時間：2022-10-24 02:42:51
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇垃圾分類工作思路，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
2010年7月1日，原西城區和宣武區合并成新西城。合并之前，兩區垃圾分類的思路、管理模式和人員各有區別。如何在最短的時間內，順利實現兩區工作思路和工作方式的統一，從而加快推進垃圾分類垃圾減量工作是合并之初的首要任務。合并之后，西城區迅速整合了一支廚余垃圾專業收運隊伍，建立了廚余垃圾專用樓，專門收集小區的廚余垃圾；迅速整合了管理模式，將垃圾分類的責任統一落實到各個街道，在街道辦事處的城建科有專人負責各轄區的垃圾分類工作；想方設法來籌集資金，保障全區700多名垃圾分類指導員補助的按時發放。一年多的時間，新西城的垃圾分類不僅在管理體制上，而且在工作思路上有了相當大的突破，垃圾分類的硬件配備、軟件開發以及宣傳教育都紅紅火火，取得了可喜的成績，截止2011年10月，西城區共有454個小區（大廈、學校）、156個黨政機關和窗口單位實行垃圾分類工作，約58萬人參與垃圾分類，轄區垃圾分類收集覆蓋率達到75%，垃圾分類運輸率已達到90%，資源綜合利用率達到30％以上。
一、園林垃圾“零廢棄”
隨著城市綠化覆蓋率的提高，綠化垃圾的產生也越來越多，如何處理這些垃圾而又不污染環境成了當務之急。綠化垃圾作為可回收利用的寶貴資源，已成為垃圾分類管理的重要解決對象，無害化消納處理綠化垃圾可有效減輕城市垃圾消納負擔。
為了貫徹落實北京市政府關于生活垃圾分類收集管理的相關精神，在北京市市政市容委的倡導下，西城區于2005年在東壩苗圃自有土地內，建成了園林綠化廢棄物處理加工廠，使園林廢棄物資源化利用，實現變廢為寶。該工廠采用微生物降解技術，日處理綠化垃圾5噸，可將園林綠化廢棄物再利用，生產最終產品為高效有機肥，用于屋頂綠化、苗圃花房、城市綠地養護，實現零垃圾堆放，隨產隨消，消除火災隱患。技術可稱為當時國內領先水平，至今已運行6年，處理效果十分顯著。
2010年，原處理廠面積擴大，處理間擴建，新廠年處理能力達66180立方，項目生產最終產品為土壤改良的基質，可將園林綠化廢棄物消納與土壤改良基質生產加工有機結合，疏松透氣、保水、保肥、保溫，既清潔環境，又節省了資源。這是一種科技含量較高、具有可持續發展的綠色環保產品，可實現城市生態的良性循環。園林綠化廢棄物處理加工廠擴建后將實現西城區綠色垃圾零排放，不僅大大減少綠色垃圾的產生，還能最大限度地開發綠化垃圾的價值，使其“變廢為寶”，實現了城市生態的良性循環。
二、果蔬垃圾就地處理變廢為寶
菜市場每天都會產生大量的剩菜葉、爛水果，如果不及時處理，肆意堆放，不僅影響菜市場環境，還會散發臭味，菜市場就會變成讓周圍居民“又愛又恨”的地方。以往的垃圾處理模式中，果蔬垃圾直接混到了生活垃圾中，被運往垃圾填埋場進行填埋。由于果蔬垃圾水分含量高，有機質成分所占比例大，直接填埋會產生垃圾滲濾液，對土壤及地下水造成二次污染。
什剎海街道的潤得立菜市場里建有果蔬廢棄物減容站，安裝果蔬垃圾處理機，進行果蔬垃圾就地處理的試點。在處理站，果蔬垃圾通過就地處理，再經過脫水、粉碎等工藝后直接變成肥料使用。每個果蔬垃圾處理站不僅不會產生垃圾滲透液，每年還能節省45萬元的運輸成本。通過對菜市場垃圾的分類處理，有效地減少菜市場的垃圾量，基本實現果蔬垃圾零廢棄。目前潤得立菜市場每天處理果蔬垃圾約5噸。2012年，西城區將選擇3處大型菜市場，建設城區首批果蔬垃圾處理站。
三、多管齊下抓餐廚/廚余
由于飲食文化和餐飲習慣，餐廚垃圾成了中國特有的現象。中國餐桌浪費驚人，每天會產生大量的餐廚垃圾。數量如此龐大的餐廚廢棄物，其處理問題不僅讓政府頭疼不已，由餐廚廢棄物產生的“地溝油”、“垃圾豬”還會成為食品安全問題。
許多城市對餐廚廢棄物的管理缺乏系統機制，大部分的餐廚廢棄物被城郊“養豬戶”有償收購后直接用來喂豬，對食品安全和市民的身心健康造成了嚴重威脅；還有一部分被一些不法分子回收后提煉成“地溝油”，回到餐桌。此外，一些餐飲店還將餐廚廢棄物與其他生活垃圾混雜亂堆亂倒，有的直接將餐廚廢棄物排入下水管網，造成路面污染和管網阻塞。這不僅對環境造成了污染，嚴重影響市容和人居環境，還對水體產生污染。因此餐廚垃圾和廚余垃圾的分類收運工作在整個垃圾分類垃圾減量的推進過程中尤為重要。
西城區作為北京市的一個中心城區，集中體現了首都政治中心、文化中心和國際交往中心的特殊性。西城區聚集了相當數量的國家部委、優質教育資源和社會單位。從單位抓起，從學校抓起，成為西城區餐廚垃圾管理的第一步。目前已有116家單位參與了餐廚垃圾的分類收運，每月清運餐廚垃圾452.13噸，運往朝陽區高安屯無害化處理中心進行處理，逐步規范餐廚垃圾排放管理。第二步對賓館飯店和餐館一條街等餐廚垃圾相對集中的地區進行專業收運。專業隊伍定時定點上門收運餐廚垃圾，并與該單位簽訂服務協議，確保餐廚垃圾的日產日清。華天飲食集團、什剎海小餐館一條街和金融街街道的金樹街實行餐廚垃圾規范運輸試點工作，并取得了一定的效果。第三步鼓勵有條件的單位增設餐廚垃圾就地處理設備，實現餐廚垃圾“零廢棄”管理模式。
四、高科技的垃圾收運
西城區目前有垃圾清潔站46座，垃圾轉運中心1座，280個垃圾轉運大箱，每天都會有大量的垃圾運輸車輛進行轉運工作。在傳統的業務過程中需要進行停車、登記、稱重等程序，人工操作方式不僅耗時，而且誤差率很大，此外薄弱的控制環節還容易滋生人為舞弊的行為，給國家，政府以及企事業單位造成大量的經濟損失，這種依靠人工操作的工作方式逐漸不能滿足日益增長的業務處理要求。
由西城環衛中心和中科院聯合開發的密閉式垃圾清潔站信息傳輸系統是將監控系統、3S技術與超高頻射頻識別技術相結合的智能化綜合管理系統。通過這個系統，可以自動完成清運車輛、垃圾大箱稱重數據獲取、垃圾清潔站內進出車輛大箱信息、時間、清潔站編號等數據采集功能，并將這些數據及視頻監控信息通過3G網絡傳輸到環衛服務中心，環衛中心可通過遠程對講系統，對各個清潔站的清運和保潔作業進行監管。系統經過一定時間的數據積累后，可智能分析清運垃圾類別分布狀況，統計并規劃調整清運時間以緩解清運高峰，具備城市生活垃圾分類別清運量預測等能力，為實現城市垃圾清運模式的綜合評價打下堅實的基礎。同時，監控系統采用電子地圖，可直觀形象地顯示垃圾清運的具置細節，便于突發事件的處理。
經過這個系統，讓垃圾管理更加科學化，告別了過去的三聯單，由過去的數據一月一結算，變成了實時監管和實時掌控，不僅可以提升垃圾清運、處理的效率，使得業務管理模式走向條理化、規范化和科學化，并且為垃圾分類垃圾減量做好前期鋪墊。2010年西城區清運垃圾總量從2009年的35萬多噸，下降到32萬多噸，使西城區改變了近幾年來垃圾清運量逐年上升的狀況。
五、開展“周四垃圾減量日”
2010年4月16日，北京市首次“周四垃圾減量日”活動吹響了垃圾分類戰爭的號角，北京市委、市政府對垃圾分類、垃圾減量工作高度重視，向廣大市民和社會各界發出倡議：樹立綠色低碳環保健康的生活理念，養成愛護環境、勤儉節約，物盡其用、減少廢棄的文明習慣。向市民發放了圍裙、毛巾、環保筆、購物袋等宣傳品以及各類宣傳材料共計4000多份，普及了垃圾減量、垃圾分類知識，提高了市民的環保意識。
摘要： 為有效解決我市垃圾中轉站規劃難、選址難、建設難等城市生活垃圾集疏運難題，2009年8月，杭州市委、市政府決定全面推行垃圾清潔直運。在開展清潔直運這一全新作業模式背景下，實現垃圾中轉站提升改造被提上日程，杭州環境集團對中轉站開展現場調研、摸底，提出改造規劃和改造模式、工藝，本文擬對實施垃圾清潔直運模式下的垃圾中轉站提升改造模式做探討。
一、背景
為有效解決杭州市垃圾中轉站規劃難、選址難、建設難等城市生活垃圾集疏運難題，2009年8月10日，杭州市委、市政府召開會議，專題研究垃圾直運有關問題，會議提出杭州實施垃圾清潔直運的目標是打造“國內領先、世界一流”的垃圾直運“杭州模式”。具體包括三方面內容：一是推廣垃圾直運模式，逐步淘汰原老式垃圾清運車，解決好垃圾集疏運過程中的“跑冒滴漏”問題。新小區不再新建垃圾中轉站，通過“桶車直運”、“車車直運”等辦法，做到“垃圾不落地、垃圾不外露”；二是老小區現有垃圾中轉站全面進行改造提升，同樣做到“垃圾不落地、垃圾不外露”；三是實現垃圾收集直運一體化。2010年1月15日杭州市委、市政府1號文《關于推行垃圾清潔直運的實施意見》中明確提出杭州六城區（上城、下城、江干、拱墅、西湖、濱江）范圍內所有新小區不再新建垃圾中轉站，通過“桶車直運”，“車車直運”等辦法，做到垃圾不落地，垃圾不外露。2009年9月25日，清潔直運工作在杭州市錢江新城101個直運點和江干區5個中轉站試點開展。杭州實施清潔直運近五年來，杭州市城投集團和市環境集團圍繞打造國內領先、世界一流的城市垃圾處理模式，堅持政府重視、財政投入、技術支撐、文化引領、民眾參與的“五位一體”工作思路，全力推進清潔直運工作，實現了清潔直運工作主城區全覆蓋，并延伸余杭區； 完成符合清潔直運模式要求的清運車輛和裝備的研發和使用，實現垃圾分類化、密閉化清運，減少環境影響；形成一套完整的營運規范，實現垃圾清運服務范式創新，切實做到了“垃圾不落地，垃圾不外露，沿途不滲漏”、新小區不再新建中轉站、老小區中轉站全面提升改造，淘汰主城區內全部307輛原老式垃圾清運車、淘汰主城區內全部散裝清運三輪車、清運拖拉機，受到了市民和社會各界的廣泛好評。
二、中轉站改造思路的確定
城區垃圾中轉站一直是市民關心的熱點、難點問題，在杭州城區已經開展垃圾清潔直運工作的情況下，原垃圾中轉站的垃圾轉運功能弱化，由此杭州環境集團提出了市區中轉站實施功能提升的工作思路，即“三個一”原則：一減少，城區生活垃圾已經大部分實行清潔轉運，由此可適當減少現有市區內的垃圾中轉站；一提升，選擇部分場地面積合適的中轉站拆除其原有內部壓縮設施設備，在站內采用國內最新技術的雙動力兩用直運車（即車輛可同時使用發動機或外接電源為動力）直接裝運垃圾，實行定時到達、定時接納、定時離站，具有“降噪、減污、垃圾不過夜”的特點，真正實現“移動中轉站”的目的；一改造，老城區不便直運又不能設立接駁提升的中轉站，將選擇新型中轉站設備進行提升改造。同時，杭州環境集團根據垃圾量、地理位置、運行線路、距離、占地、實際運行等情況，中轉站定位為三個等級：
