時間：2022-06-12 12:36:26
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇企業外出考察報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
（一）改進調查研究。局領導要帶頭下基層，緊扣發展重大問題和群眾切身利益深入調研，每年不少于60天。調研應主題明確、準備充分，多一些自主活動，提高調研質量。既要到工作好的地方去總結經驗，更要到困難矛盾多、工作難以推動的地方調研解決問題。局領導調研后的重要意見建議，要及時向本局主要領導作專題匯報。要輕車簡從，減少陪同和隨行人員，盡量安排集體乘車。局主要領導到基層調研限帶1輛車，陪同人員不超過2人。其他局領導調研限帶1輛車，陪同人員不超過1人，不得影響和干擾企業和群眾反映真實情況，更不得弄虛作假。
（二）建立長效機制。以“送政策、送溫暖、送服務”工作、和“加快發展，重塑形象”主教活動及創建作風建設模范區為平臺，扎實開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。完善領導干部掛點聯系制度，學習弘揚精神和蘇區精神，推進領導干部下基層常態化，暢通聯系渠道，增強服務實效。健全群眾訴求暢通直達、高效解決、快速反饋機制。深入持久開展“永遠熱愛黨永遠跟黨走”主題教育實踐活動，進一步豐富內容載體，注重成果轉化。
（三）解決實際問題。每年集中力量辦好一批民生實事，并接受群眾滿意度測評。對企業、群眾和基層反映的問題要及時辦理答復，提高效率，不得推諉拖延。涉及人民群眾切身利益的重大決策，堅持廣泛認證，征求群眾意見。建立健全領導干部接待日制度和領導干部包案制度，解決群眾合理訴求。繼續深入開展干部隊伍“治庸治懶治散”工作，切實解決行政不作為、慢作為、亂作為問題。
二、簡化公務接待
（一）規范接待工作。上級來人接待，須報局主要領導批準。公務接待應嚴格控制陪餐人員，不到營業性娛樂、健身場所公款消費。不得以任何名義接受和贈送禮金、有價證券、支付憑證、商業預付卡、貴重禮品和土特產。嚴禁“同城吃請”，做到同城不接待。
（二）控制接待標準
1、住宿標準：接待對象需要安排住宿的，原則上在富麗華、天鼎大酒店安排，須經局主要領導同意。不超標準安排住宿，不擺放鮮花、香煙、水果、不配發生活用品。
2、工作餐標準：副廳級以上領導接待用餐，按省有關規定執行；處級及處以下人員工作餐，原則上每人每天不超過120元（早餐30元，中晚餐各45元）。縣級局同志到縣級局聯系工作，用工作餐。工作餐或自助餐以當地家常菜為主，不上高檔菜肴，不得食用野生保護動植物，不上煙酒，不擺放席位牌。
三、精簡會議活動
（一）精簡會議數量。能通過文電、網絡或其他方式傳達會議精神、部署工作的，不另行召開會議；會議內容相同或相近的，應合并套開。國家質檢總局和省局、市局召開視頻會議后，必要時接著召開會議，不另行集中開會。國家質檢總局和省局已開到縣局一級的會議，不另行召開會議。泛泛提要求的會一律不開。
（二）控制會議規格。從嚴審批以局名義召開的一般性會議、重大活動；確需召開的，經局各分管領導審核后，報局主要領導審批。局召開的會議、重大活動，每年不超過2次，每次會期不超過1天。局機關各科室召開的業務性工作會議，只安排與會議內容密切相關的部門參加，會期不超過半天。
（三）提高會議實效。大力改進會風，開短會、講短話，精簡會議議程。提倡會議講話和發言不念稿、講“干貨”。會議主持應簡潔明了，不作重復強調。通報、表彰、決定等已印發給參會人員的，會上不再宣讀。除座談討論會外，大會一般不安排發言，確有必要的，采取書面形式。各類會議活動原則上不分組討論，不安排合影。
（四）控制會議經費。會議現場布置應簡樸，不懸掛歡迎和宣傳標語，不擺放鮮花、水果，不制作背景板。減少會議材料，原則上不使用文件袋，自帶筆和筆記本。不超標準安排食宿，用工作餐（含自助餐），不上煙酒，不發放紀念品，不組織參加營業場所的娛樂、健身活動，不組織到景點公款旅游，不拉商業贊助，不攤派或轉嫁會議活動經費。
（五）減少事務活動。未經上級批準，科級以上領導干部（含離退休領導干部）不出席各類節慶活動和一般事務性活動，不在活動中掛名任職、發賀信、題詞、剪彩等。未經局主要領導批準，任何部門和單位不得擅自組織檢查、考核、評比、達標活動；已審批同意的，也以平時考核為主，不搞年終集中檢查。元旦、春節期間，不相互走訪、拜年。
四、精簡文件簡報
（一）減少發文數量。凡政策法規和上級文件有明確規定的，不再發文；現行文件仍然適用的，不重復發文；能通過電話、傳真、網絡方式處理的，不發紙質文件；能以函、電報形式印發的，不發紅頭文件。逐步實現文件和簡報資料的網絡傳輸和網上辦理。
（二）控制發文規格。沒有實質內容、可發可不發的文件一律不發。上級文件原則上不再層層轉發；確需轉發的，必須結合實際提出切實可行的貫徹意見。
（三）壓縮各類簡報。除局統一編印《質監信息》外，專項工作不得另編刊物，局各科室一律不出簡報（內刊）。簡報主要在本縣內發送，不對外普發；要突出重要動態、經驗、問題及建議等，每期篇幅控制在1000字以內，并壓縮期數。
（四）嚴格控制篇幅。除重要文件外，一律不搞指導思想等穿靴戴帽章節，一般不超過1000字。報市局和縣委、縣政府的請示、報告一般不超過500字。研究報告不超過2000字。
五、加強出國（境）和外出學習考察管理
（一）嚴格境內外出學習考察管理。局領導外出學習考察，報市局主要領導批準；需外出學習考察的，由分管領導簽署意見后，報局主要領導批準。外出學習考察活動結束后，參加人員應在10個工作日內向局提交學習考察報告。
（二）嚴肅外出學習考察紀律。未經審批或審批未獲批準擅自外出學習考察的，其學習考察所有費用均由個人承擔，同時根據情節輕重，給予相應的黨紀、政紀處分。外出學習考察必須堅持節約原則，嚴格執行費用支出標準，嚴禁鋪張浪費。
六、進一步厲行勤儉節約
(一)開設目的
“寧波商幫文化”的開設目的就是為了培養學生創業意識、職業倫理和良好的職業人文素養，使學生通過學習，逐步具備或強化創新創業意識和誠信、務實、協作的精神，并增強愛國愛鄉的情感;同時培養提高學生團隊合作的能力和分析解決問題的能力。
(二)設計理念與思路
“寧波商幫文化”課程教學的主要目的在于培養學生的職業人文素養和現代商業意識，故不以知識點的講授和掌握為目標，而重在讓學生在學習過程中真正有所觸動，有所感悟。所以在教學設計中考慮充分調動學生的情感，全面實行體驗式教學，達到課內外、校內外有機結合，使以“創業、務實、誠信、協作”為核心的寧波商幫精神深入學生的心靈，從而提高人才培養的質量，凸顯學校的辦學特色。
(三)高職院校課程教學內容
1．課堂教學。主要教學內容包括:寧波商幫精神與人才培養、寧波商幫崛起的背景、寧波商幫的發展歷程、寧波商幫的典范人物、寧波商幫的經營謀略、寧波商幫的人文精神等。上述內容由任課教師根據學生的專業情況進行有傾向性的講授。
2．參觀考察。在課堂教學結束后，由主講教師組織學生外出參觀考察寧波幫文化旅游區(含寧波幫博物館、江南第一學堂、包玉剛故居等)，請資深講解員隨同講解，播放相關資料片，以從多個方位體會、感悟寧波商幫精神。
二、體驗式教學法在高職院校“寧波商幫文化”課程中的具體應用
“寧波商幫文化”課程在教學實踐中明確采用體驗式教學法，讓學生在情境中體驗、互動中體驗、實踐中體驗，逐步實現教師引導、學生主導，使學生主動參與到教學中來，且課內課外、校內校外相結合，使學習成為“體驗，認識，再體驗，再認識”的循環漸進的過程，在這一過程中讓學生不斷厘清自身的思想認識，對“寧波商幫精神”產生真切的感悟。
(一)教師引導，學生主導
改變教師“滿堂灌”的教學方式，引導學生加入教學進程，共同探討。一方面，組織教師對“寧波幫”現象及其中的典型人物、事件作深入系統地研究，并結合其他商幫進行類比，貫穿古今，以更好地分析其精神實質和文化內涵，以真實的材料、生動的實例感染和引導學生;另一方面，引導學生學習老師解析的方法，就自己家鄉的經濟、文化、共同的價值取向和精神特質撰寫考察報告，在課堂上進行分析講解交流，開闊眼界，并加深認同感和自豪感。為交流方便，打破課堂的局限，建立課程網站，內容呈現方式符合學生課外學習需要，加強師生、生生互動。同時，利用QQ空間等和學生加強溝通、聯系，拓展教學時空。
(二)校內課堂教學與校外參觀相結合
在課堂教學結束后，組織學生參觀寧波幫文化園區，并請博物館提供導游和講解，實行現場教學，讓學生直觀印證教學內容，撰寫心得體會，從而對其思想、情感和行為產生深刻影響。為此，“寧波商幫文化”課程建立了固定的實踐體驗教學基地:寧波幫文化旅游區(含寧波幫博物館、江南第一學堂、包玉剛故居等)，在導游、講解、信息交流等方面提供了充分的支持，保證了校外教學的順利進行。專門組織學生參加在寧波幫博物館召開的“2011全國商幫文化研討會”，研討會的主題是“新時期下商幫文化的融合與發展”。研討會由中國中小企業協會、全國職業經理人協會聯盟、寧波市人民政府主辦，寧波市職業經理人協會、寧波幫博物館執行承辦。本次全國商幫研討會有徽商、晉商、甬商、粵商、陜商、魯商等全國各地商幫積極與會，是國內商幫最集中、探討最深入的研討會之一，也是國內級別最高的商幫研討會。部分師生參加研討會的討論并作大會發言。
(三)課程教學與課外主題教育活動(現代商幫講壇)有機結合
現代商幫講壇以現代商業文化建設為核心，具體包括寧波商幫精神、商業經營之道、創新創業事跡、地域文化內涵等。主講人包括本省(市)寧波商幫、浙江商幫等研究專家，本省(市)地域文化研究專家，本省(市)經濟研究專家，行業協會負責人，知名企業家，創業成功的校友等。每學年開設10次以上大型講座，以達到進一步傳承寧波商幫精神，培養學生現代商業意識，營造出以現代商業文化(精神)為核心的校園文化的目的。在兩年中，現代商幫講壇開設了20多場，所開設講座包括:寧波商幫在上海的崛起、保稅港區建設與寧波經濟發展、寧波商幫的經營謀略、寧波幫成長的土壤、家電業國際發展趨勢及國內發展現狀、學生理財規劃、寧波中小企業生存狀況與大學生就業、寧波市工程造價行業現狀及其發展研究、如何成為優秀的外貿業務員、甬商大講堂—放飛心靈、甬商大講堂—激情與理性、甬商大講堂———職業精神、甬商企業轉型升級與產品創新設計、從甬商成功的秘訣談大學生創業、高職學生走向職場融入社會之要領、寧波商幫文化與當代企業家價值、當代高職生如何適應民營企業文化等。講座與課堂教學互相補充、有機融合，拓展了教育的廣度和深度，拓寬了學生的視野，給他們不同視角的體會與感悟。
(四)采用體驗教學評價方式
改變傳統的以考查知識點為主的卷面考核的方式，采用新的體驗教學評價的方式，從注重結果評價轉化為注重過程評價，更關注學生的心理歷程、情感交流與理解溝通而不是知識的增減，更關注教學的互動過程而不是教學的知識授受結果，更關注師生在情境中參與的程度而不是結果的正誤。由單一的評價標準轉化為多元化評價標準，在學習評價上，采取包括課堂觀察、測試與練習、學生作品評價(小團隊考察報告加現場匯報)、學生體驗與反思(參觀心得等)等多元化評價標準，著重評價學生的思維能力和應用能力。期中考試要求學生介紹、提煉自己家鄉的經濟文化特色和人文精神，制作成PPT向全班同學匯報;期末考試要求學生將參觀考察寧波幫文化園區的情況進行介紹，并結合每位同學的參觀心得，也制作成PPT匯報，與全體同學共享。考試成績由任課教師和學生代表共同評定。從任教過的班級來看，進行考核方式改革后，期中、期末考試學生普遍參與熱情很高，現場氣氛熱烈，達到了很好的教學效果。
三、教學效果
關鍵詞：校本課程；體驗式；活動周
