時間：2022-03-29 10:14:36
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農業局工作要點，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、嚴明黨的紀律，加強對制度執行的監督檢查
進一步強化紀律建設。堅持把紀律挺在前面，敢于較真、勇于擔當，堅決維護黨規黨紀的權威。把嚴格執紀作為最大的政治擔當，把“四種形態”運用情況作為檢驗工作的標準，進一步轉變工作理念、創新工作思路，從受理、線索處置、談話函詢，到執紀審查、調查談話、審理報告，都要突出紀律特點，把監督執紀各項工作做深做細做實。
進一步強化制度執行。認真貫徹執行《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》等黨內法規制度，以及市委《關于把紀律和規矩挺在前面的若干規定》，加強對貫徹落實情況的日常監督和專項檢查。注重加強反腐倡廉制度建設，針對執紀監督問責過程中發現的問題，與時俱進完善制度規定。積極探索新形勢下開展法規制度教育的有效途徑和方法，增強貫徹執行法規制度的自覺性和堅定性。
進一步強化監督檢查。深入貫徹黨的十八屆五中全會精神，認真落實中央、省委、和市委各項決策部署，堅決糾正上有政策、下有對策和有令不行、有禁不止行為，確保中央和省市政令暢通。加大對工作中失職瀆職行為的督察和問責力度，嚴肅查處影響和破壞經濟發展環境的違紀違規問題，以嚴明的紀律、優良的作風保障“十三五”規劃的貫徹實施。
二、深化作風建設，持之以恒整治“”問題
堅持抓常抓細抓長。嚴格落實中央八項規定和省市委十項規定精神，堅持日常監督不放松、節點監督不留空白，鍥而不舍、馳而不息整治“”問題。聚焦群眾反映強烈的突出問題，嚴肅查處公款送禮、公款旅游、違規公款吃喝、公車使用管理不規范、違規發放獎金津補貼等問題。
堅持嚴黨風、樹新風。建立健全教育引導機制，結合學習貫徹《準則》，強化理想道德教育，發揮德治禮序、鄉規民約、家規家風的教化作用，大力弘揚中華民族優秀傳統文化，以優良的黨風政風凝聚黨心民心、帶動民風社風。充分發揮媒體輿論引導帶動作用，大力宣傳主動作為、敢于擔當、勤廉從政的先進典型，為想干事、能干事、干實事的黨員干部營造良好環境。
三、力度不減、節奏不變，持續保持遏制腐敗高壓態勢
加大執紀審查力度。緊緊圍繞遏制腐敗蔓延勢頭目標，用“零容忍”的態度嚴懲腐敗，堅持目標方向，把握力度節奏，形成持續威懾。堅決查處嚴重違的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律行為；綜合運用好監督執紀“四種形態”，切實把紀律和規矩挺在前面。
突出查處基層侵害群眾利益問題。加大專項整治力度，嚴肅查處群眾身邊不正之風和腐敗問題，推動全面從嚴治黨向基層延伸。認真落實監管責任，督查相關職能部門加強對職責范圍內侵害群眾利益問題的排查，特別是涉農資金和項目的監督，堅持盯緊盯狠，決不放松。實行臺賬管理，逐項明確責任主體，促進基層問題解決在基層。
四、嚴格教育監督管理，打造忠誠干凈擔當的紀檢監察隊伍
一、考評對象
各縣（市、區）農業局及分設的縣（區）蠶桑辦、果業局、蔬菜辦、農機局。
二、考評時間
2012年度目標考評工作在2013年1月底前完成。
三、考評內容和考評辦法
（一）常規工作
年終時市局組織各業務管理部門對本部門組織開展的業務工作對考評對象進行測評，并按百分制評分。各部門評分結果加權平均后即為各縣（市、區）農業局常規工作得分。
（二）重點工作
主要考評糧食高產創建活動、蔬菜產業發展、基層鄉鎮農技綜合服務站建設、土地流轉、高標準糧田建設、農業招商引資、農民專業合作社、井岡蜜柚產業發展、農產品質量安全和重大動植物防控等十項重點工作情況，每項10分。
鑒于農業工作的特殊性和季節性，其中八項重點工作考評采取“走基層看變化”的流動檢查方式進行，由市局組成檢查組，局黨政班子全體成員和各縣（市、區）農業局長參加，深入基層，對照《市2012年農業生產工作要點》目標任務，實地察看各縣（市、區）重點工作進展和完成情況，察看結束后集中講評并評分。全年集中檢查2次，每次分2個檢查組，6月份主要察看糧食高產創建活動、蔬菜產業、井岡蜜柚產業和農民專業合作社發展情況，12月份主要察看基層鄉鎮農技綜合服務站建設、農業招商引資、土地流轉和高標準糧田建設情況。具體察看時間另行通知。其他二項重點工作在年底召開市局黨政班子會進行考評，先由分管領導介紹各地重點工作完成情況，然后評分。年終時將各項評分結果加權平均后即為考評對象的重點工作得分。
常規工作得分占20%，重點工作得分占80%。年終時，市局根據考評結果對考評對象的工作目標完成情況進行綜合評比，評定2012年度全市農業工作目標管理先進單位。
四、凡出現下列情況之一，造成重大經濟損失或惡劣影響的，取消評優資格：
（1）因農民負擔問題而引發和惡性事件的；
2月27日全市經濟工作會議召開后，我局高度重視，立即召開了黨委會、機關中層干部會和系統干部職工大會，層層傳達會議精神，認真學習唐書記和蔣市長在全市經濟工作會上的講話。按照市委、市政府落實十精神，務實推進安全發展、人本發展、轉型發展的統一部署和要求，全面總結經驗，認真查找問題，廣泛聽取群眾的意見，科學、合理地制訂了農業局《2013年工作要點》，統一了全局上下的思想，堅定了干部職工“堅持穩中求進、敢于難中求進”的信心和決心，增強了干部職工對“核心在干部，根本在作風，關鍵在落實”的認識，進一步激發了全局上下高標準、高效率做好工作的活力和潛力。
二、理清思路，科學定位，明確2013年工作要點
總體目標：
一是進一步提升農產品供給能力。繼續把糧食生產放在全年工作的首位，確保糧、油、菜等主要農產品再獲豐收，力爭穩居“全國糧食生產先進縣”行列。全年農作物總播面220萬畝以上，糧食播種面積135萬畝以上，實現糧食總產53萬噸以上。油菜收籽面積50萬畝以上，總產5.5萬噸以上。蔬菜播種面積28萬畝以上，總產45萬噸以上。水果總產7.5萬噸以上。二是進一步提高科技服務水平。加快基層農技推廣體系改革步伐，確保年內全面完成改革任務。加快人才引進力度，夯實基層技術服務力量，持續提高農業科技貢獻率和農業資源利用率。強化項目爭取力度，提升農業物質技術水平。加強農村富余勞動力轉移培訓。三是確保農產品質量安全。拓寬農業行政執法領域，積極開展耕地質量執法。完善農產品檢測檢驗手段，開展基層和基地檢測。確保全市不發生重大農產品質量安全事故。四是推動農業產業化升級。加大龍頭企業扶持力度，強化企業對優勢特色產業帶動力度。抓好休閑農業示范，推動休閑農業產業升級。
重點工作：
一是重點抓好糧、油、菜三大產業。堅持把糧食生產放在首位毫不放松，全力發展糧食產業，鞏固全國先進地位；大力發展蔬菜產業，保障“菜籃子”供給，力爭產業水平實現總體提升；堅持發展油菜產業，打造湘南油海，強化油菜產業優勢。
二是重點抓好基層農技推廣體系建設。完善基層管理體制，強化農技推廣機構公共服務職能，廣泛開展進村入戶的公益性技術服務和試驗示范，建立基層農技推廣人員培訓制度，健全考核評價機制，創新推廣方式方法，增強農技推廣活力。
三是重點抓好農業項目建設工作。目前共有產糧大縣建設、水稻集中育秧示范、油料生產及產業大縣等11個項目已經到位或即將到位，項目資金超過5000萬元。各下屬單位和業務股站，要加強與省、市業務主管部門的聯系，積極圍繞主導產業深入謀劃項目，爭取更多的項目落戶我市。
四是重點抓好農產品質量安全監管。要繼續圍繞“確保不發生重大農產品質量安全事件”這個目標，保持勁頭不放松、力度不減弱，堅持一手抓執法監管，嚴厲打擊違法行為，一手抓農業標準化生產，推動農業發展方式轉變。
五是重點抓好農村二三產業發展。大力發展農產品加工業。完善農產品加工企業重點項目補助等扶持政策，廣泛開展招商引資等活動。推進休閑農業提質增效。開展休閑農業示范創建，規范星級休閑農業企業發展，打造一批產業基礎好、帶動能力強的品牌休閑農業企業。
六是重點抓好農業行政綜合執法。深入開展各種專項執法行動，嚴厲打擊違法行為；積極搞好種子監督檢驗工作，強化農資市場監管；充分利用法律法規賦予的職能開展耕地質量執法，遏制耕地拋荒。
三、轉變作風，創優爭先，深入開展下基層活動
為進一步加強和改進群眾工作，扎實推進創先爭優活動，切實轉變干部作風。一是開展“大走訪”活動。我局組織全體干部職工分12個工作隊，于3月8日至4月31日圍繞糧食生產、早稻集中育秧工作開展下鄉走訪服務活動。要求廣大黨干部要自帶費用、自帶鋪蓋、自帶資料、自帶工具，下到基層察民情、講政策、解難題、辦實事。重點做好八件事：宣講方針政策、調查了解民意、推動項目建設、加強安全生產、調處化解矛盾、加強廉政建設、加強綜合治理、興辦民生實事。目前，工作隊已全面深入基層開展工作。二是開展技術服務工作。組織全局系統227名技術人員，分7個組，聯鄉駐村，在生產關鍵環節，開展農業技術對口服務，面對面指導浸種催芽、集中育秧、拋秧、合理密植、病蟲防治等技術。當前大部分技術員都已進駐鄉村開展工作。
四、著眼當前，突出重點，扎實抓好春耕備耕工作
農業工作與農時緊密相連，入春以來，我局認真貫徹落實中央和省、市農業農村和糧食生產工作會議精神，把握春耕生產關鍵時期，結合實際情況，及時組織研究，有效備耕，多措并舉，為掀起春耕生產提供保障。
