時間：2022-03-23 13:30:18
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇紀委調查報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
去年以來，__區紀委圍繞監督執紀問責，始終堅持把紀律和規矩挺在前面，對紀檢監察干部嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，用鐵的紀律鍛造一支反腐“鐵軍”。
一、提升素質，突出“作風建設”。結合“三嚴三實”活動，開展學習“學思踐悟”欄目系列文章、業務知識大討論等活動，采取專題學習、集中培訓、混崗鍛煉等方式，全面提升隊伍工作能力。堅持班子成員聯系點制度，組織班子成員深系點開展監督檢查和調研活動128人次，在深入一線、了解情況、督促整改中推動工作落實，促進作風轉變。實行重點工作督辦、“室組例會”和“工作周報”制度，培養“馬上就辦，辦就辦成”的工作作風。
二、圍繞主業，突出“執紀能力”。出臺派駐、巡察、執紀審查“三位一體”相關文件，建立案件主辦人、領導掛案等制度，提高“派駐”功效、強化“巡察”作用、整合“執紀”力量，提升派駐工作水平。以兩個“六有”為重點，進一步完善基層紀（工）委的軟件、硬件建設，逐步提高基層紀（工）委規范化建設水平。加強執紀審查工作力度，組建辦案人才庫，培養辦案骨干。完善輿情監控、督查督辦、審計監督等與行政監察的聯動機制，對“為官不為、懶政怠政”進行問責處理，增強作風建設監督能力。
三、立足調研，突出“隱患治理”。對辦結的重大案件、典型案件或有影響的案件，及時撰寫案件調查報告和案件剖析報告，充分發揮執紀審查的警示和治本功能。推行廉政隱患發現報告制度，動員紀檢監察干部深入各領域工作一線，排查廉政隱患27個，及時會同有關部門進行治理。圍繞區委區政府重點工作開展專項監察，形成專題調查報告14篇、調研報告28篇，許多調研結果轉化為工作舉措，推動64個問題妥善處理，推動區委區政府重大工作的落實。
四、強化監督，突出“紀律嚴明”。制定區紀委機關各部門權責清單，通過科學配置權力、嚴格執行議事規則等，強化內控機制建設；切實發揮紀檢監察干部監督委員會作用，強化外部監督。建立“定責、明責、述責、問責”環環相扣的“兩個責任”鏈條，嚴格落實紀檢監察機關監督責任，對疏于管理、失于監督，該檢查不檢查，該糾正不糾正，該查處不查處，造成嚴重后果的，嚴肅追究相關人員的監督責任。
工作計劃：
一、提升素質，突出“作風建設”。結合“三嚴三實”活動，全面提升隊伍工作能力。堅持班子成員聯系點制度，促進作風轉變。實行重點工作督辦、“室組例會”和“工作周報”制度，培養“馬上就辦，辦就辦成”的工作作風。
二、圍繞主業，突出“執紀能力”。出臺派駐、巡察、執紀審查“三位一體”相關文件，以兩個“六有”為重點，進一步完善基層紀（工）委的軟件、硬件建設，逐步提高基層紀（工）委規范化建設水平。加強執紀審查工作力度，組建辦案人才庫，培養辦案骨干，增強作風建設監督能力。
三、立足調研，突出“隱患治理”。對辦結的重大案件、典型案件或有影響的案件，及時撰寫案件調查報告和案件剖析報告，充分發揮執紀審查的警示和治本功能。
四、強化監督，突出“紀律嚴明”。制定區紀委機關各部門權責清單，通過科學配置權力、嚴格執行議事規則等，強化內控機制建設。
一、目標完成情況
1、調研工作。市紀委下發的****年全市紀檢監察調研工作安排意見，要求我們完成*篇理論文章和*個調研課題，我們全部在規定時間內保質保量完成任務。同時，我們還結合工作實際主動完成了*個自選課題的調研。具體有：楊書記的理論文章《堅持從嚴治黨，為全面建設小康社會提供政治保障》、王局長《強化權力監督，規范政務公開》、《關于權力監督問題的思考》等；課題調研文章有《關于公眾參與反腐敗斗爭的實踐和思考》、《市紀委四次全會部署工作的運行情況研究》、《紀檢監察工作特色、存在問題和對策研究》、《紀檢監察工作與時俱進問題研究》、《淺談行業不正之風的表現和治理對策》等。另外，我們還編寫上報調研信息*條，其中被市紀委采用*條，省紀委采用*條。
市紀委原計劃在**月下旬召開全市紀檢監察理論研討會，經過初步評選，我們有*篇文章入圍，最后的專家評審工作還在進行中，結果將在理論研討會上宣布。
2、法規工作。市紀委在我縣召開了關于修改完善《保障黨員權力暫行條例》的意見和建議的座談會。對此，領導非常重視，我們經過認真組織籌備，保證了座談會的順利召開，會上共提出意見建議**多條，整理上報后，受到了市紀委領導的充分肯定。
3、積極協助王主任做好辦公室工作和領導交辦的其它工作。
二、具體做法
一是在思想上高度重視。“沒有調查就沒有發言權”。調查研究是工作決策、制定政策的重要環節和基本工作方法，也是我們紀檢監察機關做好黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要方式和基礎性工作。基于這樣的認識，我們始終把調查研究當作“謀事之基，成事之道”，兢兢業業，扎扎實實地做好每一項調查和研究工作。
二是在調研質量上下功夫。不論是對哪一項反腐敗工作的研究，我們都堅持通過調查獲得豐富的第一手材料，即取得所要調查事物的各種現象、各個方面以及這一事物同其它事物的外部聯系的種種感性認識，經過反復研究、思考、去偽存真、去粗取精，由此及彼，由表及里，從而得到對事物的整體的、本質的內部聯系的理性認識，得出比較正確的結論，提出合理的意見、建議和對策，用來指導黨風廉政建設和反腐敗工作實踐。
三是注重創新。沒有創新的調查研究，就不可能適應新形勢、新任務的需要。創新就是在前人基礎上的繼承和超載。我們在調研中注重向前人和他人的學習和借鑒，但又不是照抄照搬，而是結合當前勤政廉政的實際現狀，進行實際認真研究，提出我們自己的想法見解。既繼承前人又有所突破，既借鑒別人經驗又不照搬別人模式，始終從推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的現實任務出發，提出解決問題的新辦法和新建議，拿出切合實際的調研成果。
三、存在問題
一是被動應付的多，主動調查的少；
二是調研層次表皮的多，深層的少；
三是調研內容空洞的多，唯實的少。
四、下步打算
一要調查與研究并重。調查和研究是兩個不同的概念。調查，就是通過各種方式，取得客觀世界的各種實際情況或各種信息。研究，就是根據所掌握的情況和信息，進行科學的分析和歸納，從中正確的結論。調查是研究的前提，沒有調查，就不可能有研究；研究則是調查的發展，沒有研究，調查也就失去了意義。所以，我們要在選準調研課題的基礎上，堅持調查與研究并重，寫出高質量的調查報告，為黨風廉政建設和反腐敗工作決策提供參考和依據。
