時間：2022-12-24 00:29:37
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇地產考察報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
我縣的廉租住房建設，在縣委政府的領導及上級主管部門的指導下，嚴格按照要求進行建設，取得了一定的成績，現將具體情況報
告如下：
一、廉租住房建設情況
1、建設目標任務
我縣20*年度擴大內需項目第四季度新增6000平方米廉租住房項目，經請示縣人民政府及上級主管部門同意，結合我縣實際，收購
了6000平方米經濟適用住房作為20*年第四季度新增擴大內需廉租住房項目。后因在檢查中不符合中央20*年第四季度擴大內需項目的
要求，現已重新建設。2009年我縣的廉租住房建設計劃總面積20000平方米，400套，2009年我縣共需完成26000平方米，520套廉租住房
建設任務。
2、工作進展情況
20*年第四季度新增6000平方米擴大內需項目廉租住房項目，已啟動征地工作，完成了圖紙設計及方案的修改。2009年20000平方米新建廉租住房建設項目，在項目名稱、項目法人、建設規模和總投資不變的
前提下，分別利用云南*有限責任公司、*縣教育局(*中學、*中學、*中學、*中學、*中學、*中學、高
良中學)、*縣*鎮衛生院和*縣*鄉人民政府的國有存量閑置土地來分點建設，現主體工程已全部開工，完成投資600萬元。
(其中：云南*有限責任公司和*縣*鎮衛生院的8000平方米廉租住房，正在進行三層主體工程施工，*縣教育局、*
縣*鄉人民政府正在進行基礎部分工程建設，整個項目建設預計12月底全部完工，并投入使用)。
二、廉租住房建設存在的困難
1、資金缺口較大。由于地方財政資金緊缺，廉租住房建設資金投入受限，目前我縣已建成的廉租住房建設資金缺口1*0萬元，
(20*年5000平方米，總投資665萬元，上級補助資金250萬元，地方補助資金175萬元，現下欠建設資金240萬元;20*年6000平方米，加
上20*年第四季度新增6000平方米擴大內需項目，共12000平方米，總投資1530萬元，上級補助資金600萬元，地方到位資金120萬元，
下欠建設方資金810萬元)。
2、土地征用難。建設中，一是向農戶征用土地十分困難(大多農戶不到場，或到場的拒接簽字、拒接領取征地款等現象突出);二是
土地手續難予辦理。
3、廉租住房制度建設滯后，管理人員不足。對低保人員的動態管理和廉租房住戶的進入和退出機制有待進一步健全;
4、未來廉租住房的滾動發展和循環發展思路還有一定差距，探索和借鑒先進的廉租住房建設經驗和辦法不夠，處于被動建設，無
政策支持。
三、下步工作措施
1、廉租住房不再集中興建，采取以收購舊住房，在房地產開發小區中配建或者利用各類企業、單位現有的存量土地等方式進行建
設;
2、爭取政策支持，結合廉租住房實用、便利、安全、功能配套、造價不高的特點，嘗試對廉租房住戶進行先租后售，達到滾動發
展的目的;
3、利用金融資源，發揮金融誘導作用，將廉租房開發成貸款證券化;
4、推行住房建設公債和大力發展房地產租賃業，尤其是加快廉租房租賃方式的創新。
我縣的廉租住房建設工作，雖然取得了一定成績，但與上級的要求和群眾實際需求相比，還存在一定的差距，這也就給我們提出了
新建村是緊鄰富海石化的一個有900多人的小村子，村里最近的一戶人家距離富海僅150米左右。與工廠為鄰的日子里，最讓村民們難以忍受的是刺鼻的氣味，他們甚至在做農活時都戴著口罩。村民張建芝、茍玉訓等人告訴本刊記者，2012年，這個村就有5個人死于癌癥。2013年6月19日，年近7旬的村民孟某又在山東省立醫院確診為腺性肺癌。醫生告訴他，已經不能做手術了，只能靠藥物維持生命。“以前村里得癌癥的人可沒有這么多。”其家屬向《瞭望東方周刊》記者說，他們認定這與化工廠有關，但難以拿出確切的因果證據。
越淘汰越多
富海石化正式的名稱是東營華聯石油化工廠有限公司，隸屬于富海集團，所以人們一般都叫它富海石化。
富海集團成立于1998年3月，是當地最大的綜合型民營企業，公司注冊資本金1億元，主要從事貨物運輸、石油化工、房地產開發等業務。
從衛星地圖上測量，富海石化被新建、大學堂、北屋子等村包圍，甚至不能滿足1987年版國家標準的煉油廠最低的衛生防護距離要求。根據2010年某央企調研組對山東地煉的考察報告，富海有兩套常減壓裝置，一套30萬噸，一套120萬噸。
按照2011年的新產業政策，200萬噸以下都屬于應該淘汰的產能。然而，在查不到任何環評公示和批文的情況下，富海的網站上如今已顯示，該企業的原油加工能力是500萬噸/年。這就不在應該被淘汰的企業之列。但是，即便是擴能，500萬噸也是限批的落后產能，不符合國家產業政策的要求。
富海只不過是山東小地煉的一個常規案例。
勝利油田一位職工告訴《瞭望東方周刊》，從上世紀90年代開始，國家就說要清理整頓地煉，淘汰落后產能，但現實的情況卻是“越整頓越多”。大家紛紛擴能以避免被淘汰。如今山東數十家小煉油廠的總產能大數已經上億，比五六年前翻了一番。按理說，煉油是國家高度控制的產業，不應該出現這些亂象。而這些小企業大多與地方政府、國有石油公司之間有說不清道不明的關系，能夠通過各種渠道拿到原油配額，甚至通過灰色途徑獲得原油。
環保部一位化工專家向《瞭望東方周刊》介紹，地煉得不到很好的監管和控制，帶來的環境問題更為嚴峻，不僅是生產過程中對當地的環境影響很大，而且他們生產出來的油品質量很難保證，這些油流入市場之后，進一步造成大氣污染，危害人的身體健康。
根據某央企調研組2010年的考察報告，這些小煉油企業普遍開工不足，常減壓裝置低負荷開車或者停車，維持80%以上負荷運轉的只有少數幾家有配置資源或者中海油控股、中石油參股的企業。更為嚴重的是，有許多企業根本不具備煉汽柴油的資質，卻違規生產，開不出汽油發票，于是在銷售過程中就只能開給買家燃料油或者其他類型的發票。
產業政策的“彈性”
為什么國家要不斷提高原油一次性加工能力的準入要求？通俗的解釋是：一套1000萬噸/年的裝置產生的污染小于兩套500萬噸/年的裝置，小于4套250萬噸/年的裝置，而生產成本高低的排序則倒過來。
但在現實中，產業政策卻往往約束不了行業的發展，這不僅有企業的原因，也有相關管理部門“放水”的原因。不僅是民營企業，央企也有這樣的例子。
2013年，為了給100萬噸乙烯和60萬噸PX提供原料，中石化海南煉化計劃要擴大煉油產能，新建一套500萬噸/年的常減壓裝置。這在審批階段就引來環保部門的質疑，因為新批500萬噸/年的常減壓已經不符合2011年出臺的產業政策。
隨后，海南省工業和信息化廳向有關部門求助，有關部門于2013年1月15日給出發改辦產業[2013]121號復函，以文件形式為這個項目的合理性作出解釋。該文件中說：
【關鍵詞】廣播電視；境外工程；技術考察
【中圖分類號】G221【文獻標識碼】C【文章編號】2096-0751（2015）03-0017-06
作者簡介：韓峰，中國廣播電視國際經濟技術合作總公司，高級工程師
在實施境外廣播電視工程項目前，通常需要赴境外項目所在國家進行現場考察和市場調研，根據要實施的項目規模、施工內容、工程特點等編寫考察提綱，搜集各種有關資料，對搜集到的資料進行整理、分析，最后寫出考察報告，調整、完善境外廣播電視工程項目的實施方案和施工組織設計。因此，境外廣播電視工程項目的現場考察和市場調研是項目取得成功的極為重要的環節。境外廣播電視工程項目的實施，與國內廣電工程項目有著很多相似之處，但由于項目實施地點在境外不同的國家，這就存在許多特殊性，需要在實地考察當中，一項一項地進行調查了解、分析比對，以便得到正確、可靠的資料，在此基礎上對已編制的境外廣播電視工程項目實施方案和施工組織設計進行修訂，按序開展項目施工前期的各項準備工作。境外廣播電視工程開工后，施工人員陸續進場，設備、材料、施工機械，按進度計劃進入施工現場，根據設計圖紙、施工標準、規范和操作規程進行施工。加強管理，保證質量，安全生產，按計劃完成各項施工任務。境外廣播電視工程項目的技術考察，需要在當地調查了解的內容類別很多、工作量很大，根據我多年從事境外廣播電視工程項目技術考察的工作經驗，對相關內容進行歸納總結，主要分為以下幾個方面：
1考察前的準備工作
1.1人員準備
選派有經驗、與項目實施相關的主要專業人員和外語翻譯組成考察組，提前對赴現場要進行的考查內容進行準備，熟悉相關內容，做好人員的分工。
1.2文件準備
（1）編制考察提綱和考察日程，使考察有序、按計劃進行；（2）編制考察搜資目錄，便于在現場開展搜資工作；（3）編制擬在考察地實施的項目初步技術方案，抵達現場后針對實際情況進行修改調整；（4）編制需要與對方廣電機構簽署的項目會談紀要、備忘錄，抵達后據此與對方進行商務、技術會談，認真聽取對方的意見和建議，雙方就相關具體問題進行充分深入的探討，最終達成一致并簽署文件；（5）編制本次考察的經費預算并報上級批準。
1.3裝備及出國手續
（1）筆記本電腦、自動測距儀、GPS、數碼攝像機、照相機等；（2）考察組人員需辦理的出國公示、政審、護照、簽證、機票、衛生免疫等手續要提前準備。
2現場考察與市場調研
2.1雙方政府部門
2.1.1中國駐當地使館
技術考察組能否圓滿完成技術考察和簽約任務，除了前期周密策劃、細致準備以及考察組全體人員的共同努力外，與中國駐當地使館和對方政府的大力支持，密切配合是分不開的。技術考察組抵達后前往使館，聽取使館領導介紹當地目前政治、經濟、社會的具體情況，匯報考察組要開展的工作任務情況，聽取使館領導對考察工作提出的意見、建議。
2.1.2對方國家廣播電視主管部門
通常國外主管廣播電視的政府機構是新聞部或新聞通訊部等，通過與主管部門官員會見，回顧雙方在廣電領域的友好合作，了解當地廣播電視發展概況，使對方主管機關了解考察組此行的工作任務，有益于考察組順利開展工作。
2.2技術和商務會談
根據考察會談紀要、備忘錄或項目實施方案內容，針對現場實際情況進行調整，與對方進行商務、技術會談，認真聽取對方的意見和建議，對涉及的相關具體問題進行深入的探討，就項目整體實施設想向對方進行詳細解釋和說明，反復溝通討論，對考察會談紀要、備忘錄或項目實施方案內容逐條進行修改和完善，最終達成一致簽署文件。
2.3考察搜資
為確定技術方案和投資估算提供依據。
2.3.1所在國基本概況
了解所在國的地理位置、人口、首都、行政區劃、官方語言、政治、經濟、宗教、社會治安、與中國的關系、與周邊國家的關系等有關情況等。
2.3.2當地廣播電視機構設置
了解當地廣播電視的主管部門和下屬機構設置及分工，人員的職責范圍，辦事程序，廣播頻率或電視頻道的管理及申請程序等。
2.3.3當地廣播電視現狀
了解當地目前廣電系統設施現狀，當地現有廣播和電視節目播出情況，包括國家、地方和私人廣播電臺和電視臺的數量、成立日期、使用的播音語言、節目套數、覆蓋區域、播出時長、每天播出的主要節目類型、收聽效果、機房及設備狀況、節目制作能力等。
2.3.4當地廣電發射臺站情況
了解當地廣電發射臺站點設施情況，所處位置、地勢、海拔高度、交通情況、覆蓋區域、距人口聚居區域的距離，發射機的臺數和發射功率，天線的類型、數量和發射方向，鐵塔的類型和高度，機房狀況、供電情況、技術維護狀況等。
