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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇村級財務管理制度，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：村級財務管理；分析與探討
中圖分類號：F23 文獻標識碼：A
收錄日期：2012年3月12日
農業、農村、農民問題始終是一個關系我們黨和國家全局的根本性問題，村級組織作為一個群眾性自治組織，是鄉村社會的根基。目前，農村基層黨風廉政建設以及村級財務管理問題，一直是廣大農民群眾關注的熱點問題，也是關系到農村經濟發展以及農村社會穩定的問題。政府對村級財務管理非常重視，隨著村級財務管理制度不斷規范和完善，財務公開、村賬鄉代管、民主理財等村級財務監督工作扎實推進，村級財務管理不規范的局面將得到根本的改觀。筆者根據多年工作的體會，就村級財務管理問題進行分析與探討。
一、當前村級財務管理存在的問題
（一）財會人員素質低，會計基礎工作不規范。由于種種因素，目前我國村級財會人員普遍素質較低。首先，表現在業務素質偏低，我國村級絕大部分財會人員沒有經過專業知識培訓，有的甚至連最基本的會計知識都不懂，在工作中隨意處理會計業務，不僅違反了會計基礎規范要求，而且對村級財務管理產生了惡劣的影響；其次，表現在會計職業道德素質偏低。由于我國村級絕大部分財會人員沒有經過專業知識培訓，會計職業道德素質偏低，違法亂紀現象時有發生。
（二）村級財務公開不透明，無法保障村民的知情權、監督權。一是公開的內容不全面、不完整。目前，農村部分基層領導干部利用職權侵占集體資產、大吃大喝、奢侈浪費、亂攤派現象時有發生，財務收支不透明，財務公開的內容不全面、不完整；二是財務公開的時間不及時。目前，農村部分基層領導干部說話一言堂辦事不民主，財務公開的時間自己說了算，財務公開的時間不及時，別說一個月公開一次，就連一季公開一次也難以確保；三是公開的內容不真實。農村部分基層領導干部利用職權侵占集體資產、大吃大喝、奢侈浪費，對財務公開弄虛作假，無法確保財務公開內容的真實性。
（三）村級財務制度不規范，會計憑證、會計賬簿、會計報表等會計資料手續不健全。村級財務制度不規范，會計憑證、會計賬簿、會計報表等會計資料手續不健全。首先，表現在賬目設置上混亂，有些地方沒有嚴格按照農村財務制度有關要求設置賬目，賬目設置混亂，不分資金來源性質，不列明細科目，使用增減法記賬，記一本流水賬；有些地方就不建賬，連一本賬都沒有，不建財務檔案，把發生的會計業務全部記在廢紙上，使用“片片賬、卷卷票”，造成了村級賬目的混亂，很多賬目無法查清。其次，表現在會計、出納自行記賬，對賬不及時，憑證傳遞方式不規范，出了問題互相推諉。再次，表現在開支無正式發票，多白條入賬，發票無經手人、證明人簽章，只有審批人。
二、加強村級財務管理的途徑
（一）提高財務人員素質。由于種種因素，目前我國村級財會人員普遍存在素質較低。村級財會人員素質不高，不僅表現在業務素質方面，而且還表現在職業道德素質方面。因此，提高農村財務人員的素質不僅非常必要，而且也非常及時。首先，要把好會計人員的進口關。要根據當前人事工作政策，把那些具有專業會計知識的人員吸引到農村會計崗位上來；其次，要加強財會人員崗位培訓、職業道德教育、黨紀法規教育，加大過錯責任追究力度，以提高他們的業務素質、會計職業道德素質和責任意識。
（二）村級財務公開要透明，保障村民的知情權、監督權。財務公開的內容主要包括：財務計劃、各項收入和支出、各項財產、債權債務、收益分配、代收代繳費用、通過“一事一議”籌集的資金、群眾要求公開的其他財務事項。目前，農村基層黨風廉政建設以及村級財務管理問題，一直是廣大農民群眾關注的熱點問題，也是關系到農村經濟發展以及農村穩定的問題。村級財務公開要透明，保障村民的知情權、監督權。要嚴格按照農業部、監察部《村集體經濟組織財務公開暫行規定》和有關文件要求，以便于村民理解和接受的形式，將村級財務活動情況定期、如實地進行公布，接受村民監督。一是公開內容要全面完整。二是公開時間要及時，專項財務活動應及時公開，重要財務活動應逐筆公開；三是公開方式要靈活多樣，以公開欄為主，還可以利用會議、廣播、明白卡等形式；四是公開程序要嚴格，財務公開前應有村務公開監督小組參加，確保公開內容真實、準確。
（三）建立健全村級財務管理制度。建立財務制度是搞好財務管理的重要保證。目前，大部分地方沒有完整的村級財務管理制度，有的地方即使制度的條文很健全，但執行情況差，或干脆棄之不用，制度條文純粹是應付檢查，形同虛設。首先，要建立健全村級財務管理制度。只有健全完善的村級財務管理制度，才能使村級財務管理有章可循，有法可依。因此，必須嚴格執行農業部、財政部新頒布的《村合作經濟組織會計制度》和《村合作經濟組織財務制度》，同時要結合農村工作實際，建立健全切實可行的村級財務管理制度，包括財務審批制度、財務公開制度、民主理財制度、票據管理制度、固定資產管理制度、財產物資管理制度等，使村級財務管理有章可循。其次，要加大村級財務管理制度執行的力度。對那些把制度束之高閣的行為要堅決制止，加大懲罰力度。
（四）實行會計電算化，提高管理水平。隨著科技的發展，會計電算化已經是會計工作的重要手段。實行會計電算化，是運用現代管理手段提高農村經營管理水平的有效途徑，可以大幅度提高財務管理的工作效率、規范農村財務管理、提高會計核算水平和會計信息質量。因此，一方面要籌措資金增加投資，保障會計電算化工作正常開展；另一方面要選拔具有會計電算化知識的專業人員，擔任農村會計工作。實踐證明，凡是實行了農村會計電算化的地方，群眾因財務問題發生的糾紛明顯減少，群眾對財務工作的滿意程度明顯增加。
主要參考文獻：
[1]鄧輝.村級財務管理存在的問題及對策[J].安徽農業科學，2006.16.
[2]龔家強.當前農村財務管理中存在問題的原因及對策[J].現代農業科技，2007.4.
