時(shí)間：2022-07-23 11:24:56
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉(xiāng)街道鄉(xiāng)村振興，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)中央、省、市、縣全會(huì)精神，按照縣委“123344”總體工作謀劃，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為主線，增進(jìn)民生福祉為目的，加快街道轉(zhuǎn)型升級(jí)，以必勝的信心，務(wù)實(shí)的舉措，把我街道建設(shè)成為怡然宜居的幸福。
一是統(tǒng)籌市場力量，打造有為街道。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加快政府角色轉(zhuǎn)變，建立完善各項(xiàng)制度，強(qiáng)化服務(wù)職能，采取在市場中購買專業(yè)服務(wù)的模式，提升政府工作效能，打造有為政府，實(shí)現(xiàn)有效市場和有為政府的有機(jī)結(jié)合。
二是牢把戰(zhàn)略機(jī)遇，全力配套成渝。深入貫徹在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議上的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆七次全會(huì)、市委四屆十次全會(huì)及縣委十四屆十次全會(huì)決策部署，牢牢把握“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)”的戰(zhàn)略機(jī)遇，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，以打造成渝近郊休閑區(qū)為目標(biāo)，全力推動(dòng)街道融入成渝、配套成渝。
三是鞏固脫貧成效，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。脫貧攻堅(jiān)收官在即，共赴小康走完最后一公里，持續(xù)落實(shí)幫扶政策，鞏固脫貧成效，保證脫貧不脫政策，脫貧不脫幫扶，杜絕返貧現(xiàn)象發(fā)生，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，堅(jiān)持創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，完善鄉(xiāng)村振興制度，科學(xué)施策，大膽創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)。
四是營造共治氛圍，建設(shè)和諧。從“單打獨(dú)斗”走向“全員治理”，采取“小區(qū)+黨支部”、成立業(yè)委會(huì)等形式，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與基層治理，深入開展“平安細(xì)胞”“六無村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)，搭建矛盾糾紛調(diào)解平臺(tái)，加快適應(yīng)基層治理多元化屬性，破解基層治理難題，邁步跨進(jìn)“共治共享”新階段，建好平安和諧新。
五是依托綠色本底，建好花園城市。堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展理念，充分發(fā)揮綠色本底優(yōu)勢，強(qiáng)化山體、林盤、濕地、河流等生態(tài)要素保護(hù)，加大城鄉(xiāng)環(huán)境治理力度，持續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境；深入推進(jìn)“500米休閑計(jì)劃”，加快新時(shí)代廣場、健身步道等項(xiàng)目建設(shè)，提質(zhì)文體休閑設(shè)施，加大老舊小區(qū)改造力度，合理布局商超、社區(qū)便民服務(wù)代辦點(diǎn)等生活配套服務(wù)設(shè)施，打造便捷休閑的花園城市，提升群眾幸福感。
2021年村級(jí)黨建工作簡介
劉家川村位于黃帝陵景區(qū)以東2公里處，全村共4個(gè)村民小組280戶916人，黨員48人，2020年人均純收入1.8萬元，村集體經(jīng)濟(jì)收入32萬元。近年來，村黨支部按照“黨建引領(lǐng)、能人帶動(dòng)、旅游興村、多業(yè)富民”的思路，立足三個(gè)優(yōu)勢（距景區(qū)城區(qū)近、村容環(huán)境美、農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)起步早），依托兩個(gè)基礎(chǔ)（“兩委”班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)、一二三產(chǎn)融合發(fā)展），推動(dòng)一個(gè)銜接（脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接），初步實(shí)現(xiàn)了村強(qiáng)民富。目前已形成“四區(qū)一園一館”（美食文化體驗(yàn)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、汽配物流服務(wù)區(qū)、種養(yǎng)殖觀光區(qū)、生態(tài)采摘園、村民俗展覽館）的產(chǎn)業(yè)布局，先后獲得中國鄉(xiāng)村旅游模范村、全國文明村、全國森林鄉(xiāng)村等榮譽(yù)。
今年以來，村黨支部以黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，扎實(shí)做好村“兩委”換屆后半篇文章，村上制定了五年發(fā)展規(guī)劃，村“兩委”干部逐人作出任期承諾，接受黨員群眾監(jiān)督。在“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)中，黨支部上門征求群眾意見建議42條，特別是對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)問題，街道黨工委和村黨支部積極爭取各類建設(shè)項(xiàng)目及資金，目前已經(jīng)完成蔬菜大棚基地亮化工程、呼家灣組文化廣場建設(shè)等6個(gè)項(xiàng)目，正在實(shí)施的有官莊組進(jìn)村橋、環(huán)村旅游步道建設(shè)等7個(gè)項(xiàng)目，通過跑項(xiàng)目、爭資金，不僅辦成了一批民生實(shí)事，提高了群眾幸福指數(shù)，更整體提升了村莊建設(shè)水平，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)積累了發(fā)展后勁。村黨支部進(jìn)一步鞏固和深化“領(lǐng)辦代辦、便民服務(wù)”機(jī)制，在落實(shí)落細(xì)便民工具柜、金融E終端、愛心超市等便民服務(wù)基礎(chǔ)上，對(duì)不需要群眾本人到場辦理的4大類43項(xiàng)服務(wù)，由村干部代替群眾“一站式”辦理到位；對(duì)需要群眾本人到場的養(yǎng)老年審、高齡補(bǔ)貼、殘疾人鑒定、身份證辦理等12項(xiàng)事務(wù)，由村干部領(lǐng)著群眾現(xiàn)場辦理。今年以來，共提供領(lǐng)辦代辦服務(wù)900余次，切實(shí)為群眾帶來實(shí)實(shí)在在的便利。
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，村上以“三變改革”為抓手，著力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。一是已建成官莊溫室大棚、劉家川小吃街和生態(tài)采摘園3個(gè)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，后續(xù)計(jì)劃利用好小吃街配套廣場，投放一批游樂設(shè)施，打造劉家川至官莊旅游環(huán)線，引進(jìn)專業(yè)團(tuán)隊(duì)管理生態(tài)采摘園，3年內(nèi)使集體經(jīng)濟(jì)收益突破60萬元。二是采取村企聯(lián)辦、招商引資的方式，引進(jìn)機(jī)動(dòng)車檢測站、汽車修理城、黃陵駕校、東德順食品有限公司等7個(gè)企業(yè)，流轉(zhuǎn)土地450畝，群眾年收益增收35萬元，安排村民就地就近就業(yè)50人。三是成立游客服務(wù)中心、農(nóng)家樂協(xié)會(huì)，引導(dǎo)支持群眾發(fā)展農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)，已發(fā)展農(nóng)家樂39戶，民宿2戶。6月份還開展了新一輪農(nóng)家樂“評(píng)星定級(jí)”活動(dòng)，評(píng)出二星級(jí)以上7戶，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)資金14萬元。2020年，農(nóng)家樂經(jīng)營戶戶均收入7.8萬元。
同時(shí)，村黨支部重視鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，每年舉辦“過大年”“大拜年”等民俗文化藝術(shù)活動(dòng)，定期舉行廣場舞、廚藝、面花、剪紙等比賽及教學(xué)培訓(xùn)，開展各類先進(jìn)典型評(píng)選活動(dòng)，不僅讓群眾的口袋富起來，也讓群眾的腦袋富起來。特別是，村黨支部非常重視人居環(huán)境建設(shè)，發(fā)揮黨員巷道長示范帶頭和監(jiān)督管理作用，扎實(shí)開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，為群眾營造了干凈整潔文明美麗的新家園。在黨支部的帶領(lǐng)下，劉家川村緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”要求，初步走出了一條多業(yè)并舉、綜合發(fā)展的新路子，為全縣農(nóng)村實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
根據(jù)縣委的統(tǒng)一部署，我鄉(xiāng)在3月7日召開了鄉(xiāng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，全面?zhèn)鬟_(dá)了中央、省市縣黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)會(huì)議精神，并對(duì)全鄉(xiāng)開展教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行全面動(dòng)員部署。結(jié)合實(shí)際，為高標(biāo)準(zhǔn)開展、高質(zhì)量推進(jìn)當(dāng)前路線教育實(shí)踐活動(dòng)，我鄉(xiāng)精心謀劃，迅速行動(dòng)，抓好“四個(gè)突出”,扎實(shí)推進(jìn)路線教育各項(xiàng)工作。
立足基層實(shí)際，突出學(xué)習(xí)教育。組織集中學(xué)習(xí)《厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)》、《論群眾路線》、《各地聯(lián)系服務(wù)群眾經(jīng)驗(yàn)做法選編》、《損害群眾利益典型案例剖析》、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》等材料，同時(shí)結(jié)合我鄉(xiāng)工作實(shí)際，突出抓好涉農(nóng)法規(guī)、服務(wù)技能及蘇區(qū)振興發(fā)展政策的學(xué)習(xí)，提高做好新形勢下群眾工作的能力。
著力解決“四象”，突出問題導(dǎo)向。堅(jiān)持開門搞活動(dòng)，注重問題導(dǎo)向，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、、享樂主義和奢靡之風(fēng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。結(jié)合實(shí)我鄉(xiāng)實(shí)際，“”突出問題表現(xiàn)在重點(diǎn)解決“鄉(xiāng)村四象”即：工作責(zé)任心不強(qiáng)的現(xiàn)象；工作落實(shí)不徹底的現(xiàn)象；不能正確對(duì)待批評(píng)的現(xiàn)象；不能正確處理公與私的現(xiàn)象，進(jìn)一步樹立為民務(wù)實(shí)清廉形象。
傾聽群眾訴求，突出領(lǐng)導(dǎo)示范。科級(jí)干部做表率，深入“三送”聯(lián)系點(diǎn)，尤其是邊遠(yuǎn)的村、組、戶，深入農(nóng)戶家中宣講教育實(shí)踐活動(dòng)及惠農(nóng)政策，做到活動(dòng)知曉、政策宣傳全覆蓋；同時(shí)為大力推進(jìn)農(nóng)村安全飲用水、農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路等項(xiàng)目建設(shè)，全面改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件廣泛向群眾征求意見建議，旨在解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題。
融入中心工作，突出輿論宣傳。在鄉(xiāng)轄區(qū)主要出入口、主要街道、公共場所和圩鎮(zhèn)，設(shè)置黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的公益宣傳噴繪、條幅，在公共場所積極營造路線教育濃厚氛圍。結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村危舊土坯房改造、新型合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)、“小農(nóng)水”等工作，想方設(shè)法解決好住房、醫(yī)療、社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等關(guān)系群眾切身利益的民生問題。同時(shí)做好用好鄉(xiāng)飛信平臺(tái)，向廣大群眾推送教育實(shí)踐活動(dòng)的最新動(dòng)態(tài)，更好地實(shí)現(xiàn)“開門”搞活動(dòng)的要求，切實(shí)促進(jìn)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。
此次群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，在群眾身邊開展活動(dòng)，群眾看得最清楚、感受最直接，我們要堅(jiān)持開門搞活動(dòng)，引導(dǎo)群眾廣泛參與。確保活動(dòng)不虛不空不偏、不走過場，把改進(jìn)作風(fēng)的要求真正落到實(shí)處，真正讓群眾受益，達(dá)到令人民群眾滿意的效果。
我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀：農(nóng)產(chǎn)品資源十分豐富，但美中不足的是，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)長期存在“有產(chǎn)品，沒商品；有商品，沒名品”的狀況，現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品品牌存在“多亂雜、小弱散”的局面，沒有形成合力。
存在問題：究其根源，是缺乏統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，產(chǎn)業(yè)分散規(guī)模小，產(chǎn)品良莠不齊，沒有區(qū)域品牌，缺少銷售平臺(tái)，難以形成特色品牌優(yōu)勢。
對(duì)策:為從根本上改變這一現(xiàn)狀，整合我市農(nóng)產(chǎn)品品牌資源，形成合力，一起闖市場，打品牌，提升我市農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場競爭力，拉動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興，通過深入調(diào)研和綜合分析，現(xiàn)提出以下兩個(gè)項(xiàng)目策劃包裝:
項(xiàng)目一：打造農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌
自2018年3月份開始，我局啟動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌創(chuàng)建行動(dòng)，旨在通過“國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”申報(bào)和“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地”項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)產(chǎn)品自然資源的整合與提升，最終達(dá)到提高農(nóng)民收入的目的。