1．出臺了系列文件。通過反復討論，陸續出臺了《市2013年糧食生產意見》、《市2013年度糧食生產目標管理考核辦法》、《市2013年水稻集中育秧工作方案》、《關于調整市糧油生產領導小組成員名單的通知》、《關于表彰2012年度糧食生產先進單位的決定》、《市2013年度糧食生產責任狀》、《關于印發2013年早稻集中育秧“一點兩人”人員名單的通知》等7個專門文件，對全年糧食生產及集中育秧工作做出了詳細部署。
2．全面儲備生產物資。根據春耕生產計劃，我局積極調備春耕生產急需的種子、化肥、農藥等物資。市財政擬投入水稻集中育秧專項資金800萬元，現已到位資金600萬元，各級準備育秧物資約折472萬元；已建設育秧大棚20000㎡，訂購快速催芽器400臺；市政府集中采購第一批水稻良種30萬斤、催芽器200臺、拋秧軟盤60萬片、拌種劑10萬包等育秧物資全部到位，春耕生產的肥料、農藥、農膜、軟盤、種子等物資市場儲備基本充足。
3．迅速落實集中育秧。按《2013年水稻集中育秧工作方案》，全市計劃在35個鄉鎮辦事處實施水稻集中育秧示范面積（大田）24萬畝，其中早稻集中育秧示范20萬畝，晚稻集中育秧示范4萬畝。目前已落實35個鄉鎮辦事處276個村早稻集中育秧點2521個，早稻集中育秧主體2521個，已落實早稻集中育秧秧田1.01萬畝，共安排“一點兩人”2748人。
4．積極開展技術培訓。為確保集中育秧工作取得實效，夯實全年農業生產基礎，2月下旬、3月上旬，農業局相繼舉辦了第一階段、第二階段農業科技綜合培訓活動，分別對農業局機關、鄉鎮農技站農業技術指導員進行了培訓。培訓由農業局專家授課，重點講解了強農惠農相關政策、早稻集中育秧技術、水稻主推品種及特性、水稻秧田病蟲害防治技術、測土配方施肥技術、軟盤育秧及機插秧技術、種子催芽器操作技術等。3月14日至25日，落實第三階段大培訓活動。當前，正在組織專家和農技員進村入戶，對全市種植大戶、農業專業合作社、科技示范戶和一般農戶開展多層次、多渠道、多形式的技術大培訓行動，為即將到來的早稻生產儲備技術能量。
5．春耕生產進度。（1）春播計劃：早稻56.5萬畝，花生3.65萬畝，大豆4.75萬畝，玉米1.75萬畝、紅薯4.4萬畝。（2）農業局組織農業技術指導員227人，分7個工作小組，分赴各鄉鎮駐點指導集中育秧準備工作，預計3月中下旬早稻將陸續播種。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，把發展循環經濟作為推進跨越發展的重要舉措，以實施循環經濟項目為抓手，緊緊圍繞產業結構調整、節能減排、生態建設和示范創建活動，加快推進循環經濟工作，實現循環經濟發展新突破。
二、主要工作目標
（一）單位生產總值能耗下降3.8%。
（二）工業固廢綜合利用率達到85%以上、農業秸稈綜合利用率達到55%；工業用水重復利用率達到55%、農業灌溉水有效利用系數達到0.5。
（三）實施循環經濟重點項目20個，完成投資15億元。20個項目全部開工建設，其中10個項目當年竣工投入運行。
（四）加大項目調研儲備力度，循環經濟項目占全區當年調研儲備項目總數的45%以上。其中：15%以上的項目具備下年度開工建設條件；投資額5000萬元以上的項目占25%以上。
（五）其它工作目標
1.推進國家現代林業建設示范區建設，完成年度造林綠化目標任務。
2.協助完成葛洲壩水泥廠搬遷實施方案，啟動新廠區建設前期工作。
3.重點推進新洋豐肥業股份有限公司3×20萬噸/年硫磺制酸余熱回收利用、漳河濕地公園等重大項目建設，確保完成年度項目建設工作目標。
4.推進城市節能改造工程，采用合同能源管理模式，完成城區及工業園主干道風光互補路燈安裝（改造）。
5.抓好“九小”企業專項治理，完成年度淘汰落后產能目標任務。
6.完成年度政府補貼高效照明產品推廣和沼氣建設目標任務。
7.高標準創建1-2個循環經濟示范社區。
8.推進湖北新洋豐肥業股份有限公司、漳河鎮、漳河鎮迎接村創建循環經濟示范試點單位工作。
三、重點工作
1.加快特色園區建設步伐。全力支持荊門石化循環產業園建設，在總規通過評審的基礎上，加快詳規和供熱、供電、供氣、排污及固廢處理等各項專項規劃的制定和實施；全力推進招商引資工作；加快建設工業園土地調規工作，保證入園項目用地需求；加大園區路網建設力度，按照城市社區標準規劃建設好居民點。（責任單位：區發展和改革局、區住房和城鄉建設局、國土資源分局、區招商局、工業園、子陵鋪鎮、牌樓鎮）
2.實施循環經濟項目。重點抓好華能熱電聯產、新洋豐肥業股份有限公司3×20萬噸/年硫磺制酸余熱回收利用、漳河濕地公園等一批重點項目建設。（責任單位：區發展和改革局、區林業局、各有關鄉鎮、街道）
3.爭取國家及省專項資金。積極向上爭取國家及省節能、節水、環境保護、城鎮污水垃圾處理設施建設、生態恢復治理等專項資金。（責任單位：區發展和改革局、區財政局、區水務局、區環境保護局、區農業局、國土資源分局）
4.推進結構調整。嚴格執行國家產業政策，建立并實施固定資產投資項目節能評估、審查和環境影響評價制度。對年耗能3000噸標準煤或年耗電2000萬千瓦時及以上的新建項目開展節能評估和審查；對新上項目嚴格執行環境影響評價制度。（責任單位：區發展和改革局、區環境保護局、各鄉鎮、街道）
5.實施重點行業、企業能耗季報告和全社會能耗半年報告制度。（責任單位：區發展和改革局、區工業和信息化局、區統計局）
6.加強對重點排污企業監管，加強環境監測能力建設和重要飲用水源地、重點流域水污染監控，依法加大環保執法檢查力度。（責任單位：區環境保護局）
7.全面推進企業清潔生產和排污許可制度，加強危化企業和輻射環境管理。（責任單位：區工業和信息化局、市質量技術監督局直屬分局）
8.積極推進建筑節能。加大新型墻材及散裝水泥推廣力度；選擇1—2個小區或建筑，開展太陽能、地熱能及淺層地溫能應用及小區中水回用、雨水收集利用試點；實施既有建筑節能改造工程。（責任單位：區住房和城鄉建設局）
9.改善城市環境。全面開展園林城市創建活動，推進義務植樹，積極引導社會車輛參與“碳匯”造林活動。加大竹皮河綜合治理力度，對轄區內竹皮河沿岸重點污染源及市、區政府下達“禁投令”的水庫加強監管，嚴禁投肥養魚；加強城鎮集中飲用水源保護。綜合治理中心城區（）粉塵、廢氣、噪聲、汽車尾氣污染，啟動粉塵重點污染源改造搬遷工作，力爭中心城區空氣質量良好率達到90%以上。大力防治畜禽集中養殖污染，有效降低農村面源污染。加大石膏礦采空區治理力度。（責任單位：區農業局、區水務局、區環境保護局、區林業局、區水產局、國土資源分局）
10.加大資源綜合利用力度。抓好煤炭、石膏等資源的合理保護和有效利用，推進共伴生礦、尾礦及磷石膏、煤矸石等固體廢棄物的綜合利用。加大農作物秸稈、牲畜糞便等農業廢棄物循環利用力度，積極探索城市生活垃圾、建筑垃圾資源化利用的新途徑。（責任單位：區發展和改革局、區工業和信息化局、區住房和城鄉建設局、區農業局、區環境保護局、各鄉鎮、街道）
11.完成工業園主干道風光互補路燈安裝。（責任單位：工業園）
12.總結推廣典型經驗。推廣洋豐、寶源等示范試點企業以及漳河鎮迎接村、牌樓鎮來龍村、子陵鋪鎮子陵村、石橋驛鎮象河村等一批先進典型模式，擴大示范效應。（責任單位：區發展和改革局、相關鄉鎮、相關企業）
為認真貫徹落實中央、省、市農村、農業工作會議、全國整頓和規范市場經濟秩序工作會議及農資打假工作會議精神，保障農業生產和農產品質量安全，維護農民合法權益，構建我市放心農資市場，為我市農業增產、增效和農民增收保駕護航，根據《2007年全國農資打假和監管工作要點》和《2007年全國農資打假專項治理行動方案》的總體部署，結合我市農資打假專項斗爭的要求，積極營造打假護農保春耕的良好社會氛圍，切切實實維護農民利益，保障春耕生產順利進行。今年以來農資市場監管工作具體有以下幾個方面。
一、加大普法力度，確保有效執法：
3月15日，結合3.15活動，配合宣傳部、工商局、技術監督局參加由福建經濟頻道組織的在建陽進行的3.15活動建陽分會場的活動，現場發放省總隊印刷的2007年宣傳掛歷和識假辯假和科學使用農資知識材料，并當場受理農戶投訴1起。結合春耕備耕情況，我局組織農業執法、法規、種子、農技、植保、土肥、經作、獸醫等單位及農資經營企業，從2007年3月15日至2007年3月22日，在我市8個鄉鎮21個行政村開展“放心農資下鄉進村宣傳周”活動。在活動過程中，工作人員向參加活動的群眾發放了如何購買“放心農資”、科學種田、科學養殖、科學防治病蟲害、如何防控禽流感、《農產品質量安全法》等方面宣傳資料，向來訪群眾現場解答疑難問題，推介優良水稻品種、優質農藥等“放心農資產品”，深受群眾歡迎。在宣傳周期間，共發放宣傳材料14000多份，內容有省總隊印制的宣傳年歷、“致農民朋友的一封公開信”、農藥識假辨假、獸藥知識簡介、種子栽培技術、肥料使用注意事項、公布舉報電話8259179及969155農業農業熱線咨詢電話。懸掛宣傳橫幅40條，下鄉進村農資展示銷售種子560公斤；現場接受舉報投訴1起，接受咨詢近165人次。并在建陽電視臺新聞節目、南平電視臺新聞節目及南平電視臺今晚9點半欄目宣傳建陽農業部門農資打假工作并曝光典型案件、假冒產品。這次宣傳活動雖然時間短，但取得了極明顯的成效：
