時間：2022-07-10 20:38:34
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇景區前期營銷工作計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
旅行社營銷工作是整個營銷體系中重要的分支，旅行社新線路推出，往往先通過前期考察，就其露營地現在實際情況，旅行社營銷通過前期的市場調研，與旅行社溝通，邀請重要旅行社參觀考察，做好前期推薦工作，為以后的合作打下基矗旅行社、旅游飯店、旅游交通稱為旅游業三大支柱，旅行社銷售代表在旅行社營銷工作中起十分重要的作用，工作計劃如下幾點：
一、 銷售代表招聘途徑：
通過與高校合作，錄用高校旅游專業學生實習，通過培訓成為一個合格的銷售代表，優秀者晉升客戶經理。通過人才市嘗網絡進行招聘。(高校：揚州職大旅游管理系、鎮江高專旅游系、鎮江旅游學校)
二、 崗位概述：
負責分管地區的市場調研、銷售，掌握市場動態，完成片區銷售指標。
三、 工作內容：
第一階段：
1、參加公司新員工培訓，了解、熟悉、掌握《員工手冊》內容、公司文化、公司產品;(如：《員工手冊》、禮儀素質訓練、心理心態訓練、公司簡介和景點景區知識)
2、部門培訓，了解、熟悉、掌握企業經營知識、銷售途徑、銷售方法、市場調研方法、提高開拓和執行能力;(如：熟悉旅行社產品、旅游線路操作流程，了解旅行社計調工作等)
第二階段：
1、根據市場目標，細化并制定所轄區域旅行社調研內容，確定拜訪計劃，做好調研表及拜訪日志;
2、負責對所轄區域的旅行社及各類客戶進行拜訪、洽談，確定目標旅行社及客戶;
3、邀請重要旅行社及目標客戶參觀考察，確定合作方式，建立良好的合作關系;
4、在實際操作中熟悉市場動態;
第三階段：
1、掌握市場動態及合作旅行社、客戶的情況，并及時向上級遞交書面報告;
2、認真做好訪客日志記錄、了解近期旅行社線路推薦情況、旅行社收客情況、旅行社廣告上線情況、旅行社的特殊要求，從中了解客戶對公司的各項意見和要求，及時將有關情況向上一級領導匯報、反映;
3、負責了解所轄區域的市場信息，積極尋找和發現潛在的客戶并及時整理、匯報，以便公司對該區域的市場掌控、調整;
4、負責重要團隊、大型團隊的銜接、接待工作;
5、及時對客戶進行回訪，了解公司接待質量，并將問題反饋至公司;
6、積極參加部門及公司組織的培訓，不斷提升業務技能;
7、建立合作旅行社的檔案;
8、負責所轄片區廣告投放的跟蹤工作;
9、負責公司政策調整、重大活動舉辦的信息傳達工作;
10、負責催收所轄區域合作客戶的欠款;
11、每周日下班前將上周工作小結及下周工作計劃提交旅行社市場主管審批;
四、重點業務片區及輔助業務片區：
中國人口主要密集省份在：河南、山東、四川、廣東、江蘇、河北、湖南、安徽、湖北、北京，中國經濟最發達的省份主要是：廣東、浙江、江蘇，主要是沿海、沿江省份，所以重點業務片區在：華東、華北、華中、華南及臺港澳地區。輔助業務片區在:西南、西北及東北片區。
五、人員招聘人數及安排：
第一階段(10人)
(1)、華中地區(湖北、湖南、河南、江西)2名
(2)、華北地區(北京、天津、河北、山西、內蒙古)2名
(3)、華南地區(廣東、廣西、海南)臺港澳地區(臺灣、香港、澳門)2名
(4)、華東地區(山東、江蘇、安徽、浙江、福建、上海)4名
第二階段(銷售代表19人+客戶經理6人)
(1)、華中地區(湖北、湖南、河南、江西)2名
(2)、華北地區(北京、天津、河北、山西、內蒙古)3名
(3)、華南地區(廣東、廣西、海南)臺港澳地區(臺灣、香港、澳門)4名
(4)、華東地區(山東、江蘇、安徽、浙江、福建、上海)6名
(5)、西北地區(寧夏、新疆、青海、陜西、甘肅)，西南地區(包括四川、云南、貴州、西藏、重慶)2名
(6)、東北地區(遼寧、吉林、黑龍江)2名
注：客戶經理由第一階段表現優秀的銷售代表晉升。
附表一：旅行社市場調研內容
旅行社市場調研表
調研內容
旅行社名稱：
聯系人及職務聯系電話(手機)
規模主要客源
主要產品年接待量
公司地址
信息渠道
信息反饋
關鍵詞：廣西汽車旅游；旅游營地；營地發展；建議
汽車旅游營地是指在交通發達、風景優美之地開設的，有一定場地和設施條件，專門為自駕車愛好者以及其它汽車旅游者提供自助或半自助服務的休閑度假區。主要服務包括住宿、露營、餐飲、娛樂、拓展、汽車保養與維護等，是滿足現代人休閑時尚需求的旅游新產品。
隨著國內高等級公路路網的完善、私家車擁有量的提高和自駕車旅游的快速增長，我國的旅游業發展迎來了新的機遇。自上世紀末本世紀初，我國開始借鑒和模仿國外汽車露營地（Auto Camping Travel），逐步研究、建設和發展我國汽車旅游營地（又叫自駕車旅游營地或房車營地、汽車營地等），取得了一些成效。自2008年廣西開始，北京、山東、廣東、浙江、四川、江蘇、天津、云南等省市都先后建立了首批（家）汽車旅游營地。
廣西一直努力推動汽車旅游營地的發展，自2007年開始，廣西陸續推出了全區汽車旅游營地發展規劃和汽車營地星級劃分與評定地方標準，并著手建設第一批汽車旅游營地；到2015年，廣西已建成14個汽車旅游營地并對外營業；到2020年末，規劃將建成30家汽車旅游營地。
一、廣西汽車旅游營地建設現狀
（一）廣西汽車旅游發展現狀
本世紀初，自駕車旅游這一新興的旅游方式開始在廣西迅速發展起來，到2015年，自駕車旅游已經成為了廣西旅游出行的主流方式，成為廣西旅游的熱點，這與近十幾年廣西高速公路的不斷完善、城鎮居民人均可支配收入的不斷增加、私家車保有量的不斷提高等分不開。
廣西高速公路通車總里程在10年間（2005-2015年，本段同）增長了近3000公里，基本實現了縣縣通高速；城鎮居民可支配收入在10年間年均增長了9.13%，到2015年城鎮居民可支配收入已達到了中等收入國家水平；私家車保有量在10年間年均更是增長了23.17%，為居民汽車旅游出行提供了必要的條件。
2015年，廣西旅游各項主要經濟指標持續增長。據統計，2015年1-11月，廣西全區接待入境過夜游客約429.19萬人次，同比增長7.1%；國際旅游（外匯）收入約18.54億美元，同比增長12.71%；國內游客人數約3.05億人次，同比增長16%；國內旅游收入約2898億元，同比增長26%；旅游總人數約3.09億人次，同比增長16%；旅游總收入約3011億元，同比增長26%[數據來源：2015年廣西旅游工作總結及2016年工作計劃]。據不完全統計，2015年1-11月，廣西接待的游客人次中，自駕游人次占比達70%以上。自駕游更是廣西周末和節假日旅游的主力軍。2015年春節假日期間，共有6.24萬多臺自駕車輛進入桂林陽朔，桂林陽朔、龍勝、南寧青秀山、大明山以及崇左大新德天瀑布、名仕田園、北海銀灘、巴馬等等重要景點所在地車流量較平時增長約3成左右，柳州市自駕游與團隊游客比例甚至高達9：1假日七天； “十一”黃金周期間，自駕游仍是廣西旅游的主角，桂林陽朔、龍勝、興安，南寧青秀山、大明山，北海銀灘，巴馬，崇左大新德天瀑布、名仕田園，桂平西山等重要景點自駕游游客約占景區接待總量的75%以上[數據來源：廣西旅游在線-2015年國慶假日旅游信息綜述（第8號）]。
為適應蓬勃發展的汽車旅游新業態，廣西一直努力推動汽車旅游營地的建設和發展。2007年底，廣西推出了《廣西汽車旅游營地發展規劃（2008-2020年）》，并啟動了廣西首批14處汽車旅游營地建設。2008年，廣西有9家汽車旅游營地正式對外營業。2009年初，廣西推出了《汽車旅游營地星級的劃分與評定》地方標準。2015年，廣西已建成14家汽車旅游營地并對外營業。
（二）廣西汽車旅游營地建設現狀
廣西已建成14個汽車旅游營地，分布在全區9個地市中，其中桂林較多，共4家營地。具體情況如下表：
地市 汽車旅游營地
南寧 鄉村大世界農村休閑汽車旅游營地
桂林 樂滿地休閑世界汽車旅游營地、愚自樂園汽車旅游營地、超然派山野運動度假汽車旅游營地、外雕塑藝術汽車旅游營地
北海 北海田野觀光休閑汽車旅游營地
百色 橫山古寨民族文化休閑汽車旅游營地
河池 宜州劉三姐風情園
崇左 大新明仕汽車旅游營地
玉林 海峽兩岸農業交流示范園、朗仕田園
梧州 梧州運動健身汽車旅游營地、
賀州 姑婆山度假氧吧汽車旅游營地、紫云洞天休閑觀光汽車旅游營地
廣西已建成的汽車旅游營地具在以下特征：1、在原有景區基礎上加建；2、營地內只提供停車和帳篷露營服務，其他住宿、餐飲、觀光、娛樂等需求依托于景區原有設施；3、基本配套了水、電、路到達場地內，但沒有標準的汽車旅游營位；4、基本建起了洗浴室和后勤服務中心；5、加建起來的營地場地均不超過8000平米；6、經濟效益較差。
