時間：2022-06-02 05:04:48
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇計生工作措施，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
同志們:
全省市州人口計生委主任會議今天就要結束了。這次會議是在我省上下深進學習宣傳中心和省委《決定》、全國人口計生委主任會精神之際召開的,它既是一次對上半年人口和計劃生養工作的全面總結會,又是一次工作的督辦會。會上通報了全省計劃生養目標考核情況,楊云彥主任對上半年工作作了全面總結,對下一段工作進行了安排部署,17個市州都作了工作匯報。經過大家的共同努力,會議開得很圓滿、很成功,達到了預期的效果。
會議固然時間很短,但內容十分豐富,通過傳達全國有關會議精神、通報考核情況、聽取各市州上半年工作匯報,大家對我省人口和計劃生養工作取得的成績有了一個新的體會,對當前我省人口和計劃生養工作面臨的形勢和存在的題目有了新的熟悉,對抓緊抓好今后一段時間的人口和計劃生養工作有了新的思路。一是熟悉更加深化。面對當前復雜的人口形勢和面臨的難得的發展機遇,突出大人口、立足大局勢、堅持大統籌、實施大協調,這已成為全體與會職員的共叫。二是思路更加清楚。今年是實施“十一五”人口發展規劃和事業規劃的重要一年,做好今年的人口計生工作,重在立足當前抓好長遠,重在捉住重點找準主攻方向,重在突破難點迎難而上。通過這次會議,大家進一步理清了思路。三是任務更加明確。為確保年度人口計生工作任務的完成,會議提出了下半年要著力抓好的五項重點工作任務,即“強化五個觀念、抓好五項工作,力求在五個方面取得新的成效”。這些任務事關年度人口計生工作全局,事關全省人口計生事業改革發展,事關人口計生總體水平進步,既體現了貫徹中心和省里精神,又緊密結合實際,突出了重點。
貫徹落實好會議精神,重在實踐,貴在行動。下面,我講幾點意見:
一、要轉變工作思路和方法,努力推動人口題目的統籌解決。我們現在面臨的人口和計劃生養工作的形勢發生了很大的變化。在新的時期,既要穩定低生養水平,又要解決出生人口性別比偏高、老齡化加快等人口結構題目,還要重視進步人口素質、加強活動人口計劃生養服務治理等工作,做好這些工作,不僅需要人口計生部分作出艱苦的努力,更需要全社會齊抓共管、綜合治理。各級人口計生部分、特別是主要領導必須牢固樹立“大人口”的觀念,積極爭取各級黨委、政府把人口計生工作納進當地經濟社會發展的大局中往考慮;要積極爭取社會各部分的支持配合,主動加強與各部分的協調,建立定期分析、協商人口計生工作的制度,就有關重點難點工作,與有關單位及時溝通、共同解決。最近,省人口計生委由委各位領導帶隊,分別到省直各部分進行面對面溝通、協商,在形成共叫的基礎上,將分別與有關部分就加強人口計生工作制訂出臺一系列文件,近期,我們還將召開省人口計生領導小組成員單位懇談會。各地可以參照省人口計生委的工作方法,加強與相關部分的協調溝通;要充分發揮各級人口和計劃生養領導小組的作用,加大目標治理、督促檢查、考核評估和通報的力度,強化各級各部分的職責,促進各項工作措施的落實。
二、要堅持求真務實,確保人口計生事業的健康發展。人口和計劃生養工作關乎社稷安危,關乎民族發展,關乎人民幸福,責任重于泰山,不答應有絲毫的懈怠和馬虎。總的來看,我省人口計生部分的作風是好的,得到了社會的普遍認可和好評,但是,仍有少數地方存在盲目樂觀、消極畏難、弄虛作假、違法侵權等題目。這些題目應當引起重視,并采取有效措施予以制止和糾正。一是要加夸大查研究。各級人口計生部分、特別是領導同志要大興深進基層、調查研究之風,把議大事、作決策、抓落實建立在深進調查研究的基礎之上。人口計生系統廣大干部職工,要堅持深進實際,到基層往、到工作落后的地方往,廣泛聽取基層干部、農村群眾和社會方方面面的意見,認真分析當前人口和計劃生養工作面臨的嚴重形勢和復雜局面,提出解決題目的對策和措施,為黨委、政府當好顧問;要根據各地的工作實際,加強對基層工作的指導,督促各地按照中心和省委《決定》的要求,因地制宜、分類指導、突出重點、統籌兼顧,圍繞新階段統籌解決人口題目的各項任務,通過抓試點、抓督辦、抓落實,推動人口計生工作取得新的進展。二是要實事求是。工作不實、貽誤事業;數據不實、誤導決策。當前,有的地方在確定計劃生養工作指標時,脫離當地實際,指標定得過高,簡單實行末位淘汰,導致基層層層加碼,少數地方不注重平時工作措施的落實,而把主要精力放在應對上級考核上,個別地方甚至在數據上做文章,弄虛作假,必須引起各級高度重視,對此類題目,省人口計生委態度十分果斷,今后發現一起,就嚴厲處理一起,對那些題目較多、反映較大的縣市實行重點調查,年終一并結帳,該通報的及時通報;該納進重點治理的,決不手軟;該否決的要果斷否決。各級人口計生部分要在當地人口計生系統廣泛開展思想整頓、作風整頓和紀律整頓,加大工作措施落實的力度,加大打假擠水的力度,確保統計數據的真實、正確,確保年度各項目標任務的完成。
三、要立足改革創新,不斷進步人口計生部分政府執行力。全面深化綜合改革、建立和完善工作新機制,是政府轉變職能的重要組成部分,是進步人口計生系統政府執行力的重要措施。隨著社會進步、人口計生事業的發展,計劃生養的外部環境發生了巨大的變化。以人為本,優質服務、依法行政、*社會和兩型社會建設等,成為社會的主旋律,計劃生養對象不再是被治理者,而是計劃生養的主人;計劃生養的內容不僅是控制人口增長,而是要統籌解決人口題目;計劃生養工作的方式方法不再是以行政為主,而是夸大寓治理于服務之中。各級人口計生部分要適應人口計生主要任務和工作目標要求的變化,堅持改革創新,加快建立計劃生養的綜合協調機制、優質服務機制、利益導向機制、目標治理與考核評估機制、干部隊伍運行和經費投進機制等。要通過體制機制的轉變,不斷進步人口計生部分的政府執行力,推動人口計生事業的持續穩定健康發展。
四、要加強督促檢查,促進計劃生養各項目標任務的完成。今年是實施“十一五”人口發展規劃和事業規劃的重要一年,完成好今年的各項目標任務,對于整個“十一五”各項工作目標任務的完成具有十分重要的意義。當前,計劃生養考核年度所剩時間已未幾,各地要按照年初確定的各項工作目標,強化思想熟悉、強化工作措施、強化工作責任、強化時間觀念,狠抓工作落實。要建立督促檢查制度,加大督促檢查和考核評估的力度,重點抓好六個方面的督促檢查:一是對各地貫徹落實中心和省委《決定》精神的情況;二是各部分履行職責、堅持齊抓共管的情況;三是年度人口和計劃生養工作目標任務執行情況;四是“十一五”人口計生事業發展規劃的執行情況,特別是各地要按照這次會議的要求,認真做好“十一五”人口發展規劃和“十一五”計劃生養事業發展規劃的中期評估工作;五是建立計劃生養利益導向機制的情況,特別是要加大對企業退休職工計劃生養獎勵政策落實情況的督促檢查;六是計劃生養投進情況。要通過督促檢查,及時了解把握各項工作進展情況,正確分析和把握存在的困難和題目,進一步營造氛圍、強化職責,努力推動各項工作措施的落實和目標任務的完成。
五、要切實抓好這次會議精神的貫徹落實。一是要認真學習、及時傳達。大家回往后,要把全國人口計生工作有關會議和本次會議精神扎扎實實地傳達到基層,真正把全系統的思想同一到這次會議的要求上來,把系統的氣力凝聚到實現會議所確定的目標任務上來。二是要狠抓落實。各級人口計生部分一定要按照會議提出的要求,制定切實可行的措施,細化工作要求,加強領導,強化責任,加強督辦,把工作的措施部署到基層,把各項任務落實到具體責任人,確保年度計劃生養各項目標任務的完成。
