時間：2022-10-28 04:24:07
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇森林草原防火技術，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
秋去冬來，葉落草枯，大風天氣增多，特別是當前秋收工作剛剛結束，野外農事用火正處于高峰期，全市森林草原防火工作進入了緊要、關鍵時期。昨天下午，宣化縣、宣化區因焚燒秸稈出現了火情，差點引發了火災。為此，昨天市政府辦公室連夜以張政辦傳［20*］196號專門下發了通知，要求各縣區做好秸桿禁燒，進一步加強防火工作。今天市政府決定召開這次緊急電視電話會議，主要任務就是，針對當前森林草原防火工作面臨的嚴峻形勢，進一步貫徹省、市秋冬季森林草原防火工作電視電話會議精神，動員全市廣大干部群眾，全力做好當前防火工作，確保不出大的問題。下面，我講三個方面的意見。
一、今秋以來全市森林草原防火工作開展情況
9月28日前后，省政府、市政府先后召開了全省、全市秋冬季森林草原防火工作電視電話會議。會后，各縣區認真貫徹落實省、市會議精神，及時召開防火工作會議，對本地森林防火工作進行了全面部署，特別是廣大林業、畜牧和森林草原防火戰線的干部職工，勤勤肯肯，任勞任怨，為做好森林草原防火工作付出了艱辛努力，取得了一定成績。一是增加人員投入，嚴控野外火源。按照“9.28”會議要求，全市各級從源頭上抓起，增加護林員、增設檢查站，強化了對重點部位、重點時段的巡護，加強了對重點人群管理。崇禮縣增設臨時防火檢查站15個，嚴控入山人員，杜絕火種進山，取得了較好的效果。二是強化隊伍建設，增強撲救能力。各級專業、半專業撲火隊迅速集結，加強演練和培訓。赤城縣在原有60名專業撲火隊員的基礎上，將30人的城鎮消防隊擴充到森林消防隊伍，進一步增強了森林火災的撲救力量。三是狠抓防火宣傳，增強防火意識。針對“十一”期間嚴峻防火形勢，各級各部門多措并舉，強化宣傳，收到良好效果。特別是懷來、崇禮、沽源縣通過電視臺反復播放主管縣長或森林公安局長防火講話，在全縣形成了做好森林草原防火工作的濃厚氛圍。四是增加物資投入，強化后勤保障。根據防火實際需要，市縣區認真做好防火機具的檢修和維護工作，在增加物資儲備的同時逐步將撲火物資儲備重心下移，向重點林區延伸，切實做到了重點區域、重點武裝、重點部署。五是完善撲火預案，確保科學施救。針對省、市防火會議要求，各縣區及時對原有預案進行了修訂，增強了預案的科學性和可操作性。市政府還將預警預報機制融入預案中，適時森林草原火險預測預報，時刻為領導決策提供信息參考。六是加強值班調度，確保信息暢通。目前，全市各地已全面進入臨戰狀態，各級、各部門嚴格堅持24小時值班和領導帶班以及歸口管理和報告制度，及時反饋信息，確保能夠及時妥善處置各類緊急事件。
在全市上下和廣大干部群眾的共同努力下，全市秋防開局良好，沒有發生大的森林草原火災。成績來之不易，是各級領導高度重視、強化責任的結果，是各有關部門特別是戰斗在防火第一線的廣大干部群眾共同努力、狠抓落實的結果。在肯定成績的同時，我市森林草原防火工作還存在著不少突出問題。一是火險等級偏高。今年雨季我市降水較多，林區和草場植被茂盛，入秋以來全市大部分地區氣溫偏高；秋末冬初，隨著大風天數增多，地表可燃物干燥，引發森林草原火災的可能性進一步加大，火險等級持續偏高。二是火源管理困難。隨著全市秋收工作的結束，一些地方特別是壩下地區農民焚燒秸桿、燎地埂現象屢禁不止；今年全市飼草較多，草堆隨意堆放，極易引發火災，森林草原防火形勢十分嚴峻。三是措施落實不夠到位。一些地方防火安排不夠及時，行動遲緩；一些地方防火經費投入不足，物資偏少，專業撲火隊建設標準化低，護林員數量嚴重不足且工資待遇偏低，難以適應護林工作的需要；部分縣區“五清行動”標準不統一，責任不明確，措施不落實。這些問題，在下步工作必須引起我們的高度重視，切實采取有力措施，認真加以解決。
二、以秸桿禁燒為重點，全力抓好當前森林草原防火工作
第一，切實抓好秸桿禁燒工作。從近年來森林草原防火情況看，焚燒秸桿、上墳燒紙是引發森林草原火災的重要因素，已成為野外火源管理的重點和難點。各縣區要把秸稈禁燒工作作為當前森林草原防火的重要環節，逐級落實責任，實行縣、鄉、村領導干部分片包干責任制，保證每個村、每塊地都有禁燒管理責任人。要加強群眾宣傳教育工作，落實具體的管理措施。要堵疏結合抓好秸桿禁燒工作，一方面要嚴格禁止秸桿焚燒，對焚燒秸桿、燎地邊等野外違法用火行為嚴打，另一方面要結合推廣玉米秸桿揉絲微貯技術，搞好秸桿綜合利用。要全面加強野外火源管理，突出“四個重點”（重點部位、重點時期、重點環節、重點人群），適時森林防火令，劃定區，規定期，增加護林員、檢查站、巡邏隊，強化日常巡查、瞭望等監管措施，全面加強野外用火管理。當前，農歷“十一”在即，按傳統習慣，近幾日上墳燒紙人員將逐漸增多，各縣區要切實采取盯墳頭、提桶上墳等有效措施，堅決避免因焚燒秸稈、上墳燒紙等引發森林草原火災。
第二，依靠群眾做好防火工作。森林草原防火涉及千家萬戶，每一項預防措施的貫徹和落實，都是以提高群眾的防火意識為基礎、為前提，都離不開廣大群眾的支持和參與。當前正值野外農事用火頻發時期，各縣區要集中開展一次防火“宣傳周”活動，有針對性地加大宣傳力度。要利用電視、廣播、報刊等新聞媒體，播放公益廣告，宣傳防撲火常識；重點地區，要通過張貼標語、發放防火小冊子等多種形式，進行全方位的宣傳；林區特別是縣一級單位，要加大對典型火災案例的宣傳，讓廣大群眾受到教育，提高認識，進一步增強安全用火、安全避火的能力；要通過曝光火案處理情況，使廣大群眾受到警醒，提高覺悟，進一步提高遵章守法，科學用火的意識。要教育廣大人民群眾自覺主動地投身到森林草原防火工作當中，發動群眾對進入林區道路兩旁的枯枝、雜草、落葉等可燃物進行全面清理，消除潛在隱患。
第三，全面加強預警監測工作。按照“及時預警、三全監測、分級設防”的要求，采取有力措施，全面做好森林草原火險預警監測工作。各級要做好每日火險天氣預報，特別是重點火險區，要在醒目的地方火險等級，做到分級設防、因險布防、有備無患。要充分利用高山了望、地面巡邏等手段，對森林火情進行24小時不間斷的全天候、全方位、全時段的監控，切實做到及早發現、早報告、早處置、早控制、早消滅。環京地區要特別關注周邊森林火災情況，做好防范堵截外火的準備。
三、切實加強對森林草原防火的領導
一是提高思想認識。防火工作是一項常規工作，但防火形勢無常態，防火工作必須時刻提高警惕，不能有絲毫麻痹，不能有半點僥幸心理。各級要從講政治、顧大局、保穩定的全局出發，進一步增強對森林草原防火工作特殊性和重要性的認識，以對黨、對國家、對人民高度負責的態度，認真做好秋冬季森林草原防火工作。特別是火險等級較高的縣區，更要把防火工作作為當前林業工作的頭等大事，做到思想不麻痹，工作不松懈，真正把防火工作抓緊、抓實、抓出成效。
二是落實領導責任。各級政府要認真落實森林草原防火行政領導負責制和部門責任制，主要領導要親自抓、負總責，分管領導要坐鎮指揮、集中精力抓防火。對因行政領導負責制不落實，工作措施不到位造成重大損失的，要依法追究有關部門領導責任。發生火災后，要迅速組織、及時撲救，對貽誤撲火戰機、釀成重大損失的，要依法追究有關人員和領導的責任。
xx在林業工作上完成當年造林綠化任務，加強森林草原防火和林政管理工作，完善苗圃建設和林業各項工作等。現對2018年林業工作總結如下：
一、2018年林業綜合產值
截止到2018年xx有林地面積達到64653畝，森林覆蓋率達到11.9%，城鎮綠化面積960畝，城鎮綠化覆蓋率達到43%，管理區綠化面積7963畝，管理區綠化覆蓋率為30%。苗圃達成面積1979畝，年產苗量為952.8萬株，林業綜合產值達到800萬元。
二、造林綠化工作完成情況
2018年完成造林綠化任務760畝，共栽植樟子松苗木13.17萬株。義務植樹造林75畝，共栽植喬木0.85萬株。場區及管理區綠化面積45畝，栽植喬灌木0.44萬株。
三、主要做法
1、成立組織、加強領導。為了切實加強領導，確保今年各項造林綠化任務順利完成、取得實效，農場成立了以農場場長為組長、主管場長為副組長、林業公司技術人員為成員的造林綠化工作領導小組，同時確定了“主要領導親自抓，分管領導具體抓”的工作機制，確保造林工作進度和造林質量。
2、廣泛宣傳，提高思想認識。在今年的造林綠化工作中，農場林業部門充分利用廣播、電視、廣場文化活動等新聞媒體，加強宣傳。
3、堅持廣泛動員，全民參與，努力營造全社會共同綠化家園的良好氛圍。農場結合義務植樹的有關規定，利用電視、廣播，廣泛的宣傳動員全場人民參與植樹造林活動，提高人民群眾對造林意識的重要性，在全場營造濃厚的造林氛圍。倡導綠化，美化家園從我做起，從單位做起，從居民小區做起，全面推進農場造林綠化工作，將農場建設成碧水藍天的美好家園。
4、完成林冠下造林43條防護林帶760畝，栽植樟子松營養袋苗10萬株，實生苗3.17萬株。
5、2018年對家庭林場承包的19590畝各年度造林地進行全面封山育林工作。同時完成封山育林地塊間種林草、林藥、林苗監管工作。認真落實了管護責任，加強對造林地的管護，農場林業部門全年跟蹤。
四、森林草原防火工作
今春森林草原防火工作中所有護林員全天候巡視，多次組織人員上街宣傳、張貼標語，懸掛防火宣傳條幅50余幅和防火旗200余面。發放防火宣傳單1000余張。大風天防火車鳴笛警示，提醒廣大職工大風天注意用火，加強森林草原防火意識，尤其在“清明節”期間林業局所有工作人員24小時值班，暸望塔在期24小時值班值宿，做到了不離崗，不空崗的良好工作狀態，為了防境外火源引起境內的火災，林業局同友鄰單位進行聯防，相互走訪并進行防火聯防宣傳，為確保全場不發生重特大森林草原火災而努力工作。
五、加強林政管理工作。
一是經常組織各執法人員進行業務培訓，做到知法、懂法。二是強化林地管理，堅決制止亂占、濫占林地現象發生。三是嚴格推行依法執法，文明執法，加大執法力度，依法打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。
六、完善苗圃建設工作。
2018年完善苗圃建設工作，完成2018年新播種苗木面積30畝，苗木品種有青白千、樟子松、落葉松、紫丁香、糖槭、榆樹等6個，計劃可產苗木200余萬株。換床苗面積100畝，品種有糖槭、白樺、九角楓、紫椴、錦雞、佛頭花、花楸等近十余種，完成換床苗木10萬株，培育落葉松、樟子松營養袋苗木15萬袋。
七、存在的問題
1、農場各管理區對造林綠化工作不夠重視，管理區綠化水平欠缺。
2、農場各管理區的綠化基本完成，但保護與管護樹木責任心不強，有部分成活的樹木被破壞至死亡。
八、明年工作打算
1、待今秋明春保質保量完成2018年760畝造林綠化任務。
2、2018年完成造林綠化44畝，完成2018年造林總任務的5.8%，栽植各類綠化苗木3245株，其中栽植樺樹2300株，丁香695叢，樟子松150株，云杉100株.
