時間：2022-11-22 19:21:20
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇國企履職盡責報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
公司召開年中工作會議
擔當作為 攻堅克難 優質高效完成全年目標任務
7月28日，公司召開2020年年中工作會議，深入貫徹落實省公司2020年年中工作會議精神，總結上半年工作，安排下半年任務，鼓足干勁、迎難而上、勇于擔當，確保完成全年目標任務，扎實推動國家電網戰略和省公司要求落地見效。公司總經理出席會議并作題為《擔當作為 攻堅克難 優質高效完成全年目標任務》工作報告，黨委書記李春光主持參加。
會議指出，今年以來，公司上下認真貫徹省公司黨委各項決策，全面落實“8+4”重點工作部署，統籌推進疫情防控和生產經營各項任務，深化“四個建設”，做好“四篇文章”，以高度的政治自覺、強烈的責任擔當和越是艱險越向前的精神狀態，堅持“兩手抓”，推動“雙勝利”，各項工作取得新成效。
指出，今年是決戰決勝全面小康和“十三五”規劃收官之年，也是國網公司戰略目標落地實施的開局之年。國網公司提出要始終緊扣“穩、進、育、開”四字要求，省公司年中工作會明確“兩個排頭兵”的定位和“1611”的工作總思路。公司上下要重點要把握好四個方面：一要堅定不移地夯基礎、重支撐，二要堅定不移地抓管理、提質效，三要堅定不移地轉觀念、謀創新，四要堅定不移地優服務、創環境。
強調，下半年要認真貫徹省公司年中工作會議精神，在推動提質增效上鼓足干勁、靶向發力，奮力攻堅好七方面工作，高質量完成全年任務。一是全力確保安全生產。壓緊壓實安全責任，堅決杜絕事故發生，提升應急處置能力，保障電網安全度夏，常態化抓好疫情防控。二是奮力攻堅提質增效。強化短板指標補強，緊抓指標精益管控，積極提升經營效益。三是全面提速電網建設。統籌做好“十四五”規劃編制，完成重點工程建設，扎實推進配網工程，助力打贏“三大攻堅戰”。四是扎實推進改革創新。推進電力改革，深化國企改革，落實內部改革任務，全力提升創新質量。五是進一步優化供電服務。深度對接“七個一批”項目，深化電力協同保障機制，優化前端服務組織。六是全面加強隊伍建設。大力培育管理“英才”，全力培育技能“工匠”，遴選市縣兩級專家，加強職員職級選聘，深化履職積分運用。七是聚力加強黨的建設。加強黨的政治建設，提升“黨建+”質效，加強黨風廉政建設，營造和諧發展氛圍。
李作會議總結講話。他要求：一要把準方向，狠抓落實。要準確把握落實國網公司戰略的思路定位，要準確把握完成全年工作任務的方式方法。二要把牢重點，嚴抓落實。嚴格落實安全生產各項要求，嚴格落實經營管理各項目標，嚴格落實改革創新各項任務，嚴格落實黨的建設各項工作。三要把握節奏，緊抓落實。要做到立說立行，要堅決履職盡責。
會上，公司領導分別作詳細具體的工作安排，公司發展部等6個部門作專題報告，忻府公司作表態發言，繁峙公司等3家單位作交流發言。
會議以電視電話會形式召開，公司副總以上領導，本部各部門負責人、在忻單位黨政負責人在主會場參會，各縣公司班子成員，班股長以上人員在視頻分會場參會。
2017年2月底，礦紀委組建成立以來，認真落實集團公司和礦關于加強黨風廉潔建設工作系列指示精神，從建章立制上抓規范、從干部作風轉變上抓監督、從監督執紀管理上抓落實，聚焦主業、主動作為，積極服務于“規矩規范性”和諧礦井建設?，F將具體情況匯報如下：
上半年工作簡結
一、建章立制，完善管理體系
一是健全管理機制。建立健全了紀委副書記、紀檢員崗位責任制，優化完善了“三重一大”決策、逐級廉政談話、專兼職紀檢網員管理考核辦法、紀檢監察程序化管理等34項管理制度。
二是構建管理網絡。在全礦各單位設立12個支部書記任組長的紀檢組和15名紀檢網員為成員的兼職紀檢隊伍，積極搭建“岱莊紀檢”QQ群、“清風岱莊”微信平臺，張貼公示紀委舉報聯系方式，完善紀檢信息報送管理制度，全面暢通信息渠道，實現了紀檢工作網絡全覆蓋。
三是規范建立“兩單一檔”。建立了《礦管理人員、“四管”人員廉潔風險檔案》、《管理人員、“四管”人員廉潔風險防控單》和《單位（部門）職責權限清單》，全面掌控單位（部門）、管理人員、“四管”人員廉潔從業風險點。
四是制定下發指導性文件。落實集團公司黨風廉潔建設會議精神，立足礦黨風廉潔建設工作實際，制定下發了《關于加強二0一七年黨風廉政建設和反腐倡廉工作的意見》、《關于加強二0一七年效能監察和專項檢查的意見》、《關于運用監督執紀“第一種形態”的實施辦法》和《關于深化作風紀律督察工作的意見》四個指導性文件。
五是傳達壓力、壓實責任。壓實“兩個責任”，組織簽訂主體責任書12份，簽訂監督責任書12份；壓實“一崗雙責”管理責任，組織簽訂“一崗雙責”管理責任書65份，確保壓力有效傳導，職責全面明確。
二、創新模式，加強隊伍素質建設
一是網絡平臺抓教育。開辦“清風岱莊廉政微課”，通過現代傳媒“微信公眾平臺”，適時和展現反腐倡廉工作要聞、工作動態、示范典型、警示案例、廉潔書畫、廉潔故事、廉潔箴言等內容，普及廉政知識，弘揚廉潔文化，目前已推送9期。在端午節期間設計制作了“端午假期給黨員干部一張備忘錄”以溫馨的語言、警示廉潔思想意識，筑牢節日廉潔防線。
