時間：2022-07-10 19:17:14
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇高考復讀政策，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：高分復讀；效應；成因；分析
中圖分類號：C63
文獻標識碼：A
文章編號：1003-949X(2007)-10-0089-02
自1977年恢復高考以來，復讀現象就一直相伴隨，主要是落榜考生為了提高成績，進人大學而采用的一種學習方式。從1999年開始高校逐步實行擴招政策，到2001年全國掀起高考復讀熱潮，不僅復讀人數逐年遞增，而且復讀已經從傳統意義上的“被動落榜”發展為因不滿意所考取的高校、院系或專業而放棄錄取機會的“主動落榜”。隨著高考錄取率的大幅度提高，出現了大量的高分生落榜和“錄而不讀”的情況，這些高分復讀和“錄而不讀”的復讀生組成了最為奇特的復讀群體，把高考變成了一座新獨木橋一“考高”，該現象已成為社會關注的“熱點”。
一、對高分復讀的現狀透視
“主動落榜”和“高分復讀”反映出高考錄取率大幅度提高后的一大問題：高考復讀現象熱致使高等教育大眾化處于尷尬境地。高等教育大眾化是一國經濟、文化發展的必然產物，是社會現代化的重要標志，也是高等教育現代化的重要內容之一。根據美國著名高等教育史學家馬丁?特羅對高等教育大眾化的界定，高等教育大眾化權衡指標為高校能容納15％到50％的適齡青年。在我國，推行高考擴招政策已多年，高等教育大眾化改革也取得了喜人成績。以高校招生率為參考指標權衡，高等教育大眾化的雛形已具。從高校招生錄取比例來看，難以享受高等教育機會的局面已成為歷史，“落榜生”的概念已被模糊和改寫。然而，“非本科不讀”、“非重點大學不取”，甚至于“非北大、清華不入”等等，在“高三后”中學學生群體中，諸如此類的呼聲一浪高過一浪。高考復讀群體的性質變化和數量激增，大量的“錄而不讀”考生的存在和高分復讀現象均折射出高等教育大眾化后的一種尷尬。
二、高分復讀的效應分析
高分復讀，意味著什么?對其態度有二：(1)高分考生錄而不讀，破壞了高校的招生計劃，且浪費了普通高中教育資源，這些高分考生積壓至下一年，會增加下一屆考生的升學壓力，長此以往就形成一個高分復讀的怪圈；(2)“復讀”是考生的權利，也是社會發展多元化進程中的一種選擇。社會應該給予更多寬容，不應該干涉考生的選擇。
高分考生選擇復讀，既有積極作用，也有消極影響。積極作用表現為復讀是一個補救或者重新選擇的辦法。對學生而言，選擇復讀，對于沒考上理想學校的考生來說不失為重新選擇的機會，尤其是那些因為身體等原因臨場發揮失?；蛑驹笡]填好的學生，他們有實力有潛力，繼續沖刺來年高考。“高分復讀”體現了考生更高的人生追求，對學校來說，學生基礎好利于提升來年升學率。
然而高分復讀具有的風險可謂不小。復讀一年所需費用不低，綜合成本也很大，復讀之后的諸多變數更是難以預料：復讀生承受的心理壓力要比一般學生大得多，使得復讀效果往往不盡如人意，甚至還會出現高考成績一年不如一年的情況。有關專家做過研究：通過復讀，如果分數低、起點低的學生能提高50分的話，“高分復讀”卻連提高20分的可能性都不大。而據一項統計資料顯示，2006年高分復讀生中的80％成績都不能提高，有些反而“跌”得很慘。此外，目前良莠不齊的高考復讀班市場也很難保證教學質量，一旦選擇失誤，浪費的不僅是錢財、資源，更有千金難買的寶貴時間。
“高分復讀”是個人的選擇，無可厚非，但很多現實問題讓人憂慮。高分考生復讀其實就是沒有履行自己對志愿的責任，影響了高校招生計劃的嚴肅性。從育人和選才這個角度講，“高分復讀”現象會干擾國家現行通過高考選拔人才的體系，是不應提倡的。從另一角度講，國家、社會、家庭，費盡心機培養人才，都是希望盡早人盡其才，從而得到更有價值的物質、精神回報。在歐美，沒有任何國家大規模地舉辦和宣傳“高分復讀”，因為早一天畢業，早一天就業，這意味著離個人的完全意義上的獨立更近一步，也就意味著可以早一天完成人的社會化進程，早一天走上工作崗位。
三、高分復讀的成因分析
從高分復讀帶來的效應來剖析該現象的背后，新“精英情結”和“名校情結”促成“考高”獨木橋。隨著高等教育大眾化的實現，高考中的一座新型“考高”獨木橋正在形成。
成因之一，受普通高校畢業生就業形勢嚴峻等客觀因素的影響?，F代社會競爭激烈，就業壓力加重，對人才的要求也越來越高。高分復讀，是為名校的招牌或熱門專業的光明前景而去的，這種做法只注重結果，顯然帶有濃厚的功利色彩。在一些考生和其家長看來，不是高等教育本身創造了前途，而是高校以及專業的名氣在發揮作用，這無疑是對高等教育的誤解。
社會不合理的人才消費觀成為復讀現象熱背后的最大陰影，它是高等教育大眾化后的人才市場經濟與高校招生嚴格的計劃經濟之間不可調和的矛盾的產物。高校連續多年擴招，致使目前整個國家大學生宏觀就業形勢嚴峻，用人單位的人才高消費觀念由此出現。很多用人單位在人才選擇上產生了“學歷主義”的誤區，就業的天平嚴重向知名高校的“貴族文憑”傾斜，而一般高校的“平民文憑”受到歧視。當前的高分復讀現象的火爆，正是這種“文憑勢利眼”和人才“高消費”的產物。
成因之二，社會、家庭和學?！耙粩俊钡膬r值取向。“名校情結”和精英教育思想的根深蒂固為高分復讀推波助瀾。社會不合理的人才消費觀，對高校的片而評價，間接迫使考生走上了“考高復讀”之路，加深了考生和家長的“精英情結”。家長的過高期望，使“高分復讀”變成了誘人的“光明大道”?，F在獨生子女越來越多，家境也越來越好，因此不少家長情愿支付一定費用，讓孩了考上名牌大學，拿到含金最較高的畢業證，以面對競爭日趨激烈的社會。
一、正確認識復讀的代價、風險與人生目標
作為一個復讀生一定要十分清楚復讀的最大代價是一年的青春時光，一定要十分清楚復讀是有風險的，所謂“零風險”是在騙人。但是復讀生更要清楚，承擔風險、付出一年青春時光目的是實現自己更高、更理想的人生目標。復讀結果的外在表現是提高高考成績，進入理想大學，而復讀結果的內在表現是改變了整個人生。從改變人生這個高度看，一年的青春時光是值得的，承擔復讀的風險也是值得的。復讀生一定要有代價意識，一定要有風險意識，但同時一定要具備對自己人生目標的堅持、堅定的追求。有了人生堅定目標，一年的青春時光就會演變成一種無形的動力，就會主動承擔風險并最終化險為夷。
化險為夷，一個很重要的問題是對自己要有信心。09年高考失利了，但是“失敗是成功之母”，復讀生有復讀生的優勢，大家參加過一次高考，對高考過程有過親身的體驗，在吸取了教訓的同時也取得了寶貴的高考經驗;第二，大家在高三時已經完整地進行過一輪總復習，也就是說在知識上已經具備了一定量的積累，在能力上已經達到了一定的高度，復讀過程就是再積累、再提升的過程，是再鞏固、再落實的過程，是查缺補漏的過程，特別是文科的同學，有了這個再積累、再提升的過程就會使自己變得更完美、更聰明。第三，選擇復讀也表現了復讀生對自己目標的鍥而不舍，顯示出復讀生的一種人格力量和堅韌不拔的精神。這些優勢不但是寶貴的資源，而且可以大大提升復讀生的信心。
二、聽老師話、跟著老師走
什么樣的學生是好學生?聽老師話的學生是好學生!怎么樣才能做到提高復讀效果，提高來年高考成績?我們認為，就是要聽老師話，跟著老師走。
小聰明不如大聰明，小算盤打得再精也要吃虧，另起爐灶、另立門戶、自以為是，是復讀的大忌。復讀班的老師是精心選擇后聘任的，以咱們學校為例，老師隊伍全部由各校優秀教師組成，其中光連續多年送畢業班的教師就有幾十位，他們既是各學科教研組的組長，又全部在一線上課，不是什么“掛名顧問”，他們肩負著各學科的教學質量。咱們學校選調的教師，必須教過高三，教學業績要突出，全部都是專職而不是兼職!主管教學的領導的聽課，學生的評教評學已經形成制度。說這些是想告訴復讀學生，老師們是有一定水平的，有豐富的經驗的，對高考研究是充分的，要相信老師。老師們是引導復讀生實現夢想的導師，一定要聽導師的話，跟著導師走。
還有一點要提醒復讀生，每一個復讀班的學生是由不同學校的學生組成的，每一個學生后面都有六個或更多的教過你們的老師，這些老師就成了你們比較復讀老師的參照，這里產生一個問題，在復讀班教學過程中誰向誰靠攏?復讀班的老師無法向你們靠攏，只有一條路：你們向復讀班的老師靠攏，這樣復讀班的教學才能正常進行下去，而且這種靠攏越快越好，這就是我為什么反復強調要聽老師話的另外一個重要原因。
三、要有吃苦精神、要學會合作學習
學習沒有訣竅、沒有捷徑，考試更不能猜題押題，學習需要的是老老實實的態度和刻苦學習的精神。特別是復讀，就意味著再吃一遍苦。我在招生過程中發現許多同學知識有漏洞，還有些同學150分的卷面連90分都沒得到，也就是不及格，高分考生150分卷面也沒達到120分，原因固然很復雜，但其中二條原因是不可避免的：一是方法不對頭，二是刻苦精神不到位。一定意義上說選擇了復讀就是選擇了吃苦，誰能吃苦誰就會取得好成績。
合作學習很重要，這是一種學習氛圍，有問題大家討論，有問題共同研究，合作學習不是反對問老師，有問題當然要問老師，也可以問同學，互相提問、互相討論，復讀生的班級一旦形成合作學習氛圍，就形成了一個整體向上的氛圍。
這里還想提及一點就是厚道的學生是好學生，厚道的學生包容性強，具有很強的寬容性，不是自私自利，不是斤斤計較，不是以鄰為壑，不以同學為競爭對象，團結互助，和諧相處，精華辦復讀班這么多年似乎形成這樣一條規律，厚道的學生出成績。再往深處說復讀過程也是人格提升的過程，分數當然要提升，人格更要提升，人格的提升對分數的提升有著重大影響。
四、抓基礎、抓中低檔試題
研究高考多年、抓高考質量多年，有兩條經驗是年年不變，概括起來就是這樣兩句話：
真正拉開考生分數差距的是基礎知識!
