時間：2022-07-12 08:41:13
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇節能減排年度工作計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：能源管理；.NET；用能數據統計；數據交換
中圖分類號：TP311文獻標識碼：A文章編號：1009-3044(2012)01-0056-03
Institute for Energy Management System
LIU Shu-ping
(Computer Application of China Academy Enginerring Physics, Mianyang 621900, China)
Abstract: Institute for Energy Management, based on. Net technology, multi-tier architecture, custom development of energy management systems, provide a digital information platform for energy management, use of energy systems, energy management and monitoring energy use statistics, summary and evaluation, data exchange, system management and other functions, to achieve a centralized energy management business management and information sharing at all levels of management to provide timely energy use to monitor and enhance the Institute of energy Management personnel at all levels of the organization , coordination and management capabilities.
Key words: energy management;. NET; with energy statistics; data exchange
近來，國家、研究院對能源越來越重視，對能源管理方面的要求也越來越高，希望能夠快速、準確展現各項能源使用的情況，同時對各類數據的統計、分析、展現和安全性也提出了更高的要求。隨著研究院內能源管理業務的發展，管理制度相對趨于完善，為能源管理軟件的研制提供了基礎。能源管理系統是以幫助研究院在擴大科研生產的同時，合理計劃和利用能源，降低單位產品能源消耗，提高經濟效益為目的信息化管控系統。
1系統設計
1.1技術路線
由于研究院內各單位還沒有完全實現網絡互聯互通，各個單位數據上報的方式采用離線報送方式，統一報院能源辦接收。針對這種情況，系統采用C/S/S系統結構，如圖1所示。圖1系統結構
系統總體上劃分為表現層、應用層和數據層三層。表現層負責處理用戶的輸入以及向用戶的輸出，但并不負責解釋其具體的含義；中間的應用層是上下兩層的紐帶，直接為表現層服務，應用層包含實際的業務邏輯，根據用戶請求的內容與后臺的數據層進行交互，并把交互產生的結果返回給表現層；數據層負責實際的數據存儲和檢索，負責向應用層提供服務。采用三層結構的優點是各邏輯層既相互獨立又緊密聯系，任何一層的改動都不會影響到其它邏輯層的工作，非常有利于系統的擴充。
系統開發工具選用微軟公司的Visual Studio .NET開發平臺，該平臺可以同時支持、C++、C#、J#等多種語言來開發同一應用系統，通過XML Web Services可以實現跨平臺的、跨語言的數據共享。
1.2系統總體結構
系統總體架構如圖2所示。
圖2系統總體架構
1.3應用部署模式
本系統涉及的用戶主要有研究院內各單位能源管理人員、院能源辦工作人員和院機關相關領導，系統應用部署模式見圖3，其使用模式分別描述如下：
圖3應用部署模式
1)院內各單位使用模式：由于研究院內各單位還沒有全部實現網絡互聯互通，系統部署在各單位的局域網上或單機上。院內各單位和院能源辦直接涉及系統的數據交換采用XML技術解決。
XML是一種簡單、與平臺無關并被廣泛采用的標準。這種數據與顯示的分離使得集成來自不同源的數據成為可能。單位信息、用能數據、用能計劃、節能措施及其他信息都可以轉換為XML。XML相對于其他格式的具有以下優越性：
XML格式是基于文本的，這使得它們更容易讀、更便于記錄，有時也更便于調試。
XML文檔可使用已為HTML建立的很多基礎結構，包括HTTP協議和某些瀏覽器。HTTP允許穿過防火墻傳輸XML。
XML分析已有完善的定義，且已廣泛應用，使得在各種環境中從XML文檔檢索信息成為可能。
應用程序可依賴XML分析器進行某些結構驗證以及數據類型檢查（當使用架構時）。
XML建立在Unicode基礎上，使得創建國際化文檔更容易。
在進行數據交換前，我們首先確定所需交換的各類數據，并將他們按標準的接口文件格式編寫成相應的XML文檔，然后編寫相應的接口解讀不同的XML文件，從而實現應用系統間簡單、快速的數據交換功能。
2)院能源辦使用模式：在院能源辦各辦公室之間建立獨立的網絡系統并配置相應的計算機等設備以后，院能源辦工作人員可以在網絡直接訪問系統，進行相應的業務操作。
3)院機關領導使用模式：院機關領導主要在系統中進行查詢和查看操作，系統設計時會統一考慮相關的權限操作；系統運行后,定期將能源辦服務器的數據導入到院機關服務器，供院機關領導主要是查詢和查看。
2系統功能
能源管理系統包括能源制度、能源管理與監察、用能數據統計、總結與考評、數據交換、系統管理等主要功能。
1)能源制度：全院能源管理的組織機構、職責、制度、規章的管理、。主要包括崗位信息和規章規章制度的管理。
2)能源管理與監察：能源管理主要包括各單位的各種用能計劃、各單位的固定資產投資、能源相關設備狀態管理、各單位和能源相關的政府采購計劃、招標、投標等；能源監察主要能源管理的一項重要工作，主要包括對用能單位的節能監察、對固定資產投資項目的節能監察和對政府采購的物資設備進行節能審核等工作。
年度工作計劃管理：年度工作計劃是各單位本年度能源管理工作的總體目標，由各個單位上報本單位的年度工作計劃，院能源辦進行全院的年度計劃。
節能節能措施計劃：節能措施計劃按項目可以分兩種：單位上報和院里國投。計劃實施主要對各單位的能源計劃落實情況進行檢查，并形成相關的報告。包括不定期檢查（日常工作檢查）和周期性（半年）檢查。
能源監察：能源監察是能源管理的一項重要工作，主要包括對用能單位的節能監察、對固定資產投資項目的節能監察和對政府采購的物資設備進行節能審核等工作。
3)用能數據統計：主要依據各個單位上報的用能明細數據對全院的用能情況進行統計分析。
分為月、季度、半年、年度院用能報表。
統計餅圖，按能種（水、電、氣等）消耗的情況，給出全院耗能結構百分比（按月、季度、半年、年度）。
按能種、按單位給出同比報表（與上年同期比）和環比報表（與上月比）。
4)總結與考評：主要實現在年底對院屬各單位的用能工作總結信息的存檔，并對資源節約情況進行考核。總結包括年度的工作總結、年度決算和項目實施情況部分構成，工作總結和項目實施情由各單位上報，院能源辦匯總并進行查詢。年度決算指各單位的年度能耗情況。考核主要在年底對院屬各單位的資源節約情況進行考核，其流程為各單位先自評，并填寫《能源管理與節能減排自評價表》，院能源辦根據《能源管理與節能減排自評價表》和專家的給分，對各單位的節能情況進行考核，并形成《資源節約評價分值表》。
5)數據交換：該功能主要適用于網絡不聯通的情況下上下級單位之間的數據交換。
數據上報：生成下級單位各類上報數據。
數據下發：對系統運行所需的關鍵參數統一生成下發數據，供各單位接收。
6)系統管理：實現對訪問系統的用戶、用戶授權、用戶角色、系統參數、系統日志等功能的管理。
組織機構管理：提供可無窮擴展的,適用于不同層級、不同編碼格式的組織構管理功能。用戶管理：管理訪問系統的用戶。
角色管理：管理系統內的角色。
授權管理：管理用戶與角色、角色與菜單的對應關系。
日志管理：管理系統日志。
用戶信息：修改用戶信息。
修改密碼：修改登陸密碼。
3系統特點
3.1復雜的數據處理
用能統計的計算較為復雜，涉及多種因素，且各類計算因素具有很強的關聯性，導致其數據處理及計算的復雜度進一步增加。本系統依靠動態系數設置，使系統統計功能具有較高的靈活性，并保證了數據的安全性、一致性、準確性。
3.2自定義數據上報
由于受研究院網絡的實際情況的限制，能源系統中有大量的數據需要院所交互的數據都依靠上傳或下發功能實現，數據不但包括關系數據，也包括各類附件；為了便于用戶數據擺渡，系統實現了自定義上報。
3.3靈活的應用部署模式
針對有網絡連接和單機等情況，系統實現了靈活的應用部署模式，在不改變用戶使用模式的情況下可適應不同的網絡環境。
4結論
針對研究院能源管理，采用基于.Net多層體系架構技術，定制開發的能源管理系統，提供了一個數字化的能源管理的信息化平臺，利用能源制度、能源管理與監察、用能數據統計、總結與考評、數據交換、系統管理等功能，實現了能源管理業務的統一集中管理和信息共享，為各級管理部門提供了及時的能源用能監控，增強了企業中各級能源管理人員的組織、協調與管理能力。
參考文獻：
[1]李應偉數據庫高級教程(C#篇)[M].北京:清華大學出版社,2004.
[2]李彥 4.0 MVC敏捷開發[M].北京:電子工業出版社,2008.
年度工作計劃(一)
過去的一年里，在公司領導和同事們的關心支持下，辦公室緊緊圍繞公司中心工作，團結協作、盡職盡責，全面發揮參謀助手、服務保障、統籌協調的職能作用，通過全體成員的不懈努力，較好地完成了各項工作任務，現將本年度工作情況和明年工作計劃匯報如下：
一、主要工作情況
(一)全心全意做好行政服務工作，為集團及各部門順利工作提供后勤保障和基礎支持。
辦公室的工作是以服務為宗旨，為領導服務、為部門服務、為員工服務。提供優質高效的服務是辦公室工作永恒的主題，也是辦公室全體成員不懈的追求，過去的一年里，辦公室通過不斷提高員工的素質，逐步轉變工作作風，牢固樹立服務意識，全心做好服務。行政前臺，事情多，任務重，既要做好為公司全體員工服務，又要兼顧來訪接待、來電記錄、會務工作，還要做好信件收發登記工作、統一訂餐等。每天最早上班、最晚下班的是前臺，義務加班加點的工作是前臺常年不變的堅持。為了確保全體員工有一個干凈、整潔、舒適的辦公環境，前臺吃苦耐勞，用心細心，在上班之前將所有辦公室、辦公桌整理完畢。車隊司機更是任勞任怨，甘于奉獻，“5+2”“、白+黑”到處都有他們接送客戶，保證公司領導、緊急業務用車的忙碌身影?？梢哉f，集團每個辦理緊急業務的人員背后，都有一名或多名默默奉獻的車隊司機。車隊司機在盡力保障安全的同時，為公司所有車輛辦理保險、年檢、油卡等后勤保障工作。在辦公用品采購、申領和發放上，辦公室員工嚴格做到先走OA申請程序，控制辦公用品申請數量，高效采購、發放辦公用品，做到物盡其用，減支降耗，正是依賴于辦公室所有成員的耐心堅持和不懈努力，才使得辦公室在過去的一年里，能夠“全面、細致”的為集團及各部門工作順利進行提供了良好的后勤保障和基礎支持。
(二)細心做好印章、證照管理工作，提高公章使用的嚴肅性和規范性。
辦公室工作人員認真做好公司合同章、業務章的使用和登記，嚴格審核每一個需要蓋章的合同、協議，確保公章使用的嚴肅性和規范性。一是安排專人專崗做好公章管理。嚴格規范公章的申請使用，每次使用公章需按照規定流程進行申請登記，避免私用濫用公章的情況出現，確保公章使用的規范性和嚴肅性。二是做好公司各類證照的日常使用和存放管理。分門別類將公司各種證照歸類存放管理，日常需要使用時，按照申請領用登記程序管理，掌握證照使用動向，確保證照使用便利性和安全性。三是做好公司合同、協議等文字和內容的審核把關，最大限度避免公司合同在文字方面的錯漏，把公司利益放在首位，以嚴謹、認真、精益求精地工作態度，確保每份涉及公章使用合同、協議的合法性和規范性，把好行政辦公最后一道關。
(三)精心組織協調，統籌安排各項集體活動。
過去的這一年，辦公室以“溝通協調、監督管理”作為開展工作的切入點，在全心做好服務工作的同時，更注重與各部門的精心協作配合。一是在組織集團會議等集體活動方面，提前做好服務工作，預先了解活動規格、參與人數、活動通知、現場服務、用餐安排、車輛服務等情況，圓滿完成了集團內外大小會議等組織協調工作。二是組織集團公司全體工作人員進行全面體檢，讓員工掌握自身健康狀況，預防疾病發生，提升公司凝聚力，以更好地投入緊張工作，為公司創造價值。三是統籌公司與重大客戶簽約的各項服務工作，預先準備簽約文件、預訂簽約場地、簽約展板、內外溝通，有效提升了公司工作效能和社會美譽度。
二、工作中尚待改進的地方
辦公室工作大都是幕后進行的綜合性工作，工作想“出彩”很不容易，想一點不出錯卻很難。回顧辦公室一年的工作，雖取得了一些成績，但同樣存在尚待改進之處：
(一)工作效率有待進一步提高。辦公室工作的特點是綜合、瑣碎，但又不可或缺。辦公制度尚需進一步完善，團隊的做事方式和方法，還需要不斷磨合提升，在分工和協作中，進一步提高工作效率。
(二)工作細致度有待進一步提升。辦公室的工作事無巨細，在一些日常事務工作中，由于工作疏忽，細節方面容易出現各種紕漏，因此要嚴把細致關，進一步提升工作細致度。
(三)管理水平有待進一步提升。辦公室管理水平離集團的嚴格高效要求還有一定差距。辦公室內部管理尚不夠明確細致，一些管理制度沒有很好的落實執行，同時缺乏制度執行的監督機制，因此辦公室的科學化管理水平有待進一步提升。
三、20xx年的工作計劃
20xx年是公司繼續開拓創新、再續輝煌新的一年。辦公室作為公司的服務部門任重道遠。辦公室成員將進一步高標準、嚴要求，不斷學習，全面提升辦公室管理工作引領、服務和保障能力，助力公司發展。具體工作計劃如下：
(一)加強溝通，做好領導的助手。準確理解公司領導意圖，做好上情下達、下情上報工作。保持與其它部門的充分溝通，盡可能了解各項業務的進展展情況，并將信息及時整理反饋給公司領導，有效協助上級開展工作，真正做好領導的助手。
(二)強化主動意識，做好各項服務。在工作中堅持以“服務”為宗旨，強化本部門人員素質及責任意識，提高辦事的實效性，不斷強化主動服務意識，持續提升辦公室對其他部門的支持能力和服務水平。服務工作要實現兩大轉變：一是實現被動服務向主動服務轉變。辦公室的工作突發性、偶然性、被動性強。因此，對待各項工作要未雨綢繆，以工作的超前性、預見性增加工作的主動性。二是實現單一服務向全面服務轉變。辦公室的服務必須注意服務的全面性和主動性，提供全過程的主動服務。
(三)響應節能減排，做好日常管理。積極響應集團公司節能減排、減支降耗的號召。在車輛管理方面，完善車輛管理臺帳，努力提高車輛使用效能，嚴控車輛油耗及維修費用，進一步強化派車制度，堅持對事不對人的派車原則，分清輕重緩急，努力做到有事立辦，急事急辦，特事特辦，努力實現在保障集團各部門用車的同時把車輛能耗降下來。在辦公用品的采購方面，遵照集團公司的預算管理方案，合理控制辦公用品費用支出，加強管理、保證質量、節省開支、降低成本。在辦公用品的申領方面，完善辦公用品申領制度及臺帳，嚴控辦公用品消耗。
年度工作計劃(二)
進公司時已由我的上級行政主管和人力專員給我介紹公司相關工作和我的本職位工作，五天工作下來，能按時完成上級交代工作，雖然不很熟練，經過和領導、員工的交流，也在網上也有查閱一些前臺文員的工作，根據公司的實際情況，據此也有了我下一年度的工作構想和計劃。
第一：日常工作——保質保量的按時完成
l 儀表、著裝
加強規范自身的儀表、著裝，盡量是職業裝，重點是端莊大方。
l 電話接聽和轉接，收發傳真、信件和報刊
1、 做到迅速辨別來者者地目的，問清對方姓名，再給領導、同事傳達簡潔準確信息，做好記錄，不遺漏、延誤 。
2、 及時將收到的郵件送到主人手中。
l 客戶的接待
1、 基本咨詢和引見，端茶送水，保持良好的禮節禮貌并通報相關接見人員。
2、 及時打掃會客后的垃圾。
l 衛生
1、 盡量提前二十分鐘到公司打掃好前臺辦公區域。
2、 咨詢接待室的衛生清潔及桌椅擺放，并保持整潔干凈。
3、 制定合理、科學的衛生輪值安排表，并督促同事們完成。
4、 定期抽空讓各部門用業余時間大掃除。
l 辦公用品
1、必須定期安排檢查庫存， 以便能及時補充辦公用品。
2、做好物品領用，購進的登記。
3、做好低值易耗品的分類整理工作。
