時間：2023-01-26 07:48:20
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇婦聯普法依法工作計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一，加強領導，責任落實。
今年來，鎮黨委政府始終把普法依法治理工作納入了黨委政府工作的重要議事日程。成立了以鎮長王秀琴為組長，副書記章劍副鎮長王建軍為副組長，各單位、各部門負責人為成員的普法依法治理工作領導小組，切實加強了對我鎮普法依法治理工作的領導。領導小組下設普法辦公室，落實專人負責普法依法治理工作。每季度召開一次普法依法治理工作會議，對全鎮普法依法治理進行了全面安排、總結分析、交流經驗。形成了黨政主要領導親自抓，分管領導具體抓，各有關部門分工協作，全鎮群眾共同參與的格局，把普法依法治理工作真正落到了實處。委政府年初都與各普法依法治理責任單位簽訂目標責任書，層層落實責任，不定期進行抽查，嚴格考核，確保了普法依法治理工作順利開展。
二、強化宣傳，齊抓落實
全鎮充分利用廣播、會議、簡報、標語和開展法律咨詢等多種形式，加大了對普法工作的宣傳力度。以鎮集中開展法律骨干培訓3次，280人次，印發宣傳資料500余份，工作簡報三期，標語宣傳50余條，書寫宣傳標語26幅，辦板報三期。同時還舉行了一次“五五”普法知識競賽。
今年我們會同鎮婦聯舉辦了以“維護婦女合法權益、營造和諧家庭”為主題的法制宣傳活動；與計生辦舉辦鎮、村（居）計生干部參加的《人口與計劃生育法》學法講座，法律服務所廣泛開展法律咨詢和法律援助活動。
中小學法制輔導工作進展順利，進一步加強對青少法制教育，全鎮三所中小學配齊了法制副校長和輔導員。加強了中小學生的法制觀念和法制意識，進一步增強了他們學法守法的自覺性。
加強對普法骨干的法制培訓。普法骨干法律知識掌握的程度，在一定程度上直接影響到廣大人民群眾的法律意識。10月24日，派2名同志參加司法局舉辦的“五五”普法師資骨干培訓班，通過培訓，進一步提高了法制宣傳干部對社會主義法治理念的認識及法制宣傳教育的工作水平和能力。
三、普治結合，搞好村的普法依法治理工作。
我們在抓好“五五”普法工作的同時，堅持法制教育與法制實踐相結合，堅持法制教育與道德教育相結合，加強村基層民主法制建設，積極推進村的依法治理工作。村委會建立健全各類組織機構，全面開展工作，在村內推行民主選舉、民主決策、民主管理及民主監督機制，做好綜合治理及人民調解，在村法制建設和精神文明建設方面充分發揮職能作用，積極辦理本村的公共事務和公益事業，全面推動村文明法治建設，促進經濟社會協調發展。
普法和依法治理是一項宏大的系統工程，我鎮普法依法治理工作雖然取得了一定的成績，但與
XX年上半年，赤溪司法所緊跟發展需要，緊扣司法行政主題，緊隨縣司法局的正確領導，在年初工作計劃的指導下，認真履行司法行政職責，切實承擔起人民調解、社區矯正、普法宣傳、安置幫教和法律援助等任務，并積極配合鎮委政府中心工作，及時排查和消除矛盾糾紛，不斷增強政府依法執政意識，為促進赤溪經濟良性發展，社會和諧穩定做出努力。現將主要工作匯報如下：
一、根據我縣構建“大調解”工作體系要求，結合赤溪實際情況，及時做好赤溪鎮調解組織網絡建設。今年是我縣建設“大調解”工作體系的重要時期，赤溪司法所緊跟縣委政法委“大調解”工作部署，抓住全縣上下高度重視調解工作的有利時機，及時向赤溪鎮領導反映情況，重點抓好村居調解室建設，協助政府制作調解標識、調解檔案、調解印章等，指導各村居更新人民調解員名單。同時，精心做好赤溪鎮社會矛盾糾紛聯調中心和各辦事處分中心的軟硬件建設，選任專職人民調解員，規范中心運行機制，以充分發揮中心在化解糾紛中的主體作用。通過幾個月的不斷努力，赤溪鎮村居、辦事處和鎮三級聯調網絡基本建立，各項規章制度在不斷完善中，調解組織作為消除社會糾紛、維護穩定第一道防線作用逐步顯現。上半年赤溪鎮調解組織共調處民間糾紛10起，其中疑難案件5起，涉及金額50余萬。