課程改革的大潮中，不斷涌現出新穎的體系架構和靈活的課程實施形式。我們學校經過調研，決定在“齊魯文化課程”上另辟蹊徑。既然突出地方文化，為什么不可以走出書本，走進富有文化氣息的山水名勝呢？古人尚且重視“讀萬卷書，行萬里路”，我們何不也讓學生去親近故鄉的山水田園、名勝古跡、文化場館，去身臨其境地感受、體驗呢？據調查，學生甚至家長，對家鄉的政治經濟了解不全，對于歷史文化更是一知半解，只有不到50%的家長到過全市所轄的五區三縣。在這樣的背景之下，我們才做出了走出校園，走遍淄博的社會實踐課程的設想，并在實施中逐步完善。
根據課程方案的設置要求，校本課程一般都是每周安排一節課，一學年為36～40課時，我們創造性地打破了這一限制，集中一周時間參與課程實踐活動，既保證了課程課時總量，同時又能極好地協調各種教育教學資源，保證課程效果。這種集中的活動，便于組織，教師和學生參與的積極性也很高，家長也因為學生能四處走走看看，增長見識而十分滿意。在確定了以“走遍淄博，探尋齊魯文化”為內容，以“實踐活動周”為形式的活動模式之后，我們著手制訂具體的實施方案。
一、初步感知階段
我們以班級為單位，提前一周布置自主探究學習任務，作為實踐活動的開端，讓學生通過各種形式對家鄉各區縣的政治經濟、歷史文化、名勝古跡、民風民俗等內容進行收集整理。通過查閱相關資料、民間采風、傾聽家長或村居長者的講述等形式，以小組為單位，對各自收集的資料進行整合，制作成諸如粘貼報、報告集等文字書面材料，更鼓勵制作成PPT等形式進行直觀地展示。與此同時，任課教師也要進行積極準備，每人詳細地梳理一個區縣的資料，制作成圖文并茂的PPT課件。周一的課程表按照區縣名稱命名，分別安排張店區、臨淄區、淄川區、博山區、周村區、沂源縣和高青縣、文昌湖度假區和高新區等七個板塊，教師這時儼然成為各區縣的“代言人”。課堂分三步完成，首先集中學習學校整理印發的材料；其次是由教師集中展示自己負責的某一區縣的相關資料，最后，也是最重要的，就是學生展示自己搜集并制作的相關素材，并進行開放式的交流。在我們的實踐中，教師都對學生收集的相關資料感到吃驚，因為很多甚至連教師也未曾聽說，同時也為學生那種探究的熱情、資料整理的細致而感到由衷的高興。
二、實踐體察階段
在接下來的四天時間，是學生真正的體驗活動時間。根據周邊區縣的地理方位分布，我們設計了三條不同的路線：A線向南以淄川、博山、沂源為一線，分別選定蒲松齡紀念館、淄川博物館，博山的趙執信紀念館、文姜祠廣場、沂源博物館、江北第一溶洞、齊長城遺址等景點，并在沂源縣進行采摘活動；B線向東北歷經臨淄的中國足球博物館、齊國歷史博物館、齊都古國遺址、桓臺的王漁洋紀念館、高青的引黃工程、黃河浮橋等景點；C線向西經過文昌湖度假區，到周村的古商城大街、淄博體育中心、高新區、山東理工大學、中國陶瓷館、淄博博物館等主要站點。在參觀學習的過程中，沿途經過的大型企業、重點國道省道、重要的地理地標性建筑、以及相關的地理歷史背景等都由隨車教師及時講解。周五上午集中安排學生參觀代表了齊魯文化精髓的山東省博物館。
整個活動過程，從中國最古老的頭蓋骨化石，到淄博現代的繁榮發展，從悠久的陶瓷文化到享譽世界的足球文化，從王漁洋到蒲松齡，從黃河岸邊到齊魯國界，走遍淄博，歷經古今。這樣的活動，對學生是全新的課程，豐富了閱歷，增長了知識，開闊了視野，感受了家鄉的秀美，領略了地域文化的魅力，那種以故鄉為榮的自豪感油然而生。
三、總結提升評價階段
外出探究活動于周五上午結束，周五下午返校后，學生進行總結交流，填寫實踐活動記錄表。利用周末把活動中的感悟整理成考察報告的形式，在自己的空間、博客上。接下來的一兩周時間，學生在網絡上交流心得，把自己拍攝的照片起上一個靚麗的標題，在班級宣傳欄辦起了小小的攝影展。總結中，學生有太多的感慨：終于見到“母親河”了；我們家鄉原來有這么多的歷史名人；這么多的中國第一、世界第一原來就在我們身邊……有的家長這樣說：我們四十多歲了，都沒有機會走遍淄博各地，感謝學校和老師們給了孩子這次機會，孩子們歸來的講述讓我們都知道了很多，學會了很多……在學校層面，組織了“探尋齊魯文化”的圖片展，優秀實踐活動報告展等活動。同時，我們對每個學生在活動過程的表現進行評價，對表現出色的學生進行表彰。有效的評價不僅激發了學生的成就感，讓他們認識到這項活動作為“課程”的重要意義，同時也提高了課程實施的力度和效度，落實了課程的育人效果。
在新課程改革的背景下，這樣的實踐類課程是課程體系建設中的有益探索，豐富了課程內涵、創新了課程實施模式。適合的就是最好的，善于創新的教育才是最有效的教育。這種“另類”校本課程，是符合教育發展的潮流和趨勢的，在全面提升學生綜合素質上做出有益的嘗試。
參考文獻：
[1]魏書生，陶繼新.種好心田.華東師范大學出版社，2011-04.
一、安吉縣、武義縣招商引資的基本情況
安吉縣位于浙江省西北部，接壤杭州市區，鄰近上海、南京、蘇州。全縣面積1886平方公里，總人口45萬。全縣竹林面積100萬畝，其中毛竹林70萬畝，蓄積量1.2億支，居全國之冠，是“中國竹鄉”和全國生態示范區建設試點縣。2001年以來，作為杭嘉湖平原的山區縣安吉搶占先機，把招商引資作為縣委、縣政府“一號工程”，按照“抓住新僑、深化港臺、強攻日韓、拓展歐美”的工作思路，積極優化招商環境，突出招商重點，創新招商方式，利用外資實現突破性進展。2003年，全縣引進外資項目98個，合同利用外資26065萬美元，增長23.3%，實到外資9108萬美元，增長51%，利用外資工作全省綜合排名第15位；實到內資121155萬元，增長173.08%。
武義縣地處浙江中部，總面積1577平方公里，人口34萬。處于欠發達地區之一的武義縣，近年來，積極營造企業低門檻進入、低成本運行的生存“洼地”，按照“鞏固內圈、拓展外圈、突破外資”的工作思路，招商引資工作取得突破性進展。2003年，共引進縣外企業133家，投資總額達4.2億元，實到資金5064萬元；引進外資企業11家，合同利用外資3317萬美元，實到外資803萬美元。
二、安吉縣招商引資的主要做法
1、領導高度重視。安吉縣委、縣政府始終把招商引資工作作為重中之重來抓，每年春節過后的第一個全縣性大會，就是全縣招商引資工作動員大會，進行部署。縣委、縣政府按一二三產業成立三個產業招商組，由縣委三名副書記各任組長，縣政府三名副縣長各任副組長，縣外經貿局（招商局）三位副局長各任聯絡員。同時，成立建設項目協調組，專門協調解決招商項目建設過程中的問題和困難。縣委把招商引資工作作為鄉鎮黨委書記例會的“常規項目”，每月聽取招商進展情況；縣招商引資領導小組每兩個月部署一次招商工作，分析形勢，研究對策；縣政府主要領導每月召集一次縣級機關招商引資無實績單位督查會。針對上半年招商進展不理想的狀況，在下半年組織開展招商引資“三個月大行動”；把招商引資工作作為生態文化節、白茶節等節慶活動的首要任務來抓，直接推動了合同外資、實到外資以及實到內資的工作落實。
2、加強隊伍建設。全縣初步形成一支相對成熟的招商戰線上決策、指揮和運動員隊伍，能主動出擊捕捉信息，熟悉政策訪談項目，溝通協調解決問題。特別是重點鄉鎮、部門和工業園區，結合重點產業，會同有關協會和企業，建立和健全素質較高、人員穩定、工作得力的聯絡、協調和談判三支隊伍。縣委、縣政府在縣委黨校舉辦招商引資規劃與政策培訓班，培育招商引資專業隊伍。同時，加強招商辦(協作辦)建設，使之成為全縣招商工作的參謀中心、招商項目的信息中心和招商資源的配置中心，增強對招商人、財、物及信息的統籌能力。
3、優化發展環境。安吉縣委、縣政府把改善投資環境作為擴大招商引資的重要工作，一手抓交通、市政、園區建設等硬環境的改善，特別是安吉省級經濟開發區實行統一規劃、開發和管理，按照適度超前的原則，加快園區基礎設施和配套設施建設，初步形成了企業集中度高、產業集聚力強的工業新布局。一手抓審批、服務等軟環境的改善，按照合法、合理、精簡、效能的原則，抓住關鍵部位和關鍵環節，轉變管理方式，削減審批事項，縮短審批時限，規范審批程序和行為，完善審批責任和監督制度。
4、狠抓工作落實。狠抓落實，特別是狠抓實到資金的落實。縣招商辦分階段確定合同外資、實到外資以及實到內資的重點項目，每個項目都落實相應責任人，每周跟蹤了解項目動態，督促推動項目進展。
三、武義縣招商引資的主要做法
1、制定明確的招商引資思路。武義縣委、縣政府提出“鞏固內圈、拓展外圈、突破外資”的工作思路，尤其是在“突破外資”方面，制定以經濟開發區、經貿局、桐琴鎮及縣政府三個駐外辦事處為主要責任單位的引進外資主體單位的考核責任制，全縣78家責任單位及副處級（實職）以上領導干部均落實了招商引資考核任務。由于責任目標明確，2003年，各招商主體使出渾身解數，基本上都完成招商引資任務。
2、做好重點招商項目的包裝和推介。縣招商辦對重點招商項目進行重點包裝推介，力爭有一批項目吸引外商的眼光。在引進外資項目的過程中，注重選優、選強項目，并做好與各工業區的產業鏈接，力求做大做強五金、休閑旅游用品、印刷等產業的產業鏈，引進培植工業主導產業。
3、積極創新招商方式。在全縣各鄉鎮、部門提倡建設新武義的奉獻精神，完善內部激勵機制。健全招商組織機構，通過各種手段和途徑培養懂外語、懂專業、擅交際的招商引資新人；充分發揮工業園區、駐外辦的招商積極性，以最大限度地整合招商力量，節約招商成本，提高招商效率。
四、幾點啟發
這次外出考察，時間雖緊，收獲頗大。我們認為，安吉縣、武義縣同樣作為山區縣和欠發達地區，在招商引資工作中創造出來的許多成功經驗和做法，值得我縣認真學習和借鑒:
1、必須營造濃厚的招商引資氛圍。安吉縣、武義縣充分把握歷史機遇，堅持招商引資“一號工程”不動搖，在全縣上下營造濃厚的招商氛圍，縣級領導帶頭，各鄉鎮、各部門積極參與，加大考核力度，兌現考核獎勵政策，表彰招商先進單位（鄉鎮）、招商功臣、服務標兵，保持適度的招商工作壓力和競爭壓力，充分調動了全縣上下招商引資積極性，取得令人滿意的佳績。
2、必須制定完善的招商引資政策。安吉、武義兩縣均有明確的招商引資目標戰略。同時，根據國家土地管理和稅收政策變化的情況，充分考慮縣財政的承受能力，堅持統一規范、適應變化、公開透明、促進招商的原則，修訂完善各類招商引資政策，形成政策“洼地”。安吉縣還總結前幾年招商引資過程中合情不合理、合理不合法、合法不合規等問題，提出了完善項目決策機制的方法。
3、必須建立穩定的招商人才隊伍。安吉縣按一二三產編組，確定三位縣委副書記任組長，分管副縣長任副組長，外經貿局三個副局長任聯絡員，從各單位選拔的8名機關干部，委以外經貿局局長助理職務，從事專職招商。各鄉鎮、工業園區、經濟開發區和機關部門按產業類別相應劃歸各組。種植、養殖、農業龍頭帶動型、農副產品市場帶動型項目劃歸一產；工交、電力、環保、科研、工業品市場牽動型項目劃歸二產；旅游、房產、商貿、物流、基礎設施等服務型項目劃歸三產。各組合理確定工作目標，做到外出招商一把抓，回來落實再分管，分組不分家。武義縣招商辦作為常設機構，配備3名專職工作人員，每位副縣以上領導都有招商任務，他們能騰出時間，經常帶領有關部門從事招商工作。
4、必須以效能建設和發展平臺為著力點。面對招商引資的競爭態勢，安吉縣、武義縣都非常重視軟硬環境建設。一是狠抓服務效能建設。切實辦好審批辦證服務中心，杜絕“體外循環”和“兩頭辦理”，著力解決審批職能不到位、授權不充分、窗口人員素質不高問題，建立行政效能投訴110和行政效能問題曝光臺，做到“有什么問題解決什么問題”。二是全力打造招商平臺。安吉縣打破鄉鎮行政區劃對園區規劃的限制，將園區內12個行政村劃歸開發區管理；同時，整合“一區三園”，規劃100平方公里特色先進制造業基地。實行園區建設封閉運行的經營戰略，提升園區規劃建設水平，增強園區自我管理、自我服務、自求平衡的能力。武義縣沿金麗溫高速公路兩側開發出百花山工業區和白洋工業區，規劃面積20平方公里，兩個工業區規劃布局合理，以城市建設要求配套基礎設施，主干道寬度為70米，具有一定的超前性。三是著力緩解要素供給矛盾。電力、土地、資金等要素短缺同樣是制約安吉、武義兩縣經濟發展的瓶頸，兩縣都高度重視，認真尋求解決辦法，努力緩解矛盾。如土地問題，安吉縣抓住全省農保地調整的機遇，調整全縣土地利用總體規劃，向上爭取了不少指標；調整園區建設規劃，將其他鄉鎮工業園區作為經濟開發區的配套園區，盤活了全縣工業用地；嚴格控制投資強度和容積率，追求有限指標產出效益的最大化。
