時間：2022-02-10 17:31:40
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程建設管理論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、工程概況
南京長江第二大橋是國家"九五"重點建設項目之一，位于現南京長江大橋下游11km處。國家批準建設的南京長江二橋由"二橋一路"組成，全長12.517km。其中：南汊大橋為五跨連續的鋼箱梁斜拉橋，主跨為628m．橋全長2938m，在同類橋型中國前居國內第一，世界第三；北汊大橋為五跨連續的預應力連續梁橋，主跨為3*l65m連續梁橋，橋長2172m，在同類橋型中居亞洲第一；一路即八卦洲引線，全長5.698km。江蘇省批準為二橋配套的南、北引線共8.83km。全部引線設有互通立交4座，分離式立交4座，特大橋4座，大橋8座，中小橋17座，涵洞通道62道，路基土石方總量為380萬m3。整個工程靜態投資概算33.5億元，交通部核批工期4年。工程于1997年10月6日正式開工建設，計劃于2001年7月1日建成通車。
南京二橋建設標準為路基寬335m，橋面寬32m（不含斜拉索錨固區），是六車道高速公路，設計車在100km／h，設計荷載：汽一超20級，掛一120，設計風速為橋位區20m高度百年一遇10分鐘平均最大風速
32.6m／s，橋墩按船舶撞擊荷載順水流向為27000kN，橫水流向為13500kN進行驗算，抗震按7度設防，通航凈空24m，設計洪水頻率：橋梁為300年一遇，路基為100年一遇。
南京二橋的建設,不僅使途徑南京的四條國道104,205,328,312增加了新的過江通道,也將寧連、寧通一級公路、南京繞城公路、新機場高速公路和滬寧高速公路連成一體，使南京公路交通基本形成"城外成環"，從而改善交通擁擠，有效緩解南京地區"過江難"問題。
南京二橋經過30多月的施工，南汊大橋已在2000年7月9日實現合龍，北汊大橋也在8月中旬實現合龍，全部引線已完成瀝青中面層的攤鋪，沿線三大系統、交通工程、綠化均在加緊施工，二橋公園等配套附屬也已全面展開，按照目前的進度，南京二橋全線可在2D00年年底實現全線貫通并完成主體工程。
二、南京二橋建設的組織管理簡介
1.南京二橋建設的組織管理體系：南京長江第二大橋建設指揮部和南京長江第二大橋建設有限責任公司，按照"兩塊牌子、一套班子"的方式進行運作，建設指揮部作為二橋建設項目的業主，是南京市人民政府的派出機構，具體組織實施負責二橋建設管理，這體現了市委、市政府對二橋建設的重視，也便于在建設過程中體現重大基礎項目中的政府行為，使項目享受政府所能給予的優惠政策；同時為了適應社會主義市場經濟的需要，指揮部又作為建設有限責任公司，是南京二橋的投資法人主體，具體負責建設資金籌措和融資。
南京二橋建設指揮部下設總工程師、辦公室、計劃處、工程監理處、財務處、物資處、開發處（征地拆遷）等職能部門。南京二橋建設指揮部內部的工程監理處、計劃處、物資處、辦公室、財務處既為指揮部（業主）的職能辦事機構，又作為總監辦公室的辦事機構，執行南京長江第二大橋總監辦公室的部分職能。總監辦公室具體負責對各標段監理組（監理工程師代表辦公室）進行管理和協調，承包商由各標段監理組（監理工程師代表辦公室）負責具體管理和協調。
2.二橋指揮部資金籌集及概算控制：南京二橋經國家和省核批靜態投資總額為33.5億元，交通部和省交通廳補助85億，市里籌措5億，其余主要還是利用銀行貸款和社會融資，目前正在以二橋建設指揮部（二橋建設有限責任公司）購主要發起人，與其他回家投資公司醞釀組建二橋股份有限公司，負責二橋工程項目剩余資金的籌措，并作為投資主體，參與今后南京重大基礎項目的投資和管理。
我們通過嚴格監理、嚴格招標、嚴格控制超標準的變更和各方面精打細算來控制造價，至目前為止，我們
所有單項工程項目均沒有突破國家批準的概算。
3.二橋指揮部建設材料采購與供應；南京長江二橋靜態總投資33.5億元，其材料費用占60％以上。建筑材料質量的優劣直接關系到南京二橋的工程質量。為了保證南京二橋材料的組織和供應，尤其確保主要材料的質量，專門設置了物資處（物資公司）負責二橋大量建筑材料的供應。
物資處作為甲供材料的唯一采供機構，主要供應鋼材、鋼絞線、水泥、木材、支座等主要結構材。另外，對于大量的建筑用地材，我們依靠情況熟、資質好，積極協助配合各施工單位進行調查采購，發揮組織協調功能。
對于甲供材，我們采取如下措施來確保供應，確保材料的質量：（1）實行嚴格的資格預審制；（2）實行二橋物資采供協作網；（3）實行招標，擇優選擇供應廠商；（4）加強甲供材料供應的計劃性、及時性；（5)加大甲供材料質量的抽測頻率和覆蓋面。
在地材方面，由于施工隊伍大多來自外省、市,對南京及周邊地區地材品質及位置不甚了解。在這種情況下，物資部門向他們積極提供有關信息，幫助確定貨源。從宏觀控制人手，采取必要的管理措施，并協助廠家做好施工單位的服務工作。價格由雙方自行商定，但所選用的地材必須經過檢測和化驗，通過現場施工監理檢查，符合國家標準及二橋工程建設要求。
三、南京二橋建設的相導思想、質量方針和目標
1.指導思想：精心組織、精心設計、精心施工、嚴格監理、科學管理。動員二橋全體建設者，發揚"嚴謹、高效、團結、苦干"的優良作風，把南京長江第二大橋建設成標志性工程，建設成跨世紀的國優精品工程。
2.質量方面："百年大計、質量為本"。無論在任何情況下和任何條件下，南京長江第二大橋建設指揮部都將始終如一堅持質量第一，質量優先的原則。
3.質量目標:通過全體建設者的努力，分項、分部工程檢查一次合格率100％，優良品率為90％以上，交工驗收單位工程優良品率達100％。通過國家組織的竣工驗收，工程按交通部（JTJ021－94）公路工程質量評定標準為優良級工程，評分值在90分以上，并使南京長江第二大橋工程設計、施工管理都達到國內一流先進水平
四、南京二橋對分項工程、單位工程及總體建設工期安排
南京長江第二大橋的建設，國家批準工期為4年。南汊橋、南岸引線在1997年年內開工建設，北汊橋及引橋、南汊橋引橋，八卦洲引線、北引線在1998年陸續開工建設，南京二橋將于2001年7月建成通車，建設總工期為45個月。南京長江第二大橋南、北主橋按照5個標段來建設，分別如下：南汊橋索塔及基礎工程建設為A標（南、北主墩、過渡墩及輔助墩分別為A1，A2標），建設工期計劃為24個月，南汊橋上部結構為B標，計劃工期為15個月，南
汊橋南引橋為C標，計劃工期為28個月，南汊橋北引橋為D標，計劃工期為30個月，北汊橋及其引橋為E標（根據工程量情況，在主跨連續梁中心分界，分為E1，E2標），計劃工期為30個月。詳細情況見工期安排表。
五、南京二橋工程的重點、難點
南京二橋工程質量管理的重點分別是鋼箱梁斜拉橋--南汊大橋、預應力混凝土連續梁橋--北汊大橋以及引線改性瀝青路面及南汊橋鋼橋面的鋪裝。
南京二橋建設的難點可分為如下幾類：
1.長江主航道上深水基礎施工：大直徑（φ36m）雙壁鋼圍堰拋錨定位、吸泥著巖；8m厚（近6500m3）水下混凝土封底施工；超長、大直徑（長103m，φ3.0m）鉆孔灌注樁施工；承臺大體積混凝土水化熱的控制。
2倒Y型索塔超高空（絕對高度達195.41m）混凝土澆注、大曲率小半徑環向預應力施工、空間斜拉索套筒定位等。
3.扁平流線型鋼箱梁制作、懸吊以及鋼橋面環氧瀝青鋪裝。
4.628m跨徑的斜拉橋施工控制、165m跨徑的預應力混凝土連續梁的施工控制。
5.長江副航道上軟弱地基的水下基礎施工；北汊大橋鉆孔灌注樁施工。
6.軟土路基的技術對策、質量控制和瀝青路面的耐久性研究。
六、南京二橋工程建設管理的實踐與體會
南京二橋工程規模宏偉、工期安排較緊，牽涉專業廣、技術難度高，施工風險大，建設任務艱巨。南京二橋建設指揮部在二橋建設過程中就二橋質量管理與控制采取了如下措施:
（一）嚴格項目法人制,充分發揮項目法人制在工程項目管理中的組織協調作用，采取各項措施，牢牢掌握工程建設的主動權。在南京二橋建設初期，結合南京二橋工程的具體情況，認真編制南京二橋總體實施方案，合理安排工期和各道工序銜接，明確各階段質量、進度和投資的控制目標，始終把握工程建設主動權。在工程建設過程中，無論對施工的組織安排、協調，還是對施工中出現的難題及社會矛盾等，指揮部作為業主的派出機構，不推委、不扯皮，充分發揮項目法人的主導作用，既運用政府的行政手段約束保證項目有良好的外部環境，使工程順利實施，也依靠二級監理機構對工程的質量、進度及投資均嚴格控制。在這方面采取了如下措施：
1.打破常規，提前招標制作雙壁鋼圍堰。在南京二橋南汊主橋的水下基礎施工中，用于基礎施工圍水設施的鋼圍堰直徑為36m，高65m，是目前國內最大的施工圍水設施。國內已建及在建的幾座長江大橋都是由施工單位進場后完成鋼圍堰制作。但指揮部根據二橋實際情況果斷決定，指揮部打破常規在1997年5月份單獨將鋼圍堰的制作作為獨立標段進行招標，這樣既保證省市政府要求在1997年10月份實質性開工的目標得以實現．更重要的是為南汊橋并不寬裕的工期爭取到寶貴的5個月左右時間，又在1997年至1998年的枯水季節實現鋼圍堰下沉著巖、封底等工序施工，為第二年南汊大橋深水基礎安全渡過1998年特大洪水創造了有利辛件。如鋼圍堰不提前加工制作，在1998年特大洪水面前，鋼圍堰能否安全被汛，結果不堪設想。
2．堅持重大施工方案和工藝報審制。作為項目法人，指揮部為強化對項目的組織控制力度，對重大施工方案和工藝，均嚴格要求施工單位提前申報施工方案，對重大施工方案和工藝還由指揮部組織有關專家進行評審，以便施工單位提前做好工序轉換的準備工作。如在鋼圍堰封底施工中我們邀請舟橋部隊參與方案的討論，為方案的可行性提供了保障；在索塔施工前即對索塔施工方案舉行專家研討會審定，在鋼箱梁制作過程中，我們提前做好斜拉索下錨箱的疲勞試驗，確定施工工藝和方案，以便施工單位根據確定的方案提前做好各項準備工作，縮短了工序轉換時間，提高了工程的組織力度，大大減小了施工風險。
3.結合二橋工程實際，合理安排各道工序，以期取得保證工期并節約投資的雙重效果。如為克服八封洲引線軟土路基后期沉陷和保證路基穩定，提前進行八封洲路基施工，根據施工圖設計文件，工程可以安排在1999年開工建設，但指揮部考慮到通過先進路基施工，結合采取技術措施，使軟土路基沉降盡可能在施工期完成，以減少較上路基的工后沉降，特別是八封洲軟土地基有20多米深，路基后期沉降量大，如改變路基填筑材料并提前路基施工，用時間堆載預壓是解決路基后期沉降和穩定的最有效也是最經濟的措施，指揮部即決定在1998年初開始路基填筑，利用一年多時間堆載預壓來解決路基沉降問題，取得了良好效果。
4.依靠科技，勇于技術革新，確保施工進度和質量。在工程建設過程中指揮部注重優化工程施工工序并采取切實可行的技術措施，掌握工程主動權。如將鋼圍堰嵌巖改為著巖，一舉贏得兩個月時間；深水基礎鉆孔灌注樁施工通過試驗縮短了樁長并將泥漿護壁鉆孔改為清水鉆，既加快了施工進度又確保工程質量；再如索塔中塔柱施工中采用5道主動橫撐，在保證工程質量、改善結構受力的基礎上加快了施工進度。
（二）認真編制招投標管理文件，嚴格貫徹工程招投標制，擇優選擇一流單位參與二橋建設。在工程開始實施前，我們就把擇優選擇好的隊伍作為我們的一項重要工作。因工程質量的主體是設計、施工單位，特別是施工單位，總體的質量意識如何，管理水平的高低，都將直接影響到工程質量、進度。為使南京二橋整個招投標過程做到規范化、程序化，指揮部首先依據交通部、江蘇省交通廳有關招標投標規定、公路建設幣場管理辦法及南京市人民政府令等法規性文件，結合南京二橋工程標段劃分的原則，制訂了《南京長江第二大橋建設工程施工招標管理辦法》、《南京長江第二大橋建設工程項目標底編制及管理辦法》。其次我部委托專業設計咨詢單位，依據國家有關法令法規，結合二橋工程的實際情況，考慮與國際慣例接軌等因素．認真編制了一整套招投標文件，并經交通部審查通過。明確主體不許分包、轉包，不準聯合體投標，增加了反行賄條款，反對低價搶標。對重要標段的項目經理在招標文件中明確提出嚴格的要求，要求項目經理離開工地必須向指揮部和總監請假，更換項目經理
必須取得指揮部同意。招標過程中，堅持按規定程序辦，堅持擇優選擇隊伍，不主張、不贊成低價中標，抵住人情關、說情關，不實行地方保護主義。實行全過程的紀檢、公證參與，確保"公開、公平、公正"。在指揮部清標的基礎上，邀請專家評標，最后由招標委員會討論，采取無記名形式投票定標。通過嚴格的招標，我們分別選擇了南、北汊橋的設計單位、施工單位、監理單位。將近三年的實踐證明，我們的設計、施工和監理單位沒有選錯，為工程質量和進度提供了保證。
（三）貫徹工程監理制，根據國際FIDIC條款、國情及南京二橋的實際情況，建立兩級監理體系，聘請有豐富施工經驗的施工監理。根據多年的工程管理實踐，在工程監理組織體系上，指揮部進行了大膽創新，建立并完善了"兩級監理''''體制，一級監理由項目法人擔任，主要負責工程的總體組織管理和計劃安排，負責階段目標和年度目標的考核，資金的籌措，檢查并督促二級監理的工作；二級監理由社會監理擔任，主要負責施工現場的三大目標控制。兩級監理管理的最大特點就是兩級監理都能根據自身條件發揮各自優勢，使工程的各階段始終處于受控狀態。一級監理充分運用項目法人作為政府派出機構的優勢，在工程的總體協調和創造良好的外部環境中發揮積極作用，使二級監理能夠做到全過程、全方位、全天候實施對工程質量進行管理。二級監理也通過事前指導、事中控制、工后驗收三道環節，通過堅持旁站和巡視，從而消滅質量管理上的盲點死角。如在南京二橋南汊橋南塔中橫梁預應力施工中，施工單位在不報驗的情況下，擅自更改施工工藝，盡管事后經檢查施工質量達到要求，我部仍堅持對違反監理程序的責任單位進行了嚴肅認真的全線通報和經濟處罰處理，確保此類事情不再發生。在實踐中我們感到事前指導、監理尤為重要。這不僅是進度和質量的問題，而是一些工程本著技術規范的基本要求，如圍堰著巖、封底，42根鉆孔樁的施工等不允許在施工過程中發現問題再去改正，必須保證一次成功，否則，任何補救措施都是無濟于事的。實踐證明我們的這套監理體系是行之有效的，也是確保工程質量的關鍵。如在索塔中塔柱施工過程中關于橫撐道數問題，通過"一橋四方"的研究和監理的事前指導，將橫撐道數由7道改為5道，既減少了工序．又確保工程質量，加快了施工進度和降低了投入，為索塔按期封頂創造了條件。
