時間：2022-10-06 08:16:58
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農業投資項目，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
“三農”問題自古便是制約我國長期可持續發展的重要因素，近年來我國在加強同其他國家的交流與合作過程中，經濟和社會取得了巨大的進步，在這種情況下，促進我國農業的發展跟上時代進步的步伐具有重要意義。在城鄉差距越來越大的背景下，我國積極進行了農業投資項目建設，然而在建設過程中，如何對該項目進行實施及管理成為限制其發展的重要因素。本文加強了對農業投資項目的實施及管理的探討，希望對農村經濟建設和農業的發展起到促進作用。
1農業投資項目的實施
1.1應用先進農業科學技術
科技的落后始終是制約我國農業不斷發展的重要原因，新時期在建設農業投資項目的過程中一定要注重對先進農業科學技術的應用，也就是說在進行農業投資項目實施的過程中，同時要增加對農業科技的投入。當地政府應根據自身實際，結合當地農業生產特點，及時花費相應資金引進先進農業生產技術，同時大力進行宣傳，確保當地農民能夠掌握先進技術，并學會應用這一技術，這就要求當地相關部門能夠及時應用相關投資，為農民進行技術示范，將專業的知識傳授給農民，給予推廣單位足夠的資金，確保宣傳的及時有效性。在實施農業投資項目的過程中，資金是最基礎保障，同時只有應用先進農業技術才能夠提高項目質量，促進農業的進步[1]。
1.2促使農民成為農業投資項目的主體
在實施農業投資項目的過程中，要重視發揮農民的主體地位，各項科學技術的研發、農業投資項目的進行都要以農民為主，同時農業也將是農業投資項目中最主要的受益者。近年來我國在不斷加強農業和農村建設的過程中，農民對于科學技術的重視程度有所提高，在這種情況下也積極的增強了對受教育的重視程度。然而在實施農業投資項目的過程中，仍然存在一定的問題。盲目浪費。這是受傳統農村習俗及封建思想所影響的，部分地區農民沒有將資金應用到學習先進技術當中，而是應用到一些迷信活動當中，如建廟燒香等；在實施投資項目過程中，側重于對物化型硬技術的應用和學習，而在一定程度上忽視了知識型軟技術，導致不合理的農業科技投資現象的出現。例如，資金被大部分應用于都化肥、耕地的購買當中，而沒有及時采用新工藝和技術，在技術投入當中只對單項的農業技術感興趣，忽視多項技術的配套組合，導致當地農業科技始終無法取得進步。同時投入科技的過程中，擁有較單一的結構，科技大部分應用于種植業，而對林、漁和副等產業的應用較少，導致農業發展存在不平衡現象[2]。
2加強農業投資項目的管理
2.1更新理念
在進行農業投資項目的管理過程中，應注重采用先進的管理理念，從而實現農業的現代化經營。農業投資項目的建設是我國現階段農業發展的主要方向，因此應使用國家財政理念來管理這些項目。將糧食主產區作為項目重點，在實踐的基礎上，促進我國糧食的安全長期增產；在科學發展觀的基礎上，提高我國糧食生產的服務能力；大規模改建中低產田，促進我國農田建設的標準化。新時期在管理農業投資項目過程中一定要采用先進的管理理念，將出發點落實到以農為本之上。同時農業投資項目管理過程中要以農民基本利益的滿足為前提，在此基礎上實現產業化經營，積極進行結構調整等。
2.2構建科學組織管理體系
在對農業投資項目進行管理過程中應從我國實際農業發展狀況出發，在實踐中促進管理體系的完善。綜合整合林、農及水利等項目，并且在當地省份構建農業投資項目開發廳，督促并監督縣級部門的工作，同時相關服務部門應及時參與到該項目中，提高資源利用率、節約資源；構建工程監理機制，促使農業投資項目在施工過程中擁有嚴格的監督和把關。在現階段的農業投資項目管理過程中，由于沒有專門的農業發展項目監理機構，因此由監理企業進行管理工作。現階段我國的農業投資項目管理過程中由于項目既小又分散，而且擁有多種類型，因此在科學的管理體系當中應明確會計支出項目。
3結論
農業的發展同我國經濟的進步及人民生活水平的整體提高具有重要的聯系，在我國加入世貿組織以后，農業的發展速度加快。現階段我國在加強農業建設的過程中應積極進行農業投資項目，并且應加強實施與管理。實施過程中應注重對高新技術的使用，并將農民作為主體，在進行管理過程中應更新理念并構建科學組織管理體系。
作者:韓守圣 單位:河南省鶴壁市農業科學院
參考文獻:
二、項目建設的必要性和可行性。
三、市場(產品或服務)供求分析及預測(量化分析)。主要包括本項目區本行業(或主導產
品)發展現狀與前景分析、現有生產(業務)能力調查與分析、市場需求調查與預測等。
四、項目承擔單位的基本情況(原則上應是具有相應承擔能力和條件的事業單位)。包括人員狀況，固定資產狀況，現有建筑設施與配套儀器設備狀況，專業技術水平和管理體制等。
五、項目地點選擇分析。項目建設地點選址要直觀準確，要落實具體地塊位置并對與項目建設內容相關的基礎狀況、建設條件加以描述，不可以項目所在區域代替項目建設地點。具體內容包括項目具體地址位置(要有平面圖)、項目占地范圍、項目資源及公用設施情況，地點比較選擇等。
六、生產(操作、檢測)等工藝技術方案分析。主要包括項目技術來源及技術水平、主要技術工藝流程與技術工藝參數、技術工藝和主要設備選型方案比較等;
七、項目建設目標(包括項目建成后要達到的生產能力目標或業務能力目標，項目建設的工程技術、工藝技術、質量水平、功能結構等目標)、任務、總體布局及總體規模;
八、項目建設內容。項目建設內容主要包括土建工程、田間工程、配套儀器設備等。要逐項詳細列明各項建設內容及相應規模(分類量化)。土建工程：詳細說明土建工程名稱、規模及數量、單位、建筑結構及造價。建設內容、規模及建設標準應與項目建設屬性與功能相匹配，屬于分期建設及有特殊原因的，應加以說明。水、暖、電等公用工程和場區工程要有工程量和造價說明。田間工程：建設地點相關工程現狀應加以詳細描述，在此基礎上，說明新(續)建工程名稱、規模及數量、單位、工程做法、造價估算。配套儀器設備：說明規格型號、數量及單位、價格、來源。對于單臺(套)估價高于5萬元的儀器設備，應說明購置原因及理由及用途。對于技術含量較高的儀器設備，需說明是否具備使用能力和條件。配套農(牧、漁)機具：說明規格型號、數量及單位、價格、來源及適用范圍。大型農(牧、漁)機具，應說明購置原因及理由及用途。
九、投資估算和資金籌措。依據建設內容及有關建設標準或規范，分類詳細估算項目固定資產投資并匯總，明確投資籌措方案。
十、建設期限和實施的進度安排。根據確定的建設工期和勘察設計、儀器設備采購(或研制)、工程施工、安裝、試運行所需時間與進度要求，選擇整個工程項目最佳實施計劃方案和進度。
十一、土地、規劃和環保。需征地的建設項目，項目可行性研究報告中必須附國土資源部門核發的建設用地證明或項目用地預審意見。需要辦理建設規劃報建以及環評審批的，附規劃部門規劃意見書以及環保部門環評批復。
十二、項目組織管理與運行。主要包括項目建設期組織管理機構與職能，項目建成后組織管理機構與職能、運行管理模式與運行機制、人員配置等;同時要對運行費用進行分析，估算項目建成后維持項目正常運行的成本費用，并提出解決所需費用的合理方式方法。
十三、效益分析與風險評價。對項目建成后的經濟與社會效益測算與分析(量化分析)。特別是對項目建成后的新增固定資產和開發、生產能力，以及經濟效益、社會效益(如社會供種量，帶動多少農戶、多大區域經濟發展等)等進行量化分析，并列附表，且從可研報告、初步設計、竣工驗收及項目運轉三年內各環節均要求填報此表。
十四、招標方案。按照《農業基本建設項目招標投標管理規定》第十二條規定，編制招標方案。
十五、有關證明材料(承擔單位法人證明、有關配套條件或技術成果證明等)。各種附件、附表、附圖及有關證明材料應真實、齊全。
十六、應附表格。除可研報告編制需要提供的工程量、設備清單等表格外，為便于評審匯總，還應附以下兩類表格：一是項目基本情況表，二是項目建設內容、規模及投資明細表。
另外，對項目可行性研究報告的封面要求如下：
各鄉、鎮人民政府，辦事處，市經濟開發區管委會，湖管委會，市政府有關部門：
重大投資項目是支撐經濟社會跨越式發展的基礎和保障，對于調整優化我市產業結構，增強我市產業帶動能力，培植經濟發展后勁具有重要作用。為認真做好重大投資項目策劃工作，爭取更多的重大投資項目落戶我市，現就有關事項通知如下：
一、明確工作重點和責任單位
重大投資項目是指投資萬元以上的項目。主要包括重大產業發展項目（重點是先進制造業、現代服務業、現代農業項目）、重大基礎設施項目（重點是交通、能源和水利基礎設施項目）、重大民生和社會發展項目（重點是提高人民群眾物質文化生活水平和質量、推動社會產業化發展的項目）、重大環境保護和生態建設項目（重點是漢江流域生態環境綜合治理、循環經濟綜合利用、重大環境保護項目）。
重大投資項目按照涉及行業，由相關行業主管部門作為責任單位，開展策劃工作（工作重點和責任分工附后）。
二、加強組織領導
