時(shí)間：2022-04-13 12:45:44
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇村居工作思路，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家：
歡迎你們蒞臨楊柳鄉(xiāng)對我鄉(xiāng)農(nóng)村居民地震安全工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，現(xiàn)將我鄉(xiāng)農(nóng)村居民地震安全工程建設(shè)情況匯報(bào)如下：
一、基本情況
楊柳白族彝族鄉(xiāng)位于城西部山區(qū)，坐落在怒江東岸，是一個(gè)多民族聚居的少數(shù)民族貧困鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)國土面積492平方公里，轄18個(gè)村民委員會，96個(gè)自然村，176個(gè)村民小組，20__年末，全鄉(xiāng)共有9421戶，36931人，其中少數(shù)民族23676人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?4.1%，耕地面積53482畝，全年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值30285.9萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值17230.9萬元，農(nóng)民人均生產(chǎn)糧食693公斤,人均純收入1853元。
二、項(xiàng)目實(shí)施情況
20__年區(qū)委、區(qū)政府安排楊柳鄉(xiāng)農(nóng)村居民地震安全工程建設(shè)指標(biāo)211戶，農(nóng)戶自籌其中拆除重建131戶，抗震加固80戶。項(xiàng)目國家投入資金81.5萬元，農(nóng)戶自籌資金244.5萬元，項(xiàng)目共計(jì)投入資金326萬元。我鄉(xiāng)堅(jiān)持“以整合項(xiàng)目，打造試點(diǎn)精品工程，點(diǎn)面結(jié)合，發(fā)揮樣板輻射作用”的總體工作思路，在廣泛調(diào)查研究和征求群眾意見基礎(chǔ)上，將項(xiàng)目安排在茶山、馬田戶門壩和聯(lián)合三個(gè)點(diǎn)上，其中茶山安排拆除重建22戶、項(xiàng)目國家投入資金11萬元、農(nóng)戶自籌資金33萬元，抗震加固80戶、項(xiàng)目國家投入資金16萬元，農(nóng)戶自籌資金48萬元，共計(jì)投入資金108萬元；馬田戶門壩安排拆除重建62戶，項(xiàng)目國家投入資金31萬元、農(nóng)戶自籌資金93萬元，共計(jì)投入資金124萬元；聯(lián)合安排拆除重建47戶，項(xiàng)目國家投入資金23.5萬元、農(nóng)戶自籌資金70.5萬元，共計(jì)投入資金94萬元。截止2月21日，全鄉(xiāng)農(nóng)村民居地震安全工程已基完成，其中拆除重建已完成入戶普查鑒定131戶，131戶主體工程建設(shè)已經(jīng)結(jié)束，現(xiàn)已進(jìn)入相關(guān)附屬工程施工階段；安排抗震加固指標(biāo)80戶，已完成普查鑒定80戶，建設(shè)完成80戶。
三、項(xiàng)目實(shí)施過程和經(jīng)驗(yàn)
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)工作，成立了由鄉(xiāng)長任組長，楊國富副書記、明春鵬副鄉(xiāng)長任副組長，抽調(diào)業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的鄉(xiāng)干部為成員的農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室安排專職人員作好各項(xiàng)工作，要求各項(xiàng)目實(shí)施村也成立了主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，村兩委委員為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。切實(shí)作到“三個(gè)到位”“三個(gè)抓好”，即領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、人員到位，抓好入戶普查鑒定工作、抓好工程建設(shè)質(zhì)量工作、抓好技術(shù)指導(dǎo)工作，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作責(zé)任體系。并把目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到戶、落實(shí)到人。鄉(xiāng)政府與各項(xiàng)目實(shí)施村簽定責(zé)任書，村民委員會與農(nóng)戶簽定協(xié)議書，明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，確保全鄉(xiāng)各村民居地震安全工程建設(shè)能夠順利通過省、市、區(qū)驗(yàn)收。
（二）確定資金補(bǔ)助方案、嚴(yán)把資金關(guān)。按照“群眾自籌為主、政府社會支持為輔”的原則，根據(jù)工程建設(shè)要求，入戶調(diào)查，分別對脫梁換柱、拖柱墊基、拉墻扶柱三種抗震加固方案和土木、磚木、磚混三種結(jié)構(gòu)類型房屋拆除重建所需資金進(jìn)行了概算，確定了資金補(bǔ)助方案。具體為拆除重建每戶補(bǔ)助4000—6000元，抗震加固每戶補(bǔ)助1500—2500元。并對部分困難農(nóng)戶實(shí)施傾斜補(bǔ)助，適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)嚴(yán)把補(bǔ)助資金關(guān)，確保補(bǔ)助資金到每一農(nóng)戶手中，采取的措施是：對已經(jīng)開始施工的農(nóng)戶兌付啟動(dòng)階段補(bǔ)助資金40%，工程驗(yàn)收合格后對付補(bǔ)助資金60%。要求農(nóng)戶提出補(bǔ)助申請，經(jīng)過村委會審核核準(zhǔn)后，由村委會寫出呈報(bào)給鄉(xiāng)農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后，給予撥付。農(nóng)戶領(lǐng)款時(shí)，需簽字認(rèn)可，并張榜公布。通過采取這些措施，加強(qiáng)對補(bǔ)助資金的監(jiān)管力度，促進(jìn)了工程進(jìn)度，提高了廣大農(nóng)戶積極性。確保我鄉(xiāng)農(nóng)村民居地震安全工程順利實(shí)施。
（三）加大項(xiàng)目整合力度、一村一個(gè)方案。楊柳鄉(xiāng)通過采取項(xiàng)目實(shí)施村與新農(nóng)村建設(shè)、異地扶貧開發(fā)、整村推進(jìn)等項(xiàng)目配套建設(shè)，發(fā)揮項(xiàng)目資金整體效應(yīng)，在茶山村，將農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)相[，！]整合，利用新農(nóng)村建設(shè)推動(dòng)農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)，利用農(nóng)村民居地震安全工程充實(shí)新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容，既建設(shè)了美麗的居住環(huán)境，也提高居住環(huán)境的安全，讓新農(nóng)村建設(shè)工作盡可能到位。在人民群眾正如火如荼的投入建設(shè)家園的氛圍中，實(shí)施農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)，避免重復(fù)建設(shè),提高了資金使用率、保障了建設(shè)質(zhì)量和工程進(jìn)度。在戶門壩，將農(nóng)村民居地震安全與異地扶貧開發(fā)相整合，到戶補(bǔ)助資金最高的達(dá)22600元。采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范的方式實(shí)施農(nóng)村民居地震安全工程項(xiàng)目，在原來圖紙的基礎(chǔ)上，通過與有關(guān)部門研究論證，增加了提高抗震安全方面的內(nèi)容，使原來建設(shè)房屋抗震設(shè)防達(dá)到8度，進(jìn)一步增強(qiáng)了房屋抗震減災(zāi)的能力，增強(qiáng)了居住環(huán)境的安全性、可靠性，受到了農(nóng)戶的廣泛支持和好評。在聯(lián)合，將農(nóng)村民居地震安全與扶貧開發(fā)相整合，增強(qiáng)農(nóng)戶建設(shè)主房積極性，提高入住率，完成移民搬遷的掃尾工作。
（四）加強(qiáng)施工技術(shù)培訓(xùn)，確保工程進(jìn)度。為提高農(nóng)村民居工程建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)《__區(qū)農(nóng)村民居
抗震技術(shù)規(guī)程》，設(shè)計(jì)了適合農(nóng)村實(shí)際的施工和施工圖集，在區(qū)民居辦的指導(dǎo)下，組織技術(shù)人員集中進(jìn)行防震抗震知識培訓(xùn)，基本掌握農(nóng)村民居實(shí)用抗震技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確具體的施工細(xì)則，鄉(xiāng)民居辦組織技術(shù)人員加強(qiáng)對工程建設(shè)監(jiān)督檢查，安排工作人員駐村管理工程建設(shè)，確保農(nóng)村民居地震安全試點(diǎn)工程按質(zhì)按量按期完成。（五）深入宣傳發(fā)動(dòng)，提高農(nóng)戶的積極性。為增強(qiáng)農(nóng)村防震減災(zāi)意識，轉(zhuǎn)變農(nóng)民建設(shè)觀念，我鄉(xiāng)結(jié)合實(shí)際，深入開展宣傳工作，利用集市街天，發(fā)放宣傳資料，向廣大農(nóng)民宣傳了農(nóng)村民居地震安全工程的建設(shè)目標(biāo)、實(shí)施范圍、主要任務(wù)及農(nóng)村民居建筑中須注意的事項(xiàng)，向群眾宣傳防震減災(zāi)知識，從而提高廣大農(nóng)戶參與工程建設(shè)的積極性。
四、存在的困難及今后的工作思路
（一）存在的困難
一是身居貧困山區(qū)，群眾生產(chǎn)生活困難，農(nóng)村大部分民居房屋十分簡陋，農(nóng)戶自籌能力有限，造成農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)實(shí)力不強(qiáng)；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民房建筑專業(yè)技術(shù)人才缺乏，導(dǎo)致監(jiān)督指導(dǎo)較困難；三是鄉(xiāng)財(cái)力有限，工作經(jīng)費(fèi)缺口較大；四是受今年自然災(zāi)害雨水影響，一定程度影響工程的進(jìn)度。
（二）今后的工作思路
**村轄區(qū)范圍約3.5平方公里，位于白蕉鎮(zhèn)墟鎮(zhèn)，是一個(gè)行政村，總?cè)丝?015人，共262戶，黨員（含流動(dòng)黨員）共34人，村民代表20人。村的主要收入來源靠少量鋪位出租、地租，年約總收入50萬元。
健康村創(chuàng)建工作啟動(dòng)以來，我們在鎮(zhèn)相關(guān)部門支持和指導(dǎo)下，堅(jiān)持按照健康村創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)，不斷改善村衛(wèi)生環(huán)境、建立健全衛(wèi)生和健康教育服務(wù)，堅(jiān)持將我村居民納入創(chuàng)建工作體系，不斷提高居民健康水平，取得了積極的成效。現(xiàn)將創(chuàng)建工作情況匯報(bào)如下：
一、
創(chuàng)建健康村主要工作情況：
（一）
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建一個(gè)齊抓共管的工作格局。
我村專門成立了健康村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以村書記為組長，分管衛(wèi)生的村干部為副組長，組員由村兩委干部組成，明確責(zé)任分工。制定創(chuàng)建工作方案，召開會議研究部署創(chuàng)建工作的開展。充分引導(dǎo)各工作部門、共建單位參與創(chuàng)建，邀請專業(yè)人員到村進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)，有力保障了創(chuàng)建工作的順利開展。
（二）
做好基線調(diào)查，掌握村居民主要健康狀況。
結(jié)合國民體質(zhì)測試、育齡婦女生殖健康檢查等活動(dòng)，初步掌握居民健康問題和健康狀況，進(jìn)一步完善居民健康檔案，協(xié)助鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立更為準(zhǔn)確和全面的居民健康資料，目前已經(jīng)完成了大部分村民的健康檔案工作。通過開展多種形式的基線調(diào)查，初步掌握我村健康問題的居民主要健康狀況，為下一步的工作打下了堅(jiān)定的基礎(chǔ)。