針對目前國內社會監理難以承擔合同管理的全部內容，指揮部運用了兩級監理的體制，周工程建設的管理，特別是對工程的進度、投資及設計變更，由總監辦提出主導意見，最后報業主審批。經過將近三年的實踐，這種管理模式有利于充分發揮兩級監理體制和指揮部總體協調、組織的作用，最終實現對工程三大目標的有效控制和強化對合同管理的力度。
（四）依靠科技作為抓好工程質量的保證。一是在交通部的支持下，成立了由全國交通系統14位專家組成的南京長江第二大橋技術專家顧問組，加強技術指導。從初步設計到目前的施工，我們先后召開了10多次專家審查會、咨詢會，對設計方案、施工方案以及施工中遇到的技術難點進行審查、論證。二是委托美國工程院院士、著名橋梁專家鄧文中先生作為指揮部技術咨詢顧問，對設計、施工進行咨詢。同時，通過設計單位委托日本長大公司對橋梁關鍵結構進行同步設計和咨詢。目前，美國、日專家已先后現場咨詢6次，幫助進一步把好設計、施工的質量關、技術關、施工關。
同時利用在寧高校和科研機構的優勢，聘請東南大學交通學院參與試驗監理．作為指揮部中心試驗室，聘請河海大學作為測量中心，在化工大學進行混凝土骨料堿活性試驗。與同濟大學、東南大學、浙江大學、西南交大等高校和設計、施工單位聯合組織干酮試驗、風洞試驗、索塔節段足民模型工藝試驗，鋼箱梁施工控制、鋼橋面鋪裝試驗、連續箱梁施工控制及溫控試驗、大噸位支座等專題研究，這些科研課題的研究工作增加工程科技含量，保證工程質量共節約工程投資。
（五）強化管理，加大投入。二橋主體工程施工中，指揮部鼓勵施工單位加大現代化設備投入并在資金上予以支持。現代化的橋梁建設需要有現代化設備，今天的橋梁施工打的就是設備仗，只要施工單位購置現代化的大型施工機具，指揮部在資金上就予以支持，加大功率德國鉆機，電腦控制全液壓塔吊，混凝土輸送泵、引進MSS移動架橋機、VSL全液壓吊機，美國160噸震拔錘等都是在指揮部的組織支持下購進的。指揮部還針對南汊橋索塔環向預應力半徑小、鋼筋密集施工難度大而受力又特別重要的特點，組織引進VSL公司真空輔助壓漿的新工藝、設備及材料，盡量減少預應力損失和保證永久預應力，為索塔質量提供了保障措施。
（六）根據"優質優價''''的原則，制定多項質量獎懲辦法。根據省交通廳有關質量創優文件精神．設立質量專項獎勵基金，對重視質量的單位給予精神及物質上的獎勵，對輕視質量控制，工程管理混亂的單位給予批準與經濟處罰，在"一橋四方"中形成重視質量，追求完美、精益求精的良好風氣。如在南汊橋鉆孔樁施工動員大會上提出專項質量獎、索塔施工動員會提出的《南汊橋A標段索塔施工質量和工期控制獎考核辦法》，指揮部承諾各施工單位為保證工程質量而增加的投入，將根據"優質優價"的原則給予獎勵和一定的補償。南京長江第二大橋建設指揮部還要求二橋建設質量的主體--施工單位建立質量工資體制，進一步加大工人工資中質量工資比例，形成重視質量、抓好質量的良好氛圍和機制。
此外在二橋建設過程中，指揮部承諾任何單位和個人提出有利于提高、保證質量的建議都將給予支持和鼓勵，對提高施工質量提出合理化建議并得到專家委員會確認的，指揮部將視實際情況給予適當獎勵。同樣，對工程質量、工程進度達不到指揮部計劃要求的施工單位也決不放過，真正做到在質量問題上鐵面無私。如南京二橋北汊大橋一家施工單位因在二橋施工不能達到指揮部的要求，盡管是交通部本系統內的施工單位，指揮部還是將其清退出場，通過招投標選擇了一家非交通系統的施工單位繼續承擔施工任務。
（七）工程質量管理是一個系統工程，業主的素質，一橋四方的團結協作，良好的外部環境，也是保證工程質量的重要環節。指揮部為參與二橋建設的各單位的創造良好的施工環境，在多次會議上指揮部明確向各單位表示：合同上規定甲方的義務，我們堅決做到；合同上沒有規定的，只要指揮部能做到的，我們也努力做到，處處發揮項目法人的主導作用。我們充分利用建設指揮部作為政府派出的二橋建設專門機構，主動協調好方方面面的關系，讓施工單位集中力量搞施工。如在鋼圍堰封底施工中，成功的關鍵是水下混凝土的供應和組織，指揮部出面協調，請舟橋旅部隊架設舟橋，采取兩棲供應水下混凝土的辦法，請公安、交警、港監、航道、供電、氣象等部門做好配合和服務工作，使封底混凝土澆注強度達到200m3／h，確保了封底混凝土質量。
二橋建設指揮部在考慮交通不便等因素的基礎上，為保證北塔封底施工和八卦洲引線的施工質量，特地在八卦洲上建立陸上混凝土拌和站，從而保證了封底混凝土的澆注量和八卦洲引線所有結構物的混凝土質量。在南塔封底施工期間，為搶修施工便道，指揮部還指定專人組織外單位的施工機械、施工材料對湖南路橋的支援，為南塔封底施工贏得了時間。這些都是指揮部上上下下一心一意創造良好施工環境和提供優質工程服務的實際行動。
七．南京二橋工程質量管理的初步成果
南京二橋開工建設將近三年，無論是施工進度、質量和投資，都控制得比較理想。從工程的形象進度上講，各標段都達到了工程總體實施方案中工程進度計劃要求；從工程質量方面講，從目前已完工的分項分部工程的檢測來看，工程質量也全部達到優良級。根據省廳質監站和指揮部、施工、監理單位對已完成的工程所做的質量檢測，各項分部工程的質量指標都已達到和超過國家施工規范和二橋技術規范的要求。
南京二橋工程共1634根鉆鉆孔灌注樁已全部完成，經過超聲波無損檢測及按照5％的抽檢頻率進行鉆孔取芯，所有鉆孔樁均為完整枝，無一缺陷，混凝土試件強度評定均超過設計規范要求。
南汊橋南、北主域鋼圍堰封底混凝土經鉆孔取樣后檢測，各項指標完全符合規范要求，鋼護筒的平面偏差、著巖平面編位和斜度偏差均低于技術規范的允許誤差值．南北主墩42根3m直徑超深鉆孔灌注樁，經建設、監理單位無破損聲測檢查，樁基質量優良，均為完整樁，混凝土強度達到設計要求，隨機抽檢取芯兩根，樁基水下混凝土均勻、連續，芯柱表面無空隙氣泡，樁基試樣強度超設計要求，表明水下混凝土澆注質量良好。
已通過交工驗收的南岸引線瀝青中面層的平整度就達到0.76mm，已接近滬寧高速公路上面層的平整度．大大超過國家規定的瀝青上面層平整區1.8mm指標。當然，不僅是瀝青路面的平整度一項指標達到要求，其他壓實質、橫坡度、寬度、厚度都達到了技術規范的要求，達到部頒優良級標準，為國內一流水平。南岸引線經過通車一年多每晝夜達20000輛的實際運行考驗，路基穩定、路面雙橋頭的質量均非常穩定，無明顯變形和沉降。
1999年9月份，南京二橋指揮部在靖江施工現場召開了鋼箱梁預拼的專家評審會，根據國內著名焊接、結構專家對鋼箱梁制作的評審，認為南京二橋鋼箱梁制造成功采用了極件無余量切割下料技術、板單元件無馬組裝技術、板單元件反變形組焊技術等新工藝、新技術，鋼箱梁制造的總體質量優良，達到國內制造的新水平。
1999年12月份通過交工驗收的南汊橋索塔混凝土無論內在質量還是外觀質量均得到了領導和專家的高度好評，認為是目前國內在建大跨度橋梁主體混凝土最好的索塔。加索塔垂直度設計要求是1/3000，而實際上我們達到了1/90000和1／13500；混凝土試件強度均超過設計規范要求，交工驗收委員會最后給出97.60高分。
將近三年來我們所取得的成績表明，指揮部就質量管理與控制的措施、做法是切實可行的，也是行之有效的。
八、南京二橋關鍵技術研究
南京二橋建設指揮部結合工程實際情況，針對工程建設過程的重點和難點，為達到我們在建設初期提出的質量目標，我部加大科研投入，提高工程的科技含量，現將在二橋建設過程中實施的重要的科研項目匯總如下：
l..根據南汊大橋索塔斜拉索錨固區。環向預應力索的半徑小（僅1.55m）及準備引進VSL真空輔助壓漿工藝的設計要求，指揮部分別在浙江大學及施工現場做了索塔節段足尺模型結構和工藝試驗，確定預應力的設計參數及施工工藝，為設計和施工單位提供實際經驗。
2.針對設計單位提出的在南汊大橋采用輔助索來解決斜拉索風振、雨振問題，指揮部委托同濟大學專門對斜拉索風振、雨振問題進行研究，最終采用液壓阻尼器取代輔助索，既簡化了施工又增加了橋梁的美感。
3.針對目前國內所建成大橋的結構監控還基本處于空白的實際情況，指揮部下決心在南、北汊兩座橋施工過程中實施全方位的監控系統,即完成結構安全監控及運營期橋梁結構安全監控系統，目前此項工作正在實施，相信該項研究有利于提高對二橋的結構安全和運行監測并為其他特大型橋梁的監控提供寶貴經驗。
4.鋼橋面鋪裝是世界級的工程難題，指揮部針對此種情況，與東南大學及美國林同炎國際咨詢公司一道對橋面鋪裝的強度、變形特性、溫度穩定性及疲勞耐久性等方面進行了一系列的專題研究和試驗，根據目前我們的試驗結果，提出了符合二橋實際情況的鋪裝設計和實施方案，計劃在8月進行試驗段試鋪，10月在南汊主橋上正式鋪裝。
5.南汊大橋主梁為扁平流線型鋼箱梁，指揮部針對鋼箱梁制造的關鍵技術，聯合施工單位，監理單位及高校進行聯合攻關，根據我們的研究成果進行制造的鋼箱梁得到了國內外橋梁專家的高度評價，取得了可觀的經濟效益和社會效益。
6.針對施工中的技術難點進行攻關。如北汊大橋鉆孔樁施工鉆進到巖層后，發現孔內持續漏漿．需不斷補漿才能保持孔內水頭，而覆蓋層沒有出現塌孔現象，經過仔細分析．判斷認為是巖層裂隙，經過指揮部召集專家進行專題討論研究，對封閉巖層裂隙提出了兩種措施：（1）對于泥漿流失速度較慢，巖層裂隙不大的情況，通過調整泥漿性能；提高泥漿比重、增加泥漿粘度，并在孔內投粘土或粘土制的磚塊和碎石（粒徑大小根據現場情況定）。然后提高孔內水頭，用刮刀鉆正循環慢速反復鉆進，經過反復護壁達到封閉巖層裂隙的目的;（2）對于泥漿流失速度較快，巖層裂隙較大的情況，采用正循環鉆孔，通過鉆桿壓早強水泥漿（早強時間據現場情況經試驗確定）。水泥漿的量根據泥漿流失速度確定（其數量能滿足水泥漿凝固前的流失量）。壓完水泥漿后提鉆井提高水頭，達到水泥漿封閉著層裂隙的目的。并在壓完水泥漿后恢復鉆孔。經過實踐，這些應用型的技術措施處理得當，對鉆孔灌注樁的質量和進度提供了有力保障。
二橋指揮部根據施工中的不同情況，有針對性地加大科研投入，上面所舉的例子僅是一部分，諸如GPS全球定位系統在高精度測量中應用、高強混凝土配合比試驗、VSL全液壓吊機試驗、65000kN大噸位支座研究、大體積混凝土溫控試驗等等。總之，在二橋建設中，我們始終堅持精品工程不僅體現在工程的質量上，而且體現在工程的科技含量上，希望這一項工程的建設，能夠使國內的建設、設計、施工水平再上新臺階。
九、工程建設管理中我們面臨的新課題
在二橋建設的實踐中,我們總結了經驗，同時感到在建設管理上還面臨著新的課題，在下一步實踐中，我們還將在以下幾方面進一步強化和探索:
1.提高施工的科技含量、加大設備投入，采用新工藝。新材料、新技術是保證和提高工程質量的有效措施。工程質量優劣不僅要體現在工程的內、外質量上，也同時要反映在工程的科技含量上。在二橋建設過程中，我們已深深體驗到科技是第一生產力。我們通過引進成熟的先進施工工藝、施工設備不僅降低了施工中的難度，而且對保證施工質量、提高施工質量、加快施工進度有利；而針對施工中的薄弱環節開展專項科研不僅能有效解決施工的難題，而且對提高工程的科技含量、提高我國建大跨度橋綜合水平有利。在二橋后期建設中我們將要進一步加大科技投入，確保工程的施工質量和科技含量，真正體現出現代化橋梁建設的科技水平。
2.施工單位作為工程建設的質量主題，其素質的優劣直接關系到建設工程的質量，而作為施工直接操作者的施工技術人員和施工工人的素質是評判一個單位主體素質的直接指標。目前我國工程施工界的現況是:施工單位社會地位低，合格的技術工人較少，高級技工更少，土建施工單位一線操作工人的主體是"農民工"；加上標競爭激烈，標價普遍偏低，一般施工企業的一線施工工人總體素質普遍較低，這種現狀極不利于施工單位抓好工程質量，由于大量的一線施工人員均是邊干邊學的農民工，而且人員隨著工程建設項目的不斷變化而不斷變化，因此施工工人的操作技能、操作水平較低。二橋在建設過程中注意對一線施工技術人員和施工工人進行宣傳教育與技術培訓，如在南汊橋預應力施工中指揮部專門邀請技術人員對操作工人作崗前培訓并采取發放上崗證措施，來提高工人的操作水平和技能，但對面廣量大的一線操作隊伍而言，僅靠指揮部辦這種短訓班是不能從根本上解決問題的。
3.設計是工程的靈魂，設計的優劣直接關系到工程質量及施工的難易程度；監理單位是工程質量的保證，它體現在對工程施工方案的審查、施工過程的監督及施工后的驗收。在現代大型工程的建設中，對設計、監理單位提出了很高要求，但如何保證設計的合理周期，提高設計水平和質量，提高監理人員的綜合素質，還有待于各方做出努力，要求他們不斷總結經驗，勇于開拓，不能老是在過去的水平上停滯不前。
4．正確而全面地理解質量與工期、質量與投資、內在質量與外現質量的辯證統一關系。我們需要的是有質量的進度，必須在保證質量的前提下加快工程建設。當質量與進度發生矛盾時，堅決服從質量，當質量與投資發生矛盾時，寧可加大投入，也要滿足質量標準。工程的內在質量和外觀質量一樣重要．在實際施工中，我們不僅要確保工程的內在質量達到設計和規范要求，也要保證工程的外觀質量，使大家從大型基礎設施建設項目的外觀質量的優美線條中感受?quot;精品工程"的獨特魅力。