從廣西現有的汽車旅游營地現狀來看，均存在各式各樣的問題，無論是從營地的數量、規模、質量還是從營地的投資、經營、效益等方面來看，都與政府規劃和設想的相距甚遠，與歐美、日韓等發達國家相比差距更大。
二、廣西汽車旅游營地建設存在的問題
（一）用地情況各異，獲取用地時間較長，用地價格偏高
2015年12月，國土資源部聯合住房城鄉建設部、國家旅游局印發了《關于支持旅游業發展用地政策的意見》（國土資規〔2015〕10號），明確提出房車營地用地按旅館用地管理，可以說為汽車旅游營地的用地性質明確了方向。由于政策滯后原因，目前，廣西已建的汽車旅游營地用地情況各異，有的為出讓地，有的是集體用地，有的是“只征不轉”地，有的是流轉地，造成了用地管理的混亂。
同時，現有的汽車旅游營地大多離城市建成區較遠，在土地利用總體規劃中沒有規劃預留相應的用地類型，導致汽車旅游營地在選址和立項中多以單獨選址項目開展選址和立項，增加了項目前期工作時間。同時，在用地指標、用地審批等方面，由于是新增用地，較其他用地類型，在審批方面層級更高、程序更多，項目用地獲取時間較長。
再次，眾所周知，旅游項目一般回收期要十幾年甚至更長，但是，在現有的土地政策中，旅游用地未單獨設立基準地價，在地方政府評估地價時，主要參照商業服務類用地基準地價，造成旅游用地出讓價格偏高，最終增加了項目的投資成本，進而影響項目投資的積極性。
（二）營地建設簡單粗放，配套設施不齊全，特別是針對汽車旅游的硬件和軟件服務不齊全
受營地投資資金較大、游客消費習慣還未形成、整體業態發展較慢等因素影響，目前，在投資建設營地上，“現有景區順帶做”、“花點小錢簡單做”心態很普遍，很多已經建起來的汽車旅游營地只是在景區原有設施的基礎上整整場地、拉拉水電就做起來，是原來景區新增加的一個內容，只簡單提供帳篷露營服務和汽車停車服務，其他服務如餐飲、觀光、休閑、住宿等只能依托于原有的旅游景區既有設施，缺乏針對汽車旅游的服務如加油服務、維護保養補給和營區內特有的功能等，導致現有營地淪為原有景區的附屬產品，這樣的營地顯然不會有更多人性化設計，更不能適應市場的需求，營地經營舉步維艱，甚至有些已經荒廢掉了。
（三）專業人才不足
在我國，汽車旅游營地屬新興業態，相應的專業人才培養不足，廣西也是如此。廣西汽車旅游營地專業人才不足主要體現在以下三個方面：一是旅游規劃類人才不足，二是旅游建設類人才不足，三是旅游經營和管理類人才不足。目前，廣西汽車旅游規劃類人才，主要集中在一些高校和旅游規劃設計單位、旅游主管部門，這些人員對汽車旅游營地有了較深的認識、較為專業，但總量還是較少。現有的汽車旅游營地建設和經營管理人才主要脫胎于現有旅游景區的建設者和管理者，一部分來自社會其他各行各業。行業協會、專業公司、主管部門的人才輻射和帶動作用不是很強，全區具有相關專業技術的建設和經營人才缺乏。
（四）規模較小，經營簡單，未形成規模和特色，未形成市場吸引力和影響力，經濟效益較差
由于現有的汽車旅游營地絕大部分都在原有景區“加建”而成，為此在規模都偏小；在經營上，汽車旅游營地只是作為原有景區的一個部門或者一個小區域經營，在建設和經營上均沒有形成一個獨立的、具有主題內容、配套設施完善和相關旅游產品豐富的項目，沒有形成規模和特色，未能形成市場吸引力和影響力，經濟效益較差。
（五）現有汽車營地較為分散
2007年，廣西編制了《廣西汽車旅游營地發展規劃》，全區汽車旅游營地布局為“2縱3橫3圈10線”，覆蓋了廣西全域。但在規劃實施過程中，由于各地市旅游資源、招商引資等情況不同，規劃的汽車旅游營地在實際中并沒有建設實施到位，全區已建成的14個營地分布在北海、百色、賀州、南寧、桂林等9個地市，只形成了“點”，沒有形成“縱、橫、圈、線”等的布局，呈現較為分散的局面。
（六）營銷不到位
一是政府宣傳推廣不到位，很多人并不知道汽車旅游營地為何物，大部分人認為汽車旅游營地就是提供最簡單的野外露營服務，更有甚者認為汽車旅游營地就是一個“升級版”的停車場；二是還未形成全區系統的汽車旅游營地營銷宣傳活動、計劃、方案等；三是各經營主體較少宣傳汽車旅游營地，加之經費不足和各個營地各自為陣，汽車旅游營地出現“門庭冷落”現象。
三、廣西汽車旅游營地建設發展建議
（一）加大規劃實施力度，以全局化布局全區汽車旅游營地
加大《廣西汽車旅游營地發展規劃》的實施力度，在全區重點汽車旅游線路上、在距離大城市2-3小時車程范圍內、在重點旅游資源周邊布置汽車旅游營地，引導和支持投資商在上述區域內投資建設，盡快完成廣西汽車旅游營地規劃“2縱3橫3圈10線”的布局，使全區汽車旅游營地形成“點、線、面”的發展態勢。
（二）加強旅游產品設計，以主題化建設汽車旅游營地
在以《汽車旅游營地等級劃分與評定》、《國家A級景區劃分與評定》等為標準做好水、電、路、污水、衛生等設施建設的基礎之上，更重要的是：在旅游功能和旅游產品等方面轉型升級，以主題化建設廣西汽車旅游營地，賦予汽車旅游營地“生命”和“靈魂”。要更加注重開發游客參與、體驗、互動的旅游產品，與相關行業、相關企業相結合，經常性的舉辦音樂節、美食節、啤酒節、動漫節、兒童主題活動和各種主題派對等各種有特色的主題活動，把營地建設成為一個不用需要依附景區景點也具有自己獨特吸引力、能開展獨立運營的設施齊備、產品豐富的“旅游主題樂園”、“營地社區”，將項目建設成為一個集景區、娛樂、服務、休閑、互動等功能于一體的綜合旅游度假地、旅游目的地。
（三）加快項目建設速度，以規模化發展汽車旅游營地
按照廣西旅游業發展“十三五”規劃，到2020年，全區要建成不少于30個汽車旅游營地，任務較重。為此，要加快已立項和在建的汽車旅游營地的建設速度，爭取在規劃期內完成目標營地數量的建設，甚至更多，使全區營地在數量上形成規模。同時，在單個營地的規劃和建設上，也要體現規模，要按照“主題化”、“社區化”、“綜合化”等方向規劃和建設汽車旅游營地。還有，汽車旅游營地的投資經營企業也要形成規模化。要鼓勵和支持區內大型旅游投資企業、旅行社、電商等建設汽車旅游營地，鼓勵、引導和支持企業按照連鎖、加盟、股份合作等經營模式、線上線下經營模式建設和發展廣西汽車旅游營地。
（四）加強旅游人才隊伍建設，以專業化培養汽車旅游營地建設和運營人才
加快引進、培養汽車旅游營地建設與運營急需的各類專業人才，完善汽車旅游營地人才培養機制。在廣西高等院校、專科學校開設汽車旅游營地相關課程；在自治區旅游發展委員會、旅游協會、露營協會、人才交流中心等行業主管部門、行業協會和大型旅游企業等開設汽車旅游營地專業人才在職培訓教育機制。同時建立健全專業人才獎勵機制，對汽車旅游營地建設和發展、經營等做出突出貢獻、取得專利、取得相關專業技術認證資格等人才給予適當獎勵。
（五）加大旅游營銷宣傳強度，以整體化開展全區汽車營地旅游營銷
政府要加大汽車旅游營地的宣傳推廣，逐步引導居民消費汽車旅游營地產品的習慣；在每年全區的旅游宣傳活動、旅游推介會、旅游大篷車等設置汽車旅游營地宣傳推廣專題；自治區政府和部門安排經費用于和扶持全區汽車旅游營地的宣傳推廣，地方政府要按比例配套相應的營銷扶持資金。經營企業以聯盟、協會等形式統一開展汽車旅游營地的宣傳推廣活動；業主在每年的經營預算中也要加大汽車旅游營地的營銷宣傳推廣費用預算，形成全區政府、部門、協會、企業等全社會整體化營銷局面。
（六）加大項目扶持力度，以體系化完善汽車旅游營地政策支持
在財政扶持、稅費優惠、土地利用、評級獎勵、投資融資、項目前期等方面依法制定和出臺對廣西汽車旅游營地建設發展的扶持政策，形成體系化的政策扶持機制。在財政上，政府通過旅游發展委員會在每年的旅游發展資金中安排一些扶持資金，用于汽車旅游營地規劃、基礎設施建設、營銷推廣等；在稅費優惠上，按國家鼓勵類旅游產業投資項目減免企業所得稅，享受其他稅收優惠政策；在土地利用上，實施區分對待，用于建設永久設施的土地歸為旅館用地，不用于建設永久設施的其它用地，按原用地性質管理，或可轉為景觀用地；依法降低用地價格。在評星獎勵上，積極鼓勵汽車旅游營地評星，對評上相應星級的企業予以相應的資金獎勵。在投融資上，按人民銀行基準利率甚至更低的利率給予汽車旅游營地貸款，國家開發銀行等政策性銀行推出汽車旅游營地行業發展扶持基金和貸款。在項目前期審批中，各部門要加強聯合審批制度，縮短項目審批流程。行業主管部門要嚴格汽車旅游營地項目規劃審批，加強汽車旅游營地項目前期、建設、經營、營銷等的指導。相關部門可以研究并出臺汽車旅游營地從業人員的從業資格和專業技術資格相關規定和認證。鼓勵發展汽車旅館、汽車租賃公司、汽車旅游服務中心、汽車旅游保險、汽車旅游營地電商等業態。
參考文獻：
我于2011年1月10日加入萊茵公司，到目前為止，我是工程部這個年輕的團隊中最老的隊員，在這段期間，我與公司、同事建立起了很深厚的感情，經過長時間在工作中的交流，我能較好得領悟領導的工作意圖以及工作安排，能夠與同事進行良好的溝通，對整個工程項目也有相對深入的了解。我為能進入這個團隊并且堅持下來而感到自豪，同時我也會一如既往地努力，現將2012年前半年個人工作做如下總結。