重大投資項目策劃工作由市重點項目建設工作領導小組（另行發文，辦公室設在市發展和改革局）統一組織領導。各有關部門要高度重視重大投資項目策劃工作，建立健全領導機構和工作專班，形成主要領導承擔第一責任，分管領導具體負責，工作專班扎實推進的工作格局。
三、嚴格工作要求
重大項目策劃原則上要達到項目建議書深度（格式附后），符合國家產業政策和土地、環保、節能減排等政策，以及我市產業發展規劃、重點產業布局要求等；符合現有基礎條件和資源承受能力；項目總投資達到一定規模。其中，先進制造業項目投資在1億元以上，基礎設施、現代服務業、生態環境、循環利用、農業水利、社會發展項目投資在5000萬元以上。
市重點項目建設工作領導小組要切實加強對重大項目策劃工作的組織協調，做到年初下達目標任務，年中加強指導巡查，年底考核完成情況。對經考核完成年度重大投資項目策劃任務（編制完成項目建議書或項目可行性研究報告），且經上級有關部門審批、核準，或獲得國家、省級財政支持，或簽訂招商引資協議開工建設的，報經市人民政府同意后，對項目責任單位給予一定的前期工作經費獎勵。未完成目標任務的單位，公開通報批評。
首先，歡迎各位韓國朋友光臨這次新聞會。下面我代表中國山東****市人民政府，對****市市情、投資環境、投資項目作一介紹。（稍停，翻譯）
****市位于中國東部沿海山東省南部地區，轄6個縣級區（市），面積4550平方公里，人口365萬，處在北京至上海兩大城市的中間地帶。作為新興工業城市，****現已成為中國華東地區重要的能源、建材和煤化工基地。（稍停，翻譯）
我想告訴在座的韓國朋友，****在發展投資方面具有得天獨厚的優勢：
一是基礎設施完善，配套服務功能齊全。交通便利，高速公路和鐵路與北京、上海、福州等大城市貫通，世界最大的京杭大運河從我們市經過，周邊有三個機場，毗鄰青島、日照、連云港三個出海港口，形成了四通八達的鐵路、公路、航運網，供水、供電、供氣、供熱等配套設施齊全。商貿中心、星級賓館及文化娛樂設施一應俱全。設立了海關、商檢；開辦了外匯結算、存貸與調劑、國際航空快運和集裝箱外運等涉外業務。（稍停，翻譯）
二是資源蘊藏豐富，產業發展潛力巨大。我們有豐富的礦產資源，境內已探明礦產資源36種，主要有煤炭、石膏、石灰石、石英石等。現已開發利用17種，其中煤炭地質儲量24.7億噸，煤質優良，是發展煤化工的理想煤種；石膏地質儲量4.4億噸，是中國主要產地。我們有廣闊的土地資源和農業資源，全市土地總面積近700萬畝，可用水資源總量達10.7億立方米，是中國北方的富水區，中國最大的淡水湖就座落在這里。我們主要糧食作物有小麥、玉米、水稻，是中國商品糧基地、無公害蔬菜基地，同時也是淡水產養殖基地、畜牧業基地和干鮮果品基地。（稍停，翻譯）
我們擁有大批熟練工人、技術工人、企業經營管理人員和大中專畢業生，勞務價格投資成本相對較低。我們還擁有世界最大的石榴園和國家級地質公園、森林公園，有美麗的自然景觀，豐富的旅游資源。（稍停，翻譯）
三是工業門類齊全，對外合作領域寬廣。****已初步形成以煤炭、建材、紡織、機械電子四大產業為支柱，同時擁有冶金、化工、卷煙、造紙、橡膠、食品、醫藥等門類比較齊全的工業體系。我們建有國家水煤漿氣化工程中心，擁有自主知識產權的新型氣化爐技術。機械電子產品達30多個系列、100多個品種，磁性材料為中國北方最大的生產基地。造紙工業年產量100萬噸以上。玩具制造業的生產規模和出貨值，均居山東省前列。（稍停，翻譯）
四是投資環境優越。我們市先后成立了經濟環境投訴中心、外商投資服務中心和行政審批中心，加大了環境整治力度，為投資者營造了比較寬松的政策環境、法制環境和服務環境，****正在成為最佳投資環境的城市。為保證外來投資者獲得最大程度的收益，我們在財稅、收費、土地使用、人才引進、戶籍遷移、子女入學等方面制定了非常優惠的政策。（稍停，翻譯）
下面，我向各位韓國朋友介紹和推薦一些重點經濟合作與投資項目，供韓國朋友選擇和洽談。（稍停，翻譯）
****市投資貿易領域廣闊。在農業方面：主要有動植物優良品種繁育；蔬菜、花卉無土栽培；農產品儲藏、保鮮、加工及綜合利用；先進農業技術開發及推廣；水產品生態養殖等。
重點投資項目有：乳制品加工項目，總投資580萬美元；年產5萬噸果汁項目，總投資630萬美元；16萬噸玉米深加工項目，總投資1470萬美元。（稍停，翻譯）
在能源建材工業方面：主要有低熱值燃料及再生資源綜合開發利用；熱電聯產；利用煤矸石或劣質煤發電。特種水泥和日產5000噸以上旋窯水泥；新型墻體材料、保溫材料、防水材料及建筑密封材料等。
重點合作項目有：水泥熟料干法生產線項目，總投資4800萬美元；日產5000噸水泥熟料生產線項目，總投資5700萬美元。（稍停，翻譯）
在冶金、化學工業方面：主要有煉焦；新型精細化工；煤化工系列產品；有機合成中間體；高濃度磷復肥、鉀肥及各種專用復混肥料生產等。
重點投資項目有：年產1.2萬噸三聚氰胺項目，總投資1100萬美元；年產4萬噸氰尿酸聯產復混肥項目，總投資4000萬美元。（稍停，翻譯）
在機械電子工業方面：主要有數控機床及各種專用機床制造；運輸設備的設計與制造；農業機械設備制造。
重點投資項目有：數控萬能銑床項目，總投資340萬美元；LY-A型汽車燃油泵項目，總投資150萬美元。（稍停，翻譯）
在輕紡工業方面：主要有紙漿、紙和紙制品生產；高檔織物印染和高技術后整理加工；產業用特種紡織品制造；高檔服裝面料、裝飾品及系列服裝生產等。
重點投資項目有：年產20萬噸白卡紙項目，總投資7600萬美元；高檔大豆纖維生態服裝生產線項目，總投資630萬美元；棉紡織設備升級改造項目，總投資1250萬美元。（稍停，翻譯）
在生物醫藥及新材料工業方面：主要有生物活性飼料及肥料生產；生物酶制劑生產；藥用生物工程新技術開發；新型藥物制劑及輔料生產；各種專用材料、功能材料及新型材料制造。
重點投資項目有：真菌免疫多糖CSF制劑項目，總投資568萬美元；大豆功能因子提取項目，總投資1080萬美元。（稍停，翻譯）
在旅游及服務業方面：主要有旅游交通等基礎設施建設；大型旅游資源綜合開發等。本次重點推介的投資項目有：微山湖濕地紅荷旅游風景區項目，總投資5950萬美元。（稍停，翻譯）
水煤漿技術開發，煤炭氣化、液化；電子元器件生產，IT產品制造；廢棄物綜合利用及環保設備制造；國有或國有控股企業的產權轉讓、參股控股和各種形式的經濟技術合作；****新城建設、高新技術開發區及經濟園區開發建設；高等學校、職業技術教育及特殊教育等，也是我市對韓招商引資的重點。（稍停，翻譯）
對上述投資項目和投資領域，我們都經過了全面深入的市場調查，具有廣闊的市場和很大的發展潛力，投資回報率高，特別推薦給各位韓國朋友，供各位韓國朋友參考，歡迎洽談投資。（稍停，翻譯）
關鍵詞：農村資金金融
農村是泛指以土地為基本生產要素、以農業為主要產業的廣大區域，包括小城鎮和鄉村，在這一范圍內的資金的融通便構成了農村資金運行的主要內容。農村資金運動是整個社會資金運動的源頭。資金運動產生于最初的極少剩余產品的交換，在工業革命后，隨著產品的極大豐富，資金運動也伴隨著產品交易場所的變換而轉移到以城市為主的資金運行上。但農村資金運行的作用對整體社會資金動作依舊不可忽視。
一、農村資金運行的特點
首先，農村資金的需求和供給均具有季節性。農村主要以經營農業為主，所以資金的運行亦依靠農業，具有明顯的周期性；其次，資金供給與需求具有穩定性；再次，農村資金運行的封閉性要求。農村資金運動雖是有融合于社會總體資金運動的趨勢，但在目前我國農業基礎地位不牢、建設不力的形勢下，農村資金仍需封閉運行，以維護農業資金的正常需求；最后，資金運行中的外逸性和剩余資金的高沉淀性。由于農業利潤率較低，造成了資金的逃逸；資金運用方向單一，引起了剩余資金的相對沉淀。
二、農村資金運行中的問題
在當前我國農村人口仍占絕對比重的形勢下，強調農村資金運動的效率具有現實性，通過發現資金運行中的問題并予以解決，對加速資金運行速度、提高資金運用效率，并最終加快實現農村的城市化具有重大意義。
（一）以農哺工的資金運行模式對控制農村資金外流有弊而無益，嚴重限制了農村資金在量上的增長在建國初期，由于工業基礎的薄弱和當時的特殊國情，國家將建設的重點放在了工業建設上，農業的基礎地位出現動搖，農業所生產的產品通過計劃分配主要用于支持工業建設，以農哺工的模式對當時的工業基礎建設起到了很大的支持作用。然而，農業是很脆弱的產業，同時也是很重要的產業，因此急需大量資金的投入。一方面，農業的現代化需要大量資金；另外一方面，農村的城市化建設亦需資金支持。但自改革開放以來，我國這種以農哺工的局面卻未得改觀，這突出的表現在工、農產品的剪刀差上。這種定價倒掛的以農哺工的資金運行模式導致了大量農村資金的外流，使得原本脆弱的農村資金運行系統更加脆弱，難以維持農業的基礎地位。
（二）“費改稅”后的稅收制度不完善，造成資金的繼續外流國務院決定自2000年起開始在安徽省進行“費改稅”試點，試點已經有一年，取得了一定的成就，從一定程度上減輕了農民的負擔，但依舊不夠理想，仍存在著隨意增加稅種的現象，甚至還出現了“上有政策，下有對策”的情況，嚴重遏制了“費改稅”效用的發揮。