3、2019年繼續擴大苗圃建設力度，計劃2019年新播種苗木面積30畝，苗木品種有青白千、樟子松、落葉松、紫丁香、水曲柳、糖槭、白樺、稠李、榆樹、白臘、山丁子、五角楓等13個，計劃可產苗木200余萬株。換床苗面積100畝，品種有糖槭、白樺、稠李等近十余種，計劃換床苗木15萬株，培育落葉松、樟子松營養袋苗木30萬袋。
4、進一步加強森林草原防火、林政管理等工作，確保森林資源安全。在林政案件處理上達到標準化、程序化、規范化、專業化，提高林政管理水平。
荒漠化是一塊難啃的骨頭，要黃沙變綠蔭面臨諸多難題。需要多管齊下，從政策、資金落實、模式、經濟產業等建立綜合治理的系統工程。
深謀遠略，頂層設計
據統計，全市沙漠（地）和干旱硬梁、丘陵溝壑區各占48%，荒漠化面積占國土面積的93%，占全國和全區荒漠化面積的3.09%和13.13%。土地荒漠化不僅造成生態環境日益惡化、沙區群眾生活貧困、自然災害發生的加劇，而且嚴重阻礙地區經濟社會的快速發展。
面對嚴峻的荒漠化現實，鄂爾多斯以建設“綠色鄂爾多斯”和推進林業現代化建設為奮斗目標，將防治土地荒漠化、保護生態環境作為可持續發展的一項重要戰略任務，率先推行禁牧、休牧和劃區輪牧政策，大力推行人口轉移，實施“三區”規劃，著力轉變生產生活方式，全面實施生態重點工程，堅持建設與保護并重，生態效益與農牧民致富并舉，科學開展防沙治沙，加快綠色發展步伐。
截至2013年底，鄂爾多斯森林資源總面積達到了3309萬畝，森林覆蓋率和植被覆蓋度分別達到了25.35%和75%，毛烏素沙地治理率達到70%，庫布其沙漠治理率達到25%。沙塵天氣次數明顯減少，強度逐漸減弱，生態環境明顯轉好。
生態工程，重點推進
2000年以來，國家累計投入鄂爾多斯市天然林保護、退耕還林、“三北”防護林、自然保護區等林業工程建設資金59.5億元，日元貸款風沙治理項目資金10.33億元，完成林業建設任務2025萬畝，極大地引導和推動了鄂爾多斯市的生態建設。
2005年以來，地方各級政府、各大企業和社會各界投入生態建設資金近170億元，相繼啟動了“六區”綠化、“四個百萬畝”生態工程、碳匯造林、城市核心區百萬畝防護林生態經濟圈建設等地方林業重點工程，完成高標準人工造林310萬畝，成為鄂爾多斯有史以來投資規模、建設標準和質量要求最高的生態工程。特別是2013年，按照自治區“8337”總體部署，在邊角空地開展大規模的區域綠化，身邊增綠成效顯著，景觀效益迅速顯現。
數字化監控，防災防病
在生態建設的同時，強化了森林和林地資源保護，林業執法的護林員隊伍進一步加強，啟動了森林草原防火遠程監控系統建設，在重點防火區安裝了32個監控點，森林草原防火監控面積達到2萬平方公里，重點地區監控覆蓋率和望率達到了80%以上。通過全境航拍建成了鄂爾多斯市數字林業云計算和海量數據庫。森林草原火災、林業有害生物與天氣情況同步預報，林業有害生物預測預報準確率達到了98.6%，種苗產地檢疫率達到了100%，調運檢疫與防治工作進一步加強。鄂爾多斯荒漠化綜合防治體制基本建立，科學防治措施全面落實，依法防治格局和社會參與機制已經形成。
培育林地，搞活經濟產業
堅持以產業化的思路指導林業建設，以工業化的思維調整林沙產業結構，大力推進林沙資源標準化生產、系列化加工、規模化經營，不斷延伸產業鏈條，提高科技含量，打造綠色品牌，培育壯大林沙產業。同時，積極實施“反彈琵琶，逆向拉動”戰略，將生態建設與發展地方經濟、改善群眾生產和生活條件、提高農牧民收入有機結合起來，全市已建成沙柳、檸條、沙棘、山杏等原料林基地2839萬畝，建成水域山沙棘飲品、高原杏仁露、宏業人造板、毛烏素生物質熱電廠等大型林沙企業20多家，打造了成陵、恩格貝、響沙灣、七星湖、薩拉烏素等生態旅游景點20多處，初步構筑起了林板、林紙、林飼、林能、林景一體化和食品、藥品、保健品“五化三品”的產業發展新格局。2012年，鄂爾多斯全市林業總產值達到42.7億元，農牧民來自林業的人均純收入達到2443元，占當年農牧民人均純收入的23%，形成了治沙與致富共贏、綠色與富裕同興的喜人局面。
任重道遠 應對有策
雖然鄂爾多斯市林業生態建設取得了顯著成效，但防治荒漠化所面臨的形勢依然嚴峻。一是荒漠化土地面積和治理難度大;二是森林資源總量不足，生態系統整體功能脆弱;三是破壞沙區植被的行為依然存在;四是防治荒漠化責任落實不到位，各有關部門配合不夠。
植被建設與保護具有長期性、艱巨性和緊迫性，防治荒漠化任重道遠。針對存在的問題，提出以下應對策略。
深入推進工程治理。充分發揮水資源的潛在能力，大力開展林草植被建設，全面推進荒漠化防治;積極爭取并實施好國家林業重點工程，全面啟動京津風沙源治理二期工程，充分發揮國家重點工程在我市生態建設中的引領作用;深入推進重點區域綠化，進一步完善工程布局;深入開展全民義務植樹活動，豐富義務植樹形式，積極推行認建認養、撫育管護、以資代勞等多種盡責形式，鼓勵企事業單位建立義務植樹基地，并將義務植樹與地方林業工程相結合，充分發揮全民義務植樹活動在構建城鄉綠化一體化均衡發展格局中的重要作用。
強化植被保護。在沙區嚴格推行“三禁”制度，繼續推行禁休輪牧政策，嚴格森林資源執法，加強執法隊伍建設，規范執法行為，提高執法水平，把森林資源保護放在突出位置，劃定林地紅線，守住生態底線。
優化政策機制。在按照“誰投資、誰經營、誰受益”的原則，優化扶持政策，活化工作機制，進一步降低政策門檻，落實各項優惠政策，充分調動社會各界和廣大群眾的積極性，最大限度地吸引社會力量投入防沙治沙。遵循利益驅動原則，堅持增綠與增收、治沙與治窮相結合，鼓勵和支持林沙產業發展，進一步優化產業結構，加快發展以原料林基地建設為主的第一產業，以林沙產品研發、加工、銷售為主的第二產業和以生態旅游為主的第三產業，實現大地增綠、資源增值、農牧民增收、企業增效、地方增稅的多贏。
加強宣傳教育。使全市廣大干部群眾樹立人與自然和諧發展的價值觀和生態安全的憂患意識，使防沙治沙成為一種社會意識和民族意識，增強防沙治沙的自覺性和主動性，為防沙治沙工作營造良好的社會氛圍。
搞好預警監測。加大對鄂爾多斯市沙化土地監測體系及技術培訓的投入和支持，加強監測基礎設施建設，建立健全荒漠化和沙化土地監測預警體系，對荒漠化和沙化動態變化進行適時跟蹤監測，為鄂爾多斯市防沙治沙工作提供科學依據。加強森林草原防火和森林病蟲害防治基礎建設力度，不斷提升災害預警監測和應急處置能力，避免發生重特大森林火災和防止危險性林業有害生物入侵。
會議內容
市自然資源和規劃局召開重點工作推進落實暨作風紀律整頓會
會議時間
(第1次)
會議地點
參會人員
領導班子及全體職工
會
議
內
容
為全面落實全市重點工作推進暨作風整頓會精神，強化行業作風紀律整頓，用“三改”樹行業新風，以作風整頓推進工作落實，5月26日，市自然資源和規劃局召開重點工作推進落實暨作風紀律整頓會。
會議強調，作風是事業成敗的關鍵，紀律是干事創業的標尺，落實是事業發展的保證。各單位要全面落實市委關于作風紀律整頓各項安排，深入開展“三改”大行動，以“三創四建”“優化營商環境落實年”活動和全省人大系統“6+1”聯動監督工作為抓手，創新舉措、加快推進，確保各項任務按既定的時間節點和目標任務有序推進、落地見效。要提高政治站位，加強理論學習，深化思想認識，認真履行主體責任，將作風紀律整頓與重點工作一體謀劃、一體部署、一體推進，深入研究重大事項，及時解決突出問題。要全面加強黨的領導，強化組織，堅持一線推動、緊盯不放，深入一線，定期對重點工作開展情況進行督促指導。要高度重視、正視不足，堅持問題導向，對照責任清單，補齊短板和弱項，強化整改落實。要聚焦大事要事，圍繞“1+5”專項行動、冬奧項目用地報批、礦山有序退出、責任主體滅失礦山跡地綜合治理、國土空間規劃編制等重點工作，扎實推進落實，確保各項工作取得成效，全力服務全市經濟社會發展，為建成“x”、打造“x”、發展“七大產業”、加快“五城建設”，高標準完成三大歷史任務、交出兩份優異答卷作出努力。
影
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資
料
會議記錄
會議內容
市林草系統部署重點工作推進落實暨作風紀律整頓工作
會議時間
(第2次)
會議地點
參會人員
領導班子及全體職工
會
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5月26日，我市召開林業和草原系統重點工作推進落實暨作風紀律整頓和政治性警示教育會議，進一步深化作風紀律整頓、狠抓重點工作落實，確保取得常態化疫情防控和林草事業高質量發展全面勝利。
會議強調，要提高思想認識、深化正風肅紀，切實增強推動重點工作落實的思想自覺和行動自覺；要堅持問題導向、強化整改落實，深入推進作風紀律整頓工作；要把“三改”深度融入作風紀律整頓和重點工作落實全過程，層層壓實責任、傳導壓力，形成思想同心、目標同向、行動同步的良好局面。
會議強調，各縣區要持續做好營造林工作，確保“5月底前完成總工程量的35%，6月底完成總工程量的50%”；要按照市委要求，進一步豐富樹種選擇，在增綠的同時，突出補植補造、質量提升，增加彩葉、彩干樹種點綴，打造一批有規模、有亮點、高質量的精品工程；要提高管理水平，強化技術指導，開展集中培訓和跟蹤指導，進一步強化后期管護力度，加強基礎設施建設，加大禁牧管護力度，全面鞏固建設成效；要扎實推進退耕種草工作，針對個別縣區存在的問題，相關縣區要盡快成立工作專班、明確工作內容、落實工作責任、加快自查問題整改，抓好精品示范工程建設，創新修復模式和產業發展模式，打造“還出成效、種出規模、種出景觀、種出效益”示范工程；要做好自然保護地整合優化與國土空間利用規劃及生態紅線的有效銜接，建立全市自然保護地數據庫，形成一張圖管理，及時開展自然保護地勘界立標工作，分類啟動各類自然保護地規劃編制和修編工作，確保各項工作有序推動；各縣區林草主管部門要進一步強化宣傳教育、督導檢查、隱患排查、火源管控、預警監測和值班值守等各項工作措施，全力把森林草原防火工作做到極致；要結合工作實際，進一步完善生態護林員管理工作，探索建立生態護林員動態管理機制，實現生態護林員的規范化管理。同時，要組織開展森林督查專項行動、切實開展好自然資源資產保護重點事項自查自糾工作，并繼續做好xx工作，確保林草事業高質量發展。
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塞罕壩機械林場的建設和發展史，是一部艱苦創業史，同時也是一部科技創新發展史以及林業科技推廣史。科技創新支撐了塞罕壩的技術發展，示范帶動促進了周邊地區乃至華北地區的生態文明建設。如今的塞罕壩機械林場是國家“十大科技示范林場”，其完整的組織管理體系、技術體系，是國營林場建設的典范。到目前為止，共取得科研成果9類58項，發表科技論文300余篇，為我國其他同類型地區提供了成功的經驗和典型的樣板，極大地影響和促進了北方地區林業生態建設。
1高寒、高海拔地區工程造林技術研發并推廣應用
塞罕壩屬于高寒、高海拔、短生長期、干旱半干旱地區。建場初期，無成功育苗造林經驗和示范技術可言。求真務實、講求科學的塞罕壩人反復探索、刻苦鉆研，終于摸索出了高寒、高海拔地區育苗、造林的系統管理技術，填補了國內高寒地區全光育苗的空白，并以優良、系統的工程造林管理技術成功地在塞罕壩機械林場營造了5.36萬hm2人工林，其育苗、造林技術直接輻射影響了承德、張家口、赤峰、錫林浩特等地，為在河北北部“再建三個塞罕壩林場”提供了科學的依據，并使當地林業育苗、造林技術市場化、規模化成為現實，其潛在價值不可估量。
2形成了系統、完善的森林經營技術和管理體系
