時間：2022-12-08 18:19:21
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇績效自查自評報告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
第一條根據(jù)《全市地稅系統(tǒng)績效管理辦法》的要求，結(jié)合我局實際，制定本辦法。
第二條縣地方稅務(wù)局績效管理辦法（以下簡稱《辦法》），適用于縣局對稽查局，各分局、科（室）所（以下簡稱各單位）的績效管理。
第三條全局績效管理，要緊緊圍繞實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化主題，牢牢把握“提升站位、依法治稅、深化改革、傾情帶隊”主線，以職能轉(zhuǎn)變、改進作風(fēng)為出發(fā)點，以過程管理、強化執(zhí)行力為著力點，以持續(xù)改進、提高效能為落腳點，建立完善績效評價和激勵約束機制，確保各項工作任務(wù)貫徹落實，全面提升地稅績效管理水平。
第四條本《辦法》所稱績效管理，是指以考評為主要手段，對各單位圍繞稅收中心工作、服務(wù)大局、履行職責(zé)、完成任務(wù)等工作的過程和結(jié)果進行綜合性評價，并根據(jù)評價結(jié)果促進工作持續(xù)改進，提高行政效能的一種管理理念和方式。
第五條本《辦法》所涉及的績效管理要充分依托信息化手段，通過建設(shè)應(yīng)用績效管理信息系統(tǒng)，搭建起規(guī)范、透明、科學(xué)、智能的管理平臺、實現(xiàn)考評任務(wù)自動推送、按時提醒、全程跟蹤，確保考評結(jié)果公開透明，為全面建設(shè)“智慧地稅、數(shù)字機關(guān)”奠定基礎(chǔ)。
第六條績效管理基本原則：
（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理；
（二）結(jié)合實際，探索創(chuàng)新；
（三）科學(xué)合理，客觀公正；
（四）重點突破，整體推進；
（五）過程控制，持續(xù)提升；
（六）注重實績，激勵創(chuàng)新；
（七）強化責(zé)任，防范風(fēng)險。
第二章工作職責(zé)
第七條縣局成立績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），在縣局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由縣局局長任組長，其他局領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各綜合部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱績效辦），績效辦設(shè)在縣局辦公室。
第八條縣局具有指導(dǎo)全局工作職能的以下8個科室為績效管理責(zé)任主體（以下簡稱考評科室）：辦公室、人事監(jiān)察科、計劃征收科、綜合業(yè)務(wù)一科、綜合業(yè)務(wù)二科、稅源管理科、社會保險費科、稽查選案審理科。此外，績效辦作為績效管理責(zé)任主體之一，兼有績效考評職能?？h局每個考評科室主要負(fù)責(zé)人為績效管理的第一責(zé)任人，并指定一名專人專門負(fù)責(zé)本科室績效管理工作的組織實施、溝通協(xié)調(diào)等具體事宜。
第九條稽查局，各分局、科（室）所為績效管理執(zhí)行單位（以下簡稱被考評單位）。
第十條領(lǐng)導(dǎo)小組主要工作職責(zé)：
（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)部署績效管理工作；
（二）制定績效管理工作發(fā)展規(guī)劃、制度規(guī)范；
（三）審定年度績效計劃和考核指標(biāo)；
（四）審定績效考評結(jié)果；
（五）聽取績效辦工作開展情況的匯報，確定提交縣局黨組審議的考評意見；
（六）提出結(jié)果運用建議報市局黨組審定；
（七）研究績效管理工作中的其他重要事項。
第十一條績效辦主要工作職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)實施績效管理工作的具體組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；
（二）擬制績效管理工作辦法；
（三）組織編寫、修訂、初審考評指標(biāo)；
（四）按期對考評結(jié)果進行匯總、審核、和分析；
（五）向領(lǐng)導(dǎo)小組報告考評結(jié)果和工作開展情況；
（六）組織相關(guān)部門開展復(fù)審；
（七）研究分析考評工作中出現(xiàn)的問題，提出完善績效管理辦法意見，報領(lǐng)導(dǎo)小組審議；
（八）完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
第十二條考評科室主要工作職責(zé)：
（一）承接市局對應(yīng)考評指標(biāo)的分解落實；
（二）制定本科室的年度工作計劃，按照規(guī)范要求制定科室相關(guān)工作的考評標(biāo)準(zhǔn)；
（三）負(fù)責(zé)科室相關(guān)考評工作的過程監(jiān)控、數(shù)據(jù)采集、考評匯總及工作分析。
第十三條被考評單位主要工作職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)本單位績效管理工作的組織實施，切實將縣局績效管理任務(wù)指標(biāo)落實到所屬部門及責(zé)任人；
（二）提供真實準(zhǔn)確的績效考評數(shù)據(jù)，持續(xù)改進工作，提升績效管理水平。
第十四條全局建立自上而下、目標(biāo)明確、責(zé)任到人的績效管理考評體系。按照制定績效計劃、實施過程管理、開展績效考評、運用考評結(jié)果四項流程開展績效管理。
第三章績效計劃
第十五條全局績效管理內(nèi)容確定為“改革發(fā)展、依法行政、稅務(wù)形象、滿意服務(wù)”四大類，實行千分制考評。同時設(shè)置年度加分減分項目和“一票否決”項目。
（一）“改革發(fā)展”包括改革任務(wù)、收入任務(wù)和創(chuàng)新任務(wù)。
（二）“依法行政”包括征管效能、執(zhí)法效能和內(nèi)管效能。
（三）“稅務(wù)形象”包括干部隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。
（四）“滿意服務(wù)”包括上級評價、基層評價和稅戶評價。
（五）“加分減分”是依照本《辦法》規(guī)定，對符合加分條件的事項進行加分，對發(fā)生重大責(zé)任問題事項進行減分。
（六）“一票否決”是依照本《辦法》規(guī)定，對發(fā)生違法違紀(jì)等重大問題造成嚴(yán)重影響或后果的被考評單位，績效考評結(jié)果直接確定為未達標(biāo)等次。
第十六條年度績效計劃包括年度工作目標(biāo)和績效考評指標(biāo)。年度工作目標(biāo)是編制績效考評指標(biāo)和實施績效管理的依據(jù)，包括年度工作任務(wù)和預(yù)期目標(biāo)等內(nèi)容?？冃Э荚u指標(biāo)是年度工作目標(biāo)任務(wù)的具體化，包括績效內(nèi)容、指標(biāo)分值、考評標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)來源、指標(biāo)屬性等要素，其中的指標(biāo)屬性包括日常工作和專項工作兩項內(nèi)容。
第十七條績效考評指標(biāo)量化計分，千分制考評，根據(jù)年初設(shè)定的指標(biāo)內(nèi)容，按照日常工作、省局專項工作、市局專項工作、被考評單位專項工作科學(xué)合理分配。另外，預(yù)留年度中間新增指標(biāo)分值50分。當(dāng)年若未發(fā)生新增項目或新增指標(biāo)分值未全部使用，剩余分值直接計入總分。
績效指標(biāo)考評以得分制為主，扣分制為輔，扣分項目以扣完標(biāo)準(zhǔn)分為止。各被考評單位依據(jù)縣局考評指標(biāo)分解落實，指標(biāo)到崗，責(zé)任到人，確保縣局工作任務(wù)落實。
第十八條根據(jù)市局、縣委、縣政府年度重點工作部署，績效辦組織編制績效考評指標(biāo)。
（一）指標(biāo)初擬?？荚u科室依據(jù)市局對縣局的年度考評指標(biāo)框架，初擬對被考評單位的績效考評指標(biāo)，按照考評部門和被考評部門不同角色，區(qū)分“共性指標(biāo)”和“個性指標(biāo)”，并報績效辦初審。除保留并細(xì)化市局對縣局考評的相關(guān)指標(biāo)，還應(yīng)新增以下指標(biāo)：全局稅務(wù)工作會議安排的重點工作，縣政府績效辦對地稅系統(tǒng)的考核指標(biāo)，市局指標(biāo)中沒有包含的日常工作指標(biāo)，其他臨時性重要工作指標(biāo)。
（二）指標(biāo)初審?？冃мk對績效考評指標(biāo)的目標(biāo)一致性、要素規(guī)范性、設(shè)計合理性、內(nèi)容全面性、操作可控性等方面進行初審。
（三）征求意見。績效辦將初審后的績效考評指標(biāo)下發(fā)被考評單位征求意見，并將征求意見反饋考評科室。考評科室根據(jù)反饋意見修改績效考評指標(biāo)，經(jīng)考評科室負(fù)責(zé)人、主管局領(lǐng)導(dǎo)審核后，報送績效辦。
（四）審定執(zhí)行?？冃мk對考評科室報送的績效考評指標(biāo)整理匯總，并合理調(diào)整考評科室間的指標(biāo)分值，經(jīng)與考評科室溝通后，報領(lǐng)導(dǎo)小組審定執(zhí)行。
第十九條績效計劃變更。績效計劃確定后，除市局、縣委、縣政府、縣局年度內(nèi)新安排部署的重要工作任務(wù)外，原則上年度內(nèi)不作調(diào)整。因特殊原因需要調(diào)整的，考評科室設(shè)定考評標(biāo)準(zhǔn)，報績效辦初審并分配變更分值，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后執(zhí)行。
第四章過程管理
第二十條縣局績效辦和考評科室對績效計劃執(zhí)行情況實行過程管理，具體環(huán)節(jié)包括節(jié)點管理、日常監(jiān)控、月份通報、季度分析、半年自查、年度考評等。
第二十一條節(jié)點管理?？荚u科室在擬制績效考評指標(biāo)時，應(yīng)根據(jù)工作需要確定工作節(jié)點，明確階段性目標(biāo)和工作措施等，實施節(jié)點管理。
第二十二條日常監(jiān)控。考評科室要按工作節(jié)點和過程監(jiān)控要求，督促工作落實，將有關(guān)監(jiān)控數(shù)據(jù)及時報送績效辦和相關(guān)考評科室。
第二十三條月份考核?？荚u科室對各被考評單位月份績效指標(biāo)運行情況公正評價，量化打分，并按規(guī)定時間將考評情況報績效辦匯總，績效辦按月通報。
第二十四條季度分析。考評科室應(yīng)根據(jù)日常監(jiān)控情況進行季度分析，掌握工作進度，對被考評單位績效計劃落實情況進行分析指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，將有關(guān)情況反饋績效辦，量化打分，并報績效辦匯總。
第二十五條半年自查。被考評單位對績效計劃執(zhí)行情況進行半年自查，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，形成半年自查報告，并報送縣局績效辦。績效辦征求考評科室意見并結(jié)合季度分析反饋情況，形成績效計劃執(zhí)行情況半年報告，報領(lǐng)導(dǎo)小組審定后予以通報。
第二十六條年度考評。年度考評由縣局績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織實施?？h局績效辦根據(jù)考評科室日常監(jiān)控、考評情況，結(jié)合考評科室的分析報告、被考評單位的自查自評報告，提出年度考評結(jié)果建議，報領(lǐng)導(dǎo)小組審定，形成年度績效考評結(jié)果。
第五章績效考評
第二十七條績效考評方式。績效考評按照自查自評與檢查考評相結(jié)合、定量考評與定性評價相結(jié)合、計算機考評和人工考評相結(jié)合、平時考評與年終考評相結(jié)合的方式進行。
第二十八條績效考評數(shù)據(jù)來源。定量指標(biāo)數(shù)據(jù)通過“金稅三期”信息系統(tǒng)以及配套的管理軟件自動提取和人工采集方式獲取，定性指標(biāo)由考評主體采取測評、調(diào)查、評審等方式形成。
第二十九條年終績效考評程序。年終績效考評按照被考評單位自評、考評部門考評、上級績效評價、績效辦復(fù)核、領(lǐng)導(dǎo)小組審定的程序進行。
第三十條被考評單位自評。被考評單位根據(jù)考評標(biāo)準(zhǔn)，對績效計劃執(zhí)行情況進行自查自評，年度終了時形成年度自評報告。自評報告內(nèi)容包括自評得分、加分減分情況、工作成效、存在問題、原因分析、改進措施。自評報告及相關(guān)附表按時報縣局績效辦。
第三十一條考評科室考評與上級績效評價?？荚u科室結(jié)合過程管理、日?？荚u及被考評單位年度自查自評情況，對被考評單位年度績效計劃執(zhí)行結(jié)果進行審核、考評，形成科室考評結(jié)果建議，經(jīng)主管局長同意后，報績效辦復(fù)核。上級績效評價，績效辦按照各科室在上級地稅系統(tǒng)績效評價排名情況進行量化計分。排名第一的得滿分，每遞減1個名次減10分。與上級績效管理工作沒有對應(yīng)關(guān)系的科室得平均分。由于特殊原因造成排名靠后，相關(guān)科室可以提出申訴，由領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定。
第三十二條績效辦復(fù)核?？冃мk對被考評部門的自評情況、考評部門的評價情況及上級績效評價等結(jié)果進行復(fù)核、匯總，提出被考評單位年度考評結(jié)果建議，報領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
第三十三條領(lǐng)導(dǎo)小組審定。領(lǐng)導(dǎo)小組對年度績效考評結(jié)果建議及相關(guān)資料數(shù)據(jù)等進行審定，形成考評結(jié)果并予以公示，公示期7天，公示期結(jié)束后無異議的通報考評結(jié)果。
第三十四條申辯復(fù)查。被考評單位對考評結(jié)果若有異議，可在公示期內(nèi)書面提出申辯復(fù)查申請，連同相關(guān)證明資料一同報相應(yīng)考評科室。考評科室自接到申辯復(fù)查申請之日起5個工作日內(nèi)完成復(fù)查工作，并將復(fù)查結(jié)果反饋給申請單位。復(fù)查結(jié)果有變動的且雙方無異議的，經(jīng)考評處室負(fù)責(zé)人、主管局領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，報績效辦修改。對仍存在爭議的問題，報領(lǐng)導(dǎo)小組裁定。
第三十五條被考評單位在績效考評中發(fā)生虛報、瞞報、弄虛作假等行為的，相關(guān)指標(biāo)不得分，并作為“減分項目”倒扣基礎(chǔ)分。
第三十六條考評結(jié)果等次。被考評單位年度績效考評結(jié)果劃分為“優(yōu)秀、達標(biāo)、未達標(biāo)”三個等次。按照“指標(biāo)可比、總分一致、體量相似”的原則，全局被考評單位分3個系列進行績效考評。各系列劃分如下：
A.綜合系列：辦公室、人事監(jiān)察科、計劃征收科、綜合業(yè)務(wù)一科、綜合業(yè)務(wù)二科、稅源管理科、社會保險費科?；檫x案審理科。
B.征收系列：茨于坨分局、開發(fā)區(qū)分局、冷子卜分局、滿都戶分局、朱家房分局、鎮(zhèn)所、執(zhí)行科。
C.稽查系列：稽查一科、稽查二科。
各被考評單位年度考評基礎(chǔ)分達到700分（含）以上的為達標(biāo)?；A(chǔ)分達到700分（含）以上、未達優(yōu)秀等次的為達標(biāo)等次?；A(chǔ)分700分以下或一票否決的為未達標(biāo)等次?；A(chǔ)分達到900分（含）以上的，可評為優(yōu)秀等次：
綜合系列、征收系列基礎(chǔ)分進入前3名的按總分?jǐn)?shù)由高到低各選取2名為優(yōu)秀等次。
稽查系列基礎(chǔ)分進入前2名的按總分?jǐn)?shù)由高到低選取前1名為優(yōu)秀等次。
在優(yōu)秀等次評定過程中，如被考評單位基礎(chǔ)分或總分?jǐn)?shù)完全相同，一并評定為優(yōu)秀等次。如總分?jǐn)?shù)相同，而基礎(chǔ)分不同，按基礎(chǔ)分由高到低確定優(yōu)秀等次。
第三十七條加分項目。被考評單位有以下加分事項的，由相關(guān)考評科室初審并提出加分建議，經(jīng)績效辦復(fù)核報請領(lǐng)導(dǎo)小組審定。各被考核單位年度加分合計不超過50分。
（一）獲得市級以上（含市級，下同）黨委、政府及稅務(wù)機關(guān)表彰的；
（二）得到市級以上黨委、政府及稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表揚性批示的；
（三）在總局、省局、市局及市委、市政府以上部門交流工作經(jīng)驗的；
（四）由領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定的其他加分事項。
第三十八條減分項目。被考評單位發(fā)生以下重大責(zé)任問題的，由相關(guān)科室向績效辦提供證明材料和減分建議，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定予以相應(yīng)減分處理。
（一）被縣級以上黨委、政府及稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批評性批示的；
（二）被縣級以上審計部門通報批評的；
（三）在安全、保密、、輿情和應(yīng)急管理等方面發(fā)生嚴(yán)重責(zé)任問題的；
