時間：2022-12-19 23:07:48
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇勞務協會工作計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
以黨的農村基層工作的路線、方針、政策為依據，以新農村建設的基本要求為標準，以省委組織部對選派干部的“六句話”總要求和桐城市委王書記、張部長的講話精神為指導，大塘村的發展思路是：
1、 抓好以村黨總支建設為核心的配套組織建設。
（1）、抓好黨總支和村委會建設。通過加強教育，組織學習，搞好村兩委領導班子的思想建設和素質提升；通過健全制度，完善議事、決策程序，理順工作機制；通過抓好組織活動，提高黨員的素質和黨性修養；通過開展“五大載體”活動，充分發揮黨員的先鋒模范作用。
（2）、抓好團支部、婦聯、民兵營、計生協會等組織的建設。通過教育培訓提高團支部、婦聯、民兵營、計生協會等組織負責同志的工作能力和水平，督促他們創造性的開展工作，組織豐富多彩的活動，確實使這些組織煥發生機和活力。
從而通過以黨總支為核心的配套組織的領導，全面完成好上級布置安排的各項工作任務。
2、抓好經濟發展。
（1）、以產業帶動發展。通過提高茶葉的產量，提升茶葉品質，提高加工效率和水平，拓展銷售渠道，著力增加茶產業的效益。動員更多村民從事理鬃加工，通過交流觀摩，提高工藝水平，通過加強管理，提高效益，從而擴大產業規模，進一步發展壯大理鬃加工業。鼓勵引導更多村民進行中藥材種植，組織他們進行技術學習和培訓，并做好相關服務工作。
（2）、以項目帶動發展。通過五萬元專項資金項目的啟動，發揮它的酵母作用。通過土地開發復墾、建設用地置換、以及向各級爭取項目和招商引資來帶動發展。
（3）、以勞務輸出帶動發展。通過職業技能培訓，提高外出務工人員的謀生本領。并加強與用人單位的溝通和聯系，使村民就業有較好的去處，有較高的收入。
3、抓好基礎設施和各項社會事業建設。
通過完善農村飲水工程，實施村組道路建設，開展農村沼氣工程，修復農田水利等基礎設施建設，進一步改善農村的生產條件，提高農民的生活水平。并按照上級要求，建好標準化村級衛生室，努力爭取健身器材進村入組，協調組織好文化活動，全面加強社會事業建設。
4、抓好民主政治和社會治安綜合治理。
通過村務公開、黨務公開，實現村民對村級事務的知情權和監督權，做到村里重大事務向村民征求意見，虛心接受村民的批評和監督，組織安排好年底的村兩委換屆選舉，確保村民選舉權和被選舉權的實現。及時化解各種矛盾，引導建立良好的鄉風民俗，落實社會治安綜合治理，促進農村社會和諧。
二、2011年工作計劃：
1、四月前搞好村情調研，做到心中有底子、有思路、有方案。
2、四月份搞好春季茶葉的生產、加工和銷售，著力提高其產值和效益。
3、四月中旬前制定2011年為民服務全程、“雙培雙帶”先鋒工程、無職黨員設崗定責、流動黨員“雙向帶動”、黨員承諾制等工作計劃。
4、組織搞好春耕生產，做好相關服務工作。
5、搞好大塘小學的改建工程，力爭“五一”前完工。
6、早日實施望師嶺新農村建設工程，力爭六月前動工。
7、盡快實施土地開發復墾、建設用地置換等項目，力爭七月前動工。
8、實施一事一議，做好整村推進工程，力爭八月前動工，年底前完工。
9、布置準備好農村沼氣工程的前期工作。
摘 要：本文從內審工作現狀及開展情況，內審面臨的問題和困難，2014 年內審工作計劃，內部審計工作意見和建議四方面闡述了內審工作的情況。
關鍵詞 ：江蘇省醫學會 內審 問題 計劃 建議
2013 年，根據上級主管部門關于建立內部審計工作信息報告制度的有關指示精神，結合學會年初制定的審計工作目標和計劃，江蘇省醫學會內審積極開展工作，認真履行審計監督職能，堵塞管理漏洞、強化內部控制、防止國有資產流失，內審工作中注意積極擴大審計覆蓋面，認真做好年度財務收支審計，加大專項資金、零星修建和物資采購的審計監督力度，加強預算執行、經濟合同的管理，針對“三公經費”，選取公務用車情況對車輛運行費進行審計，在審計過程中發現了一些不規范的現象，針對出現的現象立即開始整改，積極補充完善有關管理制度，堵塞漏洞，建立長效機制。現將內審工作情況總結如下：
一、內審工作開展情況
（一）加強學習
內審人員認真學習審計法律法規，全面履行《江蘇省醫學會稽核制度》和《江蘇省醫學會內部控制制度》《江蘇省醫學會內部審計工作實施細則》，認真貫徹執行單位的各項規章制度，踏踏實實履行崗位職責，嚴格遵守內部審計準則，規范審計程序，加大審計力度，提高了審計工作水平和質量。通過學習，政治思想覺悟進一步提高。在審計工作中敢于堅持原則，秉公辦事，恪守審計人員應有的職業道德，做到了秉公審計、廉政審計。
（二）財務收支審計
江蘇省醫學會主要業務為實施政府受托項目即醫學學術交流、繼續醫學教育、醫學科技項目評價、評審和醫學科學技術決策論證、評選和獎勵優秀醫學科技成果（包括學術論文和科普作品等）、組織醫療事故技術鑒定、推動醫學科研成果轉化和應用等，財務收支實行“收支兩條線”管理，收費項目以繼續醫學教育收費為主，項目支出特點主要表現為以現金方式支付專家、學者的講課勞務費，人力成本比例較高。內審部門未單獨成立科室，但工作由財務科專人負責。各類學術會務均有財務科派員參加，負責收費與結算，內部審計對會務收支全過程實施監督，確保收入全部入賬，支出合規合法，結合各類學術會議的預決算，積極建言獻策，提出一些合理化建議，進一步規范財務收支行為。
（三）招投標工作
積極參與學會各項招投標工作，結合本部門工作特點，提出規范招投標工作意見和建議，嚴格按照規定進行采購，根據我會組織管理的特點，實行集中采購和分散采購相結合的模式，積極完成年度預算采購任務，凡列入政府采購范圍目錄內的項目，一律實行集中采購。一年來，共參與項目招標、考察、談判和驗收二十多項，參與大宗物資的采購會審，參與儀器設備采購招標、議標、競爭性談判等多次。工作中始終堅持公開、公正、公平的原則，充分發揮了事前、事中、事后審計的監督作用，并認真和相關職能部門溝通和協調，把這些意見和建議落到實處，節約了財政資金，有效的維護了單位的經濟利益。
（四）加強經濟合同管理
進一步加強單位經濟合同管理，對學會涉及的所有協議、合同進行認真審核、嚴格把關，2013 年共審核審簽經濟合同60 多份，無違約合同發生，有效的規避了風險。
（五）積極開展專項審計工作
按照有關內審工作部署與要求，針對社會熱點“三公經費”的支出情況，內審部門對學會車輛運行維護費用進行了專項審計。內審小組制定了專項審計流程，確定審計方案后，隨機抽取了一輛公務用車進行審計，審計內容為2013 全年該車發生的全部費用，具體包括發生時間、憑證號、任務內容、事項發生地、具體事項等，具體事項又分為汽油、過路停車費、維修保養、保險、司機誤餐、安全獎公里數等，經認真統計和查詢，比對和實地核查，審計結論與建議如下：
審計結論：
1、汽車加油存在不規范的行為。
2、汽車維修沒在省政府招標定點單位維修。
3、部分汽車維修沒有附維修清單 。
審計建議：
1、建立車輛臺賬，實行定點加油一車一卡制度，并加強考核。
2、車輛維修前需填寫“車輛維修申請單”報管理部門，注明車輛故障情況及估計維修費用。
3、報銷費用時應附維修清單，更換部件要交回單位。
4、登記公里數，核算佰公里油耗，加強考核。
二、內審面臨的問題和困難
2014 年，江蘇省醫學會的各種開支將明顯增加，審計任務也將更加繁重，內審工作的覆蓋面還需進一步擴展，人手少、任務重、時間緊是我們面臨的問題和困難，所以我們的內審工作要有計劃有重點地有序開展，以“三公經費”為內審抓手，進一步加強審計力度，要以規范預算管理、推動財政體制改革、保障財產安全、提高單位管理水平，為學會的整體發展戰略，做好審計工作。
三、2014 年內審工作計劃
2014 年我們將進一步貫徹執行《江蘇省醫學會內部審計工作實施細則》，緊緊圍繞2014 年醫學會整體發展戰略，進一步強化內部審計職能，加強審計工作的基礎性建設，進一步提高審計人員素質，突出管理質量效益，提高財政資金使用效益，認真履行審計監督職能。在審計力量有限的情況下，確保把工作重心放在管理薄弱的環節，切實認真制定2014 年度審計工作計劃，兼顧審計工作的覆蓋面。
2014 年，審計工作將面臨更加繁重的任務和更高的要求，我們不僅要全面做好學會的年度財務收支審計，同時計劃對印刷費進行專項審計，進一步加大財政專項資金、零星修建和物資采購和“三公經費”的審計力度，創新內審工作機制，加強對一些項目跟蹤審計、完善內控制度、招標投標、合同履行、材料與設備采購、會議預結算管理工作，全面提高項目跟蹤審計的效率和效果，進一步節約財政資金、提高資金的使用效益。
四、內部審計工作意見和建議
（一）建議內部審計協會定期舉辦審計人員繼續教育培訓，以提高審計人員的整體素質。
上半年建管科在局黨委的正確領導下，順利完成上半年度工作計劃，主要工作總結如下：
1、建筑行業經濟持續快速發展。上半年，緊緊圍繞我區經濟發展這個大局，狠抓建筑業發展。200X年1～3月全區建筑業總產值2.18億元，比上年同期增長18%左右，創歷史新高。
2、依法行政，強化對建筑市場監管工作。為了加強對工程建設監管力度，嚴肅行政紀律，在鞏固對政府投資建設工程項目、房地產項目管理成果基礎上，重點加強了對定海區重點工程建設項目的管理。200X年1—6月已辦理工程報建26個，辦理施工許可證17項，建筑面積74118平方米，辦理竣工備案工程8個，建筑面積26832平方米。
繼續規范整頓鄉鎮建筑市場秩序。在200X年全區開展建筑市場秩序整頓工作的基礎上，按照建設部、省建設廳、市城建委的要求，深入開展了全市建設工程綜合執法等大檢查，重點檢查建設工程質量安全和各方主體的市場行為。上半年共組織質量安全大檢查4次，分市場行為、工程質量、施工安全三個方面，對全區鄉鎮、定海工業園區在建工程進行檢查，共檢查在建工程45個，建筑面積14萬平方米，查出了有違法違規行為的項目10個，對查出來的問題，按照有關法律、法規規定進行了認真查處，有力地打擊了各種違法違規行為。
3、建筑企業結構調整初見成效。按照“調整規模、調控結構”的總體要求，嚴格控制低資質企業和違規行為的企業，重點扶持市廣宇建筑公司、舟山弘業建設工程公司、市博宇建筑工程公司、市大沙建筑工程公司等四家骨干企業，全面調整建筑企業的規模、等級、專業。嚴格控制總承包企業，引導總承包三級企業晉升二級，鼓勵發展專業分包和勞務分包企業。今年新增專業分包企業1家（舟山龍飛土石方工程公司）。到6月止，全區共有建筑企業38家，其中總承包企業15家，專業承包和勞務分包企業23家。
4、強化施工安全管理，確保全年無重大安全事故。落實逐級負責制，完善安全生產責任制度。與區屬建筑施工企業負責人、燃氣企業負責人簽訂了安全生產責任書，明確安全生產職責。進一步理順我局與建筑施工企業、燃氣企業安全生產工作職責，健全了安全管理工作各項制度，完善施工安全評價制度。
5、強化行業管理，服務建筑企業。針對區屬行業管理建筑施工企業資質等級低、專業技術人員少、管理水平落后等特點，深入企業調查研究，在企業資質管理上對企業進行政策扶持，重點對舟山弘業建設工程公司建筑總承包三級晉升二級進行業務指導。在建筑業稅收問題上積極向區政府、區財政部門反映，并根據區政府指示完成《舟山市定海區人民政府關于加快建筑業發展的若干意見》（意見征求稿）。針對區屬建筑行業高學歷專業技術、管理人才缺乏現狀，繼續做好與浙江海洋學院、武漢理工大學聯合辦學工作。
6、積極實施“走出去”戰略。為鼓勵建筑業企業走多種經營之路，積極開拓外地建筑市場，5月我科隨局領導赴湖北荊門、安徽合肥進行考察，考察組一行與當地建設行政主管部門進行了深層次交流，并實地參觀了我區建筑企業施工項目，與房地產業主、建筑施工企業進行了座談，為下一步服務外拓企業積累了經驗。目前我區建筑企業市廣宇建筑公司、浙江弘業建設工程公司、市大沙建筑公司、市第五建筑公司等四家企業已分別在山東煙臺、安徽合肥、湖北荊門、杭州、余等地開展房地產開發和建筑施工業務。
7、繼續加大解決拖欠工程款、民工工資力度。根據國務院、省、市有關解決建設領域拖欠工程款的通知要求，繼續開展解決拖欠工程款、民工工資專項治理工作。建立了協調機制，制定了清欠計劃和工作措施，認真組織落實，使清欠工作取得了一定成效。根據國務院和建設部的要求，從200X年開始，清欠工作的統計分析和目標考核以中國工程建設信息網上填報情況為依據。按照網上統計，我區除去臨城街道共有拖欠項目24個，拖欠額為1188.9916萬元，其中政府拖欠項目23個（涉及交通1個，教育3個，水利17個，政府用房2個），其它拖欠項目1個（工業），截止今年一季度共有4個項目完成全部還款，11個項目部分還款，已清欠291萬元，拖欠農民工工資為零。
8、深入開展燃氣市場的整頓清理活動。加大燃氣安全宣傳力度，采取定期和不定期檢查相結合，狠抓燃氣安全管理工作。上半年共進行4次安全大檢查。重點對各儲配站、銷售網點及運輸車輛進行安全檢查，促使鄉鎮燃氣企業建設規范化、正常化。
9、發揮行業協會、學會的作用，規范行業管理。區建筑業協會組織座談會2次，結合全國安全生產月活動和局專項整治活動，舉辦施工臨時用電培訓班2次，特別是在白泉“萬金湖花苑”施工現場對區屬建筑施工企業部分項目經理、安全員、電工的施工臨時用電培訓，為下半年開展施工臨時用電專項整治打下良好基礎。區土木建筑學會開展了房屋鑒定工作。全年共鑒定房屋30幢，建筑面積近1.2萬平方米。特別是開展對企業廠房鑒定工作，對解決歷史遺留“三無”工程，盤活鄉鎮工商企業資產，促進全區經濟發展做出了積極貢獻。
9、加強黨建和黨風廉政建設，樹立良好的職業道德和行業新風。深入開展黨員先進性教育，認真學習執行新的，加強建管隊伍建設，提高科室的凝聚力、吸引力和戰斗力。進一步抓好源頭治理腐敗和深化預防工作，繼續深入開展源頭治理工作。結合民主評議行風建設工作，全面落實黨風廉政建設各項制度，以職業道德建設為基礎，以誠信建設為重點，以創建文明行業為目標，按照鞏固、提高、深化、延伸的工作思路，繼續深入開展樹行業新風，讓人民滿意主題活動。提案、信息、等工作卓有成效。到六月底共辦理政協議案提案1份。刊登信息1條。
在取得成績的同時，我們也應清醒地看到建管工作還存在不少問題和困難：
1、建筑市場、燃氣市場還存在不少問題，需要進一步加大力度整頓。建設單位違反法定建設程序的問題還時有發生；個別鄉鎮“三無”工程仍然存在；質量、安全管理形勢還十分嚴峻；建筑市場管理的機制還需進一步完善；燃氣儲灌、充裝、使用等的管理環節還存在許多問題，監管力量薄弱。
傳統意義上會計的職能主要為核算與監督。在國家經濟高速發展、信息化水平不斷提高的大形勢下行政事業單位會計的基本職能也進一步細化為預測、分析、控制、決策、信息等相關職能。會計預測職能，就事業單位而言，主要收入來源于財政撥款，單位會計人員必須做好單位部門預算，同時根據事業發展的特點拓寬事業收入的渠道，協助單位領導做好爭取資金的工作。會計分析職能，在預算的執行過程中和執行后，把控制目標與實際情況進行對比分析，從而揭示矛盾，找出差距， 挖掘潛力，提高資金使用效益。會計控制職能，又叫會計監督職能，是指控制、規范單位經濟活動的運行，使其達到預定目標的功能，它是全部會計管理工作的核心。決策的職能，就是從各種備選方案中選出最優方案，根據歷史和賬務的反映為領導決策提供有力的證據。信息的職能，我們所處的時代叫信息經濟時代，由此說明信息何等重要，滲透方方面面，信息已成為獲取經濟、獲取機會掌握命運的重要途徑。提供高質量的會計信息，是事業單位會計人員必須實現的職能之一。
二、現行會計集中核算制下存在的問題及成因
2001年行政事業單位逐步實行會計集中核算制以來，取得了初步成效。在會計集中核算制下，會計業務統一由核算中心核算，執行統一的核算標準、核算方法，避免了由各單位掌握尺度不同造成的差異。由于會計核算中心的綜合性較強，接觸面寬，遇到的問題多，可以及時地、全面地研究政策的合理性并在此基礎上制定行之有效的規章制度，在規范了各單位財務行為的基礎上對從源頭上預防腐敗起到了前瞻性的作用。但與此同時，在實踐工作中一些問題也逐步顯現出來，給行政事業單位自身的財務管理帶來了不利影響。