真正拉開考生分數差距的是中低檔試題!
150分卷面，得分在120分以內，有些考生甚至不足90分，一般說來有兩個原因，一是基礎知識有漏洞，二是中低檔題跑了分。有些優秀考生語、數、外得到120分或110多分，分析結果是難題(占30分)得到一些分，而中低檔題跑了不少分。綜合試卷中有240分中低檔題，相當一部分考生沒有抓住。高考750分，中低檔題占八成——600分，抓住這600分的題就抓住了根本。
高考在考查知識的同時側重考查能力;高考考查任何一項能力都必須以相應的知識為載體，因此高考復習，高考復讀抓住了基礎知識就是抓住了根本。
五、學會答題
在今年招生過程中我們發現許多學生高考之后的估分高于高考實際成績，咎其原因有一點是共同的：考生覺得自己答對了，可是閱卷老師沒給分，這是為什么?我前邊的文章中寫過如何正確答題的策略，其實差距就在答題的準確性上。我多次舉過這樣一個例子，一道政治試題，牽扯到了歷史知識，試題是這樣的：滿清末年帝國主義的堅船利艦打開了中國的國門和現在我們實行的改革開放政策兩者有什么本質的不同?許多同學答題寫的是：主動與被動，自愿與不自愿等等。其實考生在審題時沒有搞清這道題的題眼是“本質”，總是在“不同”上做文章，當然得不到分，得不到高分，本質是什么?是“主權”是“國家主權”，有了“主權”這兩個字，再加上幾句修飾，滿分就沒問題了。
北京大學“依據規定”放棄錄取何川洋,不少輿論贊揚北大終于做了一件正確的事,還有不少網友認為這是網絡監督的勝利。而對于香港大學沒有錄取何川洋,網友的看法是――你看,香港大學也不錄取他,證明他的“狀元”不那么貨真價實。
用香港大學的不錄取來“反證”內地大學不錄取的合理性,顯然是不知兩地大學的錄取規則之別。香港大學實行自主招生,錄取看的不是高考分數高低,內地“狀元”申請香港大學不被錄取十分正常,往年就有多起這樣的新聞。香港大學不錄取何川洋,只能表明該校覺得他不符合自己的招生標準,并不能說明其他什么。
而北京大學決定放棄錄取何川洋,則恰恰體現了學校沒有自主招生權。從北京大學招辦的解釋看,他們放棄錄取,是根據教育部有關規定。也就是說,學校的招生是聽命行政的。而且,北京大學的這種解釋意味著,內地任何大學也不得錄取何川洋,否則將違背教育部有關規定。何川洋剩下的出路,就是繼續尋找境外高校以及選擇復讀。而這復讀的一年,對他來說有知識水平和能力的提升嗎?他不過是努力維持自己的考試水平而已。有很多網友說,真金不怕火煉,有本事就復讀一年。不得不指出的是,在父母受處罰,自己被取消錄取資格的壓力下,一個十八歲的孩子能挺過來嗎?而且,復讀本就是我國教育的問題之一――我國的高考成績只是一次性用品,兩個月內有效,完成當年集中錄取,就不能在其他錄取中派上用場,所以有高四、高五、高六,一次次考試,謀求在某次錄取中走運。
分析近來要求嚴懲何川洋父母,同時要求取消何川洋高考成績和錄取資格的言論,其核心點都是要依法治國、依法治教,因為早有法規,明確要求對違規變更民族成分的考生取消考試資格、錄取資格和學籍,如果不取消何川洋考試成績和錄取資格,規則的嚴肅性何在?法律豈不就成了兒戲?這些言論持有者還拿此前的“羅彩霞事件”中的王佳俊做對比,認為如果可以寬恕何川洋,那也可以寬恕王佳俊,因為他們都是父母所造之孽的受害者。
筆者從來不反對依法治教、嚴肅執法,但前提是政府部門所制定的政策首先必須合法。在筆者看來,贊成維護規則嚴肅性的論者,他們是被加分政策中的不公所激怒而蒙蔽了雙眼,其邏輯是政府部門的行政規定是不容討論的,那么,試問同樣是政府部門出臺的高考加分政策,為何輿論要質問其是否合法、是否公平公正,為何要求取消這種加分政策?為什么在談論加分政策的時候,大家就沒想到要維護這種規則的嚴肅性?另外,幾年前要求大學生不得在校外租房的規定,為什么輿論普遍反對并嘲弄這一規定,而在輿論的質疑中,這一規定不久之后也取消了?
就《 關于嚴格執行變更民族成分有關規定的通知》而言,筆者認為其中關于剝奪考生考試資格、錄取資格的處罰規定,涉嫌違法。就如當年的禁租令涉嫌侵犯公民的自由居住權一樣,剝奪考試資格和錄取資格的處罰,涉嫌侵犯憲法賦予每位公民的基本受教育權利。眾所周知,隨著社會發展,文明進步,我國已經允許服刑犯人參加成人高考,接受高等教育,也就是說,大家已經逐漸認識到,接受教育是每個人平等的權利,不能隨意剝奪。行政部門無權制訂行政規定去剝奪考生的考試資格、錄取資格,任何公民都有參加考試的權利、被學校錄取的權利,至于能不能錄取,應由學校根據辦學條件、辦學定位、人才培養目標自主決定。這就是香港地區高校為何可以自主錄取被內地取消錄取資格的“高考移民”的原因所在。
拿何川洋和王佳俊對比,除了混淆視聽之外,并不利于道理的澄清。何川洋的父母為其民族成分造假,但他根本沒有獲得民族成分加分,高考成績是“裸分”狀元;王佳俊的高考成績,在當年根本就沒有達到錄取分數線,就是原諒王佳俊,基于事實也得取消學籍。
就變更民族成分這一違規行為來說,以剝奪并非主事者的考生的考試資格、錄取資格為懲罰,是不理性的――本起事件中,何川洋父母為其更改民族成分發生在《通知》發出前四年,在他十四歲之際,他還是一個不懂事的孩子。
當然,由于我國現在是按照考試分數高低進行集中錄取,也就是說,如果不剝奪考試資格、不取消高考成績和錄取資格,意味著考生在依照“分數+志愿”的錄取體系中,一定要被某所高校錄取,這才是所有問題的根源所在。
在筆者看來,包括變更民族成分謀求加分,以及對違規學生的不合理懲罰,都迫切要求改革高考錄取制度。從加分政策看,如果不是把“特長加分”、“身份加分”等直接加到高考分數上,排序參與錄取,而是有多元評價錄取體系,將學生的特長、家庭因素、民族因素作為錄取的一個指標加以評價,綜合考察,違規加分的原始沖動將減少;從高校的自主錄取權看,如果高校能夠基于考生的統一考試成績,結合考生的中學學業成績、中學綜合表現,自主進行錄取,那么,何苦需要行政部門做出規定剝奪考生的考試資格和考試成績呢?
可以。強基計劃在報名后、錄取前有1-2次主動放棄的機會。一次機會在校測，一次機會在志愿填報。高考成績公布后，考生可選擇是否進行校測、是否填報志愿。如果強基計劃志愿填報順序在校測之前，那么選擇填報志愿即默認選擇校測。
強基計劃報名資格1、報考2020年高校強基計劃的考生必須是2020屆高考考生，包括應屆生和復讀生。高一、高二的考生可以提前關注相關政策，待高三再進行報考。
2、強基計劃招生對象可以歸納為兩種，一種是綜合成績突出，一種是符合破格條件，滿足相關條件的考生均可報考，具體以簡章政策為準。
試點高校大都把可以申請報名強基計劃的考生分為兩類：一是綜合素質優秀、高考成績優異的考生；二是相關學科領域具有突出才能和表現的考生。
（來源：文章屋網 ）
莘莘學子們，新一年的高考即將到來，參加今年高考的同學，一定要了解高考的相關政策，知道怎么參加異地高考嗎?下面是小編給大家帶來的2021怎么參加異地高考_異地高考需要什么手續，以供大家參考，我們共同閱讀吧!
