時間：2022-07-18 11:40:35
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇市場執法工作要點，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、加強對本部門依法行政工作的組織領導
1、我局按照市法制辦年度工作安排，于今年年初下發了《**市糧食局**年度依法行政工作安排意見》，為我局**年依法行政工作的開展制訂了詳細的年度工作計劃。
2、在今年上半年糧食流通市場監管中，我局依照《糧食流通管理條例》等有關法律法規規定，認真履行《條例》賦予糧食行政管理部門的職責、權力和義務。在夏糧收購期間組織檢查小組對各縣（市）區糧食收購點進行了監督檢查。
二、深入開展推行行政執法責任制工作
1、嚴格按照《**市糧食局行使行政處罰自由裁量權規則》和《**市糧食局罰款自由裁量階次制度》的規定開展行政執法工作。:
2、嚴格行政執法人員資格管理,認真落實持證上崗、亮證執法制度，做好證件年審工作，及時清理不合格行政執法人員；加大對行政執法程序制度落實情況的監督力度,規范行政許可和具體行政行為,努力推行文明、理性執法。
3、按照《**市糧食局行政執法崗位責任制度》的分工，為各科室都制作了政務公開實施細則，并在醒目位置進行了懸掛公示。
三、認真履行行政復議機關職責，積極化解行政爭議
認真貫徹《糧食流通管理條例》，加強糧食流通市場的依法管理，切實維護糧食經營者合法權益，**市糧食行政復議委員會根據《中華人民共和國行政復議法》有關規定，認真負責的履行行政復議職責，積極主動的化解行政爭議，我局至今未發生一起行政復議案件。
四、落實《**市**年度政府法制工作要點》
為貫徹落實《**市**年度政府法制工作要點》精神，我局根據本單位實際情況制定了《**市糧食局**年度法制工作要點》，并下發局有關單位認真執行。
1、著重人員融合，要求所有人員打破原有的框框，不分原單位、原工作內容，以一家人的面貌全面了解市場監管的各項內容，以盡快適應新的工作。
2、積極改善辦公條件。
3、抓好各項工作落實，如目前全面做好食品安全“店”、“街道”、“區”的創建。
二、法制工作
1、組織學習業務知識，使各法制工作人員對我局各項執法工作所依據的法律法規等有一個基本了解，為案件核審和監督創造條件。
2、梳理歸納市場監督管理工作行政處罰程序要點，并傳達到各辦案機構貫徹落實。
3、通過網絡視頻形式參加市星火化工廠起訴我局行政履職的訴訟。
4、根據需要做好執法文書的印制工作。
三、信用信息工作
1、完善信用信息平臺的信息歸集和信息公示。
2、配合機關部門錄入《行政處罰模板》做好互聯網+工作，督促有關部門公示相關案件內容。
3、做好對申報上市公司進行信用查詢并出具誠信證明。
4、逐步開始進行2019年度市場主體年報工作。
四、網監工作
1、建立完善和對接河南省網絡交易監管平臺。
2、通過線上、線下對轄區內5家電商平臺進行全方位監管，使其達到規范化經營的標準。
3、做好動產抵押和拍賣監管工作的交接工作，將原市場股的業務接手由網監管理。
下一步工作
一、工商所下一步工作要點
1、工商所要盡快熟悉轄區情況，落實各項規章制度。
2、按照上級部署做好各項業務工作，完成各項工作任務。
二、法制方面
1、以市場監督辦案程序為切入點，做好業務培訓工作，提高辦案質量、提升辦案效率、規范執法程序，增強執法人員法治意識，規避執法風險，確保我局執法安全。
2、繼續同法院保持聯系，積極做好各項訴訟及強制執行工作。
3、認真做好各類案件的核審工作。
三、信用信息方面
將全面推行“雙隨機一公開”監管為基本手段，以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，堅持線上線下一體化監管，加快推進智慧監管，努力做到監管效能最大化、監管成本最優化、對市場主體干擾最小化，全面提升市場監管公平性、規范性和有效性。以深化簡政放權和優化服務水平為目標，在工作中不斷探索和檢討，完善工作制度、改進工作方式，提高工作效率，為優化我區發展環境做貢獻。
四、網監方面
1、開展各所網監人員關于網絡監管業務培訓工作，學習相關理論知識，強化業務技能培訓。
2、加強網絡經營主體登記監管，建立檔案，引導和督促網絡經營者公開營業執照或電子鏈接標識，全面落實貼標亮照工作。
一、摸清本底，建立和完善“兩項”檔案
按照省衛生廳《關于建立醫療機構衛生監督管理檔案的通知》要求和醫療衛生機構分級管理原則，進一步摸清轄區醫療衛生機構本底，建立《醫療機構衛生監督管理檔案》和《醫療機構依法執業檔案》，并隨時掌握動態變化情況，及時對“兩項”檔案進行補充修訂，建檔時限為每年一檔，到期續建。
二、明確監管職責，落實分級監督管理制度
市衛生局衛生監督所負責一級以上醫院、衛生院、城區門診部、個體診所、企事業單位衛生室的監督管理；各鎮（街道辦事處）衛生監督與疾病控制工作站負責轄區內村衛生室、個體診所的監督管理，切實做到“任務明確、職責清楚、措施得力?！睂χ攸c區域、關鍵環節的監管力度要進一步加強，對重大案件堅決予以查處。同時認真做好衛生行政許可與醫政監督執法的銜接工作，做到信息暢通。
三、建立專家指導制度，提高醫政執法技術含量
根據醫政執法工作需要，聘任二級醫療機構行政管理人員、有關專業技術骨干，建立特約衛生監督員專家庫。邀請特約監督員參與執法檢查、提供專業咨詢、案件研討等工作，對醫政執法工作進行業務指導，促進執法人員辦案能力提高。同時，特約衛生監督員作為各醫療機構的信息聯絡員，及時將醫政執法信息和工作部署傳達到各自醫療機構，起到信息溝通和橋梁作用。
四、實施綜合執法，加大對公立醫療機構的監管力度
根據市衛生局工作重點提出的“年對公立醫療機構監督檢查覆蓋率應達100%，推動公立醫療機構監管取得實質性進展”工作要求。要加大管理力度，做好綜合執法工作，避免公立醫療機構出現違法執業、出租、承包科室、使用非衛生技術人員、超范圍執業、醫療事故、非法醫療廣告等行為。
五、規范醫療機構執業行為，嚴格執行醫療機構不良執業行為記分規定
按照省衛生廳《關于進一步加強全省醫療機構不良執業行為記分管理工作的通知》及《膠南市醫療機構不良執業行為記分管理辦法》規定，繼續全面實施醫療機構不良執業行為記分制度，將不良執業行為記分情況作為醫療機構年度校驗的依據，以此推動和提高醫療衛生單位的法制化、規范化建設，逐步形成行業自律機制。
六、加強重大案件回訪，做好案件移送工作
逐步完善聯席會議制度、暗訪制度、投訴舉報制度和聯合辦案制度等長效機制，實行重大案件回訪，制定和完善關于移送涉嫌犯罪案件的程序。加強與公安等部門的銜接配合，加大案件移送力度，對無證非法行醫多次被取締或被衛生行政部門行政處罰兩次以上，再次非法行醫的，要嚴格按照衛生部、公安部《關于在嚴厲打擊非法行醫和非法采供血工作中加強銜接配合的暫行規定》和國務院《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》移送當地公安部門。與公安、工商等部門的聯席會議原則上每半年舉行一次，相互通報信息，嚴厲打壓非法行醫行為。及時查處舉報投訴和群眾關注的熱點問題。關注媒體報道動向，執法檢查隨時跟進，堅決避免檢查滯后和不作為現象發生，做到“有案必查，有查必果”。
七、建立巡查制度，完善網格化管理體系
建立健全巡查制度并完善網格化監管體系，把轄區內鄉鎮、街道、城市社區、城鄉結合部等區域執法工作具體分解到相關科室和每位衛生監督員，確保網格到底、責任到人。將衛生監督執法和打擊非法行醫專項行動的工作重心進一步下移。加大對城鄉結合部和農村等重點地區、重點對象、重點環節的衛生監督執法力度。
八、以點帶面，積極推進規范化診所建設
年4月份開始，開展以“打擊非法行醫、規范診療行為”為主題的診所專項整治行動。按照衛生部《關于印發〈診所基本標準〉的通知》精神和市衛生局部署，結合我市實際，以點帶面，積極推進規范化診所建設，推行“統一標準、統一制度、統一檔案、統一標識、統一管理、統一授牌”的“六統一”管理模式，糾建結合，規范診所的醫療廣告和執業行為，提高我市診所規范化管理水平，年底前全市診所規范化建設率達到80%以上，明年爭取達100%。
九、開展采供血機構、臨床用血單位和母嬰保健機構專項執法檢查
年5至10月份，將對全市采供血機構、臨床用血單位和母嬰保健機構以及開展母嬰保健專項技術服務的機構進行全面執法檢查，規范采供血和臨床用血以及母嬰保健專項技術服務工作，嚴厲打擊非醫學需要胎兒性別鑒定及選擇性別終止妊娠等違法行為。
十、加大醫療廣告監測與處罰力度
按照省衛生廳關于整頓醫療廣告工作部署和《市醫療廣告衛生行政處罰量罰實施辦法》的要求，認真做好醫療廣告監測、處罰、上報、公示和案件移送工作。加大違規醫療廣告的整頓與行政處罰力度，凈化醫療廣告市場環境。
十一、其他工作
加大醫政監督調研力度。圍繞制約衛生監督工作發展的重點、難點問題，進一步加大調研力度，掌握現狀，總結經驗，找準問題，提出建議，推動醫療衛生監督工作深入有效開展。