各地貫徹落實的情況要及時反饋省人口計生委。
同志們,做好今年的人口計生工作,任務十分繁重,時間相當緊迫,我們一定要深進貫徹落實科學發展觀,以科學的態度、創新的精神、務實的作風,奮發進取,扎實工作,努力開拓我省人口和計劃生養工作新的局面。
關鍵詞：以人為本 計劃生育 企業
1.當前企業計劃生育教育工作中存在的主要問題
1.1計劃生育思想認識不全面
首先，隨著現代企業經營管理方式和企業發展的轉變，企業的內部組織結構順應新的形勢進行轉變，企業組織中更多的重視經營管理直接相關的組織工作。其次，企業的計劃生育思想政治教育工作是企業計劃生育工作的基礎，只有做好企業計劃生育的思想政治工作，才能更好的指導企業計劃生育工作的全面展開和企業計劃生育政策的有效實施。但是在部分企業計劃生育工作中存在著部分從業人員對計劃生育的思想政治工作的認識不到位，錯誤的認為計劃生育思想政治教育工作就是看不見和摸不著的，計劃生育思想政治教育工作主要在于過場，多少和時間長短不存在很大關系，因此，往往存在不作為或者不盡力作為的狀況。
1.2計劃生育工作缺乏與實際情況的聯系
現階段，企業計劃生育工作中普遍存在計劃生育教育和工作與企業實際和社會實際關聯度不夠密切的問題。一方面，企業計劃生育思想教育中，少數企業計劃生育工作從業人員對企業計劃生育工作的性質和智能理解不全面，認為企業計劃生育工作平時就是傳達政策思想，計劃生育工作的形式局限于報告會、念念文件等。計劃生育工作嚴重缺乏針對性和實效性，計劃生育教育工作對于實際情況和空洞理論之間的聯系嚴重缺乏。另一方面，企業計劃生育工作需要突出企業內部對于企業女員工的計劃生育工作的關懷，體現以人為本的理念。
1.3企業計劃生育工作機制不健全
企業計生工作機制是保證企業計生工作運行執行力的重要保證。但是，現階段企業計生工作中，由于企業組織結構和企業重心的轉變，企業計生干部普遍存在不得罪人的思想。企業計生工作機制未建立或者不健全，企業計生工作缺乏一個有效的長效機制，對于計生工作中的錯誤人存在大事化小，小事化了的狀況，或者對計生工作錯誤的責任人的處理體系嚴重不健全，導致企業計生工作中造成部分失誤。
2.企業計生工作新理念
計劃生育工作是我國的一項長期而艱巨的歷史性任務，新形勢下，隨著社會發展，企業計生工作在整個計生工作中的地位越來越重要。企業計生工作是一方面有利于企業計生工作一方面有助于企業員工家庭的長期幸福，另一方面也是對企業快速健康持續發展的有力保障，對于企業的發展有著重要的意義。
新的計生工作理念要堅持以人為本的工作理念。以人為本的工作理念是科學發展觀的核心。以人為本出發與“人”，著眼于“本”。以人為本的管理思想就是把人作為管理的基本要素，通過創造良好的環境，促進人與企業的和諧發展。
3.企業計生工作新措施
在新的環境要求下，筆者認為，當前企業計生工作應該轉變企業計生工作的理念，針對企業計生工作現階段存在的問題提出具有針對性的科學合理的建議，從而將企業計生工作由被動轉為主動，促進企業計生工作的順利進行。
3.1企業計生工作堅持尊重、理解和服務的原則
首先，企業計生工作要尊重企業員工的職工的人格、遵從企業員工的各項合理的要求，尤其是計生方面的意見和要求。同時要尊重企業員工應該享受的各項合法權利。其次，企業計生工作要主動理解員工的態度和對于計生你工作的意見。
3.2企業計生工作要堅持責任，顧全大局，敢于創新
其一，企業計生要堅持責任。計生工作的從業人員要本著求真務實的態度，調整心態，加強對于企業的歸屬感和責任感，從而做好本職工作，及時了解企業計生工作的不足，妥善解決企業計生工作的問題。其二，企業計生工作要顧全大局。企業計生工作涉及到企業的各個部門和環節，其復雜程度和廣泛性直接影響著企業正常運行，因此，企業的計生工作要顧全企業的正常運行的大局，增強企業計生工作的全面性。其三，企業計生工作要敢于創新。
3.3企業計生工作要改革思想理念和工作方法 企業計生工作需要正確的思想觀念的指導和輔助。在新的環境中，既要積極轉變企業員工的計生理念和思想方法，同時要轉變企業計生從業人員的工作思想觀念的認識和工作方法。首先，企業計生從業人員做好自我轉變，“正人先正己”，企業計生從業人員要端正態度，做好計生工作的表率，既要強化對計生工作的認識，又要從自身做起，遵從計生工作的政策。其次，企業計生工作方法中要采取職工普遍接受的形式，通過不同的計生工作方式，將企業計生的理念和計生工作的政策更好的傳達給企業員工，使其更好的為企業的員工所接受。
3.4企業計生工作要做好企業女員工的關懷工作 企業計生工作要扭轉長期以來思想政治工作和計生政策實施工作與企業員工尤其是女員工實際相脫節的狀況，企業計生人員必須深人基層.深入企業女員工調查研究，了解掌握企業女員工工作，生活等方面遇到的問題，通過各項服務？措施，竭盡全力地滿足女員工的需求和解決對于計生工作的擔憂。
總之，企業計生工作是國家計生工作的重要組成部分，和企業長期健康發展的重要保障。新時期企業計生工作必須結合企業實際，樹立新的工作理念，采取新的企業計生工作措施，促進企業計生工作的科學性和實效性，從而增強企業的活力和生命力。
參考文獻：
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為深入開展人口和計劃生育基層文明執法活動，努力提高群眾對人口計生工作的滿意度，街道辦事處計生辦研究制定9項工作措施，以個人承諾書的形式，由辦事處計生工作人員簽名后，分別張貼到各自工作崗位和所包村計劃生育公開欄，并向群眾面對面做好宣傳講解，真誠接受群眾監督。
一、按時上下班，不遲到、早退、脫崗;按要求著裝、掛牌服務。工作中，對待服務對象態度和藹，文明用語，微笑服務。
二、主動搞好服務，及時為服務對象免費辦理一、二孩生育證、流動人口婚育證明、四項手術、獨生子女父母光榮證、新生兒入戶、離婚、遷移證明等手續。
三、積極為育齡群眾搞好宣傳、培訓、咨詢服務，免費提供宣傳品，耐心解答服務對象咨詢的問題。
四、規范開展健康檢查，做好孕產期保健服務，協助搞好婦科病普查，保護個人隱私，不隱瞞孕、環情，不出人情證明。
五、嚴格按規程免費開展上(取)環服務，搞好避孕節育措施知情選擇，指導服務對象落實長效為主的避孕節育措施，免費發放避孕藥具，并做好避孕節育術后隨訪服務。
六、認真落實對計生戶的各項獎勵優惠政策， 嚴格按政策審批上報獨生子女父母光榮證、獎勵扶助(特別扶助)對象，減免新農保(醫保)對象等，及時足額發放相關獎勵費;深入開展幸福家庭和“五進農戶”活動，扎實做好對計生貧困戶的幫扶工作。
七、依法、按程序開展社會撫養費征收工作，不增加或隨意減免征收、處罰標準，不違反“十不準”調查紀律和群眾工作紀律，不亂收費、亂罰款。
八、工作中堅決做到高效、便民、清廉，在開展計劃生育優質服務和各項工作中，不推諉扯皮，不吃、拿、卡、要，不接受任何饋贈。
九、規范做好人口計生政務公開、陽光維權等服務，堅決克服侵害群眾利益的現象，一旦出現此類現象，愿接受組織給予的處理、處罰。
一、把握方向，進一步明確人口和計劃生育工作的指導思想和目標任務
（一）指導思想：以科學發展觀為指導，按照爭先創優的人口計生工作要求，認真分析當前街道人口計生工作形勢，增強做好人口計生工作的緊迫感和責任感。以人口計生“雙基工程”建設為主線，著力加強基層基礎建設，著力強化宣傳引導，著力完善工作機制和獎懲機制，突破工作難點，提升工作水平，全面落實人口和計劃生育目標管理責任制，開創街道人口計生工作新局面。