5.工程質量管理與控制方面還缺乏一些規范性的約束條件。目前施工質量管理上人為因素和痕跡較多，只有在施工隊伍素質高、監理要求嚴、指揮部管理到位的情況下，工程質量才能得到保證，否則，工程的質量很難得到保證。在工作實踐中，我們認識到對工程質量管理長抓不懈的重要前提是有章可循、有法可依．工程質量的強化管理不能停留在人治階段，質量管理與控制也不能因人而異，因此我們體會到在狠抓工程質量的過程中，要根據國家的法律、法規及行業規范，結合工程的實際情況制定一套完整的有關質量管理的綱領性、規范
【關鍵詞】石油企業;物資管理;解決對策
1引言
現階段，由于我國經濟的不斷發展，對石油的使用愈加頻繁，需求量不斷增加，由于進口原油對市場沖擊，現今石油市場不容樂觀，為了能使石油企業平穩度過市場極寒期，必須尋找辦法，降低生產成本，加強石油物資監管，提高物資管理效率。物資管理的對象范圍較為寬泛，其涉及到供企業運行發展所用到的所有物質資源。物資管理的過程需要從采購開始直到完成儲備維護，管理任務包括規劃、組織和操作等。工程建設實行物資管理的主要目的就是對物資進行合理的配置，完善自身物資管理系統，建立科學統一的信息化管理系統，確保企業的正常運營，同時降低成本。由此可見，對石油企業物資管理的問題以及解決對策的分析對助力石油企業發展具有重要的價值。
2工程建設物資管理中存在的問題
2．1管理觀念落后，制度不完善
企業管理層物資管理觀念落后和制度不完善是影響物資管理有效進行的直接原因。在管理意識淡薄、制度不完善的基礎上無法建立起針對所有員工的統一管理體制。管理人員的意識決定了這個企業對物資配置的態度，在物資管理長期得不到重視的情況下，很難發揮出物資對企業的價值。比如，部分管理層人員對物資管理不夠重視，沒有意識到物資庫存量過大、資金流轉受到影響等物資管理問題對企業運行的危害，因此，管理比較松懈，也沒有加強自身管理知識的補充學習，積極研究更有效的物資管理方法。還有企業在物資管理方面的制度并沒有完善，導致相關物資管理工作沒有嚴格的規章制度可循，有關的工作人員也未能按照國家的相關政策進行嚴格的物資管理工作。
2．2物資采購缺乏合理計劃，庫存積壓
無計劃采購也是物資管理中存在的問題之一，主要是有關的工作人員在進行物資采購之前沒有提前了解所需的物資項目、數量、相關庫存等，出現采購的物資不符合實際需求、數量過多或者過少等現象，進一步造成了企業資金的浪費、物資不足或者剩余量太大的不良后果。石油企業尤其是主要進行生產建設的石油企業，對物資存儲的要求是比較高的，如何有效的利用存儲空間是物資管理的重要內容之一。但是實際管理過程中發現經常存在庫存積壓的問題，這不僅沒有達到合理利用存儲空間的目標，還造成了企業資金的積壓，嚴重影響企業資金周轉的效率，甚至約束了工程建設的經濟發展。
2．3石油物資管理范圍廣、難度大，運營成本高
石油企業物資管理范圍較大，物資采購、運輸、儲存等環節復雜，另外，每個環節的負責人缺乏有效的交流，無法實現信息共享，導致物資管理難度大，資源管理缺乏集中性。物資管理工作枯燥繁瑣，工作人員易對工作產生倦怠心理，對管理工作不上心，易造成企業物資堆積，進而對企業的資金周轉造成影響。另外，石油物資管理各部門之間一般分布較遠，增加了物資管理難度，這就使得傳統的物資管理模式無法適應當前的實際情況，必然會造成人力、物力、成本的浪費，提高了石油企業的運營成本。
2．4嚴重缺乏物資信息化管理人才
衡量一個國家一個企業經濟發展的重要尺度標準，就是信息化程度，我國在信息化建設過程中最大的問題就是優秀人才的嚴重缺乏，石油行業物資管理部門在加強信息化過程中也是如此。石油物資管理部門現有的信息化管理人才專業技能低下，無法將本部門的信息化平臺打造成為先進的信息化平臺，也無法利用信息化專業知識進行有針對性的分析，導致部門在綜合處理能力上存在非常大的問題。物資管理隊伍中存在年齡大的職工缺乏信息化管理相關知識，而年輕職工能夠熟練應用信息管理軟件，但缺乏物資管理經驗的矛盾，這種職工素質差異使得信息化技術不能充分利用到物資管理中去。物資管理對石油企業的發展至關重要，員工綜合素質差容易造成物資管理漏洞，使企業受損。另外，基層企業的信息管理系統發展不完善，造成物資管理各部門的信息不能共享，部門物資管理工作處于被動狀態，工作效率低。同時，由于沒有合格的物資信息化管理人才施行較規范化的操作流程，石油物資部門難以設立信息化商務平臺以幫助企業的長足發展。
3對于石油企業物資管理問題的解決對策分析
3．1提高企業科學管理意識，完善相關制度
意識到物資管理的重要性是解決企業物資管理過程中存在問題的基礎，因此，提高物資管理意識的第一步是加強企業負責人對物資管理重要性的認識，只有在企業領導認識到物資管理與企業效益密切相關的基礎上，才會將物資管理納入到企業的戰略發展當中，從而提高企業員工對物資管理的關注。管理層要充分了解物資管理和企業運行之間的聯系，意識到物資管理對企業經濟效益具有重要作用，從而不斷提升自身的管理能力，并且制定出符合實際情況的物資管理制度，針對當前的物資管理制度進行仔細的研究推敲，及時準確的找出漏洞，并且進行有效的彌補，從而確保物資管理制度的完善。
3．2建立科學完善物資管理系統
物資管理工作的落實需要企業各部門間的通力合作，因此，加強物資管理的信息化建設是十分必要的。落實物資管理工作，首先要建立專業的物資管理機構，并進行從上到下的層級劃分。信息化物資管理系統的主控機位設置在專業的物資管理機構部門，然后建立起與其它各個部門間的連接，開發出企業特有的信息共享平臺，保證物資信息的及時性。在建立科學完善的信息物資管理系統過程中，需要設置有效的監督機構，保證物資管理收入信息的準確性，提高物資管理的質量與效率。在物資管理信息系統中，需要完善相關的物資管理規范，形成一定的書面文件，引入合理的懲獎機制，從而督促相關的工作人員。
3．3優化采購計劃，降低運營成本
物資采購是物資管理的源頭，是保證整個物資供應管理的關鍵環節，要提高石油企業物資采購環節管理的水平，就要加強對物資需求計劃的管理。優化采購計劃，首先要對采購的人員作出調整，應成立一個專責采購物資的部門，采購部門主要的任務就是聯系供貨商與生產部門，申報上級等等一系列的物資采購事項。對物資進行專業的采購，一是能夠有效的提高工作效率;二是集中采購可以降低采購成本和物資運輸成本，這可以大大減少物資采購不合理造成企業資金浪費的現象;最后專責采購可以更合理的安排存儲空間，最大限度地提高有效庫存。
3．4實現物資管理的戰略化發展
物資管理作為石油企業管理的重要組成部分，在發展過程中應該與企業戰略建立一定的關聯，例如，在企業戰略規劃方案中應該將企業物資管理計劃列入其中，結合物資管理對企業的重要價值，完善相關的戰略計劃。企業戰略決策離不開對經濟成本的控制，物資管理對于降低企業成本具有顯著的成效，將物資管理控制成本與企業整體經濟效益結合在一起，有利于實現物資管理的戰略化發展;其次，物資管理的有效性直接影響到企業的運行穩定。從這個角度分析，物資管理本身就具備與企業命運相互關聯的條件，因此，實現物資管理的戰略的發展有利于實現企業的戰略化發展。
3．5更新企業管理理念，提高員工素質
企業管理理念決定企業今后的發展，企業管理人員必須更新企業管理經營理念，用科學發展的眼光看待企業管理問題。信息化管理是現今企業管理的必然趨勢，特別是物資管理，企業領導必須注重物資管理的理念，同時還要提高基層物資管理人員的相關技術與思想覺悟，定期進行員工技術培訓與思想教育，進而提高物資管理人員的計算機操作水平、物資管理水平以及設備維護等綜合能力，強化物資管理人員的工作責任感。石油企業在選擇物資管理負責人時，需要對其進行全面的考察，引入競爭機制，采取淘汰和備選等用人方式，選擇出最佳的物資管理人;其次，加大對物資管理相關工作者的培訓力度，培訓內容要全面綜合，主要涵蓋物資管理、企業管理以及相關的核算知識和信息技術知識等，從而將物資管理人員培養成綜合型人才，從而確保物資管理的質量。另外，企業可適當制定一些獎勵措施，促使員工積極認真投入到物資管理工作中。
4結束語
石油物資管理對企業的正常運轉有著非常關鍵的作用，直接影響著石油企業的生產經營，因此，企業必須要認識到加強物資管理的重要性，健全有關制度，完善物資管理的信息化建設，提高有關工作人員的管理水平和素質，從而有效提高石油物資管理的水平和質量，確保石油企業的可持續發展。
作者:李代紅 單位:中石化第五建設有限公司
［參考文獻］
［1］沈順輝．石油企業物資管理存在問題及對策［J］．企業家天地，2015(04):103－104．
（一）項目開戶過多
當前，我國很多工程建設項目都有自己獨有的賬戶，不同工程項目的資金收益并不相同，有的工程項目擁有比較多的資金儲備，不僅不需要對外貸款，還能夠存有很多剩余資金，而有些工程項目，則因為儲備資金不足，必須依靠銀行借貸，很多企業并不具備將項目資金集中管理的能力，不同項目之間不能將剩余資金借貸個資金不足的領域，導致很多企業的資金不能有效利用，嚴重影響企業的經濟效益。
（二）項目資金通過外部銀行進行結算
目前，我國很多建設項目的資金結算工作由外部銀行完成，有許多資金必須依靠跨行結算，甚至有些大型建設項目資金需要異地結算，這使得很多建設項目資金結算效率非常低。
（三）企業沒有有效的項目資金支付監控手段
目前，我國很多企業不具備有效監控項目資金支付的手段，以致于企業的領導者和決策機構不能及時獲得企業儲備資金的準確信息，對資金的支付方向和具體支付數額也缺乏必要的了解，使得企業的資金使用率低，損害企業的整體利益。
（四）投資缺少必要的調查
一些企業在投資前期，沒有進行必要的調查工作，對工程項目的投資風險和經濟效益沒有進行科學的評估[2]。在沒有邀請專業人員進行投資論證的情況下購買資產，導致大量資產閑置，無法真正發揮作用，損害了企業的經濟利益。
（五）其它方面資金消耗較大
隨著我國工程建設項目領域的競爭日益激烈，我國很多企業都必須將大量資金使用到企業經營管理方面，使得企業能夠運用到工程建設中的資金越來越少[3]。而經營管理方面使用的資金，又無法使企業獲得經濟收益，使得企業背上了越來越沉重地經濟負擔。
二、工程建設項目資金管理的具體方法
（一）加強企業資金預算管理
企業要明確項目資金管理的原則，按照資金收益情況決定資金支出情況，實現企業資金收入與支出的科學結合，要加快健全企業的預算管理體系，改良企業預算編制方法，細化企業預算審批流程，加強對預算管理工作的監督。從企業經營投資等多方面進行預算編制，將預算審批深化到企業的每一級別的部門[4]。企業要從下級部門開始進行預算編制工作，將預算編制提交給升級主管部門，上級主管部門再按照下級部門提供的預算信息進行本部門的預算編制工作，已經得到批準的預算，必須嚴格執行，企業任何部門和個人不能隨意更改，即使出于特殊原因必須更改，也要經過規范的預算調整程序才能進行預算的更改。企業要加快完善資金監管機制，對企業全部的資金使用情況進行監督，監督工作要長期進行，對企業承接大型項目，購買昂貴機械，大型項目資產投放等各個工作環節的資金使用情況進行嚴格的監督，制定科學的資金使用標準。
（二）完善企業網上銀行體系
企業要加快完善企業的網上銀行體系，將工程建設項目的資金利用網上銀行進行結算，要將企業的全部資金在統一的賬戶中進行結算，避免資金跨行結算而產生的大量成本費用，使得企業不再出現大量資金在異地銀行沉積而不能用于盈利活動的現象。企業的領導者和決策機構可以根據網上銀行的信息科學的調整企業資金使用規劃，使企業的資金使用規劃更加合理，避免企業因資金使用問題而造成的經營風險。網上銀行體系的完善可以使企業獲得更強的資金調節能力，企業的領導者和決策機構可以利用網上銀行對企業的資金使用情況進行全方位的監管，并隨時對不合理情況進行調整，提高企業資金使用的合理性，為企業贏得更高的經濟收益。
三、結束語
1完善的前期工程是搞好主體工程建設的重要條件
棉花灘水電站工程于1991年獲得初設審查通過，經過長達6年的前期準備，1998年3月獲國家計委批復開工。在這一段時間里，公司一方面抓好開工立項準備，另一方面抓好三通一平等前期工作。經過幾年的努力，在主體工程開工前，完成了左右岸上壩公路、導流洞、尾水施工支洞、兼作廠房頂拱施工支洞的新風洞、大壩左右岸壩肩180m高程以上邊坡的開挖，施工用變電站、施工單位營地建設等前期工程。充分的前期準備工作提高了業主對合同的履約水平，減少了索賠，大大縮短了開工后的準備時間，使主體工程承建單位在進點后即可開始主線路工作面的施工。而前期準備工作除了三通一平以外，對與工程相關的工作如招標準備(尤其是設備招標的準備)、庫區移民、環保監測、水位監測、地震監測等相配套工作也樹立了超前意識。
2選擇合適的承包單位和設備制造廠家
棉花灘工程實行業主責任制、建設監理制和招標承包制，賦予了項目公司較大的責任和權力，促使工程建設在各項法律法規的約束下，精心組織，科學管理，追求工程建設最高的經濟效益。以此為出發點，將招標承包制全面深入地貫徹到工程建設管理的實踐中。在實施工程建設之前，在公司管理層中對整個工程今后要實現的建設水平有一個整體概念，并將這些概念細化到招投標的文件中。鑒于當時市場條件逐步成熟，法制框架基本具備，對招標文件根據工程建設的需要嚴格把關，尤其是部分設備的采購招標。招標過程中，不片面追求低報價，而是根據工程的特點，結合施工單位的特長、經驗和信譽綜合考慮，擇優選定。設備尤其是一些輔助設備系統的采購也有針對性地進行招標，對投標方的資質、信譽和業績有充分的掌握，并在招標文件中嚴格投標條件，以保證產品質量。以設備采購為例，公司在建設之初就確立了電站今后將實行“無人值班、少人值守”，采用的設備應當是具有國際水平的，在編制設備招標文件時將這一要求融匯其中，嚴格要求產品的各項性能指標、使用業績和供應商的信譽，確保了設備的質量，極大地提高了機組的投產水平。