二是“以會代訓”抓教育。堅持紀檢網員工作例會制度以會代訓，強化理論學習和業務指導，進一步明確基層紀檢網員工作職責和下一步工作重點，增強敬業、勤業觀念。
三是廉潔談話抓教育。突出要害崗位和礦調度會上通報的問題責任人，采取“走下去、請上來”的方式，先后組織開展了17人次的廉潔從業提醒談話，并現場簽訂廉潔從業承諾書，通過咬耳扯袖般的講廉潔、談紀律，促進了履職擔當意識的提升。
四是內強素質抓教育。專職紀檢員堅持每天半小時業務學習常態化，通過網絡媒體、業務書籍，自我學習、自我提升，不斷增強新形勢下從事紀檢監察工作能力。
五是突出特色抓教育。圍繞培育岱莊特色廉潔文化，面向全礦下發了“我的家風家教故事”征文和“廉潔理念格言警句”征集的活動的方案。用身邊的廉潔故事和廉潔理念，引領廉潔思想意識的強化提升。
三、聚焦主業，嚴肅監督執紀問責
一是突出行政中心工作抓監督。重點對全礦各單位的勞動組織狀況、人力資源優化和工資獎金分配方案進行督察，規范指導、優化管理。
二是突出干部作風抓監督。制定下發了《關于深化作風紀律督察工作的意見》，重點對全礦各部門、各單位工作（勞動）紀律、干部作風轉變、工作日禁酒制度執行、干部履職效能等工作持續開展檢查督導23次，對存在問題的11名管理人員進行了警示提醒約談，推動干部作風持續轉變。
三是突出規范管理抓監督。紀委聯合審計，對采煤、掘進、通防等7個專業和單位的倉儲管理進行清倉查庫、清算盤點、建賬設卡，制定下發了倉儲物資規范管理制度，促進了倉儲物資管理規范。六月初對全礦各單位工資獎金分配方案、職工收入明細公開工作進行了專項檢查，并形成專項檢查報告，提出了問題落實整改的具體措施與意見，督促各單位民主管理規范。
四是突出重點工程、項目抓監督。對土建工程施工、生活設施安裝改造、礦井設備升級等重點工程、項目實行“廉潔準入”，招議標期間現場監督簽訂廉潔承諾書，合同簽訂前組織開展施工單位和礦負責部門廉潔約談，并先后簽訂《廉潔工程（項目）管理公約》28份，實現了對施工單位和礦負責部門廉潔從業管理的雙管制、同制約。贏得了施工單位“有了廉潔公約，我們心里更踏實了，不用想這事那事了”的一致認可。
五是突出職能發揮抓監督。認真把握“四種形態”內涵，推進監督執紀“第一種形態”實施的常態化運用，制定下了《關于運用監督執紀“第一種形態”的實施辦法》，共五章二十八條。目前運用該辦法已對11名管理人員進行了警示約談。充分發揮兼職紀檢網員工作在一線的監督優勢，及時了解基層單位管理人員思想狀況、存在的廉潔風險隱患問題，通過日排查、月匯報，針對突出性問題，下達“廉潔風險預警單”、“專項檢查問題整改單”，及時防范隱患、整改問題。先后下發預警、整改單12份，實現了隱患和問題的閉合化管理。在集團公司黨建工作檢查指導中，給予了較高評價。
六是突出流程規范抓監督。上半年以來，紀委圍繞礦井廢舊物資處理、廢舊機油、油桶處理、設備物資到礦驗收以及煤炭銷售等敏感性工作，主動跟進、深度介入，狠抓流程規范管理，及時參與了物資報廢處理工作的鑒定、拉運期間的過磅稱重、全過程掌控煤炭從洽談簽訂合同到發運出礦的規范操作情況，確保過程廉潔風險有效管控。
存在問題與不足：一是自身建設上與西部七礦之間還存在差距，距離集團公司“西部十一礦統一標準考核”的要求還存在很多問題與不足；二是黨風廉潔教育上形式少，還僅僅停留在廉潔約談、廉潔理念學習等傳統做法上，缺少較強警示效果的載體活動；三是紀檢網員隊伍素質參差不齊，業務跟進指導上還存在欠缺；四是監督執紀管理停留在礦黨政安排的重點工作上，對一些要害崗位、關鍵業務操作的監督監管還未能及時跟進、立項監察；五是“四種形態”的理解運用還存在差距，警示約談的多，問責處理的少，不敢腐的震懾力還沒能有效傳導。
下半年工作打算
（一）加強紀委工作體系規范化建設
按照能源集團和集團公司紀委一系列指示精神，聚焦“廉潔企業、陽光國企”和“規范規矩性”礦井建設目標，立足黨風廉建設工作實際，全面對標、完善管理，壓實黨委主體責任和紀委監督責任，細化分解責任清單，依單履責、照單問責，促進黨風廉潔責任制實。
（二）加強專兼職紀檢隊伍建設
以集團公司講政治、講正氣、講程序、講效率、講紀律、抓落實“五講一抓”作為隊伍建設的重要抓手，強化紀檢網員工作例會制度，注重業務培訓指導，嚴格日常管理考核，規范工作業務開展流程，打造“忠誠、干凈、擔當”的紀檢隊伍
（三）創新教育模式，增強針對性、實效性
探索實踐“節點式教育法”。利用特殊時間節點，通過家庭助廉倡議書、發送短信、編發手機報、下發文件通知、會議傳達強調等方式，及時開展提醒式教育；抓住干部成長節點，對新任領導干部、新進人員通過“廉談話、廉承諾”等形式開展入門教育；結合重點崗位工作節點，進行廉潔風險提示和預警通告，開展防范教育；把握重大案件案發節點，推行案后警示教育“三個一”工作機制（組織一次分析討論，召開一次案情通報會，開展一次警示教育），開展警示教育，以達到“查處一案、教育一片、警示一方”的效果。
開展“黨規黨紀在心中”專題學習測試。通過微信平臺繼續推送“五部黨規”、上級指示精神、礦井管理規定以及廉潔警示案例、漫畫等廉潔學習資料，加強各級管理人員、“四管”人員的廉潔教育，并通過專題學習測試的形式實現以考促學、以獎促學的效果。