（四）干部職工因職務(wù)行為被追究刑事責(zé)任的；
（五）發(fā)生虛報、瞞報、弄虛作假等行為的；
（六）由領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定的其他減分事項。
第三十九條一票否決。被考評單位發(fā)生以下重大問題之一的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組報縣局黨組審定，實行一票否決，確定為“未達標(biāo)”等次。
（一）被縣級以上黨委、政府及縣級以上稅務(wù)機關(guān)通報批評的；
（二）履行職責(zé)因重大過錯導(dǎo)致，造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的；
（三）本單位干部職工，因職務(wù)行為追究刑事責(zé)任的；
（四）領(lǐng)導(dǎo)小組報縣局黨組審定的其他一票否決事項。
第六章結(jié)果運用
第四十條年度績效考評結(jié)果作為評價業(yè)績、改進工作、提升績效和激勵約束的重要依據(jù)，主要運用于被考評單位評先評優(yōu)、干部選拔任用以及工作問責(zé)等方面。
第四十一條年度績效考評結(jié)果為優(yōu)秀等次的被考評單位，確定為“績效管理先進單位”，連續(xù)三年為先進單位的，確定為“績效管理示范單位”。
為做好2014年度依法行政考核工作，根據(jù)《湖南省依法行政考核辦法》（湘政發(fā)〔20__〕3號）和《湘西自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<2014年州人民政府辦公室工作要點>等文件的通知》(州政辦函〔2014〕30號)要求，結(jié)合我縣實際，制訂本方案。
一、考核對象
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、棲鳳湖管委會。
(二)縣直相關(guān)單位：縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣計生局、縣民族局、縣公安局、縣司法局、縣財政局、縣人社局、縣國土資源局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣交通運輸局、縣公路局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局、縣畜牧水產(chǎn)局、縣農(nóng)機局、縣商務(wù)局、縣衛(wèi)生局、縣國稅局、縣地稅局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣安監(jiān)局、縣審計局、縣物價局、縣食藥監(jiān)局、縣煙草局、縣統(tǒng)計局、縣旅游局、縣教育局、縣民政局、縣文廣新局、縣文化市場綜合執(zhí)法局、縣體育局、縣檔案局、縣糧食局、縣氣象局、縣殘聯(lián)、縣移民局。
二、考核內(nèi)容
重點是《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》、《湖南省行政程序規(guī)定》、《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》、 《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》、《湖南省人民政府關(guān)于深入推進市縣政府依法行政工作的意見》、《湖南省行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)實施意見》的貫徹實施情況?？己司唧w工作由縣政府法制辦會同相關(guān)單位組織實施。具體按2014年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直單位依法行政考核內(nèi)容分解表（附件1、附件2）分類進行考核。
三、考核方式
（一）動態(tài)監(jiān)測。由縣政府法制辦建立考核對象檔案，及時收集依法行政工作資料，動態(tài)記錄依法行政工作完成情況?？己藢ο笸瓿杀痉桨缚己藘?nèi)容中的單項工作后，應(yīng)及時向縣政府法制辦報送有關(guān)資料或信息（聯(lián)系電話：4725799）。
（二）自查自評。12月1日前，考核對象對照本方案確定的考核指標(biāo)開展自查自評，形成依法行政年度報告，并將自查評分表和依法行政年度報告報送縣政府法制辦。
（三）組織考核。12月底前，縣政府法制辦會同縣直相關(guān)單位對考核對象年度依法行政工作情況進行考核。
四、考核結(jié)果的運用
（一）按考核內(nèi)容分解表進行考核，并將考核得分作為縣人民政府績效評估考核中相關(guān)依法行政工作項目評分內(nèi)容折算記分依據(jù)。
（二）縣依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組將考核中發(fā)現(xiàn)的問題反饋給被考核單位并督促整改，對考核評為不合格的單位給予通報批評，限期整改。
第一章總則
第一條為優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。增強預(yù)算布置的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、有效性，提高財政資金使用效益，進一步強化財政支出責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》市預(yù)算審查監(jiān)督條例》等法律法規(guī)，制定本暫行辦法。
第二條本方法適用于與各級財政部門直接發(fā)生預(yù)算撥款關(guān)系的黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等（以下簡稱“預(yù)算單位”
運用一定的量化指標(biāo)及評價標(biāo)準(zhǔn)，第三條本方法所稱預(yù)算支出績效考評(以下簡稱“績效考評”指通過規(guī)范的考核方法。對預(yù)算單位的財政支出運行過程及其效果進行客觀、公正的衡量比較和綜合評判的管理行為。
第四條績效考評的對象為預(yù)算單位使用財政性資金布置的預(yù)算支出項目。
第五條績效考評的原則
（一）統(tǒng)一管理。統(tǒng)一組織，預(yù)算單位協(xié)助配合，分級實施。
（二）科學(xué)規(guī)范。科學(xué)、公正地評價預(yù)算單位支出的績效情況。各預(yù)算單位要根據(jù)被考評對象的行業(yè)、項目特點，制定績效考評具體實施方法。
（三）客觀公正。通過實施績效考評，科學(xué)、公正地評價預(yù)算單位支出的績效情況；以影響經(jīng)濟社會發(fā)展的重大項目為主，重點評價財政支出的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。
第六條績效考評的主要依據(jù)
（一）國家和省、市制定的相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章；
（二）各級黨委、政府相關(guān)工作的決策安排；
（三）財政部門制定的專項資金管理方法和績效考評工作規(guī)范；
（四）預(yù)算單位的職責(zé)、年度工作計劃、中長期發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)支出績效預(yù)期目標(biāo)；
（五）預(yù)算單位申報預(yù)算的相關(guān)資料和財政部門的預(yù)算批復(fù)文件；
（六）預(yù)算單位的預(yù)算執(zhí)行總結(jié)資料和項目驗收及績效自評報告；
（七）預(yù)算單位的財政支出決算演講和有關(guān)財務(wù)會計資料；
（八）審計部門對預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行情況的年度審計演講；
（九）其他相關(guān)資料。
第二章績效考評的內(nèi)容和方法
重點以項目支出績效考評為主。第七條績效考評包括以部門全部支出為對象的部門預(yù)算績效考評或以項目支出為對象的項目支出績效考評。
可分為項目完成結(jié)果評價和項目實施過程評價。第八條績效考評主要以預(yù)算年度為周期實施考評?？冃Э荚u類型按評價階段的不同。
也可以在項目全部完工以后一次性考評。項目完成結(jié)果評價是指項目完成后的總體績效評價。其中：階段性任務(wù)在目標(biāo)完成之后即可實施績效考評；跨年度支出項目既可以根據(jù)項目完成情況分階段進行考評。
項目實施過程評價是指對實施過程執(zhí)行情況的績效評價。
第九條績效考評的主要內(nèi)容
（一）績效目標(biāo)的完成情況。
（二）為完成績效目標(biāo)布置的財政性資金使用情況、財務(wù)管理狀況和資產(chǎn)配置與使用情況；
（三）預(yù)算單位為完成績效目標(biāo)制訂的管理制度、采取的具體措施等；
（四）財政支出所取得的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益等；
（五）預(yù)算單位根據(jù)實際情況確定的其他考核內(nèi)容；
（六）財政部門認(rèn)為有必要考核的其他內(nèi)容。
第十條績效考評方法主要包括比較法、因素分析法、公眾評價法、利息效益分析法等。
（一）比較法。指通過對績效目標(biāo)與績效結(jié)果、歷史情況和考評期情況、不同部門和地區(qū)同類支出的比擬。
（二）因素分析法。指通過分析影響目標(biāo)、結(jié)果及成本的內(nèi)外因素。
（三）公眾評價法。指對無法直接用指標(biāo)計量其效果的支出。對各項績效考評內(nèi)容完成情況進行打分，并根據(jù)分值考評績效目標(biāo)完成情況和經(jīng)濟社會效益狀況的考評方法。
（四）利息效益分析法。指將一定時期內(nèi)的支出與效益進行對比分析。
（五）財政部門確定的其他考評方法。
第三章績效考評指標(biāo)的確定
對跨年度的重點項目可根據(jù)項目或支出完成情況實施階段性評價。第十一條績效考評一般以預(yù)算年度為周期。
并考慮以下因素：第十二條績效考評指標(biāo)是衡量和評價財政支出經(jīng)濟性、效率性和有效性的載體?？冃Э荚u指標(biāo)設(shè)置和選擇應(yīng)以評價內(nèi)容為基礎(chǔ)。
（一）相關(guān)性。選定的績效考評指標(biāo)與預(yù)算單位的績效目標(biāo)和經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展有直接的聯(lián)系。
（二）可比性。對具有相似目的工作選定共同的績效考評指標(biāo)。
（三）重要性。對績效考評指標(biāo)在整個考評工作中的地位和作用進行篩選。
（四）經(jīng)濟性。績效考評指標(biāo)的選擇要考慮現(xiàn)實條件和可操作性。
（五）系統(tǒng)性。績效考評指標(biāo)的設(shè)置應(yīng)注意指標(biāo)體系的邏輯關(guān)系。系統(tǒng)反映財政支出所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益等內(nèi)容。
個性考評指標(biāo)是指針對預(yù)算單位和行業(yè)特點確定的適用于不同單位、不同行業(yè)、不同項目的績效考評指標(biāo)。第十三條績效考評指標(biāo)分為共性指標(biāo)和個性指標(biāo)。共性考評指標(biāo)是指適用于所有單位的績效考評指標(biāo)。
第十四條績效考評共性指標(biāo)主要包括：績效目標(biāo)完成水平、組織管理水平、預(yù)算執(zhí)行情況、財務(wù)管理狀況及資產(chǎn)配置和使用情況等。具體指標(biāo)由財政部門確定。財政部門應(yīng)根據(jù)績效考評工作的開展情況。
第十五條績效考評個性指標(biāo)主要包括：經(jīng)濟效益、社會效益及生態(tài)效益等。具體指標(biāo)由財政部門會同預(yù)算單位根據(jù)被考評對象的績效目標(biāo)確定。
第四章績效考評的組織管理
由財政部門、預(yù)算單位及所屬項目單位分級具體實施。采取項目單位自行評價（以下簡稱“自評”主管部門和財政部門組織評價相結(jié)合的方式。第十六條績效考評實行“統(tǒng)一組織、分級實施”管理方式。即由財政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織管理。
第十七條所屬項目單位自評
（一）項目單位作為基層預(yù)算單位。必需及時向主管部門和財政部門提出項目資金的預(yù)期績效目標(biāo)；根據(jù)確定的績效目標(biāo)，結(jié)合項目執(zhí)行情況開展績效自評。
（二）項目單位每季度對項目績效實施情況進行自查。提出考評項目下半年支出進度和資金使用意見；項目單位在預(yù)算項目全部完成后（跨年度項目在預(yù)算年度結(jié)束后）進行事后自評，自評結(jié)束后20天內(nèi)將自評演講報主管部門和縣財政部門備案。
（三）自評報告的主要內(nèi)容包括基本概況、項目績效目標(biāo)完成情況、自評結(jié)論、問題與建議、評價人員等。如項目實際績效與預(yù)期績效目標(biāo)存在差別的應(yīng)在自評演講中作出詳細(xì)說明。
第十八條主管部門組織考評
（一）主管部門負(fù)責(zé)制定本部門項目考評的具體實施方案。組織實施本部門及所屬單位的項目考評工作，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查所屬項目單位的績效自評工作。
（二）主管部門應(yīng)根據(jù)年度工作目標(biāo)。同時可對項目單位的績效自評情況進行抽查。
（三）主管部門應(yīng)認(rèn)真編制年度項目評價計劃表。
（四）主管部門項目評價演講內(nèi)容主要包括基本概況、項目績效目標(biāo)完成情況、問題和建議、評價人員等。
第十九條財政部門組織考評
（一）縣財政局負(fù)責(zé)全縣預(yù)算支出績效考評的政策制定和檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督工作。每個預(yù)算年度選取局部具有代表性和一定影響力的項目組織評價，并負(fù)責(zé)縣直預(yù)算單位預(yù)算支出績效考評的組織實施和抽查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)園區(qū)）財政所（分局）負(fù)責(zé)同級預(yù)算支出績效考評的組織實施工作。
（二）組織開展特定重點項目和市縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)動項目的績效評價工作；根據(jù)上級部門工作要求。
第二十條績效考評實施方式由同級財政部門確定。一般情況下由財政部門或主管部門直接組織實施。
第五章績效考評順序
第二十一條績效考評的準(zhǔn)備
財政部門或主管部門應(yīng)提前20天向考評對象發(fā)出通知，績效考評對象確定后?？荚u對象要認(rèn)真做好迎接考評的各項準(zhǔn)備工作。
考評通知應(yīng)包括考評目的內(nèi)容、任務(wù)、依據(jù)、考評時間、考評實施者等。
考評實施者擬定具體考評工作方案。
第二十二條績效考評的實施
（一）資料審查?？荚u對象應(yīng)根據(jù)考評實施者的通知要求?？荚u對象對所提供資料的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)?？荚u實施者應(yīng)及時對考評對象提供的自評演講及相關(guān)資料進行審查。
（二）現(xiàn)場和非現(xiàn)場考評?，F(xiàn)場考評。對有關(guān)情況進行核實，并對所掌握的有關(guān)信息資料進行分類、整理和分析，提出考評意見。非現(xiàn)場考評，指考評實施者根據(jù)考評對象提供的資料，分類、整理和分析的基礎(chǔ)上，提出考評意見?？荚u實施者可以根據(jù)具體情況，結(jié)合考評對象的特點采取不同的考評形式。
（三）綜合評價。考評實施者運用相關(guān)考評方法對績效目標(biāo)完成情況進行定性分析和定量分析。形成績效考評結(jié)論。
第二十三條撰寫和提交績效考評演講
（一）撰寫演講?？荚u工作結(jié)束后。
內(nèi)容完整，績效考評演講應(yīng)當(dāng)依據(jù)充沛。分析透徹，邏輯清晰，評價準(zhǔn)確?？冃Э荚u演講應(yīng)經(jīng)考評實施者所有人員簽字。
（二）提交演講。考評實施者應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)向組織實施評價的財政部門、預(yù)算單位提交評價演講。
（三）結(jié)果反饋?？荚u實施者的評價演講經(jīng)組織實施的財政部門、預(yù)算單位審定后。
第二十四條績效評價工作規(guī)范
（一）績效考評實施者對考評對象提供的相關(guān)資料負(fù)有失密責(zé)任。
（二）列入年度績效評價范圍的項目。并配合考評實施者的工作。
（三）主管部門應(yīng)組織實施好本部門的考評工作。督促項目單位及時報送自評報告。
第六章績效考評結(jié)果的應(yīng)用
第二十五條各級財政部門和預(yù)算單位要高度重視績效考評結(jié)果的應(yīng)用。
（一）項目單位逾期不報送項目績效自評報告的視同該項目未達到預(yù)期績效目標(biāo)。主管部門和財政部門應(yīng)對項目單位的績效自評工作進行檢查。
（二）財政部門應(yīng)逐步將項目評價結(jié)果作為以后年度安排財政支出（預(yù)算）重要參考依據(jù)。對于績效優(yōu)良的項目單位。安排預(yù)算時應(yīng)從緊考慮或不予安排。
（三）對考評對象在申報項目過程中。還要根據(jù)《財政違法行為獎勵獎勵條例》有關(guān)規(guī)定進行處置，并建議有關(guān)部門追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，對于其中冒犯法律的應(yīng)將其移送司法機關(guān)處置。
一、“農(nóng)信通”項目概況
（一）“農(nóng)信通”項目單位基本情況
