時間：2022-05-05 10:01:38
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農戶經營論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
論文關鍵詞：企業，農戶，利益聯結機制，博弈，穩態均衡
一、引言
作為我國農業現代化的必由之路，農業產業化經營的關鍵在于采取一種怎樣的經營組織形式來引導小農戶與大市場接軌，將分散經營的廣大農戶轉變為適度規模的社會化經營。即如何通過基于共同價值標準和利益追求的利益聯結機制，將散漫、相互分離的無組織狀態的中國農民同企業結合起來。可以說，企業—農戶利益聯結機制是農業產業化經營中的核心問題。
目前我國農業產業化的企業-農戶利益聯結機制呈現出多養化發展趨勢，主要包括買斷式、合作式、產業化、股份制或股份合作式等利益聯結機制等。這幾種不同的利益聯結機制根據企業—農戶利益實現方式及經營組織的不同，其內在聯結的緊密程度由弱到強。其中，企業和農戶通過簽訂供銷合同而形成的合同式農業是比較成熟的、也是應用十分廣泛的一種利益聯結方式，合同式農業是我國農業產業化經營的基礎形式，其余的利益聯結方式都是在這一基礎上延伸或演繹而來的。但實際上合同式農業的違約現象極為普遍，或者說其作為企業—農戶利益聯結的一種基礎機制并不穩定。筆者認為是合同農業自生利益聯結機制設置的缺陷使其蘊含著內生的運行非穩定性。
二、合同農業中企業—農戶利益聯結機制的非穩態均衡
合同農業是指由企業與農戶事先簽訂農產品的購銷合同，雙方約定價格，帶農產品收獲時農戶按照合同向企業提供相應數量及質量的農產品，并進行交易結算的農業產業化的組織方式。這一方式通過合同具體規定農戶與企業各自的權利與義務，從而將分散的小農戶與企業聯結起來。其優勢在于通過眾多農戶為企業提供生產所需原料，能夠延長企業的農業產業鏈條；通過企業對農產品的加工銷售，可以拓展農戶的銷售渠道。其最大缺陷在于企業—農戶的利益聯結比較松散，進而造成了其穩定持續的進行下去。筆者這里構建一個簡單的企業—農戶的非合作單次博弈模型，以說明合同農業中企業—農戶利益聯結機制內在不穩定性的產生機理。
假定：模型中的博弈參與人分別是企業和農戶，生產的產品是馬鈴薯；企業與農戶簽訂的合同的馬鈴薯固定收購價格為P0利益聯結機制，企業的生產成本是M，企業通過加工銷售馬鈴薯預計可獲得的收益是R；農戶生產并向企業供應的馬鈴薯的數量為Q，農戶的生產成本為C，馬鈴薯的市場價格為P1，市場行情好時P1 >P0，市場行情差時 P1 <P0。在模型中馬鈴薯的價格會隨著市場因素的變動而波動，從而為違約帶來了可能。(如矩陣1所示)
矩陣1：合同農業下企業—農戶博弈矩陣
企
農 業
戶
履約
違約
履約
Q P0-C, R-Q P0-M
Q P1 -C, R-Q P1 -M
違約
[論文摘要]建立、健全土地承包經營權流轉制度，推進農業生產要素的合理流轉與有效配置，是我國當前農業現代化進程中面臨的重要問題之一，也是我國目前工業化、城鎮化的需要。因此，希望通過創建科學土地承包經營權流轉理論，以西疇縣農村承包地流轉實踐提供理論依據，真正實現農村土地資源的有效配置和維護土地承包經營權流轉當事人雙方合法權益的目的，發揮農村土地的效益，更有利于賦予農民長期而有保障的土地承包經營權。
一、西疇縣農村土地承包經營權流轉概況
西疇縣土地的流向都是流入農戶之間，全縣有承包耕地面積172546.5畝，其中：田46044.8畝，地126501.7畝，從二輪土地承包以來，土地流轉涉及1782個村，占全縣總村數的100％，流轉農戶有4554戶，占總承包戶的8.4％，流轉面積14839畝，占承包總面積的8.6％。以上調查僅僅只是對西疇縣地區，所涉及的面還是比較窄的，但是凸現的問題卻并不少，這其中固然有土地承包經營權制度在實踐層面由于執行者本身的原因帶來的問題，也有我國長期以來農村土地制度的習慣帶來的問題，然而更根本的一個方面還是我國的土地承包經營權法律制度中不完善、不健全而帶來的問題。所以我們非常有必要全面分析考察西疇縣土地承包經營權流轉制度的基本狀況，包括其中存在的問題和弊端，只有從制度層面入手，才能從根本上真正解決西疇縣農村土地承包經營權制度在實踐中存在的各種問題。
二、西疇縣農村土地承包經營權流轉中主要存在的問題
從全國的情況來看，土地承包經營權流轉的發生率一直是很低的。“我國自20世紀80年代后期以來，農戶承包土地流轉面積占承包地面積的比例(以下簡稱流轉比例)基本保持在1%～8%之間，發達地區一般保持較高的水平，有的甚至達30%以上，內地則較低。”[1]80年代后期以來，農戶自發進行的土地使用權流轉，基本保持在l%－3%之間，沿海一些發達地區和城郊地區的比例稍高一些”。從西疇縣二輪土地承包以來看，土地流轉涉及1782個村，占全縣總村數的100％，流轉農戶有4554戶，占總承包戶的8.4％，流轉面積14839畝，占承包總面積的8.6％。
土地承包經營權流轉中還存在著許多問題，主要表現在：一是地區性的不平衡。在離縣城近的地區，土地承包經營權的流轉非常活躍，而在離縣城遠的地區，流轉程度卻非常低，流轉具有封閉性，土地經營規模相對較小，流轉相對困難。二是事先須經發包方同意，在一定程度上限制了流轉。三是流轉還不規范，農戶間的流轉大多采取口頭協議的形式，很少采用書面形式，有些地方依靠行政手段強行推進流轉。土地流轉的操作程序不夠規范。目前，規范的土地流轉機制還沒有建立，在完備流轉手續、規范流轉程序方面存在不少問題。不少農戶采用“口頭協議”，私下進行自發性的流轉，不遵循一定的程序和履行必要的手續，未通過流轉合同來規范雙方的權利和義務關系，糾紛隱患較多。四是土地流轉方式還存在問題，對是否應允許抵押、繼承等實踐中存在爭議。五是土地流轉的中介組織不夠健全。大部分地區尚未形成統一規范的土地流轉市場，流轉中介組織較少，流轉信息傳播渠道不暢。流轉市場發育不良，中介組織匱乏，信息不靈，往往出現農戶有轉出土地意向卻找不到合適的受讓方，而需要土地的人又找不到中意的出讓者，影響了生產要素的合理流動和優化配置。
三、完善西疇縣農村土地經營權流轉市場的策略
（一）規范西疇縣農村土地經營權流轉運作程序
為了避免在西疇縣農村土地經營權流轉中出現土地糾紛，建議必須規范運作程序：
第一，民主議定。凡是由集體統一組織流轉的，無論采取哪種形式、其流轉期限、租金的確定，必須經當事人的同意方可進行，決不準少數人說了算。第二，逐級審批。凡向本村以外流轉承包經營權的，須向村集體經濟組織提出土地流轉申請，經審議同意后方可實施。如涉及利益關系復雜的，村集體經濟組織應向鄉（鎮）政府請示，由鄉（鎮）政府把關。第三，簽定合同。西疇縣農村土地經營權流轉雙方一定要有較清楚的流轉意愿表達、有效的實現方式，轉包、互換、出租的期限，土地名稱、坐落、面積、用途、價款及支付方式、雙方應履行的權利、義務、違約責任。第四，采用登記生效主義的立法模式。所謂登記生效主義，是指登記是承包經營權流轉的生效的要件，如不經登記，承包經營權流轉不得生效、不受法律保護。（二）完善西疇縣農村土地經營權流轉的市場體系
第一，培育西疇縣農村土地經營權流轉市場。要在“依法、自愿、有償”的基礎上，確立土地流轉上的經濟利益關系。加快培育西疇縣農村土地經營權流轉市場，培育市場決定西疇縣農村土地經營權價格機制。政府應在市場準入、交易程序、權利義務等方面做出明確規定。
第二，完善市場中介組織。“積極培育農村土地市場，締造中介服務組織，特別是發展以農村集體經濟組織為主體的土地流轉中介服務組織，是推進與土地承包經營權流轉相關配套制度改革的重要內容之一”[2]。建議建立諸如資產評估機構、委托機構、法律咨詢機構、土地投資機構、土地融資機構和土地保險機構等。流轉中介組織要調查、收集農村土地流轉的供求、價格等信息資料，并通過一定的渠道甚至媒體公開，使供需雙方能夠獲得可靠的市場信息，溝通供需雙方的聯系，為西疇縣農村土地經營權雙方提供信息引導、政策咨詢、法律服務，為實現西疇縣農村土地經營權流轉創造條件。
（三）積極推進農村社會保障制度改革
要加快土地的流轉，就必須弱化農村土地社會保障功能，要積極而穩定地推進農村社會保障制度改革。根據我國國情，農村社會保障制度的主要任務應該是:基本保障農村居民“生有所靠、病有所醫、老有所養”，即辦好最低生活保障、醫療保障和養老保障等三種保障項目。
四、結論
本文是建立在對西疇縣農村土地承包經營權進行實際調查的基礎上，圍繞西疇縣農村土地承包經營權流轉實踐現狀的分析，農民土地承包經營合同的簽訂以及土地流轉過程中的一些做法，我們仍無法明確土地承包經營權的性質所在，是物權性質的權利卻為何又在很多方面打上了債權的烙印?法律規定有欠完善，實際中也存在諸多問題:如各級政府以行政手段強制土地流轉;再收回土地承包經營權后又指給予過低的補償甚至不予補償。“土地承包經營權屬用益物權范疇，用益物權的權能主要表現為使用和收益，包括權利人自己使用土地并收益和權利人將土地讓與他人使用而從中獲得利益。”[3]針對當前西疇縣土地承包經營權制度在現實中，本文并基于此提出了相關的完善我國土地承包經營權的基本制度的些許建議。希望此研究能夠對我國農村土地承包經營權的流轉產生一定的實踐指導意義。
參考文獻：
[1]我國農村土地承包經營權流轉的現狀、難點和建議，傅曉，湖北經濟學院學報(人文社會科學版)2008/03：17-18.
