時間：2022-04-22 14:34:56
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇商品交易市場，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
當前重慶商品交易市場總體建設規模偏大,投資速度過快,這與商品交易市場缺少總體規劃不相協調。在協調如此龐大的建設規模,與日益稀缺緊張,成本不斷攀升的土地供應、市場經營主體的形成和培育、以及消費需求的增長之間存在著相當大的難度。
(二)市場定位不清晰,專業程度相對較低
重慶商品交易市場類型以專業市場為主,但是專業市場比重相對較小,專業市場作用發揮有限。2006年,重慶專業市場52個,占總數的68.42%;到2012年重慶專業商品交易市場占商品交易市場總數的68.42%,與2006年相比沒有相對變動。同時商品交易市場專業細分化程度不高,尤其是具有鮮明特色的市場不多,經營商品雷同化現象比較普遍。部分地區追求大而全的綜合商品交易市場,相應地出現了一些大規模的商品交易市場,原來的市場正在被占地更大的市場所替代,這些市場投資忽視了市場細分,給市場的可持續發展帶來了風險。通過計算重慶商品交易市場專業化指數發現,重慶市場專業化指數遠低于商品交易市場發達的北京,天津,上海等直轄市。
(三)市場建設以硬件為主,軟實力建設不足
1、加工冷藏技術落后。農副產品市場一直在重慶商品交易市場中占據著比較大的份額,市場發展不僅要完成從規模和數量擴張到質量轉變,食品加工技術也應該同步提升。2、網絡技術建設滯后。計算機技術,網絡技術在流通領域的廣泛應用而形成的流通信息網絡,滲透到流通的各個環節,直到企業營銷環境,營銷手段,交易方式等。而重慶商品交易市場在網絡技術建設方面仍發展滯后。
二、重慶商品交易市場發展的對策建議
(一)加強政府規劃與政策扶持,促進市場外遷進程
重慶商品交易市場區域發展不均衡,這就需要各地政府部門的參與,加強宏觀調控與整個地區的統一規劃,加快重慶商品交易市場的建設步伐。通過政府統一規劃,爭取打破行政區劃上的界限,合理布局規劃,避免商品市場的重復建設,以免造成資源空間的浪費,提高攤位的利用率等等。運用科技手段來提升商品市場的質量,提高產品的科技含量,實現商品市場功能的最大化。
(二)推動市場向專業化方向發展,提高專業市場貢獻率
商品交易市場中工業品市場最薄弱的環節是專業批發,由于重慶的輕工業發展水平不高,產品的科技含量低,質地,款式,價格缺乏競爭力,加上經營主體的經濟實力,資金條件有限,引進外埠產品批發有困難等,其專業化程度普遍不高,從而提高了商品批發市場的集中采購成本。這就是需要加快輕工業生產的發展,創名優產品,創拳頭產品,不斷開發新產品,提供越來越好的產品投放批發市場,在大力發展交通運輸業,通信業,倉儲業,餐飲業的基礎上,為專業批發創造良好的經營環境,鼓勵個體,私營,集體從事專業批發產業,并在信貸方面給予適當的扶持。
(三)加大市場軟實力建設,提高市場核心競爭力
第一條為規范商品交易市場秩序，加強對商品交易市場的監督管理，保護經營者和消費者的合法權益，根據有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。
第二條本條例所稱商品交易市場（以下簡稱市場），是指有固定的交易場地、設施，有若干經營者進場經營，對生產資料、生活資料實行集中、公開交易的場所。
第三條凡在本省行政區域內開辦市場、在市場內從事商品交易、中介服務活動以及市場服務、市場管理，必須遵守本條例。
第四條各級人民政府經濟貿易行政管理部門依法對市場進行規劃，指導市場建設。
各級工商行政管理部門依法對市場實行登記注冊、監督管理和行政執法。
公安、稅務、物價、質量技術監督、衛生等有關部門按照各自職責，協同做好市場的監督檢查工作。
第五條市場商品交易活動應當遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則，遵守商業道德。
市場管理應當遵循公開、公平、公正的原則。
第六條市場規劃必須納入城鄉建設總體規劃，符合土地利用總體規劃，市場布局和建設應當遵循科學選址、方便群眾的原則。
市場規劃由各級人民政府經濟貿易行政管理部門提出，經編制城市規劃的單位綜合協調，按規定報經批準后組織實施。
第七條因城市建設需要拆除與人民群眾生活密切相關的糧油、肉菜、副食品市場，應當按規劃給予復建或就近重建。
第二章市場開辦
第八條企業或者其他經濟組織可以開辦市場。
開辦市場應當具備下列條件：
（一）市場選址符合城鄉建設總體規劃和市場布局總體規劃；
（二）具有與開辦市場的規模相適應的場地、設施；
（三）具有與開辦市場的規模相應的資金；
（四）法律、法規規定的其他條件。
第九條市場開辦者應當向所在地的縣級以上工商行政管理部門申請市場名稱核準登記，工商行政管理部門應當在收到申請之日起十五日內作出準予登記或者不予登記的決定。
市場名稱登記管理參照企業名稱登記管理規定執行。
第十條申請辦理市場名稱核準登記，必須提交下列文件和材料：
（一）申請登記表；
（二）市場開辦的可行性論證報告；
（三）房地產權證明文件或場地使用證明文件；
（四）市場開辦者的主體資格證明，市場負責人的身份證明；
（五）開辦市場的資金證明；
（六）市場布局設計圖；
（七）聯合開辦市場的聯辦協議書；
（八）法律、法規規定的其他文件。
第十一條市場名稱核準登記后，對符合有關法律法規規定預售條件的市場，可以進行市場攤位、店鋪的招商招租。
第十二條市場開辦者必須憑建設工程驗收和消防驗收合格證明文件，向縣級以上工商行政管理部門申請市場登記注冊，領取市場登記證。工商行政管理部門應當在受理之日起三十日內作出準予登記或者不予登記的決定。不予登記的，應當說明理由。
領取市場登記證后市場方可開業。
第十三條市場改建、擴建、重建、合并、遷移、關閉、撤銷或其他重要事項的變更，市場開辦者必須提前三十日到原登記注冊機關辦理變更登記或注銷登記。
第*條市場登記證實行年度檢驗制度，市場開辦者應當按照原登記注冊機關規定的時間提交年度檢驗報告書及相關的材料，申辦年度檢驗。
第十五條市場開辦者應當設立市場服務管理機構或者委托具有法人資格的市場服務管理機構對市場進行服務管理。
第十六條市場開辦者或者市場服務管理機構根據市場情況為經營者、消費者提供下列服務：
（一）在市場設立投訴點接受投訴并及時轉送有關單位；
（二）提供市場信息；
（三）設置法定、合格的復檢計量器具；
（四）為設立郵政、通訊、金融、保險、運輸等服務設施提供條件。
第十七條市場開辦者或者市場服務管理機構履行以下職責：
（一）負責市場內經營、安全、消防等設施的建設、維護和更新改造，保證相關設備處于完好狀態；
（二）按規定建立治安、消防、計劃生育、環境衛生等制度；
（三）協助有關行政管理部門制止入場經營者制售假冒偽劣商品和其他擾亂市場經營秩序的行為；
（四）遵守有關市場的法律、法規、規章，接受有關行政管理部門的監督；
（五）開展有關法律、政策的宣傳，組織經營者開展文明經商活動，做好市場商品交易的各項統計工作；
（六）法律、法規、規章規定的其他職責。
第十八條市場開辦者、市場服務管理機構應當嚴格按照市場布局設計圖設立檔鋪，不得隨意擺攤設點。
市場開辦者或者市場服務管理機構應當與入場經營者簽訂書面合同，就擺賣規范、交易商品種類、水電使用、衛生、消防等方面作出約定。
第十九條市場開辦者和市場服務管理機構應當積極協助有關行政執法部門查處市場內的違章違法行為，不得隱瞞真實情況或者向當事人通風報信，不得以各種借口拒絕或者阻撓行政執法部門的執法檢查。
第三章市場經營管理
第二十條經營者應當在營業場所的醒目位置懸掛營業執照；所經營商品實行經營許可證制度的，應當同時懸掛相應的許可經營證明文件。沒有條件懸掛營業執照或者相應文件的，應隨身攜帶備查。農民在農副產品市場銷售自產的農副產品除外。
第二十一條經營者享有下列權利：
（一）提出開業、變更、停業、歇業申請；
（二）對核準的市場名稱享有與市場開辦者約定的使用權；
（三）在核準的經營方式、經營范圍內依法自主經營；
（四）拒絕法律、法規和省人民政府規定之外的收費和各種形式的攤派；
（五）法律、法規賦予的其他權利。
第二十二條經營者應當依照法律、法規和省人民政府的規定繳納稅、費。
經營者應當接受有關行政管理部門的監督管理，不得拒絕和阻礙執法人員依法執行公務。
第二十三條經營者必須遵守法律法規和市場內各項管理制度，按照約定的地點或者區域經營，不得隨意擺攤設點，占道經營。經營者轉租其承租的攤位或者其他設施時，應當事先征得市場開辦者或者市場服務管理機構的同意，并辦理相關手續。
第二*條市場內禁止銷售下列物品：
（一）假冒偽劣商品；
（二）贓物、賑災物資和來歷不明的物品；
（三）法律法規禁止銷售的動植物及其產品；
（四）應當檢疫、檢驗而未經檢疫、檢驗或者檢疫、檢驗不合格的農副產品；
（五）病死、毒死或者死因不明的禽畜及其產品，有毒、有害、不符合衛生標準的食品；
（六）報廢和非法拼裝的機動車輛；
（七）、物品和其他非法出版物；
（八）法律、法規禁止銷售的其他物品。
第二十五條市場交易活動禁止下列行為：
（一）強買強賣，欺行霸市，迫使他人接受不平等或者不合法的交易條件；
（二）壟斷貨源，哄抬物價或者串通操縱商品價格；
（三）摻雜、摻假、以假充真、以次充好，在商品的質量、性能、規格、技術標準上欺騙消費者；
（四）使用不規范、不合格的計量器具銷售商品或者銷售商品數量不足；
（五）銷售或者提供服務不明碼標價；
（六）法律、法規禁止的其他違法活動。
第二十六條經營者對消費者提出的有關商品質量和使用方法等問題，應當作出明確、真實的答復。
第四章市場監督管理
第二十七條工商行政管理部門執法人員和其他行政管理部門執法人員應當密切配合，依法履行職責，對市場進行監督檢查和管理。
第二十八條工商行政管理人員在監督檢查市場時可以行使下列職權：
（一）詢問有關人員，要求其如實提供證明材料或者其他有關材料；
（二）查詢、復制與違法行為有關的協議、證明、帳冊、單據、發票、文件、記錄、業務函電和其他資料；
（三）檢查與違法違章有關的物品，經縣級以上工商行政管理部門負責人同意，可以扣留、封存與違法行為有直接關系的物品?？哿?、封存物品時，必須制作清單，妥善保管，并在七日內作出處理決定；對易腐爛變質的物品和鮮活商品，可以先行處理。
第二十九條公安機關應當加強對市場的治安管理；公安消防機關對市場防火安全負有監??場，依照國家有關消防技術規范的規定進行審核和驗收。
第三十條行政執法人員必須依照法定程序查處市場違章違法行為。在執行檢查任務時，應當按規定著裝，并出示檢查證件。對未出示檢查證件的，被檢查者有權拒絕檢查。
第三十一條國家機關及其工作人員不得開辦市場和從事經營活動。
第五章法律責任
第三十二條市場開辦者或者市場服務管理機構違反本條例規定，有下列行為之一的，由工商行政管理部門予以處罰：
（一）違反本條例第十一條規定，在市場名稱核準登記前擅自招商招租的，責令改正，沒收違法所得，并處以五千元以上二萬元以下罰款；
（二）違反本條例第十二條規定，市場未經登記注冊擅自開業的，限期辦理登記注冊手續；逾期仍不辦理的，沒收違法所得，處以一萬元以上五萬元以下罰款；
（三）違反本條例第十三條、第*條規定，未按規定辦理變更登記和年檢的，限期補辦，逾期不補辦的，處以一千元以上二萬元以下罰款；對年檢不合格的，責令限期整改，限期整改仍不合格的，吊銷市場登記證；對超過限期一年不進行年檢的，吊銷市場登記證；
（四）違反本條例第十八條規定，隨意擺攤設點的，責令限期改正，逾期不改正的，處以一千元以上一萬元以下罰款，情節嚴重的，責令停業整頓。
第三十三條經營者違反本條例第二*條、第二十五條規定的，依照有關法律法規的規定給予處罰。法律法規沒有規定的，由工商行政管理部門給予警告，責令停業整頓，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可并處一千元以上一萬元以下罰款。