1. 樞紐站：服務半徑2~4公里、垃圾量80噸以上、占地1000平方米以上。大型中轉站宜設置于城市遠郊，成為集垃圾接駁轉運、車輛停駁、維修保養、應急事件處置、調度、服務、環保宣傳、員工休息功能為一體的市政綜合體，側重于垃圾轉運及車輛停保功能。
2. 中心站：服務半徑2公里以內、垃圾量30~80噸以內、占地500~1000平方米。以實現環保宣傳、區域環衛管理功能為主。
3. 一般站：作為直運的一般補充，服務半徑1公里以內、垃圾量30噸以內、占地300~500平方米。在清潔直運模式下，部分量少轉運站可根據實際逐步取消其轉運功能，以實現員工休息、區域環衛管理功能為主。
通過對現有中轉站提升改造進行的科學規劃和系統布局，通過四個一“一控制、一減少、一優化、一改造” 措施，達到“無視覺污染、無聽覺污染、無嗅覺污染、無居民投訴”的四無要求，實現垃圾收運一體化、人員管理一體化、運輸車輛一體化、中轉站管理一體化的獨具杭州特色城市垃圾清潔直運集疏運一體化新格局，使杭州作為全國文明城市、國內重要風景旅游城市的特色得到充分體現。
三、改造模式與工藝的選擇
杭州環境集團提出了市區中轉站實施功能提升的工作思路，提升改造采用兩種模式：
1.直運替代模式。 能直接在垃圾收集點實施清潔直運桶車對接區域，取消此區域內垃圾中轉站中轉垃圾的功能，前端生活垃圾全部采用桶車對接進行直運處置場。中轉站場地改為區域環衛管理站或市民環保教育宣傳站。
2. 接駁點模式。在垃圾收集點實施桶車對接直運有困難區域，優化改造此區域中轉站的模式，改成接駁點，根據中轉站占地面積，大的改為樞紐站接駁點，小的改為一般站接駁點，解決桶車、車車接駁功能。具體工作運行模式有廂車對接模式、以車代機（雙動力）模式。
以車代機：是通過采用雙動力壓縮車實現與垃圾桶的直接對接，此種模式能大大降低作業過程中噪音、減少臭氣，且運輸方便靈活，可實現一車多點模式，適宜中轉站與居民區距離近的區域，改造后中轉站變成桶車直運的小型接駁點。
廂車對接：是通過采用先進、環保、高效的工藝設備來實現垃圾中轉運輸中的“四無要求”。此種模式適宜于老城區無法實現直運但垃圾產生量大區域的中轉站改造，廂體大小根據轉運量大小決定。
根據中轉站定位，樞紐站由于垃圾轉運量較大、占地面積允許，擬采用廂車模式；中心站的垃圾量、占地次之，擬采用廂車對接模式（含地埋式）；一般站垃圾量較少、占地條件限制，擬采用以車代機模式。
四、中轉站改造工藝中的“八統一”
1. 模式統一，新模式可大大降低中轉站噪音、減少臭氣
原有： 之前我市市區垃圾中轉站壓縮設備原多采用廣西南寧一代或二代的抓扒式分體壓縮設備。該設備采用單向敞開式設計，料斗的中垃圾臭味直接散發到空氣中，造成站內、站外的空氣污染；
通過提升改造：中轉站運行新模式實現以車代機等，通過采用雙動力壓縮車實現與垃圾桶的直接對接，此種模式能大大降低作業過程中噪音、污水影響，減少臭氣，且運輸方便靈活，可實現“車走場凈（靜）”和“一車多點”模式。
2. 標志統一，美觀的中轉站更好地融入城市街景
原有：中轉站外墻布置比較混亂，外觀比較陳舊；
通過提升改造：一改市民對垃圾中轉站的臟、亂、差印象，對中轉站外觀進行了全面重新設計調整，使整個建筑功能體更加美觀、實用，外墻采用立邦防腐系列涂料，并凸顯環境集團標志，容易識別。
3. 作業面統一，便于實現作業衛生管理
原有： 地面凹凸不平，死角較多，地面灑落殘留垃圾難以清理，衛生環境差，造成直接性二次污染；
通過提升改造： 新作業面采用混凝土地面（C30）, 厚度20cm。
4. 色調統一 ，實現規范化的運行管理
原有： 墻面采用普通涂料，易臟、易損；
通過提升改造： 統一為操作區內墻1.8米以上，采用白色乳膠漆。規章制度統一設置在離地1.8米處；1.8米以下，采用色調一致的300×600耐臟面磚，顏色為米黃色，色彩柔和，方便潔凈。
5. 排水（污水導排）統一，對臭氣說“不”
原有： 站內垃圾污水直接排入市政下水道，臭氣擾民引發投訴，并易滋生蚊蠅；
通過提升改造： 垃圾污水隨車帶走，站內原排水系統改造后不再排放污水，杜絕臭氣源，凈化空氣質量。
6. 工間統一，標準、規范，作業條件大為提高
原有：工作間比較簡陋、簡易衛生間；
通過提升改造：為提高員工工作條件，對中轉站內相關設施同時實施改造，對工作間、儲物間和衛生間等均鋪設防滑地磚，內墻采用瓷磚，頂棚采用統一配置鋁板吊頂，各相關設施均同步到位，工作條件大為改善。
7. 電器統一，布局合理，實用安全
原有：普通燈具、配電箱；
通過提升改造：對站內重新進行電路設計，所有的電線套管鋪裝通過地下或上架（上架吊頂），采用防爆燈具，更加安全可靠。
8. 立面統一， 美觀大氣
原有： 普通鐵門或卷閘門；
通過提升改造：外部采用白色電動快速卷閘門，標企業標識，美觀易識別。
按照XXX要求，XX黨委調研了XX公司意識形態風險隱患情況，現將調研結果報告如下：
一、基本情況
（一）加強對意識形態的領導。
成立意識形態領域風險隱患全面排查和集中整治工作領導小組，明確職能職責，落實人員責任，加強學習教育，引導全體干部職工要充分認識開展風險隱患全面排查和集中整治的重要意義，建立意識形態工作長效機制，即查即改，不留死角，不留盲區，將風險隱患消除在萌芽狀態。領導小組嚴格履職盡責，對排查發現的問題，狠抓整改。對工作不落實，排查整治不力，敷衍作假的，進行通報批評；對發生責任事故的，嚴格追責問責。
（二）隱患排查情況。
一是嚴格黨員干部紀律約束。
加強對全體干部職工特別是黨員干部的管理和教育，教育黨員干部嚴守政治紀律和政治規矩，帶頭抵制生活中、朋友圈的各類謠言，嚴禁在手機朋友圈造謠傳謠，對在公共場合中發表同中央精神相違背的言論，非議黨的理論和路線方針政策及重大決策部署，散布傳播政治謠言的黨員干部依法嚴肅查處。
二是加強輿情監控。
成立網絡輿情應對處置工作領導小組，加強對涉及衛生計生領域的重大輿情監控，對可能涉嫌發生重大輿情的，相關科室要第一時間介入，并及時向領導小組匯報，迅速展開輿情事件調查和處置工作，及時掌握輿情動態，加強輿情會商和研判預警，控制輿情態勢，嚴格把握信息工作。
三是管控好信息傳播途徑。
加強本系統內外網管理，嚴禁利用內外網、傳播各類損害意識形態安全的信息，通過增加監控軟件、硬件防火墻等設備，截斷傳播途徑，發現相關隱患及時處理。
四是管控好信息審核關。
加強對意識形態領域各類信息的審核和把關，及時發現問題和隱患，切實把控好“出口關”。
（三）總體評價
總體判斷，XX能夠深入學習貫徹XXX精神，堅決貫徹落實XX關于意識形態工作的決策署，強化意識形態主體責任，加強意識形態陣地管理，維護網絡意識形態安全，深入分析研判意識形態領域形勢。通過對意識形態責任制落實情況分析認為，目前意識形態領域形勢總體向上向好，意識形態工作責任制落實比較到位。黨委對意識形態工作領導堅強有力，中心組學習、社會主義核心價值觀踐行和普及、網上輿論陣地管控、對外宣傳和基層文化陣地建設、弘揚主旋律、傳播正能量等意識形態工作領域取得明顯成效。
二、存在問題
個別部門、人員對意識形態工作極端重要性認識不足。有些人認為意識形態工作離我們距離尚遠，無需操心；有些領導干部忽視了意識形態工作的協調發展，在理論武裝、干部教育等方面投入不足，把大量的時間、人力、物力、財力投入到業務工作中，在意識形態方面的投入較少；管理不到位，不善于研究解決意識形態領域出現的新問題、新現象。
三、改進措施
（一）勇于擔責，補齊責任短板
要“高處”發力。全面貫徹落實《黨委意識形態工作責任制實施細則》，建立同心同向、同頻共振的工作格局。
（二）夯實基礎，補齊保障短板
要加強制度建設，推動已有規章制度落細落小落實，確保意識形態工作有章可循、有規可依、高效落實。要配齊配強宣傳委員、宣傳干事，加大培訓力度，通過全員輪訓、專項進修等方式，提高基層宣傳干部業務素養。
（三）精準施策，補齊工作短板
要注重長效。堅持制定年度工作思路，明確目標任務，確保各項工作張弛有度、有的方矢。進一步細化工作責任，將思想陣地的管理，文化陣地的拓展、網絡陣地的維護等工作，以具體項目形式加以細化落實。要注重創新。要創新理念，確立宣傳是生產力、文化是軟實力、輿論是推動力的思想，努力以宣傳工作新成效助推社會經濟新發展。要注重考核。在加強年度考核的同時，要把對意識形態工作責任制的落實納入到日常監督中，跟其他重點工作一起通報點評。
機關單位生活垃圾分類工作總結
今年以來，為貫徹落實市委、市政府關于公共機構生活垃圾分類工作相關文件精神，市紅十字會多重舉措積極開展公共機構生活垃圾分類工作，充分發揮示范引領作用。現將有關情況總結如下:
一、開展的主要工作
1、制定實施方案，明確目標措施。成立xx生活垃圾分類及減量工作領導小組，由主要負責人任組長，我會分管同志為副組長，明確了由項目工作人員作為垃圾分類工作具體經辦人員；方案同時明確實施范圍、目標任務、分類要求和具體措施等，牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，推進我會公共機構生活垃圾強制分類高質量、高效率、可持續發展。
2、發放公共機構生活垃圾分類倡議書。以“舉手之勞小動作，破解環境大難題”為主題，倡導廣大干部職工學習掌握垃圾分類政策知識當好宣傳員、養成保持低碳環保生活習慣當好引導員、積極維護垃圾分類成果當好督導員。
3、開設宣傳專欄。在辦公樓主要出入口張貼垃圾分類宣傳海報，以圖文并茂的形式進行垃圾分類宣傳，營造“垃圾分類，從我做起”的良好氛圍。
4、投放生活垃圾分類垃圾桶。專門訂制分類垃圾桶，投放在辦公大樓出入口、辦公室、會議室、衛生間等場所。
二、存在不足
截至目前，實現餐廚垃圾、其他垃圾定時定點、直收直運、日產日清，全體人員能夠按照相關要求進行垃圾分類投放，生活垃圾資源化、減量化、無害化處理的氛圍基本形成，應當說取得了一定成效，但是與群眾期望達到的效果還有不小差距，一定程度上存在群眾中消極抵觸不愿分、感到麻煩懶得分、被動應付隨性分、了解不夠不會分等情況，特別是前來辦事人員隨手扔垃圾現象比較普遍，說明垃圾分類知識的普及程度還有待提高。
三、下一步打算
1、進一步加大宣傳引導力度。繼續深入開展業務培訓機形式多樣的宣傳活動，在機關內部營造良好的垃圾分類減量氛圍，同時擴大宣傳范圍，在機關醒目位置張貼有關垃圾分類減量知識海報，引導辦事人員共同遵守垃圾分類規定。