1、提高了農業執法的地位，營造了良好的農業執法氛圍。隨著這幾年農業法律法規的宣傳，首先得到了農民朋友的肯定，現場的農民通過執法隊員不厭其煩的講解如何識別偽劣農資，群眾滿意率達100%。通過這次大規模的宣傳活動，給他們留下了深刻的印象，既解決了農民的急需，又幫了政府的忙，同時提高了自身的形象和農業執法能力。
2、宣傳了生產企業的品牌，提高了優秀企業的知名度。政府搭臺，企業唱戲，對參加這次宣傳活動的企業來說，收益匪淺，既給他們搭了一個橋，讓他們的產品直接面對農民，又借助政府部門的公信力，在農民心中樹立了企業品牌的效應，從而達到互利共贏的目的。
3、解決了農民朋友的需求，加大了農業技術的推廣力度。參加這次宣傳活動的農業技術專家有農業局的，還有南平市農科所和企業聘請的，專業涵蓋面廣，技術力量雄厚，滿足了廣大農民對農業技術的渴求，解決了許多困擾他們而未能解決的農業技術問題。
二、明確目標任務，加強農資市場監管：
今年農資市場打假工作的目標任務是：圍繞“兩個提高”，即提高農資產品質量合格率，提高農產品質量安全水平；著力“兩個減少”，即減少農民群眾因農資質量造成的經濟損失，減少因農資質量出現的上訪案件；實現“兩個確保”，即確保農業生產安全，確保農民增收；狠抓“五個結合”，即集中整頓與長效監管相結合，源頭治理與市場巡查相結合，市場準入與跟蹤管理相結合，打假治劣與扶強保優相結合，加大打擊處理與引導企業誠信自律相結合；突出“四重一大”，即重點品種、重點地區、重點市場、重點季節、大案要案；開展“春季農資打假護農保春耕”專項行動，帶動農資市場秩序的根本好轉，根據農業生產和農資使用的特點，嚴厲打擊違法違規行為。到目前為止全市已開展5次獸藥及生物制劑大檢查、2次種子大檢查，5次農藥檢查，2次肥料檢查。共出動執法人員327人次，出動車輛103次，查處市場97個次，查處單位431家次。查獲無標識的水稻種子212斤，農業部明令禁止使用的農藥96斤，查獲無證經營生物制品案件一起，案值2525元，過期獸藥30斤。立案11起，罰沒款6.5萬余元，挽回經濟損失38萬元。
三、堅持打防結合、轉變工作方法：
1、全面巡查、重點監控：主要針對一些大的有農資經營點的村，進行重點巡查，嚴厲查處和收繳5種高劇毒農藥（如建甌豐農農資有限公司建陽黃坑門市部經營50%甲胺磷的案件就是重點巡查時查到的）。
2、廣泛宣傳、提高知名度：在春耕生產期間結合“放心農資下鄉進村宣傳周”活動和電視走字公布舉報電話8259179及959155農業熱線咨詢電話，歡迎社會各界人士舉報、提供非法生產、銷售假、劣農資的行為（如建陽麻沙植物醫院界首門市部經營的“花優63”雜交水稻種子不符合“種子法”的規定的案件就是群眾舉報查處的）。
3、構建信息平臺、增加資源利用：通過福建農業信息網、福建農資經管網構建的信息平臺，增強各縣（市）、區大隊之間的交流，達到資源共享，形成合力，共同打出非法生產、經營假、劣農資的行為（如建陽曉富種子公司經營未經審定的大豆種子案就是三明三元區執法大隊轉來的信息，才得以查處其違法行為）。
4、培養線人、重點突破：通過線人調查、了解暗中生產、經營假、劣農資的違法行為，對一些不易查處的案件進行重點突破（如建陽市阿炳獸藥店非法經營生物制劑的案件，就是通過線人踩點并購買，執法大隊人員在其倉庫蹲守后端掉的窩點）。
四、打好農產品質量安全專項整治的攻堅戰
根據整治方案要求進行重點整治、保障安全
1、加大宣傳力度、營造整治氛圍
建陽市農業局農產品質量安全專項整治以來利用廣播、電視、網絡、報刊、宣傳車、標語、現場咨詢、969155等傳媒廣泛宣傳《農產品質量安全法》等法律法規，大力宣傳農產品質量安全專項整治的重要性，在城區主要干道及重點整治鄉鎮懸掛宣傳條幅11條，有關農產品質量安全專項整治標語上墻2條，張帖標語130張，利用建陽圖文電視頻道播放農業部就農資問題致全國農民的公開信、水產品質量安全整治等農產品質量安全專項整治材料近一個月，在建陽電視新聞頻道和南平電視臺今晚9.30欄目各播發新聞一條，通過建陽農業信息網及時農產品質量安全專項整治的各類信息，利用建陽農業刊登一期專項整治情況，出動宣傳車21次，咨詢630人次，發放《農產品質量安全法》、5種高劇毒農藥明示圖、《農業部就農資問題致全國農民的公開信》、《致全市養殖戶的一封公開信》、《致全市水產養殖企業、養殖戶的一封公開信》、《致全市食用菌種植戶、經營者的一封公開信》等宣傳材料8000張，并公布了舉報電話0599-8259179。在全市營造一個農產品質量安全專項整治的良好氛圍。
2、開展技術培訓、科技進村入戶
利用電視開設農業講座、農業局周未講座、進鄉入村培訓等形式，在農產品質量安全專項整治期間結合新型農民培訓，共培訓69期，2000多人次。培訓的內容有《農產品質量安全法》、農資維權、無公害錐栗生產技術、無公害柑橘生產技術、食用菌專項培訓、水產養殖安全用藥技術、病蟲害綜合防治技術、如何應用高效低毒農藥、生物農藥的使用技術等農業投入品合理使用的技術。并發放《農產品質量安全法》、《無公害錐栗栽培技術》、《無公害柑橘栽培技術》、《食用菌生產技術》、《水產養殖安全用藥技術》、《病蟲害綜合防治技術》、《高效低毒農藥使用方法》、《生物農藥的使用技術》、《水稻無公害栽培技術》、《葡萄無公害栽培管理》、《蔬菜無公害栽培管理》、《農藥合理使用技術》等手冊及教材2000余冊。有效地提高了廣大農戶對產品質量和食品安全的認識，從源頭上杜絕了使用甲胺磷等五種高劇毒農藥，為鞏固農產品質量安全專項整治成果打下了良好基礎。
3、開展全面檢查、進行重點整治
根據布署，2007年9月6日開始建陽市農產品專項整治組對全市13個鄉鎮及城區進行拉網式檢查，至目前止共出動人員266人，其中執法人員78人，車輛70輛次，檢查了13個鄉鎮的蔬菜、水果場、茶葉生產場，農藥標簽抽查90個，農藥質量抽檢樣品10個，農藥經營網點73家，檢查獸藥生產企業1家，獸藥標簽抽查30個，22家畜禽養殖場（戶），對生豬“瘦肉精”等違禁藥物、添加劑樣品檢測151份未檢測出鹽酸克倫特羅的藥物殘留，合格率為100%。獸藥質量抽查2批次并查處銷毀過期獸藥20盒，無害化處理病死豬2頭；檢查獸藥經營網點（含漁藥）57家，檢查飼料生產企業4家、經營網點27家，發出整改通知書4份，生豬養殖場9家，查獲違法農資100公斤，責任人3人。水產品養殖場22家，蔬菜、水果農藥殘留檢測60個，其中蔬菜農藥殘留檢測54個，不合格產品2個，合格率96.3%，比去年的合格率96%提高了0.3個百分點。水果農藥殘留檢測6個，全部合格，合格率100%。
五、存在問題和建議：
1、農民的法律意識不夠，法律宣傳還要進一步加強，特別是深入開展“放心農資下鄉進村宣傳周”的活動，讓廣大的農戶也能依靠法律來保護自己的合法權益。
2、農業執法人員為事業編制，但又從事農業執法專職工作，在職稱評聘和晉級中有許多沒有理順的問題待解決，如執法人員從事農業執法，還脫離不開寫專業技術論文，寫農業執法論文，在評聘和晉級時又不能做為專業論文使用，嚴重挫傷了農業執法工作人員的積極性。
現將我區《2012年農業安全生產和農產品質量安全工作要點》下發你們，望結合本單位實際，遵照執行。
一、指導思想
2012年我區農業安全生產和農產品質量安全監管工作，要認真貫徹落實農業部、省農業廳、市農業局、區食安委和區安委辦的各項工作部署和“平安”創建的要求，深入貫徹實施科學發展觀，堅持“政府主導、抓大促小、控制源頭、綜合監管”的工作方針，大力推廣農業標準化生產，強化農業投入品質量監管，狠抓農產品質量監督抽檢，積極開展各項專項整治行動，著力加大農業安全生產和農產品質量安全監管力度。
二、工作目標
在全區建立50個農業安全生產和農產品質量安全工作示范點，通過示范點帶動以點促面，全面提高優質農資覆蓋率，農產品檢測合格率穩定控制在98%以上，確保不發生重大農業安全生產和農產品質量安全事故，切實保障農業生產安全和人民群眾消費安全，促進現代農業健康可持續發展。
三、主要措施
（一）加強組織領導，健全完善區鎮村三級監管工作機制
進一步完善區鎮村三級監管網絡，層層落實責任制，嚴格實施考核制度。根據《區人民政府辦公室關于印發區“三位一體”農業公共服務體系建設的實施方案的通知》（潯政辦發〔2010〕96號），區農林局內設農產品質量監管科，各鎮（開發區）農服中心內建立農產品質量監管站，各行政村建立農業公共服務站，并要求落實農技員、防疫員、農產品質量安全監管員兼職人員1名。各鎮檢測設備已全部到位，2012年一季度要確保監測工作正常開展。通過全區上下共同努力，形成區鎮村聯動、高效運轉的農業安全生產和農產品質量安全工作監管機制，完善監管制度，落實監管人員，明確監管責任，切實保障農產品質量安全工作經費及農產品檢測經費，制定和完善農產品質量安全事故應急預警機制。
（二）加強宣傳教育，努力營造農業安全良好氛圍
各鎮（開發區）要利用各種新聞媒體以及宣傳單、宣傳展板、農民信箱、組織培訓等群眾喜聞樂見的形式，深入社區、集市、農村、基地，廣泛宣傳農業安全生產和農產品質量安全工作的有關法律法規，普及農業安全生產和農產品質量安全知識，增強生產者的主體意識和責任意識，增強消費者的消費安全意識和自我保護能力，加大對動植物防疫、農技推廣、農產品質量安全宣傳教育培訓工作，同時及時公布農產品質量安全監管信息和消費警示。為震懾制假售假不法分子違法行為，進一步凈化農資市場，區農林局執法大隊在“3.15”期間開展農資打假“綠劍護農”假劣農資集中行動，全面開展農資打假“綠劍”護農行動。并結合各級開展的“放心農資下鄉進村”活動，聯合工商、質監等部門全面開展農資打假“綠劍護農”暨放心農資下鄉進村活動。積極做好農業法律法規、農業知識的宣傳咨詢和放心農資下鄉進村活動。努力營造農業安全生產和農產品質量安全工作的良好氛圍。切實加強鎮、村農產品質量監管負責人的業務知識培訓，著力提高業務能力，增強其責任感、使命感。
