(jié)算取費系數(shù)每年都在發(fā)生變化，遲報工程決算，會引起工程成本的增加，使資產(chǎn)的成本與實際成本不相符，造成資產(chǎn)計價的不實。
二、基建項目竣工決算滯后的原因分析
1、校領(lǐng)導(dǎo)對竣工決算管理意識淡薄，管理不完善。（1）校領(lǐng)導(dǎo)對投資資金管理經(jīng)濟效益的意識不強，且學(xué)校管理的重點是教學(xué)科研，因此校領(lǐng)導(dǎo)更關(guān)心的是工程的進度、完工日期以及學(xué)生能否按期入學(xué)等問題，卻忽視了對竣工決算的辦理，學(xué)校認為欠缺的只是竣工決算的手續(xù)問題，并不影響建設(shè)工程項目的交付使用。因而，基建工程項目的竣工決算就被擱置，若遇上領(lǐng)導(dǎo)換任，易造成基建歷史遺留問題。（2）各職能部門缺乏溝通與協(xié)調(diào)。基建、國資、財務(wù)、院系等部門之間由于缺乏溝通，相互配合不夠，在工程項目完工后，基建部門對竣工決算所需的材料或程序不了解，使基建材料提供不完整，竣工決算不及時，最后國資部門按小于基建工程項目帳面數(shù)給予入帳，導(dǎo)致帳面數(shù)與實際資產(chǎn)數(shù)嚴重不相符。而工程后期所發(fā)生的費用是以資產(chǎn)入帳還是使用部門以修繕費用入帳，這些費用在財務(wù)管理上分得清，但在部門之間因涉及局部利益卻較難分清。如某高校的基建部門，工程項目食堂在98年初已完工，食堂附屬設(shè)備在98年購買，由于該項目超投資且手續(xù)不完整，食堂及鍋爐的竣工決算至今沒有辦理，竣工交付使用的工程未入學(xué)校資產(chǎn)帳，造成實際資產(chǎn)與帳目嚴重不符。在今年使用部門已多次要求對該設(shè)備進行報廢，但國資部門因鍋爐設(shè)備目前為止還未辦理資產(chǎn)入庫手續(xù)，因而其設(shè)備即使報廢年限已到期也無法辦理報廢手續(xù)。由此可見，部門之間協(xié)調(diào)與否，影響著竣工決算的及時性。
2、基建管理人員和財務(wù)人員的素質(zhì)問題影響竣工決算的及時性。（1）高校基本建設(shè)工程由于工期緊、任務(wù)重，以致于一人多崗、超工作量地工作，及管理人員隊伍的不穩(wěn)定性，造成管理人員的管理行為缺乏制度的制約，而且還很難對工程項目的質(zhì)量、投資的效果進行有效的監(jiān)督。比如現(xiàn)場施工管理人員既要對現(xiàn)場檢查、隱蔽工程進行現(xiàn)場簽證，又要進行工程造價的審核，還要負責(zé)保管工程的有關(guān)資料。在人員超負荷工作以及崗位職責(zé)不清、崗位職能交叉的情況下，一旦基建工程項目管理出現(xiàn)哪一環(huán)節(jié)的問題，管理人員之間容易出現(xiàn)互相扯皮，互相推諉的現(xiàn)象，使竣工決算所需的前期工作斷層，造成竣工決算不能如期進行。另外在實際工作中管理人員對竣工決算知識的缺乏、工作經(jīng)驗等職業(yè)素質(zhì)方面的欠缺以及法律意識的淡薄等，也會造成竣工決算的滯后。（2）基建財務(wù)人員問題。多數(shù)高校基建財務(wù)人員缺乏、專業(yè)知識更新慢等方面的問題，造成新時期的基建財務(wù)人員銜接不上，財務(wù)人員在實際工作中專業(yè)知識跟不上經(jīng)濟時代的發(fā)展。基建財務(wù)人員對項目建設(shè)經(jīng)常停留于表面的工作，如某高校的基建財務(wù)人員，在退休時，所移交的帳面顯示基建項目已完工，審計機構(gòu)的審計報告業(yè)已送達，財務(wù)人員卻沒有向主管部門申請固定資產(chǎn)交付使用的報告。基建財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低、實踐經(jīng)驗的豐富與否、良好的職業(yè)道德等也影響著竣工決算的及時性。
3、對財政性資金結(jié)余的操縱導(dǎo)致竣工決算滯后。高校的基本建設(shè)資金應(yīng)嚴格控制在工程預(yù)算之內(nèi)。但高校基本建設(shè)對工程項目常常是貪大攀比，盲目擴張，脫離實際，在施工過程中經(jīng)常更改設(shè)計，使得在建工程經(jīng)常是超預(yù)算進行，而在超預(yù)算缺口的資金不能落實時，就容易造成竣工決算的滯后。同時高校的基本建設(shè)項目資金不是單項的專戶專用，由于在實際操作中可以自行調(diào)劑建設(shè)項目資金，學(xué)校在向上級主管部門上報基建財務(wù)報表時，隱瞞了建設(shè)資金結(jié)余的情況，而主管部門在竣工決算方面的監(jiān)管乏力也潛在的助長了學(xué)校的這種做法。因此，高校在工程完工后，并不急于進行竣工決算。
4、承建商存在工程質(zhì)量問題。一般情況下承建商在工程完工后，應(yīng)提供竣工決算的材料，但承建商在竣工決算時，對工程量的計算、工程定額的套用、材料差價的確定等高估冒算，以賺取更多的利潤，這與高校建設(shè)方的工程質(zhì)量要保證，要節(jié)省資金、降低工程成本方面，兩者財務(wù)管理的目的不同。另外承建商在施工過程中，出現(xiàn)的一些質(zhì)量問題，建設(shè)方認為應(yīng)對承包商進行經(jīng)濟上的處罰，而承建商反過來則認為這是因設(shè)計缺陷而導(dǎo)致的技術(shù)問題，在質(zhì)量問題的責(zé)任認定上，承建方與建設(shè)方會產(chǎn)生較大的差異。因此，雙方在質(zhì)量、定額套用、取費問題上存在比較大的歧義，導(dǎo)致了竣工決算無法按正常程序進行。
三、竣工決算滯后的防范措施
1、校領(lǐng)導(dǎo)重視竣工決算，加強和完善管理。（1）校領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持是創(chuàng)造竣工決算的良好外部環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)要高度重視基建工程項目的后期工作即竣工決算，強化項目管理意識，認清竣工決算在項目管理中的重要經(jīng)濟意義與作用。成立以校領(lǐng)導(dǎo)為主，各職能部門的負責(zé)人為組成成員的基建竣工驗收會，負責(zé)基建的竣工決算工作，校領(lǐng)導(dǎo)要在關(guān)鍵問題、重要環(huán)節(jié)如驗收環(huán)節(jié)要親自參與，以使基建的最后環(huán)節(jié)竣工決算能夠順利開展。（2）加強各職能部門的協(xié)作關(guān)系，提高管理效率。各職能部門的負責(zé)人應(yīng)相互溝通，相互協(xié)調(diào)，提高部門間相互配合的工作效率，做好各項基建材料的基礎(chǔ)性收集工作，檔案收集與項目管理同步進行、實時同步地檢查，不斷補充，避免因文件的缺失而造成竣工決算的滯后。校領(lǐng)導(dǎo)對基建的歷史遺留問題確實是建設(shè)方責(zé)任的，要責(zé)成相關(guān)部門的主要負責(zé)人、經(jīng)辦人把該補辦的材料補齊全，辦理清楚，確保竣工決算的順利進行。
2、加強人員素質(zhì)管理。（1）制定崗位規(guī)章制度。基本建設(shè)管理部門應(yīng)制定管理人員的崗位職責(zé)、職責(zé)范圍等規(guī)定，并對基建工程項目實行項目責(zé)任人負責(zé)制，確定“誰負責(zé)的項目，誰負責(zé)竣工決算”的原則，實行負責(zé)到底的辦法規(guī)范工程項目的辦事流程，形成管理人員照章辦事的自覺性，有效地規(guī)范基建管理人員的行為，使基建管理規(guī)范化、程序化和科學(xué)化。（2）提高人員素質(zhì)。首先，基建部門平常應(yīng)加強管理人員的思想素質(zhì)與業(yè)務(wù)知識的教育、鼓勵大家參加社會上的專業(yè)知識考試，在提高理論的同時積累實際工作中的經(jīng)驗，把職稱評定、提拔任用與平常的工作表現(xiàn)、工作效率相結(jié)合，切實提高基建管理人員的待遇，既能體現(xiàn)學(xué)校對管理人員辛勤工作的肯定，又能對其管理行為的效果進行獎懲。學(xué)校應(yīng)避免管理人員的頻繁流動，以保證基建工程項目工作的連續(xù)性。其次，基本建設(shè)工程的周期長、跨度大，財務(wù)人員在基建工程項目建設(shè)初期，就應(yīng)開始收集、整理、分析原始資料，著手準備竣工決算的各項事前工作。財務(wù)人員除了業(yè)務(wù)素質(zhì)強之外，還要經(jīng)常隨基建管理人員到施工現(xiàn)場，加強了解工程的實際進展情況。學(xué)校應(yīng)對基建會計設(shè)置A崗、B崗，兩崗人員相互互補，相互補充，避免由于人員的流動、退休等外在的原因造成竣工決算的滯后。基建財務(wù)人員因基建的特殊性，接觸社會上的人雜，在工作要求上對財務(wù)人員比較苛刻，財務(wù)人員復(fù)合型的知識及良好的職業(yè)道德素質(zhì)在很大程度上會決定著竣工決算的及時性與準確性。(3)設(shè)立內(nèi)部檔案管理員。基建部門要單獨設(shè)立一個內(nèi)部檔案管理員，管理員既要懂基建專業(yè)知識又要熟悉檔案知識，負責(zé)保管和收集工程項目的有關(guān)資料，對資料系統(tǒng)整理、分類歸檔，以使每個項目的資料文件得到保全，為竣工決算提供完整、齊全的數(shù)據(jù)資料，確保竣工決算的及時性。
3、加強工程預(yù)算的控制，監(jiān)督基建投資管理。構(gòu)建主管部門—高校事業(yè)單位—財務(wù)部門的三級管理模式，學(xué)校與施工單位簽訂合同時應(yīng)要求施工單位嚴格按圖紙施工，不能隨意的進行變更和修改設(shè)計中的技術(shù)要求，基建部門與財務(wù)部門要相互協(xié)作，對工程質(zhì)量、工程進度和投資進行控制，要嚴格按工程的預(yù)算執(zhí)行。基建項目完工時，財務(wù)部門在接到基建部門通知后，要求施工單位上報竣工決算資料，使審計機構(gòu)能及時地對竣工決算工程款進行審核，為工程竣工決算的及時性打下基礎(chǔ)。主管部門通過財務(wù)部門利用網(wǎng)絡(luò)上傳的財務(wù)信息，對基建進展情況進行動態(tài)監(jiān)管，及時了解基本建設(shè)資金的使用情況，這在很大程度上防止了高校基建項目資金的串戶使用，防止所建造的固定資產(chǎn)已達到可預(yù)定使用狀態(tài)時，為了繼續(xù)超期使用預(yù)算撥款資金，而遲遲不辦理竣工決算。
4、選擇信譽良好的承建商。學(xué)校確定承建商后，在與對方簽定合同時，對較容易產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛的事項應(yīng)在合同中事先規(guī)定。如基建工程量計量由監(jiān)理公司、現(xiàn)場管理科進行監(jiān)督審核，工程定額的選用應(yīng)結(jié)合本地區(qū)建委所編制的費用定額進行套算。而材料差價的補差則與施工時的市場價格相掛鉤。因設(shè)計而變更的部分由雙方在現(xiàn)場進行簽證。簽訂的合同條款經(jīng)法律顧問審核，減少合同中的紕漏。在工程完工后，工程中的確存在質(zhì)量缺陷的，由施工單位提出書面整改措施及期限，基建管理人員負責(zé)督促和協(xié)調(diào)施工單位的后補事項，為工程竣工決算的及時性做好各項準備工作。