（二）目標任務：全面提高街道廣大育齡群眾的人口和計劃生育法制觀念，依法生育意識，大力營造起穩定低生育水平和計劃生育基本政策穩定不變的輿論氛圍。完善街道人口和計生工作機制，充分調動各方面的積極性，營造街道上下聯動、齊抓共管、奮勇爭先、全力創優的人口計生工作氛圍，徹底扭轉工作被動落后局面。各項人口計生主要指標有新的提高；計劃生育率達到95%以上，統計誤差率控制在3%以下，補救措施落實率達到90%以上，長效節育率達到70%以上，社會撫養費征收率達到85%以上，符合率達到65%以上，優生兩免率達到55%以上。
二、認請形勢，進一步增強做好人口和計劃生育工作的責任感和緊迫感
實行計劃生育是我國長期堅持的一項基本國策。當前，我街道人口計生工作形勢十分嚴峻，違法生育問題十分突出，違法生育村居面不斷擴大，各項指標全面下滑，人口計生工作與主城區的中心街道地位極不相稱，到了非下大力加以推進不可的地步。然而面對這一形勢，一些村、社區對計劃生育工作的艱巨性、復雜性、反復性認識不足，存有盲目樂觀、松懈麻痹或畏難發愁情緒；有的干部缺乏全局意識和依法履行計劃生育職責的自覺性、主動性；還有一部分村、社區計生工作基礎較為薄弱，黨員、干部齊抓共管計生工作的氛圍沒有形成；個別計生服務員存在責任心不強、業務不精、精力不到位等問題。因此，街道各級各單位必須要切實認清當前人口計生工作的嚴峻形勢，進一步增強做好人口計生工作的責任感和緊迫感。
三、強化宣傳，進一步轉變群眾的生育觀念
認真宣傳和引進人口計生工作宣傳的成功經驗和做法，努力改進宣傳教育的方式和內容，以群眾喜聞樂見的方式，結合街道舉辦的鄰居節、文化“三下鄉”以及“5.29”、“7.11”等各類人口計生節日，積極開展形式多樣、內容豐富的宣傳活動。重點要宣傳公民實行計劃生育的權利和義務、現行的人口生育政策、違法生育處罰政策以及“雙基工程”、“優生兩免”等政策。同時，還要大力宣傳自覺遵守計劃生育的先進典型，公開曝光情節惡劣的違法生育行為，街道將每周開動宣傳車進行不間斷宣傳，著力在全街道上下營造起計劃生育日益趨緊的濃厚工作氛圍。
四、夯實基礎，進一步建立健全行之有效的人口和計劃生育工作機制
（一）大力推行社區人口計生工作網絡化管理機制
社區人口計生工作是街道人口計生工作的重要組成部分，社區人口計生工作的好壞，直接決定著街道人口計生工作的成效。由于人戶分離等原因，社區違法生育現象日漸增多，形勢十分嚴峻，加強社區人口計生工作已刻不容緩。各社區要結合各自實際，進一步完善工作機制，大力推行人口計生工作網絡化管理機制，按照社區管轄區域和工作人員情況，把社區劃分為若干個區域，每位社區工作人員都負責一塊區域。社區主任（書記）為社區人口計生工作主要負責人，計生服務員為直接人，社區每位工作人員都要對負責區域內的人口計生工作負具體責任。通過推行網絡化管理機制，在社區內部形成分工明確、全員發動、各負其責的人口計生工作新機制。
（二）全面建立計劃生育村黨員干部聯系戶制度
在各行政村全面建立計劃生育村黨員、干部聯系戶制度。各行政村要結合實際，可以隊組為單位，劃分為若干個責任區，每個責任區確定若干名村干部、黨員或計生協會負責人為聯系領導，具體負責隊組內的人口計生工作。村兩委主要負責人要切實負起人口計生工作第一責任人的職責，高度重視人口計生工作，牽頭抓總，把計生工作擺在重要位置來抓。村計生服務員是直接責任人，要在村兩委的領導下，圍繞工作目標和各項考核指標的落實，認真履行職責，積極當好參謀，切實推進工作。
（三）切實完善街道計生工作機制
一是建立街道計生辦定期例會制度，每二周召開一次計生辦全體人員會議，內容主要為傳達上級計生部門有關最新工作精神和要求，通報有關情況，共同學習有關業務知識，交流二周內各自工作情況，互相探討工作遇到的有關問題。會議由計生辦主任主持召開，街道黨政分管領導、社發辦主任共同參加。二是進一步完善村、社區計生服務員月例會制度，會議由計生辦主任主持召開，計生辦工作人員都應參加，會議主要內容為學習計生業務知識，布置有關任務，相互交流工作。三是完善社會撫養費征收程序和議事制度。在對違法生育對象進行調查取證、作筆錄時，相關計生專干、駐村（社區）干部、村（社區）干部要共同參與，具體承辦人要做好通知，各相關人員必須參加，根據調查和筆錄情況，當場出具處罰決定書，當事人拒簽的，參加人員共同作證，承辦人制作好相關依據。社會撫養費征收堅持從高、從嚴原則，按最高限或接近最高限出具決定書。街道建立社會撫養費征收議事制度，議事人員由各片片長、分管領導、計生協會會長、社發辦主任、計生辦主任及具體承辦人參加，根據當事人經濟情況、違法生育具體情況、接受處罰態度、長效節育措施落實情況，共同討論確定一個征收范圍，此征收范圍一經確定后，原則上不作調整，如需調整，由分管副主任提請街道黨政主要領導確定。參與議事人員不得對外透露議事內容。對2009年9月1日后計劃外生育的對象原則上一律按高限征收。
五、強化責任，進一步明確人口和計劃生育工作的職責
（一）街道本級：積極采取有效措施，嚴格控制違法生育，堅持依法征收社會撫養費。推進計劃生育村（社區）自治，加強對基層人口計生工作的指導和督查，努力夯實基層基礎。加大對人口計生經費投入，保障人口計生工作的正常開展。加強流動人口管理和服務。落實好有關計劃生育獎扶政策。
（二）村（社區）計劃生育工作職責：按照有關要求，配備專職計劃生育工作人員，做好人口計生日常管理工作；召開村（居）民會議依法制定合法有效的計劃生育村（居）規民約；做好基礎信息排摸，積極配合做好長效節育措施、補救措施落實和社會撫養費征收工作，切實控制違法生育。
（三）相關企事業單位計劃生育工作職責：實行法定代表人或者負責人計劃生育責任制，履行與街道辦事處簽訂的人口和計劃生育目標管理責任書或人口和計劃生育管理合同，接受街道計生辦工作的指導、監督和考評；健全內部計劃生育工作制度，落實計劃生育目標責任，做好計劃生育日常管理服務工作。
六、加強考核，進一步形成奮力爭先的人口計生工作氛圍
考核是推進工作落實的有效抓手。為確保各項工作的落實和指標的完成，今年以來，街道在與各村、社區、相關單位簽訂年度人口計劃生育工作目標責任制的基礎，又相繼出臺了《關于實行計劃生育示范村（社區）、合格村（社區）考核的通知》（椒云委［2009］65號）、《關于2009年度村（社區）級計生服務員工作考核實施意見的通知》（椒云委［2009］64號）。街道還進一步強化了對街道機關干部、村、社區干部計生工作考核的力度。具體考核政策另行下發。
七、落實責任追究制，進一步嚴肅人口和計生工作紀律
街道、村（社區）干部在工作中，不履行或不正確履行計劃生育管理職責，有下列情形之一的，依法追究直接負責的主管人員和其他責任人員的黨紀政紀責任；
（一）街道、村（社區）干部不認真履行職責，工作措施不力，工作底細不清，出現計劃外生育現象嚴重，造成村（社區）計生工作局面失控的；
（二）各村、社區虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口與計劃生育統計數據的；
1、千人村政策外生育數控制在4個以內。
2、長效節育措施落實及時率達90%以上，環孕檢率達95%以上。
3、計生信息誤差控制在3%以內。
4、當年社會撫養費征收額達50%，突破一例以上全額征收對象，當年發生“0”征收對象控制在應征對象的20%以內。
二、工作措施
1、實行計劃生育季度考評和排位制度。對計劃生育主要指標分季度考評，每季度排位，考評結果與鎮、村干部待遇掛鉤。村干部的獎懲由各村轉移支付中列支，鎮干部的獎懲由鎮財務統籌列支，每季兌現。