一、健全機構，加強領導
成立以黨組書記、局長為組長，黨組成員、副局長為副組長，各股室負責人為組員的的依法治縣工作領導小組，狠抓法治工作，堅持把落實依法治縣工作和業務工作同部署、同實施，依托“七五”法治宣傳教育，大力開展法治培訓工作，組織新進財政人員參加執法證考試，其余人員按時完成法制教育網培訓學習和法律知識測試任務。
二、依法履職，全面履行財政監督職責
（一）圍繞中心，強化財政監督。圍繞縣委、縣政府中心工作，統籌安排依法治縣工作要點任務，服務財政事業科學發展。堅持推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，聚焦打好三大攻堅戰，推動做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，依法全面履行監督保障職責。
（二）注重財政權力制約。加強權力清單、責任清單制度建設，按要求制定權力清單，及時向社會公布，同時對權責清單實行動態化管理。
三、強化行政決策的科學化、民主化、法治化
堅持集體討論決定。凡是涉及“三重一大”的具體決策事項，先由相關職能股室提出初步意見，經分管領導審核，報局黨組確定，再列入黨組會討論研究決定，實行決策終身負責制。
四、加強財政隊伍法治能力建設
（一）執行學法制度。局領導帶頭組織學習財政法律法規，學習各級政府和上級財政機關關于法治政府建設以及依法治縣工作等有關精神，注重通過財政法治實踐提高財政領導干部法治思維和依法行政能力，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定，依法處理各種利益問題，努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境，充分發揮核心輻射作用。
（二）提升財政人員法治能力。將法治宣傳教育工作與財政執法工作有機結合、貫穿始終。進一步加大培訓力度，法治教育內容納入局年度培訓重點內容。
一、以健全機制為主基點，切實加強依法行政的領導。
我處非常重視依法行政工作，多次專題召開會議研究依法行政工作，并成立了以處主任汪建國為組長，其他班子成員為副組長，各科室主要負責人為成員的全市運管系統全面推進依法行政實施工作領導小組，領導小組下設辦公室，掛靠政策法規科，負責全市運管系統依法行政工作的統一指揮推導和組織協調。為了把依法行政工作落到實處，修訂完善了我處全面推進依法行政實施工作方案，逐一落實到各個業務科室，明確了各自的任務和責任，做到年初有布署，年中有督查，年底有考核。
二、以培訓知識為突破點，切實提高依法行政的能力。
整體上提高行政執法人員素質，是保證執法工作取得成效的關鍵。我處把建設一支文明、和諧、公正、廉潔、高素質的行政執法隊伍作為行政執法工作重中之重。首要任務就是加強學習、強化培訓、加大法制教育。我處特別在加強執法培訓上狠下了工夫。一是規定了培訓計劃，明確了目標任務和措施;二是堅持每個星期四實行科室輪流主持講座，考核行政執法內容，并將考核結果列入年終成績考核，取得了良好的效果;三是強化了執法培訓。我處每年舉辦一次全市運管系統執法人員培訓班，實行先培訓后考試。培訓邀請了省運管局、市法制辦、市糾風辦、市中級人民法院行政審判庭等單位負責人親自授課。四是開展了《忌講》和《禁令》排查整治活動。我處組織學習培訓，進行了廣泛宣傳，對照內容逐條落實，逐條執行。蘄春運管所、黃州運管所組織現場執法比武活動。各運管所不同層次開展了行政執法活動，有力地提高了執法人員素質。全市共培訓執法人員8480人次。
三、以輿論宣傳為主導點，切實搭建依法行政的平臺
在提高執法人員整體素質同時，我處又十分注重加大輿論宣傳力度，擴大了運管在政府的知名度，提高了道路運輸業戶的遵法、守法的自覺性，為整頓運輸市場秩序搭建了良好的平臺。我處廣泛深入宣傳法規，在媒體上采取電視講座;在報紙上答記者問方式;在行風熱線上親切解答;在單位內部發資料、辦宣傳欄、每周四集中宣傳;在運輸一線上，市處領導親自帶領業務科長深入車站發宣傳單，面對面與經營業戶咨詢;每月21日在行風熱線與經營者面對面交流，市政府、市交通局領導也親臨宣傳運輸法規。做到了報紙有字、電臺有聲、電視有影、業戶有資料，運管工作特別是交通行政執法工作在市政府心目中地位分量重了，形象好了，知名度高了。為宣傳行政執法工作，我市拉橫幅236條，發資料16800份，單行本2520本，貼標語100余條，辦宣傳欄20余期，電視講話50次，宣傳文章30篇，發簡報200份。
四、以健全制度為主要點，切實落實依法行政的保障
今年以來，我處加大健全制度建設，成立了依法行政責任制領導小組，處主任汪建國任組長，分管領導為副組長，相關科室負人為成員，明確了依法行政的責任和措施，強化了依法行政制度建設，規范了執法行為，促進了執法部門規范化，提高了整體執法水平和效果。一是建立健全依法行政責任制。做到了職責分工明確，權限劃分清楚。設立了舉報電話和舉報箱，并指定專班接待來信來訪主動接受人民廣泛監督。二是認真落實評議考核責任制。采用“民主評議、量化考核、百分結算、獎懲分明”的辦法，從“德、能、勤、績”四個方面對執法單位和個人實行年終考核。通過評議考核責任制的落實，促進了執法人員依規執法，切實轉變了工作作風，提高了辦案效率。三是嚴格實行過錯責任追究制。近年來我市行政執法的過錯行為時有發生，隨著過錯責任追究制的建立和完善，違紀案件顯著下降。今年以來，全系統一無一起“三亂”行為，無一起錯案行為。四是建立和完善了各項規章制度，健全了各類管理臺帳，基礎管理工作日趨規范。運用行業管理微機軟件，建立完全微機管理臺帳，我市基本實現了車輛管理、線路管理、票證管理，財會管理微機化。
五、以規范管理為切入點，切實樹立依法行政的形象
為了進一步規范我市依法工作，切實樹立起文明執法“窗口”形象。下發了[2008]4號《關于做好全市運管系統行政執法公示有關工作的通知》，發公示書籍1200本、公示冊1.5萬份、公示架11個，基本實行了一個“窗口”對外。一是制定工作程序，健全工作規則。建立和完善行政執法規則，實行了稽查與處罰分離、罰款與收款分離，處理結果誰簽字誰負責。建立了辦證牌辦事規則，嚴格了審批程序，實行了辦證與收費分離，誰發誰負責。二是建立執法監督機制。實行運政執法負責制和責任追究制，嚴格依法行政，文明執法，克服行業不正之風，對所有道路運輸行政許可審批項目實行“一站式”服務，并做到及時將審批結果在網上和辦公場所公布。三是重點抓內業管理。建立和完善稽查臺帳，做到稽查人員、地點、時間、內容有記錄，違章車輛暫扣證牌有登記，處理結果有簽字，客運證牌發放有記錄。四是開展了文明講法教育活動。下發了文件，制定了方案，組織了學習，進行了自查，文明執法教育活動正在順利開展。
六、以清理規范為轉折點，切實規范依法行政的行為。
在《行政許可法》、《條例》實施過程，我處既嚴格遵守法規條文依法行政，又深刻領會法規的精神實質?！缎姓S可法》、《條例》實施，體現人本思想、法治原則，在實施過程主要從以下幾個方面準確把握和切實加以落實。一是清理不合法的行政許可和收費文件。嚴格按《行政許可法》的規定對現行規范性文件進行了清理，凡是不符合《行政許可法》的規范性文件(法律、法規規定除外)的一律清理掉，廢止了19種文件規定。二是明確了行政許可的實施主體。過去運管部門受市交通局委托，不符合《行政許可法》規定，《國條》授權明確了運管部門行政許可的實施地位，符合《行政許可法》規定，我處更換了行政許可的印章、許可程序。三是制定了公示制度。四是明確了十項行政許可內容。五是制定了行政許可實施程序規定。六是嚴格執行實施行政許可的法定期限，我處遵循便民、高效的原則，提高工作效率，把行政許可實施期限統一縮短20日辦完。七是統一集中受理行政許可。按照《行政許可法》規定，根據市政府要求，我處專門抽調3人在市政府行政服務中心工作。八是嚴格按公布的法定項目和收費。九是加強對業科室和窗口實施道路運輸行政許可的監督檢查。我處專門發了《黃岡市道路運輸監督檢查違章調處工作規范(暫行)》及黃岡市道路運輸行政許可跟蹤督查制度，創新實施行政許可監督機制。十是落實了新開客運線路招投標制，推行客運線路經營期限制。十一是啟動駕駛員培訓行業信用建設體系，建立了教練員教學質量排行榜制度。
七、以完善程序為重要點，切實提高依法行政的質量
