時間：2022-03-13 14:08:59
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇合規工作報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為適應推行證券發行核準制的要求，保護投資者的合法權益，我會在總結實踐經驗的基礎上，制定了《公開發行證券公司信息披露的編報規則第12號公開發行證券的法律意見書和律師工作報告》，現予，自之日起施行。1999年6月15日的《公開發行股票公司信息披露的內容與格式準則第六號法律意見書的內容與格式（修訂）》（證監法律字[1999]2號）同時廢止。
公開發行證券公司信息披露的編報規則第12號公開發行證券的法律意見書和律師工作報告
第一章、法律意見書和律師工作報告的基本要求
第一條、根據《中華人民共和國證券法》（以下簡稱《證券法》）、《中華人民共和國公司法》（以下簡稱《公司法》）等法律、法規的規定，制定本規則。
第二條、擬首次公開發行股票公司和已上市公司增發股份、配股，以及已上市公司發行可轉換公司債券等，擬首次公開發行股票公司或已上市公司（以下簡稱“發行人”）所聘請的律師事務所及其委派的律師（以下“律師”均指簽名律師及其所任職的律師事務所）應按本規則的要求出具法律意見書、律師工作報告并制作工作底稿。本規則的部分內容不適用于增發股份、配股、發行可轉換公司債券等的，發行人律師應結合實際情況，根據有關規定進行調整，并提供適當的補充法律意見。
第三條、法律意見書和律師工作報告是發行人向中國證券監督管理委員會（以下簡稱“中國證監會”）申請公開發行證券的必備文件。
第四條、律師在法律意見書中應對本規則規定的事項及其他任何與本次發行有關的法律問題明確發表結論性意見。
第五條、律師在律師工作報告中應詳盡、完整地闡述所履行盡職調查的情況，在法律意見書中所發表意見或結論的依據、進行有關核查驗證的過程、所涉及的必要資料或文件。
第六條、法律意見書和律師工作報告的內容應符合本規則的規定。本規則的某些具體規定確實對發行人不適用的，律師可根據實際情況作適當變更，但應向中國證監會書面說明變更的原因。本規則未明確要求，但對發行人發行上市有重大影響的法律問題，律師應發表法律意見。
第七條、律師簽署的法律意見書和律師工作報告報送后，不得進行修改。如律師認為需補充或更正，應另行出具補充法律意見書和律師工作報告。
第八條、律師出具法律意見書和律師工作報告所用的語詞應簡潔明晰，不得使用“基本符合條件”或“除XXX以外，基本符合條件”一類的措辭。對不符合有關法律、法規和中國證監會有關規定的事項，或已勤勉盡責仍不能對其法律性質或其合法性作出準確判斷的事項，律師應發表保留意見，并說明相應的理由。
第九條、提交中國證監會的法律意見書和律師工作報告應是經二名以上具有執行證券期貨相關業務資格的經辦律師和其所在律師事務所的負責人簽名，并經該律師事務所加蓋公章、簽署日期的正式文本。
第十條、發行人申請文件報送后，律師應關注申請文件的任何修改和中國證監會的反饋意見，發行人和主承銷商也有義務及時通知律師。上述變動和意見如對法律意見書和律師工作報告有影響的，律師應出具補充法律意見書。
第十一條、發行人向中國證監會報送申請文件前，或在報送申請文件后且證券尚未發行前更換為本次發行證券所聘請的律師或律師事務所的，更換后的律師或律師事務所及發行人應向中國證監會分別說明。
更換后的律師或律師事務所應對原法律意見書和律師工作報告的真實性和合法性發表意見。如有保留意見，應明確說明。在此基礎上更換后的律師或律師事務所應出具新的法律意見書和律師工作報告。
第十二條、律師應在法律意見書和律師工作報告中承諾對發行人的行為以及本次申請的合法、合規進行了充分的核查驗證，并對招股說明書及其摘要進行審慎審閱，并在招股說明書及其概要中發表聲明：“本所及經辦律師保證由本所同意發行人在招股說明書及其摘要中引用的法律意見書和律師工作報告的內容已經本所審閱，確認招股說明書及其摘要不致因上述內容出現虛假記載、誤導性陳述及重大遺漏引致的法律風險，并對其真實性、準確性和完整性承擔相應的法律責任”。
第十三條、律師在制作法律意見書和律師工作報告的同時，應制作工作底稿。
前款所稱工作底稿是指律師在為證券發行人制作法律意見書和律師工作報告過程中形成的工作記錄及在工作中獲取的所有文件、會議紀要、談話記錄等資料。
第十四條、律師應及時、準確、真實地制作工作底稿，工作底稿的質量是判斷律師是否勤勉盡責的重要依據。
第十五條、工作底稿的正式文本應由兩名以上律師簽名，其所在的律師事務所加蓋公章，其內容應真實、完整、記錄清晰，并標明索引編號及順序號碼。
第十六條、工作底稿應包括（但不限于）以下內容：
（一）律師承擔項目的基本情況，包括委托單位名稱、項目名稱、制作項目的時間或期間、工作量統計。
（二）為制作法律意見書和律師工作報告制定的工作計劃及其操作程序的記錄。
（三）與發行人（包括發起人）設立及歷史沿革有關的資料，如設立批準證書、營業執照、合同、章程等文件或變更文件的復印件。
（四）重大合同、協議及其他重要文件和會議記錄的摘要或副本。
（五）與發行人及相關人員相互溝通情況的記錄，對發行人提供資料的檢查、調查訪問記錄、往來函件、現場勘察記錄、查閱文件清單等相關的資料及詳細說明。
（六）發行人及相關人員的書面保證或聲明書的復印件。
（七）對保留意見及疑難問題所作的說明。
（八）其他與出具法律意見書和律師工作報告相關的重要資料。
上述資料應注明來源。凡涉及律師向有關當事人調查所作的記錄，應由當事人和律師本人簽名。
第十七條、工作底稿由制作人所在的律師事務所保存，保存期限至少7年。中國證監會根據需要可隨時調閱、檢查工作底稿。
第二章、法律意見書的必備內容第十八條、法律意見書開頭部分應載明，律師是否根據《證券法》、《公司法》等有關法律、法規和中國證監會的有關規定，按照律師行業公認的業務標準、道德規范和勤勉盡責精神，出具法律意見書。
第一節律師應聲明的事項第十九條、律師應承諾已依據本規則的規定及本法律意見書出具日以前已發生或存在的事實和我國現行法律、法規和中國證監會的有關規定發表法律意見。
第二十條、律師應承諾已嚴格履行法定職責，遵循了勤勉盡責和誠實信用原則，對發行人的行為以及本次申請的合法、合規、真實、有效進行了充分的核查驗證，保證法律意見書和律師工作報告不存在虛假記載、誤導性陳述及重大遺漏。
第二十一條、律師應承諾同意將法律意見書和律師工作報告作為發行人申請公開發行股票所必備的法律文件，隨同其他材料一同上報，并愿意承擔相應的法律責任。
第二十二條、律師應承諾同意發行人部分或全部在招股說明書中自行引用或按中國證監會審核要求引用法律意見書或律師工作報告的內容，但發行人作上述引用時，不得因引用而導致法律上的歧義或曲解，律師應對有關招股說明書的內容進行再次審閱并確認。
第二十三條、律師可作出其他適當聲明，但不得做出違反律師行業公認的業務標準、道德規范和勤勉盡責精神的免責聲明。
第二節法律意見書正文第二十四條、律師應在進行充分核查驗證的基礎上，對本次股票發行上市的下列（包括但不限于）事項明確發表結論性意見。所發表的結論性意見應包括是否合法合規、是否真實有效，是否存在糾紛或潛在風險。
（一）本次發行上市的批準和授權
（二）發行人本次發行上市的主體資格
（三）本次發行上市的實質條件
（四）發行人的設立
（五）發行人的獨立性
（六）發起人或股東（實際控制人）
（七）發行人的股本及其演變
（八）發行人的業務
（九）關聯交易及同業競爭
（十）發行人的主要財產
（十一）發行人的重大債權債務
（十二）發行人的重大資產變化及收購兼并
（十三）發行人公司章程的制定與修改
（十四）發行人股東大會、董事會、監事會議事規則及規范運作
（十五）發行人董事、監事和高級管理人員及其變化
（十六）發行人的稅務
（十七）發行人的環境保護和產品質量、技術等標準
（十八）發行人募集資金的運用
（十九）發行人業務發展目標
（二十）訴訟、仲裁或行政處罰
（二十一）原定向募集公司增資發行的有關問題（如有）
（二十二）發行人招股說明書法律風險的評價
（二十三）律師認為需要說明的其他問題