3科學安排施工計劃工期
如何精心組織、科學安排整個工程的建設，提高發電效益，是一項重大的課題。工程開工前組織了專家咨詢會，專題研究進度安排。大壩、廠房兩大土建標成為兩條主線，互相干擾不大。影響首臺機組投產發電的主要因素是地下廠房土建工程，包括機電設備安裝施工。而地下廠房進度控制的關鍵則在40余萬m3的洞挖量，主廠房、主變、尾調三大洞室，4條引水隧洞（包括4條高約60m的豎井段），2條尾水隧洞，1條引水下平洞施工支洞，1條高約116m的電梯電纜豎井等工程。根據同類工程的經驗，平均水平是19～20個月完成地下廠房開挖，比較先進的廣蓄Ⅰ期和Ⅱ期工程廠房開挖分別是17.5個月左右。如果安排得合理，棉花灘工程可以將原計劃工期提前3個月，即3年零6個月首臺機組發電。再由于前期準備工作充分，甲供的兩臺三臂鑿巖臺車和兩臺露天鉆及自帶設備能及時到位，工程建設資金落實，可以在開工后3年零3個月實現首臺機組投產。在定標后的合同談判階段，考慮到水電十四局是一支擅長地下廠房施工的隊伍，又有著廣蓄工程的施工經驗，應當有能力再將工期提前，在雙方協商的基礎上，最終確定了3年投產發電的目標。在實踐中，水電十四局不負眾望，地下廠房的開挖僅用了16.5個月，為首臺機組于2001年主汛期到來之前投產奠定了基礎。閩江工程局也在開工頭一年就取得了“當年開工，當年截流，當年澆筑混凝土”的業績，并用37個月的時間完成了高115m的大壩RCC澆筑。這一切都表明，充分的前期準備工作，科學的組織安排，充足的資金以及合適的施工承包企業，是取得最優工期的四大要素。
4搞好設計優化
棉花灘水電站的初設報告是1987年編制完成的，當時是采用常態混凝土拱壩、左岸地下廠房方案。1990年底初步審查時提出采用碾壓混凝土重力壩方案，并對樞紐結構進行相應的優化，包括廠房內采用巖壁吊車梁結構。1997年又對開敞式220kV開關站進行優化，改為洞內GIS室。這些都是在做了大量的勘探試驗研究工作基礎上取得的成果。在施工過程中，也處處注意根據工程實際開展設計優化工作。第一個枯水期的擋水圍堰，原設計是混凝土圍堰，擋水標準是3月份10年一遇。實施過程中，考慮到為使閩江局能集中力量搞好大壩混凝土施工，根據當年來水情況，將標準優化為2月份10年一遇的過水土石圍堰，集中力量將大壩混凝土在3月初澆到圍堰高程，順利實現了當年的安全度汛面貌。實踐證明，這些設計的優化在很大程度上縮短了工期，降低了施工導流費用。大壩工程工期比原方案節約投資2500萬元（1987年價格水平），節省工期一年。采用洞內式GIS開關站后，避免了大量的土石方明挖和邊坡支護工程量，節省工程資金1000萬元，同時也極大地避免了施工期的干擾。這些都是設計優化的結果。
在實行業主責任制的今天，如何處理好項目公司和設計單位的關系，更好地促進設計優化，即如何深化設計管理體制改革，是需要進一步探討的問題。由于歷史的原因，棉花灘水電站工程設計和地勘工作分屬兩個設計院，給管理增加了協調工作量，也使設計優化工作的難度加大，盡管在合同簽訂中明確由主體設計院總負責，但由于種種復雜的原因，在實施過程中難免有扯皮現象，今后應當盡量避免這種做法。當前國內有若干項目開展了設計招標和設計監理制度，雖尚處在初步階段，但不失為一種有益的探索。
5做好工程資金流的動態管理
在主體工程的建設管理工作中，對整個進度資金流的預測和控制是一項重要的工作，提供充足的資金、控制好資金流是保證工程進度和質量的重要手段。在棉花灘工程的投標階段，為了確保在承包單位進點后有充足可靠的設備，標書中明確甲方將提供大壩標4臺振動碾、1臺露天鉆；提供地下廠房標2臺三臂鑿巖臺車、2臺露天鉆和1臺混凝土泵車，并明確在工程的進度款中均攤，逐月扣回。這種做法在一定程度上保證了工程的進度和質量，但由于當時對資金流沒有進行有效的分析和控制，使開挖和混凝土澆筑過程中出現資金不均衡現象。如某個施工階段，甲供材料、甲供設備、預付款、質保金及稅金等的扣款與承包單位的投入產出失衡，造成該時段施工單位資金的困難，項目公司從而需要在合同允許的范圍內進行調節，以減少因資金問題造成對工程進度和質量的影響。這種狀況表明，在確定工程進度安排之后，對工程施工過程中的資金流分析要根據合同確定的邊界條件進行數學模擬，計算出最合理的投入產出關系，確保承包單位能有適當比例的流動資金周轉，動態地控制好資金流的使用，為工程的順利進行提供保障。
6引進專業機電調試隊伍
棉花灘工程機電設備的調試工作一改過去通常都是由機電安裝承包商完成的做法，另行聘請了省電力調試研究院承擔。其工作內容包括：各項輔助設備電氣部分的試驗，自動化元器件及測量儀表的單體校驗，計算機自動化監控系統調試，升壓站接入系統電氣試驗，發變組試驗，發電機工藝過程中的定子線圈耐壓，定子鐵損試驗，轉子單個磁極掛裝前后交流耐壓試驗，各系統的調試、整套啟動調試及72h試運行調試等等。這種模式的好處是能從第三者角度細致地做好各項委托調試工作，及時發現并糾正設備本身和安裝過程中存在的問題，減少移交后消缺的工作量，使工程設備投產水平得以提高，極大地避免了以往工程中電氣試驗不完善、錯點率較高的現象。當然，對業主和監理工程師而言，調試和安裝的協調工作量有所增大。
7重大技術問題的決策途徑
項目公司作為一個以管理為主的機構，要求精簡高效，因此內部的工程技術人員多是管理型的，專業面有限，為處理好工程建設過程中出現的重大技術問題，充分利用了外部的技術力量。
(1)分階段有針對性地外聘專家到公司做中長期服務，以幫助解決日常工作中出現的技術問題。公司在建設期間長期聘請了5位富有水電工程設計施工經驗的專家，在幾個專業部門負責技術把關。
(2)發揮監理單位和設計單位的積極性，利用其后方強大的技術儲備力量，進行咨詢，幫助解決工程技術管理過程中的階段性問題。在棉花灘工程監理和設計的合同中，項目公司對有關咨詢均提出了具體的要求。
(3)以特咨團或專家咨詢組的形式，幫助解決一些專業性較強的重大技術問題。對一些重大的技術問題，如工期、總進度安排、每年的進度修訂、RCC筑壩技術、人工砂石料生產等，項目公司都組織了專家咨詢組，開展專業技術咨詢活動
棉花灘工程建設過程中，正是充分利用了公司外部的技術力量，對工程幾次轉折性過程中出現的技術問題進行適時、正確的決策，確保了工程“三大控制”目標的實現。如：水泥品種的確定，人工砂石料干法生產工藝，RCC配合比的確定，次高溫期RCC澆筑的溫控問題，工程總進度計劃的擬定等等，都是在外部專家的大力協助下完成的。當然，這些重大技術問題的決策，也需要董事會的參預，因為這些問題不僅僅是技術問題，還涉及到投資。
8嚴肅合同管理，處理好索賠問題
項目公司作為業主單位是工程建設的核心機構，它與其他參建單位的關系是以經濟合同關系來確立的。能否樹立起一個科學的合同管理觀念，事關能否正確處理各參建方的關系。項目公司應當首先成為履約的典范，自身要嚴格遵守合同中的約定和承諾，同時也要促使各方嚴格履約，依照合同辦事，嚴肅合同管理。合同各方都應做到“有理、有利、有節”，以事實為依據，以合同為準繩，通過友好協商，使各方能夠在合同的基礎上建立一種實事求是和互信互諒的合作關系。
在此基礎上，要正確處理好合同的爭議索賠問題。作為承包方，要避免兩種極端現象的出現：
一是怕得罪業主不敢索賠；
二是凡事無論大小輕重索賠單滿天飛。應當說，合同的爭議索賠是合同管理工作的延續，是新的立約因邊界條件變化而產生的，要正確利用合同索賠這個工具，使之成為調節合同雙方關系的杠桿。在全國的水電站建設中，棉花灘水電站的甲乙雙方率先聘請了水電工程建設經濟合同爭議調解委員會（咨詢機構）作為第三方，在一定程度上促進了合同索賠工作的順利開展。此外，對索賠事項應當確定時效性，并在合同中給予明確規定，而過去許多國內合同對此往往重視不夠，給合同管理帶來了不利影響。要階段性地對索賠工作及時進行清理，盡量使資金使用在本工程中。同時對業主而言，要克服那種索賠是承包單位的專利的意識，可用業主對承包商的索賠這一工具進行反調節。
9結語
棉花灘水電站工程的建設是非常成功的，它主要表現在：
①工期短，從開工到第一臺機組發電僅用了三年時間，屬國內同類電站的先進水平；
②質量好，在工程施工中未出現質量事故，已驗收工程的合格率為100%，優良率達到80%以上；
③投產水平高，投產機組的狀況、投產土建裝修等配套工程均較完善，施工過程中未發生一起職工傷亡事故；
第二輪重點海堤段達標工程建設是在第一輪海堤達標工程建設基礎上延續和完善。2006年起開始實施，歷時3年多時間完成了海堤防護工程109.5km、保灘工程41.6km、加固改造大中型涵閘27座、小型涵閘96座。
2沿海水利工程主要存在問題
江蘇省海堤達標工程建設從1998年起全面實施，歷經1998年、2006年兩輪建設。目前，全省海堤已基本達到抗御50年一遇位加10級風浪的標準，有效地提高了防潮、抗臺能力。工程完成后，經歷了多次強臺風和天文大潮的風浪襲擊，工程運行狀況總體良好，但也發現一些問題，需引起高度重視。
2.1混凝土結構老化和碳化
混凝土結構老化和碳化是工程建設中較為常見的問題，在沿海水利工程中顯得尤為突出。江蘇省最近一輪海堤達標工程建設于2006年開始實施，至2011年基本結束，目前，部分工程尚未通過工程竣工驗收，但檢查中發現混凝土結構老化和碳化現象已初步顯現，部分混凝土結構受混凝土碳化和氯離子侵蝕雙重影響，鋼筋銹脹，導致混凝土結構破壞，改變了工程結構受力狀態，影響了工程安全。部分混凝土結構在水位變化區和凍融區，受到海水泥沙沖蝕和凍融雙重影響，混凝土結構表面剝落，混凝土露子露砂，縮短了工程使用壽命。
2.2金屬結構銹蝕與機電設備老化
水利工程鋼閘門一般采用金屬防腐涂層加封閉漆防腐涂層的方式，在內河地區取得良好的效果，但在沿海地區總體效果不佳。部分鋼閘門和門槽埋件金屬防腐涂層和封閉防腐涂層被破壞，閘門門體開始銹蝕且速度加快，降低了鋼結構的承載能力。部分閘門止水損壞，閘門滾輪銹蝕卡阻，鋼絲繩銹蝕斷絲，影響了工程正常運行。部分電氣設備元件老化嚴重，自動化控制裝置失效，工程存在運行安全隱患。
2.3建筑物不均勻沉降
沿海地質條件較差，個別建筑物結構間沉降差較大，已超過了設計允許范圍，結構間止水失效，伸縮縫損壞，縮短了工程有效防滲長度，影響了工程的滲透穩定，改變了結構的受力狀態。
2.4河道灘面沖刷、淤積
部分建筑物上下游引河河床淤積嚴重，建筑物過水斷面縮小，影響工程功能發揮。個別建筑物上下游消能防沖設施損壞，影響工程安全運行。沿海海堤防護工程和保灘工程效果總體良好，但局部仍有侵蝕損毀發展的趨勢。
2.5堤防工程損毀
堤防迎水面防護措施已實施到位，工程運行狀況良好，但背水面水土保持和防護工程未安排實施，部分堤段雨淋溝較多，局部坍塌，大大削弱了堤防的抗御能力。大部分海堤未安排實施防汛道路或路面結構標準較低，不利于組織工程防汛和應急搶險。
3沿海水利工程常見問題原因分析
3.1對沿海水利工程耐久性認識不足
在自然條件和水體、大氣存在一定污染的環境下，水利工程存在或出現不同程度的混凝土碳化、氯離子侵蝕以及鋼筋銹蝕等問題。《水工混凝土結構設計規范》（SL191-2008）中提出：設計永久性水工混凝土結構時，應滿足結構耐久性的要求。沿海水利工程地質條件復雜，工程運行工況惡劣，混凝土結構的耐久性問題更為突出［1］。近年來，通過海堤達標工程建設，對工程耐久性的認識不斷加深，但對耐久性總體重視不夠，缺乏工程設計使用壽命理念，增強工程耐久性的措施欠缺。
3.2工程建設設計標準偏低
與一般水利工程相比，沿海水利工程在施工條件和運行環境方面應有更高的要求，但受工程建設前期工作準備、工程建設資金和工程建設工期等多種因素制約，工程建設標準總體偏低。工程設計階段，工程重點放在了對結構尺寸、高程和強度的設計，而對混凝土的抗凍、抗滲、抗氯離子侵蝕、抗沖磨等耐久性指標提出的要求較少或標準偏低，使得工程耐久性設計先天不足。
3.3沿海地區環境發生較大變化
沿海地區是工業比較發達地區，特別是近年來沿海化工企業的迅猛發展，大量工業廢水從沿海排出，使得沿海水利工程運行環境發生較大變化，從原來單一的海水侵蝕發展到海水、化學共同侵蝕，環境作用等別提高，破壞性更強，對工程耐久性要求更高。從目前工程運行情況看，一些工程原有的設計標準已經不能適應目前工程運行環境，致使混凝土結構和金屬結構破壞嚴重。同時，隨著沿海大開發戰略的實施，沿海灘涂不斷圍墾、開發和利用，沿海城市港口的加快建設，對沿海海岸侵蝕情況也將產生一定的影響。
3.4工程施工質量存在差異
沿海水利工程施工質量總體較好，同時也存在一定的差異。部分工程混凝土表面存在蜂窩、麻面、露子露砂，鋼筋頭割除不規范等較多質量缺陷。質量缺陷處理不到位，造成缺陷部位混凝土碳化和老化速度較快，結構鋼筋在較短時間銹脹，混凝土結構發生破壞。部分工程土方工程質量控制不到位，產生了較大沉降，影響了結構安全與穩定。閘門生產廠家的閘門制造防腐質量也存在差異，在工程運行條件和環境基本相同的情況下，有的閘門門體和防腐涂層腐蝕已經很嚴重，有的閘門防腐涂層仍然保持良好狀態。
3.5工程運行管理亟待加強
由于多頭管理和交叉管理的情況同時存在，致使沿海水利工程不能實施有效管理，相應的管理措施也無法落實，管理能力和力度遠遠不夠。不少管理單位和人員看重工程建設帶來的效益，而疏于對工程運行的維護與管理，以致于工程一般性問題和缺陷未能被及時發現和處理，發展成較重的安全運行隱患，加速了工程老化的進程，影響工程正常運行。
4加強沿海水利工程建設質量管理的幾點思考
