時間：2022-02-20 04:50:40
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇高會工作業績總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、勇敢報名等于成功一半
首先了解報考范圍與條件,若符合條件不要擔心年齡大、記憶差或是工作忙等原因,要樹立信心和決心,勇于報考。由人力資源和社會保障部、財政部共同負責高級會計師資格考評結合工作的組織和領導。報名范圍:從事財務會計或財務會計管理工作的在職在崗人員。申報高會的基本要求,包括政治思想水平、學歷、年限,各地方的要求都會有些差異。一般要本科以上學歷并且取得中級職稱后5年以上,學歷越高年限要求越短;如是專科需要破格,在資歷和工作實績方面要特別突出。
二、考試內容
高級會計師資格考試科目為《高級會計實務》,此外還需通過全國專業技術人員職稱外語等級考試和計算機應用能力考試。
(一)高級會計實務考試
《高級會計實務》的考試時間為210分鐘,采取開卷筆答方式。考試一般于每年的9月進行,5～6月報名,考試費100元。主要考核應試者運用會計、財務、稅收等相關的理論知識、政策法規,分析、判斷、處理會計業務的能力和解決會計工作實際問題的綜合能力。高會考試會有兩個分數線:一個省線、一個是國家線。一般國家線都是60分通過,在全國范圍內3年有效;省線由各省自定,略低于60分,有效期1年。為了能順利通過高級會計實務考試,在學習和考試中應注意以下幾點:
1.計劃得當。在備考中首先應制定復習計劃,長計劃、短安排,在完成繁重的工作同時精心準備。根據自己的情況訂立學習時間表,合理安排時間,統籌兼顧各章內容,有條不紊、循序漸進地學習全部知識。參加高級會計實務考試的考生,一般都是各個單位的財務負責人、業務骨干等,平時工作比較繁忙,所以需要合理安排時間,一方面不能耽誤工作,另一方面要千方百計通過考試。
2.合理選取教材。最重要的教材就是《高級會計實務考試大綱》,但考試大綱沒有解析,很難懂,建議到書店選購一本適合自己的高級會計實務科目考試輔導用書,結合輔導書中例題加深理解。
3.積極參加輔導。參加輔導的好處是,掌握了重點、理解了難點、熟悉了答題技巧,隨老師一起學習比自己看書效率高得多。參加輔導培訓之前,要熟悉大綱,對大綱的脈絡和各章的主要內容有―個整體的把握,以便帶著難點、疑點去學習。培訓時,要理清知識的脈絡,記好筆記或進行錄音,掌握答題的技巧。
4.分析歷年試題和適當練習。通過分析歷年試題,可以熟悉出題規律,理清出題思路,對考試非常有幫助。在復習過程中,應該80%時間用來研讀大綱和輔導用書,20%時間用于做練習。適度練習能夠避免考試時“眼高手低”,通過模擬題的練習,還可以提高自己解題的技巧和能力。
5.保持良好心態。要想在考試中取得好成績,保持良好心態非常重要。許多考生已經多年沒有參加考試了,現在猛然參加考試,難免有緊張焦慮情緒。如何克服緊張焦慮情緒呢?最好的辦法就是保持樂觀心態,把考試當作一個項目進行管理,其他事能做好,考試也一定能做好。“在戰略上藐視敵人”,在考試中充滿自信,心情就很放松;“在戰術上重視敵人”,考前拿出充分的時間進行復習,就能水到渠成,順利通過考試。
6.考中沉著答題,合理安排時間,先易后難。拿到試卷后不要急于做題,而要根據題量,對210分鐘的考試時間做出合理的安排。一般每題20分鐘,做完8道題控制在160～180分鐘之間,留30分鐘檢查、補充。
(二)職稱外語考試
高級會計師職稱外語考試考綜合英語B級或其他語種(每個省不完全一樣,還要看當地的要求),每年12月份報名,次年的4月份考試,報名考務費每人54元。職稱外語主要有以下6種題型:詞匯選項、閱讀理解、閱讀判斷、完型填空、概括大意、完成句子和補全短文。試卷滿分為100分。從其內容看,難度相當于四級。但不考聽力,也不考寫作,大多為閱讀,只有少量的語法。針對職稱外語考試題型特點,其復習方法主要是:
1.詞匯選項:記單詞需要早下手,堅持每天拿出一定的時間背單詞,然后再循環復習以前背過的,尤其對英語放手多年的學員;
2.閱讀判斷:把教材中的文章全部做一遍就可以;
3.概括大意與完成句子:應該重點關注教材新增文章;
4.閱讀理解:復習的時候結合后面翻譯的中文來看前面的文章,對盡快理解教材內容將會有更大的幫助;
5.補全短文:補全短文從教材出題的概率看在下降,但教材的文章還是不能忽視;
6.完形填空:此類考題要弄透書中的文章;
7.一定要做歷年考題,而且要把A、B、C三類考題全做一遍。
另外,符合特別條件的還可以免試。
(三)計算機應用能力考試
評聘高級專業技術職務,須按《類別表》要求,在第1.中文Windows 98 操作系統或XP;2.Word 97 或2003 、WPS或金山文字2005;3.Excel 97或2003、金山表格2005 ;5.計算機網絡應用基礎或Internet應用;以上類別科目(模塊)中選取3個科目(模塊)參加考試并取得合格證。另外還應根據各自崗位和從事專業工作的特點,在第4.PowerPoint97或2003、金山演示2005;6.FrontPage200或Dreamweaver MX;7.VisualFoxPro5.0;8.Access2000 ;9.AutoCAD(R14)或AutoCAD2004;10.Photoshop6.0;11.Flash7.0;12.Authorware7.0;13.Project 2000;14.用友財務(U8)。以上類別科(模塊)中選取1個科目(模塊)參加考試并取得合格證書。報名費每人10元,考務費每人每個科目(模塊)60元,一般是要求考4個模塊,大多數人選XP,Word,Excel和用友軟件,其中用友軟件是必選模塊。計算機模塊考試對我們從事會計工作的人員來說相對不是太難,考試前看看模塊的書,做幾套模擬題,一般便可通過。另外,符合特別條件的還可以免試。
三、評審論文及上報材料
(一)有關論文事宜
參加高會評審,還需要由本人獨立撰寫或以第一作者署名的并在具有全國統一刊號(CN)的報刊上發表的財會類論文2～3篇,字數一般要求2 000字以上。且申報人撰寫的宣傳報道、會議發言稿、簡報、資料介紹、考察報告、項目報告、教材、畢業論文、經濟技術類報告、譯文以及參與編寫的工作計劃、章程、辦法以及事務性、操作性的具體工作方案等材料不能作為參加評審的論文送交評審委員會。對一般的財會人員來講,要寫出高質量的論文并刊登是很不容易的,平常要做有心人,單位或個人可訂閱財會類雜志和瀏覽有關網站,模仿寫一些東西并投搞,盡量寫些實務性的,避免涉及理論太深的內容。即使寫出的論文不能被錄用,對提高自己的學術水平也是有幫助的,只要持之以恒,也就成為可能。
(二)申報工作總結的寫法
申報總結就是把取得中級資格后已經做過的工作,進行一次全面系統的總檢查、總評價,進行一次具體的總分析、總研究。也就是看看取得了哪些成績,存在哪些缺點和不足,有什么經驗、提高,具體包括:個人基本情況、學識水平、工作業績以及獲獎情況等。總結必須有情況的概述和敘述,這部分內容主要是對工作的主客觀條件、有利和不利條件以及工作的環境和基礎等進行分析,寫好總結需要注意以下幾個問題:
1.總結前要充分占有材料;
2.一定要實事求是,成績不夸大,缺點不縮小,更不能弄虛作假;
3.條理要清楚;
4.要剪裁得體,詳略適宜,一般要求3 000字以上。
(三)申報高級會計師的程序與申報所需資料
申報高級會計師由個人向本單位人事部門填表申請,由單位人事部門將基本符合條件的推薦對象的有關材料報市會計系列職改辦初審,再報經市職改辦審查同意后,由市會計系列職改辦負責匯總上報省會計系列職改辦。材料報送時間為每年10月份左右,評審時間由省高級會計師資格主審委員會于12月份組織評審。
申報高級會計師一般應附以下資料:
1.學歷及學位證書原件(如學歷證書丟失,須提交畢業生登記表原件,或經單位人事部門審核,負責人簽字,單位蓋章的畢業生登記表復印件);會計師(或相關中級專業技術資格)證書、有效會計從業資格證書(在崗、繼續教育記錄齊全)、高級會計師資格考試全國合格證或省合格證證書原件;有效職稱外語考試合格證或成績單(原件)、全國專業技術人員計算機應用能力考試合格證或有效證明(原件);
2.《專業技術資格評審表》一式3份;
3.任現專業技術職務后的歷年考績卡片;
4.《申報專業技術資格人員情況簡表》一式2份;
5.符合破格申報條件的,申報時須由單位和有關主管部門出具破格推薦報告1份,并由呈報部門核準并簽署意見,加蓋印鑒后上報1份(因獲獎、成果破格的,獎項和成果應為財會方面的);改系列評審的(指同級別的),須呈報《改系列申報專業技術職稱(資格)評審表》一式4份,原《專業技術職稱評審表》或《專業技術職務呈報表》(原件,或經單位人事部門審核,負責人簽字,單位蓋章的復印件)1份,并報送反映其工作變動后業務水平、業績情況等證明材料;
6.接受繼續教育證明材料;
7.反映本人任現職以來專業技術水平、能力、業績的業務工作總結1份;代表性著作、論文、作品、成果及獎勵證書等(原件)。其中:《評審專業技術職稱人員情況一覽表》中“任現職以來取得的成果及受獎情況”(以下簡稱“成果及受獎”)欄填報數量不超過5件:“任現職以來發表、出版的論文、著作、作品等”(以下簡稱“論文、著作、作品”)欄填報數量不超過5件,其中代表性著作不超過2部;
8.推薦申報專業技術職稱《“六公開”監督卡》。
關鍵詞：管理會計；應用水平；辦法和措施
管理會計作為會計的兩大分支之一，其在利用財務會計歷史資料和信息進行科學預測分析、優化資源配置與使用、準確調節和控制各類經濟活動、合理評價考核業績等方面上的功能是不可替代的。然而，現階段我國管理會計的應用情況并不理想，大部分企業對全面預算、風險分析、差量分析、長期投資決策方法、企業員工業績評價等管理會計知識知之甚少，企業領導者和會計人員缺乏基本的管理會計觀念，更談不上應用這些方法去參與經營、決策，管理會計在中國并沒有引起多數企業的重視，仍然處于一種漂浮狀態。
一、影響我國管理會計運行的原因
（一）企業外部環境的影響
管理會計與企業外部環境具有十分密切的聯系，在現實經濟生活中，外部環境主要包括以下三個方面因素。
1.經濟體制環境的影響。長期以來我國一直實行計劃經濟體制，企業的供、產、銷及人、財、物均納入相應的計劃，企業沒有獨立經營權，更不能獨立地進行投資決策。這一權力屬于上級部門或政府機構。如此，由于權限所限，給企業經營決策者提供決策信息就沒有任何意義了。盡管我國進行了多年的企業體制改革，但企業受政府和主管部門的影響還依然存在。同時，現階段我國的金融體制、價格體制還不完善等諸多因素，使得管理會計在實際運用中不能充分發揮作用。
2.法律環境的影響。管理會計要給企業的經營決策者提供有用的信息，必須在一個公平、競爭和高度靈敏的市場經濟條件下。但總體上來說我國的法律體系還不健全，不能造就一個公平的市場經濟環境。稅法對不同地區、不同組織形式的企業規定了差別稅率，對大小規模納稅人規定了不同的增值稅處理辦法，這些都造成了企業不平等的地位。這些法制上的不健全、不完善使得管理會計給企業提供經營決策信息時在有用性、相關性方面大為減弱。同時，在現實工作中權大于法的現象時有發生，法律的權威受到了極大的影響，非規范的會計行為幾乎存在于所有企業，這使得主要信息來源于財務會計的管理會計只能給企業的決策者提供非正確的信息，管理會計在企業中運用缺乏一定的保障。
