時間：2022-08-26 15:09:53
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇連鎖超市采購工作計劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、連鎖超市商品管理軟件全面升級
連鎖超市經(jīng)過二0xx年全年的快速發(fā)展，發(fā)現(xiàn)有些具體問題原有的業(yè)務(wù)系統(tǒng)軟件已無法解決，如：不同門店不能制定不同的售價、同一商品不能實現(xiàn)不同供應(yīng)商不同進價等等。根據(jù)實際現(xiàn)狀，公司決定對超市軟件進行全面升級，春節(jié)集訓(xùn)后迅速安排了連鎖超市業(yè)務(wù)與財務(wù)以及信息部相關(guān)人員到外地進行了實地考察，對連鎖超市經(jīng)營模式以及超市所使用軟件進行了解。在3月初對超市軟件升級做了前期大量準(zhǔn)備工作后于3月底對業(yè)務(wù)系統(tǒng)全面切換;切換后運行到現(xiàn)在基本達(dá)到了我們的預(yù)期要求;原系統(tǒng)無法解決的問題，現(xiàn)已基本解決。如：不同門店可以制定不同的售價、同一商品可以實現(xiàn)不同供應(yīng)商不同進價等。
我們利用軟件的先進功能，對進銷存各個環(huán)節(jié)提高了分析能力和加大了管理手段。如：通過價格帶分析確定每一個價格帶在銷售中所占比重，這樣能確定每個門店周邊消費水平，為門店組織商品價格定位提供了比較有效的參考數(shù)據(jù)。(城南新區(qū)店在今年5月份時通過價格帶分析后，發(fā)現(xiàn)6-10元銷售比重占到全月銷售的27.40%，門店與業(yè)務(wù)協(xié)商后，從中天街調(diào)撥一批特價為9.80元的卷提紙(中天街銷售已趨于疲軟)，兩天即搶購一空。
通過大半年的正常運行，連鎖超市軟件升級工作已在全體連鎖超市同仁的共同努力下，取得了圓滿成功。
二、連鎖超市財務(wù)管理全面升級
為了使連鎖超市財務(wù)管理工作更加正規(guī)化、制度化、科學(xué)化;針對超市財務(wù)管理薄弱環(huán)節(jié)及部分店長微機操作能力較弱等現(xiàn)象，我們規(guī)范了各門店電腦操作流程，相應(yīng)出臺了各種管理制度，并匯編成《關(guān)于規(guī)范東方連鎖超市商品流轉(zhuǎn)重點環(huán)節(jié)的管理規(guī)定》的制度來進行規(guī)范;并嚴(yán)格按管理規(guī)定執(zhí)行，特別對以下幾方面加強了控管。
1、單據(jù)流程更加規(guī)范、正規(guī)化;針對連鎖超市業(yè)態(tài)特殊性，為使企業(yè)利潤不得流失，我們相應(yīng)推出了《商品新增條碼審批表》、《連鎖超市團購出庫單》、《連鎖超市價格執(zhí)行審批表》、《連鎖超市堆碼、端頭申報表》，通過用單據(jù)流程對各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，業(yè)務(wù)部門操作不再存在隨意性，如：1)商品條碼新增必須見到手續(xù)完善單后方可錄入，不存在一個電話即將條碼新增;2)規(guī)定所有團購商品出庫必須填寫團購出庫單(注明本次團購的毛利、經(jīng)辦人及收款時間)后，收貨組方可發(fā)貨，否則一律不予出貨，填明團購出庫單的好處在于柜臺團購商品都有依據(jù)可查，不可能再存在因為無法劃清團購責(zé)任人而造給公司造成損失;3)所有堆碼端頭按地理位置排列序號填寫堆碼端頭申報表，在申報表上注明使用時間及扣收費用等情況，通過用堆碼端頭申報表近一年的管理，今年堆碼端頭費用收取比去年增加近45萬元。
2、銷售環(huán)節(jié)管理。要求各門店按公司銷售管理環(huán)節(jié)執(zhí)行并針對連鎖超市特殊性實行模糊收銀法，門店做好收銀員銷售登記工作并按收銀員上交銷貨款上報財務(wù)科，凡是違例者都作了相應(yīng)處罰;堅持每兩月對門店銷貨款進行盤點，檢查是否存在短款、挪用銷貨款等現(xiàn)象。由于我們平時檢查力度較大，至今未發(fā)現(xiàn)有門店挪用銷貨款現(xiàn)象。對于打折促銷根據(jù)廠方所提供的要求來制定限時限量促銷活動，活動結(jié)束后電腦自動生成退補單扣收。
3、及時與業(yè)務(wù)部門搞好溝通工作。每周六下午5：30參加業(yè)務(wù)部門召開的門店店長溝通會議，對于本周各門店所遇到的財務(wù)方面新問題在會議上及時解決，對于自已無法解決不了的請示領(lǐng)導(dǎo)后在下次會議上解答。在溝通會議上，指出門店管理薄弱環(huán)節(jié)并嚴(yán)格按公司的管理規(guī)定執(zhí)行;使各門店在財務(wù)的指導(dǎo)下有秩的開展工作。
4、搞好盤點工作。嚴(yán)格加強平時對商品進貨出貨工作監(jiān)管，要求各收貨員和收銀員必須按條碼收貨和出貨，加強防損人員防損意識，做到嚴(yán)禁賒銷，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)賒銷嚴(yán)格按公司制度進行處罰;凡是團購掛帳者，在盤點前團購款未收回者，將團購欠帳掛團購經(jīng)辦人個人欠款等，嚴(yán)格保證盤點時做到帳實相符。通過對商品進貨出貨管理，現(xiàn)在門店盤點工作大有改觀，剛開始每月盤點基本都是通宵并且盤點效果不明顯，有時還要幾天進行查詢核對方可報帳且?guī)嵾€不一定相符，通過加強管理，現(xiàn)在當(dāng)天晚上盤點當(dāng)天即可上報盤點結(jié)果。堅持每月對各門店進行定時或不定時抽盤，對抽盤結(jié)果出入較大的，及時請示上級領(lǐng)導(dǎo)后對該門店進行監(jiān)盤。
5、加強對經(jīng)理個人往來帳務(wù)清理。原先所有外地自采商品都掛在經(jīng)理個人商品采購借款，造成帳目不清、庫存積壓過大等現(xiàn)象;針對此狀況今年上半年對所有從外地采購都從個人采購借款中分戶，分戶后對付款和商品退換貨都帶來了極大方便，使帳戶余額一清二楚。
6、加強對超市物料包裝管理;超市物料包裝使用是超市一大頭開銷，如何管理好物料包裝，就是如何節(jié)約了公司的費用，今年8月份在劉總的指導(dǎo)下，對超市物料包裝使用微機管理，視同商品按進銷存進行控制，門店領(lǐng)用必須有領(lǐng)用人簽字后報財務(wù)審核，供應(yīng)商領(lǐng)用直接記入供應(yīng)商費用扣收。
7、嚴(yán)格按合同辦事。所有超市商品經(jīng)營都必須憑合同，無合同嚴(yán)禁上柜銷售，每月付款扣收費用都嚴(yán)格按合同執(zhí)行，嚴(yán)格做到不漏扣、少扣每一分錢，確保企業(yè)利潤最大化。
8、加強一線員工財務(wù)知識培訓(xùn)。今年上半年按公司年初制定的計劃，在6月30日之前對超市全體員工進行了財務(wù)知識培訓(xùn)和考試工作，使全體員工的財務(wù)知識水平有大幅提高。對新合作招聘的新員工進行上崗前財務(wù)知識培訓(xùn)，讓新員工對超市財務(wù)有一定了解，使員工能更好的工作。
三、加強自身服務(wù)意識
今年公司推出“陽光服務(wù)”工程，掀起了全員學(xué)習(xí)服務(wù)意識，做到了一條龍服務(wù)“即科室為一線服務(wù)，一線為顧客服務(wù)，全員為廠商服務(wù)”。就我們而言要服務(wù)好一線和為廠商提供好服務(wù)。
1、服務(wù)好一線員工。在平時工作中，注重細(xì)節(jié)為一線員工搞好服務(wù)。
2、服務(wù)好廠商。每月對帳付款時為廠商提供便利、快捷、準(zhǔn)確的服務(wù)，對于在付款過程中廠商對扣收費用明細(xì)有疑問都作詳細(xì)解釋，確確實實為廠商做好服務(wù)工作。四、xx年工作計劃及目標(biāo)
xx年將是連鎖超市和新合作超市發(fā)展迅猛的一年，在新一年里我們?nèi)w財務(wù)人員將為業(yè)務(wù)部門服好務(wù)、把好家。
主要從以下幾個方面開展工作1、深層次的挖掘軟件功能;雖說用新系統(tǒng)后，我們能夠讓業(yè)務(wù)運行基本正常，但還是有些方面存大不足;如進貨渠道的理順、生鮮商品及加工商品管理等等。
2、強化預(yù)警機制;強化對業(yè)務(wù)部門經(jīng)營過程中進行監(jiān)控，對經(jīng)營過程中的不良狀況(銷售毛利過低，進貨加價率達(dá)不到要求等)及時反映業(yè)務(wù)部門并檢查落實結(jié)果。
3、加強全員效益觀念，增加門店節(jié)約意識。xx年爭取將門店直觀費用比同期下降15%-20%。
4、理順新合作財務(wù)管理。新合作超市都是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)遍布廣，距離市內(nèi)有一定的路程，如何進行遠(yuǎn)程對門店進行管理將是我們工作的重點。
5、大力加強對員工財務(wù)知識培訓(xùn)，定期不定期組織柜長及員工進行財務(wù)知識培訓(xùn)，全面提高連鎖超市員工的財務(wù)水平。
樂天瑪特中國區(qū)CEO樸鐘斗認(rèn)為，面對8家剛收購的萬客隆超市，通過精細(xì)化的管理來重新擬定公司的流程制度，打好基本功是樂天瑪特進軍中國市場的首要任務(wù)。“凡事從基礎(chǔ)做起，從基本功訓(xùn)練職員。”
收購容易整合難
中國的零售業(yè)界對于樂天集團可能比較陌生。但在韓國，樂天集團是大名鼎鼎的第五大企業(yè)集團，在韓國本土以及印尼和越南，共開設(shè)了80多家樂天瑪特大賣場。2008年1月，樂天集團斥資12.8億元人民幣，從荷蘭SHV投資公司和中國糧油食品進出口總公司手中收購萬客隆100％股權(quán)，進軍中國市場。
通過收購的擴張方式能夠最大程度地幫助樂天集團節(jié)約擴張成本，并極大地提高了擴張速度。而自收購以來，如何對作為倉儲批發(fā)型超市的萬客隆“大倉庫”進行有效地改造整合，則一直成為零售業(yè)界持續(xù)關(guān)注的焦點。在業(yè)內(nèi)人士看來，樂天集團轉(zhuǎn)戰(zhàn)中國市場的龐大野心能否得到踐行的關(guān)鍵就在此舉。
與樂天瑪特超市注重散客的銷售模式不同，萬客隆可以說是中國最早的倉儲型批發(fā)超市之一。“由于萬客隆的這種定位，他與其他在同一商圈內(nèi)的零售大賣場形成的是錯位競爭，而這恰恰使得作為后來者的樂天瑪特不得不面臨著與這些零售巨頭正面交鋒的局面。”樂天集團樂天瑪特超市有限公司副總經(jīng)理說。業(yè)態(tài)定位基本相同的樂天瑪特如何能在中外零售連鎖超市的左右圍攻下求得生存，已經(jīng)成為迫在眉睫的難題。
此外，萬客隆的店面構(gòu)造、挑高超過5米的天花板，巨大的倉儲貨架、簡陋的店內(nèi)裝修都對以購物環(huán)境舒適美好為訴求的零售賣場構(gòu)成挑戰(zhàn)。面對這些問題，去年一年樂天瑪特花費了大量心血和資金來對其進行重新改造。
經(jīng)過一年多的磨合，原來的倉儲式超市如今搖身變成了大賣場，但同時也保留了少部分萬客隆原有的高貨架。樂天瑪特負(fù)責(zé)人楊曉紅解釋說，“憑借著倉儲型超市帶來的銷售采購的諸多優(yōu)勢，顧客在這里可以買到很多其他超市很少能見到的大包裝的商品，比如10升一桶的醬油等等。之前萬客隆超市積累了一大批以餐飲、學(xué)校食堂、機關(guān)團體為主的大宗專業(yè)采購群，他們的需求就是其他超市很少見的大包裝食品。目前這部分大宗客戶占的比例能達(dá)到樂天瑪特顧客比重的30％左右，已經(jīng)成為超市當(dāng)前的銷售優(yōu)勢。由于大宗客戶的購買量較大，因此也能在很大程度上增加樂天瑪特的采購總量，降低采購成本，從而使商品的價格保持低廉。”
“賣場管理無小事”