第三節本次發行上市的總體結論性意見
第二十五條、律師應對發行人是否符合股票發行上市條件、發行人行為是否存在違法違規、以及招股說明書及其摘要引用的法律意見書和律師工作報告的內容是否適當，明確發表總體結論性意見。
第二十六條、律師已勤勉盡責仍不能發表肯定性意見的，應發表保留意見，并說明相應的理由及其對本次發行上市的影響程度。
第三章、律師工作報告的必備內容
第二十七條、律師工作報告開頭部分應載明，律師是否根據《證券法》、《公司法》等有關法律、法規和中國證監會的有關規定，按照律師行業公認的業務標準、道德規范和勤勉盡責精神，出具律師工作報告。
第一節律師工作報告引言
第二十八條、簡介律師及律師事務所，包括（但不限于）注冊地及時間、業務范圍、證券執業律師人數、本次簽名律師的證券業務執業記錄及其主要經歷、聯系方式等。
第二十九條、說明律師制作法律意見書的工作過程，包括（但不限于）與發行人相互溝通的情況，對發行人提供材料的查驗、走訪、談話記錄、現場勘查記錄、查閱文件的情況，以及工作時間等。
第二節律師工作報告正文
第三十條、本次發行上市的批準和授權
（一）股東大會是否已依法定程序作出批準發行上市的決議。
（二）根據有關法律、法規、規范性文件以及公司章程等規定，上述決議的內容是否合法有效。
（三）如股東大會授權董事會辦理有關發行上市事宜，上述授權范圍、程序是否合法有效。
第三十一條、發行人發行股票的主體資格
（一）發行人是否具有發行上市的主體資格。
（二）發行人是否依法有效存續，即根據法律、法規、規范性文件及公司章程，發行人是否有終止的情形出現。
第三十二條、本次發行上市的實質條件
分別就不同類別或特征的發行人，對照《證券法》、《公司法》等法律、法規和規范性文件的規定，逐條核查發行人是否符合發行上市條件。
第三十三條、發行人的設立
（一）發行人設立的程序、資格、條件、方式等是否符合當時法律、法規和規范性文件的規定，并得到有權部門的批準。
（二）發行人設立過程中所簽定的改制重組合同是否符合有關法律、法規和規范性文件的規定，是否因此引致發行人設立行為存在潛在糾紛。
（三）發行人設立過程中有關資產評估、驗資等是否履行了必要程序，是否符合當時法律、法規和規范性文件的規定。
（四）發行人創立大會的程序及所議事項是否符合法律、法規和規范性文件的規定。
第三十四條、發行人的獨立性
（一）發行人業務是否獨立于股東單位及其他關聯方。
（二）發行人的資產是否獨立完整。
（三）如發行人屬于生產經營企業，是否具有獨立完整的供應、生產、銷售系統。
（四）發行人的人員是否獨立。
（五）發行人的機構是否獨立。
（六）發行人的財務是否獨立。
（七）概括說明發行人是否具有面向市場自主經營的能力。
第三十五條、發起人和股東（追溯至發行人的實際控制人）
（一）發起人或股東是否依法存續，是否具有法律、法規和規范性文件規定擔任發起人或進行出資的資格。
（二）發行人的發起人或股東人數、住所、出資比例是否符合有關法律、法規和規范性文件的規定。
（三）發起人已投入發行人的資產的產權關系是否清晰，將上述資產投入發行人是否存在法律障礙。
（四）若發起人將其全資附屬企業或其他企業先注銷再以其資產折價入股，應說明發起人是否已通過履行必要的法律程序取得了上述資產的所有權，是否已征得相關債權人同意，對其原有債務的處置是否合法、合規、真實、有效。
（五）若發起人以在其他企業中的權益折價入股，是否已征得該企業其他出資人的同意，并已履行了相應的法律程序。
（六）發起人投入發行人的資產或權利的權屬證書是否已由發起人轉移給發行人，是否存在法律障礙或風險。
第三十六條、發行人的股本及演變
（一）發行人設立時的股權設置、股本結構是否合法有效，產權界定和確認是否存在糾紛及風險。
（二）發行人歷次股權變動是否合法、合規、真實、有效。
（三）發起人所持股份是否存在質押，如存在，說明質押的合法性及可能引致的風險。
第三十七條、發行人的業務
（一）發行人的經營范圍和經營方式是否符合有關法律、法規和規范性文件的規定。
（二）發行人是否在中國大陸以外經營，如存在，應說明其經營的合法、合規、真實、有效。
（三）發行人的業務是否變更過，如變更過，應說明具體情況及其可能存在的法律問題。
（四）發行人主營業務是否突出。
（五）發行人是否存在持續經營的法律障礙。
第三十八條、關聯交易及同業競爭
（一）發行人是否存在持有發行人股份5%以上的關聯方，如存在，說明發行人與關聯方之間存在何種關聯關系。
（二）發行人與關聯方之間是否存在重大關聯交易，如存在，應說明關聯交易的內容、數量、金額，以及關聯交易的相對比重。
（三）上述關聯交易是否公允，是否存在損害發行人及其他股東利益的情況。
（四）若上述關聯交易的一方是發行人股東，還需說明是否已采取必要措施對其他股東的利益進行保護。
（五）發行人是否在章程及其他內部規定中明確了關聯交易公允決策的程序。
（六）發行人與關聯方之間是否存在同業競爭。如存在，說明同業競爭的性質。
（七）有關方面是否已采取有效措施或承諾采取有效措施避免同業競爭。
（八）發行人是否對有關關聯交易和解決同業競爭的承諾或措施進行了充分披露，以及有無重大遺漏或重大隱瞞，如存在，說明對本次發行上市的影響。
第三十九條、發行人的主要財產
（一）發行人擁有房產的情況。
（二）發行人擁有土地使用權、商標、專利、特許經營權等無形資產的情況。
（三）發行人擁有主要生產經營設備的情況。
（四）上述財產是否存在產權糾紛或潛在糾紛，如有，應說明對本次發行上市的影響。
（五）發行人以何種方式取得上述財產的所有權或使用權，是否已取得完備的權屬證書，若未取得，還需說明取得這些權屬證書是否存在法律障礙。
（六）發行人對其主要財產的所有權或使用權的行使有無限制，是否存在擔?；蚱渌麢嗬艿较拗频那闆r。
（七）發行人有無租賃房屋、土地使用權等情況，如有，應說明租賃是否合法有效。
第四十條、發行人的重大債權債務
（一）發行人將要履行、正在履行以及雖已履行完畢但可能存在潛在糾紛的重大合同的合法性、有效性，是否存在潛在風險，如有風險和糾紛，應說明對本次發行上市的影響。
（二）上述合同的主體是否變更為發行人，合同履行是否存在法律障礙。
（三）發行人是否有因環境保護、知識產權、產品質量、勞動安全、人身權等原因產生的侵權之債，如有，應說明對本次發行上市的影響。
（四）發行人與關聯方之間是否存在重大債權債務關系及相互提供擔保的情況。
（五）發行人金額較大的其他應收、應付款是否因正常的生產經營活動發生，是否合法有效。
第四十一條、發行人重大資產變化及收購兼并
（一）發行人設立至今有無合并、分立、增資擴股、減少注冊資本、收購或出售資產等行為，如有，應說明是否符合當時法律、法規和規范性文件的規定，是否已履行必要的法律手續。
（二）發行人是否擬進行資產置換、資產剝離、資產出售或收購等行為，如擬進行，應說明其方式和法律依據，以及是否履行了必要的法律手續，是否對發行人發行上市的實質條件及本規定的有關內容產生實質性影響。
第四十二條、發行人章程的制定與修改
（一）發行人章程或章程草案的制定及近三年的修改是否已履行法定程序。
（二）發行人的章程或章程草案的內容是否符合現行法律、法規和規范性文件的規定。
（三）發行人的章程或章程草案是否按有關制定上市公司章程的規定起草或修訂。如無法執行有關規定的，應說明理由。發行人已在香港或境外上市的，應說明是否符合到境外上市公司章程的有關規定。
第四十三條、發行人股東大會、董事會、監事會議事規則及規范運作
（一）發行人是否具有健全的組織機構。
（二）發行人是否具有健全的股東大會、董事會、監事會議事規則，該議事規則是否符合相關法律、法規和規范性文件的規定。
（三）發行人歷次股東大會、董事會、監事會的召開、決議內容及簽署是否合法、合規、真實、有效。
（四）股東大會或董事會歷次授權或重大決策等行為是否合法、合規、真實、有效。
第四十四條、發行人董事、監事和高級管理人員及其變化
（一）發行人的董事、監事和高級管理人員的任職是否符合法律、法規和規范性文件以及公司章程的規定。
（二）上述人員在近三年尤其是企業發行上市前一年是否發生過變化，若存在，應說明這種變化是否符合有關規定，履行了必要的法律程序。