二要積極動腦思考。“心之官則思，思則得之”。調查研究的過程就是理論聯系實際的過程。關鍵是要運用的立場、觀點、方法，著眼于對實際問題的理論思考，著眼于新的實踐和新的發展。做到勤于思考、善于思考，把現象變成概念。實踐與理論相聯系，聯系可以發現問題，聯系可以發現規律。只有這樣，我們的調研才會有收獲、有深度、有力度，才能更好地推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入發展。
一、進一步建立和完善“兩員”有關制度
修訂完善印發“兩員”例會制度、學習制度、工作制度等工作制度，確保“兩員”工作規范有序，并認真抓好落實。
二、積極組織“兩員”參與紀檢監察工作
一是注重發揮“兩員”熟悉基層的優勢，通過“兩員”拓寬信息渠道。每位“兩員”每月底前向紀檢監察機關書面提供一條有價值的紀檢監察信息(工作建議、群眾關注的熱點難點、案件線索以及窗口機關事業單位效能建設、政風行風存在的問題等)。
二是注重發揮“兩員”的專業特長和社會影響力優勢，組織“兩員”開展源頭治腐工作調查研究、參加有關案件的調查、政風行風、效能監察、執法監察等監督檢查等，同時將參加活動情況進行收集整理，結合全縣各行業、系統熱點、難點分析思考撰寫出1到2份有一定價值和分量的調研報告或調查報告。2012年將分批組織部分“兩員”參與民生工程實施、食品藥品安全、環境保護、節能減排、建設用地專項清理、教育收費、衛生醫療、專項資金管理使用、惠農政策執行、機關效能建設等工作情況的監督檢查；參加有關接待和案件調查；參與三項民主考評活動、民主評議政風行風活動；深入源頭治腐工作牽頭部門圍繞源頭治腐工作開展調研等。
三是注重發揮“兩員”身份特殊的優勢，主動接受“兩員”對全縣紀檢監察工作的監督。選擇在部分窗口單位和部門召開座談會，通報委局和該窗口單位工作情況，聽取“兩員”的意見和建議。
三、密切與“兩員”的聯系，為“兩員”開展工作提供必要的條件
一是根據“兩員”的工作性質和專業特長，將“兩員”劃分為舉報案件組、黨風黨紀調研組、糾風執法效能建設監察組等，并與相關的職能室掛鉤，日常工作由相關職能室聯系，安排重大活動由監察綜合室統一組織協調。
二是為“兩員”開展工作提供必要的條件，確保工作正常開展。如提供學習資料、有關文件、業務刊物等。
一、綜合表現：
1、思想想品德：能認真學習上級文件精神，注意研究反腐倡廉理論，不斷提高理論水平和業務能力，愛崗敬業，忠于職守，積極關心學院的建設和發展，具有極強的事業心和責任心。作為紀檢監察干部能帶頭執行黨風廉政建設的各項規定，勤政廉政，從不謀取私利，做到兩袖清風，為人正派。
2、工作能力：在紀檢監察工作中能嚴格把握政策水準，堅持原則，具有較強的分析問題和解決問題的能力，鉆研業務，不斷提高自己的業務能力和業務水平，規范辦事程序，注重辦事效率。
3、工作質量：工作作風嚴謹，精益求精，工作高效規范，具有較強的辦會、辦文、辦事能力，能保質保量完成上級領導交辦各項工作。
4、團結協作：工作態度熱情，為人誠懇，能認真履行自己的職責，全心全意為師生員工服務，工作積極主動，不推諉，不扯皮，能協調好上級與下級、部門與部門之間的關系。
二、工作成果：主要圍繞教育、制度、監督等方面開展工作。
1、加強教育：
①經常組織中層以上干部學習《》、國家法律法規和上級有關文件精神、觀看反腐倡廉漫畫展、聽預防職務犯罪專題報等，增強他們廉潔自律意識；
②以創建“廉政文化建設示范點”為契機，大力開展廉政文化進校園工作。首先制定《廉政文化進校園活動的實施意見》，從黨員干部、教職工、學生三個不同層面，以“率先垂范、廉潔從政”、“廉潔從教、誠信服務”、“崇廉尚廉、誠實守信”為教育主題和豐富多彩的活動進行廉政教育、法紀教育和警示教育。其次是建造“廉政燈箱”、“建造廉石”等廉政景觀，努力營造崇廉尚廉的良好氛圍。年初的《廉政文化進校園活動實施意見》被市紀委專門刊登在《廉政監察信息》第十三期上，并且于十二月七日我院被淮安市評為“首批廉政文化建設示范點”。
③花大力氣辦好《激揚期刊》雜志，期刊內容精練，可讀性強，受到省信息產業廳、市紀委領導以及兄弟單位的高度評價。也是我院廉政教育的重要載體。
2、完善制度：根據中央《實施綱要》的要求，牽頭制定了《淮安信息職業技術學院貫徹<建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要>的實施意見》，圍繞落實《黨內監督條例》健全和完善黨內監督制度，制定了《關于重要情況通報和報告的規定》、《關于述職述廉的規定》、《關于談話和誡免的規定》等配套制度。根據學院發展情況，經過半年時間的調研、討論，認真修訂了《大宗物資采購管理辦法》，使我院的招投標工作走上規范化。
3、嚴格監督：以治理商業賄賂為抓手，深化糾風工作。認真監督學院各部門的招投標活動，今年我院基本建設投資5500萬元，教材投資228萬元，圖書投資47.6萬元，教學儀器設備投資389萬元，全部采用招投標方式進行采購，監察室全年共參與學院各種招投標65次。同時參與對招生、干部任免、職稱評定、工程驗收、工程審計、工程款支付等主要環節的監督。
4、做好效能監察。以開展優質服務為抓手，實行效能監察。學院在年初就制定《關于開展優質服務實行效能監察的決定》和《開展優質服務實行效能監察的考核辦法》，年終由特邀、兼職監察員組成的考核組對全院所有部門進行測評打分，而且考核結果納入學院終考核總分，占學院年終考核的20%，促進了學院各部門勤政、廉政、服務、高效，努力提高工作效能。
一、聯系會議成員單位
市人大常委會、市政協、市紀委（監察局）、市委組織部、市委政法委、市公安局、市檢察院、市法院、市人口與計生局、市審計局、市局。
二、干部監督聯系通報的主要對象
㈠市委協助管理的干部。
㈡市委直接管理的干部。
㈢市委組織部、市委宣傳部、市委政法委、市人事局、市教育局和各鄉鎮街道辦事處所管理任免的干部。
三、聯系通報的主要內容
㈠反映干部政治立場、思想作風、道德品質、廉政建設等方面問題的舉報情況。
㈡干部違法違紀被查處，包括治安處罰和刑事拘留、逮逋等情況。
㈢干部受查處的立案、結案情況。
㈣反映領導班子和領導干部在選人用人上存在的問題。
㈤綜合反映干部隊伍中出現的苗頭性和傾向性問題。
㈥關于部門、單位社會治安綜合治理工作和計劃生育工作未達標的情況及干部違反計劃生育政策的情況。
㈦審計工作中發現市管干部及其所在單位存在的問題，領導干部經濟責任審計報告。
四、聯系的形式與方法
㈠市委有關領導每半年召集各聯系單位負責同志參加的聯系會議，時間為每年6月和12月，由市委組織部組織。主要分析研究干部監督工作形勢，通報領導班子和干部隊伍中出現的苗頭性和傾向性問題，通報《條例》貫徹執行情況，協調配合核實處理有關干部的問題。
㈡經常性聯系。市委組織部不定期地與各聯系單位溝通，了解掌握舉報、查處、結案處理干部等不宜在會議上交流的重要情況。凡涉及干部違法違紀的主要情況和問題，各聯系單位應及時與市委組織部通氣。
㈢件的承辦傳遞。各聯系單位群眾來信來訪的舉報，應及時向市委組織部通報；市委組織部在干部考察和受理來信來訪工作中發現干部有違法違紀問題的，及時移交執法執紀部門處理。