“農(nóng)信通”項目是新華社分社與中國移動通信集團有限公司共同建設(shè)的農(nóng)業(yè)信息交互平臺，是在農(nóng)業(yè)廳，政府的大力扶持下，打造一項“服務(wù)三農(nóng)”、“指導(dǎo)三農(nóng)”的“惠農(nóng)”工程。
2015年，“農(nóng)信通”項目安排了16.8萬元，為1.4萬名涉農(nóng)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會干部職工、農(nóng)戶訂購“農(nóng)信通”服務(wù)信息一年。
（二）“農(nóng)信通”項目經(jīng)費用途及主要內(nèi)容
“農(nóng)信通”項目經(jīng)費主要用于給涉農(nóng)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會干部職工、農(nóng)戶訂購“農(nóng)信通”業(yè)務(wù)。
主要內(nèi)容：通過手機短信、語音、WAP（手機上網(wǎng)）等方式，為廣大農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)情價格、農(nóng)業(yè)氣象和農(nóng)村政務(wù)等農(nóng)民關(guān)注的信息，具體服務(wù)的項目有農(nóng)產(chǎn)品價格行情、政策法規(guī)、新聞快訊、農(nóng)業(yè)科技、市場動態(tài)、供求信息、勞務(wù)信息、農(nóng)家百科、農(nóng)業(yè)氣象、預(yù)警信息等。
（三）“農(nóng)信通”項目績效目標(biāo)
中國移動公司與農(nóng)業(yè)廳專家、新華社合作，創(chuàng)建一個“12582”農(nóng)業(yè)平臺，專為各種農(nóng)戶解決就業(yè)、技術(shù)、管理等問題；“農(nóng)信通”產(chǎn)品包括：天氣預(yù)報、農(nóng)信通套餐、市場價格、農(nóng)業(yè)科技等。
1.產(chǎn)出指標(biāo)：開通天氣預(yù)報3500名、開通農(nóng)信通套餐3500名、開通農(nóng)業(yè)科技3500名、開通市場價格3500名；
2.成效指標(biāo)：預(yù)防自然災(zāi)害成功率達成90%以上；農(nóng)產(chǎn)品供求需求率達成95%以上；農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)成功率達成95%以上；
3.效率指標(biāo)：使用“農(nóng)信通”覆蓋率達到60%以上
二、“農(nóng)信通”項目資金使用及管理情況
（一）“農(nóng)信通”項目資金到位情況
2015年“農(nóng)信通”項目信息服務(wù)經(jīng)費來源均為政府扶持，共16.8萬元。2015年2月隨單位預(yù)算批復(fù)到位，我局及時組織移動籌備方案，按實施方案執(zhí)行。
（二）“農(nóng)信通”項目資金使用和管理情況
我局通知移動公司準(zhǔn)備“農(nóng)信通”信息服務(wù)費轉(zhuǎn)賬相關(guān)材料、發(fā)票，一次性劃賬到移動公司賬戶；再由移動公司在NGBOSS系統(tǒng)上進行銷賬，把錢存在NGBOSS虛擬賬戶上；開通“農(nóng)信通”農(nóng)戶信息服務(wù)費按月在NGBOSS虛擬賬戶上扣除費用。
三、“農(nóng)信通”項目組織實施情況
“農(nóng)信通”項目是由新華社分社、移動、黎族自治農(nóng)業(yè)與科學(xué)技術(shù)局共同建設(shè)一個交互農(nóng)業(yè)信息平臺。項目實施過程中，明確項目管理和實施的職責(zé)，密切配合，嚴(yán)格監(jiān)控資金的使用情況，做到節(jié)約成本。
四、“農(nóng)信通”項目績效情況
2015年“農(nóng)信通”項目信息服務(wù)經(jīng)費主要完成了預(yù)定的各項績效目標(biāo)，主要成效有：
（一）有效地預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)警，幫助自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響降到最低限度；
（二）幫助解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品供求難題，為農(nóng)戶搭建供求平臺，解決銷路問題；
（三）提供農(nóng)業(yè)科技技術(shù)指導(dǎo)，有效地幫助種植戶，解決農(nóng)業(yè)技術(shù)難題；
五、綜合評價情況及評論結(jié)論
2015年“農(nóng)信通”項目績效明確，資金到位及時，項目實施過程中嚴(yán)格按照《2015年“農(nóng)信通”實施方案》進行執(zhí)行。在新華社分社、移動的共同努力協(xié)助配合下，“農(nóng)信通”解決了農(nóng)村信息服務(wù)“最后一公里”難題，助力農(nóng)戶收入逐步提高。2015年政府已經(jīng)安排了16.8萬元“農(nóng)信通”項目資金，為1.4萬名農(nóng)戶訂閱一年“農(nóng)信通”信息。
經(jīng)評價，2015年“農(nóng)信通”項目績效評價為：優(yōu)（90分）。
六、問題與建議
為了建立客觀、公正的考核、評價和使用村級干部的工作機制，激發(fā)村“兩委”班子和村干部隊伍的活力。20*年來，*縣在綜合多方面因素的基礎(chǔ)上，通過試點探索、典型引路、示范推進的辦法，在全縣全面推行了村級干部績效考核工作，并取得了明顯成效，充分調(diào)動起全縣農(nóng)村基層干部從事村級事務(wù)管理的積極性和主動性，得到廣大農(nóng)民群眾的廣泛贊同，為全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)開啟了新的篇章。
主要作法
工作行不行，成效好不好，長期以來對村干部沒有一套詳細(xì)的、明確的評價標(biāo)準(zhǔn)，缺乏完整、科學(xué)的證人體系，考核內(nèi)容籠統(tǒng)、考核方法陳舊、考核不規(guī)范等問題比較突出，不能全面地把“政治上靠得住、發(fā)展上有本事、人民群眾信得過”的表現(xiàn)反映出來。針對這些情況，為激發(fā)村干部隊伍的競爭意識和進取意識，*縣自20*年以來，率先在全縣試點推行了“績效掛鉤、以績定效”為主的村干部績效管理機制，基本解決了村干部動力不足、隊伍不穩(wěn)的問題。
一、深入調(diào)研，上下聯(lián)動，科學(xué)制定績效考評內(nèi)容。為了將試點工作開展的扎實有效，在全縣能夠起到以點帶面的作用，縣績效考評領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合農(nóng)村實際，制定了《村級主職干部績效考評工作方案》，就指導(dǎo)思想、方法步驟、時間安排、工作措施等內(nèi)容做了詳細(xì)的安排。同時，為落實農(nóng)民群眾對村級干部選拔任用和對村級事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，采取干部提、群眾議等有效措施，公開村干部績效考核的指導(dǎo)思想、指標(biāo)體系、考評辦法、結(jié)果運用等，廣泛征求基層干部和群眾的意見或建議，進一步規(guī)范和完善《村干部績效考評工作方案》，以全面體現(xiàn)民意?！犊冃Э荚u工作方案》的核心是考評內(nèi)容的指標(biāo)體系設(shè)置，對于指標(biāo)體系的設(shè)置，分為經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)、黨的建設(shè)、社會評估等四個方面，分別按3：3：2：2進行百分量化，每個方面都制定了詳細(xì)的考評目標(biāo)及評分標(biāo)準(zhǔn)，考核內(nèi)容盡可能地體現(xiàn)村干部德、能、勤、績、廉等方方面面的表現(xiàn)，克服了片面用經(jīng)濟指標(biāo)考核村干部，一俊遮百丑的傳統(tǒng)做法。同時，在目標(biāo)體系設(shè)置中，還根據(jù)各地各村的不同特點，把反映村干部能力素質(zhì)的重點內(nèi)容、社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵要素、涉及廣大群眾根本利益的重要事項等關(guān)鍵性績效指標(biāo)，作為績效考評的重點指標(biāo)，并賦予較重分值，以增強考核的針對性與實效性。
二、堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，認(rèn)真組織開展績效評定。年終，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）根據(jù)年初制定的考評目標(biāo)，成立考評工作專班，嚴(yán)格按照考評程序?qū)Ω鞔暹M行績效考核。一是自查自評。組織各村根據(jù)績效考評指標(biāo)體系確定的內(nèi)容，認(rèn)真做好全方位的自查自評，然后以書面形式將自查報告和考評申請一并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委申報。二是組織考核。鎮(zhèn)黨委根據(jù)村考核成績申請，及時組織相關(guān)職能部門組成考評組，依據(jù)《績效考評工作方案》制訂的考核評價體系和具體的考核辦法，采取看現(xiàn)場、查資料、走訪群眾、抽樣調(diào)查、核實數(shù)據(jù)等形式對村“兩委”班子及成員進行了考核評價。在考評程序和方法上，始終體現(xiàn)了以人為本、因地制宜、客觀公正、群眾公認(rèn)、定性與定量相結(jié)合的原則。對需要量化指標(biāo)的評定，則依照鄉(xiāng)鎮(zhèn)本年度在經(jīng)濟發(fā)展、社會事務(wù)、黨的建設(shè)等方面的綜合考評目標(biāo)，實行百分制進行指標(biāo)量化。三是進行公示?？荚u組將認(rèn)定后的村“兩委”班子及其成員的工作實績，在該村村務(wù)公開欄中公示，并召開村民大會進行宣布，以接受全村黨員和群眾的監(jiān)督。四是群眾測評。為了使績效評估更具有科學(xué)性和全面性，考核組要先后組織了兩個層次的社會測評，即組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員及鎮(zhèn)直部門和村民代表，分別召開會議，對村“兩委”班子及其成員的滿意度進行了測評，最后把這兩個層次的測評結(jié)果分別按一定的分值比例綜合匯總，進行分?jǐn)?shù)量化。
三、注重實效，體現(xiàn)公正，合理運用績效考評結(jié)果。績效考評組將村“兩委”班子及其成員的工作績效考評結(jié)果向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯報后，由鎮(zhèn)黨委把村“兩委”班子及其成員年度的績效考評情況，在全村群眾大會進行通報，并將認(rèn)定的考評結(jié)果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄和村務(wù)公開欄中向社會公示，接受群眾監(jiān)督。考評結(jié)果反饋到村或人時，被考評對象在規(guī)定時間內(nèi)可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委申訴。考評結(jié)論一經(jīng)形成，將及時運用到工作實踐中，一是作為村級干部選拔使用的重要依據(jù)。根據(jù)考評結(jié)果，把工作績效作為村級干部任免的重要依據(jù)。對考核在60分以下者，將按照黨內(nèi)法規(guī)或《村民委員會組織法》給予撤職或依法罷免。二是作為落實村級干部待遇的重要依據(jù)。通過績效考評，村干部待遇的差距拉開了，大大地激發(fā)了村干部為民辦實事、辦好事的熱情。五峰鄉(xiāng)2005年村干部拿績效工資后，村干部工資差距在600—1000元之間。三是作為村享受縣、鄉(xiāng)優(yōu)惠政策的重要依據(jù)。若績效突出，在小康扶貧、生態(tài)建設(shè)、文明村評比等方面給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜和資金扶持。
主要成效
通過試點推行、典型引路，全縣在推行村級干部績效考核中，將農(nóng)村基層民主政治貫穿始終，把群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)真正落到實處，收到了明顯的績效考評效果，基本解決了農(nóng)村基層組織建設(shè)中的三大問題，并形成了農(nóng)村基層工作的長效工作機制。
一、提高農(nóng)民群眾參與度，解決了村級干部應(yīng)該做什么的問題。過去，村干部忙的是催糧催款；現(xiàn)在，農(nóng)村稅費全免后，一些村干部不知道忙什么了，一切“等、靠、要”，工作目標(biāo)不明、思路不清。為此，在推行村干部績效考核工作時，為提高績效考核質(zhì)量，把考核內(nèi)容、考核形式交由群眾議、集中定，大大調(diào)動起農(nóng)民群眾參與評議村干部的積極性。對村干部進行績效考核，主要考核四個方面的工作：即對經(jīng)濟發(fā)展、社會事務(wù)、黨的建設(shè)、社會公認(rèn)等四個方面的評估。具體內(nèi)容的確定采取自下而上，再自上而下的方式，村干部一年要做些什么工作，年初由村“兩委”分別召開村民大會和黨員群眾代表會，由群眾擬定，然后上報到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委則根據(jù)當(dāng)年整體工作安排對各村考核內(nèi)容進行修正，再反饋到村，最后由黨員和群眾代表表決后，公示上墻，接受群眾監(jiān)督。通過這種自上而下、自下而上的辦法，讓廣大村始終參與村級目標(biāo)建設(shè)的確定，既調(diào)動了農(nóng)民群眾參與村級事務(wù)管理的積極性，又使村干部在落實村級目標(biāo)建設(shè)時力度更大些，腰板更直些，效果更好些。
2、擴大農(nóng)民群眾決策權(quán)，解決了村級干部應(yīng)該怎么樣做的問題?！袄习傩招闹杏袟U秤”。村干部一年到頭誰做的工作多，誰做的工作少；誰工作質(zhì)量高，誰工作質(zhì)量差，農(nóng)民群眾最有發(fā)言權(quán)。在推行村干部績效考評實踐中，為了客觀、公正、實事求是地考評每一個村干部的績效，探索推行了“一述兩評”制，即每年年終先由村“兩委”班子及其成員對照年初群眾確定的考核目標(biāo)分別寫出自查報告，在村務(wù)公開欄內(nèi)公示，接受群眾監(jiān)督，廣泛征求群眾意見。公示7天后，再召開黨員和群眾大會，村“兩委”主職干部分別向大會做村集體和個人述職，接受群眾監(jiān)督和評議，然后按照既定考評辦法，按優(yōu)、良、中、差四個等次測算出村干部的績效分值。讓群眾直接評議村干部績效，既讓廣大農(nóng)民群眾感受到當(dāng)家作主的榮譽感，又增強了村干部為民服務(wù)的責(zé)任感和使命感。
3、增加干部工作透明度，解決了村干部薪酬怎樣拿的問題。村干部工作資待遇一直農(nóng)村基層工作的一個敏感點，倍受干部群眾的關(guān)注。推行村干部績效考核，考核結(jié)果不僅作為村級干部選拔任用的重要依據(jù)，還將直接與村干部的工資待遇掛鉤。在政治待遇上，對績效考核突出的給予優(yōu)先使用和評先表模；在經(jīng)濟待遇上，村干部工資待遇實行基礎(chǔ)工資加績效工資相結(jié)合的雙工資制。在青山鎮(zhèn)，實行村干部績效考核后，村干部工資的基礎(chǔ)工資與績效工資各占一半，村正職干部基礎(chǔ)工資每月100元，文書與計生主任每月80元，其他副職每月60元的標(biāo)準(zhǔn)隨月走；績效工資則按照所有干部每月100元的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)群眾績效考核得分按比例領(lǐng)取。村干部績效與干部待遇直接掛鉤，使村級干部待遇的差距逐步拉開，既讓村干部的潛能得到充分發(fā)揮，又使村級干部的選拔任用機制得到進一步完善。
一、學(xué)?；厩闆r
板橋中學(xué)從1958年辦學(xué)至今已有52年歷史，歷經(jīng)風(fēng)雨,見證了歷史的發(fā)展曾經(jīng)創(chuàng)造過輝煌,培養(yǎng)了大批的商界名流、市區(qū)政府官員和文化名人、特級教師。她又是一所新校,8月,原板橋?qū)W校與原武南學(xué)校中學(xué)部進行整合,新成立了板橋中學(xué)。從起，她由一所農(nóng)村薄弱學(xué)校歷經(jīng)了兩年多時間，已經(jīng)跨入武漢市標(biāo)準(zhǔn)化初中的行列,在評估驗收過程中受到市督導(dǎo)評估組領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，歷史的文化底蘊與標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的建設(shè)機遇有機結(jié)合，形成了一所環(huán)境優(yōu)美、校園文化品味高、辦學(xué)理念先進,校風(fēng)良好、質(zhì)量一年上一個臺階、社會信譽高、發(fā)展勢頭良好的標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。成績的取得與學(xué)校自始至終地重視班主任隊伍的建設(shè)是分不開的。
二、自評過程及結(jié)果
歷屆學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)都意識到，學(xué)校作為未成年人思想道德建設(shè)的最基本的陣地，而班級是最能體現(xiàn)學(xué)校特征的組織形式，是學(xué)校管理結(jié)構(gòu)中最基礎(chǔ)的單元，班級是否穩(wěn)定，能否形成團結(jié)友愛、積極向上的班級氛圍，直接影響著學(xué)校良好校風(fēng)的形成，影響素質(zhì)教育的開展，而作為班級的管理者——班主任，對良好班風(fēng)的形成有著最直接、最重要的作用，所以，辦校五十多年來，由于地處農(nóng)村,條件艱苦,教師特別是班主任教師流動較大,但我校有高度重視和加強班主任隊伍建設(shè)的傳統(tǒng)，始終抓住隊伍建設(shè)和管理不放松,形成長效機制,在對教職工加強思想教育，特別是師德教育，形成良好的教風(fēng)的同時，也形成了我校的班主任作風(fēng)，概括起來就是師德高尚、敬業(yè)愛生、無私奉獻、講求教育與管理藝術(shù)，對我校從建校至今的教育教學(xué)的發(fā)展起到了積極作用。我們對照《武漢市中小學(xué)加強班主任隊伍建設(shè)先進學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)》進行了自查，逐條核實,實際得分95分,自查報告如下：