第三*條經營者拒絕和阻礙行政執法人員依法執行職務或者有其他違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十五條行政執法部門及其行政執法人員違法行使職權，使公民、法人和其他組織的合法權益受到損害的，應當按照《中華人民共和國國家賠償法》的有關規定給予賠償。
第三十六條行政執法人員、、、收受賄賂的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章附則
第三十七條本條例自*年4月1日起施行。
政執法人員必須依照法定程序查處市場違章違法行為。在執行檢查任務時，應當按規定著裝，并出示檢查證件。對未出示檢查證件的，被檢查者有權拒絕檢查。
第三十一條國家機關及其工作人員不得開辦市場和從事經營活動。
第五章法律責任
第三十二條市場開辦者或者市場服務管理機構違反本條例規定，有下列行為之一的，由工商行政管理部門予以處罰：
（一）違反本條例第十一條規定，在市場名稱核準登記前擅自招商招租的，責令改正，沒收違法所得，并處以五千元以上二萬元以下罰款；
（二）違反本條例第十二條規定，市場未經登記注冊擅自開業的，限期辦理登記注冊手續；逾期仍不辦理的，沒收違法所得，處以一萬元以上五萬元以下罰款；
（三）違反本條例第十三條、第*條規定，未按規定辦理變更登記和年檢的，限期補辦，逾期不補辦的，處以一千元以上二萬元以下罰款；對年檢不合格的，責令限期整改，限期整改仍不合格的，吊銷市場登記證；對超過限期一年不進行年檢的，吊銷市場登記證；
（四）違反本條例第十八條規定，隨意擺攤設點的，責令限期改正，逾期不改正的，處以一千元以上一萬元以下罰款，情節嚴重的，責令停業整頓。
第三十三條經營者違反本條例第二*條、第二十五條規定的，依照有關法律法規的規定給予處罰。法律法規沒有規定的，由工商行政管理部門給予警告，責令停業整頓，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可并處一千元以上一萬元以下罰款。
第三*條經營者拒絕和阻礙行政執法人員依法執行職務或者有其他違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
自《行政許可法》實施后，國家工商總局廢止了“第54號令”，取消了《市場登記證》，但沒有重新明確商品交易市場的概念，沒有對“商品交易市場”是否應進行工商登記及如何進行工商登記作出統一明確規定，全國各地在總局取消了《市場登記證》后，對“商品交易市場”登記監管的做法不一：
一是只對進入市場經營的主體進行登記。如海南省工商部門，不對“商品交易市場”下定義，不再對“商品交易市場”進行任何形式的登記，只對入場經營者的資格作了限制，核發《營業執照》。二是實行市場名稱登記制。如浙江省工商部門，要求凡開辦商品交易市場，必須向縣級以上工商行政管理部門申請市場名稱登記。三是實行市場開辦者(經營管理者)企業法人登記制。大部分省市工商部門采用這一做法，要求凡申請開辦商品交易市場的開辦者(經營管理者)，必須先到工商部門申請企業法人營業執照。我省珠海市工商部門也是采取這一辦法，目前已對84戶市場開辦者進行了企業登記。四是實行市場開辦主體的法人登記和市場經營行為分開登記制度。如上海市工商部門，規定市場經營管理者應當依法向工商行政管理部門辦理登記注冊，領取企業法人營業執照，經營范圍核定為“市場經營管理”。市場開辦者在其注冊住所以外的其他場所另行設立商品交易市場的，還應當向市場所在地工商行政管理部門再辦理分支機構的登記注冊手續。我省深圳市工商部門也采取這一做法，目前，深圳市共對542個商品交易市場實施了登記注冊。五是繼續核發《市場登記證》。如我省大部分市工商部門仍按《廣東市場條例》有關《市場登記證》規定的條件，核發《市場登記證》，確認其主體和經營資格。目前，我省工商部門對5745個商品交易市場核發了《市場登記證》。
二、商品交易市場登記監管工作存在問題的分析
當前商品交易市場登記監管體制的混亂，妨礙了我國社會主義統一市場的形成，也妨礙了工商部門市場監管效能的發揮，加大了工商部門執法風險。究其原因，筆者認為主要有以下幾方面：
(一)國家工商總局廢止“第54號令”，導致商品交易市場登記監管工作無法可依。
《市場登記證》曾發揮了非常積極的作用。“第54號令”明確了工商部門所監管的“商品交易市場”的概念和范疇，規范了“商品交易市場”的設立和開業行為，使工商部門能對符合條件的“商品交易市場”，通過核發《市場登記證》的形式來明確其主體及經營資格，明確了工商部門要監管的“商品交易市場”的對象是什么；明確了工商部門對“商品交易市場”進行監管的職責和手段；明確了“商品交易市場”開辦者和場內經營者的責任和義務。另外，基于商品交易市場的公共服務職能和產業引導職能，政府有必要對商品交易市場在規劃布局、消防安全、建筑安全等方面進行審查把關和監管?！妒袌龅怯涀C》把這些設定為市場設立和開業的前置條件，為政府的公共服務職能和產業引導職能提供了監管手段。
但由于“第54號令”實際上是以《市場登記證》的形式取代了《營業執照》，以《市場登記證》的形式來明確“商品交易市場”的法人資格和經營資格，是對開辦“商品交易市場”這種經營行為的一種行政許可。這與《行政許可法》相沖突，因此，國家工商行政管理總局于2004年8月31日廢止了“第54號令”，取消了《市場登記證》。同理，地方性法規有關《市場登記證》的規定與《行政許可法》第15條第二款、第83條第二款相抵觸，也必將停止執行。至此，在國家規章和地方性法規層面，沿用多年的“商品交易市場”的概念被取消了，“商品交易市場”作為一類監管對象的法律地位已不復存在，原有商品交易市場登記監管體系也隨之失效，由此造成了工商部門對商品交易市場登記監管工作的混亂。
筆者認為，登記也是監管的手段之一，“商品交易市場”作為一種特殊的經營主體(下一點論述)，對商品交易市場進行登記注冊，依登記而監管，這是對“商品交易市場”進行監管的前提和切入點。而對商品交易市場進行登記必須要有一個符合現行法律法規規定的統一的形式和條件?！缎姓S可法》是我國商事登記的基本法，所有商事登記法律法規都必須與《行政許可法》保持一致。根據《行政許可法》關于企業和其他組織設立登記及其前置性行政許可設定權限的規定，工商部門對企業設立唯一合法的行政許可是《營業執照》。核發《營業執照》的條件和程序已非常明確和完善。因此，可將“商品交易市場”作為一種特殊的經營主體，實行企業登記注冊，核發《營業執照》后再依法監管。
(二)商品交易市場概念不清，導致當前商品交易市場登記工作無法統一開展。
對商品交易市場進行登記首先要對什么是“商品交易市場”作出一個明確的定義，這是依登記而監管的前提。但目前全國范圍內沒有任何：一部現行的法律、行政法規對“商品交易市場”作出明確的定義。縱觀原有行政規章和地方法規對“商品交易市場”所作出的定義，我們看出“商品交易市場”具有“固定場所、若干經營者入場、集中交易生活資料、生產資料”和有明確的“市場開辦單位”等特點，一直以來，工商行政管理部門所監管的“商品交易市場”是具有以上特點的有形市場，是狹義上的“市場”概念。但是，這些行政規章和地方法規對“商品交易市場”所作出的概念，要么以“市場”定義“市場”，陷入“定義循環”的怪圈：要么將“商品交易市場”僅僅定義為“場所”，沒有抓住“商品交易市場”是一類“經營主體”這一實質內容，由此造成了工商部門對商品交易市場登記過程中的一系列問題。
“商品交易市場”實質上是一類特殊的“經營主體”，是法人組織，具有獨立的法人資格。商品交易市場發展到今天，開辦市場已從以政府為主的公共服務行為發展為以企業、其他經濟組織等多種投資主體為主的一種經營，絕大部分的商品交易市場有具體的投資者(市場開辦單位)，有獨立的資產，有專用的名稱，有固定的場所，有專門的管理機構和人員，有若干進場經營者，能以自己的名義對外開展場地租賃、管理等經營活動并獨立承擔相應的法律責任，完全符合企業法人登記注冊的要件，因此，其必須依法登記成立后才能開展經營活動。
(三)商品交易市場監管職責不確定導致工商部門“市場監管”職能不斷“泛化”。
工商行政管理機關是國家主管市場監督管理和行政執法的職能部門，工商部門相對于其他政府職能部門在“市場”監管中獨一無二的職責主要是：確認市場主體資格和經營資格；規范市場主體的經營行為、維護公平競爭的市場秩序：保護消費者權益等三個方面。
以商品交易市場的法律特征為依據，我們將當前各種形態的“市場”
分為四大類，從工商部門“市場監管”法定職能和“三定”規定出發，區分工商部門對不同形態的市場應承擔的監管職責：
第一，監管宏觀的“社會主義統一市場”，這種宏觀層面的“市場”是個抽象、廣義上的概念。這一廣義上的“市場”，包括了從生產到流通再到消費的所有環節的總和，對這一“市場”的監管，必須由政府統一牽頭，各職能部門依照各自的法定職責進行依法管理，才能共同管好。工商部門作為政府的職能部門，只能根據自身法定的職責協助政府進行監管，不能“包打天下”。把原來對商品交易市場進行監管的手段照搬到廣義的“市場”中來，是不準確的、不科學的，直接導致工商部門市場監管職能的“泛化”。
監管這樣的廣義上的大市場，是現代政府的四大基本職能之一，是政府全體職能部門的共同職責，具體到工商行政管理部門，只能是依法律法規和規章的授權，對市場主體準入、市場交易行為、市場競爭行為和市場主體退出行為進行綜合性的、全方位的監督管理和行政執法。
第二，監管有具體交易商品種類但沒在固定場所，形成集中現貨交易的“市場”。如房地產市場、金融市場、勞務市場、科技市場、信息市場、網絡市場等。這類“市場”沒有具體有形的統一交易場所，不存在具體市場的開辦者(經營管理者)。對于這一類“市場”，工商行政管理部門主要是對具體的商品生產者、經營者的市場準入、退出行為進行登記監管，對其市場交易行為、市場競爭行為等進行監管，監管的部門相應為工商部門內設的企業登記和企業管理部門、消保部門、商標、廣告、公平交易部門和市場合同部門。監管依據分別為企業登記監管、商品質量監管、交易行力監管等有關法律法規的規定。
第三，監管自然形成的商品交易場所，如鄉鎮的“墟日市場”、城鎮的“××商品一條街”等。這一類“市場”有具體的交易商品和相對固定的交易場所，但無明確的市場開辦者或經營管理者。這一類“市場”的概念更多的是來源于經營和消費習慣，而不是來源于法律的界定。對于這一類“市場”，工商部門應參照對上一類市場監管的職能分工，在市場主體準入(取締無照經營)、市場交易行為、市場競爭行為等三個主要方面進行監管。
第四，監管有“固定場所”和“專有名稱”、有明確的“市場開辦單位”和“經營管理機構”、有“若干經營者入場經營”和“對生產資料和生活資料集中進行現貨交易”的市場。對于這類商品交易市場，應采取先登記注冊后再依登記而監管的模式。即先通過核發(營業執照)來賦予商品交易市場的主體資格和經營資格。再依法對“商品交易市場”及各類進場經營主體的經營行為進行監管，維護商品交易市場經營秩序，對商品交易市場進行主體登記注冊的職責，其中涉及的市場規劃、消防、衛生等職責，應由相關行政主管部門牽頭負責把關、整治和規范。商品交易市場登記為一個獨立的責任主體后，依法承擔市場監管責任。工商部門也就可以將原來對商品交易市場內每一經營者的巡查監管改為對商品交易市場整體的巡查監管，巡查監管對象將大大減少。在此基礎上，全面實施商品交易市場分類監管，將商品交易市場劃分為不同的監管類別，采取不同的監管方式，科學調配工商部門監管力量，全面提高監管效能。
三、重新明確商品交易市場概念，構建商品交易市場登記監管體系
要徹底解決商品交易市場登記監管中存在的上述問題，必須重新明確商品交易市場的概念和法律要件，界定現階段工商部門對不同形態市場的監管職能，并依據現行經營主體登記注冊的法律法規，重建商品交易市場登記注冊和監管體系。
(一)商品交易市場的概念和構成要件。