經(jīng)過前期的現(xiàn)場調(diào)研、查閱文獻(xiàn)、檢驗(yàn)檢測、會(huì)議座談、策劃包裝、反復(fù)研究磋商、廣泛征詢意見建議等歷程，最終確定了將“華山”作為我市農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，將白皮松、紅油香椿、九眼貢蓮等農(nóng)產(chǎn)品冠入“華山”這一公用品牌，讓華陰農(nóng)產(chǎn)品品牌形成合力、抱團(tuán)發(fā)展，整體提升我市農(nóng)產(chǎn)品的知名度、美譽(yù)度和市場競爭力。
項(xiàng)目二：建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品交易市場和交易平臺(tái)
我市現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社356個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品以圣女果、葡萄、香椿等為主，有萬畝以上甜柿子、蓮藕、櫻桃、蒲公英等，為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品雙向流通，緩解農(nóng)民賣難問題，遵循推進(jìn)市場體系和流通現(xiàn)代化的要求，同時(shí)滿足疫情防控和國衛(wèi)創(chuàng)建需要，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易和日用工業(yè)品連鎖配送為重點(diǎn)，建設(shè)我市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品交易市場。
項(xiàng)目建設(shè)地址：華陰市城區(qū)東環(huán)路或岳廟辦五合街道
（一）造林4萬畝。其中：山下綠化0.3萬畝，山上綠化3.7萬畝。任務(wù)分解詳見附件1。
（二）全面啟動(dòng)省級(jí)森林城市創(chuàng)建工作，創(chuàng)建森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)，森林村莊23個(gè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）任務(wù)詳見附件2。
二、工作重點(diǎn)
（一）創(chuàng)建森林城市。全面啟動(dòng)省級(jí)森林城市創(chuàng)建工作。按創(chuàng)建要求，聘請(qǐng)有乙級(jí)資質(zhì)以上的設(shè)計(jì)單位編制省級(jí)森林城市創(chuàng)建總體規(guī)劃，全面建設(shè)省級(jí)森林城市，力爭2014年達(dá)到省級(jí)森林城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。要重點(diǎn)結(jié)合4A景區(qū)的創(chuàng)建，加大陡水湖森林公園建設(shè)，啟動(dòng)南湖濕地公園-黃埠親水公園建設(shè)，大力抓好迎賓大道、縣城出入口及主干道、四大主題公園以及濱江路兩側(cè)的綠化，打造以本地鄉(xiāng)土喬木樹種為主、喬灌草搭配的組團(tuán)式、多層次、立體化綠化格局，提高城市檔次和品位。加快工業(yè)園、住宅小區(qū)、居民社區(qū)以及校園、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、營區(qū)、庭院街道綠化，實(shí)現(xiàn)城市綠化增量，居民身邊增綠，努力建成一批森林（濕地）公園、森林園區(qū)、森林小區(qū)、森林社區(qū)、森林校園、森林單位、森林營區(qū)、森林街道。同時(shí)，加大森林生態(tài)文化示范教育基地建設(shè)，加強(qiáng)宣傳，提高民眾生態(tài)文明意識(shí)。
（二）抓好林相改造。結(jié)合旅游興縣戰(zhàn)略，持續(xù)抓好林相改造工作。對(duì)廈蓉高速段、猶陡線、贛豐線、猶梅線、森林小鐵路沿線等旅游線路兩側(cè)山場，通過封、改、補(bǔ)、造等綜合措施，改變現(xiàn)有林相，改善森林景觀。一是對(duì)去年實(shí)施的林相改造地段抓好跟蹤，加強(qiáng)撫育，促進(jìn)成林；二是加強(qiáng)森林撫育和封山育林；三是啟動(dòng)森林小鐵路沿線山場的林相改造工作；四是對(duì)上太線、戰(zhàn)備公路及五指峰境內(nèi)公路兩側(cè)林相改造進(jìn)行前期規(guī)劃。
（三）發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》，繼續(xù)推進(jìn)“兩茶一苗”和木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地建設(shè)。在造林綠化工作中，做到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益統(tǒng)籌兼顧，齊頭并進(jìn)。通道綠化、森林城鄉(xiāng)綠化、廢棄礦山復(fù)綠過程中，要與發(fā)展苗林一體化基地、林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合；在荒山荒地、火燒跡地綠化，林相改造過程中，要與發(fā)展工業(yè)原料林基地、高產(chǎn)油茶產(chǎn)業(yè)基地緊密結(jié)合。根據(jù)林業(yè)優(yōu)勢重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，梅水、東山、社溪、陡水等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以花卉苗木產(chǎn)業(yè)為主，等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以高產(chǎn)油茶產(chǎn)業(yè)為主，以茶葉產(chǎn)業(yè)為主，平富、營前等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以及國有林場建設(shè)以杉木速生豐產(chǎn)林為主，全力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（四）創(chuàng)建森林鄉(xiāng)村。結(jié)合農(nóng)村危舊土坯房改造、示范鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村土地綜合整治和“五美四和諧”秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，大力開展森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)和森林村莊創(chuàng)建。引導(dǎo)農(nóng)村居民利用村莊“四旁”隙地、閑置地和宜林荒山荒地，發(fā)展苗木花卉和經(jīng)濟(jì)果木林，促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)田、水、路、林、村的和諧統(tǒng)一，形成“村在林中，林在村中”的鄉(xiāng)村綠化格局。加強(qiáng)村莊內(nèi)外的森林資源和古樹名木保護(hù)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色和歷史文化底蘊(yùn)建設(shè)一批鄉(xiāng)村綠色文化氣息濃厚和文化底蘊(yùn)深厚的生態(tài)文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）。
（五）提升通道綠化。一是啟動(dòng)實(shí)施上太線（縣城-油石段）全新通道兩側(cè)綠化帶綠化。二是對(duì)贛崇高速（段）、國道贛豐線、猶陡線一級(jí)公路綠化的提升。補(bǔ)種加種花色樹種，對(duì)原有綠化樹木進(jìn)行撫育、施肥。邊坡采用坡面打魚鱗坑播種、坡低種植爬山虎以及工程措施等方式進(jìn)行生態(tài)復(fù)綠。三是與南河湖綜合開發(fā)相結(jié)合，高標(biāo)準(zhǔn)打造沿湖綠道。
（六）保護(hù)森林資源。加大全縣森林資源保護(hù)力度，積極開展長防林、退耕還林、森林撫育、生態(tài)示范、公益林、水保綜合治理等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)；加強(qiáng)森林公園、自然保護(hù)區(qū)、濕地公園建設(shè)，全面保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性；加大生物防火林帶建設(shè)力度，構(gòu)筑南方森林防火綠色長廊；加大古樹名木和野生動(dòng)植物保護(hù)力度，整合森林公安、林政稽查、工作站、木材檢查站等林業(yè)執(zhí)法力量，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動(dòng)物、亂征（占）用林地等違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)林區(qū)秩序穩(wěn)定；為打造宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)提供生態(tài)保障。
三、工作安排
根據(jù)我縣實(shí)際，2013～2014年度“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”建設(shè)任務(wù)分四階段進(jìn)行。
（一）組織發(fā)動(dòng)階段。2013年12月前廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，建立組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、任務(wù)、用地、苗木、資金、經(jīng)營主體，完成作業(yè)設(shè)計(jì)和各項(xiàng)工作方案的編制。
（二）整地階段。2013年12月至2014年1月底，全面開展造林整地活動(dòng)，春節(jié)前全面完成造林整地任務(wù)。加強(qiáng)造林整地全過程的質(zhì)量管理，提高造林整地質(zhì)量。繼續(xù)抓好苗木、資金、經(jīng)營主體的落實(shí)。
（三）種植階段。2014年2月至3月底，集中時(shí)間、集中力量，全力開展植樹造林工作。造林要以專業(yè)公司、專業(yè)隊(duì)伍為主，狠抓造林質(zhì)量管理，提高林木成活率。春節(jié)后利用適宜天氣抓好苗木定植,在2014年3月底前全面完成苗木栽植任務(wù)。
（四）管護(hù)階段。管護(hù)工作貫穿全年，重點(diǎn)抓好新栽苗木的管護(hù)，確保成活，對(duì)不符合質(zhì)量要求的地段、地塊，抓住適宜的天氣及時(shí)補(bǔ)植補(bǔ)造。
四、工作要求
(一)認(rèn)真組織實(shí)施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門（單位）要對(duì)照五年工作方案。圍繞年度建設(shè)任務(wù)逐級(jí)逐項(xiàng)分解落實(shí)到建設(shè)單位，落實(shí)到山頭地塊，共同推進(jìn)“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”建設(shè)。宣傳部門要利用各種形式加大宣傳力度，營造濃厚的造林綠化氛圍；發(fā)改委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工程建設(shè)總體規(guī)劃；財(cái)政局負(fù)責(zé)年度工程建設(shè)資金的籌集和安排；城管局、城建局負(fù)責(zé)森林城市創(chuàng)建工程建設(shè)；新村辦負(fù)責(zé)森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建工程建設(shè)；林業(yè)局負(fù)責(zé)通道綠化提升、林相改造和林業(yè)產(chǎn)業(yè)、森林資源保護(hù)等工程建設(shè)；茶果局負(fù)責(zé)茶葉產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)；交運(yùn)局、公路分局負(fù)責(zé)所管轄公路的道路整治，邊坡及路肩的綠化；水保局負(fù)責(zé)水保治理工程建設(shè)；國土局負(fù)責(zé)參與綠化用地的規(guī)劃審查；礦管局負(fù)責(zé)各類廢棄礦山的復(fù)綠；工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)及其它社會(huì)團(tuán)體,發(fā)揮各自作用，積極參與工程建設(shè)。
仙游地處東南沿海，區(qū)域面積1815平方公里，70%的地域是山區(qū)，可利用的耕地、工業(yè)用地少，70%的人口聚集在30%的平原、沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)。從仙游發(fā)展情況來看，這個(gè)有106萬的人口大縣，目前經(jīng)濟(jì)還欠發(fā)達(dá)，農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，農(nóng)民增收依然較難，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)仍然處在艱難的爬坡和攻堅(jiān)階段。在這樣一個(gè)欠發(fā)達(dá)縣，加快發(fā)展的任務(wù)十分繁重，改善民生任務(wù)十分艱巨，保護(hù)生態(tài)的責(zé)任十分重大，如何按照科學(xué)發(fā)展觀要求，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，探索一條經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣破解“三農(nóng)”難題之路，顯得尤為迫切。
縣域經(jīng)濟(jì)的這種特點(diǎn)，決定了我們是“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)縣。近年來，我們圍繞破解“三農(nóng)”難題，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況，運(yùn)用中央、省、市“三農(nóng)”政策，進(jìn)行認(rèn)真探索實(shí)踐，提出了解決“三農(nóng)”難題的思路和運(yùn)作辦法，為解決“農(nóng)業(yè)振興、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收”難題找到了一條路子。
首先，立足縣情充分挖掘后發(fā)優(yōu)勢。一是生態(tài)比較優(yōu)勢。仙游山區(qū)占全縣面積的70%，旅游、能源、林業(yè)、生態(tài)等比較優(yōu)勢明顯，可以向生態(tài)型轉(zhuǎn)變，念“山”字經(jīng)，打生態(tài)牌。二是農(nóng)業(yè)升級(jí)換代的空間優(yōu)勢。仙游農(nóng)業(yè)正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)階段，具有較大的發(fā)展空間，能夠形成新的競爭優(yōu)勢。三是仙臺(tái)農(nóng)業(yè)合作的潛在優(yōu)勢。仙臺(tái)農(nóng)業(yè)稟賦相似，資源條件類同，對(duì)臺(tái)灣良種、資金、技術(shù)的引進(jìn)有很大的吸引力，特別是仙游臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園經(jīng)過幾年創(chuàng)業(yè)已初具規(guī)模，合作開發(fā)效益已經(jīng)顯現(xiàn)。四是低成本勞力構(gòu)成的競爭優(yōu)勢。仙游人多地少，全縣每年轉(zhuǎn)移勞力30多萬人次，形成一個(gè)低成本勞力資源市場。這些都是破解“三農(nóng)”的基礎(chǔ)資源。
其次，要確立破解“三農(nóng)”難題的目標(biāo)任務(wù)和根本思路.就是立足縣情發(fā)揮比較優(yōu)勢，整合資源發(fā)展生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)。通過生態(tài)、旅游、文化、農(nóng)業(yè)等資源的轉(zhuǎn)化，開發(fā)生態(tài)旅游的最新形式，以新體驗(yàn)新旅游來打造社會(huì)主義新農(nóng)村。具體來講，實(shí)現(xiàn)新體驗(yàn)新旅游新農(nóng)村的發(fā)展目標(biāo)，要采取“三變”的措施，來破解“三農(nóng)”問題。
一是變農(nóng)業(yè)為旅游業(yè)。農(nóng)業(yè)依然是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，投入不足，基礎(chǔ)脆弱的狀況并沒有改變，糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收的長效機(jī)制并沒有建立，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾并沒有消除，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯滯后的局面并沒有根本改觀，把農(nóng)業(yè)變成旅游業(yè)，不僅有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，而且有利于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，較大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，破解農(nóng)業(yè)振興難題。