（三）
加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，不斷提高居民健康意識和參與創(chuàng)建的積極性。
為了增加居民對健康村工作的了解，我們充分發(fā)揮宣傳欄作用，每兩個(gè)月更新健康教育宣傳欄內(nèi)容，利用電子屏、群發(fā)短信等方式宣傳健康村工作，組織村工作人員及駐村人員落戶派發(fā)健康宣傳資料，大力宣傳健康村知識。通過不斷加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，村居民對健康更加重視了，更加注意身體鍛煉和心理平衡，更加注意飲食合理性和營養(yǎng)性，更多的居民積極建立和養(yǎng)成良好健康行為習(xí)慣，努力去除各種不文明衛(wèi)生的陋習(xí)。大家對健康村也有了初步的認(rèn)識和了解，懂得了村環(huán)境、安全對健康的影響力，并努力去維護(hù)和改善它，人人參與環(huán)保活動(dòng)、愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，村已形成了較為濃厚的健康氛圍。
二、
存在主要問題：
（一）
在村環(huán)境衛(wèi)生、治安狀況等方面還存在需要不斷完善的地方。
（二）
慢性病患病率相對較高，高血壓所占比重較大，居民的合理飲食有待加強(qiáng)，對慢性病的干預(yù)措施不多，力度不夠。
（三）
村居民特別是外來人員的健康知識知曉率和健康行為形成率還有待提高，宣傳教育工作還要進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、
下階段工作思路：
（一）
繼續(xù)加強(qiáng)宣傳工作，為了擴(kuò)大宣傳效果，動(dòng)員廣大居民積極參與創(chuàng)建工作，計(jì)劃在村內(nèi)繼續(xù)張貼宣傳掛圖，進(jìn)一步營造健康村的氛圍。通過各種會議和各種活動(dòng)，廣泛宣傳，使居民更加了解健康村的目的意義，動(dòng)員他們積極參與健康村的各項(xiàng)活動(dòng)。
（二）
加強(qiáng)村內(nèi)創(chuàng)建單位的溝通，爭取上級部門的支持，加大對村環(huán)境建設(shè)和硬件設(shè)施的投入力度，解決現(xiàn)在存在的問題。
（三）
進(jìn)一步加強(qiáng)健康教育工作，定期發(fā)放宣傳資料，繼續(xù)做好每兩個(gè)月更換一次健康教育宣傳欄內(nèi)容，多舉辦健康知識講座。
（四）
明確分工，具體工作落實(shí)到位。不斷加強(qiáng)村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、治安、安全等各項(xiàng)工作。
（五）
完善資料的收集和整理。
1農(nóng)村客運(yùn)向城市化方向發(fā)展的必然性
農(nóng)村客運(yùn)向城市化發(fā)展是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，是解決農(nóng)村客運(yùn)中存在問題的重要途徑。新形勢下，促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)向城市化發(fā)展至關(guān)重要。
1.1是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)就是要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)之間差距，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的共同繁榮。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村客運(yùn)向城市化方向發(fā)展有利于城鄉(xiāng)交通資源有效連接，形成經(jīng)濟(jì)快捷的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的相互交流與發(fā)展，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
1.2城鄉(xiāng)一體的目標(biāo)要求
農(nóng)村客運(yùn)向城市化發(fā)展能夠有效地解決農(nóng)村客運(yùn)中存在的諸多問題，可以農(nóng)村居民的出行提供方便、經(jīng)濟(jì)、高效的服務(wù)，符合農(nóng)村廣大人們?nèi)罕姷男滦枨螅泊龠M(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)。
1.3是廣大農(nóng)村居民的迫切要求
隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村居民的思想觀念以及消費(fèi)觀念發(fā)生了巨大變化，需要建立與之相配套的高品位、便捷化的交通運(yùn)輸。農(nóng)村客運(yùn)向城市化發(fā)展能夠農(nóng)村居民提供高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化以及經(jīng)濟(jì)化的出行服務(wù)，方便了農(nóng)村居民的出行，同時(shí)，也給非法營運(yùn)黑車以沉重的打擊，增強(qiáng)了人們的安全系數(shù)，符合了農(nóng)村居民的要求。
2農(nóng)村客運(yùn)向城市化方向發(fā)展的重要思路
為了為農(nóng)村居民提供安全、便捷、經(jīng)濟(jì)的出行服務(wù)，需要積極推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)向城市化方向發(fā)展。在具體的實(shí)施過程中其發(fā)展思路如下：
2.1要從城鄉(xiāng)公共交通整體布局來統(tǒng)籌
農(nóng)村客運(yùn)向城市方向發(fā)展有利于實(shí)現(xiàn)各種資源向中心城市聚集，有效提升了中心城市向周邊地區(qū)不斷輻射的功能，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。但是，農(nóng)村客運(yùn)城市化發(fā)展需要從城鄉(xiāng)公共交通運(yùn)輸業(yè)的大局出發(fā)，政府在加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，不斷改進(jìn)現(xiàn)有城鄉(xiāng)客運(yùn)經(jīng)營管理模式；運(yùn)營機(jī)構(gòu)也要不斷整合交通運(yùn)輸資源合，實(shí)行集約化經(jīng)營，不斷提高服務(wù)水平。
2.2要注重加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
當(dāng)前，農(nóng)村客運(yùn)中存在場站建設(shè)滯后、路網(wǎng)層次結(jié)構(gòu)和建設(shè)結(jié)構(gòu)不合理以及投資結(jié)構(gòu)性偏差等諸多因素，不能滿足公路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化需求。因此，在農(nóng)村客運(yùn)城市化發(fā)展中要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開展路面的硬化工作，加快農(nóng)村道路建設(shè)的發(fā)展，把公路建設(shè)和客運(yùn)站建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，逐步形成城鄉(xiāng)運(yùn)輸資源相互銜接、經(jīng)濟(jì)快捷、暢通有序的農(nóng)村客運(yùn)新格局。
2.3要用多樣化的手段、有效可行的模式
農(nóng)村客運(yùn)向城市化發(fā)展就是要改革現(xiàn)有客運(yùn)管理和經(jīng)營模式，改變城市公交與農(nóng)村客運(yùn)各自為政的局面，從而實(shí)現(xiàn)客運(yùn)資源效益的最大化。農(nóng)村客運(yùn)要堅(jiān)持“因地制宜、分類指導(dǎo)”的原則，一切從實(shí)際情況出發(fā)，不搞一刀切，結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和人們?nèi)罕姷木唧w需求，因勢利導(dǎo)地開展工作，采用多樣化的手段不斷完善與規(guī)劃農(nóng)村客運(yùn)線路，優(yōu)化農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)行方式，探討切實(shí)有效可行的模式。
3加快農(nóng)村客運(yùn)向城市化方向發(fā)展的積極策略
農(nóng)村客運(yùn)向城市化方向發(fā)展是城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的必然趨勢，是城市一體化發(fā)展的客觀要求。當(dāng)前形勢下，需要積極探究加快農(nóng)村客運(yùn)城市化發(fā)展的積極策略，具體如下：
3.1因地制宜加快農(nóng)村客運(yùn)城市化發(fā)展
由于不同地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民群眾的實(shí)際需求不同，對于農(nóng)村客運(yùn)城市化發(fā)展不能采用“齊步走，一刀切”的工作思路，應(yīng)該因地制宜，從本地區(qū)的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)具體情況合理發(fā)展、區(qū)別對待、分類指導(dǎo)。在條件允許的情況下，對于客流量較大的線路，可以鼓勵(lì)實(shí)施公交化運(yùn)營改造。對于客流量較小的線路，可以采用固定和非固定班次相結(jié)合的方式進(jìn)行運(yùn)營，這樣既能滿足人們對交通運(yùn)輸?shù)男滦枨螅直苊膺\(yùn)力的極大浪費(fèi)。
3.2實(shí)行公司化、集約化經(jīng)營
在農(nóng)村客運(yùn)向城市化方向發(fā)展的實(shí)施過程中，可能會損害一些原有的農(nóng)村客運(yùn)車主的利益。因此，只有走公司化、集約化經(jīng)營道路，才能全面保證運(yùn)營雙方的共同利益，有效解決利益沖突。農(nóng)村客運(yùn)要結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，多種模式并存，不能完全照搬照抄，走城市公交發(fā)展的道路，這樣會損害一部分人的利益，激化矛盾。在實(shí)施公交化運(yùn)營改造時(shí)，可以采用收購、兼并的方式，走集約化發(fā)展的道路，對于原有的車主可以采用車輛入股、現(xiàn)金收購等不同方式進(jìn)行改革，有效整合現(xiàn)有線路、車輛，不斷優(yōu)化資源配置，走公司化經(jīng)營的道路。
3.3實(shí)施政策優(yōu)惠加快農(nóng)村客運(yùn)城市化發(fā)展
農(nóng)村客運(yùn)向城市化發(fā)展屬于社會公益性事業(yè)，是為廣大農(nóng)村居民提供安全、方便、經(jīng)濟(jì)的城鄉(xiāng)公共交通服務(wù)，在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要地位。因此，政府要不斷加大扶持力度，積極實(shí)施政府主導(dǎo)投入，財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)償?shù)挠行C(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)可持續(xù)發(fā)展。為了把這項(xiàng)惠民政策抓實(shí)，相關(guān)部門必須聯(lián)合起來建立健全相關(guān)的法律法規(guī)，對于農(nóng)村客運(yùn)采用統(tǒng)一的法律法規(guī)體系和發(fā)展政策，為農(nóng)村客運(yùn)創(chuàng)造平等競爭的氛圍。
4結(jié)束語：
城鎮(zhèn)村居是人口計(jì)劃生育工作實(shí)行"政府指導(dǎo)，群眾自愿"的重要界面，是計(jì)生協(xié)會發(fā)揮橋梁和紐帶作用，積極協(xié)助政府為群眾辦實(shí)事的重要平臺。為適應(yīng)新形勢的變化，推進(jìn)城鎮(zhèn)村居協(xié)會工作的新發(fā)展，XX鎮(zhèn)計(jì)劃生育協(xié)會在思路上進(jìn)行了積極的探索，工作中不斷的實(shí)踐。多年的探索和實(shí)踐表明，抓好村居協(xié)會工作必須從抓基礎(chǔ)著手，不斷提高協(xié)會工作整體水平，以"三個(gè)代表"思想為指導(dǎo)，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事，才能開創(chuàng)具有平谷特色的社區(qū)協(xié)會工作新局面。
一、抓基礎(chǔ)，鞏固發(fā)展基層協(xié)會