在樂天瑪特看來，改造門店并不僅僅是簡單的裝修和更新設(shè)備，而是需要從公司的整個經(jīng)營層面上進行對接，包括管理理念、業(yè)務(wù)流程和信息系統(tǒng)等各個方面。
“如果用一個詞來概括樂天瑪特的賣場管理，我認(rèn)為用關(guān)注細(xì)節(jié)這個詞最為恰當(dāng)。”在零售圈有著十多年管理經(jīng)驗的楊曉紅說，“貨架在賣場是再普通不過的東西了，但是樂天瑪特的觀點是‘賣場管理無小事’，普通的貨架怎么才能充分地展示商品，什么樣的高度是讓顧客最為方便的，什么樣的貨架陳列能讓顧客拿東西最舒服，這些都在樂天瑪特里有著嚴(yán)格的要求。”
除了將原有的貨架改成更適合消費者購物視線的高度外，超市內(nèi)的標(biāo)識、燈光、地板、溫度，都做到了人性化――更注重顧客的消費變化，用精細(xì)化的管理而不是靠規(guī)模制勝。
與此同時，樂天瑪特中國區(qū)總裁樸鐘斗還將韓國的超市管理經(jīng)驗帶到了中國，讓樂天瑪特的制度對工作進行全面覆蓋。工作中的每一個環(huán)節(jié)都有制度管理，讓每個環(huán)節(jié)的工作都能真正做到有章可循。在樂天瑪特工作的員工，上至總經(jīng)理下到普通員工都有一個“中、長、短期的工作計劃”，每個人的計劃都需要上報到直接主管領(lǐng)導(dǎo)，主管領(lǐng)導(dǎo)作為督導(dǎo)，負(fù)責(zé)計劃的監(jiān)督執(zhí)行，并且還要為下級提供一定的培訓(xùn)和指導(dǎo)。
區(qū)域做強，集群推進
樂天瑪特此次收購北京萬客隆門店只不過是樂天集團中國征程的第一仗。對于樂天集團而言，初戰(zhàn)告捷的更多意義是在轉(zhuǎn)戰(zhàn)中國市場的征途中可以順勢開啟下一站。
和其他進入中國市場的外資企業(yè)相比，楊曉紅承認(rèn)樂天瑪特已經(jīng)晚了不止一步。當(dāng)別的對手都在虎視眈眈、伺機而動時，落后就極可能會痛失先機。在爭奪市場的硝戰(zhàn)中，樂天瑪特的戰(zhàn)略是立足區(qū)域市場，注重效益提升，實施差異化經(jīng)營，最后實現(xiàn)規(guī)模擴張。在楊曉紅看來，將一個區(qū)域夯實之后，再做進一步擴張是作為后來者的樂天瑪特站穩(wěn)腳步擴大經(jīng)營的最好辦法。
作為世界500強企業(yè)的韓國樂天集團旗下的大型超市，樂天瑪特是中國市場被寄予厚望的重要力量。2008年在“樂天全面完成對中貿(mào)聯(lián)萬客隆的收購”的新聞會上，樸鐘斗表示，樂天瑪特將計劃用10年時間，在中國的店鋪擴大到200～300家，營業(yè)額達(dá)到1000億元人民幣。
提及合作的方式，楊曉紅認(rèn)為，只要達(dá)到樂天瑪特的開店要求，方式其實可以非常靈活，租賃、購買，或是兼并、聯(lián)營，各種方式都行。“不過，由于計劃開設(shè)的門店數(shù)量很多，一般來說，我們會傾向于通過租賃的方式開店以減輕成本壓力，不過購買也會占到一定的比例。例如，剛開業(yè)的山東青島店就是我們以購買的方式新建的。”
“在經(jīng)濟低迷時期，不少人都會減少外出用餐的次數(shù)，這就為超市的發(fā)展帶來了新的機會。”現(xiàn)在，像家樂福、沃爾瑪、TESCO等大型外資超市紛紛逆勢擴張，以增開門店的方式，加速在全國各大中小城市的跑馬圈地。而與此同時，隨著本土零售企業(yè)的競爭力也越來越強，樂天瑪特作為一個市場的遲到者，面對內(nèi)外夾擊，最好的辦法就是因地制宜的根據(jù)自己所處的地理環(huán)境，選擇合適的發(fā)展模式發(fā)展連鎖超市。
關(guān)鍵詞：新農(nóng)村 流通網(wǎng)絡(luò) 品牌 整合 制度安排
湖南農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀分析
筆者對臨澧縣、邵東縣、寧鄉(xiāng)縣、長沙縣、湘潭縣、湘鄉(xiāng)市、江華縣進行了實地考察和抽樣調(diào)查，從積極和消極方面分析。
（一）積極方面
投資主體多樣化。農(nóng)村流通市場已經(jīng)呈現(xiàn)投資主體多元化、流通渠道和經(jīng)營業(yè)態(tài)多樣化的格局。偏遠(yuǎn)農(nóng)村流通網(wǎng)點的投資主體以當(dāng)?shù)剞r(nóng)民為主，鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)，特別是經(jīng)濟較為繁榮的集鎮(zhèn)，其流通網(wǎng)點的投資主體已經(jīng)多樣化，既包括供銷合作社系統(tǒng)的企業(yè)、其它混合經(jīng)濟實體的企業(yè)，也包括當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的私營企業(yè)和個體，還包括生產(chǎn)廠家。投資主體多元化使得農(nóng)場流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的數(shù)量比改革開放前增加近30倍。原國有商業(yè)企業(yè)、供銷合作社企業(yè)和糧食企業(yè)等通過改革改制大多已轉(zhuǎn)變?yōu)槊駹I商貿(mào)企業(yè)，并成為農(nóng)村商品流通的主力軍。
經(jīng)營業(yè)態(tài)多樣化。在國家公布的18種零售業(yè)態(tài)中，湖南省農(nóng)村市場已經(jīng)涵蓋食雜店、便利店、折扣店、超市、專業(yè)店、專賣店、家具建材店、購物中心、廠家直銷中心、電視購物、郵購、網(wǎng)上商店、直銷等13種形式。每種業(yè)態(tài)有自己的銷售對象，有自己的營銷方式，有自己存在的空間。經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，以超市、專業(yè)店、便利店、購物中心為主，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)，則以食雜店、小型超市、百貨店為主流業(yè)態(tài)。但在城市周邊城鎮(zhèn)，其零售業(yè)態(tài)與城市已經(jīng)無異。經(jīng)商務(wù)部系統(tǒng)核定的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”試點企業(yè)、供銷合作社系統(tǒng)核定的“新網(wǎng)工程”示范點，已經(jīng)在部分農(nóng)村集鎮(zhèn)形成為農(nóng)民提供綜合服務(wù)中心的雛形 ，涵蓋農(nóng)村集鎮(zhèn)的購物中心、技術(shù)服務(wù)與培訓(xùn)中心、信息傳播與交流中心、農(nóng)副產(chǎn)品收購中心等領(lǐng)域。同時，各類專業(yè)合作組織也在指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)、企業(yè)加工、運輸、銷售等方面發(fā)揮了積極的作用。
（二）消極方面
投入不足、人才欠缺。調(diào)查顯示，70%左右的農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)點集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)所在地，一些偏遠(yuǎn)山區(qū)幾乎沒有商業(yè)網(wǎng)點。部分市場建設(shè)存在“有場無市”、“空殼市場”的問題。有的地方市場分布過多、浪費嚴(yán)重、有場無市、空殼市場；有的地方市場建設(shè)不足、沿街叫賣、沿街為市、占道為市；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至沒有一個像樣的集貿(mào)市場。露天市場、馬路市場較多，食品檢測條件較差或者不具備食品檢測條件。農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中，掌握現(xiàn)代流通技術(shù)的人才奇缺，大多數(shù)個體經(jīng)營者不懂得使用電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行采購工業(yè)品和推銷當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品。多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)招不來、留不住專業(yè)人才，產(chǎn)品精加工程度低，限制了農(nóng)產(chǎn)品價值鏈的延伸。
組織化程度不高、經(jīng)營規(guī)模偏小。調(diào)查顯示，供銷合作社曾經(jīng)是農(nóng)村商品流通主渠道，在農(nóng)村有大量的零售服務(wù)網(wǎng)點，但由于其組織體系的特殊性，各級供銷合作社都為獨立的法人實體，缺乏產(chǎn)權(quán)上的連接。近年來供銷系統(tǒng)因體制改革被切塊分割而逐步淡出主體市場，農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)一度處于支離破碎的局面。個體商戶、運銷戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等投資主體經(jīng)營的流通服務(wù)網(wǎng)點普遍存在經(jīng)營規(guī)模小、經(jīng)營設(shè)施簡陋、門類不齊、品種單一、經(jīng)濟實力弱的現(xiàn)象。大多沒有穩(wěn)定的進貨渠道，沒有形成連鎖經(jīng)營和流通配送體系，沒有進行連片連網(wǎng)經(jīng)營和市場細(xì)分。商品購進成本高，檔次低，質(zhì)量也無法得到保證。
物流費用不經(jīng)濟、品牌建設(shè)滯后。農(nóng)村市場物流配送的路程長，批量貨物配送量不大，每家企業(yè)都要建立自己的物流配送體系，物流成本高。農(nóng)村市場零售商仍然以散兵游勇為主，缺乏全國性品牌，甚至連省、市區(qū)域性品牌也還處于起步階段，所占市場份額的比重很小。90%以上的農(nóng)產(chǎn)品缺乏品牌支撐，在市場上以無品牌、無包裝的初級農(nóng)產(chǎn)品形態(tài)銷售。以湖南現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品品牌的能力，無力支撐“魚米之鄉(xiāng)”的大局，無力解決新農(nóng)村建設(shè)過程中農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)模效益等深層次矛盾。
信息化水平低、市場監(jiān)管乏力。農(nóng)村批發(fā)市場采用電子商務(wù)交易技術(shù)的僅有9%左右。農(nóng)村信息流通閉塞，能夠指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)、生活的信息不多，且信息質(zhì)量不高，農(nóng)民很難得到必要的生產(chǎn)指導(dǎo)和市場銷售信息，產(chǎn)銷之間的聯(lián)系度不夠通暢，時常出現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品積壓和賣難問題。市場信息與生產(chǎn)的脫節(jié)導(dǎo)致流通對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村資源配置的導(dǎo)向作用不明顯。農(nóng)村網(wǎng)點由于其組織體系的分散性，其經(jīng)營者對工業(yè)品市場信息了解有限，進貨渠道不穩(wěn)定，商品質(zhì)量難以得到保障。特別在食品、日用品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等方面長期受假冒偽劣商品的困擾。