二是變農(nóng)村為景區(qū)。農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象一直存在，只有新房沒有新村，所以推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)的突破口，就是要整治村容村貌。建設(shè)和諧秀美新農(nóng)村，把農(nóng)村變?yōu)榫皡^(qū)，營造鄉(xiāng)村氣息濃厚的生活新環(huán)境，使農(nóng)村真正形成“人在景中、房在樹中、村在綠中”的鮮明特色，既能加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，又能破解農(nóng)村繁榮難題。
三是變農(nóng)民為股民。靠單純農(nóng)業(yè)，農(nóng)民增收有限，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，無論是個(gè)體農(nóng)民，還是一部分群體農(nóng)民，根本無法解決市場價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)和農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，因此，農(nóng)民增收非常難。農(nóng)民外出務(wù)工，也只能解決一時(shí)的增收，況且大多數(shù)農(nóng)民工還是要回到農(nóng)村去，他們一旦失去就業(yè)機(jī)會(huì)，工資性收入就沒有，更不用說財(cái)產(chǎn)性收入。因此，把農(nóng)民變?yōu)楣擅瘢饶軌蛟黾愚r(nóng)民農(nóng)業(yè)性收入，又可解決工資性收入和財(cái)產(chǎn)性收入，破解農(nóng)民增收難題。
其三，要確定破解“三農(nóng)”問題的具體辦法。
一是推動(dòng)農(nóng)業(yè)變旅游業(yè)，要堅(jiān)持規(guī)模化、市場化、品牌化。
1、規(guī)模化。讓農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)起來，進(jìn)行規(guī)模化經(jīng)營。只有規(guī)模的農(nóng)業(yè)，才能增加農(nóng)業(yè)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力，才能提高農(nóng)業(yè)技術(shù)改造的能力，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。一二畝油菜花不足以吸引游客，只有百把畝油菜花才可能吸引旅客；一二棟菇房難以吸引游客，只有百把棟菇房才能吸引游客。顯然只有規(guī)模經(jīng)營，才能帶來規(guī)模效益。社硎鄉(xiāng)引進(jìn)臺(tái)商從臺(tái)灣引種30多萬株阿里山櫻花，計(jì)劃建成集觀賞與櫻花花果加工于一體的臺(tái)灣阿里山櫻基地，并且發(fā)動(dòng)群眾在村道兩旁、房前屋后等地栽種10萬株櫻花，全力打造全省獨(dú)一無二的“櫻花之鄉(xiāng)”，為當(dāng)?shù)厝罕婇_辟一條生態(tài)型農(nóng)業(yè)旅游增收新路子。
2、市場化。把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜螛I(yè)必須按市場規(guī)律來運(yùn)作。要把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化成一個(gè)個(gè)旅游項(xiàng)目，通過市場化來招商開發(fā)。目前雖然無法做到完全的市場化，但是我們至少可以采取盡可能完善的措施，保證群眾的農(nóng)業(yè)與旅游交*形成一種新型旅游產(chǎn)品，給農(nóng)業(yè)建設(shè)注入新的活力。書峰鄉(xiāng)樹立“誰投資、誰所有、誰經(jīng)營、誰收益”的理念，鼓勵(lì)民間資本采取獨(dú)資、合資、合伙等多種方式參與鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，建起了蘭石、百松、錦峰3個(gè)“生態(tài)文化體驗(yàn)旅游”示范村，每年吸引幾萬名游客走進(jìn)書峰，“住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯，干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂”，促進(jìn)書峰生態(tài)旅游業(yè)健康發(fā)展，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來可觀的收入。
3、品牌化。品牌是無形資產(chǎn)，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌的過程就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值的過程。仙游落實(shí)各級(jí)政府優(yōu)惠支農(nóng)政策，依靠農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展名牌農(nóng)產(chǎn)品。目前，“仙游”牌金沙薏米、“書峰”牌枇杷、“度尾”牌文旦柚等均已獲得“福建省名牌產(chǎn)品”稱號(hào)，還有“仙溪”牌烏龍茶、“松花”牌中源皮蛋等在國內(nèi)外均有名氣，為游客提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。
二是推動(dòng)農(nóng)村變景區(qū)，要堅(jiān)持綠化、美化、景化。
1、綠化。仙游以構(gòu)建特色宜居鄉(xiāng)村為目標(biāo)，全力推進(jìn)綠化建設(shè)工程。近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)動(dòng)農(nóng)民在房前屋后栽種降香黃檀、巨尾桉等林木，農(nóng)村綠地面積持續(xù)增長，綠化水平不斷提升，營造了鄉(xiāng)村“自然氧吧”。在促進(jìn)農(nóng)村綠化發(fā)展上，仙游充分考慮經(jīng)濟(jì)效益，鼓勵(lì)群眾選擇豐產(chǎn)的用材樹種或經(jīng)濟(jì)林樹種，提出的“戶栽百株黃檀，創(chuàng)下百萬家財(cái)”的口號(hào)，在仙游鄉(xiāng)村廣為流傳，不僅增加農(nóng)民收入，又調(diào)動(dòng)了綠化積極性，使山村成了一片綠色林海。
2、美化。結(jié)合“清潔家園行動(dòng)”和“省級(jí)衛(wèi)生村”創(chuàng)建活動(dòng)，美化農(nóng)村環(huán)境，改變村容村貌。石蒼鄉(xiāng)高陽村為改變街道垃圾遍地、污水橫流、臭氣沖天狀況，對(duì)街道進(jìn)行水泥硬化及衛(wèi)生清理整頓，安裝了路燈，采取補(bǔ)貼方式鼓勵(lì)村民在自家庭院鋪上水泥，種上花草，保持好房屋周邊衛(wèi)生，使村容村貌煥然一新。像高陽村發(fā)動(dòng)村民美化家園的做法，已在全縣324個(gè)村逐步推開。縣委、縣政府對(duì)達(dá)到省級(jí)“衛(wèi)生村”標(biāo)準(zhǔn)，并獲得考核命名的村，給予補(bǔ)助3000元，用于衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。
3、景化。這些年來，仙游縣在新農(nóng)村建設(shè)中，注重鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃和設(shè)計(jì)，體現(xiàn)出當(dāng)?shù)亟ㄖL(fēng)貌和建筑文化，體現(xiàn)當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣和地域風(fēng)情，體現(xiàn)休閑功能和設(shè)施配套，促使鄉(xiāng)村景觀化。當(dāng)你走進(jìn)龍華鎮(zhèn)貂峰村，就能看到莆田市最大的蓮花池“接天蓮葉無窮碧，映日荷花別樣紅”的美景；當(dāng)你走進(jìn)書峰鄉(xiāng)錦峰村，就能看到古民居、水庫垂釣、野外燒烤、觀光果園、農(nóng)家飯莊，體驗(yàn)“森林人家”樂趣。目前“一村一景”鄉(xiāng)村景觀化已開始在仙游各地鋪開。
三是推動(dòng)農(nóng)民變股民，要堅(jiān)持資本化、專業(yè)化、利潤化。
1、資本化。農(nóng)民可以把自家土地、林權(quán)、閑置房屋等折價(jià)入股，使之成為資本參與經(jīng)營，也可以用農(nóng)機(jī)具等存量資產(chǎn)拆價(jià)投入，參與發(fā)展生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)，變“死錢”為“活錢”，為破解“三農(nóng)”難題提供雄厚的民間資金，不僅盤活了農(nóng)民資產(chǎn)，還可真正做到增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。
2、專業(yè)化。按照“明析所有權(quán)，搞活經(jīng)營權(quán)”的要求，宜買則買，宜租則租，宜聯(lián)則聯(lián)，進(jìn)行公司化運(yùn)作，規(guī)范化經(jīng)營，確保農(nóng)民資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值。眼下仙游縣先幫助農(nóng)民創(chuàng)辦合作社，在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上自愿組成，依法注冊(cè)登記，民主管理，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，以提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和占有率。目前，全縣共有種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、藥材業(yè)、林業(yè)、市場營銷業(yè)等農(nóng)民專業(yè)合作社23個(gè)，為農(nóng)民生產(chǎn)提供了各類專業(yè)服務(wù)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，因此吸引社員3020人。
同志們：
這次會(huì)議是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的一次非常重要的會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2017〕28號(hào)）、《河南省人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》（豫政〔2017〕33號(hào)）和《駐馬店人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》（駐政〔2018〕8號(hào)）精神，安排部署我縣返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。6月5日，省人社廳**一行特意到我縣實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作開展情況，對(duì)我縣相關(guān)工作給予高度評(píng)價(jià)并寄予殷切期望。這都充分表明省委省政府、市委市政府高度重視推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。剛才，**通報(bào)了全縣返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作情況并就做好全縣返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作進(jìn)行了具體部署，提出了明確要求,希望大家結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面我就如何做好全縣返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，再講三點(diǎn)意見。
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，形成返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)共識(shí)
創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。創(chuàng)業(yè)對(duì)于推進(jìn)農(nóng)村供給側(cè)改革、活躍縣域經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
（一）返鄉(xiāng)者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐充分證明，只有推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，才能激發(fā)各類生產(chǎn)要素的活力，實(shí)現(xiàn)全民富裕。全縣各級(jí)各部門要牢固樹立抓全民創(chuàng)業(yè)就是抓發(fā)展的理念，大力推進(jìn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供源源不斷的內(nèi)在動(dòng)力。一是返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有利于促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。**是勞動(dòng)力輸出大縣，常年在外務(wù)工的**多人，這**人全部在市場經(jīng)濟(jì)的最前沿摸爬滾打和歷練，練就了一身技術(shù)本領(lǐng)和管理本領(lǐng)，既是優(yōu)秀的勞動(dòng)者又是優(yōu)秀的管理者，是我們**的一大財(cái)富，如果這**人能回來一部分人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對(duì)我縣的經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)都將是極大促進(jìn)，必將會(huì)給**注入新的經(jīng)濟(jì)能量和活力。二是返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有利于促進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)已成為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的新途徑，大大促進(jìn)了我縣新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者他們可以用多年的積累為家鄉(xiāng)捐資鋪路，興修水利，改進(jìn)電力設(shè)備、通訊設(shè)施以及促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、教育事業(yè)、娛樂文化事業(yè)的改善，有利于促進(jìn)我縣新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。三是返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有利于促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要力量，對(duì)于帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展壯大，幫助弱勢勞動(dòng)者和貧困戶增收脫貧有重要的積極作用。要切實(shí)為返鄉(xiāng)者解決好排憂解難減負(fù)的問題、增加收入致富的問題、改善環(huán)境幸福的問題，這“三大問題”僅僅依靠政府，可以說是不可能完成的任務(wù)，必須廣泛動(dòng)員，動(dòng)員一切可以動(dòng)員的力量，打一場全面脫貧的人民戰(zhàn)爭。返鄉(xiāng)者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要力量，需要他們帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要他們促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展壯大，真正幫助弱勢勞動(dòng)者和貧困戶增加收入，幫助他們脫貧。
（二）返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是解決當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)和帶動(dòng)農(nóng)民增收的重要途徑。我縣擁有**勞動(dòng)力，農(nóng)村勞動(dòng)力非常富裕，而農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要有兩個(gè)渠道：一是外出打工，二是本地開辟就業(yè)渠道。近年來，我縣站在戰(zhàn)略和全局的高度，出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，提高了思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)了返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感和使命感，以“百姓創(chuàng)家業(yè)，能人創(chuàng)企業(yè)，干部創(chuàng)事業(yè)”的實(shí)際行動(dòng)，在全縣形成了全民大創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)的氛圍。就剛才表彰的示范項(xiàng)目、扶貧基地等企業(yè)就解決了勞動(dòng)力就業(yè)的問題，同時(shí)也直接增加了農(nóng)民收入，為農(nóng)民增收開辟了新途徑。