4、管理維修打印機、傳真機、復印機等辦公器材。
5、做好辦公室設備的維護和保養工作。
l 打印、復印文件和管理各種表格文件
1、文檔要格式規范，打印復印要盡量節約成本。
2、做好了各類公文的登記、上報、下發等工作。
3、把原來沒有具體整理的文件按類別整理好放入貼好標簽的文件夾內。
l 通知公告
根據上級意思，通知和公告，并督促大家執行，完成。
l 員工考勤和外出登記
1、對于出差人員的出入時間事件地點的登記。
2、力所能及的主動承接外出人員的工作。
l 接受行政主管工作安排并協助人事文員的工作
完成各種臨時的指派工作，讓工作有條不紊的進行。
l 安排約會、會議室及差旅預定
將事件按照標準、重輕急緩程度，排先后順序，并及時與與會者溝通時間安排。
l 保管各種手續、手冊
做好專門的存檔記錄
l 更新和管理員工通訊地址和電話號碼等聯系方式
1、及時的變更通訊資料，加強聯系
2、溫馨的，人性化的：留意同事的生日，及時送上生日祝福。
l 配合上級領導與各部門的協助工作、組織好公司活動
1、協助上級做好節假日的排班、值班等工作，確保節假期間公司的安全保衛工作。
2、認真、按時、高效率地做好領導交辦的其它工作。
3、積極調動人員的參與
l 溝通
1、做好各部門服務，加強與各部門之間人員的聯絡與溝通，系統的、快速的傳遞信息，保證信息在公司內部及時準確的傳遞到位。
2、做好員工服務，及時的將公司員工的信息向公司領導反饋，做好員工與領導溝通的橋梁。
3、協助公司上級領導完善公司各項規章制度，不懂就虛心問，合理的提出想法。
第二：其他工作
1、留心檢查洗手間，櫥柜，電器等損耗，及時聯系物業維修，督促檢查飲水情況。
2、就算不是本職工作，如果有時間主動請求給領導、同事幫忙。
3、主動負責承接領導、同事不在而發生的一些簡單的日常工作。
第三：愛崗敬業——合格員工的基本條件
1、積極工作，盡可能每天超額完成一件任務。
2、每天下班寫好日報，每周五交周報，積極的提出意見和看法。
3、下班后要做好第二天的工作預備以及計劃，有計劃有著重點的工作。
4、嚴格按照辦公室的各項規章制度辦事。
5、工作之余，提高個人修養和業務能力方面，積極參加公司安排的基礎性管理培訓，提升自身的專業工作技能;多閱讀相關管理的書刊，多學習一些簡單水電器的維修，向領導和同事學習工作經驗和方法，快速提升自身素質，更好的服務于同事們的工作。
6、加強和同事們的溝通協作。
盡管行政文員的工作是繁雜的小事多，但是任何事情都有個累積，小事顧全了才能做大事，沉淀到了個度，就是質的飛躍。將根據實際情況進行合理分工、合理安排，認真落實崗位責任制，確保工作井然有序;還要創造性地工作，不斷探索工作的新思路、新辦法和新經驗;增強工作創造性的同時，禮貌、誠實待人，放下面子，才能掙回“面子”。這是我的大概計劃，許多都是文字性的說教，計劃是靜態的，我會用我的行動證明我每天的進步。
年度工作計劃(三)
為配合公司20xx年度目標的達成，加強人力資源管理和行政管理的計劃性，行政人事部現制訂20xx年度工作計劃，并遵照計劃開展具體工作，更好的協調各部門的運作及支持公司的決策，協助各部門達成公司20xx年的工作目標。
第一部分 人力資源工作計劃
一、 人員招聘
(一)、思路分析
1、20xx年是公司成立的第四年，也將是快速發展的一年，人力發展將迅速增加，并逐步到位。
2、利用公司的招聘、薪酬政策和春節后人力流動高峰期的機會，補充基層、中層，
尤其是本行業優秀人才，作為人力資源更替、補充和培養儲備。
3、實行內部培養和晉升，提拔和任用有上進心、不斷學習和提升的內部員工。
(二)、目標概述
公司目前屬于發展期，20xx年總體目標首先要考慮滿足崗位需求，再考慮人才儲備，實現梯隊建設。
(三)、具體實施方案
1、熟人推薦：包括員工推薦，在公司工作，且技術熟練程度較高，已通過努力實現個人工資目標，推薦適合公司的優秀人才共同發展，公司將給予一次性獎勵。 2、網絡招聘：繼續和前程無憂招聘網站合作。 3、海報招聘：主要面向基層人員招聘。 (四)、實施目標注意事項 1、招聘渠道拓展：競爭對手挖人。 2、調查了解競爭對手企業薪酬福利等情況。
3、做好各項準備工作：
與用人部門溝通，及時準確了解需求: 進行招聘宣傳：制作招聘海報。
二、績效考核
(一)思路分析
績效考核有兩個關鍵問題：一是，考核指標的科學性;二是，一種管理習慣的形成，養成行為習慣，關鍵在于堅持和制度保障。 (二)目標概述
績效考核的根本目的，不是為了處罰未完成工作指標和不盡職盡責的員工，而是有效激勵員工，不斷改善工作方法和工作品質，建立公平的競爭機制，持續不斷地提高組織工作效率，培養員工工作的計劃性和責任心，及時查找工作中的不足并加以調整改善，從而推進工作成果達成。
(三)具體實施方案
1、繼續完善績效考核配套制度及文件。
2、補充、修正已有崗位和新增崗位考核指標 。
3、重點對考核結果進行評估，對考核形式、考核項目、考核結果反饋與改進情況進行跟蹤，保證績效考核工作良性運行。
4、推行過程是一個貫穿全年的持續工作，行政人事部完成此項工作目標的標準就是建立合理、公平、有效的績效評價體系。
(四)實施目標注意事項
1、績效考核工作牽涉到各部門、各職位、各職員的切身利益。因此，在保證績效考核與薪酬體系鏈接的基礎上，要從正面引導員工用積極地心態對待績效考核，達到通過績效考核改善工作、校正目標的目的。
2、績效考核工作是一個溝通的工作，也是一個持續改善的過程。在操作過程中注意縱向、橫向溝通，確?？冃Э己斯ぷ黜樌菩?。
3、績效評價體系，并不是行政人事部的單獨工作，在操作過程中，應以部門負責人為主導，聽取各方面人員的意見和建議，及時調整和改進工作方法。
三、培訓發展
(一)思路分析
1、目前，各企業對員工培訓重視度不夠、力度不足，培訓管理制度約束力不強。
(二)目標概述
1、員工培訓和開發是公司著眼于長期發展戰略必須進行的工作之一，也是培養員工忠誠度、凝聚力的方法之一。
2、通過對員工的培訓與開發，員工的工作技能、知識層次和工作效率、工作品質都將進一步加強，增強企業競爭力。
(三)具體實施方案
1、對現有核心員工，特別是管理人員進行整體素質測評，確定員工整體素質情況，配合崗位素質要求和工作職責，確定其待培訓的方面。
2、重點培訓內容：管理知識、工作溝通、企業文化、工作技能、制度培訓、新員工培訓等。
3、向員工講解內部發展渠道：內部職稱發展
行政級別發展(普通職員、主管、經理……) 個人薪酬發展 (根據級別制訂) 內部橫向發展(部門、崗位調整)
4、向員工描繪企業發展遠景和員工事業前途，關心員工心理需求，根據員工特性制定適合的職業發展規劃，這是穩定員工的有效方式，當心理需求得到滿足，員工的工作積極性和穩定性都會提高。
四、薪酬福利、員工關系
1、薪酬福利
根據公司行業進行薪資方案的評估，制訂適合企業的工資標準，福利發放可采取多樣化形式。
2、員工關系
員工關系工作的成效，很大程度反映在員工隊伍穩定性上，員工關系應該包括企業和員工、上級和下級、員工和員工之間的關系，妥善處理好員工關系，不僅是公司良好社會形象打造的一個方面，更是企業尋求長期發展的重要支柱。20xx年的構想，準備采取座談、聚會表 等形式，引導員工與公司多進行溝通，拉近企業與員工、上級與下級、員工與員工之間的距離，增強員工的歸屬感。
第二部分 行政管理工作計劃
行政管理工作概括地說，就是要做好三個服務：為領導服務、為員工服務、為客戶服務。
一、 企業文化和團隊建設
提煉并學習企業文化，達到統一思想、教育員工、凈化環境、內聚人心、外樹形象、激勵、穩定的目的。
企業文化具有兩種約束力，一種是硬的——制度，一種是軟的——文化生活。
20xx年度要梳理企業價值觀、企業精神、經營理念，完善并明確能使員工接受的具體內容。
公司內部，計劃每季度組織一次集體活動，提高企業凝聚力，活躍企業氣氛。 具體團隊建設項目擬有 ：
1、 文體活動 協調各部門組織趣味運動、卡拉OK等文體活動。
2、重要節日活動及福利發放，端午、中秋、春節、司慶……
3、年度優秀員工評選及旅游。
4、春節聯歡活動，優秀員工頒獎，春節年會聚餐，抽獎活動。
5、企業文化討論學習。
6、行政大檢查，環境、秩序、工作牌等，每周每月檢查，張榜公布成績和問題，年終時給優秀部門獎勵。
7、每月召開一次員工大會，指示工作方向，鼓舞員工士氣。
二、制度建設
制度是工作經驗的總結，是工作成果達成的保證。
制度編制和修訂既要遵循現實工作需要，同時，要有前瞻性。
三、員工生活環境
1、員工宿舍進行衛生檢查、評比，評出衛生個人、衛生宿舍，對違紀行為照章處罰 。
2、員工餐廳：要了解員工飲食喜好，菜品盡量多樣化，保證飯菜質量，讓員工吃上實惠滿意的飯菜。
四、關系協調
對外：學習行業內先進企業經驗，加強對相關政府部門的辦事人員溝通聯絡，保證
公司運營正常。
對內：部門之間的溝通，定期召開協調溝通會議，換位思考、消除隔閡、團結協作。
五、環境衛生
衛生：實行責任制、日檢制，工作現場、及時督促整改，保證環境整潔。
六、日常行政事務
1、接待：接待服務主要是面試人員及公司客戶，在一定程度上講，人員素質對接待服務的質量起著舉足輕重的作用，我們決定對接待員工的文化修養、禮儀和公司基本情況等進行培訓，圓滿完成接待任務。
2、證照年審：對需要辦理手續的證照進行登記，提前確定辦理時間，安排在規定時段內辦理完企業和車輛的證照年審工作，年度目標為辦理及時率100%。
3、資料整理：嚴格規范和執行文件資料管理制度，進行資料分類存檔，文件資料收發登記率做到100%。
4、辦公用品采購和使用：依據年度預算采購和領用辦公用品，耐用辦公用品，如訂書機、計算器、筆等以舊換新的原則領用。
5、車輛管理：嚴格執行車輛使用管理制度，及時保養清洗，損傷時及時定責，及時處理。
人事行政工作是一個繁雜的工作體系，我剛剛邁出了第一步，下一步，我必須加強企業戰略決策和行政人事工作的執行力度，搭建好企業與員工之間的橋梁，在工作中不斷學習，不斷增強自身修養，加強公司業務知識的學習，圓滿完成人力資源和行政管理工作任務及總經理安排的各項事務。
年度工作計劃(四)
新的一年到了，意味著新的挑戰即將到來，為了更好的迎接挑戰，現對20xx年行政文員的工作做出工作計劃。在日常事物工作中，我一定遵循精、細、準的原則，精心準備，精細安排，細致工作，干標準活，站標準崗，嚴格按照辦公室的各項規章制度辦事。
一、在行政工作中，我將做到以下幾點
(1)做好各部門服務：加強與各部門之間信息員的聯絡與溝通，系統的、快速的傳遞信息，保證信息在公司內部及時準確的傳遞到位。
(2)做好員工服務：及時的將公司員工的信息向公司領導反饋，做好員工與領導溝通的橋梁。
(3)協助公司上級領導完善公司各項規章制度。
(4)做好辦公用品的管理工作。做好辦公用品領用登記，按需所發，做到不浪費，按時清點，以便能及時補充辦公用品，滿足大家工作的需要。
(5)做好辦公室設備的維護和保養工作，
(6)協助上級做好節假日的排班、值班等工作，確保節假期間公司的安全保衛工作。
(7)認真、按時、高效率地做好領導交辦的其它工作。
二、提高個人修養和業務能力方面，我將做到以下三點
(1)積極參加公司安排的基礎性管理培訓，提升自身的專業工作技能。
(2)向領導和同事學習工作經驗和方法，快速提升自身素質。
(3)通過個人自主的學習來提升知識層次。
我深知：一個人的能力是有限的，但是一個人的發展機會是無限的?，F在是知識經濟的時代，如果我們不能很快地提升自已的個人能力，提高自已的業務水平，那么我們就這個社會淘汰。當然要提升自己，首先要一個良好的平臺，我認為公司就是我最好的平臺，我一定會把握這次機會，使工作水平和自身修養同步提高，實現自我的最高價值。
三、其他工作
(1)協助人力資源部做好各項工作;
(2)及時、認真、準確的完成其它臨時性工作。
公司行政這個工作崗位是瑣碎、繁雜的。我將根據實際情況進行合理分工、合理安排，認真落實崗位責任制，確保工作井然有序;還要創造性地工作，不斷探索工作的新思路、新辦法和新經驗;同時增強工作創造性的同時，我一定注意辦事到位而不越位，提供服務而不干涉決策，真正成為領導的參謀助手，成為上、下溝通的橋梁。
年度工作計劃(五)
為了更好的完成公司的各項工作任務，我將一如既往地按照主任的工作布署，在過去的工作基礎上，本著“多溝通、多協調、積極主動、創造性地開展工作”的指導思想，發揚慧康人“精誠團結，求真務實”的工作作風，全面開展以后再公司的工作?，F制定工作計劃如下：
一、人力資源：
(一)建立人力資源規劃工作機制。
1、協助主任調查和分析公司目前的人力資源配置情況，為招聘、加班、合理配置、定員定崗、管理層的人事決策等提供依據。
2、根據公司發展規劃，提出與之相匹配的的人力資源規劃。
(二)招聘與配置：
1、協助主任建立特殊人才(如售后工程師、研發人員、海外銷售人員等)的儲備機制及長期招聘渠道。
2、計劃與國內重點高校建立優秀人才長期供應關系。
3、收集和關注國內知名招聘網站的人才信息。
4、在實際應用中完善已制訂的《員工招聘操作規程》、流程及相關表單。
5、協助各部門實施招聘。
6、建立招聘檔案。
(三)培訓：
1、在實際應用中完善已制訂的《員工培訓教育管理辦法》、流程及相關表單。
2、鞏固已初步建立的員工培訓機制。
3、制作一份新進員工培訓教材。
4、建立培訓檔案。
5、邀請本市專業培訓機構(如管理顧問公司)為公司部門主管或相關人員作1～2次培訓。培訓內容根據實際工作需要而定，如時間和目標管理、人力資源管理、工作任務分配、溝通協調、領導藝術等。
(四)績效考核：
1、協助主任制定績效考核管理辦法，為績效考核工作的具體實施提供依據。
2、協助主任在全公司推行新的績效考核標準。
3、繼續做好績效考核的其他相關工作(如每月跟催、匯總等)。
(五)勞動關系管理
1、退休
(1)在實際應用中完善已制訂的退休流程及相關表單。
(2)協助主任制訂員工退休、資遣管理制度(正在制訂)，為辦理退休、資遣事項提供依據。
2、辭職
(1)在實際應用中完善已制訂的辭職流程及相關表單。
(2)協助主任制訂辭職管理制度，為辦理辭職事項提供依據。
(3)具體執行工作。
二、行政事務。
(一)車輛管理
協助主任開展相關工作。
(二)公章管理
1、協助主任做好相關審核工作。
2、制作公章管理登記薄。
(三)會議安排
協助主任安排會議議程及相關準備工作。
(四)公司大型活動的組織策劃。
協助主任策劃方案，并做好具體實施的相關工作。
(五)公司郵箱管理。
三點原則：
1、按時收取郵件;
2、妥當處理郵件;
3、慎重對待重要郵件。
(六)部門預算。
準確、詳細登記每月發生的費用，按要求提交每月預算。
(七)宿舍管理
1、及時收取、交納每月宿舍費用。
2、合理進行衛生安排，確保宿舍干凈舒適。
三、對外事務：
(一)證照的申辦、年審。
協助主任進行資料準備及提交工作。
(二)政府扶持項目的申報。
協助主任開展相關工作。
(三)與政府部門、行業協會的日常溝通。
協助主任填制和遞交相關報表、資料等。
四、其他臨時交辦事項
(一)主任交辦事項，按重要緊急程度分別按要求辦理。
(二)董事長、總經理交辦事項，匯報主任后辦理(或辦理后知會主任)。
__文化是我鄉的傳統特色，它走進千家萬戶，十歲孩童都能寫對聯，品對聯，它是我鄉老百姓不可或缺的文化生活，鄉黨委書記魏書記發現這一特色，果敢決策，以__村為中心，創建__文化小區，以__文化作為__文化根基，把__文化進村進校園，進入千家萬戶，著力打造了__特色鄉鎮，今年被市__協會評為“__市__第一鄉”，省__協會評為“__省__之鄉”的美譽，并掛了牌。
__在隆回中北部，區位優勢不明顯，在鄉黨委、政府的正確領導下，利用__在外成功人士的影響，在__修建了____牌坊，現在是__門戶的象征，也是__人民友誼的見證，更是鄉黨委、政府英明領導的光輝形象。
按照鄉黨委、政府制定的集貿市場開發建設方案，全面貫徹落實年初我鄉工作會議精神，采取有力措施，狠抓青龍集貿市場項目，采取超有力辦法推進項目建設。
1、按照全鄉工作要求，組建城建線，組織人員明確工作職責和要求，實行專線管理。
2、制定年度工作計劃，責任負責制，實施項目以鄉為主體，公司為客體，聯動青龍13組、2組、16組等組，加快了項目建設的步伐。
3、組織人員進組入戶，深入基層，走群眾路線，讓青龍集貿市場項目真正做到建設在村，服務為民。
我鄉農村公路從重建輕養到重養重建的轉變，今年以來一方面硬化歐寨、長祥、恒江、井家等村農村公路近10公里路，投入近300萬元。另一方面，我鄉今年不但養護了縣統一管理的73.1公路，而且對其它沒有政府財政補貼的30多公進行了全面養護，做到條條路有人負責、管理、維護、修繕，沒有出過一起安全事故，真正做到平安之路幸福萬家。
在狠抓經濟建設的同時，我們沒有意識狠抓環保工作，今年環保不但讓企業有投入、有效益，也讓廣大百姓吸取到了清新的空氣。