按照省市有關文件精神，加強執法文書的使用管理，統一使用全省標準示范文書，統一使用全市編號，規范執法文書的填制，每一件違章，每一起執法案件，無論大小，都精心制作了交通執法的整套文書，根據省局編印《交通執法文書填制》規范的要求，要求各運管所格式保持統一，項目齊全，內容完整，字跡清楚，杜絕了以發票代文書。所有案件都立案歸檔，做到一案一檔，完全了執法案件的檔案管理制度。執法程序規范與否，不僅直接影響了行政處罰是否有效，而且還將影響到運管隊伍的整體形象和聲譽，因此，我處將執法程序的規范性作為執法工作要點事抓。在具體執法工作中，注意把好“五關”：(1)嚴把文書印制關。由省局統一印制，我處統一領取發放和管理，并有專人負責管理;(2)嚴把調查取證關。我們把調查取證作為處罰的基礎，沒有確鑿證據不得作出處罰;(3)嚴把處罰關。只有在掌握了確鑿證據的基礎上，經領導簽字后，才下達處罰決定書，并審查執法文書制作的規范與否;(4)嚴把告知關。(5)嚴把文書歸檔關。案件結案后，統一交專人整理，并對整個處罰程序進行審查，發現問題及時指出糾正，然后歸檔。通過嚴把“五關”，提高了運政執法質量。同時堅持法制報表制度，全面推行行政執法“四制”工作，使我市執法水平不斷提高?，F在我市全面使用統一有編號新的示范文書。
一、工作目標
創新稽查工作形式，健全稽查長效機制；調整培訓衛生執法稽查隊伍，提高稽查業務能力；開展衛生執法重點領域和薄弱環節的專項稽查，進一步規范執法行為；調研摸底全市衛生執法機構執法能力現狀，為衛生執法機構建設提供參考。
二、稽查對象
對全市各級衛生行政部門和衛生執法人員在執法活動中依法履責、規范執法、落實任務等情況進行監督稽查。
三、稽查工作安排
全年衛生執法稽查工作重點圍繞電子稽查和“一次培訓”、“一個綜合”、“三個專項”等活動開展，具體安排如下：
（一）稽查隊伍聘任培訓
主要任務：在全市組織開展衛生行政執法稽查人員的推薦選拔和重新聘任；籌備并組織稽查人員集中培訓，部署年度衛生執法稽查工作。
時間安排：2012年3月1日-4月30日
責任分工：政策法規處牽頭組織，市衛生監督局協助。
（二）執法業務電子稽查
主要任務：每季度末匯總全市衛生行政部門衛生執法監督、行政處罰、行政許可審批、投訴舉報案件查處以及重點監督監測任務的相關數據信息，進行統計分析，予以季度通報。12月底進行全年數據匯總分析，形成年度總結通報。
時間安排：2012年4月、7月、10月對電子稽查季度情況進行統計通報，2013年1月上旬對電子稽查年度情況進行統計通報。
稽查方式：定期匯總《國家衛生監督信息報告系統》、《市行政執法平臺》、《市網上審批系統》以及《市衛生局衛生監督局日常監督綜合管理系統》等信息平臺的數據資源，進行統計分析和通報。
責任分工：市衛生監督局負責季度和年度全市衛生監督執法、行政處罰、投訴舉報案件和重點監督檢測任務等數據匯總；局許可辦負責季度和年度全市衛生行政許可相關數據匯總；政策法規處負責對相關數據進行季度和年度的統計分析和通報。
（三）衛生執法專項稽查
1、醫療市場監管專項稽查
主要任務：
（1）針對各級衛生行政部門的稽查：重點稽查衛生行政部門對醫療機構執業許可證的審批環節是否嚴格規范；醫政監督執法覆蓋情況，是否建立健全醫療機構監管檔案；對監督執法中提出整改要求和行政處罰的醫療機構落實整改措施是否復查及相關文書檔案；執法人員依法履責和規范執法情況；衛生執法工作中存在的問題等。
（2）針對醫療市場監管情況的稽查：重點稽查醫療機構和醫護人員的是否持有效執業許可證從事醫療活動，核查執業活動是否與醫療許可證審批情況一致；醫療機構衛生管理制度及落實情況，依法執業情況，衛生管理檔案；對衛生執法部門提出的問題及整改意見的落實情況；是否存在衛生執法檢查中未發現或未處理的突出問題，對衛生執法工作的意見建議等。
時間安排：2012年5-6月
稽查方式：對各級衛生行政部門稽查采取現場檢查，查閱醫療機構許可及執法檔案文書，座談交流等方式；對醫療機構稽查采取隨機抽查，查閱檔案，現場檢查，滿意度調查等方式。
責任分工：由政策法規處牽頭組織，形成對各級衛生行政部門的專項稽查意見和稽查情況通報。
2、投訴舉報專項稽查
主要任務：重點稽查投訴舉報工作流程、工作規范等相關工作管理制度的建立和落實情況；投訴舉報檔案管理及案件查處質量，案件處結和回復是否及時等，重點對群眾多次投訴和影響較大的案件查處和答復情況稽查；投訴舉報電話是否暢通、接聽交流是否規范禮貌，解釋和答復是否妥當等。
時間安排：2012年7-8月
稽查方式：現場檢查，查閱檔案，抽查案卷，投訴舉報電話抽查，投訴舉報人滿意度調查。
責任分工：政策法規處牽頭組織，并形成專項稽查意見書和稽查情況通報。
3、執法案卷專項稽查
（1）執法案卷評查
主要任務：各級衛生行政部門辦理的行政處罰和許可案卷要逐卷自查、交叉自評并附評查記錄，市局根據全市電子稽查信息對季度行政處罰和許可案卷進行抽查，并組織專家開展案卷評查，逐卷提出評查意見并評分。重點對行政處罰主體和程序的合法性，調查取證是否充分準確，執法文書使用和制作是否規范，違法行為認定和處罰決定是否正確，是否嚴格按照自由裁量標準執行等情況進行稽查。
時間安排：2012年6月、10月組織兩次。
稽查方式：按比例抽查案卷，檢查執法單位自評記錄，組織專家進行集中評查，逐卷提出評查意見并打分。
責任分工：案卷自查由各級衛生行政部門執法機構自行組織，集中評查由政策法規處牽頭組織，市衛生監督局協助。
（2）典型案例研討
主要任務：結合案卷評查和專項稽查，選取具有典型意義、或案情復雜、或調查處存在問題或爭議的案件，以及近年市局處理的群眾投訴舉報案件和行政復議訴訟典型案例，組織各級衛生執法機構開展案例研討，并邀請法制專家予以分析點評。
時間安排：2012年8月組織。
責任分工：政策法規處牽頭組織，市衛生監督局協助。
（四）衛生執法綜合稽查
主要任務：
（1）針對行政相對人的稽查。重點稽查衛生管理制度及落實情況，依法經營情況，衛生管理檔案等；對衛生執法部門提出的問題及整改意見的落實情況；是否存在衛生執法檢查中未發現或未處理的突出問題；對衛生執法工作的意見建議等。
（2）針對各級衛生行政部門的稽查。重點稽查衛生行政執法各項制度建設和落實情況；衛生行政處罰和許可網上透明規范運行情況；國家、省、市行政執法重點工作任務落實和完成進度；衛生行政執法各專業工作開展和落實情況；行政執法人員資格證件管理是否規范，衛生執法人員是否規范著裝，遵守紀律，依法執行公務等情況。
時間安排：2012年6-9月期間組織。
稽查方式：針對行政相對人的稽查采取隨機抽查，查閱檔案，問卷調查等方式稽查；針對各級衛生行政部門的稽查采取現場檢查，查閱檔案文書，座談交流，執法現場稽查、暗訪取證等多種方式。
責任分工：市衛生監督局牽頭組織行政相對人的稽查，形成稽查報告交政策法規處匯總，政策法規處牽頭組織對衛生行政部門的稽查，并結合行政相對人的稽查情況，形成對各級衛生行政部門的綜合稽查意見和稽查情況通報。
六、工作要求
（一）高度重視，認真組織
衛生執法稽查工作是規范各級衛生行政部門依法行政行為，增強執法能力，提高執法效能的重要手段，各級衛生行政部門要高度重視，按照方案安排積極參與配合各項執法稽查活動，同時加強對本級執法機構的內部稽查管理，規范衛生執法行為。各項稽查活動開展前應制定切實可行的活動方案，并認真組織落實，各級衛生行政部門、衛生監督機構和局許可辦應予以積極配合協助，確保各項稽查任務順利完成。
（二）健全機制，加強培訓
今年的衛生執法稽查工作要在繼續深化“三權分離”改革基礎上，健全完善衛生執法稽查長效機制。以醫政執法和投訴舉報案件稽查為突破，探索建立健全衛生執法稽查標準體系，并將稽查結果作為各級衛生行政部門年度依法行政考核的重要內容。同時，市局要嚴格衛生執法稽查人員的選拔、培訓和考核，抓好稽查隊伍思想作風、法制意識、業務技能、組織紀律等方面的培訓，打造一支紀律嚴明、業務精通、作風過硬的衛生執法稽查隊伍。
（三）創新思路，規范程序
隨著全市衛生信息化建設的開展，今年我局將利用現有的衛生執法信息平臺，探索電子稽查工作模式，逐步建立完善衛生執法電子稽查制度?；楣ぷ髦羞€將借助影音手段對各級衛生行政執法機構的執法活動進行明查和暗訪，對衛生執法活動中不規范行為進行記錄并予以通報，進一步規范衛生執法人員的執法行為和風紀風貌。同時，進一步規范稽查程序，在執法稽查活動中嚴格執行亮證稽查，規范書寫文書并及時出具稽查意見書。
（四）及時通報，落實獎懲
對稽查中發現的一般性問題，在稽查意見書中及時向衛生行政部門指出并督促整改；對較為突出或具有普遍性的問題，及時向各級領導和部門匯報，并以稽查情況通報形式下發，督促各級衛生行政部門認真落實整改；對發現造成公民、法人或其他組織合法權益損害或產生不良社會影響的行政執法過錯行為，要嚴格落實責任追究；對發現執法人員涉嫌違法違紀行為的，將由紀檢監察部門介入調查處理并按照有關規定嚴肅處理。對在年度衛生執法稽查工作中表現突出的單位和稽查人員，以及稽查結果優秀的單位，年終將予以通報表彰。
一、進一步完善促進商貿服務業發展的政策措施。
根據商貿服務業發展的新情況，對20*年市政府《關于促進商貿服務業發展的若干意見》進行了深入調研和多次修訂，并經市政府批準出臺了《關于進一步促進全市商貿服務業發展的若干意見》，該意見加大了對商貿服務業的支持力度、增加了對縣（市）商貿重點企業的扶持政策，得到了各縣（市）商貿主管部門和企業的歡迎。
二、落實商貿專項資金，促進商貿企業發展