當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，城鎮(zhèn)管理體制有了很大的變化，以人為中心的村居服務(wù)體系正在建立。計(jì)生工作的重心在村居，協(xié)會的優(yōu)勢也在村居，村居協(xié)會面臨的任務(wù)越來越重，而許多村居基層協(xié)會組織由于拆并、變遷、人員變動(dòng)，組織狀況和工作水平不能適應(yīng)新形勢的要求，急需加以整建和提高。XX鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)從20__年開始對基層協(xié)會進(jìn)行了整建工作。通過三年整建，基層協(xié)會組織得到了鞏固和發(fā)展，尤其在外來流動(dòng)人員、企事業(yè)單位和新經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展基層協(xié)會組織，填補(bǔ)了人口計(jì)生工作的薄弱環(huán)節(jié)和空白點(diǎn)，起到了很大的作用。整建后，基層協(xié)會對新形勢下協(xié)會的地位和作用、內(nèi)容和方法有了新的認(rèn)識，會員和協(xié)會干部隊(duì)伍的素質(zhì)有了很大提高。會員進(jìn)一步明確了自己的權(quán)利和義務(wù)，領(lǐng)取會員證，交納了會費(fèi)。理事會更加健全，制定了工作制度和活動(dòng)規(guī)范，建立和完善了服務(wù)載體，基層協(xié)會重新煥發(fā)生機(jī)，奉獻(xiàn)精神得到發(fā)揚(yáng)，各項(xiàng)工作和活動(dòng)有序地開展起來，不少基層協(xié)會真正做到"組織、任務(wù)、活動(dòng)、服務(wù)、工作條件"五個(gè)落實(shí)到位。涌現(xiàn)出一批"組織健全、活動(dòng)經(jīng)常、搞好服務(wù)、形成風(fēng)尚"的先進(jìn)協(xié)會，在村居中動(dòng)員、組織、宣傳、服務(wù)群眾方面做了大量工作，顯示出強(qiáng)大的生命力，成為人口與計(jì)生工作中一支重要力量。目前，全鎮(zhèn)95％以上的基層都建立了協(xié)會組織，基層協(xié)會總數(shù)26個(gè)，合格協(xié)會86％，會員總數(shù)2800名。
二、求提高，增強(qiáng)協(xié)會服務(wù)能力
計(jì)劃生育協(xié)會作為協(xié)助政府為計(jì)劃生育事業(yè)服務(wù)的群眾團(tuán)體，在人口與計(jì)劃生育工作中有不可替代的優(yōu)勢。這些優(yōu)勢主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是會長的優(yōu)勢;二是理事的優(yōu)勢;三是組織網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢;四是會員的優(yōu)勢。充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)的優(yōu)勢和作用，積極參與村居的計(jì)劃生育工作，就會在村居形成一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、骨干、群眾三結(jié)合，齊抓共管計(jì)劃生育工作的生動(dòng)局面。XX鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)充分發(fā)揮村居中協(xié)會理事的人才優(yōu)勢和會員的群體優(yōu)勢，堅(jiān)持以群眾需要為一切工作的出發(fā)點(diǎn)，以群眾的滿意程度為一切工作的落腳點(diǎn)，努力提高協(xié)會的工作水平和服務(wù)能力。凡是對群眾有利的，政府想做還顧及不到的，協(xié)會又有能力去辦的，都列入?yún)f(xié)會的努力方向，積極去做，切實(shí)幫助群眾解決實(shí)際困難。基層協(xié)會組織面對的是廣大群眾，群眾要的是實(shí)惠，看的是實(shí)際，協(xié)會要在群眾中有凝聚力，不僅要有為群眾服務(wù)的心，想服務(wù)，同時(shí)還要有服務(wù)的本領(lǐng)，會服務(wù)。為了提高基層協(xié)會的工作水平和服務(wù)能力，各級協(xié)會采取多種形式，層層培訓(xùn)，努力加強(qiáng)協(xié)會的業(yè)務(wù)建設(shè)。為了拓寬協(xié)會工作思路，組織了有關(guān)XX的人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢的專題講座；面對新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，舉辦專題報(bào)告會；為了使協(xié)會干部更好地掌握協(xié)會基本知識，在全市基層掀起以學(xué)習(xí)"城鎮(zhèn)基層協(xié)會工作"的讀書競賽活動(dòng)，約6千名基層會員、理事和協(xié)會干部參與學(xué)習(xí)。鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)在加強(qiáng)基層協(xié)會建設(shè)，發(fā)動(dòng)讀書競賽活動(dòng)的同時(shí)，圍繞當(dāng)前協(xié)會工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新思路、新方法等對基層協(xié)會干部和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，積極開展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)約培訓(xùn)了20__人次。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專題報(bào)告，信息傳遞等活動(dòng)，基層協(xié)會干部的整體素質(zhì)、工作水平和服務(wù)能力都有了很大的提高。
三、創(chuàng)特色，形成平谷鎮(zhèn)協(xié)會工作優(yōu)勢
抓基礎(chǔ)、求提高為的是更好地開展工作，在搞好工作的基礎(chǔ)上，逐步形成自身的特色。幾年來，XX鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)在弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，開展志愿者活動(dòng);發(fā)展外來流動(dòng)人員計(jì)生協(xié)會;開展"幸福工程-救助貧困母親行動(dòng)";促進(jìn)青少年性與生殖健康教育等方面，已形成自身的特色，成為村居工作中的亮點(diǎn)。
（一）弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，發(fā)展志愿者隊(duì)伍
協(xié)會工作主要靠會員和理事的無私奉獻(xiàn)，隨著物質(zhì)生活和精神文明水平的不斷提高，基層不斷涌現(xiàn)出一批愿意為社區(qū)提供經(jīng)常的志愿者。平谷鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)不失時(shí)機(jī)地將他們組織起來，建立了XX鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)志愿者隊(duì)伍，開展志愿者服務(wù)活動(dòng)。發(fā)揮志愿者的專業(yè)和技術(shù)特長，參與基層協(xié)會工作，為村居群眾和家庭提供幫助和服務(wù)。許多志愿者活躍在群眾中，隨時(shí)為居民排憂解難，提供幫助和服務(wù)。鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)結(jié)合自身的特點(diǎn)，積極拓展志愿者服務(wù)的范圍和內(nèi)容，有的組織志愿者對孤老開展"助養(yǎng)幫扶";對家庭困難子女開展"助學(xué)義教";對體弱多病的對象開展"助醫(yī)康復(fù)"等活動(dòng)。有的開展志愿者活動(dòng)注重"三個(gè)結(jié)合":與精神文明建設(shè)相結(jié)合;與育齡群眾享有生殖保健服務(wù)相結(jié)合;與為育齡群眾排憂解難辦實(shí)事相結(jié)合。有的在開展志愿者活動(dòng)中做到"三個(gè)貼近":貼近生育為育齡群眾服務(wù);貼近生產(chǎn)為貧困群眾服務(wù);貼近生活為村居群眾服務(wù)。由于開展多種形式、內(nèi)容豐富的計(jì)劃生育和生殖保健宣傳、咨詢、服務(wù)和他們無私的奉獻(xiàn)精神，志愿者已成為村居內(nèi)最受廣大群眾喜愛的人。
（二）在外來流動(dòng)人員中組建協(xié)會，開展有效活動(dòng)外來流動(dòng)人員是村居計(jì)生工作中的新難點(diǎn)，也是當(dāng)前推行現(xiàn)居住地管理的薄弱環(huán)節(jié)。各級協(xié)會充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，以組建協(xié)會為載體，把外來流動(dòng)人員凝聚在協(xié)會的周圍。通過外來流動(dòng)人員自我教育、自我管理、自我服務(wù)，做好村居外來流動(dòng)人員計(jì)生工作。根據(jù)外來流動(dòng)人員地域、行業(yè)、人群和聚集狀況等不同特點(diǎn)，創(chuàng)造了四種建會形式:一是單獨(dú)建會;二是聯(lián)合建會;三是會員小組;四是吸納會員。如在外來流動(dòng)人員集中的美食街、賣菜聚集地、外來媳比較集中的居委會都單獨(dú)建立了協(xié)會，在集貿(mào)、農(nóng)貿(mào)、商貿(mào)、工地等行業(yè)聚集地聯(lián)合建立計(jì)生協(xié);在企業(yè)務(wù)工、農(nóng)田承包、商業(yè)和服務(wù)行業(yè)打工的外來流動(dòng)人員吸納為所在單位計(jì)生協(xié)會會員，并成立會員小組，組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，增強(qiáng)他們參與計(jì)生工作的意識。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目 前全鎮(zhèn)流動(dòng)人員建會的有2個(gè)，流動(dòng)人口協(xié)會會員168人，會員聯(lián)系戶238戶。
2013年立秋后的第一天，本刊編輯部記者與城市管理領(lǐng)域?qū)＜乙恍旭Y車前往永定河畔的京西歷史文化古鎮(zhèn)——門頭溝區(qū)齋堂鎮(zhèn)，找尋這一以“環(huán)境就是生產(chǎn)力”為發(fā)展理念的小鎮(zhèn)，其依托環(huán)境撬動(dòng)發(fā)展的背后力量，為更多美麗小村鎮(zhèn)的發(fā)展提供啟迪。
當(dāng)汽車在蜿蜒幽長的109國道上疾馳，我們打開車窗，任溫?zé)岫逍碌某?fù)氧含量的空氣撲面，感受車窗外多層植被的茂密與生機(jī)。連綿起伏的群山在藍(lán)天白云中掩映有如畫卷，無怪乎有著詩人之家和寫生之地的美稱，令百千萬國內(nèi)國際游人流連駐足。立秋之際的天氣依然如盛夏般驕陽似火，我們看到身穿黃馬褂的環(huán)衛(wèi)保潔員在青山間的國道上兢兢業(yè)業(yè)，黝黑而認(rèn)真的臉樸實(shí)無華，卻似這幅初秋自然畫卷中一抹最美的風(fēng)景。
齋堂鎮(zhèn)位于北京市門頭溝區(qū)的西部，東北與雁翅鎮(zhèn)相接，北部與河北省懷來縣毗鄰。鎮(zhèn)域總面積為392.4平方公里，下轄30個(gè)村居，人口1.7萬余。齋堂鎮(zhèn)是個(gè)距京100公里的山區(qū)古鎮(zhèn)，擁有北京唯一古村落群，爨底下和靈水村是北京僅有的國家歷史文化名村。齋堂鎮(zhèn)29個(gè)村15個(gè)村有煤，這個(gè)曾經(jīng)以煤為主業(yè)的山區(qū)小鎮(zhèn)在2003年時(shí)126座煤礦全部關(guān)閉，開始了轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。10年來，齋堂煥然一新的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌與人民日益安居的幸福生活吸引了大家關(guān)注的目光。2013年第四屆北京國際徒步大會9月在齋堂成功舉辦，齋堂再次以其“環(huán)境”魅力，吸引世界各國的游人駐足。
記者：2003年是齋堂鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)折年，煤礦關(guān)閉使齋堂轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。請問齋堂的經(jīng)驗(yàn)是什么？
劉貴清書記（以下簡稱劉書記）：齋堂的轉(zhuǎn)型和發(fā)展大致分“三步走”，其中，最關(guān)鍵的是“環(huán)境”，環(huán)境就是生產(chǎn)力，有了環(huán)境才能有投資，才會有游人，齋堂“產(chǎn)業(yè)復(fù)合，多業(yè)并舉”的發(fā)展思路及“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、會議產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展路徑才有實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)保障。