隨著鄉鎮撤擴并的完成，赤溪鎮成為人口超過五萬的十大鎮之一，由于機構調整，人員變動，利益配置等因素，接下來的維穩工作面臨巨大挑戰，需要充分發揮大調解的作用，及時消除各類矛盾糾紛。目前，赤溪鎮一個主要的糾紛源頭就是海涂糾紛，雖然屬于遺留問題，但是由于基層政府發生調整，各方訴求和表達方式存在變化，又涉及村居較多，人員多達上千人，還有少數民族參與，如果不能有效控制，及時消除，極易引發群體性事件。
二、有序推進社區矯正工作，重點落實“三防”工作要求，確保社區服刑人員無重新犯罪和脫漏管現象。隨著社區矯正工作的推進，赤溪鎮社區服刑人員在不斷增加，今年1-6月份共接收12名社區服刑人員，截止6月30日共有社區服刑人員18名，其中緩刑11名，假釋4名，保外就醫1名，剝奪政治權利2名。赤溪司法所在社區矯正日常管理上，堅持嚴字把關，做到嚴進嚴出，從嚴管理。嚴守社區服刑人員接收關，認真遵守相關規定，做好首次訓誡教育；嚴明社區矯正管理紀律，明確社區服刑人員權利和義務，要求他們自覺遵守社區矯正規定；嚴肅社區矯正獎懲考核，學會用制度管理人，讓表現差的服刑人員有壓力；嚴密社區矯正各類組織關系，及時向局矯正科多匯報，主動與派出所多溝通，形成社區矯正工作齊抓共管；嚴防社區服刑人員脫漏管和重新犯罪，重點落實好“三防”工作要求。
在具體管理過程中，也存在不少問題：1.工作人員不足，在個別談話和審前調查時不能滿足基本要求，也給日常工作帶來巨大壓力；2.剝奪的服刑人員較為難管理，一些管理措施難以有效發揮作用；3. 社區服刑人員分布散，缺乏交通工具，對走訪和審前調查造成影響。
三、總結“xx”普法工作經驗，認真做好普法教育和依法治理工作，為“xx”普法啟動打好堅實基礎。XX年是普法工作承前啟后，繼往開來的一年。赤溪司法所在認真做好“xx”普法總結的基礎上，本著“早部署、早行動、早成效”理念，在年初做好普法計劃，并緊跟社會發展需要，制定專題性法制宣傳活動。在三八婦女節、3.15消費者權益保護日等節日期間，協助鎮婦聯和工商部門分別進行婦女權益法律知識和消費者維權知識宣傳；在6.26國際禁毒日，協助鎮綜治辦開展禁毒知識競賽和禁毒志愿者走村入戶宣傳活動；在大調解建設中，開展人民調解法律知識宣傳，通過會前十分鐘對與會人員進行法制教育；落實公證知識下鄉活動，及時張貼公證知識掛圖。同時，針對赤溪鎮還沒有市級民主法治村的現狀，在注重質量，強調典型的前提下，推薦基礎設施較好，村干部年輕有為的信智村作為示范點，通過以點帶面，推而廣之，推動赤溪鎮民主法治村居建設，增強群眾學法用法守法意識。
一、基本情況
我處下轄個村委會個婦代會個婦委會個黨支部全處耕地面積有萬畝總人數常住人口人總戶數戶其中婦女歲人少數民族婦女人歲兒童人其中女童人流動人口人其中流動婦女歲人全處共有黨員名其中女黨員名全處入黨積極分子名其中婦女入黨積極分子人三八紅旗手名五好文明家庭戶十星級文明戶戶女致富能手種養殖戶名
今年我處工作重點主要以圍繞城市擴容狠抓二三產業的發展圍繞市城在田中田在城中的城市經營理念大力發展生態高效旅游觀光農業和高效精品農業使一產與三產緊密的結合起來大力發展畜牧業使畜牧業成為農民增收的重要途徑
二、主要作法
一領導重視保證了婦聯工作健康有序的發展