2.3.5當地氣象情況
收集當地有關的氣象資料，包括氣溫（如：月平均氣溫，年平均氣溫，最低溫度，最高溫度，極端溫度）、風速（如：月平均風速，年平均風速，最大風速）、風向、降水量（如：月平均降水量，年平均降水量，日最大降水量，時最大降水量，極端降水量）、旱季與雨季的劃分等等。在境外不同的國家，由于氣候、自然環境的不同，現場施工要采取不同的施工措施，如非洲有些國家旱季氣溫高達50℃，為保證工程質量，澆筑混凝土工程要選擇在夜間氣溫較低的時候施工，對砂石要采取澆水降溫，白天要派專人澆水養護混凝土等措施。有的國家雷電很多、很強，所以臨時設施、天饋線及鐵塔高空作業、電氣設備、施工機械等需要采取特別防雷措施。有的國家雨季降雨集中，小時降雨量很大，易造成積水，使施工現場受淹，因此要在現場筑建排水溝，臨時設施的布局上要注意防水、采用排水措施等。此外，還有的國家瞬時風速很高，對臨時建筑、高空作業帶來很大危險，需要事前采取防護措施。
2.3.6施工場地的地貌、地質
施工場地內原有建筑物情況，地形坡度、傾斜方向、地勢，地面下是否有管道，地面上是否有輸電高壓線、通訊設施，這些可以用照片來加以輔助表述，另外還需將地形圖與實地相對照，查看是否一致，有條件時進行一些輔助測量。地質資料是重要的基礎資料之一，除可要求當地有關部門提供外，也可在實施場地四周挖4個深1.5至2米的探井，以了解淺層的土質情況和地下水位深度，為施工方案的制定、特別是基礎開挖時要采取的措施提供可靠的依據。
2.3.7當地有關施工的質量標準
境外廣播電視工程的施工標準，一般執行我國頒布的施工質量驗收標準，這些標準基本達到了國際先進國家的標準。但為了尊重當地的習慣，要調查當地采用的、有關的施工標準、規范及操作規程，與我國的有關標準進行對比，找出差異，并爭取說服當地有關機構在工程質量驗收中采用我國的相應標準、規范和操作規程。
2.3.8當地稅費
了解與廣電施工有關的稅種和費率，免稅手續的辦理程序、所需的文件和相關費用。物資的清關程序和費用，物資的進口關稅等。
2.3.9當地保險公司的有關保險業務
了解當地對工程、車輛、人員的有關保險規定。當地保險公司的誠信情況、保險品種、賠償責任、賠償方式及保險費率等。
2.3.10當地有關法律法規
了解當地有關工程實施方面的法律法規、經濟糾紛的仲裁程序等規定，設備材料的進出口規定等。當地外國人的簽證期是多長時間，簽證期滿后是辦理簽證延期還是辦理居留許可證，辦理的程序和所需費用。
2.3.11主要建筑材料
在施工中，各種建筑材料種類繁多，品質各異，價格也不相同，這些材料的選用，直接關系到工程的質量和造價。因此，選用質量好、符合設計要求且價格合理的材料，是非常重要的工作。根據工程所需的材料，列出名稱、規格、型號，通過現場的調研，確定哪些材料可從當地市場采購，哪些材料應由國內供應，哪些材料需從第三國轉口。一些大批量使用的材料，如砂、石子、水泥、木材等，為降低成本費用，當地具有生產能力的，應盡可能在當地市場采購。
2.3.12運輸條件
調查當地有信譽、能力強的貨運公司，了解物資運輸情況，包括公路、鐵路、海運、水運、空運等，貨物運輸傭金，進口物資商檢費，免稅手續的辦理程序、所需的文件、辦理的時長。了解港口的吞吐能力，可通行的集裝箱規格、裝卸能力、港口到施工現場的距離、運輸條件及價格、港口運輸的有關規定、船期、滯港費及收取的標準、清港費、運雜費等。為便于一些貴重設備或急需物資的空運，還需要了解從機場到施工現場的距離，運輸條件及價格，機場運輸的有關規定，航班等。
2.3.13施工機械
現場施工所需的各種施工機械，需要調查了解當地的供應能力、供應的方式、運距、租賃臺班單價、設備機械的質量等。對境外廣播電視工程來說，根據不同的工程項目，一般主要包括面包車、小轎車、卡車、起重機、混泥土攪拌機、夯土機、卷揚機、電焊機、砂輪切斷機、小型發電機、鋼管腳手架等。對大型施工機械主要依賴在當地租賃，其他施工機械如當地市場沒有且無法用其他施工機械替代的，可考慮從鄰國租用，但應考慮在需要使用時能否租賃到，進關手續及費用。一些小型機械和工具如當地沒有租賃市場時，應當自備。
2.3.14水電燃料的供應
了解當地的供電電壓、頻率，電力供應情況和電價，供水情況和水價，燃油供應情況和價格。如當地電力供應緊張，經常出現停電現象，為保證項目工期，應考慮自備或租用發電機。當地成品燃油經常發生供應緊張時應自備儲油罐。
2.3.15臨時設施
在施工現場附近選擇一塊場地，建設臨時設施，包括生產性臨時設施和生活臨時設施，如倉庫、辦公室、工棚及職工宿舍。臨時供水、臨時供電可以利用正式施工工程的水源、電源，要落實接水、接電的具置，具體負責實施的部門及辦理手續。對于施工期較短的一些境外工程，通常采用在當地租賃房屋作為宿舍和倉庫，需要了解租賃費用和租期。還要考慮交通是否便利、周圍治安情況等。
2.3.16試塊的當地檢測、試驗
為保證工程的施工質量，除了加強設備、材料的選購外，在施工中還要嚴格遵守施工規范，加強檢查管理，進行必要的檢測、試驗，如砂石進行顆粒級配、比重、容重、含水率、含泥率、有機物含量等的試驗；混泥土試塊進行容重、抗壓、調整級配比試驗等。因此要到當地的檢測單位、實驗室，調查可進行的檢測、試驗項目，檢測質量和收取的費用。
2.3.17當地勞動力狀況
境外廣電工程項目的施工中需要大量的技術工人和壯工。由于國家不同，在勞資關系和社會保障方面有不同的法律規定，需要通過政府有關部門搜集。了解當地勞動力的工種、技術水平、工資標準、每周工作天數和每天工作小時數、加班的規定、當地對雇主雇傭或辭退當地工人的規定、有關勞動保險和福利待遇等方面的政策法規、工資增長指數等。
2.3.18當地貨幣和銀行
了解當地流通的貨幣種類，當地政府對外幣的管理辦法，是否可自由兌換美元、歐元等主要貨幣，當地貨幣兌換美元或歐元等主要外幣的匯率及近1-2年匯率變化情況，當地銀行對外幣兌換的規定等。
2.3.19當地主要生活物資的市場供應
了解當地主要生活物資的供應情況和相關價格，物價的增長指數。由于當地產業結構、發展水平和生產效率等原因，物價水平各異。需對當地物價進行調查。
2.3.20辦公用品市場供應情況
了解復印紙的價格，復印文件的價格，有幾個電話公司、電話的安裝和使用費用是多少，傳真的價格，有哪些互聯網接入商、網絡的安裝費和使用費分別是多少。
3考察結束后期工作
對現場考察期間取得的工作成果進行整理、分析，寫出考察報告，提出對本項目實施的建議。考察報告中應包括落實建設場地、合作方式、技術方案的規模、雙方的責任與分工、考察收資工作成果、簽署的會談紀要或備忘錄等主要內容。
參考文獻
[1]楊俊杰.工程承包項目案例精選及解析[M].北京:中國建筑工業出版社，2009.
[2]楊俊杰，王力尚，余時立.EPC工程總承包項目管理模板及操作實例[M].北京:中國建筑工業出版社，2014.
【論文摘要】次貸危機又稱次級房貸危機，也譯為次債危機。它是指一場發生在美國，因次級抵押貸款機構破產、投資基金被迫關閉、股市劇烈震蕩引起的風暴。它致使全球主要金融市場隱約出現流動性不足危機。美國“次貸危機”是從2006年春季開始逐步顯現的。2007年8月席卷美國、歐盟和日本等世界主要金融市場。次貸危機已經成為國際上的一個熱點問題，本文就次貸款危機的根源做理論和實踐上的反思。
一、長期寬松的宏觀經濟政策
2000年第四季度開始，美國經濟增長出現停滯之勢。2000年以來，為了防止經濟衰退，提升企業和個人投資意愿，促進經濟增長，尤其是振興 “9·1l”事件后遭受重大打擊的美國經濟，美聯儲又連續11次降息，美元一年期浮動利率從原來的6.5%下降到1.75%，以刺激居民消費和投資的增長。
過去10年的聯邦基礎利率幾乎都在5%以下，減去CPI，實際利率大部分都在2%以下，甚至一度出現負利率的情況。在低利率時代，企業的融資成本低，大肆進行積極的擴張策略，企業財務風險逐步提高。個人儲蓄需求低，消費投資需求旺盛，這些在促使了美國經濟發展的同時也帶來了經濟泡沫。投資銀行除了經營傳統的證券經紀、承銷業務的同時大力開發金融衍生產品，金融創新層出不窮，這刺激了美國經濟的虛假繁榮，使得其經濟泡沫逐步變大，金融風險逐步加大，最終引發了次級危機。
過去10年主要是小布什政府時期，其財政政策的主要特點是：
(1)減稅擴支的財政政策是布什政府經濟政策的核心。布什政府上臺后，為了兌現其大選的承諾，著手進行大規模減稅。2001年夏季，美國國會批準了布什政府提出的1.35萬億美元的減稅計劃和教育改革措施。以減稅為內容的財政擴張政策為高新技術的發展拓展了消費空間。減稅措施從心理上對美國消費者產生了積極作用，通過減稅刺激了就業，拉動了經濟的增長，使美國的消費在經濟衰退期間沒有出現負增長，消費推動了經濟的復蘇。
(2)布什財政政策中更多地關注社會福利問題，但局限性仍然很大。布什總統經濟政策中的一個突出特點是重視社會福利。除了在政策上將此作為一個重心外，在行動上也表現出布什政府將致力于社會保障和醫療改革。如于2001年1月29日向國會提交了一項為期4年、撥款400億美元的計劃，旨在幫助最貧困的老年人購買處方藥等。
從上可以看出，寬松的貨幣和財政政策為經濟的發展提供了土壤，但這一政策的長期實施造成了流動性的泛濫，在次貸危機爆發前，全球流動性過剩，全球股票市場屢創奇高，投資氣氛異常火爆，而全球經濟發展相對緩慢，虛擬經濟最終偏離實體經濟過大，次貸危機爆發，逐步發展成全球經融危機。
二、信用危機
信用因華爾街的假賬而動搖，對財富創造的信仰因CEO的貪婪而墮落。從本質上來講，次貸危機的根源就是金融企業不顧觸犯金融道德風險，非理性放大金融杠桿，令金融風險無限積聚，使泡沫破裂的災難性后果超出了金融體系所能承受的臨界點，進而引發銀行危機、信用違約危機、債務危機、美元危機等一系列連鎖反應，而這一系列危機的背后凸顯的則是美國出現了整體性的信用垮塌。
第一波銀行危機。信用鏈條的斷裂使更多金融（銀行）機構瀕臨危機邊緣。隨著貝爾斯登和雷曼宣布破產、美林被并購，華盛頓互助銀行（WM），美國國際（AIG）等金融機構日益惡化的財務問題也將對金融市場造成沉重打擊，癱瘓整個銀行體系。
第二波市場危機。還將引發代表未來預期的信用衍生產品市場。作為為固定收益資產提供一種保險形式，信用違約互換(CDS)的違約危機，將帶來交易商如何解除價值巨額美元的合約問題。當前信用違約掉期市場交易的62萬億美元的規模，也將整個世界金融市場暴露在一個前所未有和無法估量的系統性風險之下。
第三波赤字危機。政府買單將造成巨額財政赤字。之前有預計2008年美國周期性調整后的預算赤字為4070億美元，約占GDP的5.4%，而隨著接管兩房2000億美元的財政注資以及聯邦政府將在公開市場收購“兩房”發行的按揭抵押證券的巨額虧空（如按最終損失率5％來計算，接管兩房的債券損失在2500億至3000億美元之間），美國聯邦政府賬面上的債務和國債負擔將大幅上升，導致經濟惡化。
危機考驗了我們，也警示了我們。從國際金融發展的歷史看，此次次貸危機表明其背后世界經濟深層因素正發生悄然變化。危機發生后，人們總要問責于監管。
三、啟示