“費改稅”后的稅制的不完善，讓稅收負擔難以減下來，農民負擔依舊過重，農業利潤率很難提高，使得本來少之又少的農村資金紛紛逃離，因此，必須完善稅制，穩定稅收，以便讓農村資金能固定在農村范圍內，并通過優惠稅率吸引外部資金來支持農業及農村相關產業。
（三）資金的運用缺乏正確引導
農村市場具有巨大的潛力，在如何開發農村市場方面，理論界與實業界均以投入資金來試圖開發出其潛力，但投資者在實際投資時，資金的運用缺乏正確的、有力的引導，資金運用失誤較多，運作效率低下。
第一，在小城鎮建設方面，片面注重城鎮商業職能水平的提升。的確，商業職能是小城鎮的主要職能，以便發揮小城鎮聚集商品、交換商品而提供場所的作用，但過分注重小城鎮商業作用，必然會淡化其他城鎮職能水平的提升，如文化職能、信息職能等。
第二，重復建設，不注重產業結構的優化調整，資金運用的項目效益和社會效益低下。由于在農村的投資受到信息等方面的限制，資金運用時，缺乏合理的自然市場配置和政府的調控引導，在投資方向上容易出現重復建設和產業結構的單一化趨勢。
第三，不注重加強信息設施建設、電力設施等基礎設施建設的投資，造成了農村產業發展中的瓶預產業的出現，嚴重壓縮了農業相關產業和其他產業發展的空間。
（四）投資項目的投資與投資項目所需環境的投資在選擇中出現矛盾
任何一個項目，均需要有合理完善的投資環境，但不同的投資項目所需的項目建設環境是不同的，對環境建設的投資量也同樣不等。如對傳統農業的投資所需的基本投資環境的投資量與城鎮商業街建設所需投資環境的投資量便不同。一般的，傳統產業所需環境的營造投資量較少，但同時傳統產業的利潤率也相對較低，而資金運用的主要目的是為了實現本身的增值，即實現利潤最大化的目標。因此，投資項目本身的投資和投資環境營造所派生出的項目投資便產生了矛盾。
在上述兩者出現矛盾的情況下，投資者會根據利潤率的高低而選擇項目，而放棄項目投資環境營造的投資。目前，農村資金量有限，農民負擔雖在“費改稅”后有一定程度的減輕，但若將投資環境的營造所需投資轉嫁給農民，又勢必增加農民的負擔。
（五）農村信用社及駐農村各商業銀行資金運用效率低下，中國農業發展銀行的資金運行難以封閉
農村資金運行有著特殊的規律性，農村金融體系的構成也有著區別于城市金融體系的特點。農村金融體系主要由農村信用社、商業銀行（主檢是中國農業銀行）和政策性銀行中國農業發展銀行組成，即通常所說的“三匹馬拉一輛馬車”。農村資金運行的季節性強、周期穩定，相對于城市金融機構而言，資金運用的風險較小，但同時資金的利潤亦較低。這就要求農村各金融機構必須注重資金的投向，努力提高資金的利潤率。但在人員素質、可選投資項目、投資條件等不利條件的限制下，資金運用的總效益低下，甚至出現了社會效益和項目效益為負的情況。
中國農業發展銀行的資金運用按規定應采取封閉運行的方式，但在實際操作中，資金漏損率較高，本應投向農業的各專項資金不能到位，造成了中國農業發展銀行不良資產年年增加，從而間接影響到農村的發展，出現農村資金需求與農發行的資金供給脫節現象，同時還導致了各種非法高利借貸現象的出現。
（六）不注重對人為資本的投資，進入“人員素質下降——社會經濟發展滯緩”的死循環危險區
人力資本與經濟增長之間存在著重要聯系，亞當·斯密早在《國民財富的性質和原因的研究》中就有所提及，但由于受到當時社會經濟發展水平的限制，單獨研究人力資本還沒有太大意義。
隨著時代的發展，知識的作用越來越突出，而作為對培養知識載體的各環節的投資——人力資本投資便顯得很有必要。但在農村，由于人力資本投資被誤認為是一種高投入、低產出的投資，所以在人力資本投資的各環節的資金量很難到位。
根據凱恩斯的投資乘數原理，一單位的投資將會產生數倍于原始投資量的投資總量。在知識經濟時代，對人力資本投資的增加，將對經濟增長起到巨大的推動作用。一方面，人力資本投資本身有對經濟增長的推動作用；另一方面，與其他產業投資相比，人力資本投資有著更廣的相關產業，從而產生更大的投資總量。但農村不注重人力資本投資的現實，將嚴重滯緩農村經濟發展的進程，并最終制約農村城市化進程。
三、針對出現的上述問題的幾點對策
發現問題的木的最終是為了解決問題，筆者在提出以上六點農村資金運行過程中的問題的基礎上，擬提出以下幾點對策。
（一）全面分析農產品定價因素，提高對農業投資的回報率，從根本上阻止農村資金的外流
在工業品的定價過程中，主要考慮到的是兩點：一是生產成本（主要采用機會成本進行預算）；二是適當的利潤。農產品的定價也可采用類似的定價模式。但在我國，農產品具有區別于工業品的特殊性。第一，農產品的生產所依托的土地資源在我國比較稀缺，土地成本較高；第二，農產品生產的效率較低。由于技術水平、勞動者素質等的限制，在農業生產過程中，勞動生產率顯得較為低下；第三，農產品的生產具有很大的戰略意義，因此有必要降低其對外依存度；第四，目前我國農業資金流動的單向性，迫使農業回流資金的使用成本上升；第五，農業生產的主體在目前其他行業利潤率較高的情況下，從事農業生產有著較高的機會成本。
通過以上的分析，我們可以看出，原來我國農產品在定價上單純偏向與國際價格接軌的做法是存在重大失誤的，所有有必要重新確立農產品的定價模型。筆者認為在重新定價時應考慮以下幾點因素：首先是較高的土地成本，應與價格成正比；其次是生產效率，其高低應能平衡農產品的價格，在定價模型中作用不具體體現；再次是農業生產者的機會成本，與價格成正比；再其次是返流回農業的資金使用成本，與價格成正比；最后是對農產品的對外依存度，應與農產品價格成反比。模型如下：P=α(L+C+K)(1-β)。其中P為農產品價格，α為系數，L為土地使用成本，C為機會成本，K為資金成本，β為對外依存度。
（二）完善并穩定“費改稅”后的稅收體系
“費改稅”的推行，正如前面所說的，的確降低了農民的負擔，但是仍有不少稅種應予取消或降低稅率（見前表1），稅收體系的完善具體可從以下幾方面著手：
第一，加大對基層政府的監管力度，嚴格控制稅收項目的增加和稅額的增長；第二，提高基層干部對稅費改革的認知度，避免出現稅種和稅額的隨意增減，切實達到減負的目的；第三，加強群眾的輿論監督，設立省級直接舉報制，真正做到“有舉必查、有錯必糾”。做到以上三點的同時，還要穩定完善了的稅制，以提高投資者對投資回報率的期望值，最終實現農村資金在總量上的增長。
（三）加強政府對資金投向的引導力度，尤其是基層政府的引導作用要進一步加強，實現投資后對產業結構的優化作用。
資金運作的目的即是能取得最大利潤，實現自身的增值，而傳統農業利潤率較低的現狀，對資金的外引能力很低，因此，政府特別是基層政府應予引導。首先，政府可以采取財政、金融等經濟手段來填補農業利潤率與平均利潤率的級差，以確保對農投資能獲取至少最低社會平均利潤，實現遏制農業資金的外流傾向；其次，采取政府直接投資的辦法，降低投資者對各種基礎設施建設投資所具有的不安全感；最后，政府可采取行政干預的辦法，確保產業結構的優化，防止項目的重復建設。
（四）全面分析投資與產出關系，提高投資質量，增加產出量
投資與經濟增長間并不是單純的函數關系，并非投資量的增長就一定會實現經濟總量的增長或產出的增加。我國經濟學研究者們在哈羅德——多馬經濟增長模型的基礎上針對我國的特殊國情和經濟運行中的多重因素提出了符合我國國情的經濟增長模型，即Y=I(1+d-q)(1+f)(1+j)(1+m)(1+e)。式中的V表示社會平均的資本——產出比率，d為重置投資與凈投資的比例，q為重置投資時資本質量的提高率，f是投資形式的改變對經濟增長所起的作用，m表示區域分配資金合理化的作用程度，e是其他對經濟增長起作用的因素，主要是投資項目的選擇等。
上面的經濟增長模型，盡管是針對社會總體經濟增長而提出的，但它同樣適應農村的投資與經濟增長研究，筆者認為對農村追加投資必須注重以下幾點，以提高投資——產出比。第一，提高重置投資在凈投資中的比重，實現原有投資項目的升級；第二，實現投資的多樣化，避免重復建設，破除單純的追求規模的意向；第三，注重投資對產業結構調整的引導；第四，合理選擇投資區域，避免出現產業發展過于集中在小城鎮的現象；第五，合理選擇投資項目。
（五）加強對農村金融機構的監管，提高資金運行效率
農村金融機構除了應首先提高職員素質外，還要根據各自的特點，合理規范，加強監管。農村信用社應充分體現其服務社員的作用，加強民主管理意識，完善資產負債比例管理，并加快暢通的結算渠道建設；商業銀行應以利潤為中心，以其雄厚的資本支持農村和小城鎮建設，并支持大中城市夕陽產業的轉移，實現農村剩余勞動力的就地消化；中國農業發展銀行的資金運用一定要封閉，確保投資于農業的資金能及時收回，以充分體現其資金運行的政策性。
另外，農村資金運用還要把加大對人力資本的投資擺在首位。因為只有人員素質得到提高，農村資金運行過程中的問題才能得到最后的真實解決
參考文獻：
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[4]龐曉鵬.《中國農村民間合作服務組織研究》[M].北京：中國農業科技出版社，1999.