開展“我的家風家教故事”和“廉潔理念格言警句”評選活動。認真落實“我的家風家教故事”征文和“廉潔理念格言警句”征集活動方案，認真匯總、甄選典型事、優秀理念格言制作宣傳展板，利用微信平臺推送，用身邊的廉潔故事，教育身邊的管理人員；用同事的優秀理念思想引領廉潔從業意識的增強。
利用地緣優勢，開展“感悟人生”教育。突出中秋、國慶、元旦等傳統節日期間廉潔從業的敏感期，圍繞增強警示教育的實效性，立足有利地勢，加強與周邊監獄的溝通聯系，組織各級管理人員、“四管”人員到監獄開展案例警示教育，洗滌靈魂、感悟人生，形成思想上震撼、心理上的凈化，自覺規范自律，走好人生之路。
（四）突出特色，建塑廉潔文化品牌
一是實施“廉潔細胞”工程。立足實際，著眼預防腐敗抓早抓小，積極探索創新載體，引用“廉潔細胞”概念，堅持從機關部門、基層單位、重要崗位等基本單元抓起，以“細胞”廉潔促進礦井“肌體”廉潔。落實廉潔文化“六進”活動，扎實開展“廉潔班子”、“廉潔黨員”、“廉潔干部”、“廉潔崗位”和“廉潔科室”等典型選樹活動，強化示范引領作用發揮。
二是編制黨紀條規"口袋書"為領導干部"提神醒腦"。整理編制內容既涵蓋黨紀黨規又涵蓋企業管理制度的“口袋書”，通過知識問答、文字圖解、圖文并茂、簡單易懂的形式，形成視覺上的沖擊，思想上的洗禮。
三是建樹廉潔文化示范陣地。深入全礦各單位檢查調研黨風廉潔工作的進展情況，通過評先樹優、選樹典型，進行重點指導、強勢打造岱莊生建煤礦廉潔文化建設示范陣地，通過典型引領，帶動廉潔文化建設能力全面提升。
（五）嚴肅監督執紀問責，濃厚廉潔從業氛圍。
一是抓干部作風督查。加大機關科室重點崗位和關鍵部門履職盡責情況、八項規定執行情況、“”問題存在情況等方面的監督檢查，對查處的問題點名通報，嚴肅處理，促進干部作風持續轉變。
二是抓廉潔風險防控。積極構建政工科室、專業部室協調聯動的“大監督”格局。通過強化重點業務的“痕跡”管理，健全風險預警、內外監督、糾錯整改機制，使重大風險可防可控。
三是抓效能監察和專項檢查。圍繞物資采購、供應、煤炭運銷、財務管理、節支降本、大額資金使用、勞動用工管理等重點領域，加強對“核心業務”辦理、“制度規定”執行、“問題整改”落實、“重點工作”推進、“日常業務”規范等工作監督，堅持專項檢查的制度化、常態化；科學選題、申報立項，扎實開展專項效能監察，切實以執紀監督推動業務監督，倒逼規范管理。
四是抓從嚴執紀問責。不折不扣地貫徹執行《監督執紀工作規則》，堅持有案必查、查實必究，尊重客觀事實、依規依據辦案，做到案件零庫存、結案零申訴。嚴肅查處違反“六大紀律”的行為，重點查處工作失職瀆職、侵害礦井和職工利益、以權謀私、克扣截留套取職工工資、違反“八項規定”以及利益輸送造成資產流失的行為，對行權用權失范、監督管理缺位等問題，拿起嚴格機制管理的“利劍”，對嚴重違規違紀行為嚴肅問責，做到發現查處一起、通報處理一起，不設專區、沒有特區、沒有制度管理達不到的盲區，始終保持從嚴執紀的高壓態勢。
關鍵詞：財務管理；財務規則；隊伍建設
近年來，財務人員違法事件時有發生，反思事件的原因，主要在于三個不到位，即事前選人用人不到位、事中制度落實不到位、事后工作結果監督不到位。舉一反三，我們要認真篩查在財務管理工作中還有哪些漏洞和不足，還有哪些制度不完善，還有哪些工作亟待我們去整改，以做到未雨綢繆，真正在財務管理工作中做到用制度管好人，依規則做好事。
一、抓好財務人員的隊伍建設
財務人員按照管理、核算、服務、監督等職責，要確保財務信息的準確性，確保資產、資金的安全和完整，確?？刂坪秘攧诊L險，確保公司經營的效果和效率。通過財務職能的完成，不斷提高決策支持能力、預算引領能力、風險防范能力和價值創造能力。要做好以上工作，就要不斷提高財務人員業務水平、職業道德素質，抓好財務人員的隊伍建設，以提高財務管理水平，助力公司達成經營發展目標。
（一）提高財務人員入職門檻
財務管理的職能是管理、核算、服務、監督、溝通、分析和匯報。財務人員是從事這些工作的主體，財務人員的整體素質決定著公司財務管理的水平，同時也決定著公司財務工作質量的優劣。在目前的財務工作中，財務人員需要具備更高的素質和更廣的知識面，財務人員的業務素養、職業道德是決定以上工作內容質量的重要因素，而這些能力不是一朝一夕能培養出來的，也不是僅僅通過學習一個會計證就能滿足的。財務人員在工作中要面臨各種經濟業務，在業務處理中要運用財務會計、財務管理、經濟法、稅法等多種知識，所有從事財務工作的人員，會計證是必要條件，而專業背景是充分條件，所以必須提高財務人員的入職門檻，專業學習的過程是培養財務人員專業素養、職業道德的過程，必不可少。所以建議財務人員的任用應該從有專業教育背景的人員中選聘，專業背景是作為財務人員入職的一個最低門檻。那些認為財務工作誰都能做而忽視財務專業學習背景的想法是不對的，是對財務工作健康、有序開展的傷害。誠然，提高財務人員入職門檻不一定是解決問題的根本辦法，但從用人制度上來說，它提供了一個基礎保障。
（二）依據公司發展戰略，做好財務人才戰略儲備
公司的發展受市場行情、法律環境、政策環境等方面影響，從發展的角度而言，公司應該根據自己的戰略目標和發展前景，配備與戰略實施相匹配的財務人員隊伍。財務人員隊伍建設不是一朝一夕就可以完成的，必須要提前安排；絕不能等到公司發展到一定程度了，需要完整成熟的財務人員隊伍時才去著手建設，這樣會造成企業發展的滯后。所以，做好財務人員梯隊建設、做好人才儲備、做好人才規劃十分重要。公司可以通過內部培養的方式，也可以通過引進外部資源的方式，只有做好這些準備，也才可以避免任用財務人員時手忙腳亂，從沒有專業背景的人員中選擇。