（三）返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是落實(shí)民生工程，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要手段。我縣在外務(wù)工人員通過多年的拼搏、學(xué)習(xí)，他們的民主意識(shí)、法治意識(shí)、思想觀念，都是當(dāng)代農(nóng)民種的佼佼者。他們返鄉(xiāng)后，對(duì)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施具有深遠(yuǎn)意義。同時(shí)解決民生問題的根本是讓群眾安居樂業(yè)。就業(yè)是安居樂業(yè)的前提，也是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，從發(fā)展的角度上，返鄉(xiāng)者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對(duì)于本地民生工程的實(shí)施具有直接的推動(dòng)作用。
二、多措并舉，強(qiáng)化服務(wù)，推進(jìn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)深入開展
各鎮(zhèn)（街道）、縣直有關(guān)單位要抓住歷史機(jī)遇，順勢而為，積極作為，全方位支持、創(chuàng)造一個(gè)溫暖舒適的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓在外務(wù)工人員帶著滿腔的激情熱情回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投身家鄉(xiāng)建設(shè)。
（一）健全政策體系，加大創(chuàng)新力度。近年來縣里先后印發(fā)了《**加快推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實(shí)施意見》、《**人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》、《**引進(jìn)高層次人才、急需短缺人才及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)實(shí)施辦法（試行）》等一系列激勵(lì)措施。這些政策我們都要認(rèn)真地貫徹落實(shí)。同時(shí)，各部門也要結(jié)合實(shí)際，根據(jù)問題導(dǎo)向，按照返鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的需求，進(jìn)一步細(xì)化和充實(shí)相關(guān)政策，千方百計(jì)幫助他們解決后顧之憂，切實(shí)為返鄉(xiāng)者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供一個(gè)寬松的政策環(huán)境。
（二）加強(qiáng)信息建設(shè)，搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。不少返鄉(xiāng)者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有意愿、有想法，但是不知道干什么好，擔(dān)心項(xiàng)目選不準(zhǔn)，投資沒回報(bào)。各有關(guān)部門要主動(dòng)了解返鄉(xiāng)者的需求，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，建好項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，為有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)者提供信息指導(dǎo)和項(xiàng)目支持。同時(shí)，要為返鄉(xiāng)者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供好公共服務(wù)平臺(tái)，包括科技創(chuàng)新、政務(wù)服務(wù)、電子商務(wù)等創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，使返鄉(xiāng)者能夠借助公共平臺(tái)把本地資源和外地市場很好地銜接起來，在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的道路上取得成功。我們要著力打造好**這個(gè)大舞臺(tái)，當(dāng)前我們干事創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)越來越大，環(huán)境越來越好，交通區(qū)位優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、要素優(yōu)勢、農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢越來越凸顯。我縣著力建設(shè)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色商務(wù)區(qū)以及廣大的農(nóng)村都是返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、施展才華的舞臺(tái)，我們一定要把這些平臺(tái)載體打造好，讓創(chuàng)業(yè)者充分展示自己的才華。
（三）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培育“能人”隊(duì)伍。近年來，人社、工會(huì)、教育等部門加強(qiáng)了對(duì)技能培訓(xùn)工作的認(rèn)識(shí)，這項(xiàng)工作十分重要，還要繼續(xù)抓下去，尤其是對(duì)當(dāng)前未就業(yè)的勞動(dòng)力更要加強(qiáng)技能培訓(xùn)。我在這里強(qiáng)調(diào)的，除了要加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，還有加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)，創(chuàng)業(yè)和就業(yè)不是完全一樣的概念，要想有一批創(chuàng)業(yè)群體的形成，必須要有一批創(chuàng)業(yè)帶頭人隊(duì)伍的成長。所以，對(duì)于這一批人不僅僅進(jìn)行技能培訓(xùn)，更要培養(yǎng)他們?nèi)绾蝿?chuàng)辦企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)、管理企業(yè)等等。我們需要培養(yǎng)企業(yè)家隊(duì)伍，至少是帶頭人隊(duì)伍，我們要看到一個(gè)帶頭人起來了，至少能帶動(dòng)幾十個(gè)人就業(yè)。各相關(guān)單位不僅要立足于就業(yè)培訓(xùn)，更要從培養(yǎng)帶頭人著手，去深入考慮我們的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)如何開展。
（四）強(qiáng)化要素支持，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要積極為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供財(cái)政補(bǔ)貼政策、稅收優(yōu)惠政策、金融扶持政策、創(chuàng)業(yè)用地政策等創(chuàng)業(yè)政策支持，并加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的技能培訓(xùn)，多措并舉降低他們創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和成本。特別是融資問題，要牢牢抓住國家對(duì)到貧困地區(qū)投資上市降低門檻的歷史機(jī)遇，積極為具備上市條件的企業(yè)提供支持，幫助他們上市融資。同時(shí)要嚴(yán)肅查處“吃拿卡要”，切實(shí)維護(hù)好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的合法權(quán)益，切實(shí)打消返鄉(xiāng)者不敢來、不愿來、不想來的顧慮。有些返鄉(xiāng)者之所以不愿回來，就是怕發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。農(nóng)村多年形成的嫉妒、眼紅這類毛病在個(gè)別地方仍然根深蒂固，再加上我們政府的一些部門，雖然這些年服務(wù)環(huán)境在改善、服務(wù)效率在提高，但是“吃拿卡要”的問題并沒有絕跡，影響了返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的心理情緒和創(chuàng)業(yè)意愿。因此，要切實(shí)營造快捷高效的政務(wù)環(huán)境，誠信法治的市場環(huán)境，尊商愛商的社會(huì)環(huán)境。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，強(qiáng)化返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作保障
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。要把返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這項(xiàng)工作列入重要議事日程，列入年度經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，列入政府工作報(bào)告重點(diǎn)，切實(shí)擺上位置，并作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略進(jìn)行安排部署，統(tǒng)籌安排好、組織實(shí)施好。要加強(qiáng)調(diào)查研究，結(jié)合本地實(shí)際，采取更有針對(duì)性的政策措施，解決好融資難、用地難、缺人才、缺技術(shù)等突出問題。同時(shí)，抓好返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析，深入了解情況，幫助排憂解難。各部門要切實(shí)履行好責(zé)任，尤其是人社部門、工信部門和農(nóng)業(yè)部門要主動(dòng)作為，發(fā)揮好應(yīng)有的職能作用，配備得力干部，真正做到責(zé)有人負(fù)、事有人干，認(rèn)真履行好規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)的職責(zé)任務(wù)，并聯(lián)合相關(guān)部門，實(shí)行責(zé)任制，建立責(zé)任體系，落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，確保返鄉(xiāng)者創(chuàng)業(yè)取得實(shí)效。
（二）廣泛宣傳，營造氛圍。要充分利用報(bào)紙、電臺(tái)、廣播和網(wǎng)絡(luò)等傳媒廣泛宣傳支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策規(guī)定，深入宣傳支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的思路舉措，大張旗鼓地宣傳先進(jìn)典型的創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)事跡、創(chuàng)業(yè)成效，在全社會(huì)形成尊重返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
南依秦嶺，縣屬西安市近郊縣。北臨渭水，總面積1255平方公里，山區(qū)平原各半，轄11鎮(zhèn)5鄉(xiāng)2個(gè)旅游區(qū)管委會(huì)，518個(gè)行政村，總?cè)丝?8.31萬，其中農(nóng)業(yè)人口47.7萬。縣區(qū)位優(yōu)勢明顯，自然資源豐富，文化積淀深厚，關(guān)中“一線兩帶”和“西咸經(jīng)濟(jì)圈”重要組成局部，中外聞名的中國民間繪畫畫鄉(xiāng)”先后榮獲全國科技、教育、體育、衛(wèi)生工作先進(jìn)縣等10多個(gè)國家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)。
特別是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重大戰(zhàn)略決策實(shí)施以來，近年來。縣緊緊圍繞建設(shè)富有現(xiàn)代新區(qū)和山水人文魅力的中國第一畫鄉(xiāng)目標(biāo)，堅(jiān)持走“工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、文化名縣、商貿(mào)富縣”之路，資金、政策等方面，不時(shí)加大對(duì)農(nóng)村的傾斜、支持力度，全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到較快發(fā)展，群眾生活水平不時(shí)提高。2006年，縣先后被列為中國社科院新農(nóng)村建設(shè)研究基地，全國新農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系建設(shè)工程試點(diǎn)縣、農(nóng)業(yè)科技入示范工程農(nóng)機(jī)化示范縣、農(nóng)村體育健身工程建設(shè)試點(diǎn)縣、以電代燃項(xiàng)目試點(diǎn)縣、小額信貸組織試點(diǎn)縣、農(nóng)村電網(wǎng)改造重點(diǎn)縣、奶牛養(yǎng)殖課題研究示范基地，全省農(nóng)村公路建設(shè)試點(diǎn)縣、新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)縣、人工商品林采伐試點(diǎn)縣以及全市整合支農(nóng)資金試點(diǎn)縣。這些都為我縣新農(nóng)村建設(shè)發(fā)明了良好的條件。
縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還較為脆弱、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后、農(nóng)村貧困人口還比較多、農(nóng)民增收比較緩慢，但是由于臨時(shí)形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制約。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，逐步扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)不平衡的現(xiàn)狀，任務(wù)仍然十分艱巨。
全縣還有294個(gè)村村內(nèi)街道和345條出村路未硬化，從農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施來看。8190畝土地?zé)o法灌溉，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響較大。
由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)單薄，從我縣城市居民和農(nóng)村居民的收入來看。農(nóng)民收入主要依靠種糧和外出打工，增收步伐緩慢，只能維持基本生活。2005年，縣城鎮(zhèn)居民可支配收入為7916元，農(nóng)民人均純收入為3018元，前者是后者的2.62倍；2006年，城鎮(zhèn)居民可支配收入為8685元，而農(nóng)民人均純收入僅為3325元，前者是后者的2.61倍，二者差別仍然沒有明顯縮小。
縣城教育資源明顯優(yōu)于農(nóng)村，從鄉(xiāng)村和農(nóng)村教育資源分配來看。一方面表示在基礎(chǔ)設(shè)施及現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備的配備上，另一方面表示在師資力量上。這些都間接影響到農(nóng)民技能素質(zhì)的提高，即使外出打工也只能從事體力勞動(dòng)，嚴(yán)重制約了農(nóng)民增收。