4.1提高沿海水利工程耐久性認識
質量是水利工程的生命，工程質量直接影響工程安全運行與效益發揮。工程耐久性是工程質量的重要特征和指標，要進一步樹立工程設計和使用壽命理念，進一步提高對沿海水利工程運行環境和施工條件的認識，從工程設計、施工、運行管理等各個環節重視并采取提高工程耐久性的措施，保證工程的設計使用壽命，保障工程安全可靠運行，降低工程管理維修的成本。另外，在提高沿海水利工程耐久性的同時，應充分考慮對工程建設成本和建設工期的影響，保證工程順利組織實施。
4.2加強沿海水利工程科學研究
沿海地區水利工程建設應積極開展科學技術研究，研究成果可先在部分工程試點應用，技術成熟可靠后再全面推廣應用，以提高工程建設技術含量和工程建設質量。通過對沿海海岸沖刷淤積的定期監測與分析，科學地進行建筑物選址，減少建筑物上下游引河沖刷與淤積，保證工程安全運行。開展軟土地基建筑物地基處理優化與上部結構優化設計研究，提高基礎的可靠性和結構的安全性。積極開展大體積混凝土溫控和高性能混凝土研究，提高混凝土工程耐久性能，同時提高混凝土的工作性能和降低工程建設成本［2］。應積極開展沿海地區金屬結構防腐蝕技術研究與成果應用，既要有利于延長金屬結構的使用壽命，同時也要有利于正常維護。目前，江蘇省部分沿海工程采用的犧牲陽極陰極保護技術對金屬結構防腐發揮了重要作用，但同時也對工程運行管理提出了更高要求。因此，大力開展沿海水利工程維修養護技術研究，既要保證維修養護的效果，也要簡單便捷，易于一線管理人員盡快掌握和使用，同時也要降低工程運行維修成本。
4.3提升沿海水利工程設計質量與深度
工程設計是工程質量的基礎與前提。項目建議與可行性研究階段，應根據工程規模和重要性，論證并確定混凝土設計使用年限。應對工程水文地質與運行環境條件進行調查，科學地進行建筑物選址并提出工程耐久性基本要求。工程設計階段，依據所在地水文地質與運行環境條件，確定所處的環境類別及其作用等級，提出混凝土耐久性指標和結構構造、施工措施、檢查維護等要求，并具體提出混凝土抗碳化、抗凍、抗滲、抗沖磨、抗氯離子滲透、抗化學侵蝕等耐久性指標。應對軟土地基的不同處理方式進行研究，確定適合工程所在地地質條件的基礎處理方式，提出基礎工程質量檢測與驗收的基本要求，控制工程最大沉降量和不均勻沉降量，從而保證結構安全穩定。應按照結構簡單和功能穩定可靠的要求，進行金屬結構與自動化設計，便于工程管理與維護。
4.4嚴控沿海水利工程施工質量
工程施工質量是工程建設質量的重要保證。施工單位應根據工程設計要求與合同約定，制定工程耐久性的施工專項方案，科學進行混凝土配合比設計，保證各項耐久性指標滿足設計要求。混凝土工程施工過程中，應保證工程原材料品質，嚴格按配合比進行施工，加強混凝土模板、振搗與養護等工序質量控制，保證混凝土工程施工質量。對于大體積混凝土和結構重要部位，必要時還應采取溫控與耐久性附加措施，防止工程質量缺陷的產生。應加強基礎處理工程過程控制和金屬結構與機電設備的駐廠監造，嚴格進行基礎隱蔽工程驗收和機電設備出廠驗收，金屬結構、機電設備以及工程自動化投入運行前，應進行聯合調試運行檢驗。對工程存在的質量缺陷與問題，應及時處理并備案。對于影響工程耐久性的問題，應進行專項論證并確定處理方案；對于造成永久性質量缺陷的，應明確工程運行期的維修責任。
4.5強化沿海水利工程運行管理
落實工程有效的運行管理，定期開展維修和養護，可以有效地減緩工程老化進程，甚至改善工程運行環境和提高工程運行質量［3］。要加強沿海水利工程的運行管理，明確管理單位與人員，落實管理經費與措施，加強工程運行管理的檢查與考核，落實工程運行管理責任。針對沿海水利工程地點分散、類型復雜、數量眾多的特點，積極探索新的運行管理機制，嘗試建立專業的維修養護隊伍，提高工程運行維護水平。定期對建筑物沉降位移、混凝土耐久性能、金屬結構腐蝕、河道灘面沖刷淤積進行監測與分析，及時發現和處理工程運行過程中的問題。工程所處環境條件發生較大變化后，應及時重新評估工程的運行狀況，并提出改善工程運行環境和提高工程耐久性的措施。
5結語
論文關鍵詞：從百年大計看當前建筑管理中的項目控制
在施工項目工程工序的建設中,施工項目工程工序質量控制,是企業中最經常、最大量的質量管理活動,是企業實現百年大計和質量目標的基本保證。其實,施工建設項目是一個系統工程,要想有效的控制工程質量,應該從影響工程質量的全過程進行工程控制。所以,在工程實施的全過程中,我們還應該認真總結出建設單位、設計單位、監理單位以及施工單位的共同參與和控制的質管理經驗,探討更加科學有效的措施和方法,以確保施工項目工程工序建設的工程質量。下面，本人結合自己的工作，從百年大計的角度，針對建筑管理中的項目控制問題談些體會和看法。
一、實施項目控制的必要性
項目控制是建筑工程項目管理的一個組成部分。在項目實施過程中，得到的中間結果可能與預期目標不符，甚至背道而馳，因此，必須及時調整人力、時間及其它資源，改變工作方法，以期達到預定目標。如果這樣做仍不能奏效，就不得不調整或修改目標。這個過程就稱為項目的控制。我國基本建設中浪費現象十分驚人，由于建筑工程項目投資失控、工期失控、質量失控的情況相當嚴重，給國家經濟發展造成了很大的損失項目管理論文，因此加強項目控制對保證項目目標的實現有著重要的作用。影響建筑工程項目目標實現的干擾因素很多，據國內外的研究資料表明，這些干擾因素主要包括：人的因素、材料設備的因素、機具因素、地基因素、資金因素、環境因素。在國內，一般認為人的因素對實現項目目標的干擾最大，如項目主管單位負責人用行政手段將自己的主觀意志強加于項目，使項目失誤；或者工人技術水平低，文化程度不高，責任心差等。其次是材料、設備因素的干擾，如材料價格上漲，引起成本失控；材料供應跟不上，延誤工期；設備制造企業不履行合同，設備質量低劣；設備不能按時到貨等。如果我們能設法找到項目干擾因素，試圖預先控制中間結果對預期目標的偏差，就可以對項目實行主動控制。項目控制的主要內容是進度控制、質量控制和成本控制。 二、項目控制的主要內容
1、安全管理
安全管理是施工項目管理的重要組成部分之一，是涉及生產人員人身安全的目標管理，應給予高度重視論文怎么寫。確定安全生產責任制是以制度的形式明確企業各級領導、各職能部門、各類人員在施工生產活動中應負的安全職責，是最基本的一項安全管理制度。近年，建筑企業安全管理的生產實踐表明：嚴格執行安全生產責任制，使各級領導、各職能部門負起責任，建立健全安全專職機構，加強安全部門的領導，嚴格執行安全檢查制度，這是搞好安全生產有力的組織保證體系。通過制定安全生產責任制，做到安全生產“事事有其主，人人有其責”。每個施工項目應根據項目的性質、規模和特點，成立以項目經理為主的安全生產委員會或領導小組，并配備規定數量的專職和兼職安全管理員項目管理論文，做到按專業、崗位、區域等包干負責。同時隨著項目的推進開展文明施工競賽活動，做到有布置、有檢查、有考評、有獎懲。
2、合同管理
施工項目成本的控制，不僅是專業成本人員的責任，也是項目管理人員，特別是項目經理的責任。要按照自己的業務分工負責，圍繞生產經營這個中心開展工作。要建立以項目經理為核心的項目成本控制體系，實行項目經理負責制，就是要求項目經理對施工進度、質量、成本、安全和現場管理標準化全面負責，特別要把成本的控制放在首位。建立項目成本管理責任制，不同于工作責任，工作責任完成不等于成本責任完成。如：單方面強調質量，忽視了成本；單方面做到供貨及時，但忽視昂貴的價格等。因此在完成工作責任的同時，還應考慮成本責任的實施，進一步明確成本管理責任，使每個管理者都有成本管理意識，做到精打細算。對施工隊實行分包成本控制，項目部與施工隊之間建立特定勞務合同關系，項目部有權對施工隊的進度、質量、安全和現場管理標準進行監督管理，同時按合同支付勞務費用，并確保工資發放到工人手上。
3、信息管理
由于施工管理的多樣性和多變性。各部門和單位需要交互的信息量不斷擴大，信息的交流與傳遞頻度也在增加，相應地對信息管理的要求越來越高。在施工管理中，目前采取的還是傳統的信息管理方法。信息從它的產生、整理、加工、傳遞到檢索和利用都是基于紙介質進行的。結果，在整個過程中，信息都在以一種較為緩慢的速度在流動。這往往影響到獲取工程信息的及時性和有效性，將各種信息化技術引入項目的管理工作能夠有效解決這一問題。目前市場上有著各種各樣關于進度、合同、材料、預結算、工程資料等的項目管理軟件項目管理論文，通過這些軟件將項目部的各個職能部門變成一個端口，利用Internet將各端口相互連接并匯總到一個終端（項目經理）。即有信息的互通又有集中的管理使項目運行的每一環節符合規范化、科學化、標準化。
4、進度控制
進度控制是指對工程建設項目的各建設階段的工作順序和持續時間進行規劃、實施、檢查、協調及信息反饋等一系列活動的總稱，是以周密、合理的進度計劃為指導，對工程施工進度進行跟蹤檢查、分析、調整與控制。進度控制的最終目的是確保項目動用時間目標的實現。為了工程項目有計劃地進行施工，需要制定進度計劃，并按計劃進行施工。計劃是組織或個人為達到即定目標制定行動方案的過程，是對將要進行活動所做的事先安排。也就是說，控制是在項目進展的全過程中，定進度計劃，并按計劃進行施工。計劃是組織或個人為達到即定目標制定行動方案的過程，是對將要進行活動所做的事先安排。對于工程進度，項目管理中主要是督促承建單位，在開工前按合同要求，安排整個工程的進度計劃，檢查其合理性。在以后的施工過程中要求承建單位按季、月安排實施計劃，檢查其執行情況，與此同時對原材料、設備、勞動力的實際情況也給予充分的注意，及時掌握其動態，當發現某一環境脫節時，除在有關的人員參加例會上加以闡明外，同時還應及時向承包單位計劃部門及至上級計劃部門提出，以便采取補救措施。因此，承建單位在項目建設過程中，從最初的報價到項目竣工、驗收，應始終抓住計劃這個環節，對項目進行全過程的進度控制，以實現合同對項目建設的進度要求。 5、質量控制 項目的質量控制項目管理論文，是為了確保實現合同商定的質量要求，質量標準而采取的各種預防措施論文怎么寫。建設項目的質量不僅僅取決于施工質量，而且還取決于勘察、設計質量、材料、設備的質量以及項目投入使用過程的質量。因此，它是由建設全過程中各階段質量組成的一個整體概念。建設單位、設計單位和施工單位都有質量控制的任務。 6、成本控制
在施工階段，應充分運用企業自身優勢盡量提高經濟效益，以取得最大利潤。施工階段資金需求投入量、資金籌措、資金分配等方面應有計劃、有措施地協調運作，努力達到合理穩妥地控制投資。項目部相關部門應充分了解工程單價或總價的構成，掌握施工中的資金流動。施工過程的資金運動不是資金簡單地循環和周轉。在施工過程中，資金不僅發生價值形態的變化，而且發生價值量的變化。從成品資金的形態最后轉變為貨幣形態—最終結算和支付。在流動資金形態轉變中分離出利潤，給工程帶來生產能力，通過工程運行獲取收益。
7、組織與協調
組織協調是指在一個工作系統內，通過信息交換、會議溝通、函件往來、感情聯絡和研究討論等方式，消除系統內機構運行產生的矛盾、問題和障礙，確保系統內各個組織機構能夠正常運行的手段。利用會議進行協調。工程例會是進行協調的重要方法，參加會議的各方對工作的前一階段工作進行總結，對下一階段的工作進行安排。除例會之外，專題會議也是協調的方法之一。
項目管理是一門復雜的綜合性的工程管理,也是一門特殊的學科,是古今建筑業的結晶,其形象狀態從古代人居住的石穴、草房過渡到當今的高樓大廈以及地下建筑。施工管理科學在一代又一代人不斷的積累中不斷的得到發展,是一個實踐性較強的學科,工程建設管理者應不斷積果經驗,學習高效的管理技能,努力實現項目管理的科學化。
參考文獻：[1]陳恒.工程項目成本管理中的問題與對策[J].太原大學學報.2006(01) [2]吳向東.鐵路施工企業成本管理新理念—戰略成本管理[J].2002（01） [3]王生謙.施工項目成本管理初探[J].科技情報開發與經濟.2004（04）
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[5]（日）藤井隆雄編著.控制理論[M].科學出版社.2003
論文關鍵詞：施工項目，內業資料，管理
0 引言
施工項目內業資料是工程項目的重要組成部分，是施工過程中施工、監理單位依據有關規范、規程、標準所做的文字記錄、圖紙、表格、音像等應歸檔的資料，它是評定工程質量、竣工交付使用的必要條件，也是對工程進行監督、檢查、維護、管理、使用、改建和擴建的依據。
施工項目普遍存在重施工、輕管理，重外業、輕內業的項目管理“通病”，常常由于竣工文件的編制工作嚴重滯后于項目主體工程的進度，造成不能及時進行工程交工驗收。以及由于內業資料收集不及時，影響項目的計量工作，造成資金周轉困難。
1 現狀調查
施工項目內業資料是公路工程建設中施工形成的資料，反映的是項目施工建設的客觀狀況和規律的信息，它包括文字、圖表和音像等表達形式。在這里，內業資料特指施工項目質檢資料的基礎資料部分，即施工原始資料部分，包括為竣匯表、監表、施工記錄表、質量檢驗表、試驗記錄及報告、施工日記、施工照片、針對性的文件、竣工圖紙，以及變更索賠資料。
由于業主、監理單位不同項目管理論文，對質檢資料的要求也不同，對內業資料的收集整理及歸檔一直沒有統一標準。如何做到內業資料填寫正確規范、收集及時完整，并滿足業主監理及檔案歸檔要求，值得去考慮和解決。通過調查，發現內業資料管理工作中，主要存在以下問題：
（1）資料歸檔散亂，不系統；
（2）分項、分部、單位工程的劃分概念不明確；
（3）內業資料填寫有缺項、缺漏及填寫錯誤或填寫不規范的現象；
（4）分項工程的評定在外觀上的扣分不符合評定標準的要求；