論文摘要：在農村土地經營權流轉現象日益盛行、農村面臨楊俊養老保障問題的形勢下，我們可以探索通過土地經營權的流轉來為轉讓農戶養老提供部分養老保障資金，本文在分析土地經營權的流轉對于農村養老保障資金的籌措具有重要的現實意義的基礎上，提出了大膽的設想和建議；通過某種制度安排讓某一中介組織介入，代替那些轉讓經營權的農戶做好長遠的養老準備。
我國已經進入人口老齡化國家行列，在養老保障問題上面臨著非常嚴峻的形勢，尤其在廣大農村地區，農民的養老問題更加突出。根據國家統計局的統計數據，至2004年底，我國65歲及以上的老年人達9857萬人，占人口總數的7.6%。”同時，根據第五次人口普查的結果顯示，中國80%以上的老年人口居住在農村。這個龐大的農村老年群體與城市老年群體最大的差異就是他們有勞動能力時沒有工薪，年老喪失勞動能力后，不能享受到退休金待遇，生活缺乏基本保障。據統計，2000年只有5. 5%農村老人得到不同程度的生活與服務保障，還有90%以上的農村老人主要依靠家庭養老。傳統的家庭養老在我國有著深厚的經濟和文化基礎，但隨著社會經濟的深人發展、計劃生育國策的執行、人們生活方式和觀念的巨大轉變，現有的家庭養老方式已經無法再滿足農村老年人的養老需要。因此，積極探索可行的農村養老保障方式勢在必行。
眾所周知，要徹底解決農村養老保障問題的關鍵在于社會經濟的發展，只要有了充足的資金支持，農村養老保障問題就自然迎刃而解。但我們必須清醒地認識到，社會經濟的發展是需要一個長期的過程的。在我國農村面臨嚴峻養老問題時，我們不能全部寄望于無法預期的經濟發展，而應該努力尋找既有的資源和力量以應對眼前的問題。農村地區的經濟財政資源一般比較貧乏，但這并不表明廣大農村就沒有任何資源優勢，我們不應該忽視在廣大農村地區有著最寶貴的資源—土地。所以，筆者認為，農村養老保障問題的解決可以考慮以農民這份最寶貴的資源為切人點，做好“土地”這篇文章。
一、關注已經興起并正在逐步盛行的農村土地經營權的流轉現象，利用好“土地”這份農村最寶資源，以應對日益緊迫的農村養老問題
所謂農村土地經營權的流轉就是擁有對村集體土地承包經營權的農戶將土地經營權轉讓給其他農戶或經濟組織。我國農村土地的流轉開始于1985年，至今已有20年的歷史了。到目前為止，我國已探索出了多種多樣的土地經營權流轉的形式，主要包括自由流轉、租賃倒包、股份合作、抵押、托管、拍賣等等。據統計，截止2001年底，全國以各種形式流轉經營權的耕地已占承包耕地總面積的6%—8%，發達地區流轉的耕地占承包地的比例最高縣市達到20%—30%，一般超過10%;內地流轉的耕地占承包地的比例最高縣市達到10%—20%左右，一般在5%左右。如至2001年底，浙江省流轉耕地占全省耕地總面積的13. 500;福建省為10. 7%;安徽約為5%。世界銀行的一份研究報告指出:當人均GDP低于500美元時，農民以分散的自給自足土地經營為主;當人均GDP大于1000美元之后，土地的商業運動和市場價值才能顯現出來，表現在土地經營者有擴張規模的需求，土地擁有者有轉讓土地的愿望，二者的共同作用形成了土地的集中效應。以此為標準，隨著我國經濟的健康有序發展，不難預料，土地流轉的現象在今后將更加盛行。所以，在農村面臨嚴峻養老問題的情況下，非常有必要對土地經營權的流轉與農村養老保障資金的籌措功能進行挖掘。
二、建立農村土地經營權流轉過程中的農村養老保障資金籌措模式
對農村土地經營權流轉問題，理論界在最近幾年做了大量的研究工作。但在對待農村土地經營權流轉的意義上，大部分人只是把目光投放在它對鞏固和完善土地家庭承包經營制度、提高土地資源利用率、增加農民收人、推進農村工業化和城市化以及現代化等方面，在土地經營權的流轉對于完善和健全農村養老保障的可能性這一塊還缺乏理論上的探討和研究。雖然現實中許多地方在實踐上有所探索和嘗試，但對這個問題缺乏理論上的關注有可能會使我們失去為農村養老保障籌措資金的契機。
從現實看，絕大部分地方對待土地經營權流轉的“補償”方式過于簡單，過于關注短期收益。無論是土地的流轉采用租賃倒包、股份合作、抵押、托管、拍賣中的哪一種形式，經營權發生流轉時，作為轉讓方的農戶只是簡單地一次或多次從經營權接受方那兒拿到相應的貨幣或實物補償(包括租金、分紅、拍賣所得等等)，而缺乏中間組織對這份補償進行更合理的規劃和管理。大部分農戶在拿到這份補償時，由于“短期行為”，頭腦中大都還沒有“養老防老”這根弦，缺乏更長遠的考慮。因此，我們在此做一個大膽的設想，為了農民長遠的“養老防老”利益的需要，非常有必要通過某種制度安排讓某一中間組織(政府的相關部門、社會上某些特定的機構，如保險公司等，都是這種中間組織的潛在扮演者)介人，代替那些轉讓經營權的農戶做好長遠的養老準備。具體做法就是:經營權接受方把原來直接交給經營權轉讓方農戶的全部補償中的一部分(比如說:全部補償的10%一20%)繳納給這一中間組織作為轉讓經營權農戶的養老保障資金，并由這個組織代為運營和分配，最終也由該中間組織向這些農戶提供相應程度的養老保障。
養老保障資金雖從經營權接受方直接繳納，但它屬于全部補償的一部分，所以繳納養老資金的主體仍然應該是經營權轉讓方農戶。因此，建議設立土地流轉農戶養老帳戶，除了把經營權轉讓戶繳納的養老保障資金全部充人這個帳戶，同時為了檄發農戶繳費的積極性，更是為了明確政府的責任，政府應當注人相應比例(比如說:全部補償的5%一10%)的財政補貼;甚至可以設立成匹配基金形式，即經營權轉讓戶向這個帳戶每繳納一元錢，國家就要對等地為他再存人一元錢。
但我們也要注意到每個農戶帳戶的基金有限，因此可以規定農戶在一定期限內(如:5—10年)不能動用這個帳戶基金。因為當前就面臨生活困難的轉讓經營權的老年農民在一定的時期內除了其它與原有的保障方式外，他們起碼可以使用扣除了養老資金后的補償來保障他們的養老問題。同時，每個帳戶的有限的基金只能滿足經營權轉讓戶有限時間內養老保障之需，很難多代際延續。而且，隨著工業化、城市化進程的加快，越來越多年輕一代的農民將會離開土地，成為被雇傭者和自雇傭者，只要城鎮社會保障體系把他們納人保障范圍，他們今后的養老就可以不依賴這個帳戶了。
農村土地經營權流轉的方式是多種多樣，對失去土地經營權農戶的補償方式肯定也是多種多樣的，因此，轉讓經營權農戶對其繳納的養老保障資金的方式以及中間組織對這份補償的管理和分配方式也理所當然應該多樣化。為了增強管理的有效性，中間組織在具體操作時應遵循以下幾個原則:
1.適合性原則。一方面，各地之間實際情況的差異，中間組織本身存在的形式以及其所采用的管理、分配經營權轉讓戶所繳保障金的方式應當與當地的實際情況相適合;另一方面，經營權流轉方式的不同，涉及到的農戶繳納資金的方式應當與經營權的流轉方式相適合，比如:流轉采取租賃方式的適合繳納他們獲得的部分租金，采用股份合作形式的較適合采取多次提取農戶的部分分紅，等等。
2.規范性原則。一方面，國家和地方應當制定相應的制度或規則對中間組織本身以及它對農戶繳納的養老資金的經營和管理進行規范;另一方面，農戶因經營權流轉方式不同而造成他們養老金繳納方式不同，為避免繳納的無序和混亂，也就更需要規范。比如，不同流轉方式所應采用的養老金具體繳費方式、繳納的數額或比例等等，都需要明確的規范。
3.強制性原則。發生土地經營權流轉的農戶必須以一定的方式繳納一定比例的補償金，而不能采取自愿性原則。這主要是為了克服某些農戶因他們的“短視”而拒絕繳納進而影響到他們今后的養老保障。因此，只要發生土地流轉，中間組織就應當及時收取農戶應當繳納的養老保障資金。
4.專用性原則。農戶把部分補償金繳納給中間組織，是希望中間組織代替他們管理好、經營好他們的養老資金，以至于在他們需要時能得到與他們繳納額相適合的保障。因此，中間組織必須保證專款專用，不得挪為他用，以免損害繳費農戶的合法權益。對于沒有發生土地經營權流轉的農戶，因為他們沒有向組織繳納資金，所以他們無權享受由發生土地經營權流轉農戶提供的保障資金。
三、通過土地經營權的流轉而為流轉經營權的農民籌集部分養老保障基金具有現實意義和實踐價值
1.它可以為貧困地區的土地經營權流轉農民提供一定程度的養老保障。由于各地區經濟發展很不平衡，在一些不發達地區，土地流轉的補償可能會較低，因此，有人可能會質疑這種基金籌集方式在經濟不發達地區實行的意義。所謂農村養老保障保障的是農民最基本的生活需要，而農民的基本生活需要和城里人是不同的，農村生活保障標準是比較低的。城市最低生活保障線(相當于貧困線)每人每月300元，有的達到400元。在農村，國家人口計生委在部分農村給那些當年帶頭搞計劃生育而后來沒有子女的孤寡老人每年發放600元生活補貼，每月僅50元就可幫助他們解決基本生活問題。所以，只要農戶帳戶能為經營權轉讓戶的老年農民每月提供幾十元錢就能保障他們的基本生活。
2.它明確了國家在農村養老保障資金籌措上的責任。當前，我國農村社會養老保障基金籌集的一個主要特點是:以個人繳費為主、集體補助為輔，國家政策扶持。這種基金籌集模式突出以自我保障為主的原則，減輕了政府財政負擔。然而，農村老年人本身屬于社會最弱勢的群體之一，依靠他們繳費籌資恐怕很難;農村集體經濟的衰弱和解體使得大部分農民得不到集體的資助。所以，在這種情況下，國家對農村養老保障僅僅給予政策上的扶持，實際上是推卻應負的責任，其不利于農村養老保障體系的完善與健全。如果在我們所設想的農村養老資金籌集模式中，政府通過向農戶養老帳戶注人相應的財政支持，實際上是政府用實際行動明確了在解決農村養老保障問題上的責任。
3.它無疑也是一條可以為農村養老保障籌集部分資金的路子。農村老齡化人口數是如此的龐大，無論哪一部門、哪一種途徑都無法單獨擔當為其提供養老保障的重任，因而，養老保障資金來源應當也必須多元化。我們必須積極探索各種可能的渠道為養老保障融資，充分利用農村土地經營權流轉的“有償”原則，可以為經營權流轉戶農民提供部分養老保障資金。因此，忽視土地經營權流轉對農村養老保障籌資的可能性意義，也就可能使我們失去一條有效的融資渠道。
論文摘 要：該文從構建 現代 金融 組織體系﹑解決三農 發展 金融需求問題分析發展民營銀行必要性出發，從政策法規和理論上論證了發展民營銀行的可行性，并探討了
2.4經營人才問題
銀行業以經營風險為業務特征，對從業者有較強的專業知識要求。加入wto后，我國銀行業面臨全球競爭，而競爭的核心是人才的競爭，只有擁有高素質的人才和高水平的管理，才能充分利用和有效組合現有資源。但是優秀的 企業 家并不一定是合格的 金融 家， 發展 民營銀行客觀上要求外聘職業經理人，而我國民營 經濟 中的 現代 委托——關系落后，經營者和所有者信任成本不斷提高，加上長期以來民營企業家形成的“事必躬親”的習慣，發展民營銀行的人才制約問題將更加突出。
3.發展民營銀行的路徑選擇
3.1組建民營化的 農村 股份制商業銀行
農村經濟不單純由農業和農戶組成，還包括農村工商企業。伴隨著農業特別是部分地區農村工商企業的發展和經營規模的擴大，其對資金的需求日益增多，而日益增長的資金需求客觀上為商業化金融組織在廣大農村地區提供了生存和發展的空間。
組建農村股份制民營商業銀行，其入股的股東應該以農村信用社原有社員為主，重點吸收有資金實力的農戶、農村個體工商戶和農民開辦的中小企業，使其資本金全部由民間資本入股組成，在經營過程中逐步壯大。
3.2組建民營化的城市股份制商業銀行
城市商業銀行大多是由各地區的城市信用社改組而成，由于大量 歷史 遺留問題，使其風險集中，經營問題復雜，規模一般較小，且經營能力不足，所能經營的中間業務較少，幾乎未涉及到表外業務的經營。監管當局亦不允許其在異地設立分支機構，限制其擴張網點，這些均制約城市商業銀行的壯大。城市商業銀行可以引進優質的民營資本所有者加盟，促使國有背景股本的逐步稀釋，最終實現民營化。這些城市商業銀行在經過股權結構民營化后，有利于消除各種非市場因素的干擾，實現鄰近地區商業銀行的并購和營業網點的擴張，逐步發展擴大。
3.3民間資本擁有者申請新設社區銀行
目前我國金融資產超過30萬億元人民幣，30%左右城市居民占有近80%的居民金融資產，其中近一半又被20%的少數高收入階層占有，這說明我國部分個人完全有能力申請新設民營銀行。而社區銀行是他們的最優選擇。社區銀行強調金融服務范圍和服務對象。社區銀行完全根據經濟發展的需要和利潤最大化的原則調整經營策略，突出自身的比較優勢。社區銀行一方面突出了其在中小城市提供金融服務的社區性質，和國有商業銀行在不同層次上運作，形成較強的互補性；另一方面改變了民營資本投資的隱性壁壘，激發了民間資本所有者的投資積極性，使資本這一稀缺資源得到優化配置，促進社會經濟效益的提高。
參考 文獻 ：
論文關鍵詞：農村資金互助社小額信貸保險，違約風險
一、農村資金互助社面臨的違約風險性質分析
在中國的傳統鄉村社會中，社區內或是家族內存在著較穩定的合作基礎，以共同合作，共同分享為特征，這種基于合作規范的結合在一定程度上可以說是一種生產和保險共同體，其運行的基礎是非制度信任。非制度信任既包括私人之間的信任關系，也包括社群信任。社群信任廣泛存在于特定的社會群體之間，社區中的人員相互信任，互不戒備。中國民間的信任一般沿以下路徑拓展：首先是家庭成員之間的信任，然后是宗族（村）信任，鄉親（地緣）信任，朋友圈中的信任，再是正規及非正規組織，如合會、商會、錢莊等組織中的信任。民間自發創新的農村資金互助社，大多產生于一個村莊或幾個村莊之間，社員相互之間熟知，在經濟互助的基礎上發展出資金互助，這種基于私人之間的非制度信任的信用環境有著深厚的社會基礎。