(一)環境治理原則
生態重建主要是針對過度開采自然資源的被破壞的環境進行環境治理與保護,自然資源的開采與利用可以促進城市的經濟發展,生態環境帶來的效益很難用貨幣來衡量,所以,如果生態遭到破壞很難用有效的措施進行補償。政府在財政與稅收的政策上一定要強調,資源型生態重建過程要對環境進行治理保護,可以通過制定相關環境治理與保護的財政稅收的政策防患于未然。
(二)可持續發展原則
大部分資源開采后都不會在短時間內再生,所以這些資源如果過度開采帶來的損失是巨大的,所以在對資源進行利用的時候,一定要注意可持續發展的原則,必須保證經濟與生態環境和諧發展。政府可以通過相關政策的實施,積極落實對生態環境的合理保護,通過相應的政策大力引導生態重建的投資項目。
二、資源型城市生態重建的財政政策體系建設
生態重建也需要很多資金的支持,這是資源型城市生態重建面臨的重點問題,在這方面,城市的財政政策必須發揮積極的作用,對資源型城市的生態重建制度必要措施。
(一)加大資源型城市生態市建設的財政投入
首先政府要大力宣傳資源保護、生態平衡的重要性,將生態重建的具體項目加入城市發展的項目中,并且要將生態重建需要的資金納入財政支出的分配中,使生態重建得到必要的資金支持,因為生態重建需要開展眾多項目對環境進行治理,比如污水的治理,環境監督局等等機構,生態的重建還需要種植花草、樹木等植被,并且需要相關人員對其進行必要的維護,這些都需要投入大量資金。這時,政府可以通過調整財政的結構,建立引導的資金,政府在投資項目中的收益可以分出一些用于生態重建,或者縮小其他項目投資成本、避免不必要的支出,這樣都可以節省出一部分資金用于生態重建的投資計劃中,這些生態重建的投資計劃也可以為城市的財政帶來相對應的收益,因為只有生態環境得到了良好的保護與治理,才能推動社會的整體發展水平,政府積極引導鼓勵對生態重建的投資,積極籌集生態重建所需的資金,資源城市的生態重建既需要建立污水治理單位,也需要建立回收、治理垃圾的機制,是需要長期投入的投資項目。所以不論是國內的還是外國的大小企業,也不論是什么體制下的企業,政府都要鼓勵它們為環境保護、生態重建做出貢獻,大力對這些項目進行投資,為可持續發展貢獻出自己的一份力量,同時也是對自然資源的保護、對造福人類做出的有益貢獻。
(二)增列環保支出預算科目
由于生態遭到的破壞的時間不長,一開始政府沒有看到過度開采資源帶來的生態環境的惡化情況,所以在國家的財政預算中并設立出環保保護的項目資金。在生態遭到破壞后,政府只能把財政預算中多余的資金用作生態重建,這樣使得生態重建的項目落實的并不好,很多項目由于資金不足,都暫時擱置了,所以如果不把環保的項目納入政策預算的話,就不能很好的計算出生態重建項目需要的具體資金,同時也利于對生態重建進行必要的監督,而想要做好資源型城市的生態重建計劃,就必須保證它在財政預算的收支中占有一定數目的份額。再有了資金的保障下,生態重建計劃就可以建立出很多投資項目,比如預防治理水污染、工業污染等治理項目,增設環境保護設施的項目,綠化土地美化城市的資源項目,這些項目的投資都可以很好的為生態重建做出積極貢獻。在資金的控制上,政府財政部門需要制定相關的法律法規確保這些資金的流向,對資金的使用和漲幅情況做出相應的了解與監督,這樣才能使資源型城市在財政政策支持下的生態重建有秩序的開展。
(三)優化支出結構
政府的財政政策支持,主要是經濟上的大力支持,也可以通過發放大量的生態產品為主要手段,生態重建可以帶來長期的效益,符合可持續發展的要求,生態重建除了可以使我們的環境更加美麗,也可以使我們居住的環境更加健康,是一項長期受益的投資項目,財政的預算由于要考慮到很多方面的支出,所以這種情況下,財政的政策主要是支持對其的投資引導,其次是經濟補貼形勢的支持,由于下中國是農業大國,環境對農業的影響很大,所以生態重建的重點是大力改善土地資源,使得農業可以更好的發展,促進農業快速穩定的發展,使我國的農業越來越發達。在投資上,我國主要側重的投資項目是生態產品的治理性修護、生態產品的創造性改善以及生態品的維護與保護等方面。
(四)設立資源型城市經濟轉型專項資金
對自然資源的開采與開發需要很多的機器與設施,一般都是大型的機械,而這些機械花費的資金也比較多,所以資源型企業一般可用性資金都比較少,所以無法積極的進行企業的經濟轉型,這時就需要政府部門作出大力的支持,利用財政政策建立專項資金,使資源枯竭型城市轉變為資源型城市,并且為生態重建的具體措施提供資金的供給,保障其更好的進行轉變。政府在進行財政支持的時候,應優先考慮那些率先建立資源開發補償、衰退產業援助的機制。政府對于那些資源枯竭型城市要首先設立財力轉移支付,這些資金主要用作社會公共設施建設、生態環境治理、投資貸款等項目,在生態重建的過程中,不同的重建程度需要的資金數目不同,并且不同的重建設施、材料金額也不一樣,所以具體的撥款數目要根據不同的進度與需要發放。不同的項目需要的資金不同,但在使用的過程中,要進行必要的監管,避免浪費用濫用。
三、資源型城市生態重建的稅收政策體系建設
(一)以可持續發展為原則,改革現行資源稅
現有資源稅的設計理念與可持續發展模式下的經濟與社會政策背道而馳。資源稅應該在構建和諧社會的大視野下重新定位,站在生態環境建設的視角下,外部性成本的補償還應包括后代獲得資源能力損失的補償,真正體現可持續發展觀。
(二)開征生態稅
嚴格地講,我國目前還不存在真正意義上的生態稅。因此,我國實施生態稅制的第一步可考慮將現行的一些宜于以稅收形式管理的環保收費項目納入征稅范圍,根據環境保護的需要逐步設立生態稅。
(1)環境污染稅。
在資源型城市環保資金嚴重不足的情況下,有必要改排污收費為征稅。
(2)水污染稅。
對直接或間接排放廢棄污染物和有毒物質而造成水體污染的活動或行為從量征收。
(3)大氣污染稅。
主要包括二氧化硫稅和碳稅。
(三)建立真意義上的環境稅
從概念上說,環境稅是指對開發、保護和使用環境資源的單位和個人,按其對環境資源的開發、利用、污染、破壞和保護程度進行征收或減免的一種稅。征收環境稅的主要目的是通過對環境資源的定價,改變市場信號,降低生產和消費過程中的污染排放,同時鼓勵有利于環境的生產和消費行為。
四、結語
關鍵詞：財政資金；項目投資；市場經濟；方向選擇
財政投資最能體現國家意志，它在國民經濟中的作用，不僅在于增加了多少生產能力和公益設施建設，而且體現為一種經濟杠桿，可以直接或間接集中社會資金進行重點配置來解決經濟結構問題，引導社會資源的合理流向，是實施國家產業政策和投資政策的重要工具。因此，在市場經濟條件下，財政資金的項目投資方向不應該也不可能面面俱到，它只能是投向關系國民經濟、社會發展全局和提高人民生活水平的一些重大項目。
一、對社會投資項目的分類
在討論我國財政資金項目投資方向的最適宜領域之前，可先對我國整個社會投資的分類做簡要的分析。一般來說，在市場經濟條件下，社會投資大體可分為三大類別：
1.對競爭性項目的投資
競爭性項目是指投資主體公平參與競爭，市場機制充分發揮作用的項目，它是完全受市場調節的盈利性項目，項目建成后提供的產品是“私人產品”，具有排他性和競爭性，其價格完全通過市場競爭形成。該類項目的范圍是根據其產業性質確定，它是競爭性行業在投資領域的表現形態。競爭性行業一般指那些產業發展比較成熟，行業盈利率較高，經濟效益決定于市場供求的產業部門。就我國目前而言，主要包括：一般加工工業；建筑業；商業、餐飲、倉儲業；咨詢業；金融、保險（商業性部分）以及其他行業等。
2.對基礎性項目的投資
基礎性項目的范圍也是根據其產業屬性來確定的。一般講，基礎性項目是指那些從屬于基礎產業和部分支柱產業部門的投資項目。基礎性項目為生產過程提供“共同生產條件”，部分具有或主要具有“公共產品”的一般特征，即具有公用性、非獨占性和不可分割性，其投入資金數量巨大，建設周期較長、投資回收緩慢，而又關系著國計民生，市場機制在這方面不能有效地發揮作用。具體包括：農、林、牧、漁體利。氣象等基礎設施；能源工業；交通運輸業；郵電通訊業；地質普查與勘探；支柱產業和高新技術產業等。
3.對公益性項目的投資
公益性項目是指為整個社會提供公共性產品和服務的項目。這些產品和服務基本上屬于“純公共產品”，市場機制在這些產品和服務的提供上根本不發揮作用。主要包括：國防建設投資；黨派、團體等設施的建設；政府、公檢司法等政權設施的建設；基礎教育、文化、衛生、國家體育、廣播電視等設施的建設；城市道路、管網的建設；環境保護設施的建設等等。
以上三類投資只是大體的劃分，實際上，在具體分析和操作時，各類投資在外延上有時互有交叉和重疊。
二、我國財政資金項目投資的最適宜領域