過去，在北京市民的印象中，新城就是“偏遠”、“荒蕪”的代名詞，可是當記者來到成名已久的亦莊開發區時，發達的產業、優美的環境和完備的配套設施，不由讓人感慨其不愧為北京新城生活的模版。“大興兩區行政資源的整合，提速了大興發展，前景廣闊。” 大興區市政市容委黨組副書記、主任許玉增談到大興的發展很有信心：“城市管理與建設要有‘破’有‘立’，‘破’就是破解市政建設和城市管理方面的焦點、難點、群眾關注的熱點問題；‘立’就是在破解難題、完成各項任務目標的基礎上，我們的城市建設與管理要上一個新的水平。要在破中求速度，在立中上水平”。
目前，大興區的基礎設施已日趨完善，形成了以五環、六環、京開高速、京津塘高速和京臺高速為主框架的“八橫八縱”路網格局，全區道路總里程超過3000公里；特別是2010年建成通車的地鐵大興線和亦莊線，更為區域經濟發展提供了強勁動力。在生態環境建設中，正在重點建設的“兩園一河”生態工程（南海子郊野公園、大興新城萬畝濱河森林公園、永定河大興段）切實提升了北京南部地區的生態環境。而北京第二機場定址大興，更讓大興擁有了傲視其他新城的發展前景。
記者：2012年是“十二五”時期承上啟下的關鍵年，大興區今年的工作思路與目標是什么？
許玉增主任（以下簡稱許主任）：在區委區政府的領導、支持下，經過幾年的努力，大興區的城市建設、城市管理、環境建設水平都有了較大幅度的提升。
2012年，我們的總體工作思路是“有破有立，在破中求速度，在立中上水平”。通過解決市政建設、管理方面的焦點、難點、群眾關注的熱點問題，提升城市建設與管理水平。圍繞這個總體思路，今年，我們要重點破解城市建設與管理中存在的五個方面問題：
一是破解道路及基礎設施建設過程中因征地拆遷引發的利益矛盾問題，提高道路設施建設效率；二是破解城市管理水平一般化的問題，重點包括黑車、黑摩的屢打屢有，“門前三包”有形式、無內容，游商小販時打時有、屢禁不止，廣告牌匾不落實規劃等方面的問題；三是破解城市交通矛盾日益突出的問題，最大限度緩解交通擁堵和停車壓力；四是破解城鄉環境重拆建、輕管理問題，抓好拆遷現場、施工工地等場所景觀設置、地表苫蓋等工作，重點做實城鄉環境建設重突擊治理、輕日常管護，大街區、干路與小街小巷管理水平相比反差較大，過渡依賴檢查的長效機制建設問題；五是破解城市運營中涉及民生的重大問題，重點解決新舊小區基礎設施反差較大，老舊小區燃氣、熱力設施陳舊、跑冒滴漏、影響設施設備運行安全的問題。
這五個問題事關城市建設與民生，樹立“五種意識”是做好市政市容工作的關鍵：一是大局意識。市政市容工作關系到城市的發展、新區的發展、民生的改善問題，要站在全區發展大局的高度認識2012年的工作；二是團隊意識。城市建設、城市管理涉及面廣、任務量大，特別是部門之間的工作交叉比較多，一定要樹立一盤棋的思想；三是責任意識。既然選擇了這個職業，就要熱愛這個崗位，把自己的“精、氣、神”全部凝聚到工作上，既要善于發現城市建設中存在的問題，又要善于尋找解決問題的思路和辦法；四是廉政意識。我們提倡保持清清白白做人，干干凈凈干事的本色；五是服務意識。城市管理也是一種服務工作，是創建和諧社會、宜居家園的重要保障。
按照這個總體思路和需要解決的問題，2012年的工作目標可以概括為“打通六條道路、整治三條線路、攻克六個難點”。
“打通六條道路”是指打通區內“三縱三橫”6條道路，這6條道路全長超過20公里，施工完成后可進一步優化區路網結構。
整治“三條線路”是指實施京開路沿線整治工程、推進興豐大街整治工程和完成京滬高鐵沿線綠化景觀工程。如京滬高鐵沿線的綠化景觀工程，按市里要求，京滬高鐵涉及我區38公里，3個鎮1個辦事處需要實施景觀綠化建設。目前，結合全區綠化工作的統一部署，我委將積極與區園林綠化局一起，組織實施好高鐵沿線5個區段的植樹造林工程。這三條線路整治工程完工后將進一步提升我區城市景觀形象。同時，我們將在保障村莊環境建設、主要道路沿線、地表治理等工作再上一個新水平。
“攻克六個難點”是指通過攻克城市管理中的六大難點，進一步提高城市建設與運行水平。
一是實施疏堵工程，緩解新城地區交通壓力和停車難問題。具體措施是通過進行路口的渠化改造，提高路口通行能力；完成康莊地區2個停車場、420個停車泊位建設工程，緩解這一片區停車難問題。同時，著手研究公共停車場、老舊小區內部停車場改造問題；啟動新城地區智能停車誘導系統一期工程建設；在現有63個公租自行車站點的基礎上，新增60個站點，初步形成分布在地鐵沿線、學校、醫院、機關、商場等人口流動密集區域的自行車租賃網絡等。
二是實施城市秩序整治攻勢，提升城市管理水平。具體措施有推動“門前三包”責任制落實；加大站前廣場、醫院周邊、商業集中區等重點地區無照經營、黑車擾序、小廣告等難點問題的打擊力度，凈化城市環境秩序；完成5-10個主要街道的戶外廣告規劃整治任務；規范報刊亭、電話廳、移動公廁等12項公共服務設施的建設與管理，編制完成城市公共服務設施建設規劃；另外，研究城市網格化管理體制建立后，我委與相關事部件養護單位、權屬單位的信息溝通機制等。
三是推動老舊小區基礎設施升級改造，解決好事關城市運行安全的民生問題。包括完成居民的管道石油氣置換市政天然氣工程；新城地區7個小區內部供熱管網改造問題；啟動并完成全區510萬平米居住建筑熱計量改造工程和完成觀音寺、富強路路燈改造工作，改善居民出行環境等。
四是推動垃圾分類工作，實現垃圾減量化目標。重點包括：在城鎮垃圾治理方面，鞏固現有31個社區、4萬戶居民實行垃圾分類工作成果，再新增65個社區、10.4萬戶居民的垃圾分類，按照市場化運作方式，建設1000個公示牌式垃圾投放站。同時，在農村垃圾治理方面，在現有9個鎮、10座垃圾分揀設施的基礎上，完成全區50%的村莊垃圾分類設施設備、收集運輸車輛配置工作。另外，在餐廚垃圾治理方面，研究制定《餐飲服務單位廚余垃圾源頭監管、規范收運處理體系建設實施意見》和《工作方案》，推進餐廚廢棄油脂專業收集運輸處理和資源化利用體系建設，堅決打擊違法收購、運輸餐廚垃圾行為，把好治理地溝油的第一個關口。
五是推進“三場一基地”（指大興原團河農場、天堂河農場、南郊農場和駐區部隊生產基地）地區綜合治理，解決好該區與新區發展脫節問題，保障這一區域的綜合治理穩步實施。
六是開展對新航城建設相關工作研究。北京新機場落戶大興是發展的大事，我委將重點抓好兩個方面的工作：第一，利用行業管理的優勢，積極與北京燃氣集團、熱力集團和上級主管部門溝通，做好熱力、燃氣、道路等基礎設施建設的前期研究，為新機場建設打好基礎。第二，在新機場建設、新航程建設實施過程中，對大興區道路、周邊環境影響等進行基礎性研究。做好新航城建設與推動區域社會經濟發展的基礎設施建設問題。
記者：在剛剛結束的“兩會”里，大興兩會提案和議案中交通問題占一成。交通是大興區的區位優勢也是發展資源。地鐵大興線2011年還獲得了住建部頒發的公共藝術和雕塑藝術兩項一等獎。請談談你們的經驗。
許主任：地鐵大興線2008年底開工建設，2010年12月28日正式通車，我們用了1000天的時間高標準、高速度、高質量地完成了全線22公里11個站的建設任務，創造了地鐵建設史上的奇跡。
地鐵大興線有兩大鮮明特點：一是高標準實現了規劃。對沿線200余家單位進行了大規模的整治拆除，面積達100萬m2，清理了沿途小散低劣業態，拆出了綠地，騰出了發展空間，很好地實現了具有國際化水平的一體化設計，科學完成了地鐵出站口和廣場的建設。二是大興地鐵具有鮮明的地域文化特色。按照北京市提出的“歷史文化、新興城市、戰略節點、綠海田園”的要求，我們組織國內知名藝術家對大興歷史文化進行了深入系統的研究，把皇家文化、永定河文化和現代文明有機地結合起來，每個站點進行了藝術規劃設計。特別是棗園站《田園奏鳴曲》這幅壁畫，是我國第一幅采用景泰藍傳統工藝制作的大型壁畫，整幅畫面面積達100平方米，內容折射出大興豐厚的歷史文化內涵和自然生態美景，在地鐵開通后成為市民、媒體關注的熱點，構成了大興獨特的地鐵文化。2011年獲得住建部頒發的公共藝術和雕塑藝術兩項一等獎。
在地鐵建設的同時，我們同步實施了興華大街改造工程，實現地上地下同步施工交叉作業，這也是地鐵建設史上少有的。“大氣、大度、大方”是合作要求，地鐵建管公司和大興一起把高標準、高質量、高速度和安全運營作為共同目標，配合融洽，使興華大街全線新建市政道路13公里，改造道路4公里，得以順利進行。在建設內容上，我們對包括水電氣熱在內的地下管網進行了新建和拆改遷工作，將所有線桿入地，完善了各類基礎設施。這條市政管網建成后，能夠滿足沿線未來15至20年發展需要。在道路建設上，道路紅線寬60米，采用3塊板、3上3下車道，在重要路口達到5車道。合理進行了交通渠化，提高通行效率，減少交通事故隱患，充分運用現代科技安裝的信號燈實現了智能化，在交通指揮中心和信號燈下，民警都能控制信號，確保高峰時段車輛能夠快速通行。
在綠化建設方面，我們對沿途進行了綠化景觀建設，北側建設了興華公園、地鐵文化公園、埝壇公園和棗園公園，總綠化面積達到110萬平方米。在樹種選擇上，行道樹主要采用的是法國梧桐，在綠帶中種植了西府海棠、銀杏、白臘、櫻花、月季等品種的花卉，經過幾年生長期，興華大街可達到三季有花、四季長青的良好景觀綠化效果。
在公共服務設施建設方面，沿途的城市家具堅持人性化設計，充分體現以人為本、便民利民的宗旨，設置公交候車亭、自行車棚架、公用電話、公共座椅、信息欄等16項內容，為市民的休閑和出行提供方便。同時，我們在沿途建設了2個公交場站、3個廣場、4個停車場，未來沿線停車數量可達到3000個車位。在地鐵沿線設立了20余個城市公租自行車點位，大大方便了市民換乘。
在沿街景觀整治方面，拆除各類違規建筑120處，整治老舊建筑129處，商戶210余戶。興華大街原有建筑物建成年代跨度較大、建筑形態風格各異，我們采取“政府引導、社會參與、市場化運作”的建設理念，對建筑物和商戶進行了統一粉刷、裝飾和廣告牌匾的整治。同時，對街區大型建筑進行亮化，對沿途夜景照明設施進行改造，使用LED燈這種環保節能的照明設備，節電率達30%。
地鐵大興線拉近了新城與中心城的距離，既疏解了中心城的人口和功能，又促進了大興新城自身的功能完善與發展，不僅是一條交通線、景觀線，同時也是一條發展線。