（三）加強監管監測，努力提高農產品質量安全水平
2012年，我區將繼續深化農產品質量安全工作整治行動，突出水產品質量安全等整治重點。加大監督執法力度，嚴厲打擊違禁物農業投入品，規范農資市場秩序，積極探索農資連鎖配送機制，全面推行農資經營臺帳制和索證索票制，嚴厲查處打擊違法生產、銷售、使用農藥、獸藥、飼料及飼料添加劑的行為，將農業投入品監督抽檢合格率穩定控制在90%以上。積極開展初級農產品產地環境監測和生產環節監管及動物防疫工作；組織農產品的監測監控，建立檢測制度，實施定點定期監測，指導督促企業自檢，認真配合上級例行監測和監督抽檢，嚴防不合格產品流入市場，原則上對全區規模以上基地鮮活農產品上市前都要進行抽檢，確保全年種植業農產品檢測合格率98%以上，畜產品檢測合格率99%以上，水產品檢測合格率98%以上，杜絕農產品質量安全事故發生。
（四）加強技術指導，努力提高標準化生產程度
根據現代農業發展實際和“抓大促小”的工作方針，在全區創建50個以上農業安全生產和農產品質量安全示范點，重點加強指導，推行標準化生產，完善臺賬記錄。各鎮（開發區）和農林局局屬各科站要深入基地，加強技術指導，規范生產秩序，督促完善基地生產臺帳記錄、投入品管理、有關票據管理、落實生產質量控制措施、生產操作規程、企業管理制度等有關軟件建設，要努力完成年度“三品”目標任務，積極做好涉及有關鎮的標準化示范推廣項目、農技推廣示范項目、科技示范場項目的實施工作，并積極申報標準化項目，積極做好有關項目備案工作。
（五）完善應急預案，做好農業安全應急處置工作
各地農資價格同比明顯上漲
近期連續的雨雪天氣，對冬小麥返青和春耕生產十分有利，隨著各地農民群眾抓住時機澆水抗旱、趁墑追肥，春耕購肥行情已經開始啟動。據湖北省農業廳統計，2月中旬當地尿素零售價格為每噸2118元，同比上漲6.2%；過磷酸鈣549元，同比上漲6%；碳酸氫銨713元，同比上漲18%；含量25%、30%、45%復合肥零售價格分別為1600、2000和2300元，同比上漲150-300元。據四川省農業廳監測，2月中旬當地尿素2086.4元/噸，過磷酸鈣628.6元/噸，碳酸氫銨707.9元/噸，復合肥1691.4元/噸，同比分別上漲5.6%、5.9%、6.3%、7.1%。
通過調查，記者發現相比化肥市場價格的小幅上漲，種子市場價格，特別是“兩雜”種子（指雜交水稻、雜交玉米優良品種的種子）市場價格漲的更早，且漲幅更大。四川省雜交水稻種子均價47.3元/公斤，同比上漲26.1%；雜交玉米種子均價23.4元/公斤，同比上漲30.2%。貴州省務川、紅花崗兩地雜交水稻種子均價52.0元/公斤，同比上漲15.6%，雜交玉米種子均價30.0元/公斤，同比上漲15.4%。安徽省旌德縣雜交稻種子價格與去年相比上漲20%-40%，據當地農委分析，價格上漲原因是勞動力成本上漲、制種單產下降、制種基地土地出讓金提高等綜合因素引起。
農業部農研中心研究員龍文軍告訴記者，受化肥原材料價格上漲、運輸壓力增大以及化肥下游經銷商庫存不足等因素影響，今年我國化肥價格呈持續上漲態勢。預計3月上、中旬隨著春耕市場的全面啟動，化肥價格仍將有所上漲。但1月31日，國家發改委、農業部等九部門聯合《關于做好2011年春耕化肥供應工作的通知》，明確將采取保障原材料供給、繼續實行生產企業用電和天然氣價格優惠政策、做好運力調節等傾斜性政策，確保春季農業用肥供應，這將對穩定國內市場化肥供應起到至關重要的作用。綜合來看，后期農資市場供求基本平衡，價格短期會有小幅上漲，長期以穩為主。
種子打假是重中之重
俗話說人誤地一時，地誤人一年，選好種子對農民群眾來說太重要了。春耕期間是種子銷售和農民購買種子的高峰時節，歷史經驗表明這個階段也是制售假劣種子違法案件的高發時期，從農業部去年公布的九大假劣農資典型案例可以看出，其中四個制售假劣種子都是發生在春耕期間。
以湖北省黃岡市徐明陽銷售“安兩優318”雜交水稻假種子案為例，徐于2009年12月在武漢金豐收種業倉庫包裝雜交水稻“安兩優318”1萬公斤，并于2010年1-2月份分三次銷售給黃州隆豐種業。經調查核實，該種子是假冒他人品種權的假種子。黃州區農業局依法對當事人作出罰款30萬元的行政處罰決定。業內專家告訴記者，種子案件主要涉及生產經營假劣種子、新種子套牌侵權、無證生產經營、未審先推、包裝標簽不規范等違法違規行為。農民群眾購種時要注意經營戶的資質，產品包裝以及包裝上的生產許可證編號和經營許可證編號，要結合當地的自然條件，選購經過審定、認定的種子，并了解種子的質量指標，確認供種信息來源的可靠性。
如果一旦農民朋友購買的種子出現問題，專家提出如下建議：如果在播種前出現問題，就應該及時到經銷商和當地的農業部門種子管理機構進行投訴，在播種以前解決問題，避免損失。如果播種以后出現問題，要保留證據，不要輕易地把證據毀掉，然后及時到當地的種子管理機構和經銷商進行交涉，以求得盡早解決問題。
農資打假專項治理行動全面啟動
在抗旱促春管和春耕備耕的關鍵時期，2月24日，農業部等九部門聯合召開全國農資打假專項治理行動電視電話會議，貫徹國務院常務會議和全國糧食生產電視電話會議精神，部署開展2011年農資打假專項行動，力保抗旱春管和春耕備耕，力促全年糧食豐收和農民增收。
農業部部長韓長賦在會議上要求，各級農業部門要全面落實六部委《2011年全國農資打假和監管工作要點》和農業部《2011年全國農資打假專項治理行動實施方案》,堅持“標本兼治、打防結合、屬地管理”原則，深入開展全國農資打假專項治理行動，推動農資市場秩序持續穩定好轉，保障農業生產安全和農產品質量安全。
一、健全組織明確職責，確保各項工作有序開展。
根據機構人事的變動情況，及時調整局依法行政、法治創建、法制宣傳教育領導小組成員，認真貫徹落實國務院《關于加強法治政府建設的意見》，切實履行領導小組職責，制定年度工作要點，配套各項制度建設，明確工作標準和要求，定期報送年度依法行政、法治創建、法制宣傳教育工作情況，促進農林系統依法行政、法治創建、法制宣傳教育工作深入有序開展。
二、形式多樣內容豐富，積極開展農林法制宣傳教育培訓工作。
認真學習貫徹《行政許可法》、《森林法》、《種子法》、《農藥管理條例》、《畜牧法》、《農產品質量安全法》、《行政強制法》等法律、法規和新出臺的政策法規，并積極開展好宣傳培訓和現場咨詢活動。利用多種形式的輿論工具進行宣傳，在相關會議欄目中進行“農資打假”、“農藥管理新規定”、“長江禁捕”、“征占用林地審批”、“畜牧法”、“農產品質量安全”和“獸藥管理條例”等方面的專題宣傳，圍繞“六五”普法和“法治”創建，把普法貫穿于法制建設的全過程，加強農林相關法律法規的宣傳教育工作，根據今年農林行政綜合執法的工作重點，結合農民培訓等同時采取送法下鄉，共組織較大規模的宣傳活動5次，開辦法制講座3次，印發宣傳資料等手段，開展一系列活動，特別是加大對禁限用農藥、獸藥和農產品質量安全新法律法規的宣傳力度，提高全區農民的法制意識，提高自我保護能力，規范農資生產經營秩序。
加大法律法規宣傳力度，營造良好法治工作氛圍。強化法制信息和宣傳工作，適時組織開展各種學習、交流活動，加大對依法行政、法治創建工作的宣傳力度，努力營造與建設法治農林相適應的良好法治環境。從今年起，我們認真宣傳、學習《市老山景區保護條例》，為保護老山森林資源做出了貢獻。
三、規范執法注重實效，切實加強農林執法和執法監督工作。
今年年以來，我們進一步加強對行政案件的審查，對照法律法規，按照執法程序，明確執法依據，界定執法權限，嚴格按照行政執法自由裁量權的規定規范辦理所有案件。對送審的每一件執法案件，都對照相應的法律法規和規章，認真進行檢查和核對，確保每件行政處罰案件在發出告知書之前準確無誤。對立案處罰的每一件案子實行集體討論制，確保每件行政處罰案件程序完備、事實清楚、依據正確、處罰適當。在規范執法文書上，要求行政處罰案件必須一案一卷，法律文書齊備，裝訂整潔，方便行政相對人查閱。在監督過程中，認真聽取當事人的申訴陳辯，進行現場走訪和核實，并認真做好記錄，及時反饋給執法大隊，既保護了被處罰人的正當權益，也提高了案件辦結率；此外，我們主動接受行政執法的外部監督，加強執法辦案的對外溝通工作。對于在行政執法工作中出現的疑難問題，我們及時向上級有關部門請示，主動與公檢法和有關單位溝通，以保證所辦的每件案子合法合理合情，推進行政執法規范化建設，改革執法方式，做到規范執法、公正執法、文明執法，全面推行行政執法說理式文書，把教育和服務始終貫穿于行政執法活動中，切實為全區的農業發展提供良好的法制保障。強化行政執法監督工作，通過行政執法違法責任追究和行政問責，全面提升行政執法人員法治創建意識和行政執法水平，加強規范性文件審查備案工作。據統計，今年1-10月農業局共辦理行政許可案件近35件，辦理行政處罰案件100多件，沒有一起申請復議的。
1、農資市場監管力度加大。今年開展了春季農資打假專項治理行動、禁用農藥專項治理行動、獸藥市場專項檢查行動、農產品質量安全、禁種鏟毒、殺鼠劑專項治理行動等等。