㈣監督成果的運用與反饋。市委組織部及時匯總整理執法執紀部門反映的干部情況和查處結果。對各聯系單位反映的干部情況，組織部門和執法執紀部門進行查實，并及時將查實結果以及采取的組織處理措施反饋給反映情況的部門。
五、聯系工作中材料的收集和傳遞
㈠各聯系單位每半年向市委組織部報送一份反映市管干部問題匯總材料。
㈡市人大常委會、市政協監督機關對人大代表、政協委員了解的關于干部問題的有關情況，及時向市委組織部和市委領導進行通報。對人大代表、政協委員組織的評議有關單位的結果抄送市委組織部。
㈢執法執紀部門涉及到市管干部需要立案查處的，要及時向市委組織部通報人員名單；對領導干部存在的不構成司法處理的違法行為和不構成紀律處分的違紀行為，要及時向市委組織部通報人員名單和情況。
㈣執法執紀部門對市管干部被立案審查所形成的調查報告、處分決定（處理意見）、刑事拘留和行政拘留通知書、書、不決定書、判決書等重要事實材料，在結案處理后的10日內，抄送市委組織部。
㈤市紀委（監察局）、市檢察院、市局在每季度第二個月的15日前將上季度案件查處的綜合情況抄送市委組織部。
㈥市委政法委、市人口與計生局每年第一季度將上一年度社會治安綜合治理、計劃生育工作未達標的鄉鎮辦事處和市直單位排列名次送市委組織部，并將需要實行社會治安綜合治理和計劃生育“一票否決”的地方部門、單位名單及時抄送市委組織部。
㈦市審計局在審計工作中發現涉及市管干部個人及其所在單位問題及時報市委組織部，對領導干部進行的經濟責任審計報告，及時抄送市委組織部。
六、聯系制度實施的有關日常機構與人員
市委組織部干部科、干部監督科負責與市人大常委會、政協領導機關和紀檢監察等執法執紀部門聯系有關具體事項。各聯系單位分別確定一名領導分管聯系工作，并確定一名科長（主任）擔任聯絡員承辦聯系通報工作的有關事宜。
一、證據收集上容易忽視的問題
1、不注重圍繞違紀構成要件收集證據。表現在取證時抓不住要點、吃不透重點、找不到疑點、摸不準突破點。如被調查對象的自然情況不清，侵犯的客體不清，對責任案件不注意區別是主觀上的故意還是客觀上的過失情節等。
2、不注重收集有利于被調查人的證據。表現以有錯推定收集證據，只注重圍繞舉報人提供的線索收集證據，忽視對被調查人申辯理由和提供的線索進行核實，造成收集證據一邊倒。
3、不注重間接證據的收集。表現只注重收集證人證言，忽視物證、書證和專業性證據的收集，忽視間接證據的證明力，對一些孤證的案件沒能利用間接證據的鑒別、印證，從而發揮并利用好間接證據定案的作用。
4、不注重提高證據的證明力。表現辦案人員對所取得的證據不做深入推敲，滿足現狀就事論事，只看到暴露出來的表面現象，不注重透過現象看問題。只談其然、不談其所以然，造成許多證據隨時間推移發生變化。
5、不注重對證人的研究。表現偏重強調證人作證的義務，致使證人缺乏作證的信心和勇氣，甚至有時由于辦案方法欠妥，使證人產生壓力，影響和干擾證人的正常情緒。造成有時證據不穩定或出現反復。
6、不注重結合中心工作開展調查。表現辦案人員守株待兔，有的辦案人員很少深入到掌握管人、財、物的部門和其他容易發生問題的部位展開調查，也不善于從具體問題入手查找案件線索，處于“自我循環”的工作狀態，與上級和有關業務部門缺少彼此間的溝通和信息交流。
7、不注重辦案手段的利用。表現為辦案手段單一，陷入顧此失彼無可奈何的境地，沒能及時運用辦案手段達到固定證據，造成串供、反供。
二、證據使用上容易忽視的問題
1、注重證人證言，對相關物證、書證和專業性證據使用不夠。表現在對一些經濟案件和安全責任案件處理上，出現運用證據鏈認定事實的排他性不強。
2、注重單個證據實體，對證據的穩定性、證明力分析不夠。表現在實際案例中出現證據與證據不相照應，問答雙方含糊其詞。
3、注重被調查人交待材料，對利用相互支持證據的輔證欠缺。表現對直接的、明顯的證據不加收集，錯誤地認為大家知道或明擺著的事實沒有必要取證。
三、違紀事實上容易忽視的問題
1、材料表述不準確、不完整，違紀事實與調查報告中提法不統一。不能準確確定被調人員的違紀事實，甚至出現可能性進行推定違紀性質。
2、事實認定不準，對證據規則理解不透徹、運用不靈活，證據分析出現失誤，從而使證據分析與事實判斷不準。
3、只認定被調查對象一人的違紀事實，對相關人員在其中所扮演的角色和責任，有的明擺是違紀行為，且需要追究其黨紀政紀責任，但卻不加調查、不立案、不追究。
四、定性處理上容易忽視的問題
1、沒有堅持審理前談話制度。表現為以查代審、以會代審，甚至不經審理作出處理。
2、不引用處理依據。對相關法律法規、黨紀政紀條規理解不夠，不注重處理依據的引用，造成處分檔次不當的現象。
加強修養，不斷提高政策理論水平和工作能力
一年來，能夠按照黨委安排，認真學習各項指令性學習內容，學習科學發展觀理論、黨的十七屆四中、五中全會精神，以及創先爭優活動有關文件精神，在自己學習理解的基礎上，組織開展好離退休黨員的學習活動。同時，認真學習了《老干部工作政策業務知識問答》等有關離退休工作方面的政策法規、離退休工作的方式方法等，虛心請教曾做過離退休工作的同志及兄弟單位的好經驗，好做法。
另一方面，積極研究工作，針對集團公司離退休職工人數相對比例大、老干部多、參政意識強、生活層次復雜、利益要求較高等特點，認真進行摸底調研，仔細分析公司離退休職工現狀，撰寫調查報告《電建集團公司離退休職工現狀分析及對其工作方面的一點思考》，為領導提供資料依據，有針對性的開展工作，增強工作的時效性。
通過認真學習，調查研究，不斷增強自身認識，提高工作水平和能力，讓公司離退休職工一方面感受到黨的政策的溫暖和企業對他們的關懷和愛護，另一方面充分理解企業發展中的挑戰和困難，積極為
企業的穩定和發展貢獻余熱，發揮作用。從而是集團公司離退休工作水平再邁新臺階。
1 2 3二、 勤奮敬業，恪盡職守，認真履行好自己的工作職責
離退休工作雖非經營單位和業務管理部門，但管理和服務的對象是人數超過在職正式職工離退休群體，尤其是在當今各方面利益矛盾相對復雜的過度階段，關乎企業的穩定和諧，自己作為離退休黨總支書記，深感責任重大，思想上沒有絲毫馬虎。一年來主持黨總支主要做了一下幾方面的工作：
一是堅持政治理論學習和定期的黨員活動，保證了黨總支工作的正常開展，為黨總支發揮作用提供了條件。根據黨員實際堅持每月15日的黨員學習活動日，活動內容根據公司不同時期的工作重點安排，有黨的文件學習、重要會議精神傳達、企業形勢任務教育及熱點問題通報等等，活動形式以黨總支黨員大會、各支部黨員會、黨小組活動相結合。是離退休黨員雖然職業上退了休，仍能保持正常的組織生活，思想不斷更新，更好地適應社會發展的新形勢，為老同志健康祥和的老年生活提供思想精神保證。
二是做好黨總支的日常基礎工作，按黨委要求，完成支部、和總支的換屆工作，按政治部要求健全黨員管理的基礎資料，黨員信息統計等。