遵循企業形態法定化的基本要求，參考國家工商總局13號令和54號令對商品交易市場的界定，在歸納商品交易市場現實特征的基礎上，筆者認為，商品交易市場是指：“有明確的投資開辦者或經營管理機構，有符合法律、法規和規章規定的交易場所、設施和資金，有專用名稱，能以市場的名義對外承擔民事權利義務，為若干進場經營者以集中、公開交易的方式進行生產資料、生活資料現貨交易提供場所和服務的各類經營主體”。商品交易市場作為一類特殊的經營主體，必須經工商部門登記注冊，取得合法主體資格和經營資格后才能進行經營活動。因此，其構成要件除了滿足《公司法》等現行市場主體準入法律法規規定的條件外，還必須滿足以下構成要件：
1 投資主體要件。
按《公司法》等相關市場主體登記注冊法律法規規定，法人、自然人和其他經濟組織均可依法投資開辦商品交易市場，成為市場的開辦者。政府不能成為商品交易市場的投資主體。商品交易市場投資主體的法律地位應明確為商品交易市場的股東。根據《公司法》第3條關于公司股東所應承擔責任的規定，商品交易市場投資主體以其對市場的投資額為限對外承擔投資風險，其風險來源主要是投資回報的高低，而不是對市場場內經營者的經營行為承擔管理責任和連帶賠償責任。
商品交易市場投資主體與商品交易市場在法律責任方面的區別在于：商品交易市場作為獨立的經營主體，以其全部財產對市場的債務承擔責任，并依法律法規規定，對市場場內經營者的經營行為承擔管理責任和連帶賠償責任。而商品交易市場開辦者只是商品交易市場的股東，不能等同為商品交易市場。
2 名稱要件。
商品交易市場以本市場名稱對外開展經營活動，名稱必須符合《企業名稱登記管理規定》的規定，包括：區域、字號、行業特點和組織形式。其中，“市場經營”字樣是商品交易市場的行業特點在企業名稱中的體現。
商品交易市場的名稱應具有專用性和唯一性，場內經營者對經核準的市場名稱享有與市場約定的使用權。
現實中所謂的“交易中心”、“交易所”、“交易大廈”、“商業城”等都不是商品交易市場的規范名稱。此外，商品交易市場名稱中擅自使用“國際”、“中國”、“世界”等字樣、商品交易市場名稱與其他企業名稱或商標重名等狀況，均須重新進行規范。
3 場所要件。
對于經營主體在場所的要求，《公司登記管理條例》第24條做了一般性規定“公司住所證明是指能夠證明公司對其住所享有使用權的文件。”商品交易市場由于還具有社會公共服務職能和產業導向職能，因此，除符合其他一般經營主體在“住所”方面的普通要求外，其場所的要求方面還具有特殊性，如集貿市場的設立，必須與市場周邊的消費人群數量和消費能力相匹配：批發市場的設立，必須與當地政府的產業布局和交通運輸條件相匹配；大型商品交易市場的場容場貌，還必須符合城鄉衛生要求和周邊建筑外觀統一要求，等等。因此，有必要對商品交易市場在規劃布局、消防安全、建筑安全等方面進行審查把關和監管。原《市場登
記證》把這些設定為市場設立和開業的條件，為政府的把關和監管提供了法律手段，值得肯定和借鑒。
鑒于商品交易市場的場所具有特定性，在其登記上必須取得法定的場所使用權、消防安全、衛生安全等前置審批條件外，還應符合城鄉的總體規劃，符合當地政府的產業政策。否則，不但會破壞城鄉建設總體形象，還造成商品交易市場之間的惡性競爭。影響市場的健康發展。對這類場所的特殊要求，仍將是商品交易市場在登記注冊方面區別于其他一般經營主體的重要內容。如在《廣東市場條例》第6條明確：“市場規劃必須納入城鄉建設總體規劃”。第8條也規定：“市場選址符合城鄉建設總體規劃和市場布局總體規劃。”
基于虛擬場所的“網絡市場”不屬于商品交易市場范疇，而所謂的“地圖市場”、“成品油市場”等，由于沒有形成集中固定的交易場所，也不屬商品交易市場范疇。
4 經營范圍要件。
商品交易市場主要功能是為商品交換提供場所，為商品交易信息提供平臺，其經營行為表現為：市場向進場經營者出租場地，收取場地租金；向進場從事交易活動各方提供服務，收取服務費用。市場不能以自己名義開展具體商品交易活動，賺取利潤。與此相對應，其職責是對人場經營者的經營行為進行管理，并依法承擔相應的管理責任。因此，商品交易市場的經營范圍應為：××市場的經營管理。
從這一要件出發，商場不屬于商品交易市場。商場與商品交易市場的區別在于：商場是以自己名義進行具體商品交易活動，賺取利潤，并獨自承擔相應的經營責任。
5 進場交易主體的多樣性要件。
“有若干進場經營者”是商品交易市場區別于其他經營主體的又一主要特征?！吧唐方灰资袌觥钡男纬?，是眾多經營者出于提高交易機會而逐漸聚集的結果，沒有若干經營者聚集在固定場所進行商品交易行為，就不會形成商品交易市場。進場交易主體的多樣性決定了責任主體的多樣性。在商品交易市場內，進場經營者各自為獨立的經營主體，以各自名義對外開展商品經營活動，并各自承擔相應的經營責任。
從這一要件出發，只有單一經營者在固定場所進行商品集中交易的，如“××專賣店”以及一般的商場、超市，不是商品交易市場，對于現實中有些商場既以自己名義從事具體商品的交易活動，又出租柜臺給其他經營者經營的，必須重新予以規范。
6 進場交易客體的有形性要件。
“進行生產資料、生活資料現貨交易”是商品交易市場區別于其他形態市場的主要特征之一。所謂生產資料，按《資本論》的定義，是指勞動者進行生產時所需要使用的資源或工具。一般可包括土地、廠房、機器、工具、原料等。所謂生活資料，是指用來滿足人們物質和文化生活需要的社會產品，包括生存資料(如基本消費品)、發展資料(體育、文化用品等)以及享受資料(如藝術品等)。所謂現貨交易，是指當場進行商品買賣和貨幣的結算，即成交時能馬上交付貨物的交易形式。從這一特征出發，不是進行生產資料、生活資料現貨交易的“市場”，如“信息市場”、“金融市場”、“期貨市場”也不屬于商品交易市場范疇。
此外，國家有專門的法律調整的商品，如土地、勞動力、期貨等，主要由法定的行政主管部門進行監管，因此，所謂的“土地市場”、“勞動力市場”、“期貨市場”等也應由各自行政主管部門監管，不屬工商部門依法登記監管的商品交易市場范疇。
商品交易市場是以上構成要件的集合，只有在滿足以上全部要件的基礎上，同時符合企業注冊登記的一般條件，方可注冊登記成為商品交易市場。因此，由經營者自發形成的“墟日市場”、“××商品一條街”等所謂的市場，不屑于商品交易市場范疇。
(二)重構商品交易市場登記體系的基本思路――將商品交易市場納入企業法人登記監管體系。
一是所有符合前文所述構成要件的商品交易市場，須按照《中華人民共和國企業法人登記管理條例》、《中華人民共和國公司登記管理條例》、《中華人民共和國合伙企業法》、《中華人民共和國個人獨資企業法》等有關主體登記的法律法規的規定，向有管轄權的工商部門申請登記注冊，領取企業營業執照。商品交易市場的住所應當與該市場實際經營場所相一致。開辦者在住所以外的場所開辦和經營商品交易市場的，應向市場所在地工商部門申辦分支機構登記或重新申辦商品交易市場企業登記注冊。
二是商品交易市場投資主體方面。法人、自然人和其他經濟組織均可依照現行的市場主體登記注冊法律法規規定，投資開辦商品交易市場，法律法規另有特別規定的。從其規定。外商投資開辦商品交易市場的，依照《中外合資經營企業法》、《中外合作經營企業法》、《外資企業法》的規定辦理。
三是商品交易市場名稱方面，按《企業名稱登記管理規定》辦理。名稱可核準為：區域+字號+行業特點+組織形式，如廣東××農副產品批發市場經營有限公司。在對外宣傳中，可以使用簡稱，如“廣東××農副產品批發市場”。
四是經營范圍方面?？珊藴蕿椋骸痢潦袌鼋洜I管理。“市場經營”是核心，其含義主要包括對商品交易市場內攤位進行布局和劃分，開展攤位出租業務并收取租金，為場內經營者提供各種服務并收取服務費用，負責市場日常經營管理事務等。對于現有的企業，經營范圍只有“市場投資”或“市場開發”而沒有“市場經營”的，不屬于商品交易市場，企業名稱中不得含有“市場經營”字樣：對于經營范圍含有“市場經營管理”而沒有經營管理具體的市場的，經營范圍應重新規范為“提供市場管理服務”或“提供市場物業管理服務”，相應的企業名稱中也不得含有“市場經營”字樣：
一、指導思想
以黨的“十七大”提出的建立健全社會信用體系為指導，
積極探索市場信用分類監管的方式方法，提高全市商品交易市場監管工作水平，在建設社會信用體系的基本框架下，扎實進行商品交易市場信用分類監管體系建設，營造一個良好的信用環境，促進商品交易市場交易安全，維護消費者和經營者的合法權益。打造市場品牌，提高市場知名度，促進我市經濟社會又好又快發展。
二、工作目標
以信息網絡技術為手段，形成一套集信用采集、征集、評價、反饋、披露、獎懲為一體的商品交易市場信用分類監管工作機制和監管信息網絡平臺，對日常商品交易市場監管信息隨時錄入，建立互聯共享、傳輸迅速、查詢方便、運轉高效的市場信用分類監管網絡。實現靜態監管向動態監管轉變，由粗放監管向精細監管轉變，由傳統監管向現代科學監管轉變。
三、工作內容
（一）含義及適用范圍
商品交易市場信用分類監管指工商行政管理等機關對商品交易市場和場內經營戶的信用狀況、日常經營活動情況設定標準，將商品交易市場劃分為不同信用類別，并采取不同方式對其進行監管的全部活動。
商品交易市場信用分類監管適用于在工商行政管理部門進行企業注冊登記的商品交易市場，場內經營戶不包括臨時性、季節性進入市場銷售自產自銷農副產品的農民。
（二）商品交易市場信用信息采集
市場及經營戶信用信息采集工作由市場轄區工商所指定專人負責。信用信息分四類進行采集：
_.原生性信息：指注冊登記時的全部信息。
_.再生性信息：指年檢驗照時發生的信息及未列入注冊登記、年檢驗照錄入項目的信息。
_.發生性信息：有關行政、司法、金融等部門對市場及經營戶信用評價的信息。
_.榮譽性信息：指該市場及場內經營戶獲得榮譽、獎勵、表彰的信息。
采集信用信息的方法主要是市場申報，工商部門采集，其他部門提供。注冊登記、年檢驗照已錄入的信息可通過管理系統直接提取。
采集方式：一是書面方式，按照《商品交易市場信用分類指標采集表》采集，建立商品交易市場信用分類監管書面檔案；二是電子方式，將采集數據錄入××市工商行政管理局商品交易市場信用分類監管系統，建立商品交易市場信用分類監管電子檔案。
（三）信用分類
_.商品交易市場信用分類
商品交易市場信用以商品交易市場開辦單位和場內經營戶信用評價為基礎，將市場信用分為a、b、c、d四個類別，a類表示信用優良，b類表示信用穩定，c類表示信用低下，d類表示信用喪失。將評價結果作為工商部門對市場和場內經營戶進行日常監管的重要依據。信用類別原則上每年調整一次，若因銷售假冒偽劣商品造成惡劣影響，或發生嚴重質量、安全、衛生事故和其他嚴重違法違規行為的，各工商分局應在短期內作出重新評價。
具體認定標準按照國家工商行政管理總局《關于建立商品交易市場信用分類監管制度的指導意見》中制定的有關標準（見附件_）進行認定。
_.場內經營戶信用分類
場內經營戶信用分類，應直接采集企業、個體工商戶信用分類的結論數據。
（四）商品交易市場信用的監管
_.日常監管：工商部門在對商品市場場內經營戶實施日常監管時，除開展專項檢查、市場巡查、接到申訴舉報和發現其他線索開展執法外，對不同信用類別經營主體分別采取不同的巡查監管和執法措施。對a類市場的巡查，一般每季度一次；對b類市場的巡查，每月一次；對c類市場的巡查，每半月一次；對d類市場實施高頻度巡查，每周至少進行一次以上，且根據需要隨時檢查。具體巡查監管計劃和內容由管轄區工商機關自行確定。同時將巡查情況及時錄入信用分類管理系統?？蓪υJ定結果提出動態調整意見。
_.日常維護：因非主觀故意因素致使信用監管評價類別降低，在一定期限內主動糾正失信行為并重建信用的，按一定條件和程序獲準重新評價類別。申請信用修復必須符合以下條件：一是根據其違法失信行為制定、落實相應的整改措施，并有明顯成效的；二是自市場經營主體提出申請之日起，整改期限不少于三個月；三是在整改期限內未再發生違法失信行為。
四、工作步驟
（一）準備階段（____年_月至_月底前）。主要做好以下工作：
_.制定方案、部署工作。
_.開發商品交易市場信用分類監管業務軟件。
_.開展培訓、加強指導。一是市局由市場處組織市場科長、市場科負責市場信用分類管理的人員、分局信息化管理人員進行培訓；二是各分局(由市場科、信息化共同組織)組織工商所相關人員進行培訓；三是各分局、工商所可以視情組織對市場主辦者培訓，強化其市場管理第一責任人意識，樹立“誠實守信”意識，提高管理與服務水平。