我處黨工委非常重視婦聯工作主要表現在第一年初在召開我處黨工委辦事處工作會議上辦事處黨工委書記沙晶鈺與各村黨支部書記簽訂了街道婦聯××年工作目標管理責任書；第二今年辦事處在制定十五發展規化時將婦聯工作做為一項主要內容納入十五規化第三年初辦事處在召開雙文明總結表彰會時將婦聯工作作一項單項表彰，在慶三八時又分類進行表彰獎勵第四我處婦聯在月日召開慶三八總結表彰大會時我處的全體領導親臨會場參加會議黨工委書記沙晶鈺在大會上作了總結講話
二大力開展宣傳教育活動加大廣大農村婦女的培訓力度
豐富多彩形式多樣的宣傳教育活動是提高廣大農村婦女學習新知識接受新年事物開闊眼界解放思想的最有效途徑。在慶三八活動期間我處婦聯結合公民道德建設月活動開展了五好文明家庭三八紅旗手致富女能手優秀女黨員優秀母親巾幗婦女標兵婦女工作先進集體黨建帶婦建工作先進集體三學三比競賽活動先進集體的評選活動及首屆時裝表演賽活動歌舞表演賽活動舉辦了市民教育培訓班開展科技之冬科普活動等形式以此豐富了廣大農村婦女的精神文化生活提高了廣大農村婦女的綜合素質充分發揮了典型示范帶動作用有利的促進我處兩個文明建設的協調發展在反警示教育月活動中加強對廣大婦女的警示教育培訓通過舉辦培訓班發放宣傳材料觀看畫面走訪群眾播放警示教育電教片等形式進行對婦女的警示教育使她們認清了的本質崇上科學關愛家庭珍惜生命熱愛祖國保障了社會穩定在民族團結教育月活動和科普宣傳月活動期間處婦聯積極與相關部門配合在亞中商城門樓前開展了第個民族團結萬人游園活動本次活動處婦聯編印了婦女兒童宣傳材料種萬份主要內容有《婦女權益保障法》、《婚姻法》、《婦女觀》《學習貫徹中華人民共和國婦女權益保障法》、《家庭優生優育優教的宣傳歲》、《科普知識》、《勞動力轉移相關政策》、《健康教育》。從而增強了廣大農村婦女法律法規意識和科技意識在各種宣傳教育活動中評選出了名優秀女黨員五好文明家庭三八紅旗手致富女能手優秀母親巾幗女標兵，名先進集體舉辦了各類培訓班期培訓婦女人培訓率達以上發放了各種宣傳材料萬余份
三積極組織婦女參與經濟建設
今年我處經濟工作重點就是圍繞城市擴容大力發展二三產業生態高效旅游觀光農業和高效精品農業大力發展畜牧業等。我處婦聯根據處黨工委經濟工作重點積極組織婦女參與經濟建設第一在科技之冬科普活動期間積極組織廣大農村婦女開展三學三比活動原創：大力普及農村婦女學科技用科技的意識如請來實踐經驗理論經驗豐富的技術人員為她們講解棉病蟲防治葡萄樹的修剪牲畜號病的防治綠色蔬菜的種植奶牛的飼養管理等科技知識使每個村每個勞動力婦女掌握了門農牧業實用技術第二開展巾幗科技致富工程培養了多名適應時展需要的農村婦女科技致富帶頭人樹立了依靠科技增收致富的先進典型建立了個科技示范基地即小三四工一村的羅菊香桃子種植示范基地小三四工二村的張號榮羅小平羅小榮養雞示范基地六工廟村的劉玉桂養牛示范基地。第三開展了手拉手結對子扶貧濟困工作今年處婦聯計劃幫助名困難戶實現解困主要采用政策扶持技術引導服務資金幫助捐助勞動幫助等形式解困第四認真抓好農村婦女富余勞動力轉移工作今年處婦聯對我處農村婦女富余勞動力轉移采取摸底調查全處有農村婦女富余勞動力人通過請專家教授和能手來指導授課及時提供招聘信息等形式轉移了富余勞動力婦女人，其中自謀人，集體組織人，長期轉移人，季節性轉移人，本縣市轉移人，州外轉移人。她們主要從事二三產業最后的年收入達萬元，最低的年收入達元。通過農村婦女富余勞動力轉移工作對我處經濟發展農民的增收社會的穩定起到了積極的推動作用。第五、通過引進科技含量高的項目，如食用菌（雞腿菇、袖珍菇）正在做試驗示范。
四維權工作。