（三）加強職業道德教育，提倡原則性和責任感
公司財務部門作為核算、監督和資金管理部門，數據的準確性、資金的安全性都至關重要。因此，財務人員既要確保財務資金安全、財務數據的準確可靠，同時又要為公司的發展提供決策支持。因此，從一個公司健康發展的角度，需要嚴謹的、認真的、敬業的財務人員去保駕護航。良好的財務職業道德是一個財務管理人員必須具備的優良素質，一個稱職、合格的財務人員必須要做好自我約束、自我管理，所以，財務人員更要不斷提高個人素質，為公司把好財務關，堅持原則性，體現責任感?！稌嫹ā返谌艞l、《會計基礎工作規范》第二章第二節第17條至第24條都對會計職業道德進行了明確要求，主要內容如下：1.愛崗敬業。財務人員要樹立職業榮譽感，熱愛會計工作，敬重會計職業，安心工作，任勞任怨，嚴肅認真，一絲不茍，忠于職守，盡職盡責。2.誠實守信。財務人員不弄虛作假、不欺上瞞下，做老實人、說老實話、辦老實事。講信用、重信用、信守諾言、保守秘密，實事求是，如實反映。3.廉潔自律。財務人員要堅定理想信念，保持清醒頭腦，正確對待名利，把住關鍵環節，筑嚴思想防線，帶頭遵守紀律，不貪不占、清正廉潔。4.客觀公正。財務人員辦理會計事務應當實事求是，保持形式和實質上的獨立，客觀公正，依法設置會計賬簿，嚴守職業操守，保持公信力。5.堅持準則。財務人員要熟悉財經法律、法規和國家統一的會計制度和公司的各項制度，結合財務工作進行會計核算、實施會計監督并廣泛進行宣傳。6.提高技能。財務人員要熟悉本單位的業務活動和業務管理情況，運用掌握的會計信息和會計方法，改善公司內部管理，提高經濟效益。7.參與管理。財務人員要努力鉆研業務，具備必要的學識及業務能力，熟悉公司的業務活動和內部控制要點，持續改進工作方法，努力提高工作效率和工作質量，使自己的知識和技能適應工作的要求。8.強化服務。財務人員要運用掌握的財務信息和財會分析方法，為本單位領導的決策提供服務，并妥善處理工作中出現的各種問題與矛盾。
（四）做好員工培訓工作，提升財務人員隊伍質量
財務人員的新老更替是必然現象，這就要從兩個方面做好財務人員的梯隊建設與后備人才培養工作：第一，嚴格把控新進財務人員質量，即把好入職門檻。入職財務人員職業素養的高低直接影響著公司未來財務管理、會計核算的水平。所以必須要明確人員標準，把公司需要的、可用的人才吸收進來，并對新員工進行有步驟、有規劃的培訓，使新員工快速融入；第二，對于老員工，可以通過培訓的方式讓其提高業務技能?？梢酝ㄟ^送培、請專家培訓、與其他單位交流等多種方式，有針對性地提高財務人員的專業水平和技能結構。
（五）實行崗位輪換制，激活財務人員工作熱情
根據內部控制要求，基于崗位之間相關交流學習和財務人員業務技能培養的需要，要定期對財務人員崗位進行輪換，特別是像出納等一些比較敏感的崗位。盡可能使每一位財務人員都能全方位、全流程去掌握相應的知識，從而提升每個財務人員的素養和能力，這也有利于提升財務人員的工作熱情。（六）加強財務團隊文化建設，營造良好學習氛圍財務知識是一門持續更新的學科，每年都要從組織上、制度上嚴格學習要求。通過繼續教育，讓財務人員掌握最新的財務、稅務知識；也可以通過集體學習或其他方式營造彼此學習、共同進步的良好學習氛圍；還可以通過多種方式鼓勵財務人員參加財務類職稱、職業資格考試，并通過現金獎勵、工資掛鉤、職位晉升等給予激勵。
（七）改變服務意識，參與企業管理
財務部門掌握著公司第一手的數據資料，能夠監測各方面運營情況。必須讓財務人員真正參與公司的管理。財務人員利用其自身的專業化優勢，可以給公司的發展提供合理的建議，幫助公司更好地發展。很多公司的快速發展都離不開其在資本市場上的成功運作，這就要求財務人員有更好的創造力。通過全面參與企業管理，提高公司決策支持能力，充分調動財務人員工作積極性，從而提高財務人員的專業素質和管理能力。
（八）加大績效考核力度，營造平等公平的氛圍
評判財務人員工作質量的好壞，需要建立一個合理的績效考核制度。一個好的績效考核制度可以在制度層面充分調動財務人員的工作積極性。我們要盡量通過定量、定性等指標考核，從而使財務人員崗位工作達到標準要求和目標要求。公司要建立以人才評估、培養、激勵、流動為主要內容的用人機制，做到因事擇人，任人唯賢，用人所長。對優秀人才提供職業發展和崗位晉升機會，為優秀的財務人員提供公平合理的發展和上升平臺，打造人才建設的良性機制。
二、履責過程中要以規則為指導
財務人員的職責概括為管理、核算、服務、監督、溝通、分析、匯報等，通過以上職責的完成確保財務信息的準確性、確保資產的安全和完整、確?？刂坪秘攧诊L險、確保公司經營的效果和效率，通過財務職能的完成，不斷提高決策支持能力、預算引領能力、風險防范能力和價值創造能力。所有這些職責的履行和完成均應在規則的指導下進行。財務人員只有知道規則、尊重規則、執行規則、完善規則，才能做好財務工作；只有按照財務規則做事，在財務風險控制上做到事前防范、事中控制、事后監督，才能確保資產、資金的安全和完整，實現風險防范的目標要求。
（一）財務人員需要遵守的規則
