時間：2022-11-19 15:19:28
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇包裝考察報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
2014年9月初，TOPYS網站貼出幾十張特殊的海報，戴老花眼鏡修鞋的朱大伯、赤膊箍桶的沈大伯……他們無處不在，他們無處容身。
海報是恒昌森青年團舉辦“用海報喚醒老店”活動的小結，記錄了10間杭州塘棲老店鋪，不同于常規的用文字、照片或影像，他們記錄民藝的方式更特別。
海報一經貼出，立刻引起熱議，也有眼尖的網友指出這和日本的“用海報拯救沒落小店”一樣 。“整個活動基調確實模仿日本的做法。”對于網友的質疑，恒昌森青年團團長王幸澤大方承認，只是“我們有自己的口號――喚醒傳統，喚醒自己。”
喚醒自己
王幸澤是土生土長的塘棲人，10個鍋貼1碗湯，是他以前上學時的標配早餐，也是很多塘棲人一天的開始。甜點心店開了20多年，今年4月，他回到家鄉，再次踏進這家老店時，還是那個烤鍋貼的老師傅，還是那樣盛餛飩的大瓷碗，還是那幾把老熱水壺。“我感恩時間對于老店的凝固，讓它還能保留原來的樣子。”被店主幾十年如一日的堅守打動，王幸澤覺得自己應該做點什么。
回去后，他召集了幾個有共同愛好的朋友，每周回一趟塘棲，背著相機走進老店鋪，拍攝老工匠，聆聽他們的故事并記錄下來。“一開始并沒有什么想法和目標，就想‘離開城市，回歸老集鎮’。”就這樣拍著、寫著，兩個月過去了。他們發現，這些守業多年的老店鋪有太多寶貴的地方，他們對生活的熱愛，對平淡的堅守，正是整個社會缺乏的，尤其是年輕人急需獲取的精神。
箍桶的沈大伯，不管什么時候前去，他都在專注地刨著木花，就這樣一片片木板，一條條箍桶圈，就是60多年；在兩平方米不到的鐵棚子里修鞋26年的朱大伯相當樂觀，把開膠的鞋子看成笑呵呵的嘴巴，最愛講三句口頭禪：樂觀點、沒關系、想開點……
簡單的記錄，竟然成了他們的回歸心靈之路。隨后，他們在網上推出《家鄉考察報告》，用最樸實的語言，把一家家守業的老店和店主的故事講出來。“我們想告訴大家，生活才是你的業主。”
隨著活動的深入，他們發現，其實幫助老店也是幫助自己。“如果想幫助傳統文化，首先應該幫助的是我們自己。無論做什么，首先端正的是態度，其次才是技能。”
喚醒老店
《家鄉考察報告》引來兩方關注，一方是塘棲古鎮的四大老字號之一恒昌森，為他們提供經費和活動據點――恒昌森青年中心，支持年輕人關注民藝。“這也是我們叫‘恒昌森青年團’的來歷。”王幸澤說，“后面我們要學會自己存活，不讓恒昌森為我們輸血。”
另一方關注是國內設計師交流平臺TOPYS網站，青年團在網站考察報告豐富內容，網站也提供平臺號召更多年輕人來幫助老店。適逢日本“用海報拯救沒落小店”走紅網絡，他們決議學習這個模式，喚醒塘棲的老店。
說干就干，七月底，青年團從前期家鄉考察中篩選出十家老店，然后通過網絡平臺招募十位青年，為這些店鋪設計海報。
老店和參與的年輕人是如何篩選的？“老店主要看是經營年份、店主的人格魅力和故事、產品或服務是否有提升空間。參與者的挑選則比較靈活，一半考量情感，一半考量技能。”說罷，王幸澤補充了一句，“光有技巧沒有情感是很可悲的。”
參與青年最后選定為15位。8月22日，他們抵達塘棲，第二天分散到各個老店，和店主一起體驗老店生活，拍攝、記錄，整整一天。第三天把老店店主邀請到恒昌森青年中心，探討如何號召青年來拯救傳統，同樣是一天。
不過一周時間，大家設計的海報全部出爐，不但趣味十足，且遠遠超出原定“一家老店一張海報的要求”。
尤其喜歡朱大伯那張，就是簡單的黑白照，朱大伯站在店門口，左上方寫著：錢啊？夠用！夠用！心口處，是老子的名言：多藏必厚亡。
箍桶的沈大伯老兩口則金句連連：“我和他過了一輩子，他和桶過了一輩子。”“等我死了，這家店就關了。”這個不就是大多手藝人的狀態么。
喚醒傳統
九月初，海報在TOPYS網站、豆瓣、恒昌森微信公眾號等網絡平臺。很快，引起各路媒體的報道，待青年團將海報打印出來，一間間店鋪送過去時，發現海報已經帶來初步成效：在塘棲開了25年面臨經營困難的老葉書店，現在已經有開書吧的團隊前來尋求合作；養蜂的王大伯，面對三家媒體的報道，開始有了經營理念的轉變，他們正計劃注冊商標，走正規化道路。
“保護和繼承的第一步就是曝光。”王幸澤說，看著網絡上熱情洋溢的年輕人，青年團突然明白了，民藝并未被拋棄，只是它們藏得太深，年輕人又太懶，根本不知道還有這些財富。
走訪的老店越多，青年團越發現老字號生存狀態普遍不好。“只有活下來，老店、民藝才有被保護、繼承的空間。”
一、美國是世界上的肉牛王國
二、美國肉牛業高度集約化、效率高
美國肉牛業的基本飼養單元是私營農場。養殖規模均在千頭以上，飼養方式為人工種植牧草，收刈后青飼或干飼，柵欄式舍飼飼養，精料以自產的玉米和大豆為主，至于能量、蛋白質及微量元素之平衡主要靠“飼料添磚”來解決。本次考察時值美國冬季，但也能看到利用收獲牧草和玉米、大豆后的殘茬放牧肉牛的情況。
美國土地面積廣，人口少，農業生產效率高，其肉牛帶正好與其玉米帶相吻合，其玉米多用于肉牛精料，因此把美國稱之為“玉米牛肉”而區別于歐洲諸國的“大麥牛肉”、“燕麥牛肉”也毫不過分。在我們參觀的一個私營牛場里，草場面積約11萬英畝，五個牛場共養殖了10萬頭肉牛，而且每萬頭牛僅有5個農工，機械化程度很高，大型飼草收割機械、飼料加工機械、送料機械、耕作機械一應俱全。草場上散布著大小不同的輪式可移動的噴灌設施，而當地的年均降水量約在800mm以上，如此豐沛的降水量，如此平坦的土地，在我國恐怕早就用作種植糧食了。
美國肉牛育肥場也是將肉牛按三個階段飼養和肥育的，其技術參數如下：
第一階段：始重約350kg（1歲左右），日糧中玉米占8%，日增重約1kg左右，飼養100天后轉入第二階段。
第二階段：始重約450kg，日糧中玉米占50%，日增重約1.5kg左右，飼養30天后轉入第三階段。
第三階段：始重約500kg左右，日糧中玉米占60%-70%，日增重約1.5kg以上，飼養100天后出欄。
三、肉牛屠宰、加工工藝先進，衛生監督嚴格
在考察過程中，我們不僅被屠宰加工企業先進的工藝所嘆服，而且也深深的感到美國政府對食品衛生的嚴格要求。在我們參觀的幾個屠宰加工生產流水線上，總是能看到那些頭戴印有“USDA”字樣的安全帽、身著潔白工作服、神情專注的美國農業部的官員，他們和流水線上工人一樣站在工作臺上對屠宰后的牛進行衛生檢查，即便是在IOWAO州立大學動物科技系的屠宰實驗室里，我們也驚奇地見到了“USDA”官員在對屠宰試驗牛進行衛檢。據介紹，在美國，只要是屠宰動物用于加工食品，就必須無條件接受“USDA”的衛生檢查，否則將課以重罰。在肉牛屠宰、分割及加工生產線上，工人們不僅要頭戴發巾和安全帽，還要身著工作服、防護鞋，另外，象耳塞、胡須保護罩等也是必不可少的。不僅如此，在流水線掉下來的肉、骨，絕不允許再撿回到生產線上。加工過程中混入到肉中的金屬物，在最后一關里也會被探測出來并予以分檢。在美國，企業的電腦自動化程度都很高，各車間的溫度要求、各產品的技術參數、成品庫的產品規格、數量、貨源去向等等，無一不反映在總控室的計算機平臺上，充分反映了美國牛肉加工企業的技術水準和自動化水平。
四、體會和建議
總體體會是：美國不僅技術先進，而且管理嚴格，職工訓練有素，流水線自動化程度高，產品衛生有保障，產學研密切結合，生產效率高。
根據以上體會，提出如下幾點建議：
1、樹立精品意識，興建一流企業。沒有精品意識，就建不成一流企業。精品意識就是質量意識、品牌意識；一流企業就是技術一流、設備一流、管理一流、效益一流。
2、加大品種改良力度，促進肉牛優質早熟。秦川牛是“國之瑰寶”，其綜合性能位居全國之首。但與國外品種相比，仍有生長慢、產肉率低等弊端，因此應引進國外肉牛良種，加大改良力度，提高飼養效益。
3、重視科技人才的培養和職工素質的提高。在知識經濟時代，企業以科技為主體，科技以人為本。因此，要建一流企業，沒有高水平的科技人才和高素質的職工隊伍，再好的企業也會不打自跨的。高級人才可直接聘用，重點人才可送國外進修，職工培訓可與大學聯合，實行考試與培訓相結合，競爭上崗。
4、要充分重視管理工作在企業中的作用，管理出效率，管理也是生產力。一個企業能否取得成功，關鍵取決于這個企業的管理水平。求賢納士，筑巢引鳳，創造良好的管理模式和用人制度，將是企業生存與發展的關鍵。
關鍵詞：綠色貿易壁壘；農產品；綠色產品
一、綠色貿易壁壘理論
1、綠色貿易壁壘的概念
從廣義講，綠色貿易壁壘指的是一個國家以可持續發展與生態環境保護為理由和目標，為限制外國商品進口所設置的貿易障礙。從狹義上說，綠色貿易壁壘實際上是一種市場準入的障礙，是指進口方通過制訂嚴格的環保技術標準，復雜的衛生檢疫制度或采用綠色環境標志、綠色包裝制度，以阻止或限制某些外國商品的進口。
2、綠色貿易壁壘的基本類型
綠色貿易壁壘的內容比較廣泛，大致包括以下五種類型:
（1）綠色技術標準。綠色技術標準是通過立法手段制訂嚴格的強制性環保技術標準，限制國外不符合環保技術標準的產品進口，對貿易實施限制。這些標準都是根據發達國家生產水平和技術水平制訂的，對發達國家來說，是可以達到的，但對于發展中國家來說是很難達到的，因而勢必導致發展中國家的產品被拒在發達國家之外。
（2）綠色環境標志。綠色環境標志是一種在產品或其包裝上的圖形，是由一國政府或其授權部門按照一定的環境標準頒發的，用來表明該產品不但質量符合標準，而且在生產、使用、消費、處理過程中符合環保要求，不危害人體健康，對環境無害或危害極小。其基本目的是引導消費者進行綠色消費，從而引導企業自覺調整產品結構采用清潔的工藝。
（3）綠色包裝制度。“綠色包裝”也稱環境之友包裝或生態包裝。綠色包裝一般是指對生態環境和人體健康無害，能循環復用和再生利用或降解腐化，促進可持續發展的包裝。
（4）綠色衛生檢疫制度。綠色衛生檢疫制度是建立在現代科學技術基礎上的。各種檢疫措施不僅極為嚴格，而且繁瑣復雜。基于保護環境和生態資源，確保人類和動植物的健康，許多國家，特別是發達國家制訂了嚴格的環境與技術標準。由于各國環境和技術標準的指標水平和檢驗方法不同，以及對檢驗指標設計的任意性，而使環境和技術標準可能成為綠色貿易壁壘。
（5）綠色補貼。它是指一種將資源環境費用內在化以降低外部經濟效果使成本與效益盡可能在生產和經營者身上得到統一的一種手段。為了保護環境和資源，有必要將環境和資源費用計算在成本之內，使環境和資源成本內在化，發達國家還將嚴重污染環境的產業轉移到發展中國家，以降低環境成本，使發展中國家的環境成本因此而提高。
3、綠色貿易壁壘的特點及實施條件
（1）綠色貿易壁壘的特點
綠色貿易壁壘具有其他非關稅壁壘所不具有的特征:
第一，表現內容上具有合理性。貿易保護主義者抓住消費者的心理，以保護人類、動物的生命或保護環境與資源為理由，表面上符合可持續發展的歷史潮流，也迎合了綠色消費的需要，以達到其貿易保護主義的目的。
第二，保護對象上具有廣泛性。綠色貿易壁壘具有廣泛的保護傾向，不僅對產品本身的質量，而且對產品從生產前的設計一直到消費后的最終處理都有限制。近年來還從產品貿易擴展到服務貿易、技術貿易等領域，呈現出無所不包的態勢。
第三，保護方式上具有隱蔽性。一些國家對某些商品質量、規格、性能和安全等規定了極為嚴格、繁瑣和特殊的標準，檢驗手續繁瑣復雜，而且經常變化，使外國商品難以對付和適應。其目的是利用環保之名行貿易保護之實，使出口方難以預見其內容及變化而難以對付和適應，但又不易產生貿易摩擦。
第四，制訂形式上具有合法性。大多數非關稅壁壘不是通過公開立法來加以規定和實施，而國際貿易中的綠色貿易壁壘則有相應的法律為依據，如1994年的《技術性貿易壁壘協議》(簡稱TBT協議)和《實施動植物衛生檢疫措施協議》(簡稱SPS協議)，同時，各國還制訂有本國關注的一些法規，如1989年美國實施的609條款。
第五，動態性。發達國家所制訂的綠色貿易壁壘措施會隨著其貿易伙伴經濟和技術水平的進步而調整，從而使得綠色貿易壁壘出現不斷提高的趨勢。如近年來，日本對進口大米檢驗的量化指標已經從1993年的20多項增加到2000年的104項。有些國家規定，當某種具有綠色標志的產品在其市場的占有率超過2096時，該國對其環境標志的要求就會做出提高的調整。
（2）綠色貿易壁壘的實施條件
綠色貿易壁壘這種貿易保護措施，雖然能有效地阻止外國商品進入本國市場，但并不是所有國家都具有實施壁壘的條件。到目前為止，實施壁壘的主要是發達國家如歐盟、日本、美國，而受影響的主要是發展中國家如中國。這主要是因為:
①綠色貿易壁壘主要是通過規定高藥殘標準來提高農產品的市場準入門檻，如歐盟對氯霉素殘留量的標準規定為0.2——0.3ug/kg，這個標準不僅是我國就是歐盟本身也很難達到標準。
②實施綠色貿易壁壘要具有完善的檢測體系。僅有高藥殘標準是不夠的，必須輔以先進的檢測設備、檢測技術以及高素質的檢測人員。具有先進的檢測技術、設備可以增加應檢農藥的種類，以及最大限度的提高限量標準，這樣就可以對低檢測水平的國家形成壁壘。
二、我國農產品出口遭遇綠色貿易壁壘的現狀及原因分析
1、我國農產品出口遭遇綠色貿易壁壘的現狀
作為世界上最大的農業生產國，我國己經具備相當的農產品競爭力，在水稻、蔬菜、水果和畜產品、水產品、茶葉等方面具有較大的比較優勢。我國以發展中國家的身份加入WTO后，良好的制度條件為我國擴大出口、發展開放型經濟提供了廣闊的空間。然而，“走出去”的道路上并非陽光燦爛，作為我國具有相對優勢的農產品出口首當其沖，頻頻受挫。近年來雖然我國農產品的出口額一年比一年高，但農產品出口增長速度一直低于出口總增長速度，究其原因，除了我國出口的農產品主要是初級產品、產品附加值低以外，農產品出口屢遭國外綠色貿易壁壘是另一大重要原因。
自1996年8月起，歐盟成員國相繼停止從我國進口禽肉和部分水產。我國有關部門和企業按歐盟法規進行了全面整改，并于1997年接受了歐盟獸醫代表團的考察。代表團考察報告對我國的相關工作給予了充分肯定，但歐盟只做出了恢復從我國3家工廠進口兔肉的決定。1998年9月、1999年6月和1999年10月，歐盟獸醫代表團先后三次來華考察。2000年5月，歐方公布決議，認可我國山東、上海可以對其出口禽肉，但未批準我國加工廠注冊。2001年歐方專家來華考察我國動物及動物源性產品殘留物質監控體系，隨后向歐委會提交了一份關于我國殘留監控體系的片面的、不切實際的考察報告，導致我國凍雞出口下降了41%，保鮮蔬菜和暫時保藏的蔬菜的出口分別下降了20%和29%。
近年來，許多進口國更是加大了對我國出口農產品的檢測、檢疫力度，這又在很大程度上增加了我國農產品出口的難度。2002年日本對我國青島的肉雞產品檢疫項目增加了10個指標，對蔬菜農藥殘留化驗檢測項目，由入世前的4項增加到46項；韓國對我國出口蔬菜的檢測僅農藥殘留的檢測指標最高時就達200多項；歐盟對我國茶葉的檢測項目從過去的6種農藥殘留檢測增加到62種；據《中國新聞網》報道，美國以擔心輸入病蟲害為由，自2005年4月1日起，禁止進口中國的人造圣誕樹等人工木制裝飾品，僅此一項禁令將會影響中國對美國上億美元的出口。
2、我國農產品出口遭遇綠色貿易壁壘的原因分析
使我國在經濟發展過程中的資源浪費、環境污染、植被破壞、水土流失異常嚴重。因此在一定程度上破壞了農產品的生產環境，同時由于各種衛生、農藥標準也因耕作方式不當而常常不合格，從而使中國成為遭遇綠色貿易壁壘的大國。
（1）我國農產品出口遭遇綠色貿易壁壘的國內原因分析
①我國環保意識淡薄，缺乏綠色經濟觀念。我國在向現代農業轉化的進程中，盡管農作物的產量不斷提高，但由于我國環保意識淡薄，沒有及時采取有效的環保措施，致使農業的污染也日趨嚴重。工農業造成的19各種污染，通過周圍的環境(土壤、水等)作用于農作物，使農產品受到污染，導致“問題蔬菜、問題糧食”的產生。此外，由于食品加工、包裝、儲運等環節設施落后，導致食品后續污染問題嚴重，造成食品生產前期污染未消除，后續污染依然存在的狀況。然而，目前美國、德國、日本等發達國家都已建立了環境標志制度，國際標準化組織也推出ISO14000標準認證，其環境管理體系成為世界各國企業跨越綠色貿易壁壘的重要跳板，但我國企業并沒有作出積極的反應。