1.集中核算不徹底，會計服務職能削弱
每個會計核算中心的會計人員同時負責幾個事業單位的賬務核算，工作量大，任務繁重，難以對單位的每一筆經濟業務的詳細情況進行深入的了解。為解決這一問題，會計核算中心通常的做法是要求單位會計人員在報銷憑證上附帶提供大量的資料、信息，造成了工作的重復，報賬手續繁瑣，工作效率低。而即使這樣，在實踐工作中還是容易出現記賬錯誤現象。究其原因還是在于對業務的不清楚、不明白，僅憑字面上很難了解到業務的實質。基于雙方立場不同，基層單位一切從實際業務需要出發，而會計核算中心則從財務制度要求出發，雙方出發點不同，在實際工作中容易產生矛盾。
按照會計核算中心的組建原則，會計核算中心應定期向納入集中核算的單位報送會計信息，但在實際工作中卻難以實現，這就造成了另一個容易出現的矛盾，即由誰來填制各種報表？核算中心的觀點是單位會計主體地位不變，當然應該由單位來填報各種報表，提供所需會計信息；而事業單位則傾向于會計核算由核算中心完成，由核算中心提供報表所需數據順理成章。這一矛盾的存在勢必影響會計工作的效率和積極性。
會計核算中心為加強自身管理、預防腐敗，往往會采用人員輪崗制，這一制度雖起到了積極作用卻為核算單位帶來了困擾，會計人員的頻繁流動使得賬務的交接混亂，發生問題難以分清責任。不同會計人員記賬的習慣不盡相同，容易影響歷年間的賬務處理的縱向可比性，也給賬簿的查閱增加了難度。
會計憑證平時保存于會計核算中心，年度決算結束才返還給單位財務保管，造成了預算單位在需要財務信息時查閱原始資料不及時、不方便。
會計的基本職能就是要為使用者及時地提供完整、有效的會計信息，而及時性和相關性是會計信息重要的質量標準，現行核算制度下，會計信息的提供與使用上繞了遠路，及時性、相關性均受到影響。無法保障會計信息質量，事業單位會計就無從談起實現自己核算、反映的職能。
2.財務管理與會計核算相分離，會計控制、監督職能受限
由于會計集中核算中心對資金支出的審批權、控制權、監督權高度集中，單位只負責報賬，使得行政事業單位自身內控意識薄弱，將財務管理的重任依賴于會計核算中心的管理。會計核算監督與各單位的經濟業務活動在時空上的分離造成了核算中心會計人員與單位具體經濟業務活動脫節，因而會計核算中心無法對單位原始憑證所反映經濟事項的真實性進行監督，造成管理中的漏洞。例如：資產管理、賬實核對是財務管理的一項重要內容，但會計集中核算后，國有資產、物資保存于預算單位，由預算單位使用管理，核算中心的人員一般只能根據核算單位提供的資料對新購置資產登記入賬，而對資產的使用狀況、管理情況、賬實是否相符難以進行有效監管，也做不到定期清查、賬實核對，這種財產物資管理與核算相分離的情況勢必使行政事業單位國有資產物資管理薄弱問題更加突出，如不加以妥善解決，將會造成國有資產的流失。
3.會計人員的主觀能動性降低，事業單位會計力量薄弱
撤消會計機構后，財務管理的主動性、積極性受到影響，一方面，部分有經驗有能力的會計人員被抽調到會計核算中心，削弱了單位的會計力量。事業單位往往對會計核算中心過于依賴，不利于財務人員自身業務水平的提高。表現為對政策法規缺乏自覺的研究學習，等待報賬過程中由核算中心的管賬人員說行或不行，對會計科目的設置、核算方法興趣缺失。另一方面，事業單位的領導往往對財務管理工作放松、忽視，認為有會計核算中心把關，不愿再承擔管理職責，也不愿再花過多精力放在財務工作隊伍建設及人才培養上，大大弱化了會計的預測、分析、決策等職能。《會計法》中規定，“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責”。而現實情況是并非每一位單位的主要領導者都接受過系統的財務管理培訓，熟悉財務會計的相關法律規定，了解財務工作的思路，取消了專職的會計機構提供專業的知識，要求單位負責人對會計工作及其財務信息資料的真實合法完整負責，存在較大難度。
三、在此形勢下行政事業單位會計人員如何更好的發揮會計職能
1.與國庫集中支付制相結合，進一步推進制度改革
國庫集中支付制度就是從預算分配到資金撥付、資金使用、銀行清算直至資金到達商品和勞務供應者賬戶全程的監控制度。其基本含義是：財政部門在中央銀行設立一個統一銀行賬號，各單位的預算資金統一在該賬戶下設分類賬戶進行集中管理；財政支出實行財政直接支付或授權預算單位支付，通過銀行將款項支付到商品或勞務供應者或用款單位。財政資金的余額只保存在國庫單一賬戶。實行集中支付雖然不改變各部門、單位的支出權限。但其作用在于建立預算執行的監督管理機制。財政部門掌握資金支付權，可以根據資金的使用是否符合預算的規定而決定是否給予支付。將資金直接支付給商品和勞務供應者而不通過任何中間環節。會計集中核算制度與國庫集中支付制度的有機結合為會計核算中心由辦理日常會計核算業務向會計審核和監督轉軌提供的良好的基礎，變會計核算中心為財務管理中心，強化其監督審計的作用。在“三權不變”的原則下，各項支出業務由單位領導審核批準后經過核算中心審核無誤后通過財政直接支付或授權支付，會計賬務處理由單位會計人員完成。會計核算中心會計人員可通過計算機網絡隨時檢查行政事業單位會計的賬務核算、資金使用情況及固定資產變動情況，還可以有選擇的對某筆業務進行延伸審計，在保持了行政事業單位會計核算職能的獨立性的同時使財政監督得到了加強。
2.加強溝通與協作，完善內部控制職能
會計集中核算制下，對單位的會計人員其實提出了更高的要求。既要切實擔負起單位的財務管理職責，同時又要作為會計核算中心與單位業務部門的橋梁。一方面，與會計核算中心加強橫向交流聯系，建立互補、互促、互動的分工協作機制，認真聽取意見，及時進行溝通，使中心會計人員能深入了解和掌握單位的經濟活動情況，切實解決核算中心與單位財務管理脫節的問題。做到事前提請會計核算中心授權審批，事中監控經濟業務全過程完成賬務處理，事后參與內部評價與內部審計，協助會計核算中心開展對經濟業務的延伸審計，從而對單位的各項經濟業務進行更為有效的核算、監督和管理。另一方面，在會計核算中心制定的操作規范、辦法的基礎上，結合本單位業務特點、管理需求，制定更為細致適用的財務工作管理辦法。在執行中加強與單位業務部門的溝通，向業務部門普及這些規范、辦法的重要作用，避免產生消極抵觸情緒。改變長期以來行政事業單位內控意識淡薄的問題，使得內部會計控制落到實處。
3.細化預算，提高預算質量，實現預算管理職能
（1）根據單位業務特點編制預算
預算編制作為預算管理的首要環節，與單位整體工作是密不可分的，預算編制的準確與否體現了一個單位整體管理水平的高低，管理水平高的單位編制預算就符合實際、可操作性強。作為財務人員要參與單位工作計劃的安排，與業務部門多溝通，對業務部門的工作計劃進行認真深入細致的研究，不要空想，做好準備工作。預算編制準確性提高了，預算執行才有主動性。根據單位業務的特點選擇預算編制方法，避免長期采用增量預算造成財政經費的浪費。以體育總局為例，因奧運會四年一個周期的工作特點，可以采用增量預算與零基預算相結合的方法，即奧運會結束后的第一年采用零基預算，其余三年采用增量預算。
（2）實行預算管理責任制，落實到人，對預算執行實時分析
預算執行過程涉及多部門、多環節，是一項較為復雜的管理過程。單位負責人作為第一責任人，對本單位的預算執行負總責，同時要將預算執行層層細化到各部門和具體負責人，并制定相應的預算執行考核指標。財務人員負責協調整體情況，應與業務部門加強交流溝通；在實施環節要參與合同簽訂、驗收審核；及時結賬、監督資金收支合法合規；按預算支出項目建立資金收支臺賬，對預算執行效果實時監督，及時反饋執行情況；參與考核，分析影響預算執行進度的原因并督促責任人整改，切實做好預算執行工作。
（3）在預算管理工作中必須堅持規范管理
①嚴格執行各項財經法規，規范使用各類資金。
②履行必要審批手續，不得以加快執行進度為借口隨意簡化手續。
③按功能使用各項資金，堅持專款專用原則。
④避免年末“突擊花錢”，杜絕“以撥代支”。
4.加強自身業務學習，提高會計水平，適應新形勢需要
20__年全縣共青團工作的指導思想是：堅持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，認真貫徹落實縣委十五屆十次全委（擴大）會議暨全縣三級干部會議、團省委十一屆三次全委會議、團市委二屆三次全委（擴大）會議精神，緊緊圍繞縣委“三二一一”的發展目標，深入推進實施“一三六”工作計劃，即：認真開展“基層組織建設年”一項主題活動，緊緊圍繞抓項目、抓基層、抓宣傳三個關鍵環節，深入推進六個集中突破，團結帶領廣大團員青年為全縣經濟社會發展做出積極的貢獻。
一、深入實施青少年核心價值體系構筑工程,在服務青少年思想道德建設上集中突破
1、突出時代內涵，開展政治理論教育活動。堅持用黨的最新理論成果武裝青少年的頭腦，組織團員青年深入學習了黨十七屆三中、四中全會和團的十六大、省十一次、市二次團代會精神，深入開展黨和團的最新理論成果進課堂、進農村、進社區、進企業的“四進”活動；切實加強廣大青少年的公民道德、文明禮儀、愛國主義等傳統意識教育，引導青少年從小樹立正確的人生觀、價值觀；積極開展爭當“四好少年”、深化“雛鷹爭章”等品牌活動，增強少年兒童對黨和社會主義祖國的樸素感情，培養少年兒童良好的行為習慣。
2、注重實踐育人，開展主題團隊教育活動。利用“五四”、“六?一”、國慶等節慶日開展大型紀念慶祝活動，擴大團隊活動的影響力；組織廣泛開展瞻仰烈士墓、重溫入團誓詞、新團員宣誓、“我與祖國共奮進”、“十八歲成人儀式”、“紅領巾心向黨”等青少年主題教育和團隊日活動，加強團隊意識教育，增強青少年對團隊組織的認同感；積極開展“保護母親河行動”，組織青少年廣泛參與村鎮道路綠化、庭院綠化、山坡造林、植綠護綠等活動，引導青少年積極踐行生態文明理念。
3、立足凝聚青年，開展青少年集體文化活動。以活躍青少年文化生活和弘揚文明新風為目標，以縣青少年活動中心為陣地，大力開展“青年文化藝術交流”、“青年才藝展示”等經常性青年文化藝術活動；以王村掌曲“樓”等青少年教育實踐基地為載體，開展愛國主義教育、革命傳統教育和實踐體驗教育活動；聯合有關部門積極開展“校園文化藝術節”、“鄉村青年文化節”等多種形式的青年集體文化活動，增強青年的集體參與意識和對團組織的歸屬感。
4、注重權益維護，開展青少年自護教育。加強縣鄉兩級青少年維權服務網絡建設，開展優秀青少年維權崗創建和法制副校長選聘工作，加強青少年法制教育；開展青少年綠色上網“陽光工程”，努力營造良好的成長環境；深入開展“兩法”宣傳活動，繼續推進預防青少年違法犯罪“社區計劃”，指導街道社區建立問題青少年檔案，開展失足青少年的結對幫教活動；深化青少年自護教育，切實提高青少年交通安全等自我保護意識和能力。
二、全力實施希望工程項目建設和愛心助學工程，在服務青少年成長成才上集中突破
1、大力實施希望工程項目。繼續深入實施希望工程“星火”項目，深入開展“百名團干訪客商”行動，努力爭取社會各界人士希望工程建設的支持。年內圍繞希望小學、希望水窖、希望書屋等新論證儲備希望工程項目5個，爭取全部進入省、市希望工程項目庫，力爭開工新建希望工程項目1個，爭取援建資金達到50萬元以上。
2、深入開展愛心助學活動。組織各級團干部繼續深入開展家庭貧困學生摸底調查活動，不斷完善貧困學生信息，堅持每學年動態更新，為各類資助活動提供詳實可靠信息資料。通過網絡等多種渠道，積極動員社會各界開展各種形式的愛心助學和弱勢青少年救助活動，年內資助貧困學生100名。
三、大力實施青年志愿者“十百千”工程，在服務和諧社會建設上集中突破
1、爭取各方支持，壯大志愿者隊伍。積極倡導全民參與志愿服務活動的理念，創新志愿者招募方式，聯合有關部門加強農村產業技術服務和公共應急等專門志愿服務隊建設，不斷壯大志愿者隊伍；切實加強志愿服務組織網絡建設和骨干隊伍建設，舉辦青年志愿者骨干培訓班1-2期，培訓青年志愿者100人。
2、創新服務方式，拓展志愿服務項目。充分利用“重陽節”、“禁毒日”、“保 護母親河日”、“植樹節”以及縣內重大公益活動等開展志愿服務活動，組織開展生態環保宣傳、農業技術服務、社會公益等志愿服務活動；圍繞黨政中心，服務和諧社會建設，不斷拓展志愿服務項目和領域，逐步打造志愿者品牌服務項目。
3、加大投入力度，加強志愿服務有形化建設。加快推進青年志愿者規范化管理和有形化建設工作，建立健全志愿者電子檔案，完善志愿者注冊工作；依托黨團活動室建立志愿者活動陣地，為志愿者提供固定活動場所。
4、實施西部計劃項目，擴大志愿者社會影響。認真做好屆服務期滿大學生志愿者考核鑒定和評優工作，積極為服務期滿志愿者提供就業服務；做好新一屆志愿者招募和崗位安排工作，重點銜接招募一批有技術、能吃苦、善奉獻的大學生深入鄉村基層開展服務，為基層組織輸入新鮮血液；組織西部計劃志愿者積極參與社會公益和青年志愿服務活動，帶動全縣青年志愿者事業深入(來源：文秘站 ）發展。
四、扎實開展“企號助新村”和“青春建功新農村”行動，在服務新農村建設上集中突破
1、凝聚合力，深入開展“青春建功新農村”行動。緊緊圍繞全縣新農村建設的總體規劃，以促進產業開發為導向，以服務青年農民素質提高為重點，深入開展“青春建功新農村”示范村創建活動，年內新建青年科技培訓基地2處，青年產業化龍頭企業1個，創建豐臺鄉等3個“青春建功新農村”示范鄉（鎮），建成高平賈洼村等6個“青春建功新農村”示范村。
2、整合資源，深入開展“青年文明號服務新農村”行動。大力實施青工技能培訓、“共青團”示范崗創建和崗位能手爭創活動，年內創建“共青團”示范崗5個，命名縣級青年崗位能手5名，申報命名省、市級青年崗位能手2名；進一步密切“青年文明號”和村團組織的結對幫扶關系，大力開展組織幫建、技能培訓、扶貧幫困等結對幫扶活動，每個幫扶對子開展活動2次以上。
3、加強協調，深入開展“百企助百村”行動。充分調動企業服務新農村建設的積極性，積極倡導企業與新農村建設示范村結成幫扶對子10個，組織開展物資捐贈、資金扶助、公益資助等各種幫扶活動20次以上。
五、大力實施青年技能提升工程，在服務青年就業創業上集中突破
1、深入實施“千名農村青年培訓行動”。依托縣勞務站成立青年勞動力就業咨詢服務中心，開展勞務政策、務工典型、招工信息宣傳等，為青年外出務工提供幫助；以鄉鎮團委為中心深入開展“千名農村青年培訓行動”，圍繞提升青年農民技能，舉辦果品、畜牧、蔬菜等各類科技培訓班5期以上，培訓青年1000人（次）以上。
2、大力實施青年就業創業促進行動。認真實施農村青年勞動力培訓“陽光工程”項目，力爭培訓人數達到100名；依托團中央項目支持，聯合縣職教中心團委開展農村“兩后生”就業創業培訓行動，舉辦計算機操作、電子電工培訓各1期，培訓50人；深入實施青年就業創業見習基地創建和對接工作，積極銜接落實見習崗位50個，組織未就業大中專畢業生、下崗職工開展見習活動50人（次）；大力實施農村“兩后生”委培就業工作，輸送委培就業學員50名以上。
3、積極選樹優秀青年典型。積極做好全縣各界優秀青年的挖掘和選樹工作，舉辦__縣首屆“十大杰出青年”頒獎晚會，評選表彰“十大杰出青年”10名，優秀青年10名；廣泛宣傳歷屆全市十大杰出青年和__縣“十大杰出青年”先進事跡，用優秀青年的先進事跡激發廣大青年的創業致富熱情。
六、大力實施團建創新工程，在團的自身建設上集中突破
1、加強團的基層組織建設。認真開展好以“五有五好”為主要內容的基層組織建設年活動，實現“五有五好”團組織在國有企業、機關單位、學校團組織中所占比例達到95%以上，在農村和社區團組織中所占比例達到85%以上，在“兩新”團組織中所占比例達到70%以上；扎實開展鄉鎮、街道團的格局創新試點工作，重點抓好編外副書記選配和團的工作機制創新，切實增強試點鄉鎮、街道團組織的活力；進一步加強村級團的組織建設、陣地建設，發揮村級團組織在服務新農村建設中的作用；加大非公企業、產業協會等“兩新”組織團建工作力度，年內新建企業團組織2個。