關鍵詞：農村財務管理；問題；對策
中圖分類號：F302.6 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）11-0-01
在“三農”政策的全面貫徹落實下，極大的促進了我國農村經濟發展步伐，農村財務現已成為了農民群眾們實時關注的焦點話題。相關政府部門也編制了一系列的重大舉措，使得農村財務管理工作有了較快的發展。然而，目前依舊有財務管理制度混亂、集體資產流失等各類問題的存在，從而對農村經濟發展以及社會穩定造成了不小的影響。
一、現代農村財務管理中存在的問題
當前，關于農村財務管理方面的工作，相關政府部門均加大了研究力度，先后制定實行了諸如民主理財制、村級兩委交叉任職等諸多有利的措施，實踐效果顯著。然而，有的農村區域中仍然存在著財務管理制度不完善、監督力度不夠等問題。具體體現在以下幾方面。
1.缺乏完善的財務管理制度。現階段，我國有不少農村實行的財務管理制度缺乏完善性，難以實現編制管理制度以制約規范人們行為的目的。雖然部分農村區域中構建了相應的管理制度，但是常常因為制度缺乏系統性，實踐操作難度較大；有的制度中所推行的條款已與現代農村經濟發展需求不相適應；還有的農村制定制度的主要目的只是應對上級部門的檢查，做表面文章。由于這樣的財務管理制度混亂情況的存在，直接阻礙了農村財政支出的控制有效性、制約了干群關系的協調性，對農村經濟健康持續發展起不到任何的保障作用。
2.缺乏強有力的監督。主要體現在以下幾方面：首先，上級紀檢監察部門對村級財務工作的監督缺乏強有力的力度，未嚴格要求構建高效完善的財務管理制度，各級部門間未良好的協作與配合，實際發現違規行為處理不嚴肅，大大削弱了監督原則的公正科學性。其次，缺乏完善有效的審計制度，審計監督工作效率低，比如，沒有及時的處理好干部任期、離任、年度財務等方面的審計工作，敷衍之心嚴重。此外，安排組織的民主理財小組未將自身具有的監督職能全面發揮，組內成員的選定未根據正常渠道走，存在很大隨意性，阻礙了監督工作的正常有序運行。
3.財會人員業務素質有待提高。當前，有的農村財務者的業務素質已達不到現代農村經濟發展需求，專業人員較少，賬務處理不及時，不懂得怎么根據程序來辦理相關事務。有的農村現任會計工作者上了年紀、學歷不高，導致這種情況的主要原因是因為青年人不愿在農村工作，并且，由于現階段又沒有合適的人選，任意的聘用非專業、無證的人員擔任財會工作。
二、加強農村財務管理工作水平的具體對策
1.制定完善的農村財務管理制度。當前，應積極制定完善的農村財務管理制度，以促進農村財務管理工作有序運行。具體應編制詳細的財務年度預決算制度、干部薪酬管理制度以及會計委托制度等。其中，村級的會計委托制度主要指的是在鄉鎮中構建一個專門的委托中心，從事村級財務的記賬、資金代管、提供真實可靠的會計信息等工作。要想使農村財務管理制度科學性、規范性，一方面必須確保賬目是齊全的，設立專門的賬目體系，具體涵蓋總賬、明細賬、固定資產登記簿。另一方面，構建一套細致可行的內部控制制度，涵蓋了村級財務的收支預算、固定資產管理、開支審批等各項內容，只有做好這些，農村財務管理工作才會實現有效性。
2.加強監督力度。有效貫徹落實審計監督，可以及時全面的反映農村財務管理工作中的缺陷問題，能夠將農村財務工作對農村集體經濟發展的推動作用充分的發揮。一方面，要構建完善的審計監督體系，培養審計人員的業務素質，強化審計工作。審計工作者必須有專業的業務水平及良好的職業道德才能避免以往中審計質量低下、審計作業隊伍流動等問題，實際工作中充分發揮監督職能。所以，基于審計工作者開展有效的培訓、加強他們的業績考核與監督至關重要；另一方面，積極創設氛圍好的審計工作環境；農經部門地位低是導致農村審計工作難以正常有序運行的核心因素，有部分審計結果常因不具備有效的實施手段而執行不了。所以，紀檢部門、監察部門等應全面發揮自身的監督作用，規范農村財務工作，強化審計。
3.培養一批業務素質高的會計隊伍。針對農村財務會計工作者，開展專業的培訓與教育活動，提高會計工作者們的業務素質，采用如法制講座、繼續教育、業務講座等各類方式培養會計工作者的道德素養及認真負責的行為，同時，還要時常舉辦一些農村會計知識競賽活動、農村會計實務培訓工作。確保會計隊伍的穩定性，推動農村會計工作持續有效性，推廣宣傳農村會計選聘制。在選聘會計人員時，必須是公開化的，以專業、知識水平高、年輕化的人員為首選，推行會計委派制，由鎮開展統一的考核及管理。另外，要求會計工作者工作中要依法辦事，保證工作的嚴肅性，規范行為，貫徹落實好農村會計崗位責任制。健全考核辦法，實施獎懲制度，激發會計人員的工作積極主動性，促進工作的有效性。
三、結論
綜上所述可知，農村財務管理在農村經濟發展中是一項重要的工作。要想做好現代農村財務管理工作，就必須始終根據國家相關法規政策，以經濟發展與社會穩定為前提條件，同時，根據農村實況，及時找出其財務管理中問題的所在，加強財務管理制度、監督力度等各環節，以推動農村財務管理工作穩定有序前行。
參考文獻：
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一、當前村級財務管理存在的主要問題
在第七屆村民委員會換屆選舉工作村主任離任審計中發現，當前我鄉村級財務管理突出以下問題。
1、財務制度不完善。有的村沒有制訂財務管理制度，有的村財務管理制度與現行實際情況不適應、不配套，出現脫節，有的村雖有財務管理制度，但缺乏資金收入、使用及效益措施，導致村級財務管理制度不夠完善、健全、規范，接受群眾監督乏力。村干部往往都掌握有一定的經濟大權，既管錢又用錢，收不入賬，公款私存私用。有些村隨意借村集體收入，借錢后給一張白條，有的甚至連白條也不給，不斷出現違紀現象。
2、賬薄設置不規范。一些村會計各自為陣，會計科目隨意設置，記帳方法不統一，賬賬不符、賬款不符、賬實不符、有賬無證、有證無賬現象較為普遍，有些村資金來源、資金占用和專項支出等項目記錄不全。因沒有完整的財務記錄，既不能進行規范的賬務處理和全面反映本村的財務活動狀況，也不利于財務公開和財務監督。
3、會計手續不齊全。有的村財務原始憑證不規范，無經手人，無證明人，無事由，無審批人簽字。一些出納收付款后不及時記賬，僅憑腦子記憶，甚至憑印象自制憑證，盤點庫存時，現金不是多就是少。
4、憑證審核不嚴格。財務開支本應由分管領導“一支筆”審批，而有的村支書簽、主任也簽，簽批不問清紅皂白，來者不拒，明知超標準或開支范圍不合規，因怕得罪人，故意大開“綠燈”。
5、財務收支無預算。有相當部分村年初資金收支無計劃，往往是有錢亂花，無錢借花，拆東墻補西墻，寅吃卯糧，結果是年終決算一片“紅”。
6、會計檔案不健全。許多村根本沒有村級檔案室，會計檔案資料無法集中管理，會計資料只好長期放于會計或出納家中。一些會計人員不按規定裝訂發票，年終將帳本和單據用報紙一包，隨便亂丟。換屆后干部變動時不辦理移交手續，各管各的“包包賬”，造成賬簿和憑證丟失、鼠咬、蟲蝕和霉爛。
7、資金使用不合法。有的請客送禮，有的公款旅游，有的濫發實物、補貼、資金，甚至還存在著干部挪用、侵占公款的現象。特別是一些經濟狀況較差或較好的村，問題尤為突出，支出結構既不合理也不合法。