（5）原始記錄資料監理未簽認；
（6）存在試驗、檢測抽檢頻率不夠的現象；
（7）試驗資料與質檢、測量資料的施工檢驗日期有矛盾；
（8）施工照片收集不全或收集整理不規范；
（9）施工日志的收集不全；
（10）分項工程質量評定不及時。
內業資料零亂、分項評定不及時關聯圖
2 內業資料填寫的依據
內業資料的填寫與編制依據有：
1）《公路工程質量檢驗評定標準第一冊土建工程》（JTG F80/1-2004）
2）《公路橋涵施工技術規范》（JTJ041-2000）
3）《公路路基施工技術規范》（JTG F10-2006）
4）《公路瀝青路面施工技術規范》（JTG F40-2004）
5）《公路水泥混凝土路面施工技術規范》（JTG F30-2003）
6）《公路工程國內招標文件范本》（2009版）
7）各種試驗規程
8）各條路合同專用技術條款等等
3 制定應對措施
3.1 制定相應管理辦法，約定項目各崗位管理職責。
針對項目內業資料存在問題，為了規范工程項目內業資料管理，充分發揮內業資料在工程建設、生產管理的作用，促進工程項目內業資料的規范性和及時性，提高項目管理水平和經濟效益免費論文下載。特制定《項目內業資料管理辦法》，從管理上約定項目各項目職責。
各崗位主要職責：
1）項目總工：為項目內業資料的第一責任人，負責組織、安排工程資料（包括索賠資料）的收集、整理，負責編制、整理工程竣工資料。
2）項目副總工：協助項目總工程師組織、安排工程資料（包括索賠資料）的收集、整理，負責編制、整理工程竣工資料。
3）質檢負責人：項目內業資料具體執行人，與測量、試驗工程師一起收集、整理所有自檢資料，并編制相應的表格，為申報認可、竣工資料提供依據。
4）資料管理員：對項目各種不同資料進行收集、整理，和造冊登記，并分類進行保存。
5）試驗人員：及時整理各種試驗數據、資料，并做好分類歸檔，為驗收、計量提供試驗資料。
6）測量人員：協助項目總工編制、整理有關測量的竣工資料。
7）技術人員：填報分項工程開工報告、各種檢查報告、中間工序交接資料及施工照片，并及時收集和歸檔相關資料，填寫施工日記。
項目部應保證經辦文件的系統完整。專(兼)職檔案管理人員歸檔。在工作變動或因故離職時應將經辦的內業資料向接辦人員交接清楚，不得擅自帶走或銷毀。要按照統一領導，統一管理內業資料的原則，管理好項目的內業資料相關材料，確保資料的完整、準確、安全和有效利用。
3.2施工項目做好內業管理措施
3.2.1 項目進場后，按項目實際情況項目管理論文，根據JTGF80/1-2004《公路工程質量檢驗評定標準》附錄A（141～144頁），劃分項目單位、分部、分項工程清楚，以及各工序質檢資料收集與填寫劃分清晰，并建立內業資料臺帳。
3.2.2 項目部的內業資料及時收集、整理，要與項目外業進度同步。每月及時按內業資料完成情況，填寫內業資料資料臺帳。
3.2.3 為保證資料的可靠性、完整性，并依據JTGF80/1-2004《公路工程質量檢驗評定標準》和交通部《公路工程竣工文件材料立卷歸檔管理辦法》，資料請用鋼筆或中性筆及時、認真填寫，不得任意涂改，如確為記錄有誤可劃改，簽字要齊全。
3.2.4 內業資料中，工程照片能較好地再現工程現場的施工管理和進行情況，是了解隱蔽工程質量的必要資料。隨著道橋技術的快速發展，施工管理日益復雜多樣，作為施工記錄的工程照片也更加重要。同時工程照片也是中間計量的重要依據。
3.2.5 施工日記也叫施工日志，是工程整個施工階段的施工組織管理、施工技術等有關施工活動和現場情況變化的真實綜合性記錄，也是處理施工問題的備忘錄和總結施工管理經驗的基本素材及工程交竣工驗收資料的重要組成部分。主要內容為：日期、天氣、氣溫、工程名稱、施工部位、施工內容、應用的主要工藝；人員、材料、機械到場及運行情況；材料消耗記錄、施工進展情況記錄；施工是否正常；外界環境、地質變化情況；有無意外停工；有無質量問題存在；施工安全情況；監理到場及對工程認證和簽字情況；有無上級或監理指令及整改情況等免費論文下載。記錄人員要簽字，主管領導定期也要閱簽。
3.2.6 項目部成立獨立的檔案室，并指定專人負責管理檔案室，堅持部門收集、管理文件材料制度。各部門均應指定專(兼)職檔案管理人員，負責管理本部門的文件材料，定期將本部門的文件轉交檔案室。人員要保持相對穩定，如人員變動應及時通知相關科室。
3.2.7每周召開例會協調各部門之間的關系，明確責任。
加強項目內部溝通，每周召集質檢、試驗、及測量各部門開例會，確認施工部位、施工時間是否一致統一，確保資料填寫一致統一，并把各部門的意見、建議和問題提出，及時溝通解決。加強與業主、監理的溝通，及時簽認資料。
3.2.8組織每月對資料進行檢查項目管理論文，發現問題及時整改，并進行獎罰。
每月由項目總工組織對內業資料進行檢查。根據資料目錄臺帳分路基土石方、排水、防護按每公里進行排查、橋梁下構按每個臺墩進行排查，橋梁上構按每一片梁進行排查，涵洞工程按每座進行排查，確保不漏檢。同時制定獎罰措施，月底并進行評比，獎勵先進，處罰落后。
4結束語
施工項目要從一進場，就從嚴要求，并積極認真做好內業資料的收集整理工作，持續有效進行，使每個施工技術員習慣化、規范化、普遍化，就可以做到邊收集、邊整理、邊歸檔，力求內業資料標準規范、格式統一、資料完整，以及內業資料和工程建設同步，為后續竣工資料的編制打下堅實基礎。
參考文獻
［1］JTGF80/1―2004《公路工程質量檢驗評定標準第一冊土建工程》
［2］交通部交辦發〔2001〕390號《公路工程竣工文件材料立卷歸檔管理辦法》
［3］《貴州高速公路項目工程竣工文件編制指南》（2005年版）
關鍵詞：綜合績效審計；評價指標體系；大型國家工程
中圖分類號：F230文獻標志碼：A文章編號：1673－291X（2009）10－0092－03
一、大型國家工程的特點
隨著中國經濟的發展，為了能更好地為經濟發展服務，政府投資的重點正在逐步轉向公共工程領域。但是中國政府投資工程方面管理也暴露了許多不容忽視的問題，比如投資績效不理想、低水平重復、損失浪費、資產流失比較嚴重、投資建設規劃不足、投資領域違法犯罪現象還比較突出等等。政府投資工程建設管理存在的這些問題嚴重影響中國的社會和經濟的發展。因此，對政府投資工程、尤其是大型國家工程的審計顯得非常重要。
大型國家工程，一般是指主要由國家出資興建，為國家或地區的人民生產、生活提供必要條件的，具有國家戰略層面意義的大型公用工程，如三峽工程、南水北調工程、蘇通大橋工程、奧運鳥巢工程和港珠澳大橋工程等。大型國家工程往往具有以下特點：
1.工程公益性強。大型國家工程往往主要由國家出資興建，投資大部分來源于國家的財政收入，工程投資的出發點一般不是為了直接的經濟效益，而是為了經濟發展提供好的基礎設施或外部條件，其目的主要是為了更好地服務于國家社會經濟建設，因此，其公益性很強。
2.工程資源投入巨大。一個大型國家工程的實施往往就意味著巨大的資金投入、物資資源、人力等資源的投入，如奧運鳥巢工程鋼結構的用鋼量就高達11萬噸。因此，對大型國家工程更需要工程建設的綜合績效。
3.工程協調困難。大型國家工程往往需要協調多方面的關系，包括政府、工程承包方、施工方、監理方、社會公眾等多個利益主體，如果沒有很好的協調機制，將會影響工程的建設。
4.工程建設目標的多重性。另外，大型國家工程往往有著多重目標，一個大型工程的實現往往是工程本身的功能目標、行業發展的目標以及國家實力的戰略性目標的綜合體現。
5.工程建設影響大。在空間上，大型國家工程的建設往往會對整個國家或者地區造成很大影響；在時間上，工程建設所帶來的影響不僅僅體現在當前，在以后的很長一段時間內，還發揮著巨大的作用；在程度上，大型工程往往會改變一些人的生活，影響程度是普通公共工程所無法比擬的。比如三峽工程，空間上直接影響到整個長江流域中下游地區，間接影響范圍達全國，時間上影響將達百年以上，程度上也影響很大，對于長江中下游地區，洪水從以前的十年一遇變為百年一遇，對于三峽壩區，有些人的一生都將為此改變。
二、大型國家工程開展綜合績效審計的必要性
大型國家工程的特殊性使其與國家經濟命脈、人民生活水平息息相關，對國家宏觀經濟發展和社會長期繁榮穩定有著深遠的影響，大型國家工程需要展開綜合績效審計，對大型國家工程進行綜合績效審計是一件關系到工程成敗和能否保證實現工程綜合績效的重大問題。但是，目前中國傳統的工程審計體系和審計指標體系已經不能適應現代工程審計的需要，需要建立針對大型國家特征的綜合績效審計體系和一個科學合理的綜合績效審計指標體系，以實現對大型國家工程綜合績效審計。本文主要是針對大型國家工程特點的綜合績效審計指標體系。
大型國家工程雖然也可以通過運營獲得經濟效益，但其公益性更顯著，所以對大型國家工程進行綜合績效審計的時候，如僅用投資收益率、投資凈現值、投資回收期、內部收益率等財務指標是不全面的，大型國家工程影響到社會、經濟、環境、產業發展等很多方面，而且此影響在長期有效的，因此，對大型國家工程進行審計的時候，除了工程的財務績效以外，還需要從社會效益、環境效益、甚至國家競爭力等角度來審計和評價工程，這就大型國家工程的綜合績效評價。
三、大型國家工程綜合績效評價指標體系的設定
（一）指標體系設計原則
大型國家工程綜合績效審計的指標體系設計基于以下原則（見下圖）：這些原則相輔相成，共同構成了一個結構完整、功能完善、科學合理的指標體系。
1.相關性原則。即指標體系的建立應該基于大型國家工程本身特點，與工程綜合綜合審計的目標緊密相關。作為建立指標體系的首條原則，相關性從根本上關系到整個綜合綜合審計的準確性。一般來說，指標體系要能夠根據審計報告使用者的需求，盡可能地為使用者提供足夠的信息，要能夠盡可能全面客觀地反映工程實際情況與既定目標之間的關系。
2.動態性原則。即指標體系反映的信息應該能夠覆蓋從大型國家工程設計階段到完工階段，而不僅僅是工程完工之后所反映的一些靜態信息。大型國家工程的影響深遠，其建設周期往往也比一般工程要長，以前的工程審計的指標體系大部分都是反映工程結束后的一些靜態評價指標，用這些指標來衡量不夠全面，不能夠實時反映工程建設過程中的狀態。因此，大型國家工程綜合績效審計指標體系中需要包括動態指標，要能夠全面反映工程建設過程中的資金、管理、工程進度等動態信息。
3.系統性原則。即指標體系是一個大系統，各指標之間不是孤立的，而是互相有聯系的。大型國家工程往往是多個復雜巨系統再結合在一塊的更大的復雜巨系統，對其進行審計要精細到每一個分支，同時也要從整體上進行把握，要用系統的觀點進行審計。
4.有效性原則。即指標體系中各指標是易取得的，也是可理解的。指標體系設立的目的是能夠更好地對大型國家工程進行審計，因此，只有其各指標容易取得的情況下才能實現這個目標。審計的目的是為了讓審計報告使用者獲得關于工程的充分的準確的信息，只有當其能夠被使用者所理解，其價值才能得到體現。
（二）綜合績效審計指標體系的設定
根據指標選取的原則，大型國家工程的綜合績效審計的指標體系可以從這幾個層面展開：財務指標層面、社會指標層面、環境生態指標層面、工程質量層面、行業發展層面。當然，對于不同的具體項目，指標體系設立不應該是一成不變的，而是根據實際情況的需要予以動態地變化，以增強指標體系的科學性。
以上幾個層面之間是緊密相連的，從整體上對工程進行全方位的審計。
財務指標評估工程的財務成果，是對工程從財務的角度進行分析，計算收入、成本、費用等財務數據，并分析工程的投資收益率、投資回收期、投資凈現值、內部收益率等財務指標，以考察工程項目建成的財務贏利能力。
社會指標主要分析工程項目對社會的影響，分析工程對社會的影響，對國民經濟的貢獻及工程完工后對社會宏觀經濟發展、就業、國際競爭力、國家形象等的影響。
環境生態指標也是必不可少的，目前中國大部分地區環境污染的日益加重、生態環境破壞嚴重，因此工程建設過程中生態環境的保護日益顯得重要。在對一個大型國家工程進行綜合審計時，可從廢水、廢氣、廢渣處理、資源占用率、生態破壞率、環保成本比率等多方面對其進行生態環境評估。
大型國家工程必須關注工程質量，以免出現工程質量問題而給國家和社會帶來巨大損失，因此，對大型國家的質量審計是一個非常重要的方面。
大型國家工程在其建設過程中會對現有工程建設過程的工藝、技術、管理等各方面提出挑戰，很多新工藝、新技術、新理念在工程建設得以產生，因此大型國家工程的建設對中國很多行業業務水平的發展起到很大的作用，因此對大型國家工程綜合績效審計過程中要對行業發展指標作出合理的評價，也是大型國家工程社會價值的一個重要方面。
四、結論
大型國家工程綜合績效審計是一項系統工程，本文僅對其審計指標體系進行了研究。需要注意的是在指標體系構建的過程中，要以審計的目標為導向，嚴格按照指標選取的原則，把指標體系細分為具體的層面，用系統分析的方法對每一層面選定定性與定量指標，以增強審計結果的可理解性和可操作性。
指標體系設定之后，在實際運用中，需要根據工程實際情況對指標體系做出相應的調整，使得指標體系其更具有科學性。對各項指標分別評估后，從系統的角度整體把握大型國家工程的綜合績效審計，出具相應的審計報告。
根據以上指標體系的五個層面，設立具體指標，如上表。
參考文獻：
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關鍵詞:市政工程；管理；信息化
中圖分類號：TU99文獻標識碼： A
前言