②我國環境標準過低，農業生產企業認證能力薄弱。環境標準是有關控制污染、保護環境的各種標準的總稱。在我國已有的國家標準中，采用國際標準和國外先進標準的不足50%，高新技術標準嚴重缺乏。此外，國外標準在產品研發階段就已開始制定，而我國的標準制定卻相對滯后，周期也長，沒有嚴格的標準制約嚴重影響了我國農產品的品質。另一方面，我國農產品要進入國外市場，就需要獲得國際上公認的和特定進口國家的綠色認證，一些企業擔心認證會降低價格競爭能力，造成認證不積極，普遍存在僥幸的心理。如在綠色標志認證方面，我國外貿企業要獲取國外認可的綠色標志，不僅要支付大量的檢驗、測試、評估等費用，還要支付不菲的認證申請費和標志的使用年費，使一些企業望而生畏。
③農產品檢疫系統不健全。從中國近年來發生的假大米、有毒奶粉、冠生園劣質月餅事件到最近被查出的“蘇丹紅一號”等事件，“蘇丹紅一號”在十年前就已經被禁了，為什么在今天又查出它存在于大量食品中，在其他國家關注食品安全之際，我國的衛生檢疫系統卻還形同虛設，更為可氣的是，還有一部分官員在開綠燈，使中國農產品生產者對其產品本身的質量要求不高而導致農產品受阻國外的綠色貿易壁壘，因此中國的檢疫系統建設勢在必行。
④環保法律規范不健全，執法力度不夠。正是由于我國法律中有關農產品各種標準的規范不健全，才使發達國家常常鉆我國法律的漏洞。目前我國引進外資、進口等環節中的環境條款還不完善，對國外進口產品和外商投資企業的環境保護要求不嚴，對外國產品和污染密集型企業的進入管制較為寬松。且在事實上，存在有法不依、執法不嚴的現象。（2）我國農產品出口遭遇綠色貿易壁壘的國際原因分析
①國際社會對保護生態環境和食品安全的關注日益強烈。隨著經濟的高速發展，人們的生活水平迅速提高，生態價值觀被廣泛接受，人們對自己的生存環境和衛生食品安全日益關注，追求高品位生活的意識也越來越強，對衣、食、住、行的要求越加嚴格，“綠色”成為了一種時尚，一種健康的代言。這促使發達國家政府通過立法滿足國內居民的綠色需求，保護本國產品在國內市場的競爭力。為此，發達國家政府便在國內推行綠色生產、綠色營銷和綠色消費，實施綠色管理，通過制定相關法律與政策，約束和限制國外未達到本國或國際環境標準的農產品進入本國市場。
②將同一標準使用在處于經濟與科技發展不同階段的國家。發達國家的科技水平較高，處于技術壟斷地位，同時有強大的經濟實力作后盾，它們制定了眾多的環保技術標準和環境標志，是想利用生產和銷售綠色產品，發展綠色科技和相關服務，控制未來的世界市場。而發展中國家面臨著極為迫切的經濟增長甚至是溫飽問題，在環保領域的缺口較大，它們既無雄厚的資金，又無可以利用的高科技手段，其環保水平尚處于初始階段，在短期內缺乏實施同一環境標準的能力。而在兩個發展水平不相等同的階段適用同一標準，這本身就是不合理的。這就使發展中國家在環保上始終處于被動局面，導致發中國家的產品被排斥在發達國家之外，極大的制約了發展中國家經濟的發展和環保步伐的加快。
三、我國應對農產品出口中的綠色貿易壁壘的對策
1、強化國民綠色經濟意識，完善國內環保法規
（1）加大傳媒宣傳環保的力度。21世紀經濟的主旋律將是綠色經濟，政府應呼吁提高國民的可持續發展意識，開展環境教育。環境教育的最終目的是為了將環境意識化為公眾自覺的環境行為，因而要充分發揮媒體的輿論作用，鼓勵公眾參與環境保護事業，使其知曉我國經濟的“綠化”是一項公益事業，受益的應是整個國家和每一個公民。同時，政府要注重發揮職能指導作用，提倡綠色生活方式，把綠色貿易、綠色生活的思想融入我們社會經濟發展的全過程，這既可從根本上沖破綠色貿易壁壘，又可保持我國經濟的可持續發展，使之適應全球一體化浪潮，并與國際貿易體系接軌。
（2）制定和完善國內相應的環保法規。在國內立法方面，應加快我國環境保護法律與國際接軌的步伐，縮小與發達國加環保水平的距離。其中，值得注意的是，國際社會在處理貿易與環境爭端案件時，與貿易有關的國際環境法和國內環境法往往倍受重視。從已處理的貿易與環境爭端的一些案例的裁決來看，只要引用的國內環保法律規定準確、有權威性，維護環境利益的一方往往勝訴，而對環境保護不利的一方則往往敗訴。因此，必須加速與貿易有關的環境立法。
2、改善我國農產品生產的外部環境
（1）整治農業環境，治理農業污染。主要是加強對農業環境、漁業水域、草原牧區、特別是土壤環境的監測。一是要定點、定期對主要農(畜)產品污染情況開展例行監測；二是開展對大中城市郊區、工礦企業周圍等重點區域土壤環境例行監測；三是定期對重要水源進行常規性監測。及時掌握農業環境受污染損失狀況，提出相應的治理對策，調整產業結構(例如受污染的土地種植花草等)，進行植物修復。
（2）控制農業水源污染，解決湖泊、大中型水庫的富營養化問題。首先要糾正或扭轉偏施、重施氮肥的習慣，推廣節氮施肥技術。調整肥料結構，實行配方平衡施肥，大力發展多元高效肥，推廣專用復合肥，積極推行有機無機肥配套施肥體系，同時應加強改善生態環境的新技術的研究。其次，要推進有機肥工程，以減少化肥的用量，采用多種形式使秸稈還田，集中處理加工畜禽養殖基地的雞糞、豬糞等使之成為商品有機肥料。結合疏浚河道開發利用豐富的河泥資源，大力開展河湖清淤工作，同時實施河湖岸植樹，減少水土流失。
（3）加強對農業環境科學的研究。政府應增加農業環保科技的投入加強農業保護宣傳培訓，提高各級農業管理與技術人員及廣大農民群眾的農業環境保護意識，增加科技投入，引進國外先進的農業環境保護技術模式，引導農業結構合理化，逐步建立起農業經濟、生態環境和社會效益相統一的農業結構體系，努力做到生產技術生態化，生產過程清潔化，農業產品無害化。
3、實施扶持綠色產業的政策措施
（1）制定綠色產業傾斜政策。一是要在稅收上給予優惠，在一定時期內，對綠色產業企業可以減征或免征增值稅，對企業新開發的綠色產品也可以緩征所得稅。二是要對綠色產業企業在貸款利率、貸款額度上實行優惠，鼓勵其上市通過資本市場直接融資。三是要在工商注冊上對綠色產業企業給予照顧，并賦予一些規模較大的綠色產業企業以出口經營自。
（2）建立農產品國際綠色貿易壁壘預警機制。大量事實表明，綠色貿易壁壘之所以能起到限制與障礙作用，其中一個重要的原因是企業對進口國的技術法規、標準和合格評定程序不了解。我們可以借鑒發達國家的做法，組成專門的機構，收集研究我國主要出口農產品可能在哪些國家遇到什么樣的綠色壁壘，提出需要采取的應對措施，形成預警機制，以改變目前這種遇到壁壘就無所適從的狀況。
4、積極推行IS014000標準
國際標準化組織制定的IS014000系列國際標準己于1996年正式公布。該標準以改善全球環境、促進國際貿易為目標，涉及從原材料的開發生產到產品制造使用及報廢處理的所有環節和活動。對于任何不符合該標準的產品，任何國家都可以拒絕進口。因此，為了適應國際市場對出口產品環保標準的要求，我國應制定和實施與IS014000環境體系國際標準配套的國內法律法規以及適合我國國情的環境標志法律法規，通過立法程序把IS014000環境體系國際標準轉化為國家標準，在全國范圍內推廣實施。
5、大力發展綠色農業，開發綠色食品
面對綠色貿易壁壘，開發綠色農業、發展綠色食品將有益于我國農產品出口、提升農產品在國際市場上的競爭力。具體方法：
（1）實行專業化生產、規模化經營。目前，我國出口的部分綠色農產品多為農戶零星生產，這種小規模分散經營阻礙了農業技術的改進和管理水平的提高，難以降低產品成本，參與國際競爭。要想在國際市場上占有一席之地，采取專業化生產、規模化經營是必然選擇。只有企業聯合起來，才能降低成本、提高質量、增強實力、實現規模效益，從而擴大經營范圍，提高市場占有率和競爭力。應考慮扶持一批綠色農產品出口企業，實行貿工農一體化和企業集團化效益。可采取“公司+農戶”的組織形式或者新的生產經營方式“公司+農場”，實現綠色農產品出口生產的規模化經營。
（2）建立綠色農產品生產基地。我國具有生產綠色農產品的自然條件、技術條件和社會環境條件，可以建立一批綠色農產品生產基地，利用科技成果優勢，實現綠色農業加工增值。
6、積極推行農業標準化工作、推廣綠色技術
農業標準化工作就是以農業科技和實踐經驗為基礎，按照簡化、統一、協調、選優的原則，把先進科技成果和綠色技術轉化為標準，并加以監測、實施，使業生產、加工、管理和服務實現標準化、規范化、程序化的活動。實施農業標準化，既可提高農業科技成果的轉化率，推動我國農業增長方式轉變，又可以促進農產品優質化，增強我國農業的國際競爭能力。我國要加強對國際農業標準的研究，而在這一過程中，就需要企業自主研究和引進先進的環保技術、生態技術，并將其大力推廣，使綠色技術上升為“農業標準化”中重要一部分的。我國根據農產品國際市場的需要，不斷更新農業標準，并使農產品品質標準與安全衛生、分級、包裝、運輸標準相配套，通過逐步完善，形成與國際標準接軌的農產品質量標準體系。從而為我國農產品順利進入國際市場創造有利條件。
參考文獻
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6.《我國出口農產品突破綠色貿易壁壘的對策》，劉翠萍著，山東財政學院學報，2006年4月。
7.《國際綠色貿易壁壘及其突破對策探析》，譚蓉娟著，特區經濟，2006年5月。
8.《如何應對農產品綠色貿易壁壘》，于寶蘋著，遼寧行政學院學報，2006年6月。
9.《淺談綠色貿易壁壘對我國的影響》，頓紅著，科教文匯，2007年6月。
10.《綠色貿易壁壘發展趨勢及對策研究》，岳利鴻著，前沿，2007年5月。
應韓國農林部的邀請，由農業部組織的果樹考察團于1998年8月22-31日對韓國的果樹科研、生產、加工和流通等方面的情況進行了考察。在韓期間，考察團受到了韓國農林部及有關單位的熱情接待和大力支持。按照韓國農林部的日程安排，考察團聽取了韓國農林部有關官員對韓國農業，尤其是水果生產情況的介紹，先后參觀、考察了農村振興廳、園藝研究所、大邱蘋果研究所、慶北蘋果加工廠、安城和永同農業協同組合（農協）、漢城農產品直銷市場和批發市場，以及蘋果、梨和葡萄果園管理現場。考察期間，考察團全體成員團結合作，努力工作，順利完成了考察任務，達到了預期目的，取得了良好的考察成果。為便于借鑒韓國發展園藝作物特別是果樹生產的經驗，學習他們的先進技術，加強中韓兩國的農業合作。現將考察情況報告如下：
一、韓國農業的基本情況
韓國國土面積9937千ha，其中耕地面積1924千ha，占國土面積的19．4％。耕地利用面積為2089千ha，利用率為107．8％，休耕率為1．5％。耕地利用面積中糧食作物占62．6％，蔬菜占13．6％，果樹占8．3％，花卉、藥材、桑園及其他占15．5％。全國總人口到1997年末是4599．1萬人，其中農業人口446．8萬人，占全國人口的9．7％。韓國的地形地貌及氣候特點與我國的遼東半島及膠東半島類似。從地形地貌來看，韓國丘陵山地面積大，約占國土面積的63％，平原面積相對較少。從氣候來看，韓國屬海洋性氣候，南部的濟州島具有亞熱帶氣候的特點，年平均氣溫在11．8?5．9℃之間，年降水量1305．2mm，年日照時數為2068．8?547．7小時。
1997年韓國國民生產總值達到416萬億韓元，折合4374億美元，人均GNP為904．6萬韓元，折合9511美元。受亞洲金融危機的影響，預計今年的國民生產總值將比去年下降5個百分點。1997年農林牧漁總產值達24萬億韓元，占國民生產總值的5．8％。種植業產值占農林牧漁總產值的78．3％，種植業產值中，糧食作物的產值占58％，蔬菜占22．6％，水果占9．0％，花卉占2．2％，其他占9．2％。1997年糧食播種面積為1315千ha，總產量614．3萬噸，其中水稻栽培面積為1052千ha，產量為545萬噸，分別占糧食播種面積和總產量的80％和88．7％。由于人均耕地少，全國的糧食自給率僅有30．4％，除飼料用糧外，口糧的自給率也只有57．9％，飼料用糧基本依賴進口，主要進口的是玉米，其中50％來自中國。1997年全國進口糧食1490．3萬噸，進口總額達27．88億美元，其中進口玉米863．4萬噸，金額13．68億美元。當然，韓國大米自給有余，國家則以高價出口換取外匯，再以低價進口部分大米和面粉及全部飼料用糧。隨著人們生活水平的提高，韓國人均直接消費糧食逐年下降，1997年人均消費糧食157．8公斤，比1980年的195．2公斤減少了37．4公斤，比1990年的167公斤減少了9．2公斤。
韓國的主要經濟作物除水果外還有蔬菜、油料、藥材（人參）、花卉和蠶桑等。1997年全國蔬菜面積為364千ha，產量達980．6萬噸。蔬菜以根菜類、葉菜類、果菜類和調味菜類為主，其產量分別占蔬菜總產量的18．5％、35．4％、21．8％、和17．7％。蔬菜的設施栽培近年來發展很快，1997的設施蔬菜面積從1990年的40千ha發展到79千ha，產量從101．7萬噸增加到257．3萬噸。目前，設施蔬菜的面積和產量分別占蔬菜總面積和總產量的21．7％和26．2％。1997年全國人均蔬菜消費量達145公斤，比1990年增長9．4％。油料主要是大豆和油菜，1997年生產油脂2．9萬噸，預計今年可以生產3．2萬噸。油脂的供應幾乎全部靠進口解決，常年需從國外進口近70萬噸。花卉是韓國近幾年發展較快的園藝作物，1997年花卉栽培面積為5534ha，其中設施栽培3388ha，設施栽培面積占花卉面積的61．2％。1997年花卉生產總值達到5800億韓元，以切花和盆花為主，其產值分別占48．1％和34．7％。1997年韓國人均用于購買花卉的金額達到12611韓元，折13．3美元。仙人掌出口占花卉出口總額的80％。另外，近年來韓國的藥材（人參）呈穩步發展的態勢，蠶繭生產卻逐年減少，桑圓面積由歷史最高的1975年的91千ha減少到1997年的1．7千ha，生絲產量也相應大幅度減少。
二、韓國果樹產銷情況
由于韓國的氣候獨特，栽培的果樹不僅有蘋果、梨、桃、葡萄等落葉果樹，而且還有柑桔類的常綠果樹。1997年全國的果園面積為176千ha，果品產量達245．2萬噸。其中蘋果40千ha，產量65．2萬噸；梨22千ha，產量26萬噸；葡萄28千ha，產量39．3萬噸；桃11千ha，產量14．7萬噸；柑桔26千ha，產量64．9萬噸；其他果樹49千ha，產量35．1萬噸。
韓國果樹的樹種和品種結構比較合理。主要栽培樹種有蘋果、柑桔、梨、葡萄、桃等。蘋果以紅富士為主，占蘋果面積的78．4％，Tsugaru蘋果占11．7％。早、中、晚熟的比例分別為12．7％、7．5％和79．8％。梨的早、中、晚熟比例為2．0％、87．7％和10．3％，以晚熟的新高梨為主，其面積占梨總面積的73．2％。桃以晚熟的有明桃為主，另外主栽品種還有Kurakatawase、白桃、大久保等。葡萄以鮮食、早熟的康拜爾為主，占葡萄面積的66．4％，另外，巨峰占14．5％，Sheridan占11．8％。柑桔以溫州蜜柑的宮川早生、興津早生為主，分別占柑桔面積的40．0％和35．2％。柿子以晚熟的富有為主，占柿子面積的82％。
隨著產量的增加和人們消費水平的提高，人均水果消費量逐年增加。1997年韓國人均消費水果57．9公斤，比1990年增長了38．5％，其中蘋果14．1公斤，梨5．6公斤，桃3．2公斤，葡萄8．7公斤，柑桔14．9公斤，其他水果11．4公斤。韓國自己生產的水果不能滿足國內市場需求，每年還需從菲律賓、美國、智利、新西蘭以及我國的臺灣省進口一些香蕉、菠蘿、柑桔、葡萄和獼猴桃等。1997年全國共進口水果22．7萬噸，用匯1．52億美元。相比之下，出口很少，1997年共出口1萬噸，主要是向東南亞國家出口新高梨，創匯6378．5萬美元。
韓國果品的價格相對較高，比我國水果的價格高2倍以上。1997年紅富士蘋果的平均價格為1034韓元/公斤，折人民幣9．0元/公斤，由于受金融危機的影響，人們的購買力有所下降，實際價格比上年下降了7％，比1995年下降了35％。據調查，韓國梨的價格較高，1997年新高梨的平均價格折人民幣為16．2元/公斤。另外，白桃的價格為13．2元/公斤，溫州蜜柑9．6元/公斤，葡萄9．0元/公斤。