2、森林防火安全有保障。我局嚴格按照森林防火責任制工作要求抓好“元旦”、“春節”、“獅子嶺廟會”、“清明節”等重點時期、重點區域的森林防火工作。
3、認真辦理林政案件，森林資源得到有效保護。制定落實了《區林政資源管理工作實施方案》和《區森林植被異地恢復項目實施意見》。
4、獸醫衛生監督和重大動物疫病防控得到進一步加強。確保了上市動物及動物產品檢疫率、合格率、持證率“三個100%”，緊緊圍繞《動物防疫法》、《畜牧法》、《食品安全法》等法律法規，制定并落實考核責任制，從嚴從重懲處違法行為，為畜產品質量安全提供保障，全面提升我區動物衛生及動物產品安全監管水平。
5、農產品質量安全監管得到加強。開展農產品質量安全專項檢查行動，認真做好“三品”認證工作，重點抓好農產品質量監管工作。
6、農機安全監理得到加強。區公安分局駐區農機安全監理所警務室成立，在農機所實際駐警為全市首家,開展對全區農機安全監理工作聯合執法，聯合出動執法人員100多人次，目前農機安全生產態勢良好，沒有發生一起安全責任事故。
7、開展優質服務，樹窗口形象。今年區行政服務大廳農業局窗口共接受群眾關于農業政策、許可事項辦理等咨詢100多起，受理各類審批事項申請35件，其中征用或占用林地許可10件，法定權限內林木采伐25件，辦結率和滿意率都是100%。人大代表建議和政協委員提案辦理8件，辦復滿意率100%，公眾對依法行政滿意率100%，人民群眾對法制建設滿意度95%。
8、全面動員、精心準備，全力做好省市“六五普法”中期檢查驗收、全市行政執法大檢查和全市農業執法調研工作，獲得好評。
四、提高辦案質量，保穩定促和諧，及時有效化解行政爭議。
全面落實《市行政復議調解與和解實施辦法》，通過現場核實、公開聽證、質證等審理方式，提高辦案質量，進一步提高行政復議的公信力，充分發揮行政復議解決行政爭議主渠道的作用，加強行政案件的審核，做到程序合法，處罰適當，力爭把每件案子辦成鐵案，遇到大案要案及時研究會審，進一步做好向上級請示和與相關單位的溝通工作，保證行政執法公正、公平、公開，合法、合理、合情，維護國家、集體和群眾的利益。
一、主要做法
（一）加強領導，統一認識。
我局對四五普法工作、依法治農工作十分重視。2006年成立了以局長任組長的“四五”普法領導小組，制定了《“四五”普法規劃和實施方案》，并確定了普法宣講員和信息聯絡員，局領導小組每年年初召開專題會議，制定計劃，明確任務，并落實人員和經費，每年向縣普法辦提供普法信息10多篇。
（二）加強學習，提高素質。
領導帶頭學。領導干部學法是“四五”普法教育對象的重中之重，領導的法治意識、法制化治理水平直接影響全縣經濟發展和社會穩定的全局。我局認真貫徹縣《關于進一步加強領導干部學法用法的實施意見》，做到領導帶頭學法。一是多次派副局級以上領導干部和中青年干部參加縣、市委黨校舉辦的培訓班，學習有關法律知識；二是領導參加縣委中心理論組學習《行政執法和行政救濟》等法制理論擴大學習會，參加人員為副局級以上領導；三是按照領導干部學法計劃，完成縣普法辦布置的全縣黨政機關干部的《〈干部法律知識讀本〉學習與思考》作業；四是局領導結合局里中心理論組學習和局長會、黨委會等時機，按照縣《關于進一步加強領導干部學法用法工作意見》的要求，學習《干部法律知識讀本》等材料，增強依法治農的能力。
干部認真學。首先加強對農業執法人員的學習和培訓，這是我局推進農業行政執法工作，加快農業執法體系建設的一個重要環節。執法大隊成立以來，對執法人員的培訓常抓不懈，除定期安排人員參加省、市的培訓之外，還多次組織了各種形式的學習培訓和討論。通過觀看電教片、聽講座、集中學習、分組交流等學習方式，加深執法人員對《農業法》、《種子法》、《動物防疫法》和《行政處罰法》等相關法律知識的認識，并以學習為契機，及時總結，及時整改，切實提高全體執法人員的法律知識水平，在提高辦案質量，規范執法行為等方面取得了良好成效。執法大隊成立以來查處的232件農業違法案件中，無一錯案。
另外我局還以周一晚學習為契機，抓好機關黨員干部的法制學習和教育。以全國“四五普法”統編教材及浙江省公務員培訓教材《wto基本規則與公共管理》、《依法行政讀本》等為基本內容，堅持把集中學習與個人自學相結合，認真組織機關干部定期學習法律知識。2006年我局還從浙江大學請來專家，做了“wto與農業發展”的專題講座。通過這些學習，普遍提高大家的法治觀念，增加了法律知識，收到了良好的效果。
（三）積極宣傳，認真普法。
2006年—2006年的春季，我局都開展送科技和法律下鄉活動，除了給農民送科技，還對廣大農民進行《農業法》、《土地承包法》等農業法律法規的宣傳和咨詢，四年來供發放有關農業法律法規資料1260份，普及了農業法律知識，提高了廣大農民的法律意識。另外幾年來還在德清電視臺《新農村》欄目制作和播出了《種子法》、《農藥管理條例》、《動物防疫法》和高致病性禽流感防治等有關知識的專題節目，進一步宣傳和普及農業法律知識。版權所有，全國公務員共同的天地!
除法律宣傳外，我們還十分重視對管理相對人進行農業法律法規的培訓。到目前為止，已組織農藥經營人員培訓5期，1130人次；獸藥經營培訓5期，312人次；飼料和飼料添加劑法律法規培訓3期，164人次；動、植檢培訓11期，396人次。通過這些培訓，使管理相對人進一步了解有關農業法律法規，同時也促進了我們執法工作的開展。
（四）普治結合，依法治農。
普法是基礎，治理是關鍵，依法治農工作是一項長期、持久、系統的工程，不是一朝一夕能做好的，因此，我們認為依法治農工作必須“經常抓、抓經常”。我們從本部門的實際出發，圍繞中心和全局，進一步規范了工作機制、制度和操作程序，做到了常抓不懈。
1、健全各項規章制度。建章立制是促進文明執法、規范行政的前提。幾年來我們相繼制訂了《農業行政執法辦案程序》、《農業行政執法處罰〈處理〉錯案責任追究程序》、《農業行政執法廉政制度》、《農業行政執法八不準》、《農業行政執法建設目標》、《農業行政執法工作職責及執法人員工作職責》和《周一晚上學習制度》等多項制度和內部規定，并設立了公開舉報電話（某），由局法制科負責監督。
另外我們還進一步規范了政務公開制度。規范政務公開制度，增強依法行政的透明度，將直接涉及人民群眾利益。我局結合縣統一辦證的機制，對人民群眾普遍關注的管理事項的辦事依據、辦事制度、辦事結果等都向社會公布，提高行政管理的效率和質量，方便人民群眾辦事。
有力地推動了我局農業行政執法的內部建設。2006年至今，未發生一起違法違紀現象，未發生一次與執法檢查對象的糾紛，取得了良好的社會效應。
2、加大農業執法力度。嚴格執法是依法治農的關鍵，我們將普法與治理相結合，平時檢查和專項整治相結合，不斷加強農業行政執法力度。2006年至今，共查處農業違法案件152起，其中簡易程序48起，一般程序104起，查處較大案件（處罰沒款5000元以上）56起，每年處罰沒款10—36萬元，共收繳罰沒款約93萬元。其中比較有影響的案件有：
（1）2006年--2006年，我縣東部地區家蠶“辛硫磷”農藥中毒案件，我局依法對當事人處罰沒款9.2萬元，并與廠方談判爭取農戶的損失賠償金50萬元。
（2）2006年，我局開展飼料及飼料添加劑生產經營專項整治活動。共搗毀制假窩點六個，沒收并銷毀假劣飼料和飼料添加劑60噸，我局依法處罰沒款7萬元。
（3）2006年—04年，對上海嘉里糧油工業有限公司等6家企業銷售沒有農業轉基因生物標識的轉基因食用油(金龍魚等)的案件進行了立案查處，共處罰款10.7萬元。
1 開展的主要工作及取得的成效
1.1 積極開展種植業產品整治工作
1.1.1 加大農藥市場監管力度 我們在開展“打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動”和春季農資打假行動基礎上，進一步加大農藥質量監督抽查力度，將工作重點由縣城轉移到鄉(鎮)農藥經銷業戶(點)上，嚴肅查處制售高毒禁用農藥行為，堅決杜絕甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農藥的銷售。督促農業投入品生產經營主體建立產品質量和經銷檔案，實現可追溯管理。
1.1.2 加強農業標準化培訓工作 農業標準化是確保農產品質量安全的重要基礎，為提高科技人員和農民的標準化知識水平，我們以“科技之春”活動為載體，加強農業標準化知識培訓和普及工作。全省共舉辦各類培訓班830場次，培訓7萬人，媒體宣傳50次，發放宣傳材料45萬份。通過對基層農業技術人員、農產品加工企業和專業協會負責人等農產品質量安全工作管理人員的培訓，培養出了一支具備專業標準化知識，能夠適應現代農業需要的農業標準化管理隊伍。同時，以無公害農產品(種植業)生產基地等為重點，做好高毒農藥替代產品及其配套技術的宣傳、示范，加強農藥科學使用技術指導，增強了廣大種植業戶農產品質量安全意識。
1.1.3 加強農產品質量安全例行監測 為確保農產品消費安全，監測農產品質量安全狀況，全省加大了農產品質量檢驗檢測工作力度，開展了蔬菜、水果中農藥殘留例行監測工作。2009年我委共開展蔬菜質量安全例行監測3次，水果質量安全例行監測1次，涉及全省60縣(市、區)的生產基地、農貿市場、超市、批發市場。各地農業部門組織相關檢測機構在“3.15”“5.1”“10.1”元旦、春節等重要節日和農產品大量上市期間，加大對農產品農藥殘留抽檢力度，擴大檢測范圍，保證上市農產品質量安全。