2003年，齋堂自煤礦全關(guān)閉之后，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型較慢。到2010年，是齋堂“三步走”的第一步，這一階段，私挖盜采造成的生態(tài)環(huán)境破壞時(shí)有發(fā)生。環(huán)境衛(wèi)生沉疴累積嚴(yán)重，治理難度大；鎮(zhèn)級環(huán)境管理機(jī)構(gòu)不健全，缺乏專業(yè)作業(yè)力量；群眾環(huán)境意識不高；環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足。而機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，齋堂人借助2008年奧運(yùn)會的環(huán)境衛(wèi)生保障需求，市、區(qū)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)及齋堂城管分隊(duì)成立的契機(jī)，開展全鎮(zhèn)域內(nèi)的環(huán)境整治工作，對廢棄礦山進(jìn)行修復(fù)，對煤窩溝、靈水村等公路邊進(jìn)行綠化美化，修建農(nóng)村公廁等。
齋堂鎮(zhèn)環(huán)境整治工作的第二階段為2010年-2012年。2010年起，齋堂鎮(zhèn)連續(xù)舉辦了三屆北京國際山地徒步大會，對全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作提供了巨大的推力。堅(jiān)持“以一流的環(huán)境，辦一流的賽事”，通過及時(shí)全面整治、加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大面積綠化美化、環(huán)境景觀布置等，賽道周邊及全鎮(zhèn)的環(huán)境質(zhì)量不斷提升，環(huán)境建設(shè)專業(yè)化水平和管理水平也不斷提高。齋堂鎮(zhèn)黨委、政府借助舉辦國際山地徒步大會之機(jī)，堅(jiān)持“環(huán)境建設(shè)服務(wù)群眾”，大力改善環(huán)境面貌，全面提升環(huán)境品質(zhì)，扎實(shí)開展環(huán)境衛(wèi)生檢查整治。做到制度先完善、天天有檢查、每周大檢查、整改見實(shí)效。舉行“環(huán)境清潔日”和“大掃除”活動(dòng)。以最高標(biāo)準(zhǔn)、最細(xì)措施、最大投入進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生綜合治理。堅(jiān)持每年一件實(shí)事，穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)境建設(shè)工程。新建或修葺村莊垃圾池（箱），建設(shè)垃圾收集中轉(zhuǎn)場，開展地面美化綠化，維修保潔公廁。為方便村民收集垃圾，在馬路東側(cè)設(shè)置大垃圾箱。開展市容環(huán)境秩序聯(lián)合執(zhí)法，規(guī)范經(jīng)營行為，落實(shí)“門前三包”，規(guī)范廣告牌匾，嚴(yán)厲治理“小廣告”。開展拆遷和建設(shè)工地周邊環(huán)境整治，檢查拆遷地、109沿線及村內(nèi)施工工地環(huán)境，針對不同情況逐一明確責(zé)任，細(xì)化措施。對周邊亂堆亂放的垃圾進(jìn)行集中清理清運(yùn)，修葺拆遷地塊擋墻、豁口，做到全方面無隙圍擋，杜絕污染源。持續(xù)開展白色污染治理，對露天垃圾站、廢品收購點(diǎn)等污染源進(jìn)行集中整治，強(qiáng)化源頭控制。開展高密度日常環(huán)境衛(wèi)生巡查檢查，廣泛發(fā)動(dòng)，提前部署，防治結(jié)合，形成齊抓共管的良好局面。
2013年以來，齋堂環(huán)境建設(shè)工作步入新一階段，也即第三階段，形成了環(huán)境建設(shè)長效管理機(jī)制，繼續(xù)將生態(tài)環(huán)境作為基礎(chǔ)生產(chǎn)力，著力筑牢長效機(jī)制，提升環(huán)境建設(shè)管理科學(xué)化水平；著力開展市容環(huán)境常態(tài)化聯(lián)合檢查、執(zhí)法、整治，提高環(huán)境問題整改效率和質(zhì)量，以“兩辦法一機(jī)制一排名”助力環(huán)境建設(shè)駛上發(fā)展快車道。
記者：請您對齋堂鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)長效管理機(jī)制進(jìn)行介紹。
劉書記：首先確立了“兩辦法”。“兩辦法”是指《齋堂鎮(zhèn)村莊環(huán)境建設(shè)管理辦法》及《齋堂鎮(zhèn)專職保潔員管理辦法》。《齋堂鎮(zhèn)村莊環(huán)境建設(shè)管理辦法》明確各村居環(huán)境整治與建設(shè)屬地責(zé)任，將環(huán)境建設(shè)作為村委會任期承諾“永久保留項(xiàng)目”。成立村莊環(huán)境整治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，完善制度。組建各村居專職保潔員隊(duì)伍，進(jìn)行網(wǎng)格化劃分責(zé)任區(qū)域，覆蓋所有公廁和垃圾池（箱），做到“全方位、無死角”。《齋堂鎮(zhèn)專職保潔員管理辦法》。《齋堂鎮(zhèn)村莊環(huán)境建設(shè)管理辦法》針對保潔員隊(duì)伍管理分散、作業(yè)不力等問題，提出了工作管理細(xì)則，從主管部門、工作職責(zé)、上崗時(shí)間、考核標(biāo)準(zhǔn)、退出機(jī)制等方面，均做出了新的合理規(guī)定，對保潔員工作全程加以管理。目前保潔員日常上崗出勤率大幅上升，達(dá)到悉數(shù)上崗，保潔作業(yè)的規(guī)范性和質(zhì)量都明顯提高，均符合作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
“一機(jī)制”是建成多部門聯(lián)手抓環(huán)境建設(shè)的長效機(jī)制，構(gòu)建起聯(lián)合行動(dòng)、聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合整治的長效機(jī)制，效果顯著。
“一排名”是村居環(huán)境工作每月大排名，對村居衛(wèi)生狀況和環(huán)境秩序開展巡查評分，每月匯總。將得分劃為“好、中、差”這三個(gè)等次進(jìn)行排名，全年排名結(jié)果納入村級績效考核。
齋堂鎮(zhèn)通過筑牢“兩辦法一機(jī)制一排名”的長效機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)了制度基礎(chǔ)，促進(jìn)了環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的扎實(shí)開展，避免反復(fù)抓、抓反復(fù)的情況發(fā)生，使全鎮(zhèn)環(huán)境面貌持續(xù)改善，有力推動(dòng)環(huán)境建設(shè)工作的全面提速。
記者：齋堂有專業(yè)保潔員隊(duì)伍，你們是怎么管理的？
劉書記：一是規(guī)定了專職保潔員的使用范圍。齋堂現(xiàn)有專職保潔員隊(duì)伍共60人，為社保所招聘的社區(qū)保潔公益性崗位人員，由社保所辦理工資和“五險(xiǎn)一金”。其中，109國道、后環(huán)鎮(zhèn)路等道路沿線保潔員和部分村莊沿線保潔員承擔(dān)巡視保潔的工作；此外，還包括園林綠化服務(wù)中心使用人員、鎮(zhèn)司機(jī)和鎮(zhèn)機(jī)關(guān)保潔人員等。二是明確了專職保潔員的管理部門。園林綠化服務(wù)中心作為保潔員管理單位，集中統(tǒng)一管理。安排2名以上專門人員，成立保潔工作檢查監(jiān)督小組，進(jìn)行日常巡查，負(fù)責(zé)工作指導(dǎo)、日常考勤和檢查考核。園林綠化中心的工作接受鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)和督查。三是規(guī)范專職保潔員工作職責(zé)。將建立網(wǎng)格化分工管理網(wǎng)絡(luò)，對專職保潔員重新劃分責(zé)任區(qū)，責(zé)任到人，實(shí)現(xiàn)管理責(zé)任區(qū)無隙全覆蓋。保潔員每天對自己責(zé)任區(qū)域進(jìn)行巡視、保潔。認(rèn)真履行職責(zé)義務(wù)，自覺接受園林綠化中心的檢查和考核，及時(shí)匯報(bào)工作情況、存在難點(diǎn)問題及意見建議等。四是規(guī)定保潔員上崗時(shí)間。專職保潔員不得兼職其他工作。執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度，每周上崗40小時(shí)，每天不超8小時(shí)。實(shí)行靈活休息，每周輪休1天，法定假日休息，其他時(shí)間要求保潔員每天出勤，上崗工作。五是制定保潔員日常考核。齋堂鎮(zhèn)專職保潔員的日常工作、考勤考核管理由齋堂園林綠化服務(wù)中心全權(quán)負(fù)責(zé)，直接對齋堂鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（組長楊少培）負(fù)責(zé)。園林綠化服務(wù)中心負(fù)責(zé)各項(xiàng)管理措施落實(shí)，日常檢查保潔質(zhì)量、開展考勤考核、監(jiān)督限期整改、布置機(jī)動(dòng)工作。
記者：齋堂鎮(zhèn)下一步環(huán)境工作思路和主抓重點(diǎn)是？
劉書記：齋堂下一步的工作思路和重點(diǎn)是：一是提升環(huán)境硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如垃圾收集站、垃圾樓、公廁等；二是扎實(shí)治理環(huán)境問題常抓不懈，確保及時(shí)性、徹底性；三是鞏固長效機(jī)制，推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，讓廣大人民群眾積極參與進(jìn)來；四是加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)管理水平，進(jìn)一步加強(qiáng)對保潔員隊(duì)伍的管理及保潔員作業(yè)的專業(yè)性的提升。
記者觀察（下）
從齋堂鎮(zhèn)政府的會議室出來以后，帶著對劉貴清書記說“齋堂鎮(zhèn)的每一村每一戶都很干凈”的質(zhì)疑，編輯部一行走進(jìn)了歸程途經(jīng)的一座小村落——靈水舉人村，身臨其境感受村民們的生活。在一家古樸卻潔凈的院落，留守在家的老奶奶熱情地招呼我們品嘗靈水村特有的“舉人粥”（這是源自清朝的一種習(xí)俗，為紀(jì)念靈水一位舉人宅主賑濟(jì)饑民的善行而命名）。院落里干凈的沒有一絲雜陳，石塊堆砌的墻壁上隨微風(fēng)擺動(dòng)的勁草，在湛藍(lán)的天空掩映下顯得格外富有生命力。
一、工作完成情況
1、不斷推進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老建設(shè)。成立市養(yǎng)老指導(dǎo)中心，完善社會養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心工作制度，加強(qiáng)對社會養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。投資8500萬元，新建泗門養(yǎng)老服務(wù)中心，改擴(kuò)建大嵐及蘭江兩家養(yǎng)老服務(wù)中心，其中泗門養(yǎng)老服務(wù)中心和蘭江街道養(yǎng)老院已建設(shè)完畢，大嵐鎮(zhèn)老年人服務(wù)中心也將于明年完工。新增養(yǎng)老床位200張，完成上級任務(wù)目標(biāo)。
2、不斷拓展居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)市民生實(shí)事工程責(zé)任，完成32個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)行政村及3個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的新增工作。同時(shí)為保證居家養(yǎng)老服務(wù)工作持續(xù)有效的開展，3月，市出臺《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)管理的意見》，進(jìn)一步提升服務(wù)站的管理水平。
3、不斷深化社會養(yǎng)老福利工作。一是繼續(xù)實(shí)施老年人春節(jié)慰問金發(fā)放行動(dòng)，今年1月，向具有本市戶籍年滿60周歲級以上享受城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的城鄉(xiāng)居民發(fā)放每人500元的春節(jié)慰問金，共計(jì)發(fā)放138668人，合計(jì)發(fā)放資金6933.4萬元，受到了廣大群眾的好評。二是嚴(yán)格落實(shí)《農(nóng)村五保集中供養(yǎng)工作實(shí)施細(xì)則》要求，將農(nóng)村五保對象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由年人均9645元上調(diào)至年人均10787元。三是為了妥善解決困難老年人的生活照料，根據(jù)省和市的要求，由市民政局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生局聯(lián)合制定出臺了做好養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼工作的通知，規(guī)定全市低保家庭中年滿60周歲的失能失智老年人，經(jīng)衛(wèi)生部門醫(yī)學(xué)評估后，符合條件的對象可享受養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。