三是積極開展有利于老同志身心健康，又使大家喜聞樂見的文體活動，離退休職工合唱團、門球隊、書畫協會，健康小組，釣魚協會等活動正常開展，舉辦老年節聯誼活動，使老同志身心健康，老有所樂。
四是做好思想政治工作，保證離退休黨員職工的思想穩定，一方面做好公司形勢任務的宣傳教育，是老同志對公司發展現狀和面臨形勢有所了解和理解，獻計獻策，發揮余熱；另一方面針對熱點難點問題及離退休職工共性和個性的問題做深入細致的思想工作，理順情緒，化解矛盾。
1 2 3三、 自律自省，加強黨性修養，切實履行廉政準則
自己作為集團公司中層干部，而且是黨務干部，多年來一直頭腦清楚，保持廉潔從業，干凈做事。一方面積極參加黨委紀委組織的各項廉政教育活動，認真學習廉政有關文件和規定，不斷加強自身修養，同時主持的支部工作也是積極開展廉政教育活動，保證所屬支部黨員干部廉潔從業；另一方面嚴格執行廉政準則，沒有利用職務之便謀取利益。從事離退休工作，更多的是管理和服務性工作，自己更是保證了從業的廉潔性。
四、 存在不足和今后努力的方向
1、 加強離退休工作的業務學習和研究，提高自身的政策理論水平。
2、 深入離退休職工中去，做好細致的邦危扶困和情緒化解工作。
3、 加強調查研究，增進工作的針對性和時效性。
一、加強學習，學以致用，著力推進學習型機關建設，干部思想素質顯著提升。
年初，我局就將“五型機關”建設納入全年全局的重要工作，在更高層次上持之以恒的推進，著力培養一支黨性強、業務精、素質高的干部隊伍，把此項工作列入對科室（隊、中心）目標責任制考核。局班子成員按照職責分工，全面抓落實。一是落實學習長效機制。堅持局黨組理論學習中心組每二月一次學習制度，堅持局機關干部每周一學習制度，堅持“”制度。黨組中心組成員每人做到“六個有”，即有計劃、有考勤、有記錄、有專用筆記、有學習體會文章、有個人學習小結。二是加強學習陣地建設。今年來我局學習的硬件環境有了明顯改善，年初落實學習經費用于加強學習陣地建設，《大數據》、《統計實務》、《調查數據分析》、《統計法規匯編》等一大批書籍充實流動書屋，豐富了精神生活。三是豐富學習形式。除了原原本本地組織好學習會，我們還通過采取局領導上黨課、中層干部學習論壇、邀請市黨代表王國先講課、網絡視頻專題教育、學習討論、以考促學等多種形式開展學習。積極參加省局、市局統計演講、征文比賽。四是注重理論聯系實際。要求每個科室隊都有調研課題，年初確定了四大課題，班子成員一人一牽頭，每個干部都參與調研活動，把所學的理論應用于實踐，又通過實踐提升理論。五是強化宣傳發動。堅持宣教常態化，多次組織主題活動，精心舉辦“黨員活動日”，在白鶴鎮紅豐村開展“人人年年種樹”活動。
二、建章立制，標本兼治，著力推進效能型機關建設，干部工作作風有新轉變。
局領導班子一方面發揚好的傳統，另一方面對各項規章制度進行完善，做到既繼承又創新。完善了《縣統計局財務管理制度》、《縣統計局會議安排和嚴格公務接待工作規定》等，嚴格各項經費開支審批權限；完善了統計局工作規則，領導班子議事制度，服務承諾制，首問責任制，效能考核制，失職追究制，考勤制度，崗位目標責任制等制度。加強效能網管理工作，健全網上投訴辦理制度，落實專人及時瀏覽、回復效能網投訴。對重點工作實施項目化管理，明確責任人、要求、時限等。每個科室隊按工作職責，建立完善臺帳，定期進行梳理匯總。今年綜合科列入了縣重點單位監管，以崗位責任制明確工作職責，以承諾制明確管理和服務要求，以公示制推行政務公開，以公開評議強化民主監督，以失職追究制嚴肅紀律的制度運行體系，黨員干部的工作作風和統計行風更加提升。同時，積極承擔縣紀委監察局關于對全縣15個鄉鎮（街道）的黨風廉政建設滿意度測評。
三、圍繞中心，強化服務，著力推進服務型機關建設，統計服務水平有明顯提高。
一是加強調研，不斷深化分析社會經濟運行狀況。局領導高度重視調查研究工作，經常帶領干部深入鄉鎮、企業等，就社會經濟發展中的重大問題和領導關注、群眾關心的熱點、難點、焦點問題展開調研，陪同省、市局和縣領導到企業、社區、農村調研23次，局里下基層調研50多次，并對全縣社會經濟運行狀況進行認真分析，分析數據背后原因，撰寫了一批有分量、有影響的統計分析，提升了統計服務層次。今年以來共編寫統計分析、統計信息等共計68篇。其中撰寫的統計《關于提升“平安”建設知曉率、參與率的建議》獲得縣委書記李志堅、縣委副書記楊勝杰的批示；統計專報《關于2013年前5個月全縣固定資產投資數據的專報》獲得縣長徐淼的批示，統計專報《從上市（擬上市）企業看我縣前5月工業經濟發展》獲得副縣長楊堯生的批示，調查報告《7月份“平安”建設與宣傳成效調查報告》獲得縣委副書記楊勝杰的批示。同時確定調研課題6個。統計分析、調研課題的數量和質量顯著提升。二是強化職能，努力做好統計監測工作。參與修訂、完善2013年縣目標責任制考核評價體系，及時搜集、整理、加工和報送督查評議有關數據，全力配合做好每個季度市委、市政府對我縣督查評議工作。每月以短信形式在第一時間向縣領導發送最新統計數據，及時向縣領導和有關部門提供主要統計數據，專門為今年縣“兩會”編撰了有關參閱資料。三是創新方式，加大統計信息報送力度。為了讓領導在第一時間了解我縣專業發展運行情況，我局每月將專業生產、經濟效益主要指標、專業經濟目標進度完成情況，以《統計專報》形式呈送縣領導；同時盡力做好為社會各界提供統計信息的服務工作，今年以來共接受統計數據咨詢1450余人次，其中咨詢電話接聽數1030余人次，現場接待人數360余人次，其他形式咨詢數50余人次，月度統計信息通過移動“e”管家向縣領導及社會各界人士發送達5千多人次。我局動態信息省局錄用22篇，市局錄用69篇，采用量居全市各縣市區前列，信息報送的數量和質量明顯提升，“信息窗”作用得到進一步發揮。四是拓展廣度，強化經常性統計服務工作。服務“兩會”工作繼續加強，及時編輯出版《2013年全縣經濟工作會議專輯》、《2013年縣國民經濟和社會發展統計公報》，供兩會代表參閱。認真做好統計資料月度卡片、統計專報、統計年鑒等統計服務工作，積極提供統計資料，滿足用戶需求，統計服務范圍、形式、內容、層次等都有進一步提升。五是協調溝通，提高為鄉鎮街道統計服務的水平。利用以會代訓和專題培訓的形式加強對鄉鎮街道、部門的工作指導和業務培訓，邀請市局吳敏慧處長來我縣講課。開展各類業務培訓10多次，培訓學員300多人次。建立局領導聯系鄉鎮街道工作制度，完善了統計調研聯系點，建立了統計聯絡員制度，抽調8名中層干部掛職“三個街道五個工業鎮”，此項工作在省局信息網工作交流平臺上作了推廣。據不完全統計，局機關上半年到基層開展調研和檢查活動60多次，調研、檢查單位60多家。利用省統計教育培訓中心等專業力量，在杭州開展了一期鄉鎮領導干部和統計業務骨干培訓班，努力提升基層統計人員工作水平。六是培育和扶持統計中介機構。今年委托統計誠信事務所進行統計從業資格考試培訓工作，參加培訓人數共35人。根據市局和相關單位安排，11月份由中介機構組織全縣統計人員進行網上培訓。七是在執法中提升基層單位業務水平。今年以來，我局對全縣31家基層單位進行統計稽查，共立案15件。在稽查中本著以業務指導為主，懲戒處罰為輔的原則，發現統計員對業務指標理解有偏差的，現場進行指導，并對相關指標涵義、口徑、取數來源、統計范疇等有針對性的開展輔導。