三、具體做法
、重視班主任隊伍配備和培養(yǎng)
1、精心選拔教育教學(xué)經(jīng)驗足，能力、責(zé)任心強的教師,擔(dān)任班主任。按照
板橋中學(xué)班主任選聘制度
和
板橋中學(xué)班主任聘用辦法
,每xx初,嚴(yán)格執(zhí)行聘前全員培訓(xùn)、選聘公告、個人申報、考核組考察,年級組和班主任雙向選擇,簽定班主任責(zé)任狀等程序進行。這有利于學(xué)校秩序的穩(wěn)定，保證班主任質(zhì)量,有利于建設(shè)良好的班風(fēng)、校風(fēng)，為爭創(chuàng)一流的教育教學(xué)質(zhì)量提供保障。
2、適當(dāng)安排一批年輕教師、新教師擔(dān)任副班主任。年輕教師是學(xué)校最具活力的群體，學(xué)校的發(fā)展將來要靠他們挑大梁。一方面讓他們在實踐中得到鍛煉，盡快成長，另一方面也為學(xué)校發(fā)展打算，使班主任隊伍后繼有人。配備班主任時力求以老帶新，以新促老（新教師、年輕教師觀念新，膽子大，富有改革創(chuàng)新精神）老少共進，形成比較合理的班主任隊伍結(jié)構(gòu)。
【關(guān)鍵詞】項目后評價 經(jīng)驗與教訓(xùn)
一、開展項目后評價工作的背景
（一）企業(yè)科學(xué)發(fā)展的實際需要。
隨著冀中能源、張礦集團的不斷做大做強和不斷向前發(fā)展，我公司每年的固定資產(chǎn)投資幅度也不斷增加，呈現(xiàn)出幾何式增長趨勢，即從過去的不到一千萬元發(fā)展到現(xiàn)在的十幾億元。這樣，投資幅度的增加也給投資管理者提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
近年來，根據(jù)省國資委、冀中能源的規(guī)定，我公司已相繼出臺的一系列有關(guān)投資方面的管理制度和管理辦法，有力地規(guī)范了公司投資管理活動。但是，從這幾年的項目管理和制度建設(shè)方面來看，也的確存在著這樣或那樣的問題，其中也存在著急需改進和完善的地方。因此，必須通過開展項目后評價工作，從項目的前期調(diào)研到最后竣工決算進行認(rèn)真系統(tǒng)分析，實事求是地總結(jié)項目建設(shè)成功的經(jīng)驗和失敗的教訓(xùn)，從而為我公司的項目管理工作探索出一條新的途徑，是項目后評價工作的當(dāng)務(wù)之急。
二、項目后評價管理與運用
（一）項目后評價內(nèi)涵。
項目后評價是指對建設(shè)項目的立項、建設(shè)實施和移交生產(chǎn)整個過程進行總結(jié)評價，冀以總結(jié)成功的經(jīng)驗和失敗的教訓(xùn)，以此提高今后項目建設(shè)的投資決策水平、管理水平及投資效益，完善投資決策機制。
具體地是：對已經(jīng)完成（或正在實施）的項目的目的、執(zhí)行過程、效益、作用和影響所進行的系統(tǒng)的客觀分析。通過對投資活動實踐的檢查總結(jié)，確定投資預(yù)期的目標(biāo)是否達到，項目是否合理有效，項目的主要效益指標(biāo)是否實現(xiàn)，通過分析評價找出成敗原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，并通過及時有效的信息反饋，為未來項目的決策和提高完善投資決策管理水平提出建議，同時也為被評項目實施運營中出現(xiàn)的問題提出改進建議，從而達到防范投資風(fēng)險、提高投資效益的目的。
（二）項目后評價的運作模式。
1.成立項目后評價組織機構(gòu)
根據(jù)省國資委、冀中能源有關(guān)工程項目后評價的管理規(guī)定，我公司也出臺了相應(yīng)的管理辦法，并成立了集團公司項目后評價工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組以集團公司董事長為組長，以集團公司總經(jīng)理和主管基建的副總經(jīng)理為副組長，成員包括企劃發(fā)展部、財務(wù)部、基建部、生產(chǎn)技術(shù)部、經(jīng)營管理部、審計部等部門。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)后評價辦公室，后評價辦公室設(shè)在企劃發(fā)展部，負(fù)責(zé)組織開展項目后評價工作。
2.項目后評價工作流程
項目后評價辦公室年初編制集團公司建設(shè)項目后評價年度工作計劃及工作方案，集團公司批準(zhǔn)后進行下達并組織開展項目后評價工作，并將重大投資項目后評價年度工作計劃及工作方案報送冀中能源。
（1）屬于張礦集團組織開展項目后評價的項目工作流程：
項目單位組織收集項目后評價所需資料并編制《項目自評價報告》報后評價辦公室組織相關(guān)部門及單位對資料進行預(yù)審到現(xiàn)場進行項目調(diào)研或預(yù)后評價正式進行項目后評價編制項目后評價報告報冀中能源或省國資委備案。
（2）屬于省國資委和冀中能源組織開展后評價的項目工作流程：
項目單位組織收集項目后評價所需資料并編制《項目自評價報告》報后評價辦公室組織相關(guān)部門及單位對資料進行預(yù)審到現(xiàn)場對項目進行調(diào)研或預(yù)自評價正式進行項目自評價編制項目自評價報告報冀中能源或省國資委組織項目后評價冀中能源或省國資委根據(jù)情況進行項目后評價。
3.項目建設(shè)工期超過2年，一般應(yīng)安排中期評價。項目中期評價工作按如下展開：
（1）中期評估的主要內(nèi)容：項目進展情況，包括項目的組織管理、項目招投標(biāo)、設(shè)備到位及安裝、項目監(jiān)理、存在問題等情況，以及階段成效、后期計劃安排等；項目資金到位以及使用情況。
（2）中期評估應(yīng)根據(jù)調(diào)查了解的情況，提出中期評估書面報告，其中期評估結(jié)論作為項目后續(xù)建設(shè)、調(diào)整或撤銷的主要依據(jù)。
（3）經(jīng)中期評估核實，項目存在下列情形之一的，應(yīng)暫停項目建設(shè)，待原決策機構(gòu)研究處置：
無正當(dāng)理由，項目批準(zhǔn)后停滯或建設(shè)期嚴(yán)重滯后的；項目資金使用嚴(yán)重違規(guī)或管理混亂的；預(yù)期市場風(fēng)險增大可能造成投資效益嚴(yán)重下降的；投資合作方發(fā)生變化對投資結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大影響的；后評價辦公室建議停止繼續(xù)實施的其他原因。
（四）項目后評價在集團公司的運用。
公司評價辦公室根據(jù)年度工作計劃確定本年進行后評價的項目，并作為本年度一項重點工作來抓。
項目單位接到文件通知后，按照相關(guān)規(guī)定進行自查，同時后評價辦公室組織相關(guān)人員到項目單位進行指導(dǎo)和幫助，項目單位按照統(tǒng)一報告模式要求編制自評價報告，包括：項目全過程的回顧、績效和影響評價、目標(biāo)實現(xiàn)程度和持續(xù)能力評價、經(jīng)驗教訓(xùn)和對策建議等四個主要方面。
項目單位將編制好的自查報告后附相關(guān)資料報送評價辦公室，后評價辦公室將報告資料分發(fā)至企劃發(fā)展部、經(jīng)營管理部、基建管理部、審計部、財務(wù)部等相關(guān)部門進行審查，待各部門拿出具體意見后，再由后評價辦公室召集項目單位及各相關(guān)部門召開項目后評價會議，會上先由項目單位進行簡要匯報，各部門就項目自評價報告展開審查，對照項目立項和實施的整個全過程中的程序環(huán)節(jié)，找出責(zé)任目標(biāo)風(fēng)險點并加以論證和分析，提出存在的問題和解決的建議，然后項目單位按審查意見修改自評價報告，之后將最終的自評價報告報送評價辦公室，評價辦公室根據(jù)核實情況出具最終項目后評價報告，總結(jié)項目建設(shè)這個過程的經(jīng)驗與教訓(xùn)，按照相關(guān)要求上報冀中能源進行備案，從而為今后的項目建設(shè)立項和項目實施提供寶貴經(jīng)驗資料。
三、項目后評價在企業(yè)實施的效果
目前我公司已成功的對洗煤廠浮選車間、康保的水處理項目進行了項目后評價工作，完全遵循上述工作程序進行，并編制出了正式的項目后評價報告。通過對這兩個項目的后評價，得出如下經(jīng)驗與教訓(xùn)：
（一）洗煤廠浮選車間項目，該項目總體來說是個成功的項目，從項目前期調(diào)研，到項目招標(biāo)、合同簽訂、施工管理、投資管理到最終竣工決算完全按照集團公司的相關(guān)規(guī)定進行運作，經(jīng)過實事求是地綜合評價，認(rèn)為該項目已經(jīng)達到了預(yù)期目的，項目完成保質(zhì)保量、運營效益顯著，且項目投資額沒有超過概算。
取得的經(jīng)驗：首先前期調(diào)研工作細(xì)致準(zhǔn)確，集團公司多次召集相關(guān)部門對項目的設(shè)計方案進行開會討論，確保上項目的必要性，并要求項目管理者在項目調(diào)研前期必須對項目調(diào)研報告認(rèn)真負(fù)責(zé)，確保項目資料數(shù)據(jù)的真實性，做到項目的事前控制，項目立項后按照集團公司的相關(guān)規(guī)定進行操作，進行項目施工圖會審，項目招投標(biāo)工作，簽訂項目施工合同等工作，并在項目實施過程中對項目的過程管理明確專人負(fù)責(zé)，確保項目保質(zhì)保量的實施，在施工過程中制定相應(yīng)的基建管理制度，遇到需要對施工圖設(shè)計進行變更的時候，及時通過報告等形式進行設(shè)計變更，同時做好日常的施工日志等工作，做到項目的事中控制，最后工程完工后，通過一段時間的試運行后由基建管理部召集相關(guān)部門對項目進行驗收，驗收通過后由審計部門對該工程進行審計決算，做到項目的事后控制。借鑒洗煤廠浮選車間項目的經(jīng)驗，集團公司對康保礦今年上的選煤洗選項目分別與項目前期與項目過程的相關(guān)責(zé)任人簽訂了相關(guān)責(zé)任書，確保了項目前期立項及過程管理相關(guān)責(zé)任明確到專人和落實到位，達到有據(jù)可查的目的，目前該項目正在施工中。
（二）康保礦水處理項目，該項目通過綜合項目后評價，發(fā)現(xiàn)在項目實施過程中，為趕工期未按集團公司有關(guān)項目管理規(guī)定進行操作，如：沒有進行招標(biāo)工作，且在建設(shè)工程中，項目實行邊勘測，邊設(shè)計，邊施工的“三邊”工程。“三邊”工程是違背工程建設(shè)基本程序的。施工過程中的不可預(yù)見性、隨意性較大，工程質(zhì)量和安全隱患較多，導(dǎo)致工期不能按計劃完成，費用沒有按預(yù)算控制好；同時在施工結(jié)束后，未進行竣工驗收，先進行了審計，這導(dǎo)致的最終后果就是出現(xiàn)了決算超出概算一倍以上的后果。事實證明，該項目的工期不僅沒有縮短反而延長，并且增加了施工難度，從造成了相當(dāng)嚴(yán)重的后果和影響，可以說是付出了高昂的學(xué)費的。這樣的經(jīng)驗教訓(xùn)是我們在今后項目建設(shè)中的應(yīng)該認(rèn)真汲取的和引以為戒的，必須堅決避免和杜絕此類現(xiàn)象的再次發(fā)生。
該項目取得教訓(xùn)：項目在取得批復(fù)后，開工建設(shè)前要做好各項開工準(zhǔn)備工作，不能一味的追求建設(shè)速度而無視制度，必須在施工圖設(shè)計和預(yù)算等前期工作準(zhǔn)備齊全后，再組織相關(guān)部門進行審查并招標(biāo)，同時明確專人對項目進行負(fù)責(zé)與管理，確保項目在施工過程中的健康發(fā)展，保質(zhì)保量完成項目建設(shè)，使項目達到預(yù)期目的。
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，遵循“著眼內(nèi)涵,突出重點,體現(xiàn)發(fā)展,鼓勵創(chuàng)新”的原則,繼續(xù)構(gòu)建以引領(lǐng)和促進*教育向縱深發(fā)展為重點的督導(dǎo)評估體系；強化督導(dǎo)職能，推進教育督導(dǎo)的規(guī)范化、制度化、全面化；堅持以督導(dǎo)促整改、以評估促提高的原則，優(yōu)化學(xué)校辦學(xué)績效機制；把握重點，做好“兩項督導(dǎo)評估”、推進教育強區(qū)的創(chuàng)建。
二主要工作
1、切實做好“兩項督導(dǎo)評估”和教育強區(qū)創(chuàng)建工作，促進政府增強教育職責(zé)。
1）、根據(jù)省、市文件精神及有關(guān)工作要求，我區(qū)將于2月份啟動“兩項督導(dǎo)評估”和教育強區(qū)自查自評（兩項工作合并進行），并于3月下旬完成。自查自評必須認(rèn)真對照省級評估標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)細(xì)則，嚴(yán)格依照規(guī)定程序，逐一核查，確保各項指標(biāo)全部達到省定標(biāo)準(zhǔn)，確保以優(yōu)異成績順利通過4月份進行的市級評估。
2）、積極開展、穩(wěn)妥推進教育強區(qū)創(chuàng)建工作，及時做好教育強區(qū)插標(biāo)試點各項準(zhǔn)備，爭取盡早接受省級教育強區(qū)評估，確保我區(qū)成為湖南省首批教育強區(qū)。
2、加強組織建設(shè)、強化督導(dǎo)職能
1）、做好督學(xué)換屆工作。藉此機會打造一支學(xué)習(xí)型、研究型、創(chuàng)新型和服務(wù)型的既知政、又通學(xué)、懂管理、善溝通的高素質(zhì)專、兼職督導(dǎo)員隊伍。
2）、建立科學(xué)機制、完善督導(dǎo)體系。構(gòu)建一支由教育專家、兼職督導(dǎo)員和特約督導(dǎo)員組成的三級督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，形成層次分明、條理清晰的督導(dǎo)體系和科學(xué)合理、符合我區(qū)實際的督導(dǎo)機制，增強我區(qū)教育督導(dǎo)工作的時代性、針對性和實效性。
3、扎實做好市級示范性學(xué)校復(fù)查、充分發(fā)揮其示范引導(dǎo)作用。
1）、協(xié)同市教育督導(dǎo)室對我區(qū)大同小學(xué)、曙光路小學(xué)、朝陽二村小學(xué)、火星小學(xué)、雙新小學(xué)、西垅小學(xué)、馬坡嶺小學(xué)、瀏正街小學(xué)、12中、16中、29中的市級示范性學(xué)校復(fù)查。各校應(yīng)于今年上半年先行做好自查自評、查漏補缺工作，區(qū)督導(dǎo)室于9月進行前期視導(dǎo)，10月接受市督導(dǎo)室檢查評估。
2）、積極引導(dǎo)示范學(xué)校發(fā)揮示范作用。深入開展伙伴學(xué)校手拉手活動；實施年度目標(biāo)管理“捆綁考核”，推行一體化管理；組織學(xué)科帶頭人送講座下校、骨干教師送課下校，促進薄弱學(xué)校教學(xué)管理、教學(xué)水平明顯提高。
4、全面完成我區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)水平評估，為促進我區(qū)教育均衡發(fā)展、創(chuàng)建教育強區(qū)打好基礎(chǔ)
1）、指導(dǎo)、督促荷晏、高嶺兩所小學(xué)積極開展合格學(xué)校建設(shè)，規(guī)范辦學(xué)行為，提高辦學(xué)水平，使他們順利通過今年11月進行的合格學(xué)校評估驗收。提前完成我區(qū)義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)任務(wù)，促進*教育的全面發(fā)展、整體提升。
2）、積極參與教育局《區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展水平監(jiān)測的研究與實踐》國家級規(guī)劃課題研究，參與我區(qū)教育質(zhì)量監(jiān)測中心籌建工作，形成以課堂教學(xué)質(zhì)量為重點的全覆蓋式質(zhì)量監(jiān)控、測量和評價體系，促進*教育優(yōu)質(zhì)、和諧發(fā)展。
3）、適時組織開展合格學(xué)校復(fù)查，保證我區(qū)學(xué)校建設(shè)的穩(wěn)定和發(fā)展的可持續(xù)性。5月份開展對修業(yè)小學(xué)、火炬小學(xué)、東風(fēng)小學(xué)、合平小學(xué)、杉木小學(xué)、東屯小學(xué)的合格學(xué)校評估復(fù)查，確保合格學(xué)校建設(shè)落到實處，確保合格學(xué)校辦學(xué)行為不斷規(guī)范、辦學(xué)水平不斷提升、教育教學(xué)質(zhì)量全面提高。
5、加強對各級各類教育的督導(dǎo)評估，促進我區(qū)教育協(xié)調(diào)發(fā)展
1）、貫徹落實《湖南省教育督導(dǎo)條例》，會同民幼科于2月份對轄區(qū)內(nèi)民辦、幼教及其他社會力量辦學(xué)單位開展辦學(xué)水平評估，促進其規(guī)范、健康發(fā)展，實現(xiàn)我區(qū)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮。
2）、積極配合市教育督導(dǎo)室做好長沙市旅游職業(yè)中專學(xué)校辦學(xué)水平評估、普通高中教學(xué)質(zhì)量評估，促進我區(qū)高中階段教育教學(xué)水平進入全市先進行列。
6、把群眾關(guān)注的教育熱點、難點作為專項督導(dǎo)內(nèi)容，提升人民群眾對教育服務(wù)的滿意度