一、主要工作
1、對萊茵湖郡A區實施過程管理工作：
（1）質量控制：在工程部郎經理的帶領下，工程部始終堅持質量第一的原則，嚴把質量關，在督促監理公司進行管理的同時，以身作則，我參與了對現場所有樓座的鋼筋工程進行檢驗，對每個樓座的定位進行復核，對新建樓座每個基礎進行驗線……并通過通知、函件、會議紀要等多種形式對現場存在的問題進行討論，研究并給予解決。
（2）投資控制：
a、在領導的指導下，對圖紙進行審查，盡可能減少圖紙中不必要的成本投入，對不合理的設計及時與設計院溝通，從源頭上進行成本控制，在前期設計中主動介入，控制成本。
b、對于施工過程中出現的一些技術變更，我們及時與設計單位以及施工單位進行技術分析，選擇最經濟的可行性變更方案。
c、工程簽證方面，本人在工作中嚴格執行公司制定的土石方開挖測量、驗收工作流程，做好土石方工程簽證，對于新新公司的工程簽證，實行監理工程師、工程部專業工程師審查核量，工程部經理復核制度，對于不應該支付的簽證堅決退回，對于確實發生并應該支付的簽證進行嚴格審核，層層把關，杜絕不合理的費用支出。
（3）現場安全文明施工：
由于本項目是山西省十二五重點項目，項目所在地圪蘆湖是知名景區，所以我們在對于現場的安全文明施工給予了足夠重視，要求各施工單位做好安全、文明生產工作，我們工程部隨時進行檢查和督促。
（4）對監理公司的管理：
因為監理公司監理人員整體素質偏低，造成工程實施過程中一些管理工作的脫節，針對這種情況，我們加強與監理人員溝通，適時施加壓力；同時我們著眼現狀，實行工程部管理前移，加強過程控制，促使工程的順利進展。
2、對中心公園硬景工程實施過程管理：
為了便于開展工作，本人于第一時間學習了雙方簽訂的施工合同，重點對雙方的權利和義務、設計變更以及簽證流程進行了詳細了解。在質量管理中，針對本地土質特點，著重對回填土質量、基坑開挖驗收與保護、石灰土填夯等施工過程加強監督和管理，確保交一份滿意答卷。
二、不足之處：
1、預見性不足。對于施工過程中易出現問題未能有較好的預見性，后期將不斷的學習來提高前瞻性，將容易出現問題的部位進行預控，盡量做到少出問題或不出問題，當遇到問題時能做到有條不紊的處理。
2、知識面狹窄。作為一個甲方土建工程師，自己的專業知識面狹窄，對房地產其它知識還認識不夠。在以后的工作過程中，我將加強其他專業的學習，充分利用公司資源，提高主觀能動性，爭取能成為一名合格的土建工程師。
3、對監理利用不足。在施工過程中，未能把監理的作用完全發揮出來，在后期施工期間，調動監理人員的積極性，充分發揮監理的作用。
三、工作計劃：
1、確保本人所管轄工程的安全、質量達標，將工期控制在合理的范圍。
2、正確處理項目建設中的各類問題和矛盾，提高全局觀和宏觀管理能力，盡自己的能力做到通盤考慮，替領導分憂。
3、做好與公司內部總工辦的協調與配合，為項目建設提供準確的信息和建設性的建議，當領導的參謀和好助手。
4、配合營銷部門做好銷售工作，跟蹤項目規劃的進展情況，為銷售工作提供技術支持，及時告知銷售部門所售莊園的結構、進度情況，并對莊園的各項使用功能能夠準確細述，對于顧客所提問題及時與領導溝通并進行整理。
上實地產是上海實業（集團）有限公司屬下以房地產為主業的大型企業集團，集中了上實集團內部與房地產業相關的多個企業體系和綜合資源。上實地產現已擁有20多家下屬企業，其中一家為上市公司，業務范圍涵蓋商品住宅開發、商業地產開發、旅游地產開發、現代園區開發、不動產經營、物業管理等領域。上實地產的戰略定位是“區域開發集成商”。如何把企業戰略轉化為行動？上實地產為此作了積極的探索和努力。該集團借鑒平衡計分卡（Balance Score Card，以下簡稱:“BSC”）的思路，結合企業實際情況，建立了“四緯度”績效考核體系。該考核體系運行兩年多來，取得了良好成效。那么，“四緯度”績效考核體系究竟是個什么樣的體系？它是如何建立、如何落實的？它產生了怎樣的效果？為此，筆者將就這些問題加以解讀。
一、平衡計分卡的具體落實方案：四緯度績效考核體系
（一）“四緯度”績效考核體系是一種“價值樹”
所謂“四緯度”績效考核體系，簡單說來，是四項考核指標體系的簡稱，并分別取名為：財務緯度、運營緯度、客戶緯度和學習成長緯度。“四緯度”績效考核體系是上實地產借鑒平衡計分卡理論，并從企業實際出發而探索出來的一種系統化管理模式。其目的是為了適應現代企業價值管理要求，落實企業戰略目標。為此，上實地產對企業各項驅動因素和各項指標進行了分解，分析它們之間的因果關系，選出了能夠提升企業價值和落實戰略目標的關鍵績效指標作為奮斗的方向，這些關鍵指標組合起來，就是以企業價值管理為根基、以企業戰略為主干的樹狀結構。
1．財務維度，抓準關鍵財務指標
財務維度，必須抓準關鍵指標才能發揮作用。關鍵指標的選用應當符合客觀實際，好高騖遠，拍腦袋定出的指標毫無現實意義。因此，不同類型、不同狀況、不同發展階段的企業對關鍵財務指標的選擇應當有所側重，以體現通過自己努力而可能達到的目標。上實地產2006-2007年度選擇營業收入、凈利潤、營業費用、管理費用作為財務緯度的分項關鍵指標，反映了該集團努力開源節流，積極做大做強的愿望。
上實地產的財務維度的編制原理是全面預算。就2007年來說，各編制單位必須逐項闡明收入和利潤的具體來源，費用控制的具體明細結構，并對主要事項和特殊事項加以重點說明。例如，對于集團內的項目公司，在編制管理費用預算時，不僅要把費用按開支性質劃分為“人工成本”、“業務招待費”、“辦公性費用”和“非現金性費用”四大類，并逐項量化到明細，而且還要設定項目預算總額、累計發生額和本年度預算額，以進行總量控制。此外，對于重點開發項目，若需要進行專項審計、委托第三方進行咨詢服務等，則應追加費用預算，并按規定程序進行審批。
需要說明的是，“四緯度”績效考核體系的關鍵指標并不是一成不變的。盡管上實地產對上述財務緯度分項關鍵指標的選擇在理論上尚未達到理想的境界，但是這種選擇卻是順應了企業當時自身發展的需求。因為它是在綜合考慮了外部環境變化、行業特性、企業所處的發展階段和自身業務狀況、資產狀況的前提下而作出的選擇。一方面，在地產板塊整合初期，積極主動抓住時代給予的機遇，適時進行戰略布局，努力拓展房地產業務，以壯大自己，為今后的發展打好基礎，是比較明智的選擇。另一方面，由于上實地產的組建起源于上實集團的多個企業體系和綜合資源，因此，穩定大局，多做實事，減少爭論才會有利于企業發展。況且，企業自身也需要一個過渡時期，若一開始就提出凈資產收益率、經濟利潤等指標要求，反而不合時宜。但是，隨著企業發展基礎的穩固，2008年，上實地產將根據企業發展的規模、速度和質量要求，適時、適度、適宜的對分項關鍵指標進行調整，使其向更高層次發展。事實上，上實地產已經開始把資金管理作為企業管理的核心內容，對現金流量、投資回報率、資產周轉率等重要指標也將會納入考核體系之中。并且，隨著企業經營模式的優化，今后的關鍵指標體系將會更加特出重點，更加具有可操作性和可考核性。
很明顯，上實地產對分項關鍵指標采取“先固化、后優化”的方法是很講策略的，體現出了其高超的管理水平。
2．運營緯度，突出重點工作運行效果
上實地產的運營緯度的編制基礎是企業的經濟活動和運行效果。分項指標體現的是工作進度和質量。以項目公司為例，其分項指標主要有：項目前期管理、工程施工管理、招標采購管理、成本控制、營銷管理、合同管理、檔案管理、綜合管理、重大事項匯報、地產板塊制度的執行情況、重大工作目標完成情況等。上述各分項指標還需確定具體明細結構，并對年度內主要事項和特殊事項加以重點說明。
3．客戶緯度，盯住企業內外滿意度
上實地產的客戶緯度的編制基礎是通過建立客戶登記和跟蹤制度所收集的相關資料。其分項指標有兩項：一是客戶關系管理系統，包括客戶關系管理平臺搭建的及時性、客戶關系管理平臺涵蓋內容的全面性與適用性；二是客戶滿意度，包括外部客戶投訴數量和集團相關部門對公司各項工作的滿意度測評。
4．學習成長緯度，注重提高員工素質
學習成長緯度的編制基礎是企業文化和各項管理制度對員工素質的要求。其分項指標是團隊建設、員工培訓、讀書活動。對于分項指標還必須分解成具體的行動目標，例如團隊建設指標，要求提出企業文化建設和加強“人生觀、價值觀、世界觀”教育的具體實施辦法；制訂用人機制、育人機制、激勵約束機制的相關方案；制訂加強員工團隊意識、建立企業內部有效溝通機制的具體措施；制訂對員工誠信廉潔、遵章守則管理的具體措施等。
（二）通過有針對性的工作計劃來保證BSC指標的落實
建立“四緯度”績效考核體系的難點是如何在BSC的四個層面上來尋找關鍵成功因素，明確衡量標準，并在這些標準之間形成一種結構平衡。