韓國的水果以鮮食為主，加工比例相對較小。歷史上果品加工量最大的年份是1992年，全年共加工果品32．5萬噸，占當年水果總產量的15．6％。往后逐年萎縮，1997年共加工鮮果17．1萬噸，占水果總產量的7．0％。加工原料主要是蘋果、梨、葡萄、柑桔和桃，加工制品有果汁、果醬、果酒、果醋等，其中果汁加工量最大，約占50％。近兩年來，韓國的一些大企業紛紛投資建設大型果品加工廠，預計在近期內，韓國果品的加工業會有一個大的飛躍。
韓國水果生產的組織化程度較高，產前、前中和產后的問題都可以通過農協來解決。比如我們考察的慶北蘋果加工廠、可樂農產品批發市場和漢城農產品直銷市場都是由農協投資建設。我們所到的安城、永同等地，果農都有自己的協同組合。
通過考察，我們了解到韓國水果生產也存在一些問題，一是從1997年7月1日開始，韓國加入了世貿組織（WTO），目前農產品的自由化程度達到98．5％。這樣，由于自產水果價格偏高，進口水果相對便宜，從而使韓國的水果生產受到嚴重沖擊。二是老齡化問題日趨嚴重。據介紹，全國從事水果生產的農民年齡偏大，50歲以上的果農占一半以上，這些農民文化程度低，不易接受新事物，從而制約了水果生產新技術、新成果的推廣應用。另外，韓國的水果生產也是分散經營，規模較小，規模效益難以發揮。
三、韓國水果產業化的主要特點
通過考察，我們認為韓國水果生產已基本實現產業化，在行業管理、科學研究、技術推廣、貯藏加工和產后銷售等方面都很有特色。主要表現在以下幾個方面。
（一）科研先行，科研與生產緊密結合
韓國果樹的科研工作主要由農村振興廳下設的園藝研究所及其所屬的大邱蘋果研究所、羅州梨研究所和濟州柑桔研究所來完成，技術推廣由各級振興院（所）負責。國家對果樹科研工作非常重視，所需經費由政府全額劃撥，科研人員能夠一心一意搞試驗研究，并且素質都很高，幾乎全是博士。近幾年來，科研單位不僅在果樹的栽培方式、整形模式、砧穗組合、生物防治等方面做了大量的試驗研究和生產示范，而且還運用高新技術選育出了一些優新品種。如蘋果有早熟的紅露、秋光、曙光，中熟的甘紅和晚熟耐貯的華紅品種；梨選育出了高糖大果的早熟品種園黃和晚熟的華山新品種；油桃品種有天紅；葡萄品種有清水和紅丹等。在栽培制度和整形模式上大膽革新，先后引進了美國、荷蘭、日本、澳大利亞等國的籬架式和“Y”字型栽培方式，進行產量和品質比較試驗。園藝研究所進行的梨試驗研究表明，“Y”字型六年生新高梨單產比一般樹型高一倍多，并且節省勞力47％。另外，生物防治技術如壁蜂技術、性誘劑技術通過試驗研究后已開始推廣應用。
各級農村振興院（所）及有關科研單位，在認真搞好試驗研究的同時，還大力開展科技教育和技術培訓工作。各級振興院（所）都設有科技館、技術培訓室和電腦終端。一方面，振興院（所）定期舉辦技術培訓班，向果農傳授常規技術和新技術。另一方面，果農遇到新問題可以就近向科技人員咨詢，或通過微機查詢果園管理周（月）歷，有關問題都能及時得到圓滿解答。
總之，韓國果樹的生產與科研緊密結合，并且科研先行于生產，新技術、新成果能夠及時得到推廣普及，所以果樹生產的科技含量比較高。
（二）注重質量，講究信譽
韓國的水果生產特別重視果品質量和食用安全。韓國把水果質量管理貫穿于整個水果生產的全過程，提高果品質量的一些常規技術和成熟的新技術都能夠在果園得到集中體現。我們先后參觀的幾個果園，全部實行果實套袋、草生栽培和樹盤覆蓋。永同是韓國最大的葡萄生產基地，為了提高葡萄的質量，首先是控制產量，單產由原來的25噸/ha調減到15噸/ha，其次是采取避雨栽培防止裂果和爛果，另外，為了保證葡萄的食用安全，果園基本上不施化肥和農藥。即使要施農藥也只能在樹冠下部噴施。安城的梨，全部實行套袋，只是出口的梨采用從日本進口的紙袋，內銷梨用國產袋。由于果農重視果品的質量，所以韓國果品的質量總體水平較高。
韓國水果的采后商品化處理程度相當發達，所有上市的水果必須經過清洗、分級和包裝。分級包裝全部實行了機械化，并且十分考究。為了讓消費者信任，在紙箱外面都注明了產地、生產者姓名、品種、重量、個數、等級和監督電話等。并且有的還標注了國家質量認證機構認可的質量標志。據了解，韓國的鮮銷水果必須符合一定的標準，達不到標準的一律轉為加工，特別注重水果的新鮮度。我們在永同的葡萄經銷點看到，經銷商準備了測糖儀，購買者可以自己測定含糖量，這完全是取信于消費者。如果消費者買到了質量不合要求的或重量不足，可以向經銷商索賠，生產者自然會向消費者賠理并加倍送去產品。
（三）體系健全，水果生產、貯藏、加工和流通基本實現現代化
韓國水果的行業管理、科學研究、技術推廣和社會化服務體系健全，并且相互配合。從行業管理來看，農林部負責制定水果的產業政策以及發展計劃和規劃，管理水果的進出口貿易等，科研和技術推廣由各級振興部門負責，產前、前中和產后的社會化服務由農業協同組合承擔。可以說，韓國水果的管理體系相當健全。
通過考察，我們認為，韓國水果生產已基本實現現代化。從生產環節來看，除果實套袋和采收外，果園的灌溉、施肥、噴藥等全部實行機械化作業。從采后環節來看，果品的分級包裝全部實現機械化，貯藏方式以冷藏為主，果品的加工自動化程度相當高。我們參觀的慶北蘋果加工廠，日處理蘋果440噸，由于自動化水平高，全廠職工僅有56人，并且其中有30人是從事產品推銷業務。從批發銷售環節來看，貨物的裝卸、中轉、出庫全部實行機械操作。另外，韓國的信息網絡也相當發達。農民在家就可以通過計算機進行水果商業活動和查詢國內外市場情況。
四、幾點建議
通過考察交流，我們認為韓國的水果產銷有很多經驗值得我們學習和借鑒，今后應進一步加強中韓兩國在果樹生產、科研方面的交流和合作。
（一）加強中、韓兩國果樹技術交流
中、韓兩國果樹生產、科研和技術推廣各有特點，可以相互借鑒，互為補充，今后應加強兩國在果樹科技方面的合作和交流。如互派研修生，開展合作研究和進行品種資源交換等。考察中我們發現，韓國最近育成的幾個新品種，表現都不錯，我們認為很有必要引進試種。這個問題考察團已向園藝研究所育種室的負責人和韓國農林部提出，希望能向我國提供這幾個品種的接穗，韓方已基本同意向我提供，擬于今年秋季將幾個品種的穗條郵寄給我們。當然，韓方對我們的一些果樹種質資源也很感興趣，特別是他們認為我國是水果生產大國，應該早日到中國考察學習。
（二）我國應加強果樹科研投入的力度
科學技術是第一生產力，我們必須重視果樹的科研工作，特別是我國的水果生產面臨加入世貿組織后，受到洋水果的嚴重挑戰，我們一定要未雨綢繆，切實增加科技投入，增強水果生產發展的后勁。當前，要把果樹優新品種的選育和引進、無病毒良種苗木的培育、栽培制度的革新和貯藏加工技術的研究作為重點，同時要深化科研體制的改革，科研必須面向生產，圍繞生產中存在問題開展試驗研究。比如，韓國的果實套袋技術研究，就是由園藝研究所栽培室主任完成的博士論文。
為貫徹陳耀邦部長訪菲的農業合作協議，部農機化管理司組織了農機企業家考察團，于1999年8月28日至9月11日訪問菲律賓，并就農機技術合作問題進行了綜合考察。考察團由部農機化管理司組織了中國常柴集團及所屬東風農機集團公司、常林機械集團、四方集團、湖北佳華機械公司、湖南耒陽插秧機廠、遼寧海城三魚泵業有限公司、國能集團、山西大同齒輪廠等8家農機制造企業的代表共16人組成。在菲期間，通過與菲農業部、貿工部投資署，菲華商聯總會、菲工商總會的會談和溝通，實地考察了有關試驗研究、教學機構，參觀了有關重點農業區和農機生產企業，得到較大收獲。隨團帶去并贈送給菲農業部的8臺套共14件農機具的現場作業演示，也受到了菲政府及有關部門官員、農機銷售商及當地農民的熱烈歡迎和高度評價。
此次訪問，得到中華人民共和國駐菲律賓大使館及經濟商務參贊處的大力支持，為各企業家在菲尋求技術經濟合作和開展農機產品的商貿活動提供了與菲各界人士廣泛接觸、溝通的機會，使這次成功的訪問取得了良好的效果。
一、菲律賓農機制造、銷售服務及農業生產機械化的基本情況
(一)經濟及農業概況。菲律賓共和國由7109個島嶼組成，總面積29．97萬平方公里，其中呂宋、棉蘭老、薩馬等11個主要島嶼占總面積的96％，山地占總面積的65％，森林面積占國土總面積的40％。菲屬熱帶海洋性氣候，全年平均氣溫26．6℃，5～10月為雨季，11--4月為旱季，每年6～11月多臺風。全國有7450萬人，其中華人占2%～3％。經濟以農業為主，農業人口占2／3以上。工業以農、林產品加工為主，基本上沒有重工業。六十年代后期實行開放政策，經濟得到很大發展。1998年菲農業、工業、服務業三大經濟部門產值在GNP中的比重分別為18．5％、33．8％、43．1％。
在菲1261萬公頃農用地中，稻 田380多萬公頃，旱田(主要是玉米田)314萬公頃，經濟作物用地(主要是椰地)307萬公頃。稻田主要集中在中呂宋和維薩亞地區，可灌溉稻田的稻谷產量每公頃約4000公斤，無灌溉條件的稻田產量更少。旱田主要集中在棉蘭老地區，主要種植玉米等作物，玉米平均單產每公頃只有1520公斤。菲律賓的經濟作物主要有椰子、甘蔗、菠蘿、芒果等熱帶水果和可可、咖啡等。菲律賓現有的耕地，一般有政府和私人擁有兩種形式。政府的土地可以出租給農民(個人)、農村合作社或公司等，但公司或合作社等最多只能租種120公頃土地。私人土地有自種和出租兩種，可出租給佃戶。菲農戶家庭平均有6～7人，每一個農民最多可擁有7公頃沒有灌溉條件的土地或5公頃可灌溉土地。目前菲律賓的農業機械化水平很低，平均每公頃只有農用動力0．36馬力。
(二)菲律賓農機制造及使用概況。菲律賓現有農機生產廠400多家，但具有一定規模的只有30多家，生產的農機主要有小型拖拉機、脫粒機、烘干機等；其它300余家是小作坊，產值只占總數的2％，這與菲這個擁有3000萬農業勞動力的農業國極不相稱。他們的主要農機產品都非常簡單，一般是由國際水稻研究所(IRRI)或由政府提供最基本的設計，再由生產廠家根據當地的情況和要求進行改造，使之易于生產、使用和維修。
總的看，他們的農機生產工藝技術比較落后，只能生產簡易的稻谷脫粒機、水田用手扶拖拉機，機器結構簡單，功能單一，技術含量低。其柴油、汽油發動機主要是日本YAMAHA、YANMAR或韓國大東國際公司的產品，且在整機售價中發動機價值比例在三分之二左右。因不具備齒輪加工能力，因此其生產的各種農機均采用鏈條或皮帶進行變速和動力傳遞。制造設備仍使用類似我國已基本淘汰的630車床，普通搖臂鉆床、手工電焊機和簡易沖床、剪板機等，基本沒有流水作業，仍為部件總成定員承包裝配，因此性能質量較難達到統一標準。但他們對整機出廠前的外觀質量比較重視，打磨、涂漆環節完全靠人工進行細致的修飾。位于馬尼拉市的KATO國際公司是菲生產規模最大的農機制造廠之一，其零部件加工為簡單的流水作業，但沒有總裝線，因此車間的零部件堆積如山，管理混亂。制造設備及簡易檢測儀器絕大部分為日本、美國的淘汰產品，加工、測試精度差，質量難以保證。
菲農民需要的農機包括手扶拖拉機、脫粒機、烘干機、灌溉用水泵等，一般馬力不大，如手扶拖拉機以8～12馬力為宜。目前菲也有少量大型輪式拖拉機的需求，主要用于甘蔗生產。農民使用的谷物烘干機主要從韓國、臺灣進口。菲南部的棉蘭老島主要種植玉米等作物，所以對于玉米收獲機械有所需求。菲水稻研究所研制的菲總統曾經親自試驗駕駛過的唯一一臺單行玉米收獲機樣機，還未形成產品。但是，菲律賓在農用動力(各種型號柴油機)及較為精密的農機部件(如齒輪、軸承等)幾乎沒有生產能力。因此，比較復雜、運轉精度較高一些的農機產品，基本依賴進口，目前主要是韓國、日本、臺灣的產品，但其價格很高。如一臺8馬力柴油機水泵售價500美元，而我國同類產品的國內售價僅為2750～3000元(約350多美元)；又如在ILOILO省，銷售當地生產的價值60000比索的手扶拖拉機，其中的10馬力左右的發動機(日本產品)價值近40000比索(約1000美元)。因此，如果我們在農機商貿活動中，認真做好零配件供應和售后技術服務，彌補我產品在質量方面的相對不足，是完全可以占領較大市場的。
(三)菲政府對發展農業及推動農漁機械化的政策和措施。菲律賓政府鼓勵農民生產和使用農機具，但政府對農機具的生產沒有任何優惠，前一時期唯一的優惠是進口部分零部件進行裝配和維修時，可減免發動機等的進口關稅，由以前的20％減至3％，整機進口的關稅為10％。而最近(1999年)又調整了政策，即進口農機產品整機的進口關稅減為3％，而進口零部件的關稅則調整為10％，其目的是為了保護和發展本國農機零部件生產企業。生產或進口的農機產品一般是通過經銷商直接賣給農民。農民受資金限制無力購買農機的地方，一般由經銷商租給農民使用，2～3年后收回租金。租賃農機的業務在菲農村逐漸興起。
目前，菲律賓政府正在重視實施1997年新頒布的《農業與漁業現代化法》，同時還制定了1998年～2004年6年期的《菲律賓農漁業機械化長期計劃》，其目的是：1.通過創造一個積極有利的環境，改善農村機械化輔助和設施，提高能源利用率來促進農漁業機械化水平的提高；2.提高當地制造商生產和銷售農用機械設備的能力和競爭力，使其達到國際質量標準；3.通過提高和優化農業投入的效率及減少生產和產后損失來提高農民和漁民收入。通過該法的實施，使農村機械化水平從當前每公頃0．36馬力提高到每公頃1馬力(目前我國是每公頃5．44馬力)。
二、考察團在菲期間所作的工作及體會
(一)在菲期間的活動
首先，考察團于28日午夜到達馬尼拉后第二天即與中國駐菲律賓大使館經濟商務參贊處的同志進行了座談，使考察團各企業負責人對菲的社會經濟發展狀況、政府在農機技術合作方面的意愿有了進一步系統的了解。
8月30日至9月1日，考察團全體成員在中國駐菲使館經商處的陪同下，拜會了菲農業部、貿工部投資署的官員，受到了熱情接待，主管人員向考察團介紹了菲政府在農機生產銷售方面的情況，鼓勵外國投資者來菲進行合資或獨資加工生產的有關政策和法規，向中國企業家們解釋了農機等產品的進口關稅稅率調整的目標和原因。這期間還拜會了菲農機生產銷售協會、菲華商聯總會、菲律賓商會，就菲農機生產、銷售、使用及維修服務等問題進行了廣泛的座談交流。參觀了菲律賓最大規模的農機生產廠商之一KATO國際公司，了解了農機生產技術和制造工藝等基本情況。在國際水稻研究所、農業工程技術大學及農機檢驗評估中心，代表團還了解了菲農機技術研究和農機產品性能質量試驗檢測程序和有關標準的應用情況。9月2日，考察團還參觀了蘇比克出口加工區，并聽取了蘇比克區管委會官員關于加工區建設發展的情況介紹。
9月3日至5日，除了團內三個技術人員留下做機具演示的準備工作外，考察團其他人員前往水稻主產區ILOILO省。在ILOILO市拜會了農業部地區辦公室主要官員，在水稻種植區(DUMANGAS)觀看了當地的水稻生產條件及農機使用現狀。當地政府專門在菲工程技術學院所屬的西薩維亞農業研究中心組織了座談會，當地農機制造商、經銷商以及部分農機用戶等與我企業家進行了有關問題的討論和交流，考察團介紹了各企業的情況后，他們還認真詢問了我企業的農機生產、售后服務及產品的性能、價格等情況，并希望中國的農機產品性能質量像日本的一樣好，價格比日本的低廉。在當地官員的陪同下，考察團還參觀了4家農機制造、銷售企業，考察了他們的脫粒機、手扶拖拉機的生產、銷售以及生產設備和工藝情況。
我對青藏高原，對生于斯長于斯的藏民族一直有種近乎“原鄉”的情感。我也不清楚這種情感是從何時產生的。是在云南中甸至德欽采風的路上，司機康巴漢子扎西說要到冰瀑下給我們摘報春花的時候？還是在甘肅甘南草原調研時，戴上道吉草小姑娘做的格桑花環的時候？是在青海支教時，我的學生，15歲的藏族女孩專門給我唱起一首清亮的《在那東山頂上》的時候？或者是我在云霧中尋找卡瓦格博的峰頂，策馬奔馳在納帕海草原，在雨中的拉卜楞寺聽喇嘛們虔誠誦經的時候？
對“他文化”的無限好奇，讓我一次又一次來到有著獨特民族宗教文化的青藏高原，對“他文化”的觀察和書寫是對“我文化”進行反思的絕佳途徑。為此，在清華大學讀書時，我就選擇了用一部關于藏區的民族志新聞作品代替畢業論文，并兩度赴四川省阿壩藏族羌族自治州、青海省果洛藏族自治州進行實地調研采訪，記錄了我國西部藏區在現代化進程中面臨的環境、文化變遷等問題。畢業至工作前的那個短暫夏天，我又和清華大學美術學院及建筑學院的同學一起到山南地區做了為期一個月的文化旅游規劃。
