時間：2022-12-16 05:03:21
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇家庭應急預案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
桑棗中學和葉志平校長都是我們學習借鑒的榜樣。“他山之石，可以攻玉”。航天小學地處城郊結合部，針對日益突出的安全問題，我校注重打牢安全防范基礎、完善應急預案、健全組織網絡、形成內外合力、抓好宣傳教育、切實加強應急演練，取得了良好的實踐成果，學校先后被評為了四川省和宜賓市“應急管理示范學校”，“四川省防震減災科普示范學校”等榮譽。下面介紹我校應急工作點滴做法：
一、注重完善應急預案體系建設
首先，學校成立了由校長掛帥、中層行政和骨干老師參與的預案編制工作組，全面分析評估學校內外安全風險，廣泛開展座談、討論和調研，在此基礎上編制了學校應急管理總體預案。
第二，以總體預案為指導編制專項應急預案。先后編寫了《消防應急預案》、《防震應急預案》、《交通應急預案》、《校外活動緊急預案》等20余個專項應急預案，并印發到每位老師每個班級，要求師生熟記于心。
第三，實行動態管理，每年對應急預案進行修訂、補充。初步形成了由總體預案、各專項預案組成的比較完善多層次的應急預案體系。
二、注重形成內外應急整體合力
學校與家庭、社會相融合，積極整合各方力量。
一是與司法部門共建，聘請司法所專干等擔任法制副校長、法制教育輔導員。二是與蜀南派出所共建“警校共育”辦公室，與市交警支隊共建“航天小學少年交警隊”。三是與學生家庭共建平安和諧家園。四是與街道社區共建平安社區。定期召開安全形勢碰頭會，及時了解社會安全動態，分析校園安全情況，不斷加強周邊安全環境治理，整合校內外力量，切實增強應急防范措施。
三、注重抓好防災應急演練
為檢驗完善應急預案，切實提高師生防災減災意識，掌握應急防護知識，學校定期和不定期的舉行安全應急疏散演練。
每月12日以及“5.12防災減災日”、“119消防安全日”、每學期開學、期末等定期開展應急演練。另外平時不定期不通知的應急演練活動每月不少于1次。同時，學校還根據不同季節開展防震、防火、防雷電、防食物中毒、防交通事故、防拐賣誘騙等突出一至兩項重點內容開展的專項演練活動。每學年開展的各級各類防災應急演練活動達20多場次，使每個班的疏散路線、樓梯的使用、不同樓層學生的撤離速度、到操場上的站立位置等，都事先固定好，讓師生熟記于心，力求快而不亂，井然有序。
2014年，學校在市、區有關部門的支持下，投入9.8萬余元安裝了防震預警系統，切實增強了學校應急演習工作的科學化和實戰性。
四、注重安全應急教育創新
1.安全體驗室搭建安全教育新平臺。2013年投入20余萬元建立了安全教育體驗室，設立觀影區、實物展示區、作品展示區、知識宣傳區、體驗區等五個區域，突出安全體驗教育，極大的提高了安全應急教育效果。
2.少年交警隊一錘煉安全應急練兵場。學校成立了160多人的少年交警隊，在交警的帶領下參與上街執勤、校園交通指揮等社會實踐活動。開展“小手牽大手活動”，讓交通安全知識進萬家，傳遞社會正能量。
3.安全科研課題促進應急教育科學化。我校承擔了區教育局省級課題《區域推進學校安全文化建設的實踐研究》子課題《小學生體驗式安全教育的實踐研究》。通過活動參與、親身實踐，增強學生安全意識，增強自救自護能力。
一、安全事故應急組織機構：
1．安全事故應急領導小組：
總指揮：校長
副指揮：**
成員：**
2．安全事故應急隊伍：
（1）各班主任
（2）各科任教師
二、安全事故應急預案：
（一）防火安全預案：
1．防范預案：
（1）嚴禁學生將火柴、打火機等火種帶入學校。
（2）嚴禁學生在教室里使用用電設備等。
（3）嚴禁在校園內存放或燃放煙花爆竹。
（4）嚴禁在校園內焚燒廢紙、樹枝、樹葉等。
（5）組織師生聽取消防安全知識講座。
（6）進行學生自護疏散、消防器材使用及緊急狀態時切斷電源等學習、演練。
（7）教育學生不私自上山，必須有家長陪同上山，嚴禁攜帶火種上山。
2．應急預案：
（1）出現火警：立即組織有效撲救，切斷電源、燃氣源等火源，防止火勢蔓延。
（2）迅速組織學生從最靠近的安全通道疏散（不得組織學生撲救）。
（3）在實施第一、第二條款同時，立即向學校領導報告，嚴重的直接向街道領導報告，必要時撥打119火警電話，以求援助（火警電話必須講清楚事發地點、所處地域、方位、火情種類等）。
（4）及時組織對受傷人員進行救治。
（5）排查事故原因，及時處理并上報。
（二）用電安全預案：
1．防范預案：
（1）組織對學生及老師進行用電安全知識輔導。
（2）學生宿舍內嚴禁使用電爐、電水壺、電熱毯等高度危險用電設備。
（3）師生不得在學校內私自拆、卸電器及開關、插座等。
（4）學生不得擅自從插座內引出電源接入其它用電器。
（5）組織學生進行用電安全防范知識學習。
（6）定期檢測學校線路是否正常。
2．應急預案：
（1）遇有突發性觸電事故立即切斷電源（包括總電源）。
（2）遇有緊急情況立即用絕緣棒或非導電棒、棍擊打，將觸電人員與電源脫離，（不得用手拉觸電人員。）
（3）對觸電受傷人員視情形及時組織自救或他救，必要時撥打120急救中心求援。
（4）及時向安全事故應急領導小組報告，以便組織施救。
（5）排查事故原因，及時處理上報。
（三）、食品衛生安全預案：
1．防范預案：
（1）定期組織人員對師生進行食品衛生安全知識輔導。
（2）教育學生在任何時候,任何場合都不購買和食用三無食品(無生產廠家、無商標、無出廠日期)。
（3）教育學生養成良好的一日三餐的用餐習慣，不挑食，少吃零食。
2．應急預案：
（1）發現有嘔吐腹脹、腹瀉等癥狀，立即送往醫院診療。
（2）一旦發生三人以上同時出現腹脹、腹瀉、出疹等癥狀，立即向安全事故應急領導小組報告，及時采取有效措施，以防意外。
（3）發生上述第二條款情況，即與學生家長取得聯系，以便共同研究對策。
（4）調查事故原因，及時處理上報，追究責任。
（四）體育活動及活動課安全預案：
1．防范預案：
（1）要求老師牢固確立安全第一的意識，把學生上課及活動安全放在首要位置。
（2）體育課、活動課前必須充分做好準備活動，然后才實施活動項目。
（3）按規定開展學生跳高、長跑等課程項目，事前必須做好防護工作。
（4）高溫時段學生體育課因地制宜，或安排到室內，以防學生中暑。
2．應急預案：
（1）遇有學生發生暈倒、抽搐等中暑癥狀或發生其它安全意外時，立即將其送往醫院救治。
（2）遇有學生四肢無力、面色蒼白等癥狀，立即將其安置陰涼通風處，并給予補充水份。
（3）發生上述第一、第二條款情況立即向學校領導報告。
（4）分析原因，及時作出處理意見。
（五）教室課間活動安全預案：1．防范預案：
（1）教育學生上、下樓梯靠右行，不得擁擠，不推人。
（2）學生在教學區，不得在走廊內打鬧，不得撞擊玻璃欄板或攀爬走廊護欄，以免發生墜樓事故。
（3）嚴格禁止學生攀爬教室窗臺。
（4）要求學生在教室活動或打掃衛生時注意安全，不要碰電源插座。
（5）要求門衛到點鎖好大門，落實來人、車輛登記制度。
（6）定期檢查教室內各種設施，及時排除安全隱患。
2．應急預案：
（1）遇有發生安全傷害事故，傷情嚴重的立即送往醫院診治。
（2）一旦發生學生安全嚴重傷害事故，立即向安全事故應急領導小組報告，撥打120急救電話，及時采取相應措施。
（3）分析事故原因，及時處理上報。
（六）交通安全預案：
1．防范預案：