醫(yī)療資源進(jìn)一步向縣城集中，從鄉(xiāng)村和農(nóng)村衛(wèi)生資源分配來看。分配不均衡的問題較為突出，村衛(wèi)生室或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，只能看一些簡單的病，農(nóng)民得了稍微重一點(diǎn)的病，要到縣城醫(yī)院就醫(yī)，或長途跋涉到市上醫(yī)院就醫(yī)，一定水平上增加了農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，農(nóng)民“看不起病、吃不起藥”問題還較為突出，因病致貧、因病返貧仍是影響農(nóng)民脫貧致富的重要原因。農(nóng)村，有些群眾得了大病看不起只能聽天由命，有些家庭因一人得病而全家受窮，這些活生生的例子、和睦諧的現(xiàn)象，讓人看了很心酸，也更讓我看到加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)刻不容緩。
農(nóng)村和城市的差異，由此可見。除了資金上的硬性差別外，更重要的技術(shù)支持和人才保證方面的差異。目前，縣農(nóng)業(yè)實(shí)用人才需求缺口最大，農(nóng)技、教育、衛(wèi)生等農(nóng)村專業(yè)人才也面臨著巨大缺口，已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。
為新農(nóng)村建設(shè)提供有效的人才智力支持，為了切實(shí)解決制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人才瓶頸問題。去年12月，市政府出臺(tái)了西安市“十一五”期間農(nóng)村基層人才隊(duì)伍振興計(jì)劃》這次“三支一扶”工作，就是實(shí)施農(nóng)村基層人才隊(duì)伍振興計(jì)劃的重要組成局部，市委、市政府下決心解決臨時(shí)以來我市農(nóng)村，特別是涉農(nóng)區(qū)縣農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展緩慢、基礎(chǔ)教育單薄、農(nóng)民就醫(yī)困難和推動(dòng)新農(nóng)村重點(diǎn)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)選擇，現(xiàn)實(shí)條件下統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、鄉(xiāng)村支援農(nóng)村、實(shí)行城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的具體措施。這既是市委、市政府加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措之一，也是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、培養(yǎng)鍛煉干部、密切黨群干群關(guān)系的有效途徑。這次遠(yuǎn)派到縣的102名同志，都是經(jīng)過精心篩選的素質(zhì)高、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精，為我縣大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快新農(nóng)村建設(shè)帶來了好的機(jī)遇、注入了新的活力。因此，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門和各村、學(xué)校、衛(wèi)生院，以及參與“三支一扶”全體同志，都要高度重視這項(xiàng)工作，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和榮譽(yù)感，積極主動(dòng)地抓好這項(xiàng)工作，使之取得實(shí)效。
二、扎實(shí)做好“三支一扶”工作，精心組織。
市振興辦制定出臺(tái)了一系列文件，這次“三支一扶”工作。縣對(duì)相關(guān)工作也進(jìn)行了具體布置。這里，再簡單強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：
具體是省級(jí)負(fù)責(zé)制定政策和宏觀調(diào)控，一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。三支一扶”工作的運(yùn)行機(jī)制省實(shí)施辦已經(jīng)做了明確布置。市級(jí)負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，區(qū)縣負(fù)責(zé)組織推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)實(shí)施落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)有關(guān)部門要確定一名主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，把“三支一扶”工作擺在重要位置，資金、人員、時(shí)間和其他方面給予充分保證，做到上下認(rèn)識(shí)到位、貫徹執(zhí)行到位。縣振興辦要科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌布置“三支一扶”階段性工作，積極探索引導(dǎo)人才向農(nóng)村基層聚集的長效機(jī)制，讓各類人才感受到扎根基層、服務(wù)基層大有前途、大有希望。縣農(nóng)業(yè)局、教育局、衛(wèi)生局和新農(nóng)村建設(shè)辦公室要各司其職、搞好協(xié)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合、抓好落實(shí)，共同把這項(xiàng)工作落到實(shí)處。
相關(guān)派出單位和負(fù)責(zé)接收的各村、學(xué)校、衛(wèi)生院等單位的負(fù)責(zé)同志都在場，二要全力做好服務(wù)。今天。大家都要把“三支一扶”工作作為本單位的一項(xiàng)重要任務(wù)，努力為“三支一扶”人員開展工作發(fā)明必要的條件。今天把人員接回去后，要及時(shí)安排好食宿、介紹有關(guān)情況、安排好工作，使同志們盡快熟悉情況，進(jìn)入工作。要關(guān)心派出同志，特別是從縣外來的同志，要安排好他基本生活，協(xié)助他解決實(shí)際困難，并積極協(xié)調(diào)落實(shí)，確保派駐期間的各項(xiàng)待遇及時(shí)足額到位，解除同志們后顧之憂。縣農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、新農(nóng)村建設(shè)辦和各接收單位要大力支持派出人員在農(nóng)村開展工作，定期了解“三支一扶”工作開展情況，人力、物力、財(cái)力上給予大力支持，并經(jīng)常深入農(nóng)村、學(xué)校、醫(yī)院調(diào)查指導(dǎo)，督促協(xié)助，確保工作取得效果。
縣考評(píng)辦要把“三支一扶”工作納入縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)目標(biāo)管理責(zé)任制考核體系之中，三要強(qiáng)化督促檢查。今年。加強(qiáng)對(duì)目標(biāo)任務(wù)的考核，確保這次活動(dòng)不流于形式。縣振興計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)督促檢查，定期通報(bào)工作開展情況，及時(shí)掌握和解決工作中存在困難及問題。縣振興辦、各有關(guān)部門和接收單位要加強(qiáng)“三支一扶”人員的管理考核，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要切實(shí)負(fù)起直接管理責(zé)任，多與抽派下去的同志溝通交流，及時(shí)反饋工作表示及成效。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異、業(yè)績顯著的要進(jìn)行表彰；對(duì)不履行組織選派決定、不到基層工作、未經(jīng)批準(zhǔn)中途返回原單位、私自回家或外出的選派人員，當(dāng)年考核定為不稱職，并進(jìn)行批評(píng)教育。
大力宣傳“三支一扶”工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡和先進(jìn)個(gè)人，四要營造良好氛圍。縣電視臺(tái)和新聞中心要唱響“農(nóng)村去、基層去”主旋律。及時(shí)挖掘、總結(jié)、推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，宣傳和樹立一批真心服務(wù)基層、服務(wù)群眾的典型，全縣上下努力營造“三支一扶”工作的良好氛圍。
三、對(duì)參加“三支一扶”工作同志們幾點(diǎn)希望。
全體“三支一扶”人員將奔赴我縣農(nóng)村基層工作第一線，三支一扶”一項(xiàng)服務(wù)基層、服務(wù)群眾的惠民政策。今天會(huì)議之后。每一位同志肩上既有黨和政府的重托，也有農(nóng)村群眾的期盼，任務(wù)重大，使命光榮。這里，對(duì)大家提幾點(diǎn)希望：
深入調(diào)研，一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。盡快進(jìn)入角色。參與“三支一扶”工作，大家工作的環(huán)境、工作的對(duì)象、工作的要求都發(fā)生了較大變化，每一位同志都應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)研，盡快進(jìn)入角色，積極開展工作。要加強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要文件精神和農(nóng)村工作基本知識(shí)的學(xué)習(xí)，善于向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向基層學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，及時(shí)掌握實(shí)情，吃透現(xiàn)狀，盡快熟悉情況。要把自身理論知識(shí)和實(shí)際結(jié)合起來，進(jìn)行深入調(diào)查研究，解黨和政府農(nóng)村政策的落實(shí)情況，解農(nóng)村基層組織和群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深入分析研究問題發(fā)生的原因及背景，有針對(duì)性地提出具有參考價(jià)值的意見和建議，努力使自己成為熟悉農(nóng)村工作的知情人”與農(nóng)民群眾肝膽相照的貼心人”為群眾排憂解難的熱心人”
一、思想覺悟大幅度提高 幾年來，我自覺學(xué)習(xí)鄧**特色理論、“三個(gè)代表”的重要思想和黨的“xx大”、“xx屆四中”、“五中”全會(huì)精神，使自己政治理論水平得到很大提高，始終保持了政治上的堅(jiān)定性和思想上的純潔性，思想覺悟大幅度提高，自覺樹立了為人民服務(wù)的公仆意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)， 文秘部落 使自己的思想緊緊跟上了時(shí)展的步伐。 在各項(xiàng)政治思想工作中，我時(shí)刻牢記黨的宗旨，以“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng)、“黨員先進(jìn)性教育”活動(dòng)為契機(jī)，積極開展“三個(gè)代表”理論學(xué)習(xí)和“五好教育”活動(dòng)，使全鄉(xiāng)干部有效轉(zhuǎn)變了思想，逐步樹立起為人民服務(wù)的思想意識(shí)，使村級(jí)基層組織建設(shè)得到明顯加強(qiáng)，干部素質(zhì)得到明顯提高，逐步建立起一支思想過得硬，能帶領(lǐng)群眾脫貧致富的干部隊(duì)伍，使我鄉(xiāng)政治思想工作走在全縣前列。
二、自覺廉潔自律 為干部們樹立了榜樣 做為政府鄉(xiāng)長，我時(shí)刻把黨風(fēng)廉政建設(shè)抓在手上，以身作則，廉潔自律，為大家樹立了榜樣。我主持研究制定了《**鄉(xiāng)關(guān)于加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)的若干規(guī)定》，并與各管理區(qū)、各村、各單位簽訂了黨風(fēng)廉政責(zé)任書，有效加強(qiáng)了鄉(xiāng)村干部道德作風(fēng)建設(shè)，建立了良好的工作秩序。我們定期組織召開廉潔自律民主生活會(huì)，及時(shí)了解鄉(xiāng)干部思想狀況，工作狀況，使干部們整體素質(zhì)不斷提高，廉政意識(shí)不斷增強(qiáng)。我主持實(shí)行了村級(jí)財(cái)務(wù)雙代管，基本上取消了村級(jí)招待費(fèi)，徹底杜絕了鄉(xiāng)村干部公款吃喝之風(fēng)，今年全鄉(xiāng)節(jié)約招待費(fèi)10多萬元。在抓好制度建設(shè)的同時(shí)，加大了違紀(jì)案件的查處力度，有效避免了重大違紀(jì)案件的發(fā)生，樹立了政府清正廉明的良好形象。
三、各項(xiàng)工作都取得了顯著成績 幾年來，我?guī)ьI(lǐng)全鄉(xiāng)干部群眾，不斷解放思想，求真務(wù)實(shí)，干事創(chuàng)業(yè)，埋頭苦干，各項(xiàng)工作都取得了顯著成績。
（一）、為群眾解決了“四大難題” 一是實(shí)施了人畜飲水工程，籌資160萬元，新打550米深機(jī)井兩眼，改擴(kuò)建水廠兩處，解決了我鄉(xiāng)16個(gè)村莊1.2萬人吃水難問題,使全鄉(xiāng)群眾家家戶戶吃上了達(dá)標(biāo)自來水，被市政府授予冠縣人畜用水第一鄉(xiāng)稱號(hào)。二是帶領(lǐng)群眾奮戰(zhàn)兩個(gè)冬春，動(dòng)土10萬立方米，開挖溝渠4萬余米，實(shí)現(xiàn)了溝渠村村通。爭得市委市政府、市水利局領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，投資480萬元完成了駱駝山揚(yáng)水站前移工程，把黃河水送到各村田間地頭，解決了群眾澆地難的問題。三是多方籌資200多萬元，為黃寨子、呂鋪、位莊等村修建村級(jí)公路、硬化街道11公里。借助上級(jí)村村通公路政策，籌資300多 萬元，修筑村級(jí)柏油路120華里，解決了群眾行路難的問題。四是組織40余名鄉(xiāng)干部進(jìn)村，為 30多個(gè)村莊的近千戶農(nóng)戶調(diào)整了土地 ，調(diào)整面積1.2萬余畝，幫助600余戶農(nóng)戶審批了宅基地 ，解決了群眾種地難和蓋房難的問題。
（二）、小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模 搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切要求，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。幾年來，我集中精力，參與實(shí)施了小城鎮(zhèn)建設(shè)工作，因勢利導(dǎo)，采取多種形式吸收社會(huì)資金，搞好小城鎮(zhèn)主體樓群建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，建設(shè)歐式、現(xiàn)代式二層以上樓房4萬平方米，并完善了小城鎮(zhèn)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，硬化小城鎮(zhèn)主要街道4萬平方米，栽植綠化苗木28萬株，籌資80萬元搞好了小城鎮(zhèn)廣場的硬化、綠化工作，有效提高了小城鎮(zhèn)建設(shè)品位。下大力氣搞好了小城鎮(zhèn)建設(shè)依法管理，開展了爭創(chuàng)“省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng)，加大了小城鎮(zhèn)日常管理力度，有效美化了小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，使**鄉(xiāng)初步達(dá)到了環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)成了我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體，使整個(gè)小城鎮(zhèn)呈現(xiàn)出商戶云集，生意興隆的良好局面。
（三）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得可喜成績 我?guī)ьI(lǐng)全鄉(xiāng)干部群眾大搞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新發(fā)展規(guī)模飼養(yǎng)場500余個(gè)，全鄉(xiāng)年畜牧收入達(dá)到4500多萬元，把**鄉(xiāng)建設(shè)成為全市畜牧專業(yè)鄉(xiāng)。采取政府引導(dǎo)、典型帶動(dòng)等措施，大力發(fā)展冬暖式大棚、食用菌大棚，大拱棚蔬菜、小拱棚蔬菜，取得良好效果。全鄉(xiāng)發(fā)展小拱棚蔬菜1000余畝，發(fā)展冬暖式食用菌大棚100多個(gè)，發(fā)展春秋式大拱棚蔬菜100畝，發(fā)展油桃大棚17個(gè)，發(fā)展冬棗大棚70畝，栽植速生豐產(chǎn)林6000畝，使我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了較為顯著的成績。