在與藏民的歷次交往中，他們的勤勞質樸和與人為善早已銘刻我心，我常常想著能為他們做些什么。從專業的角度看，問題在整個國際傳播中的地位已無須贅述。無論是西方人以“東方主義”的視角對的“香格里拉式”建構，還是國內其他省區蜂擁而至的游客對所持的符號化想象，這似乎都并不能代表一個真實的。
由于之前的支教、調研和采訪，我已走過和四省藏區，但由于時間所限都是淺嘗輒止。對于曾經學習國際傳播專業，如今又從事同樣工作的我來說，急需對此有更深入的了解。進入新華社工作以后，新入社的采編人員按規定要赴地方分社鍛煉一年，我如愿來到了新華社分社。
臨行前，我在清華大學新聞與傳播學院的導師李彬老師贈我《艽野塵夢》，這本追憶明末清初藏地之事的傳記，也是關于百年軍政、風俗民情及青藏高原人文地理的考察報告。自入學至畢業工作，“讀書與行路”一直是他對我的要求。我亦希望在這一年走遍的每一寸土地。如今，從“世界屋脊的屋脊”阿里到平均海拔4500米以上的高寒牧區那曲，從后藏政教文化中心日喀則到“的江南”林芝，都留下了我的足跡。
對于一個初出茅廬的新聞人來說，在高原一年的工作生活是難得的經歷：趟過冰河、爬過峭壁、穿越過有熊出沒的原始森林；習慣了走8小時以上的“搓板”山路，習慣了在饑腸轆轆時啃風干牦牛肉拌糌粑。藏區的大山大河有著開闊胸懷的神奇魔力，即便夜晚蜷縮在漏雨的帳篷里，身下是凹凸不平的石頭，但一抬眼望見銀河縱貫夜空，就會感嘆這是多么詩意的生活。與老一輩的高原新聞人相比，如今在高原采訪的條件已是優越，有筆記本電腦和無線網卡幫助及時發稿，有越野車、帳篷睡袋、沖鋒衣褲保證在野外的安全便捷。
《一年》的制片人書云曾說：“當文明人在無盡地追求貪欲和野心時，藏族人在與世隔絕的荒野上安享和平與喜樂，除了人類的本能以外，別無所求。”我在的一年，則見證了在城市化、現代化、全球化的浩蕩之勢下一些東西在悄然蛻變，或好或壞。
在采寫的新聞常常以“第一”開頭，第一座人行天橋、第一個主題公園、第一座CBD商務中心……藏族百姓在醫療、教育、就業、基本生活保障、基礎設施等方面得到了前所未有的提升。全城供暖網絡讓高原的冬日不再苦寒，醫保全覆蓋讓普通藏民和僧尼不再為醫療費而苦惱，立體交通網絡的建立讓這片曾經與世隔絕的高原與內陸省份的經濟文化交流更為密切……然而，他們也同樣面臨現代化帶來的挑戰。
在偏遠的農牧區，占總人口約80%以上的農牧民群體被卷入市場經濟的大潮。在那曲牧區的一個小縣城，滿街的豐田越野車取代了曾經馱物的牛馬，它們的主人是因采挖蟲草而暴富的牧民。而該縣的縣委書記，卻在為如何讓他們合理利用蟲草收入而犯愁。牧民普遍缺乏儲蓄和理財觀念，豐厚的蟲草收入為他們酗酒、賭博和一次性消費提供了資本。在林芝魯朗鎮的一個山村，工布藏族村長嘆息著山林中的綠絨蒿和紅景天因為肆意采挖而數量劇減，一方面因為過去傳統保護式的挖掘方式的淡去，一方面緣于藥材收購商的大規模采購。
在一些旅游景區，一些藏族孩子見到你會大聲說著“Hello”，而不是藏語或漢語。唐卡、佛教法器等傳統文化也隨著日漸膨脹的游客群體和消費需求而被包裝成為文化消費符號銷往世界各地。在拉薩八廓街，唐卡店鋪遍地開花：逐利的商人們為了提升“產量”，把繪制唐卡的時間由幾個月縮短至幾周甚至幾天，用普通顏料取代礦物顏料，卻依舊標以高價。
值得慶幸的是，仍有很多人能在商業沖擊之下恪守底線，努力在傳統與現代之間尋求平衡。因為媒體行業提供的便利，我得以在這近一年時間接觸各行各業的人：文人、科學家、藝術家、政府官員、喇嘛、牧民、商人……就像翻開一本關于社會的百科全書。他們當中不乏理想主義者，在高原堅守數十年，竭力使這里變得更好。
大學藝術系教授丹巴繞旦通過舉辦唐卡藝術沙龍，號召唐卡藝人堅持傳統，規范八廓街混亂的唐卡銷售；鷹薩·羅布次仁撰寫《的孩子》，為求學內地的學子發聲，隨后投身家鄉的文化產業；藏戲團團長米瑪通過現代科技手段讓古老的藏戲重煥生機；拉薩民間影像展匯聚了一批獨立藏族電影人，用影像記錄家鄉的變遷；大學生村官王睿智，用微博助力家鄉的村務建設和農產品銷售……
自1995年以來，我國速凍產品以每年20%的速度遞增，目前速凍產品年產量近1000萬噸，現有各類生產速凍食品的廠家近20xx個，年銷售額達100億元。下面重點介紹速凍水餃產品的工藝，速凍水餃是以雞肉、豬肉、羊肉或牛肉為主要原料，添加新鮮蔬菜、香辛料，經手工或餃子機成型，速凍后裝的產品。速凍水餃最大是新鮮、營養、衛生、方便，餃子餡的色、香、味、形直接影響餃子的質量。
速凍水餃的加工工藝分為以下幾步：第一步、肉餡的制作，把新鮮的肉類和蔬菜經過預處理后，加入香辛料及調味品混合制成;第二步、面皮的制作，把精制面粉或專用餃子粉加水和鹽以及面粉改良劑混合制成面團，再用手工或機器制作面皮;第三步、餃子的包制成型，采用手工或餃子機把肉餡包進面皮里，捏成一定的形狀，要求飽滿，重量在13～15克之間，以皮薄大餡為佳;第四步、餃子的速凍，包好的餃子擺放在不銹鋼盤上，依次放入速凍機的鏈條上或速凍冷庫里進行速凍，要求速凍溫度達一34攝氏度，速凍時間30分鐘，中心溫度在一10攝氏度以下，使產品快速的通過冰晶生成區，保證餃子的原汁原味;第五步、按要求的重量進行包裝入庫，速凍后的餃子及時按要求包裝，以免使產品的溫度回升，表面發軟，影響產品質量。
隨著社會經濟的發展，人們的生活方式亦發生變化。近年來，速凍水餃行業作為“朝陽行業”得到很快的發展。
【速凍水餃項目可行性研究報告目錄】
第一部分 速凍水餃項目總論
總論作為可行性研究報告的首要部分,要綜合敘述研究報告中各部分的主要問題和研究結論,并對項目的可行與否提出最終建議,為可行性研究的審批提供方便。
一、速凍水餃項目背景
(一)項目名稱
(二)項目的承辦單位
(三)承擔可行性研究工作的單位情況
(四)項目的主管部門
(五)項目建設內容、規模、目標
(六)項目建設地點
二、項目可行性研究主要結論
在可行性研究中,對項目的產品銷售、原料供應、政策保障、技術方案、資金總額籌措、項目的財務效益和國民經濟、社會效益等重大問題,都應得出明確的結論,主要包括：
(一)項目產品市場前景
(二)項目原料供應問題
(三)項目政策保障問題
(四)項目資金保障問題
(五)項目組織保障問題
(六)項目技術保障問題
(七)項目人力保障問題
(八)項目風險控制問題
(九)項目財務效益結論
(十)項目社會效益結論
(十一)項目可行性綜合評價
三、主要技術經濟指標表
在總論部分中,可將研究報告中各部分的主要技術經濟指標匯總,列出主要技術經濟指標表,使審批和決策者對項目作全貌了解。
四、存在問題及建議
對可行性研究中提出的項目的主要問題進行說明并提出解決的建議。
第二部分 速凍水餃項目建設背景、必要性、可行性
這一部分主要應說明項目發起的背景、投資的必要性、投資理由及項目開展的支撐性條件等等。
一、速凍水餃項目建設背景
(一)國家或行業發展規劃
(二)項目發起人以及發起緣由
(三)……
二、速凍水餃項目建設必要性
(一)……
(二)……
(三)……
(四)……
三、速凍水餃項目建設可行性
(一)經濟可行性
(二)政策可行性
(三)技術可行性
(四)模式可行性
(五)組織和人力資源可行性
第三部分 速凍水餃項目產品市場分析
市場分析在可行性研究中的重要地位在于,任何一個項目,其生產規模的確定、技術的選擇、投資估算甚至廠址的選擇,都必須在對市場需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場分析的結果,還可以決定產品的價格、銷售收入,最終影響到項目的盈利性和可行性。在可行性研究報告中,要詳細研究當前市場現狀,以此作為后期決策的依據。
一、速凍水餃項目產品市場調研
(一)速凍水餃項目產品國際市場調研
(二)速凍水餃項目產品國內市場調研
(三)速凍水餃項目產品價格調查
(四)速凍水餃項目產品上游原料市場調研
(五)速凍水餃項目產品下游消費市場調研
(六)速凍水餃項目產品市場競爭調查
二、速凍水餃項目產品市場預測
市場預測是市場調研在時間上和空間上的延續,利用市場調研所得到的信息資料,對本項目產品未來市場需求量及相關因素進行定量與定性的判斷與分析,從而得出市場預測。在可行性研究工作報告中,市場預測的結論是制訂產品方案,確定項目建設規模參考的重要根據。
(一)速凍水餃項目產品國際市場預測
(二)速凍水餃項目產品國內市場預測
(三)速凍水餃項目產品價格預測
(四)速凍水餃項目產品上游原料市場預測
(五)速凍水餃項目產品下游消費市場預測
(六)速凍水餃項目發展前景綜述
第四部分 速凍水餃項目產品規劃方案
一、速凍水餃項目產品產能規劃方案
二、速凍水餃項目產品工藝規劃方案
(一)工藝設備選型
(二)工藝說明
(三)工藝流程
三、速凍水餃項目產品營銷規劃方案
(一)營銷戰略規劃
(二)營銷模式
在商品經濟環境中,企業要根據市場情況,制定合格的銷售模式,爭取擴大市場份額,穩定銷售價格,提高產品競爭能力。因此,在可行性研究報告中,要對市場營銷模式進行詳細研究。
1、投資者分成
2、企業自銷
3、國家部分收購
4、經銷人代銷及代銷人情況分析
(三)促銷策略
……
第五部分 速凍水餃項目建設地與土建總規
一、速凍水餃項目建設地
(一)速凍水餃項目建設地地理位置
(二)速凍水餃項目建設地自然情況
(三)速凍水餃項目建設地資源情況
(四)速凍水餃項目建設地經濟情況
(五)速凍水餃項目建設地人口情況
二、速凍水餃項目土建總規
(一)項目廠址及廠房建設
1、廠址
2、廠房建設內容
3、廠房建設造價
(二)土建總圖布置
1、平面布置。列出項目主要單項工程的名稱、生產能力、占地面積、外形尺寸、流程順序和布置方案。
2、豎向布置
(1)場址地形條件
(2)豎向布置方案
(3)場地標高及土石方工程量
3、技術改造項目原有建、構筑物利用情況
4、總平面布置圖(技術改造項目應標明新建和原有以及拆除的建、構筑物的位置)
5、總平面布置主要指標表
(三)場內外運輸
1、場外運輸量及運輸方式
2、場內運輸量及運輸方式
3、場內運輸設施及設備
(四)項目土建及配套工程
1、項目占地
2、項目土建及配套工程內容
(五)項目土建及配套工程造價
(六)項目其他輔助工程
1、供水工程
2、供電工程
3、供暖工程
4、通信工程
5、其他
第六部分 速凍水餃項目環保、節能與勞動安全方案
在項目建設中,必須貫徹執行國家有關環境保護、能源節約和職業安全方面的法規、法律,對項目可能造成周邊環境影響或勞動者健康和安全的因素,必須在可行性研究階段進行論證分析,提出防治措施,并對其進行評價,推薦技術可行、經濟,且布局合理,對環境有害影響較小的最佳方案。按照國家現行規定,凡從事對環境有影響的建設項目都必須執行環境影響報告書的審批制度,同時,在可行性研究報告中,對環境保護和勞動安全要有專門論述。
一、速凍水餃項目環境保護
(一)項目環境保護設計依據
(二)項目環境保護措施
(三)項目環境保護評價
二、速凍水餃項目資源利用及能耗分析
(一)項目資源利用及能耗標準
(二)項目資源利用及能耗分析
三、速凍水餃項目節能方案
(一)項目節能設計依據
(二)項目節能分析
四、速凍水餃項目消防方案
(一)項目消防設計依據
(二)項目消防措施
(三)火災報警系統
(四)滅火系統
(五)消防知識教育
五、速凍水餃項目勞動安全衛生方案
(一)項目勞動安全設計依據
(二)項目勞動安全保護措施
第七部分 速凍水餃項目組織和勞動定員
在可行性研究報告中,根據項目規模、項目組成和工藝流程,研究提出相應的企業組織機構,勞動定員總數及勞動力來源及相應的人員培訓計劃。
一、速凍水餃項目組織
(一)組織形式
(二)工作制度
二、速凍水餃項目勞動定員和人員培訓
(一)勞動定員
(二)年總工資和職工年平均工資估算
(三)人員培訓及費用估算
第八部分 速凍水餃項目實施進度安排
項目實施時期的進度安排是可行性研究報告中的一個重要組成部分。項目實施時期亦稱投資時間,是指從正式確定建設項目到項目達到正常生產這段時期,這一時期包括項目實施準備,資金籌集安排,勘察設計和設備訂貨,施工準備,施工和生產準備,試運轉直到竣工驗收和交付使用等各個工作階段。這些階段的各項投資活動和各個工作環節,有些是相互影響的,前后緊密銜接的,也有同時開展,相互交叉進行的。因此,在可行性研究階段,需將項目實施時期每個階段的工作環節進行統一規劃,綜合平衡,作出合理又切實可行的安排。
一、速凍水餃項目實施的各階段
(一)建立項目實施管理機構
(二)資金籌集安排
(三)技術獲得與轉讓
(四)勘察設計和設備訂貨
(五)施工準備
(六)施工和生產準備
(七)竣工驗收
二、速凍水餃項目實施進度表
三、速凍水餃劑項目實施費用
(一)建設單位管理費
(二)生產籌備費
(三)生產職工培訓費
(四)辦公和生活家具購置費
(五)其他應支出的費用
第九部分 速凍水餃項目財務評價分析
一、速凍水餃項目總投資估算
圖：項目總投資估算體系
二、速凍水餃項目資金籌措
一個建設項目所需要的投資資金,可以從多個來源渠道獲得。項目可行性研究階段,資金籌措工作是根據對建設項目固定資產投資估算和流動資金估算的結果,研究落實資金的來源渠道和籌措方式,從中選擇條件優惠的資金。可行性研究報告中,應對每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計算表格和附件。可行性研究中,應對下列內容加以說明：
(一)資金來源
(二)項目籌資方案
三、速凍水餃項目投資使用計劃
(一)投資使用計劃
(二)借款償還計劃
四、項目財務評價說明&財務測算假定
(一)計算依據及相關說明
(二)項目測算基本設定
五、速凍水餃項目總成本費用估算
(一)直接成本
(二)工資及福利費用
(三)折舊及攤銷
(四)工資及福利費用
(五)修理費
(六)財務費用
(七)其他費用
(八)財務費用
(九)總成本費用
六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
(一)銷售收入
(二)銷售稅金及附加
(三)增值稅
(四)銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
七、損益及利潤分配估算
八、現金流估算
(一)項目投資現金流估算
(二)項目資本金現金流估算
九、不確定性分析
在對建設項目進行評價時,所采用的數據多數來自預測和估算。由于資料和信息的有限性,將來的實際情況可能與此有出入,這對項目投資決策會帶來風險。為避免或盡可能減少風險,就要分析不確定性因素對項目經濟評價指標的影響,以確定項目的可靠性,這就是不確定性分析。
根據分析內容和側重面不同,不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中,一般要進行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析,可視項目情況而定。
(一)盈虧平衡分析
(二)敏感性分析
第十部分 速凍水餃項目財務效益、經濟和社會效益評價
在建設項目的技術路線確定以后,必須對不同的方案進行財務、經濟效益評價,判斷項目在經濟上是否可行,并比選出優秀方案。本部分的評價結論是建議方案取舍的主要依據之一,也是對建設項目進行投資決策的重要依據。本部分就可行性研究報告中財務、經濟與社會效益評價的主要內容做一概要說明
一、財務評價
財務評價是考察項目建成后的獲利能力、債務償還能力及外匯平衡能力的財務狀況,以判斷建設項目在財務上的可行性。財務評價多用靜態分析與動態分析相結合,以動態為主的辦法進行。并用財務評價指標分別和相應的基準參數——財務基準收益率、行業平均投資回收期、平均投資利潤率、投資利稅率相比較,以判斷項目在財務上是否可行。
(一)財務凈現值
財務凈現值是指把項目計算期內各年的財務凈現金流量,按照一個設定的標準折現率(基準收益率)折算到建設期初(項目計算期第一年年初)的現值之和。財務凈現值是考察項目在其計算期內盈利能力的主要動態評價指標。
如果項目財務凈現值等于或大于零,表明項目的盈利能力達到或超過了所要求的盈利水平,項目財務上可行。
(二)財務內部收益率(FIRR)