2、計劃生育季度考評總分第一名的村，且政策外出生數按季度平均累計未突破控制指標的，給予責任人（駐村領導、駐村干部、村干部）各獎勵100元，并獎勵該村1000元；計劃生育季度考評總分第二名的村，且政策外出生數按季度平均累計未突破控制指標的，給予責任人員各獎勵60元，并獎勵該村600元；政策外出生數按季度平均累計突破控制指標，且計劃生育季度考評總分倒數第一名的村，扣除責任人員福利補助費各80元，扣除該村轉移支付800元；政策外出生數按季度平均累計突破控制指標，且計劃生育季度考評總分倒數第二名的村，扣除責任人50元，扣除該村轉移支付500元。
3、政策外出生數按季度平均累計突破控制指標2個以上（不含2個）：（1）計劃生育季度考評總分全鎮倒數第一的，由鎮黨委政府發文進行通報批評，村主任在鎮相關會議上作表態發言；（2）連續兩季度計劃生育考評總分倒數第一，或者在縣以上計生工作檢查、調研、考核中受到通報批評的，對聘用的計生專干實行停薪留職使用，對是村委會成員的計生專干由享受固定補貼改為誤工補工，村支書在鎮相關會議上作表態發言，限期整改；（3）連續三個季度計劃生育考評總分倒數第一的，對該村全年所有工作實行一票否決，取消責任人員年終獎勵，對該村“兩委”責任人進行組織處理。
4、凡期內接受省、市、縣計生部門工作檢查、調研、獲得表揚或為鎮爭得榮譽的村，全縣前8名的，分別在期內和年末季度計生工作考評中分別加30分、20分、10分作為獎勵。
5、實行舉報有獎制度，向鎮主要領導、分管領導或計生辦主任舉報政策外懷孕3個月以上的對象并調查屬實的給予舉報人1000元/例獎勵，對舉報人采取嚴格的保密措施，并對該村季度考評加10分/例，有政策外出生，但季度內沒有提供一條政策外懷孕有價值線索的，對該村季度考評扣減10分。
6、建立外出追逃專項資金制度。鎮政府每季度出資2000元，各村每季度出資500元建立外出追逃專項資金，由各村自行申報外出追逃對象，各村年內最少完成1次，鎮計生領導小組根據提供的情況安排外出追逃，資金用完為止，沒有完成外出追逃任務政策外出生又突破控制指標的，年末季度考評扣10分。
7、實行干部親屬計生工作幫帶制度。鎮、村干部直系親屬中有連續兩季以上孕環檢未到位的，或“四術”和社會撫養費征收未到位的，鎮黨委、政府根據具體情況，規定時間，要求該名鎮、村干部做好其親屬工作，不能按時落實到位的，在未落實到位前，該名鎮、村干部停發福利補助，年末季度考評扣減該干部所在村10分。
8、各村“兩委”干部實行分片包干責任制，確保計生信息的準確及時。季度內瞞報、漏報出生一例，扣村固定補貼干部各100元，扣駐村領導和駐村干部各50元，并在季度考評中扣減該村10分，漏登、漏管已婚育齡婦女（包括事實婚姻、未婚已做酒的夫婦）1例，扣村固定補貼干部各50元，扣駐村領導和駐村干部20元，并在季度考評中扣減該村5分。
9、各村確保組級計生服務員的落實，未落實的年末季度考評扣10分，
組服務員工資10元/月。每季度組服務員應通知在家的孕檢對象及時參加孕環檢，出現在家的孕檢對象沒有參加孕環檢的不予發放本季度工資；對組服務員例會缺席的（已請假的除外），不予發放本季度工資；對本組政策外生育不及時上報的，不予發放本季度工資。
10、當年社會撫養費征收額達50%以上，突破了一例以上全額征收對象，當年發生“0”征收對象控制在應征對象的20%以內的村年末季度考評各加20分。
11、全年累計得分第一名的村評為本年度計生工作先進村，獎勵2000元，計生工作進步村獎勵1000元，全年累計得分為倒數第一的村，罰500元。
三、此文件下發后以此文下發為準，以此文下發之日起執行
一、抓思想認識，著力提升協會地位
認識是行動的先導。我鄉計生協會成立以來，立足實際，扎實工作，在宣傳引導、服務中心、發展經濟等方面發揮了積極作用。可以說，計生協會的成績是有目共睹的。但是，隨著時間的推移，部分同志產生了一些偏見。有的同志認為，協會工作年年搞、年年抓，年年歲歲花相似，再搞也搞不出什么名堂來；有的同志認為，隨著新形勢的發展，計生協會的作用在不斷弱化，其機構設置已可有可無。為切實消除這些錯誤思想，我們突出強調了四點：一是從我鄉的基本鄉情看，屬于人口小鄉，每年人口出生基數低，工作壓力大，如果稍一放松，很可能出現滑坡；二是從當前計生工作形勢來看，盡管我鄉多年來持續保持著低生育水平，但違法生育的現象仍時有發生，如果稍有不慎，很可能會反彈；三是從協會工作的職能來看，隨著新形勢的發展，協會將承擔越來越多的職能，只要創新機制，與時俱進，一定可以大有作為；四是從協會組織本身來看，協會具有會員多、分布廣、群眾基礎好等優勢，其作用是其他任何組織無法替代的，無論現在還是今后，計生協會都是抓好計生工作的一支不可或缺的重要力量。因此，協會工作只能加強不能削弱，只能提升不能降低。鄉黨委、政府對協會工作高度重視，鄉黨委書記親自擔任協會會長，安排年富力強、能力突出的同志擔任常務副會長和專職副會長。堅持把協會工作列入鄉黨委、政府的重要議事日程，與計劃生育工作一并研究、一并部署、一并落實、一并檢查。同時，在工作經費和車輛安排上，都堅持協會優先保障，確保了工作的順利開展。
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二、抓宣傳發動，積極倡導婚育新風
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三、抓優質服務，充分發揮協會職能
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四、抓機制創新，切實增強協會活力
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盡管我鄉的計生協會工作取得了一定的成績，但與新形勢、新任務相比，與上級的要求相比，與先進兄弟鄉鎮相比，仍有較大的差距。在今后的工作中，我們將堅持高舉中國特色社會主義理論偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，不斷創新工作思路，強化工作措施，狠抓工作落實，努力開創我鄉計生協會工作新局面，再創我鄉計生工作新輝煌。
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一、目標任務
季度綜合服務是評價階段性計生工作的晴雨表，作為計劃生育孕前管理的重要載體，是推進全鎮計生工作上水平的重要手段。2013年，全鎮將繼續打造季度綜合服務實力平臺，以“求真務實、真抓實干”為宗旨，以季度引流產任務分解為抓手，以季度綜合講評兌現為動力，努力實現全鎮四個季度綜合服務對象當日見面率均達85%以上和年度計劃生育率再提高10個百分點的目標，全面夯實計劃生育工作基礎。
二、工作措施
全鎮上下要高度重視計劃生育季度綜合服務載體對孕前管理的重要性，嚴格推行計生管理八項制度，實行計劃生育信息處置、通報、督辦、總結工作法，全面提升計劃生育管理水平。
1、堅持以人為本，繼續推行季度綜合服務定時定點制度。季度綜合服務由鎮計生服務站和村居共同組織，以村為主，村支部書記是第一責任人。堅持提前告知，確保通知單提前三天送達被服務對象本人。季度服務當日，鎮包村班子成員、機關工作人員應全部到所包村抓好工作指導和監督；各村居應確保1-2輛備用車輛，保證節育措施及時落實；季度服務現場宣傳的氛圍要濃厚，政務公開的內容要到位，現場的秩序要規范，確保季度服務當日全鎮21個村居四種對象見面率均達80%以上，其中：二分之一的村居要達到85%以上，三分之一的村居要達到90%以上。市、縣季度服務現場督查的村居，要確保當日見面率達90%以上，力爭達到95%以上，措施落實率達100%，圓滿完成市、縣階段性考核任務。