把義務(wù)教育階段控流保學(xué)、中小學(xué)辦學(xué)行為、基礎(chǔ)教育課程改革、中小學(xué)體育衛(wèi)生工作、義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制、教師績效工資落實等情況作為熱點難點，組織專項督導(dǎo)團進行專項督查，并將督查結(jié)果和整改情況進行通報。重點將對中小學(xué)作息時間執(zhí)行情況、中小學(xué)陽光體育開展情況，德育示范學(xué)校創(chuàng)建情況開展專項督查、
進一步加大學(xué)校特色建設(shè)督查。鼓勵學(xué)校在“一校一品”、“一校多品”方面多做文章，做好文章，提高檔次，提振影響，形成特色品牌。
7、其他工作
1）、進一步強化區(qū)直有關(guān)職能部門、街道（鄉(xiāng)）在發(fā)展教育中的責(zé)任，在將其支教情況納入年度績效考核的基礎(chǔ)上，進一步完善考評體系，明確考評機制；加強各部門、街道（鄉(xiāng)）與學(xué)校的聯(lián)系制度；增強學(xué)校名譽校長、法制副校長和法制輔導(dǎo)員的工作職責(zé)，切實幫助學(xué)校解決實際困難；強化學(xué)校準(zhǔn)入制度，嚴(yán)禁任何部門和單位未經(jīng)教育行政部門同意而擅自入校檢查、開展活動等行為；治安、衛(wèi)生等部門每年春秋兩季組織綜合治理專項行動，排查安全隱患，治理校園周邊環(huán)境，確保了學(xué)校安全穩(wěn)定；全區(qū)各界大力支持教育事業(yè)，努力營造尊師重教社會氛圍。
2）、加快配套學(xué)校建設(shè)。督促*中學(xué)、燕山二小等9所配套學(xué)校加快工程建設(shè)，力求早完工、早使用；在區(qū)政府的統(tǒng)籌安排下，積極融資，加速推進高嶺小學(xué)、荷晏小學(xué)的改、擴建工作，從而從根本上緩解學(xué)生“上學(xué)難”和“上好學(xué)難”的問題。
3）、推行全員績效考核。修改和完善《局屬單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部及機關(guān)科室工作人員績效考核與管理暫行辦法（試行）》（下簡稱《辦法》），落實對局屬各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)科室工作人員績效考核，并逐步向廣大教職工推廣實施，完善內(nèi)部管理，全面提高教師工作效能。
三、工作措施
1、不斷更新督導(dǎo)理念。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育督導(dǎo)工作，堅持以評促建、以評促改，以評估促發(fā)展。牢固樹立督導(dǎo)服務(wù)于政、督導(dǎo)服務(wù)于教、督導(dǎo)服務(wù)于學(xué)、督導(dǎo)服務(wù)于校的理念，為政府、為教育行政部門的相關(guān)決策提供有益依據(jù)和信息。虛心接受上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)，并認(rèn)真完成上級交辦的各項任務(wù)。深入學(xué)校基層，提供業(yè)務(wù)咨詢，把督導(dǎo)評估活動深入到教育教學(xué)第一線，深入到最需要的地方和最及時的工作。
2、有序開展全年工作
*年是全省部署第二輪“兩項督導(dǎo)評估考核”的開局之年，是教育強區(qū)縣（市）建設(shè)接受省驗收評估的首報之年，教育督導(dǎo)工作任務(wù)重、要求高、步伐快，要精心部署、合理安排、有序展開。各項工作要做到年初有計劃、有方案，年中有評估報告和過程資料，年底要有總結(jié)材料，并納入年度績效考核。
3、加強督導(dǎo)基礎(chǔ)建設(shè)
1）、整章建制、規(guī)范教育督導(dǎo)工作
頒發(fā)《*區(qū)教育督導(dǎo)暫行規(guī)定》、《*區(qū)創(chuàng)建長沙市義務(wù)教育合格學(xué)校評估方案（試行）》、《*區(qū)教育局兼職督導(dǎo)員管理辦法》，建立、健全我區(qū)教育督導(dǎo)制度，使我區(qū)教育督導(dǎo)工作走上規(guī)范、健康發(fā)展之路。
2）、完善職責(zé)、增強教育督導(dǎo)職能
在做好義務(wù)教育督導(dǎo)工作的基礎(chǔ)上，加強對非義務(wù)教育階段教育督導(dǎo)。啟動對民辦學(xué)校，民辦幼兒園辦學(xué)水平評估認(rèn)定，逐步形成完善督導(dǎo)評估體系。
3）、拓展人力資源、提升隊伍素質(zhì)
機構(gòu)編制評估制度，是按照一定的標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序，對機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)編制管理的效果、效益和公眾回應(yīng)進行論證、評價的制度?？茖W(xué)、客觀、準(zhǔn)確的評估是衡量機構(gòu)編制效果，改進完善機構(gòu)編制管理工作的一項重要手段。機構(gòu)編制評估工作作為對同級政府部門績效評估中的一部分，與對下級機構(gòu)編制考核工作組成了完整的機構(gòu)編制評價體系，考核、評估工作缺一不可。
組織開展機構(gòu)編制評估工作，是機構(gòu)編制監(jiān)督檢查制度建設(shè)的又一重要成果，對鞏固機構(gòu)改革成果、促進政府職能轉(zhuǎn)變和效能建設(shè)，對科學(xué)評估各級政府部門機構(gòu)編制配置及執(zhí)行情況、進一步優(yōu)化機構(gòu)編制資源配置，對提高機構(gòu)編制執(zhí)行水平、強化機構(gòu)編制部門地位和作用、豐富監(jiān)督檢查工作手段等，都具有十分重要的意義。
一、機構(gòu)編制評估工作中重點把握的幾個環(huán)節(jié)
（一）做好開展評估的宣傳發(fā)動。市編辦出臺評估文件后，我們及時召開了被評估部門會議，會議通過以會代訓(xùn)的形式，組織各被評估部門學(xué)習(xí)討論了省、市編委和編辦評估文件精神，對2013年度市政府部門機構(gòu)編制評估的各階段工作提出了要求。通過會議傳達學(xué)習(xí)，使各被評估部門感到，評估工作是對本部門職能、機構(gòu)、人員編制的總梳理，是編制部門幫助其理順機構(gòu)編制的契機，是解決機構(gòu)編制管理中薄弱環(huán)節(jié)的有利機會。另外，要求各部門在自查階段，把評估重點放在職責(zé)履行上，讓各部門業(yè)務(wù)科室都積極參與，同時設(shè)計的各類表格必須由科室單獨完成。
（二）制定科學(xué)合理的評估指標(biāo)。建立科學(xué)合理的評估指標(biāo)體系，是做好評估工作的前提。市編辦從實際出發(fā)，以客觀全面、簡單易行、易操作為主要原則，同時兼顧被評估部門的特點來制定。具體建立的指標(biāo)以定性評價為主，定量評價為輔；能采用定量評價的，就采用定量評價；不易定量評價的，不強行采用定量評價。為使評估指標(biāo)科學(xué)合理，確保評估工作取得實效，市編辦提前謀劃、認(rèn)真研究，先后召開了區(qū)縣編辦和市直有關(guān)部門兩個座談會，對評估指標(biāo)和有關(guān)內(nèi)容廣泛征求了意見，進行了充分論證，分別以市編委和市編辦的名義出臺了有關(guān)文件和實施方案。
（三）明確實施評估的方法步驟。在出臺的《關(guān)于開展市政府部門機構(gòu)編制評估的實施方案》中，評估工作按照階段性操作，時間跨度3個月。為達到全過程控制，確立了“五步走”的工作思路：一是開展部門自查自評。緊扣省《評估辦法》的內(nèi)容和指標(biāo)，精心設(shè)計7套調(diào)查統(tǒng)計表，確定市司法局等6個被評估部門，通過部門填寫表格、梳理工作情況、查找問題不足等方式進行自查自評，力求準(zhǔn)確反映各部門機構(gòu)編制資源配置和執(zhí)行情況。二是廣泛進行社會調(diào)查。通過對6部門具體職責(zé)以及相關(guān)社會熱點問題的分析，與被評估部門共同制定調(diào)查問卷，同步開展社會調(diào)查工作，充分了解掌握被評部門有關(guān)情況。三是認(rèn)真分析部門資料。通過研析部門評估表格、部門自評報告、社會調(diào)查問卷以及市編辦機構(gòu)編制綜合管理信息系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)資料，認(rèn)真剖析部門材料，做好實地評估準(zhǔn)備。四是組織開展實地評估。由市編辦副主任帶隊，采取聽取部門主要負(fù)責(zé)人介紹整體情況、查閱相關(guān)文件資料、與各內(nèi)設(shè)機構(gòu)負(fù)責(zé)人單獨座談等方式對6部門進行認(rèn)真細(xì)致的實地評估。五是撰寫部門評估報告。匯總前期各項工作材料，分析論證，最終形成評估結(jié)論，并將評估結(jié)果輸入機構(gòu)編制綜合管理信息系統(tǒng)，作為部門信息的重要組成部分，為今后深化行政管理體制改革、政府機構(gòu)改革決策和調(diào)整被評估部門機構(gòu)編制事項提供依據(jù)。
（四）注意突出實地評估這一重要環(huán)節(jié)。在對被評估部門實地評估工作中，評估組主要圍繞一個“實”字開展工作，防止走過場，真正將評估工作落到實處。一是認(rèn)真研究部門資料，事前對部門“三定”、人員編制信息、自查報告等資料吃準(zhǔn)吃透，做好實地評估的準(zhǔn)備工作。二是嚴(yán)格執(zhí)行評估程序，在評估內(nèi)容上將重點放在部門履行職責(zé)方面；在評估方式上以走訪被評估部門的主要業(yè)務(wù)科室為工作重心，通過詳細(xì)了解情況，由點到面發(fā)現(xiàn)其工作中存在的問題；在評估角度上以傾聽、問詢、學(xué)習(xí)為主，并注意及時總結(jié)各部門先進的工作理念，一同分析存在的不足。三是及時做好政策引導(dǎo)、解釋、指導(dǎo)，避免部門借評估工作向機構(gòu)編制部門要機構(gòu)、要編制。四是切實加強作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè)的多項規(guī)定。
（五）抓好評估結(jié)果的反饋和應(yīng)用。實地評估后，編制部門形成的評估報告將成為整個評估工作中的最終結(jié)果，直接影響到評估的成敗。市編辦對被評估部門整個評估過程所有材料進行了匯總梳理，經(jīng)過監(jiān)督科草擬，分管領(lǐng)導(dǎo)審核，主要領(lǐng)導(dǎo)審簽，以正式文件對部門進行反饋。評估報告反饋的主要內(nèi)容為四部分：一是評估組織實施情況；二是部門機構(gòu)編制配置及執(zhí)行情況；三是存在的薄弱環(huán)節(jié)及解決問題的建議；四是評估結(jié)果的應(yīng)用。
在反饋的報告中，市編辦注重在存在的薄弱環(huán)節(jié)及建議上下功夫，因為這部分內(nèi)容能真正體現(xiàn)評估的價值，是被評估部門最關(guān)心的地方。根據(jù)有關(guān)要求，對評估中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，屬于評估部門應(yīng)該研究解決的，例如“三定”中職責(zé)表述不符合工作實際等問題，及時研究提出處理意見；屬于被評估部門應(yīng)該整改或者改進的，例如職責(zé)履行不到位、內(nèi)設(shè)機構(gòu)職責(zé)不清、人員編制混崗等問題，要求及時采取有效措施，切實抓好整改落實。
二、機構(gòu)編制評估工作取得的初步成效
（一）進一步提高了評估部門的機構(gòu)編制管理水平。通過組織開展機構(gòu)編制評估工作，使機構(gòu)編制管理部門能夠?qū)ψ约簩徟臋C構(gòu)編制事項等工作進行“回頭看”，提高自身管理水平。通過評估工作，一是為提高機構(gòu)編制管理水平，提供了新的、具有實效的工作手段；二是實現(xiàn)了跟蹤問效，改變了以往重審批、輕監(jiān)管的管理模式；三是提高了機構(gòu)編制管理部門地位。
（二）進一步促進了被評估部門的機構(gòu)編制資源的使用水平。通過組織開展機構(gòu)編制評估工作，特別是評估報告中意見的反饋，使被評估部門清楚認(rèn)識到在履行部門職責(zé)、機構(gòu)編制管理執(zhí)行情況等工作中存在的問題。通過評估，也使被評估部門對自己的工作進行“回頭看”，能夠在編制部門幫助下，充分利用好機構(gòu)編制資源，全面促進部門的各項管理工作。
（三）評估結(jié)果為管理工作提供實實在在的依據(jù)。機構(gòu)編制部門結(jié)合各自實際，開展不同政府部門機構(gòu)編制評估工作，取得了真實可靠的評估結(jié)果。各級編委、編辦對評估結(jié)果的使用，進一步優(yōu)化了機構(gòu)編制資源配置，提高了機構(gòu)編制執(zhí)行水平，推進了責(zé)任政府、服務(wù)政府、法治政府建設(shè)。
三、對做好機構(gòu)編制評估工作的幾點建議
（一）搞好機構(gòu)編制評估工作與機構(gòu)編制日常工作的結(jié)合。評估工作的特點是時效性強，所以評估工作要做到與日常機構(gòu)編制業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，要成為為全局工作服務(wù)的工作手段。例如下步評估工作安排要及時與現(xiàn)階段將開展的機構(gòu)改革相結(jié)合等。
（二）不斷加強機構(gòu)編制評估體系建設(shè)。機構(gòu)編制評估作為機構(gòu)編制評價體系的重要組成部分，只有不斷豐富其內(nèi)容及形式，使評估指標(biāo)更加科學(xué)合理，突出實用性，才能使評估工作更具生命力。
（三）進一步加強評估結(jié)果的使用。機構(gòu)編制評估后的結(jié)果，說到底是編制部門自己使用，評估結(jié)果要及時輸入機構(gòu)編制綜合管理信息系統(tǒng)，作為機構(gòu)編制管理的重要內(nèi)容，才能方便查閱，為調(diào)整部門機構(gòu)編制事項提供依據(jù)。
一、總則
為及時識別、監(jiān)控公司保密潛在風(fēng)險及其發(fā)生概率，確定公司保密風(fēng)險承受能力及限度，認(rèn)定該等風(fēng)險所可能帶來的損失，根據(jù)《上海市涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)單位保密風(fēng)險評估工作細(xì)則》和《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)保密標(biāo)準(zhǔn)》結(jié)合公司實際，特制定本管理辦法。
二、職責(zé)分工
1、公司保密風(fēng)險評估與管理主管部門為風(fēng)險管理部。
2、各部門、各經(jīng)營單元協(xié)助風(fēng)險管理部實施本管理辦法。
3、公司各涉密經(jīng)營單元是保密風(fēng)險管理的第一道防線，負(fù)責(zé)本經(jīng)營單元和公司內(nèi)縱向歸口管理事項的保密風(fēng)險管理工作。
4、公司保密風(fēng)險評估工作小組（以下簡稱工作小組）是保密風(fēng)險管理的第二道防線，接受保密管理辦公室的監(jiān)督（以下簡稱保密辦），負(fù)責(zé)指導(dǎo)和檢查保密風(fēng)險評估工作的開展。
5、公司保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）是保密風(fēng)險管理的第三道防線。作為保密風(fēng)險管理的決策機構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)督保密風(fēng)險評估工作的開展，負(fù)責(zé)組織建立完善保密管理的持續(xù)改進機制。
三、工作內(nèi)容及流程。
1、領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)風(fēng)險管理部組織成立工作小組。工作小組組長由分管保密工作的公司領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由保密辦、風(fēng)險管理部等部門負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織對評估過程中出現(xiàn)的問題和結(jié)果做分析和研究，查找出在保密管理的制度、流程和執(zhí)行等方面的問題，組織對制度和流程進行修訂和完善。
2、工作小組至少每半年開展一次保密風(fēng)險評估，使用“上海市涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)保密風(fēng)險評估及自查自評系統(tǒng)”開展保密風(fēng)險評估工作，按照業(yè)務(wù)流程對保密風(fēng)險進行識別、分析和評估，評估的范圍包括項目、人員、資產(chǎn)、場所等主要管理活動在保密方面所面臨的威脅、存在的弱點、造成的影響，以及三者綜合作用所帶來風(fēng)險的可能性的評估。
3、工作小組至少每年對《保密管理風(fēng)險點識別及防控措施》評估一次，從人員風(fēng)險、涉密載體風(fēng)險、涉密計算機、涉密場所、投標(biāo)、項目實施等，對每個風(fēng)險點進行低、中、高等級識別，制定相應(yīng)的防范措施。
4、工作小組在評估過程中如發(fā)現(xiàn)問題，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，《保密風(fēng)險評估報告》形成后，應(yīng)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告評估情況。向相關(guān)涉密經(jīng)營單元和人員通報評估情況，監(jiān)督防控措施的落實。
5、工作小組不定期組織開展評估業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使相關(guān)人員了解掌握保密風(fēng)險形式、評估方法、評估工具、防控措施等知識。保密風(fēng)險管理納入保密教育培訓(xùn)，以增強涉密人員防控保密風(fēng)險的意識。
6、《公司保密風(fēng)險評估報告》以及《公司保密管理風(fēng)險點識別及防控措施》由風(fēng)險管理部保存，作為年度審查申請的附件材料報市國家保密局資質(zhì)管理委員會辦公室。