總之，竣工決算不僅關(guān)系著固定資產(chǎn)的帳面與實物的數(shù)字問題，還關(guān)系著學(xué)校的資產(chǎn)管理水平以及學(xué)校的生存與發(fā)展問題。因此，準確、及時地做好竣工決算工作既是符合學(xué)校的整體利益，也是符合國家與社會對教育事業(yè)的發(fā)展需要。
參考文獻：
[1]王春華.高校基建工程竣工決算中的問題及影響[J].上海審計，2005
論文關(guān)鍵詞：基層；科技檔案；電力建設(shè)
科技檔案是指在自然科學(xué)研究、生產(chǎn)技術(shù)、基本建設(shè)等活動中形成的對國家和社會具有保存價值的應(yīng)當(dāng)歸檔保存的文字、數(shù)據(jù)、聲像、圖表、軟盤等各種載體，并且按照一定的歸檔制度作為真實歷史記錄集中起來保管的科學(xué)技術(shù)文件材料。
一、電力建設(shè)項目檔案的特點和形成規(guī)律
電力建設(shè)項目按照工程建設(shè)性質(zhì)可分為新建工程、改建工程、擴建工程和恢復(fù)建設(shè)工程。這些建設(shè)項目一般由多個單位工程組成。
電力建設(shè)項目檔案是指整個電力建設(shè)項目按照基本建設(shè)程序，一個工程從醞釀、決策、設(shè)計、施工、竣工到建成投產(chǎn)的全過程中形成的、有保存價值的、應(yīng)該歸檔的文字、圖紙、圖表、計算和聲像材料等各種形式和載體的文件材料。包括依據(jù)性材料、基礎(chǔ)性材料、工程設(shè)計（含初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工設(shè)計）、工程施工、工程竣工和工程驗收的文件材料。由于大的電力基本建設(shè)項目從醞釀決策到竣工投產(chǎn)有著工程建設(shè)周期長、施工單位多、工程復(fù)雜和專業(yè)性強等特點，因此，記載和反映工程建設(shè)歷史全過程的工程檔案，也就具有相同于工程一樣的形成周期長、專業(yè)復(fù)雜、成套性強和數(shù)量大的特點。而零星項目（如城農(nóng)網(wǎng)、縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程中的10kv及以下工程）則因為工期短、同時施工項目多、分散施工等特點，其記載和反映工程建設(shè)全過程的工程檔案，也就有著形成周期短需及時積累、整理材料、共用立項、審批文件和典型設(shè)計圖和數(shù)目多的特點。
電力建設(shè)項目檔案的形成，按照電力建設(shè)的基本程序一般分為三個階段。
一是前期工作階段，形成的檔案主要有立項及審批文件、項目建議書及批復(fù)、項目評估、可行性研究、設(shè)計基礎(chǔ)材料、設(shè)計任務(wù)書、征用土地、紅線圖、房屋拆遷及拆遷賠償、合同協(xié)議、工程和設(shè)備招投標(biāo)文件及施工現(xiàn)場的“五通一平”等工程管理性文件。以上這些文件材料多以文字或圖冊的形式存在。一般來說，格式較為規(guī)范，書寫材料基本符合要求。一個建設(shè)項目雖然從審批立項到開工需要較長的時間，來往文件較多，但只要有專人負責(zé)，把住收、發(fā)文件關(guān)，堅持文件的統(tǒng)收統(tǒng)發(fā)、集中管理，特別注意帳外文件的管理，前期文件是能夠達到齊全完整要求的。
二是施工階段，該階段形成的檔案主要有施工許可證、施工組織設(shè)計、開工報告、工程技術(shù)交底、施工記錄、施工圖及圖紙會審記錄、材質(zhì)證明、設(shè)備使用說明書、產(chǎn)品檢驗、工藝規(guī)程、出廠合格證、設(shè)計變更通知單、工程聯(lián)系單、驗評資料、質(zhì)量鑒定、隱蔽工程驗收記錄、事故處理報告、設(shè)備安裝調(diào)試記錄、分項分部工程質(zhì)量檢驗評級、工程質(zhì)量檢驗評級文件、施工技術(shù)總結(jié)、未完工程清單和工程項目的監(jiān)理、生產(chǎn)技術(shù)準備、安全操作規(guī)程、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)準備計劃、開停車方案、試生產(chǎn)和涉外文件等方面的文件材料。施工階段由于現(xiàn)場辦公條件較為簡陋，設(shè)計、施工、監(jiān)理、調(diào)試等多個單位現(xiàn)場工作，文件材料來源多，信息量大，給文件的收集帶來了一定的困難，施工階段形成的文件有圖紙、表格、照片、探傷底片、錄像帶、文字材料和計算機軟盤、光盤等多種形式和載體，書寫材料很難控制。因此，加大施工階段檔案工作的力度，制定相應(yīng)的控制措施，認真做好施工階段各類文件材料的積累、整理、歸檔工作，是工程檔案能否達到齊全、完整、準確的關(guān)鍵，也是檔案人員工作的難點和重點。
三是竣工階段，形成的檔案主要有工程竣工圖、工程質(zhì)量的評審材料、反映工程建設(shè)過程的現(xiàn)場聲像材料、工程竣工驗收鑒定書、竣工總結(jié)、竣工報告、工程決算報告、審計報告和環(huán)保、工業(yè)衛(wèi)生、消防、移民等單項驗收所形成的文件材料。竣工階段形成的文件材料大多為圖紙、照片、錄音、錄像和文字等形式和載體，格式較為規(guī)范，書寫材料基本符合要求，而且一般比較齊全、完整。這個階段最為關(guān)鍵的工作是竣工圖的編制和編制質(zhì)量的審查工作，而竣工圖質(zhì)量的高低，主要是做到圖實相符。要做到這一點，一是要有完整準確的更改通知單，二是工程監(jiān)理應(yīng)認真做好對竣工圖的審查工作。竣工圖的編制應(yīng)嚴格按照國家和電力行業(yè)有關(guān)竣工圖的編制規(guī)定，按照不同的企業(yè)類別，分別由施工單位或設(shè)計單位進行編制。
工程的前期工作到施工階段再到竣工階段，形成的檔案有著不同的特點，但又與整個工程建設(shè)過程的基建程序和專業(yè)技術(shù)內(nèi)容相銜接，只有收集到工程建設(shè)全過程的文件材料和圖紙，才能確保一個電力建設(shè)項目竣工檔案的齊全、完整、準確、系統(tǒng)。
二、電力建設(shè)項目檔案工作的特點及原則
電力建設(shè)項目檔案工作是一項以項目管理為中心內(nèi)容的專業(yè)性和服務(wù)性的工作，是實現(xiàn)電力建設(shè)科學(xué)管理不可缺少的技術(shù)基礎(chǔ)工作。它隨電力建設(shè)項目的開始而建立，又隨電力建設(shè)項目的竣工投產(chǎn)、交付使用而告終，與工程項目建設(shè)的進程同步。
1.電力建設(shè)項目檔案工作的特點
（1）有特定的工作對象。一個具體工程的檔案管理。
（2）有特定的工作內(nèi)容。檢查、指導(dǎo)工程建設(shè)項目文件材料的形成、積累、整理、歸檔，進行建設(shè)項目檔案的收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計和開發(fā)利用。
（3）有特定的作用。為工程項目的可行性研究、立項審批、工程設(shè)計、施工管理、竣工驗收、質(zhì)量驗評、生產(chǎn)準備、試生產(chǎn)及投產(chǎn)后的生產(chǎn)和管理等各項工作提供依據(jù)、提供服務(wù)。而這種依據(jù)和服務(wù)所起的作用不僅體現(xiàn)在促進工程項目及時投產(chǎn)、發(fā)揮投資效果方面，而且還延伸到整個工程交付使用后經(jīng)濟效益的充分發(fā)揮。
2.集中統(tǒng)一管理檔案是我國檔案工作的基本原則
電力基本建設(shè)周期長（或極短）、單位工程多、技術(shù)要求高、檔案數(shù)量大，因此，更應(yīng)該認真貫徹落實《檔案法》和《檔案法實施辦法》。實行集中統(tǒng)一管理的原則，這是強化檔案管理工作，確保項目工程檔案的完整、準確、安全和有效利用的前提條件，也是我們開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作必須遵循的基本原則。
三、建設(shè)項目檔案工作目前存在的問題
近年來，由于國家對檔案管理的要求越來越高，特別是國家電力體制改革。廠網(wǎng)分開后，由于輸變電工程項目的建設(shè)相對于水、火電廠建設(shè)而言，受到投資少、建設(shè)周期短、電壓等級不同、施工隊伍的水平參差不齊等因素的影響，不少建設(shè)、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位對建設(shè)項目檔案管理不夠重視，電網(wǎng)建設(shè)中檔案管理的問題不斷暴露出來，影響到整個工程項目的驗收。
四、對基層科技檔案提出的建議
基層科技檔案工作雖然有一定的提高，但是與新時期對檔案工作提出的新的要求相比，尚有較大差距。為使基層檔案管理及時跟上社會發(fā)展，滿足新形式下對檔案管理的要求，建議對基層科技檔案工作從四個方面進一步加強。
1.健全科技檔案的規(guī)章制度
近年來，隨著社會法制化進程不斷地深入推進，科技檔案在維護企業(yè)的合法權(quán)益和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面的重要性越顯突出。隨著各界對科技檔案管理意識的增強，《四川省檔案工作規(guī)范化管理辦法》、《重大建設(shè)項目檔案驗收辦法》、《電力工程達標(biāo)投產(chǎn)管理辦法》、《國家電網(wǎng)公司輸變電優(yōu)質(zhì)工程考核項目及評分標(biāo)準庫（2009版）》等涉及檔案工作的管理辦法及規(guī)定相繼出臺，基層科技檔案工作應(yīng)抓住這一有利時機，結(jié)合工作實際情況，參照建立一整套切實可行的制度、辦法和具體實施細則，明確各級檔案管理責(zé)任，并加大對基層檔案管理貫徹執(zhí)行情況進行督促檢查和考核的力度，做到有章可循，權(quán)責(zé)分明，一切按制度辦法辦事。在工作中，結(jié)合工作實際情況，制訂了《輸變電建設(shè)工程檔案管理辦法》、《技改、大修項目檔案管理辦法（試行）》等管理辦法。以《輸變電建設(shè)工程檔案管理辦法》為例，在總則中規(guī)定了該管理辦法的范圍、制定原則、管理體系等；在管理職責(zé)中細化了相關(guān)單位的職責(zé)，如建設(shè)部門職責(zé)、辦公室（檔案）職責(zé)；把歸檔范圍進行細化并落實責(zé)任部門；明確檔案的歸檔要求，如必須提交正本、竣工圖的編制及修改、歸檔文件的材質(zhì)要求等。通過一段時間的執(zhí)行后，檔案工作已初見成效。
2.加大科技檔案管理的投入
科技檔案管理的投入包括物的投入和人的投入兩方面。
“巧婦難做無米之炊”，“物”的投入是前提。物的投入包括能滿足要求的檔案庫房、閱覽室、辦公室以及必備的計算機、打印機、刻錄機、掃描儀、照相機、復(fù)印機、攝影機、服務(wù)器等現(xiàn)代化管理設(shè)備，也包括滅火器材、空調(diào)機、去濕機、溫濕度測試儀、吸塵器、消毒殺蟲設(shè)備等現(xiàn)代化設(shè)施。