2、加強團的制度建設。深入貫徹落實執行省委組織部和團省委的“五個文件”精神，加強團干部考核管理和推優入黨工作，繼續加強團干部協管工作；完善團費收繳、使用和團務用品管理制度，團費收繳嚴格標準，做到按標準足額收繳，按規定比例返還，按制度規范使用；加強縣青少年校外活動中心和“五大”青少年教育基地建設，不斷充實活動內容，增強教育/！/成效。
關鍵詞 工會組織；和諧農場；作用；措施
中圖分類號 F324.1 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）20-0328-02
在改革開放和現代化建設進程中，堅持和落實科學發展觀，全心全意依靠工人階級，按照“組織起來，切實維權”的目標要求，最大限度地調動和發揮一切積極因素，促進農墾企業和諧發展，是農場工會工作面臨的新任務。結合工作實際，就國有農場工會在促進農場和諧發展中的作用進行探討，以指導工會工作的開展。
1 在經濟建設中發揮政治號召與人心凝聚作用，使工會成為“助推器”
和諧農場首先應該是企業經濟實力強、職工收入高的農場。企業增效、職工增收需要廣大職工的共同努力。企業經濟實力增強，職工收入提高，和諧農場的物質基礎才有保證。因此，作為國有農場，第一要務是大力發展經濟，搞好經濟建設。從當前農場的主要任務來說，工會就是要圍繞農墾集團公司提出的“企業增效、職工增收、示范帶動作用增強”的目標和“集團化、產業化、投資主體多元化”的發展戰略，加大基礎設施投入力度，強化企業內部管理，努力搞好企業生產經營，不斷提高企業的經濟效益，就是要圍繞經濟建設發揮政治號召與人心凝聚作用。通過協調各方面利益關系，調動一切積極因素，維護社會公平，促進農場社會和諧穩定。一是建立健全基層工會組織，結合工作實際，制定工作計劃和目標。充分發揮工會積極分子的作用。對沒有加入工會的職工，通過積極宣傳和引導，盡可能將其吸收進工會組織中。二是通過勞動競賽來發揮激勵作用。圍繞農場階段性中心工作，組織種子生產、機車安全生產勞動競賽以及結構調整、“十佳”創業能手勞動競賽，對評選優勝者給予表彰。三是成立專業協會發揮引領作用，同時注重樹立致富典型，號召職工向他們看齊。對種植高效經濟作物的職工給予指導和鼓勵，以提高職工增產、增收的積極性[1-2]。
2 在職工素質提高上發揮宣傳教育作用，使工會成為“大學校”
和諧農場應是職工精神振奮、素質提高、講求誠信、勤勞奉獻的農場。職工的政治素質、思想素質和業務素質的不斷提高是構建和諧農場的前提。提高職工素質的措施主要有以下幾方面：一是加強技術培訓，提高職工科技意識。舉辦企業管理、農業技術、結構調整培訓班。聘請有關專家來場講課，同時購置有關書籍、光盤，發放各類技術資料。二是開展法制教育，提高職工法制意識。重點是組織職工學習《勞動法》《工會法》《勞動合同法》《土地法》《農業法》《人口與計劃生育法》《安全生產法》以及其他與之相關的法律法規。三是以學習公民道德教育綱要為主要內容，提高職工的思想素質。針對一些職工受不良風氣的影響，出現牢騷多，不講誠信、不履行義務的現象，著重加強職工思想教育，廣泛開展“弘揚正氣、勤勞奉獻，和諧社會、從我做起”宣傳教育活動，大力宣傳愛國主義、集體主義，引導職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，形成人人為我、我為人人的社會主義新風尚。針對一些人好逸惡勞，甚至染上賭博惡習的情況，一方面與司法部門強化監管，另一方面組織開展“一幫一、結對子”創先爭優活動，以促進農場社會和諧進步[3-4]。
3 在企業日常經營中發揮民主管理作用，使工會成為“寬平臺”
和諧農場應是依法辦事、民主管理、公平正義的農場。搞好企業的民主管理、民主決策、民主監督，是工會工作的主要內容，也是構建和諧農場的重要組成部分。而職代會和場務公開是進行民主管理的基本形式。開好職代會，一是規范進行職工代表的選舉，嚴格按照規定的代表比例類型，把符合條件的代表選上來。二是按程序步驟依法規范開好職代會，抓好職代會決議、代表提案的落實。三是搞好場務公開工作。按照《中央辦公廳關于在國有企業集體企業及其控股企業深入實行廠務公開制度的通知》的規定，認真實施目標責任制度、工作匯報制度、職工評議制度、監督檢查制度、考核獎懲制度等“五項”制度。重點圍繞農場“兩田制”改革、企社分離、職工勞動和社會保障等涉及職工切身利益問題，突出基層、突出重點進行有效監督，以贏得職工的支持和信任。
4 在企業改革中發揮權益維護作用，使工會成為“好娘家”
和諧農場應是企業利益與職工合法權益都得到維護的農場。是否能夠及時、有效地反映和維護職工的合法權益，既是工會有沒有吸引力、有沒有地位的標志，也是檢驗農場是否和諧的標志。為維護職工的合法權益，要做到以下幾點：一是從源頭上維護。集體合同的起草，勞動合同的簽訂，改革方案的出臺，工會均應參加。二是在涉及職工利益的重大改革維護。在實施農業改革過程中，工會一方面組織職工反復學習改革的有關政策文件，另一方面穿針引線，注重職工與行政的協調溝通；在職工勞動和社會保障（社保、低保、醫保）文件起草、落實上，把握政策法律界限，切實維護職工利益，力求達到公開、公平、公正，讓職工群眾滿意。
5 在處理勞動關系糾紛中發揮調解作用，使工會成為“減震器”
和諧農場應是政治穩定、企業與職工勞動關系和諧、矛盾糾紛得到及時化解的農場，這是構建和諧農場的重要切入點。隨著市場經濟改革的不斷深入，經濟結構的不斷調整，企業用工形式，勞動關系也日趨復雜。不少企業為了降低生產成本，不與職工簽訂勞動合同，不為職工辦理各項社會保險，侵犯了職工的合法權益。作為國有企業是利益共同體，但在一定時期、一定范圍內，職工與企業還存在著一些矛盾。有些是因為國有企業負責人法制觀念淡薄，不依法辦事造成的，有些是企業面臨經營困難造成的，有些是個別職工素質原因造成的。為此，工會要自始自終做到“兩個維護”，既要維護職工的小利益，也要維護企業的大利益，使“兩個維護”有機地結合，這是中國特色的工會性質決定的。一般來說，當職工與企業發生矛盾糾紛時，職工往往處于弱勢地位，需要工會給予更多的關心，使工會成為“減震器”。工會要經常與行政溝通，提前了解有關情況，使矛盾化解在萌芽狀態中。工會還要經常與職工溝通，了解職工內心的真實想法，合理的要求由工會代表職工向企業反映，避免人為激化矛盾。
6 幫助弱勢群體，發揮主體作用，使工會成為“救助站”
和諧農場應是弱勢群體得到及時關懷救助的農場。工會作為職工之家，一是要繼續實施“送溫暖”工程，對老弱病殘、鰥寡孤獨以及遇到重大自然災害的困難職工群體，予以力所能及的幫助。二是經常深入基層，調查了解職工的生活情況，分析職工生活困難的原因，幫助職工找出擺脫貧窮的辦法。把有限的資金用于脫貧致富，從源頭上給予幫助。按照國家有關政策，對符合低保條件的職工，積極同地方協調，使之盡快納入低保范圍。三是做好勞務輸出工作。基于農場人多地少、勞動力資源豐富的特點，鼓勵職工走出去創業，工會重點做好信息搜集、和勞務輸出地職工權益維護工作。
7 在企業文化建設上發揮引導作用，使工會成為“領頭雁”
和諧農場應是社會風氣優良、人們心靈得到陶冶、充滿昂揚健康氣氛的農場，必須大力塑造先進企業文化。企業文化是企業管理的文化表現形式，對職工起著凝心聚力的作用。在企業文化建設中，工會組織一是要不斷加強制度文化、經營文化、營銷文化、執行力文化建設，倡導以人為本謀發展的理念，注重培育一流的員工，打造一流的品牌，樹立農場良好的形象。二是要努力搞好工作，打造平安農場。消除影響農場社會穩定的各種不利因素。三是要搞好企業的安全生產工作。注重加強對一些特殊工種職工的安全教育和培訓。四是開展豐富多彩的文化娛樂活動，豐富職工精神文化生活。
8 參考文獻
[1] 凌光藝.淺析工會在推動農場和諧發展中的價值體現[J].技術與市場，2011，18（8）：329-330.
[2] 楊淑鳳.關于北京市東北旺農場職工合法權益保護機制建立情況的調研報告[J].北京農業：下旬刊，2010（5）：65-67.
當前，正值我縣春耕大忙季節，__長一行到我縣檢查指導農業農村工作，充分體現了上級部門對我縣農業農村工作的高度重視和關注。
在縣委、政府的正確領導和上級各有關部門的關心支持下，“十一五”以來，全縣上下認真貫徹落實黨的十六屆四中、五中、六中全會和中央、省、市農業農村工作會議精神，按照“圍繞增收調結構，突出特色闖市場，依靠科技增效益”的工作方針，緊緊圍繞農業增效、農民增收的目標，堅持科學發展觀，統籌城鄉發展，創新發展思路，著力推進農業農村經濟結構調整，高度重視糧食生產，狠抓傳統支柱產業的提升，以市場為導向，大力培育新興產業和小區域經濟，使全縣的農業農村經濟保持了又快又好的發展勢頭。下面就我縣的農業農村工作做個匯報，不妥之處，請批評指正。
一、當前農業農村工作完成情況
20__年，全縣春耕生產動手較早，農田地備耕充分，農業及農資部門及早就位種子、化肥、農藥等農用生產資料，目前，全縣大春生產栽種進展十分順利，截止4月10日，全縣完成大春栽種面積 萬畝，同比 萬畝，完成計劃的 %。其中：水稻栽插 萬畝，同比 萬畝，完成計劃的 %；旱谷播種 萬畝，同比慢 萬畝，占計劃的 %；玉米播種 萬畝，同比快 萬畝，占計劃的 %；薯類栽種 萬畝，同比 萬畝；雜糧下種 萬畝，同比快 萬畝；豆類下種 萬畝，同比快 萬畝。
二、各項農業生產措施落實情況
1、蔗、茶兩大傳統支柱產業生產情況
（1）高優蔗園建設情況
20__/20__植期,共完成高優蔗園建設面積
萬畝，占計劃
萬畝的
%，其中，秋植蔗完成
萬畝，完成計劃任務
萬畝的
%;冬春植蔗完成
萬畝，完成計劃任務 萬畝的
%。
20__/20__榨季，實際砍蔗面積6.776萬畝，較上一榨季減0.324萬畝，實現農業產量23.97萬噸，較上一榨季增2.87萬噸，農業產值達4551.7萬元,較上一榨季增1519萬元。工業入榨量為20.54萬噸，較上一榨季增2.36萬噸；入榨蔗平均含糖份和產糖率分別為14.72%和13.2%，較上一榨季明顯提高；生產白砂糖2.7萬噸，生產酒精0.155萬噸，工業產值12073.5萬元，實現蔗糖業總產值16625.2萬元，較上一榨季增6492.3萬元。
（2）茶葉生產情況
20__年，全縣茶葉面積累計達9.6萬畝，新建高優生態茶園0.535萬畝，累計建成高優生態茶園3.978萬畝，茶葉可采摘面積達6.3191萬畝，毛茶產量2016.1噸。農民實現茶葉收入2115.1萬元，比上年增720.6萬元，增51.6％。目前，全縣有茶園面積9.005萬畝（含農場），其中，20__—20__年建成高優生態茶園3.4369萬畝（含0.7886萬畝的無公害茶園），占全縣茶園面積的38.2%；老茶園5.5682萬畝，占全縣茶園面積的61.8%。今年計劃完成
萬畝高優生態茶園建設任務，現已完成開挖種植溝 萬畝，完成計劃的 %。
2、生物能源完成情況
目前，全縣共完成木薯種植
畝
3、種子、化肥等農用物資調供情況
去年11月至今年4月10日止，共調入兩雜種子 萬公斤，其中，雜交水稻種子 萬公斤，雜交玉米種子 萬公斤，玉米群改種 萬公斤，截止4月10日，共銷售雜交水稻種子 萬公斤，雜交玉米 萬公斤，群改種 萬公斤。4月10日止,縣供銷社、勐省糖業公司、農業局等相關部門共調進化肥 噸，其中，尿素 噸、復合肥
噸、鈣鎂磷肥 噸、其它肥料 噸;農藥 噸,其中，殺蟲劑
噸、除草劑
噸、殺菌劑 噸；農膜 噸。農用物資就位早，數量充足，為今年的大春糧食生產提供了物資保障。
4、農田水利基本建設情況
利用農閑時間發動群眾投工投勞，加強農田水利基本建設，去冬今春全縣共建成高穩產農田
萬畝，新增農田有效灌溉面積 萬畝，完成坡改梯
萬畝，中低產田改造
萬畝，開挖新田
萬畝，治理水土流失
平方公里。完成水利排灌溝渠建設
公里，農田水利建設投工投勞
萬個，完成土石方開挖工程
萬立方米。
4、三大糧食作物各項增產措施落實情況
（1）良種種推廣情況
截止4月10日，全縣共完成良種推廣
萬畝，占計劃的 %，其中，雜交水稻
萬畝,占計劃的
%，水稻中矮桿良種
萬畝，占計劃的
%，優質稻完成
萬畝，占計劃的
%；玉米良種完成
萬畝，占計劃的
%，陸稻良種完成 萬畝，占計劃的
%。
（2）各項配套措施完成情況
①實施電腦農業專家系統項目3.71萬畝，占計劃的55.37%;②培育壯秧
萬畝，完成計劃的%；③推廣水稻品種多樣性抗病混栽技術
萬畝，占計劃的
%；④推廣平衡施肥技術
萬畝，占計劃的
%；⑤完成測土配方施肥
萬畝,占計劃的
%；⑥推廣山區旱糧多元化立體栽培技術 萬畝,占計劃的
%；⑦切實加強對大小春糧經作物病蟲草鼠的預測預報和防治指導工作。共發出病蟲簡報 期 份，指導大田防治
萬畝次，占計劃的
%。⑧為使各項措施順利實施，開展不同形式的技術培訓 期， 萬人次，印發各種技術資料 份。
（3）中心樣板落實情況
典型引路樣板推動是農技推廣工作的慣用做法，也是農業新技術、新品種得以在生產上應用的重要手段。我們選擇公路沿線，交通方便，群眾文化素質高，經濟基礎好，集中聯片的田地塊舉辦樣板。據統計,截止4月10日,完成各項中心樣板 萬畝,其中，優質稻示范樣板0.4萬畝，雜交玉米示范樣板2.5萬畝；水稻品種多樣性抗病混栽樣板0.2萬畝；雜交陸稻示范樣板0.05萬畝；高寒山區粳型雜交水稻(鄂粳雜)示范樣板0.05萬畝；測土配方施肥示范樣板0.15萬畝；旱地立體栽培示范樣板0.4萬畝；水稻旱育稀植示范樣板0.4萬畝。
5、小區域經濟作物的種植完成情況
圍繞農民增收的目標，充分利用本地優勢，大力開發具有佤山品牌的地方名、特、優、稀農產品，目前為止，全縣共推廣無公害蔬菜0.3208萬畝，小區域經濟1.145萬畝，其中：香紅辣0.34萬畝，香紅蒜0.1萬畝，黑葵花0.25萬畝，土煙0.1萬畝，草果0.15萬畝,香芋0.12萬畝,芝麻、蘇子等0.085萬畝；開發花椒、核桃、木瓜等經濟林果2.176萬畝，使全縣經濟作物種植面積擴大，產值和產量大幅度增加，產業結構進一步優化。
6、新品種、新農藥的試驗示范情況
今年根據我縣不同海拔、不同氣候條件，在去年的基礎上積極引進糧食作物新品種，對品種的適應性、抗病性、高產性等進行大田對比試驗，共計
畝。其中，雜交稻品種
個，雜交玉米品種
個，以期通過良種試驗種植。帶動全縣良種種植面積。
7、農資市場清查整治情況
為充分發揮部門的職能作用，保證放心農資下鄉、進村、入戶，我局共組織開展趕科普街1次，放心農資下鄉宣傳2次，食品安全宣傳2次，整頓農資市場10個，檢查農資門市13個。對農資經營大戶進行農藥標簽抽查15個，農業系統內部自檢自查1次，均未查到不合格的化肥、農藥流入我縣。查處假種子案件1起，使我縣的農資市場質量得到保證，避免了坑農害農事件的發生。
三、存在的困難和問題
一是農業基礎設施薄弱，自然災害頻繁。由于我縣99.2%的土地面積是山區，交通不便，農田水利基礎設施條件差，農業的救災、防災和綜合生產能力弱，各種災害頻繁發生，一定程度上仍屬于自然農業的現狀。
二是農業投入嚴重不足，大春生產形式嚴峻。由于種子、化肥、農藥等生產資料價格上漲，農民群眾的生產費用增加。加之財政困難，對農業生產的扶持措施不夠力，群眾的購買力弱，三大作物生產缺肥現象突出，特別是山區玉米更為嚴重。此外，在病蟲害防治上也因缺錢，不能及時施藥預防。
三是農業新技術推廣難度大。由于缺乏農技推廣經費，各項試驗示范、技術培訓均因經費不足而難以開展，農業技術全面普及的難度越來越大，先進的農業實用技術、新機具得不到及時推廣應用。
四是農業行政執法機構不健全。由于農業系統內部執法部門多，局上又無專門的執法協調機構和人員，涉農法律法規宣傳落實不夠到位，廣大農民不知法不懂法，出現了法盲的誤區。
四、下一步工作計劃