1、建立組織機構，成立報告制度，明確職責。鄉領導班子，每季度組織召開一次環保沒工作例會，聽取環保工作匯報，研究環保工作，作為相應部署，使我們的環保工作能夠有序的進行。
2、每個企業每個季度進行環保評比，下發環保督查通報，讓環保進入企業，服務企業、效益企業，使今年的節能減排近20%。
3、對各個單位、村、企業進行環保宣傳與培訓，宣傳環保知識是環保工作的重要一環，我鄉每個季度都采取了各種形式開展環境保報宣傳活動，如張貼宣傳標語總共6000余條，組織講座6次，座談會4次，交叉檢查4次。
改革開放以來，隨著我鄉經濟建設持續發展，城鎮化進程的加快和人民生活水平的不斷提高，亮化既是發展的象征，也是生活質量的改變與提高，今年我鄉在__公路兩旁共安裝路燈153盞，社凼、歐寨等村也安裝路燈近百盞。
在今后的工作中，我們將結合我鄉鄉情，開拓創新，努力開創各項工作新局面。
1、抓好安全生產管理，強化監督管理。
（一）2011年度工作回顧
1、深入開展創先爭優和“十要十戒”思想作風主題教育活動。根據市委、市政府的統一部署和要求，我局認真貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，大力加強政治文明和精神文明建設以及領導班子建設。結合機關事務管理和后勤服務保障工作的實際，積極組織干職工開展創先爭優和“十要十戒”思想作風主題教育活動,進一步營造團結和諧、風清氣正、干事創業、共謀發展的良好環境，有力地推動工作作風和效能建設，促進了各項工作的開展。
2、以“打造幸福、推進平安建設”攻堅戰為契機，加大機關大院安全保衛工作力度。為進一步維護社會穩定，貫徹落實好打造幸福、推進平安建設攻堅戰的總體部署，我局認真謀劃、精心組織、周密部署、扎實推進，進一步強化治安防范，一是做好打造幸福、推進平安建設攻堅戰動員。局領導對打造幸福推進平安建設攻堅戰進行動員部署，實行主要領導親自抓、分管領導具體抓，科、警長為具體負責人的攻堅戰工作機制，堅持每周由一名局班子成員帶班，做好機關大院內治安巡邏、防盜、防火、防事故，確保實現院內“零事故、零隱患、零矛盾”的目標。二是狠抓制度建設，完善《保衛科工作制度》、《保衛保安工作制度》、《警務區工作制度》、《財務科工作制度》、《信息處理制度》等各項規章制度，以制度管人、管事，規范干職工的行為，規范各項工作，達到自我管理、自我約束、自我監督的目的。三是切實維護市委、市政府及家屬區的安全穩定。加強綜治維穩宣傳，加大基礎建設力度，完善治安防控體系，多次召開群眾座談會，入戶宣傳250戶，發放打造幸福、推進平安建設攻堅戰宣傳資料250份，出宣傳欄、墻報3期，制作永久性宣傳牌6面，橫幅3條，書寫標語6條，制作電子顯示屏1個，增設了13處防盜探頭、加固圍墻180m，制作鐵窗20個。加強辦公樓保衛管理，協助有關部門對集體上訪事件做好秩序維持和理性疏導工作，維護好機關正常的辦公秩序。
3、切實推進公共機構節能工作。2011年，我局緊緊圍繞省、市和市的總體要求，創新機制、加強管理，扎實做好全市公共機構節能減排的推進、指導、協調和監督工作。一是加大宣傳力度，切實提高節能意識。積極開展節能宣傳活動，印制節能宣傳畫發放到各鄉鎮、辦事處及部分市直單位，通過張貼節能宣傳畫、懸掛節能宣傳橫幅、印發公共機構節能簡報等方式努力營造節能氛圍。二是繼續做好能耗統計工作，將全市104家公共機構納入報表統計范圍，并要求有下屬單位的部門將其下屬單位全部納入統計范圍。建立健全能耗統計員聯絡工作制度，及時向市公共機構節能領導小組辦公室報送我市能耗數據。三是進一步完善公共機構節能管理體系。要求全市各級公共機構嚴格按照相關規定，落實節能措施，在保障高效運轉的前提下，努力降低行政運行成本，推進節約型機關建設。通過多措并舉，截止2010年10月，我市公共機構能耗折合標準煤為3905噸，比去年同期下降2.64%。
4、扎實抓好環境衛生管理工作。為了給廣大機關干職工營造舒適、整潔的工作生活環境，我局按照“合理規劃，有序管理，常治常新，優美整潔”的工作思路，認真抓好環境衛生管理工作。一是合理安排清潔工進行辦公區和宿舍區的衛生清掃工作，較好地完成了日常衛生清掃任務。局領導經常深入宿舍區，做到了勤關心過問，了解清潔工的工作情況；勤檢查督促，及時發現存在問題；有針對性地提出解決辦法。二是加強機關大院綠化養護管理。對院內綠籬草坪做到定期修剪，并做好治蟲、拔草、澆水抗旱等日常養護工作，提升了大院的綠化景觀效果。三是對辦公區環境衛生實行劃片包干，重新明確各部門衛生責任區，要求部門單位堅持周五進行一次義務清掃活動。四是積極主動做好機關大院重大節假日、重要活動的環境布置工作，尤其是在勞動節、“中秋、國慶”雙節和第41屆樟交會期間，我局購買大量鮮花、精心設計造型，大院面貌煥然一新，節日氛圍喜慶祥和。
5、做好設備設施的維修維護。強化公共設施的日常維護保養，及時受理房屋及設備報修等日常事務。加強電力、供水、電梯等系統設備運行管理及管網的運行測試和維修保養工作，全年改造和維修基礎設施30余處，維修漏水的樓面約400m2，更換樓面落水管600多米，清理下水管網300m，排除水電故障1000余次，并籌資近10萬元對家屬區的化糞池、排污溝進行徹底改造，解決了長期困擾住戶的兩水積淤、暗溝堵塞等問題，受到了廣大住戶的一致好評。同時，積極做好和供水、供電等部門的聯系協調工作，確保辦公樓和家屬區的用水用電的正常供給。加強辦公大樓高耗能設施的水電管理，做到水電運行無安全事故，努力做好機關節水、節電工作。完善機關院內景觀照明燈具，做好臨街建筑物的美化工作。
6、加強財務管理工作。一是較好地完成了日常的業務工作。保證了我局和14個經費代管單位的經費及時劃撥、審核和報銷，做好了遺屬生活費的發放工作，準確及時地編制2012年各項經費預算。二是協助配合紀委、財政局和審計局完成了文明辦、宣傳部等單位的離任審計工作。
此外，我局注重加強責任建設，扎實地做好市委、市政府交辦的其他工作任務。一是認真做好全市各項中心接待任務。我局領導高度重視市委、市政府安排的各項接待活動，抽調多名工作人員參與市第六次黨代會、市七屆人大二次會議、第42屆藥交會、中華（閣皂山）道教靈寶文化學術論壇等活動的接待任務，在工作中堅持熱情周到、規范有序的工作宗旨，精心做好每一次接待，為展示加速發展、奮力崛起的良好形象，促進全市經濟社會又好又快發展起了一定作用。二是積極開展以“建設幸?！睘橹黝}的“五同四民”活動。按照市委、市政府的統一部署，局主要領導帶領包村掛點干部深入到掛點的觀上鎮觀上村委上胡三組，結合“十要十戒”干部思想作風教育活動，以“建設幸?！睘橹黝}，認真宣講十七屆六中全會精神和黨的方針政策，貫徹落實省、市和市黨代會精神。并在資金緊張的情況下出資一萬元，推進當地的水利冬修和新農村建設。同時積極開展扶貧幫困工作，走訪了胡貓仔、胡富云和胡毛仔、彭水英夫婦等3戶困難戶，每戶送去慰問金200元。與在樟中高二（10）班上學的彭旋結成幫扶對子，給他送去400元的助學金，勉勵他好好學習、立志成才，長大后為家鄉的建設做出貢獻。三是積極推進政務公開。為適應新的形勢發展需要，我局積極推進政務公開和電子政務建設，依托省市政務信息網，以中國政府網為公開平臺，經填報、審查后予以公開,打造“陽光機關”，充分保障群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，實現了內部監督和外部監督的新結合，進而促進我局干職工增強廉政意識，提高工作效率和服務水平。
（二）2012年度工作計劃
在新的一年，我局將繼續緊緊圍繞市委、市政府中心工作，堅持以人為本、服務至上的宗旨，確保機關工作順利運轉，提高機關事務管理水平，全面推進后勤服務工作又好又快發展。2012年我們計劃抓好以下幾項工作：
1、進一步推進公共機構節能工作。一是進一步加大節能宣傳和培訓力度。要采取多種形式，廣泛宣傳《公共機構節能條例》，組織好機關干部職工對《條例》的學習，倡導機關節儉文明的新風尚，不斷強化機關干部的節約意識，形成機關節能的良好氛圍。同時加大對節能信息統計的培訓力度，鞏固完善能耗統計體系，建立信息統計平臺，搞好網絡直報，督促各單位建立能耗臺帳，分月統計，分季上級，年終匯總。深化考核項目，細化考核細則，嚴格考核指標，積極有效地開展機關節能的監督工作。二是進一步開展典型示范活動。要在全市選擇帶有代表性的單位，進行典型示范，總結推廣典型示范經驗，推動全市公共機構節能工作的開展。三是進一步落實各項節能措施，認真研究制訂節水、節電、節油、節氣的“四節”措施，普及節能技術，推廣節能產品。
2、進一步完善綠化設施。按照創建文明庭院的綠化標準和“季季有花、四季常青、風景各異”的綠化理念，我局將進一步精心實施綠化建設，全面提升機關大院生態環境質量。尤其是市老干部活動中心綜合樓和市領導安置樓周圍1500m2的空地上，將按照大院的整體規劃，全面進行綠化，將機關大院打造成為“綠色生態庭院”。
3、進一步強化安全意識。維護機關正常辦公秩序和機關家屬院居民安全是保衛工作的根本職責，必須有效解決當前保衛人員不穩定、素質較差等問題。保衛工作要與機關大院實際情況結合，保衛人員值班要與保衛干部巡查督查結合，保衛值勤要與居民群防群治結合，保衛職責要與提高轄區居民防范和自我保護意識結合，切實維護機關正常工作秩序和大院居民的安全。
施工企業為完成工程，所組建的管理組織地域性較為分散，且都具有時效性，往往工程結束后項目部就不復存在。這就與工廠標準化生產模式下的廢舊物資管理有很大不同。一般情況下，施工企業在廢舊物資管理方面不同程度地出現以下問題。
1.1個別項目部管理層不重視物資管理
個別項目部領導僅僅把“物資管理很重要”停留在口頭上，而在實際生產經營中對物資管理不予支持，或者支持力度不夠，想當然地指令，造成物資管理的混亂。廢舊物資管理同樣如此。大多數管理人員對項目部廢舊物資情況缺乏正確的認識，以為廢舊物資與工程建設成果相比完全是小巫見大巫，甚至可忽略不計，對企業當前廢舊物資管理與利用情況持過于樂觀的態度。而通過統計，某公司2013年度，共處理廢鋼25批次，廢鋼數量約1825噸，廢舊物資總金額約457萬元。
1.2缺乏廢舊物資管理制度約束
對廢舊物資的回收利用也是增加企業凈利潤的有效途徑。對廢舊物資置之不管，意味著放棄那一部分凈利潤。就目前來看，大多數施工企業中尚未建立廢舊物資管理制度，工程項目廢舊物資亂堆亂置的現象極為普遍。有的單位的確建立了相關制度，但多半形如虛設，沒有真正發揮實效。還有一部分單位因廢舊物資管理的責任主體不明，各部門分工不明晰，相關賬款回收不到位，有的甚至未入公賬而中飽私囊。
1.3對廢舊物資處理關鍵環節監管不力
對廢舊物資管理過程中關鍵環節的監管不力，是導致單位內部廢舊物資管理環境混亂的主要因素。具體來講，廢舊物資處理的計量工具及其精確度缺乏有效監管，對廢舊物資的定價及賬款回收缺少有效監管，在一定程度上為舞弊等違規操作現象的滋生提供了溫床。
1.4廢舊物資的處理回收款賬務管理欠規范
由于廢舊物資管理制度的缺失，使得廢舊物資處理后賬款回收缺乏有力依據，相關人員都按各自的模式處理賬面問題。比如，廢舊物資回收的賬款有的全部歸置在項目經理部，有的按比例分成，有的交由財務部沖減工程總成本，不入賬的情況居多?？傊~款管理流程不明確，情況復雜，全過程公開透明的情況極少，這就反映出當前大多數單位的廢舊物資管理欠規范，管理效果不盡人意。
1.5對廢舊物資的再利用管理不夠
隨著人們環保意識的提高，節能減排的經濟理念逐漸被人們接受。在建筑施工領域，加強廢舊物資的回收管理恰恰迎合了這一環保理念。在實際管理過程中，對廢舊物資的再利用管理范圍很有限，工程項目現場對廢舊物資的再利用意識和強制性的規范化廢舊物資再利用管理制度體系尚不完善，項目部“變現”的意愿比較強烈。
2加強廢舊物資管理的一些措施
2.1制定公司和項目部兩級的廢舊物資處理管理辦法，并嚴格遵照執行
某公司在廢舊物資管理方面進行了有效探索，目前執行的廢舊物資處理管理辦法共分六章19條，從制定目的及適用范圍、機構設置與職責、處理范圍、處理程序、其他要求、責任追究及解釋權等方面進行規定，涵蓋了廢舊物資管理的方方面面，規范和控制廢舊物資管理行為。同時，要求項目部依據該辦法制定項目部層次的廢舊物資處理管理辦法，并嚴格遵照執行。這就為廢舊物資管理提供了制度保證。
2.2樹立“項目無廢料”思想，加強周轉利用，減少廢舊物資處理量
項目部管理層要樹立“項目無廢料”思想，要想方設法多利用舊料，變廢為寶，以節約成本。具體做法有：對鋼筋頭、鋼絞線頭集中儲存、妥善保管，使用到上部結構如濕接縫、人行道板等部位，對鋼板邊角料作為扒板再利用，鋼護筒碾平再利用，對平模板改制作為通用平模在其它工地使用或改制成棧橋面板周轉使用，對箱梁或較大的工槽鋼盡量少切割，作為支架材料再利用。通過開拓思路，加強周轉利用，從而盡量少處理廢料，節約項目成本。
2.3對廢舊物資進行實物帳管理，回收部分妥善保存，避免丟失被盜
通過領料程序進入施工生產現場的建筑材料，使用完畢拆除部分，或者整材裁剪后的邊角料，物資管理部門督促領料部門及時、足量地退回，并辦理退料手續，進行實物帳管理，保證發放量等于進入實體量與回收數量及合理損耗三者之和。對于不能退回部分按照相關規定進行扣款。對于回收物資單獨開辟場地存放，下墊上蓋，防止自然損害、丟失和被盜現象。
2.4在廢舊物資相對高價時，通過控制手段，保證不虧噸，集中進行廢舊物資處理
項目部對通過上級單位鑒定為不能再利用的廢舊物資，選擇廢鋼相對高價時，召集3家以上廢舊物資回收單位（盡量避免選擇自然人），進行招標競價，選擇最高報價單位作為擬回收單位。在處理過程中堅持利用項目部自己磅秤或隨機選取第三方磅秤，堅持2人以上監磅，堅持跟車及每車過磅要求，同時避免收購方電子干擾電子磅秤行為的發生。
2.5加強上級相關部門加強監督、指導，規范廢舊物資管理行為
上級物資管理部門和紀委要對項目部廢舊物資管理加強監督指導，使之嚴格執行廢舊物質管理辦法。應該從梳理工程廢舊物資回收流程著手，通過修改完善流程的各個環節，明確各職能部門職責，加強各環節節點管理。要求項目部門根據基本建設、更新改造、生產大修等年度工作計劃，編制對應的廢舊物資拆除方案，在下達項目計劃的同時廢舊設備材料的拆除回收清單，并通知運維、財務等相關部門。施工部門在工程中嚴格按照回收計劃對廢舊物資進行拆除回收，在竣工時填寫退庫材料及拆舊材料清單，交運檢部倉儲班核收、入賬、回收。物資部門在回收廢舊物資過程中必須過數、過磅并填寫收料單據。監察審計部門加大監督力度，項目竣工時需依據物資核收清單方可同意項目部門對施工單位進行竣工結算。同時，該公司要求運維檢修部、財務部在廢舊物資回收中分別建立管理臺賬，真正做到廢舊物資退出有計劃，入庫有手續，記錄有臺賬，防止資產流失，提高廢舊物資管理的整體水平。
3結語
文章結合M集團在對所屬二級單位的績效評價及管理過程中，從原來單一的BSC績效評價模式到“BSC+EVA”綜合績效評價考核體系的演變，通過近四年的實踐數據進行對比驗證，得出“BSC+EVA”相結合的績效評價考核體系比單一指標及BSC評價方法更能客觀、真實地反映公司的整體狀況。EVA指標的引入將有助于國有企業從規模導向轉向價值取向，更重視質量和長遠發展。
關鍵詞：
績效；考核；評價
2010年，國務院國資委出臺了《關于進一步加強中央企業全員業績考核工作的指導意見》，要求各中央企業要切實加大國有企業負責人業績考核的力度、廣度和深度。并指出，各中央企業要積極借鑒國內外先進的考核方法和理念，鼓勵使用EVA、BSC、360度反饋評價、關鍵績效指標（KPI）等先進的考核方法。中央企業從2010年開始全面引入考核方案，經濟增加值（以下簡稱EVA）將成為國企負責人業績考核的最核心指標。云南省國資委也隨之積極響應國家號召，并建立和完善了企業績效評價管理辦法，同時將EVA納入省管國有企業負責人的績效考核指標中。
一、BSC與EVA概述
傳統的平衡計分卡（以下簡稱BSC）作為一種戰略績效管理及評價工具，主要是從財務、客戶、內部業務流程、學習和成長四個維度評價和改善公司的績效管理，緊緊圍繞企業制定的長期戰略目標，展示業績改進與業績動因之間的關系，創造性地將財務評價指標與體現企業關鍵成功因素的非財務指標結合起來；但BSC也存在指標太多，易分散管理者的注意力，需要不斷研究和發展，確立核心指標，完善評價方法。EVA是指公司在扣除了投資者的機會成本后所創造的價值，它主要通過測算投資資金的“機會成本”,突出強調企業真正的利潤和價值。從根本上看，EVA關注的是企業是否真正盈利，是否創造了財富和價值，并更多關注投資者是否在企業的經營活動中得到價值增值和回報。BSC注重所有的利益相關者，綜合平衡他們的利益最大化，促使企業價值最大化。EVA強調股東第一,但不否認利益相關者；其認為股東和其他利益相關者之間雖然存在短期利益沖突，但兩者的利益最終是一致的、互補的。規范國有企業的運行需要有有效的績效評價體系，EVA與BSC結合的企業績效評價體系有助于企業的長遠發展,并且會在實踐中得到驗證。將BSC和EVA整合構建企業的價值管理體系，提出EVA和BSC能夠互相取長補短，兩者的結合，可以實現股東價值創造與企業戰略的融合，使企業戰略落地，做強做大，持續發展。