配備足夠比例的檔案人員。在當(dāng)今快速發(fā)展的環(huán)境下，要充分認識到人在檔案工作中的關(guān)鍵作用。造就具有良好政治素質(zhì)、多學(xué)科知識、掌握現(xiàn)代化管理技術(shù)和熟悉檔案業(yè)務(wù)的專業(yè)人員，以適應(yīng)現(xiàn)代化檔案工作的需要。科技檔案包含的范圍廣，如電力企業(yè)科技檔案就包括電力系統(tǒng)生產(chǎn)調(diào)度、科學(xué)技術(shù)研究、基本建設(shè)以及設(shè)備、儀器四大類。其中，電力系統(tǒng)生產(chǎn)調(diào)度又包括電力系統(tǒng)運行、繼電保護、自動裝置、調(diào)度通訊等六類。科學(xué)技術(shù)研究包括調(diào)度通訊、自動化及供用電科研、架空線路、配電網(wǎng)科研、變電站科研、直流輸電線路科研等八類。基本建設(shè)包括調(diào)度自動化通訊工程、架空線路、配電網(wǎng)工程、電力電纜線路工程、變電站工程等八類。設(shè)備、儀器包括綜合設(shè)備、架空線路、配電網(wǎng)設(shè)備、電力電纜及檢測設(shè)備、變電站設(shè)備等八類。要做好如此多類別的檔案工作，要求科技檔案人員一定要有相關(guān)的專業(yè)基礎(chǔ)知識。因此，在配備基層檔案人員時，應(yīng)從科技檔案管理的要求入手，注重年齡、文化水平，應(yīng)特別重視人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)。為保證檔案工作的相對穩(wěn)定和工作連續(xù)性，不要隨意、頻繁調(diào)換檔案人員。重視保證檔案人員的合法權(quán)利，特別是獎勵、晉升的權(quán)利，穩(wěn)定檔案工作人員隊伍。
3.加強對基層科技檔案人員的培訓(xùn)
對基層專（兼）職檔案人員上崗前實行上崗培訓(xùn)，上崗培訓(xùn)包括檔案職責(zé)范圍、檔案知識、計算機知識、檔案應(yīng)用系統(tǒng)知識等，經(jīng)考試合格后持證上崗。組織定期和不定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，結(jié)合具體工作開展情況進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和交流、及時傳達檔案管理的相關(guān)文件和要求。開展繼續(xù)教育培訓(xùn)以跟上檔案工作發(fā)展的要求，不斷提高其檔案工作水平。
4.注重科技檔案的利用
科技檔案應(yīng)由過去單一的保管向有利于利用的方向發(fā)展，提供利用才是科技檔案工作的目的，充分發(fā)揮其在維護企業(yè)的合法權(quán)益和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面的作用。首先要轉(zhuǎn)變觀念，改變公眾對科技檔案工作不正確的認識。其次，檔案工作人員要充分發(fā)揮各級人員的主動性，不斷提高科技檔案管理業(yè)務(wù)水平，采取多種形式，迅速、準確地提供詳實的材料并做好相關(guān)記錄，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，更好地為企事業(yè)單位和國家機構(gòu)、社會組織及個人提供檔案服務(wù)，充分體現(xiàn)檔案的價值、地位、作用和意義。
基層科技檔案的利用一般比較簡單，主要表現(xiàn)在三方面。一是起憑證作用。一般需要提供檔案中的合同、協(xié)議。在法制化日趨完善的今天，檔案以其權(quán)威性對其提供的證據(jù)作用已引起公眾重視。它使企事業(yè)單位和國家機構(gòu)、社會組織在保護自身合法權(quán)利的同時，避免不必要的經(jīng)濟損失。二是通過規(guī)范、詳實的科技檔案利用，使相關(guān)工程項目提前竣工投產(chǎn)、設(shè)備維修提前使用。一般需要提供的是檔案中的設(shè)備資料。三是工程設(shè)計中重復(fù)利用科技檔案，既節(jié)省設(shè)計工作量，而且經(jīng)重復(fù)利用的圖紙是經(jīng)實踐考驗過的，設(shè)計質(zhì)量又有保證，它在提高科技檔案利用率的同時，也大大提高了工程設(shè)計的效率，節(jié)約了工程設(shè)計的人力、物力的投入。需要提供的是檔案中的竣工圖。宜賓電業(yè)局的《利用科技檔案節(jié)約設(shè)計工作量創(chuàng)效益》就獲得了四川省開發(fā)科學(xué)技術(shù)檔案信息資源成果評獎活動三等獎。針對這三方面的利用，各基層單位檔案工作人員可根據(jù)已往經(jīng)驗結(jié)合其實際情況，開通“綠色通道”，采取有利于利用，又不與檔案法律法規(guī)相違背的最好方式提供服務(wù)。
5.加強科技檔案的現(xiàn)代化管理
論文摘要：在邊坡治理工程中，由于國家建設(shè)部和重慶市目前都沒有針對“動態(tài)設(shè)計法、信a.施工法’，的明確規(guī)定，因此出現(xiàn)主管部門監(jiān)份管理依據(jù)不充分，勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位無幸可循的現(xiàn)象。本文根據(jù)多年的工作經(jīng)臉，提出重慶市邊坡工程變更設(shè)計管理辦法的設(shè)想，希望起到規(guī)范參建各方的行為，使各工作環(huán)節(jié)有序，工程質(zhì)圣、進度、安全有保津，投資有控制的目的。
重慶是座山城，工程建設(shè)中有大里的邊坡需要治理。重慶市建委對邊坡工程歷來都十分重視，對勘察、設(shè)計、施工圖審查、監(jiān)理、施工以及招投標(biāo)等工作，先后出臺了一系列政策和法規(guī)，從執(zhí)行情況看，反映良好，對提高邊坡工程質(zhì)f起到了關(guān)鍵性作用。
目前邊坡工程普遍采用“動態(tài)設(shè)計法、信息施工法，在(建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范)中以強制性條文的方式執(zhí)行，與一般建設(shè)工程的工作程序有很大的區(qū)別。其中設(shè)計的主要依據(jù)—地質(zhì)結(jié)論、巖土物理力學(xué)參數(shù)都需要在施工監(jiān)測和試驗中加以驗證、調(diào)整，其顯著特點是:由于地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜性，工程勘察、邊坡試驗提供的設(shè)計參數(shù)不可能全面準確地反映工程地質(zhì)實際情況，只能在工程實施過程中來加以驗證、調(diào)整，從而修正治理方案。不可避免地產(chǎn)生勘察、設(shè)計、施工組織和工藝變更。這要求參建各方密切配合，才能有效地保證邊坡工程的質(zhì)t、進度和安全。實踐證明，它是最切合邊坡工程實際的勘察設(shè)計、施工方法。然而在實施過程中，我們發(fā)現(xiàn)無論是建設(shè)部還是重慶市目前都沒有針對‘，動態(tài)設(shè)計法、信息施工法，的明確規(guī)定。一旦出現(xiàn)變更情況，各級建設(shè)主管部門監(jiān)督管理依據(jù)不充分，責(zé)任不清，而勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位也無章可循。
一方面，在日常工作中我們有時會遇到業(yè)主、勘察、設(shè)計與施工單位各方為質(zhì)里事故資任相互推語的問題。多數(shù)情況下，變更設(shè)計是由于地質(zhì)環(huán)境變化造成的，非勘察設(shè)計的資任。變更設(shè)計后一般要突破原概算，產(chǎn)生包括工程投資、勘察、設(shè)計、審查等費用由誰支付，以及支付的程序等問題。因此需相關(guān)配套的政策法規(guī)來規(guī)范各方的責(zé)任，協(xié)調(diào)參建各方責(zé)、權(quán)、利，是重慶市建委魚待解決的問題之一。
另一方面，雖然重慶市絕大多數(shù)勘察設(shè)計單位都積極配合施工，解決施工中遇到的問題，但經(jīng)常是變更勘察設(shè)計文件交付業(yè)主后，業(yè)主不知道這些變更需要哪一級審查，特別是邊坡工程，變更設(shè)計較頻繁，如果無論大小都交與建委審查，既不合適也不必要;一律由原施工圖審查單位審查，對于涉及安全、規(guī)劃等問題的重大變更，原施工圖審查單位審查似乎也不合適。因此應(yīng)結(jié)合重慶市邊坡工程的特點，制定“邊坡工程變更設(shè)計管理辦法明確邊坡工程治理過程中變更設(shè)計的種類、審批程序。作者根據(jù)多年的工作經(jīng)爭，對如何加強邊坡工程施工過程中的變更設(shè)計管理，規(guī)范、協(xié)調(diào)各參建單位的行為，確保邊坡工程質(zhì)f}提出一點淺見，希望能起到拋磚引玉的作用。
目前國內(nèi)有關(guān)工程變更設(shè)計方面有系統(tǒng)文件的，有鐵道部的《鐵路基本建設(shè)變更設(shè)計管理辦法)，交通部的(公路工程設(shè)計變更管理辦法)等，地方有常州市建設(shè)局的(市政工程施工圖設(shè)計文件變更管理暫行辦法》。前兩個文件有明顯的行業(yè)特點，專業(yè)性強，不能完全適應(yīng)重慶市的建筑邊坡工程行業(yè)管理。常州市建設(shè)局的(市政工程施工圖設(shè)計文件變更管理暫行辦法》與重慶市的邊坡工程變更設(shè)計管理具有可比性。建設(shè)部的(建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》(2000.9.25)第28條，(建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范)(6B50319-2000 2001.5.1)第6.2.1條對原則性的問題作了相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)作為f慶市編制有關(guān)文件的依據(jù);(江蘇省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理辦法》(2000.3.31)第28條和第30條可以作為參考。
重慶市的邊坡工程變更設(shè)計管理辦法應(yīng)當(dāng)涵蓋以下內(nèi)容:
(1)勘察設(shè)計、施工變更分類:一般分為重大變更、較大變更和一般變更。
(2)審批權(quán)限:明確各類變更的審批權(quán)限。建議對于涉及規(guī)劃、方案、投資和控制性結(jié)構(gòu)有重大影響的變更，屬于重大變更，應(yīng)由業(yè)主報原審批部門審批;對較大變更，建議由原施工圖審變單位審查并報建委備案后實施;一般變更由建設(shè)單位負資組織審查后實施。
(3)變更的工作程序:問題的提出—確認—勘察設(shè)計變更—報批(報審)—變更實施。一般根據(jù)施工反饋的信息，由施工單位、業(yè)主或試驗單位提出問題(變更原因)、總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查同憊后交業(yè)主，由業(yè)主委托變更單位完成變更設(shè)計。變更設(shè)計原則上由原工程勘察、設(shè)計單位完成，經(jīng)原工程設(shè)計單位書面同憊，建設(shè)單位也可以委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的工程勘察設(shè)計單位出具變更文件。出具變更文件的單位對修改的設(shè)計文件承擔(dān)相應(yīng)資任。變更設(shè)計文件送交業(yè)主，業(yè)主根據(jù)變更的類型，組織有關(guān)部門對變更設(shè)計文件進行審查，根據(jù)審變憊見修改變更設(shè)計，施工單位實施變更。常州市的(市政工程施工圖設(shè)計文件變更管理暫行辦法》值得很好借鑒。