道理很明白，實際怎么做？上實地產的做法是：首先進行業務流程分析，明確集團內各類企業的核心流程和輔助流程；第二，進行成本分析和市場分析，明確經濟活動的各個增值環節；第三進行客戶滿意度、員工滿意度等分析，找出不合理節點；第四，在了解企業關鍵成功因素及其驅動關系的基礎上，進一步確立戰略優先任務和工作流程的優化和規范。最后形成《年度經營計劃責任書》，該責任書既是年終考核的依據，也是年內工作的計劃目標。因為它已經將BSC指標與具體工作內容相結合，或者說是通過有針對性的工作計劃來保證BSC指標的落實。
為了便于操作，上實地產采用表格形式把“四緯度”績效考核體系加以分解細化，并以此作為經濟責任考核的核心內容。表格共有五個主要欄目：緯度類型、具體指標、指標說明、階段目標和完成標準、工作內容和措施。
表格中的“指標”是根據平衡計分卡的管理原則，從財務、運營、客戶和學習成長角度所分解的具體關鍵性指標，通過這些關鍵性指標來全面衡量評估部門的工作業績。
表格中的“指標說明”一欄指的是相應指標的計算公式（定量指標）或工作內容概述（定性指標）。當指標包含多項工作內容概述時，需要對每項工作內容分別描述其“階段目標和完成標準”以及“工作內容和措施”。如果有某些計劃工作無法找到對應的指標，則另外附表說明。
表格中的“階段目標和完成標準”一欄中填寫的“完成標準”應當具體，易于衡量。
表格中的“工作內容和措施”一欄中只需反映工作重點和特點，無需描寫工作細節（工作細節將在專項計劃中反映）。
顯然，上實地產的“四緯度”指標不是簡單的數據組合和事項的羅列。事實上，在制定各年度“四緯度”指標時，集團內各企業、各部門只有在綜合考慮了所處的行業環境、所處的發展階段、自身的優勢與劣勢以及自身的規模與實力等因素后，才能制定出具體的分項指標，才能明確具體的工作內容和措施。
例如，集團內A公司的項目將在2007年進入開工建設階段，因此，A公司在制定2007年度工作計劃時，其考慮的角度應當切合其自身的業務情況。具體來說，其主要業務工作將圍繞項目工程方面的工程進度、工程質量、招投標及安全生產而展開。財務方面的主要工作將圍繞項目融資、預算管理、成本控制等而進行。策劃營銷方面的主要工作將圍繞招商運營機構的選聘、后期商業策劃的完善、營銷推廣等方面而開展。顯然A公司只有在明確工作重點的基礎上才能制定出符合實際的“四緯度”指標。
毫無疑問，在上實地產已經強化了“四緯度”意識，集團的不同層面，只有經過梳理，在明確戰略成果與績效驅動因素的邏輯關系基礎上，才能制定工作計劃。這樣制定出來的工作計劃自然是比較切合實際的。
二、“四緯度”績效考核體系的基本思路：化戰略為行動
上實地產的“四緯度”績效考核體系的基本構想是：以企業價值為基礎，圍繞企業戰略目標，以專業化管理為基本出發點，突破股權結構，建立有效的管理構架，并借助于平衡計分卡理論，以績效考核為切入點，突破財務指標考核局限，建立有效的業績評價體系。
顯然，上實地產的“四緯度”績效考核體系實質上是一個集成了企業價值和戰略目標的管理和執行工具。通過這個有效工具，上實地產建立了財務指標與非財務指標考核方法之間的相互補充與綜合平衡，或者說，實現了定量評價與定性評價之間、客觀評價與主觀評價之間的補充與綜合平衡，從而完成了企業各部門之間的平衡，并形成一種相互競爭、相互激勵、相互協調的工作氛圍。并在此基礎上，構成一個完整的、明確的戰略落實過程，進而把企業的短期目標與長期目標層層、逐項化解為可以付諸實施的具體行動。其具體做法是：
首先把集團總部各職能部門和下屬企業按照所有業務及資產分成多個責任中心，每個責任中心按“四緯度”績效考核體系的基本要求和規定格式，突出各自業務重點內容，編制成《年度經營計劃責任書》，在此基礎上，進行修正并匯總成為整個集團的總體管理和評價依據。
第二，強化內部崗位責任制、明確崗位責職和分工。各責任中心把財務指標、工作量指標和定性效果目標層層分解，不僅落實到每一個責任單元和每一個人，而且還要按時間進度化解到每個月份上。
第三，建立內部工作督辦機制、風險評估機制和質量控制機制，并根據不同責任中心的業務性質和經營現狀，進行日常過程監督，使管理信息及時得到反饋，風險得到及時控制。
第四、建立內部工作層層評價體系。對于運營緯度、客戶緯度和學習成長緯度，由集團總部各業務職能部門按對口的“緯度”進行考核評價；對于財務緯度，則由集團審計部門來完成考核評價。然后再由集團考核領導小組進行“四緯度”面對面綜合評價。
第五、建立獎懲機制。對責任中心負責人進行每年二次考核，兌現獎懲，拉開薪酬檔次，并把考核結果作為職務晉升的依據，使選拔干部和管理崗位人員設置更有依據。
顯然，上實地產的“四緯度”績效考核體系，不僅完善了大型企業集團的管理系統，而且還有效地化解了企業管理中常見的問題，如企業發展方向不明確、管理重點不突出、約束機制不健全、管理信息反饋不及時、風險控制不到位、人才激勵機制不科學等等弊端。
三、“四緯度”績效考核體系的實施效果：落實了戰略、實現了目標、體現了價值
1．推動企業化解了戰略，提高了管理效率
戰略的實施過程遠比制定戰略困難的多。如何提高大型企業管理效率？可行的辦法就是把先進的理論和企業客觀實踐活動相結合。“四緯度”績效考核體系就是上實地產把平衡計分卡的理論與企業實際情況相結合的產物。通過牽動績效考核這條主線，把財務、運營、客戶、學習與發展四個方面的指標有效地編織起來，平衡的是指標之間的因果關系，挖掘是企業動力因素之間的相互驅動效應，展現是實現企業戰略的運行軌跡，因而從多個角度推動著企業不斷向前發展。
上實地產的“四緯度”績效考核體系突破了全面預算管理的局限。該考核體系把定性指標和定量指標有機的結合起來；把預算管理和各項驅動因素有機地結合起來，充分發揮了規劃、控制、溝通、協調和評價功能，使工作目標更加明確，使日常經濟活動更具有可操作性，使經濟責任考核更具有促進作用，從而使企業有條件把戰略轉化為可以實施的有效行動，從而提高了管理效率。
2．推動企業管理結構再造，提升了管理模式
對于上實地產來說，建立“四緯度”績效考核體系的過程，也是重新審視和研究業務結構和業務流程的過程。從而至少產生這樣幾點效應：一是進一步完善了崗位責任制，使崗位分工和職責更加明確，從而推進了部門建設，形成有效的制衡機制。二是進一步了解了企業經濟業務的關鍵節點，促進企業完善了質量控制、風險防范控制和評價體系。三是促進企業加強了過程監督，完善了內部考核方法、內部工作督辦機制和信息反饋機制。四是推動企業進行專業化管理，形成了以“統一制式、統一語言、統一標準、統一決策”等為基礎的管理方式，從而理順了企業專業化線條。五是推動企業完成了管理結構再造。為適應先進的管理方式和專業化管理要求，企業突破了股權關系的約束，建立了“三級架構、二級管理”運營結構，使縱向管理層級得到壓縮，適應了大型企業集團扁平化管理的要求。六是推動企業進行合理資產組合。為完善專業化管理，必然要求企業對現有資產進行適當的重組，由此產生了專業事業部和區域管理總部。例如，設立了不動產經營事業部、東灘園區事業部、青島區域總部等。從而在橫向上收縮了管理跨度，形成了重要的內部集成效果。
隨著上實地產管理模式的進一步優化，一個嶄新的專業化、集約化運作平臺已經構建，一個以績效為驅動，總部和下屬公司互動的矩陣式管理模式應運而生。
3．保證了企業高效運行、順利實現了目標
“四緯度”績效考核體系使上實地產的管理模式得到了創新，從而夯實了管理基礎，加強了協同合作，提高了專業化運作水平，強化了企業的運行機制和監控機制，從而保證了上實地產的高效運行。
事實也是這樣：2006年是上實地產全面實施“四緯度”績效考核體系的第一年，伴隨著企業運行效率、管理水平的提高，經濟業務也得到大力發展。在2006年度中國房地產業評比中，上實地產在“規模性TOP10”中名列第三、在“成長性TOP10”中名列第一。
2007年上實地產進一步深化平衡計分卡理論的運用，按照企業戰略定位，結合業務特點，提出了“新十年做強”的發展要求，確立了“全面評估、突出重點，健全機制、提升水平”的工作原則，使企業目標更明確、工作更具體、節點更清晰。到年末，不僅超額完成全年經濟目標，而且經營業務更是得到大力發展。公司區域戰略布局得到有序推進，房地業務覆蓋范圍進一步得到拓展。目前上實地產不僅在上海、天津、重慶、成都、濟南、青島、廊坊、湖州、大理等多個城市擁有房地產投資開發項目，而且還順利拿下了福建泉州、寧波東錢湖景區等大型房地產項目，基本確立了 “區域開發集成商”戰略發展目標，為加快做大做強上實地產奠定了堅實的基礎。
4．促進企業成為向社會提供價值的主體單元