（1）對學生加強交通安全知識教育，提高學生的交通安全防患意識。
（2）在校門附近樹立好交通安全提示牌，提示來往車輛注意行人安全。
2．應急預案：
（1）發生交通事故時，對受傷人員及時送醫院搶救，并要記清肇事車輛的型號、牌號。
（2）保護好事故現場以及重要物品、證據。
（3）迅速向交警部門報告，再向學校、家庭、其它相關部門報告。
（4）做好家長、家屬的工作。
（5）配合交警部門做好調查、取證、事故處理等工作。
（七）流行傳染病安全預案：
1．防范預案：
（1）加強流行傳染病預防教育。
（2）加強個人衛生教育。
2．應急預案：
（1）學校發現有傳染病癥狀的學生，應立即通知家長將患病學生帶到醫院檢查就診，有傳染病的教師不得帶病上班，凡患傳染病的師生須經醫院診斷排除傳染后才能返校。
（2）學校發生特殊傳染病，要迅速利用學校隔離室對患病師生進行隔離觀察，及時報警110、120電話請求援助，通知患病師生的家長和親屬，送定點傳染病醫院診治。
（3）學校對傳染病人所在的教室及涉及的公共場所要及時消毒，對與傳染病人密切接觸的師生進行隔離觀察，防止疫情擴散。
（4）及時將發現的疫情上報街道及相關教育部門、衛生防疫部門，并作好病人的跟蹤工作。
（八）社會實踐、校外活動安全預案：
1．防范預案：
外出前認真做好安全防患教育。
2．應急預案：
（1）學校組織外出大型活動必須先向上級教育主管部門申報，經同意后才能實施，學校組織的外出大型活動要制訂安全應急預案。
（2）事故發生后，學校迅速搶救受傷師生，及時將事故信息報上一級教育主管部門。
（3）及時報警110、120請求援助，保護好事故現場。
（4）采取有效措施，做好善后處置工作。
（5）分析事故原因，及時處理上報。
（九）外來暴力侵害事故預案：
1．防范預案：
（1）加強文明禮貌教育，杜絕師生在外滋事。
（2）加強門衛保安工作，外來未經允許人員，學校門衛（保安人員）不得放行。
2．應急預案：
（1）學校外來的未經允許強行闖入校園者，學校門衛（保安人員）應及時將闖入者驅逐出學校，并由門衛（保安人員）向其發出警告。
（2）學校內發現不良分子襲擊、行兇等暴力侵害時，應先制止、制服，同時及時報110、120請求援助。
（3）對受傷師生及時救治。
（4）分析事故原因，及時處理上報。
（十）其它傷害事故應急預案：
（1）如發生師生身體受到意外傷害時，應及時送傷害者到醫院診治。
（2）及時向學校、家庭、教育局和有關部門報告。
各市、縣（市、區）教育局：
為深入貫徹落實國家、省關于做好中小學（含幼兒園等基礎教育機構）安全工作的要求，全面加強中小學安全工作制度化建設，不斷提高學校減災和學生避災自救能力，最大限度地保障師生的生命安全和學校的財產安全，現將《浙江省中小學幼兒園校園治安管理辦法》等6個制度印發給你們，并提出如下要求，請一并貫徹實施。
一、進一步提高對學校安全工作重要性的認識。學校安全工作事關學生的生命安全，關系到千千萬萬個家庭的幸福，關系到青少年的健康成長，關系到社會的和諧穩定。各地、各校要從貫徹以人為本的科學發展觀和構建和諧社會的高度，本著對人民利益高度負責的精神，全面加強學校安全工作，健全制度，明確責任，增加投入，加強教育，完善措施和設施，嚴格檢查監督，切實推進“平安校園”建設，確保師生安全。
二、制訂并完善校園突發公共事件應急預案。各地教育局要指導所屬學校根據《浙江省公共事件總體應急預案》、《浙江省高校及中小學校園突發公共事件應急預案》等，結合校園所屬周邊環境、災害發生規律和學生特點，因地制宜、因校制宜，抓緊制訂和完善安全應急預案，做到一校一預案。對各校的預案，教育局要給予審核、備案。同時，要加強對預案的動態管理，不斷增強預案的針對性和實效性，著力提高學校應急處置突發事件的能力。
三、建立定期分析和隱患排查制度。安全工作重在防范。要十分重視前期的排查、分析工作，防患于未然。各地教育局和各類學校都要建立每年不少于兩次的安全定期檢查制度，建立隱患檔案，并有針對性地采取措施，及時予以排除。加強信息報送工作，建立經常性安全統計制度。省每年在春秋兩季對校園安全工作進行抽查，并召開專題會議，進行分析研究。
四、高度重視安全教育。努力做好安全教育進課堂工作，在每學期開學和結束階段，重點開展安全教育，適度增加安全教育課時和內容。要創新教育形式，加強對教師安全知識的培訓，每所學校配備1－2名安全教育專兼職教師。積極開展安全應急預案演練，不斷提高師生應急自救能力。結合各自的類型特點，各類學校每年要組織開展1次緊急疏散、災害救助、逃生自救及生存訓練等方面的應急預案演練，并及時針對演練活動暴露出的問題和不足制定整改措施。
五、加強領導。各地要切實把學校安全工作列入重要的議事日程，加強領導，定期分析，定期研究。為加強安全工作的領導，省教育廳成立以廳長任組長，分管副廳長任副組長，有關處室負責人為成員的安全工作領導小組，下設辦公室，掛靠廳基教處。各市、縣（市、區）教育局也要成立相應的機構，落實人員，落實責任，切實加強對本地區學校安全工作的領導。
一、組織體系
1.成立應急管理領導機構；
2.成立應急管理辦事機構；
3.配備專職或兼職工作人員（兼信息員）。
二、預案體系
1.結合本轄區存在的風險隱患及發生幾率較高的突發公共事件，制訂各類應急預案；
2.預案以先期處置、轉移安置群眾為重點，內容包括應急領導機構及職責、現場應急救援隊伍及職責、應急救援工作程序、應急救援物資及裝備、善后工作等，預案中明確轉移路線、細化處置流程，每個處置流程明確應對措施和責任人；
3.預案操作性強、管用，單個預案適用本轄區所有發生此類突發公共事件的應急預案，所有預案匯總裝訂成冊；
三、應急隊伍
1.對現有的滅火、防汛、民兵預備役等應急隊伍資源進行整合，成立1支隊伍人數20人左右的兼職綜合性應急救援隊伍，統一著裝；
2.建立應急隊伍人員檔案，登記隊伍人員的名單、基本情況、聯系方式等；
3.每半年定期開展一次應急救援集中訓練，熟悉應急預案、提高應急救援能力，如發現應急隊伍人員有流動，及時補充。
四、預警監測、信息報告系統
1.建立隱患排查臺帳，登記危險源的分布情況及影響范圍；
2.每個風險隱患處設有風險隱患圖標和警示標志；
3.配備銅鑼、廣播、高音喇叭等報警設備；
4.固定一部應急工作電話，向外公布，保持24小時聯絡暢通。
五、應急保障
1.固定辦公地點，配備辦公設備，安排專項工作經費；
2.結合社會主義新農村建設，搞好村鎮規劃，加強抗御本地易發的突發公共事件的基礎設備、設施建設；
3.設立避難場所。安排房屋結構堅固、抗災避險能力強、交通便利、有衛生設施的學校、敬老院，廣場，空曠地等作為避難場所，避難場所設置明顯標志；
4.建立應急救援設備和物資儲備倉庫。儲備一些必要、實用的應急救援設備和物資，如應急燈、雨衣、雨鞋、鐵鍬、掃把、沙袋、滅火器材等，應急救援設備數量至少達到配備應急隊伍的要求。大宗的應急物資（如砂石等）與相關企業簽訂應急物資供應合同，大型應急救援設備登記供應使用的數量和聯系人及聯系方式；
5.動態儲備應急生活物資。對礦泉水、餅干、方便面、毯子、毛巾、牙刷等食品、生活用品與相關商店簽訂應急物資供應合同，如遇突發公共事件，在規定時間將所需應急物資送達。
六、相關制度
1.領導機構職責
2.辦事機構職責
3.應急管理工作相關崗位職責
4.突發事件信息報告制度
5.應急物資保管和領用制度
6.應急處置工作流程圖
7.轄區風險隱患分布圖
8.應急隊伍組成人員的名單、聯系方式等基本情況
9.以上相關制度上墻，應急管理所有工作有記錄、有資料，年終匯總、存檔。