(4)變更的資任:應(yīng)執(zhí)行(建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》(2000.9.25)第28條的有關(guān)規(guī)定。勘察、設(shè)計文件不符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準、合同約定的質(zhì)t要求的以及由于勘察設(shè)計方案原因造成的變更，應(yīng)當(dāng)由原勘察、設(shè)計單位進行補充、修改，費用應(yīng)有原勘察設(shè)計單位負資，造成工程質(zhì)問題的，按國家有關(guān)規(guī)定賠償經(jīng)濟損失;如果是施工單位沒有按照有關(guān)施工規(guī)范、設(shè)計要求的規(guī)定造成的變更，應(yīng)由施工單位承擔(dān);監(jiān)理單位違反(建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(6850319-20002001.5.1)造成的變更，由監(jiān)理單位承擔(dān);除以上原因，由于地質(zhì)、環(huán)境、規(guī)劃等原因或業(yè)主要求的變更應(yīng)由業(yè)主負資。
論文摘要：精品課程網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是精品課程建設(shè)的重要方面之一，是豐富教學(xué)內(nèi)容、改進教學(xué)方法、共享優(yōu)質(zhì)資源、提高課程教學(xué)效果與建設(shè)質(zhì)量的重要途徑和手段。論述了精品課程網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的含義和開展精品課程網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的必要性，并指出了精品課程網(wǎng)絡(luò)建設(shè)存在的問題以及加強和改進的措施。
一、精品課程網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的含義
自教育部啟動精品課程建設(shè)工程以來，精品課程建設(shè)即成為各高等學(xué)校教學(xué)基本建設(shè)的一項重要工作。精品課程網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是指使用網(wǎng)絡(luò)對精品課程進行教學(xué)、建設(shè)與管理，集中體現(xiàn)為精品課程教學(xué)網(wǎng)站的設(shè)計、應(yīng)用和維護管理等，是精品課程建設(shè)的重要方面之一，是豐富教學(xué)內(nèi)容、改進教學(xué)方法、共享優(yōu)質(zhì)資源、提高課程教學(xué)效果與建設(shè)質(zhì)量的重要途徑和手段。
二、精品課程網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的必要性和意義
1.優(yōu)質(zhì)課程資源開放、共享的需要
進行精品課程建設(shè)的重要初衷之一，就是要在最大程度上擴展優(yōu)質(zhì)課程資源的輻射范圍，將課程建設(shè)的先進經(jīng)驗和優(yōu)秀成果充分展示并加以推廣共享，從而帶動相關(guān)課程教學(xué)質(zhì)量的普遍提升，更加有力地推動教學(xué)內(nèi)容的更新和方法手段的創(chuàng)新，使更多的學(xué)生受益。通過網(wǎng)絡(luò)提高課程教學(xué)的信息化和開放程度，成為達成這一目的的必要途徑和手段。
2.課程自身建設(shè)與發(fā)展的需要
不斷提高教學(xué)質(zhì)量，保證優(yōu)質(zhì)的教學(xué)效果是精品課程之“精”的最終體現(xiàn)和落腳點。網(wǎng)絡(luò)以其無可比擬的優(yōu)勢為精品課程的持續(xù)建設(shè)與發(fā)展提供了強大助力。以網(wǎng)絡(luò)為平臺，課程的教學(xué)方法和手段更為靈活多樣，課程教學(xué)的互動性得以增強，傳統(tǒng)的時間、空間限制在一定程度上被突破，師生間的交流更為便捷，學(xué)生可更加自主地安排課程學(xué)習(xí)，教師可適時公布課程通知，安排答疑，將大班教學(xué)與個別輔導(dǎo)有機結(jié)合，從而使課程教學(xué)更加高效。借助網(wǎng)絡(luò)，課程的教學(xué)內(nèi)容在深度和廣度上均可得以延伸和拓展，教師可在課程大綱之外為學(xué)生提供相關(guān)領(lǐng)域的知識、信息和參與科學(xué)研究的機會，將研究能力的培養(yǎng)滲透到課程教學(xué)中，使部分學(xué)生在研究性學(xué)習(xí)和研究能力的培養(yǎng)方面獲得發(fā)展，從而使課程教學(xué)更加能夠因材施教。
3.教學(xué)管理信息化的需要
自2003年教育部啟動精品課程建設(shè)工程以來，各高等學(xué)校均積極開展了國家、省市（自治區(qū)）和學(xué)校等各級精品課程的建設(shè)工作，并且經(jīng)過多年的建設(shè)，無論從質(zhì)上還是從量上，均取得了顯著成效。如何從教學(xué)管理的角度加強精品課程建設(shè)，是各校一直以來努力思考并不斷實踐探索的重要課題。許多高校在精品課程建設(shè)之初即認識到了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要性，積極搭建精品課程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺。一方面，將網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)作為精品課程的重要評價內(nèi)容，使各級精品課程的申報、評審更為規(guī)范。另一方面，將網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)作為精品課程質(zhì)量監(jiān)控的手段、途徑之一，以網(wǎng)絡(luò)為依托，提高教學(xué)管理的信息化水平，助推課程的持續(xù)建設(shè)與發(fā)展。
三、精品課程網(wǎng)絡(luò)建設(shè)存在的問題
1.精品課程教學(xué)網(wǎng)站設(shè)計不夠合理，功能不強
當(dāng)前的精品課程網(wǎng)站可謂“五花八門”，有的由學(xué)校統(tǒng)一搭建專門的建設(shè)平臺，有的建立在院系信息平臺上，有的則以網(wǎng)絡(luò)課程的形式存在。以上幾種又往往成為申報高級別精品課程一蹴而就的臨時行為，功能單一，缺乏整體規(guī)劃，硬件設(shè)備性能不高，未能與網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等相關(guān)資源平成一體，造成資源的重復(fù)建設(shè)和浪費。
2.課程網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)內(nèi)容單一
多數(shù)課程的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)內(nèi)容局限于“負責(zé)人介紹”、“教學(xué)隊伍”、“課程描述”、“建設(shè)規(guī)劃”等基本的介紹性信息，或是“教學(xué)大綱”、“教學(xué)參考資料”、“教學(xué)課件”等課程材料的簡單堆積，涉及教學(xué)過程優(yōu)化的實質(zhì)性內(nèi)容較少，有全程授課錄像的課程更少，且各類信息更新率低。
1加強領(lǐng)導(dǎo)，建立檔案組織
抓好基建檔案工作，首先要從思想上重視基建檔案管理工作，提高認識，從監(jiān)與管兩方面入手，分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)給以多方面的支持和提供可靠的保障，用規(guī)范化、標(biāo)準化來要求檔案的收集、整理、歸檔、保管和開發(fā)利用工作，建立起"內(nèi)外"有別而又相互統(tǒng)一的檔案管理網(wǎng)絡(luò)。"內(nèi)"就是要協(xié)調(diào)內(nèi)部各職能部門增強檔案意識，注重收集與及時移交，防止檔案材料的散失；"外"就是要抓住每一個環(huán)節(jié)的檔案收集，積極與設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位負責(zé)人及檔案人員通力協(xié)作，以保證歸檔檔案資料的完整、準確、系統(tǒng)。建立檔案管理組織，不僅是行政管理的重要組成部分，而且是必須做好的一項基礎(chǔ)性工作，因此，要明確有關(guān)人員與部門的職責(zé)，用制度管人，用制度辦事，將基建檔案工作作為硬任務(wù)列入工程條款，將基建檔案工作以法律文書的形式規(guī)定下來，鼓勵和支持檔案管理人員深入現(xiàn)場收集檔案資料，作為檔案人員應(yīng)有針對性地列出所需收集的資料名目，自建設(shè)項目開始，就積極介入。
2建立健全基建檔案管理制度、編制分類方案和規(guī)則
制度要健全，執(zhí)行要堅決。按照檔案管理的法律法規(guī)及國家規(guī)定的有關(guān)規(guī)定與標(biāo)準，對已經(jīng)收集的文字、圖紙、圖片、聲像等資料，應(yīng)根據(jù)基建檔案形成的規(guī)律和特點，在便于保管和利用的前提下，進行科學(xué)分類整理，設(shè)置相應(yīng)的歸檔類目，如它所包括基本建設(shè)工程的規(guī)劃、設(shè)計檔案、基本建設(shè)施工檔案和以竣工圖為核心的工程竣工檔案等。應(yīng)根據(jù)本單位的實際情況和具體要求，制定本單位的基建檔案管理實施細則，細則應(yīng)主要明確本單位基建檔案的范圍，歸檔的基本要求和基本內(nèi)容，基建檔案的移交與整理、保存與借閱的要求。這樣就可以在組織基建檔案的過程中給相關(guān)人員提供標(biāo)準，增加基建檔案資料整理的可操作性。
資料要齊全，內(nèi)容要完整。要達到此目標(biāo)要求，應(yīng)該重視抓好資料的收集工作，堅持工程項目建檔工作按照檔案管理規(guī)范要求與工程建設(shè)、竣工驗收同步，堅持檔案部門與基建部門相結(jié)合，編制分類方案，正確區(qū)分和把握依據(jù)性文件、基礎(chǔ)性文件、工程設(shè)計文件、工程管理文件、施工竣工驗收及文件、基建財務(wù)文件、監(jiān)理文件等的分類工作，齊抓共管，進一步做好基建竣工歸檔工作。
管理要及時，立卷要規(guī)范。為確保基建工程檔案齊全、完整、系統(tǒng)，就要把基建檔案工作與工程建設(shè)計劃、檢查、總結(jié)、驗收各個環(huán)節(jié)的工作相聯(lián)系，同步進行，做到工程進度到哪個階段，檔案收集和管理工作跟蹤到哪個階段。立卷做到格式統(tǒng)一、字跡工整、圖像清晰,同時根據(jù)基建文件材料的形成規(guī)律,對基建文件材料的內(nèi)容、價值、數(shù)量和載體形式進行系統(tǒng)整理，按工程項目組卷，使檔案資料做到文件齊全、分類準確、體系鮮明、方便管理，方便利用，保持其整體功能。并將立卷好的檔案按規(guī)定移交有關(guān)檔案管理部門，嚴格交接手續(xù)，認真核查案卷質(zhì)量并確保檔案的完整。