（三）發行人是否設立獨立董事，其任職資格是否符合有關規定，其職權范圍是否違反有關法律、法規和規范性文件的規定。
第四十五條、發行人的稅務
（一）發行人及其控股子公司執行的稅種、稅率是否符合現行法律、法規和規范性文件的要求。若發行人享受優惠政策、財政補貼等政策，該政策是否合法、合規、真實、有效。
（二）發行人近三年是否依法納稅，是否存在被稅務部門處罰的情形。
第四十六條、發行人的環境保護和產品質量、技術等標準
（一）發行人的生產經營活動和擬投資項目是否符合有關環境保護的要求，有權部門是否出具意見。
（二）近三年是否因違反環境保護方面的法律、法規和規范性文件而被處罰。
（三）發行人的產品是否符合有關產品質量和技術監督標準。近三年是否因違反有關產品質量和技術監督方面的法律法規而受到處罰。
第四十七條、發行人募股資金的運用
（一）發行人募股資金用于哪些項目，是否需要得到有權部門的批準或授權。如需要，應說明是否已經得到批準或授權。
（二）若上述項目涉及與他人進行合作的，應說明是否已依法訂立相關的合同，這些項目是否會導致同業競爭。
（三）如發行人是增資發行的，應說明前次募集資金的使用是否與原募集計劃一致。如發行人改變前次募集資金的用途，應說明該改變是否依法定程序獲得批準。
第四十八條、發行人業務發展目標
（一）發行人業務發展目標與主營業務是否一致。
（二）發行人業務發展目標是否符合國家法律、法規和規范性文件的規定，是否存在潛在的法律風險。
第四十九條、訴訟、仲裁或行政處罰
（一）發行人、持有發行人5%以上（含5%）的主要股東（追溯至實際控制人）、發行人的控股公司是否存在尚未了結的或可預見的重大訴訟、仲裁及行政處罰案件。如存在，應說明對本次發行、上市的影響。
（二）發行人董事長、總經理是否存在尚未了結的或可預見的重大訴訟、仲裁及行政處罰案件。如存在，應說明對發行人生產經營的影響。
（三）如上述案件存在，還應對案件的簡要情況作出說明（包括但不限于受理該案件的法院名稱、提起訴訟的日期、訴訟的當事人和人、案由、訴訟請求、可能出現的處理結果或已生效法律文書的主要內容等）。
第五十條、原定向募集公司增資發行的有關問題
（一）公司設立及內部職工股的設置是否得到合法批準。
（二）內部職工股是否按批準的比例、范圍及方式發行。
（三）內部職工股首次及歷次托管是否合法、合規、真實、有效。
在日前召開的盤錦市人大常委會第六次會議上，盤錦市政府提交了6項工作報告，其中《關于全市食品放心工程開展情況的報告》和《關于政府采購法貫徹執行情況的報告》被否決。據悉，這是盤錦市建市以來，盤錦人大代表首次對政府工作報告說“不”。
盤錦市城市居民人均可支配收入列全省前列，但食品安全現狀仍不容樂觀，管理存在多頭交叉現象，在對外省市的經驗進行考察后，市人大常委會組成人員認為，盤錦市的食品放心工程，需要在健全組織、機制、管理體系等方面做相應調整。
而在政府采購工作報告中的一組數據顯示：盤錦市6年里完成政府采購2.4億余元，其中貨物采購2.2億元，而工程采購僅210余萬元，參與審議的委員們認為，對用財政支出修建工程方面，政府采購工作力度明顯不夠。另外，政府采購的透明度仍需加強，操作細節有待改進。委員們認為：“政府采購不僅要對資金使用把好關，也要對采購產品質量、性能等把關，涉及技術性產品，建議實行采購部門、申購部門、技術單位結合運作的辦法?！?/p>
據悉，盤錦市人大常委會已就政府多項工作報告形成建議和意見，并反饋至盤錦市政府，預計明年下半年將會對被否決的兩項工作報告再次審議。
鄭州：熱點問題審計整改情況必須曝光
“今年的審計工作報告涉及的有關問題整改情況較好，大部分已基本得到糾正，但仍有一些沒有完全整改到位。” 2005年12月15日結束的鄭州市十二屆人大常委會第十五次會議出臺審議意見，為加大審計中所查出問題整改工作的監督力度，今后，對人民群眾關注的熱點問題的審計結果及查出問題的整改情況，要通過新聞媒體向社會曝光，自覺接受人民群眾和人大代表的監督。
此次常委會會議上，市審計局局長李連渠匯報了2004年度市本級預算執行審計工作報告中查出問題整改落實情況。此次審計查出的主要問題基本上都得到了整改，其中，應上繳財政的資金共7520.5萬元，已全部上繳入庫；偷漏稅款421.29萬元，已上繳入庫409.49萬元，占97.2%；應追回擠占挪用、外借資金1401.17萬元，目前已追回1340.9萬元，執行率達95.6%；剩余的微量資金，將在年底前逐步落實到位。此外，審計報告中涉及的其他違規問題也都制定了切實可行的整改措施。
李連渠說，此次審計中的問題大部分已得到了糾正，個別沒有糾正的問題，市審計部門將繼續抓緊督辦落實，并將審計查出問題的整改措施繼續作為今后預算執行審計工作的重要環節，納入制度化、規范化的軌道。
為加強對審計查出問題整改處理工作的監督，切實保障整改處理到位，鄭州市人大常委會起草了《關于實施審計查出問題整改報告制度的決定（草案）》，該《決定（草案）》明確要求，由市政府責成有關部門加強整改，限期糾正，特別是對重大違法違規和屢查屢犯事件，要依法追究責任人的責任，并適時將整改情況和處理結果向市人大常委會報告。
貴陽公開征集人大監督的內容
人大應該對市民關注的哪些熱點、難點問題展開監督？貴州省貴陽市人大常委會近日公開向社會征集監督內容，歡迎百姓點題。
據了解，貴陽市人大常委會所征集的內容，主要圍繞全市經濟社會發展中的重大事項，人民群眾關心的熱點、難點問題，以及其他需要人大通過憲法和法律賦予的職責予以監督的問題。經研究采納的項目，將列入2006年市人大審議的議題，并將據此組織執法檢查或監督。
協會自查自糾情況總結報告
經理事會決議，我協會結合自身實際情況，專門成立了以會長為組長的自查自糾小組，對本單位的章程制定規范情況、法人內部治理情況、內部管理情況、遵守政策法規情況、抵制非法社會組織情況、信息公開情況、人員管理情況以及黨建工作等方面進行了認真的自查自糾，現就自查情況報告如下：
一、章程制定規范情況。我協會章程有明確會員（代表）大會、理事會、監事（會）、會長等有關職責，并明確制定會費檔次，收費檔次沒有超過4級。
二、法人內部治理情況。我協會嚴格按照章程規定每年召開會員（代表）大會，并形成會議紀要；如期及時換屆；重大事項均按照章程規定經理事會或會員大會民主決議；
三、內部管理情況。我協會聘用一名專職人員，并依法建立了勞動用工制度。
四、遵守政策法規情況。我協會按照章程規定的宗旨和業務范圍開展活動并且已按照規定辦理有關變更登記。
五、抵制非法社會組織情況。我協會堅決抵制非法社會組織，無參與任何非法行為。
六、信息公開情況。我協會依法向社會公開經核準章程、登記證書、收費許可證、年度工作報告等，并明確社會組織新聞發言人。
七、人員管理情況。我協會與專職工作人員按照勞動用工法律法規規定，簽訂了勞動合同并為專職工作人員購買“五險一金”。
八、黨建工作。我協會已將堅持黨的全面領導的要求和社會主義核心價值觀有關內容寫入章程總則，并單設“黨建工作”章節并做好了有關黨建的其他工作。
通過自查，我協會能基本完成規范社會組織法人治理專項整治的工作，同時也存在不足之處，我協會將在今后的工作中繼續堅持自查自糾，努力完善協會各項工作。
市十三屆人大五次會議上，這些市政府工作報告、市人大常委會工作報告、市高級人民法院工作報告、市人民檢察院工作報告中的“熱詞”也成了代表們審議中的“關鍵詞”。
在各個分組審議的現場，代表們談經濟轉型立足小企業發展，聊城市管理聚焦各部門的社會管理創新，談改善民生則關注養老問題。
2012年，代表們的希望是：在敬畏法律的同時，積極履職，發揮人大監督作用，不枉“人大代表”一職。
【現場：政府工作報告審議】
關鍵詞：小企業發展
2011年，本市經濟平穩增長中質量和效益進一步提升，全市生產總值比上年增長8%以上，地方財政收入比上年增長19.4%。韓正市長在上海市人民政府記者招待會上表示，上海在新一年將繼續堅持增值稅改革、建設張江國家自主創新示范區等創新工作，使這座城市始終保持旺盛的活力。