財務內部收益率是指項目在整個計算期內各年財務凈現金流量的現值之和等于零時的折現率,也就是使項目的財務凈現值等于零時的折現率。
財務內部收益率是反映項目實際收益率的一個動態指標,該指標越大越好。
一般情況下,財務內部收益率大于等于基準收益率時,項目可行。
(三)投資回收期Pt
投資回收期按照是否考慮資金時間價值可以分為靜態投資回收期和動態投資回收期。以動態回收期為例：
(l)計算公式
動態投資回收期的計算在實際應用中根據項目的現金流量表,用下列近似公式計算：Pt=(累計凈現金流量現值出現正值的年數-1)+上一年累計凈現金流量現值的絕對值/出現正值年份凈現金流量的現值
(2)評價準則
1)Pt≤Pc(基準投資回收期)時,說明項目(或方案)能在要求的時間內收回投資,是可行的;
2)Pt>Pc時,則項目(或方案)不可行,應予拒絕。
(四)項目投資收益率ROI
項目投資收益率是指項目達到設計能力后正常年份的年息稅前利潤或營運期內年平均息稅前利潤(EBIT)與項目總投資(TI)的比率。總投資收益率高于同行業的收益率參考值,表明用總投資收益率表示的盈利能力滿足要求。
ROI≥部門(行業)平均投資利潤率(或基準投資利潤率)時,項目在財務上可考慮接受。
(五)項目投資利稅率
項目投資利稅率是指項目達到設計生產能力后的一個正常生產年份的年利潤總額或平均年利潤總額與銷售稅金及附加與項目總投資的比率,計算公式為：
投資利稅率=年利稅總額或年平均利稅總額/總投資×100%
投資利稅率≥部門(行業)平均投資利稅率(或基準投資利稅率)時,項目在財務上可考慮接受。
(六)項目資本金凈利潤率(ROE)
項目資本金凈利潤率是指項目達到設計能力后正常年份的年凈利潤或運營期內平均凈利潤(NP)與項目資本金(EC)的比率。
項目資本金凈利潤率高于同行業的凈利潤率參考值,表明用項目資本金凈利潤率表示的盈利能力滿足要求。
(七)項目測算核心指標匯總表
二、國民經濟評價
國民經濟評價是項目經濟評價的核心部分,是決策部門考慮項目取舍的重要依據。建設項目國民經濟評價采用費用與效益分析的方法,運用影子價格、影子匯率、影子工資和社會折現率等參數,計算項目對國民經濟的凈貢獻,評價項目在經濟上的合理性。國民經濟評價采用國民經濟盈利能力分析和外匯效果分析,以經濟內部收益率(EIRR)作為主要的評價指標。根據項目的具體特點和實際需要也可計算經濟凈現值(ENPV)指標,涉及產品出口創匯或替代進口節匯的項目,要計算經濟外匯凈現值(ENPV),經濟換匯成本或經濟節匯成本。
三、社會效益和社會影響分析
在可行性研究中,除對以上各項指標進行計算和分析以外,還應對項目的社會效益和社會影響進行分析,也就是對不能定量的效益影響進行定性描述。
第十一部分 速凍水餃項目風險分析及風險防控
一、建設風險分析及防控措施
二、法律政策風險及防控措施
三、市場風險及防控措施
四、籌資風險及防控措施
五、其他相關粉線及防控措施
第十二部分 速凍水餃項目可行性研究結論與建議
一、結論與建議
根據前面各節的研究分析結果,對項目在技術上、經濟上進行全面的評價,對建設方案進行總結,提出結論性意見和建議。主要內容有：
1、對推薦的擬建方案建設條件、產品方案、工藝技術、經濟效益、社會效益、環境影響的結論性意見
2、對主要的對比方案進行說明
3、對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議
4、對應修改的主要問題進行說明,提出修改意見
5、對不可行的項目,提出不可行的主要問題及處理意見
6、可行性研究中主要爭議問題的結論
二、附件
凡屬于項目可行性研究范圍,但在研究報告以外單獨成冊的文件,均需列為可行性研究報告的附件,所列附件應注明名稱、日期、編號。
1、項目建議書(初步可行性報告)
2、項目立項批文
3、 廠址選擇報告書
4、 資源勘探報告
5、 貸款意向書
6、環境影響報告
7、 需單獨進行可行性研究的單項或配套工程的可行性研究報告
8、需要的市場預測報告
9、引進技術項目的考察報告
10、 引進外資的名類協議文件
11、其他主要對比方案說明
12、其他
三、附圖
1、 廠址地形或位置圖(設有等高線)
2、 總平面布置方案圖(設有標高)
3、 工藝流程圖
一、美、日物流業現代化發展態勢
1.批發型物流企業大量涌現
批發型物流企業類似于以前的批發商，實行獨立核算，由于采用了先進的設備和技術并實現了規模化經營，使這種企業集物流中心、信息中心和配送中心等多種功能于一身，為生產企業和零售企業架起了一道橋梁。
美國加州食品配送中心是全美第二大批發配送中心，建于1982年，建筑面積10萬平方米，工作人員2000人左右，共有全封閉型溫控運輸車600多輛，1995年銷售額達20億美元。經營的商品均為食品，其中有98％的商品由該公司組織進貨，另有2％的商品是該公司開發加工的商品，主要是牛奶、面包、冰淇淋等新鮮食品。該中心實行會員制，根據各會員超市因店鋪的規模大小不同，所需商品配送量的不同，向中心交納不同的會員費。會員店在日常交易中與其他店一樣，不享受任何特殊的特遇，但可以參加配送中心定期的利潤處理。該配送中心本身不是盈利單位，所以，當中心獲取利潤時，采取分紅的形式，將利潤分給會員店。
日本大型食品批發商美菱公司在適應多頻度、小批量發上非常引人注目。美菱公司建立了分裝專用配送中心，稱為RDC（regionaldistributioncenter區域物流中心），這是按不同單位對所定商品進行分裝的專用場所，集中處理零散的少量訂貨。70％的零售企業的訂貨不滿一箱，這種類型的商品周轉率低，作業費用高。RDC將這些商品集中處理，可以發揮規模效益，實現無斷貨商品集中供應，保證商品鮮度，提高小量零散分裝的效率。另外，將小單位的多種商品集中在一個箱內，可以根據商品目錄進行集中配送。此外，美菱公司還在其他地方建立以箱為單位分裝商品的配送中心，即FDC（frontdistributioncenter前方物流中心）。一般來說，一個RDC與7至10個FDC共同構成一個物流網絡，商品最終集中在FDC，從FDC向各零售商店配送，采用這種做法，使FDC從小量的零散分裝作業中解放出來，專門處理以箱為單位的，周轉率較高的商品，削減庫存，這種做法大幅度減少了分裝的錯誤或誤配，能夠按照訂貨準確地交貨，而且可以省略零售店的商品檢驗。批發企業先進的物流系統對零售企業店鋪內的作業合理化具有很大貢獻。
2.廠家物流系統蓬勃發展
美國沃爾瑪商品公司的配送中心是典型的廠家物流配送中心。該配送中心是沃爾瑪公司獨資建立的，專為本公司的連鎖店按時提供商品，確保各店穩定經營。該中心的建筑面積為12萬平方米，總投資7000萬美元，有職工1200多人，配送設備包括200輛車頭，400節車廂，13條配送傳送帶，配送場內設有170個接貨口。中心24小時運轉，每天為分布在紐約州、賓夕法尼亞州等6個州的沃爾瑪公司的100家連鎖店配送商品。該中心設在100家連鎖店的中央位置，商圈為320公里，服務對象店的平均規模為1.2萬平方米。中心經營商品達4萬多種，主要是食品和日用品，通常庫存為400萬美元，旺季為7000萬美元，年周轉庫存24次。在庫存商品中，暢銷商品和滯銷商品各占50％，庫存商品期限超過180天為滯銷商品。各連鎖庫的庫存量為銷售量的10％左右。
1996年1月新建成的日本可口可樂公司千葉流通中心，占地面積14800平方米，總建筑面積面積為10696平方米，其中包括自動倉庫1208平方米，高約30米，儲存著少批量的各種飲料，滿荷庫存5000箱，日常儲備量在3500箱左右，全部采用巷道揀選機，整托分裝儲存裝置2臺；處理事務用房1744平方米，分揀配送作業區5177平方米，備有自動分揀系統每小時處理2500箱；立體停車場2197平方米，中心擁有66輛卡車，每天擔負向半徑為25公里內的8700家店鋪和4100臺自動售貨機分送飲料的任務，從中心出貨到店鋪收貨在2小時左右；空容器置放區380平方米。在具體運作上，當中心接到訂單后，中心發出指令保證在48小時之內分送到各店鋪，如店鋪要求可在24小時之內送到，中心在設計時考慮到客戶的緊急需求，備有一臺自動選揀系統和輥道輸送機，任何一批配送的貨物，從中心接到緊急補貨指令到完成出貨裝上運送的卡車，只需20分鐘時間。這個流通中心建成前周圍有10余家小型流通中心在分送這些飲料，為了進一步推進客戶服務，降低成本，提高效率，改善流通中心環境，體現集約化的規模效應，集中在目前的新址投資35億日元建立了一個非常現代化的可口可樂千葉流通中心，以取代原來的10余個小型流通中心的功能。中心的建立節約勞動力50名，店鋪接貨時間縮短了21.4％，市場的物流活動效率化提高了26.5％，庫存商品壓縮了25％，達到了高效率物流的目的。3.國際物流企業發展迅速
UPS快速郵遞公司是美國第二大包裹快遞公司，僅次于聯邦快遞。它成立于1907年，總部在西雅圖，有員工30萬人，主要業務是包裹快遞。在世界上200多個國家和地區開展業務，主要是工廠（客戶）的包裹通過UPS直接送往用戶，開展一條龍服務業務。UPS擁有自己的機場和飛機24架，在美國有60％的電腦聯網，用條形碼輸入電腦，電腦上就反映出該貨物發、到地點。在國內有60％的地區當天將貨物送到用戶，有40％的地區兩天將貨物送到用戶。在國際貨運方面將當天送到歐洲，兩天送到亞洲。
日本日通公司是世界上最大的綜合物流服務商之一，其服務范圍包括空運服務和海運服務。其在空運服務領域的服務項目除傳統的國際拼裝箱貨物運輸外，還包括自由選擇報關方法、易壞貨物的區分、交貨后提供PC系統安裝服務在內的全方位服務。1996年日通公司被國際航空運輸協會評選為全球最大的貨運公司，它的服務網連接世界500多個城市。日通海運服務通過全球服務系統為全球客戶服務，其全球服務系統稱為“ArrowIntl”，將其獨特的硬件、軟件技術和網絡功能融為一體，為全球范圍小批量海運貨物提供門對門服務。在日本國內，日通在遍及全國的27個港口建有戰略性運輸中心，其中任何一個港口都可以進行國際運輸。此外，還建有大約15個內地倉庫以簡便進出口的報關手續。為了適應競爭的需要，日通公司通過提供即時信息（每分鐘更新）建立了支持全球范圍的戰略性分撥信息系統。在美國、歐洲、亞洲和大洋洲的主要經營中心都有高速數字通信線路連接，國內491個中心的任務就是促進高速信息傳播。除以上服務外，日通還提供卡車運輸、搬家、小包裝遞送、鐵路運輸、國內海運、重物托運和建造、倉儲、安全運輸、藝術品運輸等業務。
二、美、日物流業發展的特點
1.政府在物流業發展中發揮重要作用
現代化的物流業是社會化大生產的客觀要求，對一國的經濟發展起著重要的作用。所以，美、日兩國政府對物流業的發展極為重視，紛紛制定相關政策規范促進本國物流業的發展。日本政府從本國國情出發，在大中城市、港口、主要公路樞紐都對物流設施用地進行了合理規劃，并且以很低的價格將土地賣給物流企業集團，銀行也向物流企業提供低息甚至無息貸款；美國從戰略上調控物流業的發展，在政策上向運用高新技術的物流企業傾斜，并鼓勵物流企業向國際化發展。正因為政府的政策支持加上企業的良性運用，使兩國的物流業發展迅速并引領了了世界物流業發展的趨勢。
2.物流設施現代化程度高
美、日兩國的物流領域均實現了高度的機械化、自動化和計算機化。企業的物流作業中鏟車、叉車、貨物升降機、傳送帶等機械的應用程度較高；配送中心的分揀設施、拼裝作業安排猶如生產企業的生產流水線一樣，非常先進，有的已經使用數碼分揀系統，大大提高了物流企業的工作效率和準確性，在物流企業中，計算機管理系統被普遍應用；在國際物流領域里，廣泛使用EDI（電子數據交換）系統，提高了信息在國際間傳輸的速度和準確性，使企業降低了單據處理成本、人事成本、庫存成本和差錯成本，改善了企業和顧客的關系，提高了企業的國際競爭力。高科技的應用與發展為物流企業跨上新的臺階提供了重要的手段和作用。
3.物流業社會化、組織化程度高
在美、日兩國，生產企業和流通企業根據自己的情況來選擇物流服務。規模比較小的企業通常依賴于大型物流批發企業的供貨，以達到減少非生產性投資、降低成本的目的；有實力的大型企業往往會建立自己的物流配送中心。兩國的物流企業還注重網絡的發展，擁有比較完善的物流配送網絡，在發展和承攬業務、滿足顧客需要、降低物流成本等方面具有較大優勢。所以，物流企業能產生規模效益，物流的社會化、組織化程度高，能將生產、流通、消費很好地連接起來。
【參考文獻】
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——赴崇川、鐘樓、武進三區學習考察報告
12月2日至3日，XX區黨政代表團赴南通崇川、常州鐘樓和武進三個區進行學習考察，以學習先進地區的發展經驗，進一步貫徹落實省委書記李源潮視察鎮江時的講話和全市領導干部大會精神，推動全區奮力實現“雙超半”，為沖刺“百億”勇立新功。考察團一行參觀了麥德隆超市、易初蓮花等大型市場，富士通微電子、莫本通訊、新科集團等高新技術企業，南亞塑膠、常松訊匯、裕興樹脂等工業企業，也領略了常州大學城、武進市民廣場等人文風采。崇川等地發展速度之快、手筆之大、亮點之多、面貌之新，給我們以強烈的震撼：
一是大解放意識強。
這幾個地方發展速度之所以快，關鍵在于思想解放邁出的步伐大。南通和常州兩市在稅收地方留成、拆遷安置政策、標準廠房建設規費等方面，都為區級政府提供了強有力的支持。區級政府在園區開發和項目建設的推進中，并不按部就班、死搬教條，而是創新思維進行巧干，充分做好應做的一切手續，嚴格按照程序做好各項工作，贏得了市里部門的充分支持。
二是大項目支撐強。
這些區域的發展都有一個共同的特點，就是大項目的支撐和帶動作用十分明顯。武進區超億元企業達到100家，在全國民營企業500強中占有10個席位。崇川區不搞星羅棋布，只求頂天立地，超億元企業有15家，在骨干企業的帶動下，形成了以臺資為主體，以塑膠、電子為特色的產業集群，去年骨干企業拉動工業增幅16個百分點。
三是大開發勢頭猛。
考察團所到之處，都能感受到熱火朝天的開發氛圍。武進津通國際工業園占地近1500畝，建筑面積110萬平方米，一期就建成標準廠房20萬平方米，租出80％。鐘樓經濟開發區作為全省最年輕的開發區，20xx年1月27日正式啟動，經過兩年多的發展，現在已擁有企業74家，僅去年就實現業務總收入65.7億元，財政收入2億元。鐘樓區在去年大環境趨緊的情況下，仍然克服萬難全力推進拆遷，全年共拆遷10余萬平方米，累計拆遷100萬多平方米，使得園區建設和項目落戶能夠快速推進。
四是大市場結構優。
鐘樓區的服務業發展十分迅猛，主城區商貿服務業和物流業投入以百億計，市場建成后市場成交額將達到300－500億元。崇川區和鐘樓區在三產發展上突出錯位競爭，既有旗艦型的集購物、餐飲、休閑、商貿、辦公于一體的南大街商業步行街，也有嘉業國際廣場、中油國際大酒店等現代化商務辦公樓；同時在地域上避免集中，形成錯落有致的發展格局。武進區著力發展一鎮一品、一鄉一品的特色產業，在避免重復建設、惡性競爭的同時，起到了優化產業布局、促進經濟協調發展的良好效果。
五是大人文氛圍濃。
在感受經濟發展撲面熱潮的同時，我們也體味到人文關懷的清新氣息。鐘樓區安置拆遷居民秉承“三優”（群眾利益優先、事情處理優待、生活環境優化）的理念，拆遷工作得以順利開展。他們都非常注重城市環境、人文景觀的建設，武進區斥資興建900畝的森林公園，武進市民廣場、常州大學城的建設折射著現代文明的光芒。武進區還大力開發文化資源，將春秋淹城打造成文化遺產和自然風光相結合的旅游圣地，在商業文化價值的疊加中獲取雙贏。
XX和崇川等區同處長三角地區，地域相近，大環境相似，面臨的發展機遇和發展瓶頸也是同質的，他們的快速發展為我區帶來了很多有益的啟示：
1、振奮精神是靈魂。
同這些地區相比，我們的發展理念并不落后，發展思路也是不謀而合，但發展的成效為什么不能一致，值得我們深思。在同樣的困難面前，他們以生動的發展實踐證明，只要具備攻堅克難的勇氣和智慧，就一定能夠贏得發展的空間和機遇。
2、高點規劃是基礎。