在社區規范中，由于成員的違約成本極高，使農村資金互助社能夠在缺少擔保或擔保不足的情況下運行下去。由于社區信息傳播速度快，基本趨于完全信息市場，社會嵌入性誘發的交易域和社會交換域的關聯度強，鄉村社區主體的聲譽價值高從而使得違約的社會成本高昂。鄉村社區主體因為懼怕其他社區成員將其視為“壞人”而付出巨大的社會成本農業論文，因此從主觀上來講，社區成員會千方百計的避免違約。這種違約成本在很多情況下可以作為擔保和抵押的替代，降低了資金供給與需求雙方因信息不對稱而導致的逆向選擇和道德風險，可以作為農村資金互助社成功運作下去的非制度基礎。由于資金互助社貸款只在社員之間發放，經濟文化的緊密聯系和違約的高成本將使貸款違約率非常低，信息上的優勢和社員的相互信任使其相對于非合作金融機構更能滿足農戶和農村小型企業的需求。
因而在正常情況下，農村資金互助社面臨的違約風險是比較小的，但是農業是弱質產業，受自然因素的影響比較大，如惡劣氣候、病蟲害、疫情等都可能對產量造成嚴重影響，且農產品價格往往呈季節性大幅波動特征，可能對農民預期收入帶來重大影響并減少借款人的還款能力。由于農業生產收益不穩定又沒有充分的補償機制，一旦發生風險將直接影響農戶還款資金的安全免費論文。此外，農村社會保障比較落后，借款人一旦遭受到意外傷害，在缺乏完善的社會保障的情況下，會喪失還款能力，所以農村資金信用社面臨的違約風險主要來源于由于自然災害和人身意外傷害而帶來的還款能力的喪失。針對這種情況，可引入農村小額信貸保險，鎖定農民生產經營活動的風險和由于遭受人身意外傷害而信用違約的風險，降低其收入來源的不確定性，最大限度的減少農村資金互助社面臨的違約風險。
二、引入農村小額信貸保險的意義
國際上通常把對城鄉低收入家庭或個人提供保費低廉、繳費靈活的小額保險保障的商業保險服務稱為微型保險（Microinsurance），在我國普遍稱為“小額保險”。農村小額信貸保險是近年來在發展中國家受到廣泛重視的創新型保險業務，其主要面向農村低收入群體，采取低費率、廣覆蓋、靈活多樣的組織與銷售形式，旨在減少風險，為低收入農民提供一定經濟保障。據不完全統計，目前全球該類保險已覆蓋不發達國家近8000萬農村人口。作為一種政策性金融扶貧手段，農村小額保險是解決農村貧困人口基本保障問題的有效方式，具有多險種、低價格、面向低收入群體等特點。為幫助廣大農民，特別是低收入農民獲得保險保障，避免因疾病、自然災害和意外傷害致貧，中國保監會已于2008年6月下發相關通知，鼓勵各大保險企業開展農村小額保險新產品的研發工作。目前，小額信貸保險在全國很多地方已經開始實施了，產品品種主要有小額農業和財產保險、小額壽險、小額意外險、小額健康險等，其中小額農業和財產險險種產品已達160多個。對于農村資金互助社和農民來講，引入農村小額保險有很大的積極意義。
（一）農村資金互助社可通過農村小額保險業務降低信貸風險。由于農業產業的弱質性和高風險性，以及農村社會保障制度的不健全，農村資金互助社在實際操作中往往面臨較高成本，缺乏足夠信貸保障手段，使資金互助社面臨的風險較高。引入保險手段，可有效強化貸款的擔保機制，減少其中一些客觀因素造成的貸款損失，雖然正常情況下，農戶貸款違約的可能性并不大，但如果遇上自然災害和借款人疾病、人身意外傷害等情況農業論文，資金互助社就可能面臨較高的信貸違約風險。資金互助社資金主要來源于社員，資金實力有限，因此轉移這種風險對資金互助社的可持續發展有著重大的實際意義。
（二）農戶可在保險和信貸兩方面獲得收益。農村小額保險可以增強農戶的信用，通過發展農村小額保險，可助推農戶小額信貸，從而在農村建立以信貸保險為核心、包括一系列相關保障的保險服務體系，小額保險通過為農戶提供低成本、全方位的保險服務，能有效解決農戶貸款難問題，因為違約風險降低，可減少對農戶貸款利率的上浮幅度，切實降低農戶貸款成本。
（三）有利于探索支農的新方式。發展農村小額保險，助推農戶小額信貸，使保險業參與支農體系，國家財政還可以通過補貼保費這種符合世貿組織規則的方式對發展農業生產實行間接的資金補貼，這都有利于形成金融部門支持農業生產的新方式。
三、農村小額保險與資金互助社相結合的運行模式
當前在農村可將農村資金互助社與農村小額保險結合起來。在具體操作上，目前有的地方是由涉農金融機構提供農戶小額信貸的相關信息，并利用其網點進行保險營銷。資金互助社可借鑒這一做法，在農戶自愿原則基礎上，由保險公司收取一定保費后對農戶還款行為進行擔保，各級財政則對保費給予補貼。在發生自然災害或不可抗力造成農戶出現違約或貸款逾期時，由保險公司進行理賠，以涉農信貸機構作為第一受益人，使農戶小額信貸獲得充分保障手段，減輕涉農資金互助社面臨的經營風險。發展農村小額保險，助推農戶小額信貸必須有有效的實現途徑，這就需要保險公司和農戶的積極參與，此外還需要各級政府部門在政策上予以協調配合。
（一）農村資金互助社應加快業務創新步伐，加大人員培訓力度。在新模式下，農村資金互助社不僅是農戶小額信貸資金的發放者和管理者，還是保險公司與農戶的中間方。資金互助社可向保險公司提供有投保需求的農戶小額信貸信息，并根據不同的需求主體，將農戶貸款需求與投保需求結合起來，提供不同利率與保費標準的信貸產品予以定價銷售；同時，應根據風險定價原則，簡化投保后農戶小額信貸的程序，降低貸款利率，以節約管理成本免費論文。此外，還要充分利用自身網點和人緣等優勢，加大對業務人員的保險知識培訓力度，大力宣傳農村小額保險業務，培育農民的風險防范意識，提高農民選擇和運用保險產品規避風險、獲得貸款的能力。
（二）保險公司應積極發展農村小額保險業務。要加強對農戶小額信貸保險市場的研究，開發符合農業生產特點、能夠滿足農民需求的保險產品，力爭以多樣化的保險品種贏得利潤空間和廣大農村市場。同時，要探索農村小額保險多元化的營銷渠道，深入農村，及時了解農民對保險產品的需求特性農業論文，向廣大農民宣傳并推銷農村小額保險，提高保險的滲透力和覆蓋率。同時，保險公司也要加強營銷體系的創新，加大對涉農保險的宣傳力度，培育農民的風險防范意識，提高農民選擇和運用保險產品規避風險、獲得貸款的能力，力求使農村小額保險成為農民規避市場風險和人身風險的重要風險防范手段。
（三）增強農戶投保的積極性。將農村小額保險與農戶小額信貸相結合，對農戶而言，除支付貸款利息外還要額外增加一定數量的保費支出，部分農戶的投保積極性可能會受影響。具體辦法可通過資金互助社和保險公司的宣傳引導，輔之以實行優惠貸款利率和保費費率，同時提供其他小額財產保險服務，調動農戶投保的積極性。
（四）各級政府應積極加大支持力度。作為支持新農村建設的倡導者，政府應積極為推行農村小額保險與農戶小額信貸相結合的模式創造有利條件。政府部門應按照政策性保險的相關規定，對農村小額保險的保費給予財政專項差額補貼，在稅收上給與優惠措施，減免部分營業稅和所得稅，提高保險公司介入農業保險的積極性。同時，加大對農村地區注入扶貧資金的力度，加強農村信用環境建設，努力改善農戶小額信貸的外部環境。此外，還要加強對涉農信貸機構和保險公司的監管，嚴格規范農戶小額信貸營銷機構的行為，確保農村保險市場的有序發展，以達到增加對農戶保險服務和方便農戶貸款的政策目標。
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論文題目：農村社會養老保險制度：現狀、問題與對策
一、文獻綜述
1.農村社會養老保險現狀研究述評
國外對農業保險從農業經濟方面的理論研究自上世紀30代就已經開始。Wright和Hewitt(1994)發現，歷史上嘗試使用私人來承擔農業保險多重險的嘗試無一幸存。對于農業一切險和多重險的保險，基本上都由政府來直接或間接經營。1970年以后，運用經濟理論在解釋為什么會出現私人多重險和一切險保險市場的失靈問題時，理論界主要從三個方面進行了討論，首先，由于農業風險具有系統性風險的性質，其覆蓋面和災害深度較為嚴重，因此，保險很難克服這方面的困難。其次是道德風險和逆向選擇問題。而討論較多的主要是由于保險人和被保險人之間在信息不對稱條件下所引起的逆向選擇和道德風險問題(KnightandCoble1997)。逆向選擇和道德風險表現在農業保險的參與率問題上，國外有很多的實證和計量經濟學方面的成果，也存在很多爭論。Calvin與Quiggin(1999)發現，農民參與聯邦農業保險項目的原因中，風險規避僅僅是一個很小的因素，而主要是為了得到政府的補貼。一些模擬研究結果顯示MPCI收益會隨著農場位置、作物和區域有顯著的差異。其中一些研究表明，MPCI主要是對于所有沒有保險的農場或者對于那些風險厭惡的農場主。另外有些研究表明由于MPCI所提供的收益比較小而放棄農業保險。計量經濟學分析表明，那些對于保險能夠帶來的期望收益比較高的農戶傾向于購買保險，說明MPCI存在著逆向選擇。其他在計量經濟學方面研究的方向主要是隨著農場規模的增大，農業保險的參與率增加、農場在各種作物和牲畜的管理上分散風險的能力越強，其從MPCI中得到的益處越少，而越傾向于不購買MPCI。隨著保險費率的增高，那些農場自然風險或者收入風險變化顯著的單位傾向于購買農業保險。1989年美國農業部作了一項全國調查，對沒有參加聯邦農作物保險的農民，分析了他們之所以不參加保險的原因，并進行排序(WrightandHewitt，1994)，調查發現，前五位原因分別是保障太低、保費太高、更愿意自己承擔風險、農場是分散化經營的、擁有其他農作物保險，前五位原因占到總量百分比的84.9%2017屆本科畢業論文開題報告2017屆本科畢業論文開題報告。可見，國外對于農業保險市場的需求問題主要是從逆向選擇這個角度進行分析的。也有Serra和Goodwin等(2003)在對農業保險需求的實證研究中發現，對于美國農民，隨著其初始財富到達一定程度以后的增加，其風險規避減弱，因而購買農業保險的動機降低。
由于美國等發達國家農民在生產規模和結構，以及財富存量等方面與中國有著非常大的差異，因此，對于美國農業保險需求問題的研究結果并不完全適合分析中國的實際情況，在這個前提下，中國經濟學家在解釋農業保險市場失靈以及農業保險需求較低問題上也做了較為系統的理論研究。
2.農村社會養老保險存在問題及對策研究述評
我國對農村保險的理論研究起始于1935年的農業保險理論研究，以王世穎(1935)、黃公安(1936)為代表的農業經濟學家對當時國外農業保險的運作制度進行了研究，并結合當時中國的具體情況，對中國農業保險的實施意義及模式等方面進行了較為深入的研究，開始了農業保險研究的先河。然而，農業保險在1980年代以前的研究由于各種原因而進展緩慢，直到1982年，中國人民保險公司重新開辦農業保險業務之后，以郭曉航(1982，1983，1984a，1984b等)、庹國柱(2002等)、李軍(1996等)為代表的農業經濟學家又開始對農業保險進行系統的研究和分析。國內學者對農業保險的討論主要集中于農業風險以及理賠的復雜性(龍文霞、姜俊臣等2003等)、農業發展水平低下以及保險費率高昂與農民收入低下的矛盾(丁少群、庹國柱1994、劉寬1999等)、庹國柱、王國軍(2002)從公共物品與私人物品角度分析，指出大多數農業保險產品尤其是多風險或一切險，不具有私人物品的特征，而具有大部分公共物品的特征；陳潞(2004)從公共經濟學角度指出，農業保險是混合產品中具有利益外溢特征的產品，是具有正外部性的產品。另外，李軍(1996)、陳潞(2004)在分析農業保險特殊屬性的基礎上，從供給和需求的正外部性兩方面闡述了農業保險市場失靈的原因；外部性三方面的制度供給提出自己的看法；吳曉慧、張巍、劉虹(2006)從“三農”保險市場全局出發，分析了“三農”保險發展的現狀和危機，以及由此要導致的政策性保險(郭曉航1986、庹國柱和王國軍2002、皮立波、李軍2003、楊世法、王蔭祥、劉國禎1990、史建民、孟昭智2003、胡亦琴2003等)。
歸納起來，農業保險市場失靈以及農業保險需求不旺盛的主要原因有以下幾個：(1)保險費率過高，農民難以承受；由于農業風險的復雜性以及高成災率，農業保險費率一般都比較高(比如山西、陜西)；(2)險種設置不能滿足農戶要求，高端保險產品供過于求，相當多投資型保險在農村保險市場上缺少購買力，而中、低端保險產品的供給又十分短缺(景緯，2006)；(3)認為農戶的僥幸心理嚴重，購買保險的意識不強；(4)農業保險消費過程中的正外部性作用，以至相對于社會最優化的需求不足；(5)在經濟發達地區，由于農民收入中源于種植業和養殖業收入的下降，在保障水平不高(低于70%)的情況下，由于這種補償收入的預期很小，農民沒有動力進行保險。這與國外的一些研究成果類似。同時，庹國柱(2002)和劉京生(2000)也分析了農民還可以通過其他傳統的風險分散途徑，例如，中國農民土地規模的分散化以及種植的多樣化等因素，客觀上產生了一種內在風險調節和分擔機制，同時，農民還可以采取多樣化種植及民間借貸等方式分散風險，從而他們對于農業保險的需求將會降低！。
然而對于中國農業保險福利增進問題和農業保險失靈現狀進行規范的實證分析的研究目前還較為少見，尤其是從農村保險產品的高、中、低端三個層次對農險的類型進行研究更為少見。本文將在對歷史文獻分析的基礎上，對農業保險市場失靈問題做系統的理論分析，并提出治理我國農險市場的“雙軌式”發展模式。
3.研究方法和預期目標