農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)點整合可行性分析
隨著我國市場與國際市場的進一步融合，農(nóng)村零售業(yè)態(tài)受城市市場形態(tài)的影響，將繼續(xù)加速整合、重構(gòu)，形成多業(yè)態(tài)并存和業(yè)態(tài)邊界模糊的復(fù)雜格局。以連鎖經(jīng)營為主要經(jīng)營模式的超市、專業(yè)店在未來10年將逐漸成為農(nóng)村中心集鎮(zhèn)的主流業(yè)態(tài)。農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟中心集鎮(zhèn)流通網(wǎng)點，將由單一的銷售服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁┚C合服務(wù)。鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)流通網(wǎng)點將集購物、娛樂、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、技能培訓(xùn)、信息傳播與交流、農(nóng)副產(chǎn)品收購等為一體。
農(nóng)村市場分散網(wǎng)點的經(jīng)營者有背靠大的品牌降低物流配送成本的愿望。同時，消費者期盼農(nóng)村市場有實力雄厚、管理規(guī)范、沒有假貨，能夠提供綜合服務(wù)的連鎖企業(yè)。連鎖零售企業(yè)，特別是大型連鎖零售企業(yè)，具有完善的經(jīng)營管理和物流配送體系，具有較高的社會知名度和信譽度，可以保證商品質(zhì)量體系的完整、穩(wěn)定與安全。
綜上所述，宏觀環(huán)境大勢和微觀環(huán)境的趨勢，經(jīng)營者和消費者的盼望，從客觀上和主觀上都為企業(yè)通過品牌整合現(xiàn)有零售網(wǎng)點、通過連鎖化擴大規(guī)模降低物流成本、通過專業(yè)化細(xì)分市場重新洗牌以改變農(nóng)村流通格局的現(xiàn)狀提供了可行性。
對湖南農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)整合的必要性分析
流通是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的必要前提，沒有現(xiàn)代化的流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，湖南的新農(nóng)村建設(shè)很難有質(zhì)的突破。把農(nóng)村有大量的分散零售服務(wù)網(wǎng)點和流通設(shè)施通過新的機制進行有效連接，使之成為一個相對完整的城鄉(xiāng)雙向物流配送、零售連鎖、信息共享的價值鏈，充分發(fā)揮現(xiàn)有存量流通設(shè)施和農(nóng)村綜合服務(wù)網(wǎng)點的作用，已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)中艱巨而又緊迫的任務(wù)。
提高農(nóng)村市場物流配送效率的需要。研究表明，水果蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品在物流環(huán)節(jié)的損失率達(dá)到25%～30%。工業(yè)品的單程配送和農(nóng)副產(chǎn)品配送的多環(huán)節(jié)、高損失率，直接導(dǎo)致物流成本的高企。疏通物流渠道，提高物流效益，是提高湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場競爭力的迫切需要。
連鎖零售企業(yè)品牌與地方特色農(nóng)產(chǎn)品品牌雙向促進的需要。品牌是現(xiàn)代流通的敲門磚。一個成熟的品牌，既是消費者信賴的標(biāo)桿，也是經(jīng)營者穩(wěn)定的利潤源泉，更是生產(chǎn)者嚴(yán)格要求自己按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的尺度。加強農(nóng)村流通企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的品牌建設(shè)，是優(yōu)化湖南省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的迫切需要。
市場需求信息和農(nóng)民生產(chǎn)雙向?qū)拥男枰８鶕?jù)市場行情和消費者的需求指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)適銷對路的農(nóng)副產(chǎn)品，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，培訓(xùn)或引導(dǎo)農(nóng)民按照一定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進行生產(chǎn)和加工，提升農(nóng)副產(chǎn)品的品質(zhì)，是解決農(nóng)民盲目生產(chǎn)問題的迫切需要。
結(jié)束城鄉(xiāng)市場長期被分割的迫切需要。整合現(xiàn)有農(nóng)村的網(wǎng)點資源，同時聯(lián)合農(nóng)村中的各種農(nóng)民協(xié)會組織，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”現(xiàn)有的專業(yè)技術(shù)人員，聯(lián)合“公司+農(nóng)戶”的龍頭加工企業(yè)，并滲透到城市社區(qū)零售網(wǎng)絡(luò)，是利用市場機制解決城鄉(xiāng)物流分割、解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化和均衡市場供應(yīng)能力的迫切需要。
湖南農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)整合方案
（一）湖南農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)整合方式
湖南農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)整合名稱：“農(nóng)村流通網(wǎng)點整合工程”、“縣域農(nóng)產(chǎn)品品牌整合工程”。流通網(wǎng)點整合原則：政府行政推動，企業(yè)市場化運作。湖南農(nóng)村流通網(wǎng)點整合方式主要表現(xiàn)在以下方面：
實力雄厚的商業(yè)品牌企業(yè)通過品牌輸出，把農(nóng)村分散的流通服務(wù)網(wǎng)點資源通過加盟連鎖的方式，聚合在一起，形成一個具有“物流雙向循環(huán)、信息雙向互通、品牌雙向共享”三重功能的貫通城鄉(xiāng)的連鎖流通服務(wù)集團。
“物流雙向流通”是指同一企業(yè)，同時兼顧“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)副產(chǎn)品進城”的物流配送模式，不僅包括物流運輸，而且指連鎖零售。即一頭深入農(nóng)村集鎮(zhèn)配送工業(yè)品并實現(xiàn)銷售，一頭深入城市社區(qū)配送農(nóng)副產(chǎn)品也實現(xiàn)銷售，運輸車輛兩頭不放空，貨物兩頭零售不積壓、不滯銷。
“信息雙向互通”是指連接城鄉(xiāng)的連鎖企業(yè)是信息交換的橋梁，承擔(dān)著兩頭的信息互換，即農(nóng)村市場對工業(yè)品的需求信息和城市市場對農(nóng)產(chǎn)品的需求信息，要準(zhǔn)確無誤動態(tài)傳送達(dá)生產(chǎn)者，以便工業(yè)品生產(chǎn)決策和農(nóng)民生產(chǎn)決策。
“品牌雙向共享”是指零售網(wǎng)點和當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)副產(chǎn)品都能享受“新合作”品牌。“新合作”通過向農(nóng)村分散的網(wǎng)點輸出連鎖零售企業(yè)品牌，同時通過貼牌生產(chǎn)的方式，委托當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加工當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品，借助新合作的網(wǎng)絡(luò)銷售。
如圖1所示，按照“小超市、大連鎖”的戰(zhàn)略布局，建立貫通城鄉(xiāng)的“雙向流通”物流通道。通道的一端為城市，另一端為農(nóng)村。城市既是工業(yè)品采購的來源地，也是農(nóng)副產(chǎn)品銷售的終端；農(nóng)村既是農(nóng)副產(chǎn)品采購的來源地，也是工業(yè)品銷售的終端。中間的橋梁為“新合作”物流采配中心。
（二）“農(nóng)村流通網(wǎng)點整合工程”實施方案
選擇農(nóng)村市場中具有獨立的企業(yè)法人資格、合法的工商注冊登記的各類商業(yè)批發(fā)和零售企業(yè)以及各類個體工商戶作為品牌整合對象。合作方式為品牌加盟，統(tǒng)一物流配送；廠價直供，按照配送額的0.5%～1.5%收取配送費用。10年服務(wù)期內(nèi)，一次性收取1～10萬元加盟費。加盟店可享受的待遇為：使用企業(yè)統(tǒng)一的店面形象和店堂布置，使用統(tǒng)一的標(biāo)志標(biāo)牌、主體顏色以及店容貌的統(tǒng)一設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)；獲得統(tǒng)一配置的POS收銀機及網(wǎng)上訂貨系統(tǒng)硬件與軟件；享受統(tǒng)一的具有價格優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢的商品配送服務(wù)；享受聯(lián)網(wǎng)商品信息傳遞、網(wǎng)上訂貨、網(wǎng)上配送、網(wǎng)上結(jié)算等服務(wù)；貨物配送48小時內(nèi)送達(dá)；獲得經(jīng)營督導(dǎo)、信息服務(wù)、市場策劃、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人才培訓(xùn)、店容店貌指導(dǎo)等系列化的服務(wù)。
通過整合后的鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)流通網(wǎng)點定位為當(dāng)?shù)氐木C合服務(wù)中心，其功能有四個：農(nóng)村集鎮(zhèn)的購物中心；技術(shù)服務(wù)與培訓(xùn)中心；信息傳播與交流中心；農(nóng)副產(chǎn)品收購與品牌輸出中心。功能定位決定組織架構(gòu)分為三塊：工業(yè)品銷售；信息與技術(shù)服務(wù)中心；農(nóng)副產(chǎn)品收購和品牌輸出中心。一般來說工業(yè)品銷售比較簡單。而農(nóng)副產(chǎn)品收購和品牌輸出卻比較復(fù)雜，不是為收購而收購，而是涉及產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)及收購過程中的質(zhì)量檢驗等多項內(nèi)容。鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)連鎖超市組織架構(gòu)如圖2所示。