審議中，代表討論比較多的是，創新驅動，轉型發展，中小企業可以為推進經濟轉型發揮較大作用。丁佐宏代表說：“這對上海四個中心建設，尤其是經濟中心和國際貿易中心建設有很大的推動作用?！奔緯詵|代表指出，上海民營企業發展“十二五”規劃已經制定，且正進一步細化，政策的對應性有助于促進小企業發展。尹邦奇代表則認為，政府部門應擺正位置，“不是管理中小企業，是為中小企業服務”。
該扶持哪些中小企業，促進它們發展呢？代表們建議要厘清標準。丁佐宏代表認為，應引入評級機構，對小企業的誠信、品牌意識等進行評級。夏榮耀代表建議要把微小企業納入到中小企業扶持的范圍?！按笃髽I來自于中企業，中企業來自于小企業，小企業來自于微型企業?！彼J為，把這個標準定得過高，就有很大一批小企業無法納入扶持范圍。
其實，為促進中小企業發展，市人大常委會已表決通過《上海市促進中小企業發展條例》，并于去年6月1日正式實施。尹邦奇代表認為，政府、人大等各方面的共同努力，為中小企業發展、推進經濟轉型創造了良好的法制環境，中小企業要倍加珍惜這樣的發展條件。
關鍵詞：城市管理
韓正市長在政府工作報告中指出，去年本市城市管理和建設邁出新步伐?！敖洕D型過程既是社會結構深刻變動的過程，也是城市管理新情況新問題不斷涌現的過程，必須加強和改進城市的建設管理?！?/p>
“城市管理定位要準確，要符合中國是發展中國家的國情?！睂徸h中，沈國明代表認為，上海在不斷加快城市化進程的過程中，會遇到其他地方不可復制的問題，例如外來人口大量涌入城市，隨后產生的就業、住房乃至衛生習慣等問題，單純依靠過去“趕”和“除”的管理方式，已鮮有效果。
改進社會管理，劉正東代表提交書面意見，建議公安部門結合實有人口管理，治理群租“頑疾”?！胺课莩鲎夂缶箵u身變成了盒飯公司，吵鬧不堪，影響居民的正常生活?！睆堁庞翊碓凇皟蓵鼻白咴L了好幾個社區，也發現了“群租”房屋隨意改變使用性質是居民們反映最強烈的問題。她建議，本市房屋行政管理部門應全面排摸，為以后加大管理力度打好基礎。
另外，2011年，市人大常委會審議并通過《上海市實施辦法》，允許流動攤販在指定區域和時段內經營。流動攤販這一城市管理中的“頑疾”仍是代表關注的焦點。何勤華代表建議立足治理流動小販管理，推進城市管理法律體系的完善。
何勤華表示，盡管小販合理設攤可以嘗試各種實踐模式，但事實上要真正推進這種嘗試會有許多阻力，其中一項就是法律上的阻力。因此，他建議制定配套的城市管理法律法規體系，包括完善城市管理的各項實施細則，健全城市建設規劃前置程序等。
關鍵詞：養老問題
曹道云代表給出一組數據：上海已進入老齡化社會，老年人占到全市人口比重的23.4%，80歲以上的老年人是59.8萬，占到全市人口的10.2%，養老問題突出。韓正市長在政府工作報告中指出，去年一年，上海積極發展老齡事業，新增養老床位5030張，新建老年人日間服務中心23家，新設社區老年人助餐點46個，社區居家養老服務對象達到26.2萬人。
對此，厲明代表感慨頗多。此前，他曾做過一個關于“老年人愿不愿意去養老院？”的調查，得到的結論是100%不愿意去養老院?！袄先擞X得去養老院就等于人生到了盡頭，還是喜歡居家養老。”為此，厲明建議完善居家養老服務體系。
同時，厲明代表提出養老床位應合理布點。“養老院的建設也要納入上海整體的規劃當中，避免市區養老院擠不進，郊區養老院空床位的現象?！彼ㄗh，鼓勵一些民營資本，在建設商品房的時候預留好養老的功能或者建設帶有養老功能的商品房。
柏萬青代表也心系養老問題，“要多關心老年人的生活，建議成立一個全市性的老年協會組織?！痹跁嬉庖姮F場辦理的當天，她匆匆忙忙趕到民政局的辦理處，向工作人員反映，目前本市已有89個街道成立了老年協會組織，民政部門應有所籌劃，充分發揮這些組織的作用。市民政局局長馬伊里當場回復柏萬青代表，同意采納意見，并承諾整合資源，擬設立全市性老年協會組織，且鼓勵由社會人士擔任老年協會組織的法人代表，政府部門則多予以指導、扶持。
關鍵詞：文化大發展大繁榮
“將上海建成一個國際文化大都市?！边@是代表們共同的期盼。今年，深化文化體制改革，推動文化大發展大繁榮將是政府部門的主要工作任務之一。
文化大發展大繁榮，首先要知道“文化”是什么。就這一問題，朱利民代表回答：文化是一種思想觀念，也代表一種生活方式。楊捷代表的理解是：文化是一代代的傳承，不僅有民族性，更有獨立性。
其次，要找準定位。朱利民代表說：“海派文化必須要先定位，再列個發展的時間表?！彼J為，若計劃在2020年將上海建成國際文化大都市，相關部門必須全面統籌創新發展的詳細計劃。
為貫徹落實以科學發現發展觀為指導，進一步加強民主監督，完善黨內民主，嚴格執行干部選拔任用工作政策法規，促進干部選拔任用工作更加規范化和科學化，提高選人用人的公信度和群眾滿意度，按照市委組織部的有關要求，現將我局黨組2011年度干部選拔任用工作報告如下：
一、總體情況。按照“三定”方案，商務局設置5個股室，根據工作需要，全局共調整任用5名股級干部，分別是局辦公室主任1名、市場股股長1名、規財股股長1名、外經貿股股長1名、行政審批服務股股長1名。新組建的商務局調整任用的股級干部都是原市商業協會及市經貿委所轄商務局擔任相關股室的股級干部，按規定程序進行，執行了股級干部選拔任用備案報告制度，干部群眾對干部選拔任用工作和新調整任用的干部都滿意。
二、貫徹執行干部選拔任用工作的政策法規。黨組將干部選拔任用工作的政策法規列為學習的重要內容，堅持抓好《干部任用條例》、《關于深入整治用人上不正之風、進一步提高選人用人公信度》、省委等法規文件和市委組織部出臺的相關規定的學習宣傳，使領導干部熟悉《條例》、精通《條例》、干部群眾了解《條例》。在干部選拔任用工作中，做到了堅持原則不動搖、執行標準不走樣、履行程序不變通、遵守紀律不放松。
三、深入開展整治用人上不正之風，健全完善干部任用和管理的長效機制。認真執行中央、省委和市委關于干部選拔工作的政策法規，加強干部任用全過程的監督檢查，從建議人選的資格審查到黨組討論決定全過程，認真監督檢查，確保全局干部選拔使用工作做到公平公正透明，有效預防了干部任用工作中不正之風，完善了干部選拔任用有關事項報告制度和責任追究制度，在全局樹立了正確的用人導向，形成了風清氣正的用人環境。
今后，要增進干部交流，建立溝通平臺。結合本局情況實際，通過考察、民主生活會、領導與干部交心談心等多種形式，及時聽取干部匯報，指出存在的問題，提出指導性意見。同時加強干部與干部之間的溝通聯系，形成行業互補和專業互助，不斷提高商務系統和諧奮進、科學發展水平。要在干部政治理論學習、業務能力提高上多下功夫，加大機關干部輪崗培訓力度，努力建設工作得力、作風過硬的高素質干部隊伍。
一、指導思想
根據省、市有關文件精神，以堅守18億畝耕地紅線、切實加強基本農田保護為目的，以新一輪土地利用總體規劃確定的基本農田保護任務和全國第二次土地調查基本農田上圖成為基礎，對已確定的基本農田實行核查認定并進行永久保護，進一步穩定耕地面積，提高耕地質量，為夯實我省糧食生產核心區建設提供有力支持。
二、工作任務
對新一輪土地利用總體規劃確定的各鎮辦基本農田劃定的面積和地塊，結合第二次土地調查基本農田上圖成果進行核實確認，健全相關圖表冊、建立基本農田數據庫，設立基本農田保護標志牌，簽定基本農田保護責任書，將基本農田保護工作落實到位，確保我區基本農田面積不低于新一輪土地利用總體規劃修編中上級下達我區的基本農田保護面積指標。
三、工作步驟
（一）準備階段（5月13日以前）
1.建立機構。為切實加強對全區基本農田調整劃定工作的領導，成立區永久基本農田劃定工作領導小組（領導小組成員名單詳見附件）。各鎮辦也要成立相應的基本農田保護工作領導小組，負責本區域基本農田調整劃定工作。
2.落實經費。為圓滿完成此項工作，按上級要求落實專項經費（包含圖件制作、數據庫建立、保護標識制作經費和其他工作經費），抽調專門人員，保障車輛以及電腦等必要辦公設備，確保各項工作按時、保質完成。
3.收集資料
（1）土地利用總體規劃修編文本及說明、規劃圖件。
（2）第二次土地調查基本農田上圖成果及有關數據、基本農田劃定技術規程等有關規程、其他資料。
（二）核查劃定（5月13日至6月10日）
1.核查