怎么參加異地高考1、提交材料
在高三的上學期即11月左右，符合報考條件的隨遷子女要在學校提出申請，并提供基本材料。不用擔心，老師回主動來找你詢問，期間最好和某個有經驗的老師保持聯系，隨時提交材料。
2、采集身份信息
以廣州市為例，隨遷子女要在12月1日前登陸廣州市進城務工人員隨遷子女報考資格審核系統。進行身份信息的識別。如果隨遷子女及父母的身份信息與學籍系統登記的信息一致，則激活，學?；貙⒊跏济艽a(一張小條子)發放給隨遷子女;如果不符合則要重新在系統上傳，等待審核。
3、網上申報
以廣州市為例，隨遷子女在11月底憑身份證號和初始密碼登陸審核系統。
1.認真核對基本信息
(姓名，身份證號碼，戶籍，學籍，監護人等)發現有誤的及時聯系報名點(通常是學校的教務處)更正。
2.填寫審核信息
記得和父母參與審核，確保準確無誤。
3.確認審核信息
以廣州市為例，隨遷子女須在12月4日17：00前確認。注意一定要確認，逾時未確認的信息無效。如果確認后要修改，可以向學校申請，可再次確認。(重新確認流程麻煩可能還要排隊，最好一次過)。
部分省市異地高考報名政策北京：
進城務工人員及其隨遷子女符合下列各項條件，進城務工人員隨遷子女可以申請在京參加高等職業學校招生考試。
1.進城務工人員持有在有效期內的北京市居住登記卡、居住證或工作居住證。
2.進城務工人員在京有合法穩定住所。
3.進城務工人員在京有合法穩定職業已滿6年。
4.進城務工人員在京連續繳納社會保險中的基本養老保險或基本醫療保險已滿6年(2015年9月至2020年8月是連續，不含補繳;
疫情期間緩繳的保險，按北京市緩繳政策執行)。
5.隨遷子女具有本市學籍且已在京連續就讀高中階段教育3年學習年限。
河北：
在我省就業的外省進城務工人員隨遷子女在我省參加高考報名，在具備上述相應報名條件的基礎上，還須同時具備以下條件：
1.在父親或母親或法定監護人經常居住地(居住證所在市)接受高中段教育，至畢業時具有兩年(含)以上連續就學記錄(不含高中畢業后復讀時間)和學籍;
2.父親或母親或法定監護人具有居住證、《就業創業證》(或《就業失業登記證》)。
隨遷子女考生須在父親或母親或法定監護人居住證所在市級招生考試機構指定的報名點報名。如考生在戶籍省和我省均參加了高考報名，一經查實，取消在我省的報名資格。
四川：
凡父母在四川省有合法穩定職業和住所(含租賃)，在父母就業和居住地具有高中階段學籍和3年完整學習經歷且符合普通高考其他報名條件的隨遷子女，可在就讀地縣(市、區)招考機構報名參加普通高考。申請參加普通高考的隨遷子女，應在2020年10月16日前，向就讀中學所在的縣級招考機構申請，提供房產證或縣級公安機關出具的父母暫(居)住證明和有關單位出具的父母合法穩定職業證明，提供縣級及以上教育行政部門出具的在當地就讀年限和取得學籍的證明。經審核，符合條件者準予報名。
不符合在外省參加高考及錄取條件的四川籍人員，應回戶籍所在地縣級招考機構報名考試。對錯過我省規定報名時間的回川參考人員，我省將適時組織補報名，其中，藝術類不再補報。
異地高考政策落實關于異地高考政策落實的問題，盡管絕大多數網友力挺異地高考政策，但是對其落地前景卻持悲觀態度。_輿情監測室統計結果顯示，認為異地高考政策能夠很快落實的網友寥寥無幾，另有23%的網友認為異地高考實現難度很大，牽扯到方方面面的利益和事情，絕非教育部門能單獨解決的問題，所以不會有大的突破。
隨遷子女須滿足三條件被指條件苛刻。隨遷子女高考須滿足3條件
家長：有穩定工作、穩定住所、穩定收入，繳納各種保險，系常住人口
學生：要在遷入所在地就讀
在教育局領導和上級招辦、考辦的正確領導下，通過全體同志的共同努力，順利地完成了各項工作任務。特別是高考，教育局從實踐“三個代表”和構建和諧社會的高度，從提高黨的執政能力和維護政府形象的角度，高度重視高考工作，強化高考的政府行為，嚴格執行政策、嚴格程序、強化協調、優化服務，以教育大局為重，出色的完成了高考的學生報名、采集信息、體檢、組織考試等工作，耐心指導考生填報志愿，為國家輸送大批優秀人才。在年終評比中，根據考試組織實施量化考評細則的評分，我區再次被評為濟南市高考組織和管理工作先進單位。
另外，由于我們為考生提供優質的服務，自學考試報名人數不斷增多；自學考試實施精細化管理，嚴格程序，精心組織，在考務統計中，多次實現“零失誤”，受到市考辦領導的好評。
成績的取得是教育局黨委正確領導和市招辦、考辦領導大力的支持的結果，是教育局同仁、各考點的主考和監考教師、考務人員及高中學校校長、老師們共同努力的結果。在此，我代表招生辦的同志們向大家表示衷心感謝！
二、主要體會和存在的問題
招生辦的工作，責任大、政策性強、程序多、手續復雜、精準要求高，再加上各項工作都深受社會和家長關注，人民群眾的維權意識越來越強，哪怕是百分之一、千分之一的失誤，都是無法彌補的，都有可能影響孩子的一生，都會影響教育乃至政府的形象，我們時刻牢記自己肩上的責任，認真學習有關招生政策，不斷提高自身的能力，熱心為考生服務，努力做好各項工作。
要做好本職工作，僅有一顆熱心、有負責的態度是不夠的，還必須建立相應的工作機制。多年來，招生辦在教育局領導和市招辦、考辦的領導下，不斷建立和完善三個工作機制：一是明確的崗位目標責任制，即每一項工作，都制定具體的工作目標，都有專人負責，做到三個到位：即“認識到位、措施到位、責任到位”；二是及時制定突發事件的應急處置預案，組織每一項工作，都全面分析工作的實際和充分估計可能發生的一切問題，制定預防和一旦發生的處置措施；三是實施責任追究制，各項工作都能做到和責任人簽訂目標責任書，并對因失誤造成的工作損失，追究有關人員的責任。由于以上機制的建立和實施，才使我們的工作逐步做到規范化、科學化、制度化，才能順利完成各項工作。
在高考的成績比較中，我們一直是以上線率來衡量學校的升學成績，市教育局是以錄取率來衡量學校，由于我區很多學生寧上好?？?，不上三批本科，干脆不報三批本科；有的老師為了讓學生安心復讀，準備來年高考，勸學生放棄報考三批本科，導致我們的上線率和錄取率的差距比較大。這說明我們在組織填報志愿時，對高中學校的要求沒有落實，對考生的教育和指導不力。
三、新的一年努力目標
招生辦的工作離不開兩個詞：管理和服務。管理是手段，服務是目的，管理是執行招生考試的有關政策，落實教育局和市招辦、考辦各項工作的要求；服務是一切工作的出發點和落腳點，我們爭取做到：大事和小事一樣重視、領導和群眾一樣尊重、生人和熟人一樣熱情、忙時和閑時一樣耐心。也就是做到既嚴格程序、嚴格政策、又熱情服務，樹立教育的良好形象。
XX年年是高中新課程實施以來的第一年高考，高考的科目設置和內容都有很大變化，我們一定發揮招生辦的優勢，積極開展新高考的研究，開闊視野、開辟渠道，積極搜集更多、更新的信息，為高中學校的教學和考生服務。
相關分頁：(1)
“細節決定成敗”。在新的一年里，我們在不斷完善崗位目標責任制、應急處置預案和責任追究制的基礎上，進一步實施精細化管理，從日常工作做起、從小事做起，從細節入手，培養嚴格、認真的習慣，促進工作向更加規范化、制度化、程序化、科學化發展。
樹立終身學習的理念，建立學習型科室。學習新頒布的義務教育法、學習招生考試的政策法規、研究高考規律、學習微機操作，提高管理水平和服務能力，為教育事業做出更大貢獻。
[關鍵詞]民辦高校 生源危機 高等教育體制改革 內涵式發展 誠信辦學
[作者簡介]范瑩瑩（1982- ），女，安徽碭山人，安徽三聯學院工商管理系，講師，碩士，研究方向為高等教育管理；王中華（1978- ），男，安徽岳西人，安徽大學社會與政治學院，副教授，博士，研究方向為公共管理與公共政策。（安徽 合肥 230601）
[課題項目]本文系安徽省教育廳人文社會科學研究項目“民辦高校生源危機及其應對措施研究”的階段性成果。（項目編號：SK2012B178）
[中圖分類號]G648.7 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2013）36-0017-04
民辦高校是指國家機構以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經費，面向社會依法舉辦的高等學?；蚱渌逃龣C構。改革開放以來，我國的民辦高等教育獲得了長足發展，民辦高校數量和招生數量明顯增加，但是在當今高等教育大眾化趨勢下，民辦高校也面臨深層次的生源危機、經濟危機和生存危機，值得各方的關注和深思。
一、民辦高校生源危機的表現形式
從招生政策制定、錄取指標投放、高考考生報名、高校招生宣傳、錄取批次安排、大學新生報到、高校學生管理、高校學生就業等諸多環節來看，近年來高考考生放棄報名、考試、填報志愿、入學以及超低分錄取、中途退學的現象越來越普遍，高校特別是民辦高校生源危機越來越突出。
1.高考報考人數持續減少，民辦高校生源呈萎縮態勢。據有關部門統計，2008年、2009年、2010年、2011年、2012年全國高考報考人數分別為1050萬人、1020萬人、957萬人、933萬人、915萬人，①與2008年最高峰時的報考人數相比，2012年已經減少約140萬人，但錄取人數仍然連續增長，從2008年的近600萬增長到2012年的近685萬。高考錄取比例也大幅度上升，從2008年的57%躍升至2012年的75%以上。2011年，全國實際錄取比例超過85%的地區已經達到10個，兩個省超過92%，分別是海南和吉林。除北京、上海外，歷史上考大學比較難的山東等省市的實際錄取比例也超過了85%。②由此可見，隨著高考錄取率的不斷提升，高校對生源的需求量也越來越大。然而，近五年我國報名參加高考的考生人數卻呈現“不升反降”的態勢，已經無法滿足高校特別是民辦高校的需求。當前高校生源市場的供求矛盾十分突出，特別是隨著不少地方的錄取率逼近100%，生源市場幾乎被開發殆盡，現有的生源數量已經無法滿足民辦高校的招生需求。隨著今后高考考生人數進一步減少，高招錄取計劃人數進一步上升，可能會出現“招生計劃人數大于高考報考人數”的奇特倒掛現象。