3.傳統做法和習慣勢力的影響。一些會計人員和廠長經理對會計工作認識有偏差，認為會計就是算賬、報賬，至于管理、經營決策，那是企業領導的事，缺少必要的管理會計意識；同時，管理會計在評價業績時要求賞罰分明，許多經營者深受“大事化小，小事化了”的思想影響，難以做到“罰”字。這就使得管理會計在企業中作用很難發揮，從而影響它的推廣應用。
（二）內部環境的影響
管理會計主要是為企業內部管理決策服務的，企業的內部環境對管理會計普遍應用具有舉足輕重的作用。內部環境主要包括以下兩方面因素。
1.企業經營決策者的影響。企業的經營決策層對管理會計的重視程度直接影響到管理會計在企業中能否普遍應用。現代市場經濟要求企業家不僅要懂經營，更要懂管理，這其中包括管理會計。而現階段，多數企業經營者管理會計意識淡薄，在實際工作中忽視和忽略管理會計，這就在一定程度上限制了管理會計在企業中的普遍應用。
2.會計人員的影響。會計人員對管理會計運用的影響主要體現在會計人員素質上。雖然有些會計人員學習過一些管理會計知識，但大多數處于紙上談兵階段，沒有進行系統的實際操作。同時，我國會計人員的職業水準不是很高，在會計披露上弄虛作假，造成會計信息失真的情況嚴重。這些因素都限制了管理會計在企業中的普遍應用。
由于上述因素的存在，使得管理會計不能適應現代市場發展，從而削弱了管理會計的作用，造成了管理會計在現階段企業中應用滯緩。
二、提高管理會計應用水平的措施和辦法
（一）建立獨立的管理會計專業機構，為管理會計的有效施行提供組織保障
借鑒西方國家的經驗，像建立中國會計學會和中國注冊會計師協會那樣，成立專門研究和指導管理會計的專業機構，來制定和頒布指導性的管理會計原則和規范，組織、協調、指導我國的管理會計的研究和推廣工作，對企業應用管理會計情況進行評估，對企業領導和會計人員進行培訓。創辦研究管理會計方面的學術刊物，讓管理會計理論界與實務界的工作者在這個溝通的平臺上充分發表自己的見解，開展對管理會計理論問題及實務問題的探討。
（二）加強基礎理論特別是開展典型案例研究，為管理會計的應用提供理論支持
目前，我國管理會計的研究還僅限于對國外情況翻譯介紹，缺乏與中國國情相適應的研究。因此，首先應以建立中國特色管理會計體系為出發點，適度界定管理會計內容，規范管理會計基本概念，密切結合我國企業實際情況，對現有的理論體系進行重新評價，以便更適用于操作。其次，要加強典型案例研究，走理論與實務緊密結合之路。要及時總結我國企業開展管理會計的典型案例和成功經驗，形成具有中國特色的理論與實踐相結合的研究成果，并從中找出管理會計發展的客觀規律，以適應企業經營機制轉變的需要，保證企業生產經營的高效運行，促進企業自身適應能力的提高，最終有利于管理會計的進一步發展應用。
（三）加快推進現代企業制度改革，創造良好的管理會計應用環境
建立現代企業制度的企業必然要求管理會計的運用，以提高企業經濟效益。要推進管理會計在企業管理中的應用，必須不斷深化經濟體制和管理體制的改革，進一步明晰產權，科學劃分企業和政府及其主管部門的權責，不僅要給企業自主經營權，更要賦予企業在重大經濟活動決斷的決策權，擺脫政府及其主管部門“拍腦門”、“想當然”對企業決策的影響，完善企業依據工作業績實施的獎懲制度，建立企業發展形勢定期預測分析制度，建立重大經濟活動決策制度，使企業能夠真正自主運用管理會計，提高經濟效益。
（四）增強企業領導的管理會計意識，提高管理會計應用水平
提高管理會計的應用水平，首要的是要增強企業領導的管理會計意識。要加強政府有關部門和管理會計機構對企業領導的管理會計知識培訓，把企業領導對管理會計的了解和掌握程度做為業績考核之一，促使其能夠提升認識，真正把管理會計列為管理工作中的重中之重，常抓不懈，貫徹始終。建立一定的約束機制，使管理會計成為管理中的常態工作，如在領導層的重大決策中，特別是涉及項目投資決策等重大問題上，建立管理會計的一票否決制。
一、影響我國管理會計運行的原因
（一）企業外部環境的影響
管理會計與企業外部環境具有十分密切的聯系，在現實經濟生活中，外部環境主要包括以下三個方面因素。
1.經濟體制環境的影響。長期以來我國一直實行計劃經濟體制，企業的供、產、銷及人、財、物均納入相應的計劃，企業沒有獨立經營權，更不能獨立地進行投資決策。這一權力屬于上級部門或政府機構。如此，由于權限所限，給企業經營決策者提供決策信息就沒有任何意義了。盡管我國進行了多年的企業體制改革，但企業受政府和主管部門的影響還依然存在。同時，現階段我國的金融體制、價格體制還不完善等諸多因素，使得管理會計在實際運用中不能充分發揮作用。
2.法律環境的影響。管理會計要給企業的經營決策者提供有用的信息，必須在一個公平、競爭和高度靈敏的市場經濟條件下。但總體上來說我國的法律體系還不健全，不能造就一個公平的市場經濟環境。稅法對不同地區、不同組織形式的企業規定了差別稅率，對大小規模納稅人規定了不同的增值稅處理辦法，這些都造成了企業不平等的地位。這些法制上的不健全、不完善使得管理會計給企業提供經營決策信息時在有用性、相關性方面大為減弱。同時，在現實工作中權大于法的現象時有發生，法律的權威受到了極大的影響，非規范的會計行為幾乎存在于所有企業，這使得主要信息來源于財務會計的管理會計只能給企業的決策者提供非正確的信息，管理會計在企業中運用缺乏一定的保障。
3.傳統做法和習慣勢力的影響。一些會計人員和廠長經理對會計工作認識有偏差，認為會計就是算賬、報賬，至于管理、經營決策，那是企業領導的事，缺少必要的管理會計意識；同時，管理會計在評價業績時要求賞罰分明，許多經營者深受“大事化小，小事化了”的思想影響，難以做到“罰”字。這就使得管理會計在企業中作用很難發揮，從而影響它的推廣應用。
（二）內部環境的影響
管理會計主要是為企業內部管理決策服務的，企業的內部環境對管理會計普遍應用具有舉足輕重的作用。內部環境主要包括以下兩方面因素。
1.企業經營決策者的影響。企業的經營決策層對管理會計的重視程度直接影響到管理會計在企業中能否普遍應用。現代市場經濟要求企業家不僅要懂經營，更要懂管理，這其中包括管理會計。而現階段，多數企業經營者管理會計意識淡薄，在實際工作中忽視和忽略管理會計，這就在一定程度上限制了管理會計在企業中的普遍應用。
2.會計人員的影響。會計人員對管理會計運用的影響主要體現在會計人員素質上。雖然有些會計人員學習過一些管理會計知識，但大多數處于紙上談兵階段，沒有進行系統的實際操作。同時，我國會計人員的職業水準不是很高，在會計披露上弄虛作假，造成會計信息失真的情況嚴重。這些因素都限制了管理會計在企業中的普遍應用。
由于上述因素的存在，使得管理會計不能適應現代市場發展，從而削弱了管理會計的作用，造成了管理會計在現階段企業中應用滯緩。
二、提高管理會計應用水平的措施和辦法
（一）建立獨立的管理會計專業機構，為管理會計的有效施行提供組織保障
借鑒西方國家的經驗，像建立中國會計學會和中國注冊會計師協會那樣，成立專門研究和指導管理會計的專業機構，來制定和頒布指導性的管理會計原則和規范，組織、協調、指導我國的管理會計的研究和推廣工作，對企業應用管理會計情況進行評估，對企業領導和會計人員進行培訓。創辦研究管理會計方面的學術刊物，讓管理會計理論界與實務界的工作者在這個溝通的平臺上充分發表自己的見解，開展對管理會計理論問題及實務問題的探討。
（二）加強基礎理論特別是開展典型案例研究，為管理會計的應用提供理論支持
目前，我國管理會計的研究還僅限于對國外情況翻譯介紹，缺乏與中國國情相適應的研究。因此，首先應以建立中國特色管理會計體系為出發點，適度界定管理會計內容，規范管理會計基本概念，密切結合我國企業實際情況，對現有的理論體系進行重新評價，以便更適用于操作。其次，要加強典型案例研究，走理論與實務緊密結合之路。要及時總結我國企業開展管理會計的典型案例和成功經驗，形成具有中國特色的理論與實踐相結合的研究成果，并從中找出管理會計發展的客觀規律，以適應企業經營機制轉變的需要，保證企業生產經營的高效運行，促進企業自身適應能力的提高，最終有利于管理會計的進一步發展應用。
（三）加快推進現代企業制度改革，創造良好的管理會計應用環境
建立現代企業制度的企業必然要求管理會計的運用，以提高企業經濟效益。要推進管理會計在企業管理中的應用，必須不斷深化經濟體制和管理體制的改革，進一步明晰產權，科學劃分企業和政府及其主管部門的權責，不僅要給企業自主經營權，更要賦予企業在重大經濟活動決斷的決策權，擺脫政府及其主管部門“拍腦門”、“想當然”對企業決策的影響，完善企業依據工作業績實施的獎懲制度，建立企業發展形勢定期預測分析制度，建立重大經濟活動決策制度，使企業能夠真正自主運用管理會計，提高經濟效益。
（四）增強企業領導的管理會計意識，提高管理會計應用水平
提高管理會計的應用水平，首要的是要增強企業領導的管理會計意識。要加強政府有關部門和管理會計機構對企業領導的管理會計知識培訓，把企業領導對管理會計的了解和掌握程度做為業績考核之一，促使其能夠提升認識，真正把管理會計列為管理工作中的重中之重，常抓不懈，貫徹始終。建立一定的約束機制，使管理會計成為管理中的常態工作，如在領導層的重大決策中，特別是涉及項目投資決策等重大問題上，建立管理會計的一票否決制。
（五）提高會計人員專業素質，是提高管理會計應用水平的基礎
建立一支素質高、能滿足需要的管理會計師隊伍，才能架起管理會計從理論到實踐的橋梁。要加強會計人員管理會計知識的再教育，定期對會計人員進行相關政策、知識的培訓，加強知識的更新，保證管理會計理論的最新成果化，使管理會計在實際中得以更好的運用。同時，按照財務會計和管理會計分設的設想，加強管理會計師隊伍的建設，應著力培育一支素質高、觀念新，能適應現實之需的管理會計專業隊伍，以促進管理會計的蓬勃發展。
摘要：管理會計的理論與方法在我國并未得到廣泛的應用與推廣，分析原因有企業外部環境的影響及內部環境的影響。提高管理會計應用水平應建立獨立的管理會計產業機構，為管理會計的有效施行提供組織保障；加強基礎理論研究，為管理會計的應用提供理論支持；加快推進現代企業制度改革，創造良好的管理會計應用環境；增強企業領導的管理意義，提高會計人員專業素質，提高會計應用水平。
關鍵詞：管理會計；應用水平；辦法和措施
參考文獻：
[1]趙暉。管理會計在我國應用的現狀及其創新發展［J］。會計之友，2006（5）。
[2]鄭石橋，李宇立。關于管理會計研究的若干思考［J］。財會月刊，2006（5）。
關鍵詞：醫院管理；管理會計；構想
Abstract:Underthesocialistmarketeconomytide''''simpetus,thenationalmedicalservicesystem,thesystemofmedicalcareinsurancereformisdevelopingthoroughly,howdoesthehospitaladaptthemarketeconomydevelopment,theenhancementsurvivalandthecompetitivespirit,meetsmedicalneedwhichthegeneralpopulationsgrowunceasingly,issuspendsinfrontofthehospitalsuperintendent''''simportanttopic,buttriesouthospitalmanagementaccountanttobeabletoplaythevitalroleinthisaspect.