3加強對有關(guān)人員的培訓(xùn)
一個單位基建檔案管理的好壞，不僅與本單位的檔案規(guī)章制度健全與否、主管檔案的領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念、檔案管理人員水平的高低息息相關(guān)，更與檔案資料的組織者對檔案資料的重視程度有著極大的關(guān)系。基建檔案作為科技檔案的重要組成部分，它服務(wù)于今天，有利于未來，為歷史查找、產(chǎn)權(quán)查證、經(jīng)濟糾紛以及科學(xué)研究提供素材，針對某些領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員檔案意識薄弱、檔案管理人員與負責(zé)基建人員工作不協(xié)調(diào)、缺乏基建方面專職人才、施工企業(yè)一般比較重視工程質(zhì)量和進度等現(xiàn)狀，一是要結(jié)合建設(shè)項目的特點，加強對基建管理部門、工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、項目設(shè)計及建設(shè)施工單位檔案管理人員的培訓(xùn)，將基建檔案工作作為硬任務(wù)列入工程條款，將基建檔案工作以法律文書的形式規(guī)定下來，引起參建單位的足夠重視，自項目建設(shè)開始，應(yīng)該組織其學(xué)習(xí)、貫徹國家關(guān)于建設(shè)項目檔案管理的有關(guān)法律法規(guī)及辦法，強化崗前培訓(xùn)，要求做到統(tǒng)一的要求、標(biāo)準與格式，嚴把檔案質(zhì)量關(guān)，要求做到技監(jiān)與基建檔案同步進行、工程建設(shè)與檔案材料的積累、整編、審定同步進行，系統(tǒng)掌握項目開工前、項目進行過程中、項目竣工后檔案工作的不同點與側(cè)重點，既瞻前顧后，又緊抓過程；二是要組織本單位檔案人員及其相關(guān)人員，認真學(xué)習(xí)貫徹《檔案法》及國家關(guān)于建設(shè)項目檔案管理的有關(guān)法律法規(guī)和辦法，在各部門間形成檔案共識，不斷提高業(yè)務(wù)能力，自覺增強責(zé)任意識，做到主動出擊、提前擬定計劃，實行跟蹤收集、動態(tài)收集、嚴把質(zhì)量，同時要求檔案人員，要根據(jù)工程進度，緊密與參建單位的經(jīng)理、施工人員等聯(lián)系，爭取配合，做到邊施工、邊檢查、邊記錄、邊收集資料。
4把依法治檔工作落到實處
缺乏有力的檔案執(zhí)法機制是一個比較突出的問題。在基建檔案未形成時，存有檔案資料散落在各科技人員及合同管理人員或是一些領(lǐng)導(dǎo)手中的現(xiàn)象，應(yīng)根據(jù)實際情況，把檔案法宣傳列入全年工作計劃和責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容，并認真制訂宣傳計劃，采取多種形式、通過不同媒體進行宣傳，不斷強化監(jiān)督指導(dǎo)功能，特別是主管部門和業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，既要做好執(zhí)法檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，又要做到定期或不定期抽查，做到點面結(jié)合、跟蹤督辦。形成有法必依、執(zhí)法必嚴的局面，推動檔案工作向規(guī)范化、標(biāo)準化的方向發(fā)展。
一、“名師工作室”建設(shè)的主要作用
工作室這種源于西方、能夠集合最好資源的工作組織方式，它所具有的專家牽頭、資源共享、團隊合作、權(quán)責(zé)清晰等優(yōu)勢，吸引了越來越多的學(xué)校的關(guān)注，并深入貫徹與實施。
教育主管部門或?qū)W校推行“名師工作室”制度，有利于充分發(fā)揮名教師的示范導(dǎo)向與專業(yè)引領(lǐng)作用，建立學(xué)校內(nèi)部和校際之間優(yōu)秀教師合作互動的人才培養(yǎng)機制，為骨干教師提供更好的成長平臺，促進教師的專業(yè)化發(fā)展，全面提升教師業(yè)務(wù)素質(zhì)和教學(xué)水平，促進學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高，從而有效推進教育區(qū)域均衡發(fā)展；有利于學(xué)校摸索規(guī)律、總結(jié)經(jīng)驗，形成辦學(xué)特色，突出專業(yè)及學(xué)校的品牌效應(yīng)。
二、“名師工作室”建設(shè)存在的問題
目前許多學(xué)校在師資隊伍建設(shè)上已形成了“教學(xué)新秀教學(xué)能手學(xué)科帶頭人（專業(yè)帶頭人）名教師”的遞升之路，并在此基礎(chǔ)上推出了“名師工作室”舉措，這在素質(zhì)“雙師”型變化、能力專業(yè)化提升上起到了明顯的作用，大大改善了師資隊伍的整體結(jié)構(gòu)與水平。
但總體來看，“名師工作室”之路走得并不是很順，或者說“名師工作室”的內(nèi)涵和功能并沒有真正地發(fā)揮出來，某種意義上成為一種工具或擺設(shè)，甚至有的地方根本就沒有名師建設(shè)工程。原因主要有以下幾點：
（1）專業(yè)建設(shè)的兩翼是硬件投資和師資建設(shè)，硬件投資成效快，而師資建設(shè)卻是系統(tǒng)性工程，見效慢。雖從長遠角度看，師資建設(shè)是學(xué)校建設(shè)的靈魂工程，但誰也不愿意花精力去好好地搞，因為功利性決定你等不起。
（2）建立“名師工作室”的基礎(chǔ)是有一批理論水平高、教學(xué)業(yè)務(wù)精、創(chuàng)新能力強、工作業(yè)績多、社會影響好的骨干教師。缺乏體制保障、機制激發(fā)，要形成一定儲備量的骨干師資隊伍，難度比較大。
（3）教師的專業(yè)成長意識薄弱、職業(yè)生涯規(guī)劃能力低，也在一定程度上制約了名師建設(shè)工程。
（4）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略眼光、策略選擇、專業(yè)規(guī)劃、課程開發(fā)與建設(shè)能力在某種程度上，決定著名師建設(shè)工程，尤其是“名師工作室”能不能得到強勢推進。
三、“名師工作室”建設(shè)的基本策略
在社會輿論上，我們要引導(dǎo)教師樹立終身學(xué)習(xí)理念，“名師工作室”可以看作是一種品牌標(biāo)志性建設(shè)工程，但它不僅僅限于工程。在名師定位問題上，要注意的是它既是一種榮譽，又是一種教師培訓(xùn)的工作機制。名師工作宣傳要達到“上臺、上墻、上報、上片、上網(wǎng)”的“五上”要求。名師上臺要能流利演講，宣傳理念與做法，優(yōu)秀事跡和工作材料要進墻報欄、報紙的教育周刊、電視紀錄片和專門的網(wǎng)站平臺，要使“名師工作室”的工作效應(yīng)更為積聚。
在目標(biāo)取向上，學(xué)校一方面要通過向“名師工作室”提供資助經(jīng)費，加強政策導(dǎo)向，支持名師們自主進行教育教學(xué)實踐活動，引導(dǎo)他們充分利用信息技術(shù)和制度化的組織方式，建立遠程學(xué)習(xí)，團隊攻關(guān)，跨校、跨區(qū)協(xié)作等模式，發(fā)揮名師的領(lǐng)頭雁作用，確立名師的核心地位；另一方面，也要積極引導(dǎo)名師有效地組織團隊開展工作，建立平等、合作的團隊工作關(guān)系，充分認識教學(xué)相長的意義，樹立差異就是資源的觀念，鼓勵他們共同成長，逐步構(gòu)建“學(xué)習(xí)共同體”或“戰(zhàn)斗小分隊”。
在工作內(nèi)容上，“名師工作室”成員要深刻領(lǐng)會“三以一化”（即以能力為本位、以職業(yè)實踐為主線、以項目課程為主體的模塊化專業(yè)課程體系）課改精神，努力形成“基礎(chǔ)類課程綜合化、技術(shù)類課程理實一體化、技能訓(xùn)練類課程項目化”課程開發(fā)特色；并在加強課題研究、創(chuàng)新教學(xué)模式、突出專業(yè)教學(xué)特色等方面發(fā)揮重要作用，對于技術(shù)類和技能訓(xùn)練類課程，首先打破傳統(tǒng)的學(xué)科體系，以工作任務(wù)為載體，基于工作過程重構(gòu)工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)學(xué)合作、理實一體的教學(xué)內(nèi)容體系，其次圍繞工作情景、崗位要素，開發(fā)相應(yīng)的學(xué)習(xí)領(lǐng)域、學(xué)習(xí)情境，強化“資訊、決策、計劃、實施、檢查和評價”導(dǎo)向的行動特質(zhì)，按照完整工作程序的視野，思考、解決“怎么做”（經(jīng)驗）和“怎么做更好”（策略）的問題，最后通過在變化的、具體的工作過程中獲取不變的、思維過程完整性的訓(xùn)練，實現(xiàn)實體性技術(shù)、規(guī)范性技術(shù)通過過程性技術(shù)的物化。
在工作地點上，要依托實訓(xùn)基地、實驗實訓(xùn)室建設(shè)“名師工作室”。英國著名工程教育專家、沙爾福大學(xué)的齊斯霍姆教授曾說：“只有由具有外科醫(yī)生資格的教師，在外科手術(shù)室里才能培養(yǎng)出真正的外科醫(yī)生。”“名師工作室”設(shè)在學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)的教學(xué)一線，才能真正使名師與技師統(tǒng)一，教學(xué)與科研合一，知識、技能與技術(shù)教學(xué)一體化，才能催生出更多的“雙師”“雙證”型教師，使之成為學(xué)校優(yōu)秀師資的孵化器。
在工作考核上，要注重“以行動引領(lǐng)人、以業(yè)績鼓舞人、以案例規(guī)范人”原則，挖掘“名師工作室”的理論成果（專著、論文、總結(jié)、案例）、實踐成果（項目、產(chǎn)品、成長記錄、錄像、教案、鑒定、評語、簡報）和科研成果（課題立項通知書、課題研究過程資料、課題研究取得的研究成果），并關(guān)注成果在教育教學(xué)中的試點應(yīng)用或轉(zhuǎn)化研究。
關(guān)鍵詞：巖土工程論文；勘察論文；分析評價論文
中圖分類號：K826.16 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，巖土工程的規(guī)模也在逐漸壯大，不管是工程管理還是在勘察方法、計算機輔助軟件、勘察報告編制等方面都有了很大的進步，而科技的進步更使得這些發(fā)展?fàn)顩r不斷完善。巖土工程勘察的目的是為設(shè)計、施工提供地質(zhì)勘察成果及各項巖土工程參數(shù)，是建設(shè)工程中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。按基本建設(shè)程序要求，各項工程建設(shè)在設(shè)計和施工之前必須進行巖土工程勘察，勘察成果的質(zhì)量將直接影響建設(shè)項目的工程安全和工程造價。一份高質(zhì)量的巖土工程勘察報告在滿足相應(yīng)規(guī)范的基礎(chǔ)上，不僅要真實客觀地反映勘察場地的地形、地貌、地層構(gòu)造、地下水、巖土性質(zhì)和不良地質(zhì)現(xiàn)象等問題，更重要的是應(yīng)該進行正確合理的巖土工程分析評價，提供合理可信的巖土工程參數(shù)和建議。《巖土工程勘察規(guī)范》和《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范》已實施4年多，將巖土工程勘察中常見問題加以歸納、分析，并對其產(chǎn)生的原因進行探討，便于提高勘察技術(shù)水平，保證勘察成果質(zhì)量。我們在對設(shè)計意圖和設(shè)計要求、建筑物的荷載情況進行充分了解的情況下，以及在巖土工程的實施過程中，應(yīng)根據(jù)工程項目的具體要求，對于可以遇到的問題，給以充分的論證和分析，尤其是勘察工作中的若干問題。下面，就對這些問題進行探討。