二、BSC和EVA在M集團的應用實例
（一）戰略與績效傳遞途徑M集團是一家省屬的大型生產制造型企業，M集團對所屬二級單位的績效評價及管理過程為：“中長期規劃年度董事會工作鋼要總經理年度工作計劃年度預算制定各項責任書分解簽訂績效合同績效考核與評價評價反饋考核兌現”。形成了以業績評價引導戰略執行，通過戰略逐層分解，進一步明確新管控模式下的崗位要求和業績期望；通過科學設定關鍵業績指標，實現對運行過程和結果的控制與掌握。具體體現為：一是將集團戰略逐層分解到子公司、部門、崗位的重點工作措施，通過以計劃考核為主的考核方式，實現戰略自上而下的拆分、崗位自下而上的支撐，保證戰略的有效落地；二是在指標設計上通過重要性和緊迫性的分析手段，突出部門和崗位的重要工作，使業績期望和考核更具針對性；三是規范業績管理各個環節，強化業績輔導和績效溝通意識，促使考核雙方在考核目標和結果上達成一致；四是將評價結果與薪酬對接，強化績效管理的正向激勵作用。
（二）評價考核依據M集團對所屬二級單位的評價考核依據包括：基本制度—職能管理制度—考評辦法及標準（包括單項重點工作評價及考核辦法）—計算規則。1.企業基本制度包括公司章程、董事會、總經理辦公會等工作規則。2.職能管理制度包括人力資源、財務核算、項目規劃，產品營銷、安全環保、紀檢監察、內部審計、行政管理、黨群工作等一系列管理規范。3.考評辦法及評價標準包括預算管理、資金管理、工程管理、薪酬管理、市場營銷、節能減排等若干專項工作及任務的考核管理辦法。
（三）指標分級及權重確定年度目標：大類—分項指標—1級指標—2級指標（KPI）。根據評價指標體系內部各指標對評價目標重要程度，采用層次分析的權重確定法（AHP），確定各項指標權重。
（四）組織保證1.集團薪酬與績效考核委員會確定權重結構。2.指標對應的責任部門分別制定各自的評價考核依據、評分標準及辦法、計算規則等；年終根據年度評價及考核辦法進行評分。3.人力資源部門做好統籌、協調、復核和匯總等工作。
（五）績效評價和考核結果M集團對所屬二級單位的績效評價經歷了從單一指標到綜合績效指標，再從參照BSC的綜合指標到BSC與EVA相結合的，不斷優化評價指標的過程。1.參照BSC的綜合績效評價指標。2009年以前M集團還沒有引入EVA考核指標，績效評價及考核表是參照BSC原理和上述原則確定績效指標體系及權重，指標層級單一，指標項目相對較多，考核以利潤為導向，這一時期的績效評價一級指標為：利潤總額（20%），凈資產收益率（10%），銷售收入（15%），工業增加值（8%），資產負債率（2%），銷售回款率（4%），預算管理（4%），資金管理（4%），重大工程項目建設管理（7%），工資總額調控（4%），安全責任目標（5%），節能減排（5%），制度執行（3%），黨建工作（3%），穩定工作目標（3%），黨群工作（3%）。2.BSC與EVA相結合的綜合績效評價。2010年起，M集團分別構建了包含財務、客戶、內部流程、學習和成長以及EVA五個維度的評價指標體系，其中非財務方面（指標有職能管理、對標管理、客戶、內部流程、學習和成長、領導班子評價等），和財務方面(財務維度和EVA)結合在一起，逐步系統地構建了“BSC+EVA”的企業績效評價體系，將績效評價和戰略管理的理念聯系在一起，有效地彌補了以財務指標為核心的傳統業績管理系統的不足。經過改進，出臺了“BSC+EVA”構架的績效評價及考核表。當然，由于是第一次引入新概念，集團及所屬企業有理解和接受的過程，EVA的權重值初定較低，采取的是逐年提高的方式。經濟增加值（EVA）從2010年開始納入集團對所屬二級單位的考核指標，2010年至2013年共四年的指標權重分別為：8%、10%、12%、15%。并統一規定了計算公式：經濟增加值（EVA）=稅后凈營業利潤-資本成本=稅后凈營業利潤-調整后資本×平均資本成本率（資本成本率原則上定為5.5%，資產負債率在75%以上的單位資本成本率上浮0.5個百分點）。稅后凈營業利潤=凈利潤+（利息支出+研究開發費用調整項-非經常性收益調整項×50%）×（1-25%）。調整后資本=平均所有者權益+平均負債合計-平均無息流動負債-平均在建工程。M集團優化后的績效考核表如表1所示。3.近4年以來的經營業績及績效評價考核結果。（1）M集團2010至2013年所屬單位資產總額、凈利潤及EVA計算如表2。（2）依據所屬企業的實際情況，按BSC及“BSC+EVA”兩種模式進行績效評價考核打分，2010至2013年M集團所屬單位績效考核得分如表3。從以上計算結果可以看出：隨著M集團的EVA計算值在BSC考核中所占的指標權重不斷增大，從2010至2013年，M集團的資產規模也在不斷壯大，利潤總額卻在不斷下降直至虧損，若從單一指標利潤總額看，整個集團的盈利能力已呈現較大幅度的下滑；就單一EVA指標看，集團所屬的二級單位從2010至2013年的EVA計算值也均呈下降趨勢，整個集團的可持續發展后勁明顯不足；再從BSC及“BSC+EVA”兩種模式考核計分結果比較看，M集團經營考核得分也在趨同下降；并與國務院國資委每年的《企業績效標準值》，進行同行業對標后，E集團處于全國同類化工行業的中偏下水平，整個集團企業經營績效明顯欠佳。通過對比，進一步驗證了“BSC+EVA”考核模式的得分更接近企業的真實情況，具有更高的客觀性和可靠性，特別是三家核心生產制造單位（A、B、C公司）的EVA負值趨勢相當明顯，在企業總資產不斷增大的同時，其資產負債率也不斷提高，利潤總額大幅下滑，充分表明M集團的經營業績已向不利形勢發展，企業在借用外債加速膨脹，有盲目擴張的跡象，其主營業務盈利能力下降，新投產項目在短期內未實現實質效益貢獻，M集團已無競爭核心力和長遠發展優勢，公司價值不夠理想，應遏制好投資沖動和規避風險，加強內部控制管理，多投入研發，盡快調整產業布局實現產業轉型和升級，開辟新的利潤增長點。
三“、BSC+EVA”績效評價考核的啟示
從BSC綜合績效評價再到“BSC+EVA”綜合績效評價考核模式的演變。M集團對所屬二級單位的績效考核已實現了“BSC+EVA”結合的績效評價嘗試，并以四年實踐數據對“BSC+EVA”計算方法在實際績效評價工作中進行驗證，得出“BSC+EVA”評價方法比單一指標及BSC評價方法更能客觀、真實地反映公司的整體狀況，體現股東對企業價值創造的期望。加入EVA考核指標，意味著國有企業的考核導向從重利潤到重價值的重大變化，避免企業片面追求規模擴張的發展模式。此前的業績考核主要體現為以財務指標為主，而財務指標最終又體現為以利潤為中心的考核導向，這樣的結果，容易造成國有企業不計成本，盲目擴大規模，追求做大，大肆的施行收購、兼并、新建等行為，形成了“看數量，重規模，輕質量”的現狀。換而言之，企業如果不能獲得超出資本成本的利潤，不能具備可持續的健康發展，即使其會計報表利潤為正，對股東而言實際也是處于虧損的狀態。EVA指標的引入將有助于國有企業從規模導向轉向價值取向，更重視質量和長遠發展，以鞏固其在市場經濟舞臺上“做大、做強、做久”。
參考文獻：
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[2]康健.基于BSC和EVA的戰略業績評價體系構建.財會月刊，2007（10）
[3]張欣.基于平衡計分卡的HC公司績效考評研究,2010(5)
回顧這一年來，輔修車間機修工段在公司、車間的正確領導下，認真貫徹執行公司及車間下達的各項生產經營目標，通過全體職工的不懈努力，順利地完成各類加工件累計16550件(截止2008年11月15號)，陽極導桿修焊6016根，其中制作高純鋁新導桿585根。始終做好服務后勤兵,保障了各車間的正常運行?，F將這一年來的主要工作總結如下：
(一)強化管理，確保安全文明生產
“安全第一”是企業生產的基礎，是我們做好各項工作的前提條件，我們工段現有職工57人，主要擔負著鋁業公司各類工件制作加工和機械設備的維護工作，工作作業點多面廣，各工種交叉作業，安全生產對我們工段尤為重要。為此，工段逢會必講安全，廣泛宣傳安全生產的重要性，時時提醒和督促班組必須重視安全，使安全警鐘長鳴，并制定了工段安全責任制。今年1月，機修工段和各班組共同簽定了《2008年度機修工段各班組安全生產責任承包書》。旨在增強職工的安全感，加強工作責任心，杜絕麻痹大意和僥幸心理。今年4月在輔修車間的領導下機修、爐修兩個工段組織了聯合消防演習，我工段職工踴躍報名、積極參加。通過此次演習進一步加強了工段職工的消防安全責任意識，同時增強各工段之間面對火災等突發事件的聯合協作及應變能力。工段還多次組織職工進行安全知識培訓和國內重大安全事故案例分析討論和總結活動。鼓勵大家通過學習，積極結合各自工種的實際情況，仔細查找身邊的安全隱患和危險源，將安全隱患扼殺在萌芽狀態，從而杜絕安全事故的發生。同時我們也積極參加了公司“安康杯”活動及“安全勞動競賽”活動。并將活動內容全部落實到班組，真抓實干地把安全工作放在一切工作的首位。
(二)克服困難，重視科技進步，促進生產任務的全面完成
2008年，陽極導桿經過長期使用，部分導桿鋼爪出現變細，不齊，爆炸塊斷裂等現象，修復量增加，影響著生產的周轉，且高純鋁車間又整改投產。機修工段導桿班除滿足日常維修的同時，加緊為高純鋁車間制作新導桿585根，以確保兄弟單位的生產需要。 今年三月份以來，公司實行大輔修，大維護。為響應公司“降低成本，節能降耗”的號召，輔修車間主動請纓在保證正常的計劃生產外承擔了部分外協加工任務，如：打殼氣缸錘頭修復、氣缸調節支架制作、氣缸橫擔維修等加工件共計2442件，此舉為公司大大節省了加工費用，降低了生產成本。 今年10月13日由于全球經濟減速，國內電解鋁供過于求，電解鋁生產經營面臨巨大壓力。為積極應對復雜的經營形勢，減少虧損，公司研究決定對五萬噸電解槽停產，要求我工段在10月25日制作并安裝完停槽母線。工段接到任務立即合理部署，打破工種界限，成立四個工作小組，安排骨干力量擔任各小組組長。大家分工協作，團結一致，每天連續工作10個小時以上奮戰在各自的工作崗位上。十幾天下來，疲憊的身影總顯現在每個職工的身上，但沒有一個人要求一天的休息，大家的努力終于在10月22日得到了回報。我們提前三天圓滿完成了停槽母線的制作和安裝任務，減少了公司的損失，得到公司領導的一致好評。
(三)以提高職工的素質為目標，抓好職工教育工作
培養一支德才兼備的職工隊伍一直是機修工段工作的重點之一。為此，工段始終將職工培訓工作放在首位，長抓不懈。早在年初，工段就制定全年的職工培訓計劃，力爭將工作做到有條不紊。 今年三月份，機修工段為了提高各工種的技術水平，增強職工們的實際操作能力，特對機修工段的焊工、鉗工兩大工種進行了一次“學理論、重實際”的全方位培訓。這次培訓是根據機修焊工返崗人員多，青工也較多的特點來組織此次培訓的。工段為了確保培訓質量，不讓培訓走過場，同時又針對工段生產繁忙的實際情況將培訓每天分為上、下午兩班，即大家輪流培訓的方式，讓大家生產學習兩不誤。通過三個星期的理論與實際培訓，如今大家的業務能力及專業水平都得到較大提高。 工段職工積極鉆研崗位技能，參與群眾性的“五小活動”，今年工段職工先后向公司提出了“320T分離式油壓千斤頂導桿校直機改造”、“修復G4250X70鋸床夾緊裝置”、“多用途彈性減振刀桿”、“高純鋁調節支架改造”、“U型板高效卷板器”等多項合理化建議，這些建議為公司減輕了勞動強度，降低成本，提高工作效率，縮短生產周期都做出了積極貢獻。
(四)加強職工思想政治工作，充分調動職工積極性
在日常的生產活動中，我們始終把思想政治工作的立足點放在圍繞生產建設，極大調動職工積極性，今年上半年，工段制定了以工時為考核辦法的效益工資二次分配方案，此方案體現多勞多得的分配方式，合理分配員工的收入，充分調動職工工作的積極性，收到了一定的效果。
機修工段長年終總結二
在一年的新開始時，做好年度工作計劃是工作最好的開端，但是也不忘總結過去一年的工作成績與需要改進的地方。以下是江門人才網整理的詳細的機修工年終總結，僅供閱覽：
毋庸置疑，在過去的工作中，機修班的全體員工在廠里各領導和設備科的帶領下，嚴格遵守廠里的各項規章制度，從各方面嚴格要求自己。一直以來堅持以廠里的實際情況為出發點，以保障機器的正常運轉為前提，最大限度的降低維修成本和縮短維修工時為目標，不斷學習，總結工作經驗與教訓。雖然機修工種工作環境比較復雜，但機修組的每位成員都勤奮肯干，發揚不怕吃苦、團結拼搏的精神，不斷提高了自身的職業道德素質和職業技能水平。從而在面臨的一系列挑戰中出色的完成了各項任務，為各個車間能按時完成各項生產任務打下了良好的基礎。
在各位領導和全體機修成員的共同努力下，取得了以下比較突出的成績：
一、完成了鍋爐內部進水管及排水管管道結垢的疏通和爐排斷裂等修理任務。
二、按時完成了酸洗凈化塔底座及葉輪的更換以及底座的改造任務，使抽風系統運轉時震動性更小，系統更穩定。
三、五月份出色的完成了上海八臺螺栓機的氣管、油路的清理及部分零部件的更換與安裝工作，并且在不足兩個月的時間內部順利調試成功且投入生產，為以后的產量任務的完成提供了保障。
四、安全環保意識和安全措施的不斷加強和完善，特別是通過了六月份的一系列安全活動，使每個員工意識到安全生產的重要性，安全環保意識深入人心。
當然，在工作過程中也存在一些不足之處，主要有：
一：維修人員理論水平有待提高，特別是對機械原理，各機構在機械中的作用、公差與配合、液壓系統及材料熱處理等方面認知較少，相關維修技術比較薄弱。
二：零件熱處理后的硬度，塑性和疲勞強度等綜合力學性能不能滿足使用要求，加工后成品的形位誤差有時因超過理論產品的極限值而需再加工甚至報廢，從而直接影響維修進度和機器的使用性能，又提高了加工成本和維修費用。
三：維修人員較少，制作任務偏重、工作環境比較復雜。為了確保一百多臺生產設備及行車、鍋爐、水處理站、酸洗凈化塔及各種管道等輔助設備的正常運轉已捉襟見肘，再加上各種制作任務，機器的人為損壞和晚上突發性的維修任務更是力不從心，勞動強度較大。
四：設備保養力度嚴重不夠，特別體現在行車、管道、各種泵類的檢修，人員不足是主要原因之一。
五：對維修工時和維修費用的相關考核還不夠細化，在以后的工作中將通過各種形式努力做到不斷完善和健全，爭取不斷減少維修工時和降低維修費用，提高機器零部件的回收再利用率。
六：車間無固定休息場所?，F有的短袖工作服不利于焊接氧割作業。
意見與建議：
一：產品質量一直是企業生存的支柱，而產品開裂自建廠以來都是制約公司發展的一道瓶頸，并且嚴重影響公司的市場競爭力和公司的形象與名譽。公司應盡快下大力氣從根本上解決此類問題，才能保障企業的發展和應對市場競爭立于不敗之地。
二:片面追求產能的提升而忽略了加大對產品的研發力度、市場調查和對在職員工的職業道德素質和職業技能水平的培訓與考核，員工整體素質的高低對企業的發展有著關鍵性作用，操作技能和理論水平的提高也是技術創新的基礎，公司應為員工創造更多形式的培訓機會和學習平臺。
三：節能減排，降低生產成本只停留在理論萌芽階段，未能及時具體的落實到各部門、車間及個人。而且大部分員工都對此認為與個人無關，不能充分認識到其作用于影響。
四：有壓力才有動力，長期的按部就班的管理方式和工作方式束縛了個人的思維方式，形成思維定勢。因而容易出現同一個錯誤連犯幾次而未找到根本原因，不思改進，缺乏創造性思維和工作方法。建議開會時增加會議討論時間，根據公司實際情況提出下一次會議所討論的問題，可要求人人提議發言。這樣既能客觀、真實、全面的反映出問題的特征，又便于決策者集思廣益，做出更精準的結論。
五：公司的各項機器和工程設施的改造應由相關部門或車間提交具體的改造方法和完善的可行性報告，這樣既能有效的避免重復建設，保障工程質量，又能完善責任追查制度，做到有章可循。
六：廠內設商店。既能增加工作崗位，服務公司員工，又能為廠里增收。
七：道路旁和廠門口設垃圾箱，分可回收和不可回收兩類?？蓽p少亂扔垃圾現象，美化廠內環境。
八：年終獎按個人職務及該年度個人對公司的不同貢獻因人而異。
一、指導思想
堅持以人為本，以科學發展觀為指導，以創建國家和省市環境保護模范城市為載體(以下簡稱“創?！?，以城市環境質量上水平和促進經濟“轉型升級、跨越趕超”為出發點，融入“上水平、出品位、生財富、惠民生”戰略當中，進一步優化縣城功能和產業布局，著力解決全縣突出的環境問題，優化生態環境，加快建設生態文化，著力完善體制機制，形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式和消費模式。建設生態宜居縣城，實現可持續發展生態文明與經濟社會雙贏。