（三）“縣域農(nóng)產(chǎn)品品牌整合工程”實施方案
縣域農(nóng)產(chǎn)品品牌整合可以通過三種模式，即“單品牌”整合模式、“雙品牌”整合模式、“多品牌”整合模式。
“單品牌”整合模式。該模式有兩層涵義：一種是指貼牌生產(chǎn)，即企業(yè)委托當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加工當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品，以企業(yè)的品牌方式通過自身的銷售網(wǎng)絡(luò)把農(nóng)產(chǎn)品推向市場；另一種是把各地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)自己的區(qū)域小品牌產(chǎn)品，整合為企業(yè)物流采購和配送的范圍，借助企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)擴大銷售。
“雙品牌”整合模式。該模式是一種合作雙方雙贏的品牌整合方式。即企業(yè)根據(jù)市場的需要委托具有農(nóng)副產(chǎn)品加工能力和資質(zhì)的企業(yè)生產(chǎn)，生產(chǎn)企業(yè)在不放棄自己已有品牌的同時，共享企業(yè)大品牌的無形資產(chǎn)，在一種產(chǎn)品的包裝上印上兩個注冊商標(biāo)，一個是大品牌連鎖企業(yè)品牌，另一個是生產(chǎn)企業(yè)已有的小品牌。這種合作方式，不涉及實體資產(chǎn)的聯(lián)合，而是一種雙贏的松散聯(lián)盟體，即雙方只在品牌方面進行聯(lián)盟，生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)與管理方面獨立運行，生產(chǎn)的“雙品牌”產(chǎn)品專供連鎖企業(yè)銷售。生產(chǎn)企業(yè)跳出了代工的生產(chǎn)范疇，保持了自己的小品牌，因而具有一定的靈活性和獨立性，有利于扶持地方農(nóng)產(chǎn)品品牌擴大市場覆蓋范圍。
“多品牌”整合模式。該模式是指以縣或者以地市為范圍，優(yōu)選出5～10個能夠代表當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)副產(chǎn)品，裝入一個大包裝。外包裝為連鎖企業(yè)大品牌，小包裝為不同的小品牌，即保留各個生產(chǎn)商的小品牌。產(chǎn)品銷售地點主要為各個旅游景點。湖南擁有眾多的旅游景點，旅游景點是一個推廣農(nóng)產(chǎn)品品牌的重要窗口，是不可多得的一個傳播媒介。這些景點都應(yīng)該是出售當(dāng)?shù)剞r(nóng)副土特產(chǎn)品的好場所。
湖南農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)整合的制度安排
湖南省各級政府作為區(qū)域經(jīng)濟的管理者，應(yīng)該可以在整合農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)點和農(nóng)產(chǎn)品品牌整合的過程中發(fā)揮制度供給的作用。
（一）樹立典型，加強宣傳
各級政府每個年度對在本區(qū)域中進行品牌整合、走貫通城鄉(xiāng)“雙向流通”之路的企業(yè)，對實施“農(nóng)村流通網(wǎng)點整合工程”或“縣域農(nóng)產(chǎn)品品牌整合工程”的企業(yè)，根據(jù)其對促進本區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展貢獻(xiàn)大小，進行排序。對排名靠前的企業(yè)樹立為典型。通過報紙、電視等媒體公共資源，對區(qū)域內(nèi)連鎖零售超市企業(yè)及農(nóng)村流通領(lǐng)域的經(jīng)營實體進行廣泛的宣傳引導(dǎo)。政府可以直接安排預(yù)算資金，整體策劃區(qū)域品牌的整合營銷傳播。政府出面牽頭，委托相關(guān)企業(yè)對區(qū)域大宗農(nóng)副土特產(chǎn)品進行品牌CIS策劃，并通過媒體，以政府新聞、聘請形象代言人等方式間接地提高區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌的知名度；鼓勵企業(yè)參與國內(nèi)或國際性農(nóng)產(chǎn)品博覽會，展銷當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)副產(chǎn)品，其展會費用由當(dāng)?shù)刎斦Ц叮还膭钇髽I(yè)加強電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，對其通過電子網(wǎng)絡(luò)對農(nóng)民市場信息、通過電子商務(wù)推銷本地農(nóng)副產(chǎn)品并取得一定成績的，給予一定的經(jīng)費補助。
（二）調(diào)整規(guī)劃，重點扶持
將“農(nóng)村流通網(wǎng)點整合工程”和“縣域農(nóng)產(chǎn)品品牌整合工程”列為各級政府的重點工作計劃，并將這兩項工程與商務(wù)部系統(tǒng)的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和供銷合作社系統(tǒng)的“新網(wǎng)工程”建設(shè)內(nèi)容進行融合，引導(dǎo)企業(yè)實施網(wǎng)點整合與農(nóng)副產(chǎn)品品牌整合工程。從財政扶植、稅收優(yōu)惠、政策性信貸支持、優(yōu)化外部經(jīng)營環(huán)境、開辟綠色通道、規(guī)范工商管理等方面全力扶植項目的實施。對實施兩項工程的企業(yè)給予一定的稅收優(yōu)待，讓其享受與農(nóng)民和農(nóng)貿(mào)市場攤販同樣的“零稅賦”。政策給予“雙向流通”橫跨城鄉(xiāng)的連鎖企業(yè)物流運輸車輛通行費全額補貼。對購置農(nóng)副產(chǎn)品冷藏、冷凍保鮮設(shè)備，建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈儲存運輸系統(tǒng)的企業(yè)給予一定的銀行貸款貼息并實行加速折舊。對城市連鎖超市下鄉(xiāng)走“雙向流通”模式經(jīng)營之路的企業(yè)，每開張一家，財政給予1至5萬元的補貼。實施城鄉(xiāng)雙向流通建設(shè)項目金融援助計劃，由政府財政提供貼息，幫助有實力、有信譽、有效益的企業(yè)獲得國家開發(fā)銀行及當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行的貸款。嚴(yán)禁政府各部門對“雙向流通”橫跨城鄉(xiāng)的連鎖企業(yè)及其加盟店重復(fù)檢查、亂收費、亂攤派、亂罰款。積極引導(dǎo)大學(xué)生進入農(nóng)村流通系統(tǒng)就業(yè)。對愿意進入農(nóng)村流通系統(tǒng)就業(yè)的大學(xué)生，可參照國家選拔大學(xué)生到農(nóng)村擔(dān)任村官的有關(guān)政策，鼓勵大學(xué)生進入農(nóng)村流通領(lǐng)域。
（三）健全法規(guī)，加強控制力
編制農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃，確保農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的有序發(fā)展，避免重復(fù)建設(shè)與惡性競爭。制定和完善與國際市場接軌的農(nóng)副產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系和農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。制定區(qū)域品牌登記注冊條例，限制同一區(qū)域就同一資源不同企業(yè)反復(fù)注冊的行為。此舉意味著政府在配置本地品牌資源的過程中有意促進大品牌的形成，在不排除自由競爭的前提下，控制本地同一資源的品牌數(shù)量，有利于維護區(qū)域經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
1.高青松.正確理解供銷合作社的聯(lián)合與合作問題[J].中國合作經(jīng)濟，2006(11)
關(guān)鍵詞：鮮活農(nóng)產(chǎn)品；直配供應(yīng)鏈；供應(yīng)鏈成員企業(yè)
中圖分類號：F252.8；F762 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
引言
隨著我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度的提高和農(nóng)產(chǎn)品流通體制的健全，發(fā)達(dá)地區(qū)鮮活農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)和流通領(lǐng)域正在逐步形成諸如聯(lián)盟、共同投資、產(chǎn)銷一體化、農(nóng)超對接等等直配供應(yīng)鏈企業(yè)合作形式，減少了流通環(huán)節(jié)，降低了供應(yīng)鏈成本，對提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，實現(xiàn)農(nóng)民增收具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。
但是從整體上看，重慶鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)過多、流通成本過高，農(nóng)產(chǎn)品特別是生鮮農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)上漲的狀況一直沒有大的改觀，如何將聯(lián)盟、共同投資、農(nóng)超對接等直配供應(yīng)鏈形式推廣，從總體上降低重慶農(nóng)產(chǎn)品流通成本，讓農(nóng)民受益，讓供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)受益。本文嘗試從直配供應(yīng)鏈的角度進行探討。
1.重慶鮮活農(nóng)產(chǎn)品直配供應(yīng)鏈現(xiàn)狀及存在的主要問題
所謂直配供應(yīng)鏈?zhǔn)侵皋r(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)者手中直接到達(dá)超市、農(nóng)貿(mào)市場等終端消費市場所形成的供應(yīng)鏈條。農(nóng)產(chǎn)品直配供應(yīng)鏈包括生產(chǎn)主體和以超市、農(nóng)貿(mào)市場為主的銷售終端兩大成員主體(見圖1)，主體少、流通環(huán)節(jié)少是農(nóng)產(chǎn)品直配供應(yīng)鏈的主要特征，它克服了三段式流通體系(見圖2)環(huán)節(jié)多、流通時間長的弊端，保證了消費市場對農(nóng)產(chǎn)品安全、營養(yǎng)、新鮮、快捷的要求。但是直配模式的運行是需要嚴(yán)格條件的：一是規(guī)模化生產(chǎn)，二是規(guī)模化生產(chǎn)基地具有初級農(nóng)產(chǎn)品物流的快速處理能力，三是生產(chǎn)基地與終端銷售主體具有穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。