一、巖土工程勘察中的常見問題論文
1.1勘察依據(jù)不充分、目的不明確
實踐證明，只有設(shè)計意圖明確，才能科學(xué)合理的布置工程量，解決工程設(shè)計和施工中的巖土工程問題。但在工程實際中，有不少勘察工作不完善、不具體，例如，擬建工程的結(jié)構(gòu)形式、規(guī)劃地坪標(biāo)高、勘探點坐標(biāo)等情況不清，這些都是因為勘察單位的技術(shù)不足引起的，加上勘察單位對工程所涉及的公眾利益安全不夠重視，忽視了工程施工中可能會遇到的各種地質(zhì)危險和地貌問題，例如，某項工程勘察報告中提到該施工工地上有多個鉆孔遇到防空洞，防空洞與地下室的地板之間僅3m的距離，可是在勘察平面圖上卻沒有標(biāo)識，相關(guān)人員也沒有對勘察報告進行核實。又如某一住宅小區(qū)原有的地貌為山地丘陵，人工漁塘較多，是建設(shè)單位在堆填后進行開發(fā)的，在勘察過程中，某勘察單位沒有對原有地貌進行詳細的勘察，也不向附近居民訪問，在后來施工中發(fā)現(xiàn)的其地理情況與勘察報告中大相徑庭，原來建筑物的所有鉆孔均布置在塘堤上，導(dǎo)致業(yè)務(wù)不得不對工程項目進行變更。
1.2勘探點深度
各建筑基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)和形式都有所不同，其勘察的深度也不同，如5-6層磚混結(jié)構(gòu)住宅，通常的勘探孔深為15m，而在地質(zhì)較好的密實碎石土及基巖區(qū)可以減少勘察的深度。而對于多層結(jié)構(gòu)的商場，高度較大的地下室，其建筑的柱網(wǎng)荷載較大，基礎(chǔ)面積大，甚至可能采用樁基，尤其在細土平原區(qū)地區(qū)，由于可能存在軟土層，僅15m是無法滿足要求的。相反，如果在碎石區(qū)，對2-3層的建筑物，有點勘察隊伍也采用15m的勘察深度，最后造成不必要的浪費。
1.3勘察測試手段、方法的不適宜
由于技術(shù)、素質(zhì)等方面的限制，一些勘察單位對勘探裝備、勘探手段、取樣方法的適宜性沒有引起重視。例如，在碎石土層中進行標(biāo)準貫入試驗，圓錐動力觸探試驗不連續(xù)、不提供綜合修正結(jié)果，勘察人員還沒有清楚孔內(nèi)的廢土就開始貫入，這導(dǎo)致原位測試結(jié)果和現(xiàn)場測試會出現(xiàn)差異。在巖層中鉆進時，無巖芯采取率，導(dǎo)致勘察人員無法了解其鉆探效果。
1.4勘察綱要編制不完整
一些勘察單位的勘察剛要不完整，有的甚至沒有審查過就開始施工，也沒有勘察平面圖，有的單位甚至沒有勘察剛要，或者責(zé)任人簽名或儀器編號填寫不全。一些單位的勘察原始資料沒有真正落實審核，少數(shù)單位原始資料歸檔制度不完善，有的原始資料缺失，這些問題都將導(dǎo)致勘察問題的發(fā)生，影響巖土施工。
1.5忽視生態(tài)環(huán)境的論證
由于勘察單位對巖土工程設(shè)計、施工論證不足，導(dǎo)致巖土施工的質(zhì)量受到極大影響。例如，一建筑場地四面緊鄰高層建筑物或馬路，而勘察隊伍在對這塊場地勘察時，除了按高層建筑巖土工程勘察規(guī)定的一般要求進行外，還要重點對施工中可能對周圍的環(huán)境造成的影響進行論證，可是很多勘察單位卻忽視了這方面的工作，導(dǎo)致整個勘察結(jié)果無法適應(yīng)施工要求，嚴重時還會導(dǎo)致工程變更，反而造成很大的經(jīng)濟損失。
1.6地下水位觀測論文
地下水位量測應(yīng)該和各勘探點同時進行，而測量時間也應(yīng)該在最后一個鉆孔施工完成的24h后進行，測量內(nèi)容主要包括地下水的開采情況，水位量測應(yīng)與鉆孔坐標(biāo)、標(biāo)高回測相結(jié)合。但在工程實踐中，對鉆孔(探井)中水位的量測，沒有全面考慮到附近有無抽水井及地下水溢出的陡壁，這樣測量出來的結(jié)果無法真實的體現(xiàn)地下水位情況，嚴重的話，還會給巖土工程帶來很大的麻煩。
1.7試樣采取
在試樣采集中，對其工作要求沒有進行嚴格規(guī)范，原狀樣高度不夠，數(shù)量和質(zhì)量也不到位，導(dǎo)致土質(zhì)中的大量水分流失，有時用于顆分或土鹽化學(xué)分析的碎石土試樣，造成多為大顆粒,影響對實際級配的定性或土鹽化學(xué)分析的準確性。采取地下水試樣時，鉆孔才終孔即采取，這種水樣成分無法代表地下水的真實成分。
二、結(jié)束語
總之，地質(zhì)勘察對于巖土施工來說是十分重要的，因此，勘察單位應(yīng)采取一切有效措施，加強勘察管理，提高勘察質(zhì)量。文章主要論述了巖土工程勘察應(yīng)注意的問題，希望能為工程勘察提供一些意見。
參考文獻:
【關(guān)鍵詞】水運工程；工程建設(shè)； 造價控制
中圖分類號：TU723文獻標(biāo)識碼： A
一、前言
如何做好新形勢下水運工程建設(shè)項目的造價控制的應(yīng)用發(fā)展工作，為水運工程建設(shè)項目的造價控制中的應(yīng)用發(fā)展實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供堅實的安全保障，是現(xiàn)在水運工程建設(shè)項目的造價控制的應(yīng)用面臨的迫在眉睫、急需解決的頭等課題。
二、水運工程造價重要性
建設(shè)工程造價管理是基本建設(shè)管理的重要內(nèi)容，我國多年來建設(shè)市場發(fā)展的經(jīng)驗表明，建設(shè)工程造價管理不僅涉及到建設(shè)項目的投資決策，經(jīng)濟效益，也涉及到建設(shè)工程的質(zhì)量、安全、環(huán)境、社會公平交易、參建者各方利益等諸多方面，近年來許多建設(shè)項目在建設(shè)工程中存在的問題都與造價相關(guān)。如不規(guī)范的市場競爭，不合理降價使得工程成本壓力很大，承包商為壓低成本犧牲質(zhì)量、安全，一些項目施工中出現(xiàn)的偷工減料，使用性能、安全性不符合要求的施工設(shè)備（最為常見的是工地上大量使用無牌無證運輸車輛、超載運輸，屢禁不絕的內(nèi)河船舶到沿海施工），壓低、拖欠工人工資等，有些項目為降低成本，不按規(guī)定在指定地點傾倒廢棄物，有的承包商為減少場地租用成本，不惜違反規(guī)范，將未達到規(guī)定強度的預(yù)制構(gòu)件運移、安裝，導(dǎo)致出現(xiàn)質(zhì)量事故。由于計價依據(jù)、定額等不完善，造價從業(yè)人員能力、素質(zhì)問題，導(dǎo)致項目決策出現(xiàn)偏差或失誤，項目過程中出現(xiàn)合同糾紛等并不鮮見。由此可見造價管理是政府部門在基本建設(shè)管理中的一項重要內(nèi)容，政府部門在造價管理中應(yīng)當(dāng)起到主導(dǎo)作用。
三、水運工程建設(shè)技術(shù)和管理方面分析
水運工程建設(shè)，需要占據(jù)一定的土地和海洋資源，所以很難避免受到自然因 素的制約和影響，如風(fēng)、潮汐、水流、地形等復(fù)雜因素，因此，水運工程建設(shè)存 在著一定的風(fēng)險性。同時，水運工程工序繁多，施工所需人力也相對較多，所帶來的施工危險性也較大。因此，在水運工程的建設(shè)中，需要設(shè)計和引用許多先進技術(shù)，才能將一切影響降到最低，確保工程的正常運行。近年來，我國水運工程 技術(shù)取得了很大的發(fā)展，相關(guān)建設(shè)技術(shù)達到了一個新的高度。盡管如此，由于水運技術(shù)推廣率和普及率問題，我國水運工程依舊凸顯落后的現(xiàn)狀。目前，我國水運工程的工程項目管理也主要以傳統(tǒng)的管理模式為主，具有一定實力和規(guī)模的大型企業(yè)由于擁有大量經(jīng)驗豐富的管理人員，常常采用傳統(tǒng)管理模式，而規(guī)模較小 的企業(yè)則由于管理人員數(shù)量少及管理經(jīng)驗的不足，多采用現(xiàn)代項目管理模式。
1、加強技術(shù)研究工作
在激烈的市場競爭中，只有在技術(shù)方面不斷的提升，才能夠有效的提高企業(yè)的競爭力，所以應(yīng)該加強在人力方面的投入，在技術(shù)方面的研發(fā)，促使企業(yè)核心競爭力的提高，減少資金的投入，合理控制造價管理。
（一）基礎(chǔ)水運建設(shè)技術(shù)研究與創(chuàng)新
水運工程屬于土木工程的范疇之內(nèi)，所涉及的面非常之廣泛，既要開展推移質(zhì)、懸移質(zhì)模型模擬的同時，也要進行港通組織網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字仿真，以及工程材料的研制工作。
（二）新型港口的開發(fā)工作
我們不僅僅需要繼續(xù)進行常規(guī)的海港、河港的基礎(chǔ)建設(shè)工作，還要進行超大型港口、環(huán)保防波堤以及深海港口、深水航道的建設(shè)研究工作，與世界先進技術(shù)接軌，與世界同步。
（三） 舊碼頭、港口改造工作
對老舊碼頭、港口的再建設(shè)工作，不僅是在原有的基礎(chǔ)上對其進行拆裝、重裝，而是通過老舊碼頭、港口的改造工程，進行對工程材料的勘測及檢查，保護其商業(yè)價值的同時，為日后的水運工程建設(shè)積累寶貴的經(jīng)驗。
2、加強項目管理力度
（一）投資決策
投資決策是在項目開始之前進行規(guī)劃的，對于整個工程的造價有重要的影響。在投資決策階段，要進行充分的可行性論證，決策中的任何一點失誤都將會對整個工程的造價產(chǎn)生影響。
（二）設(shè)計圖階段
在設(shè)計圖階段，主要是對工程中具體的造價投入進行分配，對于每個環(huán)節(jié)中應(yīng)該投入的人力、材料以及機械設(shè)備等進行詳細的規(guī)劃，然后在具體的施工中，施工人員要按照設(shè)計圖來執(zhí)行，對于資金進行合理的控制。所以這就需要設(shè)計人員和投資決策人員進行協(xié)商，達成共識，有利于造價的合理控制。
（三）工程招標(biāo)階段
工程招標(biāo)階段也是非常需要注意的工程階段。工程招標(biāo)，是工程建設(shè)市場的首要競爭舞臺，目前，我國的主要招標(biāo)方式為定額招標(biāo)，即相同的定額和收費標(biāo)準，以同樣的設(shè)計圖紙，進行投標(biāo)報價。這樣的招標(biāo)方式易造成不正當(dāng)?shù)膼盒愿偁帲诠こ掏稑?biāo)的時候，還是需要注意，要合理的轉(zhuǎn)移項目風(fēng)險，并采取工程量清單計價法參與招標(biāo)報價，最大化爭取企業(yè)利潤。
（四）施工階段