（二）實施階段（____年_月_日至____年_月底），主要做好以下工作：
_.抓好試點，整體推進。各單位要在轄區內選擇_-_個不同類型的商品交易市場進行試點，主要檢驗商品交易市場信用分類監管系統軟件是否科學、合理，運行是否穩定，發現商品交易市場信用分類監管數據采集、認定中存在的問題，積累經驗。_月__日前，各單位將試點情況收集后上報市局市場處。
在試點的基礎上全面開展商品交易市場信用分類監管工作。市局將適時組織相關人員深入基層進行指導、檢查、督促工作。
_.做好信息采集、等級認定工作。各工商所、工商分局按照《商品交易市場信用分類指標采集表》和《××市工商管理局商品交易市場信用分類監管系統》規定的內容，對轄區市場及市場內的經營戶，本著“誰監管、誰錄入、誰負責”的原則，數據的采集和錄入工作_月底前完成。各分局組織進行市場信用分類，提出認定意見，并在_月__月前將認定意見以書面和電子兩種形式報市局，市局組織檢查復核。
一般每季進行抽查，每半年進行全面檢查復核。市局、分局經審查認為錄入信息或認定意見不真實或不符合有關的規定，應予以退回重新采集錄入好、認定。
（三）檢查驗收階段（____年_月_日-__日）。主要做好以下工作：
_.初步驗收。____年_月底前，市局組織對全市商品市場信用分類監管基礎工作進展情況進行檢查驗收。
_.總結交流經驗。市局將及時總結商品交易市場信用分類監管工作中好的經驗和做法，及時修改完善軟件，盡早形成相對完善穩定的商品交易市場信用分類監管形式和方法。同時視情況，組織商品交易市場信用分類監管經驗交流。
五、工作要求
（一）提高認識、加強領導。要充分認識到開展商品交易市場信用分類監管是適應時展，推進以信用建設為根本、構建長效管理制度的現實需要；是推進市場主體誠信守法經營、保護消費者合法權益的現實需要；是適應“兩費”停收后工商行政管理職能進一步拓展和創新，實現科學管理的現實需要。認真部署，精心組織安排，確保全市系統的商品交易市場信用分類監管目標任務的完成。市局將把該項工作納入年度目標管理的內容。
（二）強化教育、輿論先導。一是各單位要加強對工商人員的教育，特別是對基層工商
所的監管人員要強化教育，提高認識，充分認清開展商品交易市場信用分類監管工作的意義，以飽滿的工作熱情開展工作，確保市場信用分類監管的各項工作落實到位。二是要加強對市場業主舉辦者和管理人員的教育和培訓，引導督促其守法經營，不斷建立完善市場各項管理制度，增加市場改造資金投入，不斷完善市場功能設施，提高市場的美譽度、誠信度和競爭力。三是要充分利用新聞媒體,大力宣傳開展商品交易市場信用分類監管工作在促進經濟發展、構建和諧社會的作用、意義，營造社會輿論氛圍，使開展商品交易市場信用分類監管工作家喻戶曉、人人皆知。
一、大型化趨勢
我國年交易額達百億元以上的商品交易市場已經有數十個，上海物貿中心有色金屬交易市場交易額預計超過700億元，中國小商品城交易額達到400億元。
二、專業化趨勢
出現了一批專業化、批發為主的商品交易市場，在商品交易市場總數中，專業市場所占比例增大，批發經營的商品交易市場所占比例增大。如上海五金城總建筑面積150萬平方米，形成融研發、生產、銷售、貿易及物流倉儲等功能于一體的商業重鎮；安慶建成最大的工藝品市場；安徽肥西建成中部最大的苗木花卉集散中心；鄭州鄭卞路家電批發市場、河北黃驊的大型冬棗市場、北京尾貨服裝市場等都體現出專業化特色。
三、國際化趨勢
出現了一批國際化的商品交易市場，以外向型為主要特征，具體表現為以下幾個方面：（1）采取國際化的發展戰略，實行外向型發展，如中國（義烏）小商品城等；（2）義烏“中國小商品指數”、余姚中國塑料城 “中國塑料價格指數”、深圳華強北電子市場“中國電子市場價格指數”、中國輕紡城“中國•柯橋紡織指數”、吳江盛澤東方絲綢市場“中國•盛澤絲綢化纖指數”，均具有重要的國際影響。
四、品牌化趨勢
許多市場大力推進品牌化建設，繼2006年11月，中國商業聯合會《品牌市場等級評定》標準之后，許多商品交易市場開始了品牌建設的探索，一些市場服務中心也在探索品牌管理路徑。如湖南長沙市場服務中心采取集團化運營模式，經營多種市場，開展多種經營，取得了較好的發展；湖南省桂陽縣市場服務中心熱忱為廣大消費者和經營戶服務，不僅繁榮了市場和縣域經濟，自己也得到了壯大和發展。目前，市場年交易額由4.6億元增加到9.7億元。湖南省郴州市市場服務中心在加強基層建設的同時，也十分注重品牌建設，設計了自己獨特的品牌形象。
五、多功能趨勢
隨著我國商品交易市場的完善，許多商品交易市場的功能得到了充分發揮，一些市場由物業經營變為產業鏈服務的現代服務運營商。如廣州白馬服裝市場整合白馬服裝市場內的服裝廠商資源，在廣州建設服裝時尚工業園區。該園區占地2000多畝，集設計、加工、倉儲、物流、信息資訊等于一體。由市場出面辦這件事，讓各服裝企業騰出更多時間經營，大大節約各服裝廠各自的成本開支等；整合服裝下游產業鏈，疏通服裝零售渠道。一些服裝品牌批發發展到一定規模后，面臨業態轉型，需要一些大的零售賣場；一家新品牌要打進大型零售賣場，難度也很大。而市場來牽頭，以服裝風格、品牌為單元，整合市場內部資源，共同與零售賣場談判，這樣成功幾率較高。目前經白馬服裝市場成功包裝的服裝品牌，就包括哥弟、愷撒等數十個知名品牌。
六、網絡化趨勢
杭州市四季青服裝城創建于1989年，經過18年的專業化發展，一躍成為中國最大的服裝批發龍頭市場，2005年成交額達600多億元。從2003年至今，四季青服裝城累計投資1000多萬元，創辦四季青服裝網絡交易平臺。經過兩度升級、改造，與阿里巴巴、淘寶網等知名網站合作，使這一交易平臺現已成為眾多經營戶網絡交易的重要工具。2006年3月起，四季青服裝城的3000多經營戶，可從事網上和網下交易，市場幫助經營戶找到交易額增長的創新點。
湖北“銀鵬棉花電子商務網”網站以全國棉花交易市場為依托，運用電子商務先進技術，以多功能、多層次的電子商務網絡服務體系，采用先進的物流裝備和管理，擴大存儲、質押、交割的倉儲配送能力，構建和完善棉花交易的網絡信息平臺和物流配送平臺。2005年，網上固定客戶500家，實現棉花網上交易15萬噸，交易額達20億。漢正街商品市場、白沙洲農產品市場、武漢農產品物流配送等一大批商品市場、物流市場也積極開展電子商務。
“批吧”模式：億紡通“批吧”系統是基于Web服務，具有全新“電子定位”ENS系統、“機能委托”概念等多項新技術新概念、針對于市場商場中商戶的電子商務應用集成環境平臺。
“機能委托”系統――核心思想就是幫助中級群體(分銷商、零售商們)，實現無須親自操縱電子商務平臺，就能享受到商務平臺交易、宣傳、信息互動等服務功能。而作為傳統的電子商務煩瑣的一切操作：注冊填寫信息、上傳信息、給產品照相、使用網絡交易規則、設計頁面則由他人來完成。此概念的意義，不但實現了整個群體(分銷商、零售商們)的整體電子商務化，同時也為普及推廣電子商務作出極大的貢獻，甚至也解決了通常電子商務平臺出現的垃圾信息、安全性不高、信譽度質疑等負面影響?！皺C能委托”釋義：既“機構能力委托”，把大型企業網絡部機構所應發揮的能力委托給他人來做，同時享受這種能力帶來的效果。
“電子定位”系統――對于商鋪的“電子定位”系統的概念，即對外宣傳稱為“店店逛”系統，其系統的核心理念是：以位置分類為結構，將每一家商鋪標示在其應有的地理位置上。以便瀏覽者查詢、使用并完成電子商務功能。從而解決了消費者、銷售者關于地域影響的多重問題，同時帶來了傳統電子商務的革新。
（作者為北京工商大學經濟學院教授）
認識“批吧”
“批吧”（以下簡稱PB）的概念上面已經具體說明。其實質就是網上服裝批發市場。
我們為什么需要PB？
許多批發商的利潤，經常在無形中流失卻毫不知曉。目前，網上個人店鋪層出不窮風起云涌，由思想領先技術領先的消費者為基礎的網絡店鋪老板，他們一方面從這些市場中的批發商、散商手中拿貨（或干脆代銷）；另一方面面對消費者又自稱是批發零售商。無形中在整個營銷環節中增設了一環。又由于傳統對網絡營銷的認識，網店產品不可能比現實中所賣產品還貴，這樣，此環節的利潤空間通常由本應屬于批發商零售商的利潤中擠出。
中國互聯網信息中心(CNNIC)的一份“C2C”網購調查報告顯示，中國網民人數達到1.23億，調查顯示其中超過1/6的網民都從事過網上貿易，目前每天有超過8萬的企業和個人加入網商行列，中國網商人數已經超過2000萬，每年通過網絡交易創造的GDP在2000億以上。
作為傳統的各種批發信息、租賃信息等等通常由傳統媒體來進行傳遞，最為常見的是報紙廣告，還有一種是個人的小圈子，比如老鄉、朋友等等。然而隨著網絡信息快捷性、則使PB增加了一種新的形式供批發商和散商選擇。
PB的特點
（1）網絡獨立經營
獨特的機能委托服務，可直接享受網絡獨立經營效果，而不必去擔心煩瑣的過程。
只需留下您的常用聯系方式，以及記下網站的客服電話，就可以直接在網上開一家電子店鋪來經營自己的產品。（“機能委托”釋義：即“機構能力委托”，把大型企業網絡部機構所應發揮的能力委托給PB來做，同時讓用戶享受這種能力帶來的效果。）
(2) 網絡推廣交流
無論您需要加盟、、買賣、批發、庫存、招聘等任何需要的信息，通過常規聯絡方式提交給PB系統，則由PB系統自動搜索在需求庫里對應的需求，比如我是誠招，PB則為我提供想找的人的信息。構建一個信息圈，為用戶獲取信息增加一個更快捷方便的渠道。
（3）地理位置查詢
無論遠近，作為第一次來攤位看貨的客人，如何最快捷最方便地讓他們找到我們的位置，不用電話多次交涉，不用去買地圖，也不用去問人，客戶直接在PB上就可以直接查到商戶的準確位置。
（一）目前北京商品交易市場布局現狀
有學者對北京商品交易市場布局做過研究。北京師范大學的張素麗等人在分析北京商品交易市場整體布局時指出，主要由于地價差別引起的市場單位面積投資額從市中心向外遞減明顯,引起市場平均占地規模由內向外逐漸增大。二環路至三環路間,由于投資成本比二環路內下降很多,又因居民區建設早,規模小且分布密,即與之配套的交易市場營業面積最少且數量最多；三環路至四環路間為北京近郊海淀、朝陽和豐臺區,新建居民區規模較大,還有大量占地面積大的院落式單位,故交易市場個數少,分布也較為稀疏。但三環和四環間消費人口多、地價較適中，市場個數雖比二環至三環間少許多,但面積和成交額的規模都很大。
北京工商大學的洪濤等人也概括了北京市商品交易市場分布特點，他指出，分布在城區的商品交易市場主要是小商品、食品飲料煙酒、餐飲業等類型；近郊區商品交易市場主要是農產品綜合市場、紡織服裝鞋帽市場、家俱市場、舊貨市場、機動車市場、建材裝飾材料市場、糧油市場、水產市場、農業生產資料市場、電腦市場和花卉市場等；遠郊區商品交易市場主要是煤炭市場、木材市場、水泥市場等生產資料市場。
我認為，北京商品交易市場的布局特點可以概括如下：
1、近半數的商品交易市場集中在北京城市功能拓展區
從空間區域分布看，朝陽區、豐臺區和海淀區是市場分布最集中、成交額較大的地區。城市功能拓展區以占全市46.6%的市場個數，創造了占全市75%的市場成交額；城市發展新區市場個數占全市26.5%，但成交額只占全市的16.5%；首都功能核心區市場個數占全市14.9%，成交額占全市的5.6%；生態涵養發展區市場個數占全市12.0%，但成交額僅占全市的2.9%。
2、北京商品交易市場呈現由內向外擴散的趨勢
從市場地理位置看，北京商品交易市場呈現由內向外擴散的趨勢。2005年末，全市有71家市場位于二環路以內，占全部的比重為8.7%；有107家市場位于二環路至三環路以內，占13.1%；有146家市場位于三環路至四環路以內，占17.9%；有113家市場位于四環路至五環路以內，占13.9%；有149家市場位于五環路至六環路以內，占18.3%；有229家市場位于六環路以外，占28.1%。
3、從商品交易市場的類型看，城區主要是生活消費品市場，四環五環沿線集中的是農產品、日用工業品、服裝鞋帽針紡織品、家俱建材裝飾、汽車及配件等生活消費品綜合市場，遠郊地區主要是生產資料市場