8、會計隊伍不穩定。有的財會人員工作一段時間后選為村干部，有的不愿掛個會計把自己捆在家里，而外出打工不愿從事會計工作。加之村會計一般隨主要干部變動而變動，一任書記，一任會計，變更頻繁。且相當一部分村財務會員文化水平低，知識面窄，業務素質差，缺乏科學的財務管理知識和綜合分析核算能力，因而在實際操作中漏洞百出，難以起到監督管理財務的作用。
二、村級財務管理存在問題的基本原因
通過調查分析，導致村級財務管理混亂的癥結主要有以下四個方面：
關鍵詞：新農村建設；村級財務管理；提高建議
中圖分類號：F302.6 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161131071
引言
近幾年來，我國經濟發展水平不斷提高，對于農村建設的財政投入也逐年增加，為新農村建設提供了一系列政策、資金支持，大力帶動了農村發展，但在農村建設水平提升的同時也帶來了一些新問題，如涉農項目種類繁雜，支出不規范，惠農資金比例不協調等，這些財務管理問題的出現，不但拖慢了新農村建設步伐，還加劇了群眾與財務管理部門間的矛盾，需要立即解決。
1 新農村建設背景下村級財務管理不足
1.1 管理制度作用不強
制度管理不強主要由以下2方面造成：財務管理人員管理意識薄弱。當前，很多基層組織或單位都已成立了相應財務管理部門，部門內也有各類票據賬簿，但在實際財務問題處理時，卻不能物盡其用，造成了資金支出項目明細不清，很多賬目在后期核對時出現數目不符的情況，產生了呆賬、壞賬，進一步加大了農村財務管理難度；一些農村財務部門，沒有按照本村建設情況的實際制定完善管理制度，依照人情辦事現象較為普遍，加之財務部門人員專業化水平參差不齊，且有些地方的財務部門只有一名會計主持大局，在批準財務申請時，不能進行實地考察，或是由村長代為決定直接批準，這都降低了工作人員責任心，為財務管理埋下風險[1]。
1.2 財務管理公開化、透明化力度不夠
財務管理公開化、透明化力度不夠主要體現在以下3個方面：對于大規模建設資金公開化程度低；財務支出管理明細不清，一些農村財務部門管理人員專業水平低，支出種類項目不符合農村實際支出情況，這種現象很容易導致管理人員由于覺悟不高而發生公款私用、假公濟私現象；村務財務公開不及時，由于部分基層財務管理部門人員缺乏，對每筆賬目不能及時進行登記管理，在村務會議召開時，也不能及時公布村財務收入情況，提高了財務管理難度[2]。
2 提高農村財務管理效率建議
2.1 提升管理機構人員素質和專業化水平
建立專業財務管理隊伍。農村收入主要有2類來源：政府補助；村民集體收入[3]。一些缺乏專業財務管理人員的農村，可以由縣級政府代為管理政府補助資金。委托機構應按照當地《村集體會計委托制度》，完善委托制度，并且為各村報賬員明確職能、責任，強化內部監管力度，提高服務能力與管理水平。另外各級政府要輔助村級組織建立自己的會計審核機構，統計農戶數量，收入來源，人均收入量，加快農村金融網點建設，創新村級財務管理方式，建立網絡監管系統，建立農村集體三資信息管理平臺，提高信息公開度與透明度。使每位村民都能利用現代化技術，享受財務管理服務，并且清楚每筆勞動所得為村建設所帶來的幫助。
2.2 建立完善管理制度
村財務管理部門應該依據《村集體經濟組織會計制度》建立符合農村實際發展情況的管理制度，科學管理，提高制度合法性、規范性、適用性[4]。
2.2.1 加強集體財務預算管理
各村每年都應依照傳統收支額度進行新一年財務預算，編制建設方案，在村務會議中集體審核，方案通過后交付鄉、鎮財務機構做備案。預算方案應該量入為出，并且實行限額制。對于一些非生產性建設，實行定向分類管理如村領導外出學習補助等。限額具體分類內容，應按照當地情況由村民集體商議，再由村民會議表決通過，限額制度制定好后也應交與鄉鎮人民政府進行備案。
2.2.2 要加強村內票據管理，嚴禁為其他單位或是個人提供或代開票據
與村集體有關資金支取，統一使用省農業廳特制專用票據，資金支出時必須提供合法憑證，并有經手人、證明人簽名作報，落實責任追究。財務部人員應輪流值班，及時記錄每筆賬目，提高賬目準確性，做到及時整理，不拖賬、不濫記。
2.2.3 采取全民審計模式，讓村民與財務管理部門積極互動提高賬目公開性
對于一些不合理財務支出項目，村民也有否決權利。對于一些財務申請，由于財務部門人員有限不能及時進行實地考察，可以請村民代為考察，或是向村民詢問實際情況，使資金支出更加合理，也加強了財務管理制度可操作性與權威性。
3 總結
完善的財務管理制度是新農村建設的有力保障。目前針對農村財務管理中出現的賬目不明、管理意識不強、管理公開化較低的問題，可以通過提升財務管理人員專業化水平，建立健全管理制度來進行完善。
參考文獻
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[3]武美玲. 基于新農村建設的農村會計職業化發展研究[D].中南林業科技大學，2014.
關鍵詞：農村財務管理； 透明度； 基層管理策略
一、前言
在農村財務管理中，透明度是衡量農村財務管理有效性的重要因素。考慮到農村財務管理的重要性，提高農村財務管理透明度，既是滿足農村財務管理需要的具體措施，同時也是提升農村財務管理水平的重要方法。為此，我們不但要認識到農村財務管理的重要性，還要認真分析農村財務管理提高透明度的必要性，積極做好農村財務管理透明度的提高，使農村財務管理的整體性和實效性有全面提高。由此可見，對于農村財務管理而言，提高管理透明度是十分必要的，應在實際管理中注重財務管理的透明度。
二、農村財務管理存在的問題
雖然農村財務管理工作是村級機構重要的基礎工作之一，但是受到多種因素的影響，農村財務管理還存在一定的問題，主要表現在以下幾個方面：
（一）重視不夠，認識不清
少數領導干部對村級財務管理在農村工作中的重要性認識不足，認為村級自治，不宜多管。有些領導干部缺乏立黨為公，執政為民的思想，沒有真正地把黨的政策和法律法規落實到群眾中去，沒有保護好農民當家做主人的合法權益，未能發揮民主理財的重要作用，致使出現村級財務管理混亂和出現亂收費現象。
（二）管理上缺乏規范性、制度化
村級財務管理沒有一個完善的規范性和可操作性的管理辦法，缺乏嚴格的制度，村級資金的收支不履行民主理財程序，不實行民主決策，民主理財形同虛設，諸如審批權限與額度、審計的監督、賬務收支合理的界限等缺乏標準。
（三）財務人員不穩定且法律意識淡薄。
村級財會人員大多沒有經過正規學習培訓，普遍存在無證上崗的現象，隊伍不穩定，素質偏低，業務不精通，接交不規范，審計不及時，出現問題久拖不決造成一些財務問題的積壓。
除此之外，農村財務管理在監督方面不到位也是造成財務管理透明度不高的重要問題，為此，我們應對此有正確認識。
三、農村財務管理提高透明度的必要性
對于農村財務管理而言，透明度是衡量其管理有效性的重要因素，只有對財務管理的透明度引起足夠的重視，并積極提高農村財務管理的透明度，才能保證農村財務管理取得積極效果。目前來看，提高透明度對農村財務管理而言具有重要意義，其必要性具體表現在以下幾個方面：
（一）提高透明度有利于農村財務管理的發展
在農村財務管理中，透明度是關系到財務管理質量的重要因素，如果不能滿足透明度要求，不但容易滋生腐敗，也不利于農村財務管理效果的提高。為此，透明度對農村財務管理而言具有重要意義，我們必須認識到財務管理透明度的重要作用。