5、必須強化對引進項目的跟蹤服務。做到項目審批一條龍服務、項目建設全方位服務、正常營業經常（我縣行政審批中心較之先進地區，至少有5年的差距）。安吉縣還設立外來投資協調中心，作為常設機構，加強對外來投資項目問題的督辦和督查，主任由縣委督查室主任兼任，配備1—2名工作人員。同時，加強跟蹤服務力量，明確一名縣領導牽頭抓跟蹤服務，從縣機關抽調一批懂經濟、會管理、善協調，曾經擔任一定領導職務的老同志或青年后備干部，派駐重點外資企業、重點籌建項目，抓項目服務到位。
五、對我縣招商引資工作的幾點建議
招商引資是我縣實現跨越式發展的主要抓手。從2003年的實踐來看，雖然取得了一些成績，但也存在不少問題。因此，必須進一步統一思想，提高認識，下大決心，加大壓力，營造更加濃厚的氛圍，采取更加有效的措施，實現招商引資新突破。我們建議:
1、完善招商政策。根據“行政許可法”的有關規定，對原有的政策進行疏理、完善，制訂出臺符合云和實際的相關政策。同時，加強對政策的兌現力度，提高政府信用。
2、健全工作機制。明確分工，落實責任，繼續將招商引資任務分解下達到各鄉鎮、各部門。縣領導要主動參與到招商引資工作中來，齊心協力，搶抓機遇，加大力度，爭創佳績。建立招商引資督查工作機制，深化月督查、月通報制度，加大考核力度，修訂完善考核辦法，增強招商實效。
首先將引薦成交及重點推進的項目情況匯報如下：
在張行如主席、朱文博副局長親自關心指導與督促下，新加坡國際元立集團獨資的蓬萊太陽島俱樂部項目于2010年正式落戶蓬萊。總投資8億元人民幣，其中外資1390萬美元，已到位資金249萬美元以及3000萬元人民幣。主要生產干紅、干白葡萄酒，同時兼營以葡萄酒為主題的休閑度假等旅游服務配套設施的開發建設。下轄蓬萊太陽島葡萄酒莊、蓬萊太陽島園林開發兩個外資公司以及蓬萊太陽島置業和蓬萊太陽島俱樂部兩個內資公司。
世界500強華潤集團旗下的地產旗艦香港華潤置地在我市的第一個大型城市綜合體——華潤中心項目經過5個月的迅速推進，于10月30日簽訂正式合作合同，項目總投資約50億元，將開發建設商業綜合體和高端住宅，總建筑面積70萬平方米，主要建設集購物、商務、休閑、餐飲、娛樂、健身等多種服務業態為一體的大型商業綜合體。
立天唐人商業投資有限公司商業地產項目已簽訂意向協議，將在萊山區迎春大街中段、銀座商城南面將投資10億元人民幣建設立天唐人商業廣場，這一大型商業綜合體初步規劃總建筑面積約20萬平方米。項目主要業態為高檔商務、酒店、餐飲、居住，建設大型商業中心、五星級酒店、高級公寓等。目前客戶正與萊山區政府就合作細節進行磋商，該項目已被萊山區列為2011年重點服務業項目之一，有望年內開工建設。此外，經過7個月的推進，國內地產龍頭恒大集團在開發區鎖定一處地塊，將于今年開工建設在煙臺的首個地產開發項目。
2010年里，旅游及地產項目領域，成果較為顯著。但我很清楚，煙臺一直是以制造業立市的城市，工業主營業務收入位居全省第一就充分說明了這一點。為此，在做好服務業重點項目推進的同時，我也絲毫沒有忽視過高端制造業的重要性，并始終將其置于我招商方向!重中之重。在這一領域，目前重點推進的項目有韓國愛涂防腐株式會社防腐涂層制造項目以及由江山麥克摩爾高分子材料有限公司承建的年產50000噸高分子液晶材料項目等。其中愛涂防腐株式會社防腐涂層項目，目前已向韓國總部發出邀請，爭取早日邀其來我市考察。液晶材料項目已完成工業性試驗和規模生產，產品技術已成熟，具備產業化生產條件，產品液晶聚合物LCP，在熱、電、機械、化學方面具有優良的綜合性能，在化學工業、電子通訊、軍工機械、航空航天、汽車制造等領域中有廣闊的市場前景。目前該產品主要被美國等少數國家所壟斷，項目實施后，不但具有較高經濟效益，且具有產業鏈長的特點，具有很高的社會效益，還可以打破美國等國家的壟斷。其他在談項目具體情況，在月總結中有詳細說明，在此不做一一贅述。
如果說2010年的工作，個人縱向比較，有所突破的話，我想這里面大概有以下幾方面經驗，愿與大家共勉：
首先，堅定不移的信念支撐著我永遠向前。6年半招商引資工作，日復一日的對煙臺的推介，推進方方面面的產業項目，使得我對家鄉的熱愛，以及通過招商引資工作改善煙臺面貌、增強煙臺經濟實力的信念已經深入骨髓和血液中。無論大大小小的項目，只要是通過自己的一份努力，得到有效推進，讓有志投資建設煙臺的客戶獲取收益，也讓煙臺實力從方方面面得到改善和提升，我都感到無比自豪。我想這也是招商引資工作者的最大價值，讓我們的生命與作為，同城市的發展密切相關，于是，我們每分每秒的工作都是如此有意義。我在博客中雖調侃但絕對真誠地寫道：我掏肝掏肺地愛著家鄉煙臺，并愿為煙臺的發展貢獻自己畢生的力量，這就是我最大的信念，也是目前無論遇到多大阻力和困難，都能挺過去，堅持向前的最大精神支撐。套用一句歌詞，我想說：沒有什么能夠阻擋，我對招大引強、對建設家鄉煙臺的向往。
其次，堅持不懈的努力是永恒的法寶。我自認是智商和情商都極其一般的人，但是我想凡看過阿甘正傳、士兵突擊的朋友，都會有同感，只要認準正確的方向!堅持不懈的努力，不拋棄、不放棄，任何人都有贏得成功的機會。眾所周知，我自年末，創建了個人博客，剛開始并非就是奔著招商引資工作去的，一次偶然地機會，發現寫點煙臺的東西，還真能被浩瀚世界里的他人搜到并聯系上，于是通過博客宣傳煙臺發展的點點滴滴，推介優質載體，就成了我每天的固定日程，將煙臺通過網絡傳播到全世界，就成了我的一個不可動搖的愛好，從此一發而不可收。無論早晚，無論在煙臺，還是在國內外出差，只要得閑，就更新點值得與外人道的煙臺大事兒，新鮮事，好項目，就非常有可能被別人甚至優質客戶搜到并聯系上，我的不少項目線索也是這么來的。我不算非常自信的人，但我對堅守與堅持，還是有些自信的，我有信心，可以堅持更新招商博客，至少更新到退休為止沒問題。老羅（羅永浩）曾經在演講中說過：他的成功還真沒什么奇特的絕招，只不過比周圍人多努了點力，也就有了今天的成功。當然，我很清楚，我只是萬里的第一步，離真正的成功還差的遠了去呢，與其他領導同事的豐富經驗、宏觀視野、嚴謹作風、豐厚業績上的差距依然非常之大。為此，我會將不懈努力的斗志永遠保持下去，讓招大引強的熱情與火焰永不熄滅。
第三，信息固然重要，但真誠、用心的工作態度更給力。不可否認，招商博客助我在一定程度上擴大了信息源，但如果說一些信息得到了有效推進，矢志不渝的真誠、用心的工作態度才是更可靠的保障。再有價值的信息和項目，再好的客戶，如果只是放在眼前，而不用心推進，很快就會化為烏有。為此，我始終用最真誠、用心的態度對待每位客戶、每位提供項目信息和項目載體的朋友，也用最真誠、最賣力的工作來回報這來之不易的緣分。實踐充分證明，只有為載體單位提供有價值的招商服務，才能贏得載體單位同仁們的信賴，從而獲得更多有價值的載體信息；同時，只有真正與投資商交成朋友，并提供優質服務，才能最大限度降低唯利是圖這一商人本性發生的幾率，減少被客戶中途甩掉的可能性。在獲悉有價值的項目信息時，再與領導同事溝通后，總是第一時間選擇最適合、最負責任的載體單位，進行有效對接。在項目推進過程中，根據項目重要性和檔次之分，基本保持與客戶3-5天一溝通，非常開心重要的客戶和項目，則保持更及時的溝通，如需提供有關調研資料，無論加班加點到多晚，都在所不惜。去年4月，局領導參加完畢華潤在濟南召開的年會后，按局領導的指示，立刻對華潤旗下十多個板塊的業務結合我市本地產業情況進行了調研分析，與華潤進行了對接，幸運的是，華潤旗下地產旗艦華潤置地恰有進駐三線城市的計劃，并對我市地產市場提出了系列問題，我對這些問題，立刻求助市國土、規劃、建設等部門及身邊地產界的朋友，結合自身已多年積累的調研資料，對各項問題在2天內給予了回復。五一勞動節之后，華潤總部負責人立刻前往煙臺，朱局長全程陪同各個縣市區考察選址事宜。我局10周年慶典前，華潤置地也發來賀函，對我局的高效工作給予了贊譽。在推進任何一個實實在在的項目的過程中，都將高效工作貫穿始終，無一例外。在推進德國服務外包項目的過程中，由于時差因素，客戶多次午夜與我溝通，我的電話會始終保持暢通，耐心給予回復。在推進重點項目的過程中，當客戶急需載體單位提供有關資料時，無論在長途車上，還是在廣州——香港的火車快線上，都及時與客戶和載體單位保持電話聯系，保證了信息的及時有效傳遞，絲毫不因為自己的任何主管原因，而耽誤項目推進進程。只要是有誠意的好客戶，都無一例外，全力以赴的做好全程服務。
第四，廣交知心朋友，極大地促進了信息源的拓展和項目的推動。通過招商博客以及平時的交往，有緣結識到了不少和我們一樣熱愛煙臺、并且極具事業心的朋友，通過與他們的交流，間接獲取了不少有益的客戶及載體信息。太陽島項目是通過為元立提供生物肥的煙臺企業家而結識到的，目前正在推進的韓國愛涂防腐涂料是通過其中國總——同樣極具事業心的于先生而聯絡上的，類似的項目源還有液晶材料項目等。在拓展載體信息方面，不少朋友也幫了很大忙。我們每個人的生活中，都會遇到有事業心的朋友，他們真誠、實干，與他們交往、推進工作，會感到非常踏實。同樣，在引薦項目的過程中，經過6年多的工作，也需要將優質的項目引薦給最富責任、最敬業實干的載體單位，否則豈不是將好的客戶和信息暴殄天物。
最后一點也是最重要的一點，則是6年多來，全局領導和同事無論在工作還是生活上，給予我的關懷，包容、指導和幫助，對于我今天項目的成交和推進以及信念的堅定、工作態度的始終如一，起到了最大的人生導航儀的作用。張行如局長等局領導在重大項目上的親自指導和溝通，對項目推進起到至關重要的作用；朱局長在我們推進項目的過程中，全身心的投入，親力親為，并多次邀請身邊的同行專家一起推進項目，極大地堅定了客戶投資煙臺的信心，另外，朱局長在工作方式方法上、工作態度和事業理念上，經常給予我們悉心指導，他鼓勵我們，無論身份高低，在開展工作時，都是代表煙臺，都是代表著煙臺市投資促進局，都是代表東南亞部，只要用心工作，多為載體單位和客戶著想，勤奮扎實的工作，誰都可以取得成功，我也一直被這種思想所感召著。部里的張部長、于部長工作經驗豐富，工作認真、嚴謹扎實，給了我很大影響，在生活上也給予了無微不至的關懷；大鵬、曉杰也同樣如此。此外，綜合部、韓國部、日本部、歐美部的領導和同事也在方方面面影響著我，指導著我，并在招商工作中給予了大力的幫助，例如在在陪同華潤客戶考察項目過程中，由于時間緊迫，部室里所有同事都在外忙碌，是孫德杰同志及時協調各個部門，并撰寫多個文字材料，保證了考察的順利進行；在陪同一個客戶洽談項目至晚上將近10點時，需要緊急撰寫一天的考察報告，并發給領導和客戶，但是家里并未上網，是劉新剛同志主動把我帶回他的家里，及時完成各項工作；在推進韓國愛涂防腐涂層項目過程中，曹芳同志給予了極為認真的材料翻譯；在平時工作之余，陳英杰部長、高華山等同志多次給予推心置腹的指導。可以說，我的每一點進步和每個項目的推進，都凝聚了全局領導和同事們的關懷和心血，在此深表感謝。
縱然有所進步，但我一直非常.本文.由開心清楚，與其他領導同事在豐碩業績、綜合能力等方方面面差距依然非常之大。為盡快縮減差距，與全局同仁齊頭并進，下面談一下2011年的努力和改進開心,范文庫歡迎您,采,集方向!