前期主要搜集相關文獻資料，包括學術專著、學術論文以及有關機構的相關資料。利用規范分析與實證分析相結合，利用保險學、金融學、制度經濟學、法學、信息經濟學、博弈論、經濟學方法論、計量經濟學、管理學等相關學科的基本原理和基本方法，并有機結合起來，發揮自己的學科優勢，力爭做到多而全、專而廣。并結合我國農村保險機構的具體數據進行分析論證。強調理論與實踐的結合，堅持理論指導實踐的整體方向，使理論最終服務于實踐。從宏觀、中觀和微觀三個角度，從制度、社會、公司、個人四大層面把靜態分析和動態分析、定性分析和定量分析恰當地運用于研究之中。
預期可以得出，我國農村保險需求的癥結在于農村保險的需求不足、供給更不足，導致了最終的萎縮。從農村保險需求與供給規律找到我國發展農村保險的激勵方法與手段，為我國發展農村保險的決策提供理論支持。農村保險，尤其是現代意義上的農村保險制度則是管控農村風險的有力、也是最為有效的手段和方式，而且也符合國際通行的“綠箱”政策。構建現代農村保險制度必須基于政府、保險公司、農戶三方行為主體進行考察，三者缺一不可。而農村保險必須努力構建其激勵機制，保險公司、政府供給、農戶需求。與農險約束機制共同構成供需雙方共有的動力機制，切實為我國農村保險的發展和構建提供智力支持。
本課題追求理論創新，體現研究成果的“實、深、新”三個特點。在農村保險研究領域構建一個新的平臺，并為農村保險的實際運行建策建言，尋求農村保險發展的“瓶頸”問題解決之道2017屆本科畢業論文開題報告論文。
二、選題背景和選題意義
中國有十三億多人口，其中近九億在農村，只有讓農村保險發展起來，中國保險業才能真正做大做強。黨的十六屆五中全會提出要加大工業反哺農村、城市支持農村的力度，并把探索和發展農村保險，改善農村金融服務，作為建設社會主義新農村的一項重要內容，社會主義新農村建設對保險發展既是機遇也是挑戰，保險業要主動承擔起服務社會主義新農村建設的重任，積極貢獻自己的力量。保險業要為不同收入層次的農民開展服務，為生產生活提供保險保障，同時也要不斷加強對保險理論研究的創新，更好地發揮農村保險在農村經濟社會發展中的“穩定器”和“助推器”作用由于我國城鄉二元經濟發展的不平衡和“三農”問題的復雜性，以及保險經營風險防范的特殊性，農村保險的發展面臨著眾多困難特別是農村保險的發展更是日趨低糜，使其成為保險業發展中的“釘子工程”。經過20多年的改革開放，我國農村面貌雖然有所變化，農民的生活水平有所提高，然而由于自然災害的困擾，農民的利益得不到相應的保障；另外，我國農村人口老齡化的趨勢已經十分明顯，農村人口的養老、失業、教育等方面的經濟補償問題也突現出來，因此，發展農業保險特別是農村保險，建立起穩固的后備保障基金是社會主義新農村建設的重要前提，也是保險扶持農村、安定農民和穩定農村的長效機制。
縱上綜述，國內外農村保險理論研究都取得了較為豐碩的成果，但大多偏重于基本的理論分析，尚未有學者專門對農村保險的福利增進和供求主體進行系統研究，更談不上深入。而農村保險的發展的根源因素正是基于此的框架設計異常欠缺，最終導致我國農村保險發展舉步維艱。我國農村保險制度的構建必須以此為基礎，對農村保險供求主體進行系統研究，總結農村保險供求規律及其特征，分析制約農村保險供給的因素分析，并對農村保險市場的治理模式進行系統分析。
三、初步擬定的論文提綱
農村保險與農村保險市場治理芻議
一、農村保險與農業保險
二、發展農業保險對農村生活福利化的影響
(一)農業保險優化和調整農村產業結構，推動農村產業化發展
(二)農業保險是促進農民增收，保障社會主義新農村建設的有效措施
(三)農業保險有利于農村綜合支持保護體系的建立和完善
(四)農業保險是構建社會主義和諧社會的需要
三、我國農村保險市場失靈分析
(一)農村保險產品供需不平衡是導致農村保險市場失靈的直接原因
1.農村保險市場對中、低端保險產品的需求十分強烈
2.高端保險產品供過于求，中、低端保險產品的供給十分短缺
(二)農村保險“準公共產品”的性質與農村保險的市場失靈
(三)農村保險經營中的道德風險與逆選擇
四、我國農村保險市場治理模式選擇
(一)在政府政策的支持下，增加農村保險市場上中、低端保險產品的有效供給
(二)堅持市場原則，調整我國對農民救濟政策，提高農村保險的風險管理能力
關鍵詞：農產品加工業，存在問題，措施和對策
湖南婁底市地處江南丘陵區向雪峰山過渡地帶，農業資源稟賦人均比全省低37%，比全國低64%。近幾年隨著農業產業化的推進，特別是農產品加工業的快速發展，在一定程度上彌補了農業資源的相對不足。但由于農產品加工業起步遲，思想認識相對落后，技術力量薄弱，與農業產業化的全面推進還很不相適應。
1 農產品加工業的現狀
1.1 加工產業初具雛形
1.1.1 農產品加工企業不斷增加。據統計，2007年全市農產品加工企業為728家，實現銷售收入26.2億元，比2006年增長20.6%[1]。“十五”期間農產品加工企業銷售收入年均增速達20.2%，近三年年均增速保持在20%左右。
1.1.2 農產品加工龍頭企業發展勢頭強勁。全市農業五大產業鏈均形成了自己的產品加工龍頭。如優質米有餐餐香米業等，生豬和草食動物有天源高科等，楠竹（木材）有豐華科技等，中藥材有星劍藥業等，果蔬（食品）有百雄堂高科等。
1.1.3 農村第三產業的發展促進了農產品加工業的發展。農村第三產業有了長足進步，據調查摸底，全市年銷售收入50萬元以上的休閑農莊、運銷大戶（物流）、旅游服務、餐飲娛樂、保鮮倉儲企業達210家。如新天地生態農莊、九龍仙女寨、雙峰縣利源生豬運銷等。
1.2 加工企業具有一定的生產規模
1.2.1 規模以上企業數量。全市農產品加工規模以上企業達到39家，省級龍頭企業7家，其中享受省級龍頭企業待遇的3家，市級龍頭企業32家。
1.3 標準化生產和品牌開發意識加強
2006年至2007年，全市無公害農產品產地認定面積達108.15萬畝，建成無公害農產品生產基地58個，無公害農產品認證67個，生豬“瘦肉精”檢出率控制在省定標準2%以下。在前七屆中國·湖南（國際）農博會上，全市共有51個農產品獲金獎、27個獲銀獎、12個獲優質獎。論文參考網。
1.4 經營機制不斷創新
農產品加工企業正由與農民單一的“賣買”關系，向“企業帶基地、基地連農戶”的經營模式轉變。豐華科技集團與竹農簽訂楠竹低改協議和收購合同，每年用于支付低改的資金達300萬元、收購原竹資金7000萬元，帶動了全市及周邊地區楠竹產業的發展。全市728家加工企業共帶動基地84萬畝，聯系農戶51萬戶。
1.5 農民專業經濟合作組織開始崛起
農民專業經濟合作組織的發展，不僅保證了農業產值的增量，也保護了農民生產的實際利益。截止2006年3月底，全市涌現出各類農民專業經濟合作組織419個，帶動農民17.46萬戶，生產、加工、營銷農產品30億元。
2. 農產品加工業存在的問題
2.1 產業規模小，加工比率低
2006年,全市農產品加工產值僅23.2億元,占農村工業總產值的27.8%，農業總產值與農產品加工產值之比為1:0.25，遠遠低于全省的1:0.66。
2.2 企業核心競爭力弱，龍頭作用難發揮
2.2.1 加工企業規模小。論文參考網。全市728家企業中，年產值5000萬元以上的僅10家，占14.5%；年產值100萬元以下的583家，占84.6%，基本上是家庭作坊式生產。
2.2.2 產品科技含量低，檔次差。農產品加工品絕大多數是粗加工品，高質量、高檔次、精加工產品少，特別是具有影響力的品牌產品極少。
2.2.3 主業不突出。一些企業為積累原始資本，面拓得很寬，沒有集中培育主導產品。同時，一些企業不會妥善利用發揮農民專業經濟組織的作用，使之其與基地、農戶沒有建立穩固的利益聯接機制，企業與農民難以協同作戰，既不能使農產品得到深一層次的加工，又不能有效地抗御市場風險。
2.2.4 資金、人才、原料缺乏。調查的28家企業共需追加資金4億元用于擴大再生產，但因貸款門檻高、手續繁瑣、費用大，難以從銀信部門貸到款，導致運轉艱難。企業管理和技術人才嚴重缺乏，企業老總和員工基本上是由農民脫胎而來，沒有經過正規的培訓，管理能力、駕馭市場能力和操作能力脆弱。
2.2.5 農產品加工企業“商”意識不強。全市23.2億元產值，因營銷不到位，至少有4.6億元，即20%的產值不能轉化為有效利潤。農民專業經濟合作組織輕產品加工，也無能力加工，每年營銷的初級農產品總值達30億元，僅生豬一項，販運的活大豬流失稅費就達2.1億元。
2.3 發展環境不寬松
一是對干部下海辦實體條件不優，二是部門索、拿、卡、要現象依然突出，企業普遍反映稅務、公檢法、技術監督、工商等部門手續多、收費多，三是工農矛盾難協調。
3 對策和措施
3.1 做大做強一批帶動力強、輻射面廣的農產品加工龍頭企業
選擇一批成長性好、前景可觀的龍頭企業，政府給予重點扶持，促其快速發展，真正成為輻射帶動力強的產業龍頭。加強對扶持企業的監測和管理，實行優勝劣汰、動態管理的競爭機制。
3.2 進一步優化農產品加工企業的外部環境
有關職能部門應加強對農產品加工企業廠長經理的培訓，改“授之以魚”為“授之以漁”。論文參考網。敦促農產品加工企業及各類專業經濟合作組織，樹立正確的盈利觀，舍得培訓員工（農民），以求長遠效益。同時，要加強社會治安綜合治理和對企業合法經營的保護力度，建立健全監督機制，杜絕“三亂”行為。
3.3 創新融資機制
政府適當安排資金扶持農產品加工企業的發展，特別是要注意調動部門的積極性，按照“渠道不變，用途不變，各記其功”的原則，配制農村經濟發展大餐菜譜，整合部門政策性、項目類資金，加大對農產品加工業發展項目的扶持。尋求探索新形勢的有效信貸途徑，配合、協助、支持銀信部門降低信貸門檻，加大對中小企業的信貸支持力度。主動對農產品加工項目招商引資，積極引進戰略合作伙伴，吸收外地和社會資金發展農產品加工業[2]。
3.4 重視人才、技術，完善現代企業經營機制
制訂優惠政策，創造寬松環境，培養、引進、啟用一批有膽識、懂技術、會管理、善經營、廣交際的各種經濟、技術能人，進入農產品加工領域以及各類農民專業經濟合作組織。利用先進適用技術，對傳統工藝進行改造，增強生產水平。以產業鏈為紐帶，以園區為載體，積極引導農產品加工業向區域化、集約化發展，打造一批集約度高、規模大、管理科學的現代農產品加工企業和集群。
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關鍵詞:雙向拍賣;農地流轉;貝葉斯均衡
中圖分類號:F224.32 文獻標識碼:A 文章編號:1003-5192(2010)02-0047-06
A Study on the Circulation of Farmlands Based on Double Auction Model
ZHONG Lin1,2, TANG Xiao-wo1, NI De-bing1
(1.School of Management and Economics, University of Electronic Science and Technology of China, Chengdu 610054, China; 2.School of Management and Economics, Sichuan College of Architectural Technology, Deyang 618000, China)
Abstract:In the rural lands circulation market, farmers can be viewed as sellers of the use right of farmlands while other individuals (organizations) who hope to make use of that right as buyers and the government as auctioneer. To model this setting, we build a double-auction model where the seller and the buyer bid their prices independently, then auctioneer determines the final price according to their bids, and finally they transfer the use right of the corresponding farmland at the final price determined by the government. The equilibrium shows that a double-auction mechanism can achieve an ex post Pareto improvement. Further, the comparative statics explores how the demand-side, supply-side and institutional factors influence the probability of transferring the use right in the circulation of farmlands, and then points out that the government can maximize that probability by placing an appropriate weight on farmers’ well-being.