圍繞地鐵沿線的產業發展，以西紅門為起點，在空間布局和規劃上，區委、區政府提出了“門、水、街、庭、園”的發展定位。沿地鐵沿線征轉土地1000公頃，可開發面積400公頃，其中生產業建筑規模340萬平方米。地鐵開通后，產業聚集效應明顯，宜家30萬平米的旗艦店已經開工建設，一批國內著名的房地產公司，如上海綠地、中建國際、華潤置地、保利公司等，都在地鐵沿線進行建設，帶動了大興新城的快速發展。興華大街、地鐵大興線的開通受到了市民發自內心的稱贊，是一項民心工程、一條舒心路。
為深入貫徹落實全縣三級干部大會和縣委李書記講話精神，進一步把握當前形勢，切實轉變工作作風，確保全年工作好起步、開好頭，現將我局貫徹落實情況匯報如下：
全縣三級干部大會召開后，我局黨組非常重視會議精神的貫徹落實工作，于2月14日召開了會議精神學習會，學習全縣干部大會和李書記講話精神，研究部署會議精神落實工作。黨組成員、城管局全體人員、各分局中層以上干部、環衛所中層以上干部列席參加。
會上，城管局局長王金敏同志傳達了大會精神，要求全局上下進一步統一思想，按照縣委十三屆六次全會部署，貫徹落實全縣三級干部大會和李書記講話精神，以奮發進取的精神狀態、求真務實的工作作風，全力以赴投入新一年工作，勉勵全體干部職工在新形勢下凝聚力量，奮力攻堅克難，加快我縣創建省優秀管理城市步伐，為全縣建設更高水平小康社會做貢獻。
為使我局的工作在2014年有新的跨越，城管局黨組領導班子緊密結合實際，按照縣委十三屆六次全會部署，貫徹落實全縣三級干部大會和李書記講話精神，以建設一支具備綜合管理能力的高素質城管隊伍為目標，對今后的工作作出了以下部署：
一、要認真學會和講話精神，統一思想，提高認識，進一步增強做好城市管理工作的榮譽感和責任感。要以這次學習會為契機，迅速掀起學習的熱潮，切實將全縣三級干部大會和李書記講話精神傳達到全體干部職工中去，要從全縣濱湖之城建設的高度，進一步統一思想，切實提高對搞好城市管理工作重要性的認識，樹立城美我美的榮譽感，不斷增強做好城市管理工作的責任感，把思想和行動高度統一到縣委、縣政府的決策部署上來，以更大的決心，更大的氣魄，更大的力度，堅決打贏城市管理提檔升級攻堅戰，努力創建省優秀管理城市。
二、要以大會和講話精神指導當前的城市管理工作，全面推進城市管理工作創新發展，開創城市管理工作新局面。一要堅持抓重點，強化管理。2014年，我局工作要圍繞“城更靚”創建工程，進一步推進城鄉一體化管理，重點建設運行數字化城管系統，深化對渣土車管理力度，爭創市優秀管理城市的奮斗目標，不斷加大力度，強化管理，推動城鄉管理工作在新的平臺上實現新跨越。二要堅持完善機制，提高效能。要繼續深化街長片長負責制，實現精細化管理；實施環境衛生“潔凈”工程，提高城區清掃保潔質量；充分發揮鄉鎮科學發展分類考核杠桿作用，全面完善城鄉一體化垃圾收運體系；大力推行環衛保潔市場化運作機制，切實提高城市管理效能。三要堅持創新思路，加大投入。要堅持“建管并重”的理念，在加強政府公共財政主體投入的同時，不斷創新思路，擴大城投融資規模，延伸合作領域，為城市建設與管理提供源源不斷的財力支持，實現城市管理的大投入；不斷加大對環衛基礎設施、機械設備的投入和城市管理人員經費的投入，進一步提高環衛保潔機械化水平，提高環衛工作質量和效率，提升環衛保潔水平和應急處置水平；加快推進我縣垃圾焚燒發電項目的招商建設，實現垃圾處理的無害化、減量化、資源化。
三、要把大會和講話精神貫徹到城管隊伍建設中去，提升城管隊伍各項能力、創建和諧城管。要以大會和李書記講話精神中涉及城市管理工作的內容為指導，著力提升城管隊伍工作能力、學習能力、執法能力，要進一步加強城管隊伍制度建設，強化執行力、提升創新力、增強凝聚力，打造一支專業能力過硬、綜合素質過強的城管隊伍。要強化作風建設，定期開展執法人員、協管員作風整頓和日常儀容儀表檢查考核，樹立文明執法、和諧執法、親民執法新形象。要強化依法行政，強化執法監督，規范權力運行，推進依法行政水平再上新臺階。要把全縣三級干部大會和李書記講話精神貫徹落實到城市管理工作的每一個環節，找準城市管理和社會發展、群眾期盼的結合點，努力把城市管理的成果惠及城鄉廣大群眾，真正讓執法更加文明、讓管理更加和諧、讓服務更加到位。
全縣三級干部大會給我們城管工作提出了更高的要求，我們要緊跟縣委的工作思路，認真貫徹落實縣委李書記講話精神，緊緊抓住當前有利機遇，突出工作重點，強力推進城市管理工作長效化進程，使各項工作邁上新臺階，為我縣城市發展作出新的更大的貢獻。
以黨的十、十八屆四中全會和縣委十六屆六次全會精神為指導，以農村生活垃圾“減量化、資源化、無害化”為工作目標，以治理鄉主要干線公路和河流兩側，集鎮、中心村莊、新農村建設點的農村生活垃圾為重點，通過強化垃圾處理設施建設和農民、保潔員、村民理事會、鄉鎮環衛監督所四個主體建設，健全完善宣傳培訓、制度保障、資金投入、長效管理等四項機制，推廣五種垃圾分類方法，利用3至5年時間，使全鄉農村生活垃圾得到有效治理并形成衛生保潔常態化，著力打造干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居的農村幸福家園，為我鄉位列全縣綜合排名鄉類第一方陣奠定扎實的基礎。
按照“五年治理、三年攻堅、首年大見成效”的總體部署，全鄉啟動，全民動員，組織開展徹底清理存量垃圾，清除衛生死角，清理后的區域進行平整、綠化，配套生活垃圾治理設施。大規模開展愛國衛生運動，普及衛生公約，使農村生活垃圾治理家喻戶曉。全面建設垃圾處理設施，到2015年末，村莊生活垃圾治理必需設施建設達100%，達到農村生活垃圾治理全覆蓋。
㈠重點抓好主干公路兩旁和河流兩側生活垃圾治理。按照“屬地管理、劃段負責、全程覆蓋、鄉村聯動”的方式，繼續抓好新老遼南線、村級公路等主要干線公路和河流兩旁的垃圾治理。達到公路路面及路基兩旁、河道兩側、河流水面清潔衛生，無暴露垃圾，兩側垃圾池（箱）管理良好，垃圾日產日清，無垃圾滿溢現象。
㈡重點抓好集鎮生活垃圾治理。以營造清潔、整齊、優美的城鄉環境為目標，以解決“臟、亂、差”問題為重點，切實抓好鄉鎮集鎮生活垃圾治理。集鎮要重點整治集鎮居民垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排、貨物亂堆亂放的不良衛生習慣和集鎮街道、中小學校、鄉衛生院等單位庭院的環境衛生，打造干凈、整潔、優美、文明集鎮。
㈢重點抓好中心村莊生活垃圾治理。組織徹底清理村莊周邊及公共場地、農戶房前屋后的存量垃圾，清除衛生死角，存量垃圾清理后及時配套生活垃圾處理設施，落實保潔員，建立長效管理機制，達到衛生保潔常態化。
㈣重點抓好新農村建設點生活垃圾治理。按照“新農村建設布點到哪里，清潔工程就跟進到哪里”的工作思路，切實抓好歷年新農村建設點的農村生活垃圾治理和長效保潔管理工作。
㈠全面清理農村存量垃圾。農村存量垃圾的清理以村為責任主體，通過開展“愛國衛生運動”、“黨員干部義務勞動”、“小手牽大手”等活動，多種形式組織全體黨員干部、保潔員、農村居民積極參與農村存量垃圾清理工作。全面清理全鄉轄區內鄉村道路兩旁、河面河道、鄉鎮集鎮、中心村莊、農戶房前屋后等地的存量垃圾，不留垃圾死角，做到清理全覆蓋。
㈡加強垃圾處理設施建設。建好垃圾處理設施是做好農村生活垃圾治理工作的重要保證。一是鄉鎮做到四有。即有無害化垃圾焚燒中心或垃圾填埋場、有垃圾壓縮中轉站、有垃圾清運車、有環衛設施（灑水車、垃圾桶等）。二是村級做到六有。即有垃圾桶或垃圾池、垃圾收集點、可利用垃圾回收點等一批垃圾處理設施。保潔員有一套保潔工具（“一車、一鏟、一鉗、一帚”）和保潔服。三是農戶配有“兩桶兩袋”即：廚余垃圾桶、焚燒垃圾桶、可利用垃圾回收袋、有毒有害垃圾袋。
㈢因地制宜處理農村垃圾。按照“戶分類、村收集、鄉鎮轉運、縣處理”的總體要求，因地制宜對農村生活垃圾進行焚燒或填埋處理。鄉鎮集鎮及周邊村莊生活垃圾采取戶分類、村收集、鄉處理的方式，生活垃圾進鄉鎮垃圾焚燒中心或填埋場進行處理；邊遠村生活垃圾按照戶內處理為主、回收利用為主的“兩個為主”的要求，實行分戶包干負責，農戶垃圾通過垃圾分類，采取回收、漚肥和焚燒三種方式處理，基本實現“垃圾不出村”。
㈣推廣五種垃圾分類處理方法。按照五種垃圾分類的方法，引導農民將農村生活垃圾進行分類處理。1．垃圾漚肥。主要包括剩余飯菜等廚余垃圾和其它易腐食物類垃圾、農業廢棄物等，由農（居）戶或保潔員給畜禽食用或倒入漚肥池、沼氣池處理。2．垃圾回收。主要包括金屬類、紙類、玻璃陶器類、塑料類、橡膠類等，由農（居）戶或保潔員賣給鄉村回收點進行回收、循環利用處理。3．垃圾填埋。主要包括碎磚碎瓦、亂石塊、混泥土、石灰塊、泥土、破損玻璃陶瓷塊等，由各村用于場地平整、道路路基、洼池填充等。4．垃圾集運。主要包括化纖、塑料、廢棄電池、過期農藥、廢油漆、廢燈管、廢日用化學品和過期藥品等，以鄉鎮為單位統一收集后運至縣垃圾處理場集中處理。醫療垃圾由鄉鎮醫院收集統一送縣處理。5．垃圾焚燒。不適宜回收的廢錫紙、廢舊棉麻織物、廢木料、枯枝落葉等垃圾焚燒處理。
㈤強化四個主體建設。農民、保潔員、理事會和環衛監督所是農村生活垃圾治理的主體。
1．加強農民生活垃圾治理的主體意識。農村生活垃圾治理廣大農民是主體，有效地發動群眾參與是做好農村生活垃圾治理的關鍵。要采取多種形式，廣泛發動群眾參與。一是宣傳灌輸。各村可利用早晚廣播、以會代訓等形式，宣講垃圾分類方法，講評生活垃圾治理情況，公布評比結果等宣傳灌輸辦法，提高群眾認識，改變群眾習慣。二是干部帶頭。開展黨員干部帶頭示范活動，建立《黨員干部帶頭示范制度》，引導帶動群眾積極參與農村生活垃圾治理。三是
學生影響。教育學生養成良好衛生習慣，不亂丟亂扔垃圾；發動學生參與學校、家庭、村組衛生活動。四是評比引導。以村或組為單位，每月或每季評比一次，獎優罰劣，在鄉、村公布欄公示，在廣播中講評，引導群眾。五是處罰促進。制訂《農戶衛生保潔協議書》，對違規農戶處以200元以下罰款，處罰由村民理事會成員或村干部執行；對違規行為利用村廣播、公布欄公示，采取點名批評或小額罰款等形式處罰。六是志愿者推進。充分發揮各級團組織、婦聯的作用，鼓勵老干部擔任志愿者，經常性組織志愿者開展宣傳、引導等活動。通過多種形式發動使農村生活垃圾治理成為廣大農民的自覺行動。2．加強保潔員隊伍建設。主要公路干線和河流兩側按人口分布、任務輕重、便于工作的要求，落實保潔員。保潔員的選聘要按照“參與積極性高、身體條件符合、個人衛生習慣好、工作認真負責”的要求，優先從低收入農戶和低保戶中，聘用責任心強、有勞動能力的人員，組建穩定的農村保潔員隊伍。要加強保潔員的培訓，把村莊保潔員納入到鄉清潔辦所統一管理，建立保潔員名冊和報酬臺帳，健全保潔員隊伍的職責規定、考核激勵管理制度，對保潔員統一購買人身意外保險。