keyword:Hospitalmanagement;Managementaccounting;Conception
一、試行醫院管理會計
在我國70年代末，國內企業開始了對管理會計的理論探討，之后企業中有較高素質的經營者開始了管理會計運用的新嘗試。隨著國內經濟體制、法律法規的不斷完善，企業大力試行管理會計有了新的外部條件。目前，在醫院管理中，管理會計應用極少，綜觀醫院面臨的競爭環境，推行醫院管理會計，及時給經營管理者提供各種會計信息，定能促進醫院的各項重大決策更趨合理化和科學化。
二、醫院管理會計的工作范圍和方法
醫院管理會計的工作范圍主要包括以下兩部分：
1.預測與決策預測與決策主要是為單位管理者預測前景、經營決策和規劃未來等經濟活動服務，其主要任務是確保醫院的各項資源(含人、財、物)得到最經濟、最合理、最有效的配制和應用，以獲取最大的經濟效益。例如醫院大批量使用的制(合)劑產品來源問題，是自行配制還是購買成品，哪種方式最經濟實惠，運用管理會計中的相關方法通過分析可獲取節約成本、獲利最多的優化方案。另外，藥品的庫存數量應為多少時既能保證醫院運轉的正常需要，又能最大限度地降低庫存藥品占用資金數額等方面的問題，都能通過管理會計的相關方法分析得出。
2.規劃和控制規劃與控制主要是為醫院管理者反映和分析過去以及規劃控制現在的經濟活動服務的。主要目的是有效控制醫院日常經濟活動，明確各職能科室的經濟責任，并對各科室的經營業績進行正確評價、考核及獎懲，及時正確地調整和完善科室和醫院的未來發展規劃。例如醫院基本建設項目投入是總體規劃，分期實施還是重復建設，連年征戰，運用業績評價會計，對醫院多年基本建設過程和財務收益、銀行借貸進行綜合評價，可以給經營決策者提供極具科學而有力的依據。又如醫院臨時工聘用數量的多少，醫護人員合理的配比，行政后勤管理部門的設置均可通過評價進行分析，進行合理的有效控制。
醫院管理會計中常用的方法是財務分析法以及本量利分析固定資產投資決策方法等。它是通過對財務信息的深加工和再利用，實現對經濟過程的預測、決策、規劃、控制、責任考核評價等職能的一個綜合體。
三、試行醫院管理會計的主要影響因素
1.管理會計的應用在很大程度上取決于單位領導的重視程度由于財務會計工作具有及時性、連續性、系統性的特點，因而其采用的程序與方法具有在實踐中應用的客觀必然性，即如果沒有財務會計工作，單位就無法掌握其全部經濟活動的財務狀況和經營成果。因此，不管單位領導重視與否，財務會計都是各行業必須要進行的一項日常性工作。管理會計根據單位內部經營管理的特定需要，采用靈活多樣的方法與程序向單位內部各級管理人員提供有選擇的、部分的和不定期的管理信息，以便單位管理部門能夠根據這些管理信息對有關經濟活動進行規劃、決策、控制與業績評價。但是與財務會計不同的是，管理會計并不具有法律上的強制性，一個單位是否在日常工作中應用管理會計，在很大程度上取決于單位領導和各級管理人員對管理會計的了解與重視程度，如果企業領導缺乏對應用管理會計重要性的認識或對管理會計的基本概念與方法知之甚少而不應用管理會計，而是憑過去的經驗或主觀判斷對單位的經濟活動進行規劃、決策、控制與業績評價，可能并不影響其經營活動的正常進行。盡管由此可能會導致單位經營管理水平和經濟效益的下降，但這種不利影響需要通過應用管理會計之后產生的效果對比才能體現出來。因而，單位在實踐中是否能夠主動地應用管理會計，則取決于單位領導和各級管理人員的觀念更新，即是否能夠將管理會計視為一項有助于加強單位內部經營管理和提高單位經濟效益的經常性工作。只有得到單位領導和各級管理人員的重視，并且單位擁有掌握管理會計基本知識的專業人才，才能夠使管理會計得到有效的推廣和普及應用。2.培養一批高素質的管理會計專業人員會計人員對管理會計運用的影響，主要是通過會計人員素質高低來體現的。素質系指會計人員知識層次、知識結構、價值觀和職業水準。它不僅要求會計人員掌握現代科學管理、數學、預測學和經濟學方面的知識而且還應了解心理學、行為學等社會科學知識。同時建立會計人員繼續教育制度，加強會計人員培訓，提高會計人員應用微機的能力，盡快培養一批高素質的管理會計專業人員，是推行醫院管理會計的重要條件之一。
3.力爭實現單位內部的管理會計工作制度化為確保管理會計工作的規范化，必須在單位內部建立起與財務會計部門平行的管理會計部門，由專業人員負責管理會計工作，并建立健全相應的規章制度，以便考核評價單位管理會計師的工作業績。
四、醫院管理會計推行設想
1.增強醫院主要領導的管理意識能否成功推行管理會計，醫院主要領導的管理會計知識和素質培養顯得十分重要，沒有他們的支持和參與，推行是一句空話。通過參加管理會計培訓班或自學有關基本知識和相關知識，使主要領導增強管理會計意識，不斷完善自己對會計工作和會計人員的認識，可為順利推行醫院管理會計打下最重要的基礎條件。
2.培養醫院管理會計人員從現有財務人員中培訓專業管理會計人員，通過培訓，系統地掌握基本理論和專業知識。
3.組建醫院管理會計科為防止機構繁多，便于協調工作，組建的醫院管理會計科可與財務科合署辦公，但管理會計科必須配備初具管理會計知識的干部和會計人員，并由院領導明確工作職責、任務，如定期提交分析報表、專題報告、項目預測分析、評價、建議，適時列席部分院級工作討論會等等。
關鍵詞：醫院管理；管理會計；構想
一、試行醫院管理會計
在我國70年代末，國內企業開始了對管理會計的理論探討，之后企業中有較高素質的經營者開始了管理會計運用的新嘗試。隨著國內經濟體制、法律法規的不斷完善，企業大力試行管理會計有了新的外部條件。目前，在醫院管理中，管理會計應用極少，綜觀醫院面臨的競爭環境，推行醫院管理會計，及時給經營管理者提供各種會計信息，定能促進醫院的各項重大決策更趨合理化和科學化。
二、醫院管理會計的工作范圍和方法
醫院管理會計的工作范圍主要包括以下兩部分：
1.預測與決策預測與決策主要是為單位管理者預測前景、經營決策和規劃未來等經濟活動服務，其主要任務是確保醫院的各項資源(含人、財、物)得到最經濟、最合理、最有效的配制和應用，以獲取最大的經濟效益。論文百事通例如醫院大批量使用的制(合)劑產品來源問題，是自行配制還是購買成品，哪種方式最經濟實惠，運用管理會計中的相關方法通過分析可獲取節約成本、獲利最多的優化方案。另外，藥品的庫存數量應為多少時既能保證醫院運轉的正常需要，又能最大限度地降低庫存藥品占用資金數額等方面的問題，都能通過管理會計的相關方法分析得出。
2.規劃和控制規劃與控制主要是為醫院管理者反映和分析過去以及規劃控制現在的經濟活動服務的。主要目的是有效控制醫院日常經濟活動，明確各職能科室的經濟責任，并對各科室的經營業績進行正確評價、考核及獎懲，及時正確地調整和完善科室和醫院的未來發展規劃。例如醫院基本建設項目投入是總體規劃，分期實施還是重復建設，連年征戰，運用業績評價會計，對醫院多年基本建設過程和財務收益、銀行借貸進行綜合評價，可以給經營決策者提供極具科學而有力的依據。又如醫院臨時工聘用數量的多少，醫護人員合理的配比，行政后勤管理部門的設置均可通過評價進行分析，進行合理的有效控制。
醫院管理會計中常用的方法是財務分析法以及本量利分析固定資產投資決策方法等。它是通過對財務信息的深加工和再利用，實現對經濟過程的預測、決策、規劃、控制、責任考核評價等職能的一個綜合體。
三、試行醫院管理會計的主要影響因素
1.管理會計的應用在很大程度上取決于單位領導的重視程度由于財務會計工作具有及時性、連續性、系統性的特點，因而其采用的程序與方法具有在實踐中應用的客觀必然性，即如果沒有財務會計工作，單位就無法掌握其全部經濟活動的財務狀況和經營成果。因此，不管單位領導重視與否，財務會計都是各行業必須要進行的一項日常性工作。管理會計根據單位內部經營管理的特定需要，采用靈活多樣的方法與程序向單位內部各級管理人員提供有選擇的、部分的和不定期的管理信息，以便單位管理部門能夠根據這些管理信息對有關經濟活動進行規劃、決策、控制與業績評價。但是與財務會計不同的是，管理會計并不具有法律上的強制性，一個單位是否在日常工作中應用管理會計，在很大程度上取決于單位領導和各級管理人員對管理會計的了解與重視程度，如果企業領導缺乏對應用管理會計重要性的認識或對管理會計的基本概念與方法知之甚少而不應用管理會計，而是憑過去的經驗或主觀判斷對單位的經濟活動進行規劃、決策、控制與業績評價，可能并不影響其經營活動的正常進行。盡管由此可能會導致單位經營管理水平和經濟效益的下降，但這種不利影響需要通過應用管理會計之后產生的效果對比才能體現出來。因而，單位在實踐中是否能夠主動地應用管理會計，則取決于單位領導和各級管理人員的觀念更新，即是否能夠將管理會計視為一項有助于加強單位內部經營管理和提高單位經濟效益的經常性工作。只有得到單位領導和各級管理人員的重視，并且單位擁有掌握管理會計基本知識的專業人才，才能夠使管理會計得到有效的推廣和普及應用。
2.培養一批高素質的管理會計專業人員會計人員對管理會計運用的影響，主要是通過會計人員素質高低來體現的。素質系指會計人員知識層次、知識結構、價值觀和職業水準。它不僅要求會計人員掌握現代科學管理、數學、預測學和經濟學方面的知識而且還應了解心理學、行為學等社會科學知識。同時建立會計人員繼續教育制度，加強會計人員培訓，提高會計人員應用微機的能力，盡快培養一批高素質的管理會計專業人員，是推行醫院管理會計的重要條件之一。
3.力爭實現單位內部的管理會計工作制度化為確保管理會計工作的規范化，必須在單位內部建立起與財務會計部門平行的管理會計部門，由專業人員負責管理會計工作，并建立健全相應的規章制度，以便考核評價單位管理會計師的工作業績。
四、醫院管理會計推行設想
1.增強醫院主要領導的管理意識能否成功推行管理會計，醫院主要領導的管理會計知識和素質培養顯得十分重要，沒有他們的支持和參與，推行是一句空話。通過參加管理會計培訓班或自學有關基本知識和相關知識，使主要領導增強管理會計意識，不斷完善自己對會計工作和會計人員的認識，可為順利推行醫院管理會計打下最重要的基礎條件。
2.培養醫院管理會計人員從現有財務人員中培訓專業管理會計人員，通過培訓，系統地掌握基本理論和專業知識。
3.組建醫院管理會計科為防止機構繁多，便于協調工作，組建的醫院管理會計科可與財務科合署辦公，但管理會計科必須配備初具管理會計知識的干部和會計人員，并由院領導明確工作職責、任務，如定期提交分析報表、專題報告、項目預測分析、評價、建議，適時列席部分院級工作討論會等等。新晨