要取得我縣20__年農業工作新突破，我們要充分利用國家政策調動，農產品市場價格拉動，各項工作推動的有利時機，把加快發展作為第一要務，認真貫徹黨的十六屆六中全會精神，以“三個代表”重要思想為指導，以建設社會主義新農村為目標，緊緊圍繞農民增收這個核心，落實黨和國家的各項惠農政策，加快農業結構戰略性調整，推進農業產業化經營，提高農業效益和農產品市場竟爭力，確保農村經濟社會穩定發展。要在確保糧食安全的同時，堅定不移地抓好“十一五”期間我縣“5.8”產業基地建設，加大農民科技培訓力度，加快農業科技推廣步伐，加強農業科技服務體系建設，夯實農業生產及工作基礎，重點要抓好以下幾方面工作：
（一）努力提高良種覆蓋率及農業技術普及率，確保糧食豐產。
結合實際，加強水稻新品種引試推廣，促進壩區雜交水稻品種的更新換代，提高山區粳稻良種的利用率；加大玉米新品種引進力度，充分利用國家對我縣玉米良種實行補貼的時機，合理布局不同海拔高度的玉米品種結構，特別要做好適宜東部高海拔地區，和西部高溫高濕氣候條件下雜交玉米良種的引種推廣工作，在水稻、玉米良種利用上取得更大突破。以項目為載體，抓示范樣板建設，帶動面上技術推廣，認真組織實施糧食增產工程，配套落實優質高產良種、培育壯秧、規范化栽培、水稻多樣性抗病混栽、陸稻立體栽培、玉米立體栽培、平衡施肥、蓄留再生稻、病蟲害綜合防治等科技配套措施。要正確處理好穩定糧食生產和結構調整的關系，不能簡單地把農業結構調整理解為“壓縮糧食作物面積擴大經濟作物面積”，要穩定糧食播種面積，提高糧食品質，提高糧食生產效益。積極配合相關部門做好玉米良種補貼、農業生產資料增資補貼工作，加大宣傳落實力度，確保補貼政策落實到位，充分調動廣大農民應用良種的積極性。
（二）圍繞農業資源和特色立縣產業基地建設，推進農業結構戰略性調整。
我縣農業發展突出的問題是缺乏有竟爭力的主導產業，農業產業化經營水平不高，當務之急是要立足農業資源優勢，調整優化農業結構，在鞏固提升甘蔗、茶葉、橡膠傳統產業的同時，努力培植木薯、核桃新興產業。
一是夯實基礎，加強產業基地建設，提高甘蔗、茶葉、橡膠經濟水平。要加強蔗區道路水利基礎設施建設，推廣高產高糖甘蔗品種，實現原料蔗生產高產、優質、節本增效目標，提高蔗糖業競爭力；要持續大干高優茶園建設，提高茶葉質量和標準化生產水平，整合茶葉品牌，加強宣傳和市場開拓，盡快產生品牌和規模效應，極積開發茶葉新品種，做到名優茶和大眾茶同時抓；要抓住天然橡膠快速發展的大好時機，充分發揮優勢資源條件，擴大橡膠種植面積，做好橡膠種苗培育，中小苗管理，割膠技術培訓，膠林管理和更新工作。
二是穩步推進木薯、核桃新興產業的培育。合理規劃，科學布局，品種對路既要適合自然條件，又要適應經濟、社會等條件因素，高標準種植，加強管理，良種良法配套，確保優質高產高效。
（三）加強對龍頭企業的培育扶持，推進農業產業化經營。
我縣僅有勐省糖廠可以稱得上農業產業化龍頭企業，全縣農業產業化經營水平十分低下，農業企業規模小，檔次低，帶動力弱，在結構調整中很難發揮應有的作用。
一要圍繞“5.8”產業基地建設，對現有企業通過重組和聯合，加強資源整合，為其爭取配套項目，搭建招商引資平臺，落實有關扶持農業產業化龍頭產業的優惠政策，支持它們引進資金、技術、人材，建設原料基地，開發新產品，開拓市場，促進龍頭企業不斷發展壯大；
二要引導、扶持、壯大行業協會、專業合作組等農村中介組織，使它們成為聯結龍頭企業和農民的有效紐帶，不斷提高農民的組織化程度，成為民辦、民管、民受益的自我服務組織，在農業產業化經營上發揮積極的推動作用。
三要積極培育引導農村致富帶頭人，發揮他們的
示范帶動作用。農村致富帶頭人是發展農村經濟的“領頭雁、排頭兵”，要把培育好、利用好農村致富帶頭人作為推進農村經濟工作的有力武器，不斷總結并推廣他們的典型經驗，幫助他們解決發展過程中遇到的困難和問題，在技術培訓、項目扶持上給予傾斜，增加其發展后勁，使他們在先富起來的同時帶動周邊群眾共同致富。(四)抓好示范亮點，推動整體工作。
各單位要根據自己的工作職責和業務特點，圍繞全縣35個新型農民科技示范村，開展新品種、新技術、新機械的試驗示范，抓工作典型，所選擇的典型不求多，只求精，要在新、奇、特上下功夫，要有新內容，新特色，新看點，示范作用要強，推廣價值要高。在辦樣板的過程中要做到有實施方案、有工作措施、有責任人，要自始至終加強管理，達到種植規范，管理科學，記載詳細，數據完整，說服力強，真正起到示范帶動作用。
（五）加大農村國債沼氣建設力度，發展循環經濟。
農村沼氣建設，要以發展農村循環經濟、保持生態環境為前提，以發展農村經濟和改善鄉村生態環境為落腳點，要把建好沼氣池作為一場硬戰來打，在布局上要做到集中布局，科學規劃，嚴格按照技術標準，精心組織實施，杜絕或減少病、廢池，提高建池質量，>:請記住我站域名/
（六）加大農村富余勞動力轉移培訓力度，努力提高勞務經濟收入。
我縣的農村勞動力轉移和輸出取得了一定成效，得到了省、市兩級的充分肯定，為農民增收起到了極大的促進作用，但是，由于勞動力轉移的檔次水平不高，勞務經濟效益相對不高，甚至由于輸出的男女比例不平衡，還導致了一些社會不穩定因素的存在，因此，應把農村富余勞動力的培訓、輸出和轉移放在更加突出的位置，作為一項重要工作來抓。要根據市場和用人單位的需求，加強對農村勞動力的職業技術培訓，提高外出務工人員的自身素質和適應能力，要在輸出的檔次上下功夫，著力打響勞務經濟“佤族歌舞”這一品牌，確保農村富余勞動力“輸得出，穩得住，能致富”。
（七）積極爭取項目支持，增強發展后勁。
20__年我縣農業項目的爭取經過大家的共同努力，取得了較好的成績，得到上級支持的立項資金達504萬元，其中撥付到位的項目資金達275萬元，但我們不能滿足于現狀，必須努力爭取各方面的支持。隨著國家新農村建設一系列政策的出臺，是農業項目爭取的一個有利時機，我們要搶抓機遇，主動出擊，廣泛收集信息，爭取更多的農業項目在我縣立項實施。一是在建的農村國債沼氣項目，要高度重視，加強領導，全力配合，確保力量，確保任務完成，確保項目順利驗收；二是項目的爭取，要多看、多聽，廣泛收集項目信息，充實完善項目庫，各股、室、中心、站、校要及時和上級業務主管部門加強聯系，盡快確定自己的申報項目，并加緊編寫項目材料。
（八）提高農業行政執法水平，努力為新農村建設創造良好的安全環境。
一要嚴格執行國家有關減輕農民負擔的方針和政策，加強農民負擔的監督管理，堅決遏制涉及農民負擔的重大事件、惡性案件的發生，防止農民負擔出現新的反彈，維護農村社會穩定；
二要嚴格執行《農村土地承包法》，依法指導農村土地承包經營權有序流轉，認真解決和調處各種土地糾紛和矛盾，充分開發和利用好土地資源，提高土地生產效率；三要加強和規范村級財務管理，加強集體財務審計監督，要根據村級財務管理上出現的問題，有重點、有針對性的修改完善制度，對財務管理不規范的村應重點加強監管，盡量減少村級財務管理方面的矛盾；
三要嚴把種子、農藥、化肥等農業生產資料質量關，主動與有關部門配合，開展農資打假活動，打擊坑農害農行為；
一、總體要求
以科學發展觀為指導，以轉變提升為主線，以富民強鄉為根本，增強加快第三產業發展的緊迫感和責任感，緊緊圍繞產業轉型升級和城市功能完善，以市場調節為主、政府推動為輔，抓住民營企業“二次創業”契機，組織實施“服務業現代化工程”，加強規劃引導，優化產業結構，創新體制機制，擴大對外開放，著力載體建設，培育龍頭企業，努力推動第三產業發展提速、水平提升。
二、發展目標
2012年，確保完成第三產業增加值增長10%；完成社會消費品零售總額增長16%；組織實施7個第三產業重點建設項目，完成年度計劃投資8.8億元以上；力爭新增限額以上批發和零售業、住宿餐飲業法人單位8個以上。
三、主要任務
1．全力推進服務業重點項目建設。落實重點項目“五個一”工作機制，增強服務意識，創新管理方法，全力推進2012年度服務業重點項目建設。重點做好7個縣級在建服務業重點項目跟蹤服務，完成年度計劃投資超8.8億元。建立鄉級服務業重點項目數據庫，完善協調推進機制，細化落實保障服務。
2．著力打造現代服務業集群。重點推進2個茶企總部、1個星級酒店、2個興教工程等項目加快建設，發揮龍頭項目的示范和帶動作用，促進我鄉現代服務業集聚發展，重點打造一批服務業集聚區。
3．努力培植第三產業企業主體。制定出臺推進制造業服務環節分離發展服務業的扶持辦法，開展制造業分離發展服務業試點工作，選擇一批有條件的制造業企業分離服務環節，組建企業運營中心、結算中心、物流配送中心等專業化服務企業。繼續開展“萬村千鄉市場工程”。督促推動無證服務性企業申辦工商營業執照。積極引導和推動，新增8家以上限額以上法人單位、個體工商戶。支持從事第三產業的分支機構、分公司和個體工商戶等市場主體轉制為具有獨立核算的法人企業，申報一般納稅人資格。
4．致力培育第三產業龍頭企業。鼓勵規模大、實力強的服務性企業通過兼并重組等方式，進一步擴大企業規模和提升競爭力。支持服務性龍頭企業整合或引入戰略合作伙伴，通過引進資金、先進管理理念、技術和高素質人才等，進一步提高企業整體實力。努力培育和發展一批具有較強市場競爭力和帶動作用的大企業、大集團，爭取有一批服務性企業進入市、縣級行業百強行列。
5．引導第三產業企業創新發展。支持傳統服務業應用信息網絡技術和現代商業模式。引導傳統批發市場向現代專業市場轉型。鼓勵商貿企業建立網上銷售平臺，發展電子商務，搶占網上市場份額，借助異地商會和品牌優勢，持續拓展國內營銷網絡，提升規模化、網絡化、品牌化經營水平。鼓勵企業承接采購、銷售等相關外包服務。扶持發展高端旅游，推廣旅游與科技、文化、會展、商貿、工業等融合發展模式。
6．實施服務業品牌和標準化戰略。建立促進服務業品牌培育、推廣和保護機制，制定和實施服務業品牌年度培育計劃和激勵措施。鼓勵服務業企業注冊和使用自主商標，加大商標宣傳力度，積極推進商標品牌建設，努力爭創“省著名商標”、“市知名商標”，以商標品牌開拓市場、占領市場，進一步提升城東茶業新城“宜居宜商宜游”的美譽度。
7．加大對外開放和招商引資力度。扶持出口導向型服務業發展，鼓勵企業申請進出口經營權和對外勞務合作經營權。參與國際分工。積極創造條件，鼓勵和吸引外商到鄉投資服務業，吸引一批醫療教育、旅游服務、房地產開發、現代物流、服務外包、中介服務等國內外大型服務業企業到我鄉設立分支機構。鼓勵和引導省內外民營資本到我鄉投資建設產業公共服務平臺及各類服務業項目。
8．推進第三產業規范發展。組織開展服務業重點產業梳理工作，研究提出第三產業主導行業，強化服務業支柱產業的政策支持和資源傾斜。加強行業自律管理，組織開展各項有益活動。適當放寬服務業企業經營場所條件，試行企業法人資格與經營資格相分離制度。擴大服務性企業稅收按實征收覆蓋面。引導房地產業健康發展。
四、工作措施
1．加強項目跟蹤管理。鄉政府作為轄區內服務業重點項目建設管理主要責任單位，參照縣級重點項目管理辦法，落實重點項目“五個一”工作機制，加強項目跟蹤推進、管理服務和檢查督促，于每月10日前將項目進展情況書面報告縣服務業發展領導小組辦公室。
2．加大政策扶持力度。落實省、市、縣、鄉支持服務業發展的各項優惠政策。制定完善促進服務業發展的配套政策。結合“三舊”改造工作，推進落實鼓勵企業利用存量用地興辦信息服務、研發設計、創意產業、商務商貿、物流服務等現代服務業的政策措施。加大對第三產業建設項目的扶持力度，支持開展第三產業重點項目前期策劃、招商等相關工作。
3．積極培養引進人才。依托第三產業重點企業和重點項目，加強與高等院校、職業學校、科研院所、行業協會等合作，大力培養引進一批引領作用明顯的第三產業高端人才和緊缺急需的第三產業專業人才。
4．強化三產統計工作。建立第三產業部門統計工作季度聯席會議制度，健全第三產業發展的監測、預警、預測制度。修訂第三產業部門統計工作考核辦法，做好總量監測和評估工作。建立第三產業支柱產業統計制度，調查摸清我鄉規模以上第三產業企業數據以及行業分布情況，完善第三產業統計基礎數據。
5．營造良好輿論氛圍。制定第三產業宣傳工作計劃，開辟專欄，加強宣傳第三產業在國民經濟中的重要意義、有關方針政策以及我鄉出臺的扶持第三產業發展相關政策，宣傳我鄉有關單位和企業在推進第三產業發展中的成功做法和典型經驗，形成政府支持、媒體關注、企業積極參與的良好輿論氛圍。
五、實施步驟
我鄉“第三產業發展年”活動分四個階段。
（一）前期準備階段（2012年月）。起草制定《2012年鄉“第三產業發展年”活動實施方案》，。調整充實鄉服務業發展領導小組。提出2012年全鄉擬實施第三產業重點項目。
（二）動員部署階段（2012年月）。召開全鄉“第三產業發展年”活動動員大會，部署“第三產業發展年”工作任務。
（三）組織實施階段（2012年至12月）。結合自身承擔職責分工，依照《2012年鄉“第三產業發展年”活動實施方案》，按計劃開展各項活動。
（四）總結考評階段（2013年1月）。結合年度績效考評工作，開展“第三產業發展年”活動目標任務考評工作。召開“第三產業發展年”活動總結表彰大會，回顧第三產業發展年活動開展情況，查擺存在問題和薄弱環節，表彰在活動中做出重要貢獻的先進單位和個人。
六、組織領導
加大社區各個階層，對科學知識的學習興趣，從文化、養生、環保、科技方面滿足不同人員的要求。如我們制作了科普畫板，放在居民的樓道上，使居民日日可以學到科學知識。下面是和大家分享平安社區建設方案資料，歡迎參閱。
方案一
“在全社會形成崇尚科學、鼓勵創新、反對迷信和偽科學的良好氛圍”，這是科學教育和科學普及工作的重要任務。今年，我們以認真貫徹落實并進一步加強黨對科普工作領導的意見為動力，在街道科普協會的正確下，積極做好科普宣傳活動，努力營造社區良好的科普氛圍，大力倡導科學、文明、健康的生活方式和思維方式，提高廣大居民的科學文化素質，特制訂以下幾方面工作：
一、努力學習，不斷加強自身建設
認真學習貫徹十七大精神，把十七大精神溶入到社區科普工作中，想來指導社區科普工作，努力增強新時期拉普工作的自覺性的責任感，深入到群眾中，廣泛聽取群眾對科學知識了解的需求，制訂切實可行的措施，轉變工作作風，使科學知識的普及率得到加強，科普意識得到明顯提高。
進一步健全組織網絡，成立科普領導小組，發展科普志愿者隊伍，并充分利用轄區單位的資源優質，成立了老年合唱隊等幾個業余文化團隊，使科普意識滲透每家每戶。同時，充分挖掘轄區內人才資源，將熱心于社區科普工作的人員，聚集到社區科普人才資源庫上來。到目前為止，已有10多人被吸收。此外，我們還根據社區的自身特點，實施科普工作信息化戰略，在社區開通博客，在網上對居民進行科學知識普及和推廣。在此基礎上，建立了“四聯”機制，即科普教育聯抓、科普活動聯搞、科普設施聯建、科普基地聯辦;定時定期傳播科學知識。
二、以科技周活動為載體，開展形式多樣的活動
公眾的參與是科普宣傳的主體，今年，我們還將繼續每月舉辦科普講座、科普活動，滿足人們對科學知識的求知心態。在5月份，我們將開展大型科普活動，組織廣大群眾參與此次活動，并邀請有一技之長的人員，為居民服務。我們還與共建單位聯手，以文藝演出、盆景展覽、手工制作、宣傳畫板展等形式，把科技周活動推向。另外，我們還利用青少年節假日，開展寓教于樂的活動，帶領他們接近自然、擁抱自然，激發他們對科技，對自然想象力與動手能力，這樣既拓寬了學生們的視野，又培養了他們熱愛生活，創造未來的自信心。
三、抓示范、突特色，進一步提高居民的科學文化素質
在科普工作中，科普墻門、科普家庭的評選，使科普工作更加接近居民，接近人們的生活。今年，我們繼續加大此次評選活動力度，樹立典型在社區里推廣，以點帶面使社區科普工作再上一個臺階。同時，加大社區各個階層，對科學知識的學習興趣，從文化、養生、環保、科技方面滿足不同人員的要求。如我們制作了科普畫板，放在居民的樓道上，使居民日日可以學到科學知識，并運用在日常生活中。
四、反對，崇高科學
加大對偽科學，flg組織反對力度，我們利用社區已有的宣傳陣地，組織居民觀看碟片、宣傳畫等，使居民民自覺加入到反對，反對偽科學的隊伍中來。同時，以豐富多彩的文化，活躍社區居民的業余生活。
新的一年里，我們將在十七大精神的指引下，把社區的科普工作搞得更加有聲有色，讓的人加入到科普工作中來，形成人人學科學、信科學的新局面。
方案二
為加強社區治安綜合治理工作，維護社會穩定，確保社區居民安居樂業，有效地把轄區社會治安綜合治理工作的各項措施落到實處，特定以下計劃：