四、積極創新，力求實效，著力推進創新型機關建設，統計調查工作有新突破。
五型機關建設，創新是第一要務，推進是第一責任，我局堅持以創新推動工作，提高統計數據質量。一是“7上”企業全部實行“企業一套表”聯網直報制度。將企業分散實施的各項調查整合統一布置報表，統一采集原生性指標數據，統一指標的涵義，全面建立便于企業填報、減輕企業負擔的統一規范的企業一套表制度。二、服務全縣中心工作有新舉措。9項市定督評指標全面統籌、逐項謀劃；“四大會戰”項目實地跟蹤、全面監測，項目進程以短信形式發送到市局相關領導，進一步認知；市定考核指標未雨綢繆、參謀在先；重要經濟指標實時分析、定期專報；統計指導員聯系鄉鎮，從“閉門優勢”轉向“開門滿意”。三是創新住戶調查工作。我縣的住戶調查網上數據采取系統已初步建成，極大的方便記賬戶的記賬上報工作，同時省去報表錄入環節，并加強了數據質量的審核控制，實現了住戶調查從手工記賬到電子化記賬、直報的飛躍。四是完善服務業統計工作。服務業企業“一套表”聯網直報工作全面啟用。對限額以上服務業企業、限額以上貿易企業和服務業小微企業等統計數據質量進行檢查。建立了我縣文化及相關產業單位庫，為文化產業增加值核算和文化產業其他各項工作的開展奠定了良好基礎。五是繼續探索能源統計工作。加強對全縣全社會能源消耗數據進行統一測算、集中評估。定期對企業及全社會能耗情況進行核算、分析和評估。對定期報表中的規模以上工業綜合能耗、工業總產值、工業增加值、全社會能耗等主要指標進行集中評估。六是改進其他各項統計調查方法。城鄉一體化住戶調查新樣本正式啟用。目前新樣本運行平穩。完善了工業經濟效益評價指標體系。完成了糧食監測樣本區調查地塊面積核實工作。七是經濟普查工作有序推進。我縣三經普前期準備工作進展順利、組織到位、人員到位、經費到位，單位基礎信息規范化工作和劃區繪圖工作有條不紊、有序推進，并創新手段：一是建立單位基礎信息收集常態隊伍，涉及到普查單位基礎信息的各部門特設一名聯絡員，二是將全縣611個普查區均打印成A3彩色普查區圖，將普查區圖以及電子地圖發到各鄉鎮進行實際核查。三是將多個普查小區組成的難以區分的自然村向省、市反映要求空白底圖。四是利用直線分割網格化的方式，整個普查區圖清楚完整，在全省也是首例。經普宣傳工作有聲有色、亮點紛呈。一是開通第三次經濟普查辦公室官方微博，打響“經普”品牌。二是建立三大官方媒體（縣電視臺、《天天》報社、廣播電臺）固定的經普通訊員制度。
五、以人為本，重視民生，著力推進和諧型機關建設，干部戰斗力明顯加強。
一是堅持“”。每月召開一次黨小組會，每兩個月召開一次支部委員會，每季度召開一次支部黨員大會，每季度上一次黨課，要求廣大黨員建言獻策，開展批評和自我批評、民主評議黨員等活動，互相幫助，共同提高，增進了友誼，加強了班子的凝聚力、戰斗力。二是堅持民主集中制。始終堅持重大問題提交局黨組會議、局長辦公會議集體研究決定制度。充分利用半年一次班子成員民主生活會機會，班子成員之間主動溝通，，增進團結。加強黨組對群團組織的領導，確保群團組織經費保障、活動正常。關心離退休干部的生活和身體情況，定期慰問，落實活動經費和辦公桌椅等。積極推行中層干部競爭上崗，堅持公開、平等、競爭、擇優原則，讓德才兼備、群眾公認、實績突出干部脫穎而出。三是重視綜治工作。牽頭對“平安”建設15個鄉鎮（街道）的參與率、知曉率、滿意度的調查分析，提出建議，落實各項措施。加強內部數據和信息的保密管理，沒有一例失、泄密事件發生。
加強五型機關建設、提升服務水平，是一項長期的綜合性工程，不是軟“尺子”，而是硬指標，只有起點，沒有終點。我局的優勢在業務，潛能也在業務。接受各位領導的點評，既是對我局創建工作的一次全面檢閱，也是“以建設促發展、以提升促拓展”的一次難得契機。我們將以這次考核驗收為新的起點，虛心接受各位領導的意見要求，在今后工作中認真貫徹落實，不斷鞏固建設成果，把五型機關建設和提升服務水平作為永續主題來謀劃，作為搞好統計文化和統計行風來培育，努力探索更加高效的工作機制，讓五型機關建設和提升執行力成為我局最靚麗的底色，最重要的發展優勢！
一、調查目的
具體了解**村干部與群眾的關系現狀，發現他們之間值得發揚的優點，分析尚存在的問題，給出合理化的建議。
二、調查對象與基本狀況
調查對象：**村的村干部、普通群眾、**鎮政府工作人員
基本狀況：**村村干部在短短幾年帶領群眾們脫貧，一躍而成為09年的全國文明先進村，干群關系相當融洽，他們之間相互信任，和睦相處，可以成為現在農村干群關系學的習典網范。
三、調查方式
本次調查是采訪代表性人員的方式進行。對**村支部李書記、幾名普通群眾、**鎮政府王書記進行采訪形式的問答，通過他們的回答來了解**村干群關系的現狀。
四、調查地點和時間
地點：**省**市**區**鎮**村
時間：2009年7月20日——2009年7月26日
五、調查內容
1、詢問**村干部所采取的加強干群關系的措施和收到的成效；
2、了解基本群眾對干部的滿意程度和建議；
3、從鎮政府工作人員了解**村干群關系的大體狀況。
六、調查結果
1、李書記認為：搞好干群關系最根本也是最好的辦法就是干部要一心為群眾著想，為群眾干實事，解決群眾所遇到的困難，帶領村民致富就不會出現干群之間大的矛盾和糾紛。農民都是最樸實的為自身利益出發的人們，也只有多為他們的利益考慮就能得到他們的信任和理解。
當然，對村干部自身思想教育和提高也是很重要的，要他們明白作為干部的基本職責和根本的任務所在，在李書記的帶領下，**村干部從抓好“兩委”班子的思想作風建設入手，健全了民主生活會制度、“”制度、“兩公開一監督”制度、黨員聯系農戶制度及村委會各項工作制度。在他的示范帶動下，村干部的作風有了明顯轉變。同時，**村村干部很注重解決群眾的具體困難，幫助扶持村里的貧困戶，解決了68戶貧困戶的基本生活和生產發展，解決15戶農戶生活與居住問題。干部走訪到戶了解群眾們的基本情況和生活困難，給他們提出合理的解決辦法。“干什么，群眾說了算”。**村以舉辦“議事日”的方式讓村民參與到村民自治中來，村民的事情讓村民議定。通過“議事日”，村里的斷頭路通了，農網改造達標了，科技進戶到田。在新農村建設中，**村每干一件事都以村民為主體，尊重村民意愿。村干部為群眾的實際利益出發，干群關系很容易相處。
2、從群眾的角度了解：在現在的**村干部領導班子的帶領下，村民們的生活水平質量有了很大的改善，村內的基本設施也有大幅度的完善，對村干部和現在他們之間關系基本滿意。他們知道，李書記也有到市里、省里為大家的基本設施建設爭取資金幫助，為村里的發展付出很多的心血，大家都是銘記在心中。對于村內的建設有關措施都是支持和理解。以為群眾是干群關系的另一端主體，對這一關系也同樣具有決定性的作用，只有他們和村干部做出足夠的交流和理解彼此的想法才能使基礎農村在和諧有效的氛圍中發展。