4.開展醫院經營財務專題分析
(1)固定資產投資合理性分析。針對近幾年連續不斷的基本建設項目進行回顧和再評價，尤其是銀行信貸投資效益分析，為今后醫院基本建設立項提供科學的決策依據。
(2)醫院經營管理中的成本控制。大力加強對各部門人力、物力消耗使用的控制是提高經營管理效果的有效途徑。通過對各科室實際人員費用及材料消耗的統計分析制訂出合理的消耗指標，以獲取最大的經濟效益。
一、影響我國管理會計運用的原因
(一)企業外部環境的影響。
管理會計與企業外部環境具有十分密切的聯系,在現實經濟生活中,外部環境主要包括以下三個方面因素。
1.經濟體制環境的影響。長期以來我國一直實行計劃經濟體制,企業的供、產、銷及人、財、物均納入相應的計劃,企業沒有獨立經營權,更不能獨立地進行投資決策。這一權力屬于上級部門或政府機構。因此,由于權限所限,給企業經營決策者提供決策信息就沒有任何意義了。盡管我國進行了多年的企業體制改革,但企業受政府和主管部門的影響還依然存在。同時,現階段我國的金融體制、價格體制還不完善等諸多因素,使得管理會計在實際運用中不能充分發揮作用。
2.法律環境的影響。管理會計要給企業的經營決策者提供有用的信息,必須在一個公平、競爭和高度靈敏的市場經濟條件下。但總體上來說我國的法律體系還不健全,不能造就一個公平的市場經濟環境。稅法對不同地區、不同組織形式的企業規定了差別稅率,對大小規模納稅人規定了不同的增值稅處理辦法,這些都造成了企業不平等的地位。這些法制上的不健全、不完善使得管理會計給企業提供經營決策信息時在有用性、相關性方面大為減弱。同時,在現實工作中權大于法的現象時有發生,法律的權威受到了極大的影響,非規范的會計行為幾乎存在于所有企業,這使得主要信息來源于財務會計的管理會計只能給企業的決策者提供非正確的信息,管理會計在企業中運用缺乏一定的保障。
3.傳統做法和習慣勢力的影響。一些會計人員和廠長經理對會計工作認識有偏差,認為會計就是算賬、報賬,至于管理、經營決策,那是企業領導的事,缺少必要的管理會計意識;同時,管理會計在評價業績時要求賞罰分明,許多經營者深受“大事化小,小事化了”的思想影響,難以做到“罰”字。這就使得管理會計在企業中作用很難發揮,從而影響它的推廣應用。
(二)內部環境的影響。
管理會計主要是為企業內部管理決策服務的,企業的內部環境對管理會計普遍應用具有舉足輕重的作用。內部環境主要包括以下兩方面因素。
1.企業經營決策者的影響。企業的經營決策層對管理會計的重視程度直接影響到管理會計在企業中能否普遍應用。現代市場經濟要求企業家不僅要懂經營,更要懂管理,這其中包括管理會計。而現階段,多數企業經營者管理會計意識淡薄,在實際工作中忽視和忽略管理會計,這就在一定程度上限制了管理會計在企業中的普遍應用。
2.會計人員的影響。會計人員對管理會計運用的影響主要體現在會計人員素質上。雖然有些會計人員學習過一些管理會計知識,但大多數處于紙上談兵階段,沒有進行系統的實際操作。同時,我國會計人員的職業水準不是很高,在會計披露上弄虛作假,造成會計信息失真的情況嚴重。這些因素都限制了管理會計在企業中的普遍應用。
由于上述因素的存在,使得管理會計不能適應現代市場發展,從而削弱了管理會計的作用,造成了管理會計在現階段企業中應用滯緩。
二、提高管理會計應用水平的策略
(一)建立獨立的管理會計專業機構,為管理會計的有效施行提供組織保障。
借鑒西方國家的經驗,像建立中國會計學會和中國注冊會計師協會那樣,成立專門研究和指導管理會計的專業機構,來制定和頒布指導性的管理會計原則和規范,組織、協調、指導我國的管理會計的研究和推廣工作,對企業應用管理會計情況進行評估,對企業領導和會計人員進行培訓。創辦研究管理會計方面的學術刊物,讓管理會計理論界與實務界的工作者在這個溝通的平臺上充分發表自己的見解,開展對管理會計理論問題及實務問題的探討。
(二)加強基礎理論特別是開展典型案例研究,為管理會計的應用提供理論支持。
目前,我國管理會計的研究還僅限于對國外情況翻譯介紹,缺乏與中國國情相適應的研究。因此,首先應以建立中國特色管理會計體系為出發點,適度界定管理會計內容,規范管理會計基本概念,密切結合我國企業實際情況,對現有的理論體系進行重新評價,以便更適用于操作。其次,要加強典型案例研究,走理論與實務緊密結合之路。要及時總結我國企業開展管理會計的典型案例和成功經驗,形成具有中國特色的理論與實踐相結合的研究成果,并從中找出管理會計發展的客觀規律,以適應企業經營機制轉變的需要,保證企業生產經營的高效運行,促進企業自身適應能力的提高,最終有利于管理會計的進一步發展應用。
(三)加快推進現代企業制度改革,創造良好的管理會計應用環境。
建立現代企業制度的企業必然要求提升管理會計的運用,以提高企業經濟效益。要推進管理會計在企業管理中的應用,必須不斷深化經濟體制和管理體制的改革,進一步明晰產權,科學劃分企業和政府及其主管部門的權責,不僅要給企業自主經營權,更要賦予企業在重大經濟活動決斷的決策權,擺脫政府及其主管部門“拍腦門”、“想當然”對企業決策的影響,完善企業依據工作業績實施的獎懲制度,建立企業發展形勢定期預測分析制度,建立重大經濟活動決策制度,使企業能夠真正自主運用管理會計,提高經濟效益。
(四)增強企業領導的管理會計意識,提高管理會計應用水平。
提高管理會計的應用水平,首要的是要增強企業領導的管理會計意識。要加強政府有關部門和管理會計機構對企業領導的管理會計知識培訓,把企業領導對管理會計的了解和掌握程度做為業績考核之一,促使其能夠提升認識,真正把管理會計列為管理工作中的重中之重,常抓不懈,貫徹始終。建立一定的約束機制,使管理會計成為管理中的常態工作,如在領導層的重大決策中,特別是涉及項目投資決策等重大問題上,建立管理會計的一票否決制。
民無信不立,政無信不威。“明禮誠信”在《公民道德建設實施綱要》中,被列為公民基本道德規范的重要一條。在當前改革開放、發展社會主義市場經濟的過程中,“誠信”不僅是處理個人與社會、個人與個人之間相互關系的基礎性道德規范,同時也是經濟領域中的基礎規范。在公民道德建設中突出強調“誠信”,對建立社會主義市場經濟體制具有極強的現實針對性。而會計工作是一項十分重要的經濟管理活動;會計信息是管理者、投資者、債權人、社會公眾以及政府管理部門,改善經營管理、評價財務狀況、作出投資決策的重要依據。會計行為是否規范,會計信息質量是否真實、完整,直接影響到有關方面的切身利益和社會經濟秩序。正是由于會計職能的特殊重要性,整個社會對會計人員職業道德(包括職業觀念、職業態度、職業紀律、職業作風等)的要求越來越高,這就特別亟需增強誠信意識,促進會計職業道德建設。
首先,“誠信”是會計職業道德建設的“突破口”。會計職業道德既是會計人員在職業活動中規范行為的約定,又是會計行業對社會所承擔的道德責任和義務。它是整個社會道德體系(包括社會公道、家庭美德、職業道德)中的一個方面;是在會計實踐中逐步形成的作為會計活動中,正確處理人與人、人與集體、人與社會之間關系的行為規范和行為準則。現代社會的道德規則所講的“誠信”首先是對規則的“誠信”。“誠”首先是對法律、對規則、對契約的“誠”。只有對法律、規則、契約的“誠信”,才能引導個人之間的誠信。這樣的“誠信”才能成為維系社會公共秩序的公民道德,成為維系市場秩序的經濟倫理。在社會主義市場經濟條件下,“誠信”是道德長城的基石,也是職業道德建設的“突破口”。市場經濟實行競爭,但不是無序競爭,而是在一定規則和法制約束下的有序競爭。“誠信”正是體現了對法律、規則以及契約的尊重,從而成為維系市場秩序的經濟倫理。所以,加強會計職業道德建設,則必須以“誠信”為基本素質要求。即使不同的部門、行業的會計人員,思想政治覺悟程度有所不同,也應該在會計實踐中做到克己奉公,誠實守信,自覺維護國家、集體和人民的利益,切不可見利忘義、膽大妄為以至于貪贓枉法。這樣在“誠信”教育的基礎上,會計道德建設猶如春風化雨,滋潤著會計人員的心田,必然會“開花結果”,推動會計工作的有序開展。
其次,“誠信”是會計職業道德建設的“試金石”。職業道德是人們在職業實踐中形成的行為規范,它是通過人們的職業活動、職業關系、職業態度、職業作風以及它們的社會效果表現出來。治學有“學德”,執教有“師德”,行醫有“醫德”,從藝有“藝德”,經商有“商德”,不同的行業、職業有不同的道德規范。但是無論什么職業道德建設都要堅持以為人民服務為核心,以集體主義為原則,以愛祖國、愛人民、愛社會主義為基本要求。同樣,作為會計職業道德,如果偏離了這一基本要求,就不可能具有社會主義性質,就無法通過這種道德的力量去引導會計人員工作實踐為兩個文明建設作出貢獻。因此,會計職業建設必須以“誠信”為“試金石”,主要是看會計人員對黨和人民的忠誠、對社會主義現代化建設事業的信心。那么,消防部隊的會計工作者,怎么做才能成為“誠信會計”呢,筆者認為有以下幾點:一是具有熱愛祖國的感情。即在整個會計實踐中,始終堅持四項基本原則這個立國之本,堅持改革開放這條強國之路,以“三個代表”的要求,去從事和發展會計事業;二是熟悉國家軍隊財經方針、政策。掌握部隊的財經法規標準制度,做到認真貫徹、自覺執行;三是廉潔奉公。做到堅持原則、秉公辦事,任勞任怨、忠于職守。不搞遠近親疏,牢固樹立服務意識,不圖名利,不吃拿卡要、熱情為官兵解決實際困難。四是對工作精益求精。做到誠實可靠,不作假帳,記帳規范。虛心接受監督,工作認真細致,不虛報冒領。五是要虛心勤勉、刻苦鉆研。不斷提高自己的政治素質和業務水平。六要團結友愛。做到誠摯待人,全心全意為官兵服務;七要深入實際,勇于探索。不斷總結經驗教訓,敢于開拓創新。
再次,“誠信”是會計職業道德建設的“雙刃劍”。會計職業道德建設要服務于經濟建設這個中心。而社會主義市場經濟從一定意義上說,也是信用經濟。市場競爭愈激烈,愈需要守信用,這樣才能取信于人,贏得市場和發展良機。否則,相互欺騙,爾虞我詐,只能是失信于人,自我毀滅。會計職業道德建設自然也離不開誠信這種“雙刃劍”。凡是愛崗敬業、顧全大局、公正誠實、無私奉獻的會計人員,都具有較高的“誠信”素質,能夠取得較好的工作業績;反之推諉扯皮、昏昏噩噩甚至利欲熏心、損公肥私、以身試法的會計人員,都喪失了基本的“誠信”意識,不但工作中無法取得應有的進步,甚至錯誤不斷,給國家、集體造成惡劣影響和經濟損失,而且那些違法亂紀的會計人員既要受到道德的遣責,又要受到法律的嚴懲。