四、獎懲機制
將評估工作履職情況納入部門和員工的年度績效考核評價體系。由領(lǐng)導(dǎo)小組對工作小組成員的保密工作進行考核評價；由工作小組負(fù)責(zé)對相關(guān)部門和人員的保密工作進行考核評價。對發(fā)現(xiàn)并上報重大保密風(fēng)險的部門和人員給予獎勵。對瞞報或未發(fā)現(xiàn)明顯保密風(fēng)險而導(dǎo)致發(fā)生泄密事件及嚴(yán)重違規(guī)行為的部門、人員給予重罰。
五、附則
2018年，市教育督導(dǎo)工作以貫徹十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，以深入貫徹國家《教育督導(dǎo)條例》為依據(jù)，以建立責(zé)任督學(xué)“掛牌”督導(dǎo)制度為手段，以落實教育工作目標(biāo)管理責(zé)任制為主線，以推進義務(wù)教育均衡發(fā)展為重點，深入開展中小學(xué)素質(zhì)教育督導(dǎo)評估，緊緊圍繞全市教育中心工作，積極探索教育督導(dǎo)工作新機制、新策略，進一步增強教育督導(dǎo)工作職能，積極推動全市教育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
二、工作要點
1.做好“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”創(chuàng)建工作XX市級過程性指導(dǎo)后的整改工作，迎接“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”省級初評驗收。
2.繼續(xù)開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育督導(dǎo)工作暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)抓教育工作督導(dǎo)考核工作。
3.開展對義務(wù)教育學(xué)校實施素質(zhì)教育工作的督導(dǎo)評估。
4.制定責(zé)任督學(xué)管理辦法，加強責(zé)任督學(xué)管理。落實督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，大力推進責(zé)任區(qū)督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作。
5.做好義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測指導(dǎo)工作，縮小各校在教學(xué)管理、教育質(zhì)量、教學(xué)研究等方面的差距，推進教育教學(xué)均衡發(fā)展。
6.進一步抓好督導(dǎo)隊伍自身建設(shè)，努力提高督學(xué)隊伍素質(zhì)，增強教育督導(dǎo)工作效能。
三、工作措施
（一）扎實推進義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估
按照省、市政府規(guī)劃部署，進一步貫徹落實《福建省縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估實施辦法和評估細(xì)則》，以義務(wù)教育“差異系數(shù)”達標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)等核心指標(biāo)為重點，加強對普九水平、師資配備、經(jīng)費保障、教育管理等方面的指導(dǎo)和督查，縮小初中、小學(xué)階段校際差異系數(shù)，積極有效地開展義務(wù)教育基本均衡自查自糾工作，督促各有關(guān)部門單位，做好“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”創(chuàng)建工作XX市級過程性指導(dǎo)后的整改工作，迎接“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”省級初評驗收。
（二）督促有關(guān)部門開展XX市“鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育督導(dǎo)評估”抽查的整改工作
2017年11月，我市接受了XX市人民政府對我市“鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育督導(dǎo)評估”抽查，抽查了新橋、溪南、官田三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，肯定了工作成績，也指出不足。我室將根據(jù)反饋意見和市政府制定的整改方案督促教育行政及有關(guān)部門，落實整改工作。同時，進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩項督導(dǎo)”評估體系，把對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府教育工作的督導(dǎo)評估與推動各項教育事業(yè)改革與發(fā)展結(jié)合起來，加大評估結(jié)果的運用，進一步激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)抓教育工作的熱情，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成“尊師重教”的良好氛圍，有效推進我市義務(wù)教育均衡發(fā)展和“教育強市”創(chuàng)建工作的全面實施。
（三）開展實施素質(zhì)教育督導(dǎo)評估
根據(jù)《XX市教育局關(guān)于進一步加強中小學(xué)校督導(dǎo)評估工作意見的通知》（巖教〔2013〕21號），我室制定下發(fā)了《關(guān)于對
原各級實施素質(zhì)教育先進學(xué)校跟蹤督查和新一輪“實施素質(zhì)教育工作示范校”認(rèn)定授牌工作的通知》（漳教綜〔2013〕26號），2017年4月起，我室對漳平一中等13所原XX市“實施素質(zhì)教育先進學(xué)校”、對和平中學(xué)等16所原XX市“實施素質(zhì)教育先進學(xué)?！备櫠讲?。通過校園巡視、查閱檔案、抽閱資料、問卷調(diào)查、座談走訪等形式進行督導(dǎo)評估，在肯定成績的同時，提出了整改意見，并以文件形式下發(fā)，我室將對這些學(xué)校整改情況進行跟蹤督查，并對新申報的一批學(xué)校進行督導(dǎo)評估，評選出部分示范校，同時推薦部分學(xué)校參加XX市級先進評估，擴大我市素質(zhì)教育示范校引領(lǐng)隊伍，帶動全體學(xué)校快速發(fā)展。
（四）學(xué)習(xí)貫徹《條例》，增強督導(dǎo)工作的實效性
1.學(xué)習(xí)貫徹《條例》，提高督學(xué)素質(zhì)。深入學(xué)習(xí)貫徹《教育督導(dǎo)條例》，把學(xué)習(xí)貫徹《教育督導(dǎo)條例》及落實國家、省、市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要結(jié)合起來，強化教育督導(dǎo)工作的功能，提高督學(xué)的政治理論素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和工作能力，組織好相關(guān)的培訓(xùn)和研討活動。
2.完善督學(xué)責(zé)任區(qū)制度。根據(jù)國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室《關(guān)于印發(fā)<中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法>的通知》精神，認(rèn)真落實《XX市中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)實施方案》，進一步完善督學(xué)責(zé)任區(qū)制度和責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，建立健全監(jiān)督、指導(dǎo)的有效機制，組織責(zé)任區(qū)督學(xué)經(jīng)常與責(zé)任區(qū)學(xué)校溝通與聯(lián)系，及時對學(xué)校教育發(fā)展中的重點、熱點及難點問題進行交流和溝
通，研究其對策，達到“督”和“導(dǎo)”的目的。
3.認(rèn)真開展督導(dǎo)調(diào)研工作。經(jīng)常深入基層學(xué)校，深入開展教育督導(dǎo)科學(xué)研究，扎實開展調(diào)查研究工作，提高督學(xué)的理論水平和分析問題、解決問題的能力，適時提出有價值的建議和意見，撰寫有價值的調(diào)研報告，為教育行政部門提供決策依據(jù)。
一、指導(dǎo)思想
2018年全縣教育督導(dǎo)工作以黨的十和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)教育強縣總目標(biāo)，深入貫徹落實《教育督導(dǎo)條例》，落實教育督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)體制改革精神、加強督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)、做實常規(guī)督導(dǎo)工作，進一步發(fā)揮教育督導(dǎo)的監(jiān)督、引導(dǎo)和激勵作用，努力打造溆浦教育督導(dǎo)新常態(tài)，推動全縣教育事業(yè)新發(fā)展
二、主要工作
1、扎實開展第三輪教育“兩項督導(dǎo)評估考核”工作。一是下發(fā)第三輪教育“兩項督導(dǎo)評估考核”責(zé)任分解文件，做好第三輪教育“兩項督導(dǎo)評估考核”責(zé)任分解。二是開展第三輪教育“兩項督導(dǎo)評估考核”縣級初評工作，為迎接省、市評估驗收做好充分準(zhǔn)備。
2、進一步加強督學(xué)責(zé)任區(qū)工作。進一步貫徹落實《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》和《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)規(guī)程》，以《湖南省學(xué)校督導(dǎo)評價指南》為基本依據(jù)，落實學(xué)校督導(dǎo)“七步法”工作常規(guī)，明確申報備案、團隊分工、制定方案、準(zhǔn)備工具、收集信息、現(xiàn)場評估、形成報告并反饋等七個掛牌督導(dǎo)工作步驟，建立以評估和指導(dǎo)學(xué)校完善三年發(fā)展規(guī)劃和學(xué)校特色發(fā)展為主線的發(fā)展性評價制度。強化隨訪督查和專項督查，有效促進辦學(xué)行為的規(guī)范和教育熱點難點問題的解決。切實把督學(xué)責(zé)任區(qū)制度建設(shè)引向深入。
3、認(rèn)真開展學(xué)校評估驗收工作。開展好2018年為民辦實事項目校（園）縣級初評，做好對2017年被確定為基本合格的為民辦實事項目校（園）的整改督查。開展縣級示范性幼兒園和合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園督導(dǎo)評估。
4、進一步做實中小學(xué)?？冃繕?biāo)管理工作。牽頭修訂2018年全縣中小學(xué)校目標(biāo)管理責(zé)任書，進一步完善評估考核方式，進一步提XX縣級教育行政部門的政策執(zhí)行力和對學(xué)校的指導(dǎo)能力
4、積極開展專項督查。按照上級督導(dǎo)部門XX縣教育局的要求，緊緊圍繞教育熱點、難點和重點問題，有效開展以義務(wù)教育合格學(xué)校、教師周轉(zhuǎn)房、新課程改革、規(guī)范辦學(xué)行為、行政領(lǐng)導(dǎo)值班等教育重點項目和重點工作的專項督查。
5、抓實督導(dǎo)機構(gòu)隊伍建設(shè)。成立XX縣人民政府教育督導(dǎo)委員會，做好第四屆XX縣人民政府督學(xué)換屆工作，開展2-3期督導(dǎo)人員輪訓(xùn)，切實提高督學(xué)隊伍專業(yè)化水平。
6、不斷加強教育督導(dǎo)宣傳工作。進一步健全落實教育督導(dǎo)信息上報制度，辦好教育督導(dǎo)專題簡報及溆浦教育督導(dǎo)網(wǎng)站，實現(xiàn)教育督導(dǎo)信息的及時反饋和交流。開展好“溆浦教育督導(dǎo)好信息”評選活動。通過多種媒介廣泛宣傳教育督導(dǎo)工作的先進經(jīng)驗和典型，進一步擴大教育督導(dǎo)工作的社會影響力，不斷提高工作水平。
7、扎實做好其他各項常規(guī)工作。一是開展全縣教育督導(dǎo)優(yōu)秀論文評選活動；二是配合其他股室做好相關(guān)督查協(xié)調(diào)工作；三是高效、保質(zhì)完成省、市教育督導(dǎo)室XX縣教育局布置、交辦的其他各項工作。
三、工作措施
1．進一步鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果。繼續(xù)開展黨的群眾路線教育實踐活動，不斷加強政治理論學(xué)習(xí)，進一步提高督導(dǎo)工作人員的政治素質(zhì)和理論水平。堅持業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提高工作水平。認(rèn)真落實《湖南省教育督導(dǎo)人員行為規(guī)范》，規(guī)范教育督導(dǎo)評估行為，維護和樹立教育督導(dǎo)良好形象。
2. 切實加強督學(xué)隊伍專業(yè)能力建設(shè)。大力加強督學(xué)隊伍的培訓(xùn)和管理。建立督學(xué)培訓(xùn)的常態(tài)化機制，縣督導(dǎo)室和各督學(xué)責(zé)任區(qū)開展三期以上的督學(xué)人員培訓(xùn)，以提高責(zé)任區(qū)督學(xué)人員的專業(yè)水平。按照上級指示精神成立縣人民政府教育督導(dǎo)委員會，做好縣督學(xué)換屆工作，聘任第四屆縣督學(xué)。
3、.加強對督學(xué)責(zé)任區(qū)工作的督導(dǎo)力度。一是堅持督學(xué)責(zé)任區(qū)工作一月一小節(jié)，半年一總結(jié)制度，二是協(xié)調(diào)落實督學(xué)聯(lián)系會議制度，三是開展督學(xué)責(zé)任區(qū)工作專項督查。
4、強化督導(dǎo)評估結(jié)果運用機制。高度重視督導(dǎo)評估結(jié)果運用這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持評估結(jié)果在主要媒體公布并實施獎懲。及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報督導(dǎo)評估結(jié)果，充分發(fā)揮溆浦教育督導(dǎo)網(wǎng)站和溆浦教育督導(dǎo)簡報的陣地作用，定期下發(fā)督導(dǎo)評估限期整改通知書，對整改不力、造成不良后果的單位將報請縣教育局予以處理。
四、工作安排
元月
1、2017年中小學(xué)績效目標(biāo)考核統(tǒng)計；
2、牽頭召開為民辦實事項目校園工作會議；
3、制定2017年教育督導(dǎo)工作計劃。
二月
1、協(xié)助籌備全縣2018年教育教學(xué)工作會議；
2、牽頭修定《XX縣2018年中小學(xué)?？冃繕?biāo)管理責(zé)任書》；
3、第一期督導(dǎo)工作簡報。
三月
1、開展2018年春季開學(xué)工作專項督查；
2、審核督學(xué)責(zé)任區(qū)工作計劃；
3、第二期督導(dǎo)工作簡報；
4、召開第一次督學(xué)辦主任聯(lián)席會議；
5、籌備督導(dǎo)人員培訓(xùn)會。
四月
1、項目校園建設(shè)及教師公租房建設(shè)專項督查與調(diào)研；
2、第三期督導(dǎo)工作簡報；
3、開展督導(dǎo)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
五月
1、開展市示范性幼兒園及鄉(xiāng)鎮(zhèn)合格幼兒園縣初評和上報工作；
2、督學(xué)責(zé)任區(qū)工作督查；
3、第四期督導(dǎo)工作簡報。
六月
1、協(xié)助做好各級各類考試工作；
2、召開第二次督學(xué)辦主任聯(lián)席會議；
3、第五期督導(dǎo)工作簡報
七月
1、杜絕家教家養(yǎng)和違規(guī)辦班補課專項督查；
2、組織督導(dǎo)人員赴外地學(xué)習(xí)；
3、第六期督導(dǎo)工作簡報。
八月
1、向縣匯報縣教育督導(dǎo)委員成立和第四屆縣督學(xué)換屆工作，2、起草縣教育督導(dǎo)委員會成立和第四屆縣督學(xué)換屆文件；
3、組織督導(dǎo)人員參加省市培訓(xùn)；
九月
1、秋季開學(xué)工作專項督查；
2、督導(dǎo)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)；
3，第三輪教育“兩項督導(dǎo)評估考核”數(shù)據(jù)上報；
4、第七期督導(dǎo)工作簡報
十月
1、為民辦實事項目校園縣級初評；
2、召開第三次督學(xué)辦主任聯(lián)席會議；
3、綜合督查；
4、第八期督導(dǎo)工作簡報。
十一月
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX縣直相關(guān)職能部門教育工作督導(dǎo)評估；
2、迎省、市合格學(xué)校建設(shè)項目校和農(nóng)村公辦幼兒園建設(shè)項目園督導(dǎo)評估；
3、開展教育督導(dǎo)論文評選；
4、綜合督查；
5、第九期督導(dǎo)工作簡報
十二月
1、民辦幼兒園年檢評估；
2、中小學(xué)績效目標(biāo)考核；
3、召開第四次督學(xué)辦主任聯(lián)席會議；
4、督學(xué)責(zé)任區(qū)年度考核；
5、全年工作總結(jié)；