按照市政府政策，密切與財政溝通，積極做好商貿專項資金的預算，細化和落實支持項目。20*年度市政府批準商貿專項資金5300萬，比去年增加1100萬，到年底5300萬專項資金全部兌現到企業和其它項目。通過商貿專項資金對農貿市場改造提升、農村現代流通網絡建設和商貿重點企業發展項目的支持，有效地促進了企業的發展和商貿服務業的提升。同時加強了對專項資金的使用、申報、審批的嚴格考核審查，公開、透明、規范審批程序，在年內兩次全市專項資金檢查中，我局專項資金的使用均得到了檢查組的好評。
三、積極推進依法行政工作。
按照市政府法制辦依法行政工作要求和行政執法責任制。完成了我局行政審批制度改革，進一步完善了各項審批、審核事項的制度、程序，今年又壓縮20%的審批時限；清理了近幾年我局的規范性文件，6個文件失效,2個文件需要修改,沒有應予廢止的文件；制訂了市貿易局年度依法行政工作要點，編制了市貿易局五年依法行政工作計劃；呈報了三年依法行政工作總結，加強了對委托商貿監察中心執法監管事項的工作指導和執法工作制度建設。
四、行業管理工作取得新發展。
協助整合餐飲等3個協會，新組建了農貿市場、旅游品2個協會，重組了美發美容協會，正在籌辦酒類協會，調整更名商業總會為商業聯合會。召開了兩次行業協會例會和有關法規培訓，組織行業協會制訂行業標準，并與質檢局共同了《家政清潔企業等級標準》、《*社區商業設置規范》；與商業聯合會成功舉辦了第三屆年貨大聯展，制訂了《*市貿易局關于進一步促進商貿行業協會發展的指導意見》送審稿。
五、積極促進社區便民便利商業服務的發展。
舉辦了兩次社區便民便利企業“雙進工程”的培訓；落實政策，對佑康、可的、大佳洗衣等便民便利進社區的企業兌現專項資金225.5萬元，全年新增社區便民便利連鎖門店100余個。紅石社區、臨安康順家政被推薦為商務部和全省示范商業社區和社區商業示范企業。積極創新社區商業服務模式，認真組織實施浙江省96365生活服務平臺建設，并在12月份正式啟動運行。
六、開展了新興商貿示范企業評比和大型超市分等定級工作。
組織各級商貿主管部門和行業協會申報，評出了淘寶（中國）軟件有限公司等15家為2007年度新興商貿示范企業，并給予表彰獎勵。貫徹商務部要求，對全市22家大型超市開展了公等定級工作，其中12家符合《規范》標準，已報省經貿委。
七、認真做好現代服務業商貿服務領導小組辦公室日常協調工作。
組織實施和較好地完成了市政府年初與我局簽定的目標任務；制訂并呈報了商貿服務業培育大企業集團的五年行動計劃和政策措施。
縣城市管理行政執法局的前身是縣城市管理局，組建于2005年6月。2007年10月，經省政府批準在縣開展相對集中行政處罰權工作(府函〔2007〕207號)。2008年10月縣城市管理行政執法局掛牌成立。全局現有在編人員31人，公益性協管員70人。內設二股一室(辦公室、政策法規股、督查綜合股)。下設執法一中隊、執法二中隊、執法三中隊、規劃執法中隊、特勤執法中隊、公安巡邏中隊和金橋執法中隊。在縣城區13平方公里內行使城市管理領域“8+1”的職能職責。服務和管理縣城區13平方公里，13萬人口，4個大中型農貿市場，13000余個坐商門面，1200余個機動車停車位，412個非機動車停車位。
二、相對集中行政處罰權開展情況。
我局認真貫徹落實縣委、縣政府“工業提速、農業轉型、城鎮上檔、三產升級”的戰略決策，按照縣委、縣政府“136”工作思路和“四個突破、五個強化、六個加強”奮斗目標，以“城市管理上檔升級年”為平臺，以城鄉環境綜合治理為抓手，狠抓隊伍建設，規范化執法建設和制度建設，創新城市管理機制，加大城市管理力度，力爭為我縣“六創”工作提供強有力的城市環境支撐。
（一）隊伍建設。2013年是縣委、縣政府確定的“城市管理上檔升級年”，在縣委、縣政府的高度重視和支持下，今年將增加城市管理行政執法人員14名，并更新了執勤執法車輛、高清攝像機和高清照相機執等重要執法設備，為推動了我縣城市管理事業持續快速發展奠定了堅實的基礎。近年來，我局按照“內強素質、外塑形象”的城市管理工作思路，對執法隊員采取半軍事化管理，通過強化作風建設，致力于錘煉一支紀律嚴明、規范高效的執法隊伍，樹立良好的社會形象。一是制定和完善了《縣城管執法人員及協管員工作考評辦法》、《目標考核辦法》、《工作督察考評辦法》等10項管理制度。實行局領導、股室、執法大隊、執法中隊考核連帶責任制、執法隊員末五位淘汰制以及《督查通報》制度，有效的規范了執法行為，做到文明執法、規范執法、高效執法。二是深化隊伍作風建設，從思想教育、完善制度、嚴肅紀律入手，樹立雷厲風行的工作作風，著力解決部分執法人員不盡責、不作為、紀律松馳、工作渙散、有令不行、有禁不止等問題。三是每年開展2次的軍事訓練。極大的規范了隊伍隊風、隊容、隊紀，錘煉了執法隊員的協作意識、紀律意識、大局意識和奉獻意識。四是開展中層干部“競聘上崗”和“雙向選擇”，重組優化隊伍結構，提升執行力和執法效率。
（二）規范化執法。一是依照法律規定，統一制作了執法文書，并開展規范化執法專題培訓，糾正了在執法過程中重實體，輕程序的錯誤傾向。二是重點開展主題法制培訓教育活動。邀請縣法制辦領導、縣法院、司法局領導授課。著重培養執法人員規范化執法意識，必須堅持“一亮證、二指出、三規勸、四告知、五處罰”的程序開展工作，堅決杜絕魯莽、粗暴管理相對人的執法方式。三是堅持開展“以案學法”、“辦案交流”、“專題研討”、“評查案卷”等活動，不斷提高執法隊員依法行政、文明執法的能力，確保執法規范化水平的不斷提升。
（三）創新城市管理。我們通過構建齊抓共管的城市管理新格局和高標準、嚴要求的城市管理新舉措，努力營造優美整潔的城市環境。
1.理順管理機制，塑造良好形象。一是設立特勤執法中隊，強化8小時以外早、中、晚執法力度和周末及節假日的執法，從時間上延伸管理和執法，實現全天全城無縫隙覆蓋。二是建立長效的隊伍管理和培訓機制。一方面對執法隊員采取半軍事化管理，強化作風建設和規范化執法建設。另一方面狠抓執法隊伍法律法規、規范化辦案、執法程序、文明意識等方面的學習培訓，強有力的提升執法效率。三是擬設立城市管理服務中心，打造管理和執法窗口服務平臺，建立快速、高效、便捷的服務渠道，建立更加有效、更加惠民的為民服務機制。
2.強化城管社區聯動，形成管理合力。去年以來，我局著重推進了街道、社區城管基層構架建設，通過整合街道、社區城市管理資源，建立和健全了街道環境秩序日常管理和專業執法管理快速聯動反應機制。按照“屬地管理、轄區負責”的管理原則，每個社區都有一名社區干部兼任城管執法小組長，在解決城市管理各類問題，特別是商人亂擺攤、施工亂占道、亂開挖上充分發揮社區、街道的主力軍作用，形成相互滲透、互助互動、齊抓共管的城管格局。
3.逗硬考核獎懲，提升執法效力。一是建立健全“定人、定時、定街、定崗、定責、包管理效果”的“五定一包責任制”，分片區設置執法小組，按街段設置執法人員和協管員。并在街道合適位置設置“市容環境秩序管理責任公示牌”，將街段負責人姓名及聯系電話和監督電話公布于眾，主動接受社會群眾的監督。二是進一步深化錯時上班制度，重點加強上下班高峰期，清晨、傍晚市容管理。三是全局領導和各責任片區負責同志定期召開流動現場會，開展工作競評。四是每月開展督查曝光活動，對存在問題進行記錄拍攝，集中進行內部曝光，促進整改提高。
4.開展集中整治，提升管理水平。結合整治辦綜合執法組開展工作，采取日常執法與集中整治、聯合執法相結合的方式，重點突破日常管理中的熱點和難點問題。通過整合公安、交警、住建、規劃、環保、衛生等城市管理相關部門人員、車輛等執法力量，針對攤點亂擺、坐商占道、揚塵污染、違法違章建設以及市民投訴強烈或者影響惡劣的案件每周開展2-3天的聯合集中整治，做到每日一梳理，每周一小結，每月一總結，通過聯合執法形成嚴管重罰的高壓態勢，夯實城市管理成效基礎。今年以來，我局開展了城鄉環境集中整治月活動和“大力治環境，攻堅促深化”集中整治月活動，著重開展了以車輛亂停亂放、坐商占道經營、城市立面空間、揚塵污染、違章搭建為重點的集中治理，累計勸導亂停亂放機動車1100余起，鎖車處罰380余起；規范非機動車停放1320余起，處罰310余起；勸導糾正占道經營行為1760余起，依法暫扣占道物品37件；針對極個別工地在夜間和周末偷運沙石致使帶泥上路的問題組織8次夜間和周末突擊執法，處罰帶泥上路車輛33輛，處罰工地17次；牽頭和配合治違相關主體責任部門，共拆除違章建筑14起，面積共計668.925平方米。
5.加強宣傳教育，營造良好氛圍。一是鞏固宣傳陣地，充分發揮電視、報社、網絡等媒介作用，開辦城市管理工作宣傳專欄，滾動播放城市管理動態信息。借助“曝光臺”持續宣傳相對集中行政處罰權綜合信息，宣傳正面典型，曝光反面事例。特別是今年“3.20”事件，通過利用sctv-4、電視臺等省市縣新聞媒體曝光了暴力抗法事實，震懾了違章違法行為，為我縣城市管理行政執法工作正名、壯膽、添威，大力宣傳了社會正能量。二是充分挖掘和利用廣大市民喜聞樂見的宣傳載體，動員城市管理志愿者深入社區、學校和企業積極開展以“城市管理上檔升級年”為主題的各類宣傳活動。三是綜合城管工作要點、城管案例分析向縣城區內各機關、企事業單位、商戶、個人印發了《城管手冊》5000余冊，用形象生動的漫畫語言傳達城市管理的理念及維護城市、共同管理城市的方式方法。