第一，房地產市場的發展模式需要反思，并澄清政府在這一市場中的地位與作用。考慮借款人的不同信用，分離低收入階層到房屋租賃市場和廉租市場。由于低收入階層的信用風險一般較高，且對利率和房價較為敏感，嚴重依賴商業銀行獲得房屋抵押貸款，無疑將增加系統性風險。一方面，為保障低收入階層的居住權，急需發展和健全房屋租賃市場和廉租市場予以配合。而這一目標須與其它制度如個人及家庭財產的申報及登記制度與相應的稅收監管制度配合，才可真正得以落實。另一方面，為防范銀行系統的風險，則需嚴格控制商業銀行對房屋貸款的發放標準及比例，限制預售期房的抵押貸款及開發貸款。
第二，房地產金融體系需要重新設計，將遏制房價泡沫與控制銀行風險相結合。當房地產開發、經營、消費活動都依賴于商業銀行貸款時，房地產市場與商業銀行將一榮俱榮，一損俱損。為降低房地產市場波動對商業銀行的負面影響，在轉變房地產融資模式和加強創新的同時，需注重加強商業銀行內部控制，嚴防貸款質量下降和房地產市場的風險轉移。為此，應鼓勵房地產開發企業在資本市場通過股票、債券進行直接融資；改革各地的住房公積金組織及管理體制，盡快組建政府支持的住宅抵押貸款銀行及住宅抵押貸款證券化機構已經迫
在眉睫。
第三、在設計金融市場體系尤其是發展金融衍生品時，須充分認識到衍生品的兩面性。金融衍生品既有分散風險的功能，也有放大風險的作用因此，金融創新仍需繼續推動。同時，還應對衍生品市場的發展加強監管，嚴控風險，如在制定各種政策時，嚴格控制杠桿交易的上限，避免利用杠桿效應過度，避免單
一市場風險向其它市場傳染。
參考文獻
［1］《美國次貸危機考察報告》中國社會科學院經濟部
2002年沃爾瑪在中國開業的店
2002年1月10日，沃爾瑪中國首家社區店在深圳嘉里中心開業，這是在中國的第19家店。
7月18日，沃爾瑪購物廣場哈爾濱店開業，這是在中國第20家分店。
9月19日，總投資1800萬美元、營業面積近2萬平方米的沃爾瑪昆明集大店開業，這是沃爾瑪在昆明的第三家店，也是在中國開設的第21家分店。
9月下旬，沃爾瑪購物廣場深圳園嶺分店開業，這是沃爾瑪在中國的第22家店。
12月12日，沃爾瑪長春山姆會員店正式開業，，這是在中國的第23家分店。
12月19日，沃爾瑪在中國的第2家社區店深圳南山店開業，這是沃爾瑪在深圳的第9家店，也是在中國的第24家店
12月25日，沃爾瑪在中國的第25家店長春銀座店開業，這是沃爾瑪在長春的第二家店，距第一家店開業時間只有10多天。
在今年新開的7家店中，社區店是沃爾瑪在中國的首次嘗試，另外有四家是購物廣場，一家是山姆會員店。至此，到2002年底，沃爾瑪已在中國開設了25家分店，在25家店中，其中19家是購物廣場（深圳6家、東莞1家、昆明2家、大連2家、汕頭1家、福州2家、廈門2家、沈陽1家、哈爾濱1家，長春1家）、4家山姆會員店（深圳、福州、昆明、長春）、2家社區店（深圳2家）。沃爾瑪的擴張其實一直顯得比較低調，以致筆者在沃爾瑪中國網站上竟然無法查找到沃爾瑪中國各分店正確的開業時間，有關沃爾瑪的新聞也只有十余條。
雖然沃爾瑪在今年開店數量只有五家，但傳出將開業或在建的或有意向的店卻遍及全國各大重點城市，更重要的是攜手大連萬達，宣稱要入駐萬達在各地興建的萬達商業廣場。沃爾瑪高層官員也透露，2003年底在中國的開店數量要達到44家，也就是說在一年內要開20家左右店，相當于自19696年進入中國后過去六年的開店數量。
以下是傳出將開業的或在建的或有意向的店：
天津：選址初定，擬開兩家
長春：銀座店將開業，萬達.沃爾瑪購物廣場在建。
南京：沃爾瑪已經和萬達簽訂了相關協議。根據總體規劃，南京萬達購物廣場總面積4萬平方米，總投資4億元，二、三層就是沃爾瑪的大型零售店。
北京：石景山山姆會員店明年春季開業，據悉還將再開3家購物廣場
常州：沃爾瑪商場已在市中心破土動工
上海：10月9日，沃爾瑪中國公司與中信公司正式簽署合作協議：雙方合資組建“華東沃爾瑪百貨有限公司”，同時宣布并成立全球采辦上海分部，大連萬達在上海的萬達商業廣場也已動工，但沃爾瑪在上海的選址及開店計劃卻一直撲朔迷離， 據上海市商委一位官員透露，沃爾瑪可能在上海會開5家店。，
沈陽：10月30日，沈陽萬達商業廣場開工，沃爾瑪、大洋百貨等將入駐。
海口：11月初傳來消息，沃爾瑪在中國的第31家分店將選擇在海口的秀英港開設。
廣州：沃爾瑪意欲進駐萬博中心，預計明年初萬博中心將會試營業。
貴陽：7月中旬，沃爾瑪實地考察了貴陽，已經正式向總部遞交了實地考察報告。
南昌：7月8日，投資3億元的南昌沃爾瑪-萬達購物廣場正式破土動工。
武漢：據武漢官員證實，全球500強老大“沃爾瑪”，已正式簽約“武漢萬達商業廣場”，入駐經營該廣場一家8層高的主體店。
長沙：7月27日，長沙萬達商業廣場舉動開工儀式，也傳出沃爾瑪要入駐。
成都：7月，沃爾瑪中國副總裁李成杰考察成都時表示“擬在成都發展兩個項目”。
青島：6月29日，青島萬達購物廣場舉行奠基儀式，沃爾瑪將入駐。
重慶：據重慶媒體報道，沃爾瑪將于今年9月在九龍廣場開建“山姆會員店”（但到現在為止還沒開），另計劃在渝中區、九龍坡、沙坪壩開辦三家大賣場，明年將陸續開業
濟南：萬達商業廣場在建設中，據稱沃爾瑪也將入駐。
新疆：4月傳出，沃爾瑪將與新疆天地集團聯合在烏魯木齊打造“七一超市”。
杭州：也傳出沃爾瑪要殺入。
另外據悉，沃爾瑪還對西安、南寧等西部城市進行了考察和選址。
綜合以上消息，沃爾瑪在中國將開業或有意向的店達到30多家，沃爾瑪開店的區域也已突破以深圳、廈門、福州、東莞等城市為核心的華南市場，以昆明為核心的西南市場逐步擴大到成都、重慶等重點城市，以大連、沈陽、哈爾濱、長春為中心的東北區初具規模，隨著北京、天津、武漢、上海等城市的相繼布點，華北、華中市場也初顯雛形。沃爾瑪在中國的發展戰略已全面展開，發展格局已初步形成，2003年將是沃爾瑪這頭巨獅真正“發威”的時候。
除了開店外，沃爾瑪在其他方面的努力也是不容忽視的：
一、與政府的良好合作關系。據悉，2001沃爾瑪通過直接或間接方式，在中國采購超過100億美元的商品并出口，預計今年沃爾瑪在華采購額將超過120億美元，預計未來5年，沃爾瑪每年會采購250億到300億美元。巨大的采購蛋糕也誘惑著各地政府，各地政府都極力邀請沃爾瑪去開店，希望通過沃爾瑪這個渠道能帶動當地產品的銷售，并因此給予種種優惠政策和條件承諾，“與政府的親密關系”對沃爾瑪的發展創造了極為有利條件。而與此相反，另一大外資零售巨頭家樂福卻不斷遭遇“被整改”，繼去年開店違規外，今后又被迫轉讓30%股權，更因收取進場費不斷被媒體暴光。
二、與供貨商的親密合作關系，供應鏈體系的日益完善。在今年，沃爾瑪將全球采購辦從香港遷到了深圳，10月又在上海成立采購分部，在武漢也傳出將建物流中心。同時由于它宣稱不收“進場費”，更是在供貨商中贏得了良好的口碑和聲譽。對于供貨商來說，希望能擠進沃爾瑪賣場，不僅因為是它不收進場費，也不僅是因為它能帶動自身產品的銷售，還有一個不可忽視的因素是因為沃爾瑪能幫助供應商改進工藝、提高質量、降低勞動力成本、分享沃爾瑪的信息系統等。鑒于沃爾瑪和供貨商的良好合作關系，有專家提醒：“國內企業需要引起重視的不是沃爾瑪在哪里開店，開設多少門店，來自沃爾瑪的最大威脅會出現在供應鏈上”。搞好與供貨商的關系，對于增強沃爾瑪的競爭力和其今后進一步發展都奠定了基礎。
三、親善的公關活動。如9月在廈門大學啟動每年1.4萬元沃爾瑪新聞教育獎學金，深圳園林店開業時向園嶺街道辦事處捐贈價值10萬元人民幣的物品，建立“沃爾瑪中老年活動中心”。 長春山姆會員店開業時，向雙陽區捐款20萬元用于建設一所希望小學。這些公關活動為沃爾瑪樹立了良好的社會形象，在消費者心目中、政府部門中都留下了親善友好的印象。
首戰失利
當時，我在武穴市委組織部任職。依據國務院1990年頒布的《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》，市委市政府決定從清理整頓土地私下交易即土地隱形市場人手，在黃岡全市開展土地使用制度改革，變土地使用的無償、無期、無流動為有償、有期、有流動。作為黃岡經濟發展較快的地區，武穴市率先開展這項工作。
一石激起千重浪。全市上下議論紛紛，不理解、指責、質疑聲不斷。然而，市土地局不為所動，堅持咬定目標不放松。在市委市政府的大力支持下，集中三個月時間，一家一戶地清查，累計追繳土地出讓金近100萬元，這在當時可是一個了不起的數字。當年，黃岡地區清理整頓土地隱形市場工作現場會在武穴召開。行署專員親自出席，對武穴工作予以充分肯定。
1995年，武穴市決定乘勢而上，進一步深化工作，高度壟斷城鎮國有土地一級市場，實行土地招標、拍賣出讓。在現在看來，這是一項很平常的工作，可在當時，那可是一件很了不起的變革。為此，市委市政府專門組織人員到湖南瀏陽、河南光山、山東威海等地考察學習先進經驗。考察結束后，市委市政府聽取考察報告，并專題召開市委常委會和市長辦公會研究工作，出臺了《關于加快土地使用制度改革的決定》。為保障改革順利推進，市委組織部還與市紀委、政法委等部門聯合出臺《關于土地使用制度改革的紀律規定》。一切就緒后，市委市政府召開村級以上干部部署地改工作。
整個工作可謂聲勢浩大，然而令人遺憾的是首戰失利。當年，市土地局計劃將市色織布廠區圍墻外一塊國有空閑地實行拍賣出讓，可是色織布廠卻對該宗土地權屬產生異議，認為是自己廠的土地，憑什么要土地局拿去拍賣，他們強烈要求將該宗地自行處置。為此，還組織100多名退休工人到市政府上訪。出于社會穩定的考慮，最后此事不了了之。改革的阻力由此可見一斑。
事后，局長到市委組織部匯報工作，談起此事訴說了一番苦衷。一是推行土地拍賣，僅沿海發達地區有過先例，中部地區特別是黃岡這樣的老區沒有先例，社會各界缺乏真正的思想共識。二是土地拍賣缺乏明確的法律依據，僅在當年施行的《城市房地產管理法》中規定，商業、旅游、娛樂和豪華住宅用地，有條件的，必須采取拍賣、招標方式。三是土地使用制度改革涉及方方面面利益調整，而相關的配套政策沒有明確。因此，土地拍賣雖然幾經努力，卻功敗垂成。此后，全市土地市場建設一直徘徊不前，沒有取得重大突破。
成立機構
2002年，市土地管理局與市礦產局合并組建國土資源局，我被組織上任命為第一任局長，我就這樣從土地市場建設的一名旁觀者變成組織實施者。此時，土地市場建設環境已大為改觀，土地有償使用觀念已深入人心，形成共識；全國各地土地招拍掛出讓此起彼伏，形成大勢；上級國土資源部門已有相關配套規定，開展工作師出有名。
然而，當時武穴市土地市場建設明顯滯后，沒有具體的辦事機構，僅靠土地有償協議出讓收取不足500萬元的出讓金，還沒有舉辦過一次像樣的土地拍賣會。于是，我幾次找市領導匯報，經過多方爭取，市編委在機構改革中批準成立武穴市土地儲備中心和國土資源市場交易中心，結束了土地交易有市無場的歷史。
一炮打響
機構有了，還急需一次有影響的土地拍賣來打開土地市場建設的局面。通過翻閱用地檔案和實地踏勘，我們確定將已倒閉的市棉花中轉站閑置土地收儲后公開拍賣出讓。然而，中轉站及其主管部門市供銷社卻堅決不同意，理由無非是由國土部門收儲拍賣難以保障企業利益，實際操作不方便等等。最后，問題被提上了市長辦公會，會上反對者亦有之，最終還是由市長一錘定音，決定由市國土局公開拍賣。聞聽消息后，棉花中轉站30多名退休職工一下擁到我的辦公室。大家七嘴八舌，意思只有一條，就是棉花中轉站已經倒閉，這塊地是全體職工最后的一塊“保命地”，國土局要拿去賣也可以，決不能協議收購，只能現金收購，而且要把收購資金一次性付到位，否則免談。