經過多年的探索與實踐，塞罕壩機械林場已經形成了從高寒地區全光育苗、造林、撫育，到病蟲害防治、森林防火、主伐利用等多方面系統的、完善的森林經營技術和組織管理體系，主持制定《工程育苗管理辦法》、《營造林施工技術細則》、《營林生產調查設計細則》、《林業生產百分制考核管理辦法》等國營林場管理制度、辦法，成為國營林場建設的典型成功經驗;主持制定的《云杉育苗技術規程》和《云杉造林技術規程》省級技術規程，成為河北省乃至北方地區云杉苗木培育和工程造林規范;出版發行的《落葉松人工林集約經營系統研究》、《樟子松造林技術》、《塞罕壩林業生產技術與管理》、《塞北綠色明珠———塞罕壩機械林場科學營林系統研究》等專著，既是40多年來塞罕壩技術的高度總結和升華，也是“三個塞罕壩林場”國家重點林業工程項目的主要技術依托，其生態建設規劃34.73萬hm2，包括造林、封山育林、基礎建設等在內的6億元項目投資，是塞罕壩機械林場成功經驗推廣和科技示范的巨大成就。同時，塞罕壩人也在不斷地進行林業技術推廣，廣泛應用了ABT生根粉、SSAP保水劑、“3S”技術、計算機管理等先進技術與管理手段，不但提高了自身的林業技術管理水平與資源質量，也積極向周邊地區和林業兄弟單位輻射推廣。
3防沙治沙造林技術成果獲獎并在省內外推廣塞罕壩機械林場處于內蒙古渾善達克和科爾沁沙地前沿，防沙治沙刻不容緩。為了尋找抗旱耐沙樹種，塞罕壩從東北引進了樟子松試種并獲成功，為壩上干旱沙地造林找到了適宜樹種。經過多年實踐，林場總結了沙荒地樟子松造林技術、蓋土防風保水技術、容器桶造林、大苗移植等沙地造林技術措施，采用這些措施大大提高了治沙造林成活率和保存率，不但在本場治理沙地1萬hm2，還在圍場縣、御道口牧場、多倫等地大面積推廣應用，造林面積達3.33萬hm2以上，極大地加快了壩上地區防沙治沙進度。同時，林場獨立完成的“樟子松常年造林技術研究”課題榮獲了國家科技進步三等獎和河北省林業科技進步二等獎，其技術已在河北張家口市、秦皇島市、承德地區推廣，并先后向吉林、遼寧、黑龍江、內蒙、新疆、陜西等省、區推廣普及。
4制定有害生物防治規程，樹立森林無公害防治標桿
塞罕壩機械林場在我國較早地進行了航空防治森林有害生物和人工防治森林有害生物。多年來，進行大型飛防作業面積累計達9.33萬hm2，人工防治作業面積5.33萬hm2，實現了有蟲不成災，并在河北率先采用無公害防治措施，為有害生物防治積累了寶貴的經驗。主持制定的《松線小卷蛾、落葉松小卷蛾預測預報技術規程》，參與制定的《煙霧機防治針葉林食葉害蟲操作技術規程》、《森林鼠害預報防治技術規程》、《落葉松尺蛾防治技術規程》，使塞罕壩的病蟲害防治系統技術和成功經驗在河北省大面積推廣應用，并輻射華北地區，始終是周邊地區有害生物防治的重要學習對象和經驗交流單位。林場還被國家林業局首批確認為“國家級森林病蟲害中心測報點”、“森林病蟲害防治檢疫標準站”，被省林業局評為“全省森林病蟲害防治先進單位”，被國家林業局評為“全國林業有害生物監測先進集體”。
5實現了野生動植物資源保護與利用的和諧統一
1林地資源現狀
①林地種類:有林地面積253437．5hm2，占72．94%;疏林地面積950．8hm2，占0．27%;灌木林地面積38316．5hm2，占11．03%;未成林地面積1338．2hm2，占0．39%;苗圃地面積40．2hm2;無立木林地面積8634．6hm2，占2．49%;宜林地面積44456．2hm2，占12．80%;林業輔助生產用地面積272．5hm2，占0．08%。②林地權屬:國有林地面積239876．3hm2，占69．04%;集體林地面積107570．2hm2，占30．96%。③森林起源:天然林面積216767．2hm2，占74．30%;人工林面積74986．8hm2，占25．70%。④各類林木蓄積量:全旗活立木總蓄積431．79萬m3，其中，有林地蓄積429．41萬m3，占99．45%;疏林地蓄積0．58萬m3，占0．13%;四旁樹蓄積1．80萬m3，占0．42%。
2林業和生態建設成效
2．1林業建設現狀
扎賚特旗先后組織實施了三北防護林工程、退耕還林(草)工程等國家重點生態建設工程。制定了多項鼓勵林業建設的優惠政策。近年來，經過全旗人民的不懈努力，營造的生態公益林面積逐年增加、植被和生態環境得到了有效恢復、生態環境明顯改善。
2．2管理和保護現狀
通過加強森林資源管理，認真貫徹《森林法》，制定了森林資源管理辦法及時核發林權證;每年組織營造林實績檢查驗收;嚴格執行森林采伐限額管理，嚴厲打擊亂砍濫伐;切實保護林地，嚴控毀林開墾和不合理征用、占用林地;建立健全了森林資源管理檔案，使林業資源經營管理取得了顯著成效。
森林防火是森林資源保護的重要工作之一。扎旗森林防火機構健全，成立了森林草原防火指揮部，在林業局內設立防火辦公室，負責防火的日常工作，防火制度健全，防火機制完善。
林業有害生物防治成效顯著。病蟲害得到有效預防和控制，建立了相應機構，安排了專業技術人員，配備了專業設備，制定了規章制度，經過長期努力，實現了全旗境內無病蟲害大發生、大流行的森防目標。野生動植物得以有效保護。由于野生動植物在維護生態平衡中具有極其重要的地位和作用，按照《野生動植物保護法》，扎旗大力開展了保護野生動植物知識的宣傳活動，強化了管護措施。按照《野生動植物保護法》嚴厲打擊捕殺野生動物、盜挖野生植物的行為，有效地保護了物種的多樣性，促進了人與自然和諧發展。
2．3林業生態環境建設存在的主要問題
2．3．1林業生態環境建設的科技含量低
樹種單一，新品種少，造林成活率、保存率低。造林工程總是出現第一年成活第二年回枝的現象。嚴重挫傷了群眾造林綠化的積極性;林種、樹種結構配置不合理，純林多，混交林少，闊葉林多，針葉林少，難以發揮最佳的生態、經濟效益。
2．3．2缺乏一套保障林業生態環境發展的政策體系
長期以來，對林業生態環境建設的投入很少，特別是新造林沒有管護投入，難以鞏固建設成果。
2．3．3部分樹種規劃設計不盡合理，建設重點不突出
有些地方在分解退耕還林計劃時，實行平均分配，利益均攤，沒有達到集中連片治理的目的，對生態環境脆弱、生態區位重要的地域卻沒有優先退下來。少數地方片面追求規模、速度，沒有遵循因地制宜、適地適樹的原則，樹種選擇不盡合理，造林后的管護跟不上，集約化經營的程度不高，仍存在重造輕管的傾向，長此以往產生新的低產、低效林分。
2．3．4林業產業發展相對滯后
資源基礎薄弱，林業產業資源沒有得到充分利用，主導產業的優勢不明顯，名牌產品少，市場競爭力不強。林業產業現在仍以粗放式分散經營為主，缺少帶動能力強的產業化龍頭企業，生產力水平較低，深加工能力不足，產品附加值低，對農民增收貢獻不大。
2．3．5村屯綠化工程尚待加強
農村人居環境尚未得到徹底改善，鄉鎮特別是村屯周圍的林網缺少統一的發展規劃，城建、農業、水利、林業整體協調不夠;綠化品種單一，適于綠化、美化的品種較少，遠不適應建設社會主義新農村的需要。
2．3．6林業生態保護與建設經費短缺
由于財政屬困難財政，無力投入資金，因而影響著全旗林業工程項目的正常運行，制約了林業生態建設的快速發展。人們日益增長的物質生態需求與林地供給的矛盾仍將十分突出，林地保護利用仍然面臨著一些突出問題。林地利用結構中，商品林比重偏小。全旗林地面積中，以發揮生態防護功能為主要目的的公益林地面積30．42萬hm2，占87．85%;以生產木材及林產品為主要目的的商品林地面積僅有4．21萬hm2，占12．15%。強調林地生態功能的同時，也應該適當注意林地的經濟功能。不然，這勢必限制退耕還林后續產業用地的安排，一定程度影響到農牧民造林的積極性。林地用途管制任務艱巨。隨著工業化、城鎮化快速發展，全旗各項建設對土地的需求將不斷增加，加之國家對耕地保護力度的加大，大量的用地項目將向林地轉移。預測未來10a，全旗占用征收林地管理工作任務艱巨。同時，禁止毀林開墾，禁牧舍飼，嚴格控制林地轉為其他農用地，管理形勢依然嚴峻。
3林業發展面臨的機遇與挑戰
3．1外部條件
一是國家實施新一輪西部大開發戰略，是扎賚特旗加快林業發展和生態建設的歷史性機遇。國家將加大投入和政策扶持，繼續實施三北防護林工程、退耕還林及其后續產業等國家重點工程。扎賚特旗應借助國家實施新一輪西部大開發的契機，實施好國家重點生態工程，推進林業生態建設快速、高效、健康發展。
二是深化集體林權制度改革和國有林場改革，可促進形成有利于林地保護利用的新機制，形成多種林地經營模式，調動全社會力量參與林地經營利用和保護事業。
三是目前恰逢全區主體功能區規劃、土地利用總體規劃、“十二五”發展規劃已先行完成之際，針對扎賚特旗的主體功能定位、國土利用格局、社會經濟發展規劃等，為今后的林業可持續發展提供了把握區域控制和發展方向的依據，還提供了可以借鑒的規劃方法與經驗。
3．2內部條件
一是幾年來，扎賚特旗牢固樹立“美麗與發展雙贏”理念，堅持優先保護、積極建設、合理利用三步并進，不斷加快生態保護和建設步伐，努力建設“山水共融、生態共享、和諧共生”的生態環境。對此，全旗廣大干部群眾已形成共識，如今正在形成全社會造林的良好氛圍。二是加強林政管理，防止非法侵占林地。為了加強林地的保護利用管理，根據林地管理的相關法律法規，制定了相應的實施辦法，使林地管理工作規范化、法制化;及時更新林地管理檔案，做好林權登記工作，明晰權屬，保護權利人合法利益;加大依法治林力度，嚴厲打擊毀林開墾、非法占用林地行為，有效保護林地資源。三是土地退化得到整體遏制，生態狀況明顯改善。近年來，生態建設取得了令人矚目的成就。森林資源快速增加，林草植被蓋度大幅度提高，南部水土流失土地得到有效治理，水資源進一步豐富，生態旅游條件改善。不僅促進城鄉統籌發展，還實現了生態與經濟效益雙贏。
3．3面臨的挑戰
一是承接發達地區產業轉移，承受著占用林地和節能減排的壓力。近些年來，隨著交通、電力等基礎設施建設發展以及國家促進產業轉移政策，扎賚特旗為了推進經濟發展，發揮區位優勢，引進了一批新型工業項目，今后還將進一步加大招商引資力度，這將不可避免地對生態環境造成不利影響。二是加快生態建設的形勢依然嚴峻。土地沙化、水土流失現象仍然存在，森林生態系統的整體功能還很脆弱，生態建設還需要鞏固和大力發展。扎賚特旗集體林權制度改革和國有林場改革正在進行中，林業生態建設正經歷著由以生態效益為主向生態和經濟效益兼顧的轉變，過去有林地管理和經營體制已不適應形勢發展的需要，體制改革和機制創新的難題亟待解決。三是林業產業規模小、科技含量低，林產品供需矛盾突出。林業不僅要滿足改善生態狀況、保障國土生態安全的需要，也要滿足人們對林產品的多樣化需求。加強林業產業建設，提高林地經營利用水平，優化林地資源配置，增強林業市場化程度和林產品科技含量，最大限度地滿足人們日益增長的物質需求，這是扎賚特旗林業發展面臨的艱巨任務。
4林業工程建設發展方向
4．1保障林業發展和生態建設用地
繼續實施重點林業生態工程，加強對沙化土地的生態建設和生態系統修復，增強生態庇護能力，減少和預防自然災害對人類生存和經濟社會發展的影響。
4．2保證重點公益林地的發展空間
加強對重點公益林的經營管理，提高重點公益林的質量和生態效益，在不破壞生態功能的前提下，依法合理利用林地資源，開發林下種殖業，利用森林景觀發展森林旅游業等。探索非國有公益林收購或置換、租借、補償等機制，保障生態產品生產和供給空間。
4．3科學評定林地質量，因地制宜地利用林地
根據與森林植被生長密切相關的土壤、地形特征等自然環境因素和交通條件，對林地質量進行綜合評定，林地質量等級劃分5個等級。全旗林地面積中，Ⅰ級林地面積1527．2hm2，占林地面積0．44%;Ⅱ級林地面積191892．9hm2，占林地面積55．38%;Ⅲ級林地面積150167．3hm2，占43．33%;Ⅳ級林地面積2945．0hm2，占0．85%。按照林地質量等級評定結果及自然氣候條件，確定適宜的林地經營目標和利用模式，做到適地適樹，充分發揮林地生產力。一般地，扎賚特旗林地利用模式為:Ⅱ級林地，適宜喬木防護林兼經濟林;Ⅲ級林地，適宜培育喬灌防護林及經濟林;Ⅳ級林地，適宜灌木防護林。