一、在繼續做好在談項目推進、傳統產業招商的同時，做好戰略性新興產業的調研、相關載體的挖掘和項目聯絡。“十二五”期間，煙臺將加快發展新能源與節能環保、新材料、生物、海洋高技術和高技術服務業五個戰略性新興產業，根據我的產業熟悉程度和在談項目情況，擬重點在新材料、海洋高技術和高技術服務業領域下功夫。
二、貫徹招大引強，切實圍繞我市2011最新考核辦法，重點面向世界500強、研發中心、新興產業等開展招商工作。我給自己制定的工作思路是以外資大項目提高^開心范-文庫_為您搜集整理^%影響力，力爭不斷引進更多大型外資項目為我局做出好的貢獻，以其他項目作補充，作為拓展人脈的源泉。
三、繼續加強各產業領域載體的挖掘工作，為融資、并購做好項目儲備。在與馬來西亞豐隆集團上海代表處于先生就葡萄酒莊收購項目洽談過程中，于先生談到：并購是目前眾多老牌兒外資企業投資中國的重要方式，因為在高端產業領域，發達國家都會或多或少有所技術保留，并且中國的市場需求和潛力還有待時日去培育，而在中低端產業領域，中國眾多民族企業已經具備了極高的水平，外資企業也沒有太多必要再次進入中國，參與競爭。因此，具備一定技術含量，而又缺乏資金或管理經驗的優質載體，便是老牌兒外資企業投資中國的重要方式。為此，我將大力加強優質載體的挖掘工作，與對口外資企業對接，提升我市載體企業的產業水平。
四、大力加強學習和思考，提高思想境界，加強自我總結。在以往幾年的工作中，自覺自發的自我總結做的太少，近期我已經堅持每個月做一次個人招商動態，今后希望能通過自我鞭策，爭取每周做一次招商動態，里面除了項目進展之外，要加上每天的思想動態，以及對產業招商的思索等內容。
5月12日至5月26日，我有幸隨鴻舉市長率領的市政府代表團訪問了加拿大、日本、韓國。特別是韓國新村運動及日韓農協的做法，對我市農業和農村經濟發展具有直接借鑒意義。現將日韓考察情況報告如下：
一、韓國新村運動及日韓兩國農協發展總體概況
訪問期間，我隨團先后訪問了日本廣島農協、韓國農業協同組合中央會（農協），考察了日本廣島安佐南區塑料大棚栽培、韓國現代農業，拜會了兩國農協高管人士并與之進行了交流，進一步加深了對韓國新村運動及日本、韓國農協發展的認識。
韓國新村運動始于上世紀70年代初并延續至今，是韓國在城鄉失衡的背景下由政府實施的一個實驗性項目。韓國新村運動大致經歷了四個發展歷程，70年代主要是精神啟發、創新經營、改善環境和幫扶貧困；80年代主要是對農業機械進行改造升級，實現政府與民間的互動共助；90年代主要是發展國家級服務組織，對農民福利進行改革；21世紀以來主要是發展以高科技為支撐的現代農業，近來又發起了第二輪新農村運動－－泛國民的“城市關愛農村”運動，核心是推進“一社一村”結對子，組織一個企業或學校對口一個村，幫助農村進行宣傳、采購其農副產品，組織城市義工參加農業生產勞動，開展農業旅游觀光活動。韓國的新村運動主要實施了三類工程項目，即改善生活環境條件項目、發展生產和增加收入項目、精神啟蒙項目。新村運動實施初期，改善生活環境條件項目主要包括換房頂、修院墻、綠化荒山、整修村內小巷以及建公共澡堂、公共洗衣處、公共飲水設施等，發展生產和提高收入項目主要包括農田水利建設改造、合作耕種、發展養殖業和牧業、普及農業新技術和高產優質品種、建立新村工廠、發展非農產業等，精神啟蒙主要是指通過機制的建立調動農民的積極性。韓國在上個世紀60年代還是一個落后的農業國，40%的村不通汽車，80%的農戶不通電，80%的農民住茅草房。經過40多年的持續發展，目前基本上實現了城鄉經濟協調發展和城鄉居民收入同步提高，有效解決了城鄉發展失衡問題。這一運動受到世界上眾多國家關注，“新村運動”已列入《大不列顛大辭典》，稱之為“漢江奇跡”。據介紹，韓國新村運動已成為韓國經濟社會發展的巨大精神動力，原創：大幅度增加了農民收入。到2004年，人均國民收入由70年代初的70美元，發展到2004年的14000美元，增長了200倍，城鄉居民收入為1：0.84，在工業化、城市化快速推進過程中，實現了城鄉經濟協調發展和城鄉居民收入的同步提高。
日韓兩國都建有非政府組織性質的農協。日本ja農協是由集結人出資、自主性的非盈利法人組織，在全國擁有872個分支機構。農協向入會農民收取會費，年終按投資分配利潤并接受會員監督。其職能主要包括：一是統一為入會農民購進農藥、農用器材等農業生產資料和銷售農產品；二是進行經濟指導性工作；三是開展以金融為主的信用、儲蓄貸款以及農業保險、醫療服務等。作用主要體現為：一是確保安全放心的國產農產品的穩定供給；二是發揮區域農業“指揮塔”作用；三是開展支持區域合作的有關活動；四是提供城鄉交流所帶來的農業價值；五是促進國民經濟持續快速發展。韓國農協成立于1961年，目前大約有24000名成員及1327個分會，是一個綜合性的農業服務機構。它不僅組織農產品銷售，而且在器材購買、促進農業產業化與流通化以及農業信用合作社等領域有廣泛的業務，在韓國整個經濟結構中占有非常重要的地位。如，通過農協進行的市場份額占整個韓國農業流通的40%，由農協為主組建的農業銀行目前在韓國整個金融界排名第一。韓國農協發展貫穿于新村運動全過程，在農業生產資料價格平均化、農業機械化升級改良、農業產業化機構改革以及農民福利改善方面發揮了重要作用；尤為突出的是，通過農協的作用推進了農村合作社事業，根除了農民承受不了高利貸的現象發生。
二、韓國新村運動及日韓農協發展的成功經驗
通過聽取情況介紹，實地考察企業和農協，親眼目睹韓國的農村發展面貌，其主要經驗是：
（一）精神改造立意，把農民發動起來。上世紀60年代，韓國城鄉差距巨大，農民生活艱苦、居住簡陋，農村無序現象普遍存在。自70年代韓國政府把農村開發列為國家發展戰略并啟動新村運動以來，韓國農業農村實現了突飛猛進的發展，成為亞洲除日本、我國臺灣省之外農村現代化建設卓有成效的一個國家。韓國農業農村經濟的崛起得益于新村運動，新村運動的成功得益于對國人的精神啟發。新村運動初期，他們通過機制創新，在農村大力培育“勤勉、自助、協同”精神，調動農民的參與積極性。整個運動營造了強大的思想氛圍，純正了民風；爾后，將鄉村分為基礎村、自助村、自立村三類，通過分類補貼來鼓勵先進和鞭策后進，形成了你追我趕的熱潮。21世紀以來，又啟動了“城市關愛農村”運動，通過城鄉互動感化農民，使帶有很強“官辦”性質的運動轉變成了民間自發的社會運動，進而形成了農村建設的持久動力。
（二）環境整治破題，把農村美化起來。運動之初，韓國政府選擇了農民最關心、最急需的環境整治作為新村建設的突破口，使政府和農民的意愿一開始就處在高度一致的和諧氛圍中。第一年政府無償向每村發放335袋水泥，提出了拓寬村莊馬路、改良屋頂、修繕院墻、挖井引水、建設公共洗衣場、架設橋梁、拉線安電、設置堆肥場、整治溪流、整頓衛生環境等十大項目建議，由農民自行選擇實施；之后的若干年來始終不渝堅持推進，農村基礎建設范圍不斷擴大，涵蓋了整理耕地、整治河川、修建道路、開發農業用水、植樹造林、恢復植被、修建鄉村會館及敬老院等諸多方面，使農村面貌發生了翻天覆地的變化。今天的韓國，農村基礎設施趨于完善，房屋、道路與城市相比毫不遜色，河道、溝渠、山坡都經過了人工處理，“四合院”的農家小院環境優雅、綠樹成蔭、鳥語花香，條條標美公路直通農戶，路不見棄物，山不見裸土，處處洋溢著和諧氣氛。
（三）農協內外聯動，把農業組織起來。日韓農業和農村經濟的提速發展，很大程度上源于農業組織化程度的提高。高度發達的農協組織，一方面增強了生產者應對大市場的抗風險能力，另一方面也提升了農民在整個社會中的地位。農協堅持一手聯農戶，把千家萬戶的生產者集結成一個龐大的利益共同體，與會員同甘苦、共命運，使脆弱的農業堅如磐石；一手聯市場，農民通過農協主體與市場及企業談判，影響力更大，談判力更強。特別值得一提的是，農民通過參與農協組織，由于交易數量的增加，在農產品銷售上往往處于賣方市場，而在農資購買上又處于買方市場，改變了農民的弱勢地位。此外，農協與政府及其農業主管部門建立了密切的聯系機制，共同研究商討農業農村發展的一些重大問題，在金融信貸、農業保險、農村醫療、環境保護、農產品質量安全等方面發揮了積極作用。
（四）行政力量助推，把資源整合起來。日韓兩國農業農村經濟發展并不是完全依賴于農民自發和社會組織，眾多積極因素及一系列健康機制的形成，都來自于政府的行政推動。首先，他們建立了自上而下的統一指揮運作體系。如韓國從中央到地方層層建立了專門機構，實行公務員對新村建設指導責任制，規定縣鄉兩級公務員每人每周到村里指導不少于兩次，并對落實情況進行嚴格考核。先后參加組織發動的人員總數達到11億人次。其次，構建了強力的財政“反哺”體系。近40年來，韓國政府對農村的投入累計達20億美元；值得重視的是，政府1倍的投入吸引了3倍的社會資本，如此次前往的韓國孢川市蛟洞村自上世紀70年代以來累計投入約19億韓元，但其中政府投入僅6億韓元，其余資金均來自于銀行貸款和農民自籌。同時，韓國政府也注重從政策上構建支農體系，如在村鎮規劃建設中，他們向農民普遍發放最長可達30年的長期低息貸款、爭取一些國際組織的貸款等。第三，注重發揮農技服務作用。兩國在農業科技研發、科技成果轉化、農業技術推廣、農民素質培訓、生產良種供應等方面建立了一體化的服務體系，對農業和農村經濟發展起到了立竿見影的效果。正是在政府的強力推動下，這場發起于農村的運動僅經過短短五年時間，就延伸到國家經濟社會的各個領域，引起全體國民的共鳴，成為全社會的共同行動。
三、兩國考察后的幾點體會
鴻舉市長親率代表團赴日韓考察農協及新村運動，充分體現了市委、市政府對我市農業農村經濟發展特別是新農村建設的高度重視。我市農業農村經濟發展現狀優于兩國農村建設初期情形，他們的一些成功經驗可以為我所用，從中也得到一些啟示。
（一）必須堅持城鄉一體，突出科學協調發展。日韓兩國同其他發達國家一樣，經歷了從工業化、城市化推動農村現代化到城鄉一體化的過程。如韓國，上個世紀中葉，主要力量還集中在工業基礎和城鎮建設上，城鄉之間處于失衡的非良性狀態；70年代以來，政府將農村發展列入國家戰略，在政策取向、資源配置、輿論導向上傾向農村，并從行政的角度建立了城市支持農村的機制，不僅促進了農村發展，而且進一步加快了城市化、工業化進程，增加了國家的整體實力。經驗告訴我們，城鄉一體化是一個國家經濟增長的最佳方式，城鄉融合是一個國家社會進步的最高境界。重慶是一個大城市帶大農村的典型，改革開放以來積蓄了一定的城市能量，初步具備了“工業支持農業、城市反哺農村”的條件。因此，建立城鄉統一的大循環、大系統，是重慶經濟社會全面、協調、可持續發展和新農村建設的必由之路。