1.核心規則。核心規則就是以《會計法》統領的從國家法律到一個部門甚至一個崗位的規范。包括《會計法》《企業會計準則》《企業會計準則———具體準則》、公司制定的會計制度以及財務崗位的具體規定；這些規則是財務人員必須遵循的規則，會計工作就是在這些規則中做選擇。以會計主體原則為例，它從空間上規定了會計核算的范圍，非會計主體發生的業務不能作為核算內容；以會計分期和權責發生制原則為例，成本錄入既不能超前也不能滯后；以內部控制不相容職責為例，財務人員不能同時作為復核、記賬和出納等職責，等等。2.關聯規則。關聯規則包括稅收法規、工商法規和其他法律，甚至包括刑法等，如《中華人民共和國企業所得稅法》《中華人民共和國個人所得稅法》《中華人民共和國發票管理辦法及實施細則》《中華人民共和國印花稅暫行規定》《中華人民共和國公司法》等；這些規則對財務人員職業的影響也不容小覷。尤其是稅法和工商法規，無不是會計必須遵守的規則。3.核心規則和關聯規則的關系。無論是核心規則還是關聯規則，在標準適用上都分為三個層次：（1）法律層面：指國家頒布的法律，主要指《會計法》《公司法》《企業所得稅法》等，這個層次的規則居于最高位，尤其是《會計法》，是整個財務規則的核心，該層面的規則主要是概括性的規定。（2）法規和規章層面：指國務院和財政部、國家稅務總局以及地方政府及部門頒發的一些法規和規章，如國務院頒發《增值稅暫行條例》，財政部頒布的《企業會計準則》，國家稅務總局頒布的《增值稅實施細則》等，該層面的規則既有原則性的規定，也有具體的規定，以具體可操作性的規定居多。（3）公司及其部門制定的制度：該層面規則是對國家法律法規與公司業務范圍結合后指向更明確的規則，如施工企業管理制度是施工企業財務人員必須遵守的規則，金融企業管理制度是金融企業財務人員必須遵守的規則，這個層面的規則是對財務人員影響最大的規范體系。同時一個公司的財務管理水平怎么樣，也在于它能制定并執行什么樣的財務規則制度。會計法規體系是國家法律和行政法規，財務人員的職業行為最終要接受國家法規體系的規范和制約。
（二）財務規則的執行和落實
1.改變財務理念，正確定位財務工作目標。目前，部分人員對財務概念的認識不足，有的甚至是理解錯誤，他們只有會計概念，沒有財務概念，如他們認為財務管理只是簡單的會計運算，把財務等同于了會計，而沒有將其作為一種企業資金和項目投資的管理手段。一定程度上造成了企業資金的浪費，并且加大了企業投資風險。因此，要認真落實執行好財務規則，推進公司財務管理，就必須充分認識財務管理的內涵、正確看待財務管理的作用，與此同時，還應該將其地位上升到一定的高度。運用財務精細化管理制度診斷企業的經營狀況、控制它的資金調度等，切實落實好成本管控制度，增強公司的市場競爭力。2.完善財務制度，細化崗位職責，加強財務基礎工作。（1）從梳理經濟循環的角度，完善財務管理制度。財務管理要覆蓋公司經濟運行全部領域和交易環節，所以必須要健全財務管理制度，按照管理、核算、服務、監督、溝通等職能要求，完善全覆蓋的財務制度，從預算、核算、決算、財務分析到財務報告，從賬戶開立、資金預算、資金支付到銀行對賬，從資產購置、管理、折舊到清理等，梳理出全部的業務循環和會計循環，并建立相應的管理制度。如會計基礎工作規范、費用管理、賬戶管理、印章管理、會計核算、預算管理、檔案管理、會計報告管理、納稅管理、資金管理、發票管理、會計人員管理、職業道德規范、對賬管理、資產管理等制度。通過以上制度的完善，從外部控制、內部要求兩個方面實現對財務價值管理“全覆蓋”要求。（2）從梳理會計循環的角度，完善會計崗位管理職責。財務會計崗位職責安排是財務工作分析中的一個環節，來源于財務流程和財務戰略的需要。崗位職責安排主要解決做什么，即工作任務；為什么做，即工作目標；誰來做，即工作主體；什么時候做，即任務時點；怎么做，即工作標準和方法；要留存什么資料，需要移交給誰等。通過明確崗位職責的設置，明確崗位邊界、實現任務傳遞、提高流程管理和效率、實現規范化、細化崗位責任和權利，又加強了會計循環的鏈條管理，為促進財務管理提升及財務工作的開展奠定了基礎。（3）從精細化管理的角度，加強會計基礎工作。企業財務精細化管理是在企業財務管理工作之上對財務工作進行的細化，因而，要想實現精細化管理首先就得加強財務基礎工作，這個過程涵蓋從會計循環最開始的報銷審批到財務科目的設置、憑證報表的裝訂、記錄完整的數據信息、財務報告的形成、會計檔案的完成等，最后通過財務分析，充分挖掘公司發展潛力、改進經濟活動處理的方式。3.加強內部控制制度的執行力。首先，公司領導要充分認識到內部控制制度對公司資產安全完整的重要作用，科學的內部控制制度能夠提高會計信息的質量，防范可能出現的各種風險，從而提高經營效率。公司領導應充分發揮帶頭作用，切實解決內部控制執行不力的問題。其次，在公司內部要加強內部控制制度的宣傳和培訓，提高管理層和制度執行相關人員對內部控制制度重要性的認識。使內部控制成為公司的自覺行動，為貫徹實施內部控制制度營造良好的輿論氛圍。最后，公司應結合自身實際情況制定內部控制執行情況的考核方法?？己朔椒☉獓@內部控制體系來制定。需要注意的是內部控制體系涵蓋多個方面，要合理設置重要節點與一般環節上的評分比例，另外要考慮考核方法是否具備足夠的激勵性和可執行性。
結語
要加強企業財務管理，只有從管理層面通過完善制度明確規則，才能在執行層面讓財務人有則可依、有紀可循；只有選擇了那些專業素質高、職業道德感強的人從事財務工作，才能確保規則的有效執行，財務管理工作也才能真正實現用制度管好人、依規則做好事。