3．加強理事會村莊保潔的監督管理職能。理事會是村莊保潔的監督管理主體，村委會要指導每個自然村組建以農村“五老”（老黨員、老干部、老教師、老軍人、老模范）為主要成員的村民理事會。理事會成員要帶頭進行垃圾分類，落實“庭院三包”制度，督促保潔員搞好日常垃圾處理，協助按時收集農戶保潔費，并組織開展衛生評比活動等垃圾治理日常管理事務。
4．加強鄉鎮環衛監督所建設。進一步完善環衛監督所建設，做到四個有，即：有辦公場所，有一支環衛監督隊伍（有專門工作人員兩名以上），有專項工作經費，有完善的工作機制，保障工作正常運行。主要負責全鄉農村生活垃圾治理的檢查督促，保潔員的績效考核，促進農村垃圾處理常態化、長效化。
㈥完善垃圾回收網絡建設。按照整體規劃、合理布局、規范建設的原則，加快農村生活垃圾回收網絡建設，確保有定點定期與保潔員聯系和交易的廢品回收人員。垃圾回收站點要定期公布可利用垃圾回收價格，本著應收盡收的原則，及時回收各類垃圾，并努力形成可利用垃圾回收加工產業鏈，使分類回收的可利用垃圾能夠便捷、高效、規范、環保地進入加工利用環節。
㈦健全長效保潔管理機制。農村生活垃圾治理工作涉及面廣，難度大，健全完善農村生活垃圾治理長效管理機制是事關農村生活垃圾治理取得實效的關鍵。各村要不斷鞏固歷年來農村清潔工程的建設成果，健全完善宣傳培訓、制度保障、資金投入、長效管理等機制，確保農村生活垃圾治理工作取得實效，使農村生態環境建設步入持續健康發展軌道。
從2015年7月25日至12月31日，分四個階段推進。
㈠宣傳發動（7月25日至8月5日）。要成立機構、制定方案，采取全方位、多層次宣傳形式，營造輿論氛圍，大力宣傳開展農村生活垃圾治理的重要意義，激發廣大群眾積極參與農村生活垃圾治理。做好全鄉采取的處理方式及路徑、各類設施建設規模及數量、設備購置及運行維護費用、保潔員人數等測算工作。組織力量集中清理本區域存量垃圾，清除衛生死角。
㈡集中整治（8月6日至11月21日）。各村、各有關單位要結合自身職責，集中精力，組織人力，層層落實責任，采取有效措施，分步推進集鎮、中心村莊，主要公路干線兩側，河道兩側的生活垃圾治理。要按科學規劃建設垃圾處理設施，配齊保潔員，落實保潔員報酬和建立健全績效管理機制。
㈢檢查驗收（11月22日至12月12日）。鄉清潔辦將組織人員對農村生活垃圾治理工作進行全面檢查、驗收。
㈣建章立制（12月13日至12月31日）。各村、有關單位要建章立制，把農村生活垃圾治理納入規范化管理軌道，使農村垃圾亂倒現象得到有效根治，農村環境面貌有明顯改觀。
㈠強化組織領導。成立__鄉垃圾亂倒整治工作專項小組，由黨委委員廖財林同志任組長，環衛所、中學、中小等相關單位為成員，領導小組下設辦公室，辦公室主要負責組織、協調、督導、考核等工作。各村、各有關部門要進一步提高做好農村生活垃圾治理的認識，各村支部書記要親自部署、親自推動、親自督查、親自解決重大問題。各村主任要親力親為，抓好組織協調、督查指導、資金落實等具體工作。
㈡加強宣傳發動。鄉清潔辦要采取宣傳車、橫幅、公開信、宣傳單等多種形式廣泛宣傳農村生活垃圾治理，形成良好的工作氛圍。各村要建立長效的農村生活垃圾治理宣傳機制，通過會議、標語、宣傳冊等形式進行宣傳發動，進一步提高廣大干部群眾的思想認識，積極參與支持農村生活垃圾治理。
㈢明確責任分工。按照“組織推進在鄉級、統籌配合在部門、責任主體在
村居、具體落實在村組”的要求，切實抓好農村生活垃圾治理工作。1．鄉級：鄉垃圾亂倒整治工作專項小組負責全鄉農村生活垃圾治理工作的領導協調、分類指導、督查考核。健全和完善“統分結合、分工負責”的工作推進機制，確保有力推進農村生活垃圾治理工作。抓好農村生活垃圾治理工作的組織、協調、督導、考核工作。負責牽頭抓好新農村建設點的農村生活垃圾治理工作。負責牽頭組織全面開展愛國衛生運動等活動，倡導人人參與農村生活垃圾治理工作；負責本地垃圾治理的具體組織實施；負責區域內垃圾壓縮中轉站、大中型垃圾焚燒爐（無害化垃圾填埋場）、垃圾桶（箱）、垃圾清運車等環衛設施的建設與管理；負責保潔員隊伍的建立，負責農村衛生保潔的長效管理。
2．部門：中學、中小負責牽頭抓好中、小學校生活垃圾治理工作。衛生院負責牽頭抓好衛生院、村級衛生所的生活垃圾治理工作和醫療垃圾的無害化處理工作。鄉團委、婦聯負責發動廣大團員、青年和婦女，組建志愿者隊伍參與垃圾亂倒整治工作。
3．村組：負責組織開展本村（組）范圍內的存量垃圾的清理；負責明確所轄行政村的保潔員數量、保潔標準和垃圾桶（箱）、垃圾池（屋）的建設方式、數量；負責本村（組）范圍內垃圾桶（箱）配置和垃圾池（屋）、簡易焚燒爐的建設；負責垃圾收集點設置；負責村和自然村保潔員隊伍的建立；負責本村（組）范圍內農戶的垃圾收集清運和村（組）內道路及公共區域的保潔及落實村（組）內保潔區域責任；負責建立村民自治組織，制定《衛生保潔村規民約》，監督、糾正農戶的亂扔亂倒垃圾行為；負責收取農戶保潔費；負責定期在村公示欄中公布垃圾收集、保潔情況、評比結果等。
4．農戶：負責清掃門前屋后的垃圾，做到“庭院三包”。一是包衛生：垃圾入桶入袋、保潔到位，二是包秩序：無亂堆亂放、亂搭亂建、亂掛擾貼、亂倒亂排，三是包綠化：庭院綠化、管理到位。
一、業務工作完成情況
(一)高質量完成環境衛生保潔工作
按照全面推行城市主要街道專業隊伍清掃保潔，全面實行定點傾倒、定員收集、定時清運的環衛保潔制度，促進環境衛生管理由治臟、治亂、治差向做美、做亮、做優轉變為目標，年內，清掃隊各班組按單位規章制度，每天近17個小時分三班不間斷地清掃保潔150萬平方米的城區道路衛生工作，人均清掃保潔面積達4000多平方米。清運隊每天清運1400多個垃圾坑點垃圾，日清運垃圾170噸，吸式收集清運糞便60噸/日，人工清掏糞便2噸/日。其中灑水車調度遵循輕重緩急原則，并積極參與抗旱、救火等重要工作中。隨著××城市規模的不斷壯大，產生垃圾也呈上升趨勢，但我局自始至終都能堅持將城市生活垃圾日產日清，在城市主次干道和公共場所推行垃圾不落地管理，創造清潔衛生的城市環境，樹立了全國文明風景旅游區和中國優秀旅游城市潔凈、優美、有序的良好形象。
(二)紫莖澤蘭鏟除工作
6月底在全區實施鏟除紫莖澤蘭工作中，充分發揮職能作用，以清運工作為重點，從清運工作全方位出發進行工作部署，首先要求清運垃圾時，對坑點周圍進行檢查，見一株鏟一株;其次安排專人專車協助各鄉、街道辦事處全面負責完成好紫莖澤蘭鏟除植株的清運，做到隨叫隨到，密封運輸，保證鏟除工作的及時高效，并對全區鏟除后的紫莖澤蘭植株進行統一填埋處理，在處理過程中與其他垃圾做到分類填埋、專坑填埋，實現無害化填埋處理，從根源上杜絕紫莖澤蘭的蔓延。在本次鏟除工作中，共清運紫莖澤蘭6車，近7噸。
(三)開展迎國慶60周年環境衛生整治工作
9月24日至9月30日開展了迎國慶市容環境衛生集中整治工作。全方位加強清掃保潔力度。在繼續認真做好150萬平方米的城區街道和其它區域的全天候不間斷的清掃保潔工作的同時，加強對節前開展各類活動的周邊環境的清掃保潔力度。做好對民航路、福慧西路等重要道路進行花壇建設和隔離欄拆除工作的清掃保潔，確保以上特殊道路的衛生質量。配合束河街道辦事處、大研街道辦事處以及全區開展愛國衛生運動，清運陳年垃圾近100噸。并在9月25日和26日兩天，與森警、消防等駐麗部隊進行道路清洗工作，清洗路面區域近100萬平方米。9月28日抽調部份清掃保潔工作人員負責做好火車站試通車典禮現場及周邊的環境保障工作。
(四)配合相關部門工作
為迎接建國60周年，進一步做好我區市容市貌和環境衛生管理工作，不斷改善城市環境，塑造我區文明、衛生、整潔、有序的城市形象，我局抽調2名工作人員配合愛衛辦、衛生部門等相關單位，開展了“門前五包”整治工作。分別對大麗路、南過境、民主路、福慧路、香格里拉大道、象山路、西安路、玉緣路、玉泉路、祥和片區及各街道所有臨街單位及門店開展了為期2個月的整治工作。
(五)配合做好各項接待、檢查工作
我局嚴格服從區委、區政府的指示要求，每次在接待迎檢工作中，我們進行全面動員，全局上下齊心協力，所有管理人員都能深入一線，按照接待時間要求，嚴格把關，不出漏洞，加班加點加量地履行職責，積極完成好每次的接待、檢查工作。同時，為了給市民營造一個潔凈的節日氛圍，在元旦、春節、婦女節、三朵節、端午節、五一勞動節、區慶日、十一國慶節等節日里，清掃、清運工作者付出了比以往更多的時間履行職責，局機關管理層也積極投入到一線，在各自的責任路段監督檢查。特別是1月25日、1月26日(除夕和初一)兩天18：00至22：00由局領導帶領機關全體管理層人員充實到一線環衛工作中，開展衛生綜合治理，消滅暴露垃圾，消除衛生死角，保障了節日期間環衛工作的順利開展。
(六)積極落實職工增資和五大保險問題
社會保險是現代社會經濟生活的重要方面，是一項重要的社會政策，它是勞動者應享有的維持基本生活的權利。就我局的具體情況而言，計劃內用工應參加的五大社會保險，由于長期存在資金缺口，一直未能解決。而五大社會保險的實施情況關系到職工的根本利益，直接影響到我局工作的正常開展和社會的平安穩定。為此，我局把解決計劃內用工的五大保險問題作為全局工作的重中之重，擺上議事日程。在區委、區政府的大力支持和我局全體干部職工的不懈努力，我局400多位計劃內用工的五大保險得以落實，目前局機關工作人員和相關部門正在加緊辦理五大保險相關工作，確保及時將社會保險落實到每一位職工身上。同時，隨著國民經濟持續快速健康發展，城鄉居民收入大幅度的增長，但由于工資增長長效機制的不健全，導致我局計劃內用工的工資得不到相應的增長，在一定程度上影響了職工生活水平的提高，打擊了職工的工作熱情和積極性。為維護廣大職工的根本利益，為維護我區的和諧穩定，在區委、區政府的支持和我局全體干部職工協同相關部門的努力下，核增我局計劃內用工工資和五大保險問題已得到妥善解決。
二、下一步工作計劃
繼續搞好環境衛生管理工作，結合創建國家衛生城市目標，謀實事、抓長遠，完善環衛服務體系，加快發展。
(一)不斷加強干部職工的政治理論學習和業務培訓，進一步提高全體干部職工的綜合素質。
(二)以人為本，不斷深化和完善各種制度，做到用制度管人，用制度辦事，努力探索環衛發展新機制。
(三)加快第二垃圾處理場建設，以期盡快發揮城市環衛基礎設施的功能作用。