近年來，大亞灣市政工程項目開發的不斷增加，市政工程管理信息化的問題得到了人們的廣泛關注。雖然大亞灣市政工程在此方面取得了一定的成績，但依然存在一些問題和不足需要改進，在科學技術突飛猛進的新時期，加強市政工程管理信息化的應用分析、研究，對市政工程的發展有著重要意義。在大亞灣西C路（南段）市政工程建設建設中，各參建單位采用信息化管理，在數據采集方面，各單位組織協調方面，質量控制方面，均大大提高了效率，優化了資源，降低了成本，筆者有幸作為建設單位的項目主管參與了本工程建設，現將實施中的成功經驗介紹如下：
二、工程概況
大亞灣西C路（南段）市政工程位于大亞灣開發區西區樟樹浦南側，紅線寬度 為40 米的城市Ⅱ級次干道，設計行車速度為 60km/h，路段設計全長為5.3千米，雙向六車道寬 23 米，兩側設置綠化帶和人行 道 6 米，中間綠化隔離帶為 5 米。在工程建設范圍內存在非常繁多而又復雜的地下以及地上管網，同時很多煤氣、排水給水、供電等建設單位交叉或者一同施工，在一定程度上增加施工的難度。而且在本工程里，存在很多隱蔽性的工程。可能在工程早期存在的質量問題無法得到管理人員以及監理人員充分關注，從而留下質童隱患。同時施工人員參差不齊的素質水平，也可能經常出現違規作業的現象，為此，該項目采用了管理信息化，提高管理水平，改善管理效率。
三、信息化在工程建設中的應用
1、信息化建設的目的
根據上述工程管理中的實際情況，建設方進行了信息化建設， 建立了市政工程網絡管理系統。其目的是: 提高工程管理數據采集效率; 提高工作效率及統計效率; 增強施工、監理與建設單位的溝通; 降低管理成本; 便于標準化管理。
2、信息化建設的具體表現
信息化和工程項目管理的有效結合，使得兩者都得到了發展與進步，不僅提高了工程項目管理的質量，也使得電子信息技術得到了充分的應用 。將信息化運用到工程管理中意義重大，因為它可以幫助人們快速而有效地查找信息，并對其加以修改和儲存，除此之外，還可以對施工過程中可能遇到的影響工程質量和速度的各種人為或自然的因素加以追蹤和預測。具體表現在：
（1）、在項目協調管理方面
要想解決市政工程規模和范圍的擴大過程中所伴隨的一系列問題，就必須要加強對項目的指揮和控制 。面對工程項目控制和計劃的全局性要求，原來傳統的項目管理軟件和網絡計劃技術等工具已不再適應，必須要對其加以改進，取長補短，以便把各種工作有機地結合起來。所以采用“橫道網絡統籌技術”，該技術不僅可以保證時間流、工作流及邏輯關系流的有機統一，還可以有效解決以往所遇到的一系列困境，如橫道圖只可以在時間和工作兩個層面上來測關系，網絡計劃技術僅可以在邏輯和時間的層面來協調關系。“ 橫道網絡統籌技術”的適用范圍比較大，對工程項目費用和工程的優化，資源的均衡，以及對多部門工作的合并和優化等方面都起了很大的推動作用。
（2）、在市政管線有效管理方面
在科技高速發展的今天，城市市政管線發揮著相當大的作用 。城市市政管線的發展動向和城市的快速發展建立了良好的信息紐帶 。因此，城市的繁榮發展離不開信息化的更新，也反映出了城市地下管線在國家和各級政府部門的重要作用 。為滿足不同群體的生活需求，不同種類的城市地下管線種類繁多，在快速發展的現代化步伐中，呈現出膨脹式發展的趨勢，超出人們的想象 。城市地下管線的布置網絡錯綜復雜，線路極其隱蔽，顯示出了市政管線網絡布置的綜合性和提前規劃的要求，當然，系統復雜性也不是傷透腦筋、無法解決的，目前各大軟件的匯編成型彌補了這方面的不足，AUTOCAD與GIS相結合卻可以使綜合信息簡單化和清晰化。AUTOCAD在繪圖方面有著較大的突出優勢，它有著強大的繪圖操作系統和成型體系，在成型繪圖方面贏得了設計人員的青睞，比如測量和設計人員在面對復雜的工程信息時通常采用相關的某個軟件進行數據處理和存儲; 而GIS地理信息系統通常在空間分析、信息存儲以及管理海量圖幅等方面占有絕對優勢，但缺乏繪圖體系的精確性以及實用性，因此二者相互結合可以彌補自身的不足，發揮出強大的功能優勢，在實現數據和圖形信息的共享方面大有裨益，對于地下管線的發展、維修、保養、統籌方面幫助良多。
（3）、在工程質量保證管理方面
通訊技術在市政工程管理方面發揮著不可替代的作用，工程技術質量的好壞關系到城市未來的繁榮發展以及居民切身利益 。在日益現代化的今天，信息管理頻現各種弊端，嚴重影響了現代都市人的美好生活，尤其是在通訊技術與信息管理技術發展的同時，矛盾顯現日益突出，比如: 單位各部門之間信息傳遞不及時、辦事效率低下以及延誤時機等問題。 面對這些棘手問題，可以做出相關的補救措施，比如借助《質量信息管理系統》等先進的管理規章技術來加以解決 。在工程施工中，可以借助現代信息化來監控各個施工階段的進度和工程質量，比如繪制出工程曲線、生成工程質量報表，以及通過計算機所得數據與工程實測數據進行綜合對比，有助于減少工程質量出現的誤差和降低潛在的施工風險。
這就要求項目管理人員必須對工程項目各項指標做到全方位的管理，不管是在市政工程還是在其他工程建設方面，市政工程建設全方位都必須進行合理化、人性化以及科學化的管理，在一系列相關正規體系下的工程管理才能保質保量地完成 。為此，為使工程管理人員提供精確的數據信息，必須借助工程管理信息化的優勢，加強工程運作，實現信息及時共享。
3、信息化建設的優點
由于本工程采用了工程管理信息化，運用了市政工程網絡管理系統，改變了傳統的受時間與地域限制的辦公模式。由于系統中明確了管理流程及崗位要求， 在管理業務流程中起到了監督作用， 保證了數據的有效性。其數據可以反復利用， 計算速度快， 準確率高， 降低了成本， 提高了效率， 實現了對工程建設的遠程管理，對探索市場化后的工程建設管理模式提供了借鑒。使用市政工程網絡管理系統的優點有以下幾個方面。
（1）項目管理方面。項目管理人員可以通過計算機系統同時管理多個項目。
（2）數據采集方面。通過計算機填制報表， 對于需要計算的數據計算機直接計算獲得， 避免人為的計算錯誤。報表上報時， 只需按一個按鈕， 系統直接將報表上報至建設單位， 一旦出現問題只需對原有報表進行修改后重新上報。
（3）數據匯總方面。數據匯總完全由計算機自動完成， 建設單位只需要督促施工、監理單位將數據上報， 數據上報后匯總數據自動生成。
（4）信息溝通方面。建設單位通過系統平臺進行通知的， 施工、監理單位從網上就能了解通知的內容， 而且節約了原來通知各單位所需的電話費用。
（5）文檔處理。規范了管理流程及項目資料， 明確了各類單位的工作規則， 避免了原來協調各種關系所浪費的時間， 提高了文檔處理效率， 做到標準化管理。
四、加強市政工程管理信息化
如何加強市政工程管理成為眼前最迫切的問題。針對市政工程管理的現狀即市場管理存在漏洞、質量安全意識淡薄等問題，應采取行之有效的措施加以解決。應該從以下幾個方面加以解決：改善市政工程的方案，提前制定有效的規劃，把好質量關，增強質量安全意識，使信息技術應用于市政工程管理之中。市政工程管理作為展現城市風貌的一道風景線，要加強化管理，這樣才能不斷提升城市形象和地位， 也能為居民生活真正提供便利。
五、結束語
通過對大亞灣市政工程管理信息化的問題分析，進一步明確了信息化管理在大亞灣市政工程中的重要性。因此在大亞灣市政工程的后續發展中，強化信息化管理的運用，對提高市政工程科學化管理水平起到很大的作用，進一步促進大亞灣市政工程的發展。
參考文獻
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關鍵詞：工程造價 現狀分析 控制措施
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：
工程造價是指進行某項工程建設所花費的全部費用，其核心內容是投資估算、設計概算、修正概算、施工圖預算、工程結算、竣工決算等等。工程造價的任務：根據圖紙、定額以及清單規范，計算出工程中所包含的直接費（所有的分部工程、分項工程所消耗的人工費、材料費、機械臺班費等等。）、間接費、規費及稅金等等。
作為建設項目工程管理中的一個重要環節，工程造價能否被合理控制關系到施工單位能否實現工程建設利潤最大化，建設單位能否發揮有限的資金的最大效用。為了保證順利實現建設目標，工程建設主體在施工過程中按照其事先制定的標準和計劃，對被控對象產生的各種費用的實際值與計劃值進行監督、比對、檢查、引導和糾正的過程，叫工程造價控制。所以，要有效地控制工程造價，獲取最大的經濟效益和社會效益，不僅要完善施工企業內部的造價管理體系還要加強對施工階段中的造價控制。
一、工程造價管理的現狀和問題
1.市場供求關系失衡,造成市場競爭不規范,影響了合理定價。近幾年來,在宏觀政策調控下,固定資產的投資規模不斷擴大,同時從事建筑施工的隊伍卻以更大幅度增加,供不應求局面使得本己激烈的市場競爭更趨激烈。一些施工企業為爭得施工任務不得不面對難以接受的招標條件,面對這些不規范的市場交易,施工企業只有壓低價格承包工程,長此下去,企業缺少更新改造的勁頭,沖擊了正常的工程造價管理,而現行的政策缺乏相應的約束機制。這樣也就更加助長了建筑市場競爭中的不規范行為。
2.造價管理觀念落后,政府過分干預。目前我國建筑工程在造價管理與控制上,存在觀念陳舊,思想落后,對建筑工程造價缺乏整體概念和認識的問題。隨著我國市場經濟的不斷完善和發展,國家對材料市場價格的監管,已經由計劃經濟時期的政府控制,轉為市場調節,市場現行材料價格隨市場的波動而波動,市場起主要的調節作用,但是市場具有盲目性和滯后性的特點,其自身調節機制不是萬能的,完全依靠市場不可能實現資源的合理配置,這就要求政府在關系國民經濟發展的建筑行業的價格調整上,改變落后的觀念和思想,發揮政府在市場經濟體制下的杠桿作用對工程造價進行合理干預,這是防止建筑工程造價市場混亂的必要手段之一。但是由于受計劃經濟的影響,一些地方的市場觀念淡薄,當地政府市場價格過多采取行政手段進行干預,對建筑工程的造價上沿用老套的方法,嚴重阻礙工程造價的真實性和有效性。
3.工程肢解發包,行業壟斷嚴重。由于建筑市場缺乏規范的法制管理,某些建設單位在工程發包中不是從工程的整體利益出發,而是肢解工程多方發包。也有某些行業依靠特權壟斷發包。造成現場的總包單位無法協調安排進度和對現場的統一管理,造成施工中的浪費。工程肢解發包和行業壟斷增加了中間環節,抬高了工程造價,影響了市場的公平競爭。
4.法制不健全。目前我國在對建筑工程造價的管理上,已經出臺了相關的法律、法規和條款,對建筑行業的工程造價問題進行規范。但事實上出于各種原因,已經制定的法律法規在許多方面還不能應對市場經濟下復雜多變的建筑工程造價管理與控制,許多法律法規條款沒有涉及到影響建筑工程造價方面的內容,出現法律法規盲區,在實際操作中出現無法可依的現象。此外在法律法規的執行上,存在有法不依、執法不嚴的現象。法制的不完善嚴重地影響了建筑工程造價的真實、合理、有效。
5.對造價中介組織管理力度不夠。近年來從事工程造價咨詢、標底編制等工作的中介組織發展很快,而相應的管理制度卻不配套,各種中介組織的資格認定和審批未能嚴格執行,造成從業人員素質不一。某些中介組織不按規定辦事,缺乏公正性。中介組織對承擔的咨詢服務不負經濟責任,也沒有完善的賠償制度和回避制度。特別是標底編制中,錯算、漏算時有發生,影響了招投標工作的順利進行。
二、完善建筑工程造價管理的措施
1.重點把握造價目標把工程造價控制的重點前移到設汁階段。工程造價貫穿于項目建設全過程關鍵在于施工前的投資決策和設計階段，而在做出投資決策后，關鍵在于設計。而在施工階段，通過優化組織施工設計節約工程造價的可能性只有5％～10％。所以應該把重點前移到設計階段，以取得事半功倍的效果。但我們也不能忽視施工階段的造價控制，它是把投資轉化為建筑產品的關鍵環節，仍需重視。合理確定工程造價控制的目標。建設工程投資控制必須有明確的控制目標并且不同控制階段的控制目標是不同的。例如，投資估算應是設計方案選擇和初步沒計階段的控制目標；設計概算應是技術設計和施工圖設計階段的控制目標；投資包干額應是包干單位在建設實施過程的控制目標；施工圖預算或工程承包合同價是施工階段控制建筑安裝工程投資的目標。這些階段目標相互聯系、相互制約、相互補充，逐步清晰、準確共同組成投資控制的目標系統。建設工程項目建設周期長、問題復雜這就要求設置控制目標時嚴肅和科學實事求是。
2.加強宏觀調控,完善法制建設。社會主義市場經濟是法制經濟,建設工程造價管理要依法管理,尤其在計劃經濟向市場經濟轉軌時期,更應加強法制建設,要健全法制、完善法規,逐步建立起一個以《建筑法》為核心的建筑法律體系,使建設工程造價管理走向有法可依、執法必嚴的法制軌道;要繼續完善建筑施工企業資質管理辦法、招投標法、施工合同法、質量管理（質量管理論文）法等法規制度;要明確在市場經濟體制下必須堅持政府的宏觀調控,法制建設要結合實際,便于操作,對工程建設的各個階段都要有相應的約束機制。
3.嚴格按基本建設程序辦事。建筑工程基本建設程序是建筑工程客觀存在的自然規律和經濟規律所決定的。它不僅是優質、高速完成建設任務,獲得較好的投資效益和社會效益的工程建設的科學管理方法,也是合理確定造價的科學依據。大型建筑工程項目,由于規模大,建設周期長,技術復雜,人財物消耗大,并考慮到投入使用后的經濟效益等因素,一旦決策失誤,將造成無可挽回的巨大經濟損失。為了合理確定造價,必須在建設全過程進行多次性計價,即按基本建設程序合理確定不同階段的造價,以充分體現造價的合理性。
4.建立約束機制,規范業主行為。在建設工程的全過程中,業主貫穿于建設全過程的始終,建設過程的各個階段離不開業主的參與。因此,業主的行為對工程建設起著很重要的作用,政府各主管部門應對業主在建設階段的行為依法加以規范和約束,要強化施工總承包職能。總承包單位有能力和資質的,嚴禁建設單位強行分包工程任務。