4．4實施森林質量工程
通過擴大有林地規模、合理確定森林培育模式、實施森林撫育和更新等措施，增加森林資源數量，豐富林產品供給，提高森林碳匯功能。扎賚特旗生態地位非常重要，應以培育混交、異齡復層林為主，豐富生物多樣性，增強生態系統穩定性。造林模式推行“兩行一帶”和“窄林帶、寬草帶”，以利于實行禁牧舍飼。造林樹種以樟子松、楊樹、榆樹、山杏、黃柳等經濟生態兼用型為主，為發展后續產業儲備資源。
4．5加快造林綠化進程
隨著社會經濟的發展，各類自然的和社會的、傳統的和非傳統的矛盾交織并存，不確定因素明顯增加，給各級應急管理工作提出了新的更高要求，而我縣早期制訂的應急預案已經不能適應新形勢下處置各類突發公共事件的要求。根據《省突發事件應對辦法》、省政府辦《關于印發省“十二五”突發事件應急體系建設規劃的通知》和市政府辦《關于加強突發公共事件應急預案體系建設的通知》要求，現就加強我縣突發公共事件應急預案體系建設有關工作通知如下。
一、正確認識預案在處置突發公共事件過程中的重要性
應急預案是及時有序有效處置突發事件的工作指南，是做好應急管理的基礎工作。加快各級各類突發公共事件應急預案的編制、修訂完善工作，多方式開展預案宣傳，是應急管理工作的一項重要工作任務，對于服務經濟社會發展、保障公共安全和社會穩定具有十分重要的意義。各鄉（鎮）人民政府、縣級各部門要正確認識預案在突發事件處置過程中的重要性，高度重視應急預案體系建設，將其作為全面履行政府職能，提高政府預防和應對突發事件能力的一項重要任務，樹立常態應急管理觀念，切實改變“重事后處置、輕事前防范”思維，克服“有事一擁而上、平時無人負責”現象，對群眾生命財產安全負責。
二、切實加強突發公共事件預案體系建設
（一）進一步完善應急預案體系
要進一步擴大應急預案覆蓋面，重點推進鄉村、社區、企業、學校等基層預案的編制工作，制定完善醫院、供水、供電等生命線工程以及能源、通信、運輸、糧油食品、藥品等重點行業、重點部門的應急預案，大型集會、慶典、會展、文藝演出、體育賽事等群眾性活動和大型宗教活動的主辦單位要制定相應安全保障應急預案。基層應急預案是突發事件先期處置和群眾成功自救互救的關鍵。各鄉（鎮）人民政府、縣級相關部門要加強對鄉村、社區、企業、學校等基層單位預案編制的指導，要體現“符合實際、簡明扼要、可操作性強”的特點，堅決杜絕照抄照搬、敷衍了事、流于形式的現象。
（二）加強應急預案管理
各鄉（鎮）人民政府負責對轄區內的各類突發事件應急預案實施統籌管理，做好預案編制的指導、銜接等工作，并建立各類應急預案適時修訂制度，強化通過修訂應急預案，進一步明確突發事件應急處置的組織指揮、職責分工和工作流程，建立協同聯動機制，提高預案的針對性和可操作性。縣級各部門負責對本行業各類突發事件應急預案實施統籌管理，做好預案編制的指導、銜接等工作，同時加強對基層預案編制和修訂完善的技術指導。底前，完成主要行業、重要部門、重點防范事項等應急預案的修訂。預案編制和修訂初稿完成后，要組織專家對預案進行會商評審，并將最后定稿及時備案。基層預案報縣級主管部門備案，鄉（鎮）人民政府、縣級部門預案和專項預案要報縣政府應急辦備案。大型集會、慶典、會展、文藝演出、體育賽事等群眾性活動和大型宗教活動的主辦單位制定的安全保障應急預案報縣政府行政主管部門備案。
（三）強化應急預案演練
各鄉（鎮）人民政府、縣級各部門要加強地震救援、山洪和泥石流搶險、公安消防、森林草原防火、突發林業有害生物、礦山救護、衛生防疫、危險化學品救援、環境應急、水上搜救等演練設施建設，針對本區域、本單位常發突發事件，定期組織開展綜合及各類專項預案演練，提高廣大干部群眾應對處置各類突發事件的實戰能力。
但是,由于全球氣候的變暖和日益加劇的人為活動影響,祁連山及其周邊的生態環境正在快速惡化,冰川退縮,雪線上升,森林和植被減少,動植物資源面臨重重危機。
整體生態系統不容樂觀
祁連山海拔為3000-5000米,主峰團結峰海拔為5826.8米。山系海拔4300米以上均終年積雪,并分布有2860條冰川,儲水量約為954億立方米。祁連山的冰雪儲積為河西走廊的主要水量來源。石羊河、黑河、疏勒河3大水系56條內陸河均發源于祁連山,年出山徑流量達70多億立方米。
河西走廊是國家12個重點商品糧生產基地之一,那里生活著近380萬人口,有耕地80萬公頃,所產糧食占甘肅省糧食總產量的1/3,商品糧占全省商品糧的70%多。因為西北總體氣候屬于內陸干旱氣候,河西走廊年降雨量只有60-100毫米,所以農牧業、工業和人民生活用水,主要是靠祁連山的冰雪融水。可以說,祁連山是河西走廊的命根子,也直接影響到祁連山南坡青海地境農牧業及其生態環境。
令人擔憂的是,目前,祁連山的生態狀況正在因氣候和人類活動加劇等原因,發生著前所未有的不利變化。
祁連山生態系統處于一個基礎相當脆弱的環境中,它是青藏高原的北部邊緣,又地處內陸腹地,遠離海洋,加之受高原高山阻隔,降水極為稀少。而且,它的周圍旱荒漠、沙漠、戈壁、鹽堿荒地等包圍,自然干擾強烈。生態系統內部的有機體與環境條件相互依存的生態狀況極為脆弱。尤其森林植被,多分布于陰坡、半陰坡,且呈斑塊狀,樹種多為青海云杉純林,結構簡單,生長緩慢;灌草植被受水熱條件限制,也較為低矮,生長緩慢。整個山區年平均降水量只有150-340mm,氣候干燥,蒸發量偏大。據中科院寒區旱區環境工程研究所的專家們稱,如此脆弱的高山生態系統,很難經得起越來越明顯的氣候變暖變干和人類過度利用資源的影響。
尤其是近些年來,人為干擾的因素相當突出,在祁連山的農林、林牧交錯地帶,人類活動日漸加劇,開荒、放牧、砍伐木材、盜獵等活動從來就沒有終止過,有些地區甚至有日漸嚴重的趨勢,導致森林分布面積逐漸萎縮,有些地段的森林已經消失。由于氣候變暖影響,使祁連山區的降水、溫濕度和蒸發量都發生了明顯的變化,土壤含水量降低,地表徑流減少,冰川后退,雪線上升,河川涇流量逐年減少,草地濕地退化,荒漠化開始蔓延。
中科院專家張景山等人警告說:祁連山是個復合的高山生態系統,脆弱而敏感,它目前的退化狀態令人擔憂,而且沒有根本的遏制辦法,如果人為活動的影響再得不到徹底的禁絕,退化的速度還會加快,到那時,祁連山就不再是人們所說的“河西的生命線、幸福線”,而是“河西的死亡線”了,“西北的綠色走廊”可能最終不復存在,而且東西綿延長達1000多公里的祁連山廣大地區的大氣候環境也將發生不堪設想的變化。
毀林是最大的人為干擾因素
我們知道,森林和綠色植被是水源涵養的最有效介質。有了良好的林草植被,水土才得以很好的保持。我國廣大自然森林綠地,正是因為有長期地域性氣候有利條件和無人類干擾的環境存在,才得以保存下來,使一方受益。而相反,人類如違反規律向自然索取,進入自然林區過度開發利用,森林植被就必然蒙受災難,很快退化,進而出現一系列的不利生態變化,讓人類最終承受不能承受之重。祁連山在這方面也是有著沉痛的教訓和警示的。
據史書記載,祁連山早在西漢初期時,就有廣茂的森林分布。西至甘肅和新疆交界的伊吾地區,東至蘭州以北的白銀地區,東西長達1200公里,都是連片的松柏古木大森林。即使到明末清初時,祁連山的森林覆蓋面積也相當廣闊,有這樣的記載為證:“高山亙矗,積雪皚皚”;“水聲與松聲相應,白雪與江水交輝”;“松山萬本,雪山千仞,近觀林木千行,遠望郁郁蔥蔥”。歷史上的河西走廊,因為有祁連山良好的生態系統和充足的冰雪水源滋養,水草豐美,牛肥馬壯,“芳林漠漠青山碧,風光旖旎如煙織”,儼然仙境。
但是后來人們的毀林和亂砍濫伐,使祁連山的森林和植被開始走下坡路。
清雍正元年(公元1723年),征西將軍年羹堯,為平定反叛,帶兵赴青海征討地方勢力羅卜藏丹津,因力量對比懸殊,羅卜藏丹津兵敗后逃入祁連山密林。由于山大林深,清兵又不熟悉祁連山地形,清剿久拖不決。于是年羹堯下令放火燒山,使幾萬畝森林毀于一旦,成為焦土,這是歷史上祁連山毀林最慘痛的一幕。至今那里仍赤山一片,森林植被沒能恢復,而且周邊的林草也因失去了生態鏈的完整性,出現了擴展性的萎縮和退化。
祁連山歷史上另一次大規模毀林,出現在1937-1941年間。駐甘青的馬家部隊,為了建材的需要,連續幾年對祁連山的林木,進行剃頭式的大規模砍伐,使幾千畝林地成為永遠的荒山禿嶺。在駐軍部隊的此行影響和帶動下,后來甘青兩省沿山一帶的地方政府、老百姓便開始了亂砍濫伐,從此,祁連山的林木生態狀況步入了惡性循環的怪圈,一直沒有得到遏制。至解放初,整個祁連山區幸存下來的天然林不足200萬畝。
解放后,這種愚昧的毀林行為仍沒有被認識。1958年至1959年,、大建設,政治頭腦的發熱,導致對天然林的更嚴重的破壞,千里線上全面拉開了破壞性砍伐林木的熱潮,僅僅兩年時間,祁連山森林總蓄積量就下降了53萬立方米,減少比率達25%。此后,因建設需要和人口增加,長期的過度砍伐和毀林開荒從來沒有停止過,到上世紀末時,祁連山森林面積僅存155萬畝,與建國初期相比減少了32%。森林下限已由1900米退縮至2400米,淺山森林大部消失,深山區的森林也逐漸分離成片塊狀分布。尤其是祁連山東部冷龍嶺北坡的油松林和青桿林已砍伐殆盡,楊樹林和樺木林也嚴重退化。另據祁連山自然保護區管理局調查,另有40萬畝灌木林被毀,水土流失面積擴大到670萬畝。由于多年過度放牧和祁連山農業人口增加,農林交錯,草場與灌木相互重疊,大部分灌木林淪為荒漠或草場,約有200萬畝。祁連山自然保護區成立后,由于線長、站少、經費不足等種種原因,仍不能有效地實施監控和管理,破壞性盜伐、開荒毀林的事件無法禁絕,使祁連山森林植被仍未能擺脫危局。
氣候變暖使“冰源水庫”受到威脅
我國冰川學者們自1958年發現、登臨并考察了祁連山首條冰川“七一冰川”后,對祁連山的冰雪資源先后進行了上百次長期考察,發現祁連山共有冰川近3000條,冰川總面積達1972.5平方公里,冰川總儲量為954億立方米,是我國內陸腹地最大的干旱荒漠冰雪固體水庫。冰川的分布,西段多于東段,最大的冰川達到57平方公里。
據中科院研究員、院士程國棟和研究員楊針娘等專家介紹,他們在長期的考察中發現,祁連山冰川屬于內陸干旱荒漠大區的冰川,因而極易受環境生態變化的影響。每當氣候低溫濕潤時,祁連冰川的消融減弱,積累增加;而當氣候變熱干燥時,冰川就大量釋放融水。總體地講,祁連山的冰川比前發生了很大的變化。氣候趨熱,加上人類活動的干擾,祁連山的雪線在全面上升,冰川的退縮也很明顯。據觀測發現,1956-1976年間,祁連山東部的冰川年均退縮了16.8米,中部退縮了3.3米,西部退縮了2.2米。近30年特別是近10多年來,冰川雪線的退縮更加明顯,曾經退縮較慢的中段和西段,也加快了退縮的速度,退縮最快的冰川,年退縮量高達23米。
據中科院冰川凍土專家們稱,祁連山冰川退縮的數據遠遠超過了海洋性冰川的一般退縮幅度。祁連山東段冷龍嶺冰川,從1956年以來50年,年均后退了18米。因生態惡化,雪線和冰川退縮,冰川融水和自然降水一年比一年少,水文資料顯示,上世紀五十年代流域年平均徑流量為17.8億立方米,到九十年代減少到12億立方米,二十一世紀前5年平均年徑流量又下降到不足10億立方米。在走訪中我們看到,石羊河發源地冷龍嶺沿山麓一帶,原有的源流和溪水大部已變成了干河溝。九條嶺一帶的河道也變得水流很小,兩邊的干河床越來越寬。由于來自祁連山的水源明顯減少,石羊河流域中下游出現水荒,導致民勤盆地出現前所未有的嚴重水危機,成為中國四大沙塵暴源區之一,水庫干涸、耕地荒漠化和沙化,大批居民棄家園而遠去。