3、從**鎮政府紀委王書記處得知：**村是**市**區新農村建設的先進示范點，所以村內的精神文明和諧社會風氣建設都是走在區內前列，鎮政府和村干部的一致努力下才有得現在良好的結果。在建設過程中，鎮政府給予村干部下達任務，一定要處理好干群關系，才能保證**村的新農村假設處于好的精神大環境中進行。還要正確解決和處理群眾的之間的糾紛和矛盾，實事求是，達到公平公正的態度對待鄰里問題。
七、調查體會與思考
1、在實踐的過程中，我們接觸到**村內各種各樣的人們，了解他們的生活情況和家庭的發展，當然也會涉及到有關**村現在干群關系的相關內容。不過村內的和諧狀況倒是出乎我們的意料之外，因為當今的基礎干部是解決農村問題的直接負責人，在我們之前的了解，基礎問題也是相當困難處理的，這很考驗村干部們的能力。在我看來，村內的干群關系如此良好得益于村干部付出了很多，為村民們做實事，一切從他們的利益角度出發考慮，這樣的領導班子當然會得到群眾的信任和支持，干部能得到群眾們的普片信任不就是對他們自身的最大肯定嗎？這樣在工作中就會做得更加的認真負責，如此便形成一個良性循環，受益的是干部和群眾兩者。作為當今的大學生，我能直接的接觸這些問題也是倍感興奮和榮幸，其實這一問題和我們自身的發展也有相關之處，假如將來成為一個領導團體的一部分，換位思考，多為他人著想，有很多難解的事情便會迎刃而解了。這也是我們在平時人際交往中所必備的能力之一，才能讓我們和周圍的人建立相互信任的關系，當然也就會更加有利于我們的發展。
【關鍵詞】室內五人制；足球現狀
一、研究對象和方法
（一）研究對象
湖北大學五人制足球高水平運動二隊高水平運動隊
（二）研究方法
1.文獻資料法
根據調查報告的需要，通過各種體育期刊、光盤、因特網查閱了相關文獻，這些文獻為本文的研究奠定了基本的理論基礎。
2.專家訪談法
針對課題研究的內容，訪問湖北大學五人制足球教練員和學生運動員以及學校體育專家等。
3.問卷調查法
針對湖北大學室內五人制運動員和教練進行問卷調查。
二、湖北大學五人制足球高水平運動二隊現狀調查分析
1.建設規模
湖北大學五人制足球從2003年組隊以來，隊員變動并不是很大，隊員雖少，但基本上都是優秀隊員，因此以前只有一個隊伍，學校把所有的經歷都放在該對的建設上，但隨著一批優秀運動員的離開，以及為了適應更加激勵的競爭，湖北大學于2012年在已有優勢的基礎上，成立了校二隊，實行梯隊建設，二隊隊員在提升技戰術水平的同時經過選拔可遞補一隊訓練和比賽，而一隊隊員如果達不到訓練要求則可下放到二隊。
2.辦隊模式
“一條龍”辦隊模式：湖北大學在湖大附小和附中都組建了足球隊，可直接輸送到湖北大學。聯合辦隊模式：湖北大學與武漢地龍隊聯合辦學，聯合培養運動員。
3.運動設置和布局
湖北大學五人制足球隊二隊11名隊員中，以在校的大學二年級學生為多數，有5人，大一大三一共6人；在院系分布中，就讀于商學院的有8人，計算機與通信學院1人，新聞傳播學院1人，文學院1人。
一隊和二隊每周一至周五都要訓練，一隊每天至少二小時訓練，二隊每天至少五小時訓練。二隊優秀隊員和一隊較差隊員可能隨時會調換。
4.湖北大學五人制足球高水平運動隊建設的管理體制
宏觀管理體制：在我國，管理高校高水平運動隊的主要機構是教育部、國家體育總局。
校裙芾硤逯疲航立了以主管體育工作的副校長（副書記）為領導，體育部（體育學院）、教務處、學生處、計財處、后勤處、紀委、校醫院等職能部門負責人和相關學院領導共同協作的校內組織管理機構。
5.運動水平和人才培養
運動員屬于特招生，國家二級運動員10人，國家一級運動員1人。到校并不是僅僅訓練而已，不僅要訓練取得好的成績，而且要完成學校規定的學分方可畢業，因此，運動員來自各方面的壓力，督促他們必須努力訓練和學習才能順利畢業。
6.“學訓矛盾”問題
由于學生運動員的生源特點和其雙重身份特點，既要完成學業，又要提高運動技術水平，也存在著比較突出的“學訓矛盾”問題。現在我校11名二隊隊員中，1人來自傳統項目學校，其余10人均來自普通高中。我校通過采取一些方法來解決“學訓矛盾”，使學生運動員能夠順利畢業，但是其實際的專業能力有一定欠缺，總體上的做法是犧牲學生的文化學習時間來延長運動訓練時間。
7.訓練保障條件
科學訓練必須有高質量全方位的保障。高校高水平運動隊的訓練水平不高，與高校的各方面的保障缺位有著密切關系，我校主要是經費投入不足，二隊隊員每天訓練只補助五元錢。不過湖北大學教練員和場館設施都能滿足需求。
三、湖北大學五人制足球高水平運動二隊存在的主要問題
1.經費短缺
由于高水平運動隊訓練是一個長期堅持刻苦訓練的過程，需要全方位的給與一定的經濟支持，但由于目前學校發展受限，訓練經費遠遠達不到訓練和比賽的要求。據統計為滿足隊員的訓練要求，高水平運動員人均訓練費本應該是4000元至5000元，但在湖北大學目前只有2000元左右，訓練經費的不足影響了科學訓練水平的進一步提高。
2.生源有限
湖北大學五人制足球高水平運動員主要來自于特招或者購買，招進人才渠道不多。主要是以湖北省為主，另外，教育部的規定：2015年間，打過乙級聯賽及以上的隊員，是不能代表學校參加大學生比賽的，因此招生的情況大多是中學生，沒有經過專業的訓練，對足球的閱讀能力有所欠缺。
3.管理體制和運行機制有待于發揮更大效能
在高水平運動隊建設的宏觀規劃、項目布局、法規條例、科研保障、競賽體系改革等方面有管理缺位現象。
4.場地使用問題
湖北大學五人制二隊隊員的訓練與一隊隊員一起，在二號體育館進行。而二號體育館，也是學校上課和對外經營的主要場所之一，在調查中發現，影響隊員訓練時間不定的最大因素就是二號館的使用協調問題。另外，氣候的問題也讓隊員表示，雖然在館內訓練，但是存在“夏天熱死，冬天冷死”的情況，嚴重影響運動員的訓練水平。
四、結論和建議
1.結論
湖北大學領導重視五人制足球，教練員優秀，以團隊管理為主，政策很好。學校建設梯隊，隊員隨時會發生互換，發現人才就會調到一隊；以多方面教學為主，能者為師；學訓處理合理；管理制度處于領先地位，對運動員訓練時間落到了實處；訓練條件不錯等優點。但是湖北大學體育經費卻不足，不利于科學訓練水平的提高，擴大生源并提升管理體制和運行機制，招賢納士，不斷的增加新生力量，才是取得更好成績的基礎。
2.建議
實現“合作共贏”，可與體育部門、教育部門、企業等合作。擴大招生渠道，招更多更優秀足球運動員進入湖北大學五人制足球二隊。建設更完整的梯隊訓練替換模式，及時更新訓練內容，合理協調場地的使用，提升湖北大學管理體制和運行機制，讓其發揮更大效能。
參考文獻：
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[2]李云廣，王永權.我國足球運動可持續發展戰略研究[J].沈陽體育學院報，2004，（12）.