那么，在市場經濟條件下，財政資金項目投資方向選擇的最適宜領域是什么呢？盡管這是一個涉及面很廣的問題，在此不可能逐一涉及，但根據西方市場經濟國家和一些新興工業化國家（地區）的歷史經驗，結合我國市場經濟的實踐和取向，筆者認為，在上述三類投資項目中，公益性投資項目應該是財政資金項目投資方向的重點；基礎性投資項目主要是利用財政投資，積極引導國內社會資本和外資參與投資；對于競爭性投資項目，財政資金應徹底退出。但對于一些支柱產業的重點項目和高新技術研發項目，財政資金可以有選擇地給予扶持。由于三類投資在外延上的交叉和重疊，財政資金的具體投資方向及投資方式應主要從以下幾個領域來加以考慮：
1.公共基礎設施投資領域
在市場經濟中，政府提供的公共產品是多種多樣的，其主要的、典型的形式，莫過于各種形式的公共基礎設施。所謂公共基礎設施，包括為社會經濟正常運行所必須的、由國家或社會投資所形成的各種軟件和硬件。一般來說，諸如各類交通運輸、環境保護、農田水利建設。城市基礎設施建設等等，都是在財政資金項目投資方向選擇時，應予以優先考慮的合適領域。然而，所謂財政資金項目投資方向的最適宜領域，并不意味著國家在這方面，也采取過去那種包投資、包建設、包經營的做法。恰恰相反，在市場經濟條件下，許多基礎設施項目，如地鐵、公路等項目的投資來源，應以政府的財政資金做引導，鼓勵和吸引各方投資的參與。如可以利用BOT、TOT的方式吸引國內外社會資本參與城市基礎設施項目的建設開發和運營。這樣不但可以減緩政府財政資金的壓力，而且可以大幅度提高該類項目的建設和運營效率。
2.基礎產業和新興產業領域
基礎產業是對那些在國民經濟中具有基本承載作用的產業群體的總稱，它們構成了國民經濟賴以運行的物質基礎。就我國現階段而言，基礎產業一般應包括農業、能源、郵電通信等部門。其中，農業是基礎產業中的一個特殊的產業，它為人類生存提供最基本的條件，為國民經濟其他產業提供原材料和產品銷售市場，同時，它也是一個既有自然風險又有市場風險的弱質產業。當前我國農業的物質基礎薄弱，抗御自然災害的能力較差，農業比較利益較低，在市場競爭中往往處于不利地位。同時，由于農產品屬初級產品，在需求方面的彈性較小，經常保持相對穩定，而供給方面受自然條件的影響很大，具有很強的波動性。這種供需不平衡狀態的經常發生會破壞國民經濟的正常運行，而這又是難以通過市場來解決的，因此，財政資金應加大對農業項目的投入，改變對農業投資比重偏低的狀況。而郵電通信業作為財政資金投向的選擇之一，重要的是用財政資金引導社會資本的投入。目前經過財政資金的大量投入，我國的郵電通信業已具備了堅實的基礎，這更有利于社會資本的介入。就能源項目而言，財政應著眼于調整能源結構，重點對一些稀缺資源的開發利用項目以及易于獨家壟斷的資源供應項目進行投資。
新興產業是指以高科技研發為依托，能帶來高附加值的，為未來經濟和社會發展提供廣闊的發展空間、提供就業機會的、標志一國國民經濟未來發展水平的產業群體總稱。新興產業的發展，往往由中小型風險企業開始。因為這些企業在發展的初期，風險比較大，又沒有足夠的資產作抵押，往往難以得到銀行貸款，要使其迅速發展起來，一方面需要政府為其創造良好的制度環境；另一方面則需要政府給以財政資金的支持。但從目前的情況看，政府支持新興產業的方式并不是投入大量的資金，而是要利用財政資金的引導作用，為這些項目的投資積聚資金，如設立風險投資基金等。但這并不是我國目前的以財政資金為主的風險投資公司（或基金），而應是社會資本（含居民儲蓄）為主要資金來源的風險投資公司或風險投資基金。
3.重要的資源開發領域
資源的開發與利用，是一個范圍很廣的概念。從國內外的情況來看，適宜于財政投資的資源開發領域，大致包括以下三個方面：
（1）重要的自然資源及大規模的國土開發
重要的自然資源及大規模的國土開發主要包括：對那些關系國計民生的稀缺資源的開發利用項目；具有某些自然壟斷特點，即宜于獨家壟斷，以保證取得良好的規模經濟效應，使社會公眾能享有最低生產成本的資源開發和供應項目（例如城市供水、供電和煤氣）；以及大規模、有計劃的國土開發項目。國外諸如美國對其南部、西部及山地各州的長期開發，國內如對我國中西部廣大地區的開發等等，都是財政資金的項目投資應予重點考慮和確保的。盡管這些方面的巨大投資需求不可能由政府單獨承擔，但政府對上述投資和籌資的義務與責任，則是始終不可推卸的。
（2）人力資源開發投資
人力資源開發投資是重要而典型的財政投資，主要是指教育。在西方經濟發達國家，各國政府可以說都毫無例外地參與了教育這一公共產品的提供。除了極少數的私立學校（主要是教會辦的學校）以外，各種教育，尤其是基礎教育投資，很大程度上是由各級財政分別提供的。之所以如此，首先是教育具有極大的所謂“外溢性”作用，即對社會的發展，經濟的增長有著廣泛的、決定性的影響，教育水平的提高將使整個社會普遍受益；其次，從社會再分配和宏觀調控的角度來看，財政資金投資于教育，有利于緩解各階層的收入差距與分配不公現象，通過公共教育，使社會成員均可享受到國家提供的教育機會和權利。從我國目前的狀況來看，財政對教育的投資與世界平均水平還有著很大的差距，所以我國的財政資金項目投資應適當向人力資源開發領域傾斜，尤其是基礎教育領域。
（3）智力資源開發投資
智力資源開發投資主要指財政用于科學技術研發方面的投資。歷史地看，隨著市場經濟的逐步發展，科學技術的研發活動，經歷了一個從科學家的個體性研究發展到主要由國家進行統一協調的過程。特別是第二次世界大戰以后，隨著國家對經濟干預的日漸增強，政府越來越成為科學技術研究的主要組織者和經費的主要提供者，國家財政亦逐漸成為政府對科學技術領域進行宏觀調控的一個重要手段。在現代市場經濟、社會化大生產和科學技術迅猛發展的條件下，政府的智力資源開發投資已成了提高社會勞動生產率、增加社會經濟效益、增強一國經濟競爭實力和促進社會進步的重要因素，是一種不可或缺的宏觀調控手段，也是一項單靠私人部門、個別企業或社會團體難以勝任的國家公共事務。
[關鍵詞] 環保投資；投資主體；環境效益
[中圖分類號] F230 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）05- 0018- 02
1 前言
近年來，我國環保投資力度不斷增加，根據中國環境規劃院的研究，初步估算 “十二五 ”期間環保投資需求約為3.1萬億元，與“十一五”期間環保投資占國內生產總值 1.35%的比例基本持平，年均環保投資為 6 200億元左右。在政策推動下，我國環保產業在未來一段時期將保持年均 15%～20%的增長率。
根據國家統計局數據，2002年全國環境投資治理總額較上年同比增加 23%，2007年同比增長 32%，分別為“十五”和“十一五”期間投資增速最高的年度。 2012年環保投資進入快車道，預計總投資 6 000億元以上，同比增長 25%。
這些數據都顯示了我國環保產業將會迅速發展，同時也意味著投入環保產業將獲得更多的社會效益、環境效益和經濟效益。
隨著環保投資的不斷增加以及環保產業的迅速發展，各類環保投資項目也在迅速增加。所謂環保投資項目，是指將一定數量的資金或資產投入到環境保護方面，以環境保護為主要目標，以獲得一定的環境效益、社會效益和經濟效益。主要包括：水處理類項目、固體廢物類項目、廢氣粉塵類項目、噪聲控制類項目、放射性與電磁波污染類項目、潔凈能源類項目、綠色農業類項目、生態保護類項目等。
環境保護投資是一種社會公益性投資，投資的目的不是為了謀求最大的經濟效益，而是為了保護環境促進經濟的可持續發展。因此，用生產經營性固定資產投資項目的評價方法來評價環保投資項目，有很大的局限性和不合理性，難以體現環保投資效益。本文在分析環境保護投資特點的基礎上，介紹環保投資項目的財務評價方法。
2 環境保護投資的特點
（1）環保投資是以社會效益為主要目的。生產經營性固定資產投資項目往往以獲取最大的經濟效益為主要投資目的，而環保投資項目的效益主要表現為投資項目對國家、地區和社會群體共同利益所作的貢獻。
（2）投資主體多元化。保護和改善環境單純依靠國家投資是行不通的，一個國家的財力畢竟有限，因而客觀上需要開辟其他投資渠道。目前，我國的環保投資主體主要包括：
1）國家主體。國家通過預算下撥環保資金，主要用于重點污染源治理、區域污染防治以及環境保護科研等方面。
2）地方政府主體。地方政府（省、地、市、縣等）進行的環保投資，主要用于解決區域環境問題。
3）企業主體。企業為解決自身的生產活動所帶來的環境問題，或為實現某種經濟利益而解決周圍的環境問題所進行的投資。
4）個人投資主體。在現階段，由于市場準入、投資風險等原因，個人投資主體很少。
5）國外投資主體。我國加入WTO后，隨著與國際環保合作的加強，利用外資進行環境保護的工作將會得到不斷發展。
環境保護投資項目的投資主體極其廣泛，既可以是政府投資（中央政府和地方政府），也可以是企業投資（國有企業和私有企業），甚至是個人投資。投資項目的興辦者、投資者、受益者往往具有分離的特點，一般由各級政府舉辦，由多級政府通過稅收等方式籌集資金，真正的投資者為納稅人，受益者為全國或某地區社會各階層人民。這一特點明顯不同于生產經營性固定資產投資的三位一體化。