七、應急宣傳和培訓
1.向轄區每個企業、學校、家庭編印發放應急知識宣傳單，在公共聚集場所和行政辦公場所懸掛橫幅、開辟宣傳專欄、辦黑板報等，向廣大群眾宣傳普及應急知識及相關法律法規；
2.每年定期組織人員走家串戶進行1次應急預案等方面應急知識宣講；
[關鍵詞]應急預案；校園安全；保障
[中圖分類號] X925 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2016）12-0183-02
高等院校是國家培養社會主義現代化高素質人才的重要陣地，做好高校的安全保障工作是我們應始終堅持的重要工作。不斷加強高校校園安全保障體系的建設，為廣大師生創造良好的教學、科研、學習和生活環境，不僅關系到廣大師生財物和生命安全，而且關系到整個社會的穩定。由于當前社會問題和高校內部問題相互交織，治安問題和政治問題相互影響，人民內部矛盾和敵我矛盾相互滲透，使影響高校安全穩定的因素呈現出多樣化、復雜化的趨勢。[1]
目前，伴隨著一系列高校校園惡性事件的不間斷出現，很多高等院校都已認識到校園安全的重要性，并制定了校園安全文明建設管理的規章制度。但事實上校園安全惡性事件的數量并沒有明顯減少，其中一個重要原因就是各類突發事件處置工作中預警預案體系的缺失，導致突發事件發生后師生不知所措，缺乏科學合理的控制、減小、消滅事件惡果的應對預案。
一、高校校園安全問題現狀
（一）校園火災事故
高校校園火災事故是威脅學生人身安全的重要因素。校園內寢室、教學樓、試驗樓、大會堂是火災事故發生的集中地點，校園火災事故嚴重影響了教學科研活動的正常進行，威脅師生的生命及財產安全。2008年11月14日清晨，在上海商學院學生宿舍樓內發生火災，由于火勢蔓延迅速，4名女大學生從6樓陽臺跳下企圖逃生，但不幸全部遇難。火災原因是寢室里使用的“熱得快”燒干后點燃了易燃物。2013年6月23日，在西安交通大學的北門實驗樓中濃煙滾滾，在附近的高樓上，可以清晰地看到其中一棟樓的樓頂已經被大火燒得坍塌。西安消防出動5個中隊進行撲救，整整兩個小時后，大火才被成功撲滅，幸未造成人員傷亡。初步判斷，發生火災的原因很可能是工人違規使用電焊。
（二）校園盜竊案件
校園盜竊案是高校校園中發生率較高的案件之一。隨著高校校園面向社會開放，部分犯罪分子把目標瞄準了防范意識較差的在校大學生。自2003年至2008年10月，海淀區檢察院共受理大學校園盜竊案件601件，涉案財物共計價值人民幣3845953元，涉及高校67所。[2]其中多數盜竊案件是由于被盜竊學生防范意識弱，平日沒有養成妥善保管自己財務的良好習慣。如某高校大三學生王某發現其同學李某所用密碼均為其學生證號碼的后六位數字，遂萌生盜竊李某銀行卡資金的念頭。后王某利用一次考試中途上廁所之際，潛回宿舍盜取了李某的銀行卡，而后返回考場繼續考試。考完后，王某恐被銀行自動柜員攝像系統拍到，便雇用一名中學生從自動取款機中盜取人民幣5000元。后以其父親的名義，用老家的地址將其中的4000元錢從郵局匯款給自己，并用弟弟的身份證開立了一個賬戶。縱觀整個作案過程，王某巧妙地運用了“金蟬脫殼計”、“移花接木計”、“瞞天過海計”等作案手段，特別是盜竊得手后匯款給自己的行為，頗似“洗錢罪”的手法。[3]
（三）校園刑事案件
校園刑事案件中，多數當事人是在校大學生、研究生等高素質人才。目前從已發生的校園刑事案件來看，多數案件的發生源于瑣事。如2013年的復旦大學的投毒案；2013年4月南京航空航天大學學生斗毆致死案，事件的起因竟是蔣某回寢室時敲門，而正在打游戲的袁某沒有及時為其開門，之后兩人發生口角和肢體沖突，沖突中袁某隨手抓起一把水果刀刺向蔣某結果致其死亡；2014年11月天津城建大學發生砍人事件，致兩名學生一死一傷。
（四）其他類型的校園安全事故
發生在大學生身上及出現在校園內的安全事件不止以上所提及的，還有例如意外傷害、傳染病、食物中毒、跌傷、砸傷、運動受傷、觸電、自殺等事件。校園中發生的各種安全事故不僅給學生本人及家庭、親友帶來悲痛，也給學校和社會帶來了重大的損失。
二、高校校園安全問題存在的原因分析
（一）造成校園內火災事故的原因
1.在寢室床上吸煙或未將煙頭熄滅就亂扔，引燃其他物品釀成火災。2.違章使用大功率電器，如電爐子、電吹風等，造成電路超負荷，引發火災。3.實驗課中學生違反操作規程，電氣設備或線路超負荷，引發火災。4.電氣設備老舊，同時超負荷使用造成火災。
（二）高校盜竊案件發生的原因
1.近些年高校招生規模不斷擴大，在校生人數迅速增加，并伴隨科研、后勤的社會化，學校與社會各種單位的交往更加頻繁密切。2.校園周邊環境混亂，治安環境差。學校周邊網吧、歌廳、商店、飯館等商鋪環繞，校門周圍擺攤設點，人員成分復雜，周邊治安環境混亂。3.師生安全意識淡薄，對盜竊行為疏于防范。4.針對犯罪分子的打擊力度不足。一段時間以來盜竊案件破案率低，很多小額盜竊案件遲遲不破，不能有效打擊犯罪，造成盜竊分子僥幸心理膨脹，持續作案。這些都是盜竊行為屢禁不止的重要原因。
（三）從已發生的高校校園刑事案件發生的原因
校園刑事案件多是由日常生活、學習中的瑣事產生的矛盾所引發。首先，大學生是一個特殊的社會群體，他們雖已成年，但他們的成長、生活范圍多集中在校園內，心智尚未完全成熟，進入大學學習生活后各種身心活動與高中相比具有較大差異。其次，師生安全防范意識弱，自我防護犯罪分子的能力差。再次，學校安保措施不到位，人手不足。校園安保人員普遍人數少、素質不高，存在退休、老弱人員在崗現象，缺乏系統專業訓練。校園的安全管理系統存在漏洞，尤其是對重點區域和人員的防范手段不足，安全防范在學校各個部門間少有聯動機制，各種安全防范手段難以形成合力，使得犯罪分子有機可乘。
三、制訂應急預案完善高校校園安全保障體系
“謀先事則昌，事先謀則亡”，高等院校的安全保障工作也是如此。伴隨高校校園內外環境的變化，校園已不再是寧靜的安全島、世外桃源。各種安全事故頻發給廣大師生員工及其家庭的生命財產安全帶來越來越多的隱患，高等院校應該制訂出綜合、專項、現場處置的系統式應急預案程序。
（一）構建系統化的安全事件應急預案體系
各個高校都應當針對各級各類可能發生的校園安全事件，制訂符合學校實際情況的專項處置預案和現場應急處理方案。完整的公共安全管理是全過程式的，包括安全事件發生前的準備、預防，到事件發生時的應對，以及事件過后的恢復。[4]由此要明確可能發生的校園安全事件中，事發前、事發中、事發后的相關部門和相關人員的職責，形成系統化閉環的高校安全應急預案處置體系。
（二）綜合制訂高校校園安全應急預案
對于特定的安全事件，不是某個或某幾個部門能夠解決的，需要學校做出綜合應急預案，這是從總體上概述處理校園安全事故的應急方針和相關政策；在發生事件的前中后期，明確應急相關部門機構及其職責，應急措施、行動和后勤保障等基本要求和環節，這是應對各類事故的協調性、系統性文件和要求。
（三）分類制訂專項校園安全應急預案
校園安全的專項應急預案，是要針對高校校園中可能或已發生的具體事故類別（如交通事件、打架事件、盜竊事件等）、危險源制訂的舉措和方案，是校園綜合應急預案的構成部分，因此，分類預案應遵循綜合應急預案的要求和程序制訂，并將其作為校園綜合應急預案的具體要求。同時專項應急預案在研制過程中，應規定明確而具體的救援程序和應急救援措施，確保有效救援。
[ 參 考 文 獻 ]
[1] 教育部、公安部關于加強高校安全保衛工作的通知[Z].教社政〔2002〕11號，2002.