（二）必須堅持自力更生，突出農民主體地位。日韓兩國農業農村經濟的跨越式發展，與農民自發、自立與自強息息相關。“我們做就成”、“我們一定要成功”成為每個農民的信念，農民在農村建設中真正發揮了主體作用。在與今天的日韓農民交談中感到，他們沒有絲毫無賴與自卑，相反，充滿了作為一名農民的榮耀，處處彰顯出創業熱情和發展活力；正是這種力量促進了農村生產力發展，改變了他們的命運。當前，盡管我市廣大農民積極擁護新農村建設，但少數農民的主體意識還較淡薄，工作被動、消極等待的現象仍然存在。因此，推進社會主義新農村建設的一項重要基礎任務，是依靠宣傳、機制、政策的力量喚醒農民、啟發農民、感召農民、激勵農民，大力培育農民自力更生的精神，充分調動起廣大農民的主觀能動性，形成新農村建設的內動力。
（三）必須堅持依靠科技，突出產業支撐作用。生產發展是新農村建設的重要任務，科技是促進生產發展的重要力量。1967年，韓國科技人員用粳型和舢型水稻成功培育出ir667稻種，由此掀起了以普及新稻種為中心的大米自給運動，開啟了韓國歷史上“綠色革命”的新篇章。當今韓國，農業科技顯示出強大的生命力，生物技術、水稻新品種、大棚溫室栽培技術、計算機及遙感技術等廣泛運用到農業各個領域，不僅有效提高了農產品自給率，而且大幅提升了優質率。日本亦是如此，貧乏的資源阻礙了廣度發展，但科技的力量卻促進了深度開發，大面積的黑土、泥炭土及泛堿土生長出了財富。日本和韓國依靠科技發展產業、依靠產業富裕農民、依靠農民建設農村的經驗可資借鑒。
（四）必須堅持先易后難，突出改善農村環境。韓國新村運動從基礎建設入手，逐步向增加農民所得、改善社會福利待遇等縱深發展。他們在建設初期，以物質供給為誘因，根據農民所需對房屋、道路等設施進行了改造建設，不僅極大地改善了農民的生產生活條件，而且在廣大農村營造了珍愛環境的思想氛圍。我市是一個大城市與大農村并存的直轄市，若干年來城鄉之間的發展失衡，使廣大農村暴露出太多的薄弱環節。在政府和農民投入有限、農村環境衛生較差的情況下，尤其需要堅持先易后難的原則，從農民群眾最關心、最直接、最現實的事情做起，如房前屋后清潔衛生管理、道路修建及整治、房屋改造、恢復植被、禁賭等等，堅持不懈地向前推進，使農村面貌有大的改觀，農民的生產生活條件有大的改善。
（五）必須堅持集約發展，突出創新經營體制。農業面臨著自然和市場雙重風險。日韓兩國農民應對市場的成功經驗是組建農協，通過壯大經營實力來提升農民在市場上的談判地位。日本ja農協不僅負責會員的產品銷售和農資群購，而且將功能拓展到報刊雜志、旅游觀光、保險、農產品質量安全等領域，為每個會員創造財富、提供服務，農協的作用在會員生產生活的諸多方面強有力的顯現出來。我市受傳統觀念影響，一家一戶的生產經營方式根深蒂固，農民在市場競爭中顯得脆弱無力，農民專業合作經濟組織處于弱勢地位。增強農民應對市場風險的能力，最有效的方式是大力發展農民專業合作經濟組織，分產業把農民集結起來，凝成一個整體，增強產業的競爭實力。
四、對推進我市社會主義新農村建設的建議
他山之石可攻玉。從日韓經驗可以看出，我市按照中央提出“二十字”新農村建設方針制定的總體發展思路是完全正確的，實施“千村推進、百村示范”工程是切實可行的，今后工作的關鍵是完善規劃、分步實施、有序推進、狠抓落實。為此，建議在“六個強化”落實上進一步下功夫。
（一）強化“一種理念”，實現城鄉聯動。城鄉統籌發展理念是決定我國新農村建設成敗的關鍵。建議繼續做好六篇統籌文章，真正實現城鄉聯動。即：統籌城鄉產業結構戰略性調整，促進城鄉經濟一體化；統籌城鄉勞動力結構和人口布局的優化，促進城鄉勞動就業一體化；統籌城鄉社區和基礎設施規劃建設，促進城鄉建設一體化；統籌城鄉社會保障和公共服務體系建設，促進城鄉社會事業發展一體化；統籌主城區加快發展與遠郊縣地區跨越式發展，促進區域發展一體化；統籌城鄉配套改革，促進城鄉經濟社會體制一體化。
（二）強化“三百工程”，發展現代農業。堅定不移地推進“三百工程”，加快現代農業發展步伐。當前，建議突出三點：一是突出優勢產業，始終圍繞優質生豬、柑橘、糧油等重點，打造支柱骨干產業；二是突出分類指導，從城郊型、丘陵型、山區型、庫區型思考現代農業發展途徑；三是突出“一村一品”，以100個示范村、900個推進村為重點，促進高效特色農業發展。
（三）強化“三農培訓”，提升農民素質。加快推進農村人才資源整體開發，是新農村的重要保障。當前，建議重點強化對農民的中長期培訓，一方面，合理調整教育結構，普及農村高中（職業）教育；同時，從農業部門的角度抓好三個方面的培訓工作：一是農民實用技術培訓，為每個示范村培養1—2名具有中專學歷的實用人才、分別建立1所農民科技書屋；二是農村勞動力轉移培訓，提高農村勞動力外出就業和依法維權的能力；三是強化基層農技服務人員知識更新培訓，建立一支政治強、業務精、作風硬、工作實的基層農技服務隊伍。
（四）強化“四位一體”，創新經營體制。探索建立龍頭企業、農技服務體系、產業大戶和專業合作組織“四位一體”模式。原創：建議從四個方面著手：一是大力扶持龍頭企業，充分發揮龍頭企業對農戶的帶動作用；二是著力培育重專大戶，促進產業大戶向專業化、規模化和集約化方向發展；三是積極發展農民專業合作經濟組織，提高農業的組織化程度；四是充分發揮農技服務組織在農業產業化經營中的作用，建立農科教、處站所相結合的機制，增強農技推廣效果。
為了認真貫徹黨的十六屆六中全會精神，把中央和省委新農村建設研討班精神落到實處，確保全面完成今年的各項目標任務，并謀劃好明年各項工作，市委、市政府決定對全市重點工作進行督查，并舉辦全市新農村建設研討班。此前，市委、市政府分管領導帶領縣（區）長和市直有關部門負責同志，赴江西考察學習了贛州市新農村建設經驗，緊接著對各縣（區）今年重點工作進展情況進行了全面督查。昨天，我們聽取了赴江西贛州新農村建設的考察報告，各縣（區）匯報交流了今年重點工作進展情況和明年工作的初步打算，12個市直部門和中省駐平單位的負責同志圍繞服務新農村建設作了專題發言。今天上午，市上有關領導根據現場督查的情況，對全市重點工作進行了點評，并講了很好的指導意見，希望大家結合各自實際，認真貫徹落實。這次會議通過外出考察、現場觀摩、研討交流等形式，既學習了外地的先進經驗，又圍繞重點工作現場觀摩了各縣（區）的一些典型和亮點工作，找到了我們工作中的差距和不足，初步明確了今后發展的思路和重點，達到了統一思想、相互交流、啟迪思路、鼓舞干勁、推動工作的目的。下面，我講三個方面的意見：
一、今年全市重點工作的主要特點
今年以來，全市上下堅持以科學發展觀為統攬，認真落實市委一屆十次全委（擴大）會暨經濟工作會議以及年初“兩會”精神，抓主抓重，搶抓機遇，攻堅破難，開拓進取，使全市經濟社會呈現出健康快速發展的良好勢頭。年初，全市共確定抓建各類先進典型（項目）295個，其中新建195個，續建100個；市直53個，縣（區）242個。這次督查觀摩了56個點以后，大家共同感覺有五個明顯特點：一是“多”。各縣（區）都在不同領域培育了許多具有示范性的先進典型，亮點較多，觀摩以后使人倍受鼓舞。二是“新”。按照新任務、新要求，用新思路、新舉措謀劃和培育各類典型，老典型有新內容、新發展，新典型有新突破、新成效，看了以后令人耳目一新。三是“高”。一些重點工作和培育的典型立意高、建設層次高，體現了一定的前瞻性。四是“快”。一些項目和典型從論證立項到建成運行，進度快，質量好，體現了一種時不我待、只爭朝夕的工作魄力。五是“實”。所抓的重點工作和典型，普遍感到比較實在，富有實效。從七縣（區）的具體工作來看，都有自己的得意之筆和代表之作。
崆峒區在堅持抓好旅游商貿和城市經濟的同時，突出農村經濟發展和改善民生工作，白水鎮史家溝高效農業示范園建設進度快，運行機制活；廣播電視數字傳輸實現了農村全覆蓋，走在了全省前列；民馨家苑廉租住房可有效緩解城鎮低收入家庭住房困難。一批通鄉油路、綜合市場和便民道路的建成，較好地改善了城鄉居民的生產生活條件。靜寧縣圍繞蘋果和教育兩大品牌，進一步擴大規模，夯實基礎，提升質量。今年一次定植果園近10萬畝，成功舉辦了中國蘋果之鄉.靜寧果品展銷會，直接出口1萬噸，全縣果品總收入達2億元，部分鄉鎮人均果品收入已達1500元，果品成為名符其實的富民增收產業。基礎教育質量穩步提高，高考在全市實現了六個第一；職業教育走出了與市場有效對接、教學與實訓一體化、高就業率的辦學新路子，靜寧教育已成為全市一張叫得響的名片。莊浪縣在改善城鄉人居環境、發展勞務經濟上邁出了新的步伐。“一橋兩園三治六路八配套”縣城美化工程成效明顯。以“三清五改四化”為主的村容村貌整治具有較強的示范性。特別值得稱道的是以“梯田人”勞務商標品牌為主的勞務輸出，已成為農民增收致富的第一產業，今年輸出勞務10.9萬人，其中境外輸出650多人，實現勞務收入人均3000多元，在全市發揮了“領頭雁”的作用。
華亭縣在加強地企合作服務、著力推動發展轉型、推進煤電化一體化的同時，在通村等級公路、人飲工程、新農村建設和旅游開發方面實現了新的突破，基本實現了全縣自來水化、通村道路農一級化的目標。新農村建設探索出了企地聯手、部門幫扶、干部一線指導等有效機制，收到了較好效果。以秦皇祭天廣場、南汭河風情線和蓮花臺旅游專線為特色的旅游產業開發邁出了可喜的一步。崇信縣在抓好崇信電廠前期和新安煤礦建設等工業項目的同時，以農村特色產業為支撐的新農村建設步伐進一步加快。黃花鄉高莊子村、柏樹鄉黨洼村整村推進、村容整治的典型特色明顯；人飲工程進度快、受益面廣；特別是龍泉寺山前公園及橡膠壩工程，體現了高起點謀劃、大手筆建設、打造生態旅游縣城的工作魄力。靈臺縣城鎮化建設持之以恒，穩步推進，邁出了新的步伐；農宅建設普遍起點高，規模大，規劃合理，配套齊全，而且示范點多，覆蓋面廣。