（二）提高透明度對農村財務管理而言意義重大
農村財務管理既能實現村級資金的統一管理，又能為農村建設提供有力的資金支持。鑒于農村財務管理的重要性，提高透明度既是滿足農村財務管理發展需要的重要手段，同時也是促進農村財務管理發展的重要措施。
（三）提高透明度能夠滿足農村財務管理的實際需要
農村財務管理在實際工作中，接觸的資金量雖然不大，但是對于農村基層建設具有重要意義。為此，只有提高透明度，才能保證農村財務管理取得積極效果。由此可見，提高透明度對滿足農村財務管理而言具有重要意義。
四、農村財務管理提高透明度的具體措施
鑒于農村財務管理的重要性，提高透明度對于農村財務管理而言具有重要意義，為此，我們應結合農村財務管理實際，從以下幾個方面入手：
（一）從觀念上入手，對農村財務管理透明度有正確認識
要想提高農村財務管理的透明度，我們就要改變傳統的農村財務管理理念，不但要充分認識到農村財務管理透明度的重要作用，還要認識到農村財務管理透明度的重要意義，從觀念上入手，確保對農村財務管理的透明度有全面正確的認識，為農村財務管理透明度的提高提供有力支持。
（二）從制度上入手，積極建立健全的財務管理制度
在農村財務管理過程中，要想保證財務管理的透明度得到全面提高，就要認識到制度的重要性，積極建立健全的財務管理制度，為農村財務管理透明度提高提供制度保證，使農村財務管理能夠在實效性和透明度方面滿足發展要求。為此，從制度上入手，建立健全的財務管理制度十分必要。
（三）從監督上入手，建立完善的財務監督機制
對于農村財務管理而言，財務管理透明度的提高，離不開監督機制的建立。為此，我們在農村財務管理過程中，應認識到監督的重要性，應結合農村財務管理實際，積極建立完善的財務監督機制，為農村財務管理提供有力的支持，保證農村財務管理的透明度得到全面提高。
五、結論
通過本文的分析可知，在農村財務管理過程中，提高財務管理的透明度既是滿足財務管理要求的重要措施，同時也是衡量財務管理有效性的重要因素。為此，我們不但要對財務管理透明度引起足夠的重視，還要從觀念上、制度上和監督上入手，確保農村財務管理的透明度得到持續提高，滿足農村財務管理的實際需要。
參考文獻：
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[關鍵詞]縣級 審計機關 直審 村級財務
現行的村級財務審計模式已制約著村級集體經濟的發展,新形勢下為進一步規范農村財務管理,維護農村集體經濟利益,加強黨風廉政建設,化解部分村級財務矛盾,促進農村社會和諧穩定,村級財務審計模式改革由縣級審計機關直審刻不容緩。
一、現行村級財務管理制度
村級集體經濟的財務管理,不僅僅關系村民的切身利益,而且事關農村經濟發展和社會穩定,也一直是群眾議論反映的熱點和期待解決的問題。現行的村級財務管理制度主要是以村賬鎮管為主體,即在集體資金所有權不變、資金獨立核算權不變、資金管理權不變、債權債務歸屬不變的情況下,由鎮級農村經濟管理站對村級財務賬目實行統一管理,即記賬,但不代管資金。
二、 現行村級財務審計模式及現狀
現行的村級財務審計主要由鎮級農村經濟管理站承擔,農村經濟管理站管理人員既要承擔農民集體經濟的管理工作,又要開展審計工作,難免顧此失彼,審計工作不能獨立履行職能,勢必影響審計的獨立性、公正性、權威性。另外,農村經濟管理站對農村集體經濟審計的審計人員的業務素質、政策水平參差不齊,離實際審計工作的需要相差甚遠,審計工作也只是局限于常規的財務收支內容的真實性審計,只是就賬論賬,審計反映不全面,無法適應現代審計發展的需要。
三、村級財務審計模式改革意義
村級財務審計改革由縣直機關直審計,審計機關經費和人員獨立,工作中不受他人的制約,審計工作更公正、更權威。另外,審計人員具有專業的審計技能,遵守職業道德,采用規范的審計程序進行審計,審計結論更權威,可信度更高,而且通過審計能夠對村級財務管理提出更有針對性的建議,規范農村財務管理工作,真正發揮審計服務與監督的作用。
四、村級財務審計模式改革的對策及建議
(一)完善村級審計監督制度。
村級財務審計,審計機關過去從未涉獵,村級財務目前屬于社會監督的盲區,村級財務審計還沒有具體的法律、法規和規章,應盡快制訂有關村級財務審計的法律、法規及管理辦法,使農村審計工作做到規范化,法制化。
(二)審計機關內部成立專門的村級財務審計中心,配備專職的審計人員,辦公經費和人員經費均列入財政預算,保證經費和人員獨立,確保審計的獨立性、公正性、權威性。
(三) 拓寬審計內容,試行效益審計和經濟責任審計。
村級財務審計的內容除常規的財務收支真實性審計外,將審計內容拓寬,一是實行包括經濟指標及財務收支計劃的完成情況、財經法紀及財務管理制度的執行情況、集體資產的管理使用和保值增值情況、專項資金的使用和管理情況、重大經濟事項決策的制定和執行情況、對外投資和重大建設投資項目的管理情況等的效益審計;二是對村級組織負責人即村黨支部書記、村民委員會主任或負責主持全面工作的其他負責人實行經濟責任審計,監督檢查建設社會主義新農村各項方針政策的貫徹落實,確保中央支農惠農政策、資金投入等落實到位,使之真正惠及農民群眾。
(四)對村級財務審計結果綜合運用,審計結果公開化。
1、督促整改
實行三年一審的村級財務決算審計監督制度,針對村級財務的合理性、合法性、真實性、準確性以及效益性進行定期審計,規范收支行為,對村級財務審計中查出及披露的問題,及時從糾正問題、加強管理、完善機制等方面采取切實措施督促整改,并跟蹤、搜集整改的情況和結果。
2、接受群眾監督
建立適應審計結果公開的內部機制,增強透明度,激發群眾參與集體經濟民主管理和民眾監督的積極性,構建財務公開監督小組,加大民主監督力度,建立財務管理制度,資產管理制度。積極推行財務公開,將村民的村級財務公開監督工作落到實處, 如集體土地征用、上級劃撥、社會捐贈的資金和物資使用、村辦企業上繳、集體投資收益等資金的使用, 都要將審計結果及時公布,使村級財務逐步實現管理程序化、監督制度化。
3、嚴肅紀律,落實責任追究制度
對財務工作實行制度化管理,制定出具體的操作規程,嚴格執行“村財鎮管”制度,對于村級發生的所有收支、資產的增減等都必須按規定納入鎮級農村經濟管理站核算,不得隱瞞與會計核算有關的內容,更不能私設“小金庫”;認真落實審計監督和責任追究制度,增強審計震懾力,對在審計中查出的擅自以個人名義變更和處置集體資產、侵占或挪用集體資產和資金的,要責令如數退賠,為國家和集體挽回經濟損失,情節嚴重者, 要依法依紀追究當事人相關責任, 給予相應處罰。
五、 結論
村財縣直審的村級財務審計模式改革,完善村級財務審計監督,實行審計結果公開制度,對于規范村級財務管理,增強財務人員的責任感,增強民眾的法制觀念和遵紀守法的自覺性,保證村干部廉潔,從源頭上預防腐敗的滋生和蔓延,為維護農村社會穩定奠定了堅實的基礎。
參考文獻:
[1] 姚文淼. 加強村級財務審計監督[J]. 合作經濟與科技, 2010, (09) :94-95
一、建立健全農村財務管理制度，確保農村財務管理的長久性
九三年初縣經管站即提出了“以會計集體辦公記帳為主、輔以民主理財和審計監督”的農村財務管理工作思路，縣農業局即以農經技術新項目予以推廣，得到各級黨政領導的重視和支持，并認真總結經驗教訓，擬定《饒河縣農村合作經濟審計工作暫行規定》和《饒河縣農村財務管理工作規范》，由縣政府頒布實施，促使我縣農村財務管理制度的進一步建立健全。我縣農經管理還同時做好以下幾點工作，并取得一定成效。