與春意共舞，和春風同行。明媚的春天是幼兒園親近大自然的最佳時節，為了確保師生的人身安全和活動的順利進行，特制定安全應急預案。
一、幼兒春游的時間:XX年4月23日上午7:30----下午15：00返回幼兒園。
地點：游玩xx園
人數：親子：85人
教師：7人
租旅汽公司2輛旅游車，家長一同前往。
二、 春游組織單位：由幼兒園統一組織安排。
三、春游領導小組及應急小組
1、領導小組組長：xx
領導小組成員：xx xx
四、人員安排：
總指揮：xx
分管負責人員：各班班主任
各班教師準時到崗到位。
五、安全第一原則。
春游前對幼兒進行春游專項安全教育，園外活動安全教育、交通安全教育、園內外環保教育等。
為應對春游期間的突發事故，成立了春游安全領導小組，春游全面協調人xx，醫療保障xx負責、緊急處理xx負責、分工明確，職責到位。出行時園長帶隊。
突發事件處理程序
（一）事故發生后，現場人員應立即向總指揮及分管人員報告。由總指揮根據情況作出決定，嚴重時立即送往醫院，并立即通知家長。
（二）在組織應急搶險過程中，以保證幼兒安全為首位。寫出書面報告，總結經驗教訓。
（三）一般性事故，分管人員可根據情況自行進行解決，并進行記錄。重大事故，應立即上報給總指揮，同時組織人員進行處理。
安全應急具體措施
（一）安全常規措施：
1、隨車安排在班教師。
2、所有教師、工作人員手機必須處于開機狀態。
3、各班教師要清點三次幼兒人數（在出發前清點一次幼兒人數、到達目的地清點人數、在整隊返回時再次清點人數）在出發前制定幼兒春游花名冊，通訊錄，確保幼兒及教師的安全。
4、分年級和分班活動時，要求班上教師認真組織幼兒，在組織活動時，要求幼兒與家長一切活動都在教師的視野之中，不要個別行動，教師在組織時要有大局意識，責任意識。
（二）車輛故障處理：
1、活動前要求車方檢查車輛車況，車況不良必須更換，否則不得發車。
2、中途車輛故障：
（1）帶隊跟車老師及時把故障情況上報園領導。
（2）故障為影響安全的，一律停駛，緊急調車改乘。
4、幼兒在行車時，教育幼兒的頭、手不能伸向車窗外面，行車時不在車內高聲大叫，更不能在車上隨意走動，領導及帶隊教師維持好幼兒秩序，嚴禁下車隨意走動，尤其應防止交通事故發生。
（四）、幼兒突發疾病、意外傷害：
1、師幼在途中突發疾病、意外傷害，隨車帶隊領導立即聯系總指揮，視輕重由保健老師作處理或就近送醫院。
2、師幼在活動時突發疾病、意外傷害，帶隊教師立即聯系總指揮，視輕重由保健老師作處理、或送醫院診療。
（五）幼兒走失處理：
1、教師必須三次清點幼兒人數。
2、如發現幼兒走失，切不可大意、拖延，應立即組織就地尋找。
3、從幼兒最后接觸的同伴入手，了解最后行蹤。
4、立即通知總指揮，帶隊教師關注尋找
（六）、交通事故處理：
1、在春游期間如有嚴重受傷立即撥打120、122，并立即組織搶救。2、迅速報告教育局事故情況。
3、保護好現場，指揮教師及其他幼兒撤離至安全地點。
4、安定幼兒情緒，詢問、檢查幼兒受傷情況，受輕傷幼兒送醫院檢查、診治。
5、立即成立事故處理小組，分別負責家長、醫療、保險各方接洽，妥善處理善后事宜。
三、本次要求：各班教師要提前做好春游前的安全教育與計劃，抓住機會對幼兒進行認識大自然和熱愛大自然的教育，要求孩子注意環保，自備塑料袋，不亂扔垃圾。不攀爬樹木，不摘花草，老師要有序的組織，分組帶領幼兒游玩，教會孩子一些自我保護意識和判斷能力，文明春游。要求孩子的活動始終在教師家長的視線內活動，確保本次活動的安全。
XX年4月22日
幼兒園防汛應急預案幼兒應急預案（2）
一、人員的疏散組織與指揮
1、總指揮： xxx（查看水情，組織全園教職工，按各自的職責進行疏導幼兒）
廣播組： xxx（撥打報警電話，向上級及時通報險情）
2、內部疏導引導組：xxx（根據汛情優先選擇最佳的疏散的路線通知各層具體負責人組織人員安全疏散）
各樓層具體負責：
外部疏散引導：xxx幫助各班班主任把幼兒帶到安全部位，讓各班班主任清點人數，上報園長。
警戒救護組：xxx負責聯絡工作并組織受傷人員救治工作。
2、正確選擇疏散路線
各班負責人：班長負責左面兩排的幼兒在前迅速撤離，另外一名教師負責右面兩排的幼兒在后迅速撤離。
3、疏散方案：
特長班教師迅速組織學特長的幼兒清點人數，按照疏散路線從出口快速撤離。
非特長班教師按照自己的職責在領導的指揮下迅速帶領本班幼兒按照疏散出口撤離。
午睡時間：帶班領導迅速查看險情，即使報警并發出警報，值班教師迅速組織幼兒，清點人數選擇就近路線快速撤離。
二、疏散時注意事項：
1、根據現場的實情，優先選擇最佳疏散線路。
2、全園教職工迅速到位，通過廣播對被困人員的情緒做好組織和引導疏散工作，維護好疏散秩序，防止擁擠踏傷。
3、要清點人數，對救出的人員進行清點，看是否全部救出。
4、水災嚴重的情況下要組織幼兒按原有疏散路線向樓層高的地方轉移，集中等候救援。
5、幼兒園屬人員集中的場所，幼兒年齡小自理能力差，、這就對我們的教職工加強思想道德觀念，認真負責，平時要對單位的情況熟悉，加強自身的安全措施和應急能力。在需要時要有于獻身的精神。
高職學院附中、幼兒園應急預案幼兒應急預案（3）
附中、幼兒園突發事件應急預案
一、總則
（一）目的：有效預防、及時控制突發事件的發生，消除危害，保證生命財產安全。
（二）工作原則：以學院領導和相關部門負責人為主體成立指揮中心，以附中、幼兒園領導和相關部門負責人為主體成立突發事件應急工作組。組織機構見附圖。
（三）編制依據：《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國食品衛生法》、《傳染病防治法》等。
（四）適用范圍：附中、幼兒園。
二、組織體系及職責任務
（一）應急組織機構與職責
1、決策機構：指揮中心，負責突發事件處理的決策及指揮。
2、工作機構：應急工作組，負責突發事件的現場處理。
（二）組織體系框架：見附表1。
三、預防預警機制
（一）預防預警信息
學院及附中、幼兒園的相關部門及相關人員提供相關信息。
（二）預防預警行動
對相關人員進行相關知識及技能培訓，提高防范意識和防范能力。
（三）預警支持系統
校園網系統、電話通訊系統。
四、應急響應
（一）分級應急響應
突發事件的報告順序是：發現人-——部門負責人——單位領導——學院職能部門——學院主管領導。
（二）信息報送和處理
突發事件的信息按報告順序進行傳遞，由相關部門和人員進行確認，分清事件的等級，由決策機構進行決策處理。
（三）通訊
張**：136********* 孫**：137******** 劉**：137*********
黃***：138********** 李**：130********* 李 春：138*********