為了全面推進婦聯的維權工作。處婦聯結合四五普法，利用三八維權周、科普宣傳月、民族團結教育月等活動載體和各種形式面向社會、面向婦女大力加強普法宣傳教育，積極開展送法下村，同時在八工一村上訪最高村設立投訴箱，在處司法所設立投訴站，及時處理婦女群眾來信來訪，進一步強化了廣大婦女群眾的法制觀念。增強了全社會依法維護婦女合法權益的自覺意識，提高了廣大婦女依法維護自己的合法權益的素質和能力。截止目前舉辦法律培訓場，培訓婦女人，下發法律宣傳材料種（婦女法、婚姻法、勞動法）份。
（五）婦兒工委及少兒工作。
第一、根據昌市政婦兒工委字號即：關于印發《市婦女發展規劃（年）》、《市兒童發展規劃（年）目標責任書的通知》及昌市政婦兒工委字號，即《關于確定貫徹實施市婦女發展規劃年》、《市兒童發展規劃示范點的通知》要求結合我處婦女兒童工作的實際首先成立了街道婦女兒童工作委員會同時制定出了婦女兒童工作委員會工作規則及會議制度及××年婦女兒童工作要點，為了進一步明確任務落實責任推動市婦女兒童發展規劃的貫徹實施我處婦兒工委制定出了婦女兒童發展規劃年目標責任書并將任務和職責分解到部門人頭上保證了此項工作的順利開展。
第二、今年在慶“六一”活動期間處婦聯開展了向獨生子女慰問活動，向每個獨生子女發放了元的慰問金和獨生子女費共計元，同時為了向基層兒童辦實事，辦好事向貧困兒童、殘疾兒童獻愛心送溫暖活動，慰問了名貧困殘疾兒童，為她們購買了學習用品。處婦聯為了迎接市婦聯組織的慶“六一”詩與歌表演賽活動精心準備選送了兩個精品節目，參加市上的表演賽活動。各村婦代會在慶六一期間也開展了形式多樣、內容豐富多彩的活動。如八工一村小星星幼兒園在龍源超市門前為廣大群眾表演了豐富多彩的少兒節目，少兒運動會賽跑、小兔跳等。中溝一村黨支部、婦代會與所在村小學開展了慶“六一”趣味運動會，而且村婦代會還給學校贊助了元。小三四工二村育苗幼兒園也開展了慶“六一”活動，村黨支部、婦代會給名小朋友發放紀念品，并且還贊助了元。一村在慶“六一”期間給獨生子女發放了獨生子女（人）保健費元，并開展了豐富多彩的文藝活動。六工廟村在慶“六一”期間慰問了個獨生子女家庭，發放了余元，同時還利用村廣播宣傳了《市兒童發展規劃》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪》等知識，增強了兒童的法律意識。中溝二村婦代會與轄區學校開展了慶“六一”文藝活動。
第三、在加強未成年人思想道德建設方面，今年我處根據市婦聯去年下發的《關于加強和改進未成年思想道德建設工作的安排意見》文件精神要求，結合我處實際，我們以慶“三八”活動為契機，通過推薦出名優秀母親進行座談，名最佳優秀母親進行表彰。同時向市婦聯推薦了名優秀母親。以慶“六一”為契機。通過村廣播大力宣傳《婦女兒童發展規劃》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪》等知識，增強了兒童的法律意識。
（六）婦聯自身建設。
第一、建立健全各項規章制度及工作職責。年初處婦聯利用基層組織建設暨“科技之冬”培訓活動對新當選的婦代會主任進行了綜合素質的培訓，對新的一屆婦代會根據實際制定出了處婦聯、村婦代會工作任務職責制度、處婦聯學習計劃、處婦聯例會制度、村婦代會學習制度、材料表格上報制度，處婦聯目標管理工作檢查評比制度，并付諸實施。原創：第二、認真重視發展女黨員工作，我處黨工委非常重視對女黨員的培養。通過對女入黨積極分子的培養，今年在慶“七一”前轉正了名、納新了名。第三、認真抓好婦女人才的推優工作。今年在去年名的基礎上繼續做好推優工作，計劃今年推優名，此項工作正在進行中。