6、第十期督導(dǎo)工作簡報。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，全面深化教育督導(dǎo)機制體制改革，進一步完善教育督導(dǎo)評估制度，強化教育督導(dǎo)隊伍建設(shè)，扎實推進責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作，通過依法督導(dǎo)促進學(xué)校依法治校、教師依法從教，建立完善督導(dǎo)常規(guī)，推進教育督導(dǎo)信息化建設(shè)，不斷提升教育督導(dǎo)工作實效，更好地服務(wù)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展和教育強縣建設(shè)。
二、重點工作
1.認(rèn)真做好縣級教育“兩項督導(dǎo)評估考核”迎市初評工作。根據(jù)《關(guān)于公布湖南省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估規(guī)劃（2017年—2020年）的通知》（湘政教督〔2017〕1號）、《關(guān)于印發(fā)<湖南省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估方案（2017年—2020年）>的通知》的安排和要求，2018年我縣將接受市督導(dǎo)評估。為切實做好此項工作，積極籌備成立縣自查自評領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，認(rèn)真對照督導(dǎo)評估指標(biāo)開展自查自評，協(xié)調(diào)各部門、單位扎實做好各項迎檢工作，確保我縣“兩項督導(dǎo)評估考核”工作順利通過市初評，為2016年迎接省第三輪縣級教育工作“兩項督導(dǎo)評估考核”打好基礎(chǔ)。
2.切實加強學(xué)校督導(dǎo)評價體系建設(shè)。建立完善校內(nèi)督導(dǎo)工作制度，改革創(chuàng)新督學(xué)責(zé)任區(qū)運行機制，扎實推進責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)，努力探索一條符合桂陽實際的督學(xué)路子，實現(xiàn)工作制度化、督學(xué)常態(tài)化、效果明顯化，促進學(xué)校規(guī)范辦學(xué)、科學(xué)管理、內(nèi)涵發(fā)展，積極創(chuàng)建全國中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作示XX縣。修訂完善《XX縣2018年度學(xué)校目標(biāo)管理評估方案》，探索建立督導(dǎo)評估信息化平臺，把依法治校能力和水平作為評價學(xué)校的重要內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)校樹立正確的辦學(xué)理念，依法依規(guī)辦學(xué)，不斷提升學(xué)校管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量。
3.積極啟動新一輪學(xué)前教育督導(dǎo)評估工作。制定出臺《XX縣2018—2017年幼兒園督導(dǎo)評估規(guī)劃》，根據(jù)《XX市幼兒園督導(dǎo)評估方案（試行）》和《XX市幼兒園督導(dǎo)評估細(xì)則與辦法（試行）》等有關(guān)文件精神與要求，對列入2018年督導(dǎo)評估對象的幼兒園進行督導(dǎo)評估。同時，積極指導(dǎo)省、市示范性幼兒園做好迎市督導(dǎo)評估各項準(zhǔn)備工作。
4.認(rèn)真開展義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測工作。根據(jù)《湖南省縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估實施辦法（試行）》（湘教發(fā)[2012]61號）文件精神，積極組織縣、校各級監(jiān)測員認(rèn)真開展2018年全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集、審核、整理、分析等工作，形成有價值的監(jiān)測報告，為縣委、縣政府科學(xué)決策、均衡配置教育資源提供翔實依據(jù)，不斷促進全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展。
5.扎實做好村小合格學(xué)校、為民辦實事項目校（園）督導(dǎo)評估工作。根據(jù)《湖南省小學(xué)教學(xué)點合格學(xué)校建設(shè)驗收標(biāo)準(zhǔn)》和《湖南省農(nóng)村公辦幼兒園驗收標(biāo)準(zhǔn)》，指導(dǎo)敖泉鎮(zhèn)光路小學(xué)等40所村小合格學(xué)校創(chuàng)建單位、荷葉鎮(zhèn)中心幼兒園等3所農(nóng)村公辦幼兒園實事項目園建設(shè)單位，認(rèn)真做好自查自評及申報工作。積極組織開展縣級評估驗收，督促各創(chuàng)建校（園）針對存在的問題制定整改方案，切實整改到位，確保順利通過省、市評估驗收。
6.積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）教育工作、開學(xué)工作等專項督查。不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）教育工作督導(dǎo)評估考核機制，加大評估考核結(jié)果運用力度，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)更好地依法履行教育職責(zé)。組織開展春、秋季開學(xué)工作督查和對各中小學(xué)校辦學(xué)行為、民主管理、校務(wù)公開、食堂管理等教育熱點、難點問題的專項督查，及時發(fā)現(xiàn)辦學(xué)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，努力化解各種矛盾，促進全縣教育事業(yè)科學(xué)、內(nèi)涵發(fā)展。
三、主要措施
1.切實加強教育督導(dǎo)組織領(lǐng)導(dǎo)。積極爭取縣委、縣政府和教育行政部門的高度重視和大力支持，不斷加大督學(xué)責(zé)任區(qū)工作經(jīng)費投入，進一步改善責(zé)任督學(xué)的辦公條件。認(rèn)真籌備召開XX縣教育督導(dǎo)委員會第一次全體會議，印發(fā)《XX縣人民政府教育督導(dǎo)委員會成員單位教育督導(dǎo)工作職責(zé)（試行）》，營造良好的教育督導(dǎo)工作環(huán)境，進一步凝聚建設(shè)教育強縣強大合力。
2.牢固樹立教育督導(dǎo)良好形象。進一步鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，切實強化政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高督導(dǎo)工作人員的理論水平、政治素質(zhì)與黨性修養(yǎng)。進一步增強服務(wù)意識，積極深入基層開展調(diào)查研究，主動為學(xué)校發(fā)展出謀劃策、排憂解難，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。認(rèn)真貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》和《湖南省教育督導(dǎo)人員行為規(guī)范》，完善督導(dǎo)評估責(zé)任制度，規(guī)范教育督導(dǎo)評估行為，牢固樹立教育督導(dǎo)良好形象。
3.扎實推進責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)。深入推進督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)，探索建立基于學(xué)校需求的教育督導(dǎo)，重點圍繞辦學(xué)條件、教育教學(xué)、教師隊伍建設(shè)、安全教育及管理、村小建設(shè)及管理等開展專項督導(dǎo)，推動相關(guān)問題的有效解決。創(chuàng)新督學(xué)責(zé)任區(qū)工作方式，圍繞全縣教育的重點工作、中心工作以及一些熱點、難點問題，實施督學(xué)責(zé)任區(qū)交叉督導(dǎo)。嚴(yán)格落實申報備案、團隊分工、制定方案、準(zhǔn)備工作、收集信息、現(xiàn)場評估、形成報告并反饋等工作步驟，提高督導(dǎo)工作實效，狠抓問題整改落實，強化督導(dǎo)結(jié)果運用。
4.大力加強督學(xué)隊伍能力建設(shè)。進一步加強督學(xué)隊伍的培訓(xùn)和管理，建立健全督學(xué)培訓(xùn)常態(tài)化機制，采取“走出去、請進來”的方式，通過選派督學(xué)參加國家、省、市等崗位能力培訓(xùn)，每月開展一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)、交流，每期舉辦一次專業(yè)知識培訓(xùn)班，每年舉行一次業(yè)務(wù)知識考試等，不斷提升督學(xué)隊伍的綜合業(yè)務(wù)水平和督導(dǎo)工作能力。認(rèn)真落實督學(xué)資格認(rèn)證制度，積極引導(dǎo)督學(xué)通過考試取得督學(xué)資格證。
5.積極推進教育督導(dǎo)信息化建設(shè)。根據(jù)省、市教育信息化建設(shè)部署，積極推進教育督導(dǎo)信息化建設(shè)。充分利用教育信息化的學(xué)校、班級、教師、學(xué)生等網(wǎng)絡(luò)空間資源，探索建立學(xué)校督導(dǎo)評估信息化平臺，將信息化與教育督導(dǎo)工作深度融合。積極引導(dǎo)、鼓勵督學(xué)建立個人學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)空間，強化督學(xué)之間的溝通和交流。進一步辦好桂陽教育督導(dǎo)網(wǎng)，積極做好對外宣傳工作，不斷提升教育督導(dǎo)的社會影響力。
四、工作安排
一月份：
1.開展2017年度學(xué)校目標(biāo)管理年終評估工作；
2.做好2017年度教育督導(dǎo)工作總結(jié)和資料歸檔工作。
二月份：
1.召開2018年督學(xué)責(zé)任區(qū)工作會議；
2.組織責(zé)任督學(xué)對寒假補課進行隨訪督查。
三月份：
1.積極籌備召XX縣教育督導(dǎo)委員會第一次全體會議；
2.印發(fā)《XX縣2018年度學(xué)校目標(biāo)管理評估方案》；
3.印發(fā)《2018年度教育督導(dǎo)工作計劃》；
4.開展2018年學(xué)校春季開學(xué)工作專項督查；
5.迎接全市縣鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)位專項督導(dǎo)。
四月份：
1.開展學(xué)校辦學(xué)行為、教師從教行為等專項督查；
2.組織參加全市督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)經(jīng)驗交流會。
五月份：
1.指導(dǎo)基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測樣本校做好質(zhì)量監(jiān)測的各項準(zhǔn)備工作；
2.協(xié)助做好義務(wù)教育學(xué)生實驗操作技能質(zhì)量監(jiān)測工作；
3.組織參加責(zé)任區(qū)督學(xué)崗位能力培訓(xùn)。
六月份：
1.對學(xué)校教育質(zhì)量監(jiān)測和考風(fēng)考紀(jì)情況進行專項督查；
2.積極申報全國中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作示XX縣；
3.全面總結(jié)2018年上半年教育督導(dǎo)工作。
七月份：
1.開展2018年上期責(zé)任督學(xué)工作考核；
2.指導(dǎo)桂陽一中、桂陽三中做好省示范性普通高中網(wǎng)絡(luò)督導(dǎo)評估自查自評工作；
3.開展中小學(xué)校暑假規(guī)范辦學(xué)行為情況督查；
4.組織參加責(zé)任區(qū)督學(xué)專業(yè)知識培訓(xùn)。
八月份：
1.召開督學(xué)責(zé)任區(qū)總結(jié)會議；
2.組織督導(dǎo)人員開展暑期業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。
九月份：
1.開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處教育工作和2018年學(xué)校秋季開學(xué)工作專項督查；
2.安排部署2018年下期督學(xué)責(zé)任區(qū)工作；
3.開展XX縣2018年義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測工作。
十月份：
1.組織召開2018年幼兒園督導(dǎo)評估工作會議；
2.對村小合格學(xué)校和為民辦實事項目校（園）創(chuàng)建情況進行督查。
十一月份：
1.組織開展合格村小建設(shè)項目校及農(nóng)村公辦幼兒園縣級初評工作；
2.組織開展教育督導(dǎo)與評價優(yōu)秀論文評選活動；
3.組織參加責(zé)任區(qū)督學(xué)崗位能力培訓(xùn)。
十二月份：
1.認(rèn)真做好縣級教育“兩項督導(dǎo)評估考核”迎市初評工作；
2.做好2018年縣級教育行政工作迎市評估考核工作；
考核評估前，人力資源和社會保障廳及時制定印發(fā)《創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作績效考核評估實施方案》，并轉(zhuǎn)發(fā)人社部函[]121號，要求各創(chuàng)建城市對照考評容及標(biāo)準(zhǔn)條件逐項自查、評分。為切實做好考核評估工作，確保有序開展并取得實效，一是認(rèn)真準(zhǔn)備，專題研究部署考核評估工作。6月4日，考核評估小組召開會議，研究部署考核評估工作，并圍繞五大體系建設(shè)，對照23項考核項目和61條評估標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，進一步明確了考核評估的目的意義、考核評估的重點、方法和要求。二是明確責(zé)任，認(rèn)真組織自查自評。各創(chuàng)建城市認(rèn)真落實實施方案要求，結(jié)合本市實際制定了自查自評方案，從6月初開始，圍繞“五大體系”建設(shè)，開展以“五查五看”為主要容的自查活動，即“查標(biāo)準(zhǔn)，看各項考評容是否落實；查資料，看佐證材料是否準(zhǔn)確可靠；查制度，看創(chuàng)建推進機制是否規(guī)范健全；查責(zé)任，看組織領(lǐng)導(dǎo)是否堅強有力；查效果，看創(chuàng)建工作成效是否明顯”。結(jié)合年和年上半年促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作情況，對照檢查,查漏補缺，逐項整改,力爭做到問題不解決不撒手，整改不到位不停止，通過1個多月的自查活動，各創(chuàng)建城市對自身創(chuàng)建工作有了客觀認(rèn)識和評價，進一步理清了突破創(chuàng)建活動重點和難點的工作思路，保證了自查活動的高、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)。三是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真實施考核評估。考核評估小組在時間緊、任務(wù)重，人員少的情況下，講究考核評估方法，注重考核評估效果，抓住創(chuàng)建工作的重心和主方向，把反映創(chuàng)建工作水平的“五大體系”建設(shè)與促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的“三位一體”工作機制有機結(jié)合，作為績效考評的核心容。期間，重點聽取了各創(chuàng)建城市的工作匯報；召開有基層勞動保障事務(wù)所、站工作人員和各類創(chuàng)業(yè)代表、創(chuàng)業(yè)成功人士和SIYB學(xué)員參加的座談會；與相關(guān)部門業(yè)務(wù)工作人員交流；現(xiàn)場查驗創(chuàng)業(yè)園區(qū)、孵化基地和培訓(xùn)機構(gòu)；查閱各相關(guān)檔案資料，在進行綜合匯總，評估打分的基礎(chǔ)上，召開有創(chuàng)建城市市政府、勞動保障和就業(yè)服務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的交換意見會，通報評估結(jié)果，提出整改意見和建議。
對4個創(chuàng)建城市的實地考核評估結(jié)束后，考核評估小組集中匯總考核情況，起草考核評估報告。四個創(chuàng)建城市的考核評估得分分別為：市88分、市91分、市95分、89分。8月10日，由考核評估小組負(fù)責(zé)起草的考核評估報告提請促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作指導(dǎo)小組審議通過并上報。
二、五大體系建設(shè)情況
各創(chuàng)建城市按照人力資源和社會保障部《關(guān)于推動建立以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的創(chuàng)業(yè)型城市的通知》（人社部發(fā)[]87號）要求，以“五大體系建設(shè)”為抓手，不斷推動創(chuàng)建工作向深層次發(fā)展。4個創(chuàng)建城市創(chuàng)業(yè)氛圍日漸濃厚，參加創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和開展自主創(chuàng)業(yè)的勞動者數(shù)量不斷增加，創(chuàng)業(yè)規(guī)模不斷擴大，政府鼓勵創(chuàng)業(yè)、企業(yè)引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)、勞動者勇于創(chuàng)業(yè)、全社會協(xié)力扶持的良好格局已經(jīng)形成。從年到年6月末，市新增個體工商戶和私營企業(yè)2.67萬戶，新登記各類企業(yè)2177戶，個體工商戶13786戶；市新增個體工商戶2.72萬戶，非公有制企業(yè)5096戶；市、新增創(chuàng)業(yè)企業(yè)和個體工商戶分別達到2.82萬戶、1.86萬戶。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后新創(chuàng)造就業(yè)崗位市14314個、市21733個、市11443個、7509個，分別是年以前各市累計創(chuàng)造崗位數(shù)的4.58倍、5.31倍、3.7倍、3.55倍，創(chuàng)業(yè)已成為拉動經(jīng)濟增長、促進城鄉(xiāng)勞動者充分就業(yè)的主渠道。