（3）環境投資包含直接目的和間接目的，追求經濟效益和社會效益的協調統一。環境投資主要包括防治投資、城市環境基礎設計投資、生態環境保護和改善投資、環境保護產業投資和環境保護建設投資（包括管理、檢測、科研和宣傳教育等投資）。
（4）環境投資最終形成自然資本存量。環境投資活動將機器設備、材料等物質生產資本投入到自然再生產中，其結果形成自然資本存量，從而保證社會物質再生產持續進行。從這個意義上說，環境投資是一種生產性投資，是自然資本的核心。
（5）環境投資是一個動態的過程，表現為一種特定的投入產出的經濟活動。
3 目前環境保護投資項目財務評價的局限性
目前，社會上普遍采用的環保投資項目評價方法為財務評價。
財務評價是從企業的角度，根據國家現行價格和財稅制度的有關規定，分析測算擬建項目直接發生的財務費用和取得效益，考核項目的獲利能力、貸款清償能力、抗風險能力以及外匯平衡等財務狀況，從而判斷擬建項目的財務可行性和合理性。此方法不適合環境保護投資項目。環保投資項目屬于公益事業投資項目，投資的主要目的是謀求環境效益、社會效益，增進社會福利，而不是謀求盈利。因此用評價生產經營性投資項目的財務評價方法對環境保護投資項目進行評價顯然具有很大的局限性，不能反映環保投資的真正效益。所以應該采用客觀反映環保投資項目效益的新方法。
4 評價環保投資效益的方法
目前，評價環保投資效益的主要方法是效益分析法。此外，還有其他評價方法，如收益―成本分析法和綜合分析法。本文著重介紹效益分析法。
效益分析法包括環境效益、經濟效益和社會效益三大指標。
4.1 環境效益
獲取最大的環境效益是環境保護的最終目的。環境效益是由達標基數、維持系數（亦稱持久系數）和強度因子共同決定的。其量化公式為：
環境效益（E）=達標基數+維持系數+強度因子
達標基數――項目建設運行達標基數，達標為1；
維持系數――達標運行維持年限，每年取0.1；
強度因子――治理項目高于環境標準的百分率。
一般，水、氣、噪聲治理設施的使用壽命均可維持在10年左右。因此，環境效益的標準值為2～2.5，數值越高，環境效益越好，反之亦然。
4.2 經濟效益
經濟效益是一項反映投入與產出關系的指標。一般來說，污染治理項目的經濟效益往往差異很大。如果是水、氣、噪聲的污染治理，主要表現為投入，獲得較大的環境效益，而產出表現即經濟效益則不明顯。還有一些治理項目，其經濟效益和環境效益不相上下。為此，可將治理分為直接效益和間接效益兩類。直接效益是經過治理收到的節能、節水、降耗、利用等經濟效益；間接效益是治理后減免的排污費和超標排污費。經濟效益的量化公式為：
經濟效益（Ec）=（直接效益+間接效益）/投資總額
Ec的標準值為1，Ec越大，經濟效益越高。
4.3 社會效益
社會效益是一個維護社會安定，促進可持續發展的重要指標。社會效益是由軟因子和硬因子兩部分組成。軟因子是整體環境質量對社會形成的潛移默化的影響。事實證明，良好的環境條件不僅會使人們表現出愉悅的心情和風貌，而且對社會的可持續發展有著不可估量的作用。但軟因子量化卻不易，將治理投資與其直接聯系起來，進而建立一個有機的相互關系則更難。在此，權且將對環境質量有直接重要影響的水、氣、噪聲三要素的區域治理達標情況進行重點考慮，間接性地建立起軟因子與環境指標之間的內在關系。即：軟因子=區域性污水達標排放率+區域性廢氣達標排放率+區域性環境噪聲達標率。硬因子是指污染項目治理后，仍出現投訴，說明該治理項目沒有取得應有的社會效益。因此，社會效益的量化公式為：
社會效益（S）=軟因子-硬因子=（污水達標排放率+廢氣達標排放率+環境噪聲達標率）-重訴率。其中，環境噪聲達標率可通過選點抽樣監測取得。
主要參考文獻
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一、引言 政府投資項目是指為了促進當地政治經濟的發展，滿足社會發展的各項需求，由由政府通過財政投資，發行國債或地方財政債券，或者外國政府贈款以及國家財政擔保的國內外金融組織的貸款等方式獨資或合資興建的固定資產投資項目。政府投資項目作為政府實現其職能的一種重要手段，在國民經濟運行中起到了至關重要的作用。但是隨著近年來改革開放的深入，政府職能的轉變和國家投融資體制的改革，現行的政府項目管理模式存在諸如決策管理缺乏科學性、預算審核、監督機制不完善，項目運行效益低下等問題，給國家財政帶來巨大損失，對政府的行政效率產生極大的負面影響，讓廣大民眾屢屢對政府的行政方式和能力產生質疑。因此，本文以縉云縣為例，結合實例提出該縣在項目投資管理過程中存在的問題，并針對出現的問題提出解決措施，以期改善該地政府投資項目運行效率，進一步提高政府行政能力，提升政府形象。
二、縉云縣政府投資項目管理的現狀
近幾年來，縉云縣按照公共財政體制要求，集中財力開展基礎設施及非營利性項目的建設。2014年縉云縣政府投資計劃按照“保續建、保重點、保民生”的總體原則進行項目安排：優先續建項目，嚴格篩選新建項目，保障民生項目。優先安排治水、教育、醫療、養老、“六個一”等民生項目、公益性項目，同時鼓勵有國家、省級資金支持的社會投資項目（水利、農業等）和非縣財政性資金項目（電力、能源等）加大投資力度。納入2014年度財政投資項目的共計110項，年度投資計劃50.45億元，其中上級補助6.22億元，縣財政安排7.79億元，縣屬國資公司融資24.2億元，業主自籌10.79億元。
三、政府投資項目管理存在的問題
首先，政府為了爭取財政支持不顧實際情況，忽視項目的可行性和運行效益，盲目推動項目的上馬，不顧項目后期的運行與維護，造成國家財政極大地浪費與損失。其次，在招標過程中有關單位監管不到位，存在串標現象，招標單位隨意更改招標文件，弄虛作假。項目建設資金使用缺乏有效監督，財政審計缺乏透明度。項目缺少在實施后的評估，項目事后控制和監督成為一紙空文。再有職能部門之間的多頭領導，導致項目運行效率低下，扯皮現象頻發，項目內部制約和外部監督無法協調共存。政府充當著項目的建設參與者，同時又扮演著監督者的角色，容易造成內部決策、執行、監督等制約機制不健全、不完善，難以形成有效監督，難免容易產生違紀違規，滋生現象。
四、優化政府投資項目管理的對策
1、優化人員配置
政府投資項目主要的人員組成多出身于行政管理或類似專業，而項目投資這類工作需要有一定專業知識和能力的人員才能勝任，因此，政府部門應該積極引進有關專業對口人才，嚴格按照要求選拔任用專業人士，擴大專業人才在項目管理部門的人數比重。在項目決策、實施、監督的過程中都應有專業人士從中指導、把關和監督。這可以極大地降低決策失誤、提高項目運行效率。縉云縣目前也存在著這樣的問題，因此建議人社局和機關人事組織部門在投資項目管理部門加大專業人才引進力度，并設置豐厚薪酬待遇吸引優秀人才，提升項目管理部門的人才專業化。
2、健全項目決策機制
政府投資項目的良好運行首先離不開科學、民主的項目決策，所以必須健全投資項目決策機制，規范政府投資行為。政府在審批投資項目時必須嚴格按照相關規定程序，不能有徇私行為。其次，要對項目可行性做好深入調查研究，認真評估項目的可行性、項目預期收益，嚴格審核項目所需資金數額。最后，建立政府投資項目公示制度，虛心聽取社會各方有益的意見和建議，以便對項目做適當的修正和變動。縉云縣現已逐步建立政府投資項目對外公示制度，并且取得一定的成果，獲得了社會各界人士的支持和贊許。
3、完善項目監督體系
面對政府投資項目建設過程中出現的預算超額現象和因此衍生出來的各類現象，我們都應該引起足夠的重視，從多個環節加大監管力度。雖然目前政府投資項目的監管部門涉及紀檢、審計、財政、發改委、建設等多個監察部門和機構，但是如此多的機構共同監督政府投資管理，難免會出現多頭領導，分工不清、責任缺失的現象。因此，政府應該重新反思現有監督體系，加強各個部門的協調和合作，加大社會組織和個人對政府行政行為的監督。最后政府應該強化政府投資項目程序管理，加強政府投資項目招投標監管，深入開展基建審計，將審計監督職能貫穿于項目建設始終，實行動態監督。
一、充分認識做好固定資產投資統計工作的重要意義
全社會固定資產投資涉及工業、農業和第三產業等社會多個領域。固定資產投資不僅是拉動經濟增長的重要力量，同時也是擴大社會再生產、調整經濟結構、增強經濟實力、改善人居環境的重要措施。加強固定資產投資統計，能客觀真實地反映固定資產投資的規模、質量和變化趨勢，為市委、市政府的決策和管理提供科學依據。
二、嚴格執行國家投資統計制度規定，規范固定資產投資統計口徑
全社會固定資產投資統計的范圍為：城鄉計劃總投資50萬元以上的項目投資（由項目投資單位上報）；房地產開發投資（由房地產開發企業上報）；50萬元以下項目及農戶投資（由省統計局抽樣調查）。
三、認真做好固定資產投資統計工作
1.建立新開工項目統計聯動機制。新開工項目涉及部門較多，搞好、搞準新開工項目統計需要各部門密切配合，做到職責分工明確，步調協調一致。市統計部門負責建立新開工項目統計情況庫，發改、經貿、國土、環保、建設、建管等部門要指定專人負責，對本部門掌握的新開工項目情況進行實時整理和更新，并定期向市統計部門提供信息，確保新開工項目庫的信息資料“不重不漏”，確保各部門間基礎資料的一致性。