按新一輪土地利用總體規劃新劃定的各鎮辦基本農田范圍，結合近幾年來基本農田被占用情況，對已確定的基本農田調整劃定的地塊，組織區國土資源局、農業等部門到實地進行勘查、核對，凡已改變、占用或損毀的，要在原基本農田保護圖上作出標注，并調整補充到位，確?；巨r田數量不低于市政府下達的保護指標數。
2.劃定
基本農田劃定工作由區國土資源局、農委具體組織實施。國土資源局側重基本農田數量的認定和保護，農委側重基本農田質量的認定和保護。
對土地利用總體規劃確定的基本農田保護區域要落實到保護地塊，逐地塊現場核實其空間位置、面積、四至范圍、質量等級等要素，對符合規劃和質量要求的基本農田予以確認，進行編號登記并建立保護檔案。
對確認后的基本農田地塊保護責任應落實到村組，簽訂或更新基本農田保護責任書。設立統一規范的基本農田保護標識，標識應明確基本農田的位置、面積、保護責任人、保護起始日期、相關政策規定、示意圖和舉報電話等信息。
3.調整
對因各種原因改變、占用、損毀或不合乎標準要求（可參照相關技術規程）的基本農田應進行重新調整補充，并重新核查認定，具體按照兩部、省兩廳要求和方案執行。
（三）建立檔案資料（6月11日至6月30日）
區國土資源局負責建立檔案，并抄送區農委。完善基本農田保護圖、表、冊檔案資料，做到省、市、縣、鄉（鎮）四級基本農田檔案、圖件、數據齊備，可查可核，鄉級基本農田保護圖件要做到在縣、市、省逐級備案。糾正對基本農田數量、地類、位置與實地不符情況，如實變更，保證基本農田保護檔案的現時性。
（四）組織驗收（6月30日至8月30日）
基本農田劃定工作完成后，由區國土資源局聯合區農委依據有關規定和規程組織初驗，初驗合格后出具驗收報告，連同本區基本農田劃定工作報告，一并申請市國土資源局和市農委進行驗收。
通過市級驗收后，由市國土資源局和市農委聯合向省國土資源廳、省農業廳提出確認申請，上報本地區基本農田劃定工作報告，由兩廳聯合進行實地抽驗核查。
（五）數據信息報備（9月1日至10月31日）
基本農田劃定成果經驗收合格后，應逐級備案。鄉級基本農田保護圖、縣級基本農田分布圖和基本農田保護數據庫除市國土資源局備案外還要上報省國土資源廳備案。
四、責任單位及分工
區國土資源局：負責編制和落實基本農田劃定實施方案及成果預驗收；
區財政局：負責按時足額撥付經費；
區農委：負責提供農用地分等定級技術成果；
各鎮辦、農業高新區：負責做好土地利用現狀圖斑和基本農田地塊的調查摸底，組織落實保護責任人，層層簽訂基本農田保護責任書。
五、基本要求
（一）劃定后的檢驗要求
1.劃定后的基本農田面積不得低于上級土地利用總體規劃下達的指標，要落實到村、組和地塊，確保全區基本農田面積不低于4750公頃。
2.劃定后的基本農田平均質量等級應高于以前的平均質量等級，調整部分的質量等級應有所提高。
3.劃定后的基本農田中非耕地的比重應當有所降低，集中連片程序應當有所提高。
（二）成果要求
1.基本農田數據庫。
2.基本農田表冊：基本農田現狀登記表、現狀匯總表、基本農田保護責任一覽表、基本農田調整劃定平衡表等。
3.基本農田保護圖件：標準分幅基本農田保護圖，鄉級基本農田保護圖，縣級基本農田分布圖等。
4.文字成果：基本農田劃定的工作報告、技術報告、相關文字資料等。
5.其他成果：基本農田保護責任書、保護標識（牌）等。
（三）不得納入基本農田保護的對象
1.質量較差且難以通過工程技術手段提高質量、田面坡度大于25度、嚴重沙化不宜農作以及生態脆弱地區水土流失嚴重的基本農田。
2.土地利用總體規劃建設用地范圍、生態建設及重點建設項目選址位于基本農田保護區內的耕地。
3.因損毀、采礦塌陷和污染嚴重難以恢復、不宜農作的基本農田。
4.零星破碎、區位偏僻且不宜耕作的基本農田。
（四）其它要求
1.要按照“依法依規，規范調整；確保數量，提升質量；穩定布局，明確條件”的總體要求，開展本次基本農田劃定工作，要做到劃定后的基本農田數量不少，質量達標，圖、數、地協調一致。區國土資源局、農委共同對本轄區內備案檔案數據信息的真實性、合法性、合規性負責。
行業迎來改革轉折年
今年3月5日，在總理所作的國務院《政府工作報告》中，關于金融領域這樣描述：當前系統性風險總體可控，但對不良資產、債券違約、影子銀行、互聯網金融等累積風險要高度警惕。穩妥推進金融監管體制改革，有序化解處置突出風險點，整頓規范金融秩序，筑牢金融風險“防火墻”。
此前，2014年的《政府工作報告》中首次提出“促進互聯網金融健康發展”，2015年則用“異軍突起”來評價互聯網金融的發展。2016年在第三次提到互聯網金融時用詞是“規范發展”。今年則從以往肯定發展互聯網金融的積極作用，轉變為警惕、限制該行業存在風險。
“今年對闡述互聯網金融的措辭意義在于更加注重行業監管，以此實現維護消費者權益，篩選出優質平臺，為日后發展普惠金融鋪平道路的目的?！被ソ饦I內知名第三方平臺生菜網的專家表示，自2016年以來，針對互聯網金融的監管細則密集出臺，隨著政策的逐步落地與行業改革的持續深入，該行業已經徹底結束了野蠻生長的時代。與此同時，整個行業的監管思路也日益清晰，規范平臺的標準和雛形也逐步顯現，這為2017年眾多互金平臺各項改革提供了更明確的指引。
因此業內預計，今年政府層面的監管工作將從風險防范方面入手，切實規范加強風險防控力度。這對互聯網金融平臺而言不僅是挑戰，也是機遇。通過不斷加強技術創新、管理創新等方式進一步提高平臺風控水平，不但能順利通過政策監管，還能解決金融消費者的需求痛點，將自身平臺帶入良性發展的道路上。
91金融創始人許澤瑋認為，2016年是互聯網金融行業具有轉折意義的一年。行業監管政策密集落地，金融科技創新方興未艾，在經歷了行業洗牌后開始漸入佳境，因此2017年將成為互聯網金融走向成熟發展的新起點。在新常態下，建設全國性的風險監測預警平臺勢在必行，應利用互聯網思維、大數據理念和技術，做好互聯網金融監管服務工作，及時反映互聯網金融風險警情、警兆、警源及變動趨勢，不斷提高互聯網金融常態化監測和風險識別水平。
據了解，目前全國很多地區已經建立了互聯網金融風險監測預警機制體系，以北京為例，在2015年5月上線了“打擊非法集資監測預警平臺”，平臺通過對詐騙和已跑路的機構進行分析，對其欺詐風險、市場風險、操作風險、信用風險進行分析從而建立風險評估模型，然后將現有的機構數據與該模型進行比對，以發現預警非法集資活動。
數據科技有助防范風險
由于我國互聯網金融發展較快，大量的互聯網金融平臺在前幾年集中涌現出來，同時該行業也存在著魚龍混雜的現象，致使投資者很難辨別出問題平臺?？傮w上看，互聯網金融風險主要出現在P2P行業，各種跑路、欺詐案件較多。
全國政協委員、人民銀行副行長潘功勝在3月4日參加全國政協經濟界別小組討論時便表示，目前互聯網金融風險專項整治工作已進入“清理整頓”階段，在處置不同形態的互聯網金融時，要把投資者的利益放在第一位。
“互聯網金融專項整治步入這一階段，O管會越來越嚴，行業將加速洗牌。”許澤瑋表示，今年市場更多會向合規平臺傾斜，將不合規平臺清除出市場。同時，也將為互聯網金融監管提供實踐經驗，幫助完善監管體系，最終推動整個行業走上規范發展之道。因此，他預計監管層會加速出臺更多監管政策和具體實施細則。一方面將會加速此前互聯網金融行業已出臺監管政策的具體落實，另一方面，還會針對現有的金融風險和未來可能發生的金融風險，出臺一些配套措施。換言之，未來監管層還會出臺更多更細化的監管政策，補充現有的監管空白，進一步加速行業合規發展。
而對于企業自身來說，如何更有效地利用技術手段防控風險？眾多業內專家表示，互聯網金融是以大數據為基礎，通過搭建大數據風控系統，挖掘用戶的借貸數據，可以判斷用戶信用情況，從而有效防范其金融風險。因此科技將成為互聯網金融企業在競爭進入下半場后能否決勝的關鍵要素。
目前，從整個金融產業鏈條來看，大數據風控已是互聯網金融企業的生命線，在個人理財、借貸等多種金融服務領域，數據都將起到核心作用。目前，包括BAT等互聯網巨頭以及眾多初創公司在內的金融企業，都在紛紛布局大數據技術，且應用到了支付、征信、借款、理財、保險等多種金融消費場景。
一、深化稅制改革，服務經濟轉型升級