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)體系健全。各創(chuàng)建城市市委、政府高度重視創(chuàng)建工作，把創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，擺上重要議事日程來抓。一是按照國家和有關(guān)文件精神，結(jié)合實際分別制定下發(fā)《創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作實施方案》，明確創(chuàng)建工作指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作措施。二是成立以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管副市長任組長，人力資源和社會保障局牽頭、發(fā)改委、財政局、工商局、稅務(wù)局等20多個部門為成員單位的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的落實。三是建立了目標(biāo)責(zé)任制，強化工作落實。創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組將創(chuàng)建工作納入各級各部門的年度考核目標(biāo)，明確各部門職責(zé)，以責(zé)任狀形式層層分解下達，強化責(zé)任意識，促進工作落實，形成了市委布局、政府促進、部門聯(lián)動、社會參與、職責(zé)明確的創(chuàng)建工作格局。
（二）政策扶持體系完善。各創(chuàng)建城市立足市情，最大限度地發(fā)揮政策扶持效應(yīng)，拓寬創(chuàng)業(yè)空間。在政府出臺推動創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作意見的基礎(chǔ)上，相關(guān)部門按照《創(chuàng)建工作方案》進一步制定《實施細(xì)則》，完善操作辦法，出臺促進創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的具體操作性文件，通過明確優(yōu)惠政策、降低創(chuàng)業(yè)門檻、拓寬投資領(lǐng)域、完善登記注冊、強化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、提升服務(wù)功能等具體辦法，大幅降低創(chuàng)業(yè)成本，營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，培植創(chuàng)業(yè)主體，擴大創(chuàng)業(yè)范圍，努力提高創(chuàng)業(yè)成功率，扶持政策不斷得到充實和完善，形成了以[]111號和政發(fā)[]120號文件為龍頭，各城市創(chuàng)建辦法與措施為補充的鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策扶持體系。一是清理和消除了阻礙創(chuàng)業(yè)的各種不合理規(guī)定，在放寬市場準(zhǔn)入、注冊條件和場所安排等方面實現(xiàn)了非禁即入。市推出“一降、三放、四支持”措施；允許出資設(shè)立1人有限責(zé)任公司，鼓勵農(nóng)區(qū)經(jīng)紀(jì)人盤活閑置資產(chǎn)和設(shè)備創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工、深加工企業(yè)；對申請設(shè)立合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)以及個體工商戶的不受出資額的限制。二是加大小額擔(dān)保貸款政策扶持力度。增加發(fā)放額度，擴大發(fā)放范圍，放寬反擔(dān)保條件，提高放貸比例，實施獎勵措施。從年1月到年6月末市、市、市、分別發(fā)放小額擔(dān)保貸款14652.8萬元、31505.5萬元、14305.2萬元、6720.88萬元，是年以前各市累計發(fā)放總額的1.15倍、1.41倍、0.68倍、1.01倍；投放擔(dān)?；痤~，市1866萬元、市1300萬元、市3860萬元、612萬元，分別是年以前各市累計投放額的1.06倍、0.8倍、1.18倍、0.55倍；三是減免稅費，改善環(huán)境。工商部門免收登記類等行政事業(yè)性收費，稅務(wù)部門提高稅收起征點，發(fā)改委取消和停止了部分行政事業(yè)性收費項目，其他各有關(guān)單位也各負(fù)其責(zé)，改善行政管理，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，共同扶持勞動者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，為創(chuàng)建工作提供了有力的政策支撐和創(chuàng)建平臺。四是建立創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金。要求設(shè)立、、（市、區(qū)）三級創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金，列入財政預(yù)算，專項安排。市年投入扶持創(chuàng)業(yè)的各類資金近2000萬元，年全市計劃投入創(chuàng)建工作資金將達到4000萬元；市從年起，市政府每年投入專項資金1000萬元，用于創(chuàng)建工作宣傳、創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)、和就業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)補助；市每年由地方財政預(yù)算安排1000萬元作為創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金，每年滾動增長10%，并納入部門預(yù)算管理，為創(chuàng)建工作的深入開展提供了有力的資金保障。
（三）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系已經(jīng)形成。一是擴大培訓(xùn)范圍。4個創(chuàng)建城市將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的范圍擴大到所有有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的城鄉(xiāng)勞動者，并為其提供有針對性的服務(wù)。年1月到年6月末、、、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)分別培訓(xùn)1780人、3028人、229人、732人，分別是年以前累計創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)總數(shù)的1.77倍、3.3倍、0.34倍、0.16倍；二是健全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。形成了由人力資源和社會保障部門統(tǒng)一認(rèn)定，院校、部門、社團組織和社會培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)揮各自優(yōu)勢開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并享受統(tǒng)一培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)機制。三是創(chuàng)新培訓(xùn)形式。根據(jù)不同創(chuàng)業(yè)模式和創(chuàng)業(yè)群體，提供不同形式的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。市在進行SYB、IYB培訓(xùn)項目的基礎(chǔ)上，年開始實施“產(chǎn)生你的綠色創(chuàng)業(yè)想法”培訓(xùn)，廣泛開展“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)進校園、進社區(qū)、進村屯”活動；市拓展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)平臺，重點加強高校畢業(yè)生和返鄉(xiāng)農(nóng)牧民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，收到良好效果。四是強化培訓(xùn)管理。各創(chuàng)建城市加大培訓(xùn)管理的科技含量，市引進并開發(fā)“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理系統(tǒng)”，從學(xué)員篩選、開辦備案、學(xué)員考勤到教師管理、教學(xué)日志、滿意度測評、培訓(xùn)合格率、創(chuàng)業(yè)成功率等全面實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化管理；市依托“金保工程”用學(xué)員二代身份證讀卡器錄入，實行網(wǎng)絡(luò)實名制管理，規(guī)范對培訓(xùn)過程的監(jiān)督檢查，提升了管理水平。五是加強師資隊伍建設(shè)。注重創(chuàng)業(yè)師資培養(yǎng)，積極選送參加國家和舉辦的各類創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)（提高）班，4個創(chuàng)建城市共培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)講師140人，國家級培訓(xùn)師8人，建立了比較穩(wěn)定的創(chuàng)業(yè)師資隊伍，在創(chuàng)建工作中發(fā)揮著重要作用。
（四）創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系得到加強。一是“兩個中心、一支隊伍”建設(shè)得到加強。4個創(chuàng)建城市，除依托地方小額貸款擔(dān)保公司外，全部建立了小額擔(dān)保中心，為創(chuàng)業(yè)者開展服務(wù)。市增編7人，成立實體性創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，占地300平方米的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心正在新建，市整合資源成立了“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心”。4個創(chuàng)建城市均聘請由創(chuàng)業(yè)成功人士、專家及熟悉創(chuàng)業(yè)政策的政府工作人員組成的創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)服務(wù)團，對創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項目評估、政策咨詢等“一條龍”服務(wù)。二是精心打造信息平臺。4個創(chuàng)建城市不斷充實和完善創(chuàng)業(yè)項目庫，通過人力資源社會保障網(wǎng)和媒體免費向有創(chuàng)業(yè)愿望的勞動者開展推介服務(wù)。市已正式鏈入全國創(chuàng)業(yè)網(wǎng)站索引；市開發(fā)了創(chuàng)業(yè)項目數(shù)據(jù)庫軟件，廣泛向社會征集創(chuàng)業(yè)項目并進行篩選。市連續(xù)舉辦四屆大型創(chuàng)業(yè)項目推介展示會，累計有3萬多名失業(yè)人員參加了展示會，有4000多人最終選擇到合適的創(chuàng)業(yè)項目實現(xiàn)了成功創(chuàng)業(yè)。三是加強創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化基地建設(shè)。4個創(chuàng)建城市加大創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化基地的建設(shè)力度，并明確優(yōu)惠政策，為創(chuàng)業(yè)者和小企業(yè)提供生產(chǎn)、經(jīng)營場地和孵化場所。市政府安排專項資金，在全市直及所屬區(qū)實施“一園一區(qū)”建設(shè)，市直批發(fā)城創(chuàng)業(yè)園區(qū)、科爾沁區(qū)正開美食城創(chuàng)業(yè)園區(qū)等一批園區(qū)初見規(guī)模，僅經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)園區(qū)投入達1.8億元；市在建立科技創(chuàng)業(yè)園和歸國留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的基礎(chǔ)上，市本級正在籌備建設(shè)占地面積8000平方米的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，同時要求各區(qū)也要分別建成2000平方米以上的創(chuàng)業(yè)園區(qū)；市依托科技園、軟件園等平臺，形成大學(xué)生創(chuàng)業(yè)綜合孵化基地，并制定出臺《創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化基地的認(rèn)定管理辦法》，通過政策和資金支持，推動建立適合創(chuàng)業(yè)需要的各類不同形式的創(chuàng)業(yè)孵化器。采取政府出資，民間資本投資、社會資本入股等多種形式，規(guī)劃建設(shè)9個創(chuàng)業(yè)孵化基地。優(yōu)先吸納下崗失業(yè)、采煤沉陷區(qū)、棚戶區(qū)搬遷居民，農(nóng)區(qū)居民和高校畢業(yè)生等創(chuàng)業(yè)人員入場經(jīng)營。目前，已掛牌投入運行的7個孵化市場，初步入駐小企業(yè)（商戶）達150余家，帶動就業(yè)近800多人，為各類創(chuàng)業(yè)人員實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)提供了創(chuàng)業(yè)和孵化場所。
（五）工作考核體系已經(jīng)建立。一是將全民創(chuàng)業(yè)工作納入政府目標(biāo)考核體系。把創(chuàng)業(yè)促就業(yè)和創(chuàng)建工作任務(wù)，按照職能部門所承擔(dān)的職責(zé)，分解細(xì)化工作目標(biāo)，落實責(zé)任，以推動創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市各項目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)。二是將創(chuàng)建工作重點任務(wù)完成情況納入政府督辦事項，定期督查、隨時抽查，促進創(chuàng)建工作。三是建立反映促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作績效的統(tǒng)計制度。為及時、準(zhǔn)確掌握促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作情況，市制定了“創(chuàng)業(yè)實體情況統(tǒng)計表”、“創(chuàng)業(yè)實體存活情況統(tǒng)計表”和“稅收減免情況統(tǒng)計表”，專門召開創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，要求各相關(guān)職能部門按月報送。其他創(chuàng)建城市也結(jié)合實際制定協(xié)調(diào)機制，以使創(chuàng)建工作信息得到及時交流和調(diào)度。
三、創(chuàng)建工作存在的問題及建議
創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市是一項長期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，由于部署急，創(chuàng)建時間緊、任務(wù)重、要求高，參與部門多，創(chuàng)建工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，有待于進一步加強。
一是創(chuàng)業(yè)扶持政策的力度需繼續(xù)加大。目前，國家和已出臺一系列創(chuàng)業(yè)扶持政策，范圍廣、力度大，但部分政策還不能完全滿足地區(qū)創(chuàng)業(yè)工作的實際需要。建議國家出臺針對大學(xué)生、農(nóng)牧民工和城鎮(zhèn)困難失業(yè)人員初始創(chuàng)業(yè)3-5年“零稅費”政策；創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效果突出獎勵政策和對創(chuàng)建城市的獎勵及扶持政策，以形成長效機制。