1.2 狠抓“三品”整治工作
按照《吉林省2009年無公害農產品、綠色食品、有機農產品專項整治行動實施方案》和《2010年農產品專項整治深化實施方案》要求，“三品”整治工作主要開展了綠色食品、有機食品和無公害農產品生產企業認證自查活動及認后監管工作，在完善監管制度，建立預警機制，從使用標識規范性、產品質量合格性、標準實施到位性、生產過程守法性等方面開展監管和整治活動。―是組織345家“三品”企業完成了自查自糾，合格率達100％；二是對45家“三品”企業添加非食用物質和濫用食品添加劑情況進行檢查，合格率達100％；三是對全省67個市場1800多個產品的規范用標情況實施檢查，合格率達99％以上；四是開展督導檢查，全省累計出動2668人次，檢查“三品”生產企業898家，監查198個場所；五是開展宣傳培訓，共出動700多人次，監測及檢查327個場所；發放“三品”整治宣傳材料10.1萬份，媒體宣傳21次，指導培訓32余場次，培訓15630人次。抽取“三品”產品數量358個，抽檢合格率100％；六是開展綠色食品市場監察工作。按照中國綠色食品發展中心要求，對我省長春市、吉林市、四平市、白城市等地區的15個大、中型超市進行市場流通中綠色食品的監督檢查。市場購買產品361個，查處違規用標企業15家21個產品，其中送質檢部門檢測產品65個。對市場監察中發現的問題和情況及時上報中國綠色食品發展中心；七是開展食用農產品認證的督查工作。對全省的獲證企業、獲證產品、認證標識等開展專項監督檢查。重點是有機產品、綠色食品、無公害農產品等認證，尤其是乳制品生產企業的相關認證。重點查處獲證企業、產品不能持續符合認證標準要求，買證、賣證，超期、超范圍使用認證證書、認證標志，認證機構未依法有效實施跟蹤調查、違規收費等違法、違規行為。
1.3 加大了農業投入品整治工作力度
為確保農產品質量安全，有效規范農產品市場秩序，嚴厲打擊各種制售假劣種子、農藥、化肥等坑農害農行為，省農委與工商局、質檢局等有關部門聯合下發了《2009年全省農資打假和監管工作要點》、《2009年全省農資打假專項治理行動實施方案》及《2010年全省農資打假和監管工作要點》和《2010年全省農資打假專項治理行動實施方案》，對全省打假工作進行了安排部署。力爭使全省投入品整治工作做到不留死角，全面推動整治工作深入開展。截止目前，全省共出動執法人員46854人次，檢查生產經營企業13865個／次，整頓市場3867個／次，受理舉報案件93起，查處案件786件，結案779件，涉及金額1108.4萬元，挽回經濟損失2665.01萬元。生產經營假劣農資行為得到了有效遏制，農資市場得到了進一一步凈化，農民選購農資產品的環境進一步優化，優質放心農資市場占有率大幅提升，有利地維護了農業生產安全。
1.4 建立和完善了應急處置機制
1.4.1 快速應對農產品質量安全重大事件
一是“海南豇豆問題”在媒體報道后，我委主管領導做出“要引起高度重視，迅速了解我省市場是否有問題豇豆流人，并及時采取相應措施”的批示。連續下發了三個文件，對加強全省蔬菜監測、生產監管進行了全面應急部署，提出了明確的要求。長春市農委專門召開會議進行研究部署，下發緊急通知，并組成2個檢查組，對長春市經營蔬菜的28家大型超市、農貿市場和市蔬菜中心批發市場進行了檢查，對有銷售豇豆的5家超市和市場現場抽取豇豆樣品6個，并對其進行了14種有機磷農藥殘留檢測，未發現水胺硫磷等劇毒農藥殘留。其它各市(州)農業部門也做出了相應的應急快速反應。總體上講，我省在“海南豇豆問題”的應急方面做到了“領導有批示、部門有部署、基層有行動”，受到農業部的好評。二是針對“青島毒韭菜事件”，我委立即采取快速應對措施，組織有關農產品質檢機構對長春市市場流通的韭菜進行抽檢排查，共計抽檢33個樣品，未發現禁限用高毒農藥殘留超標現象。
1.4.2 制定了國家重大活動農產品質量安全監管應對方案
按照農業部對世博會和廣州亞運會、亞殘會農產品監管工作的整體部署，我委及時下發了《吉林省上海世博會供滬農產品質量安全監管工作方案》，《2010年廣州亞運會和亞殘會吉林省供穗農產品質量安全監管工作方案》，對上海世博會和亞動會期間吉林省可能出現的供滬、供穗農產品監管工作進行了全面部署。
1.4.3 建立了省際農產品質量安全監管工作聯動機制
為加強省際間工作的交流，及時溝通農產品質量安全各方面情況，我省向全國各省(區、市)發出了建立省際農產品質
量安全監管工作聯動機制的函，對在各省(區、市)區域內發生涉及吉林省的農產品質量安全問題，函請各有關省迅速告知，并承諾我省將對告知問題及時采取措施，加大監管工作力度，做好質量追溯和調查處理工作，防止發生嚴重的農產品質量安全事件。目前我省已經與12個省(區、市)建立了農產品質量安全監管聯動機制。
1.4.4 啟動了重大災害快速應對措施
今年7月下旬至8月中旬期間，我省遭受了嚴重的洪澇災害。在省委、省政府正確領導下，省農委及時啟動氣象災害應急響應，組織全委并指導受災地區農業系統投入抗洪搶險和抗災自救，特別是對災區農產品質量安全工作高度重視。一是加強對農產品產地環境監測。起草下發了“關于轉發《吉林省人民政府辦公廳關于進一步加強環境應急管理的緊急通知》的通知”。要求各級農業行政主管部門要高度重視，由主管領導牽頭負責本轄區農業環境監督管理工作，把農業面源污染監督管理工作列入重要日程，組織相關單位加強對本轄區農業環境特別是受災區域農業環境的監督管理。嚴密監督農業用水情況，重點加強受災區農業環境監測，確保及時發現問題，及時報告，及時采取措施，保障不出現農業污染事故。加強農產品生產、貯藏指導，嚴防過水農產品污染、變質等質量安全隱患，嚴禁此類農產品上市流通。同時要求各地在農業環境應急預案的基礎上，建立應急快速反應和處理機制，對農業環境污染事故實行及時、科學和有效處理。二是加大了農產品質量安全監測力度。起草下發了《關于報送我省洪澇災害期間農產品質量安全工作情況的緊急通知》(吉農市字[2010]379號)，制定了《吉林省2010年受災地區農產品質量安全應急監測方案》。要求各受災地區對農產品特別是過水地農產品及時監測，及時觀察，發現問題及時上報。同時要求開展農田灌溉水和農用水質、過水土壤中重金屬及有機物、過水地蔬菜與水果農殘及有毒有害物質的監測工作。
通過上述工作，我省農產品質量安全水平不斷提升。幾年來的連續監測結果表明，蔬菜、水果和食用菌的農藥殘留超標現象得到有效控制，各類農產品農藥殘留合格率均呈持續平穩態勢，我省農產品總體質量安全狀況較好，農產品優質品率較高。能夠保障優質安全放心消費。
2 采取的主要措施
2.1 加強領導，明確責任 為切實推進整治工作順利開展，省農委成立了農產品質量安全整洽工作領導小組，委主要領導任組長，分管主任任副組長，小組下設辦公室，明確全省農產品質量安全活動工作小組機構及職責分工。各市(州)、縣(市、區)農業行政主管部門也按要求成立了相應組織機構，抽調專人具體負責日常工作，主要領導親自抓、分管領導具體抓，相關單位分工協作，一級抓一級，層層抓落實，確保了執法年活動順利開展。在今年省食安委組織為期三個月的專項行動中，為加強領導，專門成立了省農委農產品質量安全整治專項行動工作領導小組，委主要領導任組長，分管主任任副組長，小組下設辦公室，委相關處室及相關直屬事業單位為成員，明確了農產品質量安全專項行動工作小組職責分工，保證了工作的順利開展。
2.2 全面部署，落實任務 根據農業部《2009年農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動實施方案》和《2010年深化農產品質量安全整治活動實施方案》要求，結合我省實際，及時制定并下發了全省《吉林省農產品質量安全暨農產品質量安全執法年活動實施總體方案》、《2010年吉林省深化農產品質量安全整治總體方案》，并制定了《全省種植業專項整治行動實施方案》、《全省無公害農產品、綠色食品、有機農產品專項整治行動實施方案》、《全省農業投入品專項整治行動實施方案》三個分方案，進一步明確了任務，落實了責任。為進一步落實整治工作，2009年4月3日，省政府組織召開了“全省農產品質量安全監管工作會議”。副省長王守臣到會并做重要講話。大會傳達了全國農產品質量安全監管會議精神，總結了幾年來全省農產品質量安全工作，全面部署了農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動。各市(州)、縣(市、區)政府主管農業領導和農委(農業局)負責人，省直有關廳局領導500多人參加了會議。
2.3 強化督導，跟蹤檢查 根據農業部和省政府統一安排，我委先后派出種植業產品、“三品”和農業投入品三個督導檢查組，圍繞整治工作總體方案，以檢查農資市場和杜絕違法使用甲胺磷等五種禁用高毒農藥為重點，突出農業投入品監管、農產品監管與服務、產地準出和市場準入管理三個關鍵環節，采取聽取匯報、實地走訪和查閱文檔、問詢等方式，對全省九市(州)27個縣(市)的農產品質量安全整治工作進行了現場督導檢查。及時掌握了全省農產品質量安全專項整治的工作進展情況，對整治過程中發現的個別問題，提出了改進的指導意見，確保各項整治工作落到實處。