1、穩妥推進“營改增”試點改革。按照國家和省市關于“營改增”試點改革的統一部署，切實履行財政部門職責，加強與稅務部門的密切配合，積極關注試點運行情況，重點關注今年1月1日開始的鐵路運輸和郵政服務業試點情況，做好電信業實施“營改增”試點的準備工作，及時總結“營改增”試點的實施效果。深入試點企業和基層開展調研，確保試點平穩有序推進。
2、積極推進全市稅源建設。進一步加強財政體制研究，推進鄉鎮國庫改革，完善管理辦法。配合稅務部門加強稅源調查研究，挖掘征收潛力，規范征收程序，加大征收力度。做好市外稅源爭取工作，不斷壯大稅源規模。加強稅源信息統計工作，發揮涉稅信息增效作用。
3、做好國家稅制改革前期準備、調研、實施等工作。跟進中央稅收制度改革政策，落實消費稅、房地產稅、環境保護稅等改革政策。主動開展政策評估，提出政策改革建議。積極探索培育和壯大地方稅源、優化稅收結構的方法和措施，為改革獻計獻策。
4、加強稅收政策執行情況的跟蹤分析，會同稅務等部門認真做好結構性減稅政策落實情況的檢查工作。
5、配合科技部門做好高新技術企業認定初審工作。進一步完善政策和工作機制，深入企業開展調研，了解稅收政策落實情況，征求工作建議，完善認定初審工作，更好地支持我市高新技術企業發展。
6、做好資源綜合利用企業的資格認定初審工作，促進我市循環經濟的發展和資源節約型、環境友好型社會的建設。
7、做好增值稅退稅和其他地方稅（費）退庫初審工作。落實國家產業扶持政策，做好各項稅（費）退庫初審服務。
8、按照省廳和市財政局要求，做好非營利組織的資格認定、公益性捐贈稅前扣除資格認定等工作。
9、加強企業所得稅、重點產品國際競爭力調查工作，繼續做好數據分析和應用，撰寫調查分析報告，為領導決策提供依據。
10、加強出口退稅政策研究，促進我市外貿發展。研究我市出口退稅結構，積極向上級財政部門反映我市進出口企業的出口退稅率調整建議，爭取有利的出口退稅政策，營造良好的進出口貿易環境。
11、認真開展稅式支出測算工作。根據財政部要求，在梳理文件、完善指標、設計表格、采集數據的基礎上，認真開展稅式支出測算，按時上報相關數據和工作報告。
二、樹立法治財政理念，積極推進依法行政、依法理財
12、貫徹實施《省財政法制宣傳教育第六個五年規劃》和《市2011—2015年法治建設暨第六個五年普法工作規劃》，有計劃、有步驟地組織實施財政法治建設和法制宣傳教育工作。分解落實目標責任制中有關法治建設的指標，簽訂普法依法治理責任書，不斷加強督促檢查。
13、深入開展法制宣傳教育。開展法制宣傳骨干培訓和法律知識講座，逐步建立和完善財政系統普法教育機制，健全財政干部一人一證的法制宣傳教育管理制度。積極推廣應用無紙化學法用法及考試系統。按照“六五”普法規劃要求，配合相關科室對全系統35歲以下未取得會計從業資格證書的財政干部進行培訓考核。
14、組織開展“12.4”全國法制宣傳日活動。不斷豐富內容、創新形式，擴大社會效果。深入到基層，面向市民，面向農民，開展財稅惠民政策的宣傳與咨詢活動。
15、認真做好依法行政依法理財工作。將依法行政工作納入年度目標責任制管理,落實年度工作任務，及時向市政府法制辦報送年度依法行政工作報告。
16、認真審核規范性文件。以文件制定的合法性、合規性、合理性審核作為重點，以財政管理法制化、科學化、精細化為標準，確保規范性文件質量有明顯提高。做好規范性文件的報備、公開、清理、歸檔等工作。
17、推進財政依法決策。認真實施法律顧問管理制度，對財政各領域涉及的重大經濟項目、經濟決策、合同糾紛等事項進行事前法律論證，提供法律意見，規避行政風險，推進依法決策。
18、繼續完善財政“執法四制”。加強財政行政執法檢查，加大財政違法行為責任追究工作力度，強化財政行政執法責任，按制度做好執法責任制考評考核工作。
19、清理和規范市級財政行政權力和服務事項。將清理結果匯編成冊并印發全系統，作為全市財政干部依法行政依法理財的工作手冊。
20、做好行政復議和行政應訴工作。完善行政復議、行政應訴案件的統計分析報告制度。加強對政府采購信息公開、行政不作為、財政收支管理等方面新類型案件的關注和研究。
21、做好財政法制信息宣傳工作。認真做好財政法律法規、部門政策規章、專項工作動態等政務信息公開工作，積極向市法制辦和普法辦報送工作經驗和動態。各鎮財政所全年至少報送2篇以上的財政法制信息。
三、加強政治業務學習，不斷改進工作作風
22、深入學習貫徹十八屆三中全會精神。按照局黨組統一部署和要求，深入學習貫徹十、十八屆三中全會精神，不斷強化目標管理和行政效能建設，不斷提升法規稅政工作科學化、規范化、信息化水平，不斷提高法規稅政干部的依法行政依法理財能力。
23、深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。進一步轉變工作作風，進一步增強大局意識和責任意識，提高財政執行力水平。弘揚真抓實干、求真務實的工作作風，提高服務科學發展的綜合素質，形成團結協作、奮勇拼搏、爭創一流的精神風貌。
一、知識經濟時代審計創新的內容
（一）政策與制度的創新要對審計的有關制度進行合理的改革和完善，對審計工作的環境進行優化，要始終以改革創新為使命，對于相關的審計問題進行深入研究，并對審計行為進行監督。我們一定要對審計的監督問題給予重視，它不僅可以充分體現出相關工作人員的工作能力，還可以使相關的審計理論得到運用，所以要經常策劃一些監督活動。在對審計的相關政策制度進行創新時，也要遵循一定的原則，審計的創新一定要保證審計的工作質量，相關的報告要具有合法性，要依據法律政策來進行審計工作。知識經濟時代促使了審計制度的不斷革新，對于審計領域的整個體系都要進行創新，當前我國的審計制度依附性較強，并且在監督方面還不夠重視，在審計工作環境不斷發展變化的今天，要對相關法律法規進行完善，審計機制要逐漸趨于制度化和規范化，對審計工作人員的工作行為要進行約束，保證其工作質量。（二）審計技術的創新當前社會經濟持續快速發展，早期的審計技術，已經無法滿足當前審計領域工作的需要。傳統的審計工作主要追求合法性，而現今更加追求效益審計，較多的對財務收支的效益進行審計。當前形勢下，對專項審計的調查越來越重視，在工作技術方面，結合了很多學科技術和專業知識，在工作方法上，傳統的審計就是簡單的查賬，而當前的審計還可以采用抽樣調查及內控測試等方式。在會計電算化應用范圍越加廣泛的同時，計算機操作技術逐漸得到重視，當前的審計工作方式，也逐漸依托信息網絡技術。相關的審計機構一定要不斷更新管理思想，來迎接知識經濟時代對審計的需要。（三）審計觀念的創新隨著時代的不斷轉變，審計的相關觀念也要與時俱進。盡管知識經濟的特征包含一定的虛擬性，但也要樹立實際的審計觀念，與此同時還要有國際化的理念。審計工作必須注重其發展性和延續性，不斷開拓視野和觀念，按照當前審計領域的變化，要對其工作的內容和計劃進行轉變，要將審計的形式也進行相應的轉變。審計工作一定要有超前的觀念，對審計的環境進行創新，還要對其工作內容不斷完善。知識經濟時代下，具有較高的風險性，因此要不斷加強風險的防范意識，要提前制定出風險解決策略，將審計工作中蘊含的風險因素消除，將風險程度降到最低。（四）審計內容的創新審計工作的內容，一定要符合知識經濟時代的特征，要掌握當前環境的規律，并具有創新意識。審計內容中，有關主體對客體的審計監督，要考慮怎樣將其職能充分利用，讓相關的經濟活動具有合法性和合規性。要讓審計的主體體制符合社會需求，其出具的工作報告也真實有效。要建立相應的質量標準，對相關法律法規進一步完善，發揮中介結構的職能。其次是對政府和社會的審計監督，要對其法律體系不斷革新，對審計工作的職能和范圍不斷深入探討，對審計報告和披露信息進行強化管理，對工作質量要進行監督，完善評價體系。
二、知識經濟時代審計創新的策略