上實地產的“四緯度”績效考核體系是追求企業價值的產物。該系統把管理的重點放在價值的驅動因素之上，從而使企業遠景戰略目標、管理程序和業務運營方式有效的協調起來，有利于企業作出增加價值的決策。該系統完整地建立了財務指標和非財務指標的綜合平衡，從而把企業的整體績效、部門績效和員工績效協調起來，推動著企業各個層面都能做出有利于增加企業價值的行為。該系統重視內外部客戶滿意程度、重視提高員工素質，使客戶能夠充分享受企業的優質服務，使員工有了充分展示才華的舞臺，有了職業生涯的規劃目標，有了與企業共同成長的期望，從而有利于企業上下各級人員深刻理解和廣泛接受價值觀念，并付諸于行動。基于此，“四緯度”績效考核體系不僅有助于提高經濟效益，實現股東財富最大化，而且也有助于提高企業價值、員工價值和客戶價值，使企業真正成為為社會提供價值的主體單元。
四、結束語
一、認真總結上半年工作，進一步增強緊迫感和責任感
（一）深化規劃編制審查，著力推進區域科學發展。堅持把推進“十一五”規劃的配套完善，作為統領發展的龍頭工作來抓。在去年成立市規劃委員會的基礎上，建立規劃咨詢委員會專家庫，完善重大規劃編制計劃，加強重大規劃調研編制，規范重大規劃前置性審查，制定規劃工作考核辦法，著力推動規劃工作走上制度化、規范化軌道。年初，通過征集梳理，市政府把73個重大規劃列入今年重點編制和前置性審查計劃，分解了工作任務，明確了職責要求。在此基礎上，我們著重對全市工業平臺布局及產業發展布局、城鄉一體化、文化融合發展“一規兩案”、南部生態經濟區、黃衢南高速互通口經濟區、教育和衛生布局等重大規劃，進行了認真調研和編制。完成并印發《*市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，編制審查了與之相配套的一批專項規劃和詳細規劃，初步形成了以“十一五”規劃綱要為龍頭、各專項規劃為支撐的發展規劃體系，為推進我市經濟社會科學發展打下了框架性基礎。
（二）加強特色產業培育，著力提升區域經濟競爭力。堅持把特色產業發展作為提升區域經濟競爭力的核心來抓，全面落實工業、農業、服務業各項政策措施，制定出臺“科技25條”、推進工業平臺建設等政策意見，并率先在衢州市出臺實施促進房地產業健康發展16條意見，促進特色產業健康發展。工業經濟較快增長。上半年，全市完成工業總產值64億元，比上年同期增長22%。“2+6”產業完成規模以上工業產值31.4億元，同比增長26.3%，其中六大特色產業完成規模以上工業產值18億元，同比增長35.3%，占全市規模以上工業產值的49%。園區基地新開發土地948畝，新落戶企業51家，完成工業產值35.2億元。綠色特色農業穩步提升。糧食生產保持平穩，鳳林下坂片被列為國家糧食豐產科技工程展示片。省級萬畝生態高山蔬菜基地建設項目、市級千畝食用菌科技示范園區啟動建設，我市被列為省有機產品生態試點縣。*白菇被評定為“浙江十大名菇”，恒亮公司有機蜂產品被列為國家產業化經營項目，市綠業公司被認定為第四批省級骨干農業龍頭企業。浙江（*）林產品推介會在北京成功舉辦。特色服務業健康發展。抓住重點環節，積極促進旅游休閑、商貿物流、房地產等服務業發展。全社會消費品零售總額14.3億元，同比增長13.9%。全市接待游客78萬人次，實現旅游總收入4.3億元。商品房銷售面積20萬平方米，交易額5億元，城區二手房交易額近1億元。外貿出口2500萬美元，同比增長38%。
（三）狠抓項目和招商工作，著力增強區域發展后勁。堅持經濟工作項目化和招商引資“一號工程”不動搖，把加大投入作為推動發展的關鍵來抓。半年來，我們致力于調動全市上下積極性。進一步完善項目推進、招商引資、外聯業績等考核辦法，加大督查考核力度，積極營造抓項目抓招商的濃厚氛圍。致力于提高工作的專業化水平。充分發揮項目審議、項目推進等機制作用，建立項目前期工作領導小組，設立發展規劃研究室、工業項目促進中心，全面加強項目謀劃，加快推進項目落地和建設。深入開展企業招商競賽活動，充分發揮同鄉聯誼會作用，創新“山海協作”模式，探索與寧波鄞州區、杭州下城區和江干區等地建立資源換項目機制。認真對接省委省政府22號文件，積極抓好項目包裝爭取支持。致力于增強要素保障能力。成立造田造地公司，大力開展土地整理和建設用地復墾等工作，半年累計爭取到各類用地指標3100多畝。組建市金融服務中心，做大中小企業擔保基金，推行企業聯保、農戶聯保，建立重點工業企業財政短期轉貸制度，舉辦了重點項目融資推介會，現場簽約41個項目，協議信貸金額達26.27億元。項目和招商工作較快推進。征集到項目建議373個，列為省重點預安排項目有2個；132個重點項目開建率80%，完成投資13.9億元，其中“310工程”完成投資4.7億元；11項為民辦實事工程有8項開建。*電力調度大樓、地稅征管大樓、人才勞動力市場等公建項目正在籌建。特別值得一提的是，浙贛鐵路電氣化改造*段于5月25日在全省率先開通，新火車站同步啟用，老鐵路資產接管工作已啟動，并已明確了責任部門和職責；黃衢南高速公路*段在衢州市率先實現了無障礙施工，受到了上級的充分肯定。招商引資共引進市外項目254個，實際到位市外資金4.4億元，同比分別增長42％和10%。新批外資項目6個，實際利用外資313萬美元。上半年，我市向上爭取項目資金成效明顯，其中市財政和有關部門共同爭取省財政補助資金9700萬元。
（四）加快城鄉建設步伐，著力夯實區域發展基礎。堅持按照“城鄉統籌發展”的理念，扎實推進城鄉建設工作。城市方面，各方合力推動“四城聯創”順利開展。城北新區建設加快推進。西環線基本建成，迎賓大橋、須江公園亮化及擴建、城市污水處理廠等項目加快實施，城北大型超市、廣電中心動工建設，雙塔主題公園、精品景觀帶完成規劃設計，上半年已投入項目建設資金8000萬元。完善城市綠化養護管理辦法，新增城市綠地10萬平方米。實行城市道路等級清掃保潔管理，大力清除“廢舊燈箱”、“城市牛皮癬”，積極治理城市環境衛生和交通秩序，城市管理工作進一步加強。城鄉結合方面，46省道江賀段暢通工程全速推進，48省道改造基本完工。碗窯水庫引水工程建成供水，城區至上余、清湖、碗窯農民飲用水工程啟動建設。城鄉公交一體化改造基本完成，新開通公交線路10條。45個市級機關部門、80家規模企業與40個新農村建設重點村結對幫扶，上半年到位幫扶資金170萬元。新農村建設方面，40個重點村建設扎實推進。“治污沃土•建設新農村”工程全面啟動，農村沼氣綜合利用、商品有機肥推廣和農村污水、垃圾集中處理、“赤膊墻”整治等工作順利開展，列入省“811工程”的32處大型養殖場沼氣池建設項目8處建成。“康莊工程”建成通村公路236公里，硬化路面138公里。峽口水香畈、碗窯鳳凰山新列入市級下山脫貧小區，上半年有168戶高深山區農民下山建房。農民素質培訓、農民信箱應用成效良好。
（五）積極發展社會事業，著力推進區域文明進步。堅持經濟社會協調發展，加大投入力度，創新機制辦法，努力加快科教文衛體、人口資源環境等各項社會事業進步。召開科技創新工作大會，全面部署了“十一五”科技創新工作，啟動實施國家科技富民強市專項行動計劃，今年我市申報的187項科技計劃項目有25項已立項，其中列入國家級2項、省級19項。高度重視專利維權，妥善處理三友電子公司專利技術泄密事件。我市被命名為“省教育強市”，全市教育布局調整穩步推進，教育“四項工程”扎實開展，高考成績創歷史新高。大型元宵燈展成功舉辦，文保工作實現歷史性突破，三卿口制瓷作坊被列為國保單位，清湖鎮古街區、石門鎮清漾村歷史文化遺跡被列為省保單位，廿八都鎮被列為省民間藝術之鄉。積極構建公共衛生框架，合作醫療實施順利，啟動實施農民健康工程，扎實做好以傳染病、流行病等為重點的疾病防控工作，加快推進民營醫院發展，第四專科醫院順利建設，我市被評為全省無償獻血先進市。積極籌備市十三屆運動會。進一步深化生態市建設，深入推進環境污染整治三年行動，初步完成江化公司綠化隔離帶規劃，建成環城生態景觀林8000畝，全面開展農村面源污染整治。加強了土地、礦產、水資源等開發保護和可持續利用。“省級計劃生育優質服務市”創建活動深入開展。全國第二次農業普查有序推進。制定出臺了*市地名規劃和地名管理辦法，新設立周家青社區。此外，審計、統計、氣象、檔案、外事、僑務、臺灣事務、民族宗教等工作繼續得到加強，婦女、未成年人、老年人、殘疾人等事業都有了新的發展。