2、抓好信息管理，嚴格推行月重點隱患信息上報制度。計生專干和包村計生站工作人員是信息采集主要責任人，每月要按時采集上報重點信息，具體包括：隱形婚姻、隱形生育、漏管人員、無措施人員、計外孕人員、計劃外生育、非法收養等信息，確保村不漏戶、戶不漏人，信息采集上報率達100%。同時，信息責任人要經常入戶走訪，對重點信息要核對常住人口、民政婚姻登記、新生兒接產、公安嬰兒落戶等資料，確保四種服務對象排查率達100%；堅決堵塞隱形生育、流動人口違法生育、非法收、領養等工作漏洞，全面提高計生工作管理質量。
3、抓好隱患處置，繼續推行季度重點隱患提醒制度。以提醒促重視，以重視促落實，力爭使以計外孕、未查、漏管為重點的計生隱患現存率降低到10%以下。計生站按季度把“計外孕、未查、應結扎、應上環、流動人口未寄證明”等隱患信息，以鎮人口與計生工作領導小組簽發提醒單的形式送達包村班子成員、支部書記、計生專干，以提醒相關責任人按序時抓好隱患落實。計生站每半年組織一次已扎育齡夫婦的集中檢查，徹底深挖細排多胎生育隱患，確保計劃生育管理更加嚴密。
4、咬定計生率指標，嚴格推行季度引流產任務分解制度。計劃生育率是孕前管理的關鍵，結合各村居現存隱患，按季度科學合理分解下達引流產任務，是實現黨委、政府決策傳達、壓力傳遞的重要舉措，各村居及相關責任人要著力提高執行力，積極克服工作困難，深挖細排重點隱患信息，認真研究解決隱患落實的辦法，有效穩妥地抓好引流產任務落實，確保計生工作水平逐步提高。
5、強化村民自治，繼續推行計劃外出生月通報制度。人口出生的實名登記制度和三省六縣出生信息的資源共享，使出生信息更加透明化，要求各村居務必進一步加強村級自治，著力控制和減少當年計劃外生育。計生站逐月把掌握的出生信息在第一時間通報給有關責任人，各村居要緊緊圍繞年初下達的《2013年人口和計劃生育目標管理任務書》的要求和2013年計劃外出生控制目標，及時分析形勢、分解任務、明確責任、明確措施，全面抓好重點隱患信息的處置。
6、加強依法治育，繼續推行季度社會撫養費征收制度。依法征收社會撫養費的過程，就是依法管理的過程。今年，按照縣計生局指導計劃，我鎮將按季度分解下達社會撫養費征收任務。各村居要嚴格按照征收標準，嚴格執行征收程序，依法足額征收上繳社會撫養費。計生站要依法管好、用好社會撫養費，對“收錢放生、私自克扣、挪用社會撫養費”的違法行為，要嚴厲打擊；對拒不繳納社會撫養費的戶，要依法。
7、抓好橫向協調，推行礦工、職工計劃生育協作管理制度。針對我鎮涉礦礦工較多、在外就職人員較多和整體搬遷管理難度大的新情況，今年計生站要著力加強與礦方、職工單位、兄弟單位的橫向協調，根據掌握的情況將重點隱患信息通報給相關部門，積極通過齊抓共管的方式，進一步提高隱患的處置率。
8、抓好階段總結，繼續推行季度講評兌現制度。黨委、政府以講評促提高，以兌現促動力，通過對季度講評兌現逐步提高各季度階段性計生工作水平，并通過季度保全年促進全鎮計生工作水平的全面提升。為確保全鎮計劃生育率主題指標，季度階段性工作主要對引流產任務的完成情況兌現獎懲。
三、獎懲意見
一、半年基本目標完成情況：
（一）人口控制目標
__年1-5月街道出生總人數133人，其中：一孩109人，二孩24人；符合政策生育人數90人，計劃外生育19人，計生率82.6%。（目標95%）。死亡總人數57人。
（二）財政投入目標
人均財政投入達4元/人。（目標任務：不低于2元/人）
（三）利益導向目標
農村計生家庭獎勵扶助、特別扶助及獨生子女父母獎勵對象確認準確，利益導向機制兌現率100%。
（四）出生缺陷干預
開展免費孕前優生健康檢查，共計檢查76人，檢查率達57%，（目標任務為80%）。
（五）流動人口管理服務工作
流動人口登記率達85%，流動人口計劃生育管理服務率90%，計劃生育法律法規、基礎知識知曉率95%，知情選擇率100%，隨訪率100%，流動人口違法生育處理率達100%。
（六）群眾滿意率
杜絕大月份引產，群眾滿意率95%以上，綜合避孕率達90%以上，出生缺陷預防知識宣傳與監測率達100％。
二、半年主要工作措施
1、做好宣傳引導工作。同安街道是“婚育新風進萬家”示范鄉鎮，繼續在區計生局的指導把 “陽光田園”文化和麗陽實踐相結合，借助文化活動長廊等宣傳形式，做好人口計生工作的宣傳工作，鞏固宣傳效果。
2、全面宣傳落實各項優惠政策，提高獨生子女戶領證率。半年共計新增享受獨生子女父母獎勵金53人。
3、深入開展對農村部分計生家庭獎勵扶助工作。截止目前共計新增55人享受獎勵扶助金。全街道共計享受獎扶284人、特扶12人。
4、關心關愛計劃生育困難家庭，特別是對獨生子女殘疾家庭、雙農獨女戶、獨生子女困難家庭提供人文關懷和幫助。今年5.29協會活動日，我街道在金山廣場舉辦宣傳活動，共計發放各種物資和資料300余份，同時慰問貧困自強母親10戶，失獨家庭12戶，共計發放慰問金4400元。
5、抓好流動人口管理，堵塞流動人口管理的漏洞，半年共辦理流動人口婚育證16戶。
6、規范行政執法工作，半年共計征收社會撫養費19例，征收費用608182元，上交財政608182元，上交率達100%。
7、抓好優生優育、健康服務工作。半年共計三查2次，普查已婚育齡婦女13786人（次），開展乳腺檢查209人，患病125人，治病人數13人。開展生殖道疾病檢查73人，患病50人，治病人數32人。短效避孕措施：半年共發放30000只。技術服務手術情況：半年取環17人，安環16人。半年開展優生健康檢查76人。病殘兒鑒定申請2戶。
三、下半年工作思路
1、緊盯“一個目標”
以穩定低生育水平、統籌解決人口問題、維護社會穩定為目標，確保下半年人口計生工作穩中有升。
2、狠抓“三個重點”
一是重點抓好宣傳教育引導工作。以人口文化活動大院為宣傳陣地，結合“婚育新風進萬家示范鎮”的建設及“陽光月嫂”的品牌效應，做好婚育新風、優質服務、獎勵優惠等計生工作政策的宣傳工作。繼續鞏固我街道 “婚育新風進萬家”示范鄉鎮的活動成果。
二是重點抓好“生育關懷”行動。同福社區、福圣社區、陽光村、萬家村、紅星村、紅旗村要將獨身子女傷殘或死亡家庭納入重點服務范疇，關心關愛失獨家庭生產生活，積極展開經濟扶助、精神慰藉，做好失獨家庭再生育優質服務工作，及時解決群眾的各種訴求，確保無維穩事件的發生。
三是重點抓好流動人口服務管理工作。采取“一看、二清、三管”的服務管理方法，進一步完善流動人口服務與管理機制。全面清理轄區內流動人口，及時更新PIP數據，為留守兒童、留守老人及外出育齡群眾開展生產、生活、生育等方面的服務，實現流動人口和常住人口均等化服務。
3、抓好“四項工作”
一是規范行政執法工作，提高社會撫養費的征收到位率。
二是簡化、優化各種服務證辦理程序。包括一孩指標、再生育指標、流動人口婚育證、獨生子女父母光榮證等證件的辦理。
三是抓好下半年2次的三查工作，確保三查率。開展免費孕前優生健康檢查，做好病殘兒鑒定申請等業務工作。
6月份期間，由于連降暴雨，福建省永春縣東關鎮部分道路沖毀，水土流失嚴重，群眾的財產受到損失。為了幫助群眾盡快恢復生產，該鎮計生協會積極投身災后重建，一是積極開展“送政策、送技術，送信息、送物資”活動，幫助受災戶排憂解難，解決生產生活中的困難。二是維修；中毀的道路，幫助村里孤寡老人、缺少勞力的家庭維修房屋，疏通渠道，排出地里的積水，疏通存在險情的水庫、堤壩，加深排水道，把群眾的財產損失降到了最低。(鄭志林顏亞明)
晉江市舉辦“第二屆金寶貝寶寶運動會”