祁連山中段的冰雪水源危機最突出地表現在黑河流域。黑河是我國第二大內陸河,發源于青海的祁連縣,自南向北流經河西走廊中段的張掖直至內蒙古的額濟納旗,終點為居延海。這是一條穿越3個省區的古老的河流,全長821公里。長期的水文觀測發現黑河祁連山北出水口流量,近二十年來大幅度減少,年徑流量只剩5.6立方米/秒。這主要是因為黑河發源地青海祁連縣境內出現嚴重的生態危機。冰川退縮,濕地減少,源頭諸多溪流干涸,加上淘金、林木亂砍濫伐、挖蟲草、盜獵以及過度放牧等人為因素,引起高寒草原和河谷灘地生態急劇退化,黑河源頭產流區水量大大減少。我們在野牛溝鄉源頭區看到,幾年前下伸的冰舌,已回縮到幾公里以上,露的河道無奈地干涸著。
祁連山西部的 “七一冰川”是中國科學家發現和登臨最早的冰川,已有一千多年的歷史。這條冰川在1986年被開辟為旅游點以后,狀況很不妙,每年夏秋季節,數千人進山,帶來了垃圾污染和一些人為的破壞。更讓人擔憂的是,科學家通過實地觀測和分析發現,“七一冰川”正在萎縮!近年萎縮速度還在加快,主要表現為冰川物質出現嚴重的負平衡和冰川零平衡線位置不斷升高。專家們發現,“七一冰川”近幾年的冰雪消融量遠遠大于積累量,冰川物質虧損嚴重,冰面已出現顯著的減薄狀態,這是近30年來所有觀測資料中負平衡值最大的年段。“七一冰川”的零平衡線平均為海拔4970米,與上世紀70年代(海拔4600米)和上世紀80年代(海拔4670米)實際觀測的平均結果相比,升高了近340米。專家們指出,如果氣候變暖趨勢繼續,冰川的萎縮還會加劇。
其實,祁連山西部的冰川萎縮不僅是“七一冰川”一條,其它許多冰川都程度不同地存在萎縮現象。據中科院和甘肅水資源部門的專家們考察觀測,祁連山西尾段的冰川雪線,每年在以3-9米的速度退縮;森林界線平均退縮了32公里,森林覆蓋率下降了一半,有的山段原有的森林已蕩然無存。作為重要水資源產源地,祁連山已無法正常給流域供冰雪融水。
與此同時,祁連山地區氣候變干變暖,降水量和蒸發量的差距越來越大。據甘肅氣象部門氣象資料表明,河西地區5個市的降水量均比10年前減少30%左右,而蒸發量卻普遍翻倍,張掖和酒泉地區甚至年均蒸發量上升到年均降水量的15-25倍。這無疑給祁連山的生態和山兩側青甘兩省人民的生產生活帶來很大的威脅。
生態惡化導致動植物資源的衰亡
祁連山生態狀況的惡化,首當其沖受害的是寶貴的動植物資源。
祁連山有豐富的植物資源,尤其南北寬80公里、東西長800公里的中段,分布著以青海云杉為主的喬灌木帶,面積達700多萬畝,活立木蓄積1500多萬立方米,這些森林是祁連山賴以成為“綠色水庫”的根本保證。
祁連山原有高等植物1034種,其中喬木48種、灌木140種、草本植物846種;有優良牧草48種、纖維植物17種、芳香植物20種、藥用植物89種、觀賞植物24種。這些植物中許多屬于國家保護的珍貴植物,特別是星葉草、桃兒七、裸果木等等。當地群眾稱祁連山是他們的命根子:“山上一棵樹,山下一眼泉。”
然而,由于祁連山區近十多年來,自然降水偏少,氣候原因導致冰川和雪線退縮,加上人類盲目開發和盜伐、盜采,林木和植物資源出現了嚴重的退化和衰減,尤其是雪線以下的不少珍貴高山植物死亡甚至滅絕。祁連山中段,年均氣溫比上世紀七十年代提高了0.39℃,七一冰川、八一冰川均以每年1-3米的速度在后退,使林區灌木林下線比五十年代上升了42米,灌木林與草原交錯地帶32%的灌木林已經或正在逐漸枯亡,在迅速荒漠化。據甘肅省統計局和省林業廳資料顯示,祁連山林地面積從上世紀五十年代到九十年代,已減少32萬公頃;疏林和灌木林減少了28萬公頃,森林覆蓋率由50年前的22.4%,減少到現在的13%。祁連山山麓地帶草原,全線存在超載問題,許多濕地、沼澤地已消亡或正在逐漸消亡,不少地方出現大面積嚴重的荒漠化和沙化。
由于祁連山林地處于“冰源水庫”和河川水系之間,起著調蓄、涵養水源,保持水土,增加水量調節氣候的作用,所以祁連山是以冰川森林為主體的生態系統。這個大系統中,又包含著具有各種自然特征的動物區系和微生物區系生態系統。這個系統能否穩定而安全,對上面的冰雪儲積和下面的河流濕地都有著至關重要的意義。
由于原有生態的變化和人類的頻頻干擾,祁連山的野生動物也無法安寧地過它們原有的悠然生活,要么遷徙它鄉,要么自然死亡或被獵殺,有的已經絕種。
祁連山中原有脊椎野生動物265種,占全國的13.5%,其中經濟獸類有110多種,占全國的26%;有鳥類290多種,占全國的16%,僅屬國家一、二類保護珍稀動物的就有50多種。由于生態環境惡化和人類活動的影響及盜獵,祁連山固有的眾多野生動物世代生存的家園,打破了平靜,生存范圍越來越小,在遷徙和逃生過程中,它們遭遇到種種的困難和不適應,所以野生動物的繁殖受阻和自然死亡日漸嚴重,到目前,雪豹、猞猁、石貂、馬鹿、水鹿、白唇鹿、藏羚羊、麝、野牦牛、馬熊、獵隼等一些珍貴動物已經基本滅絕或瀕臨滅絕,其中不少是國家一、二類保護動物。尤其是一些具有祁連山地域特色物種種群數量的銳減和滅絕,成為無法補救的損失,永遠的痛。這種生物鏈的斷裂和缺損,對森林草原生態系統和生活在祁連山地區的人來說,產生著長久的不可估量的負面影響。
拯救和保護祁連山生態刻不容緩
保護生態環境就是保護生產力,改善生態環境就是發展生產力。其實何止于此?保護生態環境,也是保護我們人類賴以生存的大環境。人類與自然和諧相處,大自然一定會回報我們以福祉,而且惠及我們的子孫。否則,我們人類,將遭遇到無情的懲罰和報負。
祁連山是河西走廊生態環境的主體,也是山南青海海北地區和柴達木盆地的生態環境主體,影響兩省相當廣闊的地區,石羊河、黑河、疏勒河三大水系的56條內陸河都發源于祁連山,年出山徑流量達到72.6立方米;而且它對于青藏高原北緣乃至河西北部阿拉善高原的氣候和沙塵暴南進,都有直接的影響。如果任其生態衰退下去,用不了很長時間,整個西北綠色通道將不復存在,到那時,西部內蒙古沙漠、新疆沙漠和青海柴達木沙漠就會合圍,那將是一種何樣的情景?不堪設想。
自1998年,祁連山成立了國家級自然保護區和國家實行西部大開發戰略之后,祁連山編制了天然林保護工程方案,并本著“積極保護,優化生態”的原則,已經啟動了一些工程,重點是封山育林,平均每年有近10萬畝的山林納入封育范圍。國家林業局也將祁連山生態工程列為“三北”防護林體系建設計劃一期工程,給予資金扶持,在宜林地區新增了一些造林面積。而且近年來,祁連山國家自然保護區管理局還與有關科研院所聯合攻關,完成了部、省、地各級科研項目50多項,如森林營建技術、生物多樣性保護、森林綜合培育、水源林營建技術、護林防火、森林病蟲害防治、小流域治理等等,對祁連山自然保護區生態保護和建設起到好的作用。甘肅省還出臺了“保護區管理條例”和保護區總體規劃設計,在祁連山全線成立了20多個保護站,近距離監控和實施保護管理。甘肅省還動員全國的科學家,為保護祁連山生態和合理開發祁連山冰雪資源獻計獻策。
許多專家認為,人類社會發展到今天,不能不在開發自然資源、滿足自身需求的情況下,審慎地對待大自然原有的生態格局。回顧發展史,這方面的教訓深刻,而且不少的領域環境問題成堆,大自然已開始懲罰人類。我們應該認真反思,在自然萬物的生存鏈中,人處于什么位置、人與自然如何相處、什么樣的發展模式才是合理的等等。國家在西部開發戰略中同時提出:“以保護環境為前提,以生態建設為中心”,是非常正確的,體現了國家的認識和決心,應該一直堅持不動搖。
中科院研究員楊根生、楊針娘等專家指出,祁連山生態系統是復合生態系統,又地處西北內陸干旱地區,比較脆弱,而且歷史破壞很嚴重,恢復和保護的難度很大。他們認為,祁連山的問題,經過長期的大量的科學考察、調查和研究,是很清楚的了,規劃、工程方案也都有了,現在的問題是做,各涉及地區政府如何下決心落實和能不能有效落實的問題。他們建議,首先是對現有林區進行全面堅決的封育,不能再似管非管,不能讓人畜隨便進出破壞、盜伐和干擾,促其自然恢復,應力爭每年封育面積達到20萬畝以上,這樣在10年之內,就大體可恢復到上世紀六十年代水平;宜林地區可進行補植造林,樹種要因地制宜,分地區對待,避免劃一,盲目求多;對冰川和雪線以上地帶,雖不能抗拒大氣整體變暖變干影響,但至少應避免人為干擾成分,如開發冰川旅游、登山活動等,以減少環境污染和破壞。劉興旺、李兵等專家指出,祁連山森林生態系統,是整個祁連山生態系統恢復重建的核心,分為青海云杉林、祁連圓柏林和灌木林三大系統,應根據植被類型和種群自然分布規律,分別對待,施以保護、恢復和重建措施,這樣可有效地維持其生物多樣性;要設立核心區、實驗區,分區管理,有重點地保護;人為干擾強烈地段要堅決退耕還林,解決好林農、林牧矛盾,使其自然恢復。何占璽等專家建議,處在河流源頭和水源涵養林區的水域濕地,要嚴禁開墾、填埋、采礦和污染,促其自然恢復。山麓地帶草原生態系統,應科學地使用和經營,嚴禁超載放牧和牧轉農,同時防治鼠害,保護好系統內生物成分的復雜性和多樣性。
我們相信,祁連山生態發生的不利變化,雖不能從根本徹底扭轉,完全恢復到原有的狀態,但通過科學有效的保護、管理和重建,仍然有可能控制住森林覆蓋率不斷下降的局面,遏制住生態系統的急劇惡化,使祁連山水源涵養功能和生物多樣化得到較好保護,采訪中,多數專家對這一樂觀前景也持有支持態度。
關鍵詞：智慧林業，通信技術，移動互聯網，無線通信
隨著新一代信息技術的高速發展，“智慧地球”在國民經濟各行業應運而生，林業也從“數字林業”向“智慧林業”轉變。智慧林業要求林業信息感知化、物聯化和智能化，要求林業信息傳輸的互聯互通和安全快捷，因此，通信技術在智慧林業建設中起到基礎性關鍵作用。當前微波通信、衛星通信和移動互聯網通信等技術的迅速發展，為建立高效的林業信息傳輸系統提供了有效手段。以信息感知、傳輸和交換模式來建立高效的通信網絡，從而實現智慧林業的功能。本文在介紹智慧林業產生背景、內涵和關鍵技術的基礎上，根據現代通信技術的發展趨勢，概述微波通信、衛星通信和移動互聯網等技術在我國智慧林業中的應用進展，分析通信技術在智慧林業應用實踐中存在的不足，探討現代通信技術在今后智慧林業應用中的發展方向，以期為我國林業信息化和智慧林業建設提供決策參考。
1智慧林業概述
智慧林業是指充分利用新一代信息技術（云計算、物聯網、大數據、移動互聯網等），通過感知化、物聯化、智能化等途徑，形成林業立體感知、管理協同高效的林業發展新模式，是“智慧地球”概念在林業領域的創新發展[1-2]。自2008年IBM首次提出“智慧地球”理念以來，全球涌現出一股智慧化發展的浪潮，智慧化發展理念推動了我國林業信息化發展，我國林學家也提出了智慧林業概念[3-4]。智慧林業是在林業信息數字化、感知化、互聯化、智能化基礎上，實現林業資源的一體化、協同化、生態化和最優化[4]。林業信息資源數字化要求實現安全、智能、高效地采集、傳輸、存儲和共享林業信息；林業資源感知化要求利用高效智能的傳感器來實時獲取林業數據信息，相互感知林業生態系統中的各種資源；林業信息傳輸互聯化要求建立安全、貫通、高效的林業信息傳輸系統；林業系統管控智能化要求利用大數據、物聯網等技術，實現林業信息的智能化采集、運算和管理，并利用各種自動化技術實現林業管理服務的智能化；林業體系運轉一體化要求整合林業信息系統，并融入到智慧企業、智慧農業和智慧城市等多種信息系統中，實現社會整體的融合發展[5-6]。智慧林業將在數字林業基礎上，應用新一代信息技術（云計算、大數據、物聯網、3S技術、移動通信）來實現林業的智慧感知、移動互聯、協同管理和智能服務[7]。智慧林業的基本要求是林業信息資源的互聯互通，構建遍布整個林業體系的信息網絡，實現信息快捷傳輸、交互共享和安全可靠。因此，通信技術在智慧林業建設中發揮著極其關鍵作用，只有建立完備的通信網絡和完善的通信技術，才能保證林業信息的感知、傳輸、運算和共享，才能保證林業資源的綜合監測、智能防控、應急指揮、移動辦公和科學決策[8]。智慧林業是未來林業發展的必然趨勢。2013年8月國家林業局印發了《中國智慧林業發展指導意見》，表明我國林業信息化步入了智慧林業發展的新階段。