(1)農副產品綜合交易市場
此類市場分布最廣泛,從市中心向外,基本按零售、批零兼營、批發的順序。即零售型市場以二環三環內布局為主,特別在二環內,幾乎都是零售型市場,它們在遠郊區縣的衛星城鎮也有相當數量；批零兼營的市場主要在二環至四環間,個別對外交通線(京通路)周圍分布較多,東郊數量明顯多于西郊；批發型市場以四環外和遠郊區縣為主，南郊數量明顯多于北郊。農副產品專業市場(如糧油、蔬菜、水果)的布局也有類似特點。
農副產品批發市場占地面積普遍較大,適宜在遠離城市中心的交通便利地區分布；零售型農副產品市場規模稍小,以品種多、購買方便為出發點,主要分布在城區和近郊靠市區的地帶或以時間調節如早晚市等；而二環至三環間的集市基本上全天經營；批零兼營型市場經營靈活,占地面積適中,主要分布在二環至四環間的近郊區。
(2)日用工業品綜合交易市場
與農副產品綜合市場相比，此類零售型市場大多規模較小，分布很散，稍具規模的批發和批零兼營型市場主要在二環至四環的西城區、海淀區、崇文區。其經營的商品具有使用普遍、價格不貴、損耗量大等特點，需經常購買。這也是其分散分布的原因。
(3)服裝針紡織品交易市場
大型零售型服裝市場基本分布在遠郊區縣，批發和批零兼營的市場分布在二環至三環間的幾個主要地點,其中豐臺區南苑路沿線、朝陽與東城相鄰的雅寶路、西城區動物園等處為主要聚集點,扎堆明顯,但宏觀上較為分散。與農副產品和日用工業品不同的是,服裝針紡織類商品的收入彈性較大,在市場上有更明確的定位,可選擇性也大。交易市場出售的服裝多數由鄉鎮小型企業生產,市場定位于中低收入消費者,不是北京服裝銷售的主流。因需求量小,城近郊區基本沒有大型零售型專業服裝市場,在農副產品綜合市場和日用工業品市場中有部分零售經營的服裝,大多來自三個服裝批發聚集點,這種總體分散、局部集中的布局,更有利于不同區域消費者和零售商比較選購。
(4)建材裝飾品市場和家具市場
該兩類市場中,前者以批零兼營和批發型為主，后者以零售型為主。在分布上具有一定的共同之處，都較為集中分布在北三環、四環和西南三環、四環附近。近年來北京房地產在這幾個地區持續升溫,城市擴展迅速,帶動了相關地區建材裝飾品市場的發展,買方為建筑、家裝公司和消費者個人,靠近交通便利的新建住宅區。家具市場也配合這一發展而興旺,但家具市場的主顧多為個體消費者,其適用范圍不僅限于搬家購買,因此,較為分散的布局更能適應市場需求。
（5）汽車配件市場
主要分布在四環和五環路沿線地區。
（二）北京商品交易市場布局存在的問題
1、布局缺乏合理而科學的規劃
商品交易市場布局不合理，對商品交易市場周圍環境、人口、交通等的綜合分析和評估不夠，相當一批商品交易市場的上馬興建存在較嚴重的隨意性和盲目性。
2、扎堆經營與零亂分散現象并存
北京的商品交易市場多是自發形成的，現在一些地區的商品交易市場已經形成了商圈，如大紅門、動物園、木樨園地區的服裝市場；玉泉營花卉市場；中關村電子市場；三環路家居建材市場等。自發形成的市場往往存在扎堆經營和零亂分散的現象。
（三）北京商品交易市場調整布局的政策建議
1、商品交易市場應重點安排在四環路、五環路一帶和靠近城市對外放射路地區，形成輻射全市、連接全國的不同層次的交易網絡。
按照原國內貿易部《全國商品市場規劃綱要》提出的，今后將以全國性商品市場為重點建設目標，積極發揮全國性商品市場在調劑供求、平抑價格、引導和組織生產等方面的作用，同時構筑多元化市場建設投資格局，確立合理的商品市場布局，強化市場監督、管理和服務體系。我市商品市場建設也要按農副產品、日用工業品、生產資料市場三大類進行布局，初步建成以全國性批發市場為中心，以地方批發市場為骨干，以中小型市場、集貿市場為基礎的統一、開放、競爭、有序的批發市場組織體系。
2、商品交易市場的發展要與城市綜合布局的發展相協調
商業市場是城市物流的重要環節，也是人流集散量較大的場所，另外人們的購物活動往往還會與休閑、文化、娛樂、社交等其他活動相結合來進行。因此商品市場的布局會與城市基礎設施尤其是交通設施、與城市文化、娛樂設施，（如影劇院、游樂場），其他服務設施，（如銀行、郵局、餐飲），甚至公園綠地的綜合配置有密切關系。一味追求規模大、檔次高，則不但達不到取得高效益的初衷，反會得到相反的后果。商品交易市場的布局要有序化，形成網絡結構。在總體上應當形成以大中型商品交易市場為骨干，中小型商品市場為基礎的分散覆蓋全市的網絡結構。不但方便于群眾，也有利于商家經營效益的提高。
為了構建市場監管的長效機制，國家工商總局提出要全面推進商品交易市場信用分類監管，提高市場監管執法效能和水平。改革開放三十年來，我國的社會主義市場經濟體制不斷得到完善。進入新世紀，面對全面轉型升級的市場，僅靠有限的監管力量和傳統的監管手段已經不能適應市場迅猛發展的需要。近年來，國家工商總局在實行企業信用分類監管、個體工商戶信用分類監管之后，在總結各地市場信用分類監管實踐的基礎上，部署全面推進市場信用分類監管工作。商品交易市場信用狀況根據市場開辦單位和場內經營者兩個經營主體市場準入、經營行為、市場退出等指標進行綜合認定，具體分為A類、B類、C類、D類四個類別。
一、霍爾果斯口岸商品交易市場信用分類監管的開展情況
截至20__年底，口岸工商分局完成了對轄區內的市場的信用分類監管基礎數據的采集工作。
此次認定的市場共兩個，其信用分類認定根據各市場開辦單位的主體資格、場內經營戶戶數及持照等情況分別認定。非農產品市場一個--霍爾果斯國際商貿中心。農產品市場一個--霍爾果斯天得農貿市場。
序號 開辦單位名稱 市場名稱 農、非農產品市場 場內經營戶數 持照數 非持照數 認定類別
1 伊犁天得房地產開發有限公司 霍爾果斯天得農貿市場 農產品市場 33 33 B類
2 伊犁欣德置業有限責任公司 霍爾果斯國際商貿中心 非農產品市場 76 71 5 B類
二、霍爾果斯口岸商品交易市場信用分類監管存在的問題
參照商品交易市場信用分類指標（暫行），聯系具體的商品交易市場信用分類的實際認定標準，目前，關于口岸市場信用分類監管工作中存在以下幾個方面的問題：
（一）市場開辦單位的市場開辦單位信用情況、市場開辦單位機構組織情況、與場內經營者約定權利義務情況、市場管理制度、責任制度及監督機制的建設中存在的問題。主要是市場管理制度方面，將兩個市場認定為B級必須制定10項以上管理制度，并且制度較詳細，但是在具體操作中，兩個市場均不能達到此標準，基本的制度，比如經營者營業執照檢查和檔案管理規范、日常巡場檢查制度、消費糾紛調節等級制度等都沒有建立，根本問題存在于各項制度的落實環節上。
（二）商品交易市場信用分類指標項目共22項，其中，基本項（農）9項，（非農）6項；一般項6項；提高項（農）7項，（非農）9項。從目前我們對二個市場的資料搜集及檢查情況看，兩個市場的各項指標項目均未達到要求，主要問題存在于一般項的建設情況。（參照下表）
商品交易市場信用分類指標（暫行）
序號 指標項目 項目類別 序號 指標項目 項目類別
1 市場開辦單位信用情況 一般項 12 臺帳建立情況 基本項（農）提高項（非農）
2 市場開辦單位機構組織情況 一般項 13 市場快速檢測情況 一般項
3 市場管理制度建設情況 一般項 14 市場開辦單位配合監管情況 基本項
4 與場內經營者約定權利義務情況 一般項 15 場內商品退出 提高項
5 場內經營者主體資格合法性 基本項 16 消費者權益保護落實情況 提高項
6 場內經營者亮照情況 基本項 17 知識產權保護情況 提高項
7 場內經營者基本信息管理 基本項 18 信息公示情況 一般項
8 場內主要商品類別管理 提高項 19 市場安全應急管理情況 基本項（僅農）
9 違禁品禁入管理 基本項 20 場內經營者信用 提高項
10 商品質量管理 基本項 21 合同守法情況 提高項
11 索票索證情況 基本項（農）提高項（非農） 22 廣告宣傳 提高項
（三）市場內經營戶的持照情況和經營的誠信度間接影響到該市場信用分類的認定?；魻柟固斓棉r貿市場，有經營戶共33戶，持照率100%；霍爾果斯國際商貿中心，有經營戶76戶，持照率94%。持照率和經營誠信度的高低影響整個市場信用分類的認定。
（四）市場監管方式。主要表現在對各個市場的巡查情況。目前，對市場的監管采取傳統的監管方式，只是加強日常監管，根據本局的具體情況，市場巡查人員數量本身就少，無疑加大了工作量，某些方面的監管力度不夠，監管的實際效果未能出優創優。網格化管理與商品交易市場信用分類監管相結合方面工作沒有具體開展。引導市場開辦單位加強自律管理沒有涉及到。
（五）市場監管工作與市場開辦單位未能實現互聯互動。對市場的巡查，市場開辦單位未能充分體現其職能，落實具體的日常監管工作建立臺帳。
（六）由于口岸地處中國最西北部，受經濟發展水平，信息化建設，基礎設施建設，文化建設等多方面的因素制約，比起沿海地區或中部地區，存在很大的差距。所以，目前的市場監管還是屬于傳統單一的方式，要學新方法，新理念、新的管理制度。
三、針對口岸商品交易市場信用分類監管存在問題的對策及思考
（一）借鑒義烏市場信用分類監管模式，引發的思考
近年來，義烏以市場信用分類監管為突破口，初步創建了集信用征集、評價反饋、分類監管、分類獎懲為一體，以商業文明為引領，經營戶信用分類監管和商品分級監管為基礎，信用指數、品牌比對、質量監測三大中心為鏈接，知識產權保護、消費維權、合同履約、經營者自律四大機制為保障的市場信用分類監管模式。
國家工商總局黨組書 記、局長周伯華在會上指出，這個模式將信用監管的對象從單一的市場主體(企業和個體工商戶)擴展到市場開辦者和入市經營的各類市場主體，體系比較健全，結構比較合理，信息化程度高，可操作性強，為全國工商系統深入推進市場信用分類監管工作提供了借鑒的有益經驗。
據悉，義烏工商機關經過實施市場信用分類監管后，提高了監管水平和效能，提升了市場經營戶的素質，20__年，市場經營戶違法率僅為5.96%。，消費投訴量比20__年下降26%。據20__年、20__年連續兩年對客商的隨機抽樣結果顯示，經營者對義烏市場的誠信滿意率高達91.2%至92%。
義烏的市場信用分類監管模式作為一種創新性的監管模式，無疑給全國工商系統提供了實際的經驗。我們應當從監管對象入手，借鑒義烏的監管經驗，將市場主體擴展到市場開辦單位以及場內所有經營者，這樣有利于對市場的統一監管。
（二）四川省商品交易市場信用分類監管專題調研會及“三化建設”成果
在四川省商品交易市場信用分類監管專題調研會上介紹了去年各地推進商品市場信用分類監管工作的做法和經驗，認真分析存在的問題和難點，并就下一步全省市場信用分類監管工作進行熱烈討論。
成都市工商局結合城市創優工作，順應市場發展需求，積極探索先進、科學、有效的工作機制和方法，按照“放責交權、屬地管理”的指導思想，在農貿市場首先推行監管職能改革，市政府將相關部門的監管職能進行整合，統一授權各區政府和高新區管委會行使，建立“兩級政府、三級管理、四級網絡”的管理體制，改變各部門多頭監管帶來的監管力量分散、職能交叉、監管不到位等問題，真正實現了部門與主辦單位齊抓共管。經過近兩年時間的反復修改，該局制定了《菜市場管理規范》、《關于推進商品交易市場信用分類監管的試行意見》，設立市場監管“三化”建設專項基金，將菜市場納入信用分類，確保市場監管有據可循，對工作成效突出的單位給予獎勵，調動廣大市場主辦單位和經營戶的“三化”建設主動性，對提高商品交易市場信用分類監管水平起到了積極的促進作用。
目前，四川省工商局提出了市場監管“三化”建設，即標準化、制度化和規范化建設。全省各級工商部門按照省局的部署和要求，結合本地實際，出思想、出思路，積極開展市場監管“三化”建設，取得明顯成效。“三化”建設成果在對提高商品交易市場信用分類監管水平方面起到了積極的促進作用。