三、面臨的困難和存在的問題
幾年來，我縣以開展城市管理領域相對集中行政處罰權工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些薄弱環節，主要表現在以下方面：
（一）城市管理法規不完善，行政執法手段受到限制。目前對城市管理還沒有一部完整系統的實體法，只限于一些條例或地方制定的規章、辦法，而且有的的法規規章條款標準不明確，對某些行為只有禁止性條款，沒有詳細處罰規定。缺乏可操作性，影響了執法工作的順利開展。
（二）全民城管意識不強，齊抓共管的機制沒有形成。全民城管意識薄弱，部分單位和市民片面地認為，城市管理是政府的事，是職能部門的事，事不關己，高高掛起，不積極參與城市的管理和維護。
（三）執法隊伍素質不高，執法水平較差。目前，我局現有城管執法隊員25人，協管員70人。現有人員中，能力素質參差不齊，存在著人才結構不合理、專業技能不全面等問題。一是城管隊伍中專業人才結構不盡合理。工商管理、城市規劃、城市管理等專業性人才較少，環境保護等有關專業還存在空白點，具有一定資質的較高層次人才則更少。二是業務素質有待于進一步提升。少數城管隊員法律法規知識掌握不全面，對一些專業性的法律規定了解不多。在具體執法工作中協調聯系、分析問題、反映情況等綜合性能力還不強，制約了執法能力的提高。三是政治素質有待于進一步提升。由于城管執法工作系室外作業，平時主要忙于事務性工作，學習時間相對較少。四是辦案能力有待于進一步提高。對辦案的程序、規范化辦案、案件文書制作等還需進一步強化，案件證據收集、執法文書的處理等方面還要著重培訓。
四、下一步工作思路
（一）進一步加強執法隊伍建設。加強法律、法規和業務知識學習，以不斷提高執法人員素質為目標，以加強執法隊伍的思想建設、作風建設、業務建設和廉政建設為核心，以文明的管理、規范的執法、親和的態度、創新的精神和務實的工作，在城市管理工作中積極作為，塑造執法隊伍"精、氣、神"的全新形象。
（一）切實轉變觀念和方法。要按照“三貼近”的總體要求，切實轉變觀念，改進工作作風，緊密結合各專業和基層統計工作實際，寓統計執法于統計服務之中，統籌謀劃年度統計法制工作規劃。4月15日前，各縣區年度統計法制工作要點上報市局。
（二）完善執法監督機制。要進一步健全行政處罰權力網上公開透明運行工作，完善領導體制、運行機制與考評監督機制；要結合新法新規，全面梳理行政執法依據，調整和完善統計行政執法權力庫和行政處罰自由裁量基準。
（三）加強規范性文件管理。要嚴格執行規范性文件管理的規定，切實加強對規范性文件合法性審查和備案工作，對不符合法律法規的規范性文件進行全面清理。
二、服務大局，強力推進統計行政指導制度。
（一）明確責任，加強統計法制工作組織領導。以貫徹實施《省統計檢查制度》為重點，全面落實以主要領導為第一責任人，分管領導為具體負責人的統計檢查實施意見，制訂年度統計檢查工作計劃；要抓緊組建普查執法機構，健全第三次經濟普查執法工作機制，設立普查舉報電話、郵箱，確定普查執法工作的內容和方式。4月15日前，各縣區統計檢查年度計劃上報市局。
（二）突出重點，準確定位檢查對象。今年統計檢查的重點對象是參加聯網直報的國家機關、企業事業單位或者其他組織；重點專業是服務業、工業；重點內容是鄉鎮（街道）、企業（單位）統計工作規范和源頭數據質量、聯網直報“四條紅線”規定的執行情況；重點地區是鄉鎮（街道、園區）。
（三）強化指導，確保檢查工作取得實效。統計檢查要與行政指導緊密結合，要綜合運用政策輔導、走訪約見、規勸提示、獎勵引導、示范推薦、信用公示、信息披露、警示告誡、案件回訪、行政建議等行政指導方式，著力提高行政相對人依法統計、保障數據質量的能力。市局將建立包括工作規范、程序要求、激勵和責任追究、評估規定等內容的行政指導制度。
（四）提高成效，強化檢查評估。要繼續開展執法效能評估活動，堅持五項標準，完善評估方法，提高評估實效；要注重統計檢查與數據質量評估相結合，作為評價一個地區統計法制工作是否取得實效的依據；要依法對違反“四條紅線”、故意弄虛作假、拒絕履行法定義務、領導失職和失察等違法行為進行查處、通報和曝光，擴大社會影響；要開展案件評查工作，強化日常管理，提高辦案質量。
（五）創新方式，適應形勢變化需要。要積極探索網絡直報環境下統計違法行為的調查取證、立案查處等新的方式方法，以適應統計產品加工方式的不斷轉變和進步，切實為統計改革與發展清障護航。
三、創優創新，著力營造依法統計氛圍。
（一）切實加強組織領導和保障。要按照統計“六五”普法規劃，認真查找不足，結合實際制定年度實施方案；積極配合上級部門制作統計普法教材，明確重點學習內容；要建立和完善各項統計普法工作制度，實施普法信息報告制度。
（二）抓好重大活動、重要時點的普法宣傳活動。要充分利用紀念《統計法》頒布30周年、《省統計條例》頒布實施的契機，結合“12.4”全國法制宣傳日和中國統計開放日等，開展形式多樣的普法宣傳活動，提高統計法的社會知曉度。
（三）加強分類指導，突出重點，注重實效。繼續加大對地方各級領導干部的宣傳，各縣區至少要舉辦一期領導干部統計知識及統計法規培訓；堅持自學和集中學習相結合，抓好各級統計機構統計工作人員學法用法；圍繞統計“四大工程”建設等中心任務，抓好統計調查對象學法用法，對重點企業統計人員至少進行一次法制宣傳教育；要結合經濟普查，通過多樣化的宣傳方式，認真抓好社會公眾學法用法。
（四）做好普法規劃貫徹執行情況的中期檢查督導。要根據全省的統一部署，開展對統計“六五”普法規劃貫徹執行情況的中期督導檢查，改進提高，扎實推進統計“六五”普法規劃實施。
（五）探索統計法制宣傳工作的新形式。要適應新時期普法工作的新特點和統計工作的新形勢，更新理念，加大利用統計公共信息網絡和業務平臺開展統計普法宣傳教育的力度，全面提升統計法制宣傳教育工作水平。
四、強化指導，著力提升依法統計水平。
20*年我縣安全生產工作指導思想：以黨的十七大精神為指導，堅持安全發展理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以“事故隱患排查治理年”活動為主線，以依法治安、貫徹實施《安全生產法》為核心，以規范化建設、夯實安全生產基層基礎為抓手，健全安全監管、隱患排查整改和聯動執法等工作機制，突出重點行業深化整治攻堅，改革創新、求真務實，進一步履行好安全生產監管職能，依靠全社會力量實現思想認識到位，安全措施到位，責任落實到位，執法監督到位，不斷促進安全生產形勢根本性好轉。
工作目標：堅決杜絕重大以上生產安全責任事故，控制和減少一般事故，確保事故起數、事故死亡人數和事故直接經濟損失三項指標（同統計口徑）實現“三個零增長”，安全生產各項目標控制在市政府下達的控制指標以內，各項安全生產管理目標達到考核要求，繼續保持全縣安全生產形勢的總體平穩。
現就我局20*年安全生產監督管理工作提出如下工作要點。
一、以落實政府和企業“兩個主體責任”為核心，完善考核機制，依法加強安全生產工作的綜合管理
嚴格落實政府安全生產監管主體責任，把安全生產納入經濟、社會發展“十一五”規劃的總體工作目標，完善安全生產目標管理考核機制，堅持行政首長負總責、分管領導具體抓、班子成員共同抓的“一崗雙責”領導體系；堅持月通報、季分析、半年度和年度考核制度，抓好日常工作的督查，對安全生產狀況差的鎮、部門和單位及時警示戒勉，強化齊抓共管的格局。探索實行村級安全協管員工作量化考核制度，提高協管員參與安全生產管理意識，推動縣、鎮（區）和村三級安全生產責任到位。
嚴格落實企業安全生產主體責任，重點在三方面下功夫：一是推動責任制簽訂全覆蓋，突出抓好中小企業和村以下企業安全生產責任制的落實,改變這一層面安全生產薄弱狀況。二是按照《浙江省安全生產條例》要求，進一步明晰和落實企業安全生產“第一責任人”八項責任，加強職責履行情況的監督檢查。三是責任制落實要與建立實施全員崗位職責、安全生產規章制度和考核獎懲機制相結合，保證安全責任落到每個職工。積極推行企業安全生產承諾活動。
二、以“隱患排查治理年”活動為載體，完善排查制度，深入持久開展事故隱患整治
增強“治理一個隱患，避免一起事故，增加一分安全”的信心，深入開展安全隱患排查和治理工作。推行政府和企業分層治理機制，繼續執行縣、鎮（區）兩級重大事故隱患排查建檔、社會公示、掛牌督辦制度，推動治理責任、措施、資金和期限“四到位”，排查整治工作納入目標管理考核范圍。重心下移，建立健全基層安監站和生產經營單位隱患排查治理長效機制，及時發現整治隱患，報告重大隱患，加強整改跟蹤督查。完善重大危險源登記檢測、評估監控等信息庫，加強分級監管，確保安全穩定運行，向社會公布危險源和危險區域。