近日，福建省晉江市安海鎮計生辦、計生協會和金寶貝國際早教中心聯合舉辦晉江市第二屆金寶貝寶寶運動會，將近200位家長和O～3歲的兒童參加了活動。比賽項目設有“寶寶爬爬樂”，“寶寶大力士”，“寶寶灌籃高手”、“寶寶圈圈跳”等四個項目，比賽分四個年齡段進行，有29名兒童脫穎而出，得到獎項。安海鎮作為晉江市四個早教試點單位之一，鎮黨委政府十分重視，在硬件上加大投入，在活動上加大支持，爭取在年底建成早教示范點。 (鄭志林姚志堅)
東關鎮著力打造計生宣教工作
今年，福建省永春縣東關鎮以群眾的需求為導向，通過突出“四個轉變”，著力加強計生宣教工作。一是小宣教向大宣教轉變，宣教對象由育齡群眾逐步延伸到全部群眾，由計生政策宣傳變為加強人口文化建設。二是突擊宣傳向持久宣傳轉變，建立長效機制，讓群眾在潛移默化中接受教育，更新婚育觀念。三是群眾被動接受向群眾自主選擇轉變，把宣教活動納八經常化、正規化軌道，力求貼近群眾、貼近生活，寓教于樂。四是單部門宣傳向部門聯合宣傳轉變，共建齊抓共管大格局，形成宣傳合力。(鄭志林顏亞明)
安海鎮：重宣傳，明獎罰
一、實行村級廣播定期播放人口計生宣傳制度
為進一步加大人口計生法律法規和生殖健康知識傳播力度，提高育齡群眾對計生基礎知識的接受程度，自覺遵守人口計生國策，福建省晉江市安海鎮政府自從2010年4月起，投入30余萬元，對各村(社區)廣播進行改造，18個村新裝廣播，31個村進行改裝，加裝定時播放器，實行定期播放人口計生宣傳制度。(鄭志林姚志堅)
二、抓計生責任追究堅決落實獎懲
近年來，福建省晉江市安海鎮進一步完善出臺了《安海鎮機關干部計生獎懲辦法》和《安海鎮強化落實機關干部職工計生工作責任的若干規定(試行)》規范了機關干部在落實常規工作、主要責任指標完成情況、市級以上計生檢查完成情況計生重點難點突破。年度倒查等方面的獎懲和責任追究的相關規定。在制定制度后狠抓落實。目前，有1人因機關例會隨機抽查計生業務不能回答扣發獎金500元。在集中行動中，有5個工作點6次未完成下達任務數的，每次扣500元。(鄭志林姚志堅)
坑仔口鎮計生工作多措并舉
一、努力提升計生工作水平
福建省永春縣坑仔口鎮計生辦今年來，在全力做好各項常規性工作的同時，不斷創新工作方法，強化工作措施，努力提升計生工作水平。一是在宣傳教育上通過張貼宣傳標語、懸掛宣傳橫幅、召開培訓會、入戶宣傳、文藝宣傳等方式，進一步加大對計生政策宣傳力度。二是在優質服務上以鞏固提升計生服務所標識規范化建設成果為目標，不斷提高技術服務人員工作水平。三是建立健全了以村兩委負總責、協會當骨干、計生干部關懷為核心、群眾做主人的工作推行機制，不斷引導“兩戶”家庭和育齡婦女積極參與發展茶葉產業，增強了全村育齡婦女致富奔小康的信心和決心。(鄭志林邱洪川)
二、實施計生惠農家政策
同志們：
值此全縣上下深入學習貫徹黨的十七大精神之際，我們在這里隆重舉行全縣計劃生育集中宣傳月活動啟動儀式，目的是深入宣傳現行的生育政策，傳播科學的婚育觀念，堅持正確的輿論導向，營造有利于計劃生育工作的濃厚氛圍。下面，我就這次活動開展講以下幾點意見：
一、提高認識，增強做好宣傳月活動的自覺性
隨著改革開放的不斷深入和經濟社會的全面發展，人口計生工作進入了穩定低生育水平、統籌解決人口問題的新階段，計劃生育宣傳工作在統一群眾思想、營造良好的輿論環境等方面發揮著不可替代的作用。各級各部門要把集中宣傳月活動作為當前計生工作的重點，充分利用傳統宣傳載體、現代傳媒技術和各種社會宣傳資源，大力開展人口形勢、計生法律法規、獎勵扶助和處理處罰政策、優生優育知識等宣傳教育活動，以正確的輿論導向占領計生宣傳的主陣地，形成落實計劃生育基本國策的強大聲勢。
二、突出重點，努力營造濃厚的輿論宣傳氛圍
這次宣傳月活動主要集中在12月份進行，宣傳月結束后要結合春節期間的工作安排，將宣傳活動持續到春節之后。這期間要重點做好八個方面的工作：一是開展定點宣傳。在人員密集區域設立宣傳站，及時向群眾發放計劃生育宣傳品，提供政策咨詢和健康查體服務；二是開展流動宣傳。每個鄉鎮組裝一臺計劃生育宣傳車，集中到集貿市場、城鎮主要街道、各村居開展一次巡回宣傳活動；三是開展定時宣傳。充分利用各村居的大喇叭，每天早上統一進行定時播放宣傳；四是搞好陣地宣傳。利用國策門、宣傳標語、宣傳畫、宣傳櫥窗、黑板報、閱報欄等傳統宣傳載體，開展好計劃生育宣傳活動；五是開展媒體宣傳。要利用電臺、電視臺、《今日臨沭》、縣新聞網、縣人口計生網、黨員遠程教育網等現代傳媒搞好宣傳；六是組織文藝宣傳。要利用農閑時節深入到村居演出，通過寓教于樂的方式傳播新型生育文化；七是以培訓促宣傳。要充分發揮縣鄉村三級人口學校的作用，對基層計劃生育工作者、重點育齡人群開展一次集中培訓活動。八是做好節日宣傳。要利用春節期間人員返鄉的有利時機，開展送年畫、組織計生文藝演出、召開育齡婦女座談會等形式多樣的宣傳教育活動，提高宣傳效果。
三、狠抓落實，扎實做好當前的人口和計劃生育工作
各級各部門要抓住開展宣傳月活動營造的良好輿論環境，扎實做好當前的各項工作，全力抓好20xx年度人口計生工作各項任務的落實，要針對各自的情況，找準薄弱環節，制定切實可行的方案，迅速掀起冬季計劃生育活動。一是切實抓好第三季度進站查體掃尾和第四季度進站查體工作；二是切實抓好長效節育措施落實和孕情跟蹤服務工作；三是抓住年關外出人口返鄉的有利時機，做好流動人口管理服務工作；四是搞好社會撫養費的清理征收工作；五是做好年終考核和全市基層基礎規范化建設年活動評估驗收的迎查工作，抓好各項指標的落實和兌現，確保完成全年任務。
四、加強領導，確保宣傳月活動取得實效
各位領導，同志們：
今天大家歡聚一堂，慶祝計生協會成立25周年，在此我代表××鄉計生協會，向全鄉計生協會理事、各位會員以及參入、支持計生工作的同志表示最衷心的感謝和最崇高的敬意，前面已有三位先進典型，就不同的層次、不同的角度，就村級計生協會整體工作水平如何落實“村為主”及協會“五老”如何開展工作。更為可喜的有計生協普通會員是如何帶頭落實計生政策、法規、破除舊的生育習俗，形成新的婚育新風，為使我鄉土氣息的計生工作從以“鄉為主”過渡到“村為主”直至達到村民自治，發表了很好的意見，借此機會，就*年5月29日前夕的工作作個簡要的回顧，就今后的工作如何抓好落實講兩點意見。
一、上年度計生協會工作簡要回顧
過去的一年在市委、市政府及同級黨委、政府及上級政府管理部門的領導和關懷下，我鄉計生協會緊緊圍繞“依法管理、民主決策、規范管理、服務群眾”，計生協會組織從小到大、從弱到強，充實、配齊配強協會組織27個，其中，“五老”理事130名，具有專業知識、專業技術致富能手160名，在職干部106名，計生對象會員1129名，全鄉計生協會會員4128名。經過一年的不懈努力，過去的時間我們克服各種困難，采取多種措施，以協會牽頭對社會復雜、民情剽悍的地方，在計生工作上找到了一條適合群眾口味的切入點，就是協會組織。為此從“三查四術”到位落實、計生率的上升、流動人口管理、孕前型管理等等有顯著的進步，跳出連續二年重管的籠子，具體從以下幾個方面加以回顧。
1、抓依法行政，落實合同管理。