結合我轄區內的市場信用分類監管工作的進度和落實情況，可以借鑒標準化、制度化和規范化，“三化”建設的經驗，加大管理層力度，嚴格要求市場開辦單位，加強市場自律，逐步完善各項制度，在市場管理上規范化。全面推行商品交易市場信用分類監管信息網絡化建設，實現全系統信用信息共享；加強信用指標體系建設，不斷推進信用指標體系的全面、客觀和準確性；建立健全商品交易市場信用分類監管制度，通過采集記錄市場開辦者和經營者信用信息，依據信用優劣實施不同的監管措施，激勵守信行為，懲戒失信行為，努力增強市場開辦者、經營者誠信意識，促進自覺守法經營。
（三）轉變監管方式
分級定期巡查，按照評定的等級不同對不同等級的市場采取不同的監管方式。將市場開辦單位和經營戶作為一個整體，根據信用類別確定監管頻度，調配監管力量，實施科學監管。（市場分類監管表）
市場類別 監管頻率 監管措施
A 每季度一次 對輕微違法行為，以教育和責令改正為主；對于造成嚴重后果、惡劣影響的違法行為，要依法查處。
B 每月一次 對輕微違法行為，以責令改正和警告為主；對于造成嚴重后果、惡劣影響的違法行為，要依法查處。
C 每半月一次 對違法行為要依法查處，并加強責任意識教育，督促其自覺履行管理職責。
D 每周一次 對違法行為依法從重處罰，并公開違法記錄，加強法律法規教育和懲戒教育。
（場內經營戶分類管理表）
信用等級 管理頻率 管理措施
A 每月一次 對于日常經營中的不規法行為，以教育為主，在日常管理中，在招租投標等方面給予適當的優惠條件，在日常經營方面給予協助扶持。
B 每周一次 對于日常經營中的不規法行為，以口頭警告為主。
C 每三日一次 對于日常經營中的不規法行為，發出書面警告，責令限期改正。
為推動我國城鎮化進程和戶籍制度的改革，建議國家有關部門著手對這一群體進行調查研究，制定政策和工作方案，盡快將這一群體轉變為城市居民。因此，提出建議如下：
一、我國商品交易市場從業人員群體的形成
1.市場從業人員的發展過程
我國商品交易市場從1979年開始得到大力發展，當時部分農民和城市居民開始進入市場經營，形成了我國第一批商品交易市場從業人員群體。上世紀90年代以來，隨著我國城市經濟體制的改革，一批下崗職工和企事業單位下海人員進入商品交易市場，成為我國第二批商品交易市場從業人員群體。本世紀以來，隨著我國教育體制的改革和城鎮化進程的加快，大量大中專畢業生開始進入商品交易市場，成為我國商品交易市場新的從業群體。經過多年發展，上述人員已成為我國商業產業發展的主體。從年齡段上分析，第一代商品交易從業人員大部分已超過50歲，有的已經進入老年期，并脫離市場經營領域，這批人員從業時間都超過20年以上，約占總人數的10%。第二代從業人員從業時間在10年以上，是市場從業人員的主體，約占總人數的60%。第三代從業人員從業時間在10年以內，多數是2000年以來的大中專畢業生，這些人員約占總人數的30%。從人員戶籍組成分析，城市戶籍居民約占總數的35%，計2800余萬人，農村戶籍人員約占總數的65%，計5200余萬人。
2.市場從業人員身份的變化
改革開放初期，我國商品交易市場從業人員大部分是無業游民和農村剩余勞動力，上世紀90年代以后，市場從業人員身份發生巨大變化，多數是下崗職工和企事業單位下海經商人員，他們大部分具有城市戶籍。本世紀以來，大中專畢業生少部分為城市居民，具有城市戶籍，大部分是農民子女，不具有城市戶籍。他們在經濟領域中的身份，上世紀的20年中，多數是個體經商戶，不具有企業法人地位。進入本世紀以來，市場經營戶開始向公司制轉變，約有三分之一的市場經營戶已經上升為企業法人，有的尚聘有幾人至幾百人不等的職工。現在的市場從業人員，由公司制法人代表、公司管理人員、公司經營人員、個體工商戶和市場物流、市場物業管理、市場輔助人員等組成。從以上情況看，經過30多年的發展，市場從業人員的身份已經發生變化，他們從農民身份、下崗職工身份和學生身份轉變成為職業化商業職員，已經從農村、工廠進入城市，成為城市居民的組成部分。
從1992年以來，我國對市場管理進行了重要改革。到目前，全國90%以上的市場已經由市場管理公司經營管理。從2011年起，我國所有新建商品交易市場都必須實行市場公司的管理。因此，我國所有市場從業人員已經不是松散的個體商人，都已經成為市場經營管理公司管理下的商業組織成員。
根據商品交易市場從業人員的發展過程、人員身份的變化和商品交易市場發展管理現狀，為符合條件的商品交易市場從業人員辦理城市居民戶籍，已經具備歷史條件和現實基礎。
二、商品交易市場從業人員轉變為城市居民的優勢
商品交易市場從業人員，作為我國職業化商業職員群體，與農民、產業工人、農民工等群體相比，具有鮮明的特點。這一群體轉變為城市居民，具有獨特的優勢：
1.商品交易市場從業人員具有穩定的職業
商品交易市場是城市商業的主要組成部分，承擔著工農業生產發展和城鄉居民生活的流通服務工作，是工農業生產運行和城市運行的主要環節，因此，商品交易市場從業人員具有鮮明的產業職業化特點，工作方向明確，職業穩定，具有較高的技術和技能體系，是現代經濟發展的重要職業。
2.商品交易市場從業人員具有合法的經濟身份和收入來源
商品交易市場從業人員大部分是流通企業家、企業管理人員、企業經營人員和個體工商戶，他們具有合法的經濟身份，是我國經濟組織中的組成部分。他們不但是國家納稅人，并且具有穩定的收入來源。一般的說，市場經營管理人員的收入大部分是我國中產階級，他們的經濟收入超過國家公務員的平均收入，少部分已經成為我國高收入階層，是我國最大的消費群體。他們轉為城市戶籍成為城市居民后，不會給城市發展帶來經濟負擔。
3.商品交易市場從業人員具有獨立經濟利益和資產
進入商品交易市場經營的企業和個人，都有自主經營的資本。包括商品資本、貨幣資本、不動產資本及知識產權資本。商品資本即其所經營的商品，這些商品是其獲利的主要載體；貨幣資本指其在市場內經營所需要的現金資本；不動產是指其攤位、店面等固定資產，這些經營場所產權多數為經營企業和個人，少數是租賃使用的；知識產權指其企業品牌、商品品牌、技術專利，以及非物質經營資本，例如，銷售渠道、銷售方法和交易技術。
4.商品交易市場從業人員能夠獨立承擔民事權利和民事責任
商品交易市場從業人員大都能獨立行使民事權利，承擔民事義務。他們無論是企業還是自然人，在經營活動中，都能夠獨立行使民事權利，承擔民事責任和義務，獨立行使經營權利，行使商品選擇的權利，買賣定價的權利等。這些權利的獨立行使說明，這一群體是我國能在承擔行使民事權利的同時，又能承擔相應的民事責任和義務的獨立群體，這是我國農民、產業工人、教育工作者、科研工作者、文化工作者等其它群體所不能達到的。
5.商品交易市場從業人員具有較高的城市生活能力和文化創造力
商品交易市場從業人員因其有較高的經濟地位，所以具有較高的城市生活能力，他們在城市購置房屋和商業設施，也是城市最大的生活消費群體。城市文明是由商業文明創造的，所以這一群體也是城市文明發展的動力。
三、商品交易市場從業人員轉變為城市居民的措施建議
1.將商品交易市場從業人員列為全國戶籍改革重點對象
從以上分析可以看出，我國大部分商品交易市場從業人員已經具備轉為城市戶口的基本條件。建議將這一群體列為我國戶籍改革的重點，由國家相關部門進行調研，制定政策和工作方案，指導全國各市、縣政府，將商品交易市場從業人員的戶籍轉變工作列為當地戶籍改革的重點對象，爭取在“十二五”期間，將我國大部分商品交易市場從業人員的戶口從農村轉為城市，完成這一群體從農民向城市居民的轉變，推動我國城市化發展進程，推動我國商品交易市場的轉型升級，培育我國現代職業商人隊伍，提高我國商品交易市場在世界經濟發展中的競爭力。
2.地、縣級城市商品交易市場從業人員戶籍轉變是這項工作的重點
直轄市和省級市商品交易市場從業人員的戶籍轉變工作比較復雜，起步、進程較慢。所以，建議將地、縣級城市商品交易市場從業人員的戶籍轉變作為這項工作的重點。國家有關部門可責成各省、市、自治區政府對地、縣級商品交易市場從業人員開展調查研究，摸清底數，調查民情，制定方案，穩步開展工作，將戶籍改革工作穩妥健康進行，取得社會支持。
但商品交易市場的過快發展同首都城市建設和發展不可避免地產生一些矛盾和沖突，其自身也面臨業態調整和經營方式改變的迫切需要。2004年以來的連續三年，為配合北京奧運會整治環境的需要，北京商品交易市場的治理、調整和升級改造被列為市政府的“折子工程”而給予高度重視。北京市政府及商務主管部門、市場監管部門以及環境保障部門下大力氣對全市商品交易市場進行了大幅度的整頓、調整，加強了市場監管，取得了明顯的效果。全市商品交易市場面貌一新，市場秩序有了明顯改觀，市場經營條件和消費環境有了明顯改善，市場經營管理得到了加強，社會輿論評價反映積極正面。
北京市場升級后的總況
市場治理的四大主題
從2004年以來，持續三年集中開展的商品交易市場治理整頓工作主要圍繞四大主題展開，即完善立法、升級改造、規范管理、誠信建設。
第一，完善市場監管的立法，先后制定并實施了一系列有關商品交易市場的規范性文件和地方標準，為市場治理奠定了法制基礎。從2004年以來，市商務局每年年初向社會首都流通業發展分類指導目錄，明確支持和限制發展的項目，商品交易市場的發展有了明確的地域范圍和業態類型的規定；2005年，市商務局與市政府安全生產辦公室聯合制定了《商場超市安全生產管理規定》和《餐飲業安全生產管理規定》兩個重要的規范性文件；2005年11月，市工商局《北京市有形市場迎奧運行動計劃》，提出用三年左右的時間對全市生活消費品、生產資料市場進行全面整頓和規范，從市中心調整遷移出一批影響交通和環境、存在重大安全隱患的批發市場，升級改造一批初級集貿市場；2006年，市工商局了13項商品交易市場經營管理規定，涉及糧、油、肉、蔬菜、食品等與人民生活密切相關的領域；2007年9月1日起，由市商務局制定并經市技術監督局批準的《商品交易市場設置與管理規范》開始實施，這是本市第一部有關商品交易市場的地方性標準，該標準對市場選址、市場經營、市場管理、安全生產等做出了明確而具體的規定。
第二，升級改造，通過“關、停、并、轉、遷”等辦法，對商品交易市場集中進行了整治。2006年，市商務局分類清理了78家商品交易市場。2007年，調整改造商品交易市場94個，拆除汽配市場4家。首先是對市場硬件和環境條件進行升級改造，市場的經營環境、購物環境和外部周邊環境等得到了明顯的改善。其次是對市場內攤位進行了規范改造，消除了安全隱患。
第三，規范管理，初步形成了行政執法、行業自律、輿論監督和群眾監督相結合的市場監管體系。從市場準入、商品準入、質量準入、退出機制、懲罰機制等方面加強了監管，將日常巡查和突擊檢查相結合，管理逐步規范。對新經濟形態的監管已經展開，開始建立電子商務經營者信息公開制度。2007年12月，根據《北京市信息化促進條例》，市工商局要求網絡經營依法取得營業執照。
第四，誠信建設。誠信缺失是商品交易市場的老大難問題，誠信建設是一項長期的艱巨任務。2007年9月29日，國家工商總局頒布了《關于建立商品交易市場信用分類監管制度的指導意見》，提出建立商品交易市場信用分類監管制度。北京市工商局提出了對商品交易市場實施A、B、C、D四個信用等級及認定標準和信用監管的措施。
市場改造后的總體特點
北京商品交易市場改造后的總體情況呈現如下特點：
(1)各類商品交易市場在整頓中持續保持穩步快速的發展勢頭
2 0 0 4年，全市商品交易市場7 9 5家，銷售總額773.3億元，占當年全市商品銷售總額10722.6億元的7.2%；而到2006年底，全市各類商品市場總數898家，年銷售額1349.7億元，商品交易市場實現的銷售額占當年全市商品銷售總額14589.6億元的9.2%。
（2）從市場數量和規模上看，市場集中度顯著提高
商品市場的集中度主要反映在億元商品市場的規模和特點上。2004～2006年，北京億元以上的商品市場有三個顯著特點：一是數量發展迅速，無論是市場數量、攤位數量、營業面積還是成交額，都在增長；二是億元市場以批發為主，批零比例較高；三是到2006年年底，億元市場112家，交易額達1222.8億元，億元以上市場銷售額占全部商品交易市場銷售額1349.7億元的90%。這三個特點，總體上反映了億元以上的市場具有舉足輕重的地位，也反映了本市商品交易市場的集中度得到了顯著提高。