2通信技術在智慧林業中的應用進展
現代通信技術開始向網絡構建標準化、管理服務智能化、信息傳輸高效化、通信網絡綜合化方向發展[7]，現代通信技術是智慧林業發展的關鍵技術支撐，在智慧林業建設中具有廣泛的應用前景。通信技術主要包括有線通信、無線微波通信、衛星通信和移動互聯網通信等，下面分別介紹這些通信技術在智慧林業中的應用情況。
2.1有線通信技術
有線通信技術是指利用電話線、電纜和光纖等介質來傳輸信息的通信技術，是最基本也是最可靠的通信手段。隨著程控數字交換技術的發展，有線通信能較4為安全便捷地實現互聯網接入、視頻通話和圖文數據傳遞。有線通信技術，尤其是光纖通信技術在林業綜合辦公系統、林業云計算平臺及林業下一代互聯網建設中得到較好運用，具有傳輸效率高、技術安全等優點[9]。2009年我國改進了各省的林業光纖局域網，基本建成了覆蓋全國省級林業部門和國家林業局直屬單位的林業信息專網。我國林業下一代互聯網在現有國家林業信息專網基礎上，將采用有線通信技術構建具有管控和網絡服務等功能的IPv6網絡系統，聯接國家、省、市、縣4級林業網絡架構，以滿足林業系統日益擴大的各類業務模塊和大數據量遙感影像、GIS數據、音視頻數據等通信及傳輸需要。有線通信網絡不僅在構建林業信息服務網絡上應用廣泛，而且在防災監測、資源監測方面發揮了重要作用[10]。劉亞榮等[11]利用光纖通信構建了基于分組傳送網的山林防災監控系統，并利用光纖傳感器對林地溫度、濕度、易滑坡部位進行監測。由于受林區自然條件的限制，在林區架設電纜、雙絞線和光纖等傳輸介質線路困難，而且火災、泥石流和洪水等自然災害容易導致通信中斷。因此，有線通信技術在林業的應用也存在著很大的局限性。
2.2微波通信技術
微波通信是直接使用微波作為介質進行的無線通信手段，主要適用于2點間直線距離內無障礙的通信，具有容量大、質量高和通過中繼站能長距離傳輸等優點。我國林業部門在上世紀末曾利用世行貸款在黑龍江、內蒙古等林區建立了多個微波通信防火工程。大興安嶺林區建設了微波通信站30個，可滿足雷電探測、氣象自動預報、數據處理、計算機聯網等多種通信需求，增強了林區森林防火、通信指揮和生產調度能力[12]。美國、歐洲等開發了多種基于微波通信的森林資源監測系統，包括POLSAR、ALOS-PALSAR、TanDEM-L、TerraSAR-X、RADARSAT-2、TanDEM-X、DESTINY等微波雷達監測系統；德國開發了依賴微波的Fire-watch森林火災自動預警系統[13]。但微波通信存在著造價較高、信號傳輸受電離層影響大、難以跨越高山和海洋等缺點，需要依賴于衛星系統中繼轉發。
2.3衛星通信技術
衛星通信是指利用地球衛星作為中繼站轉發微波信號的無線通信技術，具有通信覆蓋區域大、通信距離遠等優點；能夠跨越高山、海洋而不受距離限制和陸地災害的影響；覆蓋面積大，可實現較大范圍內的多邊通信；工作頻帶寬、通信5容量大，適于音頻、視頻、圖像等多種數據的高速傳輸，可靠性高。基于上述優點，近年來衛星通信技術在林業上得到廣泛應用。林業部門開始使用“動中通衛星移動通信系統”和“IPSTAR衛星寬帶通信系統”等來應對林區地震、泥石流等突發地質災害和森林防火應急指揮的通信需求[14]。上述衛星通信系統結合地面通訊指揮車或中心站，可有效地進行高速互聯網接入、數據通信、音頻視頻傳輸和電視電話會議等高通量通信傳輸。美國和加拿大主要采用衛星巡回監測系統實時監測林區溫度來進行林火預警[15]。在智慧林業建設中，衛星通信技術結合3S技術、傳感器技術和計算機技術能夠高度集成對空間信息進行采集、傳輸、處理和應用。我國自主開發的“北斗衛星導航系統”已林業部門得到廣泛應用，有些單位還整合了北斗衛星導航系統、互聯網、無線通信網和物聯網等技術，構建了森林防火綜合指揮調度系統，為林業資源監測、林火指揮、安全管理和生產調度等提供技術支撐。
2.4移動互聯網通信技術
移動互聯網通信技術是移動通信與互聯網技術相融合的產物，是一種通過移動的無線通信技術接入互聯網的新型數字通信模式。在移動互聯網通信技術支持下，用戶可使用PDA、智能手機、平板電腦等手持移動終端，通過移動無線網絡接入到互聯網中，進行視頻、圖像、語音和大數據通信業務。隨著3G和4G技術的快速發展，WiFi和Zigbee、藍牙、超寬帶等新一代數字超短波通信技術的成熟，構建基于移動互聯網通信技術的網絡視頻監控體系，為林業監測管理、應急感知和辦公自動化提供了技術保障[16-17]。在林火監測、森林旅游和野生動植物保護中，基于3G和4G技術的網絡監控系統能有效構建一套實施監測的視頻監控網[18]。近年來，國內開發了大量基于移動互聯網技術的林業信息化系統。如基于Android系統的林業有害生物防治系統[19]，基于3G和GPS的林業資源實時監測系統[20]，基于Zigbee網絡結合北斗通信技術的林火監測系統[21]，基于移動終端和互聯網衛星影像的林業資源三類調查系統等[16]，已初步具備智慧林業的雛形，代表著未來林業信息化的發展方向。目前，國內外主要將移動互聯網通信與物聯網結合起來，構建傳感器網絡通信系統和電信傳輸網絡系統，以滿足實時感知、信息短距傳遞和信息遠距離傳輸的林業綜合監測網絡需要。傳感器網絡通信系統主要是依靠無線射頻識別技術（RFID）、近距離通信技術（NFC）、藍牙通信技術、紅外通信技術、超寬帶通信技術（UWB）、毫米波通信技術、ZigBee通信技術等[22]。RFID技術是一種基于射頻的無線識別通信技術，在歐洲和美國被廣泛應用于珍稀動植物監測、木材儲運管理、森林資源監測等方面，通過建立電子標簽來達到對森林資源的實時監測和信息傳輸[23]。NFC通信技術可完成10cm范圍內點對點數據的高頻無線傳輸，結合RFID技術將識別信息自動“虛擬連接”到藍牙和WiFi等移動設備上。藍牙通信技術可支持10m距離內移動設備間的低成本通信，在手持移動終端上應用廣泛[24]。ZigBee通信技術是一種低成本、高效率、近距離的雙向可組網式無線通信技術，在林業信息通信系統上應用廣泛。ZigBee通信技術可高效地實現林業資源的定位監測，如基于ZigBee技術設計的林火監測系統、野生動植物保護系統、森林資源清查網絡等[25]。電信傳輸網絡系統主要采用WiFi通信技術、3G、4G和5G移動通信技術，具有覆蓋范圍廣、傳輸效率高等優點，在林業監測和資源管理中應用廣泛。例如，基于3G視頻技術的森林防火系統，基于WiFi的手持森林病蟲害監測系統，基于3G、GIS和GPS的森林資源采集系統等[20,26-27]。盡管目前移動互聯網通信技術發展極為迅速，但受林業發展水平和地理條件的限制，上述通信技術在林區的應用還較少，新一代3G和4G網絡覆蓋度低，缺乏多種傳感器、物聯網、大數據和移動互聯網技術的整合，限制了智慧林業建設的發展速度。
3通信技術在智慧林業中應用存在的問題和發展展望
雖然現代通信技術的迅猛發展為林業信息的互聯互通提供了有效保障，實現了信息的快捷傳輸和交互共享。但其在智慧林業建設中的應用還存在不足，主要表現為：1）林區移動互聯網通信技術覆蓋度很低，接入傳感器和物聯網的水平較低，尚不能實現通信技術在林區的全面覆蓋；2）無線寬帶通信技術、新一代移動互聯網技術、物聯網技術和現有林業基礎數據庫在大數據、云計算方面的整合程度不夠，沒有構建一體化的信息感知與實時傳輸體系；3）智慧林業建設缺乏全國統一的標準，不同地方的系統采用不同開發平臺、操作系統和數據庫管理系統，很難實現互聯互通，導致形成了無法互通的信息孤島；4）智慧林業系統內部信息的互聯互通與資源共享導致信息系統數據面臨泄露威脅，對智慧林業的信息安全戰略重視不夠。針對通信技術在智慧林業中應用中存在的不足，今后在智慧林業建設中應加強以下方面工作：1）加強林區無線網絡覆蓋，提升林業資源的實時監測水平，推動移動互聯網和物聯網的整合[28]。林區無線網絡的全面覆蓋是物聯網和智能設備在林區應用的網絡基礎，可選擇一些基礎條件好的林區推進無線網絡建設，提高其無線通信能力。林區無線網絡應以公眾網為主，鼓勵網絡資源安全共享[29]。2）要加快林業監測信息與現有公共基礎信息、林業基礎信息、林業專題信息及政務辦公信息等共享和大數據、云計算整合，提高林業資源的監測效率和應急感知處理能力。隨著北斗衛星導航系統、林業遙感衛星、無人遙感飛機等監測感知手段的整合，實時提供林業資源監測所需各類遙感信息和位置數據的能力將得到極大提升。3）要整合無線寬帶通信技術、新一代移動互聯網技術、3S技術和物聯網技術，構建一體化的信息感知與實時傳輸體系，這是智能林業物聯網的發展方向。使物聯網技術實現從林木感知、動植物感知、林區環境感知到整個林區的綜合化智能監測感知網絡，從而快速提高林業智能檢測、管理服務和決策支持水平。作為智慧林業建設的關鍵技術，下一代移動互聯網技術有著更為廣闊的發展空間。4）加快建立現代通信技術在智慧林業建設中應用的統一標準，采用同一開發平臺、操作系統和數據庫管理系統，實現信息資源共通與共享，并加強智慧林業信息系統的安全防范。
作者:馬建浦 單位:北京郵電大學信息與通信工程學院
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實驗教學改革內容
實驗教學目標改革。我校實驗教學目標是輔助理論教學，對所學理論、方法、現象等進行驗證。驗證性實驗多，綜合性、設計性實驗少，實驗教學過程中追求實驗結果的正確性和一致性，忽略實驗方法，忽視研究能力和探索、創新精神的培養。實驗教學是對課堂知識驗證的手段和學生能力培養的載體，除了對已知原理、方法、現象等進行驗證以加深理解外，還應教會學生如何應用所學知識，并對學生進行實驗方法研究的訓練和創造性思維的培養。
實驗教學內容改革。我校實驗教學內容都從屬于理論課，缺乏應有的獨立性。各門課程的實驗內容片面追求自身的系統性、完整性，忽視整體性，各門課程的實驗內容彼此相互銜接不合理，低水平重復，而且實驗內容較陳舊，傳統實驗多，反映高新科技成果、高科技手段的實驗少。根據西南林業大學消防工程專業課程體系設置和人才培養目標，以消防工程實驗室為依托，整理完善消防工程專業實驗課——基礎實驗、防火實驗、消防救援的三部分內容，達到與課程設置體系統一。
實驗教學方式改革。我校實驗教學以教師為主體，學生只要按照實驗指導書上提供的實驗要求、方法、步驟完成實驗，導致學生的動手能力、分析問題和解決問題的能力薄弱，談不上探索精神和創造力的培養。應將實驗教師包辦實驗準備及部分實驗進程，學生只進行測試結果或觀察現象向完成實驗全部過程轉變；應將傳統實驗設計，固定實驗條件向變化條件或缺失條件轉變，應將單純的操作實驗向操作與多媒體相結合的轉變。
實驗教學考核方式改革。我校實驗教學考核方式單一，缺乏考核的層次性和多樣性，不能充分發揮學生的主動性和創造性，也不能很好地檢測學生的學習質量。應建立科學、合理的實驗教學考核模式，使實驗教學考核在內容、方式、成績劃分等環節上能夠體現整體構思和設計，以利于實驗教學體系的建立。同時考慮綜合性、設計性的實驗考核內容，避免學生按部就班完成實驗任務，發揮學生積極性和主動性，有利于學生綜合能力和創新意識的培養。
科學構建實驗教學體系
實驗教學應保證驗證原理，加深對理論的理解和進行基本技能、方法、能力等訓練的基礎上，對驗證性實驗進行精選、合并，減少驗證性實驗，增加綜合性、設計性、創新性和開放性實驗，還必須體現學科的綜合化發展趨勢，將新知識、新技術、新方法引入實驗教學，努力開設具有先進性、典型性、方向性的實驗，以加強培養學生創新能力。構建科學合理的實驗教學體系，完善消防工程實驗課程內容建設，突出西南林業大學特色，開出能激發學生興趣又能培養學生創新能力和實踐能力的實驗課程，提出實驗教學方法的改進措施，建立消防工程專業創新性人才實驗教學體系，培養更多創新拔尖人才，滿足社會經濟不斷發展對消防工程專業創新性人才的需要，有利于西南林業大學培養從事城鄉消防的高級專門人才，為全國特別是為西部地區的防火、滅火提供人才和技術支持，服務于全國的防災、減災事業。