Key words:double auction; circulation of farmlands; Bayesian equilibrium
1 引言
農地流轉是指擁有農地承包經營權的農戶保留承包權,將土地經營權(使用權)轉讓給他人(組織),并從中獲取收益的經濟行為[1]。早在1988年之前,農戶承包土地只有單純的耕作權,隨著現代化農業技術的大規模應用和農業生產效率的提高,一些具有技術和資金優勢的個人(組織)有了對農地規模化經營的需求。國家適時調整政策,允許并鼓勵農民將土地使用權以轉包、轉讓、互換、入股、出租等方式實現流轉,讓土地向種田能手集中,實現規模化經營,提高土地資源配置效率。
近年來,隨著農村富余勞動力的流動,農產品價格走低,使土地對農民生產、生活的重要性有所下降,再加上農業產業化的推動,農地流轉的規模開始擴大,速度開始加快,農地使用權市場開始形成。2008年10月13日,我國首家農村綜合產權交易平臺(成都農村產權交易所)正式成立,標志著我國農地流轉進入市場化、規范化運作階段。
然而總體看來,我國農地流轉的數量和規模仍然有限,并且區域差異化明顯[2, 3]。2005年,全國以各種形式流轉承包經營權的耕地約占承包耕地總面積的5%~6%[4]。現有的文獻表明,農地流轉交易規模較小的原因大致可以表現為如下兩種類別。(1)從流轉交易雙方的交易意愿來看,一方面,由于土地的生活保障功能較強[5]、(不發達地區農戶的)非農要素稟賦較差[6]、交易成本較高[7,8]等原因,使得農戶交易土地(出讓承包權或使用權)的意愿不強烈;另一方面,由于農業大戶(農業企業家)缺乏[9]和地權穩定性[10]等原因,對農村土地的需求不足。(2)從農地流轉的制度設計角度看,錢忠好[11]認為不完全的農地承包經營權提升了農地交易成本,降低了農地市場交易的凈收益,最終減弱了農戶的農地需求和供給;文獻[10]的實證研究支持了中國農地制度阻礙了農地使用權市場發育這一觀點,并指出,如果缺乏農地流轉配套制度的改革,農地產權完善的政策并不會促進農地使用權市場的發育;黃祖輝[12]的調查也顯示了模糊的產權及其利益主體的虛化已給土地流轉的發展帶來了很大的負面影響;曲福田[13]分別指出,缺乏市場中介機構和政府角色錯位等因素對我國農地市場流轉也有不利影響。
上述兩類原因暗示,要解決農地流轉交易規模較小這一問題,就必然涉及到供需雙方利益和交易規則。如果以農地交易的價格來表征交易雙方的利益分配,則農地流轉交易的定價機制就應當是一個必須解決的問題,即需要設計一個農地流轉定價機制,使得在保障供需雙方各自利益的基礎上盡可能增大交易的數量,從而提高農地的使用效率。
一般地,農地流轉交易雙方對土地的價值評估是二者的私人信息,從而導致交易雙方的信息不對稱。在這種情形下,常常采用拍賣的方式進行交易。拍賣是資源分配的一種市場化方式,它有兩個基本功能:一是揭示信息,二是減少成本[14]。在傳統的拍賣方式中,拍賣的最終成交價格來自于某個拍賣參與人的標價,市場并沒有產生新的價格。而雙向拍賣中,拍賣的最終成交價格是拍賣商以買賣雙方的標價為基礎選擇產生的新的價格。史密斯[15]通過實驗發現:即使在買賣雙方人數都很少、供求信息不充分的情況下,雙向拍賣市場都能達到新古典經濟學所預測的競爭均衡,有著很高的價格發現效率。雙向拍賣中買賣雙方之間是一種供給和需求的平等關系,能夠有效地解決“竄謀”和“惡意報價”問題[16],已在電力[17]、水權[18]、在線拍賣[19]、金融市場[20]等領域有著廣泛的應用。然而,針對農地流轉這一問題,還幾乎沒有見到相應的理論文獻。
本文將在雙向拍賣機制的基礎上,研究農戶(賣方)向他人或組織(買方)有償轉出土地使用權的問題。首先將政府模型化為一個機制設計者(根據買方和賣方的報價規定確定成交價的規則),然后,買方和賣方以自己的利益最大化為目標給出自己的報價,并依據政府設計的成交價確定規則確定成交價格。基于此,本文將在買賣雙方對土地使用收益的估價是各自的私有信息的條件下,構建一個買賣雙方叫價的雙向拍賣模型(與經典的雙向拍賣模型比較,此模型通過一個參數描述了政府如何權衡買方和賣方之間的利益分配這一問題)。通過求解此博弈模型,獲得(給定成交價確定規則時的)買賣雙方的均衡報價策略,討論該策略下買賣雙方的效用改進問題,計算出買賣雙方交易成功的概率。進一步,對交易成功的概率做比較靜態分析。
2 農地流轉雙向叫價拍賣模型
假設擁有土地承包經營權的農戶是供給方(賣方),對農地承包經營權有需要的他人或組織是需求方(買方),二者組成雙向叫價拍賣。政府作為農地流轉的服務中間機構扮演著機制設計者的角色,按照雙方報價制定成交價格。
農戶如果自己耕作土地,能夠獲取的收益(土地對農戶的價值)為c,這里c在[0,1]上均勻分布。農戶如果讓農地閑置,可以從其他就業渠道(如外出打工)獲得的工資性收入為w(w∈(0,1))。買方(獲得農戶土地的經營權后)經營土地能夠獲取的收益(土地對買方的價值)為v,這里v在[h,h+1](h≥0)上均勻分布,并且與c獨立。應當指出:(1)將買方和賣方的估價假設為均勻分布是為了從理論上分析農地流轉交易涉及到的主要變量之間的關系,但本文的研究思路完全可以應用于其他分布的情形(可能增加計算的復雜性)。(2)w∈(0,1)這一假定用于描述如下經濟背景:在沒有土地經營權交易機制的情形下,既不是所有的農戶都采用其他就業渠道(如外出打工)(對應于w=1),也不是所有的農戶自己耕作土地(對應于w=0)。(3)變量h可以描述買方的交易意愿(h越大意味著買方的潛在價值越高,從而更愿意交易)。
5 結束語
農地流轉是優化土地資源配置,促進農業經濟發展的重要途徑。盡管國家通過法律允許轉讓土地使用權已經20年過去了,但農地流轉市場依然發展緩慢,尤其是沒有一套適應市場發展的農地使用權流轉定價機制。針對這一問題,本文引入雙向拍賣模型進行研究,將農戶看成是土地使用權的賣方,對農地承包經營權有需要的他人或組織看作是買方,將政府視為拍賣商。買賣雙方分別向拍賣商報價,拍賣商按照一定規則確定成交價格,然后買賣雙方在這一價格下完成交易。結果表明:(1)雙向拍賣機制將有助于實現土地利用效率的事后帕累托改進;(2)帕累托效率改進的概率隨著買方期望價值的增加而增加,隨著農戶從其他渠道獲得收入增加而先增后減,隨著政府對農戶利益的關心程度的減少而先增后減。這些結果一方面揭示了影響農地流轉交易成功概率(規模)的需求、供給和制度因素,另一方面為政府設計雙向拍賣機制提供了一個參數確定的理論基礎。應當指出,本文所討論的僅是一個賣方、一個買方、一件商品的情形,對于多個農戶出讓土地使用權,多個組織(個人)轉入土地使用權的問題,如何建立合理的交易規則和制定市場平衡機制,有待進一步研究。此外,政府選擇適當的對農戶利益的關心程度λ*,對農地流轉交易成功的概率(規模)帕累托改進具有重要的理論定價意義,然而在實際操作過程中,政府具體部門或人員可能存在的對買方(開發商或承包大戶)的偏袒,往往會扭曲這種定價機制。
參 考 文 獻:
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關鍵詞：城市農用地；環境保護功能；多品種生產；與城市居民相關的農業活動；農業活動
中圖分類號：C912.8 文獻標識碼：A
文章編號：1674-4144（2012）-07-17（7）
1 緒論
在日本大城市的外緣部，隨處可見市區和農用地混雜在一起的區域。（圖1）。以前，針對存在于市區內的農用地，從城市規劃的學術與實用性角度的評價曾很低。為何如此，因為日本的城市規劃景觀，一直受歐美城市規劃的影響而構筑起來，市區和農用地的混雜，就與相關的主要概念（市區和農用地的明確區別）相對立起來。但是近年來，不僅學術與實用性的專家，連城市居民也高度關注起城市農業用地。具體而言，在學術上，主要的相關學術論文集就收錄了（如：《郊外的景觀～來自田園的再生》橫張·入江，2003）及《探索人口減少時代的城市和“農”》（大橋·阿部，2008）。在實用上，2006年制定的《住宅生活基本計劃》以及2008年制定的《第四次國土利用計劃》中，就明文記載了政府應該積極探索出利用城市農用地的條文，通過活用城市農用地推進“城鎮整形計劃”的機遇不斷高漲。而城市居民，也將在后文中述及，通過積極購買本地的農產品，以及對切身參與身邊土地上所產出的農產品，寄予耕地的關注也日益提高。基于此狀況，城市農用地今后會進一步提升價值，對活用城市農用地的城市規劃之需求也會不斷增加。
那么，為了應對這一需求，就應當事先討論構建城市規劃的必要事項。由此，在本論文中，將討論構建城市規劃上所不可或缺的事項，有以下兩點。第一，規劃所追求的目標。作為討論事項，首先要設定出目標，若目標尚未設定，就不能解釋設立規劃的理由（為何開展城市農用地的規劃）。制定規劃的基本條件，就是讓人明白制定規劃的必然性，換而言之，規劃的制定，若不能解釋設定規劃的理由，就得不到多數人的支持。第二，與城市農業用地息息相關的人或組織，即所謂的“主體”。農業用地，是由人或組織管理而成立的空間。即便城市規劃中制定出了明確的目標，但缺乏參與農用地的人或組織，那么再好的規劃也不過是紙上談兵罷了。
關于上述討論事項中的目標，本論文想從功能開始論述。所謂“功能”，也即“事物原本所具備的作用”。農用地對于可持續發展的城市環境而言有著不可或缺的功能。本論文就從這些農業用地所必需的理由以及所發揮的功能說起，闡述農用地混在市區所能達成的目標。關于“主體”，本論文說明的對象是對可持續發展的城市環境之形成有著密切關系的對象，基于相關的對象，闡述以往的管理主體農戶，以及作為新的管理主體的非農戶的活動現狀。
本文的上述內容，主要是基于著者過去的研究成果，首先說明城市農用地對可持續發展的城市環境之形成所起的作用。之后論證農戶和城市居民對于農用地管理的現狀。在此后探討今后可持續發展的城市環境之形成中，提出活用城市農用地能對城市規劃提供指導性意見。
2 農用地對可持續發展城市環境之形成所起的作用
2.1 安全、放心的食品供給
近年來，食品問題頗受人們關注的，為當中發生過各種各樣的事情威脅著農產品的安全。譬如說農藥殘留問題，就是眾多問題之一。特別是近來，進口食品的農藥殘留問題頗受關注。具體而言，就是用在遠途運輸中為保證新鮮度的保鮮農藥（收割后農藥）和中國產的冷凍菠菜，超過日本的食品安全基準的農藥殘留。關于這些問題，與進口國之間的協商，針對生鮮及加工食品等多種流通途徑，存在完善安檢體制等課題，全面規制極為困難。此外，與農產品食品安全問題相關的還有BSE（瘋牛病）、食物中毒、二惡英、內分泌干擾物質（環境激素）、鎘問題等。常言道，“醫學的進步，其貢獻與其說是為了醫治疾病，倒不如增加了疾病”。這句話也適用于農產品的安全性的問題。科學和社會的進步，盡管會增加農產品的安全性，但絕對不會消除農產品的食品安全隱患。
對于農產品的安全性問題，要想讓消費者信任，其解決對策之一就是公開農作物的相關信息。近年來，這些對策中備受關注的就是所謂的“Traceability”，直譯意思就是“可追溯性”。當發生農產品相關的事故時，依據“可追溯性”不僅容易追蹤事故原因，也容易回收問題食品，并追尋農產品是如何被生產、流通的，也很容易追溯農產品運輸流通的路線。但是，假設公開了正確的信息，但“消費者”和“農業”在不同的地方，消費和生產過程中又牽涉著眾多的人，由此究竟誰對所公開的信息負責一事并不明晰。由此可想，所公開的信息仍不值得相信。“要想取得消費者對“農業”的信任，就有必要拉近“消費者”和“農業”之間的距離。
為了構建“消費者”和“農業”的信任關系，縮小兩者之間的距離，以學術的觀點來解釋較為妥當。本論文運用社會心理學理論之一的“單純接觸效果（mere exposure effect）”（Zajonc，1968）來加以說明。 “單純接觸效果”，就是不停的與對方相會，一直看對方的話，就會對對方產生好感，即所謂的“日久生情”。而為了達到單純接觸效果，就要盡可能的增加與對方自然相遇的機會，通過物理性的拉
近距離而達到良好的效果（接近性 (proximity)）。此外，與對方的物理距離變近，就需要減少相遇時所必要的成本（時間、費用、勞力）。換言之，據此理論，為了以低成本構建“消費者”和“農業”之間的信任關系，最理想的情形是拉近兩者間的物理距離。據此觀點，城市農用地正因為和消費者所居住的住宅區的物理距離很近，就有可能以低成本構筑信任關系。城市農用地，即可供給安全、放心的食品，也可促進城市環境可持續發展。