這些地區的飛速發展，還由于他們有超前的規劃和高遠的定位。武進已經描繪出全區發展的總體藍圖，為經濟社會事業的跨越發展指明了方向；鐘樓開發區瞄準“高效園區、綠色園區、精品園區”目標，著力打造“電子信息、新材料、精密儀器”三大高新技術產業。只有堅持規劃先行，才能為今后抬升發展的起點，奠定騰飛的基石。
3、園區突破是核心。
三區的發展實踐證明，園區是區域經濟發展的增長極，是工業經濟騰飛最重要的載體。鐘樓開發區規劃面積11.65平方公里，已經完成固定資產投資52億元，利用外資占到全區總量的85％。武進高新區去年培植產值超20xx萬元以上企業70家，其中超億元企業16家，工業銷售達148億元，占全區經濟總量的1/7，成為武進經濟最大的增長極。
4、規模培植是關鍵。
三區在宏觀環境趨緊、市場要素波動的情況下，仍然能夠保持強勁的增長勢頭，一個很重要的原因就是有大項目在支撐，而且規模企業具有互補性、容差性，可以很好的防范市場風險。相比之下，XX規模企業不僅數量少，而且群體規模實力不強，僅靠鴻泰鋼鐵、中盛糧油等規模企業支撐，抗風險能力弱，今年以來全區的工業經濟運行情況就已經得到證明。只有繼續繃緊項目弦，加快扶持、培育和引進更多的規模企業，才能確保經濟快速穩健地持續發展。
崇川、鐘樓、武進三地之行，激發我們多層次、多角度的思考，吸取經驗、取長補短，化驚嘆為動力，變震撼為行動，演化為全區上下加快發展的生動實踐。
第一，要更加振奮精神，提升信心指數。
面對XX當前發展的不利局面，我們必須徹底拋卻舊觀念的束縛，以思想更解放、精神更振奮，促進工作大推進、發展大提速。堅決不做坐井觀天的青蛙。去年我區經濟發展的各項主要指標“全線飄紅”，多只指標增幅在全市位居首位，良好的發展態勢讓許多人產生了松一松、歇一歇的思想。機遇稍縱即逝，特別在當前長三角區域經濟競賽日趨激烈的大環境下，放松就意味著喪失機遇，休息就意味著停滯不前。此次崇川等三地之行，讓我們感受到差距，也堅定了信心，只要我們努力，就一定能躋身“蘇南名區”行列。堅決不做怨天尤人的庸者。發展是硬道理，不發展是沒道理，創造條件發展是真道理。雖然當前“四緊”要素約束依然存在，審批環節、優惠政策等方面還沒有全面放開。但整體的發展趨勢還是好的，關鍵就是看敢不敢去做、愿不愿去闖。我們不能就此畏懼困難、動搖信心，必須沉下心分析形勢，想辦法破解制約，多渠道爭取政策，同心協力做好對上爭取、項目報批等前期工作，打好“主動仗”。堅決不做游離發展的閑人。干多少是機會問題，干不干則是態度問題。現在許多機關干部認為，招商引資、項目推進是鄉鎮、街道及經濟職能部門的事，干多干少一個樣，無需主動作為，只需坐享其成。必須從根本上打破這種觀念，工業園主要領導必須集中80%精力抓招商引資，鄉鎮、街道、場圃主要領導必須集中50%精力抓項目推進，村組（社區）的主要領導也必須集中30%精力抓經濟發展。
第二，要堅持高點定位，提升發展層次。
機遇是公平的，要在激烈的區域經濟競爭中“脫穎而出”，關鍵就要看其目標是否廣遠、意識是否超前、動作是否創新、舉措是否有力。結合XX發展實際，就是要強化“四種意識”。強化“大目標”意識。壓力越大，責任越大，干勁也就越大。當前必須緊盯“財政收入超十億、工業銷售沖百億”目標，深層次剖析存在困難，高標準實現加快發展，確保20xx年工業園、諫壁鎮工業產出和銷售規模均超百億，在“蘇南板塊”中提檔升位。強化“大規劃”意識。城區規劃要突出改善環境、提升品位、彰顯人文特色，重點制訂學府路、XX路、禹山北路和谷陽北路等沿路開發的控制性詳規；產業規劃要突出循環發展、集約發展、提升規模質態，加快形成糧油加工、金屬冶煉、機械制造、新型飾材、電光源等產業集群。強化“大招商”意識。招商引資是區域經濟發展的“第一要事”，必須引導全區上下進一步樹立年年都是招商引資年、年年都是項目推進年的意識。區四套班子領導要帶頭抓好招商引資，每季度通報招商引資情況；經濟職能部門必須全力投入招商引資，每月通報項目推進情況；其他機關干部則要積極參與招商引資，形成人人關心招商、人人支持項目的濃厚氛圍。強化“大項目”意識。XX區域小、資源少，要在“蘇南板塊”中“站穩腳跟”，必須要靠“大項目”的支撐。要緊盯世界500強或國內100強企業，力爭年內引進1-2家。加快推進第一樓街等在建大項目、船舶制造等在手大項目，確保全年引進總投資1000萬元以上的項目50個，培植銷售1000萬元以上的企業50家，形成年銷售超20億元企業3家、超5億元企業1家、超億元企業8家的發展格局。
第三，要強推園區建設，加快集約發展。
潤揚大橋通車后鎮江的“交點”效應日趨明顯，XX的沿江、區位、產業優勢日趨放大，必須科學規劃園區、集約利用資源，按照“適度超前、整體配套、資源共享”的原則，充分挖掘科技工業園、新民洲生態工業園、中盛產業園、癩元墩物流園“沿江四大黃金基地”的潛能，提升園區的產出能力。重點以“項目進園區”競賽為抓手，實現科技工業園配套能力和產出能力的新突破。盡快明晰產業定位，加緊與市規劃設計院溝通聯系，結合本區域產業特色，科學借鑒先進地區成功經驗，力爭6月底完成，實現“招商引資”向“招商選資”的“嬗變”；盡快搞好規劃方案，抓好概念性總體規劃，確定路網等級，同時進行水、電、氣配套規劃設計，并請專業公司進行包裝設計。園區規劃中的其他服務配套，要充分利用諫壁鎮的資源；盡快實現凈地招商，正確對待整體利益和個別利益、長遠利益和眼前利益，想方設法向市爭取拆遷安置房等特殊政策，加快推進征地補償等有效措施；盡快推進基建工程，盡快啟動園區內道路、管網、橋涵、運河碼頭、雨水污水泵站等基礎設施建設，力爭年內拉開“一縱一橫”兩條道路主體框架；盡快啟動標準廠房，按照“誰投資、誰所有、誰收益”原則，采取措施鼓勵、推動鄉鎮、街道及其他經濟單位通過“筑巢引鳳”、“量體裁衣”等方式在園區投資建設多層標準廠房，大辦“樓宇工業”，力爭全年建成標準廠房10萬平方米以上，吸納總投資1000萬元以上項目30個以上。
第四，要大力繁榮三產，實現“兩翼齊飛”。
作為主城區，我們必須加快發展第三產業，在科學發展的基礎上放大區位特色，重點做大做強全國性市場、區域性物流。突出“錯位競爭”，根據城市人口、規模、商業區域特點，有選擇地將大型市場定位在城郊結合部，重點建設“三街四圈”，即第一樓街、XX路、諫壁雩山街“三條街”和東部、長崗、江大、紅豆廣場“四大商貿圈”；突出“輻射帶動”，加快發展貨場、倉儲等為一體的江鐵、公鐵、江海聯運，加快產加銷、貿工農一體化配送中心的建設，力爭形成3-5個具有現代化大型市場和物流企業，強化對長江、運河沿岸經濟腹地的輻射；突出“新型業態”，鼓勵、引導農民投資興建標準廠房、打工樓，將資源變資金、資金變資本、資本變資產，通過出租、租賃等形式豐富“三產”內涵，提高農民人均現金收入水平。
[關鍵詞]臺灣；休閑農業；石湖；村級經濟
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.02.046
城鎮化進程中，一些祖祖輩輩依托土地生活的農民進了城，靠種植、養殖為生的農民失去了謀生的工具；支撐的集體濟面臨缺失土地、生產工具等生產要素，農村經濟發展陷入窘境。借鑒臺灣休閑觀光農業發展經驗，無異于給本土農業經濟發展引發新的思路。
1 臺灣休閑農業發展經驗
20世紀六七十年代，臺灣傳統農業遭遇發展瓶頸。農民開始轉型經營，吸引市民觀光休閑，發展了類似于當前國內的“農家樂”，每年吸引了大量游客，讓游客享受田園之樂，休閑觀光業創造了大量就業崗位，也使臺灣農業走出了困境。臺灣農業的華麗轉身，“生產、生活、生態”的“三生”使得臺灣農業發展闖出了新路子，生態協調發展的“三生”，給臺灣農業帶來了勃勃生機。
據資料顯示：2008年臺灣島內有休閑農場、觀光果園、教育農園近2000個，產值達70億新臺幣（折合人民幣14億元）；2014年大陸游客為臺灣帶來2186億元收入，其中觀光團為997億元；而2015年全體陸客帶來的收入約為2310億元，其中觀光團應該首度突破1000億元大關。
可見，臺灣休閑農業發展，成為臺灣旅游業的新亮點，吸引年輕人返鄉“從農”，使農業觀光成為國際級農游新樂園。農業休閑觀光的發展不但使臺灣農業走出困境，更形成了世界矚目的農業生產加工、農耕文化教育、觀光旅游、休閑養生、DIY制作等功能相結合的新產業，促進了農業向第二、第三產業的延伸，并產生了疊加效應，在旅游、教育、經濟和社會發展等方面發揮了積極作用。觀察臺灣農業休閑發展情形，其成功經驗可以歸納為以下幾方面。
1.1 法規先行，政策刺激
農委會等行政部門負責制定政策法規，編制規劃，進行基礎設施建設，鼓勵休閑農業發展。政府撥出專項經費，為偏遠農場修建道路、水電等基礎設施。部分農產品享受免稅政策，產品滯銷時，政府實施保價收購，保障農民的最低收入。農場內可以建造賓館、餐廳、賣場等商用房屋，面積可達農場面積的1/10，最大不超過75畝。針對新建農場的資金投入，政府給予一定的資金補貼。以著名的走馬瀨農場為例，全部建設共投入9億新臺幣，累計獲得資金補貼約3億新臺幣。因此，臺灣通過各類優惠政策，大大支持和刺激了休閑農業的發展。
1.2 農會輔導，體系服務
各縣、市、鄉成立了各級農會，為農民提供無擔保低息貸款、農業技術支持、信息咨詢、土地交易、營銷推廣等服務，形成了一個完整的休閑農業發展體系。農會不僅舉辦各類產銷班，輔導農民種植、推廣、營銷農產品，還為農民家庭的其他成員提供各類幫助。如為婦女舉辦家政班，為老年人舉辦養生保健班，幫助農民提高生活水平，受到了農民的歡迎，成為了農民身邊可靠的朋友。
1.3 科學規劃，特色布局
臺灣休閑農場充分融入當地自然文化歷史資源、民俗及農村特色，因地制宜、科學規劃，形成了一個個獨居特色的農場。通過科學規劃、農會輔導，農場之間沒有因為經營項目類似而出現惡性競爭，根據 “一鄉一品”的發展原則，農場注重特色，提供差異化產品，追求產品服務的唯一性。避免了惡性競爭，還為游客提供了更多的選擇，休閑農業也因此吸引了大批的客源，走上了科學健康可持續的道路。
1.4 經營多樣，深度開發
臺灣農場經營范圍十分廣泛，除了對農產品進行深加工和包裝，形成產品線，還經常舉辦各類特色活動。以走馬瀨農場為例，農場原來僅種植出售牧草，價值很低，經營者通過摸索開發出食用牧草，制作成牧草冰激凌、牧草饅頭、牧草巧克力等系列食品，近年來又加入DIY概念，市場反應良好。農場提供餐飲、住宿、會務、運動等場所，草場定期舉辦露營、熱氣球放飛、觀流星雨等主題活動，滿足了各年齡段、各層次游客的消費需求，取得了良好的經濟效益。
1.5 技術支持，產研結合
臺灣休閑農業從法規制定、規劃設計、農業技術研究、農業設備開發到農場建設等各個環節，都有臺灣大學、中興大學等高校的參與。他們致力于研究高精尖的農業技術，深度拓展休閑農業理念，并及時將最新成果應用到實際生產中，為休閑農業提供學術支持，使農場保持了旺盛的生命力和競爭力。
1.6 緊跟潮流，市場為本
臺灣休閑農業經過40年左右的發展，在政府、農會的幫助下，認真觀察市場動態，緊跟市場潮流，迎合市場需求，創新經營模式，及時調整經營方向，始終牢牢抓住市場。他們認真做到“五到”，即“獨到、想到、知到、做到、人到”。“獨到”是經營產品的獨特性，“想到”是未來發展的整體性，“知到”是市場動態的掌握性，“做到”是策略思維的執行性，“人到”是游客需求之滿意性。通過做到這“五到”，臺灣休閑農業越做越大，越做越精致。
臺灣農業的發展經驗值得大家思考：反觀國內生態農業發展現狀，以蘇州高新區上方山石湖生態園周邊鄉村經濟發展為例：蘇州高新區擁有自然資源狀況、也有人文景觀布局，更有經濟發展程度及市場消費需求等諸多因素與臺灣生態農業區域有諸多相似之處，因而借鑒臺灣休閑農業發展經驗，發展石湖景區周邊村級經濟，具有重要的現實意義。
2 蘇州石湖生態園建設情況介紹
石湖景區其位于蘇州城西南，距古城區 4.5公里――石湖風景區，是集吳越遺跡、江南田園山水風光為一體的山水型自然風景區，而橫塘街道下屬的石湖、新豐、新漁三村正處于石湖風景區內，區域面積約4.5平方公里，共有13個自然村，562戶2130人，另有外來流動人口約7000人。2012年年底，位于石湖景區內的上方山石湖生態園項目正式啟動，作為蘇州市政府“十二五”重點建設項目之一，此項目建設規劃分為三大塊具體內容，即動物園、植物園和生境園等。兩宋明清時期，文人雅士常在此筑墅隱居，縱情山水，留下了眾多歷史人文景觀，比較出名的有楞枷塔、范家祠、治平寺、漁莊、天鏡閣、行春橋、越城橋等。“八月十八游石湖”、觀“石湖串月”等活動，也是蘇州家喻戶曉、歷代傳承的民間習俗，歷史上就有“吳郡山水，近治可游者，惟石湖為最”的評價。可見，石湖景區周邊三村真山真水資源得天獨厚，歷史人文資源豐富，非常適合發展休閑觀光農業。
3 對接生態園建設中面臨的村級經濟發展問題
轄區內石湖、新豐、新漁三村，由于三村所處的地理位置，村級經濟的發展一直受到石湖景區規劃和城市開發建設的嚴重制約，主要矛盾是有地不能用。三村土地是風景區的規劃用地，村級經濟在土地使用上沒有發展空間，直接阻礙著村級經濟的發展。前幾年，石湖村、新豐村在困難中求生存、求發展，通過改造一些舊廠房，整合一些“邊角地”“空擱地”，分別建成了擁有一定數量簡易廠房的工業小區，依靠出租廠房取得少許租賃收入。總的來說，由于身處景區，三村村級經濟發展的路子比較窄，村級經濟總量不大，僅能滿足基本開支且缺乏持續性，要想逐年提高村民的股金分配、開展各項社會事業、幫扶工作就有些捉襟見肘。也就是說，三個村莊的老百姓并沒有因為處在景區內而獲得伴隨未來生態園建設帶來的獲益的遠景。
4 建 議
盡管蘇州現有高新區“樹山”、吳中區“旺山”“農林大世界”、相城區“蓮花島”、吳江有“環太湖”、常熟有“尚湖牡丹花卉”節等一系列休閑農業品牌，雖說有氣候環境因素，但與臺灣農業發展相比，經營特色單一，淡旺季差別明顯，內涵深度挖掘不足，創新少。為此，面對村級經濟發展的瓶頸，針對開發建設的上方山石湖生態園項目提以下三點建議。
4.1 政府支持，打造“石湖”品牌休閑農業
石湖景區曾經有上方山果園，種植各類水果，一直保留在老蘇州人的記憶中。此次開發生態園項目時，可以借鑒臺灣休閑農業模式，依托上方山、石湖得天獨厚的山水資源，科學規劃，深入挖掘該區域漁耕文化、果樹種植等特色，加大政府扶持力度，做大做強具有山水田園風光特色的“石湖”品牌休閑農業。融入農業生產、觀光休閑、餐飲住宿、采摘體驗、教育學習、DIY制作、養生健康等多種功能，并根據不同季節和傳統文化，開展形式多樣、內容豐富、針對不同人群的主題活動，打造成樗罩萑說吶液笤骸
4.2 廣泛合作，成立休閑農業民間組織
加強與臺灣休閑農業交流溝通，學習臺灣各級農會的先進理念和經驗，結合蘇州本地實際情況，成立類似的休閑農業和鄉村旅游組織，吸收從業農民為會員。同時，可以借鑒臺灣農會，為會員家庭的其他成員提供各類輔導培訓班，如烹飪、健康養生等，提高農民生活品質。
4.3 互利共贏，保證村民群眾得實惠
借助石湖景區大背景，打造村經濟發展小環境，是橫塘街道及石湖、新豐、新漁三村近幾年一直在思考的課題。生態園項目啟動前，石湖村通過積極主動的協調溝通，謀劃多年的休閑農業項目已初步成形。“兼營休閑農場的收入是一般農業收入的4～5倍，例如農牧業兼營加工或休閑平均每家收入達180.8萬元，比單純從事農牧業家庭收入多5.3倍，可大幅提升農村經濟。”（陳寶基）突破景區用地單一性，集合種植、觀賞、采摘、加工、品嘗等深化農業發展，要讓有限的土地發揮立體效用。
有鑒于此，對石湖景區周邊開發中，我們建議政府在開發生態園項目時，讓當地村民參與到休閑農業開發中去，或者根據生態園建設的規劃，允許三村在規劃范圍內布局休閑農業種植、觀光、采摘一體、加工，配套修建衍生服務性設施，讓游客樂在其中，讓村民參與服務性經營項目。一方面使村級經濟融入生態園建設，保證征地后村民及村級經濟的收入水平，繼續維持村民的集體股金分配；另一方面，也為征地后解決村民就業提供平臺，使村民從生態園建設中得到實惠，更加支持生態園項目，實現項目開發的雙贏局面。
參考文獻：
[1]百度百科.蘇州橫塘[EB/OL]. [2016-11-04].http：///link？url=iJG2zaLI-BS3zNRnXxUxbc-6i9YCK 4LpppUJ37Ue3l3EVmgbv9fCmllPscWF61l1swP00QO8Vx_Qoli1uDngRq.