二、明年工作思路
1、不斷夯實(shí)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展保障。一是要貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》的精神，制訂我市社會養(yǎng)老事業(yè)的總體規(guī)劃，提出近一個(gè)時(shí)期社會養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的基本要求，防止社會養(yǎng)老事業(yè)的重復(fù)建設(shè)和無序競爭。二是積極研究養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公辦民營、民辦公租的發(fā)展模式，探索養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的招標(biāo)申論、委托運(yùn)營等運(yùn)營方式，加快形成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)保障扶持機(jī)制。三是建立老年人身體狀況、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、服務(wù)需求的評估機(jī)制，全面掌握老年人養(yǎng)老需求。
2、不斷加快養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。一是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）敬老院（老年人服務(wù)中心）的改擴(kuò)建行動(dòng)，對房屋陳舊、設(shè)施簡陋、服務(wù)不全、人員配置不合理的敬老院制定改建、擴(kuò)建等改造計(jì)劃，開展改造工作。二是積極做好長青老年公寓二期項(xiàng)目的申報(bào)工作，力爭在年底前完成開工準(zhǔn)備。三是加強(qiáng)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的許可管理，按照民政部《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》，實(shí)施全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立登記的規(guī)范化管理。
3、不斷深化居家養(yǎng)老服務(wù)。一是加快農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)步伐，立爭新建30個(gè)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心。二是提升村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)水平，選擇1-2個(gè)村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)，開展實(shí)質(zhì)性的居家養(yǎng)老服務(wù)工作，并在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上在全市范圍內(nèi)推開。三是探索居家養(yǎng)老服務(wù)社會化模式，特別是居家養(yǎng)老服務(wù)站規(guī)范化運(yùn)作，助老志愿者的管理、專職服務(wù)人員的培訓(xùn)等，做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作績效評估和居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級評定工作。
【關(guān)鍵詞】受災(zāi)；分析；思路
受2015年第22號臺風(fēng)“彩虹”登陸后其環(huán)流影響，10月4日8時(shí)至10月8日8時(shí)止，九江鎮(zhèn)普降大暴雨到特大暴雨，累積最大雨量539.6毫米，其中錄得最大24小時(shí)雨量404.4毫米，超過百年一遇，是1981年有雨量記錄以來的最大降雨量。相關(guān)部門連日奮戰(zhàn)進(jìn)行搶險(xiǎn)排澇，無人員傷亡，但雨仍給我鎮(zhèn)帶來了嚴(yán)重的損失。
一、受災(zāi)情況
受本次臺風(fēng)“彩虹”帶來的雨影響，我鎮(zhèn)23個(gè)村（居）受浸嚴(yán)重，共8991畝農(nóng)用地受浸，占農(nóng)用地總量的23.7%，其中魚塘漫頂8883萬畝，占魚塘總面積的37.6%；地上經(jīng)濟(jì)作物被浸0.47萬畝，占耕地總面積的78.3%；企業(yè)受浸面積約750畝。我鎮(zhèn)總經(jīng)濟(jì)損失約1.28億元。
二、受災(zāi)原因
綜合分析， 受災(zāi)原因有以下幾點(diǎn)
1、機(jī)電排灌能力不足。
九江鎮(zhèn)內(nèi)河涌屬于英雄水系，該水系是佛山地區(qū)內(nèi)重要的小河流域之一，包括九江鎮(zhèn)全部內(nèi)河涌及西樵鎮(zhèn)大同片的部分河涌，總集雨面積約85.77平方公里，占南海區(qū)總面積約8%。英雄水系的排澇基本以自排為主，機(jī)排為輔，分別在河清、人字水及沙口建有電排站，當(dāng)如遇暴雨內(nèi)澇，就要開泵排水。在今次“彩虹”特大暴雨排澇期間，九江鎮(zhèn)東南片主要靠沙口水閘、電排站和龍江英雄閘排水，九江鎮(zhèn)西北片主要靠河清水閘、電排站排水，九江鎮(zhèn)沙頭片主要靠人字水閘、電排站和東海水閘排水。目前，我鎮(zhèn)電排站的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇暴雨24小時(shí)排干，共需排澇能力為155.5立方米/秒，而我鎮(zhèn)三個(gè)電排站的總裝機(jī)能力為90.55立方米/秒，尚欠64.95立方米/秒。這次暴雨期間，我鎮(zhèn)承擔(dān)排澇的范圍除了九江鎮(zhèn)內(nèi)的集雨區(qū)域外，還包括西樵鎮(zhèn)的大同片、山根片、儒溪片等區(qū)域，由于部分時(shí)間持續(xù)雨量過大，排澇的集雨面積大，但機(jī)電排灌能力不足，所以部分時(shí)間出現(xiàn)內(nèi)河涌越泵越滿的現(xiàn)象。
2、土地開發(fā)無序，欠缺河涌規(guī)劃。
早期廠企園區(qū)的無序建設(shè)，任意填埋河涌，沒有明確的河涌規(guī)劃，導(dǎo)致片區(qū)缺乏排澇河涌。例如：上東紅旗隊(duì)出現(xiàn)魚塘、房屋水浸的原因之一是由于土地開發(fā)建設(shè)廠房時(shí)隨意填埋河涌，約300畝區(qū)域現(xiàn)只留有一條約0.3米寬的水渠出水，嚴(yán)重影響該片區(qū)域的排澇能力。
3、支涌、毛涌淤積嚴(yán)重、流水不暢。
部分村居支涌、毛涌欠管理，淤積嚴(yán)重，流水不暢。在這次暴雨中經(jīng)過高標(biāo)準(zhǔn)魚塘整治的魚塘基本沒有受浸，但沒有整治的魚塘基本受浸。經(jīng)整治后的魚塘都做好河涌高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃，河涌斷面較大，過水能力強(qiáng)，能迅速將雨水外排到主干河涌，避免受浸。但尚未整治的魚塘區(qū)，部分支涌、毛涌淤積嚴(yán)重、流水不暢，造成水浸。例如部分村居的公共河涌對外投包，設(shè)置圍網(wǎng)，在河涌內(nèi)搭建瓜棚等。
4、任意覆蓋河涌，涵管設(shè)計(jì)不足。
部分地方由于道路建設(shè)或市政建設(shè)需要，對原有河涌進(jìn)行覆蓋，但覆蓋后的涵管設(shè)計(jì)不足，未能滿足大雨的排水需要。例如：下西樂只、太平、南方與大望山交界的區(qū)域，特別是下西樂只、太平的大崗、象崗集雨區(qū)域，由幾百米的涵管進(jìn)行排澇，部分涵管管徑較少，造成排水不暢甚至倒流的現(xiàn)象。
5、占用河涌，收窄河涌現(xiàn)象明顯。
河清電排站進(jìn)水涌段存在明顯局部收窄的問題，導(dǎo)致進(jìn)水量受到限制，河清電排站排水效益受到明顯影響。加快新河清涌和鎮(zhèn)南涌拓寬工程，以滿足現(xiàn)河清電排站排水要求，有效加快九江鎮(zhèn)西北片的排澇速度。
三、日后工作思路
通過今次特大暴雨襲擊所暴露出來的我鎮(zhèn)抗?jié)撤矫娴牟蛔悖瑸橛行岣呶益?zhèn)防澇抗災(zāi)能力，需加強(qiáng)加強(qiáng)河涌規(guī)劃、河涌清淤、高標(biāo)魚塘整治、提高機(jī)電排澇能力、完善鎮(zhèn)內(nèi)河涌水位監(jiān)測系統(tǒng)等幾方面的工作：
1、加強(qiáng)河涌規(guī)劃。
加強(qiáng)水務(wù)、河涌、規(guī)劃、國土等部門溝通，做好土地開發(fā)利用規(guī)劃與河涌規(guī)劃結(jié)合，避免土地開發(fā)無序任意填埋河涌的現(xiàn)象。村級工業(yè)園區(qū)的開發(fā)應(yīng)考慮未開發(fā)土地的排澇要求，做好河涌規(guī)劃。大片魚塘區(qū)域如果沒有足夠的排水河涌的，應(yīng)考慮新開河涌，滿足魚塘的排水要求，同時(shí)也可以改善魚塘水質(zhì)。
2、加強(qiáng)河涌清淤、疏浚工作，提高河涌過水面積。
這次暴雨特顯的嚴(yán)重問題之一是部分支涌、毛涌淤積嚴(yán)重，排水不暢，支涌、毛涌出口較小，不滿足過水要求。日后將加大支涌、毛涌的清淤工作，特別是地勢低洼的地區(qū)，保障其過水面積。
3、加快高標(biāo)魚塘整治，提高魚塘區(qū)的抗災(zāi)能力。
在這次暴雨中經(jīng)過高標(biāo)準(zhǔn)魚塘整治、塘基高程在珠基2.5米以上的魚塘基本沒有受浸，但沒有整治的魚塘基本受浸，有力地證明了高標(biāo)準(zhǔn)的魚塘整治是避免魚塘內(nèi)澇的最有效方法。而對于不滿足魚塘整治條件的村邊魚塘，也應(yīng)該考慮“清淤固基”，加高塘基，提高魚塘的抗災(zāi)能力。
4、提高機(jī)電排澇能力
加快我鎮(zhèn)河清二站和北村站的建設(shè)，使我鎮(zhèn)排澇能力滿足10年一遇暴雨24小時(shí)排干標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)有電排站機(jī)組維護(hù)保養(yǎng)，保證電排機(jī)組正常運(yùn)行，及時(shí)應(yīng)對各類突發(fā)狀況，以發(fā)揮效益。
5、加強(qiáng)河涌管理工作，加大執(zhí)法力度。
鎮(zhèn)、村兩級應(yīng)加強(qiáng)河涌管理工作，禁止對公共河涌進(jìn)行承包，禁止在河涌設(shè)置圍網(wǎng)等阻水設(shè)施，禁止在河涌內(nèi)搭瓜棚等。河涌、國土、水務(wù)、養(yǎng)護(hù)站等相關(guān)部門加強(qiáng)對占用河涌建設(shè)的現(xiàn)象執(zhí)法力度，要求各村居做到“誰設(shè)障，誰負(fù)責(zé)”。
6、加強(qiáng)內(nèi)河涌目標(biāo)管理工作。
水利排灌養(yǎng)護(hù)站要加強(qiáng)內(nèi)河涌的保潔管理力度，特別是各村居的支涌保潔，保障河涌水流暢順。
7、推進(jìn)內(nèi)涌水位預(yù)警設(shè)施建設(shè)
計(jì)劃在鎮(zhèn)內(nèi)各片區(qū)、低洼地區(qū)設(shè)置多個(gè)水位監(jiān)測預(yù)警設(shè)施，完善鎮(zhèn)內(nèi)河涌水位監(jiān)測系統(tǒng)，提高抗災(zāi)軟實(shí)力。
8、爭取上級部門對我鎮(zhèn)水利規(guī)劃項(xiàng)目的大力支持，加大對我鎮(zhèn)水利工程項(xiàng)目的投入，加快我鎮(zhèn)各村居受浸低洼地排澇項(xiàng)目的推進(jìn)，保證水利工程項(xiàng)目順利實(shí)施，進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)的防災(zāi)抗災(zāi)能力。
四、結(jié)束語
分步有序落實(shí)工程與非工程措施，不斷完善基層包括防澇等的三防體系的建設(shè)，不斷提高防災(zāi)減災(zāi)能力，減少、避免洪澇等災(zāi)害的影響，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。
一、新農(nóng)村建設(shè)示范片涉及村莊規(guī)劃編制完成情況