(一)大力推廣農村會計集體辦公記帳制度，縣經管站派出人員108人次到各鄉鎮，督促幫助鄉鎮按季度集中村會計到鄉鎮政府記帳、結帳、報帳，接受經管站的指導監督，采取“以老帶新、以業務熟悉的教業務生疏的、以先進促落后”的形式開展互幫、互教、互審活動。促使各村實行統一的會計制度，基本上做到帳款、帳實、帳據、帳帳、帳表“五相符”，并能按時結帳、報帳，反映公布村財收支情況。
(二)強化農村會計的培訓與管理，努力穩定農村財會隊伍。縣經管站不僅與財政局、農函大聯合培訓農村會計技術人員，縣局組織人員督促幫助鄉鎮以農經管理、財政會計人員為骨干輪訓村會計的基礎上，牽頭組織村會計集中培訓。幾年來共培訓了農村財會人員486人次，考試合格發證258人。同時根據農財兩部制定的《村合作經濟組織財務制度》等有關規定，積極爭取村會計按不低于主要領導干部標準的享受補貼待遇和試行養老保險，逐步推行村會計考核評比和任免審批制度，制定村會計崗位責任制，與固定補貼相掛鉤，確保農村財會隊伍的穩定，有效地促進農村財務管理的規范化。
(三)實施農村財務審計監督，開展農村財務審計試點工作。近年來，縣農經管理部門根據上級有關規定和全縣農村工作會議精神，積極爭取解決人員、經費等困難問題。
(四)建立財務管理領導機構，推行民主理財制度。縣農經管理部門為了保證村財管理的長治久安，積極推廣外地先進經驗，督促建立農村財務管理領導機構，全力推行民主理財制度。
二、今后農村財務管理工作建議
要全面貫徹落實農業部、財政部制定的村合作經濟組織新財會制度和《饒河縣農村財務管理工作規范》，健全農村財務管理制度。主要是：
(一)要切實加強領導與宣傳。各級要把村級財務管理工作列為深化農村改革的重要議程，主要領導要親自抓，分管領導具體抓，建立與充實農村財務領導機構，充分發揮經管財政會計等人員的作用。同時要加大宣傳力度，以宣傳村合作經濟組織新財會制度為契機，采用簡報、墻報、廣播、電視等形式，做到村財會制度家喻戶曉。
(二)要全面推行農村會計集體辦公日制度，以鄉鎮為單位按季度組織村會計集中查收、核支和記帳、報帳，開展互幫、互教、互審活動。
(三)要進一步完善農村財務制度。縣局計劃制定村級財務管理規范化標準及其獎懲措施辦法上報縣政府批準，鄉（鎮）村（街）要根據《規范》結合本地實際情況，制定實行具體的村級財務管理制度。
在農村發展中，財務管理工作是其重要內容，與農民利益有密切關系，在農村工作各領域均有涉及。我國農村于城鎮化建設的戰略推進下，發生了翻天覆地的變化。尤其是農村的財務管理體系在國家宏觀干預背景下，得到了進一步規范及完善，其混亂的管理工作局面也得到改善。新形勢下，農村的財務管理工作發展雖面臨新機遇，但于發展過程中必然會出現很多問題，新矛盾與新問題也日益凸顯。社會主義新農村的發展與建設迫切需要解決農村的財務管理體制的規范與完善這一重要課題。
一、現階段農村財務管理中的問題存在
安徽省休寧縣陳霞鄉人民政府有六個行政村，61個村民小組，人口9765人，村級工作經費主要靠上級財政轉移支付收入，2014年前，財政轉移支付資金293500元，2015年起，休寧縣實行村為主機制，村級補助大幅提高，全鄉總計968980元，村級工作經費不足部分由村級自己發展經濟或到縣有關部門爭取解決。村級資金管理情況：各村經濟由鄉農村集體三資服務中心管理。目前主要存在問題：村級無預決算；村干部素質低出納現金賬不健全；財務公開不全面，一般就三資中心提供的會計收支明細賬；支出原始憑證于實際不符；群眾監督力度不夠。現具體分析如下：
1.不完善的財務處理
財務處理的過程是比較復雜的，然而部分工作人員卻將其工作中很多相關細節省去，簡化了工作內容，直接將其記成流水賬，收入與支出的具體情況不能以直觀的形式反映出來；部分工作人員對收入情況沒有及時的入賬，導致賬目的日期不準確。在農村財務管理中，財務處理是其重要部分，工作人員對村里每一項收入與每一項支出都需認真對待，不可投機取巧。
2.相關人員對財務制度的執行不嚴格
在農村的財務制度與農村的集體資產管理條例中規定，賬款需分開管理，而部分相關人員并不依據此制度執行，將財務管理制度中的要求直接忽視，以自己意愿行事，或者是會計與出納的工作都由一人管理，致使財務管理制度如同虛設。
3.在財務管理中，有諸多漏洞存在
財務管理體系的完善有利于大量開支的節省，有利于工作效率的提高。然而部分村干部于財務的開支方面未提前將開支計劃做好，大手大腳，致使有時候會出現資金短缺的問題，很多問題不能得到及時解決。
二、現階段農村的財務管理中導致問題出現的原因
1.村干部缺乏與之相關的法制觀念
國家雖然對法律知識一直在普及，但現實生活中還是有部分人沒有進行法律知識的學習。因部分村干部缺乏相關法律知識，在某些情況下沒有按照法律程序依法辦事，致使其于不知情情況下，觸犯了法律。因此，村干部要有榜樣作用，帶領村民一起學習法律知識，真正做到知法、懂法及守法。
2.對于農村財務管理工作村干部并不重視
部分村干部其工作重心側重于促進發展，對于農村的財務管理卻忽視了，他們認為只要生活水平得到發展，財務管理就不需要刻意進行，致使財務管理沒有受到村干部的重視。部分村干部工作只圍繞上級分下來的任務進行，財務管理被忽視；部分村干部對于財務管理制度并不熟悉，也不能很好的遵守，對于專業人員勸導不予理睬，長此以往，致使財務管理方面有很多問題出現。
3.不完善的監督管理
財務管理如果未實行監督管理，其意義就不存在。部分農村的財務管理監督管理機構其監督作用沒有得到有效的發揮，或者是其工作欠缺透明度，致使農村的財務管理工作有問題出現。雖然有部分村公開了其財務的收支情況，但其公開內容不具體，或者僅是將一部分內容公開。有些項目沒有公開，部分村民缺乏相關知識，并不理解，由此監督作用沒有得到很好的發揮。財務管理只有在監督管理組織完善的情況下方可有章可循。
4.從事財務管理方面人員的工作效率不高
相比于一般工作，財務管理的工作內容沒有那么簡潔明了，其工作需要專業財務人員完成，從事財務管理工作的人員需具備專業技能知識與專業從業資格。如今，農村財務管理工作的工作人員多數為與村干部相關的親戚朋友，財務管理工作因從業人員并非有資歷的而使其整體水平下降。農村經濟水平發展與提高需做好財務管理工作。
5.對財務票據缺乏監督與管理
農村的財務管理工作需按照制度執行，會計應定期對階段工作給予核算與總結，進行民主理財活動的開展對當期財務的收支情況向群眾公示。但于現實生活中，自制原始票據或者自制票據居多，缺乏審核力度，出現冒領與重報的問題非常的嚴重。
三、基于以上問題的解決對策
1.建立農村財務監督的管理體系
依據各村的實際情況，對財會人員于社會上實行公開招聘，擇優錄用并于各村委派。對財務規章制度給予建立與完善，如財務審批制度等；將權適當分解，正式收據或者發票由至少兩名村干部進行簽署，形成有效制約機制；加大財務公開力度。
2.促進財會人員素質提高
對財會人員加強教育與培訓，培養他們良好的專業技能與職業素質，采取獎罰分明的方法，如有違反財務管理制度人員，需對其給予處罰，保證財務管理制度的健全。
3.對村干部法律意識給予加強