一、落實責任制，強化管理
社區維穩綜治工作站要進一步增強維護社會穩定工作的責任意識，切實把轄區治安綜合治理工作擺上重要議事日程，在開展平安社區建設活動中，科學發展觀為指導，堅持“以人為本，服務居民”的原則。依靠發動社區組織和廣大居民群眾提高社區治安防范能力，健全社區治安防范網絡。積極開展綜治各項工作，強化工作目標責任制，與各小區物業管理公司簽訂社會治安工作責任書，對多發案部位采取有力措施加以整改，廣泛發動社會力量參與綜治工作，夯實社區安全穩定工作基礎。
二、加大宣傳力度，做好普法工作
加強法制宣傳力度，每月定期開展普法宣傳，每季度出一期專刊，用綜治宣傳圖，積極開展行之有效的宣傳活動，增強居民群眾法制觀念，有效地預防和減少青少年違法犯罪，并分發防火公約，增強“四防”宣傳，做到家喻戶曉。切實做到依法辦事，民主自治。
三、認真做好調解，幫教工作
社區要建立、健全、完善矛盾糾紛排查，努力化解矛盾糾紛，最大限度使矛盾糾紛和不安定因素解決在社區，消滅在萌芽狀態，確保不發生群體上訪事件，防止活動，切實維護社區和社會的安定團結。社區成立幫教小組對轄區內的矯正對象采取每月定期上門走訪，了解思想動態，掌握一手情況，使他們走上正道，服務社會，
四、做好群防群治，巡邏工作，保一方平安
積極組織社區治保力量，配合管轄區單位開展重點打擊入室盜竊，偷盜搶機動車，路面“雙搶”等多發性案件，嚴格按照“以人為本、以物為基，防管結合”的要求全面加強社區安全防范工作，力保轄區平安。
五、做好出租房，流動人口管理
充分發揮好計生專干作用，切實加強流動人口管理，對社區的出租戶要100%簽訂治安責任書，要推廣出租房代管制，轄區內出租房流動人口要做到底數清，情況明。
六、做好防火安全生產工作
要進一步加強防火安全生產工作，同轄區各單位，居民簽訂綜治防火安全責任書，防火安全生產工作落實到人，做到“以人為本，安全第一”堅決清理火災隱患，對檢查中發現問題及時發“整改通知單”要求立即整改，對重大隱患及時上報，杜絕惡性事件發生。
我們將創建“平安社區”為動力，加大工作力度，加強思想學習，構建和諧社會，創建平安社區工作任務艱巨，責任重大。在社會治安任務日趨繁重的新形勢下，開拓創新，推動綜合治理工作不斷發展進步，全面提升平安社區創建水平。
方案三
為進一步推進新形式下社區綜合治理工作的廣泛深入開展，加強社區工作，構筑社區社會治安綜合治理群防群治體系，建立長效機制，全面落實鎮政府關于創建平安社區總體部署，特制訂工作計劃。
一、加強領導，落實綜治維穩工作責任制
將綜治維穩工作納入日常議程管理，全面落實目標管理責任制，健全組織體系，配套完善綜治維穩工作領導責任制、目標管理責任制及責任追究制，并建立綜治、維穩檔案，確保各項工作目標任務落實完成。
二、夯實基礎工作，突出搞好綜治工作常規管理
按照上級要求和目標任務，切實加強基礎工作，特別是要認真搞好常規管理，增加工作責任心，保證按時按質按量完成。
三、完善組織體系
按照責任書、工作目標、運行機制、組織系統開展工作和各項活動，做到活動有記錄、責任有崗位、管理有細則、獎懲有制度、全面推行規范化管理模式。
四、開展普法教育，提高居民守法意識
利用各種行之有效的措施，開展好法制學習和法制宣傳，提高居民法制意識，增加法制觀念，積極推進依法行政，確保全年無違法違紀案件的發生。
五、建立健全人口管理
建立健全常住人口管理臺帳、流出人口臺帳、勞務輸出人員臺帳、重點人口臺帳、門面及出租房臺帳、違法違紀人員臺帳、人員臺帳、兩牢人員管理臺帳等，力爭無重新犯罪，特別是及其他人員要嚴控嚴管到位。
六、組織開展好轄區單位綜治、維穩、及平安建設工作
七、落實好消防安全工作消除一切不安隱患
有組織領導，有專人主抓，有制度有規劃，有活動記錄，全年無一起火災、無安全事故，對危險行業、危重部位每季一檢查，對隱患漏洞100%按要求整改到位。
八、加強橫向聯系，形成聯防嚴控共識。
九、全面開展防范與打擊給類違法犯罪活動，認真開展“禁毒”宣傳工作。
在縣委、縣政府深入實施“三縣并舉”戰略的大好環境下，鄉黨委、政府立足生態優勢，堅持生態保護與建設開發并舉，堅定不移地走生產發展、生活富裕、生態良好的生態文明道路；堅定不移地把產業培育作為促進經濟繁榮、人民富裕的根本來抓，不斷增強鄉域發展的內生動力；充分發揮云中這張“金名片”的優勢，深入推進農家樂產業建設，擴大農家樂的知名度和美譽度。
1、農家樂規模日趨擴大。在通過鄉黨委、政府的引導和扶持，我鄉農家樂休閑旅游業發展迅速，規模不斷擴大，品質不斷提高。我鄉在2012年被評為首批市級農家樂特色鄉鎮，有一個省級農家樂特色村-西二村，一個市級農家樂特色示范村-；到目前為止，農家樂經營戶35家，其中四星級農家樂1戶，三星11戶，二星18戶，餐位數接近2700人。此外，西一村被評為全國首批中國傳統村落，村被授予我市首批“文化名村”榮譽稱號。
2、經濟效益和社會效益顯著增加。鄉黨委政府積極探索農家特色、高山文化、民俗文化與生態旅游相結合的發展路子，緊緊圍繞旅游業“吃、住、行、游、購、娛”六大要素。緊密依托“云中”景區，各村按照不同主題發展農家樂，挖掘提升豐富多彩的農事體驗項目，設計不同的活動內容、形式，滿足游客多層次的需求，取得了可喜的成績：年接待量超過18萬人次，年營業收入接近500多萬元，同時解決了部分農村剩余勞動力的就業問題；此外，多次參加省市縣舉辦的農家菜大賽，頻頻獲獎，極大提高了我鄉農家樂的知名度，在2012年舉辦的省級農家菜大賽中，獲得銀牌，在縣里舉辦的農家菜大賽中獨占鰲頭，連續三次被授予金牌特色菜的榮譽稱號；通過舉辦各種節慶活動，如高山冷水茭白節、三月三活動子項目等，為農家樂帶來了充足的客源，與此同時，農家樂的發展極大地推動了高山冷水茭白產業的發展，打響了茭白產業的牌子，為農民致富創收開辟了新路子；農產品附加值不斷提高，農民收入顯著增加。本鄉農戶自養的純天然綠色蔬菜、土家家禽以及一系列山野農產品供不應求，銷路很好，取得了良好的經濟效益和社會效益。
3、生態休閑旅游產業發展迅速。當前，農家樂休閑旅游產業迅猛發展，成為新興的休閑娛樂方式。我鄉依托國家4A景區“云中”村景合一的獨特優勢，以極佳的生態環境和涼爽的高山條件，獲得了城鄉居民的青睞，尤其是等地的游客對我景區及其農家樂情有獨鐘，回頭率較高。餐飲、住宿、娛樂、休閑于一體的農家樂發展迅速，勢頭良好，生態旅游、高山文化、民俗文化、休閑農家四者結合程度不斷提升。年接待游客20萬多人次，促進了旅游產業、農家樂產業的雙贏。受到了廣大游客的好評。
二．農家樂旅游規劃思路
農家樂是以田園風光和農家情趣為特色的一種新興的旅游、休閑和度假方式。鄉農家樂借助國家4A景區“云中”的品牌、得天獨厚的生態優勢以及底蘊深厚的民俗文化，打出“游云中、品山珍美味、購綠色產品、享鄉村濃情”為特色主題的品牌，以景區游客為主要服務對象，以縣城及周邊縣市等地的周末短線游客為輔助客源市場。規劃在西二、西一、、潘宅、小佐、洋心、茶林村規劃建設7個“農家樂”小區，形成以點帶面、互相呼應、風格互補的城郊網絡格局，逐步推出“云中”、“狀元古村”、“養身垟心”、“田園”、“廊橋古村”等區域村落發展點。
三、開展的工作
1、提升發展觀念，樹立“旅游惠民、產業強鄉”新理念
鄉山清水秀，生態、民俗、文化資源相當豐富，長期以來，當地農民主要依靠高山茭白、山外勞務輸出賺錢謀生，致富渠道較單一，增收較困難。鄉黨委、政府確立了“生態立鄉、產業強鄉、旅游富民”的發展思路，推動農家樂休閑旅游業發展，拉動農業產業結構調整，引導山區農民脫貧致富。樹立了把全鄉當作一個大景區，各村按照不同主題來打造，大力發展農家樂休閑旅游產業。
2、政策扶持，鼓勵和引導農家樂的發展
（1）建立健全旅游服務機構。鄉黨委、政府高度重視，成立農家樂旅游開發領導小組和“農家樂”休閑旅游協會，為鄉“農家樂”開發提供有力的組織保障和政策支持，為“農家樂”的發展提供服務。與此同時，西二村、村等村成立了“農家樂”旅游工作領導小組，并結合縣旅游局、縣農辦出臺的一系列管理制度，落實相關政策，科學引導，加強行業管理，嚴格標準，規范操作，打造品牌。
（2）創造性實施“不同游、不同價”政策。鄉黨委政府以促進當地經濟發展為目標，針對旅行社制定了“不同游、不同價”的價格政策，最大程度讓利于民。即對安排在景區吃住的旅游團隊實行差別化對待，以更低的價格優惠，既吸引了團隊來景區旅游和吃住，又帶動當地的農家樂服務業發展，實現互惠共贏發展。因此，景區制定了吸引團隊在住宿、用餐消費的優惠政策，留住游客、帶動消費、讓利于民，促進了農家樂、旅游商品等服務業態的快速發展，實現農民增收。
3、加強宣傳促銷，營造良好發展氛圍
在有關部門的大力支持下，鄉在宣傳促銷中根據整體策劃，重點突出生態文化，民俗文化，飲食文化和高山風情，以培育名牌、打造名牌、宣傳名牌為目標，有計劃、有步驟、有重點地進行。（1）積極與縣農辦和縣旅游局等相關部門聯系協調，把發展鄉農家樂旅游與整合我縣旅游資源相結合，組織好農家樂旅游宣傳促銷活動，鼓勵經營戶組團參加省市縣相關部門組織的農家樂展銷會、農家樂廚藝大賽等活動，提高農家樂的知名度，提升農家樂的民眾參與度。（2）通過舉辦形式多樣的推介會，以及傳統農民文化活動，如農博會、三月三、搶獵節、茭白節等形式，利用各種新聞媒體，廣泛宣傳造勢，提高知名度，擴大影響，形成農家樂旅游的良好氛圍。（3）在“云中”景區入口處等醒目處設立《鄉農家樂導航圖》和《鄉農家樂一覽圖》，幫助游客便捷找到所需的休閑場所。（4）設計農家樂宣傳折頁，在景區網站和農家樂網站開展多種形式的宣傳。
4、加強規范管理，構建和諧新環境
努力構建和諧的旅游環境一直是我們發展農家樂休閑旅游的重要工作。為了促進農家樂的規范經營，我們以創建省、市級農家樂休閑旅游特色村（點）為抓手，加強對農家樂休閑旅游產業的引導和規范管理。一是加強從業人員的培訓，提高從業人員的素質和服務水平：（1）聯系縣農辦、縣旅游局和縣職高等部門，利用優良師資組織農家樂休閑旅游業從業人員集中進行中式烹調、餐桌擺放、服務禮儀、經營場所裝修布置等技能培訓和安全衛生知識培訓，既提高農家樂廚師烹飪技術水平，又提升農家樂經營者餐飲管理、客房管理方面水平，加強了安全衛生意識。（2）組織農家樂從業人員和行業協會工作人員到發展較好、具有代表性的地方進行實地考察學習，并請當地干部、經營戶介紹創業經驗，讓經營戶在客觀、實際的切身感受中尋找差距，切實提高農家樂經營管理水平。二是加強景區經營網點的經營規范化管理。經營戶必須有工商、衛生部門的經營許可證和衛生許可證，并將有關管理制度公布上墻，公開接受游客監督，杜絕商家欺詐游客現象的發生。三是為促進農家樂休閑旅游業健康有序的發展，鄉根據上級有關文件精神，積極開展星級經營戶的評定和農家樂休閑旅游示范村（點）評選活動，充分發揮典型示范帶頭作用，保證農家樂休閑旅游在健康、有序的軌道上發展。四是狠抓安全工作。在黃金周等旺季檢查農家樂食品衛生及其它安全隱患，督促及時整改，從未發生農家樂安全事故。
5、豐富文化內涵，挖掘生態文化，突出旅游新特色
農家樂休閑旅游發展過程中，緊緊依托豐富的歷史文化資源、自然山水資源、特色農業產業資源，充分挖掘歷史文化、飲食文化、孝道文化、民俗文化，努力培育地方特色，適時開發一批具有市場競爭力旅游商品，如本地特色高山農產品：“美人腿”茭白、大球蓋菇、“野豬怕”粗皮紅米、高山泥鰍、高山黃鱔、高山苦枝干、高山云霧茶等等，具有濃郁鄉土風情的產品：千年罐等傳統手工藝品以及民族風味濃郁的服飾、背包、以及各類山珍干貨和無公害、無污染的溪魚等，促進農家樂休閑旅游走特色發展之路，不斷提升旅游產品的文化內涵。在規劃的引領下，合理整合具有地方特色的鄉土文化資源，將采摘野菜、上山挖筍、下田摸魚、自搗麻糍、打年糕、磨豆腐釀、制作罐、舞板龍、搶小豬、割茭白等山村農趣、民俗活動融入農家樂休閑旅游活動中，給游客奉獻了一道道美味可口的“文化大餐”，大大提升了農家樂休閑旅游的品味。通過組織部分農民外出參觀考察，學習借鑒先進經驗，鼓勵和引導一部分人利用田園景觀、自然生態、民俗文化、特色產業等資源發展農家樂，培植一批有規模、上檔次、效益好、帶動能力強的農家樂示范經營戶，做大特色生態農家樂品牌。
6、優化環境，改善基礎設施
（1）發展農家樂與優化環境相結合。多渠道籌集資金，用于的設施配套和開發建設，打造“美麗鄉村”新環境。一是鄉依托景區的發展投入了800多萬元先后建起了游客接待中心、高標準的停車場、文化廣場、陶藝館、環山游步道、旅游廁所等功能性設施，同時對景區進行了一期立面改造。二是投入130余萬元進行的新農村建設，重點實施拆除棚廁、改欄改廁；村莊道路硬化、排水溝、路燈修建、新村外墻粉刷、村莊綠化；生態停車場、生態公廁、生態垃圾池建設；村口木廊橋、文化、體育場所設施修建等15個項目；三是投入2萬元對各經營戶的招牌及服務制度進行統一設計制作，以利于開展市場信息和統一品牌形象等服務。同時對村內公共區域進行大范圍的綠化、亮化和美化。
（2）把農家樂休閑旅游業設施的改善作為農村生態環境和基礎設施建設的重要內容。對符合規劃及相關規定的農家樂休閑旅游項目，經認定后可優先立項，優先安排建設用地。對具有發展農家樂休閑旅游業的村莊優先列入村莊整治建設計劃。加快建設村莊的基礎設施、公共設施、休閑場所和配套服務設施，改善農村生態環境和基礎設施條件。
四、下步工作計劃
1、繼續完善農家樂發展規劃。堅持規劃先行，按照“政府引導、社會參與、市場運作、統一管理”的工作方針，高起點編制”農家樂”休閑旅游發展規劃，同時聘請資深專家、相關人士對鄉的“農家樂”布局、旅游功能區塊劃分進行了統一的設計規劃，不斷深化“農家樂”旅游休閑發展的格局，明確今后的建設發展方向。
2、著手成立旅游服務公司。提升對農家樂的規范化管理和服務水平。搭建各類平臺讓旅行社、電子商務服務商、鄉村旅游經紀人等中介服務組織或個人參與農家樂綜合體的客源市場開拓。組織開展評優評先活動，鼓勵引導更多人才投身農家樂“生態創業”。
3、加快游覽體驗項目開發。啟動建設進士府、茶藝陶藝館，開發休閑拓展項目、田園體驗項目，通過展示科舉文化、表演狀元及第、舉行篝火晚會、體驗趣味農活等，豐富旅游類型，提高游客的參與性和游覽的趣味性，力爭形成充實的一日一夜游旅游產品線路。
4、提升基礎配套設施。進行村莊立面改造，著手對村周邊道路、農戶庭院及停車場的綠化美化，同時著手對垟心村民宿農家樂進行特色化裝修，增加土特產店鋪、村內游步道、涼亭、公廁等建筑，完善交通標識標志，增加功能區塊分布示意圖，安裝住宿登記系統和消費終端POS機，增加環保型游覽車等。
一、行政審批服務：
1、嚴格把關，依法審批，完成窗口各項審批工作。
全年共監管房屋建筑和市政（含園林綠化）工程施工招標69項，建筑面積64.3萬平方米，中標金額6.52億元。其中公開招標41項，建筑面積35.5萬平方米，中標金額3.9億元；房屋建筑工程55項，中標金額6.1億元；完成設計招標5項，中標金額4*.845萬元；完成勘察招標5項，中標金額129.33萬元；完成監理招標7項，中標金額501.84萬元.應招標工程招標率和應公開招標工程公開招標率均達100%。辦理工程質監登記手續197項（含市政2項），建筑面積138.9萬平方米（市政工程不計建筑面積），合同造價8.86億元（含市政1231.53萬元）。辦理房屋建筑工程施工許可（含聯系單工程）195項，建筑面積138.9萬平方米，合同造價8.74億元。共辦理房屋建筑工程竣工驗收備案314項，建筑面積86.9萬平方米。
施工許可中，20*年新簽聯系單項目20項，建筑面積14.97萬平方米，施工合同造價1.9億元，其中已補施工許可證13項(補證率65%)，建筑面積10.84萬平方米（補證率72.4%），合同造價1.6億元（補證率84.2%）。20*年之前簽發聯系單至目前尚未補證項目共11項，建筑面積6.65萬平方米，合同造價6625.25萬元。