省、市示范片建設(shè)的工作重點(diǎn)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代畜牧業(yè)，現(xiàn)在林業(yè)，突出發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，培育基地縣。為此，示范片選擇要在土地綜合整治，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，小型農(nóng)田水利重點(diǎn)地區(qū)，以工代賑新農(nóng)村示范和扶貧連片開發(fā)區(qū)等核心區(qū)和可連片推進(jìn)的區(qū)域進(jìn)行。根據(jù)省、市通知精神，我縣2012年前建設(shè)兩個(gè)市級新農(nóng)村建設(shè)示范片：大寨—箭竹為一類示范片，建成現(xiàn)代烤煙主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)2萬畝；觀文—白泥為二類示范片，培育畜牧產(chǎn)業(yè)大戶800戶以上。今年我局繼續(xù)積極指導(dǎo)和協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和修編工作，于3月召集相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定規(guī)劃任務(wù)，至今除去雙沙、箭竹外的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成規(guī)劃和地形圖測量，水口鎮(zhèn)已完成初步規(guī)劃方案，預(yù)計(jì)在今年11月完成規(guī)劃評審。另外，為切實(shí)推動(dòng)大寨—箭竹新農(nóng)村整鄉(xiāng)成片推進(jìn)工作，我局已委托四川三眾建設(shè)計(jì)有限公司編制《大寨—箭竹新農(nóng)村建設(shè)整鄉(xiāng)成片推進(jìn)規(guī)劃》，預(yù)計(jì)在八月底編制完成。我局委托深圳深中建設(shè)有限公司編制了《縣城鄉(xiāng)風(fēng)貌治理規(guī)劃設(shè)計(jì)方案》，對我縣城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造起到了積極的指導(dǎo)作用。
二、新農(nóng)村建設(shè)示范片農(nóng)房建設(shè)和風(fēng)貌改造進(jìn)展情況
2009年下半年，市上下達(dá)農(nóng)村危房改造任務(wù)450套，今年將該任務(wù)作為跨年完成任務(wù)。目前，全部改造內(nèi)容已下達(dá)到戶，并由農(nóng)戶實(shí)施，擬于10月組織驗(yàn)收。
將在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“一鄉(xiāng)一景”打造旅游沿線特色風(fēng)貌塑造工作和開展大寨、箭竹新農(nóng)村建設(shè)整鄉(xiāng)推進(jìn)為重點(diǎn)的農(nóng)村居住環(huán)境治理。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別確定一條街進(jìn)行風(fēng)貌塑造，體現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色。在大寨、箭竹開展以新村為核心的新農(nóng)村示范片建設(shè)。注重規(guī)劃編制，突出基礎(chǔ)設(shè)施、村落民居改造和城鄉(xiāng)風(fēng)貌治理整鄉(xiāng)成片推進(jìn)，以此為契機(jī)2010年在全縣以環(huán)衛(wèi)設(shè)施、改造居住環(huán)境為重點(diǎn)實(shí)施16個(gè)新農(nóng)村示范治理。重點(diǎn)打造箭竹鄉(xiāng)團(tuán)結(jié)村、大寨鄉(xiāng)向陽村、德耀鎮(zhèn)福來村和水口馬躍村四個(gè)新村。在全縣范圍內(nèi)形成各級示范點(diǎn)相互促進(jìn)、擴(kuò)點(diǎn)成片、以片促面的局面。
三、市級村莊人居環(huán)境治理進(jìn)展情況
去年共審批鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)個(gè)人建設(shè)35戶，建設(shè)規(guī)模8000㎡，建設(shè)投資約300萬元；單位項(xiàng)目32個(gè)，建筑面積48000㎡，總投資約2500萬元；村莊建設(shè)規(guī)模96500㎡，總投資約4500萬元。完成農(nóng)村危房改造450戶，總投資約1310萬元。我局認(rèn)真貫徹執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《瀘州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村莊建設(shè)工作的意見》（瀘州市府發(fā)〔2009〕33號）相關(guān)管理規(guī)定及精神，按“因地制宜、分類指導(dǎo)，量力而行、積極穩(wěn)妥，先易后難、有序推進(jìn)”的要求，以“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展”為原則，積極督促指導(dǎo)村鎮(zhèn)農(nóng)房改造建設(shè)，大寨富民村、箭竹鄉(xiāng)團(tuán)結(jié)村已啟動(dòng)市級人居環(huán)境治理試點(diǎn)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)前后投入共120萬元用于強(qiáng)化村莊建設(shè)規(guī)劃、治理亂搭亂建、規(guī)范家禽牲畜飼養(yǎng)和生活垃圾處理等，積極引導(dǎo)農(nóng)民在村民居住點(diǎn)集中建房。
四、對村鎮(zhèn)建設(shè)管理、技術(shù)人員培訓(xùn)安排
為加強(qiáng)對村鎮(zhèn)建設(shè)的管理，抓好隊(duì)伍建設(shè)，提高村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員素質(zhì)，我局積極組織村鎮(zhèn)干部和村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員參加省建設(shè)廳舉辦的規(guī)劃建設(shè)管理培訓(xùn)。組織17人員參加省建設(shè)廳舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，爭對我縣村鎮(zhèn)規(guī)劃管理面廣、人員業(yè)務(wù)參差不齊的狀況，除組織集中培訓(xùn)外，還對村鎮(zhèn)管理人員實(shí)行“以批代培”等形式進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。上半年免費(fèi)發(fā)放《農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)方案推介圖集》40冊，同時(shí)結(jié)合地方特色，著手開展具有特色的農(nóng)村居民推介圖集。
五、在村鎮(zhèn)建設(shè)工作及新農(nóng)村建設(shè)示范片工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法
在“新農(nóng)村建設(shè)”活動(dòng)實(shí)施過程中，我縣結(jié)合自身實(shí)際，因地制宜，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新工作方法，加大工作力度，在實(shí)際工作中收獲了一些好的經(jīng)驗(yàn)做法：
2008年，大寨苗族鄉(xiāng)啟動(dòng)新農(nóng)村示范片建設(shè)，在省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，該鄉(xiāng)黨委政府帶領(lǐng)示范片群眾齊心協(xié)力，積極努力建設(shè)新農(nóng)村，昔日貧困落后的苗鄉(xiāng)有了日新月異的變化，在建設(shè)期間，主要采取了以下工作措施：
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委政府抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成新農(nóng)村示范片建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定相應(yīng)工作制度，明確分工，層層落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，使新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)政策和措施能夠切實(shí)到落到實(shí)處。
2.團(tuán)結(jié)協(xié)作。鄉(xiāng)黨委政府創(chuàng)新性地采用群眾自選建設(shè)項(xiàng)目的工作方法，調(diào)動(dòng)群眾的建設(shè)積極性，不但能使群眾統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，充分發(fā)揮群眾的主人翁作用，也不斷解決一個(gè)又一個(gè)難題，使新農(nóng)村建設(shè)順利進(jìn)行。
3.整合資金。在新農(nóng)村示范片建設(shè)中，鄉(xiāng)政府整合、財(cái)政、交通、農(nóng)機(jī)、水利、宣傳、以工代賑、廣播電視、煙草公司等多部門資金及農(nóng)民自籌資金，各項(xiàng)資金的整合并規(guī)劃使用，優(yōu)勢互補(bǔ)、相得益彰，使新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)一步深化。:
4.發(fā)展經(jīng)濟(jì)。鄉(xiāng)黨委政府因地制宜，徹底轉(zhuǎn)變?nèi)罕妭鹘y(tǒng)種植觀念，放干水田建立現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)烤煙科技園區(qū)，2009年全鄉(xiāng)19個(gè)社種植烤煙，種植面積6432畝，烤煙經(jīng)濟(jì)首次突破千萬元大關(guān)，真正始烤煙成為大寨鄉(xiāng)“一鄉(xiāng)一品”的支柱產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾增收致富的愿望并為新農(nóng)村建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)保障。
六、存在的問題和困難
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指針，緊緊圍繞創(chuàng)建平安村、構(gòu)建和諧社會的總要求以及創(chuàng)安的總目標(biāo)，充分結(jié)合草廟經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際和治安形勢特點(diǎn)，按照“整體規(guī)劃、科學(xué)建設(shè)、強(qiáng)化應(yīng)用、注重實(shí)效”的工作思路，以技防入戶建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步織密、織牢全鎮(zhèn)防控網(wǎng)絡(luò)，為推動(dòng)平安草廟建設(shè)、構(gòu)建和諧社會提供強(qiáng)有力的保證。
二、工作目標(biāo)
根據(jù)全市技防工作的總體要求，確定我鎮(zhèn)今后四年技防入戶具體目標(biāo)為：各村（居）技防入戶率2014年達(dá)20%以上，2014年達(dá)30%以上，2012年達(dá)40%以上，2013年達(dá)60%以上。
三、工作步驟
技防入戶工程建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各村（居）要圍繞綜治辦提出的目標(biāo)任務(wù)和進(jìn)度要求，科學(xué)規(guī)劃、扎實(shí)推進(jìn)。具體步驟如下：
（一）、現(xiàn)狀調(diào)研、方案制定階段
2014年4月，各村（居）調(diào)查摸底和分析研判。各村（居）技防入戶工程建設(shè)實(shí)施方案4月底前上報(bào)鎮(zhèn)綜治辦。
（二）、組織推進(jìn)、全面制定階段
各村（居）按計(jì)劃全面開展技防入戶工程建設(shè)并逐年完成年度指標(biāo)。
（三）、總結(jié)提高、驗(yàn)收考核階段
每年年底，各村（居）對技防入戶建設(shè)情況進(jìn)行查遺漏或認(rèn)真總結(jié)，鎮(zhèn)綜治辦將對相關(guān)情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。并按照獎(jiǎng)懲辦法進(jìn)行兌現(xiàn)。
四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
各村（居）可采取平安E家+多戶聯(lián)防+小技防模式。1、經(jīng)濟(jì)條件好的村，可向各戶推廣具有主動(dòng)和被動(dòng)報(bào)警功能的平安E家電話報(bào)警系統(tǒng)。2、經(jīng)濟(jì)條件一般或較差的村（居）根據(jù)實(shí)際，推廣“警鈴入戶、十（多）戶聯(lián)防”技防工程。3、向各戶推廣安裝門磁、家畜家禽防盜搶報(bào)警器等技防小產(chǎn)品，落實(shí)相關(guān)看家護(hù)院措施。
五、工作要求
技防入戶工程建設(shè)面廣量大、技術(shù)要求高，各村（居）要充分認(rèn)識開展技防入戶工程建設(shè)的重要性、必要性和艱巨性，高度重視，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，狠抓落實(shí)，動(dòng)員和整合各方面力量加快建設(shè)步伐。
（一）、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署落實(shí)。
成立草廟鎮(zhèn)全面推進(jìn)技防入戶工程建設(shè)工作小組，宗汝干同志任組長，姚慶懷、楊春宏等任副組長，王頌琦、黃中飛、施昌美、楊應(yīng)忠為成員。各村（居）要把技防入戶工程建設(shè)作為綜治和平安建設(shè)的重要組成部分，納入本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展整體規(guī)劃和政府為民辦實(shí)事工程，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、精心謀劃、統(tǒng)一部署。