越生越窮，越窮越生在我鄉前些年極為嚴重，同時社會治安復雜，人多力量大，拳頭里面出政權時有發生，致使違法生育嚴重、泛濫，對政府征收社會撫養費增加了工作難度，對提高計生工作水平增加了難度。同時外出打工人員較多，管理無序，造成“三查四術”極為被動。針對以上情況，鄉計生協會廣泛聽取各級村協會的意見，逐步予以依法落實，從長鼻子入手，從關系戶打開缺口，從凈化環境為突破口，依法行政，申請法院強制執行41例，執行基本到位9例，治安拘留7人，使大多數人懂得了超生違法、違法必究的概念，從而掃除了征收社會撫養費攔路虎。同時針對市場經濟變化，帶動人口的大流動，造成外出人口管理無序，致使計生工作舉家外出的育齡人群難落實、難到位，針對這一事實，我們及時發揮協會的橋梁和紐帶作用，落實自我管理、自我服務、自我監督職能，凡外出打工的育齡婦女在外出前辦理流動人口婚育證時，找一名有能力的協會會員作一幫一的計生擔保對象，簽訂一份外出務工合同書。生育二孩時，為了避免性別選擇和生育二個女孩外逃也相應制訂了合同擔保書，不宜女扎、上環或引流產后不宜落實相應手術的，簽訂了知情選擇避孕合同書，這樣經過運作，簽訂外出務工合同書196份。上年度只有3個有一屆未到位，其它兩項合同有效率達98%，真正形成了多數人做少數人的工作，千萬擔子眾人挑的局面，使計生工作過渡到村為主，由協會開展工作找到了一條可行之道，為上年度計生工作走出低谷，奠定了基礎。
2、抓優質服務，落實以人為本
做計生工作，其實就是做人的工作，要使廣大群眾規范生育，依法生育，這本身就是一種奉獻，作為一級政府和各協會組織必須擺正位置、擺正心態，做到以情感人，以心換心，將群眾定為主體，將自己定為客體，視育齡群眾為姐妹的以為人本的理念。修訂、規范各項工作制度，如二孩辦證上門制度、b超下村免費制度、婚育證辦理只收工本費、合法婚姻免費手術制度，同時到計生辦辦事有開水喝、有凳坐、笑臉相迎接待制度，配套制訂了獎勵扶助制度，凡生育一個孩子，落實一項節育措施，簽訂一份不再生育合同書，每年發放不低于60元的保健費。至今為止，已落實了67個獨生子女保健費，并將2003年度的進行了補發，對生育二個女孩的落實了結扎手術，為解除后顧之憂，為其購買了500元保險一份，另外發約獎金1500-2000元，在生產、生活上予以關心、照顧，對孕前型管理的新婚夫婦，發放價值約50元的紀念品一份，這樣配合市里學雜費減免優惠獨生子女及二女戶極大地推動了優質服務落到了實處，使以人為本、科學執政、融洽黨群、干群關系發揮了積極作用，使群眾對計生政策和法律的認同率，逐步得到了提高。
3、抓宣傳教育，落實“村為主。
為了與時俱進，開拓進取，趕上時展的步伐，計生工作毫不例外，歸納起來計生工作經歷了三個階段，在八十年代至九十年代初，計生法律不夠完善，主要依靠行政手段和行政制約，當時的口號是：“通不通三分鐘，三分鐘后龍轉風”。致使茅屋成灰、瓦屋成堆，當時，可簡稱為暴風驟雨階段，九十年代中期開始為由依法處理，優質服務相結合，對現行計生義務的可采取一些過激行為，對合法生育的予以關心，主要是以處罰超生為主，是一種和風細雨階段。到現在法律完備，制度規范，必須處罰超生，獎勵少生雙重并舉，并且強化后者，是一種春風化雨階段。然而我鄉第一步沒有趕上車，第二步沒有跟上步伐，到今天一步被動，造成步步被動，致使工作發展舉步維艱，為了跟上發展步伐，只有奮起直追，跳躍式飛跑，才能有所成就。所以必須靠宣傳鳴鑼開導，用無聲的宣傳去啟發人，需用大型永久性的標語、用有聲的宣傳，利用宣傳車、錄音帶進村入戶，到書場宣傳，去感化人。并給年終回鄉過年的人發一份計生公開信，要交心通氣，用情感人的語氣去宣傳政策法規，公開政府來年的工作思路，并說明獎勵扶助的作法，以利益導向去誘導人，同時啟用“陽光工作”，村務計生公開，增加了透明度，這樣舉報的多了，關心、支持的人多了，村為主從無到有，村干部、村協會的工作積極性不斷提高，較上年度降低40%，計外出生按照“三無一好”的標準進入村為主有：等村年底有望進入“村為主”的行列。具體體現：村級協會成員包組、包戶、包對象責任落實，外出追對象責任落實扶貧、扶優、“三生”服務責任落實，經過責任落實，鄉查，村為主，組配合，戶落實的格局初步形成，形成了計生成績你追我趕的局面，從春節計生報表可以看出，結扎是上環的1/3，說明生育一孩多了，漏管的少了，合法生育的多了，違法生育的少了，從在冊拖欠手術名單上看，現在拖欠手術不足2003年10月的1/3，在此我們必須依靠宣傳的力量，營造好的宣傳聲勢，落實好“村為主”。
二、計生協會工作思路
計生協會是聯系群眾的橋梁和、紐帶，要運用自我管理，自我服務，自我監督的職能進一步深經協會工作。
1、不斷充實各級協會的領導力量，努力發揮協會的領導作用。我們要不斷總結經驗，不斷充實協會組織領導力量，做到新陣代謝，唯村是家，將各級協會，以搞好工作為第一標準，將有能力、有影響、有深受群眾擁護和德高望重的五老吸納到協會領導組織中來，使鄉村協會組織實打實健全，實實在在參入工作，并定期培訓，明確工作任務，為了使計生工作全面落實“村為主”，逐步穩妥推行村民自治，努力發揮協會一幫一、一幫二、扶持責任及工作目標，確實做到對計生情況、幫扶情況、人口動態底子清、情況明，以協會為龍頭，以計生工作為主體，參入協調社會矛盾，民事糾紛，建立睦鄰友好，均可支持協會的積極作用。
2、不斷完善協會各項制度，發揮制度管人的作用
任何工作的走向，思路決定出路，制度是關鍵，計生協會要朝著良性方向發展，必須建立一套工作制度，如協會理事制度，村級鄉級例會制度，入村走訪制度，扶貧幫困登記制度，“三查四術”聯系制度等等，要用各種制度去約束規范每一個會員，特別是計生協會理事，同時要討論制訂“村為主”，村規民約，村民自治章程，建立健全合同責任制度，各種制度從我做起，從嚴抓起，均和本人評先、獎勵相聯系。
3、不斷完善協會的服務體系，發揮協會幫扶作用
對過去制定一系列優惠政策、獎勵政策，本屆黨委政府全部堅持，同時為了鼓勵少生優生建立長效機制，對有困難二女戶及獨生子女戶，鄉干部及協會成員建立一幫一資金支助計劃，對上重點大學的要重獎，并建立獎學基金會，不斷拓寬服務領域，開辟服務渠道，如調動產業結構，在資金、技術、勞動、等優先對計生戶特別是遵紀守法的人，優先予以關愛，政策傾斜。對受術對象，協會成員走訪查訪到位，解決一些問題，使廣大群眾覺得協會組織是育齡群眾的娘家人，是聯系群眾的窗口，使二女戶及獨生子女真正在政治上高人一等，在經濟上厚愛一層，鎮、村協會要協調各職能部門共同關愛加以服務，使之不歧視，使男嫁慰然成風，使婚育新風吹拂公平大地，使計生法規深入人心。
今天的會議有兩個主要任務，既是社會秩序整治動員大會，又是計劃生育村民自治動員大會。剛才，王紅兵主席已就開展社會秩序整治工作進行了動員、部署，下面，我根據鄉黨政聯席會議的安排，就推進計劃生育村民自治工作講三個方面的意見。
一、提高認識，強力推進計劃生育村民自治
20*年是市政府計劃生育村民自治三年發展綱要實施的第二年，也是極為關鍵的一年。按照市委、市政府的統一安排部署，今年我鄉*個行政村將全面推行計劃生育村民自治，為此，鄉黨委、政府出臺并印發了《xx鄉計劃生育村民自治實施方案》，明確了20*年村民自治工作的目標、標準、措施和步驟，很具體，很有操作性，希望各村、各有關單位結合實際情況，從以下幾個方面認真抓好落實：
一是思想認識要到位。從大環境看，充分尊重群眾在計劃生育中的主人地位，密切聯系群眾，一切依靠群眾，堅持以人為本，推行計劃生育村民自治，保障群眾計劃生育的權利，引導群眾自覺履行計劃生育的義務，是黨的群眾路線在計生工作中的具體運用，是代表人民群眾根本利益的具體體現，也是黨的《農村基層組織工作條例》、國家《村民委員會組織法》和省《人口與計劃生育條例》等法律法規的具體要求。從我鄉的實際情況看，計生工作開展難度越來越大了，難就難在群眾點擊查看本資料原創網站更多文章的生育愿望與國家政策法規的要求還有較大的差距，難在我們既要穩定低生育水平，又要堅持依法行政，不斷規范行政行為，因此，必須通過工作機制的創新來實現工作的突破，那就是依靠村級切實承擔起計劃生育工作的責任，變群眾被動的計劃生育為自覺自愿的行為。特別是村級規模擴大了，人口增多了，一個村專干要管二、三千人，甚至是四、五千人，管理難以到位，必須依靠支村兩委，健全工作網絡，充分發動群眾，引導群眾進行自我管理。正因為如此，鄉黨委、政府對村民自治工作十分重視。在年后召開的全鄉經濟工作會議和人大會議上，黨委、政府就將人口與計劃生育工作列為今年的四大重點工作之一，明確了提出了要在人口與計劃生育工作上取得新的突破，要重點抓好三個結合：一是抓落實領導責任制與推行計劃生育村民自治相結合;二是抓優質服務與執法到位相結合;三是抓日常基礎工作與集中整治相結合。因此，各村各單位一定要把思想統一到鄉黨委、政府的決策上來，真正重視并切實推進計劃生育村民自治工作。