可見,誠信無小事,道德威力大。作為消防部隊各級的會計管理者和會計人員,在改革開放的新形勢下,必須注重加強會計職業道德建設,加強會計職業道德建設要從“誠信”教育入手,從點滴小事抓起,不斷提高會計人員職業道德修養,有力地推動消防部隊會計事業的健康發展。
關鍵詞：會計委派制 作用 問題 措施
一、背景簡介
隨著我國經濟的高速發展，社會各界對會計工作的要求越來越高，但由于事業單位內部控制和監管機制的缺失，一些單位的會計工作出現了極其混亂的局面，如私設“小金庫”、預算資金管理失控，公款私存等，如何對事業單位的會計工作進行有效管理成了當前討論的一個熱點，會計委派制度也由此引起了越來越多人的關注。
會計委派制具體是指各級政府或企業產權所有者，委派會計人員到下級機構或企業對其經營、財務狀況進行監控。近年來我國不少地區和部門相繼開展了會計制度改革，實施了不同形式的會計委派制度，目前事業單位主要采取了直接管理和財務集中這兩種形式：①直接管理式，即上級主管機關或單位直接派遣會計工作人員，對下級單位的財務工作進行管理和控制。委派人員既可以來自派出機構，也可以由派出機構在下級單位選出，還可以公開在社會上進行招聘。②財務集中制形式，具體指地方政府或財政部門成立事業單位會計核算中心，對各級單位的財務實行集中管理，以提高管理效率。這種形式加強了對資金全過程的監督和管理，能有效避免財政資金的挪用和浪費現象，提高資金使用效率。
二、存在的問題
會計委派制的優點很明顯，一方面它在一定程度上確保了會計信息的客觀性和真實性，提升了事業單位財務工作水平，在加強對國有資產監管的同時使國有資產保值增值；另一方面它能充分發揮會計的監管職能，嚴肅相關財經法規在單位的執行，從源頭上防治腐敗，起到加強黨風廉政建設的作用，但在實際工作中也陸陸續續出現了一些問題。
第一，委派機制不完善，人員職能不規范
一般而言委派會計是由上級委派部門統一管理，但是委派會計既可以是委派部門原有的員工，也可以是委派部門在下級事業單位內選定的員工，還可以是從社會上公開招聘的人員，他們之前的編制各不相同，因此就必須有一套規范可行的制度來對委派會計的人事檔案、工資福利、職稱評定以及業績考核等進行統一管理。另外，作為委派對象，委派會計同時肩負了監督和服務雙重責任。一方面，他們要代表委派方的利益，對事業單位的財務活動及經濟動向進行監督；另一方面，作為事業單位的會計人員，他們要為單位的經營活動出謀劃策，制定相關的財務計劃，負責有關財務活動。同一個主體是否能同時擔當好監督和服務這兩項職責，是否能在兩個職能間順利的協調和轉化，這個問題還值得商榷。如果委派會計偏向于監管職能，那么他們很可能會游離于單位的日常事務，很難真正參與單位的財務工作，不能盡到會計的職責，違背了委派的初衷。 如果偏重于服務職能，那么和單位的內部會計區別不大，還很可能和受派單位同流合污造成更嚴重的，其監管職能完全流于形式。從當前的實際情況來看，委派會計往往更偏重于監管職能，要么自認為有無高的權力，在處理處理事情時往往超越其權限，這也導致了單位對會計委派的抵觸情緒，處處堤防甚至架空委派會計；要么采取溫和的監督態度，充當老好人，對事業單位的違法情況睜一只眼閉一只眼，這些都不利于委派會計發揮其應有的職能。
第二，與現有的監督體系相沖突，造成監督體系混亂
我國現有的會計監督體系由四部分力量構成：社會監督，是以注冊會計師為主體進行的監督，主要是通過會計師事務所和會計自律性組織來對會計行為進行規范和約束；政府監督，主要是國家的審計部門和財政部門等對會計秩序進行維護；司法監督，即國家司法機關通過司法手段來監督單位是否有違法亂紀現象；企業內部監督，即企業內部審計部門在管理層的直接領導下對企業的財務活動進行監督。當前我國實施的會計委派制度，主要是由政府或財政部門作為國有資產的所有者，派遣會計人員到國企或事業單位去監督國家資產的經營流轉情況，以保證國有資產的保值增值。但是這種監管方式相當于把政府監督職能和企業內部監督職能合二為一，同時加到委派會計身上，不僅不利于工作的順利進行，反而會打亂原有的會計監督體系，造成資源的浪費。
第三，容易引起新型腐敗
委派會計與一般的會計人員不同，他們的業務水平和綜合素質往往更高，只有這樣才能在參與受派單位財務活動的同時還肩負監督的職能，有的委派會計還擁有啟用或罷免受派單位普通會計人員的權力，一定程度上相當于是受派單位的管理人員。因此對于委派會計不能采用一般的約束激勵機制來進行管理，但許多單位還沒有意識到這個問題。普通的激勵機制對委派會計起不到激勵效果，為了尋求自身利益最大化，委派會計很可能和受派單位領導相互勾結從中謀取私利。目前大部分委派部門還沒有一套成熟完善的監管體系來對委派會計進行再監管，很多部門僅僅只是將人員委派下去就不再管了，這些都造成了很大的弊病。如果委派部門的懲罰措施不夠嚴厲，那么合謀行為是很容易產生的。為了保證委派會計的獨立性，委派會計基本同意由委派部門進行管理，其工資福利、職務升遷等都和受派單位沒有關系，但這仍然阻止不了合謀。在這種情況下，事業單位基本處于監管的真空區，很容易引發更嚴重更隱蔽的腐敗問題。
三、完善會計委派制的措施
第一，健全相關法律體系
目前對我國會計職能和活動進行規范和限制的法規主要是《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國公司法》以及相關的財經法規，這些法律法規并沒有對委派會計制度做詳細規定，因此需要對財經法規進行修訂和完善。一方面，要明確規定會計委派制度的目的和原則，讓各級部門在目的導向下根據所處環境開展靈活多樣、合理有效的會計委派工作。最好能設立專門的委派會計管理部門，對委派人員的應聘解任、工作范圍和形式、委派計劃、考核方式、以及和受派單位之間的約定協議等進行管理和規劃。通過對委派會計的統一管理，規范他們的工作程序以保證會計信息真實可靠。另一方面，在相關法規中要突出委派工作的重要地位，以引起單位領導及工作人員的高度關注，尤其要突出會計工作的重要性，切實做到政企分開，不讓財務工作受到過多的行政干預，保證會計工作規范有序的進行，由此使會計工作和會計改革逐步跨入良性運作的軌道。
第二，明確權責，協調關系
會計委派人員的責任和權力界限不清楚是導致委派制度失效的重要原因之一，應當根據受派單位的實際情況和上級部門的委派計劃來劃分委派人員的權責。例如對于事業單位而言，應該把重點放在對單位領導的監督上，重點監督單位的經濟活動是否符合國家相關法律法規、國有資產的使用和流轉是否達到了保值增值、領導干部是否恪盡職守、有沒有情況發生，而委派會計對單位的日常經營活動則相對要參與的少一些，其核算、決策職能要相應受到限制。對于國有企業而言，委派會計更偏重于對具體會計處理的監管，如企業的財務處理是否規范、會計信息是否真實可靠等。同時，不同崗位的委派人員其職權也不相同，如會計主管側重于管理職能，而一般會計人員則側重于服務職能。在明確了權利和責任的基礎上，還要協調委派部門、委派人員和被委派單位三者之間的關系。委派部門要做好對委派會計的管理工作；委派會計則要正確認識自己的位置，不能以“欽差大臣”的身份自居，認為自己有無尚的權力，而是要踏踏實實做好本職工作，為提升受派單位的財務水平、加快其發展而努力；受派單位對委派會計也要有正確的認識，應該認識到他們和委派會計都是朝著同一個目標在奮斗，兩者之間需要相互約束和合作。有些單位把委派會計當做外來人員，充滿了排斥情緒，這種做法是錯誤的。只有協調好了上述三方的關系，委派會計制度才能充分發揮其功效。
第三，提高委派人員的素質
委派會計不同于一般的會計人員，他們必須得有更高的業務水平和執業操守，只有這樣才能更好的完成服務和監管的任務。委派會計應該多參與有關的繼續教育學習，了解領域的最新動態以及技術方法，不斷更新和完善自己的知識體系，加強對新問題的應變能力和分析處理能力。相對于業務水平而言，執業操守的提高則要困難得多，僅靠一時的努力是不夠的，必須得靠會計人員日積月累的學習和創新。相對于一般會計人員，委派會計的思想覺悟要更高，要準確的把握政策和方針，擁有過硬的工作作風，能清楚透徹的認識問題并解決問題。他們是恪守會計職業道德的模范和經濟戰線的衛士，要做到明晰善惡、辨別真偽，確保會計信息的客觀性和真實性。在工作中，委派會計人員不僅要學習會計知識，還要學習與工作有關的各方面的知識，并且要主動參與受派單位的管理活動，充分了解單位情況，協調好各方面的關系，圓滿的完成本職工作。
第四，加強監管力度
要完善監督機制，特別是要加強社會監督力度。會計委派制度雖然在我國已有十余年的歷史，在提升行政事業單位的財務操作水平，加強對經濟活動的監管方面也取得了不少成績，但是它并沒有從根本上杜絕會計信息失真的問題，原因之一就是監管力量薄弱，沒能對委派會計進行有效的監管。要加強監管力度，一方面可以加快建設再監管體系，尤其可以借助注冊會計師的監督力量；另一方面可以設置合理的激勵方案，將委派會計的工作業績與其經濟利益掛鉤，充分調動他們的積極性。
會計委派制是國家的一項重要創舉，它能在一定程度上保證會計信息的真實客觀，從而發揮會計的監督職能，但它也不是包治百病的靈丹妙藥，在實際運用中仍然存在一些問題，因此我們要有正確的認識和評價。在實踐工作中，我們要注意總結經驗和教訓，樹立典范，學習先進，交流經驗，不斷對會計委派制度進行完善。 參考文獻
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關鍵詞：農村會計；制；制度規范
一、會計制的起源
浙江省金華地區率先推行全國村級會計制，是重要的發源地。目前在全國推行的全國村級會計制是在浙江金華市永康制和慈溪市制的基礎上總結而來的。村級會計制的推行，使村級財務管理水平更加規范化，發揮了維護、實現最廣大農民群眾根本利益的重要作用，實現了對村級集體資產的存量和流量的全面、及時和準確監控，明顯推動了農村經濟活動在行政方面的合法性、科學性。與此同時，我們在村級會計制的推行過程仍面臨不少問題，如制度的運行體制、人員儲備、經費提供、制度創新等。
二、會計制的推行背景