構建實驗課程教學內容體系消防工程專業教學實驗內容依據我校消防工程實驗室的資源，總體上考慮火災科學、消防工程以及西南林業大學消防工程專業特色，開設三部分實驗課程——基礎實驗、防火實驗、消防救援實驗。
基礎實驗：差熱分析、熱重分析實驗、開/閉口閃點實驗、氣體分析實驗、導熱系數測定實驗，要求學生掌握差熱分析儀和熱重分析儀的使用，理解閃點與易燃液體危險特性的關系，掌握介質在高溫下的危險性能和導熱性能。
防火實驗建筑防火工程部分：建材發煙量實驗、產煙毒性實驗、發熱量實驗、建材燃燒性能實驗、泡沫塑料燃燒性能實驗、防火涂料阻燃性能實驗、木材阻燃性能實驗、鋪地材料輻射熱通量實驗；要求學生掌握火災過程煙氣成分分析測試方法、常用可燃氣體濃度的測量方法、發煙量的測量方法、材料的燃燒性能耐火等級、產煙毒性實驗和劃分方法，理解燃燒氧指數、質量損失率和有焰燃燒時間等有關火焰燃燒的物理概念；掌握材料在不同條件下的燃燒性能，如水平燃燒、垂直燃燒、45度燃燒等，理解環境對火焰傳播特性的影響；理解燃燒失重、炭化體積以及火焰傳播特性與材料防火涂料性能的關系，通過測量燃燒失重、炭化體積以及火焰傳播特性來評定防火涂料的優劣。理解燃燒質量損失率和有焰燃燒時間對阻燃木材的阻燃性能影響，測量燃燒質量損失率和有焰燃燒時間評價木材阻燃的優劣。理解輻射熱通量對鋪地材料燃燒性能的影響，以臨界輻射熱通量劃分燃燒性能級別，評估其火焰傳播能力。工業防火工程部分：接地電阻測試、紅外測溫儀對異常發熱部位溫度測試，紅外熱像儀對重點電氣線路和設備的發熱部位攝取熱像圖，并經計算機對熱像圖的溫度場分布情況進行分析處理。森林草原防火部分：可燃物的含水率測定實驗、發熱量實驗、燃燒失重實驗、灰分測定實驗、粗脂肪測定實驗、粗纖維測定實驗、發煙量實驗、點火溫度測定實驗、差熱分析實驗、熱重分析實驗。要求學生掌握影響可燃物燃燒性能各因子的測定方法，能對可燃物進行差熱分析、熱重分析，以評價可燃物的燃燒性能，能進行阻燃樹種篩選。
消防救援實驗：水滅火實驗、濕式自動噴水滅火系統實驗、各式滅火器滅火效果分析對比實驗、模擬逃生實驗、消防通訊組網實驗。了解噴水滅火系統的組成和工作原理，不同類型水幕、水霧噴頭、噴射角度、風速等因素對火焰熱輻射、滅火及火災煙氣傳播性能的影響；通過觀察濕式噴水滅火系統的動作，了解系統組成，理解掌握濕式報警閥、閉式噴頭的工作原理。通過各式滅火器滅火性能的比較，加深學生對火災選擇滅火器的理解。通過模擬火災現場疏散逃生演練，掌握火災逃生自救的知識和技能。學會消防通訊的各種設備，能進行組網通訊。整個實驗內容體系圍繞并服務于我校消防工程專業課程，學生通過運用大量的消防工程工具和平臺，強化應用現代消防工程方法和工具的能力，以消防工程實驗增強消防工程專業學生的消防工程背景，各種綜合實驗提高學生從事消防工程系統規劃、設計、優化、控制、評價的能力和素養[2]。
構建實驗教學方式體系構建多樣的實驗教學方法體系可以有效的提高實驗教學質量，激發學生的學習能動性。#p#分頁標題#e#
以學生為中心的自主式實驗教學模式，采用以學生為中心的，自主式、合作式、互動式的實驗形式，采取啟發互動討論、探索研究的方法；實驗教師負責實驗項目設計、協調、監督、控制與評估。學生自主和協作完成實驗過程，并對結果的合理性、可行性等進行分析探討。以學生為中心，采用自我式、合作式、互動式的學習形式，變教師主導為學生自主，變教師灌輸為啟發、討論、互動，變機械式完成實驗過程為研究、探索、合作。
采用多媒體教學模式為學生講解基本的實驗原理，并通過視頻教學直觀的為學生展示實驗步驟與結果，實現教學過程可視化。引進計算機仿真、模擬技術和輔助設計，實現單純的操作實驗向操作、多媒體相結合的轉變。
針對不同實驗類型采用不同教學方式①基礎性實驗教學：教師在課堂上講解和示范，巡視和個別輔導，學生通過認真觀摩和反復訓練，養成嚴格的科學工作作風。②啟發式實驗教學：教師只提出問題，要求學生從計算→選定實驗裝置→制定實驗方案→實驗→數據處理→完成實驗報告→完成多媒體匯報→撰寫論文，獨立完成全過程，使學生得到全面的鍛煉。③實踐式實驗教學：與相關企業共同探討高校與企業的協作教育模式，建立教學實驗參觀基地，為學生提供實踐和研究條件，學生在企業進行現場調研，提出與工程實際相聯系的問題，提出實驗設計方案、制定技術路線、完成研究內容，進行實驗分析總結，解決實際問題。④研究性實驗教學：消防工程教研室許多教師從事和森林消防與工程實驗相關的科研項目，鼓勵學生根據自己興趣和能力選題研究，接觸先進實驗技術和學科前沿研究問題，培養學生的創新精神。⑤開放式實驗教學：實驗室開放為學生自主實驗營造了個性化的學習環境，通過“必做”與“選做”相結合的形式進行實驗內容的開放，較好地克服了開放實驗中“學生放任自流”的偏向。例如，“基本性實驗”安排為“必做”實驗，“綜合設計性實驗”采取“必做”與“選做”相結合，“科研創新性實驗”為“選做”實驗。
構建實驗層次教學體系進行實驗前，要求學生充分掌握實驗所涉及的理論框架、擬解決的問題、實驗設備和儀器的準備調試、材料的處理等內容，教師講授、示范后由學生重復、模仿并反復練習，達到熟練掌握的程度。根據不同階段的教學目的，將整個實驗教學分為4個層次。
基礎性實驗。這類實驗主要包括：①認知性或演示性實驗。用于學生對該實驗所涉及專業知識的全面理解。②驗證性或模擬性實驗。通過實驗對理論教學中的理論、方法、現象等進行驗證以加深對原理的系統理解和掌握，是向綜合性、設計性實驗發展的一個必要階段。
綜合型與應用型實驗。這類實驗可以完成知識上的綜合、建立現象之間的本質聯系，達到思維中的具體。學生要學會原理和實驗方法的基礎上綜合完成由認識性思維向探索性思維的轉變，完成驗證性實驗向設計性實驗的過渡。
設計型與研究型實驗。這類實驗是對理論性、應用性問題的設計和解決，旨在引導學生針對具體問題進行全面的思考，訓練學生思維的嚴密性、靈活性與深刻性，培養學生的實踐能力。要求學生具備一定知識底蘊和實驗技能的基礎上充分進行調研和查閱文獻，提出一定的理論深度和現實意義的擬解決問題，并設計出原理正確、實踐上可行的實驗方案，征得實驗教師同意后實施。實驗完成后，要對整個實驗的思路、過程和結果進行評價。在整個設計性實驗過程中，教師給予學生不同程度的指導，學生在模仿、重復的基礎上，不斷探索實驗的新條件、新方法、新手段，調動學生探索新方法的積極性，學科間的相互交叉和滲透也會自覺融匯于設計性實驗過程中，學生思維的開拓性就能得到訓練，實踐能力也將不斷提高。
創新型實驗。作為實驗教學的高級層次，創新型實驗旨在探索并建立以問題和課題為核心的教學模式，倡導以學生為主體的創新性實驗改革，調動學生的主動性、積極性和創造性，激發學生的創新思維和創新意識，逐漸掌握思考問題、解決問題的方法、提高其創新實踐的能力。通過開展實施創新性實驗，帶動廣大的學生得到科學研究與發明創造的訓練，改變目前高等教育培養過程中實踐教學環節薄弱，動手能力不強的現狀，改變灌輸式的教學方法，推廣研究性學習和個性化培養的教學方式，形成創新教育的氛圍，建設創新文化，進一步推動高等教育教學改革，提高教學質量。
構建實驗教學科技創新體系西南林業大學有省級和校級科技創新項目，以及省級重點實驗室開放項目，鼓勵學生積極參加科研和創新活動，參與教師科研課題。學生在教師的幫助下，自主選題，填寫大學生創新基金申請書，學校組織專家對申請報告的內容進行評審。學生在導師的指導下，從購買實驗材料開始，通過自主創新實驗，直到獲得實驗結果，撰寫科研論文，接受系統的科學研究訓練。對于來自教師科研項目轉化的科研創新實驗，學生根據自己的基礎和興趣選定實驗項目后，指導教師根據項目內容、報名學生的情況安排實驗。學生在教師的指導下，從文獻查閱、實驗方案設計開始，到實驗過程、實驗數據處理、撰寫科研報告和論文答辯全過程都自己獨立完成。這種開放實驗教育模式，從實驗空間、實驗時間、實驗內容直實驗管理均向學生提供自主學習的條件，培養學生創新能力和科研能力。
構建實驗教學考核體系實驗教學考核是實驗教學改革的重要環節，是對學生實踐能力的綜合考核特別是創新能力的考察，應在實驗教學中啟發學生獨立自主地發現和提出問題、分析和解決問題能力的培養，必須建立一套有利于培養學生創新能力等綜合能力的實驗教學考核模式[3]。構建科學合理的實驗教學考核體系有利于全面、客觀、合理考核學生實驗操作，有利于提高實驗教學質量。采用行程性與終結性相結合的方法，即結合課程特點與教學要求，建立以基本理論和基本技能為基礎，以綜合運用能力為重點，以學習態度為參照的綜合考評體系，注重考評方式的多樣化和考評指標的規范化，以保持對學生學習成績和教師教學效果檢驗的客觀公正性[4]。針對不同的實驗，采用理論考核、操作考核、實驗分析報告等相結合的方式，力求做到理論知識考核和運用理論知識綜合解決實際問題的能力考核相結合，學習結果考核與學習過程考核相結合，將定量考核與定性考核結合起來，以確保考核的科學性和準確性。為規范和統一實驗課考試方法及標準，更科學、全面地評定實驗課教學質量和學生的實驗動手能力，實驗課成績由平時成績、期終操作成績和課外實踐成績等部分組成。基礎性實驗和專業特色的綜合性實驗主要從考勤、實驗過程檢查和實驗報告三個方面綜合考核并確定成績。創新性與設計性實驗一般單獨考試和記分，采用對申請優秀的實驗小組以現場展示、提問、學生作簡單答辯的方法考核后再確定最終成績。①平時考核：由實驗教師根據每學期的實驗開設進度，對學生進行考核。考核內容包括：實驗預習、實驗操作、實驗記錄、實驗報告等，得出平時成績。②期終考試：學期末進行理論和操作能力的考試。③課外實踐或創新性與設計性實驗：由學生根據自己的興趣至少選擇一個與課程相關的課外實驗，并撰寫實驗設計和相關報告。④實驗考核成績組成：實驗成績=平時成績×20％+理論考核成績×20%+操作成績×50%＋課外實踐或選做實驗成績×10%。#p#分頁標題#e#
根據會議安排，我簡要通報全旗上半年經濟社會發展情況，安排部署下半年工作。
一、上半年經濟社會發展情況
今年以來，我旗按照盟委、行署的安排部署，以科學發展觀為指導，認真落實各項政策措施，上半年全旗經濟運行呈現出開局順、增速快、質量好的良好發展態勢。預計全旗生產總值完成54億元，增長19%；全社會固定資產投資完成38.3億元，增長13.06%；城鎮居民人均可支配收入達到10558元，增長16.5％；農牧民現金收入達到9903.65元，增長16.32％；全旗財政收入完成10.3億元，增長25.48%。實現了時間任務“雙過半”。
（一）農牧業經濟穩步發展。農業種植結構進一步調整，播種面積28萬畝，其中糧食作物14萬畝、經濟作物14萬畝，高效日光溫室累計建設達1399座，新建“菜籃子工程”溫室594座，實施節水工程2.415萬畝，節水農業、退牧還草、測土配方施肥等重點項目順利實施。春季牲畜集中免疫工作進展順利，完成春季重大動物疫病集中免疫注射110.77萬頭（只），未發生重大疫情，農區舍飼養殖規模達43萬頭（只），牲畜接羔總數25萬頭（只），六月末牲畜存欄預計達118萬頭（只）。（上半年因降雨少，我旗大部分地區出現旱災，進入七月份各地均有降雨，旱情有所緩解）。