二是保障措施要到位。首先，要加強組織領導，各村要把推行計劃生育村民自治作為重要的工作內容列入議事日程，要由村支部書記負總責，專題調查研究，拿出切實可行的工作方案，鄉黨委、政府將把開展計劃生育村民自治納入到村級的年度目標管理，進行認真的考核評估;其次，要組織專門力量，確保每村派駐兩名鄉干部，集中三個月的時間，專抓這項工作;再次，要保障經費投入，把村民自治工作經費納入財政預算，鄉財政按人均一元的標準撥付到村，同時，各村也要積極籌措經費，切實解決好村、組計生工作人員的待遇報酬。
三是工作程序要到位。從三月份的啟動到九月份的驗收，有半年的時間，在這半年里，健全網絡、宣傳發動、制定章程、簽訂協議、日常管理、優質服務以及落實優惠政策、建立利益導向機制等多個工作環節都要按部就班地進行，每個環節相應的程序也必須到堂，尤其要重視并加強經常性的工作。今年我們將按照上級提出來的“五上門”和“十到戶”的工作要求，將計劃生育村民自治工作的內容具體化，切實把服務工作做好，各村也要按照《xx鄉計劃生育村民自治工作實施方案》，認真組織實施，扎實做好工作。
四是目標實現要到位。在我鄉*個村全面開展計劃生育村民自治中，要把大山、山斗、觀閣、老桂*個村建設成為村民自治先進村，把黃崗沖村建設成為村民自治示范村。希望各村結合本村的實際，強化保障措施，如質如量地完成好各自的目標任務。同時，必須強調的是，開展計劃生育村民自治的最終目標是穩定低生育水平，這一點必須堅定不移，毫不動搖。
二、強化舉措，持續開展春季集中整治活動
目前，從掌握的情況看，我鄉的計生工作存在的問題比較突出，形勢非常嚴峻，任務十分艱巨，集中體現在以下幾個方面：
1、統計數據嚴重失真。相當一部分村不正視工作中存在的不足，靠造假蒙混過關。一方面，計外出生瞞報、漏報現象非常突出;另一方面，查環孕檢到位率、措施落實及時率等方面的數據存在大量水分。
2、流動人口管理滯后。流動人口管理是計生工作中的重點和難點，抓好了流動人口管理，就有效控制了計劃外出生。但大部分流動人口管理不到位，村、組工作人員對流動人口缺乏行之有效的監管，流動人口辦證、孕檢、合同率低，同時，流動人口管理制度不規點擊查看本資料原創網站更多文章范，報告單、手冊等應由村級填寫的資料基本上都由鄉計育辦包辦完成，流動人口管理合同流于形式，而且存在大量的無效合同和假合同。
3、計外隱患明顯增多。孕前管理跟不上是導致計外隱患增多的主要原因。一是應上環人數增多。二是出生一個男孩且年齡在30歲左右的已婚婦女取環、取皮埋改用藥具人數增多。三是孕婦或計劃外生育的對象沒有納入臺帳管理，再生育孕婦及時上報率不高。
4、陣地設施不夠規范。大部分村的宣傳、服務陣地基本上只有人口學校，有陣地的村也大多數達不到要求，宣傳、教育、服務的功能沒有得到充分發揮，相當一部分村級陣地的宣傳窗欄無內容，各類培訓活動沒有開展，甚至連一些要求到戶的宣傳資料也沒有下發。宣傳教育的氛圍不濃，既是計生工作措施、工作力度的弱化，也容易使群眾產生計劃生育放松了的認識。
5、法律責任沒有到位。在追究違法生育者法律責任的過程中，沒有執行能力的無從處罰，有執行能力拒不繳納的難以處罰，只能依靠市法院強制執行。而法院也因精力有限難以全部落實到位。法律責任追究沒有到位，既助長了群眾超生不要緊、計劃生育放松了的認識，更刺激了一些群眾的生育愿望，形成了計外出生的惡性循環。
由此可見，在我鄉計生工作面臨的諸多問題中，最突出的仍然是基礎工作不牢的問題，只要基礎抓牢了，統計質量提高了，在人口與計劃生育工作上實現新突破的目標才會有保證。而以強有力的手段開展計劃生育集中整治活動，仍然是夯實基礎行之有效的主要途徑。因此，鄉黨委、政府決定在全鄉范圍內開展春季集中活動。為了確保活動的效果，提4點要求：
1、高度統一思想。本次集中活動由鄉計育辦統一制訂工作方案，集中機關干部，鄉黨政班子成員親自帶隊，分片包干，責任分解到人，任務完成情況與年度評先和工作獎金的發放掛鉤，獎優罰劣，獎勤罰懶。各
村支兩委班子成員要統一思想，提高認識，與鄉黨委、政府保持高度一致，全力支持配合此次集中整治活動。
2、迅速澄清底子。會后，各村各單位要迅速組織人員，深入村組摸排核實情況，通過對孕檢、流動人口辦證、節育措施落實等情況的了解，列出應排查的計劃外隱患、應處罰的計劃外出生、應落實避孕節育措施的對象清單，將這些工作任務分解給各個集中活動小組，分別予以落實。
3、突出工作重點。本次集中活動的工作內容仍然是五項常規性的基礎工作，即查環孕檢、隱患排查、節育措施落實、流動人口辦證和法律責任到位。流動人口辦證和查環孕檢是進行孕前管理、發現工作隱患的手段，因此，在澄清底子后，工作重點應該放在三個方面：一是應落實節育措施的對象，要落實一孩以上環為主，二孩以結扎為主的長效措施;二是可能計劃外懷孕和已經計劃外懷孕的對象，要采取法律的、行政的、經濟的手段逐個落實，這次隱患排查做到位了，年度內計劃外出點擊查看本資料原創網站更多文章生的漏洞就堵住了;三是已違法生育的，必須從嚴追究法律責任，營造“違法必究、執法必嚴”的濃厚氛圍，起到處罰一例教育一批的作用。
4、堅持常抓不懈。本次集中活動時間必須服從任務，各項工作任務都完成好了，集中活動才能結束。我鄉將把開展集中活動作為一項經常性的工作，每月集中力量抓幾天。同時，各村各單位要加大宣傳教育工作的力度，將宣傳教育貫穿于集中活動的全過程，完善宣傳陣地，拓展宣傳途徑，突出宣傳重點，通過進村入戶、入腦入心的宣傳，形成有利于人口與計生工作的良好輿論氛圍。
三、認真核查，確保獎勵扶助制度順利實施
按照省、市統一部署，從20*年起，瀏陽市將全面推行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。作為計生系列優惠政策的一項重要內容，它的實施必將在引導群眾自覺實行計劃生育、塑造誠信政府、密切黨群干群關系、推動人口和計劃生育工作健康持續發展等方面發揮積極的作用。因此，必須以高度的政治責任感認真予以核查，確保獎勵扶助制度順利實施。
1、加大宣傳力度。獎勵扶助制度的實施關系到廣大群眾的切身利益，要充分發揮廣播、電視、宣傳欄、人口學校的作用，大張旗鼓地向群眾宣傳獎勵扶助制度的意義、范圍和條件，省級配發的宣傳資料一定要全部到村到戶，資料不夠的還要由各單位自制，使這項工作真正做到家喻戶曉。要組織相關人員認真學習有關政策、文件，進一步深化認識，準確把握獎扶對象的條件。
2、加大工作力度。要在已經上報對象名單的基礎上，組織聯村干部、計生協工作人員和村干部，分片分組重新進行一次走訪核實。走訪核查一定要過細，要以多人議查為主，找多名同村同組群眾了解情況，要以詢問群眾為主，不能只聽信對象本人的一面之詞，所有擬上報的對象名單，必須張榜公布，接受群眾監督，對群眾反映情況有差異的對象，一定要重點核查。
3、強化責任意識。
要把獎勵扶助制度的實施作為當前一項重要的中心工作來抓，明確要求，落實責任。每一個村都明確一名黨政領導負總責，明確一名聯村干部為直接責任人。各責任人