尤其在皇甫謐文化產業開發上，成功舉辦了（國際）針灸學術交流大會暨皇甫謐文化節，以古商周歷史文化為主題的荊山公園建設風格獨特，內涵豐富，在挖掘開發并打造皇甫謐這一文化品牌方面取得了有效突破。涇川縣圍繞新農村建設超前謀劃、創新思路，積極實踐，形成的成功模式得到了各級的關注、支持和肯定，在全市發揮了較好的示范帶動作用；通過狠抓特色產業培育和產業鏈條延伸，涇河川現代農業產業園進展較快，恒興果汁、旭康食品等龍頭企業規模不斷擴大，帶動作用不斷增強。實施的以北大路為重點的“八路兩橋”等基礎設施工程，進一步完善了城市功能，改善了道路交通條件。
通過典型培育，有效地帶動促進了面上工作，全市整體工作呈現出良好的發展態勢，可以用“五個更加注重”來概括：
（一）更加注重項目建設與產業開發相結合，發展步伐不斷加快。全市上下圍繞產業抓項目、圍繞項目興產業，形成了項目支撐產業、產業促進發展的良好格局。據統計，全市共實施50萬元以上各類項目586項，概算總投資181.8億元，累計完成投資73億元,增長7%。煤電產業在加快項目建設中快速推進。華亭電廠一期年底可投產發電，大柳煤礦即將開工，新安煤礦完成投資1億多元，**電廠二期、崇信電廠一期、750KV超高壓輸供電項目前期工作進展較好。草畜產業在龍頭項目帶動下不斷提升。全市畜產品加工企業達到10個，年加工肉食12萬噸，牛羊皮革100多萬標張，工業增加值達到1.3億元。在龍頭企業的帶動下，全市牛飼養量達到83.9萬頭，出欄29.8萬頭，更新種草面積12.54萬畝。果菜產業在品牌戰略實施中明顯突破。全市新植果樹經濟林18.81萬畝，建成標準化示范基地10.39萬畝，注冊果品出口基地5.87萬畝，創建綠色果品生產基地20萬畝，果品總產量預計達到50萬噸，出口總量增加。“**金果”集團成功組建運營，帶動了產業發展。旅游產業在加快基礎項目配套中快速發展。全市實施旅游基礎及服務設施建設項目8項，總投資達1.2億元，完成投資9358萬元，旅游綜合服務功能有了明顯提升，創建“中國優秀旅游城市”接受了國家終審驗收。旅游人數和收入均居全省前列，旅游業在GDP中的比重有了提高。通過大力度的項目建設和規模化的產業開發，全市經濟實現了平穩較快增長。前三季度，全市地區生產總值完成92億元，同比增長11.8%。止10月底，規模以上工業增加值完成28.63億元，增長11.3%；全社會固定資產投資完成61億元，同比增長32.5%；大口徑財政收入完成11.27億元，增長8.3%；地方財政收入完成4.66億元，增長13.7%；農民現金收入達到1720元，同比增長21.6％。
（二）更加注重各項改革與開放開發相促進，發展活力不斷增強。各級貫徹中央決策和省委、省政府部署旗幟鮮明，態度堅決，措施得力，一些重點領域改革進展順利。一是國有企業在改革攻堅中煥發了新的活力。全市列入改革改制的341戶縣以上國有（集體）企業，累計完成改革改制329戶，正在進行的9戶，累計安置職工34676人，組建股份制企業21戶，民營化程度達到98.5%，改制企業共開發新產品30項，實現利稅2.71億元，同比增長15.3%。二是縣域經濟在擴權試點等改革中增強了發展實力。實現了鄉鎮減人、村組合并、基層放權，降低了行政成本，推進了職能轉變，調動了基層工作的積極性。三是涉農領域在深化改革中為農民發展生產增添了動力。市上對各縣（區）加大轉移支付力度，資金總額今年新增了8607萬元，比較好的解決了一些長期影響和約束鄉村發展的問題；通過落實減負增收的一系列支農惠農措施，激發了農民增加投入、改善基礎條件的積極性。四是開放開發在全方位推進中提升了水平。積極實施“走出去、引進來”戰略，組團參加了“西洽會”、“津洽會”等全國性經貿節會，成功舉辦了全國機器人足球錦標賽暨崆峒文化旅游節、皇甫謐文化節、靜寧果品展銷會等節會賽事，建立了院地企銀四方合作共建機制和市內中小企業聯手發展機制，加強與國家開發銀行及華能等大集團的交流合作，加大對**優勢資源、產業、產品和品牌的宣傳促銷和開發力度，全市共實施招商引資項目113項，到位資金13.95億元，同比增長35%。完成出口創匯330萬美元，同比增長0.3%。
（三）更加注重軟件建設與硬件建設相配套，發展環境不斷優化。通過實施一批水、電、路等基礎設施項目，進一步推進城鎮化建設，完善了工業集中區配套設施，全市發展的“硬環境”得到進一步提升。共實施交通項目9項，完成投資11.79億元。平定高速建設工程、西平鐵路前期工作進展順利，華莊公路即將竣工通車。全市共實施各類城鎮化建設項目468項，完成投資16.1億元,同比增長13.8%。**中心城市五大工程建設進展較快，濱河風情大道、柳湖公園東擴等重點工程基本建成。6縣縣城和小城鎮建設力度進一步加大，規模和檔次不斷提高。工業集中區建設邁出新步伐，新入區項目9項，實現利稅1214萬元。各級認真落實限時辦結制、首問責任制等制度，組織開展非公有制企業評議政府等活動，深入推進黨務、政務、村務公開，全市發展的“軟環境”得到改善，有力地促進了各種所有制經濟發展。全市民營經濟完成增加值31.5億元，增長11.5%。
（四）更加注重經濟建設與社會事業相統籌，發展質量不斷提高。從解決事關群眾切身利益的現實問題入手，注重協調發展，讓群眾更多地享受到經濟發展和社會進步成果。在教育事業方面，全市共實施各類教育項目170個，完成投資1.4億元，新改建校舍21.8萬平方米，消除D級危房4.2萬平方米，進一步改善了辦學條件，基礎教育、職業教育持續協調發展，教育教學質量穩步提升。在醫療衛生方面，狠抓鄉村兩級衛生網絡建設，深入推進新型農村合作醫療試點，全市平均參合率達到86.68%，為11.46萬群眾報銷藥費1515.94萬元，人均報銷130多元，群眾看病難、看病貴的問題得到緩解。在改善群眾生產生活條件方面，建成了8個農村飲水安全項目，解決了7.11萬人的飲水困難。**電視臺節目通達全市所有鄉鎮，建成電話村通工程11處，啟動實施了戶戶通電工程。建成通鄉油路171.2公里，44.6％的村實現了通等級公路。在就業和社會保障方面，認真落實就業、再就業政策，城鎮新增就業人數8868人，下崗失業人員實現再就業3598人,城鎮登記失業率降到3.65%。勞務經濟迅速壯大,輸出勞務46.2萬人（次），其中有組織的輸出18.2萬人，實現勞務收入12.3億元。養老、失業、醫療等社會保障擴面征繳工作取得新的突破，發放養老金和失業保險金1.54億元，按時足額發放率達到了100%；享受城市低保和農村低保的人數分別達到4.68萬人和1596人，進一步提高了社會保障工作的覆蓋率。在惠農增收方面，實施易地扶貧搬遷，新建安置點18處，重點實施了47個整村推進項目，使1.35萬人基本解決溫飽，4.58萬人穩定解決溫飽。新增支農貸款3.61億元，同比增長15.8%。市、縣（區）財政直接投入農業的資金4.73億元，全市農民人均247.6元。全市社會事業與經濟發展相互促進、互為補充、協調推進。
（五）更加注重經濟增長與人口資源環境工作相協調，發展方式不斷轉變。繼續堅持求實進步的工作導向,突出節育措施和各項獎勵扶助政策的落實,人口與計劃生育工作水平有了提高。不斷強化節能降耗、生態環保意識，與縣（區）和重點耗能企業簽訂責任書，新上硯北煤礦600萬噸選煤廠、恒達公司3萬噸再生紙污水治理、**城區管道燃氣等項目，進一步提高了資源利用效率。嚴格落實耕地保護政策，加大土地復墾整理，實現了耕地占補平衡。全面啟動國家生態示范區建設，實施了一批水土保持綜合治理、造林綠化、廢水污水治理項目，生態環境不斷改善。大力整治和規范土地、礦產、食品藥品等市場秩序，全市安全生產形勢平穩，促進了安全發展和可持續發展。
通過近一年來的發展實踐，我們體會最深的有五點：一是思路決定出路。同志們在工作實踐中普遍感到，我們確定的“十一五”發展思路和建設小康**、和諧**、魅力**的總體目標以及建設十大過10億元工程、四大基地等工作重點，符合市情，切合實際，凝聚了力量，鼓舞了士氣，在促進全市經濟社會發展，特別是重點工作突破上起到了積極的指導作用。二是為民贏得支持。所抓的重點工作之所以富有成效，都是因為立足于為群眾辦實事、辦好事，干群眾之所需，解群眾之所憂，與群眾生產生活密切相關，才得到了人民群眾的廣泛參與和支持。三是務實推動發展。只要始終堅持求真務實、真抓實干的作風，反對形式主義和做表面文章，帶著群眾干，做給群眾看，求實效，促發展,就會使黨群干群關系更趨和諧，發展步伐也會大大加快。四是機制催生活力。在任務重、要求高的新形勢下，只有不斷創新機制，最大限度地調動各方面的積極性，才能使工作有活力、有動力，才能形成競相發展的態勢，也才能使確定的重點任務得到較好落實。五是團結激發干勁。團結出凝聚力、出戰斗力。在全市大事較多、面臨換屆的特殊時期，各級都能夠講政治、樹正氣、顧大局，不計得失，互相補位，形成了團結鼓勁、務實奮進的良好氛圍，從而保障了全市經濟社會各項事業持續快速健康發展。
從這次集中督查和平時掌握的情況看，今年在重點工作和抓建典型方面還存在一些不容忽視的問題。主要表現為“兩個不夠、兩個缺乏”：一是總體工作不夠平衡。一些縣（區）和行業在抓項目、抓重點、樹典型上思路不夠寬，措施不夠得力，效果不太明顯，常規性工作多，突破性工作少。二是抓建機制還不夠靈活。特別在投融資機制、幫建機制、管理機制、市場融入機制上創新不夠。三是一些典型缺乏示范性。一些縣（區）在典型的抓建、提高、鞏固上下的功夫不大、辦法不多，部分典型的層次低、規模小、沒有說服力和典型性，缺乏示范帶動效應。四是工作上缺乏連續性。一些典型有人建、沒人管，甚至去年建、今年停，成了“半拉子”工程，在工作的銜接和穩定性、連續性上考慮的不多。這些問題都需要我們在今后工作中認真研究，深入思考，切實加以解決。
二、關于新農村建設應重點把握的幾個問題
建設社會主義新農村是一件事關“三農”和全市經濟社會和諧發展的大事。我市新農村建設啟動實施近一年來，總體進展較快，成效比較明顯，也積累了一些成功做法和經驗。當前和今后一個時期，全市上下要深入學習貫徹省委新農村建設研討班精神，認真借鑒贛州經驗，緊密結合**實際，全面落實市委《關于大力推進社會主義新農村建設的實施意見》，積極探索，大膽實踐，努力走出具有**特色的新農村建設路子。