(四)加大環衛宣傳力度，形成人人講衛生，個個講文明的氛圍，提高全民環衛意識，維護城市環境衛生。
鎮位于市東南部，東西長5公里，南北長16.8公里，依山面湖，是區區委、區政府所在地。省道鐵賀線穿過全鎮11個行政村，全鎮總面積84平方公里（其中鎮區面積5.6平方公里），下轄21個行政村、1個居委會，有256個村民小組，總人口54460人(其中城鎮人口22000人、農村人口32460人，外出流動人口1.5萬多人)。
自市、區城市（鎮）管理工作推進會召開以來，鎮按照市、區的有關部署要求，以城鎮基礎設施建設為抓手，以突出整治“五亂”為手段，以構建長效機制為根本，采取措施，落實責任，強力推進了城鎮管理工作，取得了一定成效。
一、抓機制，促進制度落實
一是建立領導機構。市、區城市（鎮）管理工作推進會議后，鎮黨委、政府及時召開鎮城鎮管理工作推進會，成立了由鎮主要領導掛帥的城鎮管理工作領導小組，下發了《鎮城鎮管理工作實施方案》，明確了整治內容和分階段組織實施的方法步驟。
二是實行“三定包干制”。即定人、定路、定時包干，我們對集鎮所有路段進行責任和任務分工，每條路段由一名鎮黨委委員任組長，鎮村干部、城管隊員為成員，實行“全方位、全天候、錯時無縫隙”管理。
三是建立結對共建制。我鎮對沿大道、區府路、福成路一些區、鎮機關、企事業單位，實行共建共管機制，簽訂城鎮管理責任書，督促這些單位實行“門前四包，庭院達標”責任制。
四是落實集中行動制。從10月16日開始，我鎮舉全鎮之力，開展“百日行動”，大戰100天，切實解決“亂倒垃圾、亂堆建筑材料、亂搭亂建、亂設廣告、亂停亂靠”五個方面的突出問題。
五是實行評比通報制。對于各路段、各單位的集中整治工作，鎮城鎮管理工作領導小組辦公室每周進行一次檢查打分，對管理工作好的路段、好的單位進行表揚，對有問題的單位給予通報批評。同時，在城管、環衛隊員中建立考核機制，嚴格考核獎懲，充分調動城管、環衛隊員的工作熱情和積極性。
二、抓宣傳，營造工作聲勢
一是通過懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳標語、發放告全體鎮民一封信、出動宣傳車進行宣傳。先后出動宣傳車200余臺次，在全鎮各路段進行巡回宣傳，發放告全體鎮民一封信1500份，制作大型宣傳廣告、標語50幅。
二是組織鎮直機關干部上街開展大行動，以身體力行的形式進行宣傳。
三是動員鎮內中小學生開展“小手牽大手，文明創建一起走”的主題活動，通過中小學生向家長宣傳文明創建的有關知識。各中小學校定期組織學生上街進行撿垃圾、清除雜草等活動。
三、抓投入，確保提速推進
我鎮今年已投入36萬元添置了灑水車一臺、垃圾桶40個、垃圾箱15個，建筑擋牌40塊、溫馨提示牌10塊，并在區府路設置公益廣告欄4塊。
四、抓整頓，突出重點促規范
按照“規劃先行、規勸開路、嚴管重抓”的工作思路，堅持“七”字方針。
一是“清”，環衛工人每天2次全面清掃和托運城區生活垃圾，下水道、排污溝垃圾渣土，建筑垃圾渣土。
二是“疏”，所有車輛（含摩托車、麻木車、大型貨車）被疏導到指定停車場。目前，共噴繪交通秩序標線260平方米、新建交通標志牌16塊。
三是“拆”，堅決拆除違章建筑、不規范廣告牌，保持鎮容鎮貌整潔有序。截至目前，拆除小廣告、店面門匾300塊、亂搭大棚8個、街道臨時攤點36處、異型廣告80余平方米。
四是“補”，補植大道、區府路、福成路綠化樹木。
五是“修”，對集鎮范圍內的大街小巷破損街面進行整修。
六是“改”，改造好與居民息息相關的福成路、青峰路下水道。
七是“勸”，堅持每周一上午8點至10點全體機關干部分成7個小組，到各自責任區域進行規勸。通過機關干部溫馨提示、清撿垃圾、糾正亂停亂靠、亂擺攤點等行動來引導群眾養成良好的文明行為，營造了良好的城鎮管理工作氛圍。
五、抓疏堵，提高管理水平
目前，我鎮占道經營體現出三大特點：一是遺留問題多。據統計，大道有各類亂擺亂賣攤點80多個，破舊大棚12個，都是多次城管沒有解決好的歷史遺留問題。二是擺攤者中以年老低收入家庭者居多。三是“回潮”現象多。通過城鎮管理，狠抓一陣子，占道經營就少一些，但稍一放松，過不多久就會“回潮”。
為此我們采用疏堵結合方法：一是提供經營場地。按照“堵疏結合”的原則，就近引導零散、無序的流動攤點進入統一規劃設置的經營場所。
二是改變“一刀切”的管理模式。對亂搭亂建的攤點我們一律無條件。但對于家庭比較困難的攤主，在符合城鎮規劃的范圍內，要求他們按照“統一定位，統一設計、統一裝潢”的標準建設固定經營店面。
三是堅持分類管理制度。對超市門前的飲食攤點，統一經營時間（早點攤在8：00前收市，不準延時撤市，不準搭棚；夜排檔攤點上市時間為夏季18：00、秋冬季17：30之后），統一經營設施，統一攤點設置，統一垃圾存放清理。
魯家山垃圾場并非北京市“十一五”規劃中確定要建的四座垃圾場之一，北京市原來規劃的四座垃圾處理中心可能會瘦身為三座，到2015年三座垃圾分類處理焚燒中心將解決北京市40%的生活垃圾
北京第二座垃圾焚燒場將在兩年后開始運行。
10月24日，北京市規模最大的垃圾分類處理焚燒場――魯家山垃圾焚燒發電場在昔日首鋼魯家山石灰石礦區奠基。出人意料的是，魯家山垃圾場并非北京市“十一五”規劃中確定要建的四座垃圾場之一。
此前，北京市在規劃中將建成北部阿蘇衛、東部高安屯、西部六里屯、南部南宮等大型垃圾綜合處理中心。但由于選址困難，及周邊群眾對垃圾焚燒不理解，目前只有高安屯垃圾焚燒場建成投入使用。
但是垃圾圍城的現實迫使北京市不得不做出選擇，7月底，北京市市政負責人面對媒體強硬表態：“北京要再不建焚燒場，垃圾真的處理不了了。”魯家山垃圾場就是北京市今年新選址的垃圾場，據《北京日報》的報道，原需一年的各項前期審批、準備工作，僅用三個月便全部完成，使整個項目得以提前開工。
高安屯垃圾焚燒發電廠，北京的樣板間？
在此前針對垃圾焚燒處理的爭議聲中，高安屯垃圾焚燒發電廠是北京唯一一座建成并投入使用的大型生活垃圾焚燒廠，目前已運行兩年，它的運營現狀也成為北京使用焚燒作為垃圾處理方式的樣本。
走近這家垃圾焚燒發電廠，想象中的撲鼻臭氣、冒著黑煙的煙囪并沒有出現。取而代之的是干凈寬敞的馬路、郁郁蔥蔥的樹木、湛清碧綠的草坪、清澈的魚塘、假山石圍成的小型瀑布景觀，還有池塘內一群戲水的野鴨。組織宣教科的科員楊漾告訴記者：“這可是‘純’野鴨，自己飛來的，一只就招來一群。”兩座圓拱形的灰白色建筑便是垃圾焚燒廠，繪有紅色火焰圖案的煙囪內并未冒出明顯的煙氣。
焚燒廠平日實行封閉式管理，在廠區入口處，工作人員刷卡才可進入大門。記者在楊漾的引導下，得到廠區管理部門的批準才得以“放行”。焚燒廠建設投資近9億元。高安屯垃圾焚燒發電廠總經理助理王勇告訴記者，焚燒廠與北京市政府簽有協議，每日向焚燒廠額定配送垃圾450車左右，日處理垃圾1600噸。
王勇說，現在所焚燒的垃圾為居民生活混合垃圾，由于剛入廠的垃圾，水分含量非常大，約為55%，所以垃圾在焚燒前必須在垃圾池內存放5～7天，使垃圾充分發酵，滲掉水分，以此來提高其熱值。
對于是否會因爐內垃圾燃燒不充分而導致二惡英排放的問題，循環經濟產業園管理中心黨總支書記郭團會告訴記者，現在投放給高安屯焚燒發電廠的垃圾都是朝陽區比較優質的垃圾，所含可燃物本身就比較多。朝陽區一些試點社區已開始展開垃圾分類工作，將干濕垃圾分開，從源頭上提高了垃圾的熱值。此外，還有一部分垃圾是經過小武基垃圾分選站分選過的。垃圾的熱值得到了保證，已經不需要投放油等助燃劑，因此也不存在工廠偷工減料的可能性。
王勇證實，現在入廠垃圾有500噸是經過分選的。
在廠內的中控室，記者看到10塊屏幕分別監測著卸料平臺、垃圾坑、料斗、爐內燃燒等操作環節。中控室的張值長說，通過監測，可以看到目前爐內的實時燃燒溫度為883℃，“我們通常將溫度控制在900℃左右，因為只要溫度達到850℃以上，就沒有二惡英的排放。此外我們還通過活性炭的吸附作用，來吸附二惡英和重金屬。”
在廠區門口，樹有一塊LED電子顯示屏，用以對外公示包括氮氧化物、二氧化硫、氯化氫、一氧化碳、氟化氫、粉塵、黑度在內的7項污染物排放數據，王勇告訴記者，排放數據已和北京市環保局聯網，進行實時監測，24小時不斷更新。對于二惡英的排放監測，由于國際上還沒有實時監測的技術，目前主要由北京市環保局委托中科院二惡英實驗室進行檢測。北京市環保局在廠內安裝有二惡英在線取樣儀，對二惡英排放情況進行在線取樣，通常一個月化驗一次，三個月實地檢測一次。目前廠內二惡英的平均排放數據是0.05納克。高安屯垃圾焚燒發電廠副總李義達解釋說，他聽聞這樣的排放量相當于烤羊肉串排放的量，后來他曾去檢測單位求證，但沒有得到準確的數據。
據郭團會介紹，焚燒廠采用BOT的運營模式，即私人資本參與基礎設施建設，向社會提供公共服務的一種特殊的投資方式，包括建設（Build）、經營（Operate）、移交（Transfer）三個過程。
目前焚燒廠的收入有兩部分，一是政府補貼的每噸150元的垃圾處理費；二是回收發電，政府回收一度電的價格為0.595元。目前焚燒廠年處理生活垃圾53.3萬噸，年上網電量1億多度。在不考慮日常運營成本的情況下，粗略計算焚燒廠每年可收入1.39億元，每年運營成本則占去一半，投資回收期至少需13年時間。
三座垃圾焚燒廠將成北京垃圾處理主力軍
從2009年7月份開始，北京高安屯垃圾焚燒廠首次設置市民開放日并實時公布其污染物排放數據后。10月14日，北京環衛集團下屬的7座生活垃圾處理設施也定期于每周四開放，邀請市民親身參觀。
在開放的背后，則是北京垃圾圍城的現實與垃圾處理場的環保之憂已越來越引發大眾的關注。來自麥子店社區的居民代慶國寫道：“通過這次參觀，想象中垃圾處理應該是很臟、味很大的。可是我們所到之處，看見是干凈，沒有一點異味，很滿意。”在組織宣教科科長王振軍出示的“園區對外開放參觀人員意見反饋登記表”中，大多數參觀者對園區環境、管理現狀給予了積極評價，迄今已有3300余人來“眼見為實”了。
也有周邊居民仍對焚燒廠持不樂觀的看法。家住柏林愛樂小區的趙蕾是高安屯周邊反建焚燒廠的居民代表，她曾先后三次進廠參觀。盡管廠區干凈、優美的環境也讓她感到欣慰，但她仍有疑慮：“垃圾分類還是沒有真正實施，我們并不是非要反對垃圾焚燒這門技術，而是強調在分類沒有做好的前提下，焚燒堅決不能進行。”