“物理距離較近的地域內消費所收獲的產品及其加工品”被稱為“地產地消”。“地域食品自給運動”是重新審視農戶生活的原點，也早于“地產地消”的體制（荷見他 1986）。而“地產地消”一詞，在1990年代末期開始在一些文獻中用到，數年后普及至全國，最終成為固定詞匯（櫻井，2004)。那么，所謂“地產地消”型農業，究竟是什么樣的農業呢？據《國民生活中心》報告書（1991）（東京都農業會議，2002）得知，“地產地消”型農業的模型可謂直銷或者與消費者直接交流的產地直送組織，所交易的蔬菜品種數，半數以上都超過30種，由此，開展“地產地消”型的農業，為了滿足消費者的多種需求，有必要經營多種蔬菜。
那么，城市農用地是否具備能夠生產多品種蔬菜的條件呢？限制農業生產的主要是自然條件(氣象、土壤等)。農用地是否適宜種植多種農產品，由此筆者嘗試去評價作為重要自然條件之一的土壤（廣原等 2000）。圖2是建筑用地的比例和適合種植多種農作物的土壤的比例關系。從該圖可得知，越靠近城市中心地區的車站，沃土的分布比例越高。也即是曾經是沃土的地方有人居住，開始了農業生產，由此人越聚越多，最終形成城市。從城市形成的過程來考慮的話，也不難得出上述的結論。
2.2 有機廢棄物的還原
前面章節中所提到的活用食物生產功能的城市農用地所生產的農產品中的一部分，作為生活垃圾被排出。這些城市生活垃圾占所有城市垃圾的比重很高，但目前生活垃圾的回收利用率不過0.3%。正如2000年出臺的《可循環型社會形成推進基本法》所明確規定的那樣，構建循環型社會成為重要的政策課題。在此社會情勢下，有必要促進生活垃圾的回收利用。
生活垃圾的回收方法主要有四種，即：
1）堆肥化（利用發酵菌分解，或者通過加熱分解，生產出堆肥）；2）沼氣化（利用甲烷菌分解，產生沼氣和二氧化碳）3）飼料化（在加熱·發酵之后，作為家畜的飼料而利用。4）碳化（通過加熱碳化使之體積減小（1/30~1/100），作為土壤改良材料、脫臭劑、除濕劑利用）（佐藤，2002）。而堆肥化，自古以來就已使用化，可謂比較容易推行的方法。實際上，據1996年地域交流中心舉行的調查結果得知，全國地方自治體中，約有84%的自治體已將堆肥容器作為對象進行政策扶持。城市生活垃圾的堆肥化，也將在今后的城市生活垃圾回收政策中起著主導作用。
堆肥化的城市生活垃圾施用于城市農用地，不僅僅是城市生活垃圾的重新利用，也減少了農業資材的運輸距離，在降低環境負荷上面發揮著重要作用。在城市農用地上種植農產品，不僅解決了前面章節中的安全、安心等農產品食品問題，還通過供給周邊的城市居民，將堆肥化的城市生活垃圾通過農作物為媒介達成了物質循環。從這些觀點看來，生活垃圾的堆肥化，結合農產品為媒介的城市農用地的這種小規模物質循環體系，具備可實現循環型社會的功能。
那么，以城市農用地為中介，為了構建小規模的物質循環圈，需要考慮多大的區域范圍較好呢？此外，區域圈內的城市居民根據農用地里產出的農作物，相對于生活所需是否能產出所必要的
產量？針對這些疑問，筆者設定了虛擬的小規模物質循環圈，嘗試加以模擬探討（廣原等人，2002）。
本論文所模擬的虛擬小規模物質循環圈，由農用地及相鄰接的住宅區而構成。具體而言，可以處理城市居民帶進來的生活垃圾的堆肥設施，放置在各農用地的一角。還有利用堆肥生產出的農產品，又被拿來做堆肥的城市居民所消費。
模擬的結果，1）農用地小規模范圍分布的情形下（小規模分散型農用地），可以滿足僅需要生活垃圾堆肥所必要的堆肥量。而當農用地為大規模范圍的情形下（大規模集塊型農用地），僅靠生活垃圾不能滿足所需要的堆肥量。2）小規模分散型農用地的情形下，農用地與住宅區之間的距離很短，而大規模集塊型農用地的情形下，農用地與住宅區之間的距離變得長。具體而言，小規模分散型農用地與住宅區之間的距離平均約20m，大規模集塊型農用地與住宅區之間的距離平均約120m。
3）循環圈內的農產品供給量超過總需求量，而所生產的農產品，有白菜、洋白菜、菠菜、黃瓜、西紅柿、茄子、蘿卜、馬鈴薯等，顯而易見可滿足循環圈內農產品的需求。
基于上述的評價結果，以生活垃圾堆肥和農產品組成的城市農用地的小規模物質循環系統，到底應該由什么構建起來最好呢？圖3所示的是基于上述評價結果而假定的系統之對應關系。
小規模分散型農用地，僅需來自近鄰市區的生活垃圾即可滿足必要的堆肥量。而作為實現物質循環的系統，應該不需要依賴外部的堆肥，即可和近鄰的市區聯合構成循環系統。作為此系統參考事例，有東京都武藏野市的公團櫻堤住宅區的生活垃圾資源堆肥事業21（東京都武藏野市，1999），還有東京都世田谷區“嫩葉會”，該協會的每一戶農家與近鄰的城市居民之間達成有機農作物生產和直銷的業務關系。
大規模集塊型農業用地，僅靠來自鄰近市區的生活垃圾堆肥并不能滿足必要的堆肥量。因此，為實現物質循環系統，有必要構建依靠自治體統一收集、統一處理型的系統。為何如此，因為構建該系統，通過聯合物質循環圈外的住宅區，以補足堆肥不足的部分。作為導入系統的具體事例，有山形縣長井市的“彩虹計劃”等。該縣的計劃里，在從市內收集到的生活垃圾里，混入家畜的糞尿、稻皮以便生成堆肥。這些堆肥通過農業協會賣給農戶和普通市民。用堆肥生產的農產品，通過“彩虹計劃農產品”認證后，可在市內的零售店銷售，供給當地居民。
3 農用地對可持續發展城市環境的形成之管理
3.1 與城市居民相關的農戶
本論文至此解釋的城市農用地，在安全、安心的食品供給和有機廢棄物的還原這一點上，對于可持續發展的城市環境之形成而言，顯然是一重要的空間。由此一來，發揮著城市農用地之功能的農家，真的存在嗎？
與此相關的如圖4所示，存在著城市農用地的東京都西部的自治團體（東京都練馬區）1987年和2001年農戶銷售點的比較圖。從該圖可得知，市場出貨大幅減少（45.3%25.8%），但相對而言大幅增加的是自家內銷售點或設置銷售站臺進行銷售的自宅銷售、無人銷售站臺（26.4%61.8%），還有幾戶農家共同設置的店鋪進行銷售的共同直銷所（1.1%15.1%)，以耕地的區劃為單位，與城市居民簽約，將收獲的農產品銷售給簽約后城市居民（2.3%4.9%）。這種所謂直銷的形式，是農戶對城市居民進行直接銷售，該形式之所以增加其主要原因是因隨著老齡化和經營規模的縮小，市場出貨不能進行的同時，城市居民對安全、安心的食品的關心日益高漲，近鄰的城市居民之需求也日益高漲。這些現象，也正可以說明上述農戶的存在，才使得可生產多品種農產品的城市農用地發揮著功能。
與城市居民之間的這種關系，并不局限于農產品的銷售。譬如說，城市居民在進行農業生產的空間上，不僅為市民提供菜園用地，也使城市居民接納所謂“援農”的幫助活動，為當地學校食堂提供食材，作為學校教育的一環讓學童體驗農業勞動，還是接收由有機廢棄物還原而成的堆肥之使用之所。這樣一來，農戶和城市居民，既有直接關系，又存在間接聯系，在各種場合下相互關聯著。
我們將這些活動命名為“與城市居民相關的農業活動”，并以東京都的農戶為對象了解其實施狀況（渡邊·橫張·松澤，2003）。圖5顯示的即為與東京都城市居民有關的農業活動實施狀況。“直銷”在近半數的農戶（41.9%）中實施。
“有機廢棄物堆肥，盡管比直銷少，但和6.1%的農戶相關。總體而言，開展了除直銷之外的活動的農戶比例約在10%左右”（市民菜園（12.8%），“學校供食（8.3%）”，“學童農業勞動體驗（5.8%）”）。如上述所言，除直銷之外的活動之所以少，主要原因是源于城市居民的需求少或者組織相關活動難以展開。與直銷相比，盡管參與有機廢棄物的接收場所的農戶比例較少，但因其確實存在，因此，這些農戶介于生活垃圾的堆肥和農作物之間，寄予城市農用地的小規模物質循環系統現實中可以成立的可能性。
3.2 與農業相關的城市居民
前一章節中已經闡明，眾多的農戶對城市農用地的可持續發展的城市環境之形成起著重要作用，也給予了實現這一功能在管理上的可能性。盡管城市中存在著這些農戶，但也和其他地區一樣，由于老齡化和沒有繼承者造成農業勞動力不足。為了解決勞動力不足問題，就有必要保證替代的勞動力。其中頗為明顯的動向，就是新的勞動力與城市居民的農用地有了新的聯系。
以前，城市居民與農用地接觸的機會，僅限于市民菜園中的農產品栽培。城市居民與農產品栽培相關的機會之所以受局限，是因為所謂的城市居民農作物栽培，不過是業余活動的一種，而并非是一種務必進行的工作。但是，近來城市居民在自家附近的農家開展輔農業勞動，或者租借別家的農地栽植農產品等，呈現出一種并不局限于業余活動的新的活動形態。這種活動，是由地方自治體組織開展起來，以促進城市居民對農業關注度和參與度。本論文以東京都西部的自治體（東京都國分寺市）為一例，說明其組織體系。
在東京都國分寺市，自1992年開始且現在也仍持續的“市民農業大學”，為城市居民補助農戶開展農作物栽培提供了契機。該市設立市民農業大學，與1980年末其土地價格異常飆升有著密切的關系。換言之，因為土地價格高漲，為了解決城市居民和其他區域的農戶對城市農業的非議，農業委員會提出了“有關國分寺市農業行政對策的建議”。該建議指出，為了加強市民對城市農業之存在意義的理解，應當促進市民接觸農業，并提出了具體的政策，相關的農業體驗講座即為市民農業大學的原型。
在市民農業大學里，從4月的開學到11月約8個月中，向當地農戶傳授施肥、耕種等各種農產品的栽培方法。希望農戶的農作物栽培補助者，可以登錄“援農志愿者人才庫”，可接收自主研修。所謂自主研修，即不用指導員的指導，僅以城市居民進行農產品栽培。修完自主研修者，即可登陸入援農志愿者人才庫，和農戶面談并達成意見一致后，即可補助農戶。
在市民農業大學修完課程的城市居民中，有人直接和農戶協議租借農用地進行農產品的栽培，也即實施自主耕作。所謂自主耕作，多以集團式開展，從耕作計劃到收獲，都是主體性開展。在國分寺市，從市民農業大學畢業的學生中得知，已明確的就有3個團體。在本論文中，以“GREEN EIGHT”為例說明其詳細活動。“GREEN EIGHT”團體是于1999年在市民農業大學由第八屆的有志學生組成。該團體2000年和農戶A氏協商 ，租借了6400m2的農地。之所以能夠成功租借6400m2的農地，主要因為失去丈夫的A氏年事已高，無法管理6400m2的農地。親身看過“GREEN EIGHT”團體栽種農產品的A氏，對“GREEN EIGHT”團體種植農產品的技術極為信任。其結果促成A氏將2005年以后的耕作計劃委托給“GREEN EIGHT”團體。現如今，這塊土地上栽種著約70種蔬菜和花卉。這塊土地的生產活動活用了農用地的多品種生產的適宜性。這塊土地上收獲的農產品，在向居民配送之余，還在土地的入口如設置直銷所加以銷售（圖6）。銷售額也完全可以滿足農用地的日常經營以及“GREEN EIGHT”團體的活動經費（圖7）。
由上述可知，城市居民開展的農產品栽培及其自主耕作，發揮著城市農用地的功能，可以說某種程度上在解決了農戶勞動力不足以在減少荒地上發揮了作用。在可持續發展的城市環境在形成之際，城市居民活用了農地，和農戶都是重要的管理主體。
4 結語：展望有“農業”的城市之形成
根據本論文至此的說明，城市農用地，在安全、放心的食品供給以及生活垃圾等有機廢棄物的還原這一觀點上，寄予可持續發展的城市環境之形成以空間上的可能性。此外，實現此種空間的管理主體，顯然也存在于農戶或城市居民之中。
富有活力的生產活動，支撐著曾經處于增長期的日本社會。所謂當時的社會規范，比之于今日，更注重追求物質豐富的明日。而與此相對，現代日本社會進入人口減少、高齡化階段，支撐起這一社會的不再是當時活躍的生產活動，而是逐漸演變成依賴消耗過去生產的庫存。既然支撐社會的因素已然不同，那么就有必要演化出一種替代物，以代替社會規范中從生產活動中所得到的物質性富裕。而城市農用地，可謂源自過去生產活動中所形成的庫存之一，其具備可持續發展的城市環境之形成的功能，此外在此之中的管理活動，一直以來的“工作對業余”這種生活的二分法并不能解釋城市農用地。因此，城市農用地顯然可作為一種新的社會空間，期待著被更加積極的活用。
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論文關鍵詞：寒地黑土；品牌；營銷
我國自加入WTO后，市場競爭愈演愈烈，我國的一些傳統產業，特別是農業遭受了巨大的沖擊。國外農產品及其著名品牌大量進入國內市場，中國農業步履維艱，在這樣的環境下，除了及時調整農業內部的結構外，建立和加強農產品品牌化建設勢在必行，從而提高我國農產品的競爭力，同時對增強農民收益將開辟新的路徑。
一、“寒地黑土”是黃金品牌
寒地黑土品牌，是十分稀缺的生態資源文化的標志，是中國乃至全世界僅有的寶中之寶．在世界歷史上，曾有過三塊黑色寶石般的黑土地，一塊分布在美國密西西比河流域，一塊地處烏克蘭大平原的黑土地由于多年的掠奪性的開發，黑土土層產出能力已經較小，只能更多地采用催生劑。據有關資料記載，寒地黑土每積累1厘米，需要200到400年，我國東北松遼流域的黑土層一般在60一100厘米之間，這60—-100厘米厚的黑士形成時間；大約在1萬2千年一4萬年之間．這稀缺的國寶是天地用了幾萬年的時間，付出了無法估量的辛勤與汗水，才養育出來這一塊黑油油的可以供養人類健康茁壯成長的黑土地。據有關資料記載，黑土中有利植物成長的營養成分高出黃土和紅壤的5—10倍所以有：人說黑土地油汪汪，不一朋巴也長糧．這正是黑土價值的真實寫照。