二、總體目標
按照創建國家和省市環境保護模范縣規劃的有關要求，力爭年建成省環境保護模范縣城；力爭到年把我縣建設成為經濟快速發展、資源合理利用、環境質量好轉、生態良性循環、城市優美潔凈的國家環境保護模范縣。
三、指標分解及責任分工
認真落實《國家環境保護模范城市考核指標實施細則（第六階段）》及《省城鎮建設三年上水平環保工作實施方案》中明確的相關指標要求。
（一）3項基本條件
1.按期完成國家和省、市下達的主要污染物總量控制任務。(縣環保局負責，縣發改局、住建局、工信局、工商局、供電局、統計局，各鄉鎮政府配合，指標范圍：全縣域）
2.縣域內未發生重大、特大環境污染和生態環境破壞事故，未有重大違反環保法律法規的案件，制定環境突發事件應急預案并進行演練。(縣環保局負責，縣公安局、人社局、財政局、安監局，各鄉鎮政府配合,指標范圍：全縣域）
3.縣城環境綜合整治定量考核近三年連續名列全市前列(前5名)。（縣環保局負責，縣統計局、水務局、發改局、交通局、住建局、農牧局、財政局，各鄉鎮政府配合，指標范圍：全縣域）
（二）4項社會經濟指標
4.城鎮居民人均可支配收入以年為基數，年均增長10%，到年城鎮居民人均可支配收入達到0元；到年環境保護投資指數≥3%。（縣發改局、環保局負責，縣財政局、統計局、人社局，各鄉鎮政府配合，指標范圍：全縣域）
5.規模以上單位工業增加值能耗以年為基數逐年下降。（縣工信局負責，縣發改局、統計局、環保局，各鄉鎮政府配合，指標范圍：全縣域）
6.單位GDP用水量以年為基數逐年下降。（縣水務局負責，縣發改局、工信局、統計局、農牧局、住建局，各鄉鎮政府配合，指標范圍：全縣域）
7.萬元工業增加值主要工業污染物排放強度以年為基數逐年下降。（縣環保局負責，縣發改局、工信局、住建局，各鄉鎮政府，指標范圍：全縣域）
（三）5項環境質量指標
8.城區空氣主要污染物年平均濃度值達到國家二級標準，且主要污染物日平均濃度達到二級標準的天數占全年總天數的85%以上。（縣環保局負責，住建局、交通局，槐陽鎮政府和工業區管委會配合，指標范圍：建成區）
9.集中式飲用水水源地水質達標。（各鄉鎮政府負責，縣財政局、防疫站、水務局、環保局配合，指標范圍：縣轄區）
10.轄區內水質達到相應水體環境功能要求，全縣域跨界斷面出境水質達到國家或省考核目標要求。（縣環保局負責，各鄉鎮政府和工業區管委會配合）
11.區域環境噪聲平均值≤60分貝。（縣環保局負責，縣公安局、住建局、文廣新局配合，指標范圍：建成區）
12.交通干線噪聲平均值≤70分貝。（縣交通局負責，縣公安局、住建局、環保局配合，指標范圍：建成區）
（四）8項環境建設指標
13.建成區綠化覆蓋率≥45%。（縣住建局負責，槐陽鎮配合）
14.城區污水處理率≥95%,城區生活污水集中處理率≥80%，城區污水再生利用率≥20%。（縣環保局、住建局負責，縣財政局、水務局、槐陽污水處理廠配合，指標范圍：建成區）
15.重點工業企業污染物排放穩定達標。（縣環保局負責，縣發改局、工信局，各鄉鎮政府和工業區管委會配合，指標范圍：全縣域）
16.城區清潔能源使用率≥50%。（縣發改局負責，縣工信局、住建局、環保局、財政局、統計局，各鄉鎮政府和工業區管委會配合，指標范圍：全縣域）
17.機動車環保定期檢測率≥80%（縣環保局負責，縣交通局、公安局，各鄉鎮政府配合，指標范圍：全縣域）
18.生活垃圾無害化處理率≥85%。（縣住建局負責，指標范圍：城區）
19.工業固體廢物處置利用率≥90%。（縣發改局負責，縣環保局、工信局、統計局，各鄉鎮政府和工業區管委會配合，指標范圍：全縣域）
20.危險廢物依法安全處置。（縣環保局負責，縣住建局、發改局、衛生局，各鄉鎮政府和工業區管委會配合，指標范圍：全縣域）
（五）6項環境管理指標
21.環境保護目標責任制落實到位，環境指標納入黨政領導干部政績考核，制定創模規劃并分解實施，實行環境質量公告制度，國家重點環保項目落實率80%以上。（縣環保局負責，縣考核辦、財政局、住建局、農牧局、水務局，各鄉鎮政府和工業區管委會配合，指標范圍：全縣域）
22.建設項目環評執行率100%，建設項目“三同時”執行率100%，規劃環境影響評價執行率100%。（縣環保局負責，縣發改局、工商局、住建局、統計局，各鄉鎮政府和工業區管委會配合，指標范圍：全縣域）
23.環境保護機構獨立建制，環境保護能力建設達到國家標準化建設要求。（縣人社局、編辦、財政局負責，縣環保局配合，指標范圍：全縣域）
24.公眾對城市環境保護的滿意率≥80%。（縣環保局負責，縣委宣傳部配合，指標范圍：全縣域）
25.中小學有統一的環境教育專題教材，每年環境教育在12課時以上，環境教育普及率≥85%（縣教育局負責，縣環保局，各鄉鎮政府配合，指標范圍：全縣域）
26.獲得省、市級衛生城市稱號，并開展國家衛生城市創建工作，城區環境衛生工作落實到位，城鄉結合部及周邊地區環境管理符合要求。（縣衛生局負責，縣住建局、環保局，各鄉鎮政府配合，指標范圍：城區）
四、工作重點和主要措施
在全面推進創模各項工作的基礎上，加大縣城環境基礎設施建設和重點環境問題的解決力度，重點實施環境宣傳工程、節能減排工程、藍天工程、碧水工程、安靜工程、潔凈工程、綠色生態工程、環境能力建設工程工程，確保創模各項任務圓滿完成。
（一）實施以促進全民保護環境為重點的環境宣傳教育工程。落實環保教育教材和教育課時，建設3個環保教育基地。建立街道社區環境宣傳教育機制，抓住基層社區的特點，開展綠色社區、安靜社區、人文社區、潔凈社區和環境友好型社區建設。建立環保志愿者發展機制，組織和引導環保志愿者開展多種形式的環保宣傳和公益行動。在電視臺開辟創模專欄，制定環保宣傳教育和創模新聞評獎方案，通過諸多形式形成全縣良好的創模氛圍。（責任單位：縣委宣傳部、縣環保局、教育局、文廣新局、街道辦）
（二）實施以減少能源消耗和降低污染物排放為重點的節能減排工程。大力調整產業結構，推進服務業快速發展。積極調整工業結構，嚴格控制新開工高能耗、高排放項目，對企業搬遷、改造嚴格能耗、排放準入管理，加快淘汰落后生產能力、工藝、技術和設備，大力提高高效清潔能源使用效率。突出抓好鋼鐵、有色金屬、電力、煤炭、化工、建材等重點耗能、排污企業的節能減排和清潔生產工作。推進建筑節能，建成1個以上綠色建筑示范小區。積極引導商業和民用節能，做好農村節能工作。全面完成“十二五”期間化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物減排任務，嚴格控制重金屬、持久性有機污染物等有毒有害污染物的排放。重點做好國控、省控重點污染源以及污水處理廠的達標排放工作，增強污水處理廠脫氮除磷功能，提高化學需氧量和氨氮兩種主要污染物處理效率，到年底前全部完成升級改造任務并通過驗收（升級改造達到一級B標準，中水回用達到一級A標準）。建立污泥臺賬，規范污泥運輸和處置。到年，污泥無害化處理處置率達到60%；化學需氧量在年水平上削減9.0%、氨氮在年水平上削減12.5%、二氧化硫在年水平上削減21.2%、氮氧化物在年水平上削減0%。（責任單位：縣發改局、環保局、住建局、工信局，各鄉鎮政府和工業區管委會）
（三）實施以改善城市環境空氣質量為重點的藍天工程。調整能源結構，推動現有燃煤企業搬遷或改用清潔能源，拆除集中供熱范圍內的所有分散燃煤鍋爐，逐年削減縣中心區燃煤總量。對在用燃煤設備實施脫硫、脫硝治理和燃用低硫優質煤雙重治理。加強對城區施工揚塵、道路二次揚塵、堆場和貨場的管理，落實揚塵污染措施。（責任單位：縣環保局、發改局、住建局、交通局、工信局）
（四）實施以保護飲用水源和河流為重點的碧水工程。完成地下水源水質監測井建設，在重點鄉鎮建設污水處理廠，全面提升水源地保護能力。依法加強水源地保護，在水源保護區、準保護區內及上游地區運載、裝卸和儲存油類和危險化學品的企業和單位，其設施必須完善防溢流、防滲漏、防污染措施。進一步完善水源地污染來源預警、水質安全應急處理和水廠應急處理安全保障體系，杜絕重大及以上集中式飲用水水源地污染事故的發生。加強企業監管力度，嚴厲打擊偷排偷放行為。跨界水體斷面出境水質達到國家或省考核要求。加快實施中水利用項目，提高污水資源化水平。（責任單位：縣環保局、水務局、住建局、工業區管委會、各有關鄉鎮政府）
（五）實施以控制區域環境噪聲污染為重點的安靜工程。加強對飲食、服務行業的環境管理，清理居民區擾民噪聲源，控制生活噪聲，區域環境噪聲保持在60分貝以下。嚴格執行機動車禁鳴規定，限制大噸位車輛進入城區，交通干線噪聲平均值控制在70分貝以下。加強建筑施工噪聲管理，嚴格控制施工噪聲污染。做好環境噪聲達標區建設和復查工作，環境噪聲達標區覆蓋率達到80%以上。開展寧靜居住小區創建活動，每年至少創建2個“寧靜社區”。（責任單位：交通局、環保局、公安局、住建局、街道辦）
（六）實施以城區環境衛生綜合整治為重點的潔凈工程。以縣城環境無衛生死角，無衛生盲區為目標，繼續開展全民愛國衛生運動，徹底解決城區環境衛生臟、亂、差的問題。加強工業企業固體廢物的綜合利用，所有危險廢物必須依法安全集中處置。加大生活垃圾回用和處理力度，在轄區內建成生活垃圾處理場，到年，建立起“村收集、鄉（鎮）轉運、縣處理”的城鄉一體垃圾處理體系；到年，力爭創建成國家衛生城市。（責任單位：愛衛會、發改局、環保局、各鄉鎮政府、街道辦）
（七）實施以生態園林建設為重點的綠色生態工程。以城區公園為主體，以構建城區園林精品為主線，以庭院、社區綠化為細胞，開展綠化美化和生態景觀建設。到年，縣城主干道綠地率達到22%，20%的單位和小區達到省級“園林式單位”和“園林式小區”標準，建成區綠化覆蓋率達到35%以上；到年建成區綠化覆蓋率達到45%以上。（責任單位：縣住建局、鎮、街道辦）
（八）實施以提高環境執法能力為重點的環保能力建設工程。加快環保系統電子政務及重點污染源在線檢測控制平臺建設，提高環境信息化建設水平。積極開展循環經濟示范點建設，對污染企業強制實行清潔生產審核，推動循環經濟和清潔生產建設。加強環保機構建設和人員力量，裝備配置齊全，設備購置先進，全縣環境監察、監測、信息、應急和宣傳教育網絡健全。到年，全縣環境監察、監測、宣教、信息、應急能力力爭達到國家標準化建設要求；到年達到國家標準化建設要求。（責任單位：縣環保局、人社局、編辦、財政局、工業區管委會、各鄉鎮政府）
五、工作步驟
（一）宣傳動員階段。年10月份召開創模動員大會，在全縣范圍內進行深入廣泛的宣傳，形成良好的創模氛圍。
（二）組織實施階段。年10月至年6月為創建省環境保護模范縣實施階段；年10月至年底為創建國家環境保護模范縣實施階段。各責任單位要本著重過程、重特點、重難點，求務實、求扎實、求真實的工作態度，依據創模規劃和年度方案組織實施創模工作，針對創模指標找差距，及時解決存在的問題。
（三）自查驗收階段。年6月至9月為創建省環境保護模范縣自查驗收階段；年1月至5月為創建國家環境保護模范縣自查驗收階段。各責任單位對“創模”活動達標工作進行自查，對自查驗收中出現的問題進行整改和完善。自查合格后及時申請驗收。
（四）申報考核階段。年9月，縣政府向省、市環保廳（局）提出驗收申請；年8月，縣政府向國家環保部提出驗收申請，迎接國家環保部對我縣創模工作的考核、驗收。
六、保障措施
（一）加強組織領導。成立“縣生態文明建設暨環保模范縣創建指導委員會”，委員會下設辦公室和專家咨詢委員會，辦公室主任由縣委常委、政府副縣長鄭巍兼任，副主任由縣委辦副主任張立飛、縣政府方志辦副主任李飛、縣環保局局長王占軍兼任。辦公室設在縣環保局，負責承辦環保模范縣創建規劃的實施，督導環保模范縣創建日常工作，落實“周督周報”、“月分析月調度”、“季總結年考評”工作機制。辦公室下設技術資料組、宣傳教育組、協調督導組、社會經濟組、環境建設組、污染控制組，分別按照相應職責開展工作。專家咨詢委員會專家由縣生態文明建設和環保模范縣創建指導委員會聘任，負責對我縣生態文明建設和環保模范縣創建工作提出指導意見。各鄉、鎮要成立相應機構，加強對創模工作的組織領導，協調解決問題，推進工作開展。
（二）分解落實責任。將創模工作作為對各單位政績考核的一項重要內容，把創模各項指標分解落實到各牽頭部門，將年度工作計劃各項工作任務分解到各責任單位。各牽頭部門要圍繞各自指標任務，制定年度指標完成實施方案，將工作任務詳細分解到科室，形成一級抓一級，一級對一級負責的工作局面。要加強各項工作的協調調度，研究解決工作進展中遇到的各種問題，確保各項工作按計劃穩步推進。
根據《**省人民政府辦公廳關于印發廣西2019年春季大氣污染綜合治理攻堅行動方案的通知》（文號）文件精神，我縣高度重視大氣污染綜合治理工作，及時召開專題會議，對大氣污染綜合治理工作進行研究和部署，各項工作開展有序不紊?，F將工作情況總結如下：
一、取得成效
第一季度，我縣環境空氣質量優良天數比率為94%（有效監測89天，輕度污染5天），相對于去年同期優良天數比率91%（有效監測88天，輕度污染6天，中度污染1天，重度污染1天）有所增加；PM10日均濃度為54.9微克每立方米，同比下降20.1%；PM2.5日均濃度為36.2微克每立方米，同比下降23.6%。第一季度空氣質量總體環境質量優于去年同期。
二、綜合施策、合力攻堅
重點開展煙花爆竹禁燃限放、秸稈禁燒和綜合利用、城市揚塵綜合治理、柴油車污染治理、工業企業大氣污染綜合治理、污染天氣應急聯動等 6 個專項行動。我們主要采取以下做法：
（一）加強組織領導。制定****縣全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施方案，成立以黨政主要領導為組長的染防治攻堅工作領導小組，分解細化工作任務，明確各部門責任，將大氣污染綜合治理攻堅行動列入年度工作計劃重要內容，增強各部門責任感和使命感，切實開展大氣污染綜合治理攻堅工作。
（二）狠抓禁放工作。制定出臺《****縣禁止燃放煙花爆竹管理暫行辦法》、《****縣禁止燃放煙花爆竹宣傳管理工作實施方案》和《****縣2019年煙花爆竹領域“打非、治違”專項整治行動方案》，并召開相關專題會議部署安排，禁燃限放工作穩步推進。一是深入宣傳，濃厚氛圍。春節和清明期間，分別在坡月村、縣城文化廣場舉辦大型現場宣傳活動各1天，通過移動、聯通、電信等平臺向全縣范圍內的通訊用戶發送禁放短信15萬條；出動15輛郵政業務車輛在城區進行10天巡回廣播宣傳；在汽車站、學校、小區等禁放區域懸掛30幅禁燃標語；發放禁燃煙花爆竹倡議書及宣傳折頁各1萬份，張貼通告400余份，設置公示牌200塊；在********等媒體播放宣傳標語、相關新聞、通告近100條（次）；在人流量較多的LED屏幕循環滾動播放禁燃限放辦法及通告，營造全民知曉、全民參與禁燃禁放禁售的濃厚氛圍，還設立了煙花爆竹非法儲存、經營、運輸、燃放等違法行為有獎舉報電話，對舉報查實的人員進行獎勵，強化了煙花爆竹監管力度。二是巡邏防控，強力打擊。縣環境保護局、公安局等部門組成專門聯合巡邏隊伍，在春節和清明期間對轄區內重點區域進行不間斷巡邏防控，共出動218人次，檢查66家零售店和1家批發企業，依法收繳煙花爆竹80余件，下發整改指令7份，辦理5起違法燃放煙花爆竹案件，行政處罰5人，共計罰款600元。今年春季燃放煙花炮竹行為明顯減少，禁燃限放工作得到民眾一致好評。
（三）推廣秸稈綜合利用。積極開展禁止燃燒秸稈和秸稈綜合利用宣傳工作，并不定時進行巡邏督查。目前制止并教育露天焚燒秸稈行為40余人次；進行秸稈綜合利用技術推廣，通過制作飼料、秸稈栽培草腐類食用菌、秸稈還田等方式減少秸稈燃燒。
（四）抓實揚塵治理。一是重點開展建筑工地基礎、主體、裝修等施工階段的監管督查，并要求各項目積極參加區、市級安全文明工地創建活動，對于施工現場管理混亂、揚塵污染嚴重、未達到揚塵控制標準的，嚴格根據相關法律法規進行處罰。第一季度城區建筑施工現場揚塵治理方案編制率達到100%；四周設置連續圍擋率達到99%；建筑外腳手架掛設密目式安全網率達到95%；施工現場主要出入口車輛沖洗設施設置率達到75%；施工現場易產生揚塵的建筑材料入庫入池率達到90%；施工現場主要道路硬化率達到90%。二是加強重點區域管控力度，按照定人、定車、定路線、定標準的四定原則實行全覆蓋、全天候循環保潔、灑水抑塵，確保縣城區中心道路清潔濕潤無積塵，確保附近街道環境衛生。目前，我縣城市主要車行道機掃率已經達到90%以上，每天出動環衛工人約230-240余人、清掃車和灑水車各3臺，對城區主要街道來回沖洗4次，人休息車不休息，實現了無揚塵、無污染。三是加強對餐飲單位油煙督查。組織市政局、住建局、交警大隊、綜合執法局、工商局、環保局開展聯合整治，對各餐飲單位的油煙凈化設施安裝使用情況進行督查，確保碳烤爐具全部室內作業，設置獨立煙道，高空排放，減少油煙污染，杜絕馬路市場、流動攤點的出現。現城區主要街道、大排檔、燒烤攤點經營有序、合規經營。