（四）、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛 我們采取以商招商、走出去招商、網(wǎng)絡(luò)招商等形式，多措并舉促招商，實(shí)現(xiàn)招商引資總額1.2億元，引進(jìn)固定資產(chǎn)投資50萬元以上的企業(yè)項(xiàng)目10余個(gè)，使我鄉(xiāng)民營經(jīng)濟(jì)達(dá)到70余家，完成固定資產(chǎn)投資總額1.43億元，為**鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的全面振興奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四、各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到健康發(fā)展
1、計(jì)劃生育工作成效顯著 今年來，我們狠抓計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化工作人員專業(yè)培訓(xùn)，使計(jì)生隊(duì)伍達(dá)到了年輕化、專業(yè)化、知識(shí)化，有效提高了他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。廣泛開展了優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健系列化服務(wù)，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)送到了育齡群眾的心坎上，使我鄉(xiāng)計(jì)劃生育工作綜合考評(píng)名列全縣前矛，被市委市政府授予全市計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
2、搞好綜合治理工作，確保了全鄉(xiāng)穩(wěn)定 指導(dǎo)各村實(shí)行了村級(jí)治安防范承包責(zé)任制，建立健全了村級(jí)治安防范隊(duì)伍和防范制度，組織巡邏隊(duì)員認(rèn)真搞好夜間巡邏，有效減少了各類治安案件和刑事案件的發(fā)生，使我鄉(xiāng)可防性案件降低到最低限度，有效確保了我鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定。
一、目標(biāo)任務(wù)
（一）山區(qū)中學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)工程。根據(jù)需求，計(jì)劃為藍(lán)田縣、戶縣、周至縣、臨潼區(qū)、長安區(qū)的山區(qū)25所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)（2所高中、23所初中）各招錄師范專業(yè)本科生1人，共計(jì)25人；
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)工程。根據(jù)需求，計(jì)劃為高陵縣、藍(lán)田縣、戶縣、周至縣、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)的163個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院各招錄醫(yī)學(xué)專業(yè)大學(xué)專科以上畢業(yè)生1名，共計(jì)163人；
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)工程。根據(jù)需求，計(jì)劃為全市144個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)各招錄1名農(nóng)技（包括農(nóng)、林、水、牧、機(jī)和城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)等）專業(yè)本科生，共計(jì)144人；
（四）農(nóng)村基層政權(quán)組織建設(shè)工程。全市抽調(diào)200名新進(jìn)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人員，到市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的200個(gè)重點(diǎn)村村委會(huì)擔(dān)任村長助理，進(jìn)行為期一年的駐村幫扶工作。另外，由市上招募50名普通高校畢業(yè)生自愿進(jìn)村工作，每縣（區(qū)）分配5名。
（五）支農(nóng)、支教、支醫(yī)工程。嚴(yán)格執(zhí)行陜政發(fā)12號(hào)文件的規(guī)定，根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳（陜農(nóng)業(yè)發(fā)316號(hào)）、省教育廳（陜教8號(hào)）、省衛(wèi)生廳（陜衛(wèi)人發(fā)393號(hào)）下達(dá)的年度計(jì)劃進(jìn)行。
1、支農(nóng)工作由市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門牽頭具體負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)水利、林業(yè)、建設(shè)、科技等部門各司其職。今年從市級(jí)涉農(nóng)事業(yè)單位選派50—80人，從十個(gè)縣（區(qū)）級(jí)涉農(nóng)事業(yè)單位各選派7—10人。重點(diǎn)面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)一線。
2、支教工作由市、縣（區(qū)）教育部門具體負(fù)責(zé)。今年支教全市共選派198人，其中：市級(jí)（含城三區(qū)）選派98人；長安區(qū)、臨潼區(qū)、藍(lán)田縣、高陵縣、戶縣、周至縣各選派15人；閻良區(qū)、灞橋區(qū)各選派5人。重點(diǎn)面向農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)和山村中小學(xué)。
3、支醫(yī)工作由市、縣（區(qū)）衛(wèi)生部門具體負(fù)責(zé)。今年從市屬和駐地醫(yī)院選派100人（其中省上計(jì)劃下達(dá)33人，市衛(wèi)生局主動(dòng)增派67人）,從十個(gè)縣（區(qū)）醫(yī)院各選派5—7人。重點(diǎn)面向縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。
（六）學(xué)歷教育工程。根據(jù)實(shí)際情況，計(jì)劃每縣（區(qū)）選派30名35歲以下不具備國民教育大專以上學(xué)歷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員，共計(jì)300人，實(shí)行帶薪學(xué)歷教育。
（七）農(nóng)村實(shí)用人才建設(shè)工程。十個(gè)縣（區(qū)）共培養(yǎng)、選拔農(nóng)村實(shí)用人才10000人。其中重點(diǎn)培養(yǎng)3000名生產(chǎn)能手、能工巧匠、經(jīng)營能人和鄉(xiāng)村科技人員；依托農(nóng)校、農(nóng)函大、農(nóng)廣校、農(nóng)職校、林廣校等培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才5000人；通過支農(nóng)專業(yè)人員傳幫帶，培養(yǎng)農(nóng)民技術(shù)員2000人。
（八）資助到農(nóng)村基層從醫(yī)從教的在校大學(xué)生和面向基層就業(yè)的定向（委培）生。在省內(nèi)高校師范、醫(yī)學(xué)專業(yè)各設(shè)立25個(gè)助學(xué)金名額（共計(jì)50名，平均每個(gè)縣區(qū)5名）。對(duì)家庭困難、學(xué)業(yè)優(yōu)秀的250名高中生進(jìn)行資助，每個(gè)縣（區(qū)）確定25名。
二、工作職責(zé)
（一）市政府有關(guān)部門工作職責(zé)
實(shí)施振興計(jì)劃指導(dǎo)協(xié)調(diào)的責(zé)任在市，市級(jí)各職能部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本單位、本系統(tǒng)工作的組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)，及時(shí)解決“振興計(jì)劃”實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。
1、市人事局工作職責(zé)：負(fù)責(zé)全市“振興計(jì)劃”的組織、協(xié)調(diào)、督促和檢查工作，總體負(fù)責(zé)“振興計(jì)劃”的年度實(shí)施工作。負(fù)責(zé)與省振興辦和市新農(nóng)辦的聯(lián)系協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)“振興資金”的管理工作。根據(jù)縣（區(qū)）上報(bào)專業(yè)需求，組織招錄高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教、從醫(yī)和從事農(nóng)技服務(wù)。做好對(duì)口“三支一扶”專業(yè)技術(shù)人員選派的組織協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、選派新進(jìn)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員駐村幫扶工作。負(fù)責(zé)組織實(shí)施學(xué)歷教育工作。做好農(nóng)村實(shí)用人才的選拔培養(yǎng)工作。負(fù)責(zé)普通高校畢業(yè)生自愿進(jìn)村的招募工作。負(fù)責(zé)享受助學(xué)金的在校大學(xué)生和定向委培高中生的審批工作。承擔(dān)振興計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及其它日常工作。
2、市財(cái)政局工作職責(zé)：負(fù)責(zé)按照“振興計(jì)劃”的要求落實(shí)配套資金，保證“振興資金”及時(shí)足額到位。負(fù)責(zé)“振興資金”的審核、撥付、監(jiān)督使用。加大對(duì)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性事業(yè)單位的財(cái)政投入力度。
3、市編辦工作職責(zé)：負(fù)責(zé)改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財(cái)政供養(yǎng)體制。根據(jù)現(xiàn)有編制使用情況和高校畢業(yè)生到崗情況，負(fù)責(zé)確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位編制數(shù)，并實(shí)行周轉(zhuǎn)編制，確保高校畢業(yè)生能到基層一線工作。
4、市教育局工作職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣（區(qū)）教育部門落實(shí)山區(qū)中學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)工作。指導(dǎo)縣（區(qū)）教育部門清退代課人員和無教師資格證人員，下派學(xué)歷不達(dá)標(biāo)教師，調(diào)整農(nóng)村中學(xué)隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)，分流農(nóng)村中學(xué)編制定員外超配的管理人員和工勤人員。負(fù)責(zé)落實(shí)支教人員的選派工作和條塊支教計(jì)劃的協(xié)調(diào)銜接工作。指導(dǎo)縣（區(qū)）教育、人事部門負(fù)責(zé)到農(nóng)村基層從教資助生畢業(yè)后的安置工作。根據(jù)省教育廳學(xué)歷教育計(jì)劃落實(shí)學(xué)歷教育的院校。做好享受助學(xué)金的在校大學(xué)生和定向委培高中生的推薦、審核、評(píng)審工作，協(xié)助高校加強(qiáng)對(duì)享受助學(xué)金的在校大學(xué)生和定向委培高中生的教育管理和安置工作。負(fù)責(zé)對(duì)招錄到農(nóng)村中學(xué)的高校畢業(yè)生實(shí)施崗前培訓(xùn)和進(jìn)修學(xué)習(xí)。負(fù)責(zé)組織實(shí)施對(duì)中小學(xué)教師進(jìn)行系統(tǒng)的在職培訓(xùn)。
5、市衛(wèi)生局工作職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣（區(qū)）衛(wèi)生部門落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍的建設(shè)工作。指導(dǎo)縣（區(qū)）衛(wèi)生部門清退無從醫(yī)資格人員，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)，分流鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制定員外超配的管理人員和工勤人員。負(fù)責(zé)落實(shí)支醫(yī)人員的選派工作和條塊支醫(yī)計(jì)劃的協(xié)調(diào)銜接工作。指導(dǎo)縣（區(qū)）衛(wèi)生、人事部門落實(shí)到農(nóng)村基層從醫(yī)資助生畢業(yè)后的安置工作。負(fù)責(zé)對(duì)招錄到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的畢業(yè)生實(shí)施崗前培訓(xùn)和進(jìn)修學(xué)習(xí)。負(fù)責(zé)組織實(shí)施對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行系統(tǒng)的在職培訓(xùn)。
6、市農(nóng)業(yè)局工作職責(zé)：牽頭具體負(fù)責(zé)支農(nóng)工作和條塊支農(nóng)計(jì)劃的協(xié)調(diào)銜接工作。組織協(xié)調(diào)水利、林業(yè)、建設(shè)、規(guī)劃、科技等涉農(nóng)部門各司其責(zé)。指導(dǎo)縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門落實(shí)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作。指導(dǎo)縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門調(diào)整農(nóng)技隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)，分流農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)編制定員外超配的管理人員和工勤人員。負(fù)責(zé)做好農(nóng)村實(shí)用人才的選拔培養(yǎng)工作。負(fù)責(zé)落實(shí)支農(nóng)人員和幫扶人員的選派工作。
7、市林業(yè)、水務(wù)、畜牧、城建、規(guī)劃、科技等部門。負(fù)責(zé)按照牽頭部門的要求落實(shí)所屬單位“三支一扶”人員的選派工作。
（二）縣（區(qū)）政府職責(zé)
縣（區(qū)）是實(shí)施“振興計(jì)劃”的責(zé)任主體，組織推進(jìn)的責(zé)任在縣（區(qū)），實(shí)施落實(shí)的責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各縣（區(qū)）政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)做好“振興計(jì)劃”各項(xiàng)建設(shè)工程的落實(shí)工作，確保資金按時(shí)足額到位，工作機(jī)制健全，人員到崗，全面完成本年度“振興計(jì)劃”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
三、實(shí)施步驟
年推進(jìn)“振興計(jì)劃”實(shí)施工作分為三個(gè)階段：
第一階段（1月初—2月底）：動(dòng)員籌備階段。分別召開市、縣（區(qū)）推進(jìn)“振興計(jì)劃”動(dòng)員會(huì)議，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)相關(guān)文件精神，安排部署年落實(shí)“振興計(jì)劃”的各項(xiàng)工作。各縣（區(qū)）按要求組建振興計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，落實(shí)工作人員和配套“振興資金”，制定本區(qū)縣年實(shí)施方案，統(tǒng)籌安排本區(qū)縣年落實(shí)“振興計(jì)劃”的各項(xiàng)工作。
第二階段（2月底—11月底）：全面實(shí)施階段。
根據(jù)“振興計(jì)劃”和本方案有關(guān)目標(biāo)任務(wù)和職責(zé)分工，全面啟動(dòng)“振興計(jì)劃”的貫徹落實(shí)工作。各項(xiàng)工作時(shí)間安排如下：