21世紀的品牌，唯有名牌贏天下．寒地黑土品牌，孕育于知識經濟興起之初，誕生于21世紀的剛剛開妗天時，地利，人和為寒地黑土品牌創造了成長，成名的良機面對知識經濟的興起，互聯系的形成，傳統產業的急劇變革，全球經濟一體化進程將洶涌澎湃．西方經濟在知識經濟大潮的推動下，已經實現了一個質的飛躍一從經營產品到經營品牌；他們不僅擁有大量的貨幣資本優勢，而且還有諸多的全球馳名的超級品牌優勢；他們占領著大量的市場而西方經濟缺少的，也就是他們的弱勢，缺少資源，特別是缺少像寒地黑土商標所標識的生態資源。物競天擇，適者生存。我們的優勢，我們應該走的路，用名牌戰略，打綠色品牌，走特色路．這不僅是我們的戰略和策略，它更是當今世界消費的大趨勢。
二、寒地黑土品牌戰略的重要性
1．“寒地黑土”品牌戰略是現代市場化的要求
農業產業化是我國農業在新世紀生存和發展的必由之路。綏化市應清楚地看到現代市場競爭已從農產品價格競爭、質量競爭逐步走向品牌競爭，品牌競爭已成為農業企業之間、農業生產區域之間經濟競爭的重要特征。產品生產、加工、銷售與流通各個環節都要根據市場機制來運行，商品以品牌的形式進入市場，通過市場引導龍頭，龍頭帶動農戶，圍繞某種農產品生產，形成種養加，產供銷、服務網絡為一體的專業化經營，從而提高經濟效益，農產品在市場中實現價值的高低是農業產業化形成、鞏固與發展的關鍵，因此只有高質量的名牌產品才能具有巨大的市場獲利能力，農業產業化經營才有活力。
2．“寒地黑土”品牌戰略是農村城鎮化發展的潛在要求
據預測，我國城鎮化逐步增大，城鎮化的發展必然導致農產品市場的擴大和農業市場化程度的加深，這將有利于農產品總需求的擴大和名優品牌農產品所占比重的上升，而且城鎮居民的消費知識較多，對農產品的營養，保健，衛生外觀等特別注重，而獲得這些信息的重要途徑就是確認農產品的品牌，使消費者通過確認品牌而信任農產品的質量和特色。因此，城鎮化的發展為寒地黑土農產品品牌經營戰略提供了良好的契機。
3．“寒地黑土”品牌經營是綏化優質農產品交易避免市場交易失敗的有效途徑
我國農產品現在和將來一段時間內將是普通農產品，劣質農產品與優質農產品并存的形式，農產品的品質和成本對于消費者來說很難掌握，而銷售者則不然，這種市場主體對優質農產品所擁有的信息不對稱的情況下，消費者本能愿意接受以市場平均價格購買優質農產品，銷售者為了增大銷量往往降價銷售普通或劣質農產品，相比藝下消費者則以更低的市場平均價格估價優質農產品。因此這種選擇使得優質農產品受到錯誤的市場導向，導致優質農產品被普通和劣質農產品排擠出局。“寒地黑土”品牌經營則會一改常態，它會將綏化地區的優質農產品的特點和優勢傳遞給消費者，使其積極購買，認識到物有所值。因此“寒地黑土”品牌化經營將避免綏化地區的優質農產品在市場交易中而失敗。
4．“寒地黑土”品牌經營是優化配置綏化地區農業資源的重要途徑
相對于資金、勞動力、能源、機械設備等有形資源來說，“寒地黑土”品牌是無形資源。我國的傳統農業生產經營模式是以大量資金、設備投人為主，以稀缺自然資源為依托支撐經濟發展，而忽視了無形資源的優化配置，造成農業兩種資源皆浪費嚴重，生態遭受破壞，農業生產效益較低。“寒地黑土”品牌經營是運用農產品品牌這一無形資源使農產品價值增值，從而降低優質農產品的有形資源成本，在名優品牌的基礎上優化配置有形資源。這樣才能使有形資源和無形資源相互結合，從而提高農業經濟的效益。
三、“寒地黑土"品牌營銷戰略的對策
1．政府應在“寒地黑土”農產品營銷中發揮重要的作用
“寒地黑土”品牌是綏化市政府有關部門審時度勢而創造出來的特色農業品牌。那么綏化市政府在農產品銷售中擔負著重要的角色。
(1)府應做好“寒地黑土”品牌的宣傳。“王婆賣瓜，就是要夸’，這—觀念應予以接受，優質的產品需要廣告的有力宣傳，那么綏化市政府應通過新聞媒體等各種渠道做好宣傳工作，把“寒地黑’這一品牌打出去。
(2)依法加強管理，規范市場行為，及時把各項政策傳遞給農民和企業手中。深化流通體制改革，打破地方封鎖，促進全國統—市場的形成。
(3)聯合農業推廣部門，及時把新產品的種植技術和有關知識、無公害產品、綠色食品的操作信息傳遞給農戶。
(4)幫助企業、農戶解決自身難以解決的困難。例如：由于農產品必須達到_定檢測標準才能進入市場，特別是現在的綠色貿易壁壘的興起要求的標準更加嚴格。因此政府應在一定的區域里建立相應的農產品檢測中心，讓農戶能夠吸時了解到農產品的相應標準，及時組織生產。
2．給予“寒地黑土”品牌財力、人力、科技的有力支持
(1)實施‘地黑土”名牌農產品的產業化經營，必須有與之相適應的資金投^，否則是難以形成市場競爭力的。例如：江西的崇江的紅羽麻雞產業項目共需投資1．84億人民幣，其中固定資產投資為9155萬人民幣，流動資金為9245萬人民幣。這么龐大的資金需求，只有通過多元化籌資來解決，包括財政部門用于農業的專項資金、農業政策性貸款、農村金融機構貸款及資金入股，勞動力人股、技術入股、資產入股等形式的社會籌資，并應積極吸引外資。
(2)加快農業科技成果轉化應用，為農產品品牌經營提供技術支撐“寒地黑土’，農產品應增大科技投入，不斷改革老產品，開發新品種。品牌之爭，歸根到底也就是科技的競爭。因為品牌依靠優質，優質來源技術。因此應強化依靠科技創品牌的意識，加大科技投入力度。—要增加“寒地黑土”農產品開發的科研推廣經費投入，尤其是龍頭企業更要增加名牌開發投資力度；二要大力推廣運用農業高新科技，注重培育名特優新品種，引進精深加工新技術，促使農產品升級升值。同時可以借省內各大科研單位、大專院校等部門的幫助，與其結成科技網絡，為發展“寒地黑土，名牌農產品服務。三要注重從基礎環節抓起，搞好農民技術培訓，搦歌民整體的科學和生產技術水平。
四、建立和完善“企業+農戶"的聯合性生產體系
“公司+農戶”是以公司、工廠、協會等經濟實體為龍頭，以農戶為基礎，以市場為導向，以經濟利益為紐帶，由生產者、加工者、銷售者、經營者結成的地位平等、利益均享、風險共擔的經濟共同體。其經營體制是農戶為基礎的公司，農戶與公司資源簽訂合同，公司向農戶有償提供生產資料、資金、技術、產品銷售服務；農戶按公司制定的生產計劃、技術要求進行生產，產品按合同規定的價格、數量、規格或品質交給公司，公司負責產品銷售。“風險共擔，利益共沾”，實現生產、加工、銷售、增值的良性循環。這種“公司+農戶”的產業一體化的經營模式有助于通過對農產品的深度加工，提高“寒地黑土’’農產品的附加值，增強市場競爭力。
五、努力造就一支高素質的“寒地黑土"農產品營銷隊伍
眾所周知，現代市場經濟中，商品生產是基礎，但市場銷售是關鍵。我市的“寒地黑土’，農產品品牌創立起來了，能否把它打入國內國際市場主要靠營銷。那么具有高素質的營銷人才只管重要。我市原來從事農產品營銷工作的主體是農民，由于文化水平和營銷觀念的局限，使得這支營銷隊耐匿適應全國甚至全球體化的需要。因此，需要造就一直高素質的營銷隊伍。綏化學院作為綏化地區唯——所高校，應該立足本地，成為培養營銷精英的搖籃。
[關鍵詞] 玉米制種；張掖市；問題；對策
【中圖分類號】 F326.11 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1007-4244（2013）09-140-2
一、研究背景與意義
當今世界各國均把加強種子科技研究放在重要的戰略位置，把推動種子產業的發展列為促進農業發展的戰略議程。中國加入世界貿易組織后這既是給我國種業發展帶來的機遇，同時也使我國種業面臨來自研發技術領先、資金實力雄厚和經營管理具備優勢的國際跨國種業集團的巨大挑戰。作為全國最大的市級雜交玉米種子生產基地，張掖市的玉米制種業不斷發展壯大，對張掖市的區域經濟發展發揮著積極的促進作用，但是在制種玉米產業壯大的過程中，仍然存在著一些制約因素，使張掖市產業發展面臨深層次的矛盾和問題。
張掖市位于河西走廊中部，區域內水資源相對豐富，灌溉農業發達；耕地資源集中，土壤肥沃；光能、熱能等氣候資源充裕，晝夜溫差大，有利于蛋白質和糖分的積累；病蟲害發病率低，單產相對較高，優越的地理環境和氣候資源使其成為雜交玉米制種的天然基地。2012年張掖市玉米制種基地的面積達到6.83萬公頃，玉米制種基地在政府的引導下向產業化與集群化的方向邁進。近幾年來，張掖市玉米制種面積一直在甘肅省占據絕對的主導地位，年均產量突破4億公斤，在全國的雜交玉米制種市場都占據相當大的比重。玉米制種產業吸納了廣大的農業勞動力，種業公司通過制種基地與農戶之間形成緊密的利益共同體，大大促進了當地農民純收入的增加。雜交玉米制種產業發展成為張掖市的重要支柱產業。張掖市雜交玉米制種產業也發展成為最具知名度和最具競爭力的制種基地之一。
二、張掖玉米種子產業發展中存在的主要問題及對策
（一）張掖玉米種子產業發展中存在的主要問題
經過十幾年的不斷發展，張掖玉米制種產業經歷了由小到大、由弱變強的發展歷程。但是，在張掖市玉米制種產業快速增長的背后，同樣隱藏著一系列問題，需要在實踐中不斷地尋求良好的發展方案。
第一，制種基地在標準化、產業化、規模化和機械化四大方面，所取得的發展進步程度尚未達到預期。目前，張掖市并沒有形成真正意義上的規模化經營，大部分農戶自主經營，土地經營流轉權的交易也并不非常活躍，因而基地種植相對比較分散。此外，雖然基地的標準化生產方式得到普遍推行，但是標準化的深度與層次需要進一步提升，從而為品牌的統一與產品質量標準的統一奠定基礎。
第二，玉米制種企業缺乏核心競爭力，科技研發實力弱小。坐落在張掖市的眾多玉米制種企業中，擁有自主知識產權的制種企業只有20家左右，代繁與代育的形式仍然是其主要的營業模式。無法掌握農業科學技術的競爭優勢，導致絕大部分玉米制種企業處于全球玉米制種產業鏈的最低端，與居于全球玉米制種產業鏈高端的生物科技企業巨頭相比，缺乏核心競爭力的制種企業，只能獲取較低的農業價值增值，無法為其自身長遠的發展注入持久的動力。
第三，生產經營秩序不規范，違法現象屢禁不止。不健康的市場秩序主要由以下幾方面原因導致：首先，制種企業為爭奪有限的基地資源，產生的盲目、無序競爭，惡意提高合同價格，違背市場經濟規律，嚴重擾亂了市場秩序。其次，多數制種企業種子加工生產線建設滯后，生產能力不足，難以保證合格的種子。再次，制種農戶多、雜而分散，時常出現某些農戶為了一點蠅頭小利使用劣質甚至假種子欺騙收種公司的現象。最后，制種企業的惡性競爭，以高價格引誘農戶，盲目虛開“空頭支票”，導致其難以及時保證兌付訂單合同的金額，容易引發合同糾紛，阻礙市場機制的運行。
第四，農民安于現狀的思想意識。伴隨張掖市玉米制種基地在全國的影響力不斷上升，帶動農民純收入大幅增長，當地農民表現出取得一定成果之后的安于現狀的懶惰思想態度。農民也是玉米制種市場的重要參與主體，這種缺乏競爭意識和憂患意識的思維，會增強當地農民的依賴思想，滋生盲目自大的滿意心理，將會潛移默化地嚴重制約張掖市雜交玉米制種業取得更大程度的突破。
（二）張掖市玉米種子產業發展的對策
第一，實現對張掖市玉米制種用戶的集中管理，改善粗放型制種方式，科學規劃，因地制宜實現制種的機械化。加強對農戶的培訓，提高農戶的制種知識和水平改善農戶的耕作習慣。對制種的各個環節實行科學管理，對種子實行標準化生產。在基地建設進程中，要遵循區域特色和生態優勢的原則，實現玉米制種的集約化、專業化生產。此外，還要充分發揮張掖市各類農業行業協會的紐帶維系作用，推進農業科技在教育培訓、研發與市場推廣體系三方面的協調發展進程，提高玉米制種業的生產率水平。
第二，積極運用現代科學和手段，培育優質，高產，抗蟲害的新品種；加大張掖市在商業化玉米育種方面的創新力度，增強核心競爭力。大力扶植張掖市制種的龍頭企業，打造張掖自己的馳名品牌。改善灌溉系統，提高土壤肥力，有計劃的搞好輪播。堅持品種的多樣化，大力引進優質品種，形成張掖的特色制種產業。
第三，優化制種產業結構，充分發揮市場機制對張掖市制種玉米農戶的增收帶動作用。推進政策支持體系的配套與完善，加強玉米制種企業與科研機構的合作，積極招商引資，加強農戶與企業的合作，構建科學的玉米種子種植――生產――加工――經營體系，不斷提高玉米種子產業的整體效益。同時，要重視市場營銷在推進產業發展過程中的重要作用，推進市場營銷體系與配套物流體系的網絡建設。此外，還要為張掖市制種玉米進行特色的市場定位，發揮品牌無可比擬的經濟與社會效益。