（六）認真履行政府職能，著力優化區域發展環境。堅持把提升政府執行力作為優化發展環境的重要舉措，加快政府職能轉變，加強政府自身建設。一是依法規范政府行為，著力提高行政效能。編制實施依法行政五年規劃，全面推進依法行政工作。自覺接受市人大、市政協和社會各界的監督。認真辦理人民代表議案建議和政協委員提案，421件議案建議和提案辦理工作基本完成。全面開展“項目服務月”活動，及時解決了一批企業發展和項目實施中遇到的問題和困難。行政服務中心推行星級服務制度，受理事項辦結率99.4%，群眾滿意率達到99.5%。5個山區鄉試行鄉賬市制度。深入開展“八榮八恥”教育，大力倡導艱苦創業、節儉辦事、集約發展導向，廉政建設得到了進一步加強。二是高度關心群眾生活，著力維護社會穩定。加強就業技能培訓指導，多種形式舉行勞務交流會，新增就業崗位1973個。加強社會保障工作，完善被征地人員基本生活保障辦法，開展城鎮住房公積金制度擴面工作，組織參加新型農村合作醫療農民免費體檢，提高城鄉最低生活保障標準。上半年累計為5287戶9191名城鎮低保對象發放低保金274萬元，發放困難群體救濟款、災害救助金、慈善救助金348.5萬元。深化“平安*”建設，完善突發公共事件應急體系，加強安全生產監督管理，應急救援物資能源庫啟動建設，安全生產專家庫初步建立；嚴厲打擊各類違法犯罪活動，商業賄賂專項治理、禁毒等工作扎實開展；深入推進市場經濟秩序整頓，農村食品安全“三網”逐步健全，百村連鎖放心店建設較快推進。認真受理調處人民來信來訪，1－6月共受理調處1487件（人）次，落實“三級終結”制度，依法查處違規違法上訪。
在總結成績的同時，我們也要清醒地認識到發展中面臨的嚴峻形勢和工作中存在的突出問題，需要引起高度重視。主要是：
一是工業平臺熟地供給明顯不足。這是當前制約我市經濟發展的最大“瓶頸”。從園區基地情況來看，目前僅有*經濟開發區65畝可直供熟地，待7月份省批后才可增800多畝工業用地，其它園區基地盡管今年新開發了近1000畝土地，但都是零星用地，大部分還是沒有經過平整的“毛地”，不論是用地時間上還是用地成本上，對好的項目都缺乏吸引力。與衢州市本級、龍游等地相比，我市工業熟地儲備尤顯不足。從引資項目洽談情況看，今年以來，有幾十批客商因我市缺少熟地，只好放棄來江投資。從項目落地情況看，列入今年計劃的50個重點工業建設項目，目前還有8個項目土地沒有落實。從用地指標使用情況看，今年我市已爭取到各類用地指標3100畝，但實際僅使用500多畝指標，主要原因還是缺少符合項目要求的熟地。與此同時，資金的制約也還未得到有效緩解，企業融資難特別是中小企業融資難問題仍比較突出。
二是項目工作推進不平衡。重大項目謀劃、重大項目前期、重大工程建設等幾個方面都有一定的不平衡性。重大項目提出方面，今年重大項目提出情況總體較好，上半年提出項目的單位和項目數量比去年大幅度增加，但在107個考核單位中，仍有近一半單位沒有報送成果。重大項目前期方面，列入今年我市重大項目前期工作計劃的32個項目，有12個項目進展相對較快，有的已進入土地征遷階段，但其余20個項目均受到市場、資金、土地等方面的制約，其中4個項目今年沒有任何進展。重大項目建設方面，各類項目的投資進度總體偏低，列入計劃的省、衢州市和我市的七類重點建設項目，只有列入我市“重大新開”和衢州市“六大百億工程”項目投資進度超過50%，全部重點建設項目總進度只有35.3%，特別是“310”工程只完成年度計劃投資的29.6%。
三是招商引資面臨更大挑戰。當前主要來自于三個方面的突出壓力。首先是區域競爭加劇。發達地區以其區位、產業配套、經濟基礎等優勢，在大項目、高新項目引進上贏得了優先；同時，我市周邊的一些欠發達地區招商力度不斷加強，不論在政策上、供地上，都有大軍壓境之勢。因此，不論是在大項目、高新項目還是一般項目的引進上，我們都面臨著更多的競爭對手。今年我市引進的項目平均投資規模在6個縣（市、區）中列第5位，還沒有引進一個5000萬元以上的市外工業項目。其次是各單位招商不平衡。盡管上半年招商完成情況總體良好，但全市納入考核的99個鄉鎮、部門、單位，目前完成任務的只有6個，完成一半以上的只有23個，尚沒有實績的有32個。第三是招商工作存在虛浮化傾向。總的來看，我市大部分單位的招商工作比較務實，但個別單位的少數干部存在畏難情緒、無所謂思想、虛浮作風，突出表現為不主動出擊“守株待兔”等項目、挖空心思“坐享其成”分項目、利用職權“窩里搶食”爭項目，既損害了政府形象，也破壞了投資環境，更與*人“誠信、務實、硬扎”的品性不相稱。
四是財政收支平衡壓力繼續加大。一方面，財政增收難度加大。受國家宏觀政策影響，原材料、能源等生產性要素價格上漲，我市一些企業銷售、利潤直線下降，直接影響生產領域稅收上繳。同時消費領域、投資領域財政增收的空間也受到了限制。另一方面，財政支出有增無減。經濟發展、社會事業、社會穩定、公共設施、機構運行經費等支出逐年增加。下半年，促發展、保穩定、保吃飯支出仍然較大，特別是工業平臺建設投入、公務員增資、低保和優撫提標等支出項目增多。
五是行政效能還不適應新形勢新要求。主要表現為：集中精力抓發展的意識還不強。少數干部工作不專注不持久，即使對市委市政府部署的重點工作，也不能集中精力，力度不足，辦事拖拉，速度不快。專業化操作促發展的水平還不高。少數干部在項目招商、文化融合、資源整合、市場化運作、土地征遷等工作上，缺乏解決矛盾問題的辦法。優化服務助發展的作風還不實。少數干部把職責當權力，把服務當恩賜，面對服務主體，還抱著計劃經濟的條條框框，將簡單問題復雜化。維護穩定保發展的責任心還不強。對一些苗頭性問題不夠重視，小事擴大后又把矛盾上交，沒有盡到保一方平安的為政之責。廉潔干事謀發展的自律意識還不夠。辦事不節儉，干事就想拿獎金，特別是有極少數干部甚至，受到黨紀國法的懲辦。
對上述問題，市政府已經給予高度重視，將在今后工作中進一步采取有效措施，努力加以解決。
二、深化特色舉措，扎實推進全年重點工作的落實
市委十一屆十六次全體（擴大）會議提出的“特色推進”戰略，既是立足*實際的創新之舉，也是對區域發展戰略的豐富提升，形成的“興工強市、借力發展、特色推進”三大戰略，構成了完善的區域發展戰略體系。特色推進戰略實質是發揮比較優勢，創造競爭優勢，實現錯位發展，我們必須長期堅持，深入實施。作為政府抓落實的層面，既要堅持在戰略上對接，更要在行動上加快落實，特別是要在發展舉措上力求特色，培育豐富特色載體，深化創新特色舉措，提升發展的特色競爭力。具體而言：就是抓手要更新，在抓產業、城市、社會事業、新農村建設等發展的關鍵環節上有更新的舉措，力爭發展搶先一招；方法要更專，在抓規劃、抓項目、抓招商等重點工作上有更專業化的水平，推進工作超前一步；措施要更實，在抓難點問題協調、解決上有更實的舉措，落實辦法勝人一籌。下半年，全市上下按照年初確定的各項目標任務，既要統籌全局，抓好各項工作的推進，確保每項工作都落到實處，更要突出重點，細化目標，創新舉措，抓好關鍵性、緊迫性環節的落實，重點要抓好十項工作。
(一)加快拓展塊狀經濟平臺。產業發展是區域競爭力的核心，市委提出做大產業塊狀經濟的決策部署，既是“特色推進”戰略的深化，也是“六六”產業工程的進一步提升。產業集群發展、集聚發展、集約發展是特色塊狀經濟做大做強的三個重要環節。下半年，要堅定不移的強化塊狀經濟產業、龍頭、平臺、科技、外力、環境六大支撐體系建設，特別是針對當前工業平臺熟地供應不足的突出問題，全力拓展塊狀經濟平臺。
做好平臺空間規劃。在整合“園區+基地”平臺建設的基礎上，明確全市工業平臺重點開發區塊、支持開發區塊、允許開發區塊三個等級。市級工業基地包括“二區四基地”，即*經濟開發區和*賀村竹木工業專業區兩個省級開發區，加上淤頭、新塘邊消防器材、四都機電、雙塔紡織服裝、峽口竹加工四基地。“二區四基地”是我市當前和今后一段時期工業經濟發展的主平臺。另外，綜合考慮區位、交通、資源、環境、土地等多方因素，規劃若干鄉鎮工業功能區，作為我市今后工業發展的戰略性規劃預留工業用地。工業平臺之外區域，除重點骨干企業以及盤活利用存量工業用地允許發展工業外，原則上不準布點新的工業項目。調整擴容后，我市將形成園區、基地、功能區三級工業平臺體系。
促進產業向平臺集聚。堅持特色興園，集聚發展。要以規劃引導產業集聚，一個基地（片區）確定一至二個主導產業，產業布局最多不超過三個。要以政策促進產業集聚，對工業基地內符合產業布局規劃、達到投資強度、在限定期限內開工建設和投產的給予政策扶持；要按照“分散招商、統一落戶”的原則，引導招商引資項目、新辦工業項目及市域內分散布點企業向工業平臺集聚，對引進項目鄉鎮和基地所在鄉鎮實行稅收分成。要以優質服務加快產業集聚，各工業基地要建立專職土地征收服務組、項目服務組和招商組，為落戶項目提供全程服務，加快項目落地，促進產業資源共享、各展所長、集聚發展。
加快平臺熟地開發。按照滿足今明兩年工業用地需求，加快*經濟開發區跨江區、賀村竹木工業專業區清湖片、虎山片和賀村片、雙塔紡織服裝基地等重點啟動點建設。要創新平臺開發模式，堅持多級辦園，多元投入，鼓勵鄉鎮部門、企事業單位、行政村和市外經濟主體等通過靈活形式，參與工業基地開發，在基地內建標準廠房；要加大財政支持力度，市財政根據基地規劃面積、開發規模、供地需求、開發進度、招商實效等，對重點啟動點給予啟動周轉金支持。要突出重點開發環節，下半年要重點抓好“一橋一路”（市區經鹿溪路延伸至跨江區的道路和連接江東區、城北區的大橋）的各項前期工作，確保明年年初前早動工建設；加大重點啟動點基本農田調整力度，推進啟動點“三通一平”步伐，力爭工業基地年內推出熟地3000畝以上。