農業發展趨于現代化，農村經濟借助現代科學技術得到了快速發展，使得村級資產快速增長，很多的鄉村產業結構由較為單一的農業模式發展為農、工、商、貿多元化模式。當前，國家關注農村建設，采取一系列措施加速農村經濟發展，推進鄉村工業化與城鄉一體化的建設步伐，使村級資產規模得到迅速擴大。同時，農民的財產意識更加明確，他們希望能夠維護自己的財產安全，對于村級集體財產做到知情、監督并參與決策的訴求愈發強烈，所以對村級集體資產采取有效管理措施是首要解決的大事。放眼全國，目前農村財務管理問題是全國上訪焦點問題之一。而農民上訪提出的主要問題便是村級財務問題。在此情形下，如何對村級集體財產進行有效管理成為農村村民實現自治的主要任務之一。村民自治制度應以維護農民個體權益為根源和依據，實現對村級集體財務的收入與支出的科學合理的控制。全國村級會計制便是在這種背景下應運而生并逐漸被推行的。
三、會計制的機制變遷
村級會計制的產生不是突發的，而是在農村財務管理機制經過不斷的改進、更替、完善中提出來的，并逐漸成為農村財務管理機制中的主流。村級會計制在我國部分地區已運行了十年整，制度的發展都有其規律。一旦制度不能適應經濟與社會發展的變化，未能進行自我完善或階段性變遷的話，就會使制度變得低效率甚至無效率。制度都有其生命周期，任何制度都不可能沒有缺點。當一種制度的效率到達頂峰時，如未能及時自我完善，很容易走下坡路，甚至可能阻礙工作的正常進行。綜合上文所說的經濟與社會環境的變化和制度本身的發展規律，我們應明確農村財務會計工作的不同階段的不同特征，及時調整制度的關鍵因素，并結合所發生的變化以及規律研究并制定新方案。
四、會計工作展開的環境和大致方法
會計工作的展開，從組織形式看，是由縣市財政部門和鄉鎮政府一起組織實施的，并且鄉鎮農村經濟方面的管理工作由鄉鎮政府負責。同時，我們必須遵循村級集體資產所有權不變，使用權不變，會計核算內容不變，資金使用方向不變；資產不準平調，不準借支挪用，不準強行代扣、墊交各種費用的原則。并且，村級財務管理中的財務公開必須達到內容、標準和時間的統一，賬務監督做到日常監督審計和離任監督審計。會計工作展開實施的大致方法和步驟是：
1.在鄉鎮中實行村賬鄉管的方式，具體做法是組織成立統一記賬這一專門機構統一管理核算村級財務，在鄉鎮管轄下的各個村設報賬員，要求報賬員定期到轄區內的鄉村報賬，并且村里的日常支出采用備用金制度，最終所有賬務由鄉鎮政府中的專門記賬機構統一核算和管理。
2.另一種方法就是實行會計集中核算，具體做法是成立鄉鎮農業經濟管理站并以此為依托，組建一個專門記錄核算所管轄區村莊的集中財務記賬機構，選定適量的專職會計人員，分別設置各村專用賬簿，負責各村的日常收入和支出的核算。由專職會計人員擔任報賬員，取代原來各村的村會計和出納員，定期對所管村莊的日常收支情況報賬。村民委員會和鄉鎮記賬中心共同處理村級財務，同時也有明確的分工。村民委員會負責各項財務收支簽批手續，鄉鎮記賬中心負責財務審核并定期反饋會計信息和公開賬務。
在實施農村會計制度的過程中，不僅要積極推行“村賬鄉管”和“集中核算”這兩種方法，還要對鄉鎮農村經濟管理站進行體制的改革和技術的創新，使村賬鄉管工作更加規范，村級財務管理得到加強，最終使農村會計制度更趨完善。
五、關于農村會計管理體制改革試點規范與完善工作的提議
在總結了當前農村會計管理制改革中取得的經驗以及存在的不足后，我認為進行體制改革工作需要積極引導，逐步推行，不宜冒然猛進。結合現在的經濟發展水平與社會環境，我們應始終遵循村級集體資產所有權不變，使用權不變，會計核算內容不變，資金使用方向不變這四個不變以及村民委員會參與理財的原則；把科學合理、依法、正確使用資金，使資金發揮最大價值作為目標；以保證農村社會經濟秩序穩定，加速農村經濟發展為前進方向。在實施時，充分考慮當地的條件和特點，選擇合適的的運行模式進行改革。最后，我將結合自己多年的工作經驗以及發現的問題，分幾個方面提出建議以引導農村會計管理體制改革試點的規范與完善。
（一）組建以多元管理為主體的農村會計人員隊伍，完善其管理體制
鄉鎮政府應重視村賬鄉管、農村會計集中核算辦公室等農村會計核算管理單位，將它們納入隸屬鄉鎮政府的事業單位范疇，直接負責相關工作人員的黨政人事關系、工作完成情況、工資福利待遇等。這一部署工作由鄉鎮經濟管理站來實施。農村會計職員隊伍所在的地縣級財政部門負責工作人員的會計從業資格發放審核，職員的繼續教育、業務培訓，核算工作的最終審核以及財務管理制度的制定、審核、批準和監督執行。最后會計工作的質量由專業的審計機構審核。
（二）建立適應市場變化的會計服務中心
在一些市場經濟發達的地區，我們應該依據經濟發展和農村會計服務市場的需求，建立適應市場變化的農村會計服務中心。會計服務中心的具體運作形式由當地縣級財政部門和相關部門制定農村財務制度后依據制度進行監督與執行。服務中心通過市場雇用會計從業人員，并簽訂勞務關系合同，與會計主體單位達成服務合作關系。會計服務中心需要進行從業會計人員的聘請、任用、工作業績考核、工資福利待遇等各項具體的行政管理工作。當地的財政部門需要審查會計服務中心的資格、發放從業會計人員的從業資格認證、日常工作管理、業務培訓和繼續教育等。
（三）重視農村會計從業人員的培養，努力建設從業會計人員繼續教育和業務培訓機制
加大對農村會計從業人員繼續教育和業務培訓的投入，讓農村會計從業人員也可以參加正規的教育和培訓活動。同時也要考慮農村會計從業人員的工作特點，進行針對性的教育培訓。教育培訓中的知識應更切合農村的實際情況，注重培訓知識的層次和方法的靈活，要真真切切地提高會計從業人員的業務熟練度和工作能力。
（四）建立可靠的農村會計從業人員改革的配套體制
要使農村會計從業人員定下心來持續地進行會計工作，我們就必須建立可靠的農村會計從業人員改革的配套體制。首先是確保農村會計從業人員的生活穩定，這需要政府相關部門保障他們的政治、經濟生活福利待遇，保證工資以及績效獎金等的按時按量的發放，確保各種福利都能確實享受；其次是有合理考核會計人員的工作素養的制度，能夠合理科學地對會計人員的業務考核、獎勵、懲罰、升遷等進行管理；最后是要在保障會計人員生活和工作穩定的情況下，營造一個從業會計人員依法理財和行政的工作氛圍。
（五）建立農村財務信息化管理，并以此為基礎整體提升農村經濟信息化建設水準
國家農業部要求村級財務的各類收支記錄、賬務數據的審計和財務公開等信息必須全部采用信息化管理，逐漸實現會計計算微機化代替傳統手工記賬，并最終實現以農村財務信息化管理為基礎的農村經濟信息化管理的更高目標。目前，農村信息化管理系統已涵蓋了農村的土地承包管理、村級財會人員管理、農民負擔監管等。要使信息化涵蓋范圍更廣，我們要做到這幾點：第一，相應的人員和機構的配備。以農村經濟管理站為基礎建立農經信息服務站，并配備信息員；第二，基礎設施配備。統一配置電腦、打印機及相關設備，連接寬帶，設立專用的電子郵箱；第三，工作到位。將工作進行詳細的分工，分派到個人，明確個人責任，統籌完成工作，加快信息化建設步伐。
農村工作歷來是黨和各級政府十分重視的工作之一，和諧民主穩定的農村，是推進我國社會主義建設的基礎，而村級財務會計管理工作是農村工作的重點和難點問題之一，也是廣大農民群眾關心的熱點和焦點問題。推行農村會計委托制，能有效地防止農村財務管理中出現的種種問題，是順應農村經濟社會發展而建立的農村財務管理新模式，對于促進農村經濟發展，維護農村社會穩定，發揮了巨大作用，進一步推動了農村社會的和諧和社會主義新農村建設。
參考文獻：
財務部門的職責
1.會計核算：根據國家集團的會計制度建立完善公司的財務核算體系;及時準確對公司經濟業務進行賬務處理;準確及時編制公司財務報告;參與公司的經營分析;為公司生產經營決策提供準確及時的財務信息。
2.資金管理：籌措公司生產經營資金;合理高效調度公司資金;定期對公司的資金營運能力進行分析;對公司的債權債務控制進行分析;為公司的生產經營提供良好的資金支持。
3.成本控制：擬定公司的成本控制措施;下達公司各產品或項目目標成本;監督成本的開支范圍;審核公司各項費用的真實性、合法性;對成本進行成本分析并提出初步處理意見;為公司的經營投標報價提供準確的成本數據;
4.內部控制：檢查評價公司的內部會計控制并提出改進措施。
生產型企業來講，財務部門的崗位職責主要體現在這四個方面。我想核算是財務部門的基礎，資金是財務部門的核心職能，成本控制其實就是內部控制的一個方面，不過在本男的眼里，成本是企業在市場競爭是處于有利位置的最重要的法寶。
中國的企業營銷之怪現狀，那就是降價。如果成本奇高，在市場競爭中處于不利地位，面對競爭對手的殺手锏時，企業如果與對方走的相同線路，我想其競爭劣勢突顯。
資金和成本是一對孿生兄弟。有資金的地方，有會有成本的發生。即使是資本性支出，最終它也會轉化為企業的成本。所以說管好資金，也就能管好成本。資金貫穿于企業經濟活動的始終，解決好資金問題，是財務部門最重要的職責之一。
財務部門的崗位設置
一個小企業不需要這么復雜，很多小企業只需要一個會計和一個出納就足夠了。在很多只需老板拍腦袋的企業，財務部門根本不用分支。我在這里講的都是比較大型的生產企業財務部門崗位設置問題。從我上面的講述中大家可以推測出，我們要做的崗位設置，一定要劃分方向了。因為大型生產企業財務部少則十多個人，多則幾十個人。全部歸財務經理直管，財務經理不累死才怪，所以財務部門下面要劃分幾個方向。這樣的企業財務部門負責人要學會授權分工，不然自己會忙死。
一般把財務部門劃分為會計、資金和成本費用方向。并且分別由三個主管來負責這三方面的工作。會計主要負責會計核算方面的工作，資金負責資金管理包括融資、銀行授信評級、資金預算管理等方面的管理工作，成本費用當然就是指財務部門對成本費用的監督管理工作了。每季度會要求他們提供分析，重點分析存在的問題并提出解決的辦法。這其中的分析的最重要方面不是會計核算，會計核算只是我們資金和成本管理的一種工具，資金和成本費用分析是必須下功夫的。前面已經說過，資金和成本是一對孿生兄弟，所以這樣的對比分析很能看出其中的問題，如果工作繁重，會適當考慮配合副主管或者得力的助手協助他們的工作。
個體的崗位可以根據各個方向的需要設置。各個企業具體情況不一樣，要求也不一樣。崗位的設置一定要符合企業自身的特點。譬如產品企業對產品成本崗位的要求相對說比較固定，對成本分析也要求地產公司、建筑企業對項目成本的要求就相當的高，不僅要具備一定的會計知識，還要具備一些預決算方面的知識。當然，如果你能做一個讀懂圖紙的成本會計，那么你一定會成為這方面的佼佼者。