北京市人大代表、北京市市政市容管理委員會副總工程師王維平曾因支持垃圾焚燒而被居民冠以綽號“王焚燒”。但王維平卻說，他既不是“主燒派”也不是“反燒派”，他認為對待垃圾焚燒應公正客觀。在他看來垃圾焚燒技術已歷經百年，技術在不斷完善和提高，迄今已經成為垃圾處理的主流技術之一。
“垃圾焚燒作為一門技術，沒有問題。但客觀上垃圾焚燒目前同樣存在著環境污染的風險。”王維平說，因為迄今為止，我國垃圾焚燒廠的選址標準、工程標準、工藝設備標準、操作運行標準均未制定，唯一落實的只有環境污染控制標準。
王維平說：“從管理角度看，多數的標準還未制定，缺乏監管機制，環境污染的風險就存在。現在的垃圾焚燒廠多是企業運作，而企業以追求經濟利益為目標，有可能為省錢該裝的設備不裝，該用的耗材不用，而我們的監管機制又沒有形成，就帶來了最大的風險。”
王維平認為，為降低垃圾焚燒可能帶來的二次污染風險，應呼吁國家建設部、環保部等相關部門盡快出臺有關標準，建立執法監督的機制。
垃圾焚燒的第二個風險，來自焚燒爐的起爐、停爐過程。王維平說，焚燒爐的啟爐停爐通常各需要5、6個小時，而全世界任何一種焚燒技術設備在啟爐停爐的過程中都達不到煙氣排放的標準。所以現在要求焚燒廠一但啟爐就不能停，至少持續燃燒半年時間，避免在啟爐、停爐過程中造成污染。據王勇透露，目前高安屯垃圾焚燒發電廠就是每6個月停爐一次，用來檢修設備，維持設備的正常運行。
王維平告訴《小康》，北京現有垃圾填埋廠將在約三年半的時間內全部填滿，根據北京市的規劃，未來40%的生活垃圾將通過焚燒方式處理。高安屯垃圾焚燒發電廠日后還將擴建，達到日處理垃圾3000噸。魯家山垃圾焚燒廠的日處理量的規模也有3000噸。此外正在準備建設的還有位于北京南部的南宮垃圾焚燒廠，日處理量2000噸，目前設備談判、資金落實已到位，正在進行環評，預計兩年內投產。
北京市現日產垃圾1.7萬噸，三座垃圾焚燒廠加起來日處理垃圾8000噸，在2015年基本能實現北京市規劃目標。
垃圾的減量化、資源化才是垃圾處理的上策
在王維平看來，北京市垃圾處理的上策在于重心前移，即把關注重點放在垃圾的減量化、資源化中。“與其忍受巨額投資，大規模建設垃圾處理廠，長期背負沉重的運營負擔，就不如少產生垃圾。這是垃圾對策的第一要務。”他說在1995年頒布的《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》中已明確規定垃圾對策的第一要務是減量化。
如何減少垃圾？王維平說：“比如限制包裝、凈菜進城、舊貨交易、廢品回收、垃圾分類。”據他考察，在日本和歐洲，通過這些做法都達到了垃圾年產量0或負增長。在日本東京，1989年垃圾產量曾達到高峰，通過垃圾減量，到2009年，東京垃圾產量已減少了44%。
“但在我們國家，一直沒這么做。究其原因，是因為部門分割。比如舊貨交易歸發改委管，限制包裝歸商務局管，各項工作都不是一個部門管理。以前，垃圾減量化工作作為法律規定的垃圾對策的第一要務實際上沒人抓，所以垃圾的產生量與日俱增。”王維平說。
垃圾的資源化則是指將垃圾當作可以回收物，在經濟容忍的情況下，合理、合算的情況下，將垃圾回收作為再制造的工業原料。“不僅可以減少末端的運輸、處理費用，從而減少環境污染的風險，同時可以再生資源，把大量自然資源留給后代使用。”王維平說。
關鍵詞：遵義 “四在農家?美麗鄉村” 創建 啟示
中圖分類號：F320 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2015）06-0098-01
遵義縣是貴州省的農業大縣，現國土面積3391平方公里，轄25個鎮2個民族鄉，總人口103萬，其中農村人口達80多萬。自2003年以來，遵義縣就緊緊圍繞“富、學、樂、美”四字方針，以 “富在農家、學在農家、樂在農家、美在農家”這“四在農家”為根本目標，按照“以點帶線、以線串面、點面結合、整體推進”的工作思路，堅持“黨政引導、部門幫扶、群眾為主、村組自治”的運行機制，積極開展“四在農家?美麗鄉村”創建工作，同時為切實改善農村人居環境，遵義縣還將原有“四在農家?美麗鄉村”創建思路由“抓點、聯線、擴面、提檔、升級”轉變為“精品升級、鞏固提升、規模創建、連片發展、縱深推進”，提出了“四在農家?美麗鄉村” 升級創建要以“155”模式進行打造的全新構想。“155”模式是指制定1個規劃（即依規而建），通過5大提升（即環境、產業、文化、管理、便民服務），實現5化目標（即凈化、美化、文化、產業化、精細化）。該創建模式對全縣今后的“四在農家?美麗鄉村”創建工作提出了更加科學化、人性化的要求：明確提出“四在農家?美麗鄉村”要圍繞城鄉統籌發展、沿革歷史風貌、歷史文化與地方文化相互交融三大特點，從環境保護、產業發展、文化挖掘、便民服務、管理優化五個方面全力提升創建水平，為扎實穩步推進遵義縣新農村建設，實現生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的新農村要求，創造了有利條件。
一、“四在農家?美麗鄉村”創建工作是新農村建設的重要載體
“四在農家?美麗鄉村”創建工作是以 “富在農家、學在農家、樂在農家、美在農家”為根本目標，而新農村建設的要求是生產要發展、生活要富裕、鄉風要文明、村容要整潔、管理要民主，二者目標是一致的，統一的。當前，我們建設新農村就是要千方百計抓好“四在農家?美麗鄉村”創建工作，抓好了“四在農家?美麗鄉村”創建工作，就是牽住了新農村建設的“牛鼻子”，就能夠盡快實現中央提出的“20字”方針的目標要求。
二、“四在農家?美麗鄉村”創建工作是解決“三農”問題的有效途徑
“四在農家”從改善農民生產、生活環境，提高農民素質入手，把物質文明和精神文明有機結合起來，不僅有效改變了農村的發展面貌，而且正在改變著農民的主觀世界，使農民得到實惠，受到廣大群眾的真心擁護，從2003年至今，全縣共投入創建資金402388.6萬元（其中縣鎮（鄉）財政投入109667.5萬，部門及社會幫扶20914.4萬，項目投資80464.9萬，農民自籌191341.8萬），完成“黔北民居”風格改造30913戶；硬化進寨路1970.4公里，連戶路1902公里；建設沼氣池61170口，改廁55798間、改圈28884間、改櫥44172間，建垃圾池1017個；建鄉村旅館329家5926張床位；建以農民文化家園為主體的文體活動場所206個333112平方米；建圖書室229間；建宣傳欄156129平方米；惠及245322戶90余萬人，為切實解決“三農”問題提供了有效途徑。
三、“四在農家?美麗鄉村”創建工作為農民提供了增收渠道
在創建工作中，一是把“四在農家?美麗鄉村”創建示范點與產業發展緊密結合，使創建點農民有相對穩定的收入來源：如三合鎮在示范帶上培育打造了800畝的農業生產綜合示范園，三岔鎮發展了3000畝的香蔥基地、3000畝的辣椒科技示范園，龍坪鎮培育了1000畝的提子示范園等，全縣示范點上形成了以烤煙、辣椒、大蔥、提子、西紅柿、香菇等為主體的經濟作物發展基地，增加了農民收入；二是把“四在農家?美麗鄉村”創建示范點作為新的經濟增收點，大力發展以“鄉村休閑度假游”為主要內容的鄉村旅館建設，吸引城里人到“四在農家”創建示范點上休閑度假。目前在全縣“四在農家”創建示范點上已建鄉村旅館達329家，達5926多人的住宿接待能力。如楓香鎮楓元村、土壩村、茍壩村、花茂村，三合鎮堰河村、長青村，龍坑鎮王武樁、金鼓社區，三渡鎮花橋村已先后有重慶客人50000多人次前來避暑休閑，每戶月純收入在20000元以上。鄉村旅館的發展不僅僅是為農民新增了致富門路，還改變了當地群眾衛生習慣和生活理念，二者相得益彰。
關鍵詞：武漢；“十二五”；蔬菜技術推廣；工作成效；展望；“十三五”
中圖分類號：S-35 文獻標識碼：A 文章編號：1001-3547（2016）22-0080-03
“十二五”期間，武漢市各級農技推廣部門面對蔬菜產業嚴峻形勢，克服各種困難，圍繞制約蔬菜生產發展的關鍵技術瓶頸，聯合有關科研單位扎實開展技術試驗研究和示范推廣，為促進蔬菜生產穩定發展作出了重要貢獻。展望“十三五”，需要理清思路、創新機制、狠抓重點，繼續推進蔬菜生產和技術推廣工作邁上新臺階。
1 “十二五”期間武漢市蔬菜技術推廣工作取得的成效
1.1 實現了武漢市蔬菜生產穩定發展
主要有5個方面的成效。一是生產布局進一步優化。蔬菜基地面積穩定在66 700 hm2左右，年產量達到600多萬t，其中規模化、標準化基地所占比例達到90.5%，主要“菜籃子”產品自給率達到74.5%以上，產品檢測合格率穩定保持在99%以上，同時重點打造了東西湖西北部、江夏107國道、蔡甸318國道、黃陂東部、漢南漢洪線及新洲劉大公路沿線等十大蔬菜示范片帶。二是基地建設進一步提檔。重點建設了東西湖、新洲、江夏3個現代蔬菜種植示范園，集中新建了4 669 hm2設施蔬菜基地，以鋼架大棚為主的設施蔬菜基地達到6 670 hm2，噴滴灌栽培面積達到10 005 hm2左右，蔬菜基地的水、電、路等基礎設施得到進一步完善，對2 001 hm2設施蔬菜基地進行了提檔升級，配套建設了34個蔬菜產銷綜合體和100多個蔬菜基地冷庫。三是科技應用進一步普及。示范推廣水肥一體化、多層覆蓋、物聯網等設施蔬菜周年栽培集成技術，累計推廣農業新品種100多個、新技術30個、新模式25個，同時，積極培育發展新型農業經營主體，目前，蔬菜種植相關的專業大戶、家庭農場和農民合作社分別達到1 800戶、45家和116個。四是產銷銜接進一步順暢。目前，新建社區蔬菜便民店340家，在900個小區內鋪設電子菜箱1 700組，流通新業態社區覆蓋率達到45%，日蔬菜直銷量達到500 t；另外，近年來，武漢市菜價在全國36個大中城市中居中下游水平。五是品牌建設進一步提升。目前，武漢洪山菜薹、蔡甸蓮藕和藜蒿、黃陂脈地灣蘿卜等被認證為國家地理標志產品，全市有國家級農業產業化龍頭企業135家，涌現出如意、東方神農、廣地等一大批國內知名龍頭企業。
1.2 集成創新了一批輕簡高效高產栽培技術