第四、認真抓好黨建帶婦建工作。為了加強黨建帶婦建工作力度，總結上一年的工作經驗及存在的問題，處黨工委研究決定在月日前召開黨建帶婦建工作現場會，并下發了通知，以此來推動黨建帶婦建工作。但由于我處主管領導的調整，此會準備在月日左右召開。第五、為了培養創新型學習型的婦女干部，提高她們的理論水平和業務能力，處婦聯利用每個月日的婦聯工作例會，組織各村婦干理論學習和業務學習，每次學習記錄都在字的學習筆記。做為全年婦聯工作考核的依據。第六、按照有掛牌、有版面、有制度、有檔案，抓好處村婦女陣地建設，陣地建設達到了。第七、充分發揮我處市第五屆婦代會代表的作用。我處有名昌市婦代會代表，處婦聯根據市婦代會會議精神及代表執行職務手冊，積極組織她們認真履行婦代會代表的職責和義務，并將履行的情況填寫在手冊上。
（七）文字材料上報，處婦聯能按照市婦聯的要求及時上報各種材料和報表。
三、存在問題：
⒈村婦干的綜合素質有待于加強，特別是理論水平和業務能力有待于提高。
⒉活動經費的不足，阻礙了婦聯工作的正常開展。
⒊婦聯自身建設有待于加強，特別是要加強文字材料，報表上報的質量和時效。
⒋婦女工作的創新性有待于進一步加強。
四、下半年工作計劃：
⒈進一步加強對婦女工作的領導；
⒉繼續加強婦女工作的宣傳教育；
⒊繼續加大婦女參與經濟建設的力度，開展“三學三比”活動，抓好農村婦女富余勞動力轉移工作，開展“城鄉姐妹手拉手、原創：創業路上一起走”活動；
⒋繼續抓好婦女維權工作；
⒌繼續抓好婦兒工委及少兒工作；
⒍繼續加強婦聯自身建設；
⒎繼續加強未成年人思想道德建設工作；
1、人民調解工作
今年我鎮的人民調解工作，在去年我鎮21個村建立的村級司法綜合工作站的基礎上，利用村級司法接待室和周四黨政領導接待日的制度，做到“有訪必接、有問必答”，形成了經常化和制度化的排查預警機制。并在元旦春節、五一國慶等重大節點時段之前對我鎮的矛盾糾紛進行調查排摸，制定防范預案，保證了其間的社會穩定。
同時充分發揮鎮“司法綜合服務窗口”作為第一線職能窗口在穩定工作中的作用，為群眾的申請調解和法律咨詢提供便利，今年鎮司法所直接受理法律咨詢98起。充分發揮了基層人民調解，尤其是村居委在維護社會穩定中的第一道防線作用和司法所在化解社會矛盾糾紛中的積極作用，將盡可能多的矛盾糾紛化解在始發階段。對應當通過訴訟解決的矛盾糾紛，引導當事人依法提起上訴。對可以申請法律援助的對象積極予以法律幫助，今年辦理法律援助16件。
截至11月，我鎮司法所直接受理解決人民調解案件35起，制作協議書18份，協助村調解委員會處理糾紛27起，各村調解委員會處理調解各類糾紛案件195起，制作人民調解書163份。司法所與鎮各職能部門、村調委會通力協作，確保各類社會矛盾糾紛化解在當地、解決在基層，消除在萌芽狀態，有效遏制去京、去滬上訪和去縣集訪，確保××社會政治的和諧穩定。
二、安置幫教工作
今年我鎮的安置幫教工作，在全鎮刑釋解教人員安置幫教小組的工作機構的基礎上，經過2009年的村委改選，我鎮進一步充實了村級安置幫教小組的人員，依靠各村政治素質好，工作責任心強的幫教志愿者隊伍，對刑滿釋放人員開展幫教工作，教育他們痛改前非，重新做人。此外，對于生活有困難的刑滿釋放人員，司法所積極為他們聯絡各方，為他們幫困解難。今年年內已為4名刑釋解教人員協調解決了建房、申請低保或臨時補助等困難。