重慶市在構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品直配供應(yīng)鏈方面已做了大量工作，比如構(gòu)建大規(guī)模生產(chǎn)基地布局；2010年11月選擇重百、新世紀(jì)(002280)、永輝3家超市，與萬州等10個區(qū)縣的20個農(nóng)民專業(yè)合作社實行“農(nóng)超對接”。為完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系，重慶還將在江津建設(shè)一個500億元級的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易城，使之成為西部最大的一級農(nóng)貿(mào)城。同時，在萬州等多地分別建立二級和三級農(nóng)產(chǎn)品批零兼營市場或?qū)I(yè)特色市場，承接帶動功能。
1.1生產(chǎn)主體規(guī)模日益擴大，但組織化程度依然有待提高
在重慶市農(nóng)委確定的“立足大平衡、面向大市場、推進大生產(chǎn)、打造大品牌、促進大流通、實現(xiàn)大升位”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路指導(dǎo)下，全市逐步形成了以潼南縣40萬畝核心基地為重點并包含銅梁、璧山等地的遂渝高速公路沿線蔬菜生產(chǎn)優(yōu)勢帶、以武隆縣30萬畝核心基地為重點的高山反季蔬菜生產(chǎn)區(qū)、以辣椒生產(chǎn)縣石柱和榨菜生產(chǎn)區(qū)涪陵為重點的三峽庫區(qū)加工蔬菜帶的三大重點區(qū)域布局。同時也逐步構(gòu)建了主城區(qū)蔬菜供應(yīng)核心基地、區(qū)域中心城市蔬菜供應(yīng)支撐基地和縣城蔬菜自平衡供應(yīng)基地的三個梯次結(jié)構(gòu)的供應(yīng)基地。并逐步分別建成了連片的大面積高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地，為蔬菜產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn)和流通打下堅實的基礎(chǔ)，為鮮活農(nóng)產(chǎn)品的直配模式運行提供了基礎(chǔ)條件。各生產(chǎn)基地按照“公司+協(xié)會(合作社)+大戶+農(nóng)戶”主體結(jié)合，逐步實現(xiàn)“投資+管理+種植”的分工，完成各基地蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與營銷。
到2015年重慶規(guī)劃蔬菜大規(guī)模種植基地近100萬畝，但是截至今年蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園種植面積才達(dá)到1，3萬畝。重慶農(nóng)業(yè)仍以小農(nóng)生產(chǎn)為主，集約化、規(guī)模化程度較低，經(jīng)營分散，基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)難以形成批量效應(yīng)，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)育緩慢，且經(jīng)營不規(guī)范。目前重慶市內(nèi)大型超市到農(nóng)村采購農(nóng)產(chǎn)品，主要仍采取與當(dāng)?shù)厣虡I(yè)、農(nóng)業(yè)主管部門、村社負(fù)責(zé)人聯(lián)系的方式，與農(nóng)戶或生產(chǎn)合作社直接聯(lián)系并形成購銷關(guān)系的比例偏低。
1.2以超市、農(nóng)貿(mào)市場為核心的生鮮農(nóng)產(chǎn)品終端銷售體系日益完善，但核心企業(yè)缺位
近幾年來，重慶百貨、新世紀(jì)百貨、重慶名豪等大型連鎖超市快速發(fā)展，在重慶不斷開張新店，并在2010年，紛紛響應(yīng)重慶市商業(yè)委員會號召，全市重百等7家大型連鎖超市的112家門店，統(tǒng)一掛牌“兩翼”地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售專區(qū)。各超市注重農(nóng)產(chǎn)品包裝、運輸、儲存等實際問題，正在陸續(xù)建立大型配送中心，提升農(nóng)產(chǎn)品的多銷快銷。截至2010年1月，重慶市擁有農(nóng)貿(mào)市場622個，其中450多個正在改造升級，另外正在新建農(nóng)貿(mào)市場817個，改造及新建工作計劃在2012年底完成。目前，全市已初步形成了以主城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)為核心，遠(yuǎn)郊區(qū)縣農(nóng)貿(mào)市場為基本的框架農(nóng)產(chǎn)品市場體系。但是重慶市大型的農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場少，即使其交易規(guī)模較大，但經(jīng)營設(shè)施簡陋，交易手段落后。絕大多數(shù)的服務(wù)設(shè)施不配套，尤其缺乏貯藏保鮮設(shè)施。交易基本是以傳統(tǒng)的現(xiàn)貨、對手交易為主，結(jié)算還不普遍。至于實行會員制，采取競價拍賣、遠(yuǎn)期合約交易和期貨交易方式尚處于萌芽階段。服務(wù)功能單一，服務(wù)意識不強。很多市場只是提供集中交易的場所而已，稍好一點的配有一定倉儲設(shè)施，供客商存放貨物周轉(zhuǎn)之用。再好一點的引進少量必需的服務(wù)機構(gòu)進場，如銀行、運輸公司等，提供資金、運輸服務(wù)等，但大多都由客商自行辦理。
重慶地區(qū)以超市、農(nóng)貿(mào)市場為核心的生鮮農(nóng)產(chǎn)品終端銷售體系雖然日益完善，但在整個鮮活農(nóng)產(chǎn)品直配供應(yīng)鏈上，能夠雄踞核心企業(yè)地位的卻幾乎沒有。
1.3直配供應(yīng)鏈雙方合作關(guān)系有待加強
近幾年來，重慶地區(qū)以農(nóng)超對接為例的直配供應(yīng)鏈建設(shè)取得了較大的成績。據(jù)統(tǒng)計，在政府的發(fā)動下，相關(guān)超市和生產(chǎn)基地的合作時間簽訂一年，合作比例30％左右，“農(nóng)超對接”的農(nóng)產(chǎn)品量約占15％，使農(nóng)產(chǎn)品流通成本平均降低10％至15％。但由于“農(nóng)超對接”處于起步階段，仍存在對接面不夠廣泛、對接關(guān)系不夠穩(wěn)定、扶持政策不夠完善等問題，物流配送尚待完善，結(jié)賬周期長也影響對接積極性。
1.4重慶鮮活農(nóng)產(chǎn)品直配供應(yīng)鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施落后
生產(chǎn)基地及銷售終端保溫保鮮倉庫、保溫保鮮運輸設(shè)備是鮮活農(nóng)產(chǎn)品保質(zhì)保價銷售的重要設(shè)施設(shè)備，但是重慶大多生產(chǎn)基地及銷售終端尤其是批發(fā)市場保溫保鮮倉庫稀少、簡陋、甚至是沒有；大多運輸設(shè)備不具備保溫保鮮功能，致使重慶市80％以上的鮮活農(nóng)產(chǎn)品未進行初級加工，使鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通損耗較大，交易率較低，經(jīng)營風(fēng)險增大。這種現(xiàn)狀極大地阻礙了我市鮮活農(nóng)產(chǎn)品業(yè)的發(fā)展。
2.促進重慶鮮活農(nóng)產(chǎn)品直配供應(yīng)鏈的發(fā)展的建議
2.1提高直配供應(yīng)鏈上生產(chǎn)主體的組織化程度
生產(chǎn)主體的組織化程度目前已經(jīng)成為制約涉農(nóng)供應(yīng)鏈進一步發(fā)展的瓶頸。建立緊密型直配供應(yīng)鏈、進一步降低涉農(nóng)供應(yīng)鏈運作成本，有效解決賣難和買難，切實提高農(nóng)民收入問題，都必須解決生產(chǎn)主體的組織化程度。中國農(nóng)民合作組織研究網(wǎng)調(diào)查研究后指出，“專業(yè)農(nóng)戶+專業(yè)合作社+專業(yè)加工企業(yè)(公司)+行業(yè)協(xié)會”的以專業(yè)合作為主線的“四位一體”農(nóng)業(yè)組織化體系，對于當(dāng)前適應(yīng)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，以及推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新也具有重大參考價值，它是比較理想的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化模式。
推進農(nóng)業(yè)組織化進程，首先從重塑專業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體即培育適度規(guī)模經(jīng)營的專業(yè)農(nóng)戶這一基礎(chǔ)人手，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者從分散經(jīng)營的自然農(nóng)戶向企業(yè)化運作的法人農(nóng)戶轉(zhuǎn)變；其次要凸顯專業(yè)合作社的主干功能，不僅發(fā)揮產(chǎn)中環(huán)節(jié)的生產(chǎn)功能，更要發(fā)揮產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)的合作營銷服務(wù)功能。再次，引導(dǎo)眾多同類專業(yè)農(nóng)戶、專業(yè)合作社和專業(yè)加工企業(yè)組建行業(yè)協(xié)會，行業(yè)協(xié)會是專業(yè)化生產(chǎn)程度比較高的區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求，也是專業(yè)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制中的不可或缺的一個中觀調(diào)控環(huán)節(jié)。
2.2建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系
成員企業(yè)之間的緊密協(xié)作程度已逐漸成為供應(yīng)鏈成本降低以及各方共贏的關(guān)鍵，但現(xiàn)有的農(nóng)超對接活動大都是政府部門牽頭發(fā)起的，是短期的、一次性的、臨時的、被動的，由此所形成的直配供應(yīng)鏈也是松散的、不緊密的。不論是政府、公司化種植企業(yè)、大型超市、大型農(nóng)貿(mào)市場還是第三方農(nóng)業(yè)物流企業(yè)。都要首先認(rèn)識到形成緊密型供應(yīng)鏈的價值，然后積極探索建立緊密供應(yīng)鏈的手段和途徑，力爭建立起長期合作的、緊密聯(lián)系的直配供應(yīng)鏈體系。
2.3培育以現(xiàn)代化物流企業(yè)為代表的核心企業(yè)
整個直配供應(yīng)鏈運作的好壞以及整個供應(yīng)鏈競爭力的大小，在很大程度上取決于供應(yīng)鏈上核心企業(yè)。因此，目前直配供應(yīng)鏈構(gòu)建的重點是培育核心企業(yè)，以此構(gòu)建緊密型直配供應(yīng)鏈并帶動供應(yīng)鏈成員企業(yè)的發(fā)展。