以推廣項目的形式，2015年繼續安排了400萬元，組織武漢市蔬菜技術服務總站和武漢市蔬菜科學研究所專家團隊，聯合各區農業部門及蔬菜基地業主，開展鋼架大棚資源高效與可持續利用集成技術示范推廣，對大棚穴盤育苗技術、溫光水氣肥智能調控技術、綠色防控技術、新品種、新肥料、新模式、新裝備、新機型等進行集成研究，以提高設施蔬菜基地產出水平。2015年5月25日和10月23日，在東西湖區農科所試驗示范基地分別召開了2015年武漢春夏蔬菜新品種展示觀摩會和全市設施蔬菜“四新”技術現場觀摩會，有效推廣了設施蔬菜新品種、新技術、新肥料、新模式。引進了金胚98黃瓜、水果蘿卜（衛青）等蔬菜新品種19個，平均產量增長20%以上，667 m2產值增加800元以上；推廣了熊蜂授粉、早春多層覆蓋、黃瓜落蔓、大棚連作障礙調控、水肥一體化、農業投入品減量化、大棚溫濕度調控7項新技術；總結了草莓套種番茄、春萵苣套葫蘆―秋黃瓜等12種高效模式，其中草莓套番茄模式，每667 m2草莓產值2.3萬元，番茄產值1.0萬元，合計667 m2產值3.3萬元；創辦了5個水溶性肥示范點；保存了洪山菜薹、黃陂脈地灣蘿卜、蔡甸藜蒿、新洲小香蔥、江夏頭6個地方特色品種資源，其中選育脈地灣蘿卜原種24 kg、生產種
300 kg，選育洪山菜薹原種330 kg，選育藜蒿優質種苗1.5萬 kg。
1.3 推進設施蔬菜基地環境整治
當前，我國農業發展正處于調結構、轉方式的關鍵時期，黨的十八屆五中全會把“綠色發展”作為五大發展理念之一，突出強調保護農業生態環境和農業可持續發展的重要性。2015年5月武漢市政府下發了《關于印發2015年全市推進蔬菜基地環境整治工作方案的通知》，明確了重點整治對象是2015年列入設施蔬菜基地提檔升級項目扶持的30個基地。各區著力抓落實，采取召開現場會、簽訂責任狀、豎立責任牌、組織觀摩參觀等有效方式強力推進。市級多次組織檢查督辦，目前，全市30個蔬菜基地環境整治工作已經全部完成，共整治面積
1 020.5 hm2，配備垃圾桶793個，垃圾處理池136個，清理溝渠200 km以上，拆除違章建筑達5 000 m2，清運垃圾超5 000 t，綠化面積達533.6 hm2。
2 武漢市蔬菜生產和技術推廣工作面臨的形勢
2.1 發展機遇
作為中國中部經濟發展的重要引擎，武漢市發展現代都市蔬菜產業具有良好機遇。一是工業化、城鎮化引領推動作用更加明顯。工業化快速發展，信息化水平不斷提高，為改造傳統農業提供了現代生產要素和管理手段；城鎮化加速推進，農村勞動力大量轉移，為實現規模化生產、集約化經營創造了有利時機和空間。二是農產品消費市場更加廣闊。武漢市常住人口1 000多萬，輻射帶動城市圈2 000多萬人口，城市人口的增加、收入水平的提高、工業用途的拓展以及內需型經濟發展戰略的實施，為擴大農產品消費需求、拓展農業功能提供了更為廣闊的空間。三是農業科技支撐更加有力。武漢市農業科教實力雄厚，擁有華中農業大學、中國科學院水生生物研究所和植物園、武漢市農業科學技術研究院蔬菜科學研究所等一批農業科研院所和一批院士專家，水生蔬菜等品種研究和繁育水平居全國前列，隨著綠色經濟發展，高新技術應用于蔬菜產業，蔬菜產業發展的動力將更加強勁。
2.2 困難與問題
在新形勢和新環境下，武漢市蔬菜生產和技術推廣工作既面臨著一系列難得的發展機遇，也還面臨一些困難和挑戰。一是農業組織化程度低，小生產與大市場的矛盾更加突出。目前武漢市農業生產仍以一家一戶的分散經營為主，農業規模化、農民組織化程度不高，對市場反應不靈敏，生產的隨意性、盲目性大，加之農民勢單力薄，難以在激烈的市場競爭中贏得話語權。二是蔬菜產業抗風險能力不強。近年來農業投入、設施化水平有所提高，但是由于“歷史欠賬”太多，在極端天氣頻發的情況下，全市蔬菜產業弱質特征依然非常明顯，這與現代都市農業“服務城市、富裕農民”的宗旨還存在一定差距。三是蔬菜生產技術支撐能力有待提升。優質蔬菜品種示范推廣還不夠，不能完全滿足市場對特定品種的需要，而且所推廣的技術往往沒有因地制宜、不太重視農產品市場需要和農戶家庭需求，同時利用互聯網等現代媒體創新推廣方式、方法較少，還不能適應現代農業發展和種植大戶、合作社等新型農業經營主體的需要。
通過綜合分析武漢市蔬菜生產的有利和不利因素，發現迫切需要調整蔬菜作物結構和布局，轉變生產發展方式，提升產品市場競爭力，只要把握好時機，找準好問題，落實好思路、工作，就能推動武漢市蔬菜生產和技術推廣工作再上新臺階。
3 “十三五”期間武漢市蔬菜作物技術推廣工作思路和重點
3.1 明確工作思路
為適應新階段農業和農村經濟發展的需要，應秉持綠色環保、生態可持續理念，加大蔬菜生產技術集成創新和示范推廣，大力發展標準化無公害蔬菜生產，著力推進農業產業化、組織化、規模化、設施化，提高土地產出率、資源利用率，擴大規模，創新品牌，提高蔬菜產業的綜合效益，為建設國家中心城市、復興大武漢提供基礎支撐。
我們XX鎮位于上海市XXX區的東南部，是XXX區的四大鎮之一。鎮域面積XXX平方公里，戶籍人口XXX萬，上海郊區環線XXXX橫貫全鎮。本次創建四至范圍為東至XXX路、南至XXX路、西至XXX河、北至XXX河，面積為3平方公里，共涉及主要道路12條7.07公里、4個社區12個居住小區、責任單位（人）611余家（個）、河道6條6.1公里、學校8 所、菜市場2個、大型廣場與公共綠地3個42700平方米。近年來，我鎮先后獲得“上海市文明鎮”、“上海市一級衛生鎮”、“區市容環境綜合建設和管理先進集體”等獎項。
為進一步提升鎮區形象，展現整潔、有序、靚麗的市容環境，根據《上海市街道（鎮）市容環境衛生責任區管理達標活動實施方案》（滬容綜辦[2008]9號）的要求，在區委、區政府的正確領導和支持下，我鎮積極參與市容環境衛生責任區創建達標活動。在創建過程中，我鎮堅持以《上海市市容環境衛生管理條例》為依據，遵循“條塊結合、以塊為主”的原則，大力推進“管理為核心、單位和市民自律為關鍵、作業為基礎、執法為保障、督導為促進”的“4+1”市容環境衛生責任區工作機制，不斷創新工作機制、有效整合管理資源，較好地實現了道路整潔、門前有序、立面規范、垃圾分類、河道潔凈的工作目標，為建設農業重鎮、休閑小鎮、宜居新鎮奠定扎實基礎。
一、組織健全，機制保障
我鎮堅持從實際出發，不斷調整和創新工作思路，及時建立了五大保障工作機制，確保市容環境衛生責任區管理達標活動的有序實施。
1、加強組織保障。我鎮黨委、政府高度重視創建工作，專門成立了以副鎮長XXX為組長的XX鎮市容環境衛生責任區規范、達標創建工作領導小組和XX鎮市容環境綜合建設和管理工作聯席會議，“聯席會議”由分管副鎮長為第一召集人，市容環衛所、城管分隊、派出所、社事辦、經發辦、規建辦、穩定辦、社區辦、文化服務中心等14個部門組成的成員單位。健全了責任區管理達標活動聯席會議制度，制訂了《XX鎮落實市容環境責任區管理達標活動實施方案》，明確了工作機制、責任分工、保障措施、考評項目等內容。同時，利用鎮黨政班子會議、黨政負責干部會議對該項工作進行多次專題研究、統一部署，實現上下齊心、合力推進。為更好抓好、抓實城鎮管理工作，我鎮投入600余萬元，于2012年7月成立了XX鎮城鎮管理中心，探索實行責任區范圍內網格化管理，該中心的成立標志著我鎮的市容環境“大聯動”工作將邁上一個新臺階。
2、加強制度保障。我鎮先后制訂了《XX鎮市容環境責任區管理達標活動聯席會議制度》、《XX鎮市容環境責任區日常管理工作例會制度》等多項工作制度，進一步明確了工作職責、規范程序和工作方法，并在日常工作中嚴格抓落實、認真抓推進、扎實抓成校。
3、加強隊伍保障。為加快市容環境衛生責任區各項制度落實，進一步鞏固上海市文明鎮等創建結果，我鎮組建了一支由鎮人大代表、政府調研員、熱衷于公益事業的老干部、居民代表、新聞媒體工作者、社會志愿者等100余人組成的責任區督導員隊伍，堅持每周組織召開例會，并按照定期與隨機抽檢相結合、重點區域與重點項目相結合的原則對創建區域開展定期巡查，先后下發各部門、單位《督查整改單》500余張，真正做到任務分解及時、糾錯整改及時、信息反饋及時。
4、加強裝備保障。我鎮能按照統一標準配置環衛設施建設，同時加強對全鎮環衛設施的管理、維修和保養，做到維修、更新制度化和長效化。兩年多來，共更新240L垃圾桶600余個、維修改造公廁24座，增設機動車停車位662個，粉刷美化墻面9000 余平方米，投資200余萬元更新購置垃圾壓縮車5輛、機掃車1輛、高壓沖洗及垃圾中轉電瓶車各1輛。
5、加強財力保障。建立環境衛生投入長效機制，以政府財政預算來提供財力保障。兩年多來，每年投入工資類經費500萬元、環衛基礎設施費35萬元、垃圾清運費200萬元，堅持按月按時撥付，做到全力保障、全力支持，保證了環境衛生長效機制的正常有序運轉。
二、廣泛宣傳，營造氛圍
為在全鎮范圍營造濃厚的創建氛圍，我鎮制訂了《XX鎮市容環境宣傳教育制度》，通過各種形式廣泛開展宣傳，切實增強了責任單位和廣大市民的市容環境衛生責任意識。
1、組織集中整治活動。在鎮黨政領導的帶領下，積極開展“人人動手，清潔家園”、每月15日的“環境清潔日”集中行動、周四義務勞動日等活動500余次，共8000余人次參加，在整治環境的同時，有效提高了廣大市民的責任意識和創建熱情。
2、開展廣泛宣傳動員。通過黨團員志愿者、老年騎游隊、紅領巾宣傳隊等隊伍，向沿街商戶、廣大市民發放市容環境創建達標活動的宣傳告知書30000余份，并通過《金XX報》、懸掛橫幅、張貼海報、宣傳車上街巡回宣傳及各村（居）宣傳講座等渠道，向廣大市民進行宣傳動員，強化人人都是宣傳員、示范員、監督員的觀念，力爭從“知曉”向“參與”轉化。
3、抓好全面教育管理。以各經營業主“門責制”的貫徹落實為重點，要求沿街經營業主“自掃門前雪”，自覺履行義務，維護門前市容整潔。通過上門宣傳、簽訂承諾書、加強巡查等方式，有效提高市民知曉率，目前我鎮的責任書簽約率達99.3%。同時，各居委利用小區內宣傳欄、沿街宣傳墻進行市民自律行動、文明禮貌、環境衛生等方面的宣教，并在市容環境衛生責任區內建立督導員制度，動員市民參與到創建活動中來。
三、明確要求，確保實效
1、加大整治清理力度，確保道路整潔。我鎮創建區域內主要道路和商業街弄面積共計18萬平方米，由97名保潔員實行全日制清掃保潔。為加露垃圾治理，我鎮采取設卡設點與突擊整治相結合的方式嚴厲打擊違規運輸渣土車輛，并加大垃圾快速處置的力度，年均清除垃圾約800余噸。另外，創建區內的部分路段實行“一店一桶”、垃圾上門收集，對沿街店鋪垃圾實行每日2次收集制度，確保各經營戶垃圾不出門。與此同時，我們對全鎮范圍內的綠化進行了全面調整、改造和提高，共修剪行道樹喬灌木等6000余棵，清除綠地內的建筑垃圾和白色垃圾50余噸，補種綠化500平方米。通過整治，我鎮的整體環境得到了明顯改善，綠化水平有了顯著提高。