（二）、深入開展調(diào)研，科學(xué)制定方案。
各村（居）要按照“高端統(tǒng)籌、合理布局、因地制宜、分步實(shí)施”的思路，以需求為導(dǎo)向、以應(yīng)用為核心，在對本地治安狀況和已建技防設(shè)施建設(shè)、管理和應(yīng)用情況進(jìn)行深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，抓住違法犯罪和技防工作的規(guī)律特點(diǎn)，尤其要找準(zhǔn)“兩搶一盜”等侵財(cái)犯罪防范的薄弱環(huán)節(jié)，把犯罪分子易于落腳藏身的、容易滋生犯罪問題的、易于誘發(fā)涉電涉油涉氣等案件地方作為技防的重中之重，既要全面設(shè)防，又要明確重點(diǎn)，既要立足當(dāng)前，又要著眼長遠(yuǎn)，科學(xué)制定技防建設(shè)實(shí)施方案，有計(jì)劃、有步驟地開展建設(shè)。
2009年我場農(nóng)業(yè)工作思路：以黨的十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。以市場需求為導(dǎo)向，繼續(xù)深化種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植比例，創(chuàng)建高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，加快新技術(shù)引進(jìn)步伐，爭取更多的惠農(nóng)政策，努力提高職工的收入水平，力爭實(shí)現(xiàn)糧豆總產(chǎn)4300噸。
1、加大科技推廣力度
在現(xiàn)有科技示范戶的基礎(chǔ)上，不斷壯大科技示范戶的隊(duì)伍，加快新品種、新技術(shù)引進(jìn)、推廣、應(yīng)用。積極發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)，完善各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)試驗(yàn)檢測手段，新增水稻育秧大棚150棟，購置測土配方施肥儀一臺，推廣大豆大壟窄行密植，水稻“三超”栽培，富曬稻米等試驗(yàn)項(xiàng)目。
2、健全農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系
一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作，深入基層，對生產(chǎn)實(shí)踐中存在的疑難問題有針對性地進(jìn)行講解，確保培訓(xùn)人員達(dá)到90%以上；二是建立穩(wěn)定的銷售和流通渠道。通過市場調(diào)查、網(wǎng)上信息反饋等多種手段，努力提高職工收入水平。三是對職工購置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料進(jìn)行真?zhèn)巫R別知識講座，減少風(fēng)險(xiǎn)。四是根據(jù)國家對在農(nóng)村信用社貸款進(jìn)行補(bǔ)貼的政策，多方溝通協(xié)調(diào)，幫助職工解決生產(chǎn)資金不足的問題。五是面對全球金融危機(jī)帶來的負(fù)面影響，我省將繼續(xù)加大奶牛發(fā)展，未來五年將投資295億元，實(shí)現(xiàn)千萬噸奶戰(zhàn)略工程，安置富余勞動(dòng)力5.5萬人，以拉動(dòng)農(nóng)村居民收入增長。在奶牛品種選育、生產(chǎn)基地建設(shè)、飼料供應(yīng)、奶牛糞便處理等項(xiàng)目上給予政策扶持和資金補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)奶牛存欄年均遞增12.1%。結(jié)合我場實(shí)際，把握機(jī)遇，積極引導(dǎo)職工向奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。同時(shí)加強(qiáng)畜牧業(yè)的防檢疫的服務(wù)工作，保證畜牧業(yè)安全有續(xù)發(fā)展。
3、加快農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施改造
多年以來，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施一直是修修補(bǔ)補(bǔ)，沒有從根本上得到徹底解決，抵御自然災(zāi)害的能力較弱，管理難度大。針對這種狀況，我們認(rèn)為一方面積極爭取農(nóng)發(fā)投資，另一方面按照“一事一議”有關(guān)規(guī)定，發(fā)動(dòng)職工積極參與。特別是我場水庫已屬嚴(yán)重病險(xiǎn)狀態(tài)，壩體和壩基滲漏加劇，急需投資加以除險(xiǎn)，以確保水庫安全度汛，正常蓄水，保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
4、提升農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。
根據(jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，結(jié)合農(nóng)場區(qū)域劃分情況，在妥善解決好現(xiàn)有農(nóng)機(jī)合作社存在問題的基礎(chǔ)上，積極爭取資金，籌建農(nóng)機(jī)合作社1-2個(gè)，切實(shí)引導(dǎo)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織依法經(jīng)營、規(guī)范運(yùn)作和誠信服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織又好又快地發(fā)展。
十四、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識
根據(jù)監(jiān)獄農(nóng)場分散承包特點(diǎn)，在工作中我們要深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)創(chuàng)新意識,全方位地為承包職工提前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的服務(wù)，深入基層，技術(shù)人員直接到戶，良種良法直接到田，技術(shù)要領(lǐng)直接到人，強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的服務(wù)職能，為創(chuàng)建和諧、平安監(jiān)獄，提高職工群眾收入水平奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞：中國居民;收入分配;現(xiàn)狀;發(fā)展趨勢
中圖分類號：F304.8 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-11-00-01
引言
改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，居民收入及生活水平得到明顯改善。然而，我國居民收入分配差距呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)大的趨勢。顯然，這是我們并不想看到的場景，那么導(dǎo)致這種分配差距擴(kuò)大趨勢的原因是什么，又該如何理順收入分配關(guān)系、如何深化科學(xué)的分配制度改革，達(dá)到縮小這種收入差距的目的，實(shí)現(xiàn)共同富裕的最終目標(biāo);作為基層工作人員，我們又如何配合協(xié)作共同努力完成目標(biāo)，即是本文所要探討分析的主要內(nèi)容。
一、近十年中國居民收入分配情況分析
20世紀(jì)初，意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家基尼根據(jù)勞倫茨曲線所定義一個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，用以計(jì)算和判斷收入分配公平的程度，即基尼系數(shù)，它是一個(gè)比值，取值范圍為0～1，且其與收入差距成正比，即基尼系數(shù)數(shù)值越大，表明收入差距越大。現(xiàn)在基尼系數(shù)是國際上最常用的綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況的重要指標(biāo)。國際標(biāo)準(zhǔn)為，基尼系數(shù)在0.2以下表示居民收入分配絕對平均，收入差距無較大意義，0.2～0.3之間表示分配比較合理，收入差距在可接受范圍內(nèi)，通常把0.4作為貧富差距的警告限，其以上說明收入分配差距極其懸殊，且警示容易導(dǎo)致社會不安。
（一）城鎮(zhèn)居民收入差距情況
近十年來，城鎮(zhèn)居民收入分配差距呈現(xiàn)先擴(kuò)大后快速縮短的現(xiàn)象。2002～2004年城鎮(zhèn)居民基尼系數(shù)漸增，城鎮(zhèn)居民收入分配差距變大;2009年起，城鎮(zhèn)基尼系數(shù)一直在緩慢下降，而在2012年，城鎮(zhèn)系數(shù)則快速下降，說明這一年，城鎮(zhèn)居民收入差距在快速縮短。
（二）農(nóng)村居民收入分配情況
2002～2012年，農(nóng)村居民收入的基尼系數(shù)僅在2004、2006、2008及2012年出現(xiàn)下降趨勢，其他年份呈現(xiàn)出增長或持平狀態(tài)。這說明只有這四年，農(nóng)村居民收入分配差距有出現(xiàn)縮短的現(xiàn)象，然而長遠(yuǎn)來看，農(nóng)村居民收入分配差距仍會保持著較大差距甚至進(jìn)一步擴(kuò)大。
（三）城鄉(xiāng)居民收入分配演變情況
2002～2012年，中國城鄉(xiāng)收入分配情況可分為鮮明的兩個(gè)階段。2002～2009年城鄉(xiāng)收入比漸長，表示此期間城鄉(xiāng)居民收入差距在逐漸擴(kuò)大;然而從2010年起，城鄉(xiāng)收入比開始下降，表示城鄉(xiāng)收入差距在此期間內(nèi)開始有縮短的趨向。
二、對中國居民收入分配的發(fā)展趨勢分析
（一）城鎮(zhèn)居民收入分配趨勢
引起上述現(xiàn)象的原因主要是以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，從而使得市場對低端勞動(dòng)力的需求被拉動(dòng)，城鎮(zhèn)低收入家庭工資快速上漲。此外，得益于政府推出的一系列收入再分配政策，城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)移性收入相應(yīng)增加。因而，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步深化，如若停止政府經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃和貨幣政策的調(diào)整，城鎮(zhèn)居民收入分配則會失衡，差距會擴(kuò)大。
（二）農(nóng)村居民收入分配趨勢
仍是由于政府經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃低端勞動(dòng)力需求增加以及農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，使得這段時(shí)間內(nèi)農(nóng)民工資性收入及家庭性收入均上漲，但農(nóng)村收入最低一部分家庭人均收入增長率仍然較低，故而大島指數(shù)上升，差距增大。
（三）城鄉(xiāng)居民收入分配趨勢
在2010年到2012年，仍然是政府經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃引起低端勞動(dòng)力需求增加以及農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，使得這段時(shí)間內(nèi)農(nóng)民工資性收入及家庭性收入均上漲，從而城鄉(xiāng)收入比下降。然而2012年農(nóng)村居民的家庭性收入增速有些下降，總體收入增速下降，導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入比的下降速率相應(yīng)減緩。由此可見，若是隨著政府經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的停止，農(nóng)村居民的收入分配也會失衡，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小速度會下降，甚至?xí)U(kuò)大。
三、避免收入分配差距過大的對策
（一）增加居民總體收入
在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的大前提下，我國勞動(dòng)力價(jià)值的體現(xiàn)仍是工資，稱我為居民收入的主要部分。因此要增加居民總體收入，應(yīng)改革收入分配制度，不斷增加勞動(dòng)者的報(bào)酬，普遍提高職工的工資收入水平，如推進(jìn)職工工資集體協(xié)商制度，強(qiáng)化工資保證金制度等政策。
（二）改善規(guī)范分配秩序