（四）指揮和控制
由指揮中心進行指揮，由工作組進行現場控制。
（五）緊急處置
處置隊伍由指揮中心統一調派，分突發事件類型落實處置措施。
（六）救護和醫療
學院衛生所負責事件的現場救護以及醫療防疫；對輕傷人員進行處置，并協同運輸組將重傷人員護送到上級醫院。
（七）應急人員的安全防護
對可能涉及的應急人員進行定期培訓，加強對消防安全、交通安全、衛生防病、飲食安全等方面的自防、自救教育，明確安全防護的工作流程，同時提供必要的防護器械。
（八）群眾的安全防護
引導和教育學生按照日常行為規范行事：有序出入，分批離校，不聚集，遵守交通規則；建立課間、課外教師值勤制度，加強對學生假期安全的教育；
培養孩子養成良好的衛生習慣：飯前洗手，飯后漱口。教育孩子講文明、講禮貌：不打架、不罵人。
緊急情況下的學生疏散撤離由帶班教師及學院專門人員統一組織。
（九）社會力量動員與參與
密切與社區、家庭的溝通與協調，建立起家庭、學校、社會密切結合的安全工作網絡，確保學生的安全健康。
（十）突發事件的調查、處理、檢測與后果評估
事件發生后，由學院保衛處負責事件原因的調查工作，學院安全保衛領導小組負責事件的檢測與后果評估，并形成處理意見。對發生的重大事件，學院配合公安、消防及其他專門機構的工作，對事件進行調查、檢測與評估。
（十一）新聞報道
及時、準確地向媒體發送事件的相關信息，以警示他人，防微杜漸。
（十二）應急結束
事件處理完畢，宣布應急狀態解除。
五、應急保障
（一）通信與信息保障
保衛處負責通信系統的維護，確保應急期間信息暢通，并從各種媒體上獲取相關信息。
（二）應急支援與裝備保障
機構、人員名單參見附表1；
救援藥品主要有繃帶、消毒水、止痛藥、消炎藥等；
學院車隊為突發事件的處理提供急救車輛；
醫療保障主要有上級醫院的幫助；
學院保衛處和當地公安機關的提供安全保障；
由學院財務處的提供財力支持。
（三）技術保障
牡丹江消防支隊、牡丹江市傳染病防治中心、牡丹江市醫院、溫春派出所、牡丹江市公安局等。
（四）宣傳、培訓和演習
1、公眾信息交流：預案、報警電話在校園網上共享，同時在必要地點張貼；同時定期進行安全常識講座。
2、培訓：由人事處對特殊崗位人員進行定期培訓，對可能涉及的教職員工進行必要的應急自救與互救教育。
3、演習：保衛處組織、實施各種突發事件的演習。根據突發事件可能發生的場所和特點進行有針對性的疏散演習、應急救援演習等。頻次要求每學期不少于二次。
六、后期處置
（一）對在突發事件中受傷的師生員工給予必要的經濟補償；對在事件中傷情較為嚴重的，學院給予適當的經濟援助，發放必要的生活用品；對污染物的處理按照國家廢物處理的相關規定進行。
（二）發動學生捐助，同時向社會廣泛求助，得到的資金由財務處統一管理。
（三）為應急人員辦理保險業務，且及時理賠。
（四）做好突發事件的調查、分析和應急經驗的總結，同時提出改進建議。
七、附則
對在事故中有突出表現的個人和單位予以表彰和獎勵，對事故的責任者給予紀律處分以及依法追求其刑事。
本預案由***********制訂與解釋，由學院保衛處備案。
八、附件
《***********學生大型活動安全工作預案》
《***********重大食物中毒事故應急處理預案》
《***********重大傳染病應急處理工作預案》
《***********人員密集場所火災事故應急預案》
附表1：突發事件應急救援組織機構圖
報 警
總 指 揮：******
副總指揮：**** ******
通訊組 安全保衛組 人員疏散組 后勤組 運輸組 救援組 醫療組
一、領導重視、組織到位
為加強本年度安全月活動的組織領導，確保安全月活動的有效落實。公司行政副總顧xx親自組織實施并參與本次安全月的活動，各部門負責人積極配合開展安全月活動。在6月初綜合部下發了關于安全月活動方案的文件通知，并根據公司領導的要求，緊緊圍繞“安全是職工的生命線，職工是安全的負責人”這一主題開展此次活動。對活動進行認真組織策劃，是活動開展的有計劃、有布置、有責任、有檢查、有落實。由于準備充分、布置周詳，使安全月活動有序開展，并使得本次安全月中全公司未發生一起安全事故。
二、開展形式多樣化的安全教育活動
1.安全知識宣傳
利用安全月活動粘貼宣傳畫冊、組織全員培訓、組織管理人員學習《救護指南》。利用各種有效機會大張旗鼓的進行宣傳，讓員工牢固樹立“安全第一”的思想觀念，把規范自己的行為，注重安全生產成為自覺活動。根據統計安全月活動中，公司張貼橫幅標語1幅、粘貼宣傳畫冊5張、組織各種安全培訓7場次受訓人員覆蓋全體作業人員和管理人員、上報安全隱患、組織安全知識競賽并考核獎勵。
通過各種形式的宣傳，激發了員工自覺參與安全月活動的熱情，使安全生產真正進入到員工的心中。利用各種教育手段和開展豐富多樣的活動，從而提高員工的安全生產意識和水平。
2.消防演習
2017年6月20日下午，公司綜合部針對全公司員工組織了一次全廠范圍的消防知識培訓，21日下午消防應急預案實戰演練，整場演練分為現場模擬火災逃生疏散演習、初起火災滅火器實射演練兩個過程，培訓及整場演練立時2小時，涉及330人。
綜合部針對本次應急預案演練，做了充足的準備，成立了臨時現場指揮部，統一指揮疏散組、救援組和后勤保障組協同作戰。本次應急預案演練共使用滅火器25只，綜合部在模擬火源、消防器材、后勤保障等方面，準備齊全，資源充足，為本次應急預案的演練，真正做到了保障到位。
本次應急演練，從火情發生到疏散解救，撲滅耗時20分鐘，及時、有效的控制了火情的擴大、保障了人身安全，避免了財產損失。真正做到了分工明確，責任到人，在火情發生的第一時間，要冷靜、沉著，每個員工應該做什么，如何正確報警，如何正確撲救，如何疏散，如何自救逃生。
一是繼續加強應急管理體系建設。組織編制《__區突發事件應急體系建設“十三五”規劃》，全面梳理總結我區“十二五”應急體系建設目標任務完成情況，按照“四個全面”和__區發展戰略定位的要求，圍繞“十三五”時期我區改革發展的重點任務、重點領域、重點區域以及重大工程，立足應急體系發展的實際，突出政府履行社會管理和公共服務的職責，明確“十三五”全區應急體系建設目標，確定重點任務、重點建設項目和相應的措施，全面推進我區應急能力建設和應急產業的發展，努力構建與我區經濟社會發展水平相適應的應急管理體系。
二是持續提升突發事件應急預判預防能力。繼續推進《__市公安安全白皮書》貫徹實施工作，按照《__區城市公共安全評估報告》不斷加強和改進我區城市公共安全管理，構建適應新形勢的公共安全體系；繼續執行突發事件風險分析會商制度，以確保“城區安全”為核心，加強對全區突發事件的特點分析、風險預測和趨勢研判，總結分析突發事件風險隱患，部署相關預防工作；按照“誰主管，誰負責”和條塊結合的原則，繼續協調督促全區各單位各部門全面落實突發事件風險隱患集中排查和整改工作，積極開展事故災難、公共衛生、自然災害、社會安全等領域的風險隱患排查整改工作。