珠海 中山 佛山 麗江 成都等地考察報告 為學習借鑒珠海、中山、佛山、麗江、成都等地經濟發展、城市建設方面的成功經驗，進一步理清加快路橋發展的工作思，2005年10月12日，由區委書記**帶隊，區四套班子部分領導、經濟和城建有關部門負責人以及各鎮（街道）黨委書記（主任）組成的路橋區經濟發展和城市建設考察團一行35人赴珠海市香洲區、中山市小欖鎮、佛山市順德區、麗江市古城區和成都高新技術產業開發區、府南河等地進行了為期8天的考察，重點學習考察各地的經濟發展、工業園區建設、城市規劃和管理、舊城保護和河道整治等方面的成功經驗。此次考察日程安排緊湊有序，考察內容精廣相濟，珠江三角洲和西南部兩大經濟帶發展理念的差異，以及各地殊途同歸的發展建設成就，都給考察團留下了深刻的印象，受到了很大的沖擊，引發了深深的思索，獲益匪淺，啟示良多。 一、考察地概況 （一）珠海市香洲區：香洲區是珠海市中心城區，珠海市*、經濟、文化、交通和金融中心。位于南海之濱、珠江口西岸，東水連香港，南接壤澳門，背倚經濟發達的珠江三角洲腹地，是聯系內地與港澳臺，以及對外貿易、國際交往的重要口岸。1984年建區，全區總面積400多平方公里，下轄8個街道3個鎮，常住人口73.86萬人，流動人口33萬人。2002年全區實現gdp68.08億元，實際利用外資3.31億美元，財政預算總收入6.26億元，稅收總額8.21億元，城鎮居民人均可支配收入15320元，職工年平均工資17544元，原農漁村人均收入6248元。該區強化城市管理，環境品牌已經形成，1999年起實施城市管理體制改革，主要城管職能從市向區、街道下移，建立起“兩級政府、*管理、四級網絡”的新型城市管理體制。城區綠化覆蓋率達44.6%，人均公共綠地面積22.7平方米。擁有國際賽車場、高爾夫球場，人均擁有體育場館的面積居國內之冠。以香洲為中心城區的珠海市是全國環保模范城、全國園林城市、全國衛生城市、全國旅游勝地四十佳。1998年榮獲聯合國“國際改善居住環境最佳范例獎”。 （二）中山市小欖鎮：小欖鎮是中山市的工業強鎮，區域商業中心，位于珠江三角洲中部，鎮域總面積75.4平方公里，其中城區面積13平方公里。戶籍人口15萬人，另有長期的外來人口10多萬人。轄有3個社區居委會，13個村委會。小欖的經濟以工業為主體。全鎮有工業企業4000多家，至2002年底，規模以上工業企業363家，形成了五金電器、電子音響、食品飲料、制衣制鞋、化工塑料、印刷包裝六大支柱產業。農業生產結構逐步調整、優化，形成了花卉苗木、蔬菜、塘魚和觀賞魚三大具特色、高效益的產業。投入50億元建設了10平方公里的新城區，建有吞吐量12萬噸的小欖港，日供水量達25萬噸。2002年，全鎮經濟總收入180億元，其中工業銷售收入157.8億元；國內生產總值59.2億元；稅收總額10.6億元；年末金融機構各項存款余額102億元。小欖鎮先后被有關部委授予10多個國家級榮譽稱號，被聯合國開發計劃署確定為“中國可持續發展小城鎮試點”。 小欖工業區是全國企業科技園區，總體規劃2萬畝，至2002年底已開發土地9300畝，正投入使用3200畝，建成廠房面積50多萬平方米。區內道路、市政給排水、電力、電信設備完善，配套設施齊全。至2002年底，小欖工業區有149家企業落戶，其中上規模企業60家，已投產項目103個。2002年工業區銷售收入12億元，預計2003年中國認證和英國皇家ukas國際認證的區域。成都高新區包括兩部分：南區位于成都市南，規劃面積47平方公里，作為成都市規劃的城市副中心，重點建設現代化的科技商務區和全國最大的科技孵化基地；西區位于成都市西，規劃面積20平方公里，作為成都高新區國際化的制造基地，重點發展電子信息和現代中藥產業。其中包括四川成都出口加工區，規劃面積3平方公里，首期開發面積0.6平方公里，是西部發展先進機械制造和出口加工產業的重要基地。成都高新區是中國西部投資環境最好、投資回報最豐厚、經濟發展最具活力的區域之一，吸引了近5400家企業進區發展，其中世界500強投資的企業有16家，年銷售收入過10億元的企業6家，過億元的企業50多家。外商投資企業共計430余家，高新技術企業共計520余家，形成以電子信息技術和生物醫藥工程產業為龍頭，以其他的技術產業為補充的產業體系。2002年實現gdp168億元，技工貿總收入472億元，工業總產值388億元，到位外資8308萬美元，出口創匯19630萬美元。 二、幾點啟示 “它山之石，可以攻玉”。在短短的8天學習考察中，考察團一行不僅親眼目睹了各地在經濟發展和城市建設中的高品位發展、大手筆規劃、 創特色建設以及重實效管理，而且切身感受到各地解放思想、不斷創新、勇于開拓、大膽實踐的濃厚氛圍，每一天的學習考察都是一堂生動的教育課，給予考察團深切的感受和豐富的啟發。概括起來，啟示最深的主要有以下幾點： 啟示之一：必須堅持發展是第一要務，要以經濟建設為中心，全力為經濟建設服務 置身于日新月異的現代化城市之中，領略了珠海香洲、中山小欖、佛山順德等地超常規的發展速度，考察團成員心靈受到了極大的震憾。順德區2002年實現國內生產總值437億元，全部財政收入78.5億元，相當于我們臺州市的經濟發展水平。順德區容桂鎮和中山市小欖鎮的財政收入都超過10億元，相當于路橋區水平，其居民的富裕程度，社會保障和城市化的水平都是路橋遠遠不及的。這使考察團更加深切地感受到“發展是硬道理”，更加明了經濟是一切事業的基礎，發展是解決所有問題的出路。順德區和小欖鎮的經濟發展關健在于工業的拉動，為此我區在經濟發展中要切實學習順德區和小欖鎮的成功經驗，務必重視以下四方面問題。 一是要處理好工業與商貿的關系，擺正“制造路橋”和“商貿路橋”的位置。路橋是千年商埠，商風源遠流長，群眾心中有著較深的“商貿情結”，導致在建區初期一度走重商貿輕工業之路，沒有很好地建立起工業市場橋。從近幾年的gdp來看，三個產業增加值的比重一直是第二第產業占主導地位。這說明，我區還遠未進入后工業時期，并將在較長一段時期內都將處于工業主導階段。就現階段而言，不論是我區的經濟總量、增量還是財政收入，其主體都是工業，尤其是工業中的制造業。因此，我區在區委二屆八次全會中提出要構建“制造路橋”的思路是非常正確的。“商貿路橋”和“制造路橋”一樣，只是我區的特色之一，但占主導和中心地位的不是商貿，而是制造業。我區在構建“制造路橋”中，要整合工業園區，提升園區檔次，想方設法招商引資，不遺余力大辦工業，尤其要重視以高新技術產業為核心的新型工業的發展，打造先進制造業基地，以迅速擴張經濟總量，壯大經濟實力，形成較大規模的人流、物流、資金流，積聚人氣和商機，為打造“商貿路橋”創造良好條件。 二是要正確處理好外源性經濟和內源性經濟的關系。一個區域經濟的發展，依靠新資本的注入，以資本的增量保持區域經濟的增量，從而為經濟發展提供源源不斷的動力。借鑒香洲、順德、成都的經驗，他們的外源性經濟都較為發達，如珠海香洲區2002年實際利用外資3.31億，真正把服務經濟和提高辦事效率作為衡量改革成功與否的標準。香洲區、順德區以建設服務型、創新型、學習型、實干型、誠信型政府為目標，改革傳統的審批流程和方式，實行并聯審批和告知承諾制，即各部門的審批沒有先后之分，不設前置條件，可以任意由某個部門先批；對來辦事的人“不說不行，告知怎么才行”。審批信息系統實行網上受理和審批。壓縮會議，精簡文件，推進服務平臺前移，把能夠下放的權力下放到鎮（街道）、社區以及社會中介，完善窗口服務和現場服務機制。強化政府辦事透明度，精簡機構，其區委辦、區府辦都合并成一個區委區府辦。小欖鎮注重投資環境的“軟件”建設，政府和公共服務部門為企業提供文明、友善、優質、高效的服務，全力支持和扶持企業發展。小欖工業區成立了工業區管理辦公室，為投資者提供“一站式”的全方位配套服務。據介紹，因為其良好的投資環境，許多企業不顧這里地價相對高昂，而樂意在此落戶投資。近年來，我區十分重視經濟發展環境的建設，取得了明顯的成效，但比之香洲區、順德區和小欖鎮，我們在服務經濟方面還存在諸多的不足，需進一步優化。同時，要加快硬環境建設，尤其要打破當前嚴重制約企業發展的土地、水電、人才等要素供給。要內挖潛力，通過土地整理和灘涂圍墾，獲得土地建設指標，節約用地。積極配合市里做好臺州二期供水項目，解決用水不足問題。可償試通過政府引導、民間投資建設小型電廠來解決今后一段時期用電不足的問題。在人力資源問題上，要通過引進高等院校和高素質人才，加強對區內企業家的培訓，為經濟發展提供人才保障，以提高城市的核心競爭力。 啟示之二：必須堅持城市建設和管理緊密接合，加強對城市形態、產業、文化等特色的研究 每個城市都有其自身的特點和發展軌跡。珠海市以其獨特的經濟特區政策、優越的區位條件、豐富的自然資源和優良的自然生態環境著力打造亞熱帶海濱花園城市和具有國際影響的濱海風景旅游勝地；順德區的城市建設一直走城鄉一體化道路，城鎮化水平很高，現在為適應佛山區域調整的新形勢，以建設現代化花園式河濱城市為目標，憑借雄厚的財力，推進新城區建設。小欖鎮被國家建設部定為小城鎮建設試點和村鎮建設示范鎮，近年來，按生態城鎮和可持續發展的標準，重新編制了新的總體規劃，投入50億元建設了10平方公里，功能齊全、分區明確、交通方便、居住舒適、環境優美的新城區。還投入了大量資金對3平方公里的老城區進行了全面的改造。麗江古城區早在80年代，就開始了對麗江古城的研究和保護工作，在獅子山以西區塊另建新城，通過對麗江古城的保護改造，以其與自然完美結合的城市空間，獨具特色的地方民族文化，多姿多彩的自然景觀，建設中國投資環境、創業環境和人居環境最好的城市，地球上環境最美的地方。這些城市都以其自身的特點、優勢，準確發展定位，加快城市發展。路橋是個新區，通過9年的發展，城市建設取得了巨大的成就。但不可否認，這些成就過多地表現在量的擴張上，城市建設基礎不強、配套不全、品位不高、精品不多的問題越來越突出。路橋的城市形象與經濟的發展水平極不相稱，與廣大市民的要求與期望相去甚遠。城市作為經濟發展的主要載體，其形象如何，對于營造優良的投資環境，促進各種生產要素集聚都具有非常重要的作用。因此，打造“都市路橋”，塑造路橋城市新形象實是當務之急，其中要注意把握好四個方面的問題。 一是要強化對城市的文化、產業、形態等特色的研究。通過對這些城市元素的梳理、研究，提煉城市個性，明確城市發展優勢和潛力，從而準確定位城市的發展方向。我區把路橋城市發展定位為“古今商城，生態都市”，這包含了路橋源遠流長的商風、現今發達的商貿和未來城市的生態性發展，提煉了路橋
城市的個性，體現了城市的優勢，描繪了未來的藍圖。應該說定位非常準確。為此，我們要進一步分析路橋的產業優勢，挖掘路橋的商貿文化底蘊，整合路橋的城市空間形態，做好路橋的城市發展規劃。從順德區和小欖鎮的城市發展軌跡來看，各鎮（街道）也要加強對本地城鎮特色的研究，要突破小農觀念束縛，高瞻遠矚，布局謀篇，高起點規劃，大手筆建設，嚴要求管理，強勢推進本區域的城市化發展水平。 二是要城市規劃與管理并重。規劃是城市建設的龍頭和靈魂，要體現超前性、科學性、綜合性和權威性。香洲、順德、小欖的一些主要街道基本上是雙向六車道或八車道，道路兩邊綠化留地較多，房屋基本上建在綠化后面，城區綠化率高，街道寬敞整潔，城市形態非常優美。其原因在于規劃超前，且控制有力。順德區禁止村民建房在原地拆建，打破村界，統一規劃到“中心鎮”，使每個鎮的城區建設都頗具規模，檔次較高，這很值得路橋借鑒。當前我區274平方公里的一體化規劃、分區規劃和一些專門規劃已基本修編完成或正在修編，因此我們要重視規劃的超前性，確保規劃的權威性和嚴肅性。同時，要加強城市管理。城市管理是城區政府的基本職能，城市管理要為人民群眾提供優良的生活環境，為經濟建設提供優良的發展環境。香洲區創新城管思路，探索特色城管模式，實施依法管理、市場化運作、社會全民參與、科技創新、信息管理等機制，實現了城市管理與經濟建設的互動發展，取得了明顯成效。特別是其引入市場機制管理城市，市政維護、環衛保潔、綠化養護等工作實行內部招標和內部競爭，新增養護工作全部推向市場，面向社會招標，降低管理成本，提高管理效率的做法很值得我們借鑒。我區由于市場發達，流動人口多，加上城市管理機制不健全，管理手段落后，管理部門多、協調難，往往頭痛醫頭腳痛醫腳，導致城市管理壓力很大，投入多、收效少。因此，我區要理順管理體制，加強依法管理，加大執法力度，使城市管理由行政手段為主向法律手段為主，由突擊式管理轉向長效管理，由事務型管理轉向環境型管理。按照管養分離的原則，加快市政公用事業市場化運作。廣泛動員社會參與城市管理，形成全民人人參與、各行各業齊抓共管的局面。 三是要實施土地和房產的綜合開發。城市的發展應以房產綜合開發為依托。長期以來，路橋的城市建設是線條式發展，城市框架的拉大主要靠道路建設和群眾建房來實現。群眾建房多以5-6層的立地房為主，且房前屋后多亂搭建，這造成了城市景觀零亂，立面單一，功能不全，缺乏品位。同時，我區以前在城市土地出讓上走的是成熟一塊出讓一塊建設一塊的單項出讓的路子，這不僅降低了單位土地的收益而且導致城市建筑缺乏整體感和協調性。香洲、順德等地的城市建筑各具特色、整體協調、錯落有致，其主要途徑就是實施了土地和房產的綜合開發。香洲區早在建區初期就超前性地征用了所有25°坡度以下的土地，只留少量土地作為村居留地，因此城市建設的成本相對較輕。最近幾年，路橋在這方面有了較大的轉變，在土地出讓上，基本實行宗地出讓，開發了一些高檔次的居住小區和高層建筑；在工業區等新區開發建設上，全面實施“立改套”，對村民拆遷安置小區實行統一規劃，統一建設，或委托房產公司開發。這種做法很好。我區應堅定“立改套”政策的決心，嚴格土地管理，加快住宅開發，提高物業管理水平，改善居住質量，促進人口與產業的集聚。 四是要重視塑造城市品牌。每個城市都有自己固有的特色和優勢，在發展中加以培育和提煉，并塑造成品牌。珠海擁有城市環境品牌，順德擁有城市經濟品牌，小欖擁有全國明星鎮品牌，麗江擁有古城品牌，成都擁有高新技術產業品牌。各城市都通過品牌的塑造，大大增強了城市的美譽度和吸引力。因此，
我們在打造“都市路橋”中也要重視對路橋城市品牌的塑造。路橋自古商貿繁華，“無街不市、無巷不販、無戶不商”，商風源遠流長，目前市場體系較為發達，吉利汽車已成為最具沖擊力的優勢產業，“十里長街”蘊含了路橋深厚的商貿文化。因此，我們可在市場、古街、汽車方面深化提煉路橋的城市品牌。通過城市品牌的塑造宣傳，提高路橋的美譽度，增強路橋城市的魅力和吸引力。 啟示之三：必須堅持全面協調、可持續發展的觀點 發展是永恒的主題，沒有發展就沒有進步。所考察的幾個地方有發展快的也有發展慢的，但他們有個共同之處就是重生態的理念，走可持續發展之路。正如珠海市香洲區委書記黃曉東所說“發展快不一定好，有時發展慢是為了更好的發展”，這種新的發展觀說明發展不只是經濟發展，而是經濟、社會、環境的全方位發展，經濟發展要和人口、資源、環境相協調。可持續發展是一個長期的戰略目標，可持續發展戰略的核心是經濟發展與保護資源、保護生態環境的協調一致，是為了讓子孫后代能夠享有充分的資源和良好的自然環境。珠海市在城市發展中實行了區域協調發展、可居住城市發展和生態-環境可持續發展的城市發展策略，堅持高起點規劃，追求山青水秀，碧海藍天，注重保持良好的生態環境，為城市的未來走向成功奠定了正確的方向。其核心是注重培育和利用區域比較優勢，發展面向區域性市場的城市產業；建設最適宜居住的海濱花園城市住區；在改善居民當前生存條件和生活質量的同時，按照能夠維持人類世代生存和幸福生活的標準，合理地使用自然資源，保持自然生態的質量。通過近幾年的快速發展，路橋已具備了一定的物質基礎，但同時環境污染也比較嚴重。因此，路橋今后在加快經濟發展的同時，要強化生態環境建設，重視城市綠化，努力打造“生態都市”，實現經濟發展和人口、資源、環境的和諧。 一要提高環境意識。環境意識的高低是衡量一個人，乃至一個民族、一個國家對環境保護重視程度的重要標志之一。環境意識越高，人們對良好生態環境的需求越強烈，對保護環境的活動越主動；反之，如果人們的環境意識較低，在社會經濟活動中，就往往只顧眼前、局部的經濟利益，忽視長期、全局的整體利益，結果造成資源耗竭、生態破壞和環境惡化，進而限制社會經濟的發展。當前我區干部群眾總體環境意識不強，還經常出現破壞環境的事件，為此，路橋要發展生態經濟，走可持續發展之路，關健是首先要提高全民的環境意識。 二要重視環境建設。珠海香洲區堅持城市可持續發展戰略，通過優化、美化城市投資環境來增強城市競爭力，努力實現在城市管理中經營城市、在經營城市中發展城市經濟，其城市管理與經濟建設的互動效果已經顯現。通過創造“綠色財富”，求得了豐厚的“金色財富”。我們必須重視環境建設，按照生態區建設要求堅持污染控制，保護大氣水體環境質量，嚴格控制不利于自然生態的填河開山行為，重視稀缺資源的保護和合理使用。要以“創建”為契機，加強城區環境建設，加快城中村改造步伐，大力加強城區綠化。以“千村示范、萬村整治”工程為載體，加大對舊村的改造和村莊的整治力度，重視村莊的生態環境建設和保護，實行田、林、路、河、住房、供水、排污等綜合治理，并與土地整理結合起來，集約利用土地；與產業園區建設、產業開發等結合起來，改善投資環境，培育新的經濟增長點。要著重做好沿路、沿山、沿河和新建廣場、公園的綠化建設，大力推進花卉苗木園區等項目建設。繼續實施河道整治，將河道整治、環境河岸綠化與自然環境和城市面貌有機地組合起來，優化水系功能，提供綠化和造景的平臺，使河道成為城市景觀的聚焦和歷史文化的載體，成為生態和休閑的廊道。 三要重視文化建設。從考察中我們深切感受到一個城市只有具備深