（一）3月底前完成從教、從醫(yī)和從事農(nóng)技服務(wù)人才的招錄和培訓(xùn)工作、農(nóng)村基層政權(quán)組織建設(shè)人才的選派和招募工作。
（二）4月底前完成“三支一扶”人員的選派工作。
（三）7月底前完成實(shí)施學(xué)歷教育人員登記工作，確定人員名單，9月份開始實(shí)施學(xué)歷教育。
（四）10月底前完成貧困大學(xué)生和高中生的審批和資助工作。
（五）11月底前完成農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)和選拔工作。
第三階段（11月底—12月底）：調(diào)研檢查階段。
健全監(jiān)督檢查機(jī)制，確保“振興計(jì)劃”各項(xiàng)政策、目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。各相關(guān)責(zé)任部門、各縣（區(qū)）在自查的基礎(chǔ)上，做好迎接市振興計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組的調(diào)研檢查準(zhǔn)備工作，通過對(duì)全市本年度“振興計(jì)劃”執(zhí)行情況的調(diào)研和檢查，總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，研究解決計(jì)劃執(zhí)行中遇到的實(shí)際問題，為年“振興計(jì)劃”的實(shí)施工作奠定良好的基礎(chǔ)。
四、具體要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各縣（區(qū)）要把“振興計(jì)劃”作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重中之重，確定一名主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人。由縣（區(qū)）組織、人事部門牽頭，建立健全工作機(jī)制，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極配合認(rèn)真落實(shí)。市級(jí)各有關(guān)部門也要明確責(zé)任，制定配套實(shí)施辦法，積極督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。
（二）密切配合，上下聯(lián)動(dòng)。市、縣（區(qū)）相關(guān)職能部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，主動(dòng)搞好配合，做到不推不拖。各縣（區(qū)）要以積極負(fù)責(zé)的精神認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，把市委、市政府加強(qiáng)農(nóng)村基層人才隊(duì)伍的決策落到實(shí)處。
（三）加強(qiáng)督導(dǎo)，跟蹤檢查。市“振興計(jì)劃”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作的檢查督促，每季度檢查一次，定期通報(bào)情況。各縣（區(qū)）根據(jù)工作進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查。對(duì)工作責(zé)任心不強(qiáng)、指導(dǎo)不力導(dǎo)致不能落實(shí)大學(xué)生工作崗位、工資不能按時(shí)足額發(fā)放、經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位、人才閑置浪費(fèi)等問題要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
在實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的進(jìn)程中，有一個(gè)說法被不斷強(qiáng)調(diào)著，“教育是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的利器”，對(duì)于那些生于大山的孩子們而言，教育幾乎可以決定他們的一生。他們將會(huì)以什么樣的姿態(tài)走出大山，以什么樣的力量迎接山外激烈的競爭，他們的生命將以何種色彩展示于所有同齡的幸運(yùn)者面前，均取決于他們是否有機(jī)會(huì)擁有一個(gè)公平的起點(diǎn)，那便是——平等地掌握知識(shí)。而對(duì)于少數(shù)民族聚居的民族鄉(xiāng)、村來說，他們的子孫還必須肩負(fù)著對(duì)本民族文化進(jìn)行保存和發(fā)揚(yáng)的重任，這又要求民族地區(qū)的教育必須責(zé)無旁貸地挑起培養(yǎng)文化接班人、傳承民族文明的重托。因而教育在這里，不僅僅意味著一個(gè)公平的人生起點(diǎn)，它更是關(guān)系到，在各民族逐步融合的大潮流作用下逐漸弱化的少數(shù)民族文化，是否可以通過其子孫的努力在新時(shí)期中獲得進(jìn)一步的發(fā)展。
本次調(diào)查所重點(diǎn)關(guān)注的正是少數(shù)民族聚居鄉(xiāng)村在教育方面的發(fā)展?fàn)顩r，調(diào)查的地點(diǎn)為福建省福鼎市，調(diào)查的主要方式是訪談、文獻(xiàn)搜集和現(xiàn)場觀察。
一、現(xiàn)狀及特點(diǎn)：
（一）該市民族鄉(xiāng)、村的基本情況。
福建省福鼎市位于福建省東北角，臨海而立，與浙江省接壤。該市總?cè)丝跒?5.8萬，畬族是該市最主要的少數(shù)民族，人口共計(jì)32658，占全市總?cè)丝诘?.9%，少數(shù)民族人口的79.5%，畬民主要分散于3鄉(xiāng)10鎮(zhèn)3個(gè)街道辦事處和一個(gè)開發(fā)區(qū)，240個(gè)行政村，24個(gè)居委會(huì)，呈大分散小集中格局。除畬族外，該市的其他少數(shù)民族多數(shù)散居于市鎮(zhèn)中，并沒有形成聚居地。1993年該市成立了峽門畬族鄉(xiāng)，成為該市目前為止唯一的民族鄉(xiāng)，2001年福鼎市政府確認(rèn)該市民族行政村為24個(gè)。民族地區(qū)土地面積共計(jì)19.9萬畝，其中耕地26764畝，灘涂1500畝，林地95000畝，茶園15000畝，果園12000畝，山地43736畝。據(jù)2000年不完全統(tǒng)計(jì)，少數(shù)民族人均純收入為2121元，比80年代初期增長了將近二十倍，但從總體上看來，由于特定的歷史和地理原因，少數(shù)民族農(nóng)業(yè)人口的生活水平仍低于全市農(nóng)業(yè)人口平均水準(zhǔn)。在這些背景下，民族鄉(xiāng)村教育也呈現(xiàn)出自身的發(fā)展特點(diǎn)。
（二）民族鄉(xiāng)村教育的發(fā)展特點(diǎn)。
第一，民族教育基礎(chǔ)薄弱。在過去很長一段時(shí)間里，少數(shù)民族受到歧視，尤其是畬族人在教育上被視為化外之民，不能夠進(jìn)入學(xué)堂學(xué)習(xí)和應(yīng)試科舉，造成畬民識(shí)漢字者甚少。并且畬族雖有自己的語言，卻沒有自己的文字，僅靠口傳身授無可避免地給民族文化的傳承和發(fā)展帶來了困難。再加上居住地點(diǎn)相對(duì)閉塞以及經(jīng)濟(jì)落后等原因，畬民們并沒有力量依靠自己興辦教育，相對(duì)薄弱的基礎(chǔ)使得該市的民族教育事業(yè)一度處于停滯狀態(tài)，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村教育發(fā)展的一個(gè)難點(diǎn)。
第二，發(fā)展速度較快。改革開放以后，尤其是近年來，民族鄉(xiāng)村的教育條件發(fā)生了顯著變化。以“兩基”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收為契機(jī)，當(dāng)?shù)卣哟罅藢?duì)教育的投入，采取撤點(diǎn)并校、創(chuàng)辦寄宿制學(xué)校的辦法，使少數(shù)民族教學(xué)點(diǎn)從寺廟、祠堂、廳堂中解放出來，截至去年8月，全市共興建民族小學(xué)42所，其中寄宿制小學(xué)12所，在校少數(shù)民族學(xué)生共3782人，一半以上在民族小學(xué)就讀。在民族小學(xué)任教的教師共202人，其中代課教師的比例已由96年的72.5%下降為17.8%。校園和校舍面積達(dá)到54497平方米和19650平方米，分別是96年的4.25倍和2.46倍。筆者所考察的桐城鎮(zhèn)浮柳村民族小學(xué)原本條件十分簡陋，經(jīng)相關(guān)部門籌資30多萬元使校舍面積擴(kuò)大到1091平方米，學(xué)校配備了宿舍、食堂、閱覽室等，條件改善了許多。
二、問題及原因：
（一）師資問題。教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，雖然代課教師的比率下降了，但是教師的流動(dòng)率卻始終很高。最主要的原因就是經(jīng)濟(jì)條件不足的問題，民族村多分布于邊遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便，生活艱苦，落后的山村引不進(jìn)好老師也留不住好老師，這似乎已然成了一個(gè)通例。師資力量薄弱的直接后果就是教學(xué)質(zhì)量普遍不高、學(xué)生升學(xué)率低，最大的受害者仍舊是畬村的學(xué)生。然而，優(yōu)秀教育人才的引進(jìn)問題與整個(gè)農(nóng)村的現(xiàn)代化程度密切相關(guān)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)需要時(shí)間，改變觀念需要時(shí)間，完善機(jī)制同樣也需要時(shí)間。因而，師資問題的解決遠(yuǎn)不是一朝一夕就能達(dá)成的。
（二）資金問題。民族村缺乏專項(xiàng)助學(xué)資金，少數(shù)民族貧困生較多，輟學(xué)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，根據(jù)2001-2002年度的統(tǒng)計(jì)資料，初中輟學(xué)57人，比率達(dá)到4.11%，主要是因?yàn)榻┠晔召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高，這為以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主要生活來源的少數(shù)民族農(nóng)民加重了負(fù)擔(dān)。而且，實(shí)行畢業(yè)生雙向選擇制度之后，由于少數(shù)民族地區(qū)群眾信息不靈、社會(huì)關(guān)系少、社交能力不強(qiáng)，在一定程度上影響了畢業(yè)生的就業(yè)，也導(dǎo)致了一些群眾供子女上學(xué)的熱情衰減。與輟學(xué)相對(duì)應(yīng)的就是民族學(xué)校收費(fèi)難的問題，貧困家庭的欠費(fèi)不僅影響了子女的就學(xué)，也影響了學(xué)校的正常運(yùn)作。
（三）語言問題。在畬族聚居區(qū)，人們習(xí)慣用畬語交談，普通話的普及率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)，甚至福鼎當(dāng)?shù)赝ㄓ玫耐琳Z對(duì)一些畬民而言都是一種障礙。民族小學(xué)雖然鼓勵(lì)采用雙語教學(xué)（即普通話與畬語），但由于教師要面對(duì)的同樣也有居住于該地區(qū)的漢族等其他民族兒童，并且在一些學(xué)校里，漢族學(xué)生的比例甚至要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于畬族兒童，因而教師通常是用普通話乃至地方土語授課，這就給一些不懂這兩種語言的畬家學(xué)生們帶來了障礙。使得這些學(xué)生落后于教學(xué)進(jìn)度，學(xué)習(xí)效果不佳，學(xué)業(yè)成績自然也就受到影響，甚至可能影響師生間及學(xué)生間的日常交流。交流是教育最核心的環(huán)節(jié)，如果這一環(huán)受損，將直接損害教育的最終質(zhì)量，而每一個(gè)學(xué)生得以順利、平等地接收知識(shí)正是受教育權(quán)的重要內(nèi)涵，因而，雖然語言問題并非在每一個(gè)課堂上都出現(xiàn)，但它的局部存在理應(yīng)引起我們的重視。
（四）課程問題。由于種種原因，特色課程開展困難，民族特點(diǎn)無以凸現(xiàn)，這是一個(gè)十分重要的問題。雖然民族小學(xué)開展了“畬歌進(jìn)課堂”等特色活動(dòng)，然而，沒有民族文字的畬族人民通常以口傳身授為主要的文化傳播途徑，無法采用民族文字課程，并且主要民族學(xué)校的教師多是由漢族人擔(dān)任，畬族老師數(shù)量有限，熟知畬族歷史的更是少之又少，因而并不具備充足的師資力量開設(shè)專門的社會(huì)歷史類課程來引導(dǎo)畬族學(xué)生。同時(shí)，當(dāng)前應(yīng)試教育下升學(xué)競爭激烈的大環(huán)境、民族地區(qū)有限的經(jīng)濟(jì)條件以及責(zé)任人意識(shí)不足等因素，更是促使民族小學(xué)在一定程度上僅僅成為了“設(shè)立于民族地區(qū)的小學(xué)”，而未能有效地?fù)?dān)負(fù)起教授本民族相關(guān)知識(shí)、弘揚(yáng)本民族精神文化的重要任務(wù)，學(xué)生們對(duì)畬族文化的認(rèn)識(shí)也通常停留于老人的講述和日常風(fēng)俗之上，而無法從課堂上獲得更高的滿足，這不得不說是一個(gè)遺憾。
（五）撤點(diǎn)并校帶來的問題。撤點(diǎn)并校之后，師資力量和硬件設(shè)施相對(duì)集中，同時(shí)學(xué)校的管理也更加規(guī)范，為教學(xué)質(zhì)量的提高創(chuàng)造了較好的環(huán)境。然而，由于畬民居住的分散性特點(diǎn)，取消原先建立于畬民居住地的教學(xué)點(diǎn)而在中心區(qū)域合并建校，無可避免地為那些居住偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)生上學(xué)帶來困難。雖然民族學(xué)校為解決這部分學(xué)生的上學(xué)難問題，完善了寄宿制度，擴(kuò)建了宿舍，然而寄宿所需要的食宿費(fèi)用仍是一些貧困家庭所無力承擔(dān)的。因而這些家庭中的適齡兒童一方面既無力寄宿于學(xué)校中，另一方面又往往因年齡太小而無法獨(dú)自來往于家庭與學(xué)校之間崎嶇而漫長的山路上，這就造成了適齡兒童失學(xué)和入學(xué)年齡偏大這兩種并存的現(xiàn)象，使兒童失去了最好的入學(xué)時(shí)間，影響了教育的效果。
以上這些問題，其中第一、二、三乃至第五點(diǎn)在中國其他農(nóng)村地區(qū)也同樣存在，而第四點(diǎn)問題則體現(xiàn)了一定的“民族特色”，我們可以看出，該問題的解決并不是某個(gè)地方部門就可以單獨(dú)完成的，它與人才、資金、民族文化特點(diǎn)以及國家教育體制等問題均有關(guān)聯(lián)。
三、啟示和建議：
貧窮、落后是山村的代名詞，經(jīng)濟(jì)條件的不足同時(shí)也在事實(shí)上意味著教育的落后，山村期待自己的孩子能夠成為引領(lǐng)村民發(fā)家致富的科技帶頭人和實(shí)用人才，而這一愿望并不是僅靠民族小學(xué)、中學(xué)等基礎(chǔ)教育渠道就能夠?qū)崿F(xiàn)的，要成為優(yōu)秀人才必須通過更高層的教育。
然而，少數(shù)民族大多居住在邊遠(yuǎn)山區(qū)，接受基礎(chǔ)教育的起點(diǎn)低，再加上上述涉及的種種問題，最后造成的結(jié)果是民族學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量普遍不高，最直接的影響就是使得畬村的孩子們?cè)诟鞣N升級(jí)考試中居于劣勢，升學(xué)率低，接受高等教育者更是少之又少。根據(jù)2001-2002學(xué)年統(tǒng)計(jì)，將全市各少數(shù)民族學(xué)生不論城鄉(xiāng)戶口皆統(tǒng)計(jì)在一起，初中升高中的比率也僅有50%，高中畢業(yè)的36名畬族學(xué)生中高考成績上大專線的為22人，然而這個(gè)數(shù)據(jù)是包含了城市戶口學(xué)生在內(nèi)的總數(shù)目，真正從畬村考上大學(xué)的學(xué)生更是屈指可數(shù)，負(fù)責(zé)人介紹，這樣的成績已經(jīng)算是高的了。
面對(duì)民族地區(qū)教育的實(shí)際困難，為提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)更多實(shí)用人才，我們應(yīng)當(dāng)繼續(xù)在以下幾個(gè)方面加大努力。
第一、建立少數(shù)民族貧困學(xué)生專項(xiàng)助學(xué)金制度。這一制度的建立對(duì)于保證貧困生補(bǔ)助資金的及時(shí)到位、合理發(fā)放均有積極的作用。資金來源上除了省、市、鄉(xiāng)各級(jí)政府撥款，還應(yīng)更多地尋找社會(huì)力量的支持，通過多種形式、多種渠道有效地進(jìn)行籌措。通過制定規(guī)范的運(yùn)作程序確保專款專用，根據(jù)學(xué)生的貧困程度及學(xué)習(xí)情況發(fā)放助學(xué)金，幫助學(xué)生完成學(xué)業(yè)，盡量保證學(xué)生不因?yàn)樨毨ФW(xué)。