三是完善我區應急隊伍體系及應急保障。進一步加強應急隊伍，重點是以各專項應急指揮部牽頭單位為基礎構建的專業應急救援隊伍建設，組織舉辦區應急（民防）隊伍、應急專家隊伍培訓工作，全面提升區應急委各成員單位、各專項應急指揮部的處置突發事件的能力；組織開展全區首批“緊急救助員”培訓，進一步完善基層“緊急救助員”與各專業應急救援隊伍相互配合的應急救援體系，鼓勵社會力量參與應急救援，支持志愿者應急隊伍壯大和發展。完善我區小型移動應急平臺建設，運用移動互聯網技術升級改造應急處突指揮系統，進一步提高全區突發事件應急處置工作水平。
四是推進應急預案管理工作。繼續推進全區應急預案的修訂工作，特別是做好區職能部門專項應急預案和街道總體應急行動方案的修訂指導、備案工作；協調指導區28個專項應急指揮部牽頭單位及各街道制定年度應急演練計劃，牽頭舉辦一場區綜合性大型應急演練，通過演練檢驗預案，以演練鍛煉隊伍，進一步提高應急處突能力；加強演練評估、預案修訂工作，應急預案演練結束或較大以上突發事件處置結束后，根據演練情況或突發事件處置情況，及時組織開展演練評估和預案修訂工作。
五是深化應急值守工作。完善和健全應急值守體系，全面加強我區應急值守工作，確保一旦發生突發事件能夠快速反應，處置得當。嚴格落實關于應急值守的各項規章制度，牢記崗位職責，嚴格執行24小時值班、重大節假日和敏感期領導在崗帶班制度。進一步完善信息報送機制，嚴格執行突發事件信息報送標準，規范報送時間、報送內容和報送對象，杜絕信息遲報、漏報、謊報、瞞報現象。舉辦第三期突發事件信息員隊伍骨干業務培訓，提升信息員信息報送能力。
六是深入開展應急宣傳教育工作。組織區應急知識宣講團，會同__應急管理學會，立足本區公共安全形勢的特點和實際，重點針對臺風暴雨、洪澇災害、地質災害、火災事故、交通事故、生產安全事故、重大傳染病疫情等常見突發事件，開展相應的防災減災、自救互救的知識技能宣傳教育，推進應急宣傳“進機關、進社區、進企業、進學校、進家庭”，營造全社會關心公共安全的良好氛圍；按省、市要求組織完成我區“百人百場”應急知識宣傳活動。
七是強化人防工程管理和防震減災工作。抓好人防應急準備，進一步落實人防工程建設規劃，推進區防空襲方案修訂工作；加大人防工程執法檢查力度，做好人防工程報建審批和平戰轉換核查工作，開展全區人民防空戰備資源普查，對已建成的人防工程實行掛牌管理，嚴格依法
行政，為全區建設單位提供廉潔高效服務；積極配合做好區行政服務大廳窗口入駐，探索人防工程網絡審批；繼續開展地震安全示范社區創建工作和防震減災科普示范學校創建工作；全面開展室外應急避難場所建設，統一規范我區室外避難場所的建設流程和驗收標準等，協調發改、財政、城管、教育等相關部門，基本完成2015年我區“十二五”規劃的室外避難場所建設任務。
幼兒園結核病應急預案
結核病應急預案 為進一步維護學校發展和學校穩定，將結核病預防控制工作依法納入科學、規范、有序的軌道，形成工作常規，根據《 關于加強學校結核病防控工作的通知》的文件，結合我學院結核病預防和控制形式需要，有力地保護全校師生身體健康和生命安全；根據我院實際，制定此預防控制措施和應急預案：
一、指導思想
貫徹落實《中華人名共和國傳染病防治法》、國務院頒發的《突發公共衛生事件應急條例》，根據省疾病預防控制中心《關于加強學校結核病防控工作的通知》精神，防制學校結核病，給學生創造良好的學習和生活環境，切實保障學生的身體健康。
二、領導小組
組長：
成員：
三、職能分工
1、發現傳染性肺結核患者及時報告當地縣（區、市）疾病預防控制中心。
2、積極配合當地疾控中心的控疾工作以及具體控疾措施的落實工作。
3、負責在校治療的非傳染性肺結核學生以及預防性治療學生的督導化療管理工作。
4、消毒：宿舍、教室每天至少開窗通風4次，每次半小時；每天暴曬被褥2—4小時；桌上、地面用8—4消毒液擦拭。
5、健康教育：重點介紹結核病的傳染源、傳播途徑、臨床表現、結核感染與發病的關系、預防性治療的意義等，提高廣大師生對結核病防治的認知水平。
四、防治策略和措施
1、加強對學校結核病防治工作的重視。
2、加強學校師生的健康教育。
3、把好學校師生入校和在校期間體檢關。
4、加強學校結核病監測和密切接觸者篩查。
5、加強學校的環境衛生、室內通風工作，倡導校園文明。
五、疫情監測和報告
1、班主任、班干部、學生輔導員應及時了解掌握在校學生的健康狀況，發現肺結核可疑癥狀者，及時推薦去校醫務所檢查。
2、校醫務所的醫務人員應提高警覺醒，對肺結核可疑癥狀者及時進行X線胸片檢查以及痰涂片細菌學檢查；對檢查發現的疑似或確診肺結核患者應按照有關規定及時進行登記報告，并填寫傳染病報告卡，24小時內進行網絡報告或寄送傳染病報告卡，同時將患者轉診至屬地結核病防治機構進一步確診治療。
六、疫情報告程序
發現病例（或疑似病例）
班主任老師、校醫務所
區疾控中心 學院領導小組
七、應急處理措施
1、開展密切接觸者篩查
（1）結核病病例的密切接觸者是指與結核病病例直接接觸的人員，主要包括同班師生、同宿舍同學。如果同班、同宿舍發現了1例活動性肺結核患者，要對與該病例同班或同宿舍的同學進行篩查；如果在同班、同宿舍同學篩查中新發現了1例及以上肺結核患者，需將密切接觸者篩查范圍擴大至與患者同一教學樓和宿舍樓樓層的學生；同時，要對與患者密切接觸的家庭成員進行篩查。對篩查發現的PPD強陽性，胸部X光片正常的密切接觸者，在其知情、自愿的基礎上可對其進行預防性治療。
（2）篩查方法：胸部X線檢查和PPD試驗
2、疫點、疫區的處理
對發現傳染性肺結核患者的教室、宿舍，每周進行一次消毒、每日開窗通風半小時以上；對未發現傳染性肺結核患者的教室、宿舍，每月進行一次消毒，每日開窗通風換氣。
3、治療、預防
對確診結核病病例，要登記其信息，并提供抗結核病藥物治療，努力降低二病率，阻斷疫情蔓延。休學的患者要及時聯系居住地結核病防治機構，繼續進行全程督導治療管理。
4、健康教育
積極開展結核病知識講座和結核病信息宣傳，教育師生養成良好的衛生習慣，不要隨地吐痰，咳嗽時要避開他人，教室和宿舍要勤通風，師生加強身體鍛煉，增強自身免疫力。
八、廣泛開展健康教育，遵循預防為主，狠抓措施落實
1、有計劃的開展結核病健康教育。通過健康教育課、主題班會、宣傳展板、黑板報、宣傳窗或開展講座、播放影像制品等形式，對在校學生和教職員工廣泛宣傳結核病防治的核心知識，提高結核病的認知水平，增強自我防護意識。