在施工環(huán)節(jié)中，是主要的資金消耗階段，所以也是項目管理的關(guān)鍵階段，在施工中，會消耗掉大量的施工材料，是用工的集中期，機械設(shè)備也處于繁忙的階段。在這個階段，要對資金的支出做好預(yù)算，并且要嚴格的審核，將造價控制在合理的范圍內(nèi)。
四、影響水運工程造價的因素
1、自然條件
自然條件對水運工程造價的影響很大，它決定了碼頭的位置和結(jié)構(gòu)型式。選擇天然地面較高的區(qū)域作為碼頭陸域可以節(jié)省陸域形成的回填造價；地質(zhì)承載力較高的地區(qū)，地基處理費用較低，而有淤泥質(zhì)地段和回填造陸地塊的軟基處理的費用則相對比較高。
2、水工建筑物的結(jié)構(gòu)型式
在港口工程項目中，碼頭和防波堤是最主要的建筑。合理的結(jié)構(gòu)型式對工程造價具有決定意義。選擇適合當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)條件、能充分利用當(dāng)?shù)夭牧系乃そㄖY(jié)構(gòu)型式是控制工程造價最有效的途徑。
3、政策法規(guī)的調(diào)整
相關(guān)主管部門根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，如環(huán)境保護法、海域使用管理法、土地法、文物保護法、拆（搬）遷補償條件等。對港口項目提出越來越高的要求，如環(huán)境保護、水土保持、地質(zhì)災(zāi)害、文物保護等均需進行專項評估。隨著標(biāo)準的提高，環(huán)保措施、征地費用也大幅度的增長，有些港口的海域使用費甚至高達數(shù)億元。其他的影響因素還包括概預(yù)算定額、各項費率的調(diào)整，材料價格的不斷變化等。
五、做好水運工程建設(shè)項目全過程造價控制的措施
1、業(yè)主的造價控制措施
在工程建設(shè)實際管理中往往是“重后期，輕前期”；“重決算，輕概算”，把主要精力放在審核施工圖預(yù)算和竣工決算上，算細帳，這樣做盡管有一定的效果，但畢竟是“亡羊補牢，事倍功半”。因此要有效地控制造價，必須更新觀念，從源頭抓起，將造價控制重點轉(zhuǎn)移到建設(shè)項目的前期階段上來，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果。而在決策階段中的一個重要環(huán)節(jié)是投資估算，它是研究、分析建設(shè)項目的經(jīng)濟效果的重要依據(jù)，是決策性的文件。工程經(jīng)濟人員從建設(shè)方案的優(yōu)選開始，就應(yīng)該滲透到設(shè)計的全過程中去，合理預(yù)測投資估算中各種動態(tài)因素的變化，這是編制投資估算工作的關(guān)鍵，也是下階段的重要依據(jù)。
2、設(shè)計單位的造價控制措施
在設(shè)計圖階段，主要是對工程中具體的造價投入進行分配，對于每個環(huán)節(jié)中應(yīng)該投入的人力、材料以及機械設(shè)備等進行詳細的規(guī)劃，然后在具體的施工中，施工人員要按照設(shè)計圖來執(zhí)行，對于資金進行合理的控制。所以這就需要設(shè)計人員和投資決策人員進行協(xié)商，達成共識，有利于造價的合理控制。
（一）工程設(shè)計全面開展招投標(biāo)制度
設(shè)計中引進競爭機制，開展設(shè)計方案優(yōu)化競爭。以技術(shù)先進、造型新穎、安全適用、經(jīng)濟合理、節(jié)約投資作為衡量設(shè)計方案的基本標(biāo)準。中標(biāo)后的方案再進行技術(shù)設(shè)計階段的招標(biāo)和施工圖設(shè)計階段的招標(biāo)，招投標(biāo)范圍不但包括技術(shù)內(nèi)容,還包括成本內(nèi)容，綜合評判出最為經(jīng)濟的方案和最為經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)。
(二)采用限額設(shè)計
這是控制設(shè)計階段造價的另一有效途徑，在保證功能前提下投資估算控制初步設(shè)計，并按照初設(shè)概算控制施工圖設(shè)計，通過層層限額設(shè)計改變設(shè)計過程不算賬的現(xiàn)象，實際上這不單純是一個經(jīng)濟問題，更準確地說是一個技術(shù)問題。通過這種“限額設(shè)計”，能有效地控制整個項目的投資及造價，同時還可以確保重點項目的重點分項的資金投入。
六、結(jié)束語
綜上所述，本文所提到的水運工程建設(shè)項目的造價控制的應(yīng)用的研究工作，希望可以對水運工程建設(shè)項目的造價控制的應(yīng)用的發(fā)展提供參考價值。隨著水運工程建設(shè)項目的造價控制的應(yīng)用不斷開展， 對水運工程建設(shè)項目的造價控制的研究工作也將成為水運工程建設(shè)項目的重要工作。
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論文關(guān)鍵詞：完善工程質(zhì)量監(jiān)督體系
“十一五”時期是我國經(jīng)濟、社會、城市發(fā)展的重要時期，為完成我國“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的各項指標(biāo)和任務(wù)，建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)在其中發(fā)揮更大的作用。要通過體制、.制度、科技創(chuàng)新，建立更加科學(xué)規(guī)范的管理體系和市場體系，使各項工作都取得新成績、新突破，并走在全國建設(shè)系統(tǒng)的前列。為此，根據(jù)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年總體規(guī)劃，特制定我國建筑業(yè)2006-2010年發(fā)展規(guī)劃。該規(guī)劃是我國建筑業(yè)和工程建設(shè)發(fā)展的總體規(guī)劃，建筑節(jié)能和建設(shè)科技等規(guī)劃作為其專項規(guī)劃是在總體規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)下的具體化和補充，總體規(guī)劃對各專項規(guī)劃具有綱領(lǐng)性和指導(dǎo)性，專項規(guī)劃更具有可操作性，兩者互為依托、相輔相成、協(xié)調(diào)一致，共同構(gòu)成我國建筑業(yè)“十一五”期間發(fā)展的全面規(guī)劃.
一、建立健全工作質(zhì)量監(jiān)管體系的必要性
建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟建設(shè)中的中流砒柱，而提高工程質(zhì)量是我國建筑業(yè)的長期戰(zhàn)略方針。建筑工程是大型的綜合項目，其工程質(zhì)量問題不僅涉及到個人與財產(chǎn)的安全，而且還涉及到社會的穩(wěn)定。但是，目前該行業(yè)存在的問題還相當(dāng)嚴重，比較突出的問題之一是建筑工程質(zhì)量參差不齊。近年來，發(fā)生的一些重大工程質(zhì)量事故不但造成了巨大的經(jīng)濟損失，也產(chǎn)生了嚴重的社會影響。所以，加強工程質(zhì)最監(jiān)管力度刻不容緩。就目前工程質(zhì)量監(jiān)督管理中，我認為還存在如卜幾中函待解決的問題:
(一)監(jiān)管工作手段單一，技術(shù)含金量低
20年來，質(zhì)監(jiān)機構(gòu)在質(zhì)監(jiān)手段方法上的發(fā)展創(chuàng)新速度遠遠低于其組織機構(gòu)建設(shè)速度。20年過去了，監(jiān)督手段基本還停留在眼看、手摸、錘敲階段，即使增加了一部分現(xiàn)場檢測，也是有限的輔助手段，主要工作方法的革命并沒有完成。質(zhì)監(jiān)人員構(gòu)成不盡合理。大多數(shù)質(zhì)監(jiān)機構(gòu)直接招聘應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生充實隊伍，表面上人員的學(xué)歷層次上了好幾個臺階，但因缺乏施工現(xiàn)場的實際工作經(jīng)驗，大多數(shù)人并未發(fā)揮出與其學(xué)歷相適應(yīng)的作用。質(zhì)監(jiān)在技術(shù)上的專業(yè)性尚未得到最大程度地體現(xiàn).因而也未能很好地實現(xiàn)政府監(jiān)督工程質(zhì)量的初衷。
(二)建筑市場機制尚不完善，政府監(jiān)管服務(wù)功能有待加強
在市場準入和清出、政府各相關(guān)部門的監(jiān)管關(guān)系、建設(shè)單位的質(zhì)量安全責(zé)任、建筑務(wù)工人員的權(quán)益保護、市區(qū)內(nèi)外統(tǒng)一管理、促進新型市場主體發(fā)育和建筑節(jié)能等方面的法規(guī)制度還比較薄弱;在監(jiān)管對象、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管方法和監(jiān)管程度等方面，存在著“缺位”與“越位”問題;建筑市場秩序仍不夠規(guī)范，工程轉(zhuǎn)包、資質(zhì)掛靠、違法分包和招投標(biāo)中的圍標(biāo)、串標(biāo)等違法違規(guī)行為依然存在:對不同投資性質(zhì)的工程沒有形成不同方式和不同程度的監(jiān)管模式。
(三)工程質(zhì)最監(jiān)管體制尚不健全，與市場管理結(jié)合尚不到位
政府監(jiān)管水平尚待進一步提高。監(jiān)管體制分散、部門之間條塊分割現(xiàn)象嚴重，容易出現(xiàn)行政的越位、缺位和錯位，造成部分工程逃脫監(jiān)管，極大地影響了行政效率:工程監(jiān)管模式單一，沒有形成針對工程的不同技術(shù)特點和投資屬性及不同質(zhì)量責(zé)任主體的多元化的工程監(jiān)管模式，難以提高監(jiān)管效率;對在建工程的質(zhì)量管理比較重視，而對既有工程質(zhì)量管理還處于空白，全壽命周期的質(zhì)量管理體制尚未形成:工程監(jiān)管較為粗放，沒有形成量化的評價體系;執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，部分法律法規(guī)沒有得到嚴格落實。
(四)施工全過程安全份理和全方位監(jiān)管尚未全部落實，班任體系還份進一步強化
1.政府監(jiān)管水平尚需進一步提高。部分監(jiān)管部門工作主動性、預(yù)見性差，對安全生產(chǎn)形勢分析不夠，對事故的防范措施不夠有力，政府監(jiān)管存在盲點;未能合理組織利用建設(shè)系統(tǒng)各種管理資源和充分發(fā)揮各個管理層次、環(huán)節(jié)的整體效能，未形成安全生產(chǎn)的監(jiān)管合力;部分監(jiān)管機構(gòu)權(quán)威性不高，對違法違規(guī)行為和重大事故執(zhí)法不嚴、處罰不力，缺乏強硬的手段措施，對有關(guān)方面起不到震懾作用:在監(jiān)管體制方面，由于相關(guān)法規(guī)規(guī)定的職責(zé)存在交叉，界定不清，各部門之間的關(guān)系沒有理順，安全監(jiān)管工作受到一定影響.