通過雜志、電視、廣播及報紙等媒介對法律知識進行普及。村干部的法律意識得到加強，使其有法可依，對于投機取巧的人有制約作用，有利于農村經濟水平的提高。
[關鍵詞] 村級；財務公開；財務管理；監督
[中圖分類號] F324.9 [文獻標識碼] B
村級財務公開工作既是農村中一項重要的基礎性工作，又是農村中存在的一個最敏感的問題，關系到群眾的切身利益，關系到農村的改革、發展和穩定，關系到社會主義和諧農村的構建。在我國，由于部分農村財務管理混亂、財務公開不到位、民主管理制度不健全，引發了一系列的矛盾和問題，產生了一些不穩定因素。因此，如何搞好村級財務管理及財務公開，并確保村級財務管理的制度化、規范化、民主化這一項緊迫而又復雜的工作，值得我們去思索和探討。
一、村級財務公開過程中存在的問題及分析
村級財務公開是將農村財務管理情況、財務收支情況公布于眾，讓上級部門、村干與村民共同了解、共同掌握農村資金運作情況，進而改進農村財務管理工作。農村財務公開一直是農村的熱點、難點問題，也是干部與群眾矛盾的焦點。村級財務公開是檢驗農村財務管理好壞的一把尺子，是農村財務監督、民主理財、財務自治的一個總稱。實行村級財務公開更有力地維護了村民切身利益，調動村民全面建設農村小康社會的積極性，對農村的穩定和發展也是至關重要的。因此，農村財務公開對農村財務管理、農村經濟發展均具極其重要的作用。
而近年來，各地都按照《關于在農村普遍實行村務公開和民主管理的通知》精神，加大了農村財務公開力度，出臺了公開的措施，使財務公開工作成為農村工作中的一個重要環節，并逐步走上了正常化、規范化的軌道，這對于增加財務透明度、推進農村基層民主建設、密切黨群干群關系以及農村改革、發展和穩定起了積極的作用。
筆者從2012年7月開始，就村級財務管理及財務公開現狀進行廣泛的調查研究，利用暑期先后走訪了江蘇省揚州市經濟技術開發區和江蘇省泰州市高港區多個村鎮，了解當前村鎮財務管理及財務公開狀況，通過調查整理表明目前由于制度上執行力欠缺和管理上的漏洞等多方面的原因，農村財務管理中出現了一系列亟待解決的問題，阻礙了農村財務公開，阻礙了農村經濟社會發展。
（一）財務管理制度形同虛設
部分農村的財務工作實行委托和電算化管理，財務管理制度較為健全，但卻未嚴格執行。鎮屬農經部門對各個村只實行電算化記賬，不重視各個村所記內容是否符合財務管理制度，對各村存在違規開支集體資金；集體收入未及時入賬；不合理開支；白條支出等相關問題視而不見。大部分村民主理財小組在整個過程中也沒有對賬務進行嚴格的審核，或者審核發現問題，也不及時向上級反映。而由于這些問題的存在，使得財務公開內容不能全面地反映出來，只能將合理合法的財務信息公開給群眾。
（二）財務公開流于形式
部分地方村公開的財務內容流于形式，認為財務公開只是應付上級的檢查，不是為村民的需要而公開。對村民關注的“村級招待費支出”、“干部報酬”、“對外投資”、“集體債權債務”等熱點問題，不公開，少公開，或者是把招待費數據轉換成幾個科目的數據向群眾作虛假公開。部分地方村搞半公開，只公開主要項目，不公開明細，對村民關心的重點財務內容不全面公開。部分地方村的干部對財務工作不懂，對于哪些是重點的，村民關注的問題，應該公開與否都不甚清楚，只注重自己的業績，對財務公開不予重視。這些流于形式的作為，對群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，往往避重就輕，取粗略細，沒有實行全方位的公開來確保內容的全面、詳細、規范。
（三）會計基礎工作不規范
據調研結果顯示，調研的絕大部分村普遍存在村長、黨支書、婦女主任、治保員等參與財務工作，參與財務管理的現象。一方面由于這些人士大部分都是非會計專業人員，支出缺乏審批、審查程序，支出隨意性大，不合規不合理支出多，而且單據極不規范；在村賬中白條入庫的現象較為普遍；非生產性開支、招待費支出違規嚴重，導致農村財務管理混亂，迫使村財務不能完全透明，村民意見紛紛，嚴重影響農村的社會穩定。另一方面農村絕大部分青壯年外出打工，村里留守的都是孤老、兒童，導致農村財務工作缺乏合適人選，擔當財務工作的人員專業能力，業務不熟悉、記賬隨意、賬目混亂、手續不全、數據不清、統計不真、差錯嚴重，會計資料散失，甚至任意偽造，變造假的財務憑證、賬簿和報表，違反會計職業道德，不認真行使會計監督職權。這些行為嚴重干擾了農村財務公開及農村經濟發展秩序，對農村市場經濟的運行產生了極為嚴重的消極影響。
（四）財務監督不到位
財務監督不到位主要體現在以下幾個方面：一是村干部民主監督執行不到位；二是記賬人員對票據的合理性、合法性沒有切實起到審核監督作用；三是民主理財沒有發揮實質性作用，還有少部分村社根本沒有實行民主理財小組簽字；四是分散家庭經營使村民集體觀念、民主管理意識淡薄，再加上監督水平有限，民主管理和監督流于形式，給了某些不廉潔的干部可乘之機。
（五）村民反饋意見處理不到位
在實際公開過程中，大部分村級財務公開都是為應付上級檢查而弄虛作假，由村委會人員自己偽造“財務公開回執”里的村民簽名。部分村將財務公開內容反映在村務公開欄里，至于村民是否能看到，或者看過之后有任何質疑，都采取置之不理的態度，造成為公開而公開；或者出于考慮自身利益不受侵害，收到村民的反饋意見，不予處理，視而不見。這些行為勢必造成村級財務公開失去其真正意義和目的，未能真正發揮財務公開的作用。
二、推動農村財務公開的改進建議
（一）完善財務公開制度
1.規范公開內容。以市、縣為單位統一公開內容和要求，做到實事求是，不避實就虛，不搞假公開。凡規定中確定的內容能夠公開的要逐項公開，規定中沒有明確，但群眾反映強烈，要求公開的其他重要事項，也必須逐筆如實公開。
2.規范公開時間。以市、縣為單位統一規定公開時間，每年按季度公開，對于經濟往來項目較多的村按月公開，重大經濟項目或財務事項隨時公開，每次公開張貼時間不少于半個月。
3.規范公開程序。公開前，由村主任、財務人員和民主理財小組對擬公開的內容進行審核，確認后由村主任和民主理財小組組長簽名，報鄉鎮農經站審核認可后正式公布，并認真接受群眾查詢。對公開中反映的問題及時整改，整改或糾正結果向群眾再公開。
4.規范公開形式。采用公開欄形式公開的，公開欄要設立在主要交通路口、群眾聚集地，在公開欄旁設立意見箱，接受群眾監督。同時，各村可根據公開內容、公開對象和公開范圍的不同，利用召開村民大會、村民代表會議、公布到戶等形式進行公開。還可以通過采用廣播、電視、會議、明白紙、明白卡等形式，將集體的財務信息和資產狀況及時、準確、完整地向群眾公布。有條件的還應實行集體財務電算化管理，運用電腦觸摸屏進行公開。
（二）提升財務公開的自覺性
村級財務公開不僅是政府部門的要求，更是取信于民、促進各項工作和經濟發展的一項基礎工程，也是建設和諧新農村的迫切需要，應主動實施從“要我公開”被動應付到“我要公開”的轉變，才能使村級財務公開制度得到進一步落實。
（三）提升財務人員的綜合素質
鎮級有關部門要把農村財務人員、民主理財小組成員和村民代表納入村干部教育的范疇，安排一定培訓時間，分專題進行培訓，努力提高專業知識技能和辦事能力，以適應工作需求；各鎮要結合農村實際，通過專題輔導等途徑，加強對以上人員的培訓，增強其貫徹執行財務管理規定的自覺性和責任感。
（四）加強財務管理監督