針對重慶鮮活農(nóng)產(chǎn)品的倉儲、運輸、配送以非專業(yè)物流企業(yè)從事為主、技術(shù)狀況差的狀況，政府及相關(guān)部門務(wù)必要引起足夠重視，通過政策和資金等各種途徑加大專業(yè)物流企業(yè)培育力度，使之能為農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈制定和實施適宜的物流戰(zhàn)略，定制專門的包裝、倉儲、運輸工具、集裝運輸及搬運設(shè)施，建立區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心，建立高效率的專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品直配供應(yīng)鏈系統(tǒng)，促進重慶鮮活農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
2.4加強物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
一、指導(dǎo)思想
從構(gòu)建社會主義和諧社會，維護黨和國家的聲譽，保障人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全的高度出發(fā)，以確保奧運期間全市食品安全為目標(biāo)，堅持"強化措施、重點監(jiān)控、點面結(jié)合、以面保點"的工作原則，按照"嚴(yán)控生產(chǎn)源頭、監(jiān)管流通消費、部門互聯(lián)互動、保證全程監(jiān)督"的工作要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，健全機制，落實責(zé)任，切實做好奧運期間全市食品安全監(jiān)管工作。
二、工作目標(biāo)和重點
（一）工作目標(biāo)
1、確保奧運期間不發(fā)生與我市進、出食品有關(guān)的群發(fā)性食品安全事件和食物中毒、食源性傳染引發(fā)的食品安全事件；
2、確保奧運期間不發(fā)生與我市進、出食品有關(guān)的生物性、化學(xué)性和放射性食品污染事件；
3、確保奧運期間不出現(xiàn)因應(yīng)急反應(yīng)不力導(dǎo)致食品安全事件后果的擴散。
（二）工作重點
1、重點產(chǎn)品：糧油、豆制品、蔬菜、果類、肉類、禽蛋類、奶制品、水產(chǎn)品、調(diào)味品、飲料等10大類食品和地方特色食品，具體包括大米、食用油、醬油、食醋、米粉、米線、腐竹、啤酒、飲料、飲用水、冷凍食品、蔬菜、奶制品、水果、茶葉、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等；
2、重點區(qū)域：市內(nèi)重要旅游景區(qū)（點）和重要交通樞紐、車站、繁華街道等流動人員集中區(qū)域等；
3、重點單位：產(chǎn)品銷往奧運項目舉辦城市食品生產(chǎn)企業(yè)，賓館、超市、商場、專業(yè)市場、娛樂場所的食品供應(yīng)點，早點攤?cè)海c屠宰企業(yè)，列入全市"十小"行業(yè)整治范圍的食品加工小作坊、小食雜店、小餐飲店、小藥店、小農(nóng)資店、小菜場等；
4、重點問題：無證無照從事食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，超范圍和超限量使用食品添加劑行為，以非食品加工原料和病死（害）畜禽、禁用藥物等生產(chǎn)加工食品行為，回收過期食品加工上市行為，假冒奧運食品行為等。
三、主要任務(wù)
（一）規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。加強農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)銷售管理，尤其是劇毒、高毒農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，嚴(yán)禁銷售和使用甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥；對食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境（空氣、土壤、水環(huán)境等）進行定期監(jiān)測，加強農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督檢測；加強國家規(guī)定的37種食源性興奮劑的檢測。加強動物防疫檢疫，做好疫情監(jiān)控，確保全市動物源性食品的安全；推進農(nóng)產(chǎn)品基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，指導(dǎo)生產(chǎn)者嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品。牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局；配合單位：市水利局、林業(yè)局、環(huán)保局、食品藥品監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局、工商局。
（二）規(guī)范食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。做好產(chǎn)品銷往奧運項目舉辦城市食品生產(chǎn)企業(yè)和配送企業(yè)的食品安全監(jiān)管工作，落實駐廠監(jiān)管、封閉管理、批批檢驗、零報告等監(jiān)管措施；納入食品市場準(zhǔn)入產(chǎn)品目錄范圍但未獲得食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)企業(yè)一律不得生產(chǎn)；未經(jīng)檢驗合格、未加印（貼）QS標(biāo)志的食品，不得出廠銷售；加強對已獲得食品生產(chǎn)許可證企業(yè)的環(huán)境條件、生產(chǎn)設(shè)備、添加劑使用、人員資質(zhì)、儲運條件、檢測能力、質(zhì)量管理制度和包裝等方面的檢查；嚴(yán)格按照《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)范食品添加劑行為，嚴(yán)禁超范圍、超限量使用食品添加劑或違規(guī)添加非食品原料；實施不安全食品企業(yè)召回制度；推行電子監(jiān)管，實現(xiàn)食品安全可溯源；嚴(yán)格限制小作坊產(chǎn)品的銷售范圍，加大監(jiān)督檢查頻次。牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局；配合單位：市農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局、食品藥品監(jiān)管局。
（三）規(guī)范食品流通環(huán)節(jié)。全面推進農(nóng)產(chǎn)品市場升級改造和規(guī)范化管理工作；加強對食品市場的巡查力度，強化、規(guī)范索證索票、進貨、銷貨臺賬制度；加強對大型食品批發(fā)市場、零售市場、連鎖超市、商場的監(jiān)督檢查；加強對重要旅游景區(qū)（點）和重要車站、交通樞紐、繁華街道等食品安全情況的檢查，規(guī)范進貨渠道，落實安全責(zé)任，依法打擊無照、超范圍經(jīng)營食品行為；強化不合格食品退市工作，嚴(yán)厲打擊銷售不合格食品和過期、變質(zhì)、有毒有害、假劣食品行為。牽頭單位：市工商局；配合單位：市衛(wèi)生局、外經(jīng)貿(mào)局、旅游局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局。
（四）規(guī)范食品消費環(huán)節(jié)。加強食品衛(wèi)生監(jiān)管，實施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，推行食品衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度；督促餐飲單位建立嚴(yán)格的食品安全防范措施；完善食品索證管理，建立餐飲業(yè)原料索證驗收和溯源制度，嚴(yán)厲查處采購、使用病死（害）畜禽及其制品、劣質(zhì)食用原料、非食品原料和濫用食品添加劑等行為；落實從業(yè)人員健康檢查及餐飲加工、儲存和供應(yīng)過程的食品安全控制措施，有效防止食品交叉污染等安全隱患；加強對旅游景區(qū)和車站、特色街道等重點場所的餐飲單位以及賓館飯店、集體用餐配送、定點接待供應(yīng)旅游團隊餐館的衛(wèi)生監(jiān)督檢查，取締無證經(jīng)營行為和無證照經(jīng)營流動攤點；杜絕群發(fā)性食品中毒和食源性傳染病發(fā)生。牽頭單位：市衛(wèi)生局；配合單位：市旅游局、行政執(zhí)法局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局。
（五）規(guī)范生豬屠宰行業(yè)。加強生豬定點屠宰管理，加快屠宰場規(guī)劃整合，依法關(guān)閉不達(dá)標(biāo)的小型屠宰場，規(guī)范大型生豬屠宰企業(yè)經(jīng)營行為；完善肉品質(zhì)量可追溯制度，落實生豬宰前瘦肉精檢測制度和肉品品質(zhì)檢驗制度，對病死（害）豬進行無害化處理，做到不屠宰、不食用、不出售、不轉(zhuǎn)運；嚴(yán)肅查處私屠濫宰和生產(chǎn)、加工、銷售病死（害）豬肉、注水豬肉等違法行為；加強動物免疫標(biāo)識工作，強化產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。牽頭單位：市外經(jīng)貿(mào)局；配合單位：市公安局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局。
（六）規(guī)范食品進口環(huán)節(jié)。嚴(yán)格實施進口食品經(jīng)營單位備案登記制度；嚴(yán)格執(zhí)行以"口岸衛(wèi)生證書"、"中文標(biāo)簽審核"為基礎(chǔ)的進口食品市場準(zhǔn)入制度；嚴(yán)厲打擊非法進口肉類、水果等食品和逃避檢驗檢疫的違法行為；嚴(yán)禁疫區(qū)的相關(guān)動植物源性食品入境；加強對進口食品的后續(xù)監(jiān)管，對進口不合格食品實施召回。牽頭單位：市質(zhì)量技監(jiān)局、市外經(jīng)貿(mào)局；配合單位：市農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局、食品藥品監(jiān)管局、金華海關(guān)*監(jiān)管點。
（七）加強保健食品監(jiān)督管理。嚴(yán)格審查和發(fā)放保健食品衛(wèi)生許可證；加強保健食品廣告監(jiān)督管理，堅決遏制保健食品廣告違法行為；有計劃地開展保健食品抽查和抗疲勞類保健食品生產(chǎn)企業(yè)專項檢查工作，嚴(yán)厲打擊在保健食品中非法添加藥物及未經(jīng)批準(zhǔn)成分的違法行為，加大對保健食品標(biāo)簽、說明書的檢查力度；嚴(yán)格進口保健食品的管理。牽頭單位：市食品藥品監(jiān)管局；配合單位：市衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局。