公司黨委：
09年，我分公司黨群工作是在面臨“三大壓力”的前提下展開的，一是經濟責任制目標大幅度增加；二是隊伍中出現了嚴重的行風問題；三是油品運輸市場極不穩定。針對這種情況，分公司黨總支擬定了三條工作思路，現將具體的工作情況匯報如下：
一、盯住重點，不懈努力，確保預期目標的實現
1、舉分公司之力，打好服務油氣生產開門紅的攻堅戰。作到了：一個加強、三個堅持、兩個落實。“一個加強”即：加強了對競賽活動的組織領導，成立了領導小組，明確了領導的職責和任務，制定了競賽活動管理制度，使各項工作環環相扣，緊密相連。“三個堅持”即：一是堅持24小時干部值班制度。每天保證有一名分公司領導、車隊干部在崗，解決了許多突發事件和重點難點問題；二是堅持定期與用車單位溝通制度。定期收集原油生產信息，全面掌握各站點的液量和罐存情況，提前與采油廠及重點油站加強聯系，了解他們的用車需求，較好的避開了營運高峰，爭取了工作的主動權。三是堅持機關“三服務”的工作制度。機關干部和后勤人員，經常深入現場，服務生產，深入車場，服務安全，深入群眾，服務員工。“兩個落實”即：一是班組與班組之間“五比五賽”活動的落實。“比任務賽業績，比服務賽質量，比安全賽尊章，比設備賽完好，比作風賽奉獻”。二是檢查、考核、促進措施的落實。通過以上工作，取得了比較好的成績，活動中，共出車4737車次，拉運原油62767.74方、稠油5034方、成品油5024噸、渣油1355噸，全面完成了“大戰一百天，服務油氣生產開門紅”目標任務，受到了管理局的高度評價。
2、強化學習實踐活動，解決好油品運輸可持續發展的重點和難點問題。今年三月份至六月底，在黨員干部中開展“學習實踐科學發展觀”主題活動。分公司，一是準確的把握了正面教育為主，把學習提高貫穿始終；深入工作實際，把調查研究貫穿始終；堅持解放思想，把探索創新貫穿始終；突出實踐特色，把推動發展貫穿始終；貫徹群眾路線，把群眾參與貫穿始終等五條原則。二是采取有效措施，扎扎實實開展了學習調研、分析檢查、整改落實等三個階段的工作。活動中，黨員干部都按要求做了讀書筆記，寫了心得體會，達到一萬字以上的有12人，領導班子成員撰寫心得體會8篇。并對分公司提高油品運輸的整體服務質量和水平還存在著哪些問題？需要采取哪些具體措施？管理系統、管理環節有哪些不科學的地方？哪些制度需要修改完善或建立新的管理制度？人文管理中存在哪些問題？需要采取哪些措施落實以人為本的方針？發揮全員聰明才智，調動全員積極性的機制建設中存在哪些薄弱環節，今后的目標是什么？等八個方面的課題進行了調研，其中深入生產工作實際調查40余次，召開座談會3次，征求群眾意見32條，拿出了4份比較有份量的調查報告。在此基礎上，分公司領導班子及時召開由基層干部、機關后勤人員和生產一線職工代表參加民主生活會，查找單位、班子、個人存在的問題，就存在的問題人人找原因，個個談打算，相互之間開展了批評與自我批評。同時，形成了8500多字領導班子分析檢查報告。綜合起來認為：分公司影響最大的問題是行風問題；風險最大的問題是安全問題；最緊迫的問題的市場問題；最關鍵的問題是管理問題；最薄弱的問題是設備問題。并針對問題制定出切實可行的整改措施和限改時間，落實到主管領導和相關組室，真正把整改工作落到實處。
3、大搞治理整頓，促進單位行業風氣的根本好轉。去年底今年初，鉆井油料貪污案暴露以后，直接牽連著我們單位的有關人員，給油品運輸的形象和聲譽造成了極壞的影響，單位上報到管理局的各類先進，一個一個被否決。為此，分公司黨總支在今年的工作中，把扭轉行風的被動局面提到了重要的議事日程，花大力氣大搞治理整頓。一是學習提高。我們先后3次組織相關人員學習國家關于廉潔從業的規定，學習分公司關于油品運輸廉潔從業的管理制度，讓大家充分認識到廉潔從業的重要性，讓所有員工懂得那些屬于、損害國有資產權益的行為，讓大家知道違反廉潔從業規定會受到什么樣的處理。通過學習引導職工真正從思想上筑起拒腐防變、走向犯罪深淵的思想防線。學習后，有10名司機寫了保證，2名司機對自己所犯的錯誤進行了深刻的檢查。二是專題輔導。一方面，黨總支3次組織開成品罐的司機上專題輔導課；一方面利用2個周一的安全例會給全體司機講課輔導。給大家講，一臺車就是一個小經濟實體，一臺車每年運輸的國家財產上千萬，一臺車就是一個貪污盜竊的關口，稍微放松了警惕，稍微有點私心雜念，稍微產生一點貪欲，就會走向國家和集體的對立面，就會丟失自己來之不易的飯碗，就會破壞自己幸福的家園。與此同時，我們還給大家講，油品運輸人員應該有一個什么樣的職業操守，應該遵循什么樣的職業道德，應該執行什么樣的服務承諾。認每一個員工樹立起正確的人生觀和價值觀。三是法制教育。今年四月二十日，分公司在俱樂部會議室召開了“廉潔從業法制教育大會”，分公司近120名員工參加了會議。5月13日，我們又會同公司紀委，組織分公司領導、機關組室長、車隊干部和部分司機共10人，前往廣華監獄第七監區現場參觀受教育，有8名同志還寫了觀后感。四是建章立制。分公司黨總支和分公司制定了《成品油、原油運輸廉潔從業的規定》，與84名油品運輸司機簽定了《廉潔從業責任書》，制定了《油品運輸重點崗位定期輪崗實施辦法》，制定了《油品運輸分公司油料管理責任追究制度》。通過以上工作，進一步增強了全體員工的遵紀守法意識、廉潔從業觀念，逐步構建起了廉潔從業的長效機制，取得初步的成效。分公司的油料消耗與產值比，由一季度的25.18%，下降到了六月份的21.14%，以往銷售公司反應的成品油運輸自然消耗超標的問題也再沒有出現了。
4、全面開展“我要安全”主題活動，全方位提高全員的安全意識。安全始終是運輸行業重中之重的工作，對危險品運輸單位來說，更是只有開始，沒有結束的工作，一時一刻也不敢麻痹和松懈。主體活動中，第一是，認真在職工中組織開展了“我要安全”大討論，首先是分公司領導帶頭講，在干部會和職工大會上，每人講一個題，每人說一個觀點。其次是車隊干部天天講，詳細給司機講出車前、行駛中、收車后的安全事項。再次是司機人人講，如何在工作實踐做到我要安全。第二是，組織干部大搞安全工作理論研究。其中經理張劍書撰寫的《淺談安全與生產、安全與效益、安全與進度的關系》，副經理葉衛兵撰寫的《初探危險品運輸管理中的薄弱環節及對策》，車隊隊長陳善武起草的《09年油品運輸風險評估的報告》等文章，受到了上級領導和部門的好評。第三是，在班組車隊開展了爭當“六無駕駛員、安全型班組”競賽活動的落實。“無安全隱患、無電子眼罰款、無違章違法現象、無缺席安全會記錄、無車輛維護空白點、無任何大小事故”。第四是，組織員工開展安全案例分析活動。其中政工干事張利分析的《當心無形的殺手》、司機林波分析的《交通安全不可忽視》、押運員朱靜分析的《交通安全從我作起》的多某體講議，受到了單位員工和公司團委的好評。第五是，督促車隊和押運隊做到三個堅持。一是堅持把每周一的安全會開出質量，開出水平。每周一分公司領導、機關組室長都要分別參加車隊和押運隊的安全會。二是堅持把每天出車前的安全講話，講出針對性，講出時效性，三是堅持把司機執行不同任務的安全提示到位，每天出車前，都要根據司機執行任務的情況，在路單的正上方加蓋不同的安全提示語言。通過以上工作，應該說全員的安全意識有了大幅度的提高，一季度我們因為一起不應該發生冒罐問題，造成了責任事故，單位掛了綠牌。二季度掛了紅牌。
關鍵詞：政府投資項目; 代建制; 管理模式
Abstract: the government investment project is to achieve the government's economic function means one, in China's national economic and social development plays an important role. But along with the development of the reform of the investment system, must further transform government management of the construction project function, at the same time in government investment project management organization reconstruction, management way rebuilding more reform. The agent as a new project management model were introduced in China the government investment project areas. This paper focus on the construction of ruian city government practice are introduced, and the agent of management model in the actual application fields and the advantages and disadvantages of some discussions, with counterparts to communication and help.