2.4 廣泛宣傳，營造氛圍 組織各級農業部門參加當地政府組織的食品和農產品質量安全宣傳活動，充分利用會議、培訓、送科技下鄉等時機，廣泛借助廣播、電視、手機短信、報刊等宣傳形式，加強對農業系統干部職工、企業、基地、農戶農產品質量安全宣傳教育工作。按照農產品質量安全整治方案要求，每月對各地專項整治活動進展情況進行一次調度，根據各地上報的實際情況，有的放矢，加強督導。同時，把各地整治工作中的好經驗、好做法進行收集整理，在《吉林農業》上刊發專題報導，加大輿論宣傳力度，做到對上有信息、對外有聲音、對下有指導。充分利用《農產品質量安全法》宣傳周和《食品安全法》實施的有利時機，開展專家現場咨詢等活動，強化全社會的農產品質量安全意識，營造良好的整治和執法年活動宣傳輿論氛圍。
2.5 加強監管，完善制度 在工作中，我們始終把農產品質量監管放在重要位置，不斷建立和完善各項規章制度，用制度來規范和約束生產各環節，努力實現監管的“制度化、長效化”目標。一是不斷完善和強化制度落實。先后修訂了農產品質量安全監管“十項”制度，努力實現對產地環境、農業投入品、生產過程及終端產品、包裝、儲運的全程質量安全監管。二是完成了《吉林省農產品質量安全管理條例》調研論證。2007年開始我們著手組織制定《吉林省農產品質量安全管理條例》，結合農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動，先后兩次進行調研論證征求意見，目前已形成送審搞報送省法制辦。三是發揮農產品質量安全監管員的作用。為加強農產品質量安全的監管，從管理、推廣、科研、院校、檢測機構、認證機構、企業、市場等單位選出千名農產品質量安全監督員，開展“千名農產品質量安全監督員督查”活動，發揮了積極作用，進一步推動了制度落實崗位化、任務目標人頭化、工作措施具體化、管理制度規范化。
3 存在的主要問題
經過近兩年的努力，農產品質量安全專項整治活動取得了較好成效，但還存在著一些問題和不足。一是認識不足。農
產品質量安全關系到人們的身體健康和生命安全。但有些地方和部門對農產品質量安全工作重視不夠，機構、人員、設備以及執法等方面還有待于進一步加強和完善。二是經費投入不足。近年來，各級政府對農產品質各市周量安全工作有不同程度的投入，有逐年增加的趨勢。但與實際需要相比，還有一定差距。三是檢測體系不鍵全，人員素質較低。市(州)、縣(市、區)農產品質量監測體系尚不健全，還不能開展正常監測工作。縣、鄉兩級監管和業務人員的業務水平不高，還不能夠適應當前形勢發展的需要，整體素質急待提高。
4 下一步工作意見
4.1 加大督促檢查力度，鞏固整治成果 繼續抓好種植業產品、農業投入品和“三品”的專項整治工作，全面提高農產品質量安全監管水平。總結經驗，鞏固整治成果，不定期進行督促檢查指導，明察暗訪，以農產品生產基地為重點，嚴格加強洪澇地區過水地塊蔬菜、水果監測；以認證農產品為重點，加強“三品”標識有效使用檢查工作，發現問題，及時糾正和解決；以我省農藥使用為重點，加大對農藥違法及不規范使用行為整治力度，加強農業投入品綜合執法檢查，加大處罰力度。
4.2 嚴格農業生產全程質量監督管理 認真貫徹落實《農產品質量安全法》等農業法律法規，扎實推進農業標準化生產，依法做好源頭治理；進一步加強監管制度建設，堅持預防為主，明確監管職責，實行責任追究；繼續抓好世博會期間供滬農產品和亞運會期間供穗農產品的質量安全監管工作，確保國家重大活動期間農產品質量安全不出現嚴重問題。
4.3 加強和完善農產品檢驗檢測體系建設 爭取各方面項目和資金支持，加大投入力度，整合現有人才、設備等資源，優化農產品質量監督檢測資源配置，進一步加強和完善檢測體系建設。同時，加強檢測中心、產地、城區農貿市場速測點的建設，構建配套完善的監測網絡，逐步建立農產品質量安全追溯體系和責任追究體系。
一、上半年主要工作及成效
上半年，全縣社會消費品零售總額預計完成6.44億元，完成年度目標任務的52.3%，新增外貿企業2家，培育限上商務企業3戶。主要工作表現在：
（一）商務組織機構成功建立。為了進一步理順工作關系，實行歸口管理，經過市縣相關部門的支持與我們的努力，縣商務局于5月28日成功掛牌，與縣經合局實行兩塊牌子，一套班子，為開展商務工作提供了堅強的組織保證。
（二）消滅外資外貿空白歷史。今年以來，我們積極配合幫助縣域有資質、有實力、符合申報外資外貿條件的企業，赴省市主管部門幫助辦理審批手續。目前，永楊醫藥科技發展有限公司和百瑞源農林牧發展有限公司已經成功獲批，正在征地和廠房建設等前期工作。東宇礦業公司是我縣的外資企業，目前正在等待外資企業進入資金安全證書的批復，預計7月底前獲批，預計年內消滅外資空白。
（三）項目申報取得新突破。今年我們提前收集資料，充實完善項目儲備冊，共收集儲備項目42個，為向上申報項目打下堅實基礎。5月初，根據文件要求，申報2012年農產品現代流通項目7個，分別是五郎坪農貿市場建設項目、徐家坪鎮農貿市場建設項目、何家巖農貿市場建設項目、縣黑河自然園烏雞養殖農民專業合作社銷售體系建設項目、縣黑珍珠烏雞養殖農民專業合作社銷售體系建設項目、東林大櫻桃種植合作社鮮活農產品冷鏈配送及倉儲項目及縣龍佳養殖開發有限責任公司畜禽屠宰加工廠項目，現已通過省市初審，項目的實施將會加強農產品流通基礎設施建設，打造現代化農產品流通鏈條，促使農產品走向品牌化和標準化。
（四）重點項目建設步伐加快。今年我縣重點商務項目6個，截至目前，3個項目已經開工建設，并取得實質性進展。分別是信友公司19層的商業大廈建設項目已經投資1500萬元，完成了征地、三通一平及項目設計；龍佳公司的現代農業產業園續建項目已完成投資4800萬元，完善了智能溫室、大型沼氣池、飼料加工，建成了豬、兔肉精加工廠、有機肥廠及水產養殖；向陽商貿公司的特色農副產品及中藥飲片加工技改擴建項目已完成投資4500萬元，建成了GMP車間，采購了必要的設備，已基本建成任務。其余3個項目正在做前期準備工作，預計年內均能開工建設，完成全年重點項目建設任務。同時，興州國際大酒店投入試運營，明冠食品飲料公司、金山林貿公司等龍頭加工企業分別實施了產品升級、改造和擴大規模等建設，為商務經濟快速增長貢獻了力量。
（五）積極促成東關新市場投入運營。東關立體綜合市場是2010年開工建設項目，并于2011年11月23日順利通過省市重點項目組檢查驗收，于2012年3月功能設施完善，具備了營業條件，為了徹底改善縣城農貿市場環境，早日使新市場投入運營，縣政府于3月初決定對東關農貿市場實施整體搬遷，成立了市場遷移領導小組，下設了辦公室，組成了四個工作組，全力開展市場遷移工作。為此，責令我局牽頭，住建局、工商局、藥監局、衛生局等部門配合，于8月底前全面實施搬遷。經過2個多月的努力，5月29日，東關立體綜合市場（東盛市場）一樓蔬菜、肉類市場已開始運營，目前，正在建設飲食一條街和二樓裝修工程，預計年內新市場全面運營，老市場徹底拆除，全縣市場環境大為改善。
（六）商務促銷活動成效顯著。4月28日，我局牽頭組織開展以“誠信興商、放心消費”為主題的“五.一”消費月暨家電下鄉產品聯展活動，縣域17家重點商務企業和11家家電下鄉備案網點參與并開展了形式多樣的促銷和聯展活動，各參與企業實際銷售額比上月增長21%，實際讓利金額達14.1萬元，做到了企業真心讓利，消費者放心、滿意消費。
（七）民生工程穩步實施。繼續加大家電下鄉、“萬村千鄉”和再生資源回收網點的跟蹤服務、業務指導和日常監管力度。1-6月份，累計銷售家電下鄉產品7181（臺、件），銷售額為1636萬元，補貼6880臺、資金182萬元；組織實施了再生資源回收網點19家；根據《省“萬村千鄉市場工程”信息化改造試點工作實施方案》，現已選定縣接官亭鎮接官亭勉縣新世紀商城加盟店為首批試點，各項工作已部署完畢，等待7月上旬市商務局的組織驗收。
（八）監管職能充分發揮。一是加大屠宰廠的監管工作。強化屠宰廠日常管理工作，不定期檢查屠宰廠管理情況，督促屠宰廠做好檢疫、檢驗、購銷臺賬、衛生保潔、無害化處理等各項工作；春節期間匯同縣農業局開展了為期2個月的市場肉品巡查監管工作，保證了肉品市場秩序和肉品品質安全。同時，加大執法力度檢查市場、屠宰場18次出動執法人員60人次，從源頭上杜絕病害豬肉流入市場，保障廣大人民群眾吃上放心肉。截止6月底累計屠宰生豬4780頭，為全縣人民提供鮮豬肉400余噸。二是積極開展酒類專賣管理工作。根據《酒類流通管理辦法》的相關規定，從開展酒類流通備案登記工作及《酒類流通隨附單》使用入手，建立酒類商品溯源制度，從源頭上控制假冒偽劣酒進入我縣市場，保證廣大人民群眾的身體健康。目前共完成網上備案236家，經營戶領取使用隨附單16本，檢查指導經營戶160余戶，未發生一起酒類食品安全事故。3月中旬，我局抽調人員對全縣酒類經營商戶進行了一次突擊大檢查，此次檢查中警告處理11戶，下發整改通知單19戶，暫扣無證酒18瓶，有效凈化了酒類市場。三是繭絲綢工作正常規范開展。首先加強了對繭絲綢企業的跟蹤服務，根據文件及文件要求，對我縣鮮繭經營者持有的《省鮮繭收購資格證書》進行了換發，進一步規范了蠶繭收購秩序。并根據文件要求，聯系企業做好2012年度省繭絲綢行業發展專項資金項目申報工作。四是做好我縣樣本監測企業的監測工作。按市商務局相關要求,對樣本監測企業進行不定期檢查，并認真分析日報表、周報表、月報表、年報表等相關材料，及時發現問題、分析問題、處理問題，并按時準確上報旬報表、月報表、季報表，為上級正確決策提供第一手信息。