（一）建立有效的評估體系首先，要對審計工作的質量進行管理控制，確保其不再出現虛假的工作報告，讓審計中的相關信息具有一定的關聯性。要采用有效的審計方式，對審計工作實時監控。其次，要對審計工作的最終成果進行驗收，要經過專業檢測人員進行審計結果的評估。還可以建立審計監督的公共頁面網站，讓社會各界包括媒體、政府相關部門等，對審計工作的最終結果進行共同的監督審核。（二）培養專業審計人才審計單位要注重對審計工作人員的后續培養，要不斷提升審計人員的工作能力，為審計人員綜合素質的提升創造條件，不斷迎接當前知識經濟時代的發展趨勢?，F階段，國際間的競爭日益劇烈，尤其是各個國家之間人才的競爭。要想將審計工作的目標完成，一定要依靠人才發揮自身的能力，所以，我國一定要重視對審計人才的培養，結合審計人力資源的規律，發掘并培養出一批優質的審計人才，為審計工作質量提供一定的保障，提升工作的效率，促進審計事業的不斷發展。要想讓當前的審計工作適合知識經濟時代的需求，一定要對審計工作人員進行后續的培訓和指導。但我國相關部門對此事的重視程度還有待提升。所以，要建立一個完整的審計人員培訓體系，并且要經常舉辦一些審計培訓的有關活動，讓相關的工作人員對審計知識有進一步的了解，并不斷更新自身的工作理念，努力打造一支優秀的審計人才團隊。（三）建立約束機制要想使審計工作得到進一步完善，就需要建立相應的管理約束制度，現階段我國的審計領域中，還沒有建立完善的管理約束制度，導致審計監督工作沒有發揮應有的工作成效。所以，亟待解決審計工作中的這個問題，國家所有相關的單位及部門，都要對審計工作給予高度的重視，要認可審計監督的有利作用，圍繞審計工作的開展提供保障。政府有關門部要設置專用的經費，當前社會中出現的問題日益增多，審計工作在開展過程中，需要進行相關信息的搜集，以及相關工作人員和儀器設備的配合，由此會增加許多經費的支出，要對為審計工作創新做出貢獻的人員進行相應的表彰獎勵。（四）加強信息化建設在知識經濟時代，信息化建設也日趨完善，傳統的審計技術已經不再適用。在審計工作中需要很多現代化的信息技術作為支撐，不僅提升了工作的效率，還保證了工作質量。會計信息化程度日益加深的今天，對相關信息的處理從質量和速度兩方面，都有很大的提升，因此，我國要進一步推動審計的信息化發展。在滿足社會信息化趨勢的同時，還將審計工作的整個環節都進一步完善，并且使審計工作人員的技巧和能力，有不同程度的提升，要在工作中不斷創新和改革，推進審計事業邁向一個新的層面。
三、結論
綜上所述，知識經濟時代對傳統的審計工作方式帶來了新的挑戰，我們要與時俱進，對審計工作進行開拓創新，使其能夠滿足當今社會對審計領域的需求。審計工作在不斷創新和變革的同時，才可以不斷取得新的成就，盡管當前我國對于知識經濟所蘊含的意義還不夠深入認識，但我們更要敢于嘗試，敢于迎接新的挑戰和困難。審計工作要想適應知識經濟時代的發展，就要經過多次的創新和實踐，才能使審計領域邁向一個新的臺階。
作者：姚會利 單位：秦皇島廣播電視大學
一、圍繞公司中心工作、落實職代會精神
公司十五屆二次職代會結束后，我們馬上組織工區全體職工對總經理工作報告和工會工作報告進行了集體學習和由職工代表負責的分組討論，使全體職工進一步認清了公司十一五開局年所面臨的生產經營任務。并且向職工通報了提案的答復情況，大家都表示非常滿意。
安全生產是企業發展的前提，也是我們工作的重中之重。
年初階段，我們利用春檢的空閑時間，原創：組織了職工技能和安全培訓。對《安規》、《運規》、《調規》，進行了集中培訓和逐一考核，并聘請電池、開關專業的專家對運行人員進行業務知識培訓，考核好的同志在工區簡報上給予通報表揚，對考核成績未達到要求的職工進行了強化培訓使之達到標準，全面提高了安全意識和運行崗位的技能。通過這幾項培訓考核工作為工區的安全生產提高提供了保障，工區上半年做到了零差錯、無違章。
春檢開始后，工區勞動監督檢查小組對工區各個所站和作業現場的勞動保護及防護用品的發放和使用情況進行不定期檢查，使用率達到了100％結果令人滿意。在檢查的過程中，我們也高興的看到職工的安全防護意識和自我保護能力有較大的提高。
二、積極推廣廠務公開工作、繼續深入進行“四必訪”工作
在公司開展的安全生產承包工作中，我們先后多次召開會議組織職工代表及班組長對承包考核的總體思路和各個細節部分進行討論，會上暢所欲言，提出了很多的合理化建議，使工區的安全生產承包考核體系完善、科學。在承包考核的執行中也得到了工區職工的支持和理解，對派遣制大學生和首席員工的鑒定與推薦工作做到了公開、公正、公平。
上半年，我們繼續關心生活有困難的職工，送去了公司和工區領導的問候。累計探望職工13人次，發放慰問金4700余元，并建立了困難職工檔案。在公司獻愛心捐棉衣的活動，工區共捐助209件，真正體現了工區職工關愛社會的精神。
三、關愛職工生活、開展豐富文體工作
我們工會在日常工作中十分注重關心職工的利益，本著關心職工健康的原則。今年的工作重點是解決職工食堂分餐問題，克服了各種困難并完成；在春檢工作過程中，工區食堂根據職工口味進行合理配餐，并送到作業現場，充分體現了工會為職工服務的宗旨。
根據工區人員較為分散的實際情況，我們開展了經常性的群眾文體工作。各所站利用去年配備的體育器材每天檢查開展體育鍛煉，乒乓球、羽毛球、臺球等活動開展的有聲有色。工區工會計劃在下半年利用生產的間隙階段開展工區范圍內的比賽，促進所站間溝通，工區的籃球隊也充分協調時間，原創：在工會的組織下，在工區內部進行了多次的交流賽。工區足球隊也與外單位進行了友誼比賽，相互交流經驗，受益很多。我們還參加了公司舉辦的演講比賽，并取得了較好的成績；同時積極參加“愛心活動平安工程”的攝影比賽，以及第二屆職工藝術節會徽的征集活動，也體現了變電運行職工的良好精神面貌。做好、做實其他方面工作
按照工區工會年初的工作排版。我們完善了工區的興趣愛好小組，吸收有業余愛好的職工入會，在工作之余開展豐富的活動，吧職工們組織起來互相介紹經驗，提高各自的水平。此外，工區工會的網頁也完成了設計工作，進入了后期的完善和上網階段。
【關鍵詞】文化翻譯；中國特色政治文化專有項的德譯；政府工作報告
外宣翻譯運用目的語為語言介質翻譯外宣材料，使源語國家信息在目的語國家得到傳播，從而達到源語宣傳主體的意圖。政治文獻的翻譯作為我國外宣翻譯的客體之一，其中的中國特色政治文化專有項是外宣翻譯的難點所在。在當今各國文化交流亦更加頻繁的時代背景下，中國特色政治文化專有項中所蘊含的豐富文化特征應得到更多的展示。本文將從文化翻譯觀的視角出發，結合中國特色政治文化專有項的外宣德語翻譯實例，闡釋文化翻譯觀對政治文化專有項翻譯的重要指導作用。
一、文化翻譯觀
語言是文化的一部分，是體現文化內涵的載體。就翻譯與文化的關系，楊仕章先生已在其《略論翻譯與文化的關系》中主要就語言語境外的諸多文化因素對翻譯活動和過程的促進或干預的作用做了很好的闡述。因此，翻譯活動不能簡單地看作是兩種語言的轉換，更是兩種語言所涵蓋文化的交流過程。簡單而言，文化翻譯觀提倡在翻譯過程中保留源語文化信息。中國特色政治文化專有項中所蘊含的許多鮮明的文化特質在目的語文化語境中是缺失的。從文化翻譯觀的角度出發，這些信息是值得并需要保留的。
二、中國特色政治文化專有項的翻譯原則
本文根據艾克西拉對于文化專有項的定義，將政治文化專有項視為在源語意識形態、慣用法或使用頻率等方面差異于目的語文化，從而具有不同文本地位的源語政治文化中的語言項目。
（一）采用“中國德語”
對于政治外宣翻譯中具有中國色彩的政治專有項，可按照文化翻譯的觀點，保留其文化特色，譯為“中國德語”。該提法是筆者從葛傳先生在1980年首次提出“中國英語”（China English）這一概念轉用而來。為了更好地在外宣翻譯中保留中國文化信息，政治文化專有項的德譯同樣可以采取英譯界的觀點。以規范德語為核心，大膽使用“中國德語”，采用音譯、譯借等翻譯策略，形成具有中國特色的詞匯，從而更好地實現對外宣傳的目的。
（二）體現外宣原則
政治文化專有項的翻譯不僅要邏輯清晰、忠誠正確地傳遞達源語信息，表達外宣主體意圖，同時也要到考慮目的語讀者的認知和心理因素。文化翻譯的觀點是為了更好促進跨文化交流，但并不局限于從源語文化向目的語文化進行文化信息輸出，而是同時強調兩者之間的交流。即言，外宣譯者應考慮翻譯策略的選擇，并非一味采用音譯與直譯的異化方法，而應根據目的語語言習慣和讀者接受能力選擇其他諸如補譯、套譯或歸化處理的翻譯方法，從而更好達到外宣效果。
三、中國特色政治文化專有項的文化翻譯