2、保持良好的衛生環境。做好校園環境的清掃保潔，消除衛生死角。特別要做好教室、宿舍、圖書館、食堂等人群聚集場所的保潔和通風，保持室內空氣流通。
3、切實落實學生健康體檢、晨檢及因病缺課登記和追蹤制度。特別是對因病缺課的學生要依據診斷建議書進行疾病登記、報告，不得隱瞞。
4、組織全校教職工傳閱學習有關法律法規，增強教職工法律意識和責任感。有計劃地做好師生健康體檢和結核病的預防工作。教育學生養成良好的個人衛生習慣，不與肺結核病人親密接觸，生病及時就醫；教育學生堅持鍛煉，增強對疾病的抵抗能力。
（一）農村最低生活保障
目前農村低保已取得很大成績，但仍存在救助標準偏低、各地市之間差距大、城鄉低保標準差距大等問題。2012年農村最低生活保障對象214.28萬人，覆蓋面4.1%，農村低保月均標準178.72元，人均補助水平123.44元，財政支出農村低保資金31.79億元。2012年農村年均低保標準相當于相當于農村居民人均消費支出的38.60%，相當于農村居民人均食品支出的98.32%左右，目前農村低保標準只能保證 “果腹”問題。各地市標準差距大。低保標準最高的銅陵市為355元，標準最低的阜陽市為111.39元。兩市保障標準相差243.61元，標準最高的銅陵相當于最低的阜陽的3.19倍。城鄉差距大。就省級而言，2012年農村低保標準相當于城市低保標準的52.66%，2012年安徽省農村低保月人均補差額（月人均支出額或月人均補助水平）相當于城市低保人均補差額的43.39%，農村低保群眾領到手里的低保金還不足城市低保的一半。
（二）農村五保供養工作
截止2012年底，安徽省農村五保戶集中供養人數為161072人，分散供養人數為289977人，合計45.1萬人。集中供養標準3442.7元/年，分散供養標準2258.9元/年。全年分散供養支出為54243.5萬元，集中供養支出46505.7萬元。五保供養在實施中還存在突出問題：
供養對象較多，集中供養率偏低，為35.71%。供養標準偏低。集中供養標準相當于每天9.43元，分散供養標準相當于每天6.19元。集中供養標準相當于全國標準的84.78%，分散供養標準相當于全國標準的75.1%。2012年安徽農村五保集中供養標準占農民人均消費支出的61.96%，占農民人均食品支出的157.83%；分散供養標準只占農民人均消費支出的40.66%，占農民人均食品支出的103.56。資源浪費比較嚴重。各地市農村五保供養機構的床位數都高于實際的集中供養人數，全省五保供養機構床位數為18.1萬張，實際收養人數是16.2萬人。部分地區服務機構規模過大，工作人員負荷重。多數地區供養機構的供養對象超過50人，工作人員人均服務對象均超過10人，且供養對象多為年老多病、殘疾、行動不便老年人。
（三）農村醫療救助
2012年全省農村醫療救助人次數為685603人次，資助參加新型農村合作醫療人數為1515482人。全年農村醫療救助支出57876.7萬元，資助參加新型農村合作醫療支出10950.6萬元。資助參合人均補助水平72.26元，農村醫療救助人次補助水平844.17元。醫療救助還存在一些問題，如救助的主要形式為資助參加新農合，真正意義上的大病醫療救助還比較少，人均醫療救助資金不足千元。省級財政資金支持不足。近幾年市縣兩級補助資金占到省級財政的60%，省級財政對醫療救助資金分攤比例低。管理體制不科學。醫療救助資金缺乏健全、多元化的籌資機制和渠道，救助資金沒有設立專戶管理及稽查審核制度，報銷體制不完善，大病救助力度不夠。市際互相報銷體系未建立，報銷程序復雜。
（四）自然災害救濟
（1）運行狀況
①災害救助應急預案。地市、縣級政府出臺了自然災害救助應急預案，完善了緊急救助應急響應工作機制。鄉鎮和村也制定救災應急預案。②儲備管理工作。11個縣設立了救災物資代儲點。③把近期救災與遠期減災、與新農村和小城鎮建設、推進民生工程、創建“減災安居工程模范市縣”相結合，做好災區房屋重建。④健全社會捐助工作機制。全省共建立159個經常性社會捐助工作站和308個工作點。⑤保證受災群眾基本生活。民政部門積極啟動救災應急預案，派出工作組指導救災工作，并籌措和下撥資金，用于糧食、住房、轉移安置、衣被、疾病救治等。
（2）存在的問題
一是救災資金嚴重不足，中央資金所占比例較大，地方各級政府投入資金較少，社會捐助資金明顯不足。二是救災工作管理水平不高，亟需規范。救災信息上報、災害損失的準確評估、救災物資的儲備管理和使用監督、災后救助還需改進。三是救助管理體制與運行機制滯后。基層人員不足，工作人員待遇低，工作經費短缺，手段落后。
2 創新安徽農村社會救助的發展模式
遠期目標是建立城鄉統籌一體的社會救助體系，近期則是創新農村社會救助的發展模式，可通過：進一步優化各專項救助制度如農村低保、農村五保、醫療救助、住房救助等，逐漸融合各專項救助制度如共享申請資料、統一管理機構、整合救助方式。
（一）優化單項制度設計
一、領導重視，措施有力，全力做好應對凝凍自然災害的工作
二、牢記職責，全力做好防汛救災準備工作
按照市委、市政府關于防汛工作的部署和總體要求，市民政局認真貫徹落實科學發展觀，充分結合民政工作以民為本、為民解困的職責要求，為做好今年汛期的防汛救災準備工作，預防和減輕群眾生命財產損失，切實保障受災群眾基本生活，確保人民生命財產安全，切實做好汛期救災救濟工作。
加強組織領導，確保工作責任落實到位。把汛期的備災救災作為近期民政工作的重點來抓，建立健全工作機構，建立從上到下齊抓共管、人人有責的工作機制，層層落實責任。同時，加強與有關部門的協調聯動，共同做好防汛抗災的各項準備工作；加強信息管理，確保災情報告到位。要求各區、縣、市民政部門發生突發自然災害，凡造成人員傷亡和較大財產損失的，要在第一時間掌握災情，及時通報情況，認真開展核實評估，保證災害信息快報及時、核報準確。嚴格執行汛期值班制度，保證信息暢通；建立救災應急機制，制定應急預案。建立救災應急機制，編制應急預案，在重大災害發生前后，及時啟動救災應急響應，嚴格執行預案各項規定。及時轉移處于危險區域的受災群眾，幫助和指導當地開展抗災救災工作，及時下撥救災應急資金，調運救災應急物資，確保受災群眾在安置期間有飯吃、有衣穿、有臨時住所、有干凈水喝、有病能及時醫治，災情基本穩定后，要積極做好受災群眾的心理疏導和撫慰工作，抓緊開展倒損房屋的恢復重建。建立救災儲備庫，確保救災應急物資準備到位；建立救災物資儲備庫，并儲備必要的救災應急物資，聯系供貨商儲備食品、飲用水等物資。加強與交通、運輸等部門的應急聯動機制，做好緊急調度救災物資的各項準備，確保災害發生后救災應急物資能在第一時間啟運，第一時間到達災區，提前將所需生活物資準備到位，切實保障緊急避難群眾的基本生活。