持續開展重點行業和領域安全生產隱患排查治理專項行動。進一步深化危險化學品隱患治理工作，確保易發生重大事故單位生產、經營、儲存、運輸安全，加強項目竣工驗收和試生產安全監管，提高事故防范能力；加強礦山安全管理，全面查禁高宕面不分臺階、斜坡作業“猴子式”淺孔爆破等落后作業方式，實現生產過程中“人、機、環境”的有機協調；以查“三違”、查隱患、查制度等為重點，強化機械、廠內機動車、造紙等事故多發行業領域的專項整治，提高事故防范能力。
支持配合公安、交通、消防、建設和質監等部門開展各項專項整治，推進“除隱患、降事故、保平安”工作，按照“誰主管，誰負責”的原則，進一步強化行業監管職責。
三、以夯實基層基礎工作為重點，強化源頭管理，持續改善基層安全狀況
注重建設標本兼治的安全生產長效機制。深化規范化鎮區創建活動，堅持抓好ABC分類管理，穩步推行安全標準化管理，繼續開展創建安全生產示范園區活動，發展職業安全健康管理體系，促進企業持續改進基層基礎安全生產。實施“科技興安”，加大安全投入，落實安全生產費用提取和風險抵押金交納規定，鼓勵引導企業采用安全性能好的技術裝備，建設本質安全型企業。
重視加強村級和企業車間班組安全管理。規范村級安全協管員日常工作機制，制定《加強村級安全監管工作實施意見》，明確職責，完善制度，健全臺帳，促進村級安全管理正常開展；年內組織一次業務培訓，提高安全責任意識和安全管理水平。督促企業車間班組落實好安全培訓教育、安全檢查等各項管理制度，加強日常檢查考核，保持人、設備、作業環境處于安全狀態。
嚴格危險化學品、礦山等高危行業安全生產許可條件,加強源頭管理和動態監控，依法把好設立、設計、竣工驗收安全審查關，嚴格新改擴建工程安全設施“三同時”制度，保證建設項目的本質安全。加強招商引資項目安全條件預審核，做好服務工作。發揮安全中介機構和安全生產專家組在安全論證、咨詢服務等方面的智力支持作用。
四、以提高協同能力為抓手，完善安全監管體制，強化各方參與支持的工作格局
進一步探索“群眾參與監督，社會廣泛支持”的安全監管新模式，發展社會化監管網絡。全面推廣“政府主導、企業參與、上下聯動”的安全生產合作組做法，列入鎮（區）工作考核，推動主導特色產業安全生產的群防群治工作。依托行業組織強化安全生產管理，把安全生產作為行業自律的重要內容，拓寬燈泡、緊固件、造紙等行業協會和商會的功能，開展有行業特點的安全生產指導管理、宣傳教育等服務。
進一步發揮工會、共青團等群團組織的作用，深化“一書一卡一委”活動，擴大“平安企業”和“安全生產青年示范崗”創建面，提高“安康杯”競賽組織力度，維護職工安全生產監督權和參與權，推動企業安全管理、安全文化建設等工作。創新活動載體促進聯動互動，集聚全社會力量抓好安全生產工作。
進一步完善應急救援聯動機制。依法加強應急管理工作，重點是指導督促鎮（區）按照相關編制導則，完成生產經營單位應急預案編制工作，實現規模以上企業和高危企業應急預案全覆蓋；督促指導各個層面開展應急演練，有效應對安全生產突發事件。
進一步行使安監部門綜合監督管理職能，及時研究工礦商貿、道路交通、消防等領域突出問題，為政府當好參謀和助手，發揮各職能部門力量，確保安全生產各項工作落到實處。堅持安全生產半年度考評和季度例會等有效的工作制度，發現改進薄弱環節，部署開展不同階段工作。
五、以依法查處違法行為為手段，改進執法環境，推動安全生產工作落實到位
以加大行政執法力度為手段，樹立安全生產法律法規的權威，推進各項工作的落實。
一是依法擴大監察執法范圍。強化縣安全生產監察大隊執法職能，有重點地開展煙花爆竹市場、房屋租賃、建筑市場、特種作業持證上崗和廠內機動車檢測等方面的專項監察執法，對拒不整改的采取停產整頓、吊銷證照的處罰，提高安全生產“違法成本”。充分發揮社會監督作用，加大謊報、瞞報事故和重傷事故的查處力度，規范事故調查處理，確保責任追究到位。不斷研究改進執法工作，加強聯合執法機制，提高懲治強度和執法效果。
二是全面開展委托執法。通過培訓取證工作，做好安全生產委托執法工作，加強執法工作的指導監督，規范程序，健全執法文書，增強執法意識，建立起以基層安監部門為依托、縣局執法隊伍為主體的執法新格局?；鶎影脖O部門著力于生產安全事故上報、隱患發現和整治、一般違法行為查處等工作，縣局重點實施各類生產安全事故的調查處理、嚴重違法行為的查處及督促整改工作。
完善和落實安全生產依法行政工作，用制度規范行為，改進工作作風，提高監察執法水平。
六、以抓好安全生產宣傳教育為前提，全方位開展培訓教育，提高社會大眾安全意識和防范能力
繼續分層次抓好企業負責人、安全管理員和特種作業人員安全生產培訓，督促企業依照《生產經營單位安全培訓規定》，建立從業人員培訓教育制度，保證資金投入，使全體從業人員熟悉安全生產技能，安監部門要依法開展經常性監察。
進一步開展宣傳教育“五進”（進農村、進企業、進學校、進社區、進家庭）活動，辦好《安全導報》贈刊和安全生產動態兩大載體，充分利用各種社會傳媒，全方位宣傳安全生產舉措成效及先進典型，曝光違法案件，創造良好的輿論氛圍；繼續宣傳貫徹好《安全生產法》、《浙江省安全生產條例》和《生產安全事故調查處理條例》等法律法規，精心組織創新“安全生產月”活動方式，廣泛有效地開展安全道德建設實踐、“安康杯”競賽等群眾性安全文化活動，及時總結推廣先進經驗，動員全社會參與安全生產工作。
繼續抓好安全生產信息網絡建設，加大考核力度，調整加強信息員隊伍，圍繞中心及時反映基層的好經驗好做法，以及安全生產工作中的傾向性和苗頭性問題，促進互相交流，提供決策依據，推動工作開展。建立網上信息平臺，完成安全生產信息庫建設。
七、以加強安全監管隊伍建設為保障，提高工作效能，推動安全生產監管工作的落實
把作風建設貫穿監管監察各項工作之中，增強安全生產責任意識、憂患意識和執法為民意識，把安全生產監管效能建設提高到新水平。建立每月有計劃、有檢查的工作制度，加強業績考核，確保各項工作有序有力落實；堅持和完善工作人員分片聯鎮、聯村、聯企業等制度，深入基層開展檢查、宣傳和指導等工作；經常性開展廉潔從政教育，增強服務意識，在監察執法中督促、指導和幫助企業整改事故隱患，落實安全措施。
今天這次會議，主要是回顧總結一年來市安委會工作，研究明年安全生產工作思路，部署“兩節”及近期安全生產工作任務。剛才，學彭同志通報了市安委會今年以來的工作情況，總的看，今年以來，各級各有關部門圍繞安全生產，做了大量富有成效的工作。市安委會辦公室、市直各專業安全生產領導小組、安委會各成員單位，各司其職，通力合作，使我市安全生產工作取得了歷史以來的好成績。事故起數、死亡人數下降幅度在全省都名列第一，在考核年度內杜絕了一次死亡人以上的重特大事故。這些成績的取得與市委市政府的正確領導，特別是與全市各級各部門的共同努力是分不開的，在這里我代表市委市政府對大家的辛勤工作表示感謝。關于××××年全市安全生產工作要點，市安委會辦公室的同志根據國務院、省政府關于做好明年工作的具體安排，借鑒南方兄弟地市的經驗，結合我市實際起草了征求意見稿。我認為這個“工作要點”，既體現了上級的精神，又符合我市的實際，很有操作性。征求意見稿已提前發給了各成員單位，今天是正式提交安委會討論，會后安委會各成員單位如果還有什么意見，通過一定的方式向辦公室反饋，辦公室抓緊時間修改和完善，報市政府同意后盡快下發。各成員單位、各縣市區和市直各專業安全生產領導小組也要根據“要點”制定明年的工作措施，把“要點”的目標和措施落到實處。
下面，我就如何進一步加強今后全市安全生產工作，談幾點想法：
一、要進一步認清形勢，增強做好安全生產工作的緊迫感和責任感
總的看，經過各級各部門的共同努力，在今年全市經濟快速增長的情況下，全市安全生產工作取得了較好的成績，創歷史最好水平，這是大家有目共睹的。概括起來說有這么幾個特點：一是，各項考核指標大幅下降。截止到月底，全市各類生產安全事故起數、死亡人數、受傷人數、經濟損失同比分別下降了、、和，下降幅度在全省名列前茅，其中事故起數、死亡人數降幅還位居全省第一。全市今年少死亡人，占全省少死亡人數％。二是，重大事故防堵成效明顯。通過深入開展治理重大事故隱患“百日會戰”、百日安全無事故、安全生產月以及“百日安全集中整治”等一系列活動，使全社會的安全意識得到進一步增強，一大批事故隱患得到有效的治理。按照我市安全生產考核年度，從去年月到今年月底，全市沒有發生一起一次死亡人以上的重特大事故。盡管今年月發生了一起死亡人的重大事故，但與年、××××年發生的起、××××年發生起相比，下降幅度也是很大的。充分說明，我們今年抓重大事故防堵是非常成功的。三是，安全生產體系建設取得較大進展。各級各部門都按照市委市政府的部署和要求，加強了安全生產支撐保障體系建設，如安全生產監管體系、責任體系、應急救援體系、教育培訓體系、企業自律以及安全生產考核體系等體系建設，都走在了全省前列。特別市安全生產執法隊伍建設，是全省第一個市、縣全部建立執法隊伍的市。四是，安全生產制度建設取得突破。今年，市政府專門出臺了《關于進一步加強安全生產工作的決定》，對機構建設、安全投入、責任制落實等方面提出了明確要求，是今后幾年內抓好安全生產工作的綱領性文件。各縣市區、市安委會各成員單位也都認真落實市政府《決定》精神，相繼出臺了有關文件，對安全生產投入、考核、長效機制建設等都進行了明確規定。五是安委會組織、制度建設進一步完善。今年市安委會也進行了調整充實，進一步健全了工作制度，明確和落實了各成員單位的職責，重點行業也全部建立了聯席會議制度。六是各成員單位互相配合、支持，形成了齊抓共管的合力。