（八）規(guī)范物流配送環(huán)節(jié)。規(guī)范大型食品超市生鮮食品配送中心；食品配送車輛實行統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；配送食品一律進行包裝，需要低溫冷藏、冷凍的食品實行冷凍運輸，逐步實現(xiàn)全程溫度監(jiān)控；規(guī)范社區(qū)連鎖經(jīng)營，完善農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)。牽頭單位：市外經(jīng)貿(mào)局；配合單位：市公安局、交通局、衛(wèi)生局、工商局、食品藥品監(jiān)管局。
（九）保障飲用水源和生活飲用水安全。對飲用水取水口及上游水質(zhì)進行動態(tài)監(jiān)測，確保水源安全。加強對生活飲用水的全程監(jiān)控。在水源地、自來水廠、二次供水單位設(shè)立生活飲用水監(jiān)測點，定期對水質(zhì)進行監(jiān)督檢查，完善凈水、消毒設(shè)施，確保飲用水質(zhì)量和安全衛(wèi)生；加強對桶裝水、瓶裝水的管理；及時掌握農(nóng)村飲用水水質(zhì)及水性疾病的動態(tài)變化，保障農(nóng)村用水安全。牽頭單位：市衛(wèi)生局、水利局；配合單位：市建設(shè)局、環(huán)保局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局。
（十）開展食品反恐和安全保衛(wèi)工作。以風(fēng)險評估為基礎(chǔ)，確定不同環(huán)節(jié)受到蓄意破壞的風(fēng)險程度，將水資源及生活飲用水的保護作為反恐怖工作的重點；建立應(yīng)對利用食品進行恐怖襲擊的專項預(yù)案和情報會商、反恐力量聯(lián)動等機制；加強對大型會議、重要活動、集體食堂、學(xué)生用餐等的衛(wèi)生監(jiān)督管理；嚴(yán)格劇毒化學(xué)品及生物制劑的安全管理,防止發(fā)生人為蓄意破壞事件的發(fā)生；發(fā)生食品恐怖事件應(yīng)立即啟動相應(yīng)的反恐怖應(yīng)急預(yù)案，充分做好現(xiàn)場指揮、搶險、救助、善后處理、宣傳等工作，將損失和影響降到最低。牽頭單位：市公安局；配合單位：市教育體育局、建設(shè)局、交通局、水利局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、外經(jīng)貿(mào)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局。
四、工作計劃
我市奧運期間食品安全控制保障工作分四個階段實施：
第一階段（現(xiàn)在至20*年7月10日）計劃部署階段：
1、組織召開有關(guān)部門關(guān)于保障奧運食品安全的協(xié)調(diào)會議，研究具體行動計劃；部署全市奧運食品安全保障工作；印發(fā)《*市奧運期間食品安全控制保障工作實施方案》。
2、各牽頭單位和配合單位要確定信息報送人員，于20*年7月11日前報送市食品安全委員會辦公室。
3、牽頭單位要按照市政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合實際，制定奧運期間食品安全工作的工作計劃或方案，于200*年7月11日前報食品安全委員會辦公室。
第二階段（20*年7月11日至8月7日）檢查督查階段：
1、各有關(guān)部門按照市政府的統(tǒng)一部署和本部門的工作計劃或方案，采取有效措施，積極開展奧運食品安全保障有關(guān)工作。
2、市食品安全委員會辦公室組織檢查指導(dǎo)各部門奧運食品安全保障工作情況，并充分發(fā)揮暗察暗訪機制的作用，深入開展對重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點單位、重點品種的暗查暗訪工作，有針對性的查找食品安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，及時通報有關(guān)部門進行整改。
3、各環(huán)節(jié)牽頭部門按照職責(zé)任務(wù)，組織有關(guān)配合部門開展對本地奧運期間食品安全保障工作的檢查督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改。
4、組織召開有關(guān)部門負(fù)責(zé)人會議，總結(jié)本階段工作情況，研究解決工作中的難點、困難、問題和下一步主要工作。
第三階段（20*年8月8日至9月30日）控制應(yīng)急階段：
1、各有關(guān)部門要保持高壓態(tài)勢，對重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點單位、重點品種進行嚴(yán)密監(jiān)控，防止重大食品安全事故和突發(fā)事件發(fā)生。
2、奧運和殘奧會期間，各部門公布值班電話，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班，實行24小時值班制度。
3、各部門要按照重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真作好應(yīng)急準(zhǔn)備，加強信息監(jiān)測，科學(xué)研判可能發(fā)生的食品安全突發(fā)事件，力爭食品安全事故和突發(fā)事件在第一時間、第一現(xiàn)場有效解決，力爭將事件的損失和影響控制在最小程度。
4、重大食品安全事故、突發(fā)重大食品安全事件和涉外食品安全信息，要按照國家、省、金華和*市政府的有關(guān)規(guī)定進行。
第四階段（20*年10月1日至10月13日）總結(jié)階段：
各有關(guān)部門及時做好奧運食品安全保障工作的總結(jié)工作，于20*年10月13日前將書面總結(jié)材料報送市食品安全委員會辦公室，市食品安全委員會辦公室匯總后報市政府和金華市食品安全委員會辦公室。
五、保障措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制。奧運期間食品安全控制保障工作在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展，由市食品安全委員會辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。工作成效已列入金華市政府對我市年度食品安全工作考核內(nèi)容。各有關(guān)部門要進一步建立健全"政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)作為第一責(zé)任人"的責(zé)任體系，建立健全責(zé)任制和責(zé)任追究制，真正形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
（二）明確任務(wù)，落實分工。按照分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，進一步明確工作責(zé)任。各牽頭部門要按照本方案要求，會同配合部門制訂具體實施方案，按照監(jiān)管責(zé)任細(xì)化落實工作任務(wù)，各配合部門要積極參與相關(guān)工作，履行自身職責(zé)。各有關(guān)部門要加強協(xié)作，密切配合，充分發(fā)揮牽頭和配合部門的作用，優(yōu)質(zhì)高效地完成好各項任務(wù)。各地也要結(jié)合本地實際制定方案，將具體任務(wù)和責(zé)任分解落實到基層。
（三）暢通渠道，信息共享。各部門要暢通信息通道，嚴(yán)格值班制度，嚴(yán)肅信息紀(jì)律，實行重大事項即時報告制度，確保信息通暢和指揮調(diào)度、組織協(xié)調(diào)到位。
1、定期逐級上報制度。各有關(guān)部門要按有關(guān)規(guī)定建立信息定期逐級報告制度，明確專人負(fù)責(zé)奧運期間食品安全控制保障有關(guān)信息報送工作，注意加強對食品安全監(jiān)管信息的統(tǒng)計分析。
2、24小時值班制度。奧運期間，各有關(guān)部門要實行24小時值班制度，并對外公布值班電話，確保時時有人受理投訴舉報，反映的質(zhì)量糾紛及時得到妥善處理，舉報的違法案件及時得以依法查處。
3、重大事項報告制度。各有關(guān)部門要堅持重大事項即時報告制度，對在本轄區(qū)本系統(tǒng)發(fā)生的食品安全突發(fā)事件和食品安全重大情況、重大案件等，要按照《*市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》（東政辦發(fā)〔20*〕33號）的要求報告上級政府和有關(guān)部門，不得瞞報、遲報、漏報、誤報。一旦發(fā)生突發(fā)事件，各級領(lǐng)導(dǎo)要按照分級和程序果斷有效地進行指導(dǎo)和處置。
4、食品安全信息制度。各有關(guān)部門要按照國家有關(guān)規(guī)定和奧運期間宣傳工作要求，嚴(yán)格規(guī)范食品安全監(jiān)管信息程序，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。奧運期間涉及食品安全的信息，原則上按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，既要及時質(zhì)量安全提示和警示，又要有效維護社會穩(wěn)定和政府形象。
（四）完善預(yù)案，提升能力。各有關(guān)部門要按照奧運期間食品安全的特殊要求，對已制定的應(yīng)急預(yù)案進行進一步修訂和完善，建立健全應(yīng)急預(yù)案演練、應(yīng)急系統(tǒng)檢查和應(yīng)急預(yù)案快速啟動等制度，確保萬一發(fā)生重大食品安全事件，能夠快速響應(yīng)、有效處置。同時要加快完善食品安全風(fēng)險預(yù)警機制，加強食品安全信息的收集、匯總、整理和分析工作，并及時傳遞、共享，及時發(fā)現(xiàn)、處理問題。
（五）加強宣傳，營造氛圍。要注重奧運期間食品安全知識的宣傳，提高食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營者的安全保障意識，促進各環(huán)節(jié)食品安全水平的全面提高。要加大對重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)從業(yè)人員的培訓(xùn)，使他們熟練掌握有關(guān)食品安全保障的各項規(guī)定。要加大宣傳力度，正確把握輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)媒體正確報道食品安全工作，形成良好輿論氛圍。
（六）強化督導(dǎo)，加強保障。為確保奧運食品安全保障行動落到實處，各相關(guān)部門要在奧運會前和奧運會期間，組織對全市食品安全保障工作的督導(dǎo)檢查。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神，按照“鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的工作機制，堅持突出重點、全面推進、標(biāo)本兼治、著力治本的原則，通過建立食品安全監(jiān)管體系，強化地方政府對食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，探索基層政府食品安全工作機制，促進食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自律，引導(dǎo)人民群眾安全消費，促進食品產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，為推進“三大行動綱領(lǐng)”，建設(shè)和諧社會提供食品安全保障。