（九）商務網站建設逐步規范。一是維護管理商務之窗網站。結合我局重點工作和階段性宣傳需要，及時上報信息。除此之外凡是與我縣經濟、政治、民生息息相關的素材均報送到網站上，活躍商務之窗網站，擴大商務的影響力。二是4月份，我縣開通建立了省商務預報網站，我局落實專人負責網站管理、信息等相關工作，及時上傳信息，擴大對外宣傳。上半年，共上傳信息35條。
（十）安全生產常抓不懈。今年以來，我們始終把商貿企業安全生產工作作為頭等大事抓好、抓實。年初分別與各商貿企業逐一簽訂了安全生產目標責任書，層層落實了責任，強化了思想認識。同時，上半年組織工作組，會同縣安委會集中對全縣商務企業進行了安全隱患大排查、大整治，重點檢查消防設施、安全通道等可能引發重大安全事故的設施設備，對查出的安全隱患，及時治理完善，排除了隱患，并修改完善了安全應急預案，確保了商務企業安全生產、規范經營，做到安全檢查不留隱患、不漏死角。
二、存在問題及原因
上半年商務工作總體運行良好，但還存在以下幾個方面問題，主要表現在：
一是上半年我縣商務經濟平穩增長，但增長速度和幅度偏小，確保年度目標任務完成還有一定的差距。尤其在培育限上商務企業上步伐緩慢，由于申報程序復雜、手續繁瑣，加之商務企業不夠積極主動，導致不能及時將今年發展較快、效益好的商務企業納入統計樣本，不能很好地為完成任務提供支持。二是外資外貿工作發展滯后。今年，雖然成功獲批了兩家外貿企業，但兩家外貿企業至今沒有開展業務，進出口貿易額還未實現零突破，不但沒有產生經濟效益，同時也丟掉了省市外資外貿項目扶持的機會。三是人員培訓力度不夠。在人員培訓上雖然我們年初有計劃和安排，但培訓范圍和力度上還需要進一步完善和加強，努力培養一支高素質、高效能、高水平的商務隊伍。
三、下半年工作要點
1、繼續加強對東關農貿市場遷移的指導、督促和落實工作，確保7月底新市場全面投入運營，8月底老市場全面拆除，徹底改善縣城城市環境和消費環境。
2、加強宏觀引導，促進消費增長。一是大力發展連鎖經營，努力打造知名品牌，建立縣域餐飲協會，打造地方名優小吃、名優菜點。二是大力繁榮節日市場，發展假日經濟，引導企業利用節假日開展促銷活動，推動社會消費。三是充分掌握農業生物生態資源和文化旅游資源，著力培育消費市場的新亮點。四是進一步培育限上企業，擴大我縣消費品市場規模。
3、加快項目建設，完善農村市場網絡。繼續抓好項目的落實工作，努力抓好已建成的農貿市場早日投入使用，幫助爭取資金扶持。同時加快步伐對規劃實施的五郎坪集貿市場建設步伐，確保早日建成投入使用。
4、加強市場監管，規范市場秩序。重點圍繞食品安全，繼續抓好生豬屠宰、酒類、蠶絲、食鹽、煤炭和成品油等重要商品的流通管理，繼續強化家電下鄉、“萬村千鄉”、廢舊物資回收等監管力度，不斷提高行業服務水平。
一、 全區農貿市場建設基本情況
全區登記在冊農貿市場20家，無證農貿市場（臨時便民交易場所）32家，總計52家，分布在全區各街道、鄉鎮。其中省級文明示范市場10家，四星級文明規范市場1家，二星級文明規范市場3家，一星級文明規范市場2家。形成了大中小相結合，多層次、多品種和多種運行方式并存的交易市場網絡，為搞活流通，促進農產品的生產，繁榮市場，振興經濟和方便群眾生活等發揮了積極的作用。區政府及有關部門在農貿市場建設方面做了大量工作。20__年全省農貿市場改造提升現場會在黃巖召開，王建滿副省長高度肯定了黃巖農貿市場改造提升工作成效。
一是強化領導，明確責任分工。區里專門成立了農貿市場改造提升領導小組，主動將市場改造提升與“多城同創”等政府中心工作對接。在具體職責分配上，工商部門制定農貿市場改造提升標準、市場攤位租賃合同示范文本，指導市場制定經營戶準則及其他管理制度。發改部門參與市場建設規劃的編制，負責對市場建設項目進行審批或備案，參與項目的綜合驗收，對市場價格進行監管。財政部門負責安排市場補貼資金和獎勵資金的預算，并及時足額到位。國土部門審核新建、改建、擴建市場用地方案。建設規劃部門負責審核新建、改建、擴建市場的選址和建設方案。公安消防部門負責市場建設項目的消防設計審核，參與建設項目的竣工驗收。城市管理行政執法部門要加大對馬路市場和流動攤販取締力度。其他部門按照各自職責，依法對市場活動實施監督管理。
二是制定政策，支持提升發展。20__年，黃巖區政府出臺了《關于促進農貿市場提升發展的若干意見》，制訂了區農貿市場提升發展三年行動計劃。20__年，區政府印發了《黃巖區農貿市場改造提升工作補助獎勵辦法的通知》，加大獎補的力度，對規定時間內通過省文明示范市場驗收的市場給予每家20萬元獎勵，并明確了新建類（遷建類）、改造類市場每平方米補助250元、180元以及儀器設備的補助金額。為確保城區中心菜市場改造重點工程順利推進，區財政預支經費400萬元用于中心菜市場改造提升。同時，財政、國土、建設、規劃、行政執法、消防、鄉鎮（街道）等部門密切配合，落實相應政策，幫助解決了市場建設中遇到的大量困難。
三是因地制宜，推進改造升級。根據各個農貿市場位置、功能、人流量等特點，實行“一場一策”，量身制定了具體的整治措施和目標任務。嚴格對照“地不濕、無異味、菜安全、價公道、計量準、可休息”和“價公示、可追溯、聯成網”的創建要求，對即將改造的市場進行合理布局，科學規劃設計攤位結構。為確保順利完成改造任務，注重設計、招標、土建、信息化等關鍵環節，合理倒排工期，全力提升進度。同時，實行上下互動機制，區農提辦、各責任鄉鎮街道、市場舉辦者和區工商分局安排專門聯 系人，實行改造提升工作進度月報制，及時反饋問題和困難，并第一時間解決。
四是嚴格管理，保障規范安全。一是自“多城同創”活動啟動以來，全面開展市場整治“鐵腕行動”，對經營戶占道經營、亂堆亂放、保潔不到位等問題及消費者違章停車、亂扔垃圾等不文明現象進行集中整治，截至目前，已組織1000余人次集中整治農貿市場30余家。二是創新推行“業務指導員制”，全區每家農貿市場均配備一名工商干部擔任工商業務指導員，每日至少一次實地巡查指導，三是以獎罰金形式優化市場進出機制。對固定攤位經營戶采取“獎罰金”，由市場成立考核小組，若違規視情節按不同金額從保證金中扣除罰金；如經營戶全年無違規行為，市場年底對其予以獎勵。四是開展各項食品安全專項行動。開展市場食品檢測，形成了以商品質量檢測為中心、市場巡查為紐帶、經營者自檢為基礎、消費者送檢為補充、工商部門抽檢為保障的市場食品質量監督體系，指導12個農貿市場建立檢測點。
二、 存在的主要問題
隨著經濟發展，人民群眾對生活水平要求越來越高，農貿市場的發展水平與人民群眾日益增長的物質需求不適應，主要表現在以下三個方面。
（一）農貿市場城鄉發展不平衡。城區農貿市場分布不夠合理。由于缺乏長遠的規劃、合理的布局，存在舊住宅小區農貿市場多而亂，新建小區未建配套設施的現象。人口密度大的舊城區農貿市場周圍形成自發的馬路市場，嚴重影響交通和城市文明形象。村鎮及城郊結合部農貿市場基礎設施比較薄弱，臨時疏導點多為大棚式市場，場內除攤位外幾乎沒有其它設施，排污能力差，經營、購物環境差，吸引不了人氣，而所在/，！/的村集體不愿意投入大量資金進行改造。
（二）農貿市場管理有待進一步規范。仍然無證的農貿市場，場內管理、硬件設施與創建國家衛生城市存在一定距離。目前，市場管理中心沒有市場外部管理的職能，而有外部管理職能的一些部門管理不夠到位，造成農貿市場外停車位缺乏、流動攤販堵塞交通等現象。一些較小的農貿市場內部衛生較差，地面多水易滑，存在環境臟、亂、差現象。部分群眾反映一些熟食和農產品存在質量問題，需有關部門加強日常巡查檢測和重點抽查。
（三）經營者和管理者素質有待進一步提高。經營者的素質和受教育程度普遍偏低，缺乏市場經濟意識，缺乏服務意識，沒有完善的服務理念。個別經營者文明衛生意識較差。管理者還停留在收收稅費、租金的較低級的管理層面，不能立足于根據市場需求而對集市進行適時改造和完善的層面。
三、 下階段工作建議
農貿市場建設是一項牽扯面廣、較為復雜的工程，建議政府將市場標準化建設與改造工作列入重要議事日程，作為為民辦實事的重要工作來抓落實。
（一）加強統籌規劃，引導市場合理布局。為建立健全全區市場網絡和流通體系，按照“控制總量，盤活存量，調整增量，改造與新建相統籌，業態升級與優化相結合”的總體思路，認真抓好規劃布局，從源頭上為農貿市場建設預留足夠的空間。通過規劃的編制，改善農貿市場的空間布局，統籌考慮農貿市場的服務半徑、區域輻射及配套設施等因素。在做好存量農貿市場盤活、調整、改造工作的同時，重點做好老城區的網點補充和新發展城區的網點擴展工作，以解決部分地區設點不足的問題。新建市場則要按照規范化市場的標準，適當超前，立足長遠。
（二）加大投入，多渠道籌集市場建設資金。農貿市場建設是項不以盈利為目的公益性事業，是服務于群眾生活的菜籃子工程，需要政府的高度重視和大力支持。建議政府加大扶持力度，逐年投資建設一批新的市場，方便群眾生活，每年給市場安排適當的維修經費預算。另外，在用地、稅費等方面，政府也應給予最大限度的優惠。農貿市場的建設是城鄉基礎設施建設的一部分，既要加大財政資金投入，又要鼓勵民間融資，爭取銀信部門支持，形成共同開發格局。鼓勵社會各方面采取自籌、集資、借款、貸款、股份、外資等多種形式、多種渠道籌集建設資金，大力興建市場，促進市場又好、又快發展。