分配制度是指導(dǎo)全社會收入分配的主要依據(jù)。縮小收入分配差距的關(guān)鍵問題則是繼續(xù)完善收入分配制度，堅(jiān)持推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)改革，提高行政效率，精簡工作人員，構(gòu)建服務(wù)型政府。在此基礎(chǔ)上，推動(dòng)企業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)良好的規(guī)范的分配秩序。
（三）加快新農(nóng)村建設(shè)
縮小城鄉(xiāng)居民收入分配差距的另一重要方面即是加快新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)民生活水平，增大農(nóng)民收入，才能縮小城鄉(xiāng)差距。加快新農(nóng)村建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村居民收入渠道，強(qiáng)化農(nóng)村社會保障制度，尤其是生活保障制度。這樣才能兼顧勞動(dòng)力和困難人群，雙管齊下，共同增加農(nóng)村居民的收入，縮小差距。
肅寧縣即是一個(gè)可塑案例。肅寧縣位于冀中腹地，具備吸納國內(nèi)外資本、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)位優(yōu)勢，為經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)合作和共同發(fā)展奠定了豐厚的基礎(chǔ)。自2008年，肅寧縣政府確立了新的的總體工作思路――“立足三大核心戰(zhàn)略資源優(yōu)勢（交通區(qū)位、朔黃資源、特色產(chǎn)業(yè)），開始實(shí)施三大戰(zhàn)略（城市化帶動(dòng)、朔黃拉動(dòng)、特色產(chǎn)業(yè)興縣三大戰(zhàn)略），力促全縣經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)快速發(fā)展”，帶領(lǐng)全縣人民齊心協(xié)力、共同努力，終于將肅寧縣的經(jīng)濟(jì)事業(yè)推向了一個(gè)全新的發(fā)展平臺。2010年全縣國民生產(chǎn)總值完成88.8億元，財(cái)政收入完成10.6億元，比2000年增長52倍;出口創(chuàng)匯1.09億美元;利用外資684萬美元，城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入17046元;農(nóng)民人均收入5711元。
四、結(jié)語
綜上所述，未來經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)首當(dāng)其沖改革經(jīng)濟(jì)增長方式，在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，實(shí)施強(qiáng)有力的促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，使失業(yè)者及青年創(chuàng)造、得到工作機(jī)會，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最后，加快改善城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，為居民解決后顧之憂，更加奮力于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。按縣委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)要求，結(jié)合××古鎮(zhèn)保護(hù)與開發(fā)工作實(shí)際，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，通過活動(dòng)的開展，解放了思想，更新了觀念，找準(zhǔn)了制約和影響古鎮(zhèn)發(fā)展的問題，明晰了癥結(jié)，看到了差距，理清了思路，明確了目標(biāo)，振奮了精神，黨員干部受到了教育，科學(xué)發(fā)展上了一個(gè)水平，人民群眾得到了實(shí)惠，促進(jìn)了部門機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作順利開展。
（二）加強(qiáng)宣傳，促進(jìn)保護(hù)開發(fā)。一是利用××村、組干部會議、小組會議及入戶走訪等形式，開展××古鎮(zhèn)保護(hù)與開發(fā)利用宣傳工作，使老百姓了解開展古鎮(zhèn)保護(hù)與開發(fā)工作的目的意義和工作思路、方法，明確古鎮(zhèn)文化資源價(jià)值所在；二是于年初組織古鎮(zhèn)各村民小組干部共20人到**等地考察學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)借鑒其他古鎮(zhèn)保護(hù)、開發(fā)利用民族文化資源的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，讓居民親身體驗(yàn)古鎮(zhèn)文化旅游效應(yīng)及經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，通過考察學(xué)習(xí)，居民思想觀念逐步得到轉(zhuǎn)變，保護(hù)、開發(fā)古鎮(zhèn)意識得到增強(qiáng)，將對今后古鎮(zhèn)開發(fā)工作產(chǎn)生積極的影響。
（三）以人為本，做好拆遷安置后續(xù)工作。××古鎮(zhèn)保護(hù)與開發(fā)第一期項(xiàng)目工程，共搬遷××鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)銀行、防保站、供銷社4個(gè)單位，共拆遷居民84戶，其中：城鎮(zhèn)居民36戶，農(nóng)村居民48戶。為妥善做好拆遷安置后續(xù)工作，讓居民拆遷后住有所居，經(jīng)常與拆遷居民接觸交流座談，了解他們的生產(chǎn)生活情況，力所能及幫助他們解決一些實(shí)際困難和問題，在供電、廣電網(wǎng)絡(luò)、電信、水廠等部門的大力支持下，及時(shí)優(yōu)先給予搬遷戶接通水、電、電視、電話等，目前搬遷戶生產(chǎn)生活正常，思想穩(wěn)定，對拆遷工作較滿意。
（四）挖掘文化，做好規(guī)劃。經(jīng)××古鎮(zhèn)保護(hù)與開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，邀請昆明得社雕塑藝術(shù)工程有限公司對××古城主干道進(jìn)行環(huán)境藝術(shù)保護(hù)性建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)緊緊圍繞××宣撫司署歷史文化和民族文化主題，展示和弘揚(yáng)與宣撫司署相關(guān)的及××本土少數(shù)民族古樸而又豐富多彩的非物質(zhì)文物遺產(chǎn)，打造出特色鮮明，高品位、高質(zhì)量、高層次的旅游品牌。通過設(shè)計(jì)方和各有關(guān)部門的共同努力，該設(shè)計(jì)方案基本完成，該設(shè)計(jì)的完成，將有利于古鎮(zhèn)項(xiàng)目的編制申報(bào)和項(xiàng)目工程的設(shè)計(jì)、建設(shè)。
（五）搶抓機(jī)遇，爭取資金。一是緊緊抓住國家民委搶救、保護(hù)民族文化，發(fā)展名鎮(zhèn)、名村、名街的歷史機(jī)遇，會同縣民族宗教事務(wù)局，積極整理古鎮(zhèn)資料，編制申報(bào)項(xiàng)目，爭取到省民委保護(hù)發(fā)展名鎮(zhèn)、名村、名街項(xiàng)目資金60萬元。二是按省、市重點(diǎn)重大項(xiàng)目申報(bào)的有關(guān)要求，編制申報(bào)××古鎮(zhèn)保護(hù)與旅游開發(fā)項(xiàng)目，爭取把××古鎮(zhèn)旅游開發(fā)項(xiàng)目列入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目，目前申報(bào)材料已上報(bào)。
（六）加強(qiáng)管理，認(rèn)真監(jiān)督，組織開展項(xiàng)目建設(shè)工作。一是為恢復(fù)××古鎮(zhèn)傳統(tǒng)風(fēng)貌，統(tǒng)一古鎮(zhèn)內(nèi)青瓦灰墻，歇山頂傣族傳統(tǒng)住宅，進(jìn)行住房房屋改造裝飾13戶13幢房屋。二是為恢復(fù)××古鎮(zhèn)“三城兩寨”傳統(tǒng)建筑分布格局，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)重建下城佛寺。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，嚴(yán)格管理、認(rèn)真監(jiān)督、嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，不斷完善工藝雕刻藝術(shù)方案，力爭工程達(dá)到完美，目前佛寺主體工程基本完工，附屬工程正在加緊建設(shè)中。三是為展示宣撫土司歷史地位，拓寬文物保護(hù)單位消防通道，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)古鎮(zhèn)階梯路（宣撫路）和石板路，該項(xiàng)目已順利完工。
二、存在問題
（一）古鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施初設(shè)，施工設(shè)計(jì)，特別是“三線”（電力線、電話線、電視線）入地初設(shè)滯后本文來源：公務(wù)員在線，影響整個(gè)古鎮(zhèn)項(xiàng)目工程的開展。
（二）民族文化挖掘整理工作薄弱，文化旅游產(chǎn)品有待加強(qiáng)開發(fā)。
（三）部分居民對古鎮(zhèn)保護(hù)與開發(fā)認(rèn)識不到位，只顧眼前利益，不積極配合，工作難度較大。
（四）需搬遷的古鎮(zhèn)居民新宅基地尚未得到落實(shí)，影響了古鎮(zhèn)開發(fā)工作進(jìn)度。
三、2010年度工作計(jì)劃
（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，鞏固和擴(kuò)大科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果。一是深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀重要理論、十七屆四中全會精神及黨和國家各項(xiàng)方針政策，不斷更新豐富理論知識，適應(yīng)新形勢下工作要求，增強(qiáng)依法行政的能力。二是學(xué)習(xí)其他名鎮(zhèn)旅游開發(fā)的特點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，理清工作思路，制定切實(shí)可行的工作方案，穩(wěn)步推進(jìn)古鎮(zhèn)開發(fā)工作進(jìn)程。
（二）加強(qiáng)××古鎮(zhèn)保護(hù)與開發(fā)工作的宣傳力度，爭取全縣各族人民及社會各界人士的關(guān)心和支持。一是利用村民大會、小組會、培訓(xùn)會等方式進(jìn)行宣傳，使古鎮(zhèn)居民對古鎮(zhèn)開發(fā)工作家喻戶曉，人人皆知。二是印制宣傳冊子，宣傳到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及社會各個(gè)領(lǐng)域，使本縣內(nèi)的廣大干部職工及各族人民，特別是古鎮(zhèn)居民進(jìn)一步對××古鎮(zhèn)文化底蘊(yùn)的認(rèn)識，激起全縣各族人民支持參與古鎮(zhèn)開發(fā)工作。
（三）加強(qiáng)古鎮(zhèn)文化的挖掘整理。一是深入調(diào)查登記現(xiàn)存的古井、古樹、古道、寨心和特色民居，采用掛號掛牌方式進(jìn)行保護(hù)。二是把××的節(jié)日慶典、古樂、舞蹈、服飾、婚娶、喪事、土陶、織錦、織蔑、樂器、土司世襲后裔傳承脈絡(luò)等整理成冊，加以研究，包裝打造，特別是省民委支持的名鎮(zhèn)名村建設(shè)項(xiàng)目。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)××古鎮(zhèn)項(xiàng)目的編制申報(bào)工作。一是抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，最大限度地爭取國家項(xiàng)目資金。二是加強(qiáng)匯報(bào)，繼續(xù)爭取省民委發(fā)展名鎮(zhèn)、名村、名街項(xiàng)目資金。
（五）認(rèn)真設(shè)計(jì)，啟動(dòng)古鎮(zhèn)第二期項(xiàng)目工程。一是爭取完成100戶居民房屋改造工程。二是按下城佛寺建筑風(fēng)格，設(shè)計(jì)和建設(shè)下城佛寺門面商鋪。三是完成宣撫廣場、下城佛寺廣場、××六組曬場及c號路延長線面積共7000㎡的石板鋪設(shè)工程。四是根據(jù)《××古城主干道環(huán)藝保護(hù)性建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)》方案，爭取實(shí)施一個(gè)環(huán)藝項(xiàng)目。五是完成下城佛寺附屬項(xiàng)目工程。