二、工作目標(biāo)
經(jīng)過一年左右時間的努力，實現(xiàn)以下基本目標(biāo)：
（一）食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)主體資格合法，證照齊全率達(dá)95%。
（二）基本杜絕禁用農(nóng)藥、獸藥、漁藥及添加劑的使用，農(nóng)產(chǎn)品源頭污染得到有效控制。
（三）經(jīng)銷“三無”食品、過期變質(zhì)食品的行為基本消除，假冒偽劣食品、有毒有害食品、以及地下食品加工窩點得到基本清除。
（四）生豬定點屠宰率98%以上，私屠濫宰行為基本消除。
（五）食品質(zhì)量安全實物抽檢總體合格率達(dá)95%以上。
（六）轄區(qū)內(nèi)無發(fā)生重大食品安全事故和嚴(yán)重食品質(zhì)量安全事件。
（七）群眾對食品安全滿意率達(dá)到70%以上。
三、工作措施
（一）建立健全食品安全責(zé)任體系。
鎮(zhèn)政府對當(dāng)?shù)厥称钒踩?fù)總責(zé)，把食品安全工作列入政府重要議事日程，與各行政村、社區(qū)和有關(guān)單位簽訂食品安全目標(biāo)管理責(zé)任書，把食品安全工作列入對行政村年度目標(biāo)管理考核內(nèi)容，強化落實食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制。進一步健全鎮(zhèn)食安委組織，配強專管人員、落實經(jīng)費保障。支持、協(xié)助區(qū)級有關(guān)部門開展行政執(zhí)法，組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法或整治活動。
（二）全面加強種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、消費等環(huán)節(jié)食品安全工作。
1．種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。推進農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)，推廣“公司＋基地＋標(biāo)準(zhǔn)化”模式，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營。積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品，要求新增“三品”產(chǎn)地1家以上。加強農(nóng)業(yè)投入品管理，建立農(nóng)資放心店，杜絕經(jīng)營、使用國家明令禁止使用的農(nóng)藥、獸藥和添加劑，引導(dǎo)農(nóng)民合理使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑和植物生長激素，規(guī)范農(nóng)戶種植養(yǎng)殖行為。加強農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留速測工作，農(nóng)藥濫用、畜產(chǎn)品（及水產(chǎn)品）違禁藥物濫用和藥物殘留超標(biāo)得到有效控制。推行自產(chǎn)蔬菜上市證制度，做好上市證向水產(chǎn)、水果拓面工作。督促農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和種植、養(yǎng)殖大戶建立生產(chǎn)經(jīng)營檔案，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯。
2．生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。建立食品生產(chǎn)加工企業(yè)檔案，組織開展食品生產(chǎn)小企業(yè)、小作坊專項整治，提升食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊產(chǎn)品質(zhì)量控制能力，促進農(nóng)村中小食品生產(chǎn)企業(yè)健康發(fā)展；堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)加工企業(yè)；督促企業(yè)嚴(yán)格按照食品質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，杜絕使用非食品用原料生產(chǎn)加工食品；嚴(yán)格實行生豬定點屠宰管理，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰行為。
3．流通環(huán)節(jié)。嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營主體資格，堅決取締無證無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、以及銷售假冒偽劣和有毒有害食品違法行為。落實農(nóng)貿(mào)市場、食品批發(fā)市場開辦者的食品安全責(zé)任，在鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場建立農(nóng)殘檢測室，每天按規(guī)定開展快速定性檢測并上網(wǎng)上墻公示。按計劃完成村級市場改造。促進連鎖超市、放心店向校區(qū)、廠區(qū)延伸，全面完成學(xué)校放心店建設(shè)。督促農(nóng)村食品經(jīng)營者實施進貨查驗、索證索票、購銷臺賬、不合格食品退市和質(zhì)量承諾制度，完善食品流通環(huán)節(jié)可溯源制度。加強對食品流動攤販的管理，全面整治學(xué)校周邊食品流動攤販。加強生豬產(chǎn)品銷售管理，禁止從非定點屠宰企業(yè)購入生豬產(chǎn)品。
4．消費環(huán)節(jié)。全面推進餐飲業(yè)食堂食品衛(wèi)生量化分級管理，在餐飲單位、學(xué)校食堂推行“五常法”管理。嚴(yán)格食品衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處無證經(jīng)營行為。加強餐飲業(yè)衛(wèi)生日常監(jiān)管，落實餐具消毒、保潔和防蠅措施，督促餐飲單位做好食品原料采購索證和驗收臺帳，全面推行農(nóng)村學(xué)校食堂食品原料配送制度。加強農(nóng)村自辦大型宴席上報管理工作，開展預(yù)防食物中毒的宣傳和指導(dǎo)，預(yù)防和減少食物中毒事故和食源性疾病發(fā)生。
（三）強化食品安全宣傳教育。
運用群眾喜聞樂見的形式，開展豐富多彩的食品安全宣傳教育活動。充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織作用，廣泛開展針對農(nóng)村的食品安全常識和法律知識宣傳普及活動。利用廣播、有線電視、墻報、標(biāo)語或公益性廣告宣傳食品安全知識，村、社區(qū)設(shè)立固定食品安全宣傳櫥窗，定期刊出食品安全常識。加強農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員培訓(xùn)，全面加強中小學(xué)生食品安全知識教育。
（四）加強食品安全群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)。
利用農(nóng)村消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立食品安全監(jiān)督站（與安監(jiān)站合署辦公），在各行政村(居委會)設(shè)立食品藥品監(jiān)督信息站。積極推進農(nóng)村監(jiān)督員隊伍整合，建立“多員合一、一員多責(zé)”的農(nóng)村公共安全監(jiān)督員隊伍，并充分發(fā)揮他們的監(jiān)督作用。
（五）建立健全食品安全應(yīng)急體系。
按照“實用性、操作性、方便性”的原則，制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案及操作手冊，完善食品安全事故報告制度和應(yīng)急處置機制，加強應(yīng)急管理知識的培訓(xùn)和宣傳，力求做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理，最大限度地減少損害。
四、工作步驟
創(chuàng)建工作從年4月至年3月，具體分三個階段進行：
第一階段：準(zhǔn)備階段（年4-5月）。鎮(zhèn)政府成立食品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作指導(dǎo)組（指導(dǎo)組成員為鎮(zhèn)食安會成員），召開創(chuàng)建工作動員會議，對創(chuàng)建工作進行層層發(fā)動和部署。
第二階段：實施階段（年6月～年2月）。按照“點面結(jié)合、全面推進”的原則，鎮(zhèn)政府按本方案要求全面開展創(chuàng)建工作。
第三階段：驗收階段（年3月）。食品安全示范鎮(zhèn)驗收工作由區(qū)食安委辦公室組織實施。鎮(zhèn)政府對照《區(qū)食品安全示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）綜合評價標(biāo)準(zhǔn)》（見附件）進行自查自評，在此基礎(chǔ)上，向區(qū)食安委辦公室提出申請驗收；區(qū)食安委辦公室組織各成員單位組成驗收組，對鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）創(chuàng)建工作進行驗收。驗收采取聽取匯報、現(xiàn)場檢查與資料審查相結(jié)合的方式。
五、工作要求
（一）提高認(rèn)識、加強領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要充分認(rèn)識食品安全示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）創(chuàng)建工作的重要性，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把這項工作列入政府議事日程，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。建立工作指導(dǎo)組，加強對創(chuàng)建工作的督促指導(dǎo)。
（二）周密部署，扎實工作。各地要根據(jù)本方案和食品安全示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）綜合評價標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地實際，制定詳細(xì)、周密、可操作性的創(chuàng)建工作方案，進一步明確職責(zé)，落實責(zé)任，分解任務(wù)，強化措施，確保創(chuàng)建工作取得成效。
（三）加強指導(dǎo)，強化協(xié)作。食品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作由鎮(zhèn)食安委辦公室負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門要把食品安全示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）創(chuàng)建工作列入本部門工作計劃，結(jié)合自身職能，主動做好創(chuàng)建工作的指導(dǎo)、幫助，密切部門配合，形成工作合力。