2.建立鄉鎮（街道）、部門固定資產投資統計專人負責制。各鄉鎮（街道）和有關部門要明確固定資產投資統計工作分管領導和統計員。各鄉鎮（街道）和經濟開發區要突出注重農業、基礎設施、第三產業等領域的固定資產投資統計工作，做到數據資料“不重不漏”，確保統計數據及時、真實、全面。有關部門固定資產投資統計員要加強與市統計部門的聯系和溝通，指導、督促本系統項目建設單位如期填報統計報表，并及時報送市統計部門。
3.做好固定資產投資月度統計工作。投資統計報表必須由項目單位填報，從項目發生投資額開始，項目單位要專人負責，報表須由填報人和單位負責人簽字，并加蓋項目單位公章，做到每月及時、準確地報送。填報時，沒有正式開工的項目報“籌建”，開工后報“在建”。
4.完善固定資產投資項目竣工統計報告制度。投資項目應一個項目報送一張報表，無特殊情況不得捆綁報送。項目完工時，填報單位要及時填寫好相應竣工資料，所有統計資料填報單位應整理歸檔。
內容摘要:越南是外商直接投資的熱點地區。中國對越直接投資發展較快，但數量偏少，規模偏小，質量較低，效益一般，與中國擁有對越的投資優勢很不相稱，也與中國對越貿易的強勢地位極不相稱。為挖掘中國對越直接投資的潛力，需選擇正確路徑。
關鍵詞:中國對越直接投資，潛力，路徑，跨國經營
一、中國對越直接投資的潛力分析
(一)越南是外商直接投資的熱點地區
1.政治社會穩定，發展后勁十足。越南保持著政治社會的持續、穩定和經濟的快速增長，為吸引外商直接投資提供了良好的經濟、政治環境。越南已成功實施革新開放政策20余年，社會主義定向的市場經濟體制逐步形成和完善，政治體制改革正在加快推進。2006年4月召開的越共十大更使越南進入全面推動革新開放的新時期。1991年以來，越南GDP年均增長約7.5%，遠高于東盟其他國家。2005年，越南GDP增長率達到8.4%，人均GDP已從革新開放初期的約200美元增至640美元。越共十大確定越南2006—2010年實現年均GDP增長率為8.0%的目標，表明了其繼續加快發展的決心。越南順應經濟全球化和區域經濟一體化的趨勢，積極參與區域合作，大力吸引外商投資。隨著加入WTO，越南將進一步加強同全球和地區經濟的融合。1988—2005年，越南全國共批準外商直接投資項目6880個，合同金額646億美元，實際到位269億美元。2005年越南全年吸引外商直接投資達58億美元，比2004年增長25%，吸引外資為1998年以來最高水平。其中，新增項目合同金額為40億美元，原項目追加投資金額為18億美元。現有74個國家和地區對越直接投資，外資經濟占越南國內生產總值的比重為15%。
2.地理位置優越，成本較為低廉。優越的地理位置使越南具備了吸引外商直接投資的有利區位條件和交通條件。越南地處中南半島東部，位于重要的國際交通線上，有3200多公里長的海岸線；在全國64個省市中，有半數以上的省市臨海，具有明顯的沿海優勢。越南海港較多，陸路直達中南半島其他國家，交通相當便捷，國際航線直通世界上57個國家和地區的首都或城市。越南擁有豐富的自然資源、廉價的土地和勞動力，大幅度降低了外商投資成本。越南的石油、天然氣、煤炭、水等能源資源和鐵、銅、鋁釩土等礦產資源都十分豐富。投資商在投資優惠的領域和地區投資，可根據土地法和稅法的規定，減免土地租金、土地使用費、土地使用稅。越南勞動力資源豐富，現擁有8400多萬人口，65歲以上人口只占5.6%，勞動力人數占總人口的60%，平均年齡只有24.5歲。全國人口識字率已經達到了94%，大多數人完成高中教育，是東盟國家中人口識字率最高的國家之一。勞動力具有較好的文化教育基礎，經過培訓后能較快地掌握科學與技藝。同時，勞動力成本低廉，月平均工資約55美元，河內和胡志明市勞動力月平均工資為120～136美元。
3.政策日趨完備，環境不斷優化。越南不斷完善外商投資政策，改善投資環境。越南于1987年制定了《外商投資法》，歷經1990年、1992年、1996年、2000年、2003年五次修訂和補充。為適應加入WTO的需要，越南國會于2005年11月通過了調整內外資統一的《投資法》，并于2006年7月1日生效。新頒布的《投資法》與原法相比，具有投資商自主投資權限擴大、給予外商的投資形式擴大、各項鼓勵和優惠投資政策一并適用于國內外投資商等特點，保障了外商的合法權益。越南采取措施放寬外商投資項目審批權限，提高政府辦事效率。自2006年以來，在新批的越南外資項目中，由越南中央政府各部門審批和頒發投資許可證的項目占63%，各地方政府審批和發證的占13.3%，各工業區和出口加工區管委會審批和發證的占23.6%。新的《投資法》對投資的行政審批手續進行較大幅度調整，進一步簡化手續程序，給予地方更大的審批權限。為給外商創造便捷、舒適的投資環境，越南正加緊建設、完善基礎設施。2006年起5年內，越南政府預計在公路、機場、海港和賓館、通信、水電等基礎設施建設上投資1150億美元。
(二)中國對越直接投資潛力巨大
1.中國對越直接投資優勢獨特。中國開展對越直接投資具有得天獨厚的優勢。中越兩國山水相連，交通往來便捷，文化習俗相近，社會制度相同。近年來，中越睦鄰友好、全面合作關系深入發展，達成兩國和兩國人民永做“好鄰居、好同志、好朋友、好伙伴”的共識。兩國高層互訪頻繁，政治互信日益深化，妥善解決邊界領土問題取得了積極進展。經貿及各領域的交流與合作全面加強。2005年中國人均GDP已達1703美元，一些發達地區如上海、深圳已超過5000美元，高于越南的發展水平，對越南投資具有一定的經濟實力和比較優勢。通過參與越南資源的開發投資，轉移部分勞動密集型產業，能促進中國產業結構的優化升級，減輕資源和環境壓力；能規避貿易壁壘，減少貿易摩擦，開拓國際市場。
2.中國對越直接投資亟待拓展。1991年中越兩國關系實現正常化以后，中國企業陸續走出國門，開始在越南投資辦廠。近年來，在中國一東盟自由貿易區建設的推動下，一系列區域投資便利化措施逐步被落實，中國對越直接投資發展較快。中國企業通過對越直接投資，帶動機電產品、原材料和勞務出口，有效拓展了越南和東盟市場。據越南計劃投資部統計，2005年，中國對越直接投資金額突破1億美元，達1.08億美元，比2004年增長32.21%。其中，新增投資項目41個，協議投資額6770萬美元；追加投資項目17個，追加投資協議金額4032萬美元。由此可見，中國對越直接投資數量偏少，規模偏小，與其他國家和地區相比顯然要緩慢許多，與中國擁有對越的投資優勢很不相稱。據越南計劃投資部統計數據顯示，截至2005年12月31日，中國臺灣省對越直接投資項目1408個，協議投資總額達79億美元，實際到位資金29.4億美元，居世界各國和地區對越直接投資的第一位，項目數、合同資金、到位資金分別占23.8%、15.7%和11%。其余依次為新加坡、日本、韓國和中國香港特別行政區。中國累計對越直接投資的有效項目352個，協議投資總額為7.31億美元，實際到位金額為1.81億美元，僅列世界各國和地區對越投資的第15位，項目數、合同資金、到位資金分別僅占6%、1.4%和0.7%。中國對越直接投資遠未達到規模效益，平均每個項目為200多萬美元，協議投資額在500萬美元以上的僅有9家。
二、中國對越直接投資的路徑選擇
1.熟悉投資環境。認識越南、研究越南、了解越南是中國對越直接投資路徑的起點。中國投資者要充分認識到，到越直接投資雖然潛力巨大，但仍要認真對待一些困難和風險：土地供應雖然充足，但交通等基礎設施仍較為落后，全國無一條符合國際標準的高速公路，鐵路只是米軌，無法重載，速度也很慢；缺乏理想的合作伙伴，產業配套能力較差；官僚作風、腐敗現象較為嚴重，制度不夠完善，行政效率不佳；技術工人及管理人才不足，人員素質有待提高；短期行為較為普遍，政策缺乏連續性。如果對越南投資環境有深入了解，就能避開風險，利用優勢，贏得商機。
要扎實地進行前期準備和投資論證，妥善應對項目實施過程中存在和遇到的突出問題。通過實地考察、深入調研，熟悉越南的國情、商情和風俗民情，使投資活動符合越南市場需求和經貿政策，盡可能融入當地社會。重點研究、掌握中國一東盟自由貿易區相關投資規則、越南新的投資法及其實施細則、各種優惠政策及政策限制。處理好與合作方以及當地有關部門的關系，對越方合作伙伴進行深入了解，尋求信譽好的合作伙伴。選派能力強、素質高、外語好(越語或英語)的業務人員來越開展工作。樹立以質取勝的經營理念，提高產品質量，注重品牌效應，搞好售后服務，提升中國企業在越南乃至東盟市場的無形資產價值。加強對投資風險的防范，按規定辦理國內外投資報批許可手續。建立信息咨詢系統，為中國對越直接投資提供市場調查、項目評估等咨詢業務。健全金融服務體系，為中國對越直接投資提供優惠貸款、擔保、保險等金融業務。改變我國對外投資審批手續繁瑣、外匯管理過嚴的現狀，切實為對越投資提供政策支持。保持與我駐越使館經商處的聯系，定期向經商處匯報企業生產經營和管理情況，遇到重大問題及時向使館報告。