（一）客觀總結并準確把握我市的成功做法，促使新農村建設不斷創新發展。今年以來,全市新農村建設圍繞“百村試點”和“三清五改”示范村建設，在建設模式、發展路子和投資機制等方面各級都進行了有益的探索，積累了寶貴的經驗。
一是初步創出了梯次推進的“三條路子”。根據不同自然條件、發展基礎和產業特征，堅持分類指導、穩步推進。自然條件和經濟基礎較好的“實力型”村子，開始走出政府引導，農民自主建設的路子；已穩定脫貧、具備發展潛力的“成長型”村子，初步走出政府主導、農民參與建設的路子；自然條件較差，經濟基礎薄弱、群眾生活比較困難和尚未脫貧的“待哺型”村子，摸索走出投資啟動、扶貧開發的路子，全市基本形成了抓點帶面、分層推進的良好態勢。
二是初步探索出了“五種建設模式”。各縣（區）在認真總結經驗教訓的基礎上，依托各自優勢和產業開發特點，選準突破口，大膽實踐，初步探索出了產業支撐型、勞務帶動型、資源開發型、項目拉動型、城郊經濟型五種切合各自實際的新農村建設模式，建成了涇川縣丁寨、靈臺縣蔡家塬、華亭縣安豐、崆峒區涇灘、崇信縣高莊子、莊浪縣杜家村等一批典型，在全市發揮了較強的示范帶動作用。
三是初步建立了多元化的投資機制。一方面，通過整合項目資源，對資金進行捆綁使用，較好地解決了以往資金使用分散、形不成規模效益的問題；另一方面，加大財政支持力度，引導民間資金參與基礎設施建設和特色產業開發，從而激發了群眾投身新農村建設的積極性和主動性，有效發揮了農民的投資主體作用。
四是初步形成了全社會參與支持的良好氛圍。市上分別召開座談會，出臺了整合項目、部門幫建、勞動力培訓及金融服務新農村建設的具體意見和舉措。全市共有154個部門（企業）與102個村結成了共建對子，共提供扶助資金1270萬元，形成了部門幫建、企地聯建、全社會參與支持的良好氛圍。
除以上四個方面外，各縣（區）結合各自實際，在探索新農村建設的路子、模式、機制等方面都還有許多好的做法，需要我們在今后繼續堅持并不斷完善提高。
（二）認真學習并準確把握贛州的典型經驗，促使新農村建設整體提升水平。從江西省贛州市的發展基礎、立地條件等現狀看，許多方面都與我市有著相似或相近的地方。如何學習贛州的經驗，志勛同志的講話和奮民同志的報告中，都講得很具體、也很有針對性。我覺得在以下幾個方面還值得我們認真學習借鑒：
第一，從贛州的實踐看，新農村建設必須講實際、辦實事、重實效，扎扎實實、一步一步地推進。贛州市堅持量力而行，按照“分類指導、分步實施”的原則，把“三清三改”這一實事作為新農村建設的切入點，創造性地組建了村民理事會，組織農民自我投入、自我管理、自我服務、自我監督，不貪大求快，不急于求成，真抓實干建設新農村，既得到了群眾的理解和支持，又使新農村建設得以順利推進。學習贛州就是要在新農村建設中找準切入點，抓住辦實事這個關鍵，在注重實效中扎實推進。
第二，從贛州的實踐看，新農村建設必須堅持抓點示范與增點擴面相結合、城鎮建設與村莊整治相協調、單項工作與全面發展相統一，循序漸進、整體聯動、有條不紊地推進。贛州市在建設新農村的過程中，正確處理辦點示范與面上推進、村莊整治與城鎮建設、“三清三改”與“五新一好”的關系，點面結合，加快增點擴面的步伐，形成了一批新農村建設示范群落。在集中開展村莊整治、解決臟、亂、差問題的同時，切實加強小城鎮的規劃建設和科學管理，逐步推進“五新一好”，使新農村建設步入良性、健康、全面的發展軌道。學習贛州就是要統籌謀劃，以群眾得實惠為前提，以擴大覆蓋面、受益面為抓手，注重工作的梯次提升，進而推動新農村建設全面有序地展開。
第三，從贛州的實踐看，新農村建設必須發揚自力更生、艱苦奮斗的優良傳統，組織群眾，發動群眾，依靠群眾，充分調動廣大農民群眾的積極性全力推進。贛州各地在財政普遍困難的情況下，既堅持不等不靠，自力更生，艱苦創業，又千方百計在各級財政設立專項資金，采取費用減免、以獎代補、自主申報等一系列行之有效的方式方法，充分調動農民群眾的積極性和創造性，確保資金發揮最大效益。學習贛州就是要突出農民的主體地位，大力發揚艱苦創業的優良傳統，在整合資源項目中，以“四兩撥千斤”的有效機制，全力推進新農村建設。
第四，從贛州的實踐看，新農村建設必須創新方式方法，建立一套符合農村實際、符合時代要求的長效機制持續推進。贛州市根據建設新農村的新要求、新特點，積極探索制度保障、長效管理的方式方法，建立健全了部門幫扶機制、領導責任機制、督查考核機制、民主管理機制、資金籌措機制、干部指導機制，形成了具有自己特色的新農村建設路子。學習贛州就是要在完善機制、創新機制上狠下功夫，不斷激發各個層面抓建新農村、服務新農村的活力。
第五，從贛州的實踐看，新農村建設必須把各級干部的思想、行動高度統一起來，齊心協力推進。贛州市新農村建設之所以在較短的時間內取得明顯進展，一個重要原因就是領導高度重視、認識高度統一、行動高度一致，制定出臺配套的政策性文件具有可操作性，并堅持現場督促檢查、定期通報評比，把新農村建設不斷推向深入。學習贛州就是要不斷統一思想、深化認識，不斷凝聚各方面的合力，不斷提升建設的層次和水平。
（三）正確認識并準確把握五個方面的關系，促使全市新農村建設全面深入推進。按照中央關于新農村建設“二十字”方針和省上研討班精神，對照贛州經驗，針對我市新農村建設中存在的問題，今后全市在新農村建設中要注意正確處理和把握好以下“五個方面的關系”：
一是統籌規劃與分步實施的關系。建設新農村，規劃是先導。必須做到總體規劃與專項規劃相配套，近期規劃和中、遠期規劃相結合，把前瞻性、操作性和盡快啟動實施有機統一起來。在規劃指導下，堅持因地制宜，有先有后，有主有次，有急有緩，循序漸進，分步實施。絕不能盲目攀比、急于求成，把好事辦砸，挫傷農民的積極性。
二是經濟發展與社會事業的關系。建設新農村，既有經濟發展的要求，又有社會事業發展的要求，必須統籌兼顧，協調推進。要在大力培育特色優勢產業、積極推進現代農業進程、多渠道增加農民收入的同時，切實增加對農村公共事業的投入，特別是教育、醫療、文化建設，不斷擴大公共服務在農村的覆蓋面，做到社會事業同步配套，統籌到位，和諧發展。二者舍其一，都將不是名符其實的新農村。
三是基礎建設與文明提升的關系。也就是硬件與軟件的關系。既要注重基礎設施、村莊整治等硬件建設，更要注重文明新風的培育、農民素質的提高等軟件建設；既要從水、電、路等群眾要求迫切的實事好事入手，給農民群眾以實實在在看得見、摸得著的實惠，又要堅持以人為本，采取教育、培訓、引導等多種形式，提高農民的科技文化素質和致富技能，倡導健康、文明、科學的生活方式，使建設的新農村永葆生機和活力。
四是政府主導與農民主體的關系。建設新農村，農民是主體，沒有農民的廣泛參與，不尊重農民的意愿，是沒有生命力的；政府是主導，但不能包攬一切，越俎代庖，更不能搞強迫命令，搞“一刀切”。要按照市場經濟條件下轉變政府職能的要求，充分履行好政府宣傳、引導、支持、組織、服務等職能，注意把工作的立足點放在尊重農民的主體地位、調動農民的積極性上。把政府的組織實施與尊重群眾實踐和首創精神有機聯接起來，堅持把群眾的事交由群眾來決策，讓農民群眾放心辦自己的事情，實現農民建設熱情和積極性的最大激發和調動。
五是典型示范與整體推進的關系。抓點帶面是我市新農村建設必須堅持的有效工作方法。但在具體實踐中不能就新農村建設抓新農村建設，必須科學統籌，注意做好以點促面、以面帶整體的工作。特別要善于找準新農村建設與城鎮化、產業化的結合點，找準推動工業經濟發展的突破口，實現產業增加收入、城鄉互補聯動、工農互促共進，整體推進縣域經濟健康和諧發展。
三、關于明年工作的初步考慮
關于明年工作的具體目標和主要任務，市上還要召開有關會議進行安排部署。根據這次督查調研的情況和省上有關會議精神的要求，明年全市工作的初步考慮是：以黨的十六屆六中全會精神為指針，以科學發展、和諧發展、加快發展為統攬，以建設小康**、和諧**、魅力**為目標，繼續堅持城鄉統籌、經濟與社會事業并舉，繼續堅持“四大產業”開發，繼續堅持實干攻堅抓突破的總體要求，進一步解放思想，大膽創新，凝心聚力，狠抓落實，全力促進全市經濟社會持續快速健康和諧發展。基本思路是：強化“六個觀念”，推進“兩大創新”，突出“三大建設”，努力實現“三個再上新臺階”。
（一）強化“六個觀念”
觀念決定思路，決定工作魄力。當前，我市正處在加快發展的重要時期，能否抓住機遇，乘勢而上，保持和發揮好持續快速健康和諧發展的良好勢頭，必須進一步強化這么六個觀念：
一是和諧發展觀念。這是十六屆六中全會對各級黨政組織和黨員干部的根本要求。就我市來講就是要把構建和諧社會的各項要求貫徹到我們工作的各個環節、各個方面，以改革促進和諧，以發展鞏固和諧，以穩定保障和諧。在具體實踐中堅持經濟與社會事業協調發展，堅持城鄉一體化發展，堅持人口與資源環境相協調，堅持維護和發展團結穩定和諧的社會局面。
二是加快發展觀念。就是要把**置身于全國、全省大局中正確認識我們的發展現狀、發展速度和發展成效，縱向總結經驗，橫向尋找差距，堅決克服驕傲自滿、坐井觀天，小有成績就沾沾自喜、進取心不強的不良傾向，切實增強加快發展的緊迫感和責任感，自我加壓，發奮工作，以只爭朝夕的精神，全力推進經濟社會事業的超常規、跨越式發展。只有這樣，才能無愧于黨和人民對我們的信任和支持。
三是以人為本觀念。就是要把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，在統籌謀劃工作、處理各類矛盾和問題時，始終注意以群眾贊成不贊成、支持不支持、擁護不擁護作為衡量決策正確與否的根本點，真正把以人為本體現在為老百姓辦好事、辦實事、謀利益、促發展、快致富、奔小康上。
四是市場法則觀念。就是要自覺適應市場經濟對各類施政行為的要求，按市場規律辦事，按政策要求辦事，按法律法規辦事，堅決反對損害群眾利益、違反政策法規的行為。要自覺適應群眾市場意識、民主意識、法制意識和維護自身合法權益意識不斷增強的現實，在抓工作、促發展中切實提高依法行政水平，提高駕馭工作和化解矛盾的能力。
五是開放開發觀念。就是要以更加開放的姿態，圍繞我市相對豐富的礦產、勞動力、土地、農副產品等自然資源和人文資源，加大對外推介力度，最大限度地盤活優化各類資源，吸引聚集各類市場要素，形成多機制、多形式開發優勢，提高開放開發水平。