(3)從市場的分布區域看，主要分布在城市功能拓展區，空間分布趨于合理。
對比2004年與2005年，改造的結果是首都功能核心區和生態涵養發展區商品交易市場的數量呈下降趨勢，總量得到有效控制；城市發展新區市場增長較快；城市功能拓展區保持相對平衡，城市功能拓展區的市場數量和交易額仍然保持最大比重。說明商品交易市場的治理改造效果是明顯的，達到了預期效果，同時也符合城市建設和市場經濟發展的規律。
（4）從市場類別看，農產品市場、機動車市場、電子市場、建材家居市場成交額位居前列
隨著改革開放興起的中國商品交易市場，在20多年的發展歷程中，以頑強的生命力活躍在中國的經濟領域，為中國的市場建設和經濟發展做出了舉足輕重的貢獻。
伴隨信息時代的來臨和國內外市場一體化的新格局，中國商品交易市場也開始了歷史性轉變：從東向西的梯度擴展，改善全國性市場布局；除農副產品以外，要逐步實現從有形市場向無形市場轉變；從占用大量土地以商品交易為主的模式向配送中心、電子交易中心、金融結算中心、會展中心等為主的總部經濟模式發展。
如何順應全球經濟形勢的發展，提升商品交易市場的自身品質，調整商品交易市場的發展思路，強化商品交易市場的經濟功能和社會功能，增強商品交易市場的生命力，已經成為中國商品交易市場業內一線建設者管理者和理論研究人士關注的焦點。
2007年8月24日，由中國物流與采購聯合會主辦，商務部市場體系建設司支持，中國市場雜志社、廣東物資集團、廣州汽車配件用品全球采購港等單位協辦的第四次全國重點批發市場總裁聯席會暨商品交易市場現代物流體系建設研討會在廣州市廣東國際大酒店隆重召開。來自全國各地的重點聯系批發市場總裁、政府主管部門官員、專家、媒體記者等200多人齊聚廣州，共同探討中國商品交易市場的未來發展。
會上，商務部市場體系建設司標準處處長胡劍萍、廣東省經貿委副主任劉曉捷、廣東佛山樂從鎮副鎮長岑樹德分別從三級政府的不同層面介紹了全國及區域商品交易市場培育情況、政府相關政策措施、未來宏觀管理思路與規劃等。會中，在中國市場雜志社社長王波、廣東商學院副院長徐印州的主持下，張家港保稅區化工品交易市場、上海香山鋼材交易市場、安徽省徽商鋼材市場、安徽安慶光彩大市場、上海寶山鋼材交易市場、深圳布吉農產品中心批發市場、廣州汽車配件用品全球采購港等市場的總裁與參會代表互動交流，各自介紹了市場在采用現代流通方式、發展物流加工配送與電子商務、建設誠信體系、規范市場管理等方面的經驗，并回答了參會代表與媒體記者的提問。
出席本次會議的國家工商總局信息中心副主任徐曉東、中國物流信息中心主任蔡進、廣東商業經濟學會會長徐印州、北京工商大學經濟學院教授洪濤還就我國商品交易市場發展現狀與問題、生產資料市場形勢與預測、批發市場未來發展、市場集群與市場聯盟等發表了主題演講。
中國物流與采購聯合會常務副會長丁俊發做大會總結講話。丁副會長在講話中充分肯定了我國近10萬個批發市場的9個歷史功績;分析了中國商品交易市場的發展軌跡與發展趨勢；提出了中國商品交易市場的五大歷史任務；并希望大家共同研究批發市場成長規律，使我國商品交易市場進一步升華，以適應國民經濟又好又快發展的需要。
會上還隆重舉行了第三批“推進流通現代化重點聯系批發市場”頒證儀式。中國物流與采購聯合會根據有關評審辦法，對有關行業協會和地方流通主管部門推薦的數十家批發市場嚴格審核，最終確定了40家市場為新入選的“推進流通現代化重點聯系批發市場”。連同第一批的14家、第二批的39家，至此重點聯系批發市場已達93家。與前兩批相比第三批“推進流通現代化重點聯系批發市場”具有以下幾個顯著特點：一是規模較大，交易額平均翻了一番；二是除了生產資料市場之外，生活資料市場尤其農副產品市場增加較多；三是各市場在流通方式創新、發展現代物流等方面均有建樹與特點。
這是北京大學教授曹和平前不久在朝陽區建設大宗商品交易所的一個論壇上發出的感慨。曹和平表示，他非常高興地看到朝陽大宗商品交易所的建設，這是一個區域性的市場，超出朝陽區，超出北京市，輻射到京津唐范圍內。
“我們要在世界上和其他大宗商品交易市場相比美，沒有周邊城市圈綜合起來的能力共同奮戰是達不到的。”曹和平談到，他在世界上找不到任何一個城市功能像北京的功能如此綜合，如此完整，所以北京在GDP上不引領世界，他覺得是很不應該的。
曹和平認為，中國勤于制造卻不知如何定價，而只有那些在車間經濟后一段的物流采購、供應鏈管理和整合信息技術，這幾個相對獨立的關鍵環節才有定價能力。產業鏈的終端是各種各樣的要素市場?！氨热缥覀兂闪⒋笞谏唐冯娮咏灰姿?，是使我們的人均GDP怎么能夠從3000美元變為3萬億美元，和美國去年5萬億美元的必由之路?！?/p>
從2008年開始，北京市場建設提速，各類要素市場數量迅速膨脹。短短兩年時間，以北京大宗商品交易所、北京農副產品交易所等為代表的大宗商品交易市場，以及以北京環境交易所、中國技術交易所、中國林權交易所等為首的產權交易所紛紛成立，以彌補外界所詬病的“北京建設具有國際影響力的金融中心缺乏發達的交易市場，沒有一家全國性的交易機構”。
“先搭平臺，走在前面”，要素市場在北京的新一輪擴張，得力于各級政府的大力助推。
北京市金融局相關人士表示，北京市在2008年就定位北京要發展成為國家的金融決策中心、金融管理中心、金融信息中心和金融服務中心，其中有一條是促進各類新型金融機構發展，要素市場建設肯定更包含其中，尤其是交易類要素市場。
毫無疑問，擴張已經成為北京要素市場短板突圍的新戰略。這種擴張，不僅表現為各類要素市場在各區縣涌現或正在規劃中，尤其以北京產權交易所布局全國為標志，更包含了北京要素市場建設要引領全國的決心。
但顯然，北京的要素市場面對的是來自全國的競爭。當一種戰略開始在全國各地普及，紛紛涌現的各類要素市場似乎又進入了另一重困局：如何在同質化競爭中脫穎而出。
同質化擴張
不久前，北京和上海分別傳出消息：上海將建立保險交易所，而北京的保險交易所也即將掛牌，雖然兩者在起步階段的業務范圍有所不同，但同樣都瞄準了保險資產交易市場。
此前一個多月前，北京和天津相繼掛牌成立了金融資產交易所。盡管距離北京只有120公里，天津在要素市場建設上并不甘心落后，僅以產權交易所為例，在天津政府的主導下，一個集團化的產權交易平臺――天津產權交易中心在濱海新區得以構建。在天津產權交易中心之下，天津股權交易所(以下簡稱天交所)、天津排放權交易所、天津技術產權交易所等逐一成立。尤其是2008年9月天交所成立，被視為天津推動OTC市場建設的實質性動作。與此同時，天交所很快在內蒙古和上海建立了OTC市場區域平臺，連縱合橫速度遠超北京。
據了解，目前天津方面希望通過構建OTC市場，躋身資本市場的核心。有業內人士則分析認為，雖然天津OTC市場目前還沒有立即啟動的跡象，但近年來，天交所規劃的由天交所建立分支機構的基礎上，逐步打造區域性分市場，并最終形成集全國市場與區域市場于一體的市場，或將是我國OTC市場的格局。
值得注意的是，天交所在成立之初就定位為“兩高兩非”(“兩高兩非”是指國家高新區內的高新技術企業和非上市非公眾股份有限公司)公司股權和私募股權基金份額的流動及投資的退出提供平臺，這與北京“新三板”對掛牌企業的定位極為接近。也就是說，天交所與北京的“新三板”至少在服務企業方面形成了直接的競爭關系。
“北京要素市場最大的機遇應該是新三板。”中國農業大學經濟管理學院教授常清告訴記者，新三板使北京能夠抓住資本市場的尾巴，在某種程度上彌補北京本應是金融交易中心的遺憾。從6月初開始，就有消息傳出，證監會有關部門或將于近期啟動新三板擴容，試點園區或增加至20個以上，并醞釀向個人投資者開放。
不久前，重慶高調啟動OTC市場，對北京的“新三板”也是一個很大的沖擊。專家認為，一旦啟動OTC市場，不管對天津還是重慶來說，都可以將城市的金融體系植入資本市場的核心，因為他們不可能爭取到主板或者二板，而創業板正是機會。一個明顯的事實是，OTC市場與“新三板”是兩種不同的交易制度。從交易制度上看，OTC市場與“新三板”應該是分屬不同層次的市場，但客戶群體類似，而OTC市場的交易制度恐怕比‘新三板’更加靈活，如果不進行差異化創新，新三板擴容將會有很大的壓力。
“北京的各類產權交易所應該是區域性的，但它的買方可以是全國性的。”常清表示。
記者調查發現，深究各地大舉興建要素市場的原因，大多是希望借此能夠最大限度地匯集資源。相同的擴張理念，也就造就了高度同質化的擴張。
大宗商品交易市場，新一輪的同質化建設同樣在繼續。
去年年底，天津渤海商品交易所甫一出手，便在京津滬角逐原油現貨市場的競爭中拔得頭籌，金鵬期貨總經理喻猛國告訴記者，僅其所獲批準推出“原油”現貨交易品種，國內已存在的近20家大宗商品交易所便不能望其項背，更不用說其后續推出的“螺紋鋼”、“熱壓卷板”兩個連續現貨交易品種。
同樣也在2009年12月初，擁有國內四大石油公司豪華股東陣容的上海石油交易所也推出了國內首個石油化工產品的連續現貨交易平臺。
就在與天津一地之隔的北京，2007年成立至今的北京石油交易所因苦于未能獲批原油交易品種，至今尷尬地未能正式展開交易。據記者了解，北京石油交易所原本準備推出原油現貨遠期交易，由于原油交易品種一直沒有批下來，所以將重點轉向了大宗商品交易所。
常清表示，多年前中國設計期貨市場時，限于理論障礙和現實需求，再加上北京的政治因素，于是選擇遠離北京去建立大宗商品交易市場試點。他認為，未來的北京應該是金融中心、貿易中心，這勢必要有不同層次的交易市場，合理規劃、布局大宗商品交易市場勢在必行。
早在2007年，證監會研究中心就在一份對產權交易所的調研中指出，審批部門在設立時既缺乏統一的規劃，又沒有設置一定的門檻，其中不乏有些事由于地方利益、部門利益甚至個人利益而隨意設置。
“北京的大宗商品交易市場最適合做全國性的，因此，合理規劃顯得非常重要。”
“市”短板求變
不言而喻，北京市相關政府部門已經感到來自津滬難言的壓力，全
國各省市都欲建立要素市場，北京有建立各類要素市場得天獨厚的條件。
“目前北京已經初步建立起涵蓋大宗商品交易市場、產權交易市場等要素市場體系雛形。”
北京工商大學證券期貨研究所所長胡俞越告訴記者，這些年來，北京要素市場主要著力于“場”的建設：CBD、金融街、總部基地高樓林立，舉世矚目。但市場的鮮活生命力在于流動性。在高端商務會議頻頻舉辦的背后，仍然藏著缺乏維系各企業資源常態合作機制的弊端，北京的市場建設并不均衡，“市”的發展遠遠落后于“場”的建設，要素市場建設發展潛力仍有待深度挖掘。
據記者了解，北京的要素市場中，除了北京產權交易所在2009年成交額1296億，一舉超過上海聯合產權交易所成為全國最大的產權交易市場之外，其他要素市場規模都偏小。記者采訪的某國外同行稱，雖然近年來北京的要素市場發展得到了極大的提升，但仍然感覺比較邊緣化，尤其是在交易量上比較少，市場沒有流動起來，缺乏創新性。
國內現有的320家產權交易所中，北交所和上海聯合全產交易所的交易額占全行業近50％，但國有企業產權交易所占份額仍接近一半，這也是國內產權交易所目前賴以為生的最大法寶。自2003年12月國家頒布《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》之后，明確要求企業國有產權交易必須進場陽光操作，使產權市場成為國有資產轉讓的必經通道。不少地方政府發文，國有企業產權交易只能在當地產權交易所掛牌，這進一步加劇了產權交易資源的稀缺。
近年來，隨著國有產權處置漸進尾聲，早期的大量鋪攤子、重復建設不斷加劇了今天產權交易所的生存困境。巨大的生存壓力使得產權交易所們不斷尋求新的業務擴張。喻猛國認為，突圍的路線來自兩方面：一是產權交易主體突破國有產權領域，延伸進非上市公司和非股份公司產權領域，另一個就是對交易市場進行細分。
北交所這兩年的發展充分體現了這種路線：近年來，在北交所和北京黃金交易中心之外，新建立了北京環境交易所、中國林權交易所、中國技術交易所等多家交易所，北交所于今年年初公布的數據也顯示，非國有資產交易業務已經占到北交所交易總額的57％。