2.優選投資領域。中國早期的對越直接投資主要是加工、裝配和生產性的小型項目。此后，中國企業已涉及越南的能源開發、電子、建材、建筑、農林漁業及服務業等行業，投資領域非常廣泛。據越南計劃投資部統計，2005年，在中國對越直接投資新增41個投資項目、6770萬美元的協議投資額中，投資工業領域的有29個項目，協議投資額6223萬美元；投資農林漁業8個項目，協議投資額456萬美元；服務業4個項目，協議投資額91萬美元。截至2005年底，中國對越直接投資中，投資最多的是工業和建筑業生產經營領域，達252個項目，協議投資額4.5億美.元，分別占項目總數和投資總額的71.6%和61.6%。其次是投資服務業，為44個項目，協議投資額1.89億美元，分別占項目總數和投資總額的12.5%和25.85%。投資最少的是農林漁業，為56個項目，協議投資額9698萬美元，分別占項目總數和投資總額的15.9%和13.25%。
中國對越直接投資要優選有市場潛力、效益好、見效快且符合越南產業鼓勵導向的行業作為重點投資領域，既充分利用當地資源優勢，又有利于發揮我國在設備和技術上的比較優勢。越南工業部已確定2006—2010年著力發展四大工業主導產業，加工制造業(紡織、皮革鞋類、農林水產加工)，工業生產資料(化工、機電、電力、煤炭)，高新技術工業(電子及通信工程)等三大產業，對中國企業來說，對越直接投資大有可為。結合越南經濟發展和市場需求的實際情況，可考慮在以下重點領域進行投資，從事生產和加工。一是家電生產。越南家電普及率較低，需求不斷擴大，市場潛力較大。中國家電企業擁有先進的技術和雄厚的研發實力，積累了不少開拓國際市場的經驗，可在越南投資辦廠。二是摩托車發動機生產。越南政府將摩托車列為工業發展的重點，但由于資金和技術原因，迄今未能生產發動機等主要部件。我國摩托車工業技術工藝已相當成熟，具備開拓國際市場的實力，可考慮在越南投資生產摩托車發動機。三是農機生產。越南是農業國，農業耕作以人力和牲畜為主，發動機、拖拉機、水泵、收割機、脫谷機、烘干機等農業機械市場需求較大。中國企業在積極擴大出口的同時，可考慮在越南投資生產或組裝農業機械，以鞏固和擴大市場。四是礦產開采。越南礦產資源豐富，種類較多，但礦產開采和加工能力較弱。中國企業可考慮在越南投資采礦和加工，利用便利的運輸條件，將產品返銷國內，緩解國內資源的不足。此外，中成藥生產、水果加工、服裝和面料加工、煙草加工等產業均是可供選取的對越直接投資領域。
3.優選投資區域。外商對越直接投資的地區分布很不平衡。截至2005年底，交通等基礎設施較好的南部重點經濟區(胡志明市、同奈省、平陽省、巴地一頭頓省、西寧省、平福省、隆安省和前江省8省市)吸引外商直接投資占全國的一半以上。其中，合同資金占全國外商直接投資總額的58%，項目數占投資項目總數的50%。北部重點經濟區(河內市、海防市、海陽省、永福、廣寧省、興安省、河西省、北寧省8個省市)吸引合同資金占全國的26%，項目數占28.7%。各工業區和加工出口區吸引外商直接投資項目數占外商直接投資項目總數的33.4%，合同資金占投資總額的33.8%。北部山區、中部、西原地區和九龍江平原地區的一些省份全省吸引外商直接投資的項目數僅2～3個，金額不超過700萬美元。
中國對越直接投資的區域選擇應集中于基礎設施較為完備的胡志明市、河內市、海防市、廣寧省、同奈省等5省市。特別是隨著中越合作建設“兩廊一圈”的加快推進，中國對越直接投資將更多地投向河內市、海防市、廣寧省等發展較快的越南東北地區。按照越南新的《投資法》規定，工業區、出口加工區、高科技區、經濟區屬投資優惠地區，可作為對越直接投資的重點區域。越南也將北部山區、中部等社會經濟條件困難或特別困難的地區，列為投資優惠地區。由于這些地區基礎設施十分薄弱，經濟發展嚴重滯后，增加了投資風險，是否投資需謹慎考慮。可在“兩廊一圈”的越南北部區域內，選取高平、諒山等資源豐富的部分省市，著重進行資源開發和農業的直接投資。
“把握大勢、堅定信心,在強化招商引資共識上實現新突破。沒有大投入,就沒有大產出;沒有大招商,就沒有大發展。”這是昆明市委書記仇和在2010年昆明市招商引資動員大會上說的話。
在第18屆昆交會上,昆明市的42個重點招商引資項目可謂異彩紛呈。這些項目分布在盤龍區、官渡區、高新區、經開區及昆明周邊安寧、祿勸、嵩明、晉寧、尋甸等地,一亮相昆交會,就吸引了眾多外來投資者的目光。
新興產業高調現昆明
基因芯片產業、改性HDS磷酸鋅項目、中小企業科技孵化基地建設工程、主動式OLED顯示器產業化建設項目、光電生產基地擴建項目、年產10萬噸離子膜燒堿項目、年產10萬噸PVC樹脂項目、盤龍區乘龍農業科技示范園區建設項目、安寧市現代農業科技示范園區建設項目、祿勸縣元明粉加工生產項目……這一系列的高新科技產業發展類項目遍布于昆明市區及周邊各個地區,與《昆明市“十二五”工業發展規劃綱要》相對應,本次昆交會上重點推出的十多個高科技產業發展類招商引資項目,勾勒出昆明“工業強市”發展戰略的美麗藍圖。
眾多的高科技產業發展項目中,一些新興的高科技產業亮點頻呈,其中基因芯片產業就是一門新興產業。其融合了20世紀90年代人類基因組計劃和相關微電子微加工等新興技術,在醫療診斷、新藥篩選、生物基因多態性研究、功能基因的研究等多個領域都能夠發揮重要作用;主動式OLED顯示器產業化建設項目則使用了世界先進的有機鍍膜技術,投產后預計能夠達到年產45萬片的產量;而民用光學夜視儀一直是全國乃至世界的一個空白,目前為止全世界生產夜視儀的企業也僅有5家左右。這些項目的發展在巨大的市場潛力下將有望拉動昆明整個高新技術行業的發展,也將有望成為昆明經濟的一個新增長點,為昆明創造良好的經濟效益。
同時,還有很多農林副食品產業的招商引資項目也在本屆昆交會上亮相。昆明市盤龍區和經濟技術開發區,以及祿勸、嵩明、安寧、晉寧、尋甸、呈貢等幾縣的投資項目,涵蓋了農林木材加工、現代農業科技園、糧食、肉制品、乳制品、生物制藥和農副產品,以及斗南花卉產業園區等13個招商引資項目。
其中,嵩明、晉寧兩地的大發展、大投資,也為昆明的產業發展類投資增添了濃墨重彩的筆畫。據介紹,屬昆明第二大壩子的嵩明,年糧食總產量10萬噸,已定位昆明市衛星城,預計到“十二五”末,嵩明楊林工業園區將新增就業人員10萬人,楊林職教園區將增加人員10萬人,全縣非農業人口預計將達到30萬人,糧食消費量逐年增加。特別是隨著昆明國際機場的建設,嵩明迎來了千載難逢的發展機遇,圍繞機場發展加工、物流業市場前景廣闊;而地處滇池南岸的晉寧,是新昆明規劃建設的南城區、西城區所在地,本次共有包括干果加工、肉食品加工、農產品加工以及乳制品加工的四個投資項目亮相昆交會。而位于昆明市郊滇池之濱的斗南花卉產業園區建設項目也將帶動云南省花卉產業的大發展。
旅游產業大有可觀
云南省一直都是旅游資源大省,作為省會的“春城”昆明更是一直吸引著眾多旅游者、投資商們的目光。而亮相本次昆交會的8個昆明市旅游發展項目,也成為眾多投資項目中的一抹亮色。
濕地、峽谷風光、極地海洋世界、國家級旅游度假區、大型水上娛樂場:眾多吸引人眼球的旅游項目就分布在昆明市境內以及周邊幾個縣區,廣闊的旅游市場空間將為云南省的旅游產業錦上添花。
位于昆明市官渡區的五甲塘濕地項目是知名云南省內外的濕地保護典范,建成后將成為昆明市新的旅游亮點;祿勸縣普渡河的峽谷風光及地熱溫泉開發項目則集溫泉開發、旅游觀光、運動康療和休閑度假為一體,將建成一個全方位、多功能、多層次的溫泉旅游度假區;而位于滇池的極地海洋世界建設項目則將填補昆明市乃至整個云南省旅游市場此類項目的空白,成為云南旅游產業中惟一一個集主題度假娛樂、海洋生物展示、科普教育為一體的高端旅游項目;安寧市的牧羊湖大型水上娛樂場項目也有廣闊的市場前景,將彌補擁有天然地熱資源的安寧在水上娛樂項目方面的空隙;昆明市大觀公園西區的游樂設施項目則將提升大觀樓區域的游樂服務功能……
旅游項目大投資、大發展的春城,可謂大有可觀。
基礎工程、文化產業齊頭并進
昆明市自從定位“橋頭堡”城市以來,基礎設施建設開展得轟轟烈烈,而本次昆交會上亮相的幾個重點工程建設投資項目也將助推昆明市提升城市功能和形象,進一步改善人居環境,鞏固“橋頭堡”昆明的大發展。
官渡區關上東路、官渡區支105號路、官渡區東華東路幾條道路的建設改造,將進一步完善昆明路網系統的建設;220KV車家壁變電站的建設、昆明呈貢新城白龍潭入滇河道環境工程的建設,以及大新冊區城中村改造等建設項目則將進一步促進昆明的經濟和社會協調發展,構建和諧昆明,加快現代新昆明的建設。
值得關注的是,一部動漫影視片《海鷗部落》也將對外招商,并以此為春城昆明打造一張特殊的“生態名片”,在更為廣闊的空間里,為春城昆明和善良好客的昆明人展示風采。相信這張“生態名片”將進一步推動和促進春城昆明的旅游產業和文化產業,也將助推昆明的環境保護和城市建設取得更大發展。