六是務實創業觀念。就是樹立正確的政績觀，以“為官一任、造福一方”為己任，謀實事、想實招、出實績、求實效。特別要講實話、報實數，踏踏實實干事，實實在在做人，真正體現求真務實、開拓創業的優良作風和精神風貌。
（二）推進“兩大創新”
創新是加快發展的動力源泉。要針對我市經濟社會發展中思路、辦法、機制等方面存在的突出問題，著力推進體制機制創新和科技創新，并貫穿于經濟社會發展的各個領域，有效提升發展的質量和水平。
推進體制機制創新。一要創新企業經營機制，不斷深化國有企業改革。要在全力抓好9戶正在改制企業的同時，對已改革改制企業來一次“回頭看”，逐個梳理排查，進一步加強協調指導，探索企業提質增效的各類有效機制，激活內力、煥發活力、增強動力，提高企業運營質量和效益。二要以落實耕地保護制度、深化糧食流通體制改革、鞏固和擴大稅費改革成果為重點,深入推進農村綜合改革，為新農村建設提供完善有效的保障體系。三要創新投融資機制。積極采取委托受理、信托投資、工程保險、上市融資等資本運作形式融通資金，有效緩解發展資金不足的問題。四要創新工作推行機制。不斷強化以制度建設為主的管理機制創新，提高各個層面的工作質量和水平。繼續抓好各類典型培育，探索促進重大決策落實的有效途徑和辦法，形成科學反映工作水平的考核評價體系。五要按照市縣鄉換屆后的新體制，積極探索黨政機構的良好運行機制，進一步提高工作效能。六要完善工作考核機制。按照新要求盡快研究拿出對縣（區）黨委、政府和部門工作進行考核的指標體系，力求切合實際，增強科學性、針對性和可操作性。突出實績考核的激勵導向作用，真正把干部的注意力引導到解放思想、干事創業、加快發展上來。
推進科技創新。就是要按照前不久召開的全市科技大會、質量興市工作會議精神，依托科技項目建設、四大產業開發，多形式搭建科技創新平臺，拓展創新領域，突出創新重點，完善各類有效機制，健全科技服務體系；全方位營造科技創新環境，努力提高科技創新能力和綜合競爭能力，為促進經濟社會全面協調可持續發展提供有效的科技服務和有力的科技支撐。各級各部門都要密切配合,上下聯動，積極參與、支持和推動科技創新，通過整體聯動，在全市上下形成全社會重視、支持、參與科技創新的良好局面，促使科技創新在推動城鄉經濟社會和諧健康發展中發揮重要作用。
（三）突出“三大建設”
突出新農村建設。新農村建設是一個具有全局性、戰略性的重大問題。要始終堅持規劃先行、分類指導、抓點帶面、量力而行、盡力而為的原則，抓點示范，扎實穩妥地推進。根據當前全市新農村建設的現狀，要著力解決六個方面的問題：一要著力解決產業配套的問題。針對一些地方重農宅建設、輕產業開發的傾向，要注意把興產業、促增收放在首位，切實做到新村建設與產業開發同步，真正使新農村建設體現安居樂業的特色。無論是哪種形式的新、老示范點，都要下功夫進行產業定位，種植業、養殖業、加工業、商貿業、勞務業等都可以，但必須定位準確，必須全力扶持發展、培育壯大，在促增收中加快建設步伐，在建設新村中提升產業開發水平，盡快糾正把新農村簡單化為新村建設的片面認識，形成居住改善與產業發展有機配套、相得益彰、各具特色的新農村建設路子。二要著力解決基礎設施優先配套的問題。關鍵是要強化政府統籌，把水、路、電等基礎設施建設作為各級政府推動新農村建設的有機切入點，在加大爭取各方面資金的同時，整合各類資源，集中力量，優先抓好新農村建設的基礎設施配套，在強化政府引導中，不斷調動和激發群眾投身新農村建設的積極性。三要著力解決社會事業配套的問題。
核心是要在做規劃、定措施、抓實施中，按照構建社會主義和諧社會的要求，以加快農村教育、科技、文化、衛生等社會事業發展為載體，加強對農民的教育和培訓，努力提高農民科學文化素質和體能素質，增強創業發展能力。要采取多種形式，全方位推進農村基層組織建設、精神文明建設和民主法制建設，在廣大農村進一步形成知榮辱、明是非、講文明、樹新風的良好風尚。四要著力解決新老典型整體推進的問題。就是老典型要鞏固完善，發展提高，擴大典型的覆蓋面，同時按照規劃要求，合理確定新建的典型，絕不能一任一個“腔”，一年一個“調”。新的示范點要抓，但已開建的示范點必須堅持不懈地抓下去，在保持連續性中實現新老示范點的統籌兼顧，實現點面結合的整體推進。五要著力解決新農村建設覆蓋面、受益面不廣的問題。
這個問題固然有許多客觀因素限制，但按照構建和諧社會的要求，必須注意把新農村建設的各項惠農政策體現在大多數農民群眾身上。就是既抓示范點，又要按照規劃要求抓好面上的覆蓋，既抓較高檔次的新村建設與產業配套，又抓貧困村整合項目、移民搬遷等。同時，要注意廣泛開展以“三清五改”為重點的舊村改造，盡可能多的讓群眾享受到新農村建設的實惠和利益。六要著力解決社會合力幫建的問題。一方面，要抓緊落實金融服務、對口幫扶、勞動力培訓、整合項目資金四個座談會確定的扶持政策，細化措施，盡快在今冬明春新農村建設中見到實效。另一方面，要盡快研究全社會幫扶支持新農村建設的工作機制，包括企業幫扶、社會捐資、干部指導等多種行之有效的機制措施，務求在全社會關注“三農”、支持新農村建設、服務新農村建設、加快建設步伐上有一個明顯的進步。
突出項目建設。以項目為“綱”是我們加快發展始終要堅持的指導思想，在具體工作實踐中，要在不斷強化項目帶動意識的前提下，注意堅持做到這么六點：一個是要堅持經濟項目與社會事業項目統籌，防止一頭重、一頭輕，尤其是要搶抓各類有利機遇，加大社會事業項目的建設力度。第二個是要堅持抓爭取與抓招商引資并舉，努力提高招商項目的資金到位率和成功率，堅決反對有項目、無資金、落不實的問題。第三個是要堅持抓環境與抓規范并重，在狠抓軟、硬環境改善的同時，把好項目準入關，防止高污染、高消耗企業進入我市。第四個是要堅持抓效益與樹形象同步，注意在項目抓建過程中樹立項目建設的良好形象，形成以項目引項目的良性循環機制。第五個是要堅持抓大與抓小并進，切實把我們既抓頂天立地、又抓鋪天蓋地的思路一以貫之地落到實處。第六個是要堅持合力抓項目、爭項目的有效做法，特別在重大項目的爭取上，不斷強化上下聯動、各方配合、多機制運作、多形式突破的有效措施，緊盯不放，一抓到底，直至落點建設，以項目建設的突破，推動經濟社會快速發展。
突出基礎設施和生態環境建設。要加快重點基礎設施建設，著力改善我市的硬件環境。持續推進以**城區和六縣縣城為主的城鎮化建設，在完善城市綜合功能、加快綠化美化亮化凈化步伐、做精做細做優做美上狠下功夫，提高對區域經濟發展的輻射帶動能力。要搶抓機遇，全力推進以通鄉、通村為主的公路交通建設。要認真貫徹中央、省上關于環保、節能有關會議精神，不斷強化環評、能評意識，落實各項節約能源資源、保護環境的措施。要抓好生態環境保護和建設，全力實施好小流域綜合治理、農村“六小”工程和沼氣能源工程，抓好退耕還林、天然林保護、“三北四期”、城區面山綠化等生態工程建設。深入推進國家生態示范區創建活動，進一步優化生態環境，促進人與自然和諧發展。
（四）實現三個“再上新臺階”
一是在建立工業主導型經濟格局上再上新臺階。要按照建設煤電化運基地的要求，加快華亭電廠、大柳煤田、崇信電廠、750KV超高壓輸供電工程、煤制甲醇、**電廠二期的建設進度和前期到位，不斷強化具有我市特色的工業發展優勢。要在堅持不懈抓好煤田開發和電力項目建設的同時，集中力量研究煤化工的問題，盡快在煤電產業的深度開發上實現突破。要高度重視工業集中區的基礎設施配套、管理機制完善和環境創設工作，真正把集中區打造成構建工業主導型格局的有效載體。這里特別需要強調的是，除華亭、崇信外，其他各縣（區）如何構建工業主導型格局？靠什么突破？要有新思路、新舉措、新起色。特別要注意拓寬工業發展的視野，在農副產品加工上做大文章、做深文章、做好文章，在全市形成以煤電化運為支撐、農副產品加工為拉動、其他各類工業項目為補充的工業發展格局。
二是在培強做大“四大基地”上再上新臺階。要在做好以煤電化運為主的煤電產業的同時，全面加快草畜、果菜、旅游產業的升級增效。要以“**金果”、“**紅牛”兩大集團的組建和商標注冊成功、品牌戰略實施、標準化和集約化經營全面起步為契機，圍繞做大、做強、做優，按照市場規則，形成新的發展優勢。要加快百萬頭肉牛基地建設步伐，強化與景興、西開、凱灃、百興、旭康等龍頭企業配套，下功夫解決企業“吃不飽”的問題；要全面推行果園標準化生產和出口創匯基地認證，提高出口創匯能力。要以創建中國優秀旅游城市為契機，加快景區景點開發建設，搭建多種宣傳推介平臺，鞏固擴大周邊市場、拓寬延伸國內市場、有效突破國際市場，實現接待人數和旅游綜合收入的新突破，把旅游產業提升到一個新的發展水平。
三是在改善民生上再上新臺階。把最大限度維護群眾利益，解決民生問題放在構建和諧社會的首位，從解決群眾行路難、吃水難、上學難、看病難等問題入手，統籌抓好教育、衛生、文化、科技等各項社會事業。要按照職教會議要求，加快職業教育發展步伐，完善城鄉一體的勞動力市場，搞好勞務輸轉，提高城鄉勞動力就業率；進一步規范完善新型農村合作醫療的運作機制，擴大覆蓋面，提高參合率；圍繞解決群眾急需的一些問題，抓緊實施一批安全飲水、通鄉油路、通村公路、村村通廣播電視、電話通村、戶戶通電等項目，著力改善農村生產生活條件和發展環境。要加大扶貧開發力度，繼續爭取和實施移民搬遷、整村推進項目，擴大項目規模，加快脫貧致富步伐。高度重視抓好養老金、低保金、救災救濟資金的發放，大力開展扶貧送溫暖活動，認真安排好農村五保戶、特困戶、傷殘戶等城鄉困難群眾和弱勢群體的生產生活，構建和諧穩定的社會基礎。要認真貫徹黨的民族宗教政策，加快民族地區發展，促進宗教和諧。要不斷強化政府的社會管理和公共服務職能，切實抓好煤礦、交通、建筑等重點領域的安全生產工作，完善各級應急救援體系，實現以安全保穩定、促發展。要深入扎實地做好各類矛盾糾紛的排查調處，認真對待群眾來信來訪，努力為群眾排憂解難。繼續深入開展“平安**”創建活動，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，切實保障人民群眾的生命財產安全。通過全市上下的共同努力，使群眾的收入水平、生活環境、生活質量邁上一個新的臺階。