無奈之下，我們只能硬著頭皮答應10天之內把收購價款付清。可是，我們評估的土地收購價是800萬元，對于國土局這樣的行政部門來說無疑是一筆巨款。于是，我帶著交易中心主任和財務科長一次次地跑財政局借款，到銀行貸款，一番曲折，總算如期籌足價款。
讓我們感到慶幸的是，由于前期準備工作細致扎實，此次土地拍賣一炮打響，20167.3平方米的地塊經過8家企業30輪競價，成功地拍出1880萬元的“天價”，刷新了武穴拍賣地價紀錄。棉花中轉站職工喜出望外，在拍賣后的第三天一大早，10多名職工敲鑼打鼓，為我局送來“上為政府分憂，下為企業解難”的牌匾。
在紐約第五大街座雅致的公寓樓里，比萬和康林夫婦家晚上只點兩根蜂蠟蠟燭和根熒光燈管。他們晚餐則是切碎的卷心菜，澆一點自制的果醋，搗碎的蘿卜撒上當地的黃油和新鮮的百里香，他們吃家制酸奶酪、蜂蜜和百里香茶。
雖然樓里有一部上世紀20年代的木板轎箱電梯，但這對住在9樓的夫婦已經4個月沒有用過了。訪客都盡量不用他們家的衛生間，因為都知道，里面從來沒有衛生紙。
比萬的試驗
43歲的歷史作家科林?比萬和39歲的《商業周刊》撰稿人米歇爾?康林這樣的生活方式已經開始4個月了。比萬把這種生活試驗命名為“零影響者”，目標是通過自己的試驗研究一種生活方式，住在紐約市中心，卻不產生環境破壞。
他們的生活方式包括只吃曼哈頓周圍400公里半徑內有機種植的食物，除了食品基本上不買東西，除了有機肥料，不制造任何垃圾，不再使用塑料和紙，盡量采用有機制品，盡可能關掉電器，不使用石油燃料的交通方式。
“之所以要限定400公里半徑內的范圍，是因為這是一個農夫一天之內開車進城并回家的最遠距離。”比萬說，
“等待參議員和CEO來改變我們對待世界的方法太慢，一個對自然有負罪感的自由主義者終于幡然醒悟。”在自己的博客上，比萬這樣寫道他希望自己的生活能激起他人的效仿。
比萬家的試驗最與眾不同的地方在于他們并沒有離開城市，這也代表著今天環境保護主義的新趨勢――環保并不意味著要進入森林。
自2006年11月以來，比萬一家的生活越來越接近19世紀，特別是飲食方面。比萬學會了使用父親送給他的單面剃刀，學會了用有限的當地原料做出味道不錯的飯菜，他用水果殘渣自制食醋。比萬烤面包用的是當地產的小麥和發面團，他還在附近的聯合廣場綠色市場找到了不少東西。
比萬家已經沒有電視機，取而代之的是周六晚上的猜字謎游戲。熒光燈仍然亮著，爐子也燃著，雖然價格更貴，比萬還是預訂了當地公司的“綠色能源”計劃，因為它的電有一部分來自風力和水電。
“100英里食品族”
事實上，現在像比萬這樣的環保主義者有很多。“100英里食品族”已經是一個不可忽視的群體，他們購買食品前先看“食物里程”，即食物從產地到消費者手中的距離，是不是從方圓不超過100英里的地方運來的。
“100英里食品族”最早源自于加拿大溫哥華的詹姆斯和艾莉薩夫婦，之所以產生這樣的念頭，是因為《世界觀察》的一份考察報告。報告稱，北美的進口食物從農場到餐桌，平均要經過2500－4000公里的路程，食物在運輸過程中，不但會流失營養，還會使普通的飲食增加17倍的石油產品消耗，二氧化碳也增加了同樣的數量。
詹姆斯夫婦決定從自己做起，減少對環境的破壞，他們開始只消費100英里以內的食品和飲料。有意思的是，在100英里內，他們沒有發現任何本地區生長的谷類，所以就沒辦法吃面包、意大利面或米飯，唯一富含淀粉的食物是土豆。造成的直接后果就是兩個人在6個星期內瘦了15磅，最后他們無奈放松了限制本地面粉的規則，購買來自太平洋地區的有機谷物。
因為需要嚴格遵循100英里的飲食范圍，艾莉薩和詹姆斯不能食用糖，替代品是當地養蜂人出產的蜂蜜，這讓他們支出整整多出4倍的價錢。夫婦二人努力在100英里的飲食范圍內增加生活的品質，不影響到日常生活“我們生活在小屋中，吃著森林地帶的鮭魚、野生蘑菇、綠色植物、土豆……所有這些，都來自周圍的田地、森林和小溪，在我們步行的范圍中，每一餐都吃得很有靈感。”
如今這種時尚而又有趣的生活方式迅速傳遍了全球，參與者不但自己親力執行，還在網絡上相互交流經驗，如何吃得更好，更能體會到本地購物的樂趣。有人還自己種植，在自己的后花園里種植番茄和其他果蔬，或者開發本地農場自助游，既能解決食品的問題，又支持了本地農場。
受詹姆斯夫婦的啟發，美國舊金山地區的一群志愿者還創辦了“本地食客志愿團”，倡導人們在為期一個月的時間內，僅食用方圓100英里以內的農產品。甚至連英國的一些超市里，都已經開始在包裝袋上標示食物里程，目的是為了提醒消費者，在購買食品時，注意食品的運輸距離，運輸距離越遠越不利于生態環境。
綠色個人生活
“環保要使人人都能參與，這是現代環保主義浪潮的特點，它不是如何保護一些抽象的空間，而是人們可以在家庭、辦公室等地方參與。”內華達大學環境史教授安德魯?柯克說。
比萬的試驗結果還是一個未知數，因為這只是他計劃的第一階段，主要探索怎樣在生活中不產生垃圾。第二階段才是研究食物選擇怎樣才能對環境影響最小，第三階段是探尋怎樣將資源消耗減少到必需的最小程度，并且做到可持續。比萬對下一步的結果也并不是很清楚。“我也不知道，我不是生態專家。”他將在2009年根據這樣的生活出版一本書和紀錄片，也許答案就在那里面，
但作為個人，其實生活中實際的環保辦法有很多。2006年2月美國Rutgers大學生物資源工程教授大衛?米爾斯夫婦，他們的房子有25年沒有使用暖氣。在一層特殊地板下循環著被太陽能加熱的水，能使室溫一直保持在20攝氏度。而美國溫室氣體排放的1 8％來自房屋的取暖，通風和空調。
一、*、*基本情況
*市位于*省沿海中部，全市陸地面積9411平方千米，淺海面積8萬平方千米，人口550.46萬人。市區由椒江、黃巖、路橋3個區組成，轄臨海、溫嶺2個縣級市和玉環、天臺、仙居、三門4個縣。1994年8月，經國務院批準，撤銷*地區，設立地級*市。*是中國最主要的服裝機械生產和出口基地，服裝機械產值占全國行業總產值的35%、世界產值的7%左右，曲折縫機和裁剪機已占有世界市場約70%的份額。*家電工業發達，是國內最大的制冷配件生產基地之一，所產制冷配件國內市場占有率逾40%，為國內外眾多著名空調、冰箱生產企業配套；冷柜產銷量連續多年居全國同行前列，市場占有率達25%以上；空調器出口意大利等二十多個國家和地區。廚房系列和衛浴系列，在國內市場占有相當比重，壓力鍋、不粘鍋市場占有率分別達到70%和50%左右。
*地處長江三角洲南翼，*省中北部杭州、寧波之間，下轄*縣、諸暨市、上虞市、嵊州市、新昌縣和越城區，面積8256平方公里，人口433萬，其中市區面積339平方公里，人口64萬。*歷史悠久，名人薈萃，素有水鄉、橋鄉、酒鄉、書法之鄉、名士之鄉的美譽，是首批國家級歷史文化名城、首批中國優秀旅游城市，是長江三角洲南翼重點開發開放城市。*是我國經濟最具發展活力的地區之一，2003年，全市實現生產總值1088.4億元，人均超過3000美元。*經濟發展以民營為主，民營經濟占經濟總量的95％左右，第二產業尤為發達，第二產業占經濟總量的比重在60％左右。*專業市場遍布全市，全市共有商品交易市場357家，2003年成交額798億元，其中年銷售超億元的有42家，超10億元的有13家。中國輕紡城年成交額達246億元，是我國最大的輕紡產品專業市場、亞洲最大的布匹集散中心。*歷史悠久，地靈人杰，文化底蘊深厚。*以其秀麗山川哺育了眾多的志士仁人。如春秋戰國“臥薪嘗膽”的越王勾踐，東漢哲學家王充，晉代書法家王羲之、政治家謝安，唐代詩人賀知章，南宋詩人陸游，元朝畫家王冕、詩人楊維楨，明代哲學家王陽明、書畫家徐渭，清朝畫家陳洪綬、任伯年、史學家章學誠等，以及近現代的“三烈士”徐錫麟、秋瑾、陶成章，學界泰斗，文化巨匠魯迅，開國總理和范文瀾、、竺可楨等。
二、*、*民辦教育發展情況
深厚的文化底蘊、發達的經濟水平和強烈的民營意識，孕育了*、*快速發展的民辦教育。
*、*民辦教育起步早、發展快，走在*省乃至全國前列。*市到2003年底，共有各級各類民辦教育機構1923個，其中幼兒園1729所，小學17所、初中23所、普通高中34所、職業中學34所、專修學院3所、成人培訓學校83所；民辦學校在校生20.5萬人，教職工總數1.5萬人，校園占地面積5840畝，學校資產總值達36.3億元，民間辦學總投資達14.2億元。初步形成了學歷教育、文化助學、技能培訓、藝術體育訓練兼容并蓄，普通教育、職業教育、成人教育、高等教育齊頭并進的多形式、多層次、多渠道的民辦教育體系，涌現了一批辦學指導思想端正、辦學質量較高、管理規范、環境優美的民辦學校。
*市民辦教育起步于20世紀80年代，辦學形式多樣，有派或工商聯等社會團體參與，有企業和個人投資或集資辦學，有政府部門與企業或個人聯合辦學。民辦教育成為*教育發展新的增長點，目前全市有學歷教育民辦學校31所（不含幼兒園和培訓班），占地面積4000余畝，在校生40000多人，教職工2500名，累計投入資金20多億，投資額在億元以上的學校有
11所，優秀民辦學校占*全省總數的16%。*諸暨市民辦教育發展最快，經教育部門批準的民辦學校共有11所，其中幼兒園3所、普通中小學5所、職業學校3所，在校生15170人，占全市在校生總數的9.1%。1995年，海亮外國語學校順利建成，1996年，天馬實驗學校和榮懷中學相繼落成。這3所高起點、高規格的民辦學校的興起，成了諸暨民辦教育發展里程碑上的亮點。
三、*、*民辦教育發展的特點
*、*民辦學校起步早、起點高、投入大、質量好，呈現出如下幾個突出特點：
（一）投入主體多元化。*、*的民辦學校投資者呈現多元化特點，有的是企業投資、有的是社會團體投資、有的是自然人投資，有的兼而有之，還有相當一部分學校是混合所有制投資。*市椒江區的書生中學就是由椒江32個企事業單位和個人之間，籌集股份資金1200萬元創辦的中國第一所教育股份制的民辦學校。中國著名教育家魏書生先生任法人代表、校長，區教育局副局長陶仙法兼任常務副校長。如今書生中學已發展成為資產規模逾億元的書生教育集團，辦有書生中學、書生小學和書生幼兒園、通巨幼兒園、成人教育中心、書生素質教育實踐基地等教育機構。
*市(東港)雙語學校，是全國第一所混合所有制學校的民辦學校，在2.5億元的總投資中，當地民營企業的投資占80%，椒江區政府作為投資一方占20%的股份。此外，區政府每年根據招生數額的實際情況，向這所學校下撥150萬元以內的學生公用經費，連續補助6年。
*諸暨市天馬實驗學校由該市天馬房地產開發公司獨家出資1.6億創辦，是一所從幼兒園到高中既相對獨立又集中管理的完全學校。學校占地250畝，建筑面積10萬平方，有90個教學班。*越秀外國語職業學院則由*新昌合成化工廠、民盟*市委和*市房地產開發有限公司共同投資。
我們參觀的學校中，只有*市路橋區蓬街鎮私立中學是個人投資辦學。
（二）政策扶持具體化。從1991年頒布的《*地區社會力量辦學若干暫行辦法》，到后來制定頒發的《關于進一步鼓勵社會力量參與辦學的若干意見》，*市對民辦教育特別是民辦職業教育的支持力度不斷加大，也因此促成了*民辦教育在辦學主體、辦學體制、經費投入機制上都出現鮮明的多元多樣的特征來。
民辦教育在土地征用和建設配套等各項稅費減免上享受與公辦學校同樣的優惠政策；在收費上，根據生均培養成本自行確定學費和住宿費標準。在本市繳納所得稅的企業用稅后利潤在本地投資辦學的，與其投資額對應的企業所得稅地方所得部分用于辦學的，由同級財政全額予以補助。教師在公民辦學校間可相互流動。各級各類公辦學校的計劃外招生，要在保證其同類民辦學校完成當年招生計劃的前提下進行。同時對辦學成績顯著，被評為國家級、省級和市級優秀(示范、重點)學校的教育機構，每年度分別按應使用教師數的2／3、1／2和1／3給予相當于公辦教師平均基本工資數額的獎勵。
對自建校舍舉辦學歷教育和學前教育的教育機構，在學校規范招生、規范辦學的前提下，可采取以獎代補的辦法給予鼓勵支持，在校生超過1000人的，每年獎勵5萬元；在校生超過1500人的，每年獎勵10萬元；在校生超過2000人的，每年獎勵15萬元。
對自建校舍舉辦中、高等職業教育的教育機構，按每一個畢業生獎勵500元的標準給予獎勵。對自建校舍舉辦中等職業教育在校生規模超過600人，且管理規范、教育教學質量較好的民辦中等職業學校，當地政府按公辦學校生均預算內教育事業經費不少于20％給予補助。
*市諸暨市還出臺優惠政策，對民辦學校招收義務教育階段學生，收費標準與公辦學校相同且單獨編班，市財政撥付與公辦學校相同標準的公用經費和人員經費；高中階段按市教育局統一規劃招收初中畢業生，在收費標準與公辦學校相同的前提下，市財政撥付與公辦學校相同標準的人員經費。
（三）教師流動規范化。*、*兩市在民辦學校教師管理上的做法基本相同，教師招聘和流動都統一納入教育主管部門管理之下，人事關系放在教育局或人才交流中心。本市公辦學校教師應聘到民辦學校任教，保留公辦教師身份不變；離開民辦學校愿
府和教育主管部門要敦促和支持民辦學校按規定辦理教職工養老和醫療等社會保險，勞動保障部門要按事業單位性質給民辦學校教師辦理養老保險，從而徹底解決教職工的后顧之憂。
（二）提倡和鼓勵大型企業、名牌學校創辦民辦學校。大型企業資金充足，影響力大，具有投資辦學的優勢，其稅后利潤在本地投資辦學的，與投資額對應的企業所得稅地方所得部分可由同級財政予以返還。名校帶民校、名校創民校是進一步放大優質教育資源，發揮民辦機制活力的有效手段。省、市重點中學、示范初中、省實驗小學、省示范性幼兒園，結對帶一所民辦學校，定期派人到民辦學校協助管理，派教師去授課，開展教育教學、科研管理等方面的交流，有利于促進民辦學校的健康發展。名校利用自己的優質教育資源創辦民校更是一條發展壯大宿遷教育事業的捷徑。
【關鍵詞】泗水縣；安山寺；考察報告
調查時間：2010年08月06日
調查地點：泗水縣張莊鎮安山寺
調查人：李曉
調查對象：安山寺僧人、寺廟老人
調查方法：問卷調查、實地考察、訪問咨詢
調查目的：進一步了解家鄉歷史文化遺跡，保護文物古跡
安山寺位于泗水縣城東15公里處，S44省道右側，處于安山、馬山、紅頂山群山懷抱之中。周圍群山巍峨、松柏吐綠、四野清香，被列為泗水十景之一，曰：“安山春秀”。明代有位叫張祚的泗水縣令曾題詩一首，即《安山春秀》：“鳧嶧龜蒙魯望存，安山春秀勢相吞。春深列岫堪圖畫，還似群賢萃孔門。”
一、安山寺的歷史
安山寺始建于唐貞觀年間，原名安山涌泉寺，后改為安山寺，是一座著名的古剎。明清時期三次重修，乃東魯佛教圣地。原寺院規模宏大，僧侶數百，佛事頻繁，香火旺盛，宗教音律不絕于耳；后經戰亂，寺院舊址破壞殆盡。
據說，唐代，安山寺稱為安山涌泉寺。因寺東有涌珠泉而得名，此泉久旱不枯、夏涼冬暖，泉水從山間激涌而出，似無數顆珍珠泛起，四季不斷，滋養著安山蕓蕓眾生。
唐代，安山涌泉寺規模宏大，氣派非凡，寺院門口有兩座石獅子威懾一方，寺院圍墻高大，殿宇巍然，僧伽眾多，佛事不斷，善男信女絡繹不絕，虔誠信徒頂禮膜拜，香火不斷，煙霧裊裊，宗教音律靡靡流淌。
明清之際，安山寺三次復修，即為東魯佛教圣地，建有大殿、禪房二十余間，歷代碑帖六塊；特別是大雄寶殿及其配殿，規模宏大，佛事頻繁，香火極勝，不亞于唐代。但是，在明清之末，安山寺是否有過輝煌和興盛，無從得知；孫益才在其“安山寺散記”之中記載：“從頹敗傾圮的遺跡、寒酸低矮的碎石圍墻，以及圍墻圈起的不大的院落，可以看出安山寺大概自明清以來，并沒有過富麗堂皇”。在此，也只是孫益才先生的一家之言，至于明清之后安山寺的真實情況仍有待考證。安山寺命運多舛，期間，安山寺更是遭受了滅頂之災，直到改革開放后，安山寺得以重修，并聘請妙明法師任住持，中斷多年的宗教佛事、禪房香火又重新燃起，如今的安山寺已不再寒愴，體現了一個盛世的面貌。
二、安山寺的現狀
今日之安山寺乃重修后的寺院，有蓮花池、放生池、山門、天王殿、大雄寶殿、東西配殿、寮房等。現任主持為妙明法師。修復后的安山寺與羅漢洞聯袂成景，即“安山春秀”。
安山寺坐落于山谷地帶，寺院門口兩側有放生池、蓮花池，西側還有石碑一塊，上刻安山寺的興衰及近年修葺狀況。左邊放生池內，魚游鵝泳，自由自在；右邊蓮花池更是“接天蓮葉無窮碧，映日荷花別樣紅”。據說，蓮花乃佛教圣花，象征著佛法無邊，放生則為佛教普度眾生的體現。
走進安山寺大門口，一巨石映入眼簾，上雕刻一個碩大紅色“佛”字，約一人高；入寺，念經誦佛之音緩緩入耳，濃濃松香彌漫全身，給人一種莊嚴、肅穆、博愛的宗教氣息。
門內第一進院落中，左右各植銀杏樹一棵，一雄一雌，均為參天古樹，且富有靈氣；當地稱其為許愿樹，視其為許愿納福、尋覓良緣之地；其中，西邊雄株樹尤為粗壯，需七八個人手牽手方能合圍，雄樹樹齡約2500年，為山東省銀杏樹樹齡之最，相傳為孔子周游列國時所植，樹高28.6米，樹冠冠幅面積約428平方米。雌樹樹齡約600年，樹高約23.8米，樹冠冠幅約260平方米；每棵銀杏樹都懸掛紅綢，透射出吉祥喜慶；樹周圍鐵鏈相繞，鏈上掛滿了同心鎖。關于兩棵銀杏樹有著美麗的傳說。相傳，很久以前玉皇大帝駕前有一對執扇的金童玉女，他們心心相印、冷暖相知，產生了深厚的感情。于是私下商議偷下凡間，降臨在山清水秀的安山寺并化作兩棵雌雄銀杏樹，朝夕相伴，不離不棄。玉帝聞知大怒，認為他們違反了天條。于是電擊雄樹，焚燒雌樹，并把玉女抓回天宮軟禁，拆散了這一美好姻緣。金童、玉女彼此身處逆境，仍癡情不移，時隔千年，玉女金童的感情有增無減。仁厚慈祥的太白金星深受感動，私自救出玉女并密送她回安山寺。玉帝雖知此事，但也被他們的真情所感動，不再追究此事。玉女、金童重新團聚，容顏重新煥發，枯枝又綠新枝。金童處處呵護玉女，用巨大的身軀玉女遮風擋雨。他們相依相伴、并排而立，共攬安山春秀。
門內第二進院落里，左邊是伽藍殿，供奉著忠義之神關羽，右邊是祖師殿，供奉著古印度高僧達摩祖師。
后面是大雄寶殿，供奉著佛祖釋迦牟尼，兩側有東西配殿、寮房等，據妙明法師介紹，安山寺大雄寶殿占地面積2600平方米，建筑面積600平方米，為二層仿古建筑。預算資金2600萬，工期約180天，由山東泗水九源房地產開發公司承建。2010年5月2日，泗水縣安山寺隆重舉行了大雄寶殿奠基慶典法會。建成后的大雄寶殿是弘揚佛法、普度眾生的重要場所，各種佛事在此舉行。
安山寺之南陽崖處，五洞并列，均為天然山洞；其中最大的洞內塑有十八羅漢像，名為“羅漢洞”，洞高約4米，寬約5米，十八羅漢像形態各異，或怒目圓瞪，或和藹可親，或嚴肅，或調侃，或頑皮，手中握有棍棒刀叉劍磯等十八種武器，他們維護著天庭的尊嚴正義、震懾著人間的妖魔邪惡。在羅漢洞兩側的懸崖上分別有觀世音洞、玉皇大帝洞、三仙洞、王母娘娘洞；其中觀音洞昭示著：只有受盡人間苦難方能成神成仙；玉皇大帝洞供奉著我國道教最高天神，他派兒子掌管人間政事，即為天子，意為“代天之意統治天下眾生”；三仙洞供奉的是老子、孔子、釋迦牟尼，號稱“三仙”，它昭示著儒釋道的和諧共處。有人曾為懸崖上的五大仙洞題詩：十八羅漢個個猛，維護正義是非明。玉皇大帝鎮天庭，王母娘娘理后宮。觀音菩薩蓮上坐，歷盡苦難終成功。心誠敬意來朝拜，送子送孫傳世宗。老子孔子釋迦佛，三教融合世稱頌。明春偶來賞桃花，沐浴桃園花海情。
三、安山寺的影響和價值
（一）安山寺的影響
安山寺對當地人民的精神信仰產生了巨大影響，形成了豐富多彩的安山民俗。1泉水凈身習俗：每年的初春，安山寺周圍人民便到寺東涌珠泉中浣洗衣物并將泉水帶回家洗澡凈身，當地稱涌珠泉的泉水為“圣水”，可去病消災，凈化身心。2、初一掃地習俗：每月初一，安山寺寺廟內都進行徹底的清掃，在僧侶看來掃地不只為掃塵埃、更為掃去煩惱雜念、靜心修佛，因而，掃的不是地而是心。3、樹下鎖姻緣習俗：每月的初一、十五，有大量情侶、戀人攜手銀杏樹下，將求得的同心鎖一起鎖在樹下的鐵鏈之上，并將鑰匙永遠的扔掉，讓鎖永遠打不開。寓意鎖住對方一生一世；離開時解下樹上的紅絲帶每人一條，系在彼此的手腕上，寓意“永結同心”。4、請神習俗：當地人信奉神靈，每當心情不佳、惶惶不安時，便到羅漢洞里施舍香火錢，請回一尊羅漢，回家鎮邪避禍；更有請觀音的，請回后把香灰撒在床頭，勤心侍奉觀音以求子求福。
關鍵詞：不動產交易；公證必要性；延伸服務
中圖分類號：DF524 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2013）-06-0305-4
我們都在呼吁物權立法中，將公證審查作為不動產登記的前置程序，由公證機構替代登記機關對不動產產權變更進行實質審查。目前有關不動產登記公證業務中，不動產繼承公證事項是公證機構的主要業務，而不動產的轉讓、贈與等公證事項公證機構很少涉足。這也從一個側面反映了我國公證機構現有的審查方式在不動產登記中的有限作用。筆者認為公證機構現有的服務還不足以有充分的理由將不動產轉讓列為法定公證事項，如果我們不轉變服務觀念，改變審查和辦證方式，我們在不動產登記領域將會丟失更多的陣地。
1 我國不動產交易存在的問題
近年來，我國房地產市場日趨活躍。但是，房地產市場不規范問題在不少地區也比較突出，有的地方的消費者投訴中，屬房地產交易糾紛的超過60%。據中國消費者協會統計，2001年全國房地產投訴案件比上年同期增長13.2%，投訴比例占各行業的前幾位。①
目前，我國不動產交易產生的糾紛主要集中體現在：（1）房屋產權有瑕疵，比如夫妻一方擅自轉讓房產或者子女擅自賣掉父母的房產；（2）為逃避稅收使用“陰陽合同”；（3）房屋質量不合格，墻體開裂、房頂漏水或者建筑材料不合格、以假充真、以次充好；（4）不合理分攤房產面積，房屋面積“缺斤少兩”；（5）買賣雙方彼此不信任，賣方不按時辦理過戶手續或者買方不按時支付房款等等。房地產交易糾紛的增加暴露出目前房地產界的誠信缺失，房地產市場面臨誠信危機。
目前，我國的房地產交易糾紛率居高不下，其原因不能簡單地歸結為購房者自身的粗心，也不能歸責為購買人為節省中介費而省去求助法律專業人員。我國目前房地產市場存在的這些問題除了和我國現行的商品房屋預售制度有關外，主要是我們國家對事關民生民計、事關社會安定的房地產交易環節采取了放任的態度，缺乏嚴謹和統籌考慮的制度安排，忽視了公證制度的作用，甚至是排斥公證制度的介入。②我國房地產管理部門既把持著不動產登記，也擔負著房地產市場的監督和管理。由于房地產管理部門的行政機關的特性，使得管理部門不能直接參與到當事人的房地產交易中去，加之管理部門的監管缺乏長效機制，這種管理更多的是一種事后的糾錯。
我國房地產市場是個新興的市場，目前存在的問題也是法國房地產市場初期存在的問題。法國意識到了房地產交易的安全性對社會和諧穩定的影響，意識到了房地產交易中所涉及的方方面面的專業性問題對普通百姓造成的困惑，因而在制度安排上讓公證對房地產交易這“私權自治”領域予以適度的干預。這種制度已顯示了充分的優越性，根據中國公證協會2006年6月赴法國考察報告中提示的數據，法國公證行業每年辦理的公證文書達500多萬件，但僅有0.01%引起爭議，這也就是說法國房地產交易發生糾紛的概率在萬分之一以內，也就是全年房地產交易不足500件會產生糾紛。③
2 不動產交易實行法定公證的必要性
從中法兩國有關不動產交易的情況對比表明，不動產交易實行法定公證是解決我國房地產市場目前存在的問題的一種有效手段。筆者認為公證制度在不動產交易中的優勢除了公證制度特有的預防糾紛、保留證據等一般功能外，更主要是：
2.1 公證是國家對社會經濟進行間接調控和適度干預的有效手段
公證是伴隨著商品經濟的發展而發展起來的，其產生的根源就是國家為了克服商品經濟的無序競爭而產生的對社會經濟適度干預的需要。
與其他市場經濟調節手段相比，公證制度具有獨特的優勢：稅收、利率等經濟杠桿具有宏觀性，無法對市場主體的交易行為直接產生作用；而公證制度是在市場主體思想表示一致的前提下，經市場主體申請而具體地介入到市場主體的契約行為中，公證人站在國家法律和社會公共秩序的立場上，對市場主體的契約行為進行審查，使市場主體的行為符合國家法律。在當事人“意思自治”領域，作為公權力的行政機關和司法機關無法直接進入，而公證制度特有的制度設計很好地解決了這一問題，并實行了國家對當事人“意思自治”領域的適當干預。由于房地產交易合同的達成與履行、物業的查驗和權屬交割涉及到法律、稅收、建筑、環保及銀行等諸多的專業知識和技能，一個普通的老百姓一生中不可能多次買賣房地產，因而不具備豐富的交易經驗，但房地產交易所涉及的財產金額對普通老百姓或家庭而言又是十分重要的。
因而，房地產問題是關系到國計民生、涉及到社會安全的重要問題，國家應該采取適當方式對房地產交易行為進行適當干預，切實維護房地產交易安全，而在眾多手段中，公證制度無疑是最合適最有效的手段。
2.2 公證機構的權威性、中立性和專業性，是維護交易安全的有效保證
“公證是公正的代名詞”，公證的主要職責在于賦予那些非以司法途徑作出的法律行為的公信力。④公證制度從本質上將就是一種為申請人提供特定（法定）事項或者行為，并植入社會公共信用的裝置，使申請人可以較小的代價（公證費用）獲得一種國家意義上的證明⑤。
公證機構的中立性、公證員的高法律素養以及公證程序的嚴謹性是公證制度公信力的根本保障，也是公證信用的根本源泉。公證機構通過審查當事人的主體資格、意思表示、標的物的狀況、交易風險等情況，可以有效地消除其中的不法因素，以預防和減少糾紛發生，從而保證整個交易安全有序地進行。我國目前房地產交易市場存在的問題大部分都在公證機構的審查范圍之內，而這些問題又恰恰是購買人容易忽視的或者是購買人自身無法解決的。如果實行法定公證制度，這些問題都可以通過公證機構的專業人員進行解決。
2.3 公證可以解決交易信息不對稱問題，降低當事人收集交易信息的成本
隨著市場經濟的高度發展，越來越多的交易在“生人社會”中進行的，此時市場交易安全面臨的最大問題就是信息不對稱問題。這種信息不對稱主要表現在：
一方面交易雙方所處的交易地位不同，掌握的信息也不同，掌握信息多的人比掌握信息少的人在交易中能獲得更多的安全感；另一方面由于市場主體追求利益最大化的本性，交易主體經常會有意隱瞞對自己不利的信息或者故意提供對自己有利的虛假信息，以便獲取不當利益。要解決信息不對稱問題，當事人就要更多地收集交易相對人和交易標的有關信息，這就需要付出相應的成本。這種信息不對稱問題在房地產交易中尤為明顯，房地產轉讓房一般都是房地產開發商，有關轉讓房屋的許多信息都掌握在開發商手中，這種信息不對稱主要表現為房地產開發公司虛假廣告、房屋面積縮水、房屋質量缺陷以及土地使用權或房屋本身多次抵押、重復抵押等問題。如果實行法定公證制度，公證機構將充分利用法律賦予的核實權代替購房者向開發商、政府管理和登記部門等機構查詢、核實，全面收集所交易房地產的有關信息，讓購房者進行充分地選擇，這樣既可以避免購房者遭受到不公平交易，而且可以減少購房者查詢和收集信息所要支出的時間成本和經濟成本。
2.4 公證可以改變購房者在交易中的弱勢地位
目前，由于我國房地產市場正處于供不應求階段，再加上樓盤銷售信息不透明，許多開發商囤積居奇，謀取巨額利潤，在與開發商的搏弈中，購房者處于明顯的弱勢地位。面對開發商提供的格式合同、不合理要求或霸王條款，購房者無法說不。在行政權力無法介入到每次具體的交易中時，國家可以把不動產交易列為法定公證事項，讓公證機構這種代表權威、中立和專業的社會公共力量對開發商的優勢地位進行適當限制，以提高或改變購房者的弱勢地位。面對開發商的不合理要求和交易中的各種隱患，公證機構可以通過拒絕公證制度來促使開發商糾正，而不必把購房者直接推向與開發商博弈的最前線，從而有效地改變購房者的弱勢地位。
2.5 公證可以規范房地產中介機構的經營行為，減少不必要的糾紛發生
目前，我國房地產市場的混亂在一定程度上和房地產中介機構有關，房地產中介機構營利性決定了其在房地產中介活動中的唯利是圖的本性。在房產交易活動中，中介機構只注重交易成功收取傭金，根本不會去考慮這次交易是否存在糾紛，買賣雙方的權益是否受到損害。尤其是在經濟利益的驅動下，許多公證機構利用委托公證轉賣房屋賺取差價、指使交易雙方簽訂陰陽合同或者指使交易雙方辦理假贈與幫助當事人偷稅、漏稅。這些行為的存在不僅危害到國家稅收管理，而且引發了一系列有關房產交易價格的糾紛，造成房地產管理秩序混亂。如果引入公證制度，公證機構不僅會認真審查房產權屬、房屋質量等方面的問題，而且會認真審查交易雙方的真實意思、完善合同條款，同時告知簽訂陰陽合同或假贈與合同的不利后果。通過公證機構的審查，不僅可以有效地打擊房地產中介機構的不法行為，而且糾正房產交易中的各種不法行為或隱患，能切實有效最大限度地預防和減少糾紛發生。
3 我國公證機構在不動產交易中審查的局限性及存在的問題
我們都在呼吁把法定公證制度作為不動產登記的前置程序，由公證機構代替登記機關進行實質審查。在《物權法》草案征求意見階段，公證行業和部分專家學者為不動產登記實行法定公證進行了呼吁，許多文章都從公證制度的作用或者公證機構進行實質審查的好處等方面對不動產登記實行法定公證制度的意義，引起了立法機關和社會各界的關注，但最終被立法機關以增加交易成本和不便民等理由否定。⑥
我們應該看到，除了目前我國的公證行業存在的問題影響著立法者的決心和選擇外，公證機構在不動產交易中的“粗線條”審查方式和“坐堂辦公”的工作方式體現不了公證制度的應有價值，成為公證機構“就地收錢”“增加交易成本”最好的口實。
房產交易過程本質上是合同的達成和履行過程，是房產物業的權屬轉移過程，而整個過程要涉及到法律、稅收、建筑、環保及銀行等諸多方面。法國不動產交易整個過程以公證人主導，由公證人完成對交易雙方的主體資格審查、交易房產的權屬情況調查、房產權屬交割以及物業本身各方面情況的查驗，其證明和服務的是整個交易過程。
而我國的不動產交易以當事人自我為主導，自己要完成上述事宜，公證機構的介入只是限于起草合同、查驗房屋權屬等內容，是整個交易過程中的一個點。我國目前這種膚淺、粗獷的公證方式確實無法體現出實行法定公證的意義，也無法讓當事人心甘情愿地進行公證消費，主要表現在：
3.1 審查范圍太窄，審查深度膚淺，無法體現出公證員的專業水平高于其他房地產從業人員
在辦理房地產買賣合同公證時，大多數公證機構的審查范圍僅注重或者僅限于審查房屋的權屬問題，比如有哪些產權人、共有人是否一致同意、房產是否已抵押以及當事人雙方簽名屬實等這幾項事務。
我國有較為完善的不動產登記制度，要查明房屋的權屬是否存在瑕疵等并不困難，這些事務不僅不動產登記部門自己能做到，就是有一般法律常識的人也能做到，這樣的公證有何現實意義可言。其實對于購房者而言，除了房屋權屬問題關系自己切身利益外，房屋的周邊環境和房屋本身的質量問題更應值得關注。從目前的情況來看，有關房屋的建筑質量、空氣質量以及通風、采光、環保等問題的糾紛在房產糾紛中的比重越來越大，而有關房屋產權的糾紛因不動產登記制度的完善正在逐步減少。如果公證機構還在僅僅局限于審查房產的權屬問題，這種連具有一般法律常識的當事人自己都能審查清楚的事情，當事人何必又再去花一筆不菲的公證費請公證機構審查。如果公證機構能將房屋的建筑質量、空氣質量以及通風、采光、環保等問題也納入自己的審查范圍內，不僅體現了公證機構高水平的專業水準，而且又能從根本上預防房屋權屬和質量糾紛產生，更好地保證了交易安全，這種服務收費才能讓當事人心服口服。
3.2 重證明輕調查的“坐堂”辦公，無法體現公證機構的水平和專業成果
《公證法》賦予公證機構的核實權而不是調查權，將把提供充分證據的意義轉移給了公證申請人，這本無口厚非。但許多公證員往往忽視了公證申請人舉證范圍和公證機構主動核實范圍的關系，認為申請人提供什么公證機構就核實什么，將許多本應該由公證機構去核實等問題推給申請人，讓申請人自己各部門開各種證明，公證機構僅限于核實證明的真偽而出具公證書。
比如，在審查房屋權屬時就有兩種審查方式：一種是公證員親自到不動產登記部門去查詢不動產登記薄；另外一種就是公證員讓申請人自己去不動產登記部門查詢、開證明，公證員僅僅核實該證明的真偽。再如，在審查所交易房屋的出租情況時，也有兩種審查方式，一種是公證員到房屋現場去實地查看，找到該房屋的承租人，告知房屋買賣的情況并讓承租人簽署放棄優先購買權聲明；另一種就是讓房屋轉讓方自己去跟承租人協商，讓承租人自己到公證處來簽署放棄優先購買權聲明，有的甚至是讓房屋轉讓方直接提供承租人的放棄優先購買權聲明。
請問，上述兩個例子中的第一種審查方式難道就違反了《公證法》的規定了嗎？如果我們采取第二種審查方式，我們有理由讓申請人支付數千元或上萬元的公證費嗎？在不動產交易中，有關房屋的通風、采光、通行問題以及有無重大缺陷問題需要我們公證員去實地查看實地感受。
如果我們抱著被動核實的觀點，坐在辦公室中辦理公證而不去實地查看實地感受，讓轉讓方提供證據或證明的話，我們自己都不知道轉讓方該怎么樣提供或者提供哪些證明（證據）才能符合公證的要求。
3.3 配套服務缺失，無法充分顯示公證制度的特殊魅力
隨著社會經濟的發展，公證員的社會地位發生了很大的變化，公證員不在僅僅局限于中間證人的角色，公證人可以接受公證申請人的委托代為辦理一些與公證事項有關的事務，比如代為辦理產權過戶、稅收交納等。在不動產交易中，公證機構是雙方最信任的中間人，比其他任何機構更具有中立性和權威性，公證機構完全可以利用這一優勢為當事人提供延伸服務。
目前，我國公證機構在房地產交易中僅僅起到審查雙方主體資格和標的物權屬情況、起草合同、證明簽字屬實等內容而已，缺乏相應的配套服務。在許多時候，如果僅僅是對房地產買賣合同進行公證，即使違約條款制定得再詳細再完備也無法解決雙方的相互信任問題。此時，公證機構可以充分利用提存和委托兩種手段，讓購買方先把購房款提存到公證機構，公證機構再根據轉讓方的授權去辦理房屋的產權變更登記，最后再把已經過戶好的產權證和購房款分別交付給購買方和轉讓方。這種配套服務不僅有效地消除了雙方的不信任心理，更主要地是保障了交易的順利進行。
4 我國公證機構在不動產交易中延伸服務面臨的困境
我國不動產登記制度采取行政登記的模式，行政機關把持著房產交易的核心環節，整個房產交易程序以行政機關為主導，留給公證機構的活動空間非常有限。在現有的條件下，公證機構要在不動產交易中延伸服務會受到以下幾個方面的制約：
4.1 缺乏法定公證支持，公證機構的審查力不從心
這是公證機構在不動產交易領域中面臨的最大困難。公證機構要拓展審查的范圍和深度，提供延伸服務必然會延長公證時間，增加公證成本。在缺乏法定公證的支持下，公證機構如果完全按照法國不動產公證的審查模式，必然不為多數當事人所接受。
4.2 目前房地產市場正處于供不應求狀態，購房者往往處于弱勢地位，轉讓方或房產開發商會把應由其承擔的公證成本轉嫁到購房者身上
如果沒有法定公證的支持，公證機構的審查往往會加重轉讓方或房產開發商的責任，如果購房者提出公證，轉讓方要么取消本次交易將房產另行轉讓給其他不提出申請公證的購房者，要么有關房屋的檢測費、鑒定費甚至是公證費等所有因公證所產生的費用都要由購房者承擔。
4.3 與房產交易有關的行政部門態度直接影響著公證機構提供延伸服務的效果
與法國不動產交易以公證機構為主導不同，我國的不動產交易以行政機關為主導，公證機構提供延伸服務必然得到與房產交易有關的行政部門的認可。比如查詢不動產登記資料，有些地方的房產管理部門把公證機構排除在可查詢人員的范圍之外。再如，房地產管理部門規定與不動產有關的委托書需要經過公證才能使用，但是當轉讓方委托公證員辦理產權變更登記手續時，公證機構一般不會而且也沒有必要對該委托書另行公證，因此，當公證員持該未經本公證機構公證的委托書為轉讓人辦理房屋產權變更登記手續時，不知道房產管理部門是否認可。
5 公證機構提供延伸服務的探索
雖然目前所處的環境不允許公證機構對所有房地產交易像法國公證人那樣進行審查。但是，公證機構不能因此就放棄對不動產交易公證中提供延伸服務這一課題的探索。我們應該以申請人的實際需要為出發點，在現有條件允許的范圍內，盡量提供組合式服務，開展試探性的延伸服務，積累經驗，激發社會需求，推動不動產登記實現法定公證。筆者認為，目前，公證機構應該做到：
5.1 加強與各行政部門溝通，做好協調工作，為公證機構拓展更大的服務空間
在缺乏法定公證的支持下，公證機構在不動產交易中的活動空間取決于行政部門的態度。公證機構應加強與當地行政部門進行溝通，對公證機構查詢不動產檔案、代轉讓人辦理產權過戶以及交納稅收等問題的可行性和操作程序進行探討，在形成共識的基礎上，公證機構應盡量為申請人提供更多的服務。這樣既能有效地保障交易安全，又能有效地減輕交易雙方的負擔和成本。
5.2 公證機構要轉變觀念，要整合現有的公證手段，盡量為申請人提供組合式服務，增加公證文書的含金量
公證機構本身就是一個比其他任何部門或組織更具有權威性和公信力的中間人，公證機構完全可以充分利用中間人這一身份提供更多的服務，比如在不動產交易中，公證機構除了可以為當事人起草合同并對合同進行公證外，還可以將委托和提存兩項手段融合在合同公證中，讓受讓方把房款提交到公證機構，然后由公證機構根據轉讓方的委托代為辦理房屋的產權變更登記、交納稅收等，最后公證機構把新的產權證交付給受讓方，把房款直接支付給轉讓方。
此時，我們大可不必要求交易雙方另行申請辦理提存公證，收取提存的公證費用，這也是法國不動產交易的做法。通過這種組合式服務，能將不動產交易中更多的環節納入自己的服務之中，擴大了自己的影響，而且也充分顯示了公證機構在保障交易安全上的獨特優勢。
5.3 公證機構應當提高自身的業務素質，從細節入手，拓寬審查范圍和拓展審查深度，盡量為申請人提供更多的信息
“細節決定成敗”。在法國，公證人除了要學習法律外，還有學習稅收、建筑有關方面的課程，法國公證人出具的公證書多達上百頁，內容除了所交易不動產的詳細情況（如產權證明、質量證明、四周規劃、物業等）外，還有有關交易雙方的權利能力、婚姻及夫妻財產所有制情況、資信情況等。而我國的公證書最多不會超過十頁，內容也很少涉及到房屋本身的質量、四周的規劃、交易雙方的婚姻及夫妻財產所有制情況、資信情況等。這些內容的審查本身也是保障交易安全的重要組成部分。
因此，我們應當改變我們的工作方式，加強實地察看與核實，圍繞不動產交易的各個環節拓寬審查范圍和拓展審查深度，深入到每個細節中去，盡量為雙方提供更多的與交易有關的信息。
5.4 要做到詳細的告知和提醒
由于我國目前的不動產交易公證是建立在自愿的基礎上的，公證機構就不可能完全不顧申請人的意愿強制按照自己的審查模式進行公證，增加申請人的成本。公證機構向申請人詳細告知不同的審查方式帶來的不同法律效果，當申請人不愿意去做檢測或其他增加成本方式對房屋質量進行審查時，公證機構應當告知其不利后果，讓申請人自己決定。但是這絕不是說公證機構就可以僅僅對房產買賣合同進行一般性審查，公證機構還是應當對房屋狀況進行實地查看，通過走訪核實為申請人提供更多的交易信息，切實保護交易雙方的知情權和選擇權。
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[4] 張文章.公證制度新論.廈門大學出版社，2006年9月第2版，第2頁.
[5] 張文章.公證制度新論.廈門大學出版社，2006年9月第2版，第3頁.
關鍵詞：金融產業；產業績效；宏觀調控；貨幣政策
中國經濟在2006年上半年呈加速增長勢頭。一季度經濟增長率達到10.3%，二季度增速達到11.3%，已明顯偏快。國民經濟面臨過熱危險。在此情況下，國家采取了一系列宏觀調控措施，包括上調存款準備金率，上調一年期存貸款基準利率，制訂工業用地出讓最低價標準，逐項清理各地違規上的項目等。初步核算，上半年，國內生產總值91443億元，同比增長10.9%，增速比去年同期快0.9個百分點，比今年一季度加快0.6個百分點。上半年全社會固定資產投資同比增長29.8%，其中城鎮固定資產投資增長31.3%；上半年CPI同比上漲1.3%；2006年6月末M2余額為32.28萬億元，同比增長18.43%，M1余額為11.23萬億元，同比增長13.94%。前6個月人民幣貸款增加2.18萬億元，同比多增7233億元。
中國人民銀行決定，從2006年4月28日起上調金融機構貸款基準利率。金融機構一年期貸款基準利率上調0.27個百分點，由現行的5.58%提高到5.85%。其他各檔次貸款利率也相應調整。金融機構存款利率保持不變。
不過，央行這次上調金融機構貸款基準利率，盡管在一般市場經濟分析員的預料之外，但應該說是一個好的決策。因為，在一季度的宏觀經濟數據出臺之后，國內經濟的固定資產投資過熱、銀行信貸快速擴張、房地產投資過熱、房地產價格迅速上升已經躍然紙上。國內宏觀經濟過熱問題很快就成政府及學界共識。宏觀調控是不使用宏觀調控工具的宏觀調控，實際上是政府的微觀干預。如果說，宏觀調控連最基本的工具都沒有使用，那么其效果如何是可以想象的。
從貨幣政策的載體金融產業的績效分析出發希望說明金融產業與我國宏觀政策四大目標之間的關系，并分析現在金融產業績效與宏觀調控手段的內在聯系。
一、我國金融產業的市場績效與我國宏觀調控的目標
產業組織理論初步形成于20世紀30年代張伯倫和羅賓遜夫人提出的“產業內企業競爭發展的競爭性理論”，直至70年代才由梅森（Mason）和貝恩（Bain）等人在新古典經濟學價格理論基礎上形成系統的現代產業組織理論。現代產業組織理論把產業分解為特定的市場，并采用市場結構（Structure）-市場行為（Conduct）-市場績效（Performance）理論框架，即SCP模型系統分析。
傳統理論的市場績效，是指在一定的市場結構下，由一定的市場行為所形成的價格、產量、成本、利潤、產品質量和品種以及在技術進步方面的最終經濟成果。
現代產業的市場績效可以從其外部性與行業內部收益率水平(IRR)等方面進行考察。經濟學上的外部性是指，如果某人或企業在從事經濟活動時給其他個體帶來危害或利益，而個人或企業又沒有因為這一后果支付賠償或得到報酬，那么這種危害或利益稱為外部經濟，其中的利益部分就是正的外部性。
（一）我國金融產業對經濟增長外部性線性回歸分析
我國金融產業GDP的快速發展做出了重大貢獻，而且對國民經濟的發展起到了“晴雨表”的作用，這就是金融產業在經濟發展過程中所體現的正的外部性。我分別對1980年―2006年的國內生產總值(GDP)，金融系統凈國內信貸總額(BANK)建立如下回歸方程：
GDP=β0+β1Bank+μ
用eviews軟件做普通最小二乘法求得結果：
最終模型為：
GDP=6.68E11+0.742303(Bank)
(24.75825)
R2=0.968403；
F=612.9711；
D.W=0.291152
由線性分析可知我國金融產業市場績效從其外部性進行考察具有很強的正外部性。首先，通過對我國國內生產總值(GDP)，金融系統凈國內信貸總額(BANK)線性回歸可見，金融資本與GDP之間存在正相關關系，且整個方程擬合程度很高，金融投資業促進了創新，增強了我國經濟實力，因此金融資本對GDP的增長的意義重大。但我們也要看到其相關系數僅為0.742303，即就金融產業單獨而言對GDP貢獻的比重并不是很大。
（二）我國金融產業對勞動就業外部性分析
勞動力需求能否長期適應勞動力供給，各個時期勞動力供給結構能否與勞動力需求結構實現均衡是我國經濟與社會發展中具有全局性的問題。經濟體制改革以來，國家就業政策的重點是通過調整所有制結構，廣開就業門路解決總量矛盾。20世紀90年代，伴隨著國民經濟的“兩個轉變”，國民經濟結構發生深刻的變化，造成就業結構性矛盾顯著上升。就業的總量矛盾和結構矛盾交織一起，就業壓力空前增大，我國勞動力市場的實際狀況需進一步拓寬就業渠道，擴大就業機會。金融產業通過投資大中小型企業為國家創造大量就業機會，并促進出口。由此可見金融產業對勞動就業同樣有著正的外部性。
（三）我國金融產業對物價穩定的外部性分析
我們知道物價水平與貨幣供給息息相關，M0(流通中現鈔)，狹義貨幣M1(M0+企業單位活期存款+農村存款+機關團體部隊存款)及廣義貨幣M2(M1+企業單位定期存款+自籌基本建設存款+個人儲蓄存款+其他存款)的變化必然對物價產生影響。我們從上又可以看到貨幣的供給是由金融系統中的銀行存款派生出來，這樣金融產的健全與否必然對物價產生外部性。然而網絡銀行的發展和電子貨幣的普及對中央銀行的金融調控能力本身將會產生一定影響。主要表現在電子貨幣的普及使得商業銀行支付準備需求趨于不穩定化，從而影響中央銀行的金融調控能力。中央銀行是通過對與商業銀行的支付準備有關的供需關系施加影響而產生金融調控作用的。如果電子貨幣的普及過于快速且大幅度推進的話，經濟整體對現金的需求會發生相當大的變化，其結果使得商業銀行對支付準備的需求發生大幅波動，處于不穩定狀態的可能性是不可否決的，其外部性是正是負很難下一定論。
值得注意的是，2006年8月M2與M1間增速差所形成的“喇叭口”繼續縮小至2.37個百分點，為年內最小。分析人士指出，M1增速的上揚，說明企業投資沖動更強、以可支付的形式存在的資金更多，這將使得商品和勞務市場普遍受到價格上漲的壓力。經濟增長從“過快”轉向“過熱”的幾率將會大幅度增加。
（四）我國金融產業對國際收支的外部性分析