參考文獻：
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一、肯定成績，正視差距，增強開放發展的責任感和緊迫感
近年來，全市上下認真貫徹中央和省的決策部署，順應經濟發展新常態，堅定不移擴大對外開放，積極主動融入經濟全球化，全市開放發展呈現出新局面，集中表現在“四個不斷”：一是開放型經濟總量不斷增加。“十二五”期間，全市累計到位外資97億美元，是“十一五”的1.6倍；累計境外投資6億美元，是“十一五”的2.4倍；進出口總額年均增長4.3%，出口年均增長7.7%，服務外包執行額年均增長50%。2015年，開放型經濟創造了全市1/3的GDP、1/4的稅收和近1/4的固定資產投資。二是產業結構不斷優化。從外資結構看，“十二五”到位外資中，新能源、新材料等六大戰略性新興產業占55%，金融、物流等現代服務業占40%，分別比“十一五”末提高23和22個百分點。從外貿結構看，高新技術產品出口占全市出口比重達11.8%，比“十一五”末提高7.7個百分點。三是載體功能不斷增強。“十二五”期間，新創成國家級高新區和綜合保稅區，7個省級以上開發園區全面進入全省開發區靠前位置；中瑞生態產業園、臺江軟件園等一批國際國內合作平臺加快建設。創成眼鏡、汽車零部件2個國家級出口基地，3家企業成為國家級出口企業，4家企業入選省級外貿重點監測企業。7大港區共建成對外開放碼頭43個，鎮江口岸獲進口糧食、進境屠宰肉牛等資質。四是開放層次不斷提升。從注重招商引資逐步延伸到招才引智，從注重以工業為主逐步拓展到文化、旅游等現代服務業，從注重項目建設為主逐步提升到人的思維觀念、創新能力等深層次的對外開放，從以坐在家里為主轉向積極走上國際舞臺，鎮江全方位開放的環境不斷優化，鎮江人主動開放的意識不斷增強。
在肯定成績的同時，置身更大的范圍審視鎮江，“開放發展”仍然是我們的短板：一是開放度還不夠高。去年，我市的外貿依存度僅為18.5%，低于30%的一般國際標準，更低于全省50%的水平。二是大項目還不夠多。最近幾年，蘇南其他城市每年都有幾個10億美元以上的重大項目，上個月南京市與臺積電簽約了30億美元的12寸晶元項目，而“十二五”期間，我市最大的外資項目是愛勵鋁業，總投資為4.9億美元。在全省評選的162家外資總部和功能性機構中，我市僅有4家。三是創新力度不夠大。在項目引進上，更多局限于傳統的方式和套路，招引的針對性、精準性不夠；在園區建設上，開放搞開發的氛圍不濃厚，市場化機制尚未完全建立；在政策設計上，偏重于用地、稅費等直接優惠，在降低商務成本、以市場換資金和技術等方面，思路還不夠開闊。四是開放環境不夠優。城市國際化水平整體不高，缺乏國際化的社區、學校和醫院。我市外資企業的外籍老板包括外籍管理人員、技術人員都住在南京，這說明我們的開放環境還不夠優，遠遠不能滿足外籍人員的要求。全市常駐外國人在1000人左右，其中商務人員僅有200人，與南京、蘇州、無錫上萬人的規模相比差距較大。目前，還沒有國內外知名的會議、論壇或展會在我市舉辦。
成績令人鼓舞，差距催人奮進。在“十三五”發展的新征程上，在“越開放越發展”的大趨勢下，我們必須進一步筑牢開放意識，增強歷史責任感，以更加開放的思維融入全球經濟，以更加開明的心態接受新生事物，以更加開闊的視野推動新開放、實現新發展。
二、認清形勢，突出重點，全面提升開放發展的水平
當前，開放發展無論外部環境還是內在要求，都發生了深刻變化。從全球看，波羅的海指數從最高峰的10000多點降至如今的400點左右，國際原油價格從最高的147美元/桶降至30多美元，這些變化，固然有全球經濟低迷的原因，但更深層次反映了全球生產方式和資源配置方式的深刻變化。美國的“再工業化”、德國的“工業4.0”等，都是一種積極的調整應對策略。特別是隨著TTP的簽訂，國際貿易保護主義抬頭，開放發展的國際環境更加復雜嚴峻。從國內看，十以來，中央提出了實施“一帶一路”、長江經濟帶和京津冀協同發展三大國家戰略，國家層面以及許多國際上的資源要素，都將加速向這三大戰略流動和集聚，這對我們這樣的江河交匯城市，是一個歷史性重大機遇。從開放發展的趨勢看，經過三十多年的改革開放，現在的開放更趨全面，是經濟國際化與工業化、城鎮化、信息化、市場化相融合的開放，是技術、資本、管理、市場相結合的開放，已經從過去單純的產業開放向全方位開放轉變，從過去開發區為主體的局部開放向城市全面開放轉變。
面對新形勢、新變化，我們必須找準工作的主力點，努力在變中求新、變中求進、變中突破。具體工作中，要狠抓“四個大力推進”：
（一）大力推進“江河聯動”
江河興、鎮江興。鎮江最獨特的優勢就是長江和京杭大運河交匯，深水岸線占全省的83%。但另一方面，我們的岸線資源利用一直存在“散、亂、低、小”的問題，還沒有融入全國大循環，形成低成本物流的優勢。推動全市開放發展，必須把“江河聯動”作為頭等大事，努力把鎮江建設成為“一帶一路”和長江經濟帶的重要節點城市。
在這個方面，主要是整合岸線資源。由市交通和規劃部門負責，著眼全市岸線資源的優化整合，抓緊編制高水平長江和運河岸線資源開發利用規劃，并實現運用電子地圖標識和管理。市里將成立岸線資源管理委員會，對全市范圍內的岸線資源進行扎口管理，做到統一審批、統一管理、統一使用，全面提升岸線資源利用效率。