第二、推進(jìn)學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。解決撤點(diǎn)并校后創(chuàng)辦的少數(shù)民族寄宿制小學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施問題，改善辦學(xué)條件，購置教學(xué)設(shè)備，保障為學(xué)生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。根據(jù)2000年6月份的統(tǒng)計(jì)，全市12所民族寄宿小學(xué)中就有8所申報(bào)校舍修建補(bǔ)助金，用途幾乎都在于宿舍和食堂的建設(shè)。盡管近年來政府已給予了大力支持，但基礎(chǔ)設(shè)施方面的缺口仍十分明顯。政府資金的投放應(yīng)注意學(xué)校間的平衡，應(yīng)以教學(xué)樓、操場等主要設(shè)施的建設(shè)為主。有條件的，鼓勵(lì)通過社會(huì)集資為主、政府適度支持的方式興建圖書館、閱覽室、實(shí)驗(yàn)室等。
第三、加強(qiáng)少數(shù)民族師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教育質(zhì)量。政府采取政策傾斜，從財(cái)力上保障民族學(xué)校，并且采用優(yōu)惠政策，吸引大中專學(xué)生到這些地區(qū)工作，尤其是鼓勵(lì)原地區(qū)考出去的學(xué)生回鄉(xiāng)任教。對(duì)于在艱苦地區(qū)堅(jiān)持工作的教師進(jìn)行一定的補(bǔ)貼，并在職稱評(píng)定、住房、醫(yī)療、子女就學(xué)等方面給予優(yōu)待。由教育人事部門在人事安排上對(duì)民族地區(qū)進(jìn)行優(yōu)先照顧，調(diào)配思想表現(xiàn)好、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)過硬的教師到鄉(xiāng)村工作，并且鼓勵(lì)教師在職深造，提高學(xué)歷層次。與城區(qū)和集鎮(zhèn)內(nèi)的學(xué)校加強(qiáng)聯(lián)系，定期組織老師觀摩學(xué)習(xí)，掌握優(yōu)秀的教學(xué)方法。還可以與省內(nèi)高校簽訂支教協(xié)議，請(qǐng)他們定期委派優(yōu)秀的志愿學(xué)生到民族鄉(xiāng)、村承擔(dān)一定期限（如一至二年）的教學(xué)任務(wù)，為鄉(xiāng)村學(xué)校不斷注入新的活力。“進(jìn)人”是首要的一步，只要好老師愿意來并且順利地完成教學(xué)任務(wù)，民族鄉(xiāng)村也不煩可以做一個(gè)跳板，畢竟，“留人”對(duì)于民族鄉(xiāng)村而言就必須依賴于長期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)而不只是學(xué)校本身所能解決的了。
第四、繼續(xù)探索民族教育的方法。組織專人編訂以畬族的社會(huì)、歷史等為主題的教材，教材可以使用漢族文字編寫，以彌補(bǔ)畬族人民沒有本族文字的缺憾。在民族小學(xué)、中學(xué)開展專門的民族課程，并且盡可能地聘任少數(shù)民族師范學(xué)院的畢業(yè)生對(duì)學(xué)生們進(jìn)行規(guī)范的教育，在完成基礎(chǔ)教育的同時(shí)，對(duì)少數(shù)民族學(xué)生進(jìn)行本民族文化的啟蒙。使民族學(xué)校得以在提高教學(xué)水平、提高升學(xué)率的同時(shí)，培養(yǎng)學(xué)生成為既掌握現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)，適應(yīng)高層次學(xué)習(xí)要求，又了解中國國情，且對(duì)本族文化有著基本認(rèn)識(shí)的優(yōu)秀成員，肩負(fù)起發(fā)揚(yáng)民族文化優(yōu)秀成果、建設(shè)現(xiàn)代化中國的歷史使命。
振興各民族、發(fā)展新農(nóng)村并不是一個(gè)簡單的話題，而以上所說的種種提議，也不是僅憑當(dāng)?shù)卣患业牧α烤涂梢詫?shí)現(xiàn)的。民族鄉(xiāng)村的教育發(fā)展需要在下至村民上至中央的共同努力下，建立起完善的民族教育體制，樹立起正確的民族教育理念，從而在制度到觀念上實(shí)現(xiàn)全面的進(jìn)步。
后記
在本次調(diào)查中，我一直盡量避免將調(diào)點(diǎn)處理成為少數(shù)民族現(xiàn)狀分析，因?yàn)檫@畢竟是一次以三農(nóng)問題為主題的調(diào)查，然而，調(diào)查主要是在我母親的老家——畬族聚居的浮柳村開展的，不可避免地使少數(shù)民族農(nóng)民家庭成為我研究的主角，不可避免地使這次調(diào)查兼有了三農(nóng)問題和民族問題雙重色彩。
數(shù)字見證發(fā)展。興國縣全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值111.35億元，增長10.5%；財(cái)政總收入10.78億元，增長18.3%；完成500萬元以上固定資產(chǎn)投資71.3億元，增長32.5%；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值32.2億元，增長13.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額26.7億元，增長14%：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13800元，增長13%；農(nóng)民人均純收入5140元，增長18.4%。
更令興國人民振奮的是：6個(gè)央企項(xiàng)目成功落戶、昌吉贛深客專途徑興國并設(shè)站、850名后代貧困生及孤兒免費(fèi)就讀……以及變寬的道路、更亮的電燈、更美的環(huán)境。
新的一年，興國人民將滿懷希望、感恩奮進(jìn)，以時(shí)不我待的精神干事創(chuàng)業(yè)，邁出全面加快蘇區(qū)振興發(fā)展新步伐！
抓蘇區(qū)振興，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展升級(jí)
主動(dòng)對(duì)接爭取支持。全力爭取國家部委對(duì)口扶持，國家煙草專賣局率先出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)國務(wù)院有關(guān)文件及對(duì)口支援興國縣的意見》，含金量之高、支持力度之大前所未有；國家民政部對(duì)口支援幫扶方案不長，卻真材實(shí)料。搶抓央企入贛契機(jī)全力對(duì)接十大央企，其中中國兵器工業(yè)集團(tuán)鎢粉及鎢制品深加工、硬質(zhì)合金新材料項(xiàng)目，中國建材集團(tuán)日產(chǎn)4500噸水泥熟料生產(chǎn)線、中化藍(lán)天集團(tuán)聚氟項(xiàng)目、中航工業(yè)現(xiàn)代養(yǎng)殖加工項(xiàng)目以及中節(jié)能集團(tuán)蘇區(qū)文化旅游新城等6個(gè)項(xiàng)目成功落戶，總投資達(dá)67億元。
大力開展“重點(diǎn)工程建設(shè)百日會(huì)戰(zhàn)”，啟動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目64個(gè)，其中昌吉贛深客專途徑興國并設(shè)站項(xiàng)目可研通過國家鐵路局和中國鐵路總公司專家組評(píng)審，中電投茶園風(fēng)電項(xiàng)目順利開工建設(shè)，西氣東輸三線興國段完成管道鋪設(shè)34%，興贛高速土地和房屋征收即將完成，中央蘇區(qū)烈士陵園、民政項(xiàng)目園正加速推進(jìn)，重大項(xiàng)目投資拉動(dòng)效應(yīng)初步顯現(xiàn)。與此同時(shí)，聘請(qǐng)國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院、重慶金融辦等專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)《瑞興于經(jīng)濟(jì)振興試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃》進(jìn)行了修改提升，目前已上報(bào)國家發(fā)改委，并舉行了專家咨詢會(huì)，力爭盡早批復(fù)實(shí)施。
扎實(shí)開展“百日招商大會(huì)戰(zhàn)”，成功舉辦興國（杭州）投資環(huán)境推介會(huì)、上海鄉(xiāng)賢懇談會(huì)等重大招商活動(dòng)，全年引進(jìn)投資5000萬元以上項(xiàng)目23個(gè)、億元以上項(xiàng)目19個(gè)。啟動(dòng)實(shí)施了總投資18億元、占地9500畝的開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)工程，“兩園兩基地”產(chǎn)業(yè)格局初步形成。
引進(jìn)建設(shè)了埠頭塘壩上現(xiàn)代林業(yè)博覽園、萬畝珍稀樹種培育基地等一批超億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)打造了龍口萬畝精品苗木基地、全市首個(gè)百畝以上龍砂高效蘆筍基地和官橋千畝蔬菜基地等一批輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，啟動(dòng)建設(shè)了5000畝以上煙葉生產(chǎn)核心示范區(qū)。油茶、茶葉、苗木花卉分別新增面積3萬畝、5千畝和8千畝。國興汽車博覽城、開發(fā)區(qū)城市綜合體、國際商貿(mào)城等商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目順利實(shí)施，舉辦了“百園千企”投融資對(duì)接活動(dòng)，為33家企業(yè)提供信貸資金5億元。
抓小康提速，著力改善民生增加幸福
圍繞提升群眾的幸福指數(shù)，興國縣實(shí)施了100項(xiàng)民生實(shí)事，全縣民生支出19.12億元，占財(cái)政總支出比重達(dá)62.8%。
興國縣優(yōu)先解決突出民生，順利推進(jìn)18107戶農(nóng)村危舊土坯房改造，其中建設(shè)集中安置點(diǎn)、93個(gè)，并按照“四區(qū)合一”模式突出抓好了長岡合富新村、埠頭銘恩新村建設(shè)；新建各類保障性住房面積34.27萬平方米、5716套。興國中學(xué)、子弟學(xué)校、興國七小、城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容改造、校舍D級(jí)危房改造等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)；率先啟動(dòng)實(shí)施后代貧困學(xué)子關(guān)愛工程，850名后代貧困生及孤兒實(shí)現(xiàn)免費(fèi)就讀并享受政府生活補(bǔ)助。在全省率先實(shí)施縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作，基本藥物使用率95.93%。
深入推進(jìn)“四個(gè)一”組合式扶貧，實(shí)施了“雨露計(jì)劃”國家實(shí)施方式、省轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)兩個(gè)改革試點(diǎn)，抓好了165個(gè)整村推進(jìn)扶貧重點(diǎn)村建設(shè)，打造了丈母塘埠、興江王逕等一批移民集中安置區(qū)精品示范點(diǎn)。充分利用民政部對(duì)口支援機(jī)遇，及時(shí)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全縣民政事業(yè)改革發(fā)展的意見》，加快推進(jìn)集示范光榮敬老院、社會(huì)福利院、殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心、兒童福利院等8項(xiàng)民政服務(wù)設(shè)施一體的民政項(xiàng)目園建設(shè)，并投入3000余萬元改擴(kuò)建茶園、良村等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。
啟動(dòng)了《2013-2030年城市總體規(guī)劃》修編，完成了興國縣城市近期建設(shè)規(guī)劃以及壩南、和睦片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，實(shí)施了羅廖、榔木片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。蘇區(qū)大道建成通車，平川大道及瀲江大道人行道改造、鳳凰大道改造等項(xiàng)目全面竣工，濱江西大道北延、城區(qū)截污管道、和睦返遷安置房、和睦A區(qū)道路、壩南新區(qū)路網(wǎng)等項(xiàng)目加快推進(jìn)。完成和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)161個(gè)，率先啟動(dòng)實(shí)施了高興統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展升級(jí)示范鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)了投資1800萬元的路網(wǎng)建設(shè)和圩鎮(zhèn)街道改造等項(xiàng)目，高興鎮(zhèn)被列為江西省首批百強(qiáng)中心鎮(zhèn)。改造通自然村公路170公里，完成新建、改建農(nóng)村電網(wǎng)10千伏線路300公里、低壓線路113公里，全面完成小（二）型以上病險(xiǎn)水庫加固，啟動(dòng)實(shí)施良村、鼎龍等農(nóng)飲工程13處，解決不安全飲水人口近10萬人。
抓綠色崛起，堅(jiān)持生態(tài)立縣改善環(huán)境
興國縣將生態(tài)立縣確立為治縣方略，深入推進(jìn)“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”工程建設(shè)，全縣投入資金9800萬元，栽植各類苗木136.3萬株，完成造林綠化面積5.27萬畝，兩年來城區(qū)種植樹木超過了過去十年的總和，被評(píng)為“國家水土保持生態(tài)文明縣”。高標(biāo)準(zhǔn)改造提升了平川大道、瀲江大道、興國大道等城區(qū)主干道綠化，新增、改造城區(qū)綠化面積4萬余平方米；重點(diǎn)提升打造了興江縣、鼎龍、高興高速連接線，實(shí)施了8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80個(gè)村莊森林鄉(xiāng)村和60個(gè)中小學(xué)校園綠化工程。丹霞湖被國家環(huán)保部納入《國家良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，享受國家重點(diǎn)生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付優(yōu)惠機(jī)制。國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程樟江項(xiàng)目順利完成，綜合治理面積達(dá)66平方公里。
不僅要讓環(huán)境綠起來，還要讓群眾富起來。興國縣把花卉苗木產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定出臺(tái)了《興國縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《興國縣大力扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策》和《興國縣花卉苗木產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃》等文件，由縣財(cái)政拿出500萬元專項(xiàng)補(bǔ)助資金，對(duì)發(fā)展100畝以上花卉苗木基地的，給予水、電、路以及基礎(chǔ)設(shè)施、土地租賃金的扶持和獎(jiǎng)補(bǔ)，扶持壯大油茶、茶葉、苗木花卉“兩茶一苗”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以改變?cè)辛值貥浞N單一、收益低下的狀況。通過招商引進(jìn)外地有實(shí)力企業(yè)和鼓勵(lì)本地居民種植兩條腿齊步走，興國縣已發(fā)展各類苗木花卉生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)60余個(gè)，擁有100多個(gè)花卉苗木品種，初步形成造林綠化、園林綠化、經(jīng)濟(jì)林及盆花系列等較齊全的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境改善和農(nóng)民增收致富的綜合效果。
走馬興國廣袤鄉(xiāng)村：贛州裕豐公司在龍口鎮(zhèn)建設(shè)萬畝珍稀苗木基地，10.2萬余株羅漢松、紅豆杉、圓齒野鴉椿等珍貴樹種遍布山頭；匯豐林業(yè)在良村鎮(zhèn)平整土地2000余畝，已種植桂花小苗44萬株；贛金源公司在茶園鄉(xiāng)建設(shè)苗木基地2000畝，已種植臺(tái)灣甜筍、紅葉石楠等2萬余株……
抓強(qiáng)根固本，提升黨建水平夯實(shí)執(zhí)政根基