第四，在發揮市場機制這雙“看不見的手”的自動調節機能的基礎上，加大對玉米制種業的資金投入，依靠農業良種補貼，引導張掖市玉米制種業向循環生態農業的方向實現轉變。加強對種子管理體系的建設，借鑒歐盟對種業的監管模式，發揮政府在質量體系認證與市場準入等方面應有的積極作用，逐步推進玉米制種的現代化進程，不斷提升玉米制種業的市場競爭力，實現可持續發展。
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論文關鍵詞：林業社會化；服務體系；社會需求
2004年8月，江西省開始了新一輪集體林權制度改革，主體改革基本結束，配套改革正在跟進。林業產權制度改革塑造了林農的市場主體地位。林農自主經營、發家致富的積極性極大地調動起來，但以家庭為基本單位的小規模林業生產與規模化、專業化、社會化大生產之間的矛盾越來越突出，建立健全林業社會化服務體系能較好地解決這一矛盾。為此，筆者與課題組成員于2006年8月至2007年9月先后深入江西省林業基層單位、鄉村和農戶中開展林業社會化服務需求調研，以期通過實地調研為林業社會化服務體系建設提供依據。
1林業社會化服務體系的概念和內容
林業社會化服務。指的是專業經濟技術部門、鄉村合作經濟組織和社會其他方面為林業發展所提供的各種服務。林業社會化服務體系是指為林業發展提前、產中和產后服務的服務組織和活動的組合。
林業社會化服務內容十分廣泛，涵蓋了林業生產全過程，一是產前服務。包括林業技術教育和培訓服務、科技推廣和咨詢服務、林業政策法律咨詢服務、林產品市場信息服務、林地林木流轉服務、籌資融資(信用擔保、抵押貸款)服務、提供優質種苗等必要生產資料二是產中服務，包括林地規劃設計，造林撫育設計。采伐更新作業設計，育種育苗、整地造林、撫育間伐、林地更新的技術指導，森林有害生物和火災預防，林地林木資產評估，木竹檢量，林木采伐等服務。三是產后服務，包括林產品收購、儲運、加工、銷售提供的服務。
2林業社會化服務需求調研基本情況
2006年8月到2007年9月，筆者和課題組成員按山區、丘陵、濱湖平原選擇了江西省14個縣開展實地調研和問卷調查，另外6個縣開展農戶問卷調查。調研中，共召開由政府和部門領導、林業技術管理干部、鄉村干部、林農、林業大戶組成的現場座談會42場，實地考察調研鄉村、基層林業工作站、產權流轉中心、“三防”協會、造林公司、國營林場、林業生產基地等與林業社會化服務體系相關的單位和部門45個。調查問卷分干部調查問卷和林農調查問卷兩類，發放干部調查問卷230份，收回180份；發放林農調查問卷305份，收回229份，合計收回調研問卷409份。通過調研，取得了第一手數據資料。
3林業社會化服務需求調研結果分析
3．1林農從事林業生產要素稀缺性調查分析
調查問卷設計了“您經營林業最缺的是什么?”，如林農缺少某項要素則按資金、技術、市場信息、勞務、其它5項填寫。在全省調查了23個村229戶林農，結果有225戶農戶缺少一項或幾項生產要素，占調查農戶的98．3％。其中，缺少資金的124戶，缺少技術91戶、缺少市場信息51戶、缺少勞力32戶，缺少其它如林地、管理等6戶，它們分別占缺少生產要素戶數的55％、40％、23％、14％和3％。林農主要缺的是資金，其次是技術和市場信息，勞動力和其它要素不是主要問題。5項生產要素的稀缺性比例結構如圖1。
然而，在山區、丘陵或平原地區林農生產要素稀缺性表現不同：在山區鄉村，63％的農戶缺乏資金，33％的農戶缺少技術，26％的農戶缺乏市場信息，10％的農戶缺少勞力；而在丘陵或平原鄉村，45％的農戶缺乏資金，51％的農戶缺少技術，20％的農戶缺乏市場信息，21％的農戶缺少勞力。按農戶生產要素稀缺性從大到小排序，山區順序是：資金一技術一信息一勞力，丘陵或平原順序是：技術一資金一勞力一信息。調查研究結果表明，由于不同地區林業經營的傳統和習慣不同。農戶在經濟上對林業依賴程度不同，生產要素的稀缺性和需求程度也不同。山區林農對林業的依賴程度大。同時林地面積大，資金成為經營林業最大障礙；丘陵或平原地區農戶基本上以農耕為主，務林不是傳統產業，缺乏林業經營經驗和技術，技術則成為第一需求。因而，不同區域宜采取不同的政策措施，以滿足農民的林業生產需求。
同時，在對林業干部、技術人員、鄉村干部的調查中。也能印證上述結果。調查問卷設計了“您認為當前林業發展需要解決的問題是什么?(依迫切程度按順序填寫：A為政策、B為資金、C為技術、D為信息、E為中介服務、F為市場、G為產業發展)”。排列在前3位的問題是最迫切需要解決的問題。調查了14個縣(市)林業局、鄉鎮、行政村干部和科技工作者180人，填寫的有效票140張，按前3位的問題統計得票數：填寫政策問題117票。資金問題105票、技術問題59票、信息問題34票。即林業發展中迫切需要解決的前3位問題中。84％的人認為是政策問題、75％的人認為是資金問題、42％的人認為是技術問題、24％的人認為是信息問題，資金、技術、信息3類問題是僅次于政策而急需解決的關鍵問題。如果用票數結構比例表示。則政策、資金、技術、信息、中介服務、市場發育、產業發展票數分別占總票的33％、29％、16％、9％、2％、7％和4％(圖2)。
由此可見，無論從林農的需求，還是從林業管理干部、鄉村基層干部、林業科技工作者的角度看，除政策問題外，資金、技術、信息問題是當前林業發展中最迫切需要解決的問題。因此。林業社會化服務的核心是盡力幫助林農和林業經營者解決上述問題。
3．2林農森林抵押貨款需求意愿調查分析
如前所述，資金缺乏成為林農投資林業的第一制約因素。農村小額貸款是一個可行的途徑，但點多面廣，貸款風險大。銀行不愿意進行小額貸款，那么森林資源抵押貨款是否可行?在問到林農“您是否希望能實行森林抵押貨款?”時，69％的農戶希望能抵押貨款，24％的農戶無所謂，只有7％的農戶不希望抵押貨款。而林業和鄉村干部的判斷是：森林抵押貨款需求旺盛的占30％，一般的占55％，很少的占15％；在問到是否需要開展森林資源抵押貨款時，干部認為需要的占80％。不需要的占10％，無所謂的占10％。兩者認識基本一致，同樣足以說明森林資源抵押貨款是林農和林業發展所必需。就不同地域而言，山區縣76％的林農希望能抵押貨款。16％的農戶無所謂，只有8％的農戶不希望抵押貨款；丘陵、平原縣中，58％的農戶希望能抵押貨款，37％的農戶無所謂。只有5％的農戶不希望抵押貨款。山區與丘陵平原縣比較，農戶希望森林抵押貨款人數比率相差18％，說明山區更希望能開展林業抵押貸款。這與干部調查判斷基本一致：在山區縣調查，林業和鄉村干部認為當地森林抵押貨款需求旺盛的占37％，一般的占46％，很少的占15％；而在丘陵平原縣調查，當地林業干部認為森林抵押貨款需求旺盛的占11％。一般的占67％，很少的占22％。以上結論說明，森林資源抵押貸款的重點應放在山區林區。
3．3林農從事林業經營風險調查分析
從事林業會面臨著各種自然風險、經濟風險、社會風險和政策風險。但林農真正最擔心的風險是什么呢?最害怕的事一般是風險最大的事。調查組設計了“您經營林業最怕的是什么?”讓林農問答。在229戶調查農戶中，227戶回答了該問題，其中：怕政策不穩(A)的132票，怕不賺錢(B)的45票，怕發火災、病蟲害(C)的93票，怕林木被偷盜(D)的37票，其它(E)的4票；分別占有效票的58％、20％、41％、16％和2％。分區域統計表明：山區村農戶63％的人怕政策不穩、17％的人怕不賺錢、40％的人怕發生火災和病蟲害、23％的人怕林木被偷盜；而在丘陵平原地區51％的人怕政策不穩、24％的人怕不賺錢、42％的人怕發生火災和病蟲害、7％的人怕林木被偷盜。兩者沒有本質的差別。只是山區農戶依靠山林生存，更擔心林業政策的穩定性；而丘陵平原地區由于農業生產用火多，防火意識不強。更擔心發生山林火災(圖3)。
調查結果表明。從事林業最大的風險是政策風險，其次是火災、病蟲害風險，再次是經濟風險和社會風險。調查結果揭示一個事實，因林業生產周期長，政策穩定性是關鍵，“三防”建設是重點。經濟效益是動因。因此，制定有利于林業發展政策，特別是產權政策長期穩定，同時組建有效率的“三防”體系，是林業社會化服務體系建設的重要內容。
3．4森林資源保險意愿調查分析
林業經營風險大，林農是否有林業保險需求呢?在問到林農“您是否希望實行森林資源保險?”時，希望實行森林資源保險占調查戶數的71％，無所謂的占21％，不希望實行保險的占8％，可見林農有森林資源保險的潛在需求。在山區，農戶希望實行森林資源保險的71％，無所謂的占17％，不希望實行保險的占11％；在丘陵平原鄉村，農戶希望實行森林資源保險的71％，無所謂的占26％，不希望實行保險的占3％。從調查結果看，農戶實行森林資源保險的意愿在不同地區變幅很小。
在林業部門干部、技術人員、鄉村干部調查的180人中有171人進行了問卷回答，認為有森林保險必要的有127人，不必要的16人，無所謂的28人，分別占總人數的75％、9％、16％。同樣可以說明森林保險的必要性。
3．5法律咨詢服務調查分析
林業不同于其他行業或者農業，除林木生長周期長等本身特征外。它的外部經濟性很強，涉及到國土安全、國際生態環境、人類生存、生物多樣性保護等一系列重大問題，是當今全球關注與參與的熱點領域。同時，務林不同于務農，林業上的造林整地、撫育間伐、防火防蟲、采伐運輸都要受到林業法律的諸多剛性約束。林農只有了解林業法律法規知識，并在實踐中加以運用，才能既保護個人的合法權益，且不至侵犯國家、集體和他人的利益。而林農不可能全面熟悉有關林業政策法律知識。因此，需要在普法的基礎上開展林業政策法律咨詢服務。那么服務需求到底如何?對林業部門、鄉村干部和林農的調查表明，林農迫切需要政策法律咨詢服務的占30％，需要的占69％，二者合計人數比例達99％。其中，山區林農迫切需要政策法律咨詢服務的占33％，需要的占66％；而丘陵平原農民迫切需要的占21％。需要的占77％。山區林農需要政策法律咨詢服務顯得更為迫切。
當問到林農“您覺得法律對林農來說有沒有幫助?”時。回答很有幫助的占53％，有一定幫助40％，沒有幫助的占7％。在山區鄉村，法律對林農很有幫助的占55％，有一定幫助34％，沒有幫助的占11％。在丘陵平原鄉村，法律對林農很有幫助的占49％，有一定幫助49％，沒有幫助的占2％。兩者在法律的運用方面沒有表現明顯的差別。
因此，開展林業政策法律咨詢服務是林農經營林業的需要。也是促進林業發展、維護林區穩定、達到森林資源增長的重要途徑和基本內容。
3．6林業科技服務需求調查分析
調研中。在問到“您是否希望有人對您進行林業科技指導?”時。87％的農戶需要林業科技指導，13％的農戶無所謂。而沒有農戶回答不需要林業科技指導。林業和鄉村干部也認為：林農對林業科技服務迫切需要的占36％，需要的占6o％，共占人數的96％。不需要和不知道的僅占4％。
調研統計中還發現，林農最缺的林業實用技術是毛竹培育技術、果樹培育技術、用材林豐產培育技術和茶葉栽培技術。而現有的林業技術從何而來?問卷統計表明：22％的人是祖輩傳下來的(A)，16％的人從當地能人處學來的(B)，14％是通過廣播電視、報刊雜志獲得的(C)，13％的人是技術人員推廣得到的(C)，20％的人是林業技術培訓獲得的(E)，15％的人是從學校(F)和其它途徑(G)獲得的(見圖4)。
以上調研說明，林業科技服務體系還沒有真正有效運行起來，林業科技推廣部門、林業院校、林業科研院所等還未充分發揮科技資源優勢，以滿足基層和林農對林業科技日益增長的需求。
3．7社會中介服務調查結果分析
林業社會中介服務包括森林資產評估、木竹檢量服務、調查設計等可市場化的領域，是林業社會化和產業化發展中必不可少的重要內容。
對于森林資產評估需求而言，在調研中，林業部門、鄉村干部認為林農迫切需要的占25％。需要的占68％，共占總人數的93％。分區統計結果顯示：在山區縣，認為迫切需要的占29％，需要的占67％。合計占總人數的96％；在丘陵平原縣，認為迫切需要的占15％，需要的占68％，合計占總人數的83％。而對木竹檢量服務需求而言。認為迫切需要20％。需要的占71％。合計占總人數的91％。分區統計結果是：在山區縣，認為迫切需要的占24％，需要的占69％。合計占總人數的93％；在丘陵平原縣，認為迫切需要的占11％，需要的占76％，合計占總人數的87％。
以上調查統計結果表明，總體上林業社會中介服務的需求是旺盛的，但區域不同森林資產評估需求不完全一致，山區的需求比丘陵平原更旺盛。因此，在山林分戶經營后，由于股份合作經營、家庭聯合經營等經營形式日益多樣化，森林資源產權流轉速度加快。森林資源抵押貸款在逐步推行，專業技術性強的中介服務需求必然日益旺盛。
3．8林業產權交易機構需求意向調查分析