村鎮主要干部應認真履行村級財務管理第一責任人的責任，做到善于監督、敢于監督；其他村干部和財務人員要相互監督，認真執行各項財務管理制度；村民主理財小組要認真履行職責，加強對村級財務活動的民主監督，確保村級財務規范、安全、可靠運行。同時提高村干對財務管理的廉潔素質、政治思想素質及業務素質，提升農村財務人員的專業技能，業務水平，消除財務管理的“門外漢”。
村財務管理工作落到實處，就會防止農村財務人員做手腳、作假賬、；尤其是村財務公開，定期公之于眾，讓村民清楚明白，民主管理，自治機制充分發揮效力。
目前，農村財務公開問題是農村的一個熱點問題，是村民高度關注的一件大事。農村財務公開是否全面，透徹，直接關系到農村集體經濟的發展方向。因此，通過此次調研，有利于為今后加強農村財務公開規范提供一個參考，也借此為財務人員今后的工作做一個導向，希望更多專業的，素質高的財務人員到農村去，為農村的經濟發展做一份貢獻。
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1、會計人員素質偏低。部分村的會計人員過于老化，仍沿用舊的會計記賬方法，不懂會計的職責和權限;有的村委會不按會計制度規定設置賬簿;使用包包賬、流水賬，所設置的賬簿不能真實地反映村組織的收入經營情況。
2、白條入賬、抵庫現象比較普遍。“白條”現象非常普遍，有的村街，將近半數的票據為不合規票據，而且支出的項目大多屬于招待費、差旅費;還有的村街以自制“白條”入賬報銷，少則幾百元、多則上千元;有的將借條作為原始憑證入賬報銷;有的以白條抵庫，被個人長期使用，造成公款流失。
3、財務制度不健全，賬務處理不及時。部分村沒有制定財務審批制度;有的村將財務公開流于形式，公開的內容也過于籠統，村民根本看不懂、不明白，達不到民主監督的作用;有的出納對現金往來不及時報賬處理;有的會計將單據“握在手里”長期不記賬。
4、賬款、賬實不符。主要表現在：一是有些出納員不及時與會計對賬，長時間不清庫，甚至自己應該有多少錢，是否短款，均不清楚，造成賬款不符;二是公款被私自挪用，有的借款不打欠條，導致賬款不符;三是賬面登記的實物，尤其是固定資產和低值易耗品因保管不善而流失，因長期不進行盤點形成賬實不符。
5、會計、出納職責不分。將會計、出納分別設置，目的是實行票、款分管，便于會計出納互相監督。但有的個別村街，村干部將村集體收入裝入口袋，既不報賬也不交款;有的村“兩委”班子不團結，一個班子一套財會人馬，造成財務管理極不規范;還有的村會計、出納一人兼管。
6、會計人員交接不辦理交接手續。有的村上下任會計交接時，沒有按規定辦理交接手續，上任會計不交賬，新任會計從接任起另行建賬，自成體系，影響了村財務核算的連續性。
二、提高農村財務管理的幾項幾點建議
1、保障工作，健全農村財務管理制度，加強農村會計法規培訓工作，徹底杜絕任意批款的不良狀況發生。
財政部頒布的新《制度》針對當前村級財務混亂的種種現狀，對于積累工票據管理、費用開支管理、共同生產費管理、農民負擔款項及義務工等方面均作了具體規定，大大促進了農村財務管理規范化的建設。提高會計人員的業務素質，加強農村會計法規制度培訓工作的力度。進一步加強會計檔案管理制度和人員檔案管理網絡的建設與健全，對鄉村財會人員進行全面清查，以便儲備和統一調配，徹底杜絕任意批款的不良狀況發生。
2、 推行農村財務管理網絡化、電算化。
實行網絡化、電算化管理是提高農村財務管理最科學高效的措施，實行網絡化、電算化管理將為農村財務管理步入規范化、制度化、標準化帶來福音。實行會計電算化，傳統的核算、手工記賬、提交申請報告、手寫相關資料、事后自評等落后財務程序將連根拔除。作為農村財務管理的有關上級領導和村干部要深化為民理財意識，全面建立健全農村財務管理制度，同時要廣泛采納群眾對農村財務管理的心聲，進一步強化農村財務的管理體系。實施村級財務村帳鄉鎮縣區代管，完善農村財務管理制度，促使農村財務管理有章可循，有法可依。做到三到位：即領導到位，措施到位，人員到位，嚴肅保障開支的合理合規性得以體現。
3、有效化解農村財務管理的矛盾，加強農村財務管理規范化”五個統一“。
嚴格堅持”五個統一“加強財務規范化管理，即：統一思想，規范監督程序;統一才可還干部清白，給群眾一個明白，農村干部也不必因財務管理而費心，農民也不會因財務問題而上訪。
4、加強財務公開、會計核算管理……緊抓財務公開、會計核算管理以及民主理財等逐項重要工作的開展，加大農村財務公開力度。財務公開規范化、有序化建設是民主理財的重要手段，是新形勢下加強農村社會主義民主政治建設。進一步擴大基層民主，保證農民可行使民利。這些優秀措施得以貫徹的基礎是讓群眾參與財務管理，強化村集體經濟組織自身管理能力。
5、成立村民主理財監督小組，由村民代表從村干部以外的村民代表中選舉產生。人員3至5人。該小組的任務是對本村經濟往來及財務管理各項制度的落實情況進行監督，并向鄉鎮農經站和村民代表會議報告監督情況。鄉鎮農經站負責指導民主理財監督小組的工作，定期進行業務培訓，指導幫助其正確履行監督職責。從根本上解決村民不放心、不滿意和群眾監督無序、無力的問題，有效地遏止村級財務管理混亂的問題。
【關鍵詞】農村 財務管理 對策
農村財務管理是農村經濟發展的重要方面對農村的發展起著十分重要的作用。我國有著億萬的農民，以這些農民為主體的農村的發展是我國國民經濟發展的基礎，鑒于其重要地位，我們應該盡最大的努力促進農村經濟的發展。目前我國農村財務管理制度體系還存在不完善的狀況，農村財務管理中還存在不重視農村財務管理、農村財務管理人員素質不高、農村財務管理制度不健全、缺少強有力的監督機制等問題。這些問題的存在使農村的財務管理工作不能很好地開展，從而影響農村的整體發展。相關部門應該采取提高對農村財務管理的重視力度、完善農村財務管理制度、提高農村財務管理人員的素質、加強對農村財務管理工作的監督等措施解決現存的問題，促進農村的全面發展。
一、提高認識，加強農村財務管理的重視力度
目前普遍存在對農村財務管理不夠重視的情況，許多農村的干部認為只要自己不貪污不犯法就行，沒有必要對財務進行嚴格的管理，這其實是農村干部缺少必要的財務管理知識，對財務管理不夠重視。
農村財務管理是農村經濟發展必須要做的工作，資金是一切措施實行的基礎，沒有充足的資金許多工作都無法展開。即使有充足的資金沒有進行合理的分配，也難以使農村的資金的作用得到充分的發揮你可能造成資源的浪費，還有可能真正需要資金的地方沒有資金，影響農村正常工作的開展。加強農村財務管理，完善農村財務管理體系，領導首先要改變對農村財務管理工作不夠重視的情況，真正把財務管理工作當做農村管理中的重要工作來做。提高認識需要加強對農村財務管理重要性的宣傳，定期召開會議，對農村管理人員進行宣傳教育。并且把農村財務管理工作的進展情況當做考核管理人員政績的重要內容，和爭先、創優的評選相掛鉤。
二、注意提高農村財務管理人員的整體素質
現在農村財務管理人員真正接受過專業的會計培訓的很少，他們的素質普遍偏低，對財務管理的業務不熟練，還有些甚至完全沒有財務管理方面的知識，他們隨意盲目的對待農村財務管理工作，不能適應現代農村經濟發展的需要。