（五）推進柴油車污染治理。一是加快新能源公共汽車的推廣使用工作，進一步節能減排，凈化空氣，優美化環境。自治縣汽車總站引進16臺新能源公交車，目前運行良好，既方便市民出行，又大大減少城市公交車尾氣排放。二是開展柴油車污染治理專項聯合執法行動，對超標排放等違法車輛，一律依法從嚴處罰，通過采取有獎舉報、隨機抽查和重點檢查等手段，嚴厲打擊違法銷售車用油品的行為。
（六）開展工業企業大氣污染綜合治理。根據本轄區“散亂污”企業清單，進一步完善認定標準和明確整改要求，分類推進“散亂污”企業整治，目前完成“散亂污”企業整治1家，自動關停13家；加密對建材、水泥、磚瓦、碳酸鈣等企業的物料（廢渣） 儲存、裝卸、破碎、輸送等環節的巡查，目前共監察13家次，嚴格執行按日連續處罰、限產停產等措施，依法從嚴處罰環境違法行為。
（七）強化空氣質量監測。我縣緊盯環境中心站預報預警信息，每日關注環境空氣監測自動站點數據變化，根據氣象信息，聯防聯控，提前采取行動和措施，確保污染過程減峰削峰。污染天氣過程期間，重點查處露天焚燒垃圾秸稈、露天燒烤、重型柴油車超標排放、工地揚塵、工業企業偷排漏排、隨意“煉山”等違法行為。
四、存在問題和下一步打算
大氣污染防治是一場持久戰，雖然近期我縣環境污染防治工作取得了一定成效，但百日攻堅站專項行動開展以來仍突顯出一些問題：一是城內和周邊都有在建大工地，特別是民安大道二期和壽鄉大道延長線，由于施工過程中無法封閉道路，過往車輛較多，無法設置有車輛沖洗設施，雖然工地保持灑水，但進入縣城的車輛將濕泥水帶入城市道路，揚塵治理難度大；二是群眾思想觀念保守，對大氣污染認識不足，環保觀念不強，焚燒垃圾、婚喪嫁娶燃放鞭炮的現象時有發生。
下一步，我縣將繼續增強使命感、責任感、緊迫感，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，緊盯目標，抓住關鍵，克難攻堅，標本兼治，切實改善環境空氣質量，堅決打贏大氣污染防治攻堅戰。
（一）強化監管，健全機制。建立完善部門、區域間聯防聯控機制，加強環保、住建、城管、市政、商務、公安、交通、農業、安監等部門間協作配合，同時加強城鄉之間協調聯動，防止城鄉結合部出現監管死角。將大氣污染防治工作開展情況納入領導干部綜合考核評價和政府績效考核內容，嚴格實行“一票否決”，確保大氣污染防治工作取得明顯突破。
（二）繼續加強揚塵污染治理監管力度。嚴把建筑工地審批關，對未落實濕法的工地一律督促整改。嚴格落實裸露地面綠化、硬化和覆蓋等防塵措施。強化建筑、拆遷、市政工程等施工工地揚塵環境監管，每天對重點工程、重點項目進行巡查，督促落實“六必須、六不準”揚塵控制措施。加強城區道路清掃，強化保潔措施、固定作業時間，努力減少道路揚塵污染。將壽鄉大道延長線作為重點監管單位，并進行整改，在新路與舊路之間設立洗輪槽，并派專人監督管理。
（三）繼續嚴控秸稈焚燒現象。切實落實屬地管理責任，進一步健全縣、鄉、村三級秸稈禁燒責任體系，層層簽訂責任書，將任務和責任落實到具體部門、具體人員。加大對重點區域、重點路段、重點時段的巡查力度，及時發現并堅決制止焚燒行為。
一、基本情況和做法
我辦深入學習實踐科學發展觀活動開展以來，認真貫徹執行中央和國家電監會、省委的統一部署，始終把學習實踐活動作為當前首要的政治任務，堅持條塊結合，將電監會學習實踐載體和省委實踐載體有機結合，融入到各項學習實踐活動中；堅持實踐特色，把實踐主題和實踐載體貫穿于整個學習調研階段的全過程，開展五大實踐活動；堅持輿論宣傳，營造良好的氛圍，形成正確的學習實踐導向；堅持注重實效，邊學邊查邊改，著力在破解監管難題上下功夫。認真完成了3個階段11個環節的各項工作，整個學習實踐活動扎實開展、深入推進、富有成效。
（一）學習調研階段，于2008年9月29日開始，11月17日結束。按照深化學習與深入調研結合、理論性與實踐性結合、政治學習與業務研討結合的原則，重點抓四項主要工作：一是準備和動員工作。國慶前后黨組先后三次召開專題會議，認真學習中央、省委有關開展深入學習實踐科學發展觀活動的文件精神，研究部署我辦的學習實踐活動的具體安排；10月9日，召開開展深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，黨組書記、專員鄭寶強同志作了動員講話，省委第八指導檢查組蒞臨大會檢查指導工作，洪長平組長作了重要的指導性講話；10月14日，組織機關黨員干部以及非黨員同志28人在**分會場觀看了國家電監會深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，會后立即組織機關黨員干部進行了討論。學習實踐活動起步快，開局好，進展順利。二是理論學習活動。學習以自學為主，以支部為單位，邀請有關專家作專題輔導。黨組中心組集中學習3次，黨員集中學習20學時。辦黨組成員帶頭寫學習心得體會，處級黨員干部全都寫了學習心得體會和學習筆記。認真學習了科學發展觀的精神實質和科學內涵、中央經濟工作會議精神和**省經濟工作會議精神、總書記在紀念黨的召開30周年大會上的重要講話精神以及國家電監會2009年電力監管工作會議精神。三是開展調查研究。著重圍繞以人為本與和諧電力、電力節能減排市場機制和政府調控研究、加強電力監管能力建設等重點問題，辦領導分別帶隊深入一線基層企業開展專題調研活動，認真充分聽取了電力企業對**電監辦監管工作的意見和建議。四是組織解放思想大討論。10月29日，召開電力監管業務檢查工作交流會，對辦兩年多來開展的各項電力監管業務檢查工作進行回顧總結，對加強和創新電力監管業務檢查工作進行深入研究和探討；11月10日上午，召開**電監辦深入學習實踐科學發展觀活動實踐載體大討論，圍繞電監會黨組提出的學習實踐活動載體和省委提出的學習實踐活動載體如何有機結合問題進行廣泛系統深入的討論，提高辦干部職工對實踐載體的理解，加深對電力監管工作規律的認識，明晰破解監管難題的方向。此外，還召開了2008年**省電力企業節能減排經驗交流會議，為期一周的兩期大中型水電企業主要負責人和安全管理人員安全生產培訓研討班，組織機關全體干部職工開展向汶川地震災區捐款活動，以實際行動為災區同胞“送溫暖、獻愛心”。
（二）分析檢查階段，于2008年11月13日開始，2009年1月18日結束。堅持高標準、嚴要求，注重針對性，講求實效性，精心組織、周密安排，認真查找、深刻剖析，統籌兼顧，整體推進。主要抓三件事：一是廣泛發動幫查找。在開展“解放思想、四求先行”大討論的基礎上，廣泛征求機關黨員干部職工、有關政府部門和電力企業對辦領導班子在履行職責、依法監管、為民服務、工作作風、廉政建設等方面的意見和建議，總結歸納成10個方面的問題；二是領導班子深剖析。11月28日，**電監辦黨組召開學習實踐科學發展觀活動專題民主生活會，辦黨組書記、專員鄭寶強認真回顧了辦領導班子自**電監辦成立以來在貫徹落實科學發展觀和黨性黨風黨紀方面的主要工作和成效，深刻剖析了存在的問題和原因，初步提出了整改的方向和措施。其他黨組成員也聯系各自工作、思想實際，進行了深刻的查找剖析，大膽地開展批評與自我批評，形成了領導班子的民主生活會材料和個人材料；三是反復推敲定報告。辦黨組書記、專員鄭寶強十分重視分析檢查報告的起草和形成，雖在中央黨校學習，但親自參與和把關領導班子分析檢查報告的提綱草擬、框架構思、內容審定和修改完善，張建平副專員多次與寫作班子討論和親自修改分析檢查報告，領導班子多次召開專題討論會，通過多種形式聽取方方面面對分析檢查報告的修改意見，把好的意見充分吸收在分析檢查報告中，努力把問題找得準，把原因分析透，把舉措提得實，先后六次征求電力企業和基層群眾的意見，在此基礎上五易稿件，最終形成了較高質量的分析檢查報告。1月9日-14日，組織辦全體干部職工、兩代表一委員、基層群眾和電力企業代表、社會監督員對領導班子分析檢查報告進行評議，全部收回發放的47份評議表，總體評議滿意率達100%。
（三）整改提高階段，于2009年1月19日開始，2月底結束。為更好地加強領導班子自身建設，解決實際問題，提高監管能力，破解監管難題，增強整改提高階段的工作實效和體現學習實踐活動的成果，辦領導班子針對群眾反映的十個方面意見和分析檢查階段提出的五大方面的問題，多次召開專題會議研究討論，充分發揮機關廣大黨員干部職工集體智慧，廣泛征求各方意見，集思廣益，群策群力，提出對策辦法和建議，按照“四明確一承諾”的要求，結合制定年度工作計劃、結合貫徹落實國家電監會出臺支持海峽西岸經濟區建設的政策性文件，結合年終歲首工作，制定操作性強的整改落實方案，使之與**電監辦2009年工作要點、**電監辦2009年工作計劃分解表、**電監辦貫徹落實國家電監會關于支持海峽西岸經濟區建設有關問題的初步方案相銜接，并本著邊學邊查邊整邊改的原則，各處室立足業務實際把整改方案進一步細化具體化，對目前具備條件能整改的立馬進行整改落實，如去年供電檢查中反映問題的整改落實，最近正在逐一跟蹤督促；推進發電企業與大用戶直接交易試點工作，正在加快推進；建立完善全省電力供需形勢、燃煤發電企業經營狀況監測預警制度，已開展了2009年電力供需形勢、燃煤發電企業經營狀況監測預警深度分析，形成分析報告。
我辦學習實踐活動的主要做法有以下幾點：
一是把學習調研貫穿始終，不斷強化理論武裝。這次學習實踐活動突出實踐性，這對理論學習提出更高的要求。理論是實踐的先導。沒有理論指導的實踐是盲目的實踐。理論學習是為了武裝，不是包裝，更不是偽裝。在活動開展的各個階段，我們都緊緊圍繞解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，采取個人自學和集中學習相結合、專家輔導與交流研討相結合、學習貫徹始終與相對集中學習相結合、學習與調研相結合的方式，在全辦范圍內掀起了學習科學發展觀的熱潮。通過學習調研，提高思想認識，解疑釋惑，提高查找問題、剖析原因、破解難題的本領。
二是把開展實踐載體活動貫穿始終，努力增進活動實效。把國家電監會提出的實踐載體和**省委提出的實踐載體有機結合起來，從我省電力監管工作實際出發，提出了“依法履行監管職責、推動完善監管體制、探索創新監管機制、促進電力工業全面協調可持續發展”和“海西應先行，電力要先行，監管保先行”的實踐載體”。在學習實踐活動中，我辦把實踐載體轉化成實實在在的實踐活動和行動，把實踐活動與貫徹落實國家電監會和省委省政府部署要求結合起來，與做好電力監管工作實際結合起來，突出實踐特色和電力監管工作特點，學習調研階段圍繞實踐載體展開大討論，分析檢查階段圍繞實踐載體查問題找原因理思路，整改提高階段圍繞實踐載體明目標把原則訂措施，不斷推進學習實踐活動向縱深發展，促進電力監管事業科學發展。
三是把查擺問題貫穿始終，注重邊學邊查邊改。始終把解決好影響和制約電力工業和電力監管科學發展的突出問題以及群眾反映迫切需要解決的突出問題作為學習實踐科學發展觀的出發點和落腳點，堅持邊學邊查、邊查邊改，切實轉變不適應、不符合科學發展的思想觀念。在學習實踐活動中，辦領導班子本著重在分析問題、重在總結經驗、重在明確方向的原則，以學習調研促問題查改，以分析檢查帶問題查改，以整改提高驗問題查改。多次召開專題會議，征求多方意見，全面查找、認真梳理、深刻剖析領導干部在黨風黨紀、履職履責和服務基層等方面存在的問題，從大力解放思想、轉變職能、更新觀念的角度開展嚴肅認真的批評與自我批評，深刻剖析原因并提出整改的方向和措施，明確了責任部門和時間安排，為問題的整改落實打下堅實的基礎。
四是把轉化運用成果貫穿始終，創造性地推動工作。緊緊按照省委提出的“科學發展、四求先行”的要求，圍繞如何履行電力監管職能、更好服務海西兩個先行區發展這一主線，充分轉化運用在開展學習實踐科學發展觀活動中取得的新成果、新成效，著力在加強監管能力建設、破解監管難題上下功夫，在促進海西電力先行發展、科學發展上謀實效。注意學習實踐各個階段成果的轉化運用，努力把學習調研成果作為分析檢查的基礎，把分析檢查的成果轉化為整改提高的依據，把整改提高的成果轉化為學習實踐活動的成效，把學習實踐活動的成效轉化為推動監管工作的動力。在學習實踐活動開展期間，我辦成功爭取國家電監會出臺支持海峽西岸經濟區建設的政策性文件，特別是其中將我省列為大用戶直接交易試點的政策，對我省電力工業和經濟發展有著現實和深遠的意義。我辦對貫徹落實電監會這一文件高度重視，之后立即著手制定貫徹落實的實施方案，并將之宣貫到2009年電力監管工作的部署和學習實踐活動的整改提高中，落實到指導電力企業科學對應當前金融危機，促進電力工業健康發展，服務海西先行區建設的實際行動中，這是轉化運用學習實踐科學發展觀成果的一大體現。
五是把輿論宣傳貫穿始終，營造良好氛圍和聲勢。始終緊密結合實際，通過多種媒介渠道和傳播方式及時宣傳我辦學習實踐活動，營造了濃厚的活動氛圍。在學習實踐活動中，我辦專門設立了學習實踐活動專欄作為宣傳學習實踐活動的主陣地，第一時間報道學習實踐活動的部署、動態、進展和成效；認真做好學習實踐活動簡報的編發，對中央、國家電監會的重要會議精神以及辦機關學習實踐活動的具體做法和實效進行全面報道；精心組織輔導講座、調研活動、專題研討會，增強學習實效，提高教育效果。截止目前，共編發學習實踐活動簡報14期，刊登學習實踐活動各類信息55條，在國家電監會學習實踐活動簡報刊登2條，在《中國電力報》刊登2條，在國家電監會門戶網站刊登15條，在華東電監局網站刊登3條，在**機關黨工委網站刊登10條，取得了很好的宣傳效果。
二、主要特點和體會
自學習實踐活動開展以來，我辦全體黨員干部始終按照國家電監會和省委活動辦的統一部署和要求，以高度的責任感、飽滿的熱情、務實的態度、創新的精神，積極開展學習實踐活動，扎扎實實完成各項規定動作，使學習實踐活動圓滿結束。歸納起來，有以下幾個特點：
一是以“快”贏主動。辦黨組對學習實踐活動高度重視，認真落實省委對學習實踐活動的安排和要求，快速反應、及時行動，做到了“六快”，即籌備快、動員快、部署快、推進快、落實快、提高快，出成果快。
二是以“深”求質量。理論學習注重領會精神實質和深刻內涵，提高理論政策水平和思考問題的思維方法水平；學習調研在“深入”下基層，摸實情，說實話，想實招，提高分析問題、解決問題的本領；開展實踐載體活動，把實踐載體深化細化具體化，成為實實在在、可操作的“抓手”；分析檢查結合自身的工作職責仔細查找制約和影響電力監管事業科學發展的突出問題，認真剖析主觀原因，明晰破解監管難題的努力方向；整改落實不僅制定了科學合理的即時整改措施，還著力完善制度體系、建立長效機制，努力實現工作問責、跟蹤問效、持續提高。
三是以“實”見成效。從機關實際出發，著眼于解決突出問題，著眼于創新體制機制，著眼于促進業務工作，各項活動開展力求做到“三突出”，即突出實踐性，抓好載體；突出針對性，做好“結合”；突出具體化，做到管用，真正取得一些看得見、做得到、感受深的新成果。
總結我辦開展學習實踐活動，有以下幾點主要體會：
（一）提高思想認識是搞好學習實踐活動的前提條件。思想是行動的指南，是實踐的先導。思想先行，才能保證在行動上步調一致、節奏合拍、形成合力。我辦在學習實踐活動中十分注重思想發動工作，在每個階段開始都進行充分思想動員，做到思想統一，行動一致；根據活動開展情況召開情況碰頭會，及時掌握工作進度，加強督促指導；每個階段結束后都召開總結大會，進行深入總結，發現問題，改正不足，增強做好學習實踐活動工作的信心。通過強化思想教育，使全體干部職工深刻認識深入開展學習實踐科學發展觀活動的重要性、必要性和緊迫性，增強用科學發展觀統領全局、推動工作的主動性、自覺性和責任感，做到統籌兼顧，“兩手抓”、“兩不誤”，一手抓電力監管工作，一手抓學習實踐活動，并結合實踐載體活動有針對性地采取一系列更直接更得力的措施推動電力監管事業穩步向前發展。
（二）領導高度重視是搞好學習實踐活動的重要保證。領導班子的思想和行動是否到位，對學習實踐活動能否順利開展，達到預期目標，具有至關重要的影響。在學習實踐活動過程中，我辦專門成立學習實踐活動領導小組和辦公室，用于組織、協調、落實學習實踐活動的各項工作。領導班子帶頭參加學習、帶頭深入調研、帶頭分析檢查、帶頭督促落實，以實際行動來影響和帶動干部職工投身學習實踐活動的積極性，起到了很好的表率示范作用，也為學習實踐活動的順利開展提供了堅強的組織保證。實踐證明，領導班子要思想認識到位、責任到位、行動到位，學習實踐科學發展觀活動才能沿著正確的軌道有序、健康地開展，扎實、穩步地推進，并取得顯著成效。