通過將每月司法局下發的名單和與各村村委了解的情況相結合，切實掌握我鎮刑滿釋放人員的實際數量和他們的生活狀況，認真地做好刑釋解教人員信息庫的建設。截至11月，我鎮五年內刑釋解教人員100人，其中2009年回歸的社會的服刑人員23人。依據市司法局針對八類對象列為重點對象的要求，建立了重點幫教對象的一人一檔，同派出所、村委、社工一起開展重點幫教工作。今年8月，司法所與禁毒辦、社工一同前往××市第三勞教所，接回一名涉毒勞教人員，并為他做了尿檢，結果為陰性。表明對象已基本擺脫了。
年內司法所聯合我鎮兩所中學、鎮政府相關部門、村委會、派出所，積極開展特殊對象未成年子女關愛行動。針對我鎮兩位特殊對象未成年子女的情況，依照年初所制定的實施方案計劃，在年內展開了一系列的幫扶關愛活動。一名關愛對象是2008年矯正期滿的緩刑對象的女兒，去年被列為關愛對象，司法所和社工站與她的父親一直保持聯系，并在每季度定期進行走訪，了解她的學習、生活近況。在9月新學期開學之時，司法所的干部對她家進行的走訪時，贈送了她一套學習用品，鼓勵她好好學習。另一名關愛對象的父親現在監禁于××市第三勞教所，家中沒有人能承擔起監護職責。2009年3月，由縣安幫辦、縣青保辦，鎮司法所召集召開協調會議，鎮民政辦、鎮青保辦、東安村村委會、××中學等單位參加。會上商議決定為對象指定臨時監護人，為她解決生活來源。4月12日和6月20日，鎮司法所和婦聯兩次共同前往該對象家中進行探望，贈送她一套學習用品及200元的慰問金。9月，司法所與××市第三勞教所取得聯系，咨詢為該對象在勞教的父親辦理所外執行勞教的手續。10月16日，縣安幫辦、鎮司法所與東安村委的干部一起，對該對象的父親開展了“進大墻幫教”的活動。
三、社區矯正工作
今年我鎮的社區矯正工作，在2008年社區矯正目標管理考核要求的基礎上，依據市、縣司法局要求，嚴格落實矯正措施，規范工作制度，做好社區矯正的基礎性、規范性工作，提高社區矯正工作的質量和效果。
2009年我鎮新進入社區矯正18人，期滿結束矯正9人。目前在冊服刑人員27人。其中緩刑19人，假釋5人，剝奪政治權利3人。鎮司法所同社工一起，按照監管規定對矯正對象分別建立檔案，做好個人基本情況、日常管理、思想狀況等方面的臺帳記錄。嚴格依照規定程序進行開始宣告、教育學習、公益勞動等各方面的管理。除每月對每一名對象進行一次個別訪談外，至2009年11月初，共組織了6次社區服刑人員的集中教育，其中進行了兩次專門的心理健康輔導。此外司法所積極為社區矯正人員幫困解難，2009年中，司法所為其中為1人辦理了勞動手冊，為其中4人申請辦理低保，為2人提供臨時補助。
四、普法、依法治理工作
法律宣傳工作方面，我鎮積極開展法律“六進”活動，廣泛深入開展法制宣傳教育。重點抓好領導干部、司法和行政執法人員、企業管理人員、農村基層干部和社區管理人員的法制教育。廣泛開展法律進學校、進社區、進農村、進企業等活動，拓展和規范法律服務、加強法律援助工作。司法所同我鎮各行政村和居委會合作，在各村辦公處和草棚鎮解放新街設立了法制宣傳欄，張貼法律宣傳掛圖和法制宣傳橫幅。
2009年，司法所組織參與公務員學法活動5期，開展送法下鄉活動26次，制作專題廣播宣傳材料44期，播放法制文藝電影1期，設置法律宣傳專欄13期，組織參與法律知識講座11期，參與鎮黨委組織法制宣傳早市活動2期，散發各類法制宣傳資料17628份。
08年12月1日至12月7日的××市第20屆憲法宣傳周期間，為加強對公民的法制教育，提高公民的法律素質，在全社會營造良好的法制宣傳氛圍，××鎮司法所開展了一系列的普法宣傳、法制教育活動。
12月1日上午，××鎮在草棚鎮舉行大型法律宣傳咨詢活動，十余個單位部門共同為社區居民排憂解難。在人流量大、周圍居民多、人員相對集中的草棚鎮上，宣傳內容包括《婚姻法》、《收養法》、《勞動合同法》、《促進就業政策匯編》、《禁毒法》以及反等法律法規，共出動宣傳人員20余人，制作標語4條，展板16塊，黑板報2塊，發放宣傳資料1000余份，群眾咨詢300余人次。在12月3日和5日，分別在××中學、海橋中學進行了“法制輔導員進校園”的講座活動。