2.保障安全生產(chǎn)的有關(guān)環(huán)境急需改善。在市場環(huán)境方面，一些建設(shè)項目不履行法定建設(shè)程序，企業(yè)間的惡性競爭，以及轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等現(xiàn)象，都直接影響安全生產(chǎn)的正常開展。施工安全形勢不容樂觀，建筑施工傷亡事故總量仍然偏高，“十五”期間共發(fā)生傷亡事故194起，死亡391人，其中二級重大事故5起。
二、工程質(zhì)量監(jiān)管體系的創(chuàng)斷思路
(一)研究和探索新的監(jiān)管思路，應(yīng)是迫在眉晚的任務(wù)
改革開放初期，全國呈現(xiàn)出大干快上的氛圍，作為代表政府的第三方監(jiān)督機構(gòu)，對穩(wěn)定和提高當(dāng)時我國建設(shè)工程的質(zhì)量水平，起到了決定性的作用。但是，隨著我國建筑市場逐步走向成熟，建筑領(lǐng)域的法律法規(guī)日趨健全，工程監(jiān)理制度漸趨完善，一大批高水準的施工企業(yè)己經(jīng)形成，全國尤其是北京、上海等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的建設(shè)工程質(zhì)量水平，更多的是依托創(chuàng)新的監(jiān)管體系得到控制。因此。研鄉(xiāng)i和探索新的監(jiān)管思路，應(yīng)是迫在眉睫的任務(wù)。
1.巡查制度是監(jiān)督機構(gòu)的主要運作模式。如果說取消工程質(zhì)量核驗，建立竣工驗收備案制度，由對實體質(zhì)量的檢查轉(zhuǎn)變?yōu)閷ω?zé)任主體質(zhì)量行為的抽查監(jiān)督，是進入新世紀工程質(zhì)量監(jiān)督制度的第一次大的轉(zhuǎn)變的話，逐步推行巡查制度可能是第二次轉(zhuǎn)變，也是第一次轉(zhuǎn)變的繼續(xù)深化。
由于工程建設(shè)任務(wù)量大、責(zé)任主體多，監(jiān)督機構(gòu)的運作模式應(yīng)當(dāng)主要采用巡查方式，而且應(yīng)當(dāng)是不定期、不告知的隨機巡查。質(zhì)量監(jiān)督人員到現(xiàn)場不是直接控制工程質(zhì)量或進行質(zhì)量把關(guān)，而是為了發(fā)現(xiàn)責(zé)任單位主體的違法行為，并加以處罰，目的是確保企業(yè)和項目質(zhì)量保證體系的建立和正常運行;質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的隨機抽查，是在各方責(zé)任主體對實體質(zhì)量有合格結(jié)論的基礎(chǔ)上進行，主要日的是復(fù)查。
筆者認為，多年來沿襲的以項目為單位、定點監(jiān)督為主要方式的監(jiān)督做法存在不少弊端，有些質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)只注重對辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的項目進行監(jiān)督，而不愿意過問不辦理質(zhì)監(jiān)手續(xù)的項目，導(dǎo)致自覺守法的項目被反復(fù)檢查，而故意逃避監(jiān)督的行為反而無人查處。因此，實施巡查制度，既強化了對建設(shè)工程各責(zé)任主體質(zhì)量行為的監(jiān)督，也在管理中進一步體現(xiàn)了各責(zé)任土體對建設(shè)工程應(yīng)承擔(dān)的質(zhì)量責(zé)任。
2，充分利用中介機構(gòu)和社會力量做好工程質(zhì)量監(jiān)管。隨著市場經(jīng)濟的逐步發(fā)展，監(jiān)督管理工作應(yīng)及時調(diào)整思路，市場可以調(diào)節(jié)的應(yīng)該交給市場，可以依靠中介機構(gòu)甚至社會監(jiān)督制約的，就要充分利用。也就是要充分體現(xiàn)《行政許可法》中所說的“四個優(yōu)先”原則。建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理五方責(zé)任主休，分別承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任，其質(zhì)量行為也是政府監(jiān)管的重點內(nèi)容。但是，隨著形勢發(fā)展，一方面應(yīng)將工程質(zhì)量檢測機構(gòu)、施工圖審查機構(gòu)也納入責(zé)任主體范圍，同時，幾方責(zé)任在層次上應(yīng)有所不同，在今后質(zhì)量監(jiān)管中更要逐步突出建設(shè)單位的第一責(zé)任。另一方面，市場經(jīng)濟比較發(fā)達、中介機構(gòu)比較成熟的地區(qū)，要重視對施工圖審查機構(gòu)、監(jiān)理公司、工程質(zhì)量檢測機構(gòu)發(fā)展的支持，充分依靠、發(fā)揮它們對質(zhì)量監(jiān)督的技術(shù)輔助作用，同時也要加強對其履行質(zhì)量責(zé)任情況的監(jiān)督力度，以此來達到施工圖設(shè)計文件以及實體質(zhì)量符合強制性標(biāo)準的目的。也就是說，政府工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)不應(yīng)對工程質(zhì)量作任何直接的合格評價，而是通過對施工圖審查機構(gòu)、監(jiān)理公司工程質(zhì)量檢測機構(gòu)所作合格結(jié)論進行抽檢核查的方式來間接達到調(diào)控目的。
3.政府投資工程和非政府投資工程監(jiān)管方式應(yīng)有所不同。隨著投資主體的多元化，特別是國務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》提出“對今后不使用政府資金的投資項目，一律不實行審批制度，而是改為核準制和備案制，完全由投資方來承擔(dān)風(fēng)險”’后果，政府工程和非政府工程如何區(qū)別對待就成為擺在質(zhì)量監(jiān)督部門面前的一個課題.
對于政府投資丁_程和非政府投資工程的監(jiān)管方式應(yīng)該有所區(qū)分。對政府投資工程實施全過程監(jiān)督，感覺上監(jiān)督機構(gòu)是以政府投資工程業(yè)主的身份去進行監(jiān)督，可能會出現(xiàn)建設(shè)單位游離于監(jiān)督范圍之外，并且也容易和現(xiàn)場監(jiān)督的工作角色混淆。因此，對于政府工程，層次監(jiān)督性質(zhì)的巡查制度應(yīng)該是今后的主要工作方式之一，另外，考慮增加代表政府進行驗收把關(guān)的環(huán)節(jié)，作為對建設(shè)單位工作評估的內(nèi)容可能也有其現(xiàn)實研究意義。國務(wù)院即將出臺《政府投資工程條例》，如何對政府投資工程實施工程質(zhì)量監(jiān)督，我們應(yīng)加強調(diào)研、明確職責(zé)。
(二)從單純注重施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全監(jiān)管，轉(zhuǎn)移到既注重施工現(xiàn)場又注重建設(shè)項目實施全過程的質(zhì)量安全監(jiān)管，開掘監(jiān)管的深度
隨著專業(yè)化程度的提高，規(guī)劃、設(shè)計、施工、維修等的劃分越來越具體，使建設(shè)監(jiān)管難度越來越大，衡陽衡州市場“11·3"事故和常德橋南市場“12·21"事故的發(fā)生，充分說明只注重對施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全監(jiān)管，而忽視建設(shè)工程全過程監(jiān)管是極其危險的。
所謂建設(shè)全過程，就是事前、事中、事后的整個過程，包括工程建設(shè)規(guī)劃許可、設(shè)計審查、施工許可、工程監(jiān)理、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗收備案、產(chǎn)權(quán)登記等所有建設(shè)程序和步驟。衡陽衡州市場在項目實施過程中嚴重違反法定建設(shè)程序，在沒有辦理規(guī)劃、施工許可證的情況下，擅自開工，而更為嚴重的是其開發(fā)商私下雇請有關(guān)人員擅自設(shè)計、施工，并降低工程質(zhì)量標(biāo)準，在未經(jīng)工程竣工驗收和消防驗收的情況下攫自投入使用。因此，要遏制事故的發(fā)生，就必須加強建設(shè)工程全過程的監(jiān)管.
要規(guī)范工程參建各方質(zhì)量行為，從源頭抓起，從工程的招投標(biāo)、施工許可、資質(zhì)管理、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)加強監(jiān)管。要督促建設(shè)單位依法履行職責(zé)，嚴格遵守基本建設(shè)程序，履行合同約定，按照誰投資，誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險和責(zé)任的原則，認真擔(dān)負起質(zhì)量安全責(zé)任，切實把好質(zhì)量安全關(guān):要督促建設(shè)單位和施工企業(yè)做好質(zhì)量安全保證體系的建立健全工作，嚴格落實質(zhì)量安全保證體系，做到質(zhì)量安全管理機構(gòu)和制度健全，嚴格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準條文和規(guī)范，確保提供優(yōu)質(zhì)合格的建筑產(chǎn)品。
(三)從單純注重監(jiān)管行為，轉(zhuǎn)移到既注近監(jiān)管行為又注，監(jiān)管制度的創(chuàng)新，加大監(jiān)管的力度
目前，建設(shè)工程監(jiān)管通過采取日常巡查、隨機抽查、告知性檢查和強制性介入檢查等監(jiān)管方式，取得了一定的成效。但建設(shè)工程質(zhì)量安全不僅僅靠監(jiān)管，更重要的是要靠套好的制度來保證，努力建立質(zhì)量安全的長效機制，用制度引導(dǎo)，制度橄勵，制度約束，制度規(guī)范來保證質(zhì)量安全監(jiān)管到位。
1.是要完善市場準入制度。認真制定勘查、設(shè)計、施工企業(yè)質(zhì)量安全管理規(guī)范，把企業(yè)是否具有質(zhì)盆安全保證能力作為市場準入的必備條件.在保證建設(shè)上程質(zhì)量安全的前提下，規(guī)范和保障各方主體的權(quán)益。
2.是要逐步建立市場誠信機制。建立健令以道德為支撐、以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、以法律為保障的市場信用制度，形成建設(shè)工程市場信用體系。在加強對建設(shè)工程質(zhì)量安全各方責(zé)任主體的不良行為記錄管理工作的基礎(chǔ)上，完善建設(shè)工程市場責(zé)任主體信用檔案，建立起建筑企業(yè)、中介機構(gòu)和從業(yè)人員的信用檔案，全面接受社會監(jiān)督。同時要進一步完善企業(yè)質(zhì)量和安全行為評價體系，對企業(yè)的質(zhì)量和安全狀況進行科學(xué)量化的評價，實現(xiàn)用現(xiàn)代科技手段對企業(yè)資質(zhì)實行動態(tài)管理的目標(biāo)。
3是要建立建設(shè)工程保險制度。工程保險就是用市場的手段來保證工程質(zhì)量安全的一項措施，通過工程保險的引入可以促進丁程質(zhì)量安全水平的提高，降低質(zhì)量安全風(fēng)險，同時也促進建設(shè)上程市場的誠信建設(shè)。
三、強化工程安全監(jiān)二確保工程質(zhì)量的重要組成部分
(一)健全施工安全技術(shù)標(biāo)準體系和制度體系
按照建設(shè)部《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》的有關(guān)要求，完善建筑工程安全生產(chǎn)管理制度，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督行為.從資質(zhì)審查、招投標(biāo).施工許可、現(xiàn)場監(jiān)管等多個環(huán)節(jié)，從規(guī)范施工單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計單位等多個主體，從整頓規(guī)范建筑市場秩序、發(fā)展成建制勞務(wù)企業(yè)、改善農(nóng)民工生產(chǎn)生活環(huán)境、減少最低價中標(biāo)對安全生產(chǎn)的負面影響等多個方面，形成覆蓋建筑市場各方責(zé)任主體，各級安全監(jiān)管部門和建設(shè)工程全過程的安全管理制度體系。使安全管理工作做到科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準化、程序化。
(二)施工現(xiàn)場安全監(jiān)管體系
進一步落實監(jiān)理單位的安全責(zé)任。根據(jù)《建設(shè)工程安全管理條例》和《建設(shè)工程監(jiān)理條例》，切實落實監(jiān)理企業(yè)的安全責(zé)任。要督促監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員認真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準，提高安全監(jiān)理業(yè)務(wù)素質(zhì)。細化監(jiān)理的安全責(zé)任，要求監(jiān)理企業(yè)把安全監(jiān)理內(nèi)容納入監(jiān)理規(guī)劃，并在審查施工企業(yè)相關(guān)資格、安全生產(chǎn)保證體系、安全與文明施工措施費用使用計劃、現(xiàn)場防護、安全技術(shù)措施、檢查危險性較大工程作業(yè)情況，以及督促施工單位整改事故隱患等方面，充分發(fā)揮監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)管作用。要強化對監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行監(jiān)理報告制度，支持監(jiān)理企業(yè)按規(guī)定履行安全監(jiān)理職責(zé)。