完善功能布局。各地要根據生產、生活、生態三類岸線的總體規劃，優化臨江臨河港口、產業、城鎮、企業等的科學布局，推動要素流動更加便捷高效，實現港工貿一體化發展。以港口為中心，優化長江和運河兩岸公路、鐵路等布局，強化“鐵、公、水”網絡銜接，打造綜合集疏運體系。同時，順應全球資源配置方式和國內消費結構的新變化，加快延伸和拓展港口的進口、集散、深加工、大物流等功能，提升綜合承載力。
建立聯動機制。圍繞集散功能強、輻射帶動廣、綜合收益好，在沿江、沿河重點推進大港、高資、西來橋等港區，以及丹陽江北鎮和呂城鎮、句容下蜀鎮、揚中新壩鎮、丹徒辛豐鎮、京口諫壁鎮等重點小城鎮建設，建設“港產城融合”的區域。積極推動鎮江港與上海港、寧波港等海港戰略合作，實現江海聯動、區域聯動發展。
推進智能管理。建立涵蓋“港口業務、通關服務、港口集疏運、商貿金融”等內容的信息服務系統，搭建物聯網平臺，引入信息化專業人才，建設智慧港口。按照中央長江大保護的要求，進一步加強沿線生態保護修復，加大污染防治力度，改革裝卸工藝，提高港口能源利用效率和清潔能源使用率。
（二）大力推進三大國家級功能區建設
國家級開發區、國家級高新區和國家級綜合保稅區是承接國家戰略、對接國際經濟的重要載體，也是有望通過制度創新、實現低成本交易的優勢區域。通過全市上下共同努力，我們先后拿到了這三塊牌子，下一步關鍵要用好用活，發揮最大效益。
開發區要當好轉型升級的龍頭。國務院辦公廳剛剛下發通知，國家將對連續兩次考核居后5位的國家級經濟技術開發區實行降級制度，這種發展導向要求我們必須始終把提升核心競爭力放在第一位，推動全市開發區提檔升級。從前兩個月看，全市省級開發區中只有1家有實際到位外資，形勢極為嚴峻。請各地高度重視，在載體平臺建設、招商力量配備、項目招引等方面，進一步加大扶持力度，加快開發區轉型升級步伐。1個國家級、6個省級開發區，都必須切實做到“承載功能優于全市、結構調整快于全市、創新活力強于全市”，對全市經濟轉型升級更好地發揮示范帶動作用。
高新區要當好招才引智的主陣地。對國家級高新技術開發區，省里方案是達到標準才可以晉級，我們拿到了國家級牌子，正在申報副廳級建制，但省里要求不是拿到牌子就批副廳，它對高新技術企業數量、產出和人才等都有嚴格的標準。鎮江高新區要按照“國家創新型特色園區”的定位，結合“金山英才計劃”，進一步創新體制機制，加大政策激勵，敞開大門吸納國際一流人才和價值鏈、技術鏈高端項目入駐。當前要抓緊籌建具有鎮江特色的低碳技術研究院，低碳雖然是關于碳排放的過程，但有很多新技術、新產品應用，有很多需要創新的地方。要做強江蘇科技大學鎮江海洋裝備研究院，深入推進科技創新一條街建設，打造高創中心、科技大廈等載體。通過5年左右的努力，力爭全國排名進前55位，建成國內重要的智能裝備技術研發中心、高端裝備制造產業基地，國內領先的新材料產業研發制造中心和推廣示范基地，通用飛機、無人機的高端研發中心、制造基地和航空航天產業集聚區。
綜保區要當好對外開放的橋頭堡。要優化空間布局。發揮綜合保稅區政策優勢與鎮江港口區位優勢的疊加效應，形成一體化的“南區北港”格局。要培育主導產業。重點培育“總部經濟、旅游服務業、電子商務”等服務新興產業，積極發展研發、檢測、結算等服務產業，延伸高端制造業的產業鏈條。要加快發展電子商務。深度對接上海自由貿易試驗區，探索開展總部經濟、大宗商品交易等多領域對接合作，促進雙方資源優勢互補、區域互動合作。要深化港區合作。全面整合綜保區、港口綜合物流園和港口之間的空間資源，促進區港功能疊加、優勢互補。市政府將按現行財政體制，對鎮江綜保區內形成的地方財力市級留成部分，進行專項補助，全力支持綜保區發展，但這個補助要跟綜保區的績效掛鉤，達到要求給予優惠，達不到要求就不給優惠。市級發展資金也將優先扶持綜保區內產業的品牌建設、技術改造和科技創新等。
（三）大力推進傳統企業國際化
傳統企業是我們的優勢，也是嫁接國際資本的主陣地、主抓手。沒有一大批真正意義上的國際化企業，就談不上更高層次的開放發展。中國是個13億人的大市場，“十三五”期間對全球各國仍有很大吸引力。我們要抓住這一時機，進一步推動傳統企業走出去、請進來，加快企業國際化步伐。
一是支持企業開拓國際市場。針對當前外部市場疲軟、出口下滑的情況，要進一步加大政策落實力度，加強對重點市場、重點地區、重點行業、重點企業出口的政策扶持，千方百計穩定企業出口。引導企業實施市場多元化戰略，在鞏固傳統市場的同時，積極拓展新興市場，搶占國際市場份額。服務貿易已經成為推動全球經濟增長的重要動力。去年訪美，在中美合資拍電影、促進留學、旅游、語言教育等方面，簽署了一系列協議，這些都將成為新的消費熱點。對我市來說，去年《春江花月夜》在美成功演出，為文創產業走出去創造了新機遇。要確立服務貿易在新一輪開放中的戰略地位，立足我市優勢，進一步高水平策劃，通過擴大開放做強做大文化創意、服務外包等服務企業，提高服務業國際化水平。
二是培育本土跨國企業。要放眼全球，重點支持擁有一定規模、品牌和核心競爭力的龍頭企業開展跨國經營，鼓勵有條件的企業到人才密集的地方建立研發機構，到重點國家建立營銷售后網絡，到成本較低的地方設立生產基地，到資源豐富的地方推動合作開發，有效整合全球資源要素，著力培育和打造一批具有國際競爭力的本土跨國公司。要結合供給側結構性改革，引導優勢企業在境外設立生產加工基地，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源拓寬發展空間，提升發展水平。