2、認真審查，加強預控，在審批過程中認真落實“民工工資支付保障金”、“項目經理、總監理工程師、土建專業監理工程師手冊登記”、“消防前置審查”、“民用建筑節能審查”、“施工圖設計文件審查”等各項制度。今年又重點抓了兩項制度的落實，一是落實市外建筑業企業（含勘察、設計、施工、監理、施工圖審查）的進嘉備案制度，在施工許可過程中審查企業備案情況；二是落實國家發改委、建設部《建設工程監理與相關服務收費管理規定》，嚴格審查工程監理合同中關于監理費收費的情況，查糾工程監理企業不按規定收費的行為。
3、加強人員管理，維護窗口形象。
以落實作風建設年、創建“省示范行政服務中心”任務為抓手，積極完成發展中心交辦的各項創建任務，進一步加強窗口效能建設，提升窗口形象。窗口全年未出現顧客投訴事件。
4、完成行政審批“一審一核制”清理上報工作。對窗口行政審批事項的審批人員配置、審批時限、審批流程、作業指導書等重新按要求進行了清理和完善。
二、招投標管理：
1、繼續做好工程招投標的各項監管工作，今年重點從規范招標機構行為和招投標中心操作環節入手，加強對工程招標申請、招標文件備案、專家抽簽、中標備案的監督管理。
2、加強市場調研，探索工程招投標評標新辦法。今年勘察、設計、監理招標數量擴大，服務招標辦法趨于完善。
3、依據市招標辦要求，布置落實我縣全縣勘察、設計、施工企業IC卡認證管理信息系統的培訓、信息上報、信息核查等工作，目前，全縣各企業已完成領卡，認證信息正在最終核對確認階段。
三、資質管理：
1、組織開展了全縣建筑業類企業（包括施工、監理、招標、工程造價咨詢、質量檢測機構）20*定期檢查工作，按時向市規劃與建設局報送了檢查結果和工作總結。
2、組織開展了全縣一、二級建造師的注冊申報工作。全縣1*名取得注冊資格的建造師申請了注冊，其中一級31名，二級76名。
3、積極鼓勵和指導建筑業企業資質升（定）級工作：
（1）、施工企業：完成一家勞務企業的勞務資質定級工作；完成一家施工企業的房屋建筑工程施工總承包叁級資質上報工作；積極指導一家施工企業的房屋建筑工程施工總承包叁級升貳級工作（將要本季度上報）。
2、招標企業：完成一家招標機構的按新資質標準升級申報工作。
四、建筑市場管理：
1、進一步加強對施工企業和監理企業的市場行為檢查，使檢查平常化、制度化，通過檢查及時地發現問題、處理問題，督促企業和項目部規范自身行為，建立和健全質保體系，落實責任制。20*年我們結合工程質量、施工安全檢查，廣泛開展工程項目管理人員到崗到位的檢查，截止目前為止共檢查工程346個次，查實二次不到崗到位的項目經理2人、總監2人、土建專業監理工程師2人；查實一次不到崗到位的項目經理10人，總監26人、土建專業監理工程師21人。7個工程因現場存在嚴重質量安全隱患被責令停工整改，4個項目經理和1個項目總監記入其不良行為紀錄，對2個項目經理分別處以2萬元的罰款。
2、加大對建設單位市場行為的檢查力度，依法嚴肅查處違法違規建筑。今年我處通過巡查和群眾舉報，與局屬規劃、城建監察等部門密切配合，查獲有違法違規的工程項目6個，并分別進行了處理。
3、針對我縣監理市場前期存在的壓級壓價、資質掛靠、人員不到崗到位、人員業務素質和職業道德素質低下等現象，在市場調研的基礎，于今年5月和7月分別出臺了鹽建[20*]72號文《關于加強對工程監理企業管理的通知》和鹽建[20*]116號文《轉發市規劃與建設局<關于加強建設工程監理行業管理的若干規定（試行）>的通知》，明確了縣外進鹽企業在資質等級、組織機構、辦公場所等方面的具體要求，建立了企業進鹽備案制，規范了市場準入的門檻，對已備案企業要求按工程項目簽署責任書，并在年終依據責任書內容進行考核，考核不合格的企業將清退出我縣監理市場。同時，對項目總監的資格和承擔項目的數量、規模亦進行了明確。通過多渠道整治，很大程度上規范了我縣監理市場的次序，引導行業走上了健康發展的軌道。
4、針對部分建設單位擅自變更規劃內容、施工圖審查流于形式等情況，于今年4月出臺鹽建[20*]55號文，對工程驗收各個環節的前置條件、驗收程序進行細化，增加了±00驗線等要求，統一了驗收人員的組成標準、驗收時段標準和基礎資料要求等方面的內容，在規范市場行為的同時提升了工程質量和安全。
五、安全監察管理：
1、落實安全生產責任制情況：根據市質安處、縣建設局與我處簽訂的安全生產責任書，為嚴把市場準入關，我處于1月18日與全縣29家建筑施工企業簽訂了《建筑業安全生產責任書》，還根據我縣建筑業實際情況，繼續與外地進鹽施工企業和監理公司按項目簽訂《海鹽縣建筑業綜合目標管理責任書》，現已簽訂163份，根據考核結果，今年又有2家外地進鹽施工、監理企業因考核不合格被清退出我縣建設市場。6月1日，我處召集全縣建筑施工的項目經理、項目總監進行了安全生產月活動的動員大會，根據我縣建筑業的實際情況，出臺了《關于進一步加強我縣建筑施工安全管理的通知》、《關于加強對外地進鹽房屋拆除施工企業管理的通知》等一系列規定，進一步規范我縣建筑工程及房屋拆除工程的安全管理工作。7月6月我處又召集全縣建筑施工的項目經理、項目總監對高溫、臺風季節建筑施工安全管理進行了布置，傳達了縣安監局《關于在重點行業和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動的通知》。
2、項目開工安全生產條件備案情況：按照《建設工程安全生產管理條例》的有關規定，今年我處繼續對建設工程開工前的安全生產條件進行備案，針對工程情況列出重點監控項目，加大監督力度，至今已備案228個項目。
3、安全檢查情況：
今年我處繼續通過對建設工程的安全專項檢查、巡查、突擊檢查等多種方式，及時查處各類事故隱患，確保我縣建筑業的安全生產：
一是通過開展專項檢查，及時查處事故隱患：2月5日-12日，由分管局長帶班，分三組對春節前全系統安全生產工作進行專項檢查，及時查處各類事故隱患，確保我縣建筑業安全順利渡過春節。3月份，根據市規劃與建設局的統一布置和我縣建筑業安全管理的實際情況，配合市局開展“施工現場機械設備安全專項整治活動”，對我縣25個工程的起重機械設備進行專項檢查，發出事故隱患整改通知書25份，其中4個工程因檢查結果為差而被責令停工整改，我處對這4個工程進行了督促整改，跟蹤檢查。
二是通過不間斷的巡查，對嚴重事故隱患進行嚴厲處罰和責任追究：今年我處繼續對全縣建筑工程進行不間斷的安全巡查，巡查以不告知的形式突擊進行，巡查的項目覆蓋了我縣全數的在建工程，今年至今共巡查355個次建筑、市政工程，發出整改通知書355份，并對現場存在嚴重事故隱患工地的工程項目經理按照《*省建設工程質量管理條例》移交監察大隊實施了經濟處罰。
三是繼續實施工程項目開工前安全技術交底，今年至今共對172個工程項目進行了開工前的安全技術交底，共有12個工程由于存在重大危險源而被列入“A”類工程作為重點監控項目。
4、加強對外地進鹽施工、監理企業的管理：針對外地進鹽施工、監理企業存在掛靠、企業以包代管等違法違規行為，嚴重擾亂我縣建筑業市場，部分外地進鹽施工企業承建的工程存在嚴重質量安全事故隱患等情況，根據市規劃與建設局的統一布置，從20*年1月1日和4月1日開始，對進鹽的施工和監理企業均要求設立駐鹽辦事處，分別繳納100萬元和30萬元的企業誠信保證金，并進行重新備案。杜絕了一些社會人員掛靠外地企業在鹽承接施工和監理業務的現象。
5、安全生產月活動情況：①根據省、市建設局和縣安委會有關文件精神和統一布置，我局專門擬發了關于我縣建設系統安全生產月的文件，并于6月1日召開了局屬有關企、事業單位、全縣建筑施工、監理、房屋拆除單位、專業承包企業、自來水公司、污水處理公司、燃氣公司等負責人會議，會議就我縣建筑施工安全生產專項整治和“安全生產月”活動工作進行了發動和布置，局領導對此次開展專項整治和“安全生產月”活動提出要求和意見。據統計，安全生產月活動期間，我系統各單位共張掛宣傳橫幅200條，宣傳標語318條，宣傳畫150套。另外，按市局統一布置，我縣各建筑施工單位于6月1日、2日兩天對施工人員進行了大規模的安全生產教育活動，受教育人數達5144多人，并組織部分項目部開展了安全生產知識競賽活動，活動取得了令人滿意的效果。6月20日我局根據縣勞動競賽委員會統一布置，承辦了海鹽縣首屆職工技能操作運動會,組織了新型墻材砌筑工比賽，共有12個施工單位、50余名參賽人員參加了本次比賽，比賽組織有序、場面火爆，取得了巨大的成功；元通公司在縣建筑業協會的指導下培訓了44名卷揚機操作工。②專項檢查：根據市局的統一布置，安全生產月活動期間，我局組織開展了建筑施工現場施工機械及操作人員上崗證的專項檢查活動：我局組織了兩個檢查組，在企業自查的基礎上進行了抽查，按計劃共檢查了53個工程，發出整改通知書53份，其中4個工程因現場存在嚴重安全事故隱患而責令暫時停止施工，并移交監察大隊進行行政處罰。
6、加強對房屋拆除的安全管理：根據我縣房屋拆除的實際情況，我局于20*年6月1日起發文執行外地進鹽房屋拆除施工企業備案管理制度，嚴把市場準入關，把一些不具備房屋拆除專業承包資質和有不良行為記錄的房屋拆除企業拒之門外。經過我局草擬和我方征求意見，我局與縣安監局于6月7日正式下發《關于加強我縣房屋拆除工程施工安全管理的通知》，要求我縣所有房屋拆除工程必須采用機械方式拆除，規范了業主的行為,進一步提高了房屋拆除工程的安全保障措施。
7、事故處理情況：20*年1月27日、20*年1月29日、20*年8月19日，由*華興建設有限公司承建的海鹽縣宏博制衣有限公司車間工程、*建工集團有限責任公司承建的海鹽縣華源線材制品有限公司1號車間車間工程和由*港升建設有限公司承建、北京拓礦工程監理中心監理的*吉安紙容器有限公司PM1制漿車間工程分別發生一起1人死亡的安全事故。事故發生后，我局積極配合縣事故聯合調查組對事故進行調查處理，并按照建筑業法律、法規對發生事故的施工企業進行了行政處理。同時我局組成了事故調查小組，對事故發生的原因進行了詳細分析，并將事故情況通報全縣建筑業，另外，根據事故發生的特點、原因，我局還組織了全縣建筑施工安全的專項整治，防止同類事故的再次發生。
8、標化工地創建情況：根據我縣建筑業情況和年初與施工企業簽訂的責任書要求，今年全縣施工企業共報創建縣級文明標化工地32個，上半年已評定19個，共報市級文明標化工地16個，已評定12個。
六、質量監督管理：
1、工程質監基本情況：
今年質量監督站的工作在年初制定的工作計劃基礎上，緊密結合市場具體情況，牢牢抓住質量這一根本點，認真履行監管職責，較好地完成了各項目標任務，截至10月底，共受理質量監督工程項目321個，建筑面積155.7萬平方米，工程竣工驗收項目346個，建筑面積105.8萬平方米，移交備案機關備案工程3*個，面積87.98萬平方米。其中，沈蕩人民醫院綜合樓和古建項目鎮海塔獲“南湖杯”優質獎。
2、內部建設方面：
在當前我縣建筑市場不斷壯大、建設規模成倍增長、質量標準不斷更新的情況下，進一步加強領導班子的自身建設和內部職工的專業技能培訓及廉政教育，完善崗位責任制，提高質量監督執法能力，努力造就一支政治合格、技術過硬的專業執法隊伍。加大基礎設施建設和硬件投入，根據建筑檢測業務的實際需要，順利完成了新試驗檢測大樓的遷建工作，添置了檢測設備、電腦等裝備，進一步擴大檢測范圍，提升檢測能力，為工程建設提供詳盡的第一手資料。
3、積極轉變職能，改革工作方式，加大監督執法力度：
①按照《工程質量監督導則》要求，繼續做好必到部位的重點監督檢查和隨機抽查工作，加強市場巡查，在抓好實物質量的同時重點抓好施工企業、監理企業的質量行為，監督檢查項目部質量體系的建立情況和責任制落實情況，改變原有的監管模式。進一步強化服務意識，根據局有關要求把重點項目的服務落到實處。繼續做好對創優奪杯工程的引導、支持和幫助工作，對創優奪杯工程加大指導和檢查力度。
②加大建筑工程質量的監督執法力度，根據市建設局的統一布置，開展每個季度的質量、安全巡查，檢查、檢測工程結構的實體質量和工程質量責任主體的質量行為，以及建筑工程施工強制性標準條文執行情況，對發現存在的問題進行處罰，并跟蹤檢查整改落實情況。
③及時處理群眾的來信來訪，堅持群眾利益無小事的原則，積極穩妥地處理好群眾的來信來訪，截止10月底共處理質量投訴7起，針對反映的墻體裂縫、現澆板厚度、粉刷脫殼及基礎打樁對周邊房屋的影響等問題，通過耐心仔細的解說，處理了問題、化解了矛盾，其中的6件已經得到落實，另外1件正在處理當中。
④加強對建筑原材料、構配件的檢測工作，根據檢測工作開展的實際需要，加大檢測設備等硬件設施的投入，增設檢測項目，提高檢測精度，確保檢測數據的客觀、公正、準確。今年9月底，站檢測中心順利通過省技術監督局組織的監督評審。截止11月6日，共檢測：混凝土抗壓試塊17304組（不合格445組），合格率為97.43％，鋼筋原材3240組（不合格77組），合格率97.62％，鋼筋焊接3289組（86不合格組）,合格率為97.39％，砂漿33*組（不合格15組），合格率為99.55％，磚1090組（不合格39組），合格率為96.42％，其中水泥545組（不合格1組），合格率99.82％，砂分析304組、石分析246組、混凝土抗滲132組全部合格，混凝土檢測回彈1309個（不合格142個），合格率89.15％，混凝土檢測鉆芯275個（不合格40個），合格率85.45％。
⑤積極推進建筑節能工作，把建筑節能作為當前和今后的一項重要任務來抓，在認真做好有關政策、文件宣傳貫徹的同時抓好示范工程建設，嚴格把好設計、施工、圖紙審查等環節。通過一年的努力，我縣的建筑節能工作取得了較大的進步，特別是在住宅建筑節能方面成績斐然，全縣業已完成的節能項目或正在實施的項目有：欣居小區(3.5萬平方米)、東海花園（15萬平方米）、核電公司安居房（7.5萬平方米）、南塘琴園（3.7萬平方米）、海風苑安置小區（4.5萬平方米）、恒隆廣場（4.5萬平方米）、國際五金城（11.3萬平方米）等，節能措施全面多樣，有聚苯乙烯泡沫塑料板、中空玻璃、微晶保溫砂漿等，節能部位涵蓋屋面、外墻和門窗等地方。
一、認真總結工作，進一步增強緊迫感和責任感
（一）深化規劃編制審查，著力推進區域科學發展。堅持把推進“十一五”規劃的配套完善，作為統領發展的龍頭工作來抓。在去年成立市規劃委員會的基礎上，建立規劃咨詢委員會專家庫，完善重大規劃編制計劃，加強重大規劃調研編制，規范重大規劃前置性審查，制定規劃工作考核辦法，著力推動規劃工作走上制度化、規范化軌道。年初，通過征集梳理，市政府把73個重大規劃列入今年重點編制和前置性審查計劃，分解了工作任務，明確了職責要求。在此基礎上，我們著重對全市工業平臺布局及產業發展布局、城鄉一體化、文化融合發展“一規兩案”、南部生態經濟區、黃衢南高速互通口經濟區、教育和衛生布局等重大規劃，進行了認真調研和編制。完成并印發《*市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，編制審查了與之相配套的一批專項規劃和詳細規劃，初步形成了以“十一五”規劃綱要為龍頭、各專項規劃為支撐的發展規劃體系，為推進我市經濟社會科學發展打下了框架性基礎。
（二）加強特色產業培育，著力提升區域經濟競爭力。堅持把特色產業發展作為提升區域經濟競爭力的核心來抓，全面落實工業、農業、服務業各項政策措施，制定出臺“科技25條”、推進工業平臺建設等政策意見，并率先在衢州市出臺實施促進房地產業健康發展16條意見，促進特色產業健康發展。工業經濟較快增長。，全市完成工業總產值64億元，比上年同期增長22%。“2+6”產業完成規模以上工業產值31.4億元，同比增長26.3%，其中六大特色產業完成規模以上工業產值18億元，同比增長35.3%，占全市規模以上工業產值的49%。園區基地新開發土地948畝，新落戶企業51家，完成工業產值35.2億元。綠色特色農業穩步提升。糧食生產保持平穩，鳳林下坂片被列為國家糧食豐產科技工程展示片。省級萬畝生態高山蔬菜基地建設項目、市級千畝食用菌科技示范園區啟動建設，我市被列為省有機產品生態試點縣。*白菇被評定為“*十大名菇”，恒亮公司有機蜂產品被列為國家產業化經營項目，市綠業公司被認定為第四批省級骨干農業龍頭企業。*（*）林產品推介會在北京成功舉辦。特色服務業健康發展。抓住重點環節，積極促進旅游休閑、商貿物流、房地產等服務業發展。全社會消費品零售總額14.3億元，同比增長13.9%。全市接待游客78萬人次，實現旅游總收入4.3億元。商品房銷售面積20萬平方米，交易額5億元，城區二手房交易額近1億元。外貿出口2500萬美元，同比增長38%。