2.高招錄取新生更加困難，民辦高校難以完成招生計劃。在高考報考人數持續減少而民辦高校招生計劃增加的背景下，民辦高校招收新生更加困難。雖然民辦高校竭盡全力展開招生宣傳，但是對考生特別是高分考生沒有太大吸引力，考生報考特別是第一志愿報考的積極性不高，一次投檔完成招生計劃非常困難，征集志愿計劃人數明顯增多，雖采取降分錄取，但還是無法順利完成招生計劃，甚至遭遇“零投檔”的尷尬。以2012年安徽省高招錄取情況為例，據安徽省教育招生考試院統計：在三本批次，院校之間的生源差距進一步拉大，降分錄取的院校數量占該批次院?？倲档谋壤?，文史類和理工類分別為18.1%和30.4%；而到了高職（?？疲┡?，考生的選擇性進一步增強，考生填報志愿的積極性明顯下降，一些考生放棄填報志愿，這使得院校之間的生源差距十分明顯。高職（?？疲┱骷驹笗r，無考生填報和降分錄取的院校占該批次院校總數的比例，在文史類和理工類分別達到27.5%和55.8%。高職（?？疲嶋H錄取人數占計劃數的比例為87.3%，尚有12.7%的高職（?？疲┯媱潧]有完成。③由此可見，安徽省三本批次民辦本科和獨立學院降分錄取比例較高，一次投檔完成招生計劃并不理想；高職?？婆螣o考生填報和降分錄取的院校以及無法完成招生計劃的比例更高，其中，民辦高職專科院校較多無法完成招生計劃，公辦高職?？普猩浫∏闆r明顯好于民辦高職?？啤Ｖ逃龑＜倚鼙嬉舱J為，從目前來看，陷入生源危機的學校，主要是在民辦高職高專。④
3.新生報到率呈下降態勢，民辦高校生源質量明顯下降。很多民辦高校好不容易完成或部分完成了招生計劃，向新生發放了錄取通知書，但很多新生沒有如期來校報到，棄學現象明顯增多。據云南省教育廳相關處室的初步摸底發現，2012年云南省內民辦?？圃盒Ｆ骄某醮螆蟮铰蕛H在30%左右，也就是說，如果錄取了10個人，大概只有三四個人到校報到。而省內公辦?？圃盒５某醮螆蟮铰氏鄬^高，大概是民辦?？圃盒蟮铰实囊槐兑陨?，平均在70%左右，其中，在昆明的公辦專科院校的報到率相對要更高一些。而第三批民辦本科院校的報到率則整體在80%～90%。⑤據湖北省教育廳統計，2010年湖北高招錄取36.6萬人，有3.5萬人放棄報到，當年報到率低于90%。安徽省教育廳公布的數據顯示，2010 年該省本科報到率約為90%，?？茍蟮铰蕛H80% 左右，⑥其中民辦高校新生報到率明顯低于公辦高校。值得關注的是，近年來不少省區市的專科院校最低控制線很低，甚至降到150左右（高考總分750分），上大學幾乎沒有分數門檻，已經到了只要考生愿意上都能上的地步。如果說民辦高校招生計劃不能完成是遇到了生源數量危機，那么不計分數、濫竽充數式地拉攏考生入學，則是遇到了真正的生源質量危機。
二、民辦高校生源危機的形成原因
民辦高校生源危機的形成原因非常復雜，既有客觀原因、歷史原因、自然原因、國內原因，又有主觀原因、現實原因、社會原因、國外原因，主要與人口政策、教育制度、招生政策、就業形勢、留學政策、資源配置、培養成本、區位優勢、城市規模、歷史積淀、觀念認識等諸多問題相關。
1.人口出生率的整體下降，民辦高等教育的過度擴張。民辦高等教育的生源數量危機很大程度上源于我國的計劃生育國策。隨著計劃生育政策的貫徹實施，我國的人口出生率不斷下降，適齡入學人口數量不斷減少。根據《中國統計年鑒》公布的數據，1978～2012年，我國人口出生率在1987年達到峰值23.33%，以后總體上呈現逐年下降態勢，直至2012年下降為12.10%。隨著人口出生率的下降，各級各類在校學生人數肯定相應地減少，“從小學到高中，最近10年，我國教育系統經歷了生源的整體下降。中小學?？倲祻?0世紀末的70萬左右下降到了目前的40萬左右，在校中小學生總數從2.7億下降到2億左右”⑦。與此相對應，高考報名人數在2008年達到峰值1050萬以后，也呈現逐年減少的態勢。改革開放以來，我國高等教育發展迅速，各類公辦高校和民辦高校數量增加顯著。據教育部最新統計數據顯示，截至2013年6月21日，全國普通高等學校（不含獨立學院）共計2198所，其中獨立設置民辦普通高等學校424所（其中民辦本科99所，民辦?？?25所），具有民辦高等教育性質的獨立學院303所；全國成人高等學校共計298所，其中民辦成人高等學校1所。⑧由此可見，各地各級各類納入統招計劃的民辦高校數量已經達到727所。近年來，不少地方高校忙于增設、升格、合并、改名，高校包括民辦高校都不同程度地擴大了招生規模。雖然日益增多的民辦高校為考生和社會提供了更多的高等教育資源，但也存在規模控制相對失調的問題，民辦高校自身的過度擴張很大程度上加劇了生源危機。
2.高校招生錄取政策的限制，民辦高校低位錄取批次的特殊安排。由于我國高等教育制度和高校招生錄取政策的限制，無論是招生指標的爭取還是招生批次順序的設定，民辦高校在與公辦高校爭奪生源時存在地位嚴重不平等和制度嚴重束縛的狀況。在招生指標上，由于傳統思維慣性和政策歧視，民辦高校比公辦高校更難獲得教育主管部門的同意而增加招生計劃，這也導致民辦高校很難擴大生源。特別是在招生批次順序的設定上，民辦高校處在招生的批次末端，在爭奪生源上處于天然的劣勢地位。按照我國現有的高校招生方案，招生批次一般按提前批次、第一批重點本科批次、第二批一般本科批次、第三批民辦本科和獨立學院三本批次、第四批高職和專科批次順序錄取，民辦高校一般只能在第三批次和第四批次搶到生源，然而高分優質生源早就在前面三個批次被公辦高校搶奪得所剩無幾，經過三輪篩選下來的生源質量不高、生源數量較少，而且剩余考生填報民辦高校的愿望嚴重弱化，入學積極性不高，這必然導致民辦高校的生源危機。以2012年安徽省高招為例，普通文理科一、二、三本批次錄取人數分別為45768人、84977人和37160人，普通文史科一本、二本、三本、高職專科最低控制分數線分別為577分、541分、512分、200分，普通理科一本、二本、三本、高職?？谱畹涂刂品謹稻€分別為544分、478分、431分、200分，可見民辦三本高校和高職專科無論在招生人數和招生分數上都與公辦一本、二本高校存在較大差距，搶奪生源無論在數量還是質量上都處于先天不利的地位。
3.高等教育質量需求層次的提升，民辦高校先天不足的消極影響。我國高等教育經過三十多年的發展，已經從過去的精英教育階段逐漸邁入大眾教育階段，參加高考已經從過去的“千軍萬馬過獨木橋”變成“條條大路通羅馬”，考生和家長對上大學的需求已經從過去的“能上學”轉變成“上好學”，高校招生也已經從過去的生源“任我挑”狀態逐步轉變成“我被挑”狀態。隨著高等教育資源的供給日益豐富、考生和家長對高等教育質量的需求層次明顯提升，學生可供選擇的上學機會明顯增加，對高校的檔次要求也明顯提高，部分家長更愿意把子女送到國外留學，以便能夠接受更好的高等教育。據統計，從2008年起，出國留學人數連續4年保持了20%以上的增長速度，2011年達到34萬的歷史記錄。這34萬人中，近一半是出國讀本科。⑨出國留學人數增多，分流了一大批國內（包括民辦）高校的生源，而在國內（包括民辦）高校遭受由生源危機帶來的經濟危機的同時，“在海外的中國留學生僅每年支出的學費、生活費為所在國做出的‘貢獻’美國290億元、澳大利亞900億元、英國200億元”⑩。另外，一部分高考考生放棄填報志愿和入讀民辦高校，原因在于他們希望能夠就讀更好的公立高校，因而他們寧愿選擇復讀再考。以湖南省復讀生為例，據統計，“高考復讀率近年來持續上升。2012年，全省考生36.3萬人，其中往屆生（復讀生）6.4萬人，占17.6%，為近三年來最高，幾乎參加高考的5個學生中就有1個是復讀生”11。由此可見，日益增多的留學人數和較多的復讀生是導致民辦高校生源減少的重要原因之一。另外，由于社會競爭加劇，民辦高校不僅學費偏高而且培養出來的學生社會認可度不高，民辦高校大學生不僅就業困難而且就業質量不高，這也是導致部分高考考生棄考棄學，寧愿選擇高中畢業后直接就業的重要原因之一。高考考生不愿意報考和入讀民辦高校，不能完全歸咎于考生和家長的挑剔以及社會的歧視，關鍵還在于民辦高校存在先天教育資源的不足。云南省教育廳民辦教育處處長曾傳虎認為：“一些民辦高校面臨招生難，主要是因為辦學沒有特色、質量不高等原因?！?2
三、民辦高校生源危機的多重影響
從教育、經濟、社會、政治等多重角度來看，面對生源危機，利益受損的不僅僅是民辦高校，其放大的負面影響還會波及高考考生和在校學生及其家長、公辦高校、教育主管部門、社會公眾等更多主體。
1.高校之間生源搶奪更加激烈，民辦高校惡性競爭事件頻發。為應對生源危機，部分民辦高校不擇手段地拉攏生源，導致民辦高校惡性競爭事件頻發，嚴重干擾了正常的招生秩序、教學秩序和社會秩序。當前民辦高校的招生亂象主要表現為：一是擴大宣傳和虛假宣傳。有的民辦高校故意夸大辦學實力，虛報學校師資力量、教學硬件、辦公條件、實驗設備、食宿環境、獎助學金、就業率、考研率、出國留學率等；有的民辦高校故意混淆學歷教育與非學歷教育，成人教育與全日制教育、專科教育與本科教育等不同教育層次的界限；有的民辦高校甚至以所謂“內部指標”“機動名額”“內部指標”“點招指標”“計劃外指標”“自主招生”“更改分數”“內部有人”“聯合辦學”“聯合培養”“包就業”“假畢業證書”等多種借口進行招生詐騙。二是中傷同行。由于民辦高校之間存在直接的生源競爭關系，因此，為了吸引考生報考各自學校，有些民辦高校不惜造謠中傷同行，故意貶低同行的辦學聲譽和辦學實力以便達到有意抬高自己的目的，招生人員甚至為了拉生源而大打出手。三是拿回扣買生源。與教學科研環節相比，民辦高校更重視招生環節，每到招生季節，大打招生宣傳戰，招生任務分解到招生辦及其他行政人員乃至每個專職教師，動員在校學生停課參與招生，采取嚴格的超額有獎和未完成懲罰的目標考核體制，采取類似傳銷的方式招生，不惜實行招生拿提成和拿回扣買生源的做法，甚至出現惡意篡改考生志愿的現象。據有關媒體報道：“濟南一民辦高校掀起招生總動員，不少學生成為該校招生，每人要完成1～2人的招生指標，招生‘業績’與獎助學金等評優活動掛鉤，甚至可以申請學校的免考，而且受過處分的學生，招生3人以上，還可申請撤銷處分”，民辦高校對此還美其名曰為“學生社會實踐一部分”。13
2.多種主體的合法權益受損，民辦高校監督管理更加困難。民辦高校在招生環節上的虛假宣傳和惡性競爭行為損害了自身的辦學聲譽，即使能夠拉攏超低分的學生入學勉強湊數，但民辦高校生源質量的下降將會導致學校教學組織困難，教師教學熱情受挫，人才培養水平下降，學生就業競爭力不足。因此，民辦高校招生、教學、就業每個環節的惡性循環將會使民辦高校的公眾認可度進一步降低，使考生及其家長的報考欲望進一步弱化，從而惡化了民辦高校整體生存發展的環境。山東社科院省情綜合研究中心了《2010年山東民辦高校公眾滿意度調查報告》，調查結果顯示，“考生和家長對民辦高校的現狀及前景卻并不樂觀。3875份有效問卷中，有40.25%受訪者認為目前民辦高校魚龍混雜、良莠不齊，37.56%的受訪者認為缺乏有效的管理和監督，而僅有8.72%受訪者人對民辦高校的發展持樂觀態度”14。另外，部分民辦高校的非法招生行為和低劣的培養質量將會導致高考考生及其家長、教育主管部門、公辦高校、社會公眾等相關主體的利益同時受損。首當其沖的是考生及其家長，他們由于民辦高校的欺騙性宣傳不僅被迫接受劣質的高等教育，付出高額的學習費用，而且浪費了寶貴的青春年華，失去了更好的發展機遇。對于教育主管部門來說，一方面，對民辦高校的監管將面臨更大的工作壓力；另一方面，也將面臨來自社會公眾和考生及其家長的更大社會輿論壓力，否則將會導致教育主管部門權威的侵蝕、高等教育資源配置的錯亂、高等教育大眾化方向的迷失，甚至將會影響整個社會的和諧穩定和執政黨的執政合法性。特別是倒閉后的民辦高校的生源分流和安置問題是一個棘手問題，如果教育主管部門處理不好，很可能誘發大規模的，將會直接增大地方政府維穩的壓力。
3.高等教育資源將會閑置和浪費，民辦高校將瀕臨破產和重組。公辦高校的辦學經費有教育主管部門的公共財政經費投入為保證，而民辦高校的辦學經費主要來源于學生所繳納的學費。生源危機對民辦高校來說就是經濟危機和生存危機，它直接關系到民辦高校的生死存亡。由以上分析可知，不少民辦高校由于無人報考、報考不足或入學報到率不足，不僅導致大量的招生計劃和指標浪費，而且導致民辦高校前期的投入無法及時收回。很多民辦高校在以前生源較好的情況下做了大量的校舍建設和師資引進等前期投資，而這些投資資金不少來自銀行貸款，一旦因為生源危機引發資金鏈斷裂，民辦高校不僅面臨校舍的閑置、師資的過剩、教學質量的下降、學生及家長的憤恨、社會輿論的指責、整體聲譽的損害，而且將面臨直接倒閉的風險。如民辦高校青島飛洋職業技術學院，占地約1500畝，投資上億元，教職工最多時達到800多人，在校生規模曾經達到1.6萬人，曾經是青島乃至整個山東招生規模最大的民辦高校，可是2012年該校計劃統招3000多人，只有46人投檔，最后實際只能招到300人。該校開設有37個市場緊缺、熱門統招專業，平均每個專業不足10個學生，15教師也已經被裁撤到只剩250人，瀕臨破產的邊緣。由此可見，生源危機對民辦高校自身的利益沖擊最大、最直接和最明顯。生源危機對民辦高校自身來說幾乎是負面影響，但是對于整個高等教育來說也有正面影響，那就是民辦高校生源的外在壓力將會促使教育主管部門推動高等教育管理制度和高考招生錄取體制的改革，導致民辦高校的洗牌重組與高校教育資源的優化配置。
四、民辦高校生源危機的應對措施
1.政府推進公共教育服務均等化，民辦高等教育規模適度控制。我國高等教育資源的分布不均勻，不同地區存在不同類型、不同性質的高校，公辦高校和民辦高校的整體辦學實力差距較大。民辦高校雖然先天不足，也存在諸多不完善之處，但在彌補政府教育投入不足和滿足社會多樣化的人才培養需求等方面仍然發揮著重要作用。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010―2020年）》明確指出，“建成覆蓋城鄉的基本公共教育服務體系，逐步實現基本公共教育服務均等化，縮小區域差距”。從長遠的角度看，公共教育服務均等化將會從中小學九年制義務教育階段逐漸向高中教育乃至高等教育過渡，政府應該大力提高公共教育均等化服務水平，普及高中十二年制義務教育，從而為社會提供更好的教育資源和為民辦高校提供更多的生源。一方面，政府應該重視民辦高校在公共教育服務方面的積極作用，在貸款、稅收、用地等方面給予便利和優惠；另一方面，政府特別是教育主管部門要合理規劃民辦教育的發展方向，適度控制民辦高等教育規模，有效抑制民辦高校過度擴張的沖動，對具有合法招生資質的各級各類700多所民辦高校，加強資質審查、過程管理和質量監控。教育部近年來連續在其官方主頁上公布“暫停招生（紅牌）和限制招生（黃牌）高等學校名單”，其中不少是民辦高校，這也是教育部對民辦高校加強監管、督促整改和控制招生規模的一種有效措施。2013年4月15日，經安徽省政府同意，安徽省教育廳出臺《關于“十二五”期間高等職業學校設置工作的意見》，著力加強高等職業學校設置管理，促進高等職業教育的健康可持續發展。該意見提出，從現在起到“十二五”末期，安徽省原則上不再新增設高等職業學校，16這也是從源頭上控制包括民辦高等職業學校在內的所有高職院校數量的一種權宜措施。另外，立法機關需要修訂和完善高等教育法律法規，規范民辦高校破產和重組程序，從實體和程序上完善民辦高等教育的規制措施。
2.教育主管部門推進高等教育體制改革，民辦高校獲得充分辦學自。民辦高校的整體生存和發展環境不佳，部分原因是現有的高等教育體制特別是招生體制束縛了民辦高校的發展。即使現階段教育主管部門無法為民辦高校提供更多的資金支持，也應該在體制上給予松綁，提供更多的政策優惠。教育主管部門應該積極推進高等教育管理制度和高招錄取制度改革，賦予包括民辦高校在內的所有高校充分的辦學自，打破高校層次和等級限制，加大招生市場秩序監管，建立“多次考試、綜合評價、多元錄取”的招生考試新格局。教育部《關于全面提高高等教育質量的若干意見》明確指出，“穩定規模，保持公辦普通高校本科招生規模相對穩定，高等教育規模增量主要用于發展高等職業教育、繼續教育、專業學位碩士研究生教育以及擴大民辦教育和合作辦學”。教育部在控制高等教育規模的同時向民辦高校適當傾斜，在招生體制上進行改革，給予民辦高校更多的招生自和招生名額。高校自主招生制度的改革，為民辦高校提供了一定的招生自，但是自主招生名額占整個招生計劃總數的比例有限，遠遠不能滿足民辦高校辦學的需要。2010年頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010―2020年）》明確提出，高考錄取政策的改革方向之一就是分級考試錄取，即本科層次與?？茖哟畏珠_考試錄取，甚至注冊入學。2011年，江蘇26所高職開始試行注冊入學，山東省教育廳也宣布2012年本科與高職入學考試分離。許多地區也對高職和民辦院校注冊入學的可行性進行研究，17這也是對改變沿襲已久的“一考定終身”制度的大膽探索和有益嘗試，既減輕了考生參加高考的心理壓力，為考生和家長提供了更多的高等教育資源選擇空間，也從招生體制上為民辦高校緩解生源危機提供了契機。
3.社會公眾理性對待高等教育，民辦高校堅持走內涵式辦學之路。高等教育的健康發展關系到高考考生及其家長、用人單位、社會公眾、政府部門等多方面的利益，還關系到整個社會教育科學文化素質的提升和中華民族的長遠發展。應對生源危機并非民辦高校一方之責，根本出路在于利益相關方形成多重有效合力和共同參與治理的機制。高考考生及家長應克服認識偏差和急功近利的情緒，正確對待高招錄取工作并理性選擇民辦高校及其專業；社會公眾和用人單位積極參與高等教育制度和招生體制改革探討，糾正對民辦高校及其學生的認識偏見，為高校特別是民辦高校生源危機的解決提供建設性意見，為高等教育的持續健康發展創造良好的輿論環境和社會環境。民辦高校自身需要在招生、教學、就業等諸多環節練好“內功”，堅持走內涵式辦學之路。民辦高校應立足于可持續發展，一方面在專業設置上主動適應市場需求，調整專業設置，揚長避短，發揮其他公辦高校所不具備的辦學自，主要面向地方經濟社會發展的需要，特別是要努力創造條件加快發展社會和產業急需的短線專業和新興專業，避免設置其他公辦高校專業已經布點較多、在校學生較多、就業比較困難的長線專業和傳統專業；另一方面，加大資金投入，改善辦學條件，積極引進和培養高層次人才，提高師資隊伍整體水平，強化教學管理和實踐教學，提高學生就業競爭力，增強學校美譽度和社會影響力，從而吸引更多的考生關注和報考?？傊?，提升實力和誠信辦學才是民辦高校應對生源危機的根本之策。
[注釋]
①參見青年人高考網2012年6月7日的“全國歷年高考報名人數及錄取率統計”一文。
②參見中國教育在線2012年5月30日的“4年下降140萬，高校生存危機迫在眉睫”一文。
③安徽省教育招生考試院.高招錄取工作圓滿結束，錄取率首次超過80%[EB/OL].，2013-06-27.
⑨參見中國教育在線2012年5月30日的“教育國際化是化解生源危機的機會”一文。
⑩賀涵甫.高考“三放棄”現象日益突出[N].廣州日報，2012-06-15.
11參見中南大學繼續教育學院網站2012年11月9日的“2013湖南高考報名人數，湖南復讀生報名人數增加”一文。
12劉超.新生報到率僅3成，生源危機逼近云南民辦二專[N].春城晚報，2012-10-24.
13胡立豐，彭梅桂.生源緊張還會持續，招生亂象如何遏制[N].瀟湘晨報，2012-07-11.
14臧旭平，于小陽.民辦高校調查：教師身兼9門課程，臨時抱佛腳[N].青島早報，2011-07-27.
15種昂.民辦高校生死劫[N].經濟觀察報，2012-09-14.
針對一些地方出現的重性精神病人肇事肇禍問題,中央綜治委委員、衛生部副部長尹力日前在成都召開的全國社會治安綜合治理工作會議上表示,今明兩年全國將改擴建550家精神?？漆t院和綜合醫院精神科,提高對重性精神病人的救治能力,改善就醫環境,全面加強精神疾病的預防、治療和康復工作。
采用改擴建550家精神?？漆t院和綜合醫院精神科,提高對重性精神病人的救治能力的方式來預防精神病人肇事肇禍,思路可以說是符合邏輯的。但我們也應看到,盡管近期重性精神病人肇事肇禍問題時有出現,但正常人被精神病院強制收治的報道,最近也經常見諸報端,如近期被報道的河南漯河村民狀告鄉政府被關精神病院六年半等事件。
必須承認,精神病的確定,并不像其他疾病一樣有堅實的科學基礎,很多精神病人無法找出其器質性的病變。比如對于偏執性精神病的診斷標準,甚至就是自我觀念與大眾觀念偏差太大;再比如同性戀在國內曾長期被劃為病態,只是到2001年才不再歸為精神病。尤其可怕是:我們每一個正常人,都面臨著隨時被別有用心者送進精神病院的可能。而且,你可能會救助無門――根據2001年11月衛生部發出《加強對精神病院管理的通知》,“拒絕接受治療或門診治療困難者”是列為精神病人入院收治指征的,也就是說,你越說自己沒有精神病,你就越可能被認為有精神病。如此一來,被強制收治的人維護自己權利的最后機會在某種程度上等于被剝奪了。
我國法律也并沒有關于精神病人強制收治程序的明確規定,民政、衛生、公安、殘聯等等多個系統都有自己的精神病院,收治病人幾乎全由精神病醫生個人來把握,如果精神病醫生把握不準,或者不負責地將人強制收治,那我們每個個體都面臨被強制收治的威脅。而精神病院的擴建,顯然就意味著更多的精神病患者被治療,這在客觀上無疑等于增大了我們“被精神病”的可能。
要和諧,要維穩,就要免于恐怖,就要免于“被精神病”的恐怖。精神病鑒定固然是一個醫學問題,但由于對一個患有精神病的人是否強制收治,關系到公民人權,因此,它更是一個法律問題。雖然我們于1985年著手起草的《精神衛生法》至今未出臺,但由于強制收治意味著對精神病人的人身自由進行限制,根據《立法法》所確立的“限制人身自由的強制措施只能由法律規定”的原則,那么,將“看管”精神病的決定權交給法律,像很多歐美國家那樣,由法官來確定精神病患者是否需要強制住院,既是必要的,也是可行的。由此,或可免除我們“被精神病”的恐懼。(李堅)
(摘自6月22日《東方早報》)
個稅起征點不是“提高不提高”的問題
自稱“提議取消‘五一’長假的始作俑者”的清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明教授,近日在演講中炮轟當前分配不公,并建議將個稅起征點從每月2000元提高到每月4000～5000元。
個人所得稅起征點越來越成為一個人人可以言說的話題,而隱藏其后的爭議也越來越大。此前,經濟學家茅于軾在中山大學發表演講時曾說,“我沒有研究過個稅起征點具體應調到多少,不過我認為即使是調到8000元也還嫌低?！笨梢哉f,要求提高個稅起征點的意見幾乎成了主流。
那么,我們該如何看待“建議將個稅起征點從每月2000元提高到每月4000～5000元”?據統計,2001年中國7萬億元的存款總量中,人數不足20%的富人們占有80%的比例,其所交的個人所得稅卻不及總量的10%。有關數據表明,2000年我國600多億元的個稅中,工資、薪金項目占了40%以上,工薪階層成了實際的納稅主體。由此看來個稅制度調節貧富差距的功能已經失效,開始偏離公平。
事實上,無論起征點是多少,都是針對個人的,沒有計算家庭人口,沒有考慮贍養系數,這樣一來,人均的稅收負擔差異就很大,就違背了個人所得稅的基本原則――公平。
另外,個稅起征點的社會政策原則也不能不考慮。稅收的社會政策原則就是通過稅收手段對市場分配狀態進行適當干預,以實現個人、地區之間收入的相對均衡。具體體現在個人所得稅法上,即實行最低起征點制度和超額累進稅率(收入越高繳得越多)。當下的起征點其實導致了我國很多省市的大多數工薪階層都承擔個人所得稅的負擔,這顯然無法將個人所得稅作為工具來調節收入不均。
就筆者的觀點,社會應直面三個問題,一是一刀切的方式是否合適。個稅起征點是個動態概念,消費指數在變,CPI在變,起征點不可能一成不變。要靠立法手段把起征點強制固定下來,顯然是不現實的;二是起征點如果頻繁上調,則相關法律的“修正”必然影響到其權威性;三是忽視了家庭的社會保障功能。當前,我國家庭事實上部分分擔了本應由國家承擔的社會保障職能。而我們的個稅制度卻全然不顧家庭,只從方便管理的角度建規立制,這勢必給社會和家庭帶來消極影響。
稅制是一個大問題,它首先是政治和法律問題,然后才是經濟問題。這要求從更廣的視角來審視個稅改革。個稅改革的優化調整涉及到政治、經濟、社會等多個層面,只有將各方面充分予以考慮,才能真正體現社會公平。從財政收入與個稅征管成本為出發點考慮問題,將便利和利益都留給自己,把成本和負擔乃至損失都甩給社會,顯然違背了公平。
個稅改革的優化不能僅從個稅起征點上下工夫。應從更廣泛的超越“繳多少錢”的視角來審視。(朱四倍)
(摘自6月22日《揚子晚報》)
公開“三公”支出到底難在哪里
人大財經委副主任委員高強日前接受采訪時表示:從當前預算管理的基礎工作來看,公開“三公”支出還存在一定困難。因為我國財政實行“分級管理”制度,全國各級政府的“三公”支出不能都由財政部編制出來,即使編制出來也不一定準確。只能按照“分級管理”的原則,由各級政府自行編制、自行公開,對人民負責。
在預算公開這點上,地方政府比中央政府更少積極性。今年中央政府各部門基本上公布了預算的大項,但絕大多數地方政府根本就沒有任何動靜。而中國浪費驚人的“三公”支出,絕大多數分布在省、市、縣、鄉這些地方政府。這說明,各級政府根本不愿向人民交代“三公”支出這樣的人民有權利知道的情況。
除了政府不愿公布外,中國預算制度存在缺陷,無法通過預算體現“三公”支出的實際,這也不能回避。
本來,按照規范的預算制度,政府所有收入和支出都應納入預算,受預算的統一管理和約束。但在中國,納入預算、接受預算監督的資金只是一部分。各級政府擁有大量的不受預算監管的“體外循環”的預算外資金,以及根本就是違法所得的制度外資金。這些資金被叫做小金庫,而不少“三公”支出使用的錢正來自小金庫。有些“三公”支出更是手段離奇,典型的是向下屬單位或相關企業攤派,或借用其車輛,辦公用房等。
這就是說,如果不把政府收支完全納入預算,增加預算的完整性,如果不嚴格規范公權力的界限,那“三公”支出就可以通過種種手段逃避預算監管。所以,完善預算制度,將政府一切收支納入預算,“三公”支出的準確數字才可能逐漸明朗。
即使是列入預算的資金,由于預算監督形同虛設,有關部門也仍可以改變其預算用途,將本來用于其他正當事項的資金用于“三公”支出。不少地方擠占、挪用教育經費用于“三公”支出,教育部門也將教育經費用于教育官員的“三公”支出。這些是公眾熟知的。表面上看,預算中各項經費分類明確,用途合理,但預算執行一旦遭遇權力之手,就會被調劑、挪用、擠占、克扣,最終用于上不了臺面的公款吃喝、旅游、蓋房、買車。這只能說明我們的預算缺少剛性的約束。
預算一旦通過,本來就具有法律屬性,執行者不能隨意更改;確需調整,則需人大同意。但現行《預算法》對于隨意改變預算的做法沒有規定嚴厲的法律責任,致使有關部門和領導任意調整預算的現象非常普遍。數額巨大的“三公”支出,常隱身于一些用途非常合理的預算背后,從表面上看不出破綻。
所以,我們既需要政府公開“三公”支出,也需要完善和強化預算的完整性統一性法制性,使公開的預算能準確地反映“三公”支出的實際情形,公眾由此才可去監督執行和問責政府。(梁發芾)
(摘自6月18日《中國青年報》)
“土地淪陷”暴露同體監督的大缺陷
江西國土“腐敗群案”只是冰山一角。掃視一下互聯網,“土地淪陷”般的國土腐敗案例比比皆是。這其中,既有國土資源管理部門的負責人,也有一大批分管國土城建的政府主官。
無土不腐,無土地官不貪?難道真的成了一個魔咒?
國土資源部門集行政審批權、行政執法權、大額資金管理和支配權于一身,權利的誘惑無處不在,無時不有,而權力的監管卻時常失靈,時常缺位。這就為土地爺們權力尋租提供了其他行業所不具有的便利。只要你經不起誘惑,心存一絲僥幸,就可能伸出貪婪的手。人的貪婪本性在公共領域發作的概率與權力的“含金量”有很大的關系。
在今天,期望用道德和紀律的約束而使得國土官員拒絕經濟利益誘惑,大概越來越不靠譜。濫用公權謀取不正當的私利,如果是個別現象,也許屬于道德問題;如果呈普遍性,就構成腐敗,與道德無關了,必須通過制度來解決。
駐部紀檢組通過開展廉政狀況問卷調查和腐敗案件梳理分析,直擊問題的實質,國土資源管理部門權力相對集中,權力制約機制尚不完善,監督不到位等,是國土腐敗案易發高發的主要原因;相關反腐專家也持有相同的結論。
權力過大,同時權力又得不到有效制衡,是腐敗的溫床。這里面,真正需要反思的是國土資源管理部門權力制約機制的重大缺陷問題。這個問題不擺在重要位置,遏制國土腐敗還是紙上談兵。
我們知道,權力制約有三種主要方式:權力監督權力,法律監督權力,權利監督權力。還有一種是利用專業技術制約權力的,比如審計。在我國這一條可歸入權力制約。這是對權力腐敗的體制控制,是一種同體監督。利用法律應該是一種規則控制,而使用民利是對權力腐敗的社會控制。我們知道,現在對國土系統的權力監督、制約基本上是在體制內的自我監控,而且是由上對下的一種單向監督。這種同體監督最大的弊端就是容易發生權力與權力之間的交易,減弱制約的效力,所謂官官相護,你給好處我給方便。因為土地資源在地方上的財政支撐作用,掌握土地管理權限的部門和官員,是體制的寵兒,而且常常跟體制利益融為一體。由體制進行腐敗查處,效果可想而知;期望司法產生制約效力,也不容樂觀。過多地依賴政策性文件、長官意志對公權腐敗的界定習慣、法律不能對受賄者說了算的規則窘境、制約短板,讓本來不屬于體制控制的法律監督權力,也變成另一種“同體監督”了。至于權利對權力的監督、制約,雖然已有了長足的發展,但與反腐敗的嚴峻形勢相比,還遠遠形不成威力。要么權利實現的途徑缺乏制度保障,要么權利的主體與體制間有千絲萬縷的聯系。眼下,權利制約權力還需要“權力”本身的支持。
我們對國土腐敗的遏制,取決于對土地資源公權力的制約水平。土地資源公權力越大,我們制約的水平要越高。否則,“土地淪陷”會越加嚴重。
在這方面,單單依靠同體的內部監督是肯定不行的。相反,體制外監督、民主監督、法律監督應該成為監督的主角。(西風)
(摘自6月22日《現代快報》)
到底如何打破“一考定終身”
有學者近日撰文稱,“‘一考定終身’是一個不準確、也與實際不符的提法,是有關高考諸多誤解中最明顯的一個”。他認為,一次考試失利而終身一蹶不振并非高考制度的錯誤,而主要取決于考生自己的態度和選擇。以一年一次的考試為主來錄取高校新生,在現階段仍有合理性和可操作性,只需要根據條件逐步減少高考成績在錄取中的權重,而不能輕言廢止高考。
這位學者主要從高考的制度安排,論證“高考并非一考定終身”,比如現行制度已取消報考年齡限制,允許多次復讀、多次高考,而考上高職高專的學生可有機會讀本科繼續深造。類似的說法,我還在多個場合聽到過:學生今年沒考上或沒被理想的學校錄取,可以復讀,這怎么是“一考定終身”?有人退休后60多歲也參加高考呢!學生進了一所不理想的學校,3年之后可以“專升本”、4年之后可以考研,這也不是“一考定終身”嘛!退一步說,不“專升本”、不考研,還可以退學回家重新高考呢!
我們當然得承認,現行高考制度已經不是那么“絕對”地決定一個人的命運,留出了一些“修正機會”。但是,這“修正機會”本身存在問題。
復讀是學生無可奈何之下做出的選擇,造成很大的資源浪費。選擇復讀的學生,有相當一部分是由于被錄取在不理想的學校和專業;而這背后的根本原因是,我國集中錄取的高考制度,只讓每個學生獲得一張大學錄取通知書,考生和學校之間無法充分地“雙向選擇”。如果高考錄取時,每個學生可以獲得多張大學錄取通知書,然后根據錄取學校的辦學質量、教育服務水平(比如獎學金)等做出選擇,復讀比例是不是可以大幅下降?社會資源是不是可以大為節約?
高考錄取制度“一考定終身”的弊端有目共睹,這在國家制訂《中長期教育改革和發展規劃綱要》時已經取得共識?，F在,我們不應該再討論“一考定終身”是不是要打破,而應該討論如何打破,如何擴大考生選擇權和高校選擇權,建立新高考體系。
我認為,應該改變的是統一高考的功能,變目前的“選拔”功能為“評價”功能,而且不再采取單一“評價”,建立多元評價體系。也就是說,統一高考(今后可能是統一的學業水平測試、統一的高水平大學聯考)可長時間存在,而按計劃集中錄取的制度卻要打破,改成高校依據學生參加統一測試的成績(這可保證錄取的基本公平)、中學學業成績(這把對學生的評價變為多元的與持續的)、大學自主招生面試考察成績(這體現高校選擇生源的個性化要求),自主錄取;并且,學生和學校雙向選擇,學生可以得到多張錄取通知書。
假使我們能順利建立以高水平大學自主招生為主體的自由申請入學制度,以及各類教育可以“流通”的學分互認、自由轉學制度,那么,教育的活力將得以釋放,學生也可不再受選擇權有限之苦,整個社會的教育焦慮、考試焦慮有望減弱;特別是,教育有望從圍繞考試轉,變為以人為本。而高考,也可以不再像現在這樣被“拔高”為每個學生、每個家庭的“人生大考”。(熊丙奇)
(摘自6月12日《文匯報》)
請對曹操墓考古發掘多些專業精神
曾經引起激烈的真偽之辯且至今仍未平息的安陽曹操墓,近來又因考古直播和報道中的一系列爭議,引發各界議論紛紛。
對此,一手促成并承擔了這次挖掘,并將這個被盜墓賊幾乎洗劫一空的墓地送上“年度考古十大發現”榜單的河南考古隊顯然不太滿意,并且有話要說。該隊發言人日前對“翡翠珠價值千萬”和“曹操頭骨被劈成兩半”加以澄清,稱“沒說過這顆珠子的質地和估價”、“曹操頭骨只是缺了一塊”,該隊隊長潘偉斌更表示“要讓證據說話”,并逐一反駁各界對“新證據”的質疑,言下之意,甚至有責怪媒體不專業、不負責和多事的意思。
坦率地說,這種態度和口吻讓人覺得十分滑稽:考古是一項專業性、保密性很強的技術工作,這項很冷門、很寂寞的工作之所以被弄成熱點新聞,難道都是媒體在折騰?從“認定高陵”到“直播發掘”,從被公眾“疑似作秀”的一號墓穴挖掘直播到鋪天蓋地“這里就是高陵”、“證據確鑿”的新聞造勢,媒體固然充當了傳播平臺,但這一切的根源,不正是包括河南考古隊在內、極力推動曹操墓挖掘,極力將這場即使挖掘也應先局限于專業圈內的考古作業,變成一場即時直播的公眾現場秀嗎?
這位潘隊長早在年初,就曾經高調指責,質疑曹操墓真偽的人士“不夠檔次”、“沒有水平”,并稱“讓證據說話”,如今半年過去,曹操墓的爭議一度讓“十大發現”之類“背書”暫時壓到臺后,可興師動眾、勞民傷財的考古挖掘媒體秀,最終拿出來的仍然是“所常用”石牌之類、在潘隊長看來是“鐵證”,在質疑者看來是疑點甚至反證的東西,以及陶制豬圈之類公說公有理、婆說婆有理的新發現。那顆“翡翠珠”值多少錢、是不是翡翠的,是不是曹操的,考古隊現在表示“沒有說過”,這是符合專業素養和常識的表態,問題是,類似這樣符合專業素養和常識的表態,在整個安陽挖掘、考古過程中不是太多、而是太少了:曹操墓的真偽也好,“曹操頭骨”的判定也好,究竟有沒有“證據證據,先證后據,為證而據”的人為痕跡,大家心里都有桿秤。
筆者無意、也不可能說這座墓是真或偽,希望挖掘方拿出當年前輩們考察中山靖王墓、銀雀山和馬王堆漢墓的科學態度、負責精神,先弄清楚,再下結論;如今考古方堅持己見,搶先下了結論,引入了新聞報道,卻對新聞“失控”表示不滿,筆者還是要多一句嘴:先弄清楚再直播不行嗎?
2022年高考的報名即將開始，河北省的考生都知道去哪里報名嗎?那我們知道河北高考報名系統入口在哪里嗎？下面是小編整理的2022河北高考報名系統入口，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
2022河北高考報名系統入口hebeea.edu.cn/
2022河北高考報名條件(一)報考普通高校招生全國統一考試(以下簡稱“統考”)應具備哪些條件?
1.具有河北省戶籍的中國公民，或教育部規定的港、澳、臺地區等非我省戶籍人員;
2.遵守中華人民共和國憲法和法律;
3.高級中等教育學校畢業(含應屆生)或具有同等學力;
4.身體狀況符合相關要求。
(二)報考普通高校對口招生考試(以下簡稱“對口”)應具備哪些條件?
1.具有河北省戶籍的中國公民，或教育部規定的港、澳、臺地區等非我省戶籍人員;
2.遵守中華人民共和國憲法和法律;
3.各類中等職業學校(含中等師范、職業高中及其他中等專業學校)和技工學校畢業;
4.身體狀況符合相關要求。
(三)外省進城務工人員隨遷子女在我省參加高考應具備哪些條件?
在我省就業的外省進城務工人員隨遷子女在我省參加高考報名，在具備上述相應報名條件的基礎上，還須同時具備以下條件：
1.在父親或母親或法定監護人經常居住地(居住證所在市)接受高中段教育，至畢業時具有兩年(含)以上連續就學記錄(不含高中畢業后復讀時間)和學籍;
2.父親或母親或法定監護人具有居住證、《就業創業證》(或《就業創業證》電子憑證或《就業失業登記證》)。
隨遷子女考生須在父親或母親或法定監護人居住證所在市級招生考試機構指定的報名點報名。如考生在戶籍省和我省均參加了高考報名，一經查實，取消在我省的報名資格。
2022河北高考報名準備1.注意報名起止日期和地點。
2.要充分了解2022年報名相關政策，填寫《河北省普通高校招生考生報名登記表(草表)》《河北省普通高校招生考生報名有關資格申請表(草表)》。
3.準備好有關證件及相關材料：
(1)基本材料。包括戶口本、本人居民身份證、學業水平考試準考證或高級中等教育畢業證(含同等學力證件等有效證件、證明)、思想政治品德考核鑒定。思想政治品德考核鑒定由考生所在學校或單位作出，并對其真實性負責。無就讀學校或工作單位的社會考生原則上由所屬的鄉鎮或街道辦事處鑒定。
(2)其他材料
隨遷子女考生須提供高中段學籍證明、畢業學校出具的連續學習記錄證明、本人居民身份證、戶口本、父親或母親或法定監護人的《就業創業證》(或《就業創業證》電子憑證或《就業失業登記證》)和居住證。
在職職工還應有單位介紹信。
自主就業的退役士兵應有當地退役軍人事務部門出具的介紹信。
殘疾考生(含參加殘障單招、優秀殘疾人運動員免試入學的考生)須提供本人《中華人民共和國殘疾人證》。申請享受2022年普通高考合理便利的殘疾考生，還須提交《殘疾人報考河北省普通高等學校招生全國統一考試合理便利申請表》。
在外省就讀的我省戶籍普通高中應屆畢業生，回我省參加高考報名，應提供學籍所在地相關省級部門出具的學業水平考試成績證明、綜合評價信息材料。
在我省長期居住并具備報名資格的港澳臺地區考生，及在華取得永久居留權的外國人，所需材料詳見第七條。
申請國家專項計劃、高校專項計劃、地方專項計劃、訂單定向免費醫學生計劃(以下簡稱免費醫學定向計劃)、優惠加分和優先錄取等資格的考生，還需按照要求準備相關材料。
4.確定自己應試的報考類別和外語語種。
十年寒窗苦，能否金榜題名，由于一卷定結果的高考制度，使得高考成為社會、家長、學生關注的焦點，也使得高考成為一把標尺，它衡量著一所學校教學質量的好壞，影響著學校的知名度，所以很多學校、政府對高考成績優秀的學科老師及學生重獎，以此激勵大家奮發向上，以取得更好的成績。但是，以重金獎勵勢必會導致人們虛榮心的滋長，引發社會追名逐利之風的盛行。而高考究竟值不值得重獎呢?
2010年，繼推出戶籍人口從幼兒園到大學長達25年的免費教育后，“最牛教育強鎮”廣東東莞石排鎮再出新舉措：設立500萬元的獎教獎學基金。石排鎮獎勵了中考及高考中表現突出的學生，其中東莞“文科狀元”石排籍學生鄧永輝獲得了該鎮獎勵的7萬元獎金。另外，鄧永輝還分別獲得就讀中學的10萬元獎勵和所在村及村民小組的4.5萬元獎勵。
鄧永輝是《石排鎮獎教獎學方案》的首批獲獎者中的最高額獎金獲得者。因為按照這個方案規定，凡考入清華大學、北京大學的石排戶籍考生，每生獎勵5萬元；高考單科成績或總成績排在東莞市前三名，每人分別獎勵2萬、1.5萬、1萬。另對考入全國前十位高校及重點本科院校的考生也分別給予5000元和1000元的獎勵。根據這個方案，鄧永輝同學作為東莞市高考文科狀元并考入北京大學，獲得了該鎮發放的7萬元獎金。
加上鄧永輝就讀中學和所在村及村民小組的獎勵，不計鎮政府給予的每年6000元的免費大學教育補貼，僅獎金一項，鄧永輝就獲得了21.5萬元。
這意味著，鄧永輝因為高考成績優異一夜“暴富”，成為考生中的“富翁”。于是，人們不禁要問：該不該讓學生因一次考試而“暴富”？
正方觀點
帶來榮譽和滿足感
重獎高考“狀元”和優秀生，這無論是對學生，還是對家長、老師、學校，都是一種榮譽和滿足感，是對他們付出努力的回報。同時，獎金也給尖子生帶來了經濟基礎，他們可以合理利用這些獎金繼續深造，或者用于以后發展的投資本錢。
重金獎賞可以樹立知識就是能力，知識就是榮譽的觀念。知識對每個人是平等的，不會因為你出生在富?；蜇毟F家庭而不同，只要你不斷地努力，不斷地超越自我，提高自己的素質，就能成為有用的人才。“高考狀元”可以說是學生們形成社會價值觀，體現自身價值的偶像。
讓優秀者得其所
考生能在高考中脫穎而出，必定付出比別人更多的勞動，讓優秀者得其所是對知識的尊重，是對人才的尊重，是對“讀書無用論”最好的反擊，可以鼓勵更多的人用自己的努力獲得社會的認可，用自己的努力為自己獲得更多的發展機會。
有些人為了考上理想的大學復讀了幾年高三，不僅付出了無數的精力和腦力，也付出了大把的青春歲月，重金獎賞不僅可以彌補他們內心的缺憾，而且能夠使他們得到自己想要的。
為窮苦的孩子種下希望
小苗家是農村的，爸媽起早貪黑在外面掙錢供她和弟弟上學很辛苦，也很吃力。她不忍心父母為他們受那么大的罪，幾次想輟學去打工，但被班主任勸回去了。小苗學習刻苦，成績非常好，班主任舍不得這樣的學生半路打退堂鼓，就告訴她有關學校的獎勵計劃以及政府對市高考“狀元”的豐厚獎勵讓她重新燃起發奮的希望。
學校及政府的各項獎勵及補助金足夠支撐她幾年的大學學費，她說，“正是有這樣的政策才使我有了更加努力學習的動力，獎勵制度為我們這些窮苦孩子帶來了希望?！?/p>
重獎之下必有勇夫
“高中生處于青少年時期，他們好動愛玩，但是他們潛力無限，如果設下重金獎勵可以激發出他們的潛力，收收愛玩的心，專心投入學習不失為一種辦法?！焙幽系膹埮空f。
張女士的兒子今年讀高二，初中時成績并不好，經常跟死黨翹課到處亂逛。但他頭腦特別靈活，稍微一用心功課就趕上來了，自從他媽媽跟他說了高考的獎勵政策后，他像換了個人似的，上課認真聽講，做好預習新課程的準備，課下合理地安排自己的作息時間及復習計劃，上學期學校排名考試就殺入前一百名，讓老師同學們刮目相看。
反方觀點
不良氛圍扭曲學生價值觀
作為政府和社會，讓學生因為一次考試而“暴富”，其合理性和公平性值得商榷。首先，重獎中考、高考中的拔尖者，讓個別人一夜“暴富”，把他們打造成“學生富翁”，僅僅是錦上添花的工作，難免會形成“贏者通吃”的不良社會氛圍，給整體社會價值觀以不當引導，讓更多的人忽視和淡漠大多數的身邊普通人。
同時，政府獎勵動用的是納稅人的錢，這些財富本應用于改善全社會的福利和服務，而政府卻把它過多地用于個別尖子學生身上，一方面是其公平公正性值得懷疑，另一方面是資金的使用效率也值得追問。一次性考試中的狀元就一定是優秀人才嗎？即使是優秀人才，大學畢業后會回本地服務嗎？
在教育問題上無論多么重視都不為過，但我們更希望把公共財富用到刀刃上，用得更加合理公平，無論如何不應該讓學生因一次考試而“暴富”，這樣可能會拔苗助長，甚至扼殺其上進心，扭曲其價值觀。
與素質教育不相符
一張考卷定終生，本是教育制度存在的弊病，卻被一些人津津樂道，過分地吹捧、炒作，甚至以重金獎勵，會導致人們虛榮心的滋長，引發社會追名逐利之風的盛行。對高考狀元獎勵是可以的，也算是對狀元“十年寒窗苦”的回報，但也應有度，適可而止的獎勵才是對人才的最大尊重。
學生讀書是分內的事，高考考出好成績也屬于個人行為，重獎“狀元”實質上是在獎勵“高分”，獎勵應試教育，進一步強化了應試教育意識，有變相激勵應試教育之嫌，與我國正在全面推進的素質教育改革背道而馳。
十年樹木，百年樹人。一個學生成績的取得并非一日之功，也是家庭、老師、個人多種因素的綜合。適當獎勵優勝者，可以營造一種尊師重教的氛圍。但學生需要一個健康的心理去平和地對待學習，過分地炒作，只會把學生逼成一個個名利之徒。
總結陳詞：樹立精神榜樣為重
分數和能力兩者不能劃等號，考取了北大、清華的學生并不意味著就一定能在社會中真正有所作為。甚至有不少考入名校的高分學生由于綜合素質的缺陷，最終不能完成學業中途退學，這樣的例子并不罕見。
關鍵詞：教育資源 升學壓力 改革
2012年的高考已落下帷幕。據教育部網站消息，2012年全國普通高校招生報名總數為915萬名，比去年減少2%。與此同時，錄取人數持續增長，從2008年的近600萬，增長到2012年的近700萬，高考錄取比例也呈現大幅度的上升趨勢，2011年為72.3%，2012年可達75%以上。一方面，考生減少，許多高校面臨生源危機，另一方面，高考持續升溫，考生千軍萬馬擠名校這個“獨木橋”。2012年高考期間依舊出現了許多讓人瞠目結舌的事情：英語高考聽力考試家長攔路護考，甚至和路人發生沖突；考生遲到被拒，母親下跪請求老師放行；高考復讀女生考試失利跳樓身亡等等。
本來，高等院校擴大招生規模，理論上應該緩解升學壓力，有利于充分發揮學生的創造力，為學生創造更好的學習氛圍，推進素質教育的發展。但是高考的的競爭壓力絲毫沒有減小的趨勢。那么到底是什么原因造成了升學壓力不降反升？
一、教育資源分配不均造成了教育的等級化，加重了社會的教育焦慮
首先，高等院校在擴大招生規模的同時，高校等級化現象日益明顯。隨著“211”、“985”工程的實施，高等教育被劃分出三六九等，基礎教育的目標從上大學變為上名牌。這種等級化使原本就不公平的高校間的競爭變得更加不公平。重點院校、一本院校由于獲得國家更多的教育投入，有相對雄厚的師資。高職高專院校單從財政支持方面就處于劣勢。高考的去向將關系到未來的就業、深造以及各種機會的獲得，也就不難理解考生會拼命想進名校了。其次，我國高等教育資源分享程度低，教育資源沒有得到充分利用。由于歷史原因，我國高等教育規模效益較低，高校結構布局不夠合理，各個學校辦學相對封閉。一方面各高校資源共享的意識淡薄，參與共享的積極性不高，市場經濟環境下，高校創收意識增強，擔心實現資源共享會削弱自己的效益；另一方面，教育資源共享的制度不全，政策配套不夠，缺乏科學有效的統一管理。教育資源相對充足的院校共享積極性不高，而資源匱乏的院校則共享希望強烈。我國目前并沒有相應的配套機制去協調統一這些利益需求，僅依托高校自發地去溝通和交流明顯是不夠的。教育資源本身就不充足，而教育資源不能充分利用給教育事業的發展帶來了更大的挑戰。
二、政校不分，對教育和學校發展實行行政管理，教育品質提高之路舉步維艱
重點院校、一本院校由于獲得國家更多的教育投入，有相對雄厚的師資，因此，教育質量普遍要比高職高專高。在這種情況下，高職高專想要生存就只能走特色化教學之路，高職高專院校就需要有辦學自，根據社會的需求，自主設置學科、專業、課程?？墒?，高職高專并沒有這方面的權利，所以，明知專業設置、課程設置存在問題，卻不得不硬著頭皮堅持下去。這不是這些院校不愿意提高辦學質量的托詞，而是實情。按照我國的集中錄取制度，高校的招生是分為若干批次的，目前，在大多數地區，民辦本科、獨立學院放在本科第三批，高職高專放在最后一批進行錄取，依照批次錄取的規則，放在最后批次錄取的院校，錄取的是前一批次“錄?！钡膶W生，這就決定了高職高專很難招到優秀的生源。我國教育部曾要求各個層次各種類型的高等院校，都辦出特色，但特色不是說辦就能辦出來的，只有給予學校辦學自，讓學校到市場中去競爭，才能逐漸形成特色，也形成自身的競爭力。
面對這樣的現狀，我們要采取怎樣的措施呢？
首先，在資源分配方面，一方面高校要轉變狹隘落后的教育資源觀念，認識到教育資源的共享對教育發展的重要意義。另一方面，發揮政府的主導作用，制定促進教育資源共享的政策措施，建立高校間資源交流共享的長效機制。
申請澳大利亞中學課程
辦理澳大利亞簽證的中學生主課課程時間不得少于16個月，也就是說至少申請11年級(部分)和12年級課程才符合使館規定，而很多高中學生辦理時間稍晚，甚至高二課程即將結束才想到辦理留學，如果此時辦理中學簽證，也就是意味著需要重讀一年高二課程，也就是澳大利亞的11年級，學生既要重讀課程，同時簽證審理時也會因為年齡、倒讀課程情況受到限制，所以辦理中學課程趕早不趕晚，一般情況初三、高一辦理澳大利亞中學生簽證時機最好。
澳大利亞的高考制度有別于中國的一分定終身方式，澳洲高考占的分數比例大致在50％-60％，還有一部分的分數來自于高中11年級和12年級平時成績，如果學生英文程度不佳，又想在中學階段打好基礎，讀以素質教育見長的澳大利亞高中課程也是很多家庭的首選。高中課程有嚴格的入學時間限制，每年只有四次入學點，分別是每年的1月、4月、7月、11月，學生還需要提前學習至少20周英語，再按照入學點進入，所以合理安排辦理時間非常關鍵。
一般情況，初三學生可以申請澳大利亞10年級，高一學生可以申請11年級，如果高二學生，為了滿足澳洲簽證政策，中學生課程不得少于16個月的規定，也只能申請11年級，相比之下，中國初三、高一、或者剛上高二學生選擇澳大利亞的中學課程比較適合。
學生可以選擇公立中學、私立中學、大學附屬中學學習，有的學校對學生成績、年齡、插讀課程有規定，學生選擇課程時需要注意。
申請境外大學預備課程
具備中國高中二年級學歷學生，能夠出示高中四學期成績就可以申請境外大學預科，由于大學預科是大學的基礎課程，學生申請時需要確定選擇課程專業方向，一般分成文科、商科、工科、科學等專業，由于學生在國內申請澳大利亞的大學預科時可以獲得“大學預科和本科”兩份錄取通知書，很多大學預科為了保障學生生源質量，對學生中國境內的學習成績有嚴格的要求，現在申請競爭比較激烈的是排名靠前的大學預科，例如澳洲國立大學、墨爾本大學、悉尼大學等預科課程。
由于此種方式辦理簽證需要提供至少5分的雅思成績，對于大部份高中在校學生難度比較大，學生不僅僅需要克服英語障礙，同時著名大學預科的專業課知識難度，對于中國學習成績中等學生也是很嚴格的淘汰賽，或者叫“強制復讀”。學生還需要盡快適應環境、中西方教育教學差異。學生必須通過大學預科階段的努力學習，獲得優異成績進入名牌大學，或者成績平平進入普通大學，如果學生成績不合格，即使國內已經獲得名牌大學錄取通知書，也形同廢紙一張，沒有任何意義。
高中學生選擇境外學習之前，需要全方位評估自己，如果境內學習成績和學習能力、自覺性都不是一流，選擇境外一流的大學預科，無疑是給自己套上沉重的枷鎖。