（二）工業經濟平穩較快增長。全旗工業企業預計累計完成工業增加值40.1億元，增長21%，完成目標任務的45.92%。規模以上工業預計完成工業總產值96.62億元，增長46.09%。煤炭開采和洗選業完成工業總產值51.01億元，增長46.76%；電力供應業完成工業總產值17.37億元，增長55.16%；化學制品制造業完成工業總產值15.73億元，增長,39.08%。14個工業重點項目，已有太西煤集團年產25萬噸煤基活性炭擴建工程等5個續建項目、錦洋化工有限公司年產20萬噸精細化工及10萬噸PVC加工等7個新建項目共計12個項目開工建設，開工率達到85.7%，已投入資金5.52億元。全旗22處火區的25個防滅火專項設計已經全部編制完成，現已批復開工18處。
（三）第三產業正常運行。餐飲、商服等傳統服務業正常運轉，南寺、月亮湖等旅游區基礎設施日臻完善，北寺旅游區續建工作順利推進。農牧家游逐步規范，累計接待國內外游客42.97萬人次，旅游總收入達2.48億元。加強日用品、蔬菜等價格監管，完成社會消費品零售總額13.3億元，增長25%。第三產業增加值預計完成10.8億元，增長9.64%。
（四）改革開放深入推進。啟動了阿左旗基層衛生事業單位人事制度改革。完成集體商品林的主體改革。積極參與“西洽會”、“陜甘寧毗鄰地區貿易洽談會”等大型招商引資活動，協議招商引資187.5億元,實際到位資金1.52億元。慶華集團年產200噸碳纖維、20萬噸己內酰胺及其配套項目和盾安集團金石鎂業年產20萬噸高品質鎂合金循環經濟工業園兩個上百億重點項目奠基啟動，成為后續發展的新亮點。口岸申報工作取得新進展，海關總署已將烏力吉公路口岸列入2011年度口岸開放審理計劃。外貿出口運行平穩，嘉利絨毛、萊夫爾絨毛共創匯230萬美元。
（五）“迎會”工程進展順利。我旗承擔全盟“迎會”獻禮項目12個，其中：工業項目4項、基礎設施建設6項、保障性住房1項、服務業1項，現已全部啟動建設，特別是巴彥浩特城鎮基礎設施建設項目進展較快，生態園主園路已建成通車，西城區、定遠營古城周邊等重點區域拆遷取得新進展，定遠營王府保護修繕、王府花園恢復重建、營盤山景觀公園、生態公園基礎設施配套工程和西城區回遷安置房、西城區產業安置房、西城區緯四路、西城區花園北街等工程均在穩步建設之中。
（六）生態建設得到加強。完成人工種草21萬畝，退牧還草禁牧220萬畝、補播60萬畝，草地改良補播淺翻2.5萬畝。春季人工造林4.3萬畝，飛播造林30萬畝。繼續推行公益林生態效益補償政策，完成獎補機制前期統計，即將下發《阿左旗草原生態獎補機制實施方案》。加強了森林草原管護、防火、病蟲害防治工作。醫療廢物集中處置工程已完成土建及附屬工程。三大出口和北環路綠化工程均完工，進入養護期。
（七）民生工作有序推進。啟動城鎮居民社會養老保險工作；繼續推行農牧民養老保險工作，共有15995人參加老農保，29162人參加新農保，基本實現城鄉居民養老保險全覆蓋；共有40534人參加新型農牧區合作醫療保險，參合率達92.28%。提高城鎮居民基本醫療保險統籌基金最高支付限額。城鄉最低生活保障標準提高50元，達到月人均332元。新增城鎮就業764人，農牧區轉移勞動力1250人。烏蘭牧騎招聘補錄10名演員，新儲備“211、985”工程院校畢業生39名。在此基礎上計劃再次儲備各類人才130名，轉聘60名，現已完成報名審核工作。
（八）切實加強社會事業建設。加大對社會事業的投入，各項社會事業全面發展。10所學校、28棟校舍校安續建工程已全部開工建設，阿左旗實驗一小、蒙古族實驗二小、八小、高級中學、五中、八中、巴音木仁小學的新建重建及職中、溫鎮蒙古族實驗一小的易地新建工程均處于加緊實施階段。在阿左旗烏蘭牧騎掛牌成立了“查瑪”傳承保護基地，在阿左旗蒙文第一、第二實驗小學掛牌成立了長調民歌傳承保護基地，傳承宣揚了民族文化。調整撤并社區衛生服務中心，完成了嘎查衛生室清理整頓工作；健全居民電子健康檔案，加強重點傳染病預防控制和公共衛生監管，未發生公共衛生事件。積極開展人口出生缺陷干預工程，實行免費婚前醫學檢查，推進優生優育，人口出生率、自然增長率分別控制在3.69‰和2.39‰以內。啟動了“六五”普法工作。創新社會管理體制，積極開展礦山秩序整頓和“基層基礎建設年”活動，有效預防和減少了社會矛盾的發生。
（九）按計劃兌現為民辦實事。2011年我旗在貫徹落實好自治區、盟為民辦實事的基礎上，確定了十五件為民辦實事項目。324套廉租房續建工程正在進行綜合配套施工，72套新建廉租房工程已開工，改造農牧區危房正在進行公示、審批。中小學多媒體設施正在安裝調試。幼兒園改造工程進入設計階段。加大就業扶持力度，共發放小額擔保貸款1173萬元；發放失業保險金275.79萬元，發放標準由496元提高到720元，每人每月提高224元。提高企業退休人員養老金，人均由1388.24元增加到1594.63元，月人均增加206.39元。醫療保險基金最高支付限額統一提高為10萬元，調整了統籌基金支付比例。新型農牧區合作醫療財政補助提標30元（旗級）。城鄉低保標準月人均提高50元，已發放城鎮低保款580.36萬元、農牧民低保款327.33萬元；城鎮低保戶取暖補助提高100元，于11月底發放。高齡津貼標準翻一番，發放津貼56.8萬元。已制定《貧困救助基金互助制度》，上報待審批。78戶農牧區殘疾人危房改造已動工，100戶偏遠蘇木鎮貧困殘疾人用電工程正在進行招投標，已完成摸底調查。天然氣入戶工程已完成投資387萬元，完成入戶1314戶。巴彥浩特城區10條巷道硬化工程已完成投資118萬元；10條巷道亮化工程正在招投標；環衛設施改造工程正在有序進行；西城區棚戶改造工程已拆遷401戶；蔬菜交易批發市場正在進行施工圖審核、場地平整等前期工作。
二、存在的困難和問題
總體來看，上半年我旗經濟運行態勢良好，各項工作進展順利，雖然工作成效很大，但當前經濟運行中仍然存在一些困難和問題，主要有：一是資金調度困難，財政支出壓力很大。落實各項收入分配改革政策、提高低收入群體收入水平等各項民生工程和社會保障、三農、教育等剛性支出需求較大。同時，今年全區精神文明會的主要觀摩點在我旗，涉及項目多，資金缺口非常大。二是煤炭技改、防滅火工程進度緩慢。部分煤炭企業由于種種原因，技改工程進度緩慢，年內完成全部工程量困難較大。三是土地瓶徑制約明顯。我旗荒漠化土地面積大，但新建項目用地指標少，土地征轉難度大，影響項目開工進度。四是城鎮拆遷、企業生產經營占用草場引發的矛盾時有發生。對上述困難和問題，我們要高度重視，采取有力措施認真加以解決。
三、全力以赴抓好下半年經濟社會發展各項工作
（一）狠抓項目建設，增強發展后勁。項目建設是擴張經濟總量的“加速器”，也是優化經濟結構的“調節器”，對項目建設，我們要常抓不懈。一要加快項目建設進度。重點抓好慶華200噸碳纖維和20萬噸己內酰胺配套煤焦化、盾安20萬噸高品質鎂合金、太西煤25萬噸煤基活性炭三期、錦洋20萬噸精細化工和10萬噸PVC深加工、中偌275萬平方米板材、宏魁1000噸七味蓯蓉酒和500噸養生口服液等14個重點項目建設，加快推進巴彥浩特熱電聯產、鋰離子電池電極膜生產線、中杰石材210萬平方米板材加工等項目前期工作，力爭早日達到開工建設條件。依托豐富的風光資源，抓好國電20兆瓦光伏發電等項目，培育清潔能源產業。全面做好非煤礦山資源整合，加快珠拉金礦股權轉讓。二要加大項目儲備及爭取工作力度。我們要牢牢把握“國務院關于進一步促進經濟社會又好又快發展的若干意見”和自治區統籌西部區域發展等政策，緊緊盯住符合我旗實際的各類產業，編制大項目，編制好項目，力爭在工業、農牧業、水利、交通、生態建設、城鎮建設、新農村新牧區建設等方面均儲備一定數量的項目，并形成項目儲備、爭取、落戶、開工、建成、見效的良性循環，推進全旗經濟的快速增長。三是千方百計落實項目建設資金。積極爭取國家和自治區在工業結構調整、自主創新、重點技術改造、循環經濟、節能減排等項目方面的專項資金支持；加強與金融機構的溝通與協調，爭取銀行對重點項目和重點企業的貸款支持；發揮政府對投資的引導和催化作用，通過公共支出、加大對社會和外來投資的扶持力度，帶動民間投資增長。四是要強化監管。健全項目動態管理機制，嚴把項目的審批、立項關，規范招投標管理，強化項目的稽察，確保重點建設項目嚴格履行基本建設程序，嚴格落實項目責任制。
（二）把握關鍵環節，著力推動經濟發展方式轉變。一要突出新型工業的主導地位。重點支持騰格里、敖倫布拉格等園區基礎設施建設，全面推進吉蘭泰——巴彥諾日公花崗巖石材加工基地建設，規劃啟動巴彥木仁生態產業區建設，完善園區道路、供排水、綠化等基礎設施，提高園區項目承載能力，提高產業聚集發展水平，不斷壯大煤化工、鹽化工、精細化工、冶金、建材、風光發電等優勢特色產業，走節能、低碳、綠色、循環的發展之路，推動資源轉化增值和高效利用。二要加強礦山企業管理，堅決打擊和治理偷挖盜采、以探代采等違法行為，努力健全生產企業占用草場補償機制。抓好煤礦技改和防滅火工程，全力辦好自治區防滅火工程經驗交流現場會，加快煤礦技改和質量標準化達標進程，促進資源優化配置，提高資源綜合利用率。三是強化節能減排工作力度。旗發改、經信、環保等部門要發揮職能作用，采取限產、關停、淘汰落后產能企業等措施，切實降低能源消耗總量。四要提升服務業發展水平。要堅持把服務業作為“朝陽產業”來抓，以服務業的發展聚集人氣、帶動消費、優化結構、促進轉型、擴大總量。借“迎會”之機，完善基礎設施，使巴彥浩特城鎮面貌大改觀，打造旅游宜居城鎮。認真貫徹落實促進三產發展的十條優惠政策，大力發展現代物流、金融、信息服務等生產業，加快發展商貿流通、房地產、住宿餐飲等生活業，抓好蔬菜批發市場規劃建設工作，主動承接呼包鄂和銀川經濟圈輻射。借助“中國觀賞石之城”和世界沙漠地質公園品牌效應，辦好奇石文化旅游節、那達慕大會。
（三）堅持城鄉統籌，加快城鄉一體化進程。一要加快新農牧區建設。在繼續加強巴彥霍德示范點建設的同時，抓好6個嘎查的新增示范點建設，逐步輻射帶動全旗新農村新牧區建設。統籌抓好林權制度改革、草原生態獎補、農牧區綜合改革、農業節水、舍飼養殖、產業化經營等工作。二要加快城鄉路網及重大基礎設施建設。全力推進張查高速公路建設，重點加強臨策鐵路瓦窯車站～吉蘭泰～巴彥浩特——中衛鐵路、長流水至中衛一級公路、騰格里工業園區至中衛一級公路等重大項目建設的銜接，為盡早打通兩地間省際高等級公路和鐵路干線通道，形成功能完善、便捷暢通的交通運輸網絡，做好前期協調服務工作。同時要抓好引黃入巴、通勤機場等重大基礎設施建設項目的協調服務工作。三要加快推進城鎮重點建設項目。全力以赴支持巴彥浩特東城區建設，加強東城區日常管理，加快推進西城區、柳樹溝、南田村嘎查綜合改造，拓寬城市發展空間。四要抓好沿路環境綜合整治。各蘇木鎮要加大工作力度，鞏固環境整治工作成果，探索建立長效機制。五要提升城市管理水平。城市管理部門要加快巴彥浩特生活垃圾收運系統建設工程、環衛設施改造、巷道硬化亮化、公廁建設等重點工程的進度。積極探索創新城市管理的新舉措、新機制，全面推進城市管理向精細化方向轉變。深入開展旗府駐地環境綜合整治活動，加大出口路、堤壩、河溝等重點區域環境整治、生產生活垃圾的集中處理和主要街道的整治力度。
（四）注重招商引資，擴大對外開放。一要創新招商方式，采取以商招商、產業鏈延伸招商的辦法，組織專人外出招商。二要抓住招商重點。要牢牢抓住東部沿海發達地區產業轉移的機遇，把目光鎖定在重點區域和重點產業，在提高招商的節能減排“門檻”的同時，積極引進產業關聯度高、帶動能力強、經濟效益好的大項目和大企業，做大優勢特色產業，培育發展新興產業。三要發揮招商優勢。加大資源勘探力度，摸清底數，為擴大招商引資做足儲備。充分發揮我旗資源稟賦和煤炭、冶金、化工、風光等產業的基礎優勢，加大項目推介，開發下游產品，延長工業產業鏈條，促進工業集群發展。四要優化招商環境。旗直有關部門、單位，要提升服務質量，提高辦事效率，進一步改善政務環境，為客商投資、項目建設提供優質、高效服務。高標準規劃建設烏力吉口岸，加強與蒙古國交界地區礦產資源勘查開發以及文化、教育、衛生、農牧業、旅游、貿易等多領域的合作。