（三）狠抓項目和招商工作，著力增強區域發展后勁。堅持經濟工作項目化和招商引資“一號工程”不動搖，把加大投入作為推動發展的關鍵來抓。半年來，我們致力于調動全市上下積極性。進一步完善項目推進、招商引資、外聯業績等考核辦法，加大督查考核力度，積極營造抓項目抓招商的濃厚氛圍。致力于提高工作的專業化水平。充分發揮項目審議、項目推進等機制作用，建立項目前期工作領導小組，設立發展規劃研究室、工業項目促進中心，全面加強項目謀劃，加快推進項目落地和建設。深入開展企業招商競賽活動，充分發揮同鄉聯誼會作用，創新“山海協作”模式，探索與寧波鄞州區、杭州下城區和江干區等地建立資源換項目機制。認真對接省委省政府22號文件，積極抓好項目包裝爭取支持。致力于增強要素保障能力。成立造田造地公司，大力開展土地整理和建設用地復墾等工作，半年累計爭取到各類用地指標3100多畝。組建市金融服務中心，做大中小企業擔保基金，推行企業聯保、農戶聯保，建立重點工業企業財政短期轉貸制度，舉辦了重點項目融資推介會，現場簽約41個項目，協議信貸金額達26.27億元。項目和招商工作較快推進。征集到項目建議373個，列為省重點預安排項目有2個；132個重點項目開建率80%，完成投資13.9億元，其中“310工程”完成投資4.7億元；11項為民辦實事工程有8項開建。*電力調度大樓、地稅征管大樓、人才勞動力市場等公建項目正在籌建。特別值得一提的是，浙贛鐵路電氣化改造*段于5月25日在全省率先開通，新火車站同步啟用，老鐵路資產接管工作已啟動，并已明確了責任部門和職責；黃衢南高速公路*段在衢州市率先實現了無障礙施工，受到了上級的充分肯定。招商引資共引進市外項目254個，實際到位市外資金4.4億元，同比分別增長42％和10%。新批外資項目6個，實際利用外資313萬美元。，我市向上爭取項目資金成效明顯，其中市財政和有關部門共同爭取省財政補助資金9700萬元。
（四）加快城鄉建設步伐，著力夯實區域發展基礎。堅持按照“城鄉統籌發展”的理念，扎實推進城鄉建設工作。城市方面，各方合力推動“四城聯創”順利開展。城北新區建設加快推進。西環線基本建成，迎賓大橋、須江公園亮化及擴建、城市污水處理廠等項目加快實施，城北大型超市、廣電中心動工建設，雙塔主題公園、精品景觀帶完成規劃設計，已投入項目建設資金8000萬元。完善城市綠化養護管理辦法，新增城市綠地10萬平方米。實行城市道路等級清掃保潔管理，大力清除“廢舊燈箱”、“城市牛皮癬”，積極治理城市環境衛生和交通秩序，城市管理工作進一步加強。城鄉結合方面，46省道江賀段暢通工程全速推進，48省道改造基本完工。碗窯水庫引水工程建成供水，城區至上余、*、碗窯農民飲用水工程啟動建設。城鄉公交一體化改造基本完成，新開通公交線路10條。45個市級機關部門、80家規模企業與40個新農村建設重點村結對幫扶，到位幫扶資金170萬元。新農村建設方面，40個重點村建設扎實推進。“治污沃土•建設新農村”工程全面啟動，農村沼氣綜合利用、商品有機肥推廣和農村污水、垃圾集中處理、“赤膊墻”整治等工作順利開展，列入省“811工程”的32處大型養殖場沼氣池建設項目8處建成。“康莊工程”建成通村公路236公里，硬化路面138公里。*水香畈、碗窯鳳凰山新列入市級下山脫貧小區，有168戶高深山區農民下山建房。農民素質培訓、農民信箱應用成效良好。
（五）積極發展社會事業，著力推進區域文明進步。堅持經濟社會協調發展，加大投入力度，創新機制辦法，努力加快科教文衛體、人口資源環境等各項社會事業進步。召開科技創新工作大會，全面部署了“十一五”科技創新工作，啟動實施國家科技富民強市專項行動計劃，今年我市申報的187項科技計劃項目有25項已立項，其中列入國家級2項、省級19項。高度重視專利維權，妥善處理三友電子公司專利技術泄密事件。我市被命名為“省教育強市”，全市教育布局調整穩步推進，教育“四項工程”扎實開展，高考成績創歷史新高。大型元宵燈展成功舉辦，文保工作實現歷史性突破，三卿口制瓷作坊被列為國保單位，*鎮古街區、石門鎮清漾村歷史文化遺跡被列為省保單位，*鎮被列為省民間藝術之鄉。積極構建公共衛生框架，合作醫療實施順利，啟動實施農民健康工程，扎實做好以傳染病、流行病等為重點的疾病防控工作，加快推進民營醫院發展，第四專科醫院順利建設，我市被評為全省無償獻血先進市。積極籌備市十三屆運動會。進一步深化生態市建設，深入推進環境污染整治三年行動，初步完成江化公司綠化隔離帶規劃，建成環城生態景觀林8000畝，全面開展農村面源污染整治。加強了土地、礦產、水資源等開發保護和可持續利用。“省級計劃生育優質服務市”創建活動深入開展。全國第二次農業普查有序推進。制定出臺了*市地名規劃和地名管理辦法，新設立周家青社區。此外，審計、統計、氣象、檔案、外事、僑務、臺灣事務、民族宗教等工作繼續得到加強，婦女、未成年人、老年人、殘疾人等事業都有了新的發展。
（六）認真履行政府職能，著力優化區域發展環境。堅持把提升政府執行力作為優化發展環境的重要舉措，加快政府職能轉變，加強政府自身建設。一是依法規范政府行為，著力提高行政效能。編制實施依法行政五年規劃，全面推進依法行政工作。自覺接受市人大、市政協和社會各界的監督。認真辦理人民代表議案建議和政協委員提案，421件議案建議和提案辦理工作基本完成。全面開展“項目服務月”活動，及時解決了一批企業發展和項目實施中遇到的問題和困難。行政服務中心推行星級服務制度，受理事項辦結率99.4%，群眾滿意率達到99.5%。5個山區鄉試行鄉賬市制度。深入開展“八榮八恥”教育，大力倡導艱苦創業、節儉辦事、集約發展導向，廉政建設得到了進一步加強。二是高度關心群眾生活，著力維護社會穩定。加強就業技能培訓指導，多種形式舉行勞務交流會，新增就業崗位1973個。加強社會保障工作，完善被征地人員基本生活保障辦法，開展城鎮住房公積金制度擴面工作，組織參加新型農村合作醫療農民免費體檢，提高城鄉最低生活保障標準。累計為5287戶9191名城鎮低保對象發放低保金274萬元，發放困難群體救濟款、災害救助金、慈善救助金348.5萬元。深化“平安*”建設，完善突發公共事件應急體系，加強安全生產監督管理，應急救援物資能源庫啟動建設，安全生產專家庫初步建立；嚴厲打擊各類違法犯罪活動，商業賄賂專項治理、禁毒等工作扎實開展；深入推進市場經濟秩序整頓，農村食品安全“三網”逐步健全，百村連鎖放心店建設較快推進。認真受理調處人民來信來訪，1－6月共受理調處1487件（人）次，落實“三級終結”制度，依法查處違規違法上訪。
在總結成績的同時，我們也要清醒地認識到發展中面臨的嚴峻形勢和工作中存在的突出問題，需要引起高度重視。主要是：
一是工業平臺熟地供給明顯不足。這是當前制約我市經濟發展的最大“瓶頸”。從園區基地情況來看，目前僅有*經濟開發區65畝可直供熟地，待7月份省批后才可增800多畝工業用地，其它園區基地盡管今年新開發了近1000畝土地，但都是零星用地，大部分還是沒有經過平整的“毛地”，不論是用地時間上還是用地成本上，對好的項目都缺乏吸引力。與衢州市本級、龍游等地相比，我市工業熟地儲備尤顯不足。從引資項目洽談情況看，今年以來，有幾十批客商因我市缺少熟地，只好放棄來江投資。從項目落地情況看，列入今年計劃的50個重點工業建設項目，目前還有8個項目土地沒有落實。從用地指標使用情況看，今年我市已爭取到各類用地指標3100畝，但實際僅使用500多畝指標，主要原因還是缺少符合項目要求的熟地。與此同時，資金的制約也還未得到有效緩解，企業融資難特別是中小企業融資難問題仍比較突出。
二是項目工作推進不平衡。重大項目謀劃、重大項目前期、重大工程建設等幾個方面都有一定的不平衡性。重大項目提出方面，今年重大項目提出情況總體較好，提出項目的單位和項目數量比去年大幅度增加，但在107個考核單位中，仍有近一半單位沒有報送成果。重大項目前期方面，列入今年我市重大項目前期工作計劃的32個項目，有12個項目進展相對較快，有的已進入土地征遷階段，但其余20個項目均受到市場、資金、土地等方面的制約，其中4個項目今年沒有任何進展。重大項目建設方面，各類項目的投資進度總體偏低，列入計劃的省、衢州市和我市的七類重點建設項目，只有列入我市“重大新開”和衢州市“六大百億工程”項目投資進度超過50%，全部重點建設項目總進度只有35.3%，特別是“310”工程只完成年度計劃投資的29.6%。
三是招商引資面臨更大挑戰。當前主要來自于三個方面的突出壓力。首先是區域競爭加劇。發達地區以其區位、產業配套、經濟基礎等優勢，在大項目、高新項目引進上贏得了優先；同時，我市周邊的一些欠發達地區招商力度不斷加強，不論在政策上、供地上，都有大軍壓境之勢。因此，不論是在大項目、高新項目還是一般項目的引進上，我們都面臨著更多的競爭對手。今年我市引進的項目平均投資規模在6個縣（市、區）中列第5位，還沒有引進一個5000萬元以上的市外工業項目。其次是各單位招商不平衡。盡管招商完成情況總體良好，但全市納入考核的99個鄉鎮、部門、單位，目前完成任務的只有6個，完成一半以上的只有23個，尚沒有實績的有32個。第三是招商工作存在虛浮化傾向。總的來看，我市大部分單位的招商工作比較務實，但個別單位的少數干部存在畏難情緒、無所謂思想、虛浮作風，突出表現為不主動出擊“守株待兔”等項目、挖空心思“坐享其成”分項目、利用職權“窩里搶食”爭項目，既損害了政府形象，也破壞了投資環境，更與*人“誠信、務實、硬扎”的品性不相稱。
四是財政收支平衡壓力繼續加大。一方面，財政增收難度加大。受國家宏觀政策影響，原材料、能源等生產性要素價格上漲，我市一些企業銷售、利潤直線下降，直接影響生產領域稅收上繳。同時消費領域、投資領域財政增收的空間也受到了限制。另一方面，財政支出有增無減。經濟發展、社會事業、社會穩定、公共設施、機構運行經費等支出逐年增加。，促發展、保穩定、保吃飯支出仍然較大，特別是工業平臺建設投入、公務員增資、低保和優撫提標等支出項目增多。
五是行政效能還不適應新形勢新要求。主要表現為：集中精力抓發展的意識還不強。少數干部工作不專注不持久，即使對市委市政府部署的重點工作，也不能集中精力，力度不足，辦事拖拉，速度不快。專業化操作促發展的水平還不高。少數干部在項目招商、文化融合、資源整合、市場化運作、土地征遷等工作上，缺乏解決矛盾問題的辦法。優化服務助發展的作風還不實。少數干部把職責當權力，把服務當恩賜，面對服務主體，還抱著計劃經濟的條條框框，將簡單問題復雜化。維護穩定保發展的責任心還不強。對一些苗頭性問題不夠重視，小事擴大后又把矛盾上交，沒有盡到保一方平安的為政之責。廉潔干事謀發展的自律意識還不夠。辦事不節儉，干事就想拿獎金，特別是有極少數干部甚至，受到黨紀國法的懲辦。
對上述問題，市政府已經給予高度重視，將在今后工作中進一步采取有效措施，努力加以解決。
二、深化特色舉措，扎實推進全年重點工作的落實
市委十一屆十六次全體（擴大）會議提出的“特色推進”戰略，既是立足*實際的創新之舉，也是對區域發展戰略的豐富提升，形成的“興工強市、借力發展、特色推進”三大戰略，構成了完善的區域發展戰略體系。特色推進戰略實質是發揮比較優勢，創造競爭優勢，實現錯位發展，我們必須長期堅持，深入實施。作為政府抓落實的層面，既要堅持在戰略上對接，更要在行動上加快落實，特別是要在發展舉措上力求特色，培育豐富特色載體，深化創新特色舉措，提升發展的特色競爭力。具體而言：就是抓手要更新，在抓產業、城市、社會事業、新農村建設等發展的關鍵環節上有更新的舉措，力爭發展搶先一招；方法要更專，在抓規劃、抓項目、抓招商等重點工作上有更專業化的水平，推進工作超前一步；措施要更實，在抓難點問題協調、解決上有更實的舉措，落實辦法勝人一籌。，全市上下按照年初確定的各項目標任務，既要統籌全局，抓好各項工作的推進，確保每項工作都落到實處，更要突出重點，細化目標，創新舉措，抓好關鍵性、緊迫性環節的落實，重點要抓好十項工作。
(一)加快拓展塊狀經濟平臺。產業發展是區域競爭力的核心，市委提出做大產業塊狀經濟的決策部署，既是“特色推進”戰略的深化，也是“六六”產業工程的進一步提升。產業集群發展、集聚發展、集約發展是特色塊狀經濟做大做強的三個重要環節。，要堅定不移的強化塊狀經濟產業、龍頭、平臺、科技、外力、環境六大支撐體系建設，特別是針對當前工業平臺熟地供應不足的突出問題，全力拓展塊狀經濟平臺。
做好平臺空間規劃。在整合“園區+基地”平臺建設的基礎上，明確全市工業平臺重點開發區塊、支持開發區塊、允許開發區塊三個等級。市級工業基地包括“二區四基地”，即*經濟開發區和*賀村竹木工業專業區兩個省級開發區，加上淤頭、新塘邊消防器材、四都機電、雙塔紡織服裝、*竹加工四基地。“二區四基地”是我市當前和今后一段時期工業經濟發展的主平臺。另外，綜合考慮區位、交通、資源、環境、土地等多方因素，規劃若干鄉鎮工業功能區，作為我市今后工業發展的戰略性規劃預留工業用地。工業平臺之外區域，除重點骨干企業以及盤活利用存量工業用地允許發展工業外，原則上不準布點新的工業項目。調整擴容后，我市將形成園區、基地、功能區三級工業平臺體系。
促進產業向平臺集聚。堅持特色興園，集聚發展。要以規劃引導產業集聚，一個基地（片區）確定一至二個主導產業，產業布局最多不超過三個。要以政策促進產業集聚，對工業基地內符合產業布局規劃、達到投資強度、在限定期限內開工建設和投產的給予政策扶持；要按照“分散招商、統一落戶”的原則，引導招商引資項目、新辦工業項目及市域內分散布點企業向工業平臺集聚，對引進項目鄉鎮和基地所在鄉鎮實行稅收分成。要以優質服務加快產業集聚，各工業基地要建立專職土地征收服務組、項目服務組和招商組，為落戶項目提供全程服務，加快項目落地，促進產業資源共享、各展所長、集聚發展。
加快平臺熟地開發。按照滿足今明兩年工業用地需求，加快*經濟開發區跨江區、賀村竹木工業專業區*片、虎山片和賀村片、雙塔紡織服裝基地等重點啟動點建設。要創新平臺開發模式，堅持多級辦園，多元投入，鼓勵鄉鎮部門、企事業單位、行政村和市外經濟主體等通過靈活形式，參與工業基地開發，在基地內建標準廠房；要加大財政支持力度，市財政根據基地規劃面積、開發規模、供地需求、開發進度、招商實效等，對重點啟動點給予啟動周轉金支持。要突出重點開發環節，要重點抓好“一橋一路”（市區*路延伸至跨江區的道路和連接江東區、城北區的大橋）的各項前期工作，確保明年年初前早動工建設；加大重點啟動點基本農田調整力度，推進啟動點“三通一平”步伐，力爭工業基地年內推出熟地3000畝以上。
（二）強力推進重點項目工作。，項目建設要突出項目服務、項目儲備、要素保障等重點環節。要在項目建設上下功夫。各級各部門要圍繞年初確定的132項市級以上重點項目、“310工程”、50項重大工業技改項目的落地、建設、投產，進一步深化“項目服務月”活動。對在建項目，要促其加快進度，盡快投產；對遇到困難和問題的項目，要早協調早解決，有困難抓緊上報市政府協調解決，促其早日開工，順利建設；對因各種原因確實無法實施的項目，要盡快調整。要在項目前期上下功夫。各級各部門要以提高專業化為重點，合力推進重大項目的謀劃和提出，市發展規劃研究室、工業項目促進中心既要抓好全市性重大帶動性項目的直接謀劃，還要加強全市面上包括中小企業項目前期工作的指導和服務，市重點辦要進一步充實梳理重大項目儲備庫，確保在10月底前提出明年重點項目初步安排。要提早做好明年重大項目前期工作計劃的銜接，力爭前期項目盡快轉為建設項目。要在要素保障上下功夫。對因土地問題不能落地的項目，要千方百計幫助企業盡快選址、加快報批、加速征遷，促進項目早落地；對因資金問題推進難的項目，要發揮金融服務中心、中小企業擔保中心作用，通過采取財政資金短期轉貸、企業聯戶擔保等措施，解決項目融資問題；針對政府性投資項目，要超前抓好主體、資金、土地“三落實”，特別要強化資金平衡測算，有條件的項目先上。同時，還要加強環境容量、電力配備等關鍵環節的預考察。要在督查考核上下功夫。要強化重點項目考核，加強督查通報，要對項目的進度進行通報，要對部門服務進行通報，要結合進度和服務情況進行嚴格考核。