厚的城市文化內涵、人文景觀，才會有鮮明的城市個性、獨特的城市風格，才能獲得特殊的魅力和吸引力。路橋是新建區，文化基礎相對薄弱，但有著深厚的商貿文化底蘊。我們要重視對傳統歷史文化的挖掘，新的現代商貿文化的培育。在具體工作中，要注意保護古樹名木和名人故居、古建筑、古村落等歷史文化遺跡，要放大歷史人文景觀，豐滿城市文化內涵。在“十里長街”的保護開發上要深入學習麗江古城的保護開發經驗，在建筑形態上修舊如舊，保持原汁原味。要形成規模，做成街區，注重商業形態，保持繁華的商業氛圍。不但要重視對古建筑等有形文化的保護，還要注意保護和挖掘老街傳統商貿等無形文化，提高路橋城市文化底蘊，成為打造“人文路橋”的重要組成部分。 四要正確對待固廢拆解。在重視環境建設中，我們要正確對待一些污染產業。在我區表現最突出的就是固廢拆解業。我區的固廢拆解業起步較早，到目前已發展成一大產業，成為華東地區乃至全國進口廢物的主要集散地。其在一定程度上緩解了國內一些工業原料的不足，促進了地方特色產業的發展，對擴大就業、致富百姓，增加地方財政收入等都有著非常積極的意義。但同時也對環境造成了很大影響。這涉及一個城市的經濟性和生態性的取舍問題。就路橋目前的經濟發展情況而言，以減量化、再利用、資源化為原則循環經濟難以在短期內實現。因此，我們只能采取尊重歷史，正視現實，在整治中規范提升的策略。堅持“堵”、“疏”結合，積極探索建立長效的管理機制。按照“園區化拆解，工廠化加工，深度化利用，無害化防治污染，產業化經營”的思路，進一步加快臺州市金屬再生園區建設，加強源頭控制，防止固廢分散，嚴厲打擊非法零星拆解。著力延長再生資源回收利用產業鏈，完善產業結構，實現循環經濟的良性運轉。 啟示之四：必須堅持重視建設一支有思路、精業務、干事業、高素質的優秀干部隊伍 不論是南方經濟發達的珠海香洲、中山小欖、佛山順德,還是西部的麗江古城、成都高新技術產業區，我們在考察中深深感到當地干部在經濟建設中發揮的巨大推動作用。珠海的城市管理如此富有成效，關健是有一批高素質的城建干部；順德的經濟發展這么快，關健是有一支講服務、求高效、創新型的干部隊伍；麗江的古城保護的這么好，關健是有一些耐得住清貧的專家型干部；而中山小欖鎮建成一個高等級大規模的工業園區，關健是有一個任勞任怨、熱愛事業的鎮班子。一個地區、城市的發展離不開一支有思路、精業務、干事業、高素質的優秀干部隊伍。干部隊伍是事業成功的不渴動力，干部隊伍建設是營造良好發展環境的重要組成部分，干部精神狀態改善了、服務理念轉變了，就會產生巨大的親和力和凝聚力。因此，我區必須重視干部隊伍建設。 一要著力構建一種競爭擇優、有效激勵、嚴格監督、充滿活力的用人機制。一方面要完善科學的考核、監督體系，尤其要加強對領導干部和選撥任用工作的監督，導順制逆，實現“干凈”與“干事”的統一；另一方面積極探索干部“下”的有效形式和載體，疏通出口，使“能者上、庸者下”，進一步激發干部隊伍的整體活力和創造力。充分調動干部工作的積極性，增強干部的事業心，發揮好干部的作用。 二要重視對干部的學習教育。我們生活在一個充滿挑戰的時代，許多新事物需要我們去學習、去探索、去實踐，許多新問題等待我們去研究、去回答、去解決。學習是時代賦予現代干部第一位的任務，要通過學習教育，提*部素質。通過加強理論學習，深刻領會“三個代表”重要思想，用發展著的武裝頭腦，指導工作。還要學習本職工作所必備的知識，學習現代經濟、科技、管理、法律等方面的知識，努力成為某一方面的行家里手。要堅持理論聯系實際，學以致用。要聯系思想實際和工作實際，
解決好世界觀、人生觀和價值觀問題，樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀。培養成為開拓創新、淡泊名利、積極進取、廉潔自律的新時代干部。
從新聞源到新聞產品
在整個報業集團供應鏈中，新聞采編處于前端。根據產業鏈理論，位于產業鏈源頭的環節是最重要的部分，它具有“牛鞭效應”，即像牛鞭一樣，緊挨著鞭桿的部分決定著整個鞭子的飛舞幅度和鞭梢在空中爆出的聲音的響度。因此，抓住產業鏈源頭――新聞采編(信息)，是傳媒企業的根本所在。
記者：供應鏈的初始環節新聞事實的發生成為決定記者行動的第一信號。第一時間趕到現場，是基本的職業素養。黨報習以為常的采訪方式是“官員式采訪”，就是像官員一樣，人未到電話先到，所到之處有人陪同。這有一個好處，就是容易了解情況，但也有問題，就是“放不開”，聽人家指揮。長此以往，記者捕捉新聞的鉆勁兒、拼勁兒，甚至幾分“賴勁兒”就沒有了。新聞采訪不是記者的發現，而是地方官員的“決定”――把自己滿足的、想宣傳的告訴記者，這就容易出現“逆向選擇”，有新聞價值的記者可能發現不了，沒有新聞價值的卻給了記者。這就背離了顧客價值導向的基本原則。
黨報記者必須開展“無依托采訪”――沒有人陪同、也沒有人像匯報工作一樣在會議室介紹情況。會鉆的記者，得到的信息多，甚至是獨家；不會鉆的、當“官記者”的，信息少甚至什么信息都沒有。
因此，事實再一次印證了媒介客觀存在著供應鏈競爭一一媒體間的競爭，其源頭是“信源”或采訪的競爭。如果不擁有采訪競爭力――挖細節、挖獨家信息的采訪能力，報紙就失去了重要源頭。當然，問題還有另外一個方面，如果沒有新聞產品的銷售理念――從受眾需求的角度出發，在第一時間把受眾關注的問題及時、準確、全面地報道出去，報紙競爭同樣會失去了源頭，良性的“牛鞭效應”就不會產生。
從供應鏈理論出發，筆者認為，記者作為供應鏈的初始環節需要把握三個關鍵點：響應顧客需求的靈敏性，要求新聞的及時性；滿足顧客需求的一致性，努力使新聞產品的供給與受眾需求一致；閱讀便利，可讀、可親、可信。
新型編輯：新聞增值與集成創新。
我們把稿件編輯與版面編輯視為供應鏈的第二個環節。版面編輯是產品的集成者。
1．選擇內容供應商――新聞產品的外包。分工細化提高了專業化水平和效率。部分初次產品生產外包成為現代公司規模化生產的重要形式。在現代報業公司，在新聞產品的初始供給中，記者并不完成全部的工作，它需要借助社會力量來滿足受眾的需求。這就是新聞產品的外包。從國際經驗看，新聞產品外包通常有三種形式：其一，新聞供稿公司，英國有許多“評論辛迪加”，例如培生(Pearson)專門提供一種管理信息，這使它能夠在幾種不同的產品以及同一內容的不同發行模式上開發利用規模經濟和范圍經濟；其二，公司的公關部門或專業公關公司，據估計，美國的媒體每周收到大約240萬條由商業公司的公關部門提供的新聞稿，其中的10％被媒體采用；其三，權威的來稿，包括讀者來信、評論、專家專論等。如《紐約時報》有一個《大家》專欄，專門刊登全美知名人士的專論，提高報紙的品質。
2．新聞增值的工序――編輯的經濟功能。黨報編輯舊的工作方式比較簡單――把前線記者的稿件文從字順后再傳到版面，起著一個“中轉”的作用，因此不是一個價值鏈。而從傳媒經濟的角度看，編輯不等于編稿，它是一個增值的工序，是增加新聞附加值的稿件包裝過程，目的是提高版面的總體表現能力，使報道能夠比其他媒體提供的信息更具優勢。在信息化時代，同一新聞事實不同的報紙提供的主要信息一般都是大同小異的，然而，不同的報紙所確定的重點和稿件的包裝卻由于設計能力的差異而在新聞價值的呈現能力上出現差異。這種差異在報紙上是通過各種稿件、標題、鏈接資料、圖片圖表、稿件編排方式等版面語言體現出來的。
3．編輯的本質：內部企業家。“內部企業家”理論認為，真正有創造力的企業要使組織內部每個員工都具有企業家精神。在內部企業家的創造過程中，編輯的挑戰是面臨著許多價值判斷，例如新聞價值和顧客價值。所以，版面編輯――報紙內部企業的工作，是俘獲讀者的重要實現形式，決定著媒體對傳播市場“終端客戶”的掌控力度，是報紙優化供應鏈的基本手段和必然要求。
媒介的銷售
媒介的銷售是實現媒介經濟目標和政治目標的必需環節，是報紙供應鏈管理的第三個環節。
發行的層次一般來說，發行有三個不同層次的概念。一是實際發行量，二是有效發行量，三是品牌發行量。實際發行量是最容易理解和最常用的一種發行量概念，指的是報紙到達讀者的實際發行份數，包括訂閱數量、零售實銷數量和贈閱數量的總和。“有效發行”是指廣告商的目標消費群體與報紙的讀者群或廣告商的目標消費市場區域與報紙的讀者市場區域重合，帶來豐厚廣告回報的那一部分發行量。但這個概念存在爭議，因為“重合率”難以評估。筆者認為，在以下兩種情況下這個概念是清晰、有意義的：其一，在廣告商的目標消費市場區域中報紙的發行量是有效發行量，其二，邊際效益增長大于邊際成本增長的那個最佳發行量，是有效發行量。品牌發行量指的是報紙本身作為特定(廣告)信息獲取工具而被讀者認知的讀者數量總和。
一般來說，發行量大的報紙廣告量也大，但廣告額又并不完全決定于發行。比如英國曾有一份《每日論壇報》，倒閉之前的發行量近150萬份。它為什么倒閉呢?關鍵在于它擁有的讀者是年齡偏大、社會經濟地位低的男性，這部分人群消費能力低，因而廣告效果不理想，使廣告主對它失去信心。
從另外的角度看，受成本的影響，實際發行量不可能無限擴大；受傳閱率的影響，有效發行量擴大的空間也有限。受文化教育水平和新聞記者習慣的影響，目前我國大城市都市報讀者的比例普遍低于總人口的30％或者更低。單純依賴發行量和有效發行量的做大，如果沒有品牌作為支撐，一份都市報在一個城市的影響力將十分有限。
報紙作為特殊商品，在經營中也必須遵循商品經濟的一般規律，比如品牌營銷是現代營銷中重要且行之有效的行銷手段。報紙具有一個好的品牌，才可能有較高的美譽度，才可能對廣告客戶有較大的說服力和吸引力。因此，品牌戰略是報紙市場化經營的必然結果。
品牌和偶讀者的意義 那些不讀報紙的人是否對報紙不存在任何意義呢? 答案當然是否定的。
消費群體日常獲取資訊的渠道也許是電視、廣播和互聯網等其他類型的媒體，但報紙作為平面媒體在與電視和廣播媒體競爭時，在某些方面卻具有天然的優勢，如房地產廣告、商場促銷廣告、分類資訊廣告和招聘廣告等。相應地，當這些消費者需要購房、逛商場買打折商品、求醫問藥或找工作時，報紙仍然是他們的最佳選擇，這就導致他們在一年中會有偶爾購買報紙的行為，因為這個群體每天占實際發行量的份額相對較小，因此在讀者調查過程中通常會被當做游離讀者而忽略。
但是，參與市場競爭要求媒介重視每一個受眾，所以必須用正確的眼光來觀察偶讀者。假定一個城市的人口為800萬人，經常性讀者為240萬人，那么理論上的偶讀者為560萬人。如果平均每半年購買一次報紙，每天形成的零售量為3萬份左右。在市場競爭激烈的情況下，增加的這3萬份絕對數并不小。同時，這一小份額的發行量，承載著560萬消費者對報紙具有廣告優勢的產品消費潛力的促銷功能，這相應的廣告價值顯然是十分可觀的。從這個角度看，這部分的發行量是我們勢在必爭的。
如何才能爭取到這部分讀者?新聞資訊質量顯然不是決定因素，發行促銷也不是，定價方面可競爭的空間較小，渠道的便利性各家報紙差別也不是十分明顯，營銷的“4P”中的任何一個要素都不構成爭取這部分讀者的核心競爭力。此時，報紙在這部分消費者中的印象起到關鍵性的作用，這部分消費者會憑印象選擇相應的報紙。因此，在報紙實際經營過程中，深入了解這560萬人口，對報紙廣告收入具有十分重要的現實意義。
品牌發行量對收益增長的貢獻則不同于實際發行量和有效發行量。實際發行和有效發行量爭奪240萬經常性讀報消費者的廣告價值，需要長期的發行虧損去養護，成本比較高昂；品牌發行量爭奪的是560萬作為游離讀者的消費者，這部分消費者每次購報行為的發生都直接指向廣告的促銷功能，因此它以一種最低成本方式體現了最有效的發行價值。
避免“發行悖論” 所謂“發行悖論”，就是發行量與廣告量不同步，經營成本與經營效益各自反向發展。
解決“悖論”需要做好優化結構的文章。優化發行結構至少有五個指標：第一，發行要有市場占有率；第二，報紙在本地的發行密度，特別是大中城市的發行密度；第三，訂戶有多少，零售有多少；第四，讀者結構的等級、層次，報紙讀者群的構成；第五，發行隊伍的社會形象。
集中起來，媒介的發行市場重點在兩個區域：一是把特定的產品或服務銷售給特定人群，有一個受眾區域，二是特定的產品或服務有一個地理區域，客觀存在一個地理市場，即發行的范圍區域。媒介的銷售其實是兩個區域市場的優化結合。
黨報發行的“藍海戰略” 中心城市和二級城市是現代工商業中心，是主流人群分布的重要區域，是黨報發行的重要市場指向。黨報只有通過內容改革，擴大對新興中產階層的吸引力，才能增加在中心城市、二級城市的發行。對此，《南方日報》提供了成功經驗。《關于(南方日報)、(湖南日報)發行的考察報告》披露的數據顯示，《南方日報》擁有地級市、縣級市和鄉鎮三級發行網絡，共發行85萬份。但事實上，發行主要集中在廣州、深圳、東莞、中山、珠海、惠州、佛山等地，這些地區占總發行量的60％以上，其中，廣州9萬份左右。這就不僅在空間上形成了一個優勢影響區，而且因為城市市場密集、發行成本低，為零售創造了條件。
《河南日報》推出了一報兩版的新舉措，將《河南日報》分為兩個組成部分：一份在縣城以上發行，平均每周七八十版，一份在鄉鎮以下發行，每周二十版。河南是農業大省，《河南日報》卻將重心放在縣城以上，對全國的黨報應該具有很強的示范意義。
發行的時間價值報紙是一種“速度產品”，其含義不僅僅是指新聞產品本身具有易碎性，而且是指報紙的生命具有剛性期限――24小時。一方面，報紙只有及時送到讀者手中，讓讀者及時了解所需要的信息，報紙才能體現其價值。一方面，科學技術日新月異，傳媒業競爭日益激烈，公眾了解信息的渠道越來越多，一份報紙如果發行上攤晚了，人們通過其他傳播途徑了解到新聞，那么這份報紙的價值就會大打折扣，另一方面，做產品同樣是做服務，報紙上市時間晚、經常“遲到”，就說明這份報紙的服務差、報社管理水平低，久而久之，讀者便喪失了對該報的興趣，進而拋棄它，這樣的報紙勢必難以維持下去。所以，時間對報紙而言具有重要價值。
黨報相對缺乏時間價值概念，主要是因為政治宣傳功能強而新聞時效性要求弱，計劃發行體制很少考慮受眾的態度。“只要送到就行”，沒有考慮到信息傳遞競爭的本質是時間。在媒介稀缺的時代，受眾只對黨報產生閱讀預期，但在信息便捷的時代，黨報“遲到”意味著在提供政策服務方面失去了先發優勢。
除省會城市等少數城市外，黨報通常是以一個行政區域來作為發行范圍的。長距離的發行半徑加大了發行成本，同時使報紙的及時送達產生困難。科學劃分用戶市場，在用戶市場的中心區域設立分印中心，是黨報保證時效的一個選項。
因此，黨報一方面要通過更新理念、調整內容結構，增強對目標市場的影響力；另一方面在鞏固優勢影響區、拓展增量區訂閱市場的同時，要根據自己的媒介特點，在黨政機關區、高校區、金融區、高新技術開發區等地理市場建立自己的零售網絡，牢牢控制終端。
廣告：媒介貨幣收入的源泉
媒體和廣告商構成了媒介供應鏈第四個環節。
報紙廣告和其他媒介廣告相比，具有許多競爭優勢：第一，報紙為廣告商定位特定的地理市場提供了較強的能力；第二，報紙廣告中的許多信息和可能提供的細節遠遠超過其他媒介；第三，報紙廣告的速度和靈活性使報紙不同于其他媒介，第四，報紙有更好的強制性效果，并為每則廣告提供了穩定的滲透率。當然，這些優勢并不說明在廣告市場中報紙和其他媒介之間沒有競爭，相反，報紙在廣告市場上面臨著其他媒介最激烈的競爭，因此，報紙應該把優勢做足，使廣告成為最大的利潤源泉。通常認為，報紙在房地產、汽車、招商和分類廣告方面具有優勢。
從戰略上看待廣告經營在報業經營中的作用，就能發現，廣告經營需要報業運作中各環節資源的綜合配置與協調，內容和發行能給廣告經營創造好的條件，廣告的營銷策略反過來也能促進報紙的市場調整和影響力提升。廣告經營已經不僅僅是廣告創收，而是經營媒體的一個重要組成部分。
毋庸諱言，我國大多數報紙現階段都還處在簡單出賣版面的階段，黨報也不例外。從黨報自身看，它的人群結構因素單一(單一的黨政干部)，省級黨報大部分覆蓋一個較大區域，城市覆蓋相對有限；工商人群覆蓋量有限，讀者的個人消費行動能力不足。從市場認知看，廣告商思維存在“路徑依賴”，總認為黨報是政治性報紙，商業傳播價值不強(事實上也基本是這樣，但不完全)；傳媒市場競爭發生變化，在渠道稀缺時代報紙可以簡單出賣版面，但在渠道過剩條件下廣告競爭由單純的渠道競爭向創新、營銷服務競爭升級。
黨報廣告經營困難，必然對黨報的改革與轉型造成障礙，因為它的價值鏈無法形成，或者說無法形成強有力的價值鏈。報紙提供新聞產品，獲得受眾，再獲得廣告；廣告收入支持新聞活動。這是一個圓圈。黨報要改變商業傳播價值不足的一面，就要調整內容結構，形成新的新聞源頭，進而改善受眾結構。這正如上世紀90年代的國有企業一樣：老產品不能適應市場，需要增加新的產品生產線，而新的生產線需要投入，因而資金成為瓶頸。
因此，黨報改革是理念創新、內容和供應鏈重構的過程，也是廣告創新的過程。通過開發廣告源來為黨報改革轉型積累資本是一個關鍵。解決這個問題的途徑是――
市場的精耕細作黨報盡管受眾結構單一，畢竟還存在一定的發行量，并且其受眾人群純度較高。因此，黨報廣告一方面需要更精細化的媒介推介，另一方面需要更精細化的廣告創意。比如政商男士正裝、成熟男士的健康產品，名表等，應該說都與黨報目前優勢影響區的人群需求相符合。