三是健全服務體系。要支持國家級境外經貿合作區建設，引導和支持有實力的企業建設境外產業集聚區，形成規模產出效應。優化企業“走出去”金融、稅收、外管、出入境等方面的服務，提高對外投資便利化程度。隨著貿易保護主義的抬頭，國際貿易摩擦呈加劇趨勢。各地各有關部門要強化服務和指導，特別是要增強企業應對風險意識，建立健全境外經營風險評估體系、風險防范機制和境外風險應急體系，有效規避和控制風險，提高我市企業“走出去”的成功率。
（四）大力推進新興產業嫁接國際資本
重點抓好三個方面：
一是大力發展低碳產業。當前，低碳已成為備受國際矚目的一大產業。上個月，我們與國家發改委氣候司、氣候變化中心簽訂合作協議，將在建設鎮江低碳發展國際研究院、舉辦國際低碳技術/產品交易博覽會等六個方面開展合作。我們要利用好這一平臺，把低碳當成一個產業來做，不僅要做靚鎮江低碳城市建設的低碳經驗和低碳模式，更要在產業發展上做出鎮江的技術和產品，形成低碳鎮江的特色優勢。在低碳產業上，重點是新能源、新材料、綠色建筑、現代通信和低碳交通方式。
二是大力發展航空航天產業。鎮江新區、丹陽、京口和官塘新城四個產業園區，要進一步加大項目招引力度，重點抓好瀚星通航等在手在建億元以上重點項目建設。對飛瑞航空一期等6個已建成項目，全力做好跟蹤服務，力促早日達產達效，形成新的增長點。要按照“強鏈、延鏈、補鏈”思路，在航空新材料、通航研發、通航整機制造、關鍵部件、航空服務五大產業鏈各個環節，分別排出項目清單，加大招商引資力度。通過三年左右努力，力爭將其打造成千億級產業。
三是大力發展旅游產業。在當前世界經濟復蘇乏力的大背景下，旅游業成為促進經濟增長、擴大消費供給的重要動力。去年旅游業對全國GDP的直接貢獻為3.32萬億元，占GDP總量4.88％；旅游投資首次突破萬億元大關。最近，國家為了激發旅游消費熱情、擴大旅游消費規模，相繼出臺了帶薪休假、“2.5天休假”。各地要抓住時機，進一步加強對旅游市場的研究，加大旅游業國際合作力度。特別要將旅游與現代農業、文化創意、健康養老、宗教文化等深度融合，精心編排和包裝一批項目，組織開展專題招商活動，吸引外資更多地嫁接旅游業，培育全市開放發展的新增長極。
三、創新方式，奮力作為，把握開放發展的主動權
新形勢下推動開放發展，必須破除思想和制度障礙，讓開放源泉充分涌流。
一要研究新興業態。要抓住供給側結構性改革機遇，加強對新業態的學習和研究，把握行業跨界整合、產業深度融合的大趨勢，圍繞優勢產業鏈部署開放鏈。加快推進跨境電子商務試點，今天上午政府常務會議專門審議了開放發展的四個文件，我覺得這四個文件的出臺一是方向把得準；二是適應了開放發展的新形勢、新要求、新業態；三是力度大、針對性很強。我們要通過四個文件的落實，推動電子商務、快遞業、制造業、現代農業、旅游文化產業等協同發展，扶持培育冷鏈配送、“海外倉”、“全球購”等新興服務業態。同時要積極向上爭取，讓進口產品資質審批多到鎮江，把問題想在前，把工作做在前，力爭取得大的突破。
二要創新招商方式。要大力實施一國、一城、一企、一人“四個一工程”，深化與境內外知名中介、行業協會以及專業人士的合作，千方百計獲取有效項目信息。大力拓展以商引商、股權招商、市場換項目、技術引項目、人才帶項目等招引方式。支持外國戰略投資者通過合資合作、參股、并購等方式參與本地企業升級改造或兼并重組。認真做好“以民引外”、“以外引外”工作，擴大外資集聚和溢出效應。在招商引資方式中，有件事情我再強調下，那就是產業基金，我們如果還像過去那樣靠政府的財政支持，已經引不來大項目和好項目。前段時間，丹陽有家企業在參與國際上一起并購案中，由于資金沒有及時到位，很好的項目最終沒有拿成。我們要汲取教訓，從問題中找到思路，把產業基金作為吸引外資大項目、好項目的有效途徑，市里已經建立了產業母基金，最近文創產業要建立全市首個子基金。這項工作請各轄市區、各部門加大力度，每個條口都要列出時間表，把各個子基金建立起來，發揮產業基金在招商引資中的關鍵作用。同時，根據夏書記要求，今年要“月月有招商”，組織主要領導帶隊、主要領導參加的招商活動，形成濃厚的招商氛圍。
三要培育專業人才。在所有從事開放工作的人員當中，招商隊伍最為關鍵，也是體現一個地區開放程度的重要標志?，F在各地都成立了招商局，擁有了專門從事招商引資工作的隊伍，但是，專門不等于專業，各地要圍繞特色產業，強化對招商專業知識的培訓，讓招商人員潛下心來，認真研究產業，熟悉相關政策，提升服務能力、交際能力、外語水平等綜合素質。各級領導干部尤其是直接從事開放工作的同志，更要瞄準“高、精、專”，切實加強學習，不斷提升能力，努力成為開放發展的行家里手。
四要提高出國效率。順應開放發展的新要求，改進和完善出國方式，切實做到“五個轉變”：一是從二產招商為主轉向一、二、三產業并重；二是出訪國家要從“全面撒網”轉向聚焦“一帶一路”和需要引進技術的國家；三是出國人員要從過去帶有一定的照顧性轉向專業人才，重點向精于招商的專業人才傾斜；四是招商層次要從面上招商轉向重點園區；五是出國效果要從拓寬視野轉向招引項目、技術和人才。