（三）堅持群眾路線是搞好學習實踐活動的有效途徑。發揚民主、開門納諫，是我黨一貫堅持的優良傳統，也是搞好學習實踐科學發展觀活動必須遵循的重要原則。在學習實踐活動中，辦領導班子深入基層開展調研工作，認真傾聽基層群眾的心聲和訴求，坦誠接受基層群眾的批評和建設；通過多種渠道多種形式廣泛征求群眾意見，發動群眾查找工作中存在的制約和影響電力監管事業科學發展的突出問題，集中群眾智慧來思考整改落實提高的措施，并把好的意見和建議吸收和體現在分析檢查報告、整改落實方案中，保證了學習實踐活動思想認識“深”、查找問題“準”、分析原因“透”、發展思路“清”、整改措施“實”，保證了學習實踐活動取得真正的成效。積極采取“請上來”和“發下去”的方式對領導班子分析檢查報告進行群眾評議，將整改落實方案向群眾公示，依靠群眾力量，接受群眾監督，確保整改工作能持續有效落實。據統計，在學習實踐活動階段，通過發放問卷、召開座談會、開設熱線電話、設立舉報箱、到基層調研等形式，共與社會方方面面人員200多人次接觸溝通，所接觸溝通的人員具有較好的代表性、層次性和廣泛性。
（四）突出實踐特色是搞好學習實踐活動的關鍵環節。注重實踐性是這次學習實踐活動的鮮明特征，也是檢驗學習實踐成果的重要標準。在學習實踐活動中，我辦結合國家電監會和省委的實踐載體進一步明確了我辦的實踐主題，并將實踐載體細化具體化成實實在在的五象具體實踐活動貫穿于始終，把學習實踐活動與推動機關業務工作、與解決群眾反映的突出問題結合起來，保證了學習實踐活動的成果看得見、摸得著。通過學習實踐活動切實解決一些影響監管事業科學發展的突出問題，切實提高破解難題、推動發展的能力。
（五）上級指導支持是搞好學習實踐活動的重要因素。與上級保持信息溝通，了解最新動態和精神，才能保證學習實踐活動沿著正確的路線走下去，才能保證貫徹執行上級的統一部署不走樣不落時。我辦學習時間活動的順利開展、扎實推進、成效顯現都離不開國家電監會、省委活動辦和省委第八指導檢查組的精心指導和大力支持。在學習實踐活動中，我辦及時向國家電監會、省委活動辦和第八指導組匯報學習實踐活動的進展情況，也常邀請上級單位蒞臨指導檢查，增強了搞好學習實踐活動的信心和動力，也保證了學習實踐活動的質量和成效。國家電監會、省委活動辦和省委第八指導檢查組也大力支持我辦的學習實踐活動，在方案制定給予大力指導，在重大活動開展給予有力支持，在信息宣傳方面給予提供平臺，為我辦順利開展學習實踐活動提供了堅強的后盾。
三、取得成效和存在問題
總的看，我辦開展學習實踐活動進展順利，總體平穩，取得較好成效，基本達到預期的目的》
一是強化了理論武裝。由于比較系統學習了科學發展觀，大家對發展的本質、目的、內涵和要求有了比較正確的理解，對科學發展觀科學回答了“為誰發展”、要“什么樣的發展”、“怎樣發展”以及“靠誰發展”等發展的基本問題有了比較準確的把握。并聯系電力監管工作實際，對電力監管工作的理論認識不斷升華，實踐總結不斷豐富，規律把握不斷深化。大家認為，通過學習實踐活動，進一步弄清了“監管為了誰、為什么要監管、怎么監管”等電力監管工作中面臨的重大問題，對電力監管的理念、監管的定位、監管的職能的認識更加深刻清晰，以人為本、監管為民是電力監管的理念，這既是科學發展觀的核心要求，也是執政為民理念在電力監管工作中的落實和體現，又是對監管就是服務理念的深化和完善；電力監管機構的定位是電力市場監管；電力監管機構履行電力安全監管、電力市場監管、電力體制改革的職責。通過學習實踐科學發展觀，辦機關干部職工更加懂得如何用科學發展觀來思考電力監管工作，用科學發展觀的要求來檢驗監管工作的成效，用科學發展觀來指導今后的監管工作。
二是查找了突出問題。我們把查找突出問題、破解監管難題作為這次學習實踐活動的重要議題和關鍵任務。通過學習實踐科學發展觀專題調研活動、民主生活會的自我剖析、撰寫分析檢查報告過程中廣泛征求群眾意見、多次召開黨組擴大會議討論研究，我們對辦領導班子貫徹落實科學發展觀和黨風黨紀方面存在的問題、對制約和影響電力監管事業科學發展的突出問題都有了明確的把握和清晰的認識，將之提煉、概括和歸納為五個方面：一是履行職能、發揮作用不足；二是協同監管、主動配合不力；三是融入海西、服務發展不緊；四是有效辦法、長效機制不多；五是現有基礎、自身能力不強。在此基礎上，大家結合自身的業務工作實際，逐項對照國家電監會授予的電力監管和依法行政職能，查找差距和不足，進一步細化和具體化上述五方面的突出問題，形成詳實的問題清單。通過對突出問題進行全面、系統的梳理，使得大家對“站高一步、退后一步”、“有所為、有所不為”的理念有了更深刻的理解，也進一步明晰了努力的方向、作為的空間，堅定了推進電力監管事業的信心和決心。
三是制定和落實了整改方案。辦領導班子針對學習調研階段和分析檢查階段查找出來的問題，充分發揮機關廣大黨員干部職工集體智慧，集思廣益，群策群力，提出對策建議，按照統籌兼顧、突出重點，遠近結合、標本兼治，盡力而為、量力而行，多管齊下、綜合治理，跟蹤問效、工作問責的原則，制定整改落實方案。共有整改項目46項，主要包括重點解決影響全局的重大問題、群眾反映的熱點問題，明確各個整改項目到什么時間達到什么目標，既有近期目標，又有中遠期安排。爭取在今年內完成整改項目有23項，這些項目的實施和帶動，將進一步提高我辦的履職能力、協同監管能力、服務地方經濟發展的能力。明年內完成整改項目有6項，長期進行整改項目有17項，這些中長期項目的實施和完成，將進一步發揮電力監管的作用，推動電力監管事業發展，實現維護電力市場秩序，促進電力工業全面協調、健康有序和可持續發展的階段性目標，為建立堅強、和諧、安全、可靠、環保的能源支撐體系提供保證。
四是振奮了精神狀態。大家把學習實踐活動作為推動工作的重要機遇和強大動力，增強做好監管工作的信心，強化克服監管難題的意志。盡管我辦成立時間遲、工作基礎差、人員少、事情多，但通過學習實踐活動，大家進一步振奮精神，齊心協力，銳意進取，把難題當破題，把挑戰化機遇，把壓力轉動力。大家對自己所從事的工作，高度認真負責，精益求精，在工作中表現出一種無私奉獻的高尚精神，事業為重的崇高境界，求真務實的優良作風和愛崗敬業的責任意識，黨員干部職工的精神面貌不斷好轉，工作熱情不斷提高，機關工作作風不斷轉變。特別值得表揚的是，在這次學習實踐活動過程中，辦機關學習實踐領導小組辦公室同志都是兼職工作的，在做好本職工作的同時，為機關學習實踐活動順利進行做了大量工作，如文件起草、信息報送、方案擬定、活動協調聯系、宣傳報道等，許多同志經常加班加點工作，挑燈夜戰，廢寢忘食，有突出的表現。
五是加強了機關建設。通過學習實踐活動，進一步加快了我辦建設“學習型、創新型、和諧型、務實型、廉潔型”的進程。領導班子成員的政治理論素養、執政能力和決策能力都有了很大的提高。大家都能自覺地用科學發展觀統領電力監管工作的全局，積極探索和把握電力監管工作的規律，實現工作理念創新、工作思路創新、工作機制創新，轉變發展方式，破解發展難題；都能積極加強主觀世界的改造，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，模范遵守廉潔從政的各項規定，自覺接受監督，強化自我約束，以黨風廉政建設促監管隊伍的加強，以干部作風建設促監管能力的提高，形成心齊氣順、風正勁足的局面；都能主動地貫徹落實民主集中制，注重發揮整體功能，努力營造團結合作、和諧共事的濃厚氛圍，依靠廣大干部的智慧和力量和推動電力監管工作；都能在“求真”和“務實”上下功夫，加強調查研究，把情況吃透，把問題找準，把思路理清，為民多辦實事，多辦好事。
六是促進了業務工作。我們注重抓好三個“結合”，即注重深化學習與深入實踐相結合、注重眼前和長遠相結合、注重學習實踐活動與做好當前監管工作相結合，努力做到兩不誤、兩促進，以學習實踐活動來推動各項工作開創新局面，以各項工作的新成果來衡量學習實踐活動的成效。通過學習實踐，分析問題、解決問題的能力有新的提高，電力監管工作的一些熱點、難點問題逐步得到破解，各項業務工作的層次和水平有了新的提高。如，在融入海西發展方面，成功爭取國家電監會出臺支持海峽西岸經濟區建設的政策性文件，研究制定《**電監辦貫徹落實國家電監會關于支持海峽西岸經濟區建設有關問題批復意見的初步方案》，提出了24條具體工作措施，進一步增強服務地方經濟的能力和實效；在依法監管、維護合法權益方面，首次規范啟動電力爭議調解程序，成功實施爭議調解，促進廠網關系和諧發展，把“以人為本、監管為民”的理念落到實處；在安全監管方面，首次開展了為全省大中型水電企業主要負責人和安全管理人員安全生產培訓研討，把學習實踐科學發展觀活動與履行電力企業安全監管工作職能相結合；在課題調研方面，完成了《省級監管能力建設》、《廠網關系》等課題，為推動電力監管創新、能力提高和工作開展進行了必要的理論儲備。此外，還組織召開了電力改革開放30周年座談會，節能減排、電力監管業務檢查等工作經驗交流會、調研成果匯報會，進一步發掘、梳理、總結了哪些成果可以運用，轉化為謀劃2009年電力監管工作的思路、舉措，提高了我省電力監管工作的深度、高度和廣度。
盡管這次的學習實踐活動取得了很好的成效，但也存在著一些不足之處，主要有：政治理論學習的深度不夠，在學習理解中央重大戰略決策，重要政治理論和電力監管業務的結合上需要進一步增強；黨員干部工作創新力度還不夠，破解監管難題的能力有待于進一步提高；對一些問題的分析檢查還不夠深刻、不夠到位，分析問題的自覺性和主動性還有待于增強；在聯系思想和工作實際解決具體問題上力度還不夠大，學習實踐的質量和效果還有待于進一步提高等等。這都需要我們在以后的工作中引起高度重視，認真制定措施，建立長效機制，切實加以整改。
四、下一步的初步工作設想和幾點建議
一、開展深入學習實踐活動形成的共識
在學習調研和分析檢查過程中，局領導班子成員緊密聯系個人思想和工作實際，通過集中學習和專題調研，對如何在發展改革工作中更好地貫徹落實科學發展觀進行了深入思考，深刻認識到科學發展觀是發展改革各項工作的重要指導方針，貫徹落實科學發展觀是發改部門的重要職責，我們必須結合實際，把科學發展觀的要求貫穿于發展改革工作的各個領域、各個環節。在推進發展和改革的實踐中，始終堅持以下共識。
1、必須堅持解放思想，搶抓科學發展機遇。解放思想是我縣取得改革開放輝煌成就的不竭動力之源。象山30年改革的歷史充分證明，每一次大發展都伴隨著一次思想大解放，每一次思想大解放都促進了經濟社會的大發展。當前，我縣正處于加快發展的重要機遇和轉型升級的關鍵時期，機遇前所未有，挑戰也前所未有，發展改革部門作為經濟社會發展的綜合管理部門，肩負著推動全縣發展改革工作、促進經濟社會又好又快發展的繁重任務，我們必須按照縣委縣政府貫徹落實科學發展觀的部署要求，堅持用解放思想推動科學發展，用新觀念研究新情況，用新辦法解決新問題，用新舉措開創新局面，努力把科學發展觀的要求轉化為推進發展改革工作的新思路、新機制、新舉措。
2、必須堅持統籌兼顧，推進經濟轉型升級。加快轉變經濟發展方式、推進經濟結構轉型升級、促進我縣經濟又好又快發展是我局深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要體現。當前我縣經濟社會發展面臨著許多新問題、新困難、新機遇，面對新形勢、新任務，落實科學發展觀，就必須牢牢抓住統籌兼顧的方法，加快轉變經濟發展方式，推進經濟轉型升級。盡快走出金融危機，促進象山科學發展“漂亮轉身”，發展改革部門要從全局和戰略的高度，深刻認識加快經濟轉型升級的重大意義，進一步增強危機感、緊迫感、責任感，協調各方，統籌謀劃，兼顧全面，促進我縣經濟全面轉型升級。
3、必須堅持以人為本，切實改善民生。以人為本是科學發展觀的核心。堅持以人文本，就是要著力把最廣大人民的根本利益作為貫徹落實科學發展觀的根本出發點和落腳點，讓經濟社會發展的成果惠及廣大人民群眾。發展改革部門要把解決群眾最關心、最直接、最現實的問題作為落實科學發展觀的著力點，以實施“四大民生行動計劃”為主要抓手，努力在解決社保、醫療、弱勢群體等事關群眾利益的熱點難點問題上為縣委縣政府提出新思路、新舉措，不斷完善為民辦實事的長效機制，切實保障民生事業和諧發展。
4、必須堅持改革創新，健全長效機制。堅持改革創新，加快推進改革開放，努力實現重點領域和關鍵環節改革突破，建立落實科學發展觀的長效機制，已成為新時期完善社會主義市場經濟體制的當務之急。作為發展改革部門，我們必須始終堅持社會主義市場經濟體制的改革方向，緊緊圍繞轉變經濟發展方式的主線，著力推進創業創新、結構調整、要素保障、統籌城鄉的體制改革，用改革的辦法破解發展中的矛盾，用創新的舉措破解發展中的難題，努力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，向改革創新要新的動力、新的資源、新的空間，在新的起點上再創余姚體制機制新優勢。
二、近年來貫徹落實科學發展觀取得的成效
近年來，發改局黨委領導班子認真貫徹落實科學發展觀，堅持用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐，切實把科學發展觀的要求貫穿于發展改革工作各個領域、各個方面，精心謀劃，主動有為，發展和改革工作不斷邁上新臺階。
（一）抓統籌謀劃，參謀助手作用較好發揮。近年來，局黨委圍繞當好縣委、縣政府參謀助手這一職能，積極主動地為縣委、縣政府謀思路、出主意、抓落實，進一步理清了發展思路。一是加強重大課題研究。圍繞縣委、縣政府的中心工作，開展前瞻性、全局性、戰略性課題的研究，注重將調研成果提煉為決策方案，轉化為工作舉措。近年來，先后就產業發展、項目推進、改革創新、物價監管”等重大課題深入進行調查研究，及時提出對策措施建議，得到縣委、縣政府的高度重視和充分肯定。二是加強規劃引導。規劃是推進科學發展的重要依據。近年來，我們既抓好規劃的編制實施，又強化了相應的管理機制。相繼編制《象山縣循環經濟發展規劃》、《象山縣船舶修造中長期發展規劃》、《象山縣城鄉飲用水安全保障規劃》等多個專項規劃，對引導我縣經濟社會全面協調可持續發展發揮了重要作用。加強規劃管理，編制年度經濟社會發展計劃，開展規劃綱要的年度監測和中期評估工作。三是加強經濟監測預警。密切關注形勢變化，堅持經濟形勢季度分析制度，及時提出有針對性的建議。特別是去年以來，針對世界金融危機引發的復雜多變的經濟形勢，加強經濟形勢調研，召開企業座談會，反復研判形勢，及時綜合分析提出有高度、有深度、有觀點的季度經濟形勢分析報告，突出把握發展特點及趨勢，提出有針對性的對策建議，為縣委、縣政府把握大局、正確決策提供了重要依據。
（二）抓項目建設促進投資較快增長。作為全社會固定資產投資管理的綜合部門，我局高度重視重點項目建設和投資的適度增長。一是強化要素保障。緊抓國家擴大內需機遇，會同相關部門積極申報爭取項目，今年下半年以來，上報國家、市中央投資儲備項目60余個，其中12個項目列入新增中央投資計劃，爭取到中央投資資金3370萬元，積極爭列省市重點項目，落實總用地指標5180畝，爭取到市統籌指標項目47個，到位用地指標3950畝。積極向金融部門推介政府投資項目，擇優篩選18個項目向市、縣級金融機構推介，部分項目已明確貸款意向。二是加強項目管理。完成縣長經濟責任政府投資項目專項審計工作。完成《政府投資項目管理辦法》實施評估，出臺《象山縣固定資產投資考核辦法》，修訂《象山縣電網建設責任制考核辦法》。推進重大項目前期工作，做好新行政中心建設前期研究工作，推進風電等重大前期項目工作進度。加強造價隊伍建設，提高造價審核效率。建立中介機構業績審核通報制度，從嚴控制超概算超預算現象，08年共核減概算和預算標底1.38億元。三是強化項目審批服務。建立投資項目聯合審批制、聯合審查和專家評議制度。重點實事工程審批實行優先辦理制、提前介入制、陪同辦理制、現場辦公制、預先告知制“綠色通道”審批辦法，海水淡化、海螺水泥、中油重工等重大項目獲省市核準。集中力量做好船舶企業的審批服務工作，10個待批的船舶修造企業8家已列入市發改委首批解決名單。
（三）抓協調服務，重點工程加快推進。積極發揮“重點工程攻堅年”活動辦公室作用，認真做好各項組織實施工作。加強工程監管，制訂出臺《象山縣重點工程考核評優辦法》，做好人大政協督查員、干警聯系人、掛職聯絡人制度的組織落實工作。強化協調服務，協調解決了炸藥缺供、石材供應難、柴油供應緊張、建筑材料漲價等問題，保障工程順利推進。加強載體平臺建設，重點工程簡報實行“一周一報”制（刊出27期），及時通報項目前期和工程建設進度。有效開展“開工促進月”、“環境整治月”、“安全質量月”、“竣工投產月”等專項活動活動，力促城東市場、林善岙隧道、新樂船廠等14個項目實現新開工，三門口大橋、丹城四小、中心城區濱海水廠等12個項目完成建設任務。印發《縣重點工程安全生產隱患排查治理工作實施方案》，開展重點工程安全生產百日督查專項行動。2008年，41個重點工程建設項目總體進展順利，共完成投資34.36億元，占年計劃112.06%，比去年同期提高了11.45個百分點。全縣固定資產投資完成76億元，比上年增長17%。