一般情況下，會計方向需要設置的崗位是最多的，因為這方面是做分析和管理的基礎。會計核算是財務管理的基礎，會計核算一定要符合公司財務管理的要求。這樣在做分析的時候才會更輕松。把會計核算的崗位進行分解，通常會設置以下一些會計核算的崗位：
備用金、審核、總賬報表、檔案管理、存貨、固定資產、債權、薪酬管理、稅務、財務分析等。
成本方向通常會設置稽核、預算成本、成本分析等。
資金方向設置信貸管理、資金預算、現金出納及銀行出納等。
一些企業還會有內部控制，重點對內部控制制度進行評價。
崗位設置這么多，并不一定就是一人一崗了，根據具體情況和不相容職務相分離的原則，可以一人多崗。
集團企業財務部門職能與作用
1.全面實行財務預決算的計劃管理職能。預算管理是當今信息經濟社會對財務管理的客觀要求。預算管理在明確經營目標，協調各職能部門和各環節之間的生產經營活動，控制日常經濟和評價工作業績等方面有著特殊的作用。電氣(集團)總公司每年向集團企業下達銷售收入、利潤、應收帳款、出口創匯等國有資產保值增值考核指標，財務部門根據考核指標，分別落實到各級干公司，編制集團企業經營及財務預算方案。預算方案提交董事會討論通過，然后與各級子公司簽訂經營承包責任書，財務部門負責監督子公司承包協議執行情況的跟蹤考核;年終對子公司的年度財務報表進行內部審計，對其銷售、利潤、資金管理、應收帳款等情況出具內審報告，對完成承包協議的提出獎勵意見，以此激勵和約束企業經營者，確保國有資產保值增值目標得以實現。
2.建立健全企業內控制度的財務管理職能。作為集團企業的財務部門，為有效防范、化解資產損失的風險，就必須建立健全內控制度。結合《企業財務通則》、《企業會計準則》及相關的財務法規制度，確定集團企業的財務管理制度和規定，加強經營全過程的控制、監督、約束。通過完善的管理機制，使各級子公司資產運作的各個環節都做到有法可依、有章可循、有據可查，全部資產都納入財務部門管理之中。尤其對大額資金調度、對外投資、提供擔保，固定資產的出借、租賃等，實行有效控制，從管理上堵塞國有資產流失。浪費的漏洞。
3.切實加強對各級子公司的監管職能。為保證集團企業制定的各項財務制度和財務預決算計劃等得以貫徹執行，各級子公司的經營責任考核指標完成是否真實，有否違反財經紀律和財務制度等，必須履行嚴格的財務監督職能。財務部門要定期對各子公司的經濟運行情況進行跟蹤，建立主要經濟指標偏離預警報告制度，并加強審計監督。對于公司法人代表的調離，進行離任經濟責任審計，防止國有資產流失到少數人手里。為了保證財務監督的有效性，集團企業董事會決定待時機成熟時逐步向各子公司推行財務主管委派制。
4.保證會計信息真實、完整的會計核算職能。財務部門應根據財政部頒行的《企業會計制度》，制定集團企業的會計核算管理規定，幫助各子公司正確理解和掌握統一會計制度的內容，準確地編制財務報表，對會計數據進行分析，及時向經營者或管理者提出建議，并全面執行《會計基礎工作規范》，提高會計質量，保證集團企業會計核算的真實性和完整性。
1.提高財務人員業務素質，增強轉軌意識，提高理財工作積極性。改革開放以來，尤其是發展社會主義市場經濟以來，與財務工作休戚相關的企業環境，在建立現代企業制度的過程中也發生了很大變化。財務人員要為各級領導提供會計信息，協調內部關系，這不僅要經常關注新的政策法規，拓展知識面，鉆研業務，還要通過多種形式的培訓，提高技能，增強轉軌意識。
在市場經濟中，財務部門制訂的各項財務指標都與集團企業的生存與發展有著直接的關系，也與自己的切身利益緊密地聯系在一起，財務人員要轉變觀念，變核算型為管理型，幫助企業分析解決財務管理中存在的問題，制定出符合企業實際的國有資產保值增值財務指標。變被動為主動，提高理財工作的積極性。
2.完善的財務管理機制，有利于提高國有資產保值增值率。企業的籌資、投資、分配活動是企業財務管理的主要內容。通過對各級子公司的財務監管，防止經營者不通過投資主體的同意，擅自以國有資產進行抵押、擔保、拆借資金，造成國有資產流失或承擔連帶責任，增加倫業財務風險，給企業的生存與發展帶來意想不到的困難。對企業的經營投資，經過合理的分析和預測，實施有效的財務管理，可使企業獲得合理的投資回報期，并將對外投資效益納入經營者業績考核;對沒有達到預期效益，出現虧損局面，主要經營者必須向董事會作出書面匯報。在收益分配中，由于完善的管理機制，能夠保證利潤分配合理，提高國有資產保值增值率。
3.準確及時的會計信息，為集團企業的經營者提供企業經營決策依據。財務部門對各級于公司的會計信息數據的歸類、分析，可隨時準確及時地編制集團企業的合并會計報表。通過對各種會計信息進行收集、整理、加工，可以預測資金運動變化趨勢，并作為會計決策的基礎，以實現成本最低化、利潤最大化和資金最小化的目標。企業領導可利用信息了解企業生產情況和財務狀況，據以總結經驗，吸取教訓，采取措施，挖掘潛力，主動地適應市場要求。在對外投資活動中，財務部門根據掌握了解到的有關會計信息，進行項目經濟效益論證，提供決策依據，避免投資失誤，造成國有資產流失。
財務部門在內部控制的作用
任何工作首先都要對其要進行的事宜進行信息收集及分析,財務部門在內部控制中恰恰起到了這個作用,并通過自身的職能特點很好的完成了內部控制的前期信息收集工作。作為現代企業穩健發展的“穩定器”——內部控制制度,其有效的執行是保障企業長期穩定發展的必要條件。財務部門作為企業重要的資金核算審計部門,其作用不言而喻。因此可以說內部控制是以會計人員為基礎的一項控制制度。
(一)會計的工作職能決定了其事內部控制的最佳執行者
會計工作具有兩大職能:反映和監督。其反映職能就是前面我們所說的信息收集及反映的工作。其監督職能是凌駕于企業基本活動之上的、持續進行的、審計核算工作。受托于企業經營者的會計人員對企業的經營活動進行著全面的、可靠的確認、計量、記錄和分析政整理企業經營狀況和理財狀況的工作。其工作性質及職能決定了其是內部控制最佳執行者,由此推論財務部門是內部控制的最佳執行者。
(二)財務部門在企業的地位決定了其在內部控制中的作用
在企業的經營活動中,財務部門處在企業管理的中心環節,個個環節都經過會計環節轉化為會計信息,財務人員是全面掌握企業各種經濟活動和企業財務狀況的重要環節。根據內部控制重要都成要素信息和溝通的理論來看,能夠圍繞在企業控制活動周圍的信息與溝通系統就是財務部門,其實企業管理的信息中心。也就是說財務部門在企業的地位決定了其是在企業內部控制中是信息交換和溝通傳遞的重要組成部分。
(三)財務部門的權力決定了其在企業內部控制中的作用
財務部門在企業中的權力決定其在企業內部控制中的作用。在制藥企業中,財務部門擔負著企業信息的收集、整理、分析、審核等重要工作,其權力可以決定原輔料、包裝材料的采購,省級銷售市場要求發貨數量的合理性分析等等重要工作。當然這種權力是相對的,合理的使用這種權力是有效實施企業內部控制的關鍵點之一。種種因素決定了財務部門在企業內部控制中占有相當大的作用,但是怎樣將之合理的有效的運用是現階段企業需要迫切解決的重要問題。通過以下的這個圖示我們可以很輕松的認識到這個成功的制藥集團企業集中內控的組織架構:
這是一個東北某大型制藥集團,其下屬公司6家,銷售貿易公司1家。通過上面的用友制造業流程圖將集團企業7家公司的財務管理進行的有條不紊,在幾年間就已經發展成為全國醫藥企業前10強。通過這個圖示我們也可以看出內部控制是由多方面來進行的是集團企業全方位、全員、全部門共同完成的一項關系到企業長期穩定發展重要管理系統。
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一、考察的目的
這次考察的目的是學習和借鑒*等市院目標管理工作的主要方法和經驗，提高我院目標管理工作水平。
*、*、*市院目前在全省檢察機關目標管理工作中成效明顯，已連續三年在全省檢察機關目標的綜合及各單項考核中名列前矛，同樣在地方黨委政府的考評中等次及排名較好。這三院的目標管理工作成效突出，諸多經驗值得我院學習和借鑒。在學習考察過程中，我們與三院目標辦進行了交流，聽取了他們的經驗介紹，收集了部分工作資料，請教了疑難問題，探討了搞好目標管理工作的方式方法。這次學習考察，我們深感受益匪淺，達到了預期的目的。
這次目標管理工作考察學習在全省檢察機關尚屬首次。省檢察院目標辦和三個市院予以了重視和支持，確保了學習考察工作在最短的時間內，在最便捷的交通路線上，學習到了工作成效較為突出的內地先進市院的工作經驗，確保了學習考察的質量，為取得較好實效奠定了重要基礎。
二、幾點體會
通過到*、*、*市院的學習考察，與他們進行交流，我們感到，要做好新形勢下的目標管理工作，必須做好以下工作：
——健全的工作機制是確保目標管理有序開展的基本保障。只有建立健全規范的管理工作機制，才能全面實現目標管理工作機構的工作職能，落實各項措施，確保各項目標管理工作的開展規范有序，確保各項工作目標的全面實現。我們所到的成都等三院，均構建了以目標管理領導小組為核心的責任和組織體系，設立了目標管理工作機構，落實了工作人員（*市院日常工作人員有*人，資陽市院由辦公室和政治部各定*名日常工作人員，*市院由檢察長辦公室主任負責目標日常工作），對轄區內兩級院實行分級負責，分類管理，形成了縱橫貫通、內外并行的工作機制。從主要領導至干警個人形成了良好的目標共識。*市院還根據自行編制的干部職位說明書將目標分解到人，推行了對個人的績效考核（由政治部負責組織實施），實現了目標管理工作與績效管理的有機結合，較好地解決了不同職務層次、不同部門、不同崗位工作間無法比較的問題。
——目標方案切合實際是確保目標可行的基礎。目標方案是領導決策的具體分解，是各項工作的導向。因此，合理配置目標任務，科學制定目標方案是目標管理工作的關鍵環節。目標過高會導致脫離實際而成為空中樓閣，目標偏低會導致因缺乏必要的壓力和動力而流于形式。如何科學合理制定目標方案一直是目標管理工作的重點和難點。在考察中，我們感到*等三院的目標方案在結構和內容上結合實際，各有側重。*市院分類區下達各基層院的目標方案，*和*市院逐院下達各基礎院的目標方案。*市院將目標管理作為實現院黨組意圖的有效手段，解決了省院、市委下達目標與本院黨組意圖的結合問題，所制定的目標指向明確。同時，該院在目標運行上還另有特色，*月底前便制定下達了年度目標任務，待省院及市委的目標下達后再作相應調整，做到了早部署、早運行，充分體現了目標的導向性。*市院將目標管理作為落實各項工作的總抓手，在全面分解落實省院下達目標的同時，納入了綜合工作目標，硬化了各項管理措施，所制定的目標內容全面。*市院將目標管理作為規范辦案行為、提高辦案質量的有效載體，除省院下達目標外，不再設置其他考核指標，但在分解省院下達目標時，對量化指標均按增加*%的指標下達，對定性指標，則相應提高標準下達，確保獲得*%的考評加分。該院所制定的目標方案主旨突出。