一、 主要工作完成情況
（一）以早謀劃、早部署為原則，打下良好的稅收工作基礎
一是層層分解落實稅收目標，責任到單位，任務到人頭，實行了班子成員分片負責、科室掛分局責任制；立足抓早、抓緊、抓細、抓實，從年初抓起，從每月抓起，毫不松懈地抓好組織收入工作。
二是實事求是下達年度稅收計劃，定期召開稅收分析會。認真查找了稅收執行情況中存在的問題，剖析了原因，提出了增收建議，增強完成全年任務的信心和決心。
三是以稅收收入和征管質量為重點，挖掘稅源潛力，以市局“架梁立柱，固本活源”要求為目標，夯實稅基，培植稅源新增長點，不斷擴大收入規模，增加收入總量，提高征管質量，努力完成收入任務。
（二）大力組織稅收收入，順利實現“雙過半”
一是堅持組織收入原則，確保收入質量。在組織收入工作中，認真堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入的原則。
二是加強戶籍管理，全面拓展稅收監控的管理面。建立健全與工商、地稅等部門的信息共享機制，及時掌握各類生產經營者信息，防止出現漏征漏管；嚴格執行增值稅一般納稅人認定管理辦法，完善個體工商戶電腦定稅，抓好征免臨界點納稅人管理。
三是抓好稅基管理。認真做好應納稅行業、企業應稅收入的核查工作，準確核實稅基，摸清稅源，進一步加強對非正常經營、專賣連鎖經營、跨區域經營、直銷代銷等的監控；認真對企業財務數據和重要經濟指標進行收集，深化數據的分析利用，統籌開展各稅種評估管理。
四是著力抓好欠稅管理。深化欠稅分析，加大陳欠清收力度；不斷增強防范新欠的預警能力和清欠能力，嚴防新欠形成，努力把欠稅遏制到最低程度。
今年以來，國稅收入面臨眾多不利因素，收入形勢依然嚴峻。我局始終緊扣組織收入中心，牢固樹立完成收入任務的信心和決心，不斷增強職工責任意識和大局意識，積極落實“挖潛力找收入、精征管要收入、強稽查補收入”等措施，順利實現了季度開門紅、半年“雙過半”。 截止6月20日，我局1-6月稅收收入累計入庫2700.67萬元，完成我局年度計劃的53.27%，快時間進度3.27個百分點。通過采取一系列增收保收措施，有效彌補了政策性減收364萬元（儲蓄存款利息所得個人所得稅減收47萬元，企業所得稅減收317萬元）造成的收入缺口。“兩稅”收入累計入庫2130.17萬元，同比增收700.78萬元，增長49.30%，快時間進度3.25個百分點。 “其他稅收”累計入庫570.5萬元，同比增收322.21萬元，完成年度計劃的53.28%，快時間進度3.28個百分點。一般預算收入入庫394.03萬元，同比增收92.45萬元，增長30.65%，占縣府年度計劃的54.73%，快時間進度4.73個百分點。
（三）夯實稅收征管基礎，不斷提高管理水平
一是積極采取措施，提高征管質量指標。按川國稅函〔20__〕59號文及遂國稅函〔20__〕18號文相關精神，根據省局稅收監控分析系統的數據，認真分析原因，采取有效措施，努力提高我局稅收征管質量。在每個月的局務會上對上月征管指標情況作出說明，與相關科室及稅源管理單位研究討論提升征管質量指標的各項工作措施，安排部署征管工作任務，并納入目標考核，征管質量得到了進一步提高。
二是初步制定稅源管理專業化方案。根據省市局要求，為加強稅源管理，促進征管轉型，構建現代稅收征管新格局，全面提高稅收征管質量效率，從國稅的現狀出發，結合我縣稅源