（三）擴大專業化招商實效。力求要在三個方面實現突破：要力求“山海協作”新突破。以優勢資源為依托，以項目為抓手，抓住發達地區制造型產業急需“騰籠換鳥”，產業溢出的大好機遇，敢于變通，探索以資源換發展的有效途徑。一方面要積極向上爭取折抵指標換項目的政策傾斜。另一方面要積極探索與發達地區“異地建園、合力招商”的合作方式。要在保持土地占補平衡的基礎上，充分挖掘低丘緩坡為主的耕地后備資源優勢構建工業平臺，實施土地資源招商、平臺招商。特別要加強與發達地區企業、項目直接對接，務實推進，力爭與寧波鄞州區、杭州江干區、下城區等地的“山海協作”取得實效。要力求專業化招商新突破。深入實施產業招商，強化與工業平臺招商、企業主體招商結合，重點要抓好機電等產業的專題招商活動；要大力實施中介招商，從與外地政府對接招商向產業行業協會、商會對接招商轉變，借各地行業協會、商會之力加大中介招商力度，提高招商實效；要繼續通過聯誼會開展老鄉招商活動，更深入地抓好企業和*籍在外人士等市場主體招商。要力求招商機制新突破。大力推行部門鄉鎮聯動招商機制，組成招商組實施聯動招商；要深化招商項目全程服務制，為引進項目的開工和投產提供優質的后續服務；要規范招商引資引薦認定制度，著力克服招項目變掛項目等不良傾向，原則上每個項目只計一個引進單位，到位資金最多只能由兩個單位分享，各職能單位不得以為項目提供服務為由爭掛項目。
（四）著力打造城市主題形象。城市規劃建設要切實增強精品意識、主題意識、融合意識，按照做精、做特、做美的要求，確立城市規劃建設“造盆景”的重要理念，整合資源，挖掘城市主題形象，強化山水生態和歷史文化的融合，著力建設一個生態文化和諧、主題形象鮮明的“盆景城市”。要突出重點高起點規劃。在城市總體規劃和“一規兩案”指導下，進一步強化文化與城市融合發展理念，對直接關系城市主題形象和城市景觀的項目在開發建設之前要抓緊編制各項專項規劃，形成從城市最宏觀的戰略性目標到最具體的、可直接操作內容的規劃體系。重點要做好“一線多點”山水文化融合景觀規劃導則，尤其是入城口—雙塔公園—一江兩帶—須江公園—虎山公園精品景觀線和西山健身公園、新火車站、新江中、步行商業街等景觀點的規劃設計。每個節點、每個小品都要按照自然融合、和諧共生的理念進一步融入生態、文化元素，體現“千年古道•錦繡*”的主題。要強化文化融合高標準建設。要以項目來推動融合發展，在城市建設中切實做到文化融合有動作、有體現、有成果。，重點要推進西山健身公園、須江公園擴建、*文化廣場、“一江兩帶”等關鍵節點的融入設計建設，規建、文化、旅游等相關部門必須協同配合，發揮優勢，合力推動項目建設。要以“四城聯創”為抓手高水平管理。樹立“四城聯創”全市一盤棋的思想，整合資源，積極推行條塊結合、相互監督、相互協作的聯動管理模式，加強部門協作互動。要對照創建“四城聯創”各項標準和要求，查找薄弱環節，強化弱項攻堅，力爭通過中國優秀旅游城市的驗收和省級衛生城市的復查驗收。
（五）大力發展特色休閑旅游。特色休閑旅游業是現代經濟發展的朝陽產業，大力發展特色休閑旅游業是調整優化我市經濟結構，發揮地方特色競爭優勢的關鍵抓手。要以獨特的山水生態、歷史文化資源為依托，以打造三省邊界旅游休閑集散中心為目標，以創建中國優秀旅游城市為載體，提升休閑旅游產業的水平和檔次。要抓好旅游精品景點建設。圍繞“一軸（仙霞古道）、兩核（*、*）”，突出“*—*—*”與“*—*”等精品旅游景觀線建設，包裝推出*古鎮保護與旅游開發、和睦彩陶、*生態旅游度假區等旅游建設項目。圍繞主題，精心規劃設計包裝好*古鎮保護與開發項目，加大定點招商力度，提高項目招商吸引力，加快推進項目啟動建設。要豐富休閑旅游內容。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素，豐富提升城市主題公園、特色餐飲、特色街區、特色休閑場所等休閑旅游設施，著力提高接待能力和水平。在雙塔、碗窯等有條件的鄉鎮（街道）包裝、招商、建設體現*特色文化與生態主題、具有區域發展重要帶動作用的休閑旅游度假功能的項目。同時，積極發展風格獨特的農家樂、采摘游、鄉村游，提高休閑旅游的趣味性，豐富休閑旅游內容。要加強旅游品牌營銷。圍繞*文化和旅游主題，規范統一旅游CIS形象標識，全面打響*旅游主題品牌。要加強與浙閩贛皖、長三角城市間的旅游交流與合作，融入旅游經濟圈，提高我市休閑旅游景區的知名度。要繼續策劃舉辦旅游文化節及旅交會等節會活動，以節會集聚人氣、商氣。，要舉辦*國家級重點風景名勝區暨國家AAAA級旅游區揭牌儀式。
（六）提高邊界商貿物流輻射帶動力。我市是三省交界的“邊城”，商貿文化歷史悠久，商貿物流基礎扎實，已經初步形成了一定輻射擴散能力。要進一步發揮邊界優勢，突出重點領域，發展特色商貿物流業，培育新的經濟增長點。要加快商貿物流基地規劃。把發展商貿物流業與特色產業結合起來，逐步形成以市區為中心，輻射南北的商貿物流網絡。在城區人流集聚地段合理布局大型超市、精品商廈、特色街區等商業網點；在城區南北兩極布局都市配送型物流、產業基地型物流；在江賀經濟走廊沿線布局與特色產業配套的大型物流倉儲基地。要強化商貿大項目帶動。，要重點推進城北大型超市、建材裝飾市場、精品商廈、上鋪化工物流基地、虎山現代物流基地、左鄰右舍物流配送中心等項目建設。同時，要順應產業、企業的多元化發展趨向，積極培育輻射力較強的第三方物流企業。要利用現有商業土地、設施等資源，引進一批外地商貿物流企業，推動我市商貿物流水平的整體提升。要制定政策措施，加強市場運行監測網絡、人才隊伍、行業協會等的建設，促進商貿物流業快速發展。
（七）促進建筑房地產業健康發展。建筑房地產業是國民經濟的支柱產業，既關系發展又涉及民生，保持房地產業的健康穩步發展十分重要。要認真落實房地產業發展16條意見，積極推動建筑房地產業朝著更理性、更穩健的方向發展，促進建筑房地產業由量的擴張向質的提升轉變。要加強土地調控。實行土地經營管理統一收購和統一供應制度，制定合理的年度投放計劃，控制新增商住建設用地總量。運用土地出讓價格和規劃建設標準杠桿，引導開發精品樣板樓盤，建設精品建筑、節能建筑。要加強政策扶持。通過調整住房公積金貸款時限和額度，降低商品住宅按揭貸款首付比例、提高高層或小高層住宅維修專項資金收繳額度等措施激活房地產交易市場。適時舉辦房產交易會。要加強行業引導。建立房地產、建筑行業誠信評價體系，開展“年度最佳樓盤”、“年度房地產明星企業”、“優秀物業管理小區”等評選活動，鼓勵建筑企業爭創“錢江杯”、“衢江杯”優質工程。要加強服務跟進。進一步加大對房地產業的宣傳力度，新聞媒體要把握正確的輿論導向，傳遞準確的市場信息。
（八）整合提升教育衛生資源質量。社會事業與人民群眾生活密切相關，政府將致力于推進各項社會事業全面發展。當前，特別是教育、衛生方面還存在較多的薄弱環節，需要在發展的投入、資源的整合等方面加大統籌工作力度。要加快推進布局調整。抓好全市學校布局調整規劃方案實施，啟動周家青小學和*外國語學校建設，完成溪東小學和雙塔初中的征地工作，完成*、壇石兩個學區的布局調整；要在保障人民群眾醫療水平的前提下，進一步完善衛生布局調整規劃，鼓勵衛生資源向中心集鎮和市區集聚，今年重點要加快推進第四專科醫院、公共衛生中心等設施建設，啟動1-2家醫療單位改革。要大力引入市場化運作。進一步降低門檻，營造公平競爭的環境，通過公開招標、租賃、收購等多種形式，吸引社會資本投資醫療機構和非義務教育。在內部管理上，要總結一批市場化運作好的思路和做法，及時在面上推廣，重點是學校后勤保障、校企資源共享等方面的市場化運作。要擴大輻射帶動能力。充分利用好三省邊界的區位優勢和教育、衛生現有的品牌優勢，吸引周邊人群來我市就學就醫。要繼續做大做強職業教育，特別要培育*職教集團和職教中心品牌。要研究出臺支持民營醫院發展的政策，按照“大專科小綜合”的思路，促進貝林、桃源骨傷、大唐蛇傷、康復醫院等民營醫療機構做精做特，提高我市教育、衛生資源的輻射帶動能力。
（九）務實推進新農村建設。新農村建設是一項長期性的系統工程，點多面廣，要按照“規劃先行、產業為重，政府主導、農民主體，多元投入、改革配套”的原則，突出重點、以點帶面，穩步推進新農村建設各項重點工程。要深入實施農業產業提升工程。重點做強一批農產品加工企業，繼續抓好千紅、榮盛、綠康、松興等公司的“310”技改項目。要培育一批營銷組織，積極組建白菇等農產品販銷聯合體，年內爭取有2－3個列入省級專業合作組織。要打響一批農業品牌，建立品牌共享機制，加強展銷宣傳，加強市場開拓，重點要組織好中國（*）木業科技洽談會。要圍繞特色產業發展抓好白菇、蜂、生豬、種鵝等一批示范園區建設，重點建設花園崗市級食用菌科技示范園區。要深入實施萬名農民素質工程。把城鄉應歷屆初高中畢業生、農村青年、失地農民等作為素質培訓的重點，確保務實完成全年培訓任務。要圍繞特色產業發展，抓好創業型培訓和素質提高培訓。要健全供求交流平臺，加強就業市場信息服務，暢通供求信息渠道，為農村勞動力創造更多的就業機會。要深入實施“十村示范、百村整治”工程。加快百村硬化、潔化、美化、文體化“四百工程”實施進度，重點抓好20個重點村內主干道的硬化、農村環境衛生整治和垃圾集中處理，開展村莊綠化美化。要加快推進上余、碗窯、*農民飲用水工程實施進度，力爭元旦前基本完工、春節前供水；要加強項目整合對接，將村莊整治與土地整理、宅基地整理、河道清淤、道路建設、綠化等工作緊密結合起來，包裝項目向上爭取建設資金。要深入實施下山脫貧工程。各鄉鎮、街道要高度重視行政村、中心村村莊布局規劃，按照輕重緩急，有重點地推進新農村建設。圍繞全年完成2800人的下山脫貧目標，以實施雙溪口、塘源口、張村、保安等山區鄉自然村居住點的整村搬遷為重點，著力加快*清泉、上余洞塘山、*水香畈、碗窯鳳凰山4個市級下山脫貧小區和7個鄉鎮脫貧點建設。要根據特困戶搬遷難的實際，因地制宜積極探索在安置地建設“下山移民公寓”和“民工公寓”。
（十）認真解決人民群眾關注的問題。堅持以人為本理念，以促進和諧發展為目標，全力營造更優的區域發展環境，不斷增強地方軟實力。要構建和諧的生活環境。大力促進經濟發展，創造就業崗位，千方百計促進城鄉居民就業；不斷完善城鎮五項社會保險、農村五大社會保障制度，做好社會救助、優撫和殘疾人工作；要豐富群眾精神生活，積極開展一批群眾喜聞樂見的活動，認真辦好市十三屆運動會。要營造平安的社會環境。強化社會治安綜合治理，堅決有效遏制違法犯罪等各種違法犯罪活動，營造安定、有序、法治的社會環境。加大消防安全設施投放，著力提高農村消防安全預防和救援能力，扎實推進各項安全生產工作。全面推行和實施事項終結制度，繼續開展工作“基層基礎建設年”和依法、依法處訪的“雙向規范年”活動。要維護穩定的市場環境。深入開展市場經濟秩序整頓，完善食品與藥品安全監管“三網”建設，組織開展好食品生產加工、建筑工程及建筑材料、消防產品等專項執法檢查。繼續加強知識產權保護，認真做好有關專利糾紛調處，積極協助企業制定、完善專利、技術秘密等知識產權保護制度。要創造良好的生態環境。鞏固國家生態示范區創建成果，深入推進環境整治三年行動，重點抓好機立窯、石灰窯、磚瓦窯“三窯”整治，完成空氣質量自動站建設，加大鍋爐煙塵和農村面源污染整治力度。此外，當前還要高度重視抓好的抗旱工作，保證生活用水和抗旱用水，確保用水安全。
三、強化高效落實，著力營造加快發展的特色環境
當前，各地發展硬環境基本趨同，競爭優勢更多的體現在軟環境上。政府的工作效率決定一個地方對人才、資本的凝聚力和發展的競爭力。近年來，我市發展環境建設方面取得了一些成效，各級各部門效能意識不斷增強，專業化水平和服務效率進一步提高。但是，面對更趨激烈的區域競爭壓力，我們要克服“服務就是政策優惠，就是單純解決水、電、路等硬要素”的觀念，確立政府重在發展支撐體系建設的理念，加強軟要素建設，以更為爭先的意識、開放的理念、創新的思路、務實的作風和規范的制度提高服務水平和質量，進一步轉變政府職能，提高政府執行力，著力營造加快發展的特色環境。
（一）以強烈的爭先意識抓執行。要強化目標意識。工作要有目標，有目標才有動力，我市提出了“躋身全國兩百強、打造實力*”的目標，各級各部門就要圍繞目標抓好工作的細化落實，層層落實到人，做到人人心中有目標，個個肩上有責任。要強化憂患意識。近年來我市經濟社會發展取得了長足的進步，但必須看到，我們的工作作風、工作方法、工作效率等方面均不同程度存在著差距，主動服務意識不強、破解難題的水平不高、化解矛盾的辦法不多。我們切不能滿足于過保險日子，甘當平庸之輩，要有危機意識，居安思危，奮勇爭先。要強化責任意識。樹立正確的政績觀，始終保持強烈的事業心和責任感，干事要有激情和奉獻精神。現在有的部門檢查多、培訓多、考核多、收費多，主動下基層服務少、指導少、溝通少、解難少，工作飄浮、應付了事。干工作既是崗位責任的要求，更是個人價值的體現，要立足崗位多干一些事，少講一些困難，少爭一些利。
（二）以更加開放的理念抓執行。要增強包容性。克服“企業怕競爭、部門怕失利、領導怕風險、群眾怕吃虧”的不良心態，以更寬闊的視野，進一步激發市內外經濟主體和廣大群眾的內在活力，集聚各方面力量，合力發展*。要放眼周邊，跳出*謀發展，善于向兄弟縣市學習好的經驗和做法，為我所用。努力營造環境，吸引外來投資者創業，補我所短。要增強全局性。我們必須樹立大局意識，處理好部門利益與全局利益的關系，做到局部服從全局。要站在戰略的高度思考問題，以全局的角度謀發展，包括謀劃項目、配置資源、提出政策。要增強協作性。協作的實質是以“和”為基礎，以和共事，以和謀事，以和成事；協作的要求是要有團隊精神，克服部門利益至上的錯誤思想，提高整體效能，形成萬眾一心謀發展的濃厚氛圍。
（三）以大膽創新的思路抓執行。要勇于探索。當前，我們正處于經濟的轉軌期和社會的轉型期，面臨許多新問題、新矛盾，很多工作需要去探索、去嘗試。在具體工作中，要做到給我機遇，就能把事干成；給我有限資源，就能把事干好。探索就是要善于結合，在“上情”與“下情”的融合上做好文章，針對自身工作實際，創出獨特的辦法和對策。要甘做“另類”。所謂“另類”，就是敢于打破常規，用超常規的理念去更新思路，用超常規的方法做工作，對不合時宜的制度和規則，該廢止的廢止，該調整的調整，該優化的優化。所謂“另類”，就是要大膽做事，不怕“犯錯”，敢于面對矛盾，敢于承擔責任，只要是有利于工作，有利于干事業，就要大膽干。要力破潛規。善于個性化思考，勇于創造性工作。要堅持少說多做，先干再說，只干不說。凡是外地的成功經驗，都可以學習借鑒；凡是政策法規上沒有明令禁止的，都可以大膽探索實踐；凡是上級政策規定有彈性的，都要積極爭取、靈活運用。
（四）以務實高效的作風抓執行。要突出重點。有的同志抓工作面面俱到，抓不住工作重點，雖然也忙忙碌碌、辛辛苦苦，但工作卻難以上水平、見成效。要明確主攻方向，突出工作重點，分清輕重緩急，把主要精力集中到關鍵環節上來，統一到市委、市政府的中心工作上來，發展有目標，工作有方向。要更加專業。要精通業務，掌握過硬的本領，做到更內行，努力成為行家里手，這是干好本職工作的基礎；要在干好本職工作的同時，掌握一些市場化運作、項目包裝招商等方面的操作方法和能力。近幾年，招商引資、項目建設的實踐使一批經濟型、開拓型干部顯露出來，得到干部群眾的認同、得到提拔重用。要一抓到底。在實際工作中，有的單位在目標任務下達以后，落實了沒有，無人過問，結果好壞，沒有回音。一些重點難點問題之所以推不進，一些政策之所以落實不了，多半原因是遇難而退、拖拉推諉。在這里，我再著重強調，要關注細節，注重結果。對布置的工作、政府出臺的政策、協調的事，必須立說立行，一抓到底。，要著力解決一批“批了不辦、說了不算”的部門“中梗阻”問題，樹一批服務型、實干型、操作型的工作典型。