盡管我市今年安全生產工作取得了較好的成績，但是我們應當清醒地看到，我們的工作與省委、省政府的要求，與我市經濟“趕超發展”的要求，與我市安全生產工作的目標要求，都有一定差距，主要表現在幾個方面：一是安全生產長效機制建設有的還剛剛起步。盡管市政府出臺了《決定》，但《決定》提出的各項要求，有些工作還沒有破題，有的在企業得不到落實，如安全生產的投入問題、重點行業安全費用提取問題、安全生產支撐保障體系建設問題、企業安全生產“三同時”問題，等等，都沒有得到有效落實。二是全社會安全意識還有待于進一步提高。一些基層單位重生產、輕安全觀念沒有從根本上得到改變；從業人員安全意識仍然比較淡薄，依法保障安全生產的意識還不夠強。從今年發生的事故分析看，有％以上的事故是由于違章操作造成的。三是，安全生產基礎還比較薄弱。比如安監體系建設，從今年考核的情況看，市、縣兩級建設都比較到位，但鄉鎮、企業安全管理機構遠遠達不到有關法律法規規定要求；安全生產歷史欠帳太多，多數企業安全技術、設備老化，存在大量的事故隱患，應急救援體系也不夠完善。這些問題務必引起大家的高度重視，不要被今年的成績沖昏了頭腦，產生盲目樂觀情緒。
在前不久召開的全市經濟工作會議上，市委、市政府提出了“趕超發展”的工作目標，這就對安全生產工作提出了更高的要求，從安全生產角度來說，發展速度越快、引進項目越多，不安全的因素就越多，安全監管的壓力就越大。如何應對“趕超發展”，我們也要進行深刻的總結和反思，焉書記說，“找差距要撕破臉皮，不能羞羞答答；看不足要一針見血，不能隔靴搔癢”。要看一看還有哪些隱患、漏洞和死角；要看一看思想認識上有哪些偏差和不足，有沒有失職、失察的現象存在；要看一看在安全生產的規章制度上、管理監督上、措施落實上有哪些不到位、不徹底的地方。要深入剖析產生問題的原因，對癥下藥，改進工作。要強化“安全生產人命關天，處處是重點、環環都重要”的意識，緊繃安全生產這根弦，警鐘長鳴，常抓不懈，一時一刻也不放松，堅決防止和克服僥幸心理、麻痹思想和厭戰情緒。做到認識再提高，力度再加大，措施再落實，扎扎實實地做好安全生產工作，堅決遏制和杜絕重特大安全事故的發生，努力實現我市安全生產的長治久安，為我市經濟趕超發展創造更加安全穩定的社會環境。
二、明確思路，突出重點，持之以恒抓好明年安全生產工作
根據全市經濟工作會議精神，明年全市安全生產工作總的指導思想是：以“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神為指針，以貫徹落實《安全生產法》和《安全生產許可證條例》為主線，樹立“以人為本、科技興安、依法治安”的工作理念，以開展“安全生產執法年”活動為總抓手，進一步強化安全生產“雙基”工作，完善監管體系，推進機制創新，全面提高對事故的防控能力，為全市經濟“趕超發展”創造良好的安全環境。具體工作思路是“實現一個目標，突出三大重點，強化四項建設，抓好六項工作”。各級各有關部門要認真按照市安委會的工作要求，采取得力措施，把各項任務目標落到實處。
一是要明確各自的工作目標，確定好重點工作。今年全市安全生產各項指標下降幅度很大，這是一項成績，但是也給明年安全生產工作增加了壓力。王仁元副省長在全省經貿工作會議上指出，省政府確定，明年的安全生產控制目標要在今年基礎上，死亡人數要確保下降％，力爭下降％，堅決杜絕重大惡性事故。這是一項硬指標，不能打一絲一毫的折扣。我市明年的工作目標是“杜絕特大事故，遏制重大事故，減少一般事故，安全生產各項目標控制在省政府下達的指標以內，保持安全生產形勢持續穩定好轉”。要完成這一目標，需要全市各級各部門的共同努力，特別是市直有關執法部門的大力配合和共同努力，強化工作措施，加大監管力度，切實把各項工作措施落到實處。希望各有關部門高度重視，結合各自的實際，認真研究確定各自的工作目標和工作重點，狠抓落實，確保全市指標控制在省政府要求之內。
二是全面深化和落實責任。根據省委提出的要求，各項工作都要深化決策目標、執行責任、考核監督體系建設，這也是確保完成明年工作任務的保障機制。各級各部門要結合簽訂明年安全生產責任狀，將明年的安全生產工作目標層層分解量化，明確落實責任，并加強跟蹤考核，一級抓一級，一級對一級負責。要進一步落實安全生產責任制，落實“一崗雙責”工作制，全面落實各級安全生產責任，增強各級抓安全生產工作的自覺性。市政府決定，從××××年開始，在全市實行縣市區政府主要領導、市直承擔安全生產管理職能執法部門主要負責人，每季度都要向市安委會進行書面述職制度，定期報告安全生產工作開展情況。要強化生產經營單位安全生產主體責任。督促企業健全機構，配足安全管理人員，建立安全費用提取制度，加大安全生產投入。從××××年開始，在全市高危行業和事故多發企業實行“安全生產承諾制”，要求各有關單位除了簽訂責任狀以外，還要對安全生產工作完成情況向政府和主管部門作出承諾，把企業的主體責任落到實處。
三是堅持“依法治安”，強化安全生產執法工作。執法工作是市場經濟條件下落實依法行政的必然手段，也是在新形勢下實施有效安全監管的重要武器。明年，要在全市開展“安全生產執法年”活動，將企業安全生產費用提取、工程建設項目“三同時”規定落實以及重大事故隱患整改列入執法重點，進一步加大執法力度，解決“有法不依、執法不嚴”的問題。各級各部門要高度重視這項活動，把執法工作作為工作的突破點，通過執法監察推動安全生產法律法規的落實。要落實行政許可制度，深化市場準入機制，抓好礦山企業、建筑施工企業和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產企業等個行業《安全生產許可證》以及危險化品、煙花爆竹經營企業的經營（銷售）許可證的發放，要以實施安全生產許可制度為拓展工作的重要契機，加大監督檢查力度，督促企業采取各種措施，持續改進、不斷完善安全生產條件。同時，安監部門要充分履行好安全生產綜合監管職責，加強對各專業執法部門的指導與監督，推動全市安全執法水平的不斷提高。
四是切實抓好重大事故的防堵。重大事故防堵是我市安全生產工作的重中之重。明年要繼續加大防堵力度，要根據省里出臺的有關規定，制定出臺《市重大危險監控辦法》和《市重大生產安全事故隱患整治監督辦法》，建立完善重大危險源監控庫，逐步建立起市、縣、鄉三級重大危險源監控體系，并落實責任，分級管理。明年繼續確定煤礦、非煤礦山、海上運輸、漁業生產、公眾聚集場所、道路交通、危險化學品及建筑施工等個行業為重點監控行業；根據××××年事故總量情況，確定萊州、萊陽、招遠三個市為重點監控市。各有關部門要加強對這些重點監控部位和區域的監控力度，強化監控措施，確保不發生大的問題。這些重點監控的市和行業主管部門也要從當地實際和行業特點出發，有針對性的采取措施，加大隱患排查整改力度，促進安全生產形勢穩定好轉。要繼續開展“百日會戰”、“百日安全集中整治”和安全生產專項整治活動，防堵重大事故。實踐證明，集中一段時間，集中精力有針對性地開展集中整治活動，對保持安全生產形勢穩定，具有非常明顯的作用。當前，省安委會統一組織的“百日安全集中整治”活動正在進行，我市今年月開展的“百日會戰”活動，部分隱患整改計劃列在明年月份，還有一個收尾工作，各級各部門要認真開展好這兩項活動，排查和消除重大事故隱患，抓好對已確定隱患治理的監督，確保按期完成整改。同時，明年在適當時間，我們還要繼續開展一些治理重大事故隱患的突擊性活動，爭取連續用－年的時間，使全市重大隱患和重大危險源得到有效監控和治理。
五是深化“雙基”工作，全面提升我市安全生產管理水平。企業是安全生產的主體，強化企業的主體責任，是推進和加強我市安全生產工作的根本途徑。要堅持重心下移，全面推進安全質量標準化工作，提高企業的安全保障能力。重點開展三項工作，第一，以“百戶安全管理示范企業”為龍頭，在大企業中推廣職業安全健康體系認證；第二，在中小企業全面推行安全質量標準化管理；第三，在鄉鎮、街道開展安全生產達標活動，推動安全管理上層次、上臺階。為了進一步加強企業安全生產監管工作，市安委會將按照分級管理、屬地管理的原則，制定工作方案，進一步理順中央、省駐煙企業和市屬企業的安全管理體制，按照企業的主要經營活動內容，劃分到有關部門進行監管，并確定相關的協管部門，落實企業主體責任、落實監管部門、落實屬地管理職責。