Keywords: the government investment projects; The agent; Management mode
中圖分類號：D625文獻標識碼：A 文章編號：
長期以來，瑞安市對政府投資項目的管理呈現出分散化、臨時性、自營性的基本特征，包括工程指揮部和基建辦等模式。這些模式在特定的歷史階段，對促進全市經濟社會發展發揮了重要作用。但是隨著經濟、社會的飛速發展，這種計劃經濟條件下形成的管理模式的弊端也日顯突出，特別是這些臨時籌組的基建班子，存在人員專業水平偏低、工作不夠規范等問題，造成社會資源浪費嚴重等問題，已越來越不適應市場經濟的發展。
為了提高建設領域專業化管理水平、充分整合有限的資源，有效的控制政府投資，遏制腐敗，按照政府投資項目“投資、建設、管理、使用”分開和專業化管理的改革思路，瑞安市人民政府經過充分醞釀，于2003年9月3日在浙江省率先成立首家政府集中代建機構：瑞安市建管中心，實行政府投資工程集中建設管理。單位性質為全額撥款的非贏利事業法人，核定編制25人，內設綜合科、技術科、投資科、工程科等4個科室。其職能是政府投資項目的綜合管理部門，代表市人民政府負責政府投資項目的規劃和計劃編制、組織實施、協調和監督等綜合管理工作，并行使政府投資項目業主職能。
1、運行模式
(1) 管理過程
市建管中心對進入中心管理的工程實施全過程管理，包括從項目立項-規劃方案設計-可行性研究-初步設計-施工圖設計-工程招投標-工程實施-工程竣工驗收-工程結算（審計）-交付使用-工程保修-工程決算-工程復查總結等，實施“交鑰匙”工程。凡屬政府投資項目都全部納入審計機關的監督范圍，重大項目試行審計特派員制度。工程財務統一進入市財政局會計核算中心，實行會計核算和監督。
圖 市建管中心工作流程
(2) 運作方式
市建管中心下設四個科室，實行分工協作、各負其責，互相監督機制。綜合科負責總體協調，文秘、人事、宣傳、統計、財務、后勤保障和工程檔案等事務管理工作。技術科負責建管中心的技術管理工作；工程前期策劃控制；組織施工圖審查、工程技術指導、設計變更審核、新標準新技術推廣應用及技術監控工作。投資科負責工程的“三算”審查和投資計劃管理工作；監督工程招投標工作及招投標標底審查；工程合同簽訂與管理、工程款的支付審查、竣工結算審核等工作；工程管理科負責現場施工及監理管理；工程量的簽證和審核；對工程質量、進度進行督查；主持竣工驗收和協助辦理竣工結算。市紀委、監察局派駐的紀檢監察室，其主要職能是協助建管中心加強黨風廉政建設，做好建管中心工作人員的廉政勤政工作。
(3) 資金財政集中支付機制
市建管中心建設管理工程財務統一進入市會計核算中心，實行會計核算和監督，以規范財務會計行為。在政府投資項目建設過程中，建管中心現場代表對施工單位的月報表、監理單位的工程款支付單進行復核，確認無誤后報科室負責人；工程管理科對當月各項工程進度款審核；投資管理科審核匯總各項目工程進度、計劃付款金額；最后由綜合科填寫月基本建設撥款申請書，向市會計核算中心申請撥款；財政部門根據項目的形象進度、合同、結算結果及資金情況，與施工單位直接結算，將款項支付給施工單位。
(4) 實行全方位、全過程招標制
政府投資項目實行百分之百招標，勘察、設計、監理、施工、材料設備各個環節均在有形建筑市場面向全社會公開招標，通過互聯網和當地主流媒體向社會公布招標準入條件、投資規模、工程進展和資金撥付等信息，嚴格執行相關招投標規定。
(5) 規范統一建設項目委托審計程序
凡屬政府投資項目都應按照規定，全部納入審計機關的監督范圍，建立審計特派員制度，由審計部門派專人定期參加工程例會，接受審計部門對工程項目全程監督。
(6) 強化廉政建設
建立了工程建設管理的十項制度，規范工作行為。實行過錯責任追究制度，結合工作崗位職責，從任務完成情況、工作作風、領導責任、施工圖審核、發文審核、支付工程款審核、工程簽證變更、違規行為等八個方面對工作人員的一般過錯和嚴重過錯進行了界定。制定廉政“八不準”的規定，市政府與中心負責人、中心負責人與科室負責人、科室負責人與辦事員等層層簽訂廉政責任書。另外，市紀委監察局在市建管中心派駐紀檢監察室，以加強內部的監督和管理。
2、政府集中代建模式優缺點
(1) 主要優點
一是加強了政府投資項目建設力量和管理力量。相對于指揮部和基建辦，市建管中心技術人才和管理力量相對較強。由于市建管中心是政府常設機構，機構和人員相對穩定，有利于落實“質量終身制”責任，并可以形成信息數據庫，實現技術、資源、信息共享，提高管理效率。機構的常設性避免了指揮部模式的竣工后“掃尾難”問題。
二是實現了政府投資項目的專業建設和專業管理。實際運行中，市建管中心在加快工程進度，縮短建設周期，保證工程質量，打造優質工程，控制工程投資，發揮投資效益等領域顯示了其優勢所在。
三是提高了政府投資項目經濟效益和社會效益。根據審計調查報告，指揮部和市建管中心的建管費用占完成投資額平均比例分別為2.94%和1.06%；工資性支出占完成投資額平均比例分別為1.13%和0.54%；人均年完成投資額平均值分別為181.96萬元和355.56萬元。
四是有利于切實加強政府投資項目的監管。以往計劃、財政、監察、審計等部門要面對眾多的建設單位，各建設單位的管理能力、水平、方式千差萬別，政府有關職能部門資源有限，監管往往難以到位。現政府有關職能部門可以把精力集中在監管市建管中心這一個建設單位身上，大大提高了監管效率和質量。
(2) 存在主要問題
市建管中心模式雖然有效避免了工程指揮部和基建辦模式在機構臨時性、技術力量不足性、管理不規范性等方面的弊端，但實際運作以來，也存在一些矛盾和問題，已經影響到項目管理過程，主要包括：
1、管理力量與日益增加的項目數量之間的矛盾。隨著瑞安市經濟社會的快速發展，政府投資項目數量快速增長，管理人員一般一人需管5-6個項目，出現現場工程管理疏漏、影響工程質量和安全控制等問題。
2、技術和管理人才的內部激勵問題。市建管中心全部人員中，技術骨干力量畢竟只是少數，由于全額事業單位的機構性質，中心技術人員缺乏市場化項目管理公司的有效激勵，存在“干多干少一個樣”的情況。內部激勵機制的缺乏也不同程度影響到項目管理效率和質量。
3、工程建設費用支付機制不順。工程建設費用支付程序繁瑣，現工程基建賬戶平時為零余額，每一筆費用的支出均需經過一個較長的流程才能得以支付，嚴重制約了工程進度。
個人簡介