三、切實做好全市春荒救助工作，確保災區困難群眾的基本生活
四、進一步完善備災、減災工作，提高全民防災、減災、自救、互救意識
五、全力做好抗旱救災工作
為全力做好抗旱救災工作，一是召開專題會，安排布置抗旱救災工作，及時傳達省、市關于做好抗旱救災工作的指示精神，提高抗旱意識，重視災區群眾生活安排。二是組織市農委、氣象局和水利局召開旱災災情會商會議，研判旱情發展趨勢，研究旱災救助工作。三是派出工作組到受災較為嚴重的開陽縣、清鎮市、縣、修文縣查災核災，指導抗旱救災。四是下發了《關于轉發省民政廳<關于切實做好當前旱災救助工作的緊急通知>的通知》,要求各級民政部門要切實把思想統一到市委、市政府關于抗旱救災安排部署上來，積極做好相關救助工作。五是切實加強與農業、水利、氣象等相關部門的溝通，及時了解當前旱情及下一步發展趨勢，及時掌握因旱造成群眾缺水、缺糧等生活困難情況；六是認真落實各項救助措施、確保災區困難群眾的基本生活。各區、市、縣民政部門及時派出工作組深入鄉、鎮、村指導和協助做好相關救助工作，采取調水、送水、買水、發放生活補貼等方式，確保解決重點優撫對象、敬老院和“五保戶”以及飲水特別困難群眾的基本生活；七是嚴格值班帶班制度，確保24小時通訊暢通，群策群力，確保抗旱救災工作取得實效。八是市各級民政部門已投入929萬元救災資金，投入救災物資折款87.5萬元，用于解決受災困難群眾的飲水和口糧困難問題，確保受災困難群眾渡過難關。
六、全力做好旱災災情核查和受災人員冬春期間需口糧救助調查工作
積極采取有效措施確保核查和統計數據真實準確，按照省人民政府辦公廳《關于開展旱災災情核查和受災人員冬春期間需口糧救助情況調查工作的通知》及省民政廳《關于做好旱災災情核查和受災人員冬春期間需口糧救助情況調查工作有關問題的通知》等文件精神，一是及時召開專題會議進行了安排布署，會上認真學習領會了相關文件精神，對核查統計涉及的有關表格進行了培訓講解；二是各區、縣（市）成立了工作領導小組，制定了周密的調查工作方案，對家庭成員基本情況、農作物受災和絕收情況、家庭現有糧食、家庭收入、缺糧時段及數量、自救能力等情況作了深入調查了解，并組織村級進行了民主評議，張榜公布，按戶填寫了《省2011年旱災受災情況和冬春需口糧救助情況入戶調查表》并建立健全臺帳，做到了不漏一戶、不漏一人。三是市相關部門對相關數據進行了會商審核和評估。嚴格政策界限。在調查工作中，特別注意甄別受災群眾的自救能力，把握了缺糧時段，將外出務工半年以上和在冬春救助時段在外務工作員、非受災人員、有自救能力的受災人員排斥在統計范圍外。各相關部門對上報調查匯總的數據進行了逐項審核并逐級會商分析。嚴肅工作紀律。在調查工作中，堅持實地進村入戶調查，堅決杜絕了自上而下分配指標，要求民主評議負責人、入戶調查人員和審核人均在登記表上簽字，在督促檢查工作中發現的問題，及時責令返工。
（七）積極參與幫扶工作。今年我局計生三結合幫扶點是修文縣鄉村，為該村落實幫扶資金3萬元，幫扶60戶計生戶發展生產，局幫扶聯系點開陽縣城關鎮、鄉共落實幫扶資30萬元，抽水機5臺。
六、明年工作打算
（一）進一步健全和完善災害應急響應機制，全面落實《市自然災害救助應急預案》，及時修訂市、縣、鄉、村四級預案；適時開展救助應急演練；加強涉災部門應急聯動機制和抗災救災協調機制建設，結合本市實際進一步建立健全救災工作制度。
（二）協調相關部門做好災情的核查、統計、上報工作，全面推進全市自然災害信息系統的管理和運用。
（三）嚴格按照《國家綜合減災十二五規劃》和《省綜合減災規劃》的要求，健全減災工作機構，完善減災工作體系，積極推動“社區減災平安行”工作的深入開展，積極推薦全國第四批“減災示范社區”的申報工作；建立或明確城鄉避災場所；廣泛開展識災、防災、減災知識的普及和宣傳教育，組織好國家“防災減災日”宣傳活動，提高公眾減災意識，增強全民防災避險能力。
（四）認真落實全市冬春災民生活救助政策，督促各區、縣（市）加大配套資金的投入，對救災、捐贈款物進行督促檢查，確保不出現非正常情況。加強災區民房恢復重建工作，搞好規劃，科學選址，提高了防災避險能力。
（五）加大救災物資儲備的品種、數量，進一步完善倉儲管理制度，協助推進市級救災倉庫的建設，指導各區、縣（市）救災倉庫的建設，確保救災物資24小時運抵災區。建立以糧食、商務、藥監、質監等部門的會商制度，確保重大自然災害發生后的救助物資及時到位，滿足救災要求，使救災工作順利進行和災民及時得到救助。
（六）全面落實《自然災害社會捐贈應急預案》，結合災情適時開展救災捐贈活動，加強捐贈款物管理使用和監督、規范捐助行為，嚴格捐助活動社會公告制度。
（七）積極探索人為災害、城市災害的應急救助工作。
一、提高安全意識，落實各項規章制度
1、建立健全組織機構(見附表1)，建立健全安全工作制度和應急預案安排24小時值班(值班表見附表2)，確定安全工作職責，明確各部門分工，作好指揮調度及協調配合，形成齊抓共管的體制。落實逐層承包制，校長為第一責任人，由年級組長到班主任、任課教師、學生、家長，形成層層有人抓，人人有責任的承包機制。學校與各部門負責教師簽定安全工作責任書，并在“四考”中實行重大安全事故一票否決。
2、全體師生要克服麻痹思想，僥幸心理，本著安全第一的原則，將防汛工作抓深抓實抓到位。大力學習宣傳安全知識，利用校會、班會、主題班會以及校園廣播、板報、演講等形式宣傳防雷電、山洪、泥石流等安全知識，使師生認識到什么事有危險，什么事不該做，做了會有哪些后果，應該怎樣做，怎樣避免危險；如果發生危險，應當怎樣自救，怎樣互救，怎樣求救。如：遇雷雨時，防止雷擊，要求孩子不到高樹、電桿、墻下等處躲避，也不要站在山脊等高處，也不要接打電話等。
二、防洪措施和應急預案
1、建立防洪搶險指揮組織，遇到緊急情況指揮有序。校長為總指揮，政教處和總務處，年級組長到老師的四級指揮負責體制。值班教師24小時到崗，住校教師積極配合，如有情況立即上報、下傳。
2、關注天氣形式，收看天氣預報，如出現異常，早做安排。
3、建立上游預警機制。與上游的富貴山小學、歪脖溝小學建立聯系，如出現局部大雨，發生山洪，馬上通知中學，根據情況決定是否實施緊急預案
4、如果在放學時發生雷雨，必須推遲放學，雨后沒有洪水，可自行結伴回家，天晚時可聯系家長，或由老師護送回家。如果發生山洪，必須由家長來接，或由老師護送方可離校，如遇特殊情況，應留校住宿或請老師想別的辦法。
5、白天上課期間發生山洪，危及到師生安全，要求學生聽從老師安排，有秩序的轉移，轉移到距學校×××米的東坡村(路線：沿公路南行，向東)。情況緊急時，要求學生要抓緊課桌、椅子等漂浮物，盡可能與老師、同學在一起，等待營救，千萬不能獨自回家。