六是加強安全文化建設，提高全民安全素質。要加強與新聞宣傳部門的配合和聯系，探討行之有效的宣傳形式，加大安全生產宣傳力度。要通過開展安全月、安全生產每日教育等豐富多彩的活動，推動企業樹立企業安全文化目標、塑造企業安全精神、建立企業安全風尚和道德規范，提高職工安全文化氛圍，提高職工安全文化意識和素質，形成企業特色的安全文化氛圍，增強企業凝聚力，在全社會營造“關注安全、關愛生命”的濃厚氛圍。從業人員的安全素質和安全意識，是影響安全生產工作的直接因素。要杜絕違章指揮，違規操作，必須加強安全生產教育培訓，提高全民的自我防護意識。各有關部門要繼續加強企業負責人、安全管理人員和特種作業人員的安全培訓，提高安全質量，普及安全知識和常識，充分發揮助理安全工程師的作用，進一步提高企業的安全管理水平。
三、以開展“百日安全集中整治“活動為總抓手，切實抓好今冬明春安全生產工作
“百日安全集中整治”活動，是省政府針對重點領域、關鍵時期，集中開展的重大活動，也是保證當前和今后一段時間安全生產形勢穩定的重大舉措，這個時間段包含了元旦和春節兩大節日，各級的“兩會”也將相繼召開，做好這段時間的安全生產工作，有著重大政治意義，可以說，形勢嚴峻，責任重大。各級各部門一定要克服麻痹松懈思想，切實抓好“百日安全集中整治”活動，狠抓重點領域、重點企業的安全檢查和隱患整治工作，遏制和減少一般事故，杜絕重大事故的發生。要以煤礦、非煤礦山、海上運輸、漁業生產、公眾聚集場所、道路交通、易燃易爆危化品及建筑施工為重點，深入扎實的開展好“百日安全集中整治”活動。重點要做到“兩個明確、三個到位”：
“兩個明確”：一要明確監控重點。各級各部門要結合前段集中整治開展情況，認真排查與梳理本地區、本部門存在的問題和隱患，明確監控的重點區域和部位，并建立監控臺帳。具體到每個部門，每個單位，每個企業，都要做到心中有數。二要明確監控責任。各級各部門排查確定的監控重點，要層層落實監控責任，確定監控部門、責任單位和相關責任人，確保監控責任落實到車間、到班組、到具體人員。
一、集中力量，全力打造小麥單產“千斤縣”
為積極響應省委省政府開展新一輪小麥高產攻關活動的號召，全面提升小麥單產水平和質量水平，今年我縣開展創建小麥單產千斤縣活動。農技中心圍繞“千斤縣”這一目標，集中力量，通過各種措施的實施，提供強大的技術支持，2012年使我縣小麥平均單產達到517公斤，總產95.6萬噸。
1、成立技術指導組，加強技術服務?？h農技中心組建小麥生產技術指導組，制定技術方案，加強協作攻關，深入開展巡回指導和服務。建立省級小麥“三情”監測點18個，市級小麥“三情”監測點27個，及時準確了解“三情”的變化，當好田管的參謀。巡回舉辦小麥高產栽培技術和春季田管技術培訓班。
2、大力推廣“五項技術”，提高技術到位率。主要是推廣優良品種、集成高產技術、加強病蟲害防控、開展測土配方施肥、推進機械化生產五項關鍵技術。
3、召開小麥“化控”和“一噴三防”培訓現場會?；睾鸵粐娙浪柁r藥實行現場招標，統一發放，保證供藥質量，提高病蟲害綜合防治效果。3至4月份分別在我縣百善鎮和四鋪鄉召開了小麥“化控”和“一噴三防”培訓現場會，累計參加人數300人次，發放技術資料5000份。
二、扎實開展技術推廣工作，提高科學種田水平
技術推廣堅持多調查、多指導、多宣傳、多培訓的“四多”原則。
多調查即經常下到田間地頭，掌握在田作物生長動態，了解農民的生產需求，使技術推廣內容應時、應需，技術推廣有的放矢。重點抓好小麥苗情監測、土壤墑情監測和病蟲草情的預測預報。據統計全年寫出各種調查報告、技術意見和總結報告160多篇。
多指導即推廣不能停留在口頭與文字上，農技人員到生產一線，實地指導，提高推廣效果，結合小麥高產攻關、高產創建等項目的實施，技術人員包村駐點，深入農戶，現場指導，現場示范，做給農民看，指導農民干，真正做到手把手指導農民。
多宣傳即組織科技下鄉、科技趕集等活動，發放技術宣傳資料，不僅要充分利用廣播電臺報刊等媒體，同時利用“三電合一”等形式創新宣傳方式，加大宣傳力度，營造良好技術宣傳氛圍，讓先進的農業技術和成果能夠看到、聽到、學到。針對今年小麥具體苗情，中心組織“三師”上陣，分赴全縣十一個鄉鎮利用各種形式廣泛宣傳春季田管技術、氮肥后移技術和病蟲草害綜合防治技術等，及時印發技術明白紙30余萬份，張貼到各個村組，同時深入鄉鎮田間地頭開展技術宣傳50多場。
多培訓：一是開展對農民種植大戶的培訓，結合高產攻關、高產創建項目的實施，上半年開展村級農民培訓60場次以上，直接參加人員5000人次以上。二是通過會議開展專項培訓。開展小麥紋枯病、小麥穗蚜、小麥赤霉病等現場培訓8次，受訓人數1500人次。
三、認真實施農業項目，積極轉化科研成果
1、實施小麥高產攻關項目
2011年秋種，我縣落實小麥高產攻關活動核心示范區面積120萬畝，分別落實在全縣11個鄉鎮，每個示范片（方）都建立示范標志牌，示范品種為煙農19、皖麥52、濟麥22等。技術到位率達100%，平均畝產530公斤，比全縣平均產量517公斤高13公斤，增產2.5%。
2、實施小麥高產創建項目
按照我縣小麥高產創建實施方案和技術方案要求，今年全縣共建5個部級小麥高產創建萬畝示范片，3個部級小麥高產創建萬畝示范片分別落實在雙堆集鎮蘆溝村11320畝、四鋪鄉顏道口村11235畝和南坪鎮錢鋪村10386畝，2個整建制推進小麥高產創建萬畝示范片分別落實在雙堆集鎮鄒圩村11315畝和南坪鎮路東村10541畝。經測產統計,5個部級萬畝示范片平均畝612.5公斤，較非示范片畝增產95.5公斤。另外，我縣還落實市級小麥高產創建萬畝示范片22個，示范片產量均在600公斤以上，示范效果顯著。萬畝示范片內良種覆蓋率達到100%，病蟲草害綜合防治面積達到100%，專業化防治面積達100%，帶動全縣病蟲草害綜合防治面積達到90%以上，專業化防治面積達50%以上，帶動全縣小麥平均畝產達517公斤，創歷史新高。
3、實施測土配方施肥項目
2012年我縣測土配方施肥項目實施面積180萬畝，實施區域覆蓋全縣11個鄉鎮。申請中央財政補貼資金40萬元，主要用于取土化驗、田間試驗、科學制定配方、縣域測土配方施肥專家咨詢系統、示范展示、施肥信息上墻、施肥技術指導服務、項目管理等補貼。
4、深入調查研究，開展“三情”監測工作
根據農時季節，不同作物生長規律及時進行調查并提出分類管理意見，通過分析對比研究，及時拿出全縣午季生產形勢分析、午季生產總結和夏種意見，為政府科學決策提供依據。尤其結合“小麥三情監測”項目，每月準時寫出“苗情調查報告”，“土壤墑情監測報告”和“小麥病蟲情況預報”。據統計上半年累計寫出各種調查報告和技術意見及總結報告百余篇。
5、縣田間工程及農技服務體系建設項目
項目總投資1275萬元，其中中央財政投資1020萬元，省統籌投資127.5萬元，縣級配套127.5萬元。目前該項目已完成溝渠疏浚10020m3，4米寬水泥路1732米，3.5米寬機耕路13640米，6米橋5座、3米橋8座、節制閘1座，過路涵180座、新打機井250眼，機井配套250套，土地平整1000畝，補植林網30000株。
6、全國新增千億斤糧食生產能力規劃田間工程及農技服務體系建設項目
項目建設規模為建設高標準農田2.4萬畝，分別位于縣臨渙鎮和五鋪農場區，其中臨渙鎮項目區面積2.37萬畝，五鋪農場區面積0.03萬畝。目前該項目正在規劃中，項目總投資1200萬元，其中中央財政投資960萬元，地方配套240萬元。
四、嚴格農業執法，保護農民利益
1、加強肥料檢查，維護農民合法權益
為更好地加強肥料市場流通，規范肥料市場秩序，維護農民合法權益，首先對肥料產品經營單位和個體戶進行清查，對不具備法定經營條件的一律予以取消。其次加大對肥料抽檢力度，確保產品質量，加強肥料市場標簽標識管理，扭轉標簽標識混亂局面。據統計，上半年共檢查市場11個，檢查經營戶216戶，對查出擅自修改標識內容的經營戶依法進行處理，責令停止銷售不合格肥料并進行罰款處理。
2、實施植物檢疫，杜絕檢疫對象傳播和蔓延
首先大力宣傳植檢法律法規，發放《植物檢疫條例》和相關資料2000份；其次做好產地檢疫和調運檢疫。對全縣良種繁育基地定期檢查，監測有害生物發生情況，對糧食調運戶及時檢查并辦理檢疫證明，嚴防檢疫對象發生。
下半年工作重點
1、做好夏種作物（玉米、大豆）“三情”（苗情、病蟲情、墑情）監測工作，為指導大田生產提供科學依據，當好政府參謀。
2、繼續實施新型農民培訓工程。
①按照2012年農民科技示范培訓方案，計劃在一個月內對750名科技示范戶和200名輻射戶進行集中培訓11場次，現場指導5-6次。
②按照縣2012年陽光工程農業專項技術培訓實施方案要求，結合我縣高產創建實施工作，對我縣16個高產創建方1588名從業農民開展農業專項技術培訓，計劃7個玉米高產創建萬畝示范方培訓688人；2個大豆高產創建萬畝示范方培訓200人；7個小麥萬畝高產創建示范方培訓700人。
3、繼續抓好糧棉油高產創建及玉米振興計劃項目實施工作，主要是小麥、大豆、玉米高產創建項目的落實，及早制定下半年小麥高產攻關、高產創建實施方案。
4、繼續加強測土配方施肥項目的實施。