5.規范管理,建立有形工程造價咨詢市場。成立有形市場后,由于工程結算審核要進入該市場,政府代表的監管力度和范圍將進一步擴大,從而形成一種全新的監管機制;企業如不自律,政府可繩之以法 ,從而更充分的發揮政府對工程造價的宏觀調控職能,真正起到維護造價咨詢工作嚴肅、公平、公正性的作用,確保實現高質量的工程造價控制。有形市場的建立不僅能為所有工程造價咨詢單位提供一個良好的公平競爭環境。
6.規范中介服務,提高競爭能力。第一,對中介機構進行清理、整頓,不合格的要清除。第二,應實行回避制度,咨詢實體應與行業主管部門脫鉤,避免利用行業特權承攬標底。標底編制實行市場競爭、信譽取勝的原則,對中介機構要實行資質年檢、標底抽查,懲罰結合的制度。第三,積極開展業務技能培訓,提高咨詢服務單位人員的技術水平和專業技術資質等級,要求從業人員持證上崗。第四,制定咨詢服務機構的行為規范,加強職業道德教育和法制教育,促進工程造價咨詢業隊伍整體素質的不斷提高,以優質的服務配合政府職能部門共同搞好工程造價管理工作。
參考文獻:
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1.我國農村公共管理的一般理論
1.1公共管理的含義
公共管理是社會公共機構滿足社會對公共物品的需求，合理配置公共資源的活動。良好的公共管理條件是對私人財產權的尊重。而農村公共管理主要指一種相對具體、直接和微觀的管理，它是我國公共管理的重要組成部分，地位極為重要，在一定程度上關系到我國社會主義現代化建設的全局。
1.2農村公共管理的主要內容
農村公共管理的主要內容是指：大力加強農村公共設施建設，突出發展教、科、文、衛生、體等公共事業，讓廣大農村群眾共創共享改革發展成果，為他們參與政治、經濟、文化、社會等活動提供保障；通過農村居民自治，依法管理和規范農村各類組織，化解社會矛盾、促進社會公正、維護社會穩定、加快農村經濟發展、改變農村生產生活條件和整體面貌，是農村公共管理的任務。
1.3農村公共管理的特殊性
作為農村經濟發展的主心骨，公共管理人員要認真履行職責，切實代表村民利益，凝聚村民意志和力量，堅持科學發展觀，依靠科學技術，按照“髙產、優質、高效、生態、安全”的要求，因地制宜地提出農村社會經濟發展戰略、發展思路和發展途徑，制定產業發展規劃、村域和村莊用地布局規劃，實施發展項目，幫助農村居民化解發展風險，解決農村居民生產生活中的實際問題，調整優化農業產業結構，積極發展特色農業和生態農業，不斷地把農業產業化向更髙的農業工業化階段推進。同時，要重視民生，努力創造條件，改善農村居民生產、生活的基礎設施，整治村容村貌，加大教科文衛方面的投人，注重社會主義人文關懷，最終實現人的全面發展目標，使農村群眾老有所養，病有所醫，居有其屋，衣食無憂。
2.我國農村公共管理出現的問題
2.1鄉鎮政府機構面臨的困難和問題
在我國鄉鎮政府，財政供養人員過多，鄉村兩級行政機構積累了過大的行政成本，也積累了嚴重的債務。鄉鎮政府作為國家行政機關在農村的基礎，自然具備了國家政權的基本職能，其行政機構的設置都逐一與上級對口，對三農的活動制定了過多的約束制度。
2.2農村“雙層經營體制”的制約
農村現行的“雙層經營體制”是農村公共管理實現合理化的重要制約因素。由于農業的行業特殊性，鄉鎮政府和村兩委事實上很難對農民提供經營方面的幫助，但我們的土地歸集體所有，村委會對土地只有分配和流轉的控制權，這就大大降低了土地資源的利用效率。在土地價格高的地方，鄉鎮政府甚至縣政府也插手土地的流轉，土地所有權被分割。這種狀況的后果之一，是導致村兩委班子的權力過大，且得不到強有力的監督，這大大提高了基層公共服務的運行成本。
2.3農村教育體制不適應教育形勢的發展
我國農村教育基礎軟件硬件設施都相對薄弱，為了壓縮財政開支，在中西部地K中小學集中辦學，雖是義務教育，卻沒能起到良好的效果。中小學教育是政府應當提供的公共產品，應該全額納人國家和省市縣的財政預算。在目前城市化進一步加快的情況下，農村的教育實際上是為城市輸出資本，因城市的人力資源很大一部分投資是由農村來完成的。各級財政都應注重向農村教育的投人，加強農村義務教育和職業教育的財政責任。
2.4農村社會保障體制不適應農村社會經濟發展的需要
農民的社會保障意識淡薄，參與不積極。特別是在農村經濟不發達的地區，要農民繳納養老保險金比較困難。目前，家庭保障是我國農村傳統的基本保障方式，是現階段農民保障的基礎，單一層次的社會保障體系很難照顧到各方面的要求。此外，我國市場經濟條件下的農村社會保障制度還處于試點摸索階段，理論準備及實踐經驗都還不充分，因而，我國農村社會保障還基本沒有經國家權力相關審批通過的法律，更沒有形成法律體系。
3.如何加強我國農村公共管理
3.1加快鄉鎮機構改革，完善鄉鎮管理體系
3.1.1進一步撤并鄉鎮，將國家的基層政權收縮到縣一級，農村的政策方針的下達可以不必經過鄉鎮機構的重重批示和考證，可以節省設立各個機構的經費、工資等花費。
3.1.2淡化農村居民委員會的行政功能，真正將農村居民委員會建設成為農民自治的社區組織，讓農民以民主自治的方式管理自己。
3.1.3國家對農村的行政控制主要通過法律途徑實現。可考慮在農村社區設立精干髙效的司法機構，就近解決農村的司法糾紛，為農民解決麻煩，為農民干頭事。
3.2大力辦好農村教育事業
①鞏固農村義務教育普及成果，提髙義務教育質量，促進城鄉義務教育均衡發展；②健全農村職業教育培訓，加強農民技能培訓，廣泛培養農村實用人才；③鼓勵人才到農村第一線工作；④改善和保障農村教師工資待遇和工作條件，健全農村教師培養培訓制度，提高教師素質。
3.3加強農村基礎設施和環境建設
3.3.1加快農村飲水安全工程建設，加強農村公路建設，逐步形成城鄉公交資源相互銜接、方便快捷的客運網絡。
3.3.2推進農村能源建設，引進天然氣等新型能源，開展垃圾集中處理，不斷改善農村衛生條件和人居環境。
3.3.3推進廣電網、電信網、互聯網“三網融合”，發展農村郵政服務，積極發揮信息化為農村居民服務作用。
3．4改革農村社會保障制度，建立和完善農村社會保障體系
3．4.1通過宣傳教育，使廣大農村居民增強社會保障意識。
3.4.2多渠道籌集社會保障基金，即建立起由農民個人、集體和國家共同負擔、共盡責任的多主體農村社會保障資金籌集機制。
3.4.3建立多層次農村社會保障體系，以我國法定基本社會保障為主體，鄉村集體保障和家庭儲蓄保障并存的多層次的社會保障體系，協調發展，不可顧此失彼。
3.5加強農村社會保障的法制建設
整改的具體措施
針對三級教學質量工程建設的問題，我們提出了以下工作方案：
1、逐步推進三級教學質量監控與評估體系的實施。我們將結合國家、省質量工程評選文件，完善《美術學院特色專業建設管理辦法（試行）》、《美術學院教學名師評選獎勵辦法（試行）》、《美術學院人才培養模式建設管理辦法（試行）》、《美術學院實驗教學中心建設管理辦法（試行）》、《美術學院教學設備總體管理發展規劃》等制度，不斷規范課程建設，提高教師教學研究的積極性。
2、關于院級名師建設、精品課程的建設等，我們將擬定相應的舉措。如教師講課比賽、課件大賽、院級精品課程評選等機制，夯實學院專業基礎教學工作。
3、為提高我院在教學質量上“資源共享，跨校合作”的工作要求，我們將不斷加強校際合作交流活動。與音樂學院、石油大學、西北工業大學開展首批校際合作辦學事宜；與國際交流處合作引進國外優質教育人材資源。按計劃協同版畫系、設計系、建筑環藝系等籌辦國外專家工作室項目。落實組建第一批系級外國專家工作室工作。
4、加強學院自主教材、特色教材的編寫工作。學院將聯系省內外出版集團和出版社，組織我院各系部優秀的老中青年教師，自主編輯特色專業教材工作，也為省級、國家級優秀教材建設打下堅實的基礎。
5、這學期將對我院各系（主要是國、油）開展工作室制的調研、討論活動，總結工作室所改革的經驗以及存在的不足，合理整合工作室，商討相關工作室的去留問題。
6、這學期組織繪畫、設計類專業教師開展教學討論，完成全院各系部教學大綱的修訂工作。
關于師資培訓
針對教師提出的“加強教師隊伍建設，尤其是中青年教師的培養，一個學校不僅要有名師，更要有一批愛教育、懂教育、會教育的中堅教師”。“專業教師不是專職畫家，他首先是一個教育者，如果要做專職的畫家就應該到畫院。學院從上到下要認識到管理的重要性”。“關于組織教師到國外考察，教師出一點學院貼一點”。我們覺得這些意見非常好，經過認真的研究，這些都是師生多次給教務部門反映的客觀問題，在教學過程中，不重視師德建設、不重視師資隊伍特別是青年教師的培訓等問題，教學質量就根本提不高。
針對師資培訓等問題，我們提出了以下工作方案：
1、配合人事處，加強我院精英教師團隊的建設。對于教授職稱的部分教師，學院將出資鼓勵其在國內外學術交流、考察、展覽等諸方面的支持力度，打造精英教學團隊，為名師、教授的成長創造良好的外部條件。例如在五年內有計劃外出考察規劃。考察、學習線路主要以埃及、希臘、印度、南美等世界文化圣地為主要考察路線。
2、與國際交流處合作，為我院青年教師提供國外畫室進駐計劃，每年學院計劃一定的名額和專項經費支持。
3、每年根據國際重要的展覽賽事，分批分層次的組織部分老師參與國際院校、機構等開展的專業學術交流活動及學術展覽活動。諸如卡塞爾文獻展覽等國際有影響的大展。
4、有計劃的鼓勵安排我院青年教師參與國內較有影響的學術交流與重要展覽交流學習活動。
5、抓好各系年青教師崗前培訓，落實年青教師上崗導師制。
關于強化服務意識、改善服務態度
在自查中我們發現，教學服務意識有待加強，服務態度需要進一步改善，要改變工作作風。
針對服務意識的問題、我們提出了以下工作措施：
1、強化服務意識，改善服務態度。實行輪崗制、復答制、工作人員相互監督制，提倡微笑服務。通過每一月的定期學習，提高教務處工作人員的自身修養和教務專業水平。針對復雜繁瑣的日常教務工作，耐心細致的解決教學環節中存在的問題。教務處的工作人員對提出的問題做到堅持原則，熱情、耐心、細致。
2、每一季度向學院各系發放教學管理工作意見反饋表，讓教師、學生對教學安排和教學管理中存在的問題，提出建設性的意見。在教務處網站實行教務網絡反饋中心。加強意見箱的管理工作，正確引導意見反饋的渠道。
3、每月安排教務人員深入各系一線辦公，聽取意見，檢查工作。認真檢查、自查、抽查，嚴格執行落實教學管理規章制度，對教學工作中出現的問題做到問責制。
關于督導工作
督導工作應以學院教學為重點，以促使學院可持續發展為目的，主要工作是監督、檢查、評估、指導。教育督導對上是“參謀”、“反饋”，對下是“監督”、“指導”，教學督導是提高教學水平和教學管理水平,保證教學質量的有效制度,對學院事業的可持續發展有著重要意義。我院的督導工作成績顯著，各位督導教授認真負責，盡職盡責，查找出一系列教學中存在的問題，對提高教學質量起到了重大的推動作用。但在督導工作環節上還存在一定的問題。因為督導教授年齡偏大，身體欠佳，我們沒有強調工作的連續性，使督導工作條理不細，責任分配不能完全到位，督導管理松懈，工作量化不夠等問題。對督導在教學中提出的問題落實不夠，缺乏跟蹤，缺乏反饋，使督導的積極性一定程度上受到挫傷。
針對上述問題，我們提出以下整改意見：
1、規范督導工作程序，明確督導工作職責，每月落實督導反饋意見，定期召開督導座談會。加強督導的管理工作。我們不僅僅要重視督導工作的開展，認真提高教學質量，同時我們將進一步量化好督導工作量，使督導機制更好的運轉起來。
2、要抓好反饋意見落實到實處。根據問題一對一向系里反饋，根據問題各系拿出書面的報告，在定期的督導座談會上，向督導反饋所提出問題的解決情況。
關于教學過程的管理
在教學管理過程中，存在管理脫節問題，不夠嚴格執行教學管理規章制度。教學研究的工作不夠深入。比如選修課的問題，有脫離實際的情況。
針對以上問題，我們提出整改的意見：
1、教學質量效果作為考核教學成效的重要依據，也是考核教師水平的重要指標。對“三進三出”不是形式到位的問題，而是要落實到提高教學質量中去。我們將認真檢查各系部“三進三出”的落實情況，不但要做到“三進三出”，同時對示范作業提出高水平的要求，對教材教案在質量上要把關。
2、加強各系部教學過程的管理工作，加強系教學秘書的管理工作，提高教學系秘書的管理水平和責任心，每學期一次教學系秘書的培訓工作，每月進行教務處與各系系秘書的例會，加強溝通，杜絕管理脫節問題。
3、認真檢查、落實嚴格執行教學管理規章制度，不松懈，堅持原則。對不符合新時期的管理規章制度，及時提出意見，每一學年進行修訂。
4、加強教學管理人員的教學研究，使之系統化、專業化。鼓勵教學管理人員從理論上提高自己，寫出教學管理方面的論文。我們將出版《美術學院教學管理論文集》。
5、在幾年的選修課開設中，我們發現還存在一些問題。有一些課程安排缺少可操作性，脫離實際。從繪畫專業開始，加強改革選修課中的限定選修課內容。加大網絡建設，分流選修、調整選修課的工作程序。
6、推進現代化教學管理，進行教務管理軟件的升級與換代，全面實現網絡化學籍、成績、選課、查分等管理手段，為學分制實施做好前期技術準備及支持。
7、過程管理還包括要進一步加強留校作業的收藏管理與保存制度，盡快完成學院專業教學示范作業庫的建設工作。
關于教學設備
學院的規模發展速度快，教學設備大量增加，但在教學設備管理中出現混亂情況。教學設備管理不規范，管理制度不健全，部分的設備存在閑置，緊缺的設備不到位。設備更新沒有前期性，對設備的進入論證不充分。
針對上述出現的問題，我們擬建立教學設備科，并實行以下舉措：
1、全校教學設備統一管理。清理各系教學設備，登記在冊。
2、制定教學設備管理制度，提高教學設備的使用率。
3、根據教學實際情況，及時配備教學設備。
4、加強教學設備管理人員的工作，做到責任到人，科學管理。