（二）強力推進重點項目工作。下半年，項目建設要突出項目服務、項目儲備、要素保障等重點環節。要在項目建設上下功夫。各級各部門要圍繞年初確定的132項市級以上重點項目、“310工程”、50項重大工業技改項目的落地、建設、投產，進一步深化“項目服務月”活動。對在建項目，要促其加快進度，盡快投產；對遇到困難和問題的項目，要早協調早解決，有困難抓緊上報市政府協調解決，促其早日開工，順利建設；對因各種原因確實無法實施的項目，要盡快調整。要在項目前期上下功夫。各級各部門要以提高專業化為重點，合力推進重大項目的謀劃和提出，市發展規劃研究室、工業項目促進中心既要抓好全市性重大帶動性項目的直接謀劃，還要加強全市面上包括中小企業項目前期工作的指導和服務，市重點辦要進一步充實梳理重大項目儲備庫，確保在10月底前提出明年重點項目初步安排。要提早做好明年重大項目前期工作計劃的銜接，力爭前期項目盡快轉為建設項目。要在要素保障上下功夫。對因土地問題不能落地的項目，要千方百計幫助企業盡快選址、加快報批、加速征遷，促進項目早落地；對因資金問題推進難的項目，要發揮金融服務中心、中小企業擔保中心作用，通過采取財政資金短期轉貸、企業聯戶擔保等措施，解決項目融資問題；針對政府性投資項目，要超前抓好主體、資金、土地“三落實”，特別要強化資金平衡測算，有條件的項目先上。同時，還要加強環境容量、電力配備等關鍵環節的預考察。要在督查考核上下功夫。要強化重點項目考核，加強督查通報，要對項目的進度進行通報，要對部門服務進行通報，要結合進度和服務情況進行嚴格考核。
（三）擴大專業化招商實效。力求要在三個方面實現突破：要力求“山海協作”新突破。以優勢資源為依托，以項目為抓手，抓住發達地區制造型產業急需“騰籠換鳥”，產業溢出的大好機遇，敢于變通，探索以資源換發展的有效途徑。一方面要積極向上爭取折抵指標換項目的政策傾斜。另一方面要積極探索與發達地區“異地建園、合力招商”的合作方式。要在保持土地占補平衡的基礎上，充分挖掘低丘緩坡為主的耕地后備資源優勢構建工業平臺，實施土地資源招商、平臺招商。特別要加強與發達地區企業、項目直接對接，務實推進，力爭與寧波鄞州區、杭州江干區、下城區等地的“山海協作”取得實效。要力求專業化招商新突破。深入實施產業招商，強化與工業平臺招商、企業主體招商結合，重點要抓好機電等產業的專題招商活動；要大力實施中介招商，從與外地政府對接招商向產業行業協會、商會對接招商轉變，借各地行業協會、商會之力加大中介招商力度，提高招商實效；要繼續通過聯誼會開展老鄉招商活動，更深入地抓好企業和*籍在外人士等市場主體招商。要力求招商機制新突破。大力推行部門鄉鎮聯動招商機制，組成招商組實施聯動招商；要深化招商項目全程服務制，為引進項目的開工和投產提供優質的后續服務；要規范招商引資引薦認定制度，著力克服招項目變掛項目等不良傾向，原則上每個項目只計一個引進單位，到位資金最多只能由兩個單位分享，各職能單位不得以為項目提供服務為由爭掛項目。
（四）著力打造城市主題形象。城市規劃建設要切實增強精品意識、主題意識、融合意識，按照做精、做特、做美的要求，確立城市規劃建設“造盆景”的重要理念，整合資源，挖掘城市主題形象，強化山水生態和歷史文化的融合，著力建設一個生態文化和諧、主題形象鮮明的“盆景城市”。要突出重點高起點規劃。在城市總體規劃和“一規兩案”指導下，進一步強化文化與城市融合發展理念，對直接關系城市主題形象和城市景觀的項目在開發建設之前要抓緊編制各項專項規劃，形成從城市最宏觀的戰略性目標到最具體的、可直接操作內容的規劃體系。重點要做好“一線多點”山水文化融合景觀規劃導則，尤其是入城口—雙塔公園—一江兩帶—須江公園—虎山公園精品景觀線和西山健身公園、新火車站、新江中、步行商業街等景觀點的規劃設計。每個節點、每個小品都要按照自然融合、和諧共生的理念進一步融入生態、文化元素，體現“千年古道•錦繡*”的主題。要強化文化融合高標準建設。要以項目來推動融合發展，在城市建設中切實做到文化融合有動作、有體現、有成果。下半年，重點要推進西山健身公園、須江公園擴建、*文化廣場、“一江兩帶”等關鍵節點的融入設計建設，規建、文化、旅游等相關部門必須協同配合，發揮優勢，合力推動項目建設。要以“四城聯創”為抓手高水平管理。樹立“四城聯創”全市一盤棋的思想，整合資源，積極推行條塊結合、相互監督、相互協作的聯動管理模式，加強部門協作互動。要對照創建“四城聯創”各項標準和要求，查找薄弱環節，強化弱項攻堅，力爭下半年通過中國優秀旅游城市的驗收和省級衛生城市的復查驗收。
（五）大力發展特色休閑旅游。特色休閑旅游業是現代經濟發展的朝陽產業，大力發展特色休閑旅游業是調整優化我市經濟結構，發揮地方特色競爭優勢的關鍵抓手。要以獨特的山水生態、歷史文化資源為依托，以打造三省邊界旅游休閑集散中心為目標，以創建中國優秀旅游城市為載體，提升休閑旅游產業的水平和檔次。要抓好旅游精品景點建設。圍繞“一軸（仙霞古道）、兩核（廿八都、江郎山）”，突出“仙霞關—廿八都—浮蓋山”與“峽口—江郎山”等精品旅游景觀線建設，包裝推出廿八都古鎮保護與旅游開發、和睦彩陶、江郎山生態旅游度假區等旅游建設項目。圍繞主題，精心規劃設計包裝好廿八都古鎮保護與開發項目，加大定點招商力度，提高項目招商吸引力，加快推進項目啟動建設。要豐富休閑旅游內容。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素，豐富提升城市主題公園、特色餐飲、特色街區、特色休閑場所等休閑旅游設施，著力提高接待能力和水平。在雙塔、碗窯等有條件的鄉鎮（街道）包裝、招商、建設體現*特色文化與生態主題、具有區域發展重要帶動作用的休閑旅游度假功能的項目。同時，積極發展風格獨特的農家樂、采摘游、鄉村游，提高休閑旅游的趣味性，豐富休閑旅游內容。要加強旅游品牌營銷。圍繞*文化和旅游主題，規范統一旅游CIS形象標識，全面打響*旅游主題品牌。要加強與浙閩贛皖、長三角城市間的旅游交流與合作，融入旅游經濟圈，提高我市休閑旅游景區的知名度。要繼續策劃舉辦旅游文化節及旅交會等節會活動，以節會集聚人氣、商氣。下半年，要舉辦江郎山國家級重點風景名勝區暨國家AAAA級旅游區揭牌儀式。
（六）提高邊界商貿物流輻射帶動力。我市是三省交界的“邊城”，商貿文化歷史悠久，商貿物流基礎扎實，已經初步形成了一定輻射擴散能力。要進一步發揮邊界優勢，突出重點領域，發展特色商貿物流業，培育新的經濟增長點。要加快商貿物流基地規劃。把發展商貿物流業與特色產業結合起來，逐步形成以市區為中心，輻射南北的商貿物流網絡。在城區人流集聚地段合理布局大型超市、精品商廈、特色街區等商業網點；在城區南北兩極布局都市配送型物流、產業基地型物流；在江賀經濟走廊沿線布局與特色產業配套的大型物流倉儲基地。要強化商貿大項目帶動。下半年，要重點推進城北大型超市、建材裝飾市場、精品商廈、上鋪化工物流基地、虎山現代物流基地、左鄰右舍物流配送中心等項目建設。同時，要順應產業、企業的多元化發展趨向，積極培育輻射力較強的第三方物流企業。要利用現有商業土地、設施等資源，引進一批外地商貿物流企業，推動我市商貿物流水平的整體提升。要制定政策措施，加強市場運行監測網絡、人才隊伍、行業協會等的建設，促進商貿物流業快速發展。
（七）促進建筑房地產業健康發展。建筑房地產業是國民經濟的支柱產業，既關系發展又涉及民生，保持房地產業的健康穩步發展十分重要。要認真落實房地產業發展16條意見，積極推動建筑房地產業朝著更理性、更穩健的方向發展，促進建筑房地產業由量的擴張向質的提升轉變。要加強土地調控。實行土地經營管理統一收購和統一供應制度，制定合理的年度投放計劃，控制新增商住建設用地總量。運用土地出讓價格和規劃建設標準杠桿，引導開發精品樣板樓盤，建設精品建筑、節能建筑。要加強政策扶持。通過調整住房公積金貸款時限和額度，降低商品住宅按揭貸款首付比例、提高高層或小高層住宅維修專項資金收繳額度等措施激活房地產交易市場。適時舉辦房產交易會。要加強行業引導。建立房地產、建筑行業誠信評價體系，開展“年度最佳樓盤”、“年度房地產明星企業”、“優秀物業管理小區”等評選活動，鼓勵建筑企業爭創“錢江杯”、“衢江杯”優質工程。要加強服務跟進。進一步加大對房地產業的宣傳力度，新聞媒體要把握正確的輿論導向，傳遞準確的市場信息。