要想完善農村財務管理體系，高素質的人才隊伍建設是必須的。首先在選擇農村財務管理人員時盡量選擇有相關的專業知識或工作經驗的人員。還要加強對他們業務能力的培訓，不斷提高他們自身的素質。除了業務能力的培訓也要加強思想政治素質的培養，讓他們重視農村財務管理工作，并且認真貫徹落實領導的指示。提高農村財務管理人員的素質，可以定期進行農村財務管理知識講座，組織人員到外地進行學習交流。還可以選出一些業務能力比較強的管理人員讓他們帶頭，給農村財務管理人員做榜樣，對他們進行一些法律范圍內的獎勵，以此來激勵其他的財務管理人員加強自身的綜合素質。
加強農村財務管理組織隊伍建設，提高農村財務管理熱遠的素質要有嚴格的培訓制度，有計劃地組織人員培訓。還要有統一的培訓教材，固定的培訓組織，能夠真正組織協調農村財務管理人員培訓學習。另外還需要資金保障，應該把組織人員培訓的自出劃入農村的財政預算中確保培訓學習能夠真正進行，全面提高農村財務管理人員的素質。
三、進一步完善農村財務管理制度
完善管理制度是建設完善的農村財務管理制度體系所必須的。但是，目前我國農村財務管理的制度還很不健全，不能起到規范管理的作用。還有一些地區，雖然建立了一些制度規范，但大多是為了應付有關部門的檢查，不能真正發揮作用。有些農村財務管理的制度幾十年就沒有變過，這樣陳舊的規章制度早已不能適應現代農村發展的需要，嚴重影響農村經濟的發展。
要想使農村財務管理工作順利的進行，需要建立一套符合現代農村發展需要的規章制度。農村財務管理制度的建設應該將重點放在農村財務的預決算制度、農村會計委托制度。各項規章制度的建立健全，一定要結合農村發展的實際情況，不能只是強調一整套的財務管理制度而忽視農村管理的真正需要，這樣的制度只是空中樓閣毫無用處。農村財務管理制度，要確保完整的記錄農村的賬目收支情況，要明確每一筆資金的具體去向，還有建立農村財政預決算的審批、投資控制制度，從整體上加強農村的財務管理。
四、加強對農村財務管理的監督
有了一套真正可行的財務管理制度，為確保這項制度真正發揮應有的功效，還需要加強對農村財務管理的監督工作。農村財務工作的監督主要是進行審計監督，監督能夠及時的發現農村財務管理中的漏洞，并及時的采取補救措施，確保農村財務管理工作合理高效的進行
首先，注重提高審計工作者的素質，加強審計監督。審計人員的素質，決定了審計監督能否發揮應有的作用。審計人員的素質提高了，辦事的效率就會提高，這樣就能對農村財務管理進行真正有效地監督，而不至于流于形式。因此要加強對審計隊伍的建設，降低審計工作人員的不穩定性，提高他們審計和監督的能力，讓他們更好地為農村的財務管理服務。
其次，發揮各個部門的協調作用，創造良好的審計環境。農村的審計部門由于地位較低常常不能有力的執行審計監督，上級部門以及紀檢、監察部門一定要發揮自己的監督職能，為農村審計部門開展工作掃除障礙。有了良好的審計監督的環境，農村財務管理就有了有力的監督，促使農村財務管理更加有序的進行。
五、結語
綜上所述，農村財務管理制度體系建設是農村管理工作中十分重要的方面，科學高效的農村財政管理制度體系，能夠使農村各項工作有序的開展。所以，要進一步采取措施，完善農村財務管理制度體系。
參考文獻：
近年來，在新農村建設中政府重點抓了農村的財務管理工作。針對在農村的財務管理中出現的不公開、不規范現象進行了整頓，有力的解決了影響農村經濟發展的突出問題，使農村財務管理工作逐步走上了制度化、規范化和法制化的道路。農村財務管理工作的好轉，為農村的經濟發展奠定了基礎，不過，在農村財務管理工作中還存在著一些問題，這也影響著農村財務管理工作的順利進行，急需解決。
1農村財務管理中存在的問題
1.1財務管理混亂。農村財務管理人員缺乏，往往是一人身兼數職，按照國家財務制度的規定會計、出納應該分設人員，可是在農村往往是由一人擔任，容易出現私存、私借和挪用公款現象；財務監督制度不利，在農村政務、村務不能及時公開，即使公開也是流于形式，一些群眾關心的問題如吃喝招待費、干部工資等不明朗，群眾看不到實際情況；再有就是村里村長說了算，財務人員有時迫于村長的壓力，不堅持原則，只按領導的意圖辦事等等情況都導致了農村財務管理處于混亂的狀態。財務管理混亂的另一個表現是賬目混亂，有的村多年來村里只有一部流水賬，甚至有時在工作移交時中出現死賬、片賬等現象，嚴重違背財務管理制度；在農村財務管理中白條現象嚴重，雖然國家三令五申禁止打白條，但上有政策下有對策白條現象仍然很嚴重；還有的出現賬本、原始單據保管不善，造成原始資料的損壞、遺失的現象。這些都導致了農村的財務管理混亂，賬目不清。
1.2財務管理人員流動性大。在基層農村最容易出現的現象就是財務人員更換頻繁，農村的支書換屆選舉時只要支書換了，基本上都是一個領導班子一起換。在農村基層容易出現任人唯親的現象，支書說了算，一旦支書上了臺，就要安排自己的人來接替其他人的工作，包括財務工作。這樣的用人機制造成了財務管理的不規范、不系統的現象，再加上用人時不考慮工作的需要，而是用自己的親信，有時甚至出現財務人員不會做賬的現象。這些都影響了農村財務管理工作的順利進行，更談不上為上級經濟決策服務了。
1.3職責不明確。村委會的主要干部沒有明確的分工，或者是說分工混亂職責不明確，造成人人能管理財務，人人能用錢，人人有簽字權。結果出現問題后出現推諉扯皮現象，給村集體造成重大損失后無人負責；報銷制度不健全，跨年度報銷、開支不經集體研究等現象時有發生，有時候甚至出現一筆款項的去向不明的現象。
2改進農村財務管理的措施
2.1健全農村財務管理制度。財務管理工作是一種制度，既然是一種制度就要強制執行。首先要使村級財務管理有章可循，要從村務管理的實際出發制定切實可行的規章制度。例如，村里如遇有大項的開支，要提前造出預算，經村委會集體把關后實行；農村的財務一般情況下比較緊張，但是要執行財務專款專用的規則，嚴防挪用現象發生。將財務預算、票據管理、資金管理規范化、標準化，形成用制度管財、管人、管事的機制。我國農村實行的村級自治財務管理制度，但有前提條件是村賬鄉監，各村級的賬由鄉級來監管，可實際中出現的問題是村干部對村里的財務制度不重視了，鄉干部對村里的財務制度更不重視的現象，反而倒形成了無人監管的體系，使監管制度流于形式，給一些不法分子開了方便之門。因此，要加強個別領導的思想認識，提高其對財務問題的重視程度。
2.2加強財務人員的隊伍建設。首先是對農村財務人員的選拔工作，要通過對農村會計公開招聘、考試錄用、競爭上崗的方法來錄用人才，嚴防出現任人唯親的現象；其次是必須要保證財務人員的持證上崗制度，嚴防用無證人員充當財務人員，規范財務人員的行為準則；第三是加大對財務管理人員的培訓和考核力度，定期對財務人員進行培訓，以提高其業務能力，不定期對財務人員進行考核，對于不符合要求者進行調換，以保證財務人員的整體質量。
2.3創新管理手段。隨著信息化技術的發展，在農村的財務管理工作中也要推行電算化、信息化、網絡化的管理，使農村財務工作向更規范的方向發展。會計電算化的實行可以更好的規范會計核算的過程，有利得消除人工操作出現的不規范、不統一的問題，同時縣級經管部門可以通過網上查詢村級的賬目，使監管制度得到落實，也有利于村務的公開和透明。隨著農村產業結構的調整和多元化經濟的發展，農村的財務管理工作量會更大，工作點會更多，因此，對農村的財務管理工作提出了更高的要求，財務管理人員一定要與時俱進，通過不斷的學習來提高自己的工作能力，并通過加強農村財務工作管理，強化財務管理的有效運行，使得農村財務管理水平得到提高。
作者：彭秀貞 單位：河北省晉州市農村經濟管理站