以下將以政府工作報告的德譯版為例，分析在意識形態、慣用法兩方面與目的語產生差異的中國政治文化專有項的德譯，借此體現文化翻譯觀在外宣翻譯中的導向作用。
（一）體現意識形態差異的政治文化專有項
本文根據艾克西拉對于文化專有項定義中“意識形態”的提法，結合“意識形態”于哲學認識論范疇的中性定義，即：“意識形態”為觀念性活動總稱，是一種觀念體系與價值體系。那么不同民族的文化差異亦是意識形態差異的一種表現。
例：“米袋子”、“菜籃子”
德譯：“Reiss?cken”und“Gemüsek?rben”
雖然中德兩國飲食文化有所差異，但如今“Reis”在德國亦被人們所熟知。因此直譯并不會影響目的語讀者理解，而會引起目的語讀者通過對“Reis”和“Gemüse”的聯想而明白其比喻日常飲食，從而推倒出確?！懊状印?、“菜籃子”是為保障人們基本生活質量的含義。因此，把“米”譯成“Brot”并無必要，直譯反而能更好促進源語文化傳播。
（二）體現慣用法差異的政治文化專有項
漢語中有許多慣用法是德語中所不常見或是缺失的，如，使用數字縮詞或四字短語這類概括性的詞語來表達復雜概念。在翻譯此類文化特色的詞匯時，也可多從文化翻譯觀的角度進行思考，更好地體現源語特色。
1.數字縮詞
數字縮詞在政治文獻中十分常見，如“五講四美三熱愛”、“四有新人”等。筆者通過總結，發現數字縮詞主要有以下兩種譯法。
一為直譯，即譯文中保留源語專有項中的數字成分，體現源語語言文化特點。
例（1）一國兩制
德譯：Ein Land，zwei Systeme
例（2）三個代表思想
德譯：Ideen des“Dreifachen Vertretens”
上述兩例在首次出現時都應進行補充翻譯，體現出專有項內涵。如例（1）應補足以下內容：“Der Hauptteil（Festland）des Landes innerhalb der Volksrepublik China sein sozialistisches System fortsetzen wird，w?hrend Hong Kong，Macao und Taiwan das kapitalistische System beibehalten.”但隨著上述兩詞在十年來的外宣翻譯中頻繁出現，譯語讀者已對該詞逐漸熟悉便可不加補義。
二為刪去數字，意譯全義。當直譯無法準確表達專有項的內涵，且可能給目的語讀者造成理解困難時，譯者可考慮擺脫源語形式，刪去數字，把實際文化含義表達出來。
例（3）“兩高”行業
德譯：Die Branchen mit hohem Energieverbrauch und hoher Aussto?menge von Schadstoffen（2010政府報告）
在翻譯數字縮詞時，譯者應首先要把握專有項的正確文化內涵，再根據具體情況調整翻譯策略，選擇直譯法突顯漢語語言文化特色，或采取意譯傳達其中文化內涵。
2.四字短語
在政府工作報告當中，四字短語多兩個以上為組合同時出現，表達并列或是遞進含義。前文已提及由于政治外宣翻譯所要求的“忠誠”度較高，因此在能直譯的情況下多采取直譯保留信息量，也能體現源語的語言文化特色。
例（1）民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督
德譯：Die demokratische Wahl，die demokratische Entscheidungsfindung，die demokratische Verwaltung und die demokratische Kontrolle
以上四字短語遵循源語的語言結構進行字面直譯。但并非所有情況都適合完全對應的字面直譯，也可調整源語動、名詞的先后語序。
例（2）規范執法、公正執法、文明執法
德譯：Die Gesetze den Standards entsprechend，gerecht und zivilisiert durchgeführt werden.
如上例，在必要情況下，無需重復四字短語中反復出現的成分，也可改變常見的名詞化譯法，采用動詞結構。
四、結語
文化翻譯觀并沒有固定某種譯法，并非說一定采取異化、意譯才是好的，而應該是只要能更好地傳遞文化信息、更好地促進跨文化交流，這就是好的譯法，無不拘泥于那種具體的譯法。應該說，每一種翻譯策略，包括異化、歸化、硬譯、死譯、零翻譯等都有其存在和應用的價值。
參考文獻
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[2] 葛傳規.漫談由漢譯英問題[J].翻譯通訊，1980，2.
[3] 劉宓慶.漢英對比與翻譯[J].南昌：江西教育出版社，1992.
【概述】
結合當前工作需要，的會員“寬芹若”為你整理了這篇關于政務公開“六提六促”專項行動的整改報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
今年以來，為進一步貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），結合《安徽省政務公開辦公室關于開展政務公開“六提六促”專項行動的通知》（皖政務辦〔2020〕4號），淮南市審計局對照標準，以政府信息公開平臺為依托，緊扣五點不斷加大工作推進力度，專項行動取得一定進展，現將整改情況報告如下：
一、根據國務院辦公廳《2020年政務公開工作要點》，對照“六提六促”工作要求，淮南市審計局聚焦重點政務信息，全面公開履職依據、機構簡介、財政預決算、政府集中采購、行政權力運行結果、建議提案辦理情況等信息，確保法定主動公開內容全部公開到位。對于擬公開的政策文件，嚴格依據《條例》第二十條、二十一條的要求，列明文件的文號、成文日期、時間、有效性等信息，使公開內容更加統一規范。
二、一方面，凡是涉及群眾利益的重大行政決策，都以網絡征集、部門征詢等形式聽取部門和社會公眾意見。以用權公開為導向，重點聚焦權力運行的關鍵環節、關鍵崗位，保證權力運行到哪里，公開和監督就延伸到哪里。另一方面，凡是圍繞2020年政府重點工作任務展開的，加大政策措施落實和重大項目推進情況公開力度，推進重要部署執行公開。主動回應群眾關注的經濟社會熱點問題，介紹部門工作進展。2020年上半年，淮南市審計局固定資產投資審計科走進政風行風熱線就新修訂的《淮南市投資項目審計監督辦法》的背景、內容及意義作解讀，對近年來我市政府投資審計工作成效作介紹，并現場回答聽眾提問。
三、助力做好“六穩”工作，落實“六?！比蝿?，圍繞中央經濟工作會議精神和《政府工作報告》要求，加大政策解讀力度，加強輿論引導，全面闡釋穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期各項政策舉措及其效果，實時保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉等各項政策措施，擴大政策知曉面，提高政策宣傳效果。根據政策解讀“八要素”，重點體現決策背景和依據、制定意義和總體考慮、研判和起草過程、工作目標、主要任務、創新舉措、保障措施和下一步工作等實質性內容，解讀好部門相關政策措施、執行情況和工作成效，通過領導解讀、政府行風熱線、淮南日報拓寬渠道，豐富內容形式，增強傳播力影響力。
四、以行政法規規章規范性文件為重點，系統梳理本機關制發的規章和規范性文件，對于已公開的法律、法規、規章、規范性文件等，根據立、改、廢等情況進行動態調整更新。規范依申請公開辦理流程，規范答文書格式，全面提升政府信息公開申請辦理工作質量，從嚴把握不予公開范圍，最大限度向申請人提供相關信息，更好滿足人民群眾知情權，維護政府公信力。
五、利用政務公開第三方機構測評，全面排查已公開政府信息，對存在的問題找準癥結，根據新形勢新要求認真分析原因，有針對性地制定整改方案，逐項整改銷號，確保整改到位。同時在第三方測評及反饋整改培訓會中，對于共性問題做好與其他部門單位的業務交流，對于個性問題，利用培訓會契機，與測評導師進行一對一溝通，穩步提升政務公開具辦人員的思想意識和工作能力，增強培訓的針對性、系統性，提升培訓效果。