但記者調查卻發現，新成立的這些交易所目前都不同程度面臨著“有場無市”的尷尬境地。以各地蜂擁設立的環境權益交易所為例：截至目前為止，北京、天津、上海三地均設有環境交易所，但其主要業務均非來自于碳排放權交易，而是傳統的技術產權交易。比如北京環境交易所主要依賴的是技術產權、項目產權交易。
未來是否能夠擁有足夠的交易市場?國內最權威的碳交易專家呂學都認為并不樂觀。原因有兩個：一是需求萎靡，主要發達國家在2012年之后的減排義務一直沒有達成；二是在金融危機之后，發達國家的經濟受到影響，購買需求下降，至少在2020年前，這個市場都不會很大。而在對未來業務收入和盈利預期的規劃中，北京環交所是將碳排放權交易和排污權交易放在發展首位的。
產權交易市場后市不足，大宗商品交易市場現狀也不容樂觀。比如北京商品交易所雖然成立了，但由于沒有推出新的交易品種，使市場交易清淡。常清認為大宗商品交易市場不是傳統的市場標準，具有一半商品市場屬性，一半資本市場屬性，推出交易品種不是說推究推，需要依靠試點市場才能推出。
“成交量清淡多和品種設計是否合理以及是否有明確監管關系密切。”常清表示。
胡俞越分析，大宗商品交易市場有區域性和專業性的特點，大多依托于地區的資源和商品得以發展，比如北京具有豐富的塑料原材料和化纖原材料等資源，但目前還沒有建立中轉站和調運倉單的合約交易，因此，北京的華北地區優勢還沒有發揮出來。建場容易，但要推出與國際上相抗衡的交易品種，使市場活躍起來，還有很長的路要走。
此外，常清認為，還應該根據品種特性決定這個交易市場是全國性的還是地區性的，比如煤炭交易，對于這樣開放性比較大的品種，要允許競爭促進市場兼并整合，不僅能使市場活躍起來，還能使我國大宗商品市場從現貨走向區域性的遠期交易，再走向遠期市場合約交易。
一、鋼材交易市場發展的內在動力
(一)商品交易市場的定義
商品交易市場是一種具有快速聚散功能的市場基礎交易組織,其基本職能是組織管理和服務中介,即為本市場內的交易者提供交易場地、交易設施和各種交易配套服務系統,并收取一定的管理費或服務費,交易市場的開辦者原則上不直接經營商品。在商品交易市場我國的發展模式與歐美日等發達國家有著明顯的不同,突出表現在以下三個方面:(1)在歐美日等發達國家,商品交易市場主要集中于農副產品和少數生產資料的批發領域,而我國商品交易市場基本涉及了所有的產業及產品;(2)我國的商品交易市場數量之多、規模之大是歐美日等發達國家所不能比擬的;(3)在歐美日等發達國家商品交易市場首先出現在城鎮,而我國商品交易市場首先出現在農村,而后向城市擴展,并在經濟發達地區、特別是區域中心城市發展到“極致”。
(二)我國鋼材交易市場發展的內在動力
1、鋼材交易市場滿足了中小型用鋼企業的用鋼需求
鋼材交易市場具有品種豐富的優勢,因而用鋼企業選擇產品的余地較大,而且搜尋同種類鋼材的交易費用相對較低,降低了中小型用鋼企業的交易成本;由于鋼材交易市場中經銷商存在著“競價”關系,用鋼企業可以獲得價格更為公道的鋼材;而且多數中小型用鋼企業對鋼材的需求是多品種、少批量、多批次,鋼材交易市場可以滿足其多品種的“配貨”需求。
2、我國鋼材經銷商群體的基本狀況決定了鋼材交易市場是廣大經銷商所依托的交易平臺
由于我國對鋼材經銷商沒有較為嚴格的、明確的行業準入條件,造成目前鋼材經銷商數量規模龐大。鋼材經銷商數量規模遠在15萬家以上。鋼材交易市場為鋼材經銷商提供了一個只需支付較少費用即可獲得巨大規模效應的共享式銷售網絡。這不僅節約交易費用,提高交易效率,而且可以擁有更多的客戶群體;同時,鋼材經銷商的集中可以形成賣方群體的規模經濟效應。統計數據表明,一個地區鋼材交易市場發展得如何與該地區鋼材經銷商數量規模的大小緊密相關。在經銷商聚集、鋼材消費旺盛的地區,鋼材交易市場交易規模較大。
二、鋼材交易市場的運行機理
主要體現在以下四個方面:
(一)定價模式是買賣雙方基于供求關系的競爭性定價
鋼材交易市場中,所有交易集中在固定場所進行,所有交易者之間能夠方便地獲取整個交易市場的信息。每一筆交易都是透明的,一筆交易的成交價格對其他同類型鋼材交易都起參考坐標的作用。對同種商品來說,所有交易人和每一筆交易之間的相互參考,將有助于最終形成統一價格。這個統一價格代表著市場上所有交易者談判達成的綜合平均價格,是一種相對公平、客觀的價格。在供求機制和競爭機制充分發揮作用的情況下,這種價格實際上就相當于該市場上的均衡價格。統一價格的形成,意味著同類型鋼材價格對任何人都是一樣的,也就是形成了非人格市價。非人格市價的存在對經銷商的交易行為起到了行業約束的作用,這有助于經銷商通過改進服務、提高效率等方式強化競爭手段,而不是一味地進行價格競爭。
鋼材交易市場的價格是放開的,其價格走勢反映了所在地區鋼材現貨交易的基本狀況,并成為反映該地區市場供需關系的“晴雨表”,鋼材交易市場由此具備了信息集散功能。
(二)降低了買賣雙方的交易費用
首先,鋼材交易市場的交易行情匯集了產品質量、價格、供求關系及其可能趨勢在內的各種市場信息,并快捷、準確、成本低廉地向駐場企業提供,為駐場企業調整產品結構提供較為有價值的信息支持。其次,市場信息的充分性有助于減少買賣雙方的交易談判費用。買賣雙方對鋼材供求信息的占有比較對稱,交易費用的承擔也比較對稱,這提高了交易雙方之間的信任度,有助于交易雙方形成較為穩定、持久的隱性契約關系,從而減少交易的談判費用。再次,減少了交易風險費用。經銷商的經營場所是比較固定的,而且其轉移及退出交易市場的機會成本相對較高,使得鋼材購買者的交易履約成本、監督成本、違約的可能性等一系列不確定性風險成本大為降低。
此外,鋼材交易市場中信息的充分性,有助于形成交易市場內公平競爭的局面。當絕大多數買者、賣者處于中小規模經營時,交易市場對買者和賣者的集中,不僅使賣者之間的競爭更為公開、透明,而且由于鋼材交易市場具有信息集散功能,任何一位買者、賣者都可以較為容易地掌握較為全面的市場信息,對賣者欺詐行為的抑制作用就越強。
(三)通過供需集群的方式實現了規模經濟
1、中小型用鋼企業形成賣者規模效應
我國現階段大多數用鋼行業內中小企業數量眾多,中小企業由于自身實力有限,其發展受到資金、人才、技術等各方面的制約,難以達到規模經濟的要求。鋼材交易市場減少了中小企業尋找生產原料的時間和費用,使得中小企業獲得原料的成本大為降低;并且需求的集中釋放形成了對生產資料需求的規模經濟,使中小企業群體在原材料采購當中擁有一定的價格談判能力,從而獲得較為理想的采購價格。
2、彌補了經銷商組織結構上的不完整性
鋼材交易市場中的主體是鋼材經銷商,由于鋼材經銷商群體中缺少壟斷型企業,存在著組織結構上的不完整性,弱化了其與上下游企業的談判能力。但大批量鋼材經銷商在鋼材交易市場的集中經營,使其在相互競爭同時可以形成同業之間規范運作的行為規則。鋼材經銷商在鋼材交易市場中按照行業規則進行經營,一方面形成了賣者的規模效應,有助于打造以鋼材交易市場為載體的社會化信譽;另一方面彌補了經銷商群體組織結構的不完整性,即鋼材經銷商群體在鋼材交易市場中通過群體間的協作對交易價格進行調整,從而向鋼鐵企業、鋼材終端用戶釋放符合經銷商利益需求的信息。
3、細化了經銷商群體的行業內分工
鋼材交易市場中經銷商的集中,使經銷規模偏小、經營分散的經銷商通過相互間的分工,形成集群效應,如與鋼鐵企業有良好關系的鋼材經銷商專門負責從鋼鐵企業采購鋼材,有加工能力的鋼材經銷商則進行鋼材剪切等增值服務,有良好用戶關系的鋼材經銷商則進行不同品種鋼材的配送,滿足大多數用戶對鋼材多品種、多批次、少批量的需求。
4、降低了維護交易秩序的費用
在鋼材交易市場中,由于交易活動集中在固定的場所,因此工商行政管理部門可以以相對較低的成本建立對鋼材市場交易活動的監管體系。通過鋼材交易市場對鋼材交易活動進行集中監管,能夠更好地維護鋼材市場的交易秩序,而良好的交易秩序將極大地提高市場交易效率,從而降低了維護交易秩序的費用,增強了市場活力。
三、鋼材交易市場所存在的功能性缺陷
一是依托鋼材交易市場這一平臺,很難培養出具有區域壟斷地位的鋼材經銷商。
二是鋼材交易市場是競爭性定價,競爭性定價雖然在某一時刻體現出某一區域市場內相對的公平與客觀的鋼材供求關系,但由于交易市場中缺少主導性力量,從時間段上看,鋼材交易市場的鋼材價格波動的頻率較高,波動幅度較大。
三是鋼材交易市場可以抑制交易中的欺詐行為,但無法從機制上抑制流通環節中的投機行為。
四是多數鋼材交易市場的開辦資本中缺少鋼鐵企業的資本投入,與鋼鐵企業之間缺少必要的利益紐帶聯系,使鋼材交易市場的交易鏈條中存在著交易主體的不完整性。
五是鋼材交易市場的經營管理者受利益驅動,對擴大招商規模有著持續的動力,但在規范鋼材交易的基礎建設方面缺少持續投入的動力。
六是鋼材交易市場在鋼材物流當中承擔了更多的倉儲功能,但在物流增值(鋼材加工配送)方面存在明顯的不足。
四、鋼材交易市場發展方向
鋼材交易市場的發展方向就是結合鋼材流通特性,針對現有的功能性缺陷,持續地完善流通功能。
(一)鋼材交易市場的發展原則
鋼材交易市場的發展既要遵循商品交易市場發展的普遍性規律,又要結合鋼鐵產品的基本特點,保持一定的特殊性。其發展所遵循的基本原則如下:
1、規范交易平臺,持續降低交易成本
今后一段時期,鋼材交易市場要充分發揮市場機制在資源配置中的基礎作用,逐步形成全國統一、開放、競爭、有序的鋼材市場交易體系。為此,鋼材交易市場的開辦者不能僅限于通過擴大招商來提高交易市場規模,還要做好各項制度建設工作,為買賣雙方提供一個更為規范化的交易平臺。通過實行經銷商市場準入管理,提升鋼材交易市場經銷商群體的經營水平及經營規模;通過健全交易管理制度和信用管理,進一步推進交易市場交易方式、管理方式與制度創新;通過規范商品交易秩序,為買賣雙方提供對稱而有效的信息,引導和促進有序競爭。
2、為鋼材用戶提供增值服務
鋼材銷售屬于專業性產業銷售,在銷售過程中服務增值的空間很大。鋼材交易市場要在現有倉儲管理、剪切配送的基礎上,提升增值服務功能,使之成為集倉儲、加工、配送、信息、網絡為一體的多功能全流程的物流服務體系。增值服務的本質是使鋼材交易市場通過滿足鋼材用戶的多元化需求,擁有更多的用戶資源;增值服務的基本路徑是鋼鐵企業的經營邊界與鋼材交易市場實現相互的融合,沒有鋼鐵企業參與的鋼材加工服務,必然是不完整的專業服務。
3、用現代技術手段優化鋼材流通流程
電子商務在鋼材交易市場的應用提升了鋼材交易的效率,為鋼材交易市場進行業務流程再造提供了技術上、網絡上的支持。通過電子商務,可以進一步聚集交易,提高交易透明度,形成地區的公示價格。但如果電子商務沒有有效地簡化交易流程,沒有提升現貨交易的效率,則鋼材電子交易市場只能成為投機者“炒作”鋼材的平臺。鋼材電子交易市場正確發展方向是應用電子商務對現有鋼材流程、特別是商流進行優化,降低鋼材價格中所包含的交易成本比重,從而降低整個鋼材流通的交易成本,保持鋼材交易市場的生命力。
(二)鋼材交易市場的發展走向
1、在相當長的時期內,鋼材交易市場依然會充滿活力,并向規?；⒓瘓F化方向發展,成為具有很強輻射功能的鋼材集散樞紐和鋼材物流中心
2、鋼材交易市場將在經銷商監管方面發揮作用
目前鋼鐵企業對經銷商進行監管的較為適宜路徑是鋼鐵企業投資鋼材交易市場,這種資本投入將產生如下效果:使鋼鐵企業通過鋼材深加工的方式延伸產業鏈,直接與鋼材用戶進行交易;使鋼鐵企業與鋼材交易市場形成利益共同體,共同監管交易市場內經銷商的交易行為及銷售情況;有助于鋼材交易市場進行功能轉型,在降低買賣雙方交易費用的同時,使鋼材在流通中得以繼續增值。
3、鋼材交易市場開辦形式將有所創新
逐漸壯大起來的大型或超大型金屬材料交易市場會通過各種手段增強其地域的輻射范圍,并逐漸以托管、連鎖經營、股份制等形式擴張,實行規模化、集團化經營。
4、鋼材交易市場服務功能進一步加強
鋼材交易市場內為入駐企業提供行業信息、電子交易、倉儲管理、加工配送、質押融資等“一站到位”式服務。此外,鋼材交易市場可以將一些中小型經銷商結為具有共同利益追求、受統一規則約束的利益共同體,以“虛擬企業集團”的模式在本市場內進行專業分工與協作,共同提高本交易市場的競爭力。
5、鋼材交易市場轉型為物流載體,實現增值服務