——執行有力是確保目標實現的關鍵。目標確定后，關鍵在于組織實施。因此，對目標運行情況的跟蹤督查是目標管理工作的重要環節。*等三院均對目標的執行管理高度重視，實施了強力監控。各院的目標分析會均由市院檢察長親自召集，瀘州的部分區（縣）院還自行召開目標會。三院均實施了定期通（匯）報、分析、評價制度，其中，*市院實行按季通報制；*市院實行按月通報及評價制、按季分析制及半年全市檢察長目標工作專題會議制；*市院實行了前期月通報、年末周報告制，同時，還推行了目標責任制、目標預警制、案件督查制、辦案質量責任終身制、市院黨組成員片區聯系制，注重案件分析和內部資源的合理調配，形成目標管理的合力。
——嚴格考評，兌現獎懲是增強目標管理公信力的重要條件。目標考評是對年度工作進行綜合評價、發現差距、有效激勵的過程，只有通過準確的目標考評，才能實事求是地評價一個院、一個部門、一位干警的工作實績，真正發揮目標管理的激勵約束作用，更好地推動各項工作的有效落實。*等三院的考評機制完善，考評標準明確，考評工作透明度高。各院均將考評結果作為評定工作實績的主要依據，并將考評結果與干警晉級、晉職、獎懲掛勾，拓展了目標考評結果的轉化利用，充分調動了干警的積極性，爭先創優意識濃厚。三院均對基層院和部門采取分類考核，日常檢查與年終全面考評相結合，單項考核與綜合評定相結合。*市院采取分類區、分部門、按比例綜合考評；實施了績效考核反饋制，并把績效考評結果計入干部個人檔案；加大了對特色工作、突出貢獻工作及宣傳工作的鼓勵，促使全市檢察機關走
出就辦案而辦案的模式，提高檢察工作的整體效應。*市院還實施了目標考核集中考核、現場評分、交叉復核制，切實增強了目標考核的透明度。三院在表彰先進，發放獎金及對干警晉級、晉職評定時，把目標任務完成情況作為基本條件，優先考慮完成目標任務成績突出的部門及個人，激勵積極爭取獲得上級表彰。對發生重大責任事故、違法違紀、重要目標任務未能完成的，取消評選先進資格。*市院各部門年終目標獎以部門的年終考核得分為依據，低于*分的按比例扣發；個人目標獎金分配以對個人的績效考核為依據；對副科級以上領導及擔任目標領導責任的處室以下負責人，按追加目標獎金發放辦法執行。*市院對目標長期完成不好的中層干部，責令其辭職或免職；一般干警先進行誡勉談話，三次以上仍無明顯進步的予以待崗處理；對完成目標任務特別優秀的干警，院黨組提請上級檢察機關為其記功。*市院對連續幾年未能在省院的目標考核中評為優秀的部門，其負責人要引咎辭職；市院黨組成員的工作業績、年終目標獎與所聯系的基層院及分管部門的目標考評結果掛鉤。
三、下一步工作打算
*、*、*市院的目標管理工作分別始于*年、*年、*年，近兩年作了進一步的深化和改革，目標管理工作由初步探索階段步入了健康發展的良性狀態。通過這次學習考察，我們感到：由于我州的目標管理工作起步晚，發展速度滯緩，還處于初步摸索階段，我們的工作與內地兄弟院相比還有較大差距。下一步，我們將結合實際，切實改進工作方法，增添可行措施，努力使我們的目標管理工作上取得新的成效。
一要提高認識，樹立目標理念。目標是工作的導向，是狠抓落實的重要依據。目標管理工作是一項全局性的系統工程，涉及黨委、政府、檢察職能工作的方方面面。要著力抓好各項工作目標的制定、分解、實施、監控、考核、獎懲，實現任務、責任、措施三落實，形成人人心中有目標的良好目標共識。
二要定好方案，科學配置目標任務。要堅持把加快發展、增強實力、力求突破作為目標管理的主題。進一步理清工作思路，改進目標方案制定方法，認真總結目標完成情況，明確工作重點，針對薄弱環節，實事求是制定目標方案。
【關鍵詞】低電壓；治理；供電；電能質量
近來，我國的經濟發展得到了持續快速的增長，居民的生活水平也得到了大幅度提高，對各種生活用品的需求包括家用電器的需求日漸突出。用電量隨之增多，造成了居民用電量的緊缺，即“低電壓”現象的出現，不能滿足居民對電力的應用和生活的用電需求，嚴重影響供電服務質量。因此，需要相關部門對這種現象采取相應的措施進行解決，找出問題，認真分析，有針對性地制定計劃方案，并嚴格按計劃執行，改變“低電壓”的狀況，提高人們生產生活用電質量。
1 “低電壓”的表現及現狀
農村電網的設備老齡化情況嚴重，老舊的線路廣泛存在，配電變壓器的選擇也不夠合理，而且嚴重耗能。沒有一套完善的配套設備進行輔助工作，對供電的安全性、可靠性以及穩定性都將產生嚴重的影響。網架比較薄弱，其中存在著許多問題，比如負荷分布不夠均勻，供電半徑較長，所供的電能質量較差、可靠性不高，線路的損耗情況嚴重，功率過剩或短缺等。近年來電力部門加大了對農村電網投資力度，經過幾輪的農網升級改造，設備健康水平和供電能力得到顯著提高，但由于原有電網基礎薄弱，需要持續不斷的投資改造資金，才能使其良好發展。由于農村電力用戶越來越多，且分布較為分散，用戶的負荷小，從而導致了電網送電的效率低下，而且所供電能沒有質量保證。
另外，農網的負荷密度較小，其峰值和谷值的差別較大，負荷率低；負荷的季節性強，距電源較遠，功率和電能都達不到要求；負荷較為分散，電網的分支較多，受到自然條件的影響較大，從而造成電網送電的效率低下，電能的質量不高。
2 推進“低電壓”綜合治理的有效策略
2.1 管理策略
思想觀念是行動的先決條件，指導著行動的方向和方式。因此，首先需要轉變思想，改變觀念，加強組織管理，從思想上個提高其認識，才能在行動上加強其實施。轉變原有“滅火式”的“低電壓”治理觀念，一改“被動接受投訴”為“主動摸排檢查”的方式。需要成立專門的工作小組，合理規劃，落實責任，結合實際情況，制定出科學的措施，以提高電力供應的質量。加強對供電工作的領導，強化責任，細化分工，將每一份工作都具體落實到個人。本著“嚴、細、深、實”的工作理念，全面展開對迎峰度夏和迎峰度冬期間的低電壓高發區域的摸底排查，找準問題癥結。
制定綜合治理必要的機制以及工作流程，低電壓工作小組需要制定合理的治理方案指導意見，相關職能部門根據制定好的指導意見制定出相應的工作流程，對工作中的各項工作程序都需要嚴格明確，并嚴格根據計劃執行。對于突發事件，需要有一套應急處理方案。相關部門需要結合實際情況，根據事實建立起相應的應急處理方案。需要對應急處理的組織機構以及相應的流程進行合理的人員分配，做好設備和材料方面以及施工工具的準備工作和后勤保障工作。
另外，還需要建立其完善的數據檔案制度。對供電單位中的各項事務都建立起一個完善的數據檔案，記錄下每一條信息的具體情況，使管理人員對供電過程中的任何一項工作都有一個詳細的認識，并且便于日后對相關數據的查詢和統計，以及在出現問題時，便于查詢記錄資料，找出相應的問題所在，正確并快速地找出解決措施。
建立起低電壓綜合治理的統計及上報制度，對供電工作的各種數據進行合理的統計，并制成報表，其中需要包括供電用戶的名稱、原因、治理情況等相關信息，并需要定期上報，分析執行情況并將其下發，同時將其作為供電單位對員工績效考核和工作業績的參考依據。
2.2 技術策略
嚴格加強電壓監測動態管理，進一步推進區域無功優化系統的應用進程，實現區域無功優化調節，確保供電電能質量逐步提高。加強客戶的無功補償，有效調整變壓器的分接開關檔位。對小動力用戶來說，無功補償不僅可以對電壓質量進行合理的改善，盡量減少電壓的損失，而且可以使設備的出力得到明顯的提高。如果供電設備的視在功率一定，功率的提高會使設備的有功功率有效增大。由此可見，增加無功補償裝置會在一定程度上增加有功設備的出力，從而實現了對用電設備的有效改善和對其工作效率的提高。另外，對綜合變壓器的科學調整通常不受重視，對其調整也不及時，因此綜合變壓器出口電壓會有很大的波動。需要對綜合變壓器進行相應的調整，并認真分析，以保證出口電壓的合理性。
需要做好不平衡負荷的調整工作。具體的做法是，統計出綜合變壓器的同一出線的用戶數以及用電設備、用電容量，對用電的高峰期每一種用電設備的使用率、客戶數等情況重點分析，綜合考慮，科學合理地分配用電客戶，調整到位后再在不同時段對負荷進行測量，并對調整效果進行檢驗。
對超載和欠載的綜合變壓器進行合理的調整，隨著電力用戶數量的增加情況不同，電力設備的增加情況就也不盡相同，造成了不同容量的綜合變壓器之間的的負荷情況也不同。假如容量較小的綜合變壓器出現了超載，容量較大的綜合變壓器欠載，合理調整這兩類綜合變壓器并調整，之后就可以較好地解決這類問題。
在農網新建或改造時，配電變壓器臺區必須依據“小容量、密布點、短半徑”的原則，合理選擇配電變壓器的位置，根據現有負荷及發展規劃，盡量將配電變壓器安裝在負荷中心，做輻射性向四周負荷點延伸，以縮短供電半徑，減少因線路過長造成的電壓降。
盡量做好對重要客戶的接戶線以及電度表空開前線路的改造和驗收工作。因為有不少的客戶，其房屋都已老化，而且接戶線和室內的低壓線路線徑偏小，在這樣的情況下，如果增加了家用電器，線路就不能勝任正常的供電工作，當電器無法正常工作時，用戶會誤認為是供電電壓質量的問題，而疏忽了對自己家里的線路的檢查，從而遺漏掉真正的原因，不能排除安全隱患。這就需要相關部門對客戶的線路仔細檢查，并告知其嚴重和危害性，對其認真檢修改造，以確保用戶用電的高質量和安全性。
按照電力設施布局規劃要求，充分考慮負荷預測、用電量預測及供電分區情況，結成有足夠站間互供能力的電網結構，實現分區、分片供電，能滿足電網經濟、社會發展用電需求、“N-1”校驗、適當超前的要求。為適應地區經濟社會發展要求和電源接入需要，加快電網建設，是解決城鎮建設中出現的電力供應不足，從電源點、網架結構層面解決區域性供電能力薄弱的根本途徑。
3 總結
總之，對我國的低電壓情況的綜合治理，是當前供電部門急需解決的工作，其治理工作直接關系到供電電能質量的優劣及客戶生活質量的高低。具體來說，綜合治理方法可以從管理和技術兩個方面來進行，一手抓管理，一手抓技術，在提高電能質量的實際問題上，解決了技術這個核心問題，配合以科學的管理，使電能質量的提高真正成為現實。
【參考文獻】
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