隨著科學技術的飛躍發展，生產力的迅猛提高，交通和通訊設備的日新月異，國際經濟關系以驚人的速度發展起來，而任何一種國際經濟關系的進行，都離不開貨幣流通和信貸活動，換句話說，都離不開國際金融交易。正因為如此，國際金融交易的增長速度超過了幾乎所有其他與國際經濟有關的各部門的增長速度。舉例來說，改革開放后國際貿易的增長速度大大超過了我國生產的增長速度，而國際金融交易的增長速度又大大超過了國際貿易的增長速度。國際金融業務的空前發展，必然有由國際貿易和非貿易資金往來所產生的國際收支問題。前面所提到金融產業的投資會帶動出口從而產生正的外部性，而金融產業的快速發展會加大金融風險，從而帶來負的外部性。因此其外部性是正是負責也很難下一定論。
由上分析可知，金融產業以其特殊的產業背景有著與其他產業不同的外部性，即金融產業與宏觀調控四大目標有著與其他產業不同的特殊因果關系。
二、我國貨幣政策的執行與我國金融產業的完善
中央銀行的貨幣政策工具是指中央銀行改變貨幣供給量的具體方法或途徑。一般來說由三大貨幣政策工具：公開市場業務；改變再貸款、再貼現利率；改變法定存款準備金率。下面我將分別討論各項貨幣政策工具與金融產業的聯系，以及執行中的問題及改進。
（一）公開市場業務
公開市場業務是指中央銀行在證券市場上通過買賣有價證券改變貨幣供給量。雖然央行頻繁進行公開市場操作，意圖予以收縮信貸。但貨幣、信貸的增長勢頭仍不減。”首先，在我國，資本市場、貨幣市場尚未發展到成熟階段，利率并未完全市場化，使中央銀行的公開市場業務操作缺乏必要的條件，以至收效甚微。央行只能采取貼現率、窗口指導、利率管制等其他調控工具，這就使商業銀行的行為對貨幣政策的效力具有更大的作用。交易品種或缺，金融工具和手段創新滯后，貨幣市場缺乏流動性，地區分割的銀行間分隔嚴重，交易不活躍，貨幣政策傳導缺乏廣度，低速低效。其次，債券市場特別是國債市場上種類不多使公開市場缺乏載體，另一方面交易不旺，以調控基礎貨幣為目的的公開市場業務缺乏交易基礎，嚴重阻礙了貨幣政策工具作用的發揮。
（二）改變再貸款、再貼現利率
再貼現機制是指中央銀行通過調整再貼現率和規定貼現條件來影響市場利率和貨幣供給和需求。從1998年3月起再貼現利率成為獨立的利率體系，不再繼續與同期再貸款利率掛鉤。同時下調再貼現利率并延長再貼現最長期限。1999年，中央銀行頒發了《關于進一步改進和完善再貼現業務管理的通知》，進一步改進了再貼現業務的方式，擴大其范圍，使年末余額達500億，增長51%。
商業銀行在資金短缺是可以向中央銀行提出借款要求或貼現要求。中央銀行按一定的利息率可以滿足商業銀行的要求。再看我國這項政策的實施情況，在我看來從我國央行成立以來，幾乎很少運用或正確運用這項政策工具。取而代之的是直接的商業銀行利率控制。
直接利率控制的情況，央行從1996～2002年的7年間，連續八次降息。其目的很清楚，通過降息適度放松貨幣、信貸的供應。但執行的結果，除第8次降息外，其他一些年份的貨幣、信貸不僅沒有增長反而是下降，一些年份則表現很不規則。其根源依然是金融產業的非市場性太強。所以我們要進行利率市場化改革，利率市場化改革，可以完善金融產品和服務定價機制，實現有效配置金融資源，提高資金利用效率；而缺乏彈性和靈活度的官定利率的國內金融機構，必將在與外資銀行的競爭中處于劣勢。現在擴大貸款利率浮動區間，這既是過去貨幣政策的延續，同時也標志著我國在利率市場化進程中邁出了實質性的步伐。它將對營造公平競爭的市場環境，解決中小企業融資難的問題，推進金融機構改革和增加就業都有積極的影響。
（三）改變法定存款準備金率
中央銀行通過調整存款準備金，改變金融機構的準備金數量和貨幣擴張乘數，從而達到控制金融機構的信用創造能力和貨幣供應量的目的。為保持國民經濟全面、協調、可持續發展，央行再次將金融機構法定存款準備金率上調，央行宣布提高一個百分點存款準備金率。坦白地說，如此的調整難以達到預期的效果。其原因就在于政銀不分，國有商業銀行現有盈利模式制約。地方熱衷于追求速度和政績，銀行為了取悅地方長官，便盲目支持這些沒有經濟效益的投資，既浪費了資金，又增加了呆賬。商業銀行這種不正確的盈利模式及行政行為使得準備金率形同虛設。
總之，金融產業與國家宏觀調控的目標有著極其緊密地聯系，而導致宏觀調控的手段失靈的根本原因又是我國金融產業不健全，所以要重視金融產業的市場化和獨立性。
參考文獻：
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1、浙江民營企業的總體現狀
在改革開放中先行一步的浙江，已成為名副其實的民營經濟大省。全省民營企業已突破20萬戶，注冊資本超過1600億元，其中注冊資本百萬元以上的達2.46萬家，年銷售額超億元的民營企業數居全國首位。2004年，浙江全省個體私營經濟增加值達2935億元，加上其他混合經濟成分占全省GDP的比重為51.4％；2005年，全省平均每天新增私營企業138家。浙江省工商業領域的非國有經濟的比重已經從1978年的38.7％上升到目前的95％以上。在浙江省工商業聯合會的全部5萬多名會員中，非公有制經濟的會員占總數的約56％。（數據來源：浙江民營企業考察報告――對千家浙江民營企業的問卷調查[R]，中國經濟出版社，2004（12）
2、浙江民營企業的總體發展水平
（1）浙江民營企業的競爭力強。浙江省的民營企業在全國民營企業中有著很強的代表性,同時也有著很強的競爭力,競爭力可以有以下數據具體說明（2005年數據）：183家民應企業入選中國民企500強,居全國第一；民營企業品牌競爭力50強，浙江省擁有23席；43家企業入選全國500強，居全國第四；61家企業入選全國制造業企業500強，居全國第一。
浙江省有兩家民營企業進入前10強，分別是第6位的光廈控股創業有限公司和第9位的UT斯達康通訊有限公司。浙江省民營企業在全國500強中的數量一直處于第一位，占全國的比重從1999年的24%上升到今年的36.6%。
（2）民營企業發展迅猛，規模不斷擴大，經濟總量急速增長。我國上規模民營企業數量位居前三名的省市是浙江省(33%)、江蘇省(21%)、山東省(9%)，浙江名列第一。2004年，浙江省共有個體工商戶168.39萬戶，從業人員312.81萬人，資金數額498.3億元，戶均資金數額為2.96萬元／戶；民營企業達33.32萬戶，注冊資本3906.41億元，戶均注冊資金117.24萬元，實現工業總產值9909.77億元，占全省工業總產值的88%以上，銷售總額或營業收入7826.07億元，社會消費品零售總額3355.61億元。
（3）民營經濟所處的行業以制造業為主，形成產業集群，表現為區域塊狀經濟結構。浙江民營企業主要集中在第二產業（79.2%）和第三產業（20%）。在第二產業中主要集中在制造業（66.4%）、采掘業（7.5%）和建筑業（5.3%）；在第三產業中主要集中在商業餐飲（4.2%）、社會服務業（2.6%）、交通運輸業（1.9%）和房地產業（1.1%）。各地政府根據自身優勢培養龍頭企業帶動地方經濟，相對形成產業集群，表現為區域塊狀經濟。民營企業通過家族制＋產業集群達到強勢企業目標，實現了民營企業做大做強。
（4）民營企業家素質不斷提高。一是民營企業主素質有了明顯地提高：在早期，浙江民營企業主體是鄉鎮企業，經營者絕大部分是剛剛從田地里上岸的農民，文化程度普遍不高。如今民營企業主中有大專以上學歷的占調查總數的84%，其中具有大學本科以上學歷的經理人占37%，在科技企業工作的經理人更是具有較好的文化背景。
（5）民營企業國際化迅速提升，成為對外貿易的主角。浙江省2004年出口總值達到581.6億美元，進口達270.7億美元，其中民營企業出口額達149.4億美元，比上年增長88.2%，出口增速超過全省平均增幅48.4%，出口增速連續8年占各類企業首位，有7557家私營企業當年的出貨值超過100萬元，共計1465.4億元，分別比上年增長5.91％、48.78％。民營企業出口規模首次超過國有企業，成為浙江外貿出口的領頭羊。
二、浙江民營企業發展中存在的問題
1、浙江民營企業治理結構存在明顯的家族化
民營企業家族制治理特點突出。從民營企業的普遍性看，大多數處于成長期的民營企業，是家族式治理結構，主要由家族內的親信占據著財務、經營、銷售、供應等部門要害職位。通過對265家企業調查統計，54%被調查企業的管理人員與業主有親屬關系，44.5%的企業經營決策、32.4%工資決策由業主本人決定，有6.4%的經營決策和7.9%的工資決策由家人決定。家族化經營帶有一定的封閉性，家族觀念根深蒂固，使得引入優秀人才比較困難，不利于企業的管理和發展。
2、部分浙江民營企業的品牌意識弱,削弱浙江民營企業競爭力
近年來，浙江省成為被控傾銷的“重災區”，研發投入不夠、自主創新能力不足、產品層次很低，品牌意識相當薄弱。不少企業卻因缺乏自主知識產權淪為“打工企業”。目前，浙江省平均13家企業才擁有1件注冊商標，3200多家企業才擁有1件著名商標。浙江省民企品牌發展滯后于產業的發展，不少企業商標意識不強，不注重自主知識產權的積累，熱衷于仿造而不專注于制造，熱心于貼牌而不專注于創牌。
3、人才匱乏是制約浙江民營企業的一大瓶頸
民營企業認為影響其可持續發展的首要因素就是人才匱乏。浙江的很多中小民營企業大都是土專家，長期僅依靠自我摸索和實踐，同時由于高校資源有限，企業許多依靠“星期天工程師”，況且很多專家薪酬較高，許多中小企業都不舍得花錢，以致人才缺乏。
4、融資難是民營經濟發展的嚴重障礙
融資難是制約浙江民營企業發展的老問題。據目前銀行信貸資產統計顯示，非國有經濟所占比重不到30％；證券市場上，民營公司也僅占上市公司總數的1.6％，被調查的企業已上市的也只有1.39％。在浙江民營企業資金來源中的50％依靠銀行貸款。貸款的方式以抵押、擔保為主，信用貸款非常少。（數據來源：中國民間金融調查報告[R]，中國經濟出版社，2004（4）。）
三、浙江民營企業發展的對策及分析
1、政府層面――加大政府的積極扶持有效轉變政府職能
浙江民營企業的快速發展與浙江的政府機關的大力扶持是分不開的，浙江政府總結的“三寬”經驗還是值得關注和學習的。即“三寬”：環境寬松、政策寬待、空間寬容。要解決好民營企業的實際問題，政府必須要轉變政府職能、提高服務水平，為民營經濟的發展創造良好條件；政府要完善地方法規，營造促進私營企業發展的法律環境；政府要制定完善的鼓勵私營企業發展的財政金融政策。如為民營企業提供各種優惠政策，增強對應企業的銀行貸款，充分發揮城市合作銀行和城鄉合作信用社的作用，建立民營企業風險基金和貸款擔保基金。
2、企業層面――要加強自身素質，切實練好內功
建立健全現代產權制度，選擇適宜的管理方式。建立健全現代產權制度是構建現代企業制度的重要基礎，而現代企業制度需要有與之適應的管理方式，因此，私企應根據不同的發展階段、不同的產業、不同的規模、不同的外部環境選擇適宜的企業制度和管理方式，既不要為了趕時髦而人為地把本來不錯的模式硬性地加以改變，也不要因循守舊而抱住原有的管理模式不放。
3、行業協會層面――增加企業的凝聚力
加入世貿組織后僅僅3年，我國外貿額就猛增一倍多，占全球貿易總額的比重激增至6.4％。在國際貿易摩擦的舞臺上，企業永遠是主體。從近年來國外對我國提起反傾銷的大量案子看，無一不是由國外行業協會組織企業發起的，蠟燭案、手動叉車案，以及套頭衫案、鞋子案等。由于歷史原因，我國現有的行業協會帶有較為濃重的行政色彩，對政府的依附性較大，這種體制不利于行業協會作用的發揮。因此改造、重塑行業協會形象，壯大行業協會力量已刻不容緩。