（四）抓體制創新，體制改革不斷深化。牽頭完成城鎮集體所有制企業職工遺屬政策的出臺實施。中心鎮改革步伐加快，石浦鎮已列入全國小城鎮改革發展試點，西周鎮培育政策已出臺，賢庠鎮已列入省級第二批中心鎮培育規劃候選名單。積極開展行政管理體制綜合配套改革試點工作，制定出臺《象山縣行政管理體制綜合配套改革試點方案》，并通過市里論證；初步擬定《石浦鎮擴權強鎮改革試點方案》。全面完成政策性農村住房保險工作，參保農戶12.8萬戶，參保率達98.5%。
（五）抓監管服務，物價保持基本穩定。一是加強價格監管。積極應對價格上漲偏快引發的價格問題，保持市場價格穩定。改進煤熱價格聯動機制，解決企業間熱供需矛盾。及時制止我縣客運中巴車的集體上漲等價格行為，積極疏導水、電、熱氣、屠宰等價格矛盾。依法對糧食、牛奶、食用油、石油液化氣等部分重要商品及服務實施臨時價格干預。全面完成2007年度行政事業性收費驗審工作。積極配合縣政府做好經濟適用房和廉租房的審核工作，切實解決低收入家庭的住房困難。二是嚴格價格執法。組織開展清費減負活動。減免企業價格評估收費2萬余元嚴格督查150多項停止和降低行政事業性收費的落實，及時辦理收費許可證的注銷變更。同時，清理規范各鎮鄉、街道自行出臺的不合法不合理的收費項目。共取消行政事業性收費項目75個，暫停68個，降低（包括經營服務性收費）18個，進一步減輕了群眾和企業的負擔。重點查處公安、農林、工商、國土、氣象等12個部門的涉企收費，共查處價格違法案件2件，違法金額10.2萬元。三是優化價格服務。積極開展“代表委員談價格、《價格法》實施十周年宣傳月、價格服務進萬家”活動，宣傳價格法規政策。發揮“12358”價格舉報電話，化解價格矛盾，維護群眾合法利益。開展價格認證，拓展價格服務領域。
（六）抓資源節約，新型墻材使用逐步推廣。全面開展磚瓦窯專項整治組織實施工作，按計劃完成淘汰拆除14座粘土磚瓦窯任務。加強新型墻體材料發展的推廣應用，完成建筑節能和新墻材推廣應用市級試點示范項目驗收，完成我縣5家新型墻材企業產品資格認證。新墻材總產量達1.11億標磚，新墻材應用比例達68%，新墻材生產比例達52%；積極做好散裝水泥專用車輛和混泥土攪拌車輛的養路費減免的協調工作，散裝水泥生產率達到75%。加強墻改、散裝資金管理，專項資金征收突破1000萬元。推行墻改散裝基金緩繳措施，10家企業緩繳墻改散裝基金400萬余元。
（七）抓內部建設，隊伍素質得到提高。注重學習培訓，邀請相關領導作十七大精神、依法行政、反腐倡廉專題講座，全面提高機關干部的政治素質和理論素養。加強信息報送和宣傳，制訂出臺《局宣傳信息工作考核獎勵辦法》，刊出《發展和改革》30期，《今日象山》刊登我局相關工作報道60篇。加強內部管理，依據“四條禁令”等相關規定，出臺《局機關工作人員違紀違規處理意見》，制定《局編制外聘用人員工資福利待遇的意見》，規范編外職工待遇。增強工作主動性，建立局領導工作一周上報和科室月度工作檢查制度。深化學習型機關建設，倡導創新合作的機關文化，進一步提高隊伍的凝聚力。提升機關效能，組織召開機關行風建設監督員會議。深入開展“幫企業、鼓干勁、破難題、促發展”活動，出臺八方面幫扶措施，成立幫扶小組，切實幫助企業解決困難。局干部的廉潔自律意識和拒腐防變能力。08年度局獲得縣開放型經濟優勝服務單位，縣重點工程優勝服務單位，縣調研工作先進集體等多項榮譽。
上述成績的取得，是縣委縣政府貫徹落實科學發展觀、總攬全局、正確領導的結果，也是全局上下團結一心、勵精圖治、奮力拼搏的結果。實踐證明，只有深入學習實踐科學發展觀，不斷提高駕馭和統攬全局的能力；只有深入貫徹落實科學發展觀，我們才能真正做到解放思想、實事求是、與時俱進，努力豐富和完善發展改革工作思路；只有深入貫徹落實科學發展觀，我們才能始終站在時代的前列，切實加強發改局自身建設，更好地肩負總體指導和綜合協調的職責?？傊钊胴瀼芈鋵嵖茖W發展觀，既是這幾年我們做好各項工作的最根本的經驗，也是今后工作中必須始終堅持的最根本的要求。
三、在貫徹落實科學發展觀方面存在的主要問題及原因剖析
總體上看，我局在貫徹落實科學發展觀方面，思想是高度重視的，態度是堅定不移的，行動是積極主動的，措施是果斷有力的，效果是比較明顯的。但是，從科學發展觀的深層次、高標準來衡量，按照面臨的形勢和任務來衡量，離縣委縣政府的要求和人民群眾的期望來衡量，還存在一些不足和問題，主要表現在以下幾方面。
1、思想解放的力度還需進一步加大。從總體上說，局領導班子及黨員干部的政治覺悟、綜合素質、工作作風的主流是好的，是符合科學發展觀要求的。但我們也清醒地看到，發改部門作為綜合經濟管理部門，在思想觀念、工作措施、操作能力與深入貫徹落實科學發展觀，與履行好宏觀經濟綜合管理部門的職責、當好參謀助手、開展發展改革工作新局面的要求相比，還有不少差距，還不能有效突破固有的思維定式，因此組織協調力度還不足，改革創新的步子不大。特別是在新的歷史條件下，如何進一步統籌協調各方利益關系以及創新規劃管理方法、提升產業結構、推進重大項目、創新機制體制等方面還有不少難題亟待破解，需要我們作更為艱苦和深入的探索。
2、重大問題的研究還需進一步提高。加強宏觀經濟和社會發展的預警預測，科學把握經濟發展客觀規律，增強經濟協調發展的能力，為縣委縣政府提出決策依據，是發改局貫徹落實科學發展觀的重要體現。近年來，我們著力開展重大課題的研究，不斷增強工作的前瞻性、戰略性和全局性，統籌推進各項工作，較好地完成了縣委縣政府部署的各項目標任務。但我們深切感到，在工作中，由于客觀上存在著干部隊伍知識結構層次不一，年齡結構相對老化等問題，因此對宏觀經濟和戰略研究的工作力量整合不夠、力度不大，注重抓當前，謀劃長遠的力度還不夠，特別是在關系長遠的思路、規劃、項目政策等研究得不夠系統、不夠深化，前瞻性地預見重大問題、系統性地分析矛盾根源、創造性地提出對策措施上仍需進一步強化。比如，規劃體制改革推進較慢，規劃安排和落實還缺乏有效的機制，重編制輕實施現象比較明顯，實施約束力不強，規劃對發展的引導作用沒有充分發揮出來。參謀助手作用還沒有充分發揮，雖然我們的很多建議對策為領導決策提供了依據，但是從高標準嚴要求來看，尚還有很大距離。尤其在當前金融危機的影響下，深度研判經濟形勢，準確提供對策建議還有待研究深化。“十二五”規劃編制過程中還存有困難，剛好處于金融危機影響的非常時期，指標等重要問題的研究難度更大，如何整合資源，科學定位象山的發展還需要依托研究機構共同研究。
3、重大項目的推進合力還需進一步加強。發揮重大項目的支撐作用，是拉動內需實現保增促調，保持經濟平穩較快發展的關鍵，也是實現科學發展的前提和基礎。近年來，我局著力加大重點項目推進力度，為優化發展環境、增強發展后勁奠定了堅實的基礎，但也還存在很多差距和不足。比如，項目推進的合力還沒有真正形成，如何進一步增強全局合力、增強與縣級有關部門以及鄉鎮（街道）的合力，加快項目審批進度，加強重大項目督查監管，共同推進重大項目建設及如何統籌協調各方利益，加大政策處理力度，做好征地拆遷工作，加大要素保障力度，切實做好重大項目的資金、土地等要素保障等等問題還需深入的研究，探索更好的辦法。政府投資項目管理還存在不足，項目整體推進不快、項目前期謀劃儲備、投資結構優化、投資體制改革等存在問題需要繼續探索。重點工程的協調服務還不夠，在項目推進和管理中的綜合協調效果不甚理想，部分問題困難沒有及時有效地幫助解決。對重點工程推進情況全過程了解、跟蹤、督查，掌握工程推進情況還不夠全面及時。造價審核效率還需提高，與相關項目管理部門的工作交流溝通還不夠，對中介機構的監管還需加強。個別項目在監管審批與監管的相互配合協調上還存在一些實際問題，需在內部操作流程上做進一步規范，價格成本監審機制尚需規范落實。
4、促進產業結構加快調整還需進一步深入。我局在認真貫徹落實縣委縣政府的戰略部署中，認真履行綜合經濟管理部門職能，積極參與轉變經濟發展方式、調整經濟結構方面作出了努力，取得了一定的成績，但對照科學發展觀的要求，總體上創新突破不足；產業結構優化升級與兄弟縣（市）先進水平相比，仍存在不少差距，主要是產業布局不夠合理，區域之間和區域內部優勢互補、錯位發展的格局尚未形成，還缺少具有強大帶動作用的核心型企業，對全縣產業結構優化升級帶動強、影響大的重點項目不多，還需更好發揮綜合管理職能。抓服務業發展工作力度還不夠大，服務業發展面臨的體制障礙仍然比較突出。作為全縣抓服務業發展的牽頭部門，組織協調工作還需進一步加強，必須進一步研究完善服務業發展規劃和措施落實，加快推進我縣服務業發展步伐。在循環經濟發展方面，推進力度還不夠，《循環經濟發展規劃》已經出臺，但各方面配合政策還不完善，如何加快循環經濟項目的實施，還有待進一步探索和實踐。
5、機關內部建設還需進一步加強。近年來，我局的機關作風和黨風廉政建設抓得緊，抓得實，也取得了效果，黨風廉政建設總的情況是好的，但同時還存在一些不容忽視的問題和薄弱環節。比如，有的干部對政策的學習不深、理解不透，依法行政水平有待進一步提高；有的干部工作作風上仍存在效率不高、辦事拖沓等現象。有的干部創新進取的愿望不強，干事的積極性不高，主動性不強。在隊伍建設方面，干部隊伍結構層次不夠合理，對干部職工的培訓、業務指導、工作聯動以及協調推進工作等方面的手段不夠多，服務的主動性和超前性仍顯不足，內部工作制度和管理制度在執行中仍有不如人意之處，無法滿足日益繁重的發展改革工作要求，這些問題的存在需引起我們高度重視。
針對以上主要問題，全局上下特別是局黨委領導班子，按照科學發展觀的要求，進行了全面反思和深入剖析，從客觀因素上分析，上述許多問題的存在，有諸多客觀原因，但從主觀因素深入分析，還是努力不夠，工作不到位，剖析原因主要有以下幾個：
一是科學發展的系統性認識還不夠?？茖W發展觀的第一要義是發展。實現科學發展，首先必須實現思想觀念、思維方式的深層次轉變?？茖W發展觀思想深刻，內容豐富，我們雖然制定了學習制度和學習計劃，但由于平時業務性工作繁重，沒有對理論進行深入鉆研，理論學習還不夠全面、系統和深入，對科學發展觀的學習把握不夠系統、全面和深入。在實際工作中。
二是改革創新的力度、深度還不夠。創新是推動全局工作順利推進的不竭動力。從整體上看,領導班子開拓創新意識較強，但還存在穩妥有余、開拓不足的問題，實際工作中還習慣于按老經驗、老套路干事，對工作中出現的新情況、新問題前瞻性、突破性研究還不夠，缺乏銳意改革、開拓進取的精神。在一些問題上突破不夠多，視野還不夠開闊，目光還不夠長遠
三是調查研究，工作作風扎實深入還不夠。在實際工作中，對縣委縣政府安排部署的工作任務能積極主動地貫徹落實，尤其在項目爭取和重點工程推進等重要工作投入了較大精力，但調查研究的深入還不夠，到基層調研時，多數停留在開座談會、聽匯報的層面，掌握實際情況不夠細致全面；同時，調研思考不夠深入，對產業結構調整等工作的政策引導和工作抓手的研究還不夠及時、不夠具體，積極探索、勇于開拓不夠。
四是抓內部建設、形成合力的方法還不夠。干部隊伍建設整體素質大幅提高，但參差不齊現象仍然存在，少數干部聯系思想實際改造主觀世界還不夠，不同程度的存在缺乏奮發昂揚的精神，個別同志不太安心本職，有的不能很好地處理好工作與崗位的關系、職務與進步的關系。作風建設和思想政治工作有待進一步加強，工作效率、工作質量仍有較大提升空間，個別同志服務意識不夠強，辦事效率不夠高。發展改革工作的長效機制構建力還不夠。
四、進一步貫徹落實科學發展觀的努力方向
針對存在的主要問題，我們將在學習實踐活動和今后推進發展和改革工作地實踐中，進一步深刻把握科學發展觀的精神實質和本質要求，對照縣委縣政府的各項目標任務和具體要求虛心聽取各部門意見和建議，圍繞提高戰略謀劃能力、協調推進能力、便民服務能力活動目標，力爭在重大問題的研究上有新提高，在重大項目的推進上有新突破，在重大改革舉措的推出上有新作為，用發改工作的新成效促進全縣經濟社會又好又快發展。
（一）抓思想解放，力爭在科學謀劃水平上新提高
如何正確認識和把握縣情及經濟發展客觀規律，為縣委縣政府提供決策依據，是發改局的重要職能。當前，面對國際金融危機、擴大內需拉動投資、經濟轉型升級、企業發展等問題，都需要我們深化對科學發展觀的認識，進一步解放思想，強化創新意識，在重大課題研究上取得新突破，作出前瞻性的分析預測，提出有效的應對措施。一是在重大專題調研上取得新突破。加強統籌安排，每年突出若干個事關全縣經濟社會發展的全局性、戰略性、宏觀性的問題，堅持超前思考、集中力量進行深入研究，創造性地把上級黨委、政府發展的精神與發展改革工作實際緊密結合起來，為縣委縣政府作出決策、制定戰略提供服務。二是在規劃引導方面取得新突破。強化規劃的指導性、約束性和權威性，建立完善的規劃實施機制和以規劃為依據的績效考核制度，形成落實規劃實施的制度保障。重點探索確保“十一五”規劃實施的有效機制，啟動“十二五”規劃的前期和編制各項工作。三是在重大經濟活動監測預警方面取得新突破。及時、準確把握國內外形勢變化，針對我縣經濟社會發展狀況，做好季度和半年度經濟形勢分析工作，特別要加強服務業發展形勢的分析，及時發現經濟運行中出現的新情況新問題，不斷提高政策建議的前瞻性、及時性和準確性。
（二）抓項目建設，力爭在擴內需保增長上有新突破
全面落實項目中心制，加快推進項目建設，發揮重大建設項目對全縣經濟社會的帶動和引領作用，為推進我縣經濟社會科學發展提供強有力的支撐。一是加大投資，確保完成固定資產投資任務83.6億元，為今明兩年以50億政府投資拉動200億全社會投資奠定基礎。深入開展“重點工程突破年”活動，進一步強化重點項目建設的推進力度?？茖W安排投資計劃，根據項目的實際進展和推進條件，梳理排定“上報一批”、“催批一批”、“開工一批”、“在建一批”、“儲備一批”等“五個一批”項目，實行動態推進。項目的立項審批、規劃設計、開工建設做到早謀劃、早部署、早分解、早落實。二是完善重點項目協調推進機制。充分發揮縣重點項目建設領導小組辦公室協調職能，及時協調解決工作中的矛盾和問題。加大重點項目推進力度，切實做到三個“到位”，即責任分解到位、跟蹤督查到位、考核獎懲到位。三是探索完善重點建設保障機制。創新工作機制，努力在前期工作、征遷安置、環境整治、要素保障、企業項目落戶建設、服務管理等方面實現新突破。嚴格工程建設監管，加大項目監管力度，及時開展重大建設項目督查工作，確保項目的規范推進、資金的有效使用和工程建設全過程的高質量。
（三）抓結構調整，力爭在加快經濟轉型升級上有新成效
我縣經濟已經進入轉型升級的關鍵期、攻堅期。按照縣委縣政府提出的“保增促調”總體方針，著眼長遠，堅持加快調整結構和轉變經濟發展方式，切實增強可持續發展能力。一是加快推進服務業發展。全面組織實施《服務業發展四年行動綱要》，研究制訂進一步加快發展服務業的政策意見以及現代服務業及其重點領域發展專項規劃，明確現代服務業的發展目標、重點產業和空間布局。在稅費政策、土地政策、要素和價格政策、市場準入政策等方面加大對服務業的扶持力度，優化我縣服務業發展環境。二是大力推進工業結構調整。突出發展臨港工業的戰略地位，大力發展船舶修造、新型能源、石油化工等臨港裝備制造業。進一步推進開發區（園區）生態化、信息化建設和改造步伐，加快區域特色產業的集聚集約發展。三是推進高技術產業發展。積極參與實施自主創新能力提升行動計劃，進一步加大高新技術產業政策引導和扶持力度，加快高新技術對傳統產業的改造，盡快形成我市高新技術產業的集群優勢和局部強勢。四是加強節能減排和循環經濟工作。從項目審批源頭上抑制高耗能、高污染行業盲目擴張，加快可再生能源的開發利用。實施“1030”循環經濟行動計劃，重點推進10大基地建設和30個重點項目建設。鞏固粘土磚瓦窯整治成果，大力推廣發展新型墻體材料，扎實推進散裝水泥發展。
（四）抓統籌協調，力爭在改善民生上有新作為
深入貫徹落實科學發展觀，必須從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題出發，著力保障和改善民生，積極推動基本公共服務均等化，努力促進社會和諧。一是全面推動《象山縣行政管理體制綜合配套改革試點方案》和《石浦鎮擴權強鎮建城改革試點方案》的實施，分解落實工作責任和年度工作計劃。二是加強社會發展規劃統籌協調。積極參與社會事業發展各專項規劃的組織實施，加快推進我市社會事業發展。啟動“十二五”社會事業相關規劃編制的前期工作。三是切實加強涉及群眾切身利益的社會事業建設。加快發展教育事業，繼續把教育支持政策的重點放在農村、薄弱學校和困難群體上。全面實施“四大民生行動計劃”，全面提高城鄉低保、農村五保、醫療救助等水平，切實保障社會弱勢群體基本需求。大力推進公共文化建設，著力提高公共文化產品的生產能力和服務水平，創新公共文化服務方式，完善公共文化服務網絡。四是繼續做好全縣社會發展形勢分析工作，尤其要加強復雜宏觀環境下社會發展形勢的監測預警，及時發現問題，力爭把矛盾和問題解決在萌芽狀態，維護全市的社會和諧與穩定。
（五）抓學習教育，力爭在機關內部建設上有新水平