（八）整合提升教育衛生資源質量。社會事業與人民群眾生活密切相關，政府將致力于推進各項社會事業全面發展。當前，特別是教育、衛生方面還存在較多的薄弱環節，需要在發展的投入、資源的整合等方面加大統籌工作力度。要加快推進布局調整。抓好全市學校布局調整規劃方案實施，啟動周家青小學和*外國語學校建設，完成溪東小學和雙塔初中的征地工作，完成峽口、壇石兩個學區的布局調整；要在保障人民群眾醫療水平的前提下，進一步完善衛生布局調整規劃，鼓勵衛生資源向中心集鎮和市區集聚，今年重點要加快推進第四專科醫院、公共衛生中心等設施建設，啟動1-2家醫療單位改革。要大力引入市場化運作。進一步降低門檻，營造公平競爭的環境，通過公開招標、租賃、收購等多種形式，吸引社會資本投資醫療機構和非義務教育。在內部管理上，要總結一批市場化運作好的思路和做法，及時在面上推廣，重點是學校后勤保障、校企資源共享等方面的市場化運作。要擴大輻射帶動能力。充分利用好三省邊界的區位優勢和教育、衛生現有的品牌優勢，吸引周邊人群來我市就學就醫。要繼續做大做強職業教育，特別要培育*職教集團和職教中心品牌。要研究出臺支持民營醫院發展的政策，按照“大專科小綜合”的思路，促進貝林、桃源骨傷、大唐蛇傷、康復醫院等民營醫療機構做精做特，提高我市教育、衛生資源的輻射帶動能力。
（九）務實推進新農村建設。新農村建設是一項長期性的系統工程，點多面廣，要按照“規劃先行、產業為重，政府主導、農民主體，多元投入、改革配套”的原則，突出重點、以點帶面，穩步推進新農村建設各項重點工程。要深入實施農業產業提升工程。重點做強一批農產品加工企業，繼續抓好千紅、榮盛、綠康、松興等公司的“310”技改項目。要培育一批營銷組織，積極組建白菇等農產品販銷聯合體，年內爭取有2－3個列入省級專業合作組織。要打響一批農業品牌，建立品牌共享機制，加強展銷宣傳，加強市場開拓，下半年重點要組織好中國（*）木業科技洽談會。要圍繞特色產業發展抓好白菇、蜂、生豬、種鵝等一批示范園區建設，重點建設花園崗市級食用菌科技示范園區。要深入實施萬名農民素質工程。把城鄉應歷屆初高中畢業生、農村青年、失地農民等作為素質培訓的重點，確保務實完成全年培訓任務。要圍繞特色產業發展，抓好創業型培訓和素質提高培訓。要健全供求交流平臺，加強就業市場信息服務，暢通供求信息渠道，為農村勞動力創造更多的就業機會。要深入實施“十村示范、百村整治”工程。加快百村硬化、潔化、美化、文體化“四百工程”實施進度，重點抓好20個重點村內主干道的硬化、農村環境衛生整治和垃圾集中處理，開展村莊綠化美化。要加快推進上余、碗窯、清湖農民飲用水工程實施進度，力爭元旦前基本完工、春節前供水；要加強項目整合對接，將村莊整治與土地整理、宅基地整理、河道清淤、道路建設、綠化等工作緊密結合起來，包裝項目向上爭取建設資金。要深入實施下山脫貧工程。各鄉鎮、街道要高度重視行政村、中心村村莊布局規劃，按照輕重緩急，有重點地推進新農村建設。圍繞全年完成2800人的下山脫貧目標，以實施雙溪口、塘源口、張村、保安等山區鄉自然村居住點的整村搬遷為重點，著力加快清湖清泉、上余洞塘山、峽口水香畈、碗窯鳳凰山4個市級下山脫貧小區和7個鄉鎮脫貧點建設。要根據特困戶搬遷難的實際，因地制宜積極探索在安置地建設“下山移民公寓”和“民工公寓”。
（十）認真解決人民群眾關注的問題。堅持以人為本理念，以促進和諧發展為目標，全力營造更優的區域發展環境，不斷增強地方軟實力。要構建和諧的生活環境。大力促進經濟發展，創造就業崗位，千方百計促進城鄉居民就業；不斷完善城鎮五項社會保險、農村五大社會保障制度，做好社會救助、優撫和殘疾人工作；要豐富群眾精神生活，積極開展一批群眾喜聞樂見的活動，認真辦好市十三屆運動會。要營造平安的社會環境。強化社會治安綜合治理，堅決有效遏制違法犯罪等各種違法犯罪活動，營造安定、有序、法治的社會環境。加大消防安全設施投放，著力提高農村消防安全預防和救援能力，扎實推進各項安全生產工作。全面推行和實施事項終結制度，繼續開展工作“基層基礎建設年”和依法、依法處訪的“雙向規范年”活動。要維護穩定的市場環境。深入開展市場經濟秩序整頓，完善食品與藥品安全監管“三網”建設，組織開展好食品生產加工、建筑工程及建筑材料、消防產品等專項執法檢查。繼續加強知識產權保護，認真做好有關專利糾紛調處，積極協助企業制定、完善專利、技術秘密等知識產權保護制度。要創造良好的生態環境。鞏固國家生態示范區創建成果，深入推進環境整治三年行動，重點抓好機立窯、石灰窯、磚瓦窯“三窯”整治，完成空氣質量自動站建設，加大鍋爐煙塵和農村面源污染整治力度。此外，當前還要高度重視抓好下半年的抗旱工作，保證生活用水和抗旱用水，確保用水安全。
三、強化高效落實，著力營造加快發展的特色環境
當前，各地發展硬環境基本趨同，競爭優勢更多的體現在軟環境上。政府的工作效率決定一個地方對人才、資本的凝聚力和發展的競爭力。近年來，我市發展環境建設方面取得了一些成效，各級各部門效能意識不斷增強，專業化水平和服務效率進一步提高。但是，面對更趨激烈的區域競爭壓力，我們要克服“服務就是政策優惠，就是單純解決水、電、路等硬要素”的觀念，確立政府重在發展支撐體系建設的理念，加強軟要素建設，以更為爭先的意識、開放的理念、創新的思路、務實的作風和規范的制度提高服務水平和質量，進一步轉變政府職能，提高政府執行力，著力營造加快發展的特色環境。
（一）以強烈的爭先意識抓執行。要強化目標意識。工作要有目標，有目標才有動力，我市提出了“躋身全國兩百強、打造實力*”的目標，各級各部門就要圍繞目標抓好工作的細化落實，層層落實到人，做到人人心中有目標，個個肩上有責任。要強化憂患意識。近年來我市經濟社會發展取得了長足的進步，但必須看到，我們的工作作風、工作方法、工作效率等方面均不同程度存在著差距，主動服務意識不強、破解難題的水平不高、化解矛盾的辦法不多。我們切不能滿足于過保險日子，甘當平庸之輩，要有危機意識，居安思危，奮勇爭先。要強化責任意識。樹立正確的政績觀，始終保持強烈的事業心和責任感，干事要有激情和奉獻精神。現在有的部門檢查多、培訓多、考核多、收費多，主動下基層服務少、指導少、溝通少、解難少，工作飄浮、應付了事。干工作既是崗位責任的要求，更是個人價值的體現，要立足崗位多干一些事，少講一些困難，少爭一些利。
（二）以更加開放的理念抓執行。要增強包容性。克服“企業怕競爭、部門怕失利、領導怕風險、群眾怕吃虧”的不良心態，以更寬闊的視野，進一步激發市內外經濟主體和廣大群眾的內在活力，集聚各方面力量，合力發展*。要放眼周邊，跳出*謀發展，善于向兄弟縣市學習好的經驗和做法，為我所用。努力營造環境，吸引外來投資者創業，補我所短。要增強全局性。我們必須樹立大局意識，處理好部門利益與全局利益的關系，做到局部服從全局。要站在戰略的高度思考問題，以全局的角度謀發展，包括謀劃項目、配置資源、提出政策。要增強協作性。協作的實質是以“和”為基礎，以和共事，以和謀事，以和成事；協作的要求是要有團隊精神，克服部門利益至上的錯誤思想，提高整體效能，形成萬眾一心謀發展的濃厚氛圍。
（三）以大膽創新的思路抓執行。要勇于探索。當前，我們正處于經濟的轉軌期和社會的轉型期，面臨許多新問題、新矛盾，很多工作需要去探索、去嘗試。在具體工作中，要做到給我機遇，就能把事干成；給我有限資源，就能把事干好。探索就是要善于結合，在“上情”與“下情”的融合上做好文章，針對自身工作實際，創出獨特的辦法和對策。要甘做“另類”。所謂“另類”，就是敢于打破常規，用超常規的理念去更新思路，用超常規的方法做工作，對不合時宜的制度和規則，該廢止的廢止，該調整的調整，該優化的優化。所謂“另類”，就是要大膽做事，不怕“犯錯”，敢于面對矛盾，敢于承擔責任，只要是有利于工作，有利于干事業，就要大膽干。要力破潛規。善于個性化思考，勇于創造性工作。要堅持少說多做，先干再說，只干不說。凡是外地的成功經驗，都可以學習借鑒；凡是政策法規上沒有明令禁止的，都可以大膽探索實踐；凡是上級政策規定有彈性的，都要積極爭取、靈活運用。
（四）以務實高效的作風抓執行。要突出重點。有的同志抓工作面面俱到，抓不住工作重點，雖然也忙忙碌碌、辛辛苦苦，但工作卻難以上水平、見成效。要明確主攻方向，突出工作重點，分清輕重緩急，把主要精力集中到關鍵環節上來，統一到市委、市政府的中心工作上來，發展有目標，工作有方向。要更加專業。要精通業務，掌握過硬的本領，做到更內行，努力成為行家里手，這是干好本職工作的基礎；要在干好本職工作的同時，掌握一些市場化運作、項目包裝招商等方面的操作方法和能力。近幾年，招商引資、項目建設的實踐使一批經濟型、開拓型干部顯露出來，得到干部群眾的認同、得到提拔重用。要一抓到底。在實際工作中，有的單位在目標任務下達以后，落實了沒有，無人過問，結果好壞，沒有回音。一些重點難點問題之所以推不進，一些政策之所以落實不了，多半原因是遇難而退、拖拉推諉。在這里，我再著重強調，要關注細節，注重結果。對布置的工作、政府出臺的政策、協調的事，必須立說立行，一抓到底。下半年，要著力解決一批“批了不辦、說了不算”的部門“中梗阻”問題，樹一批服務型、實干型、操作型的工作典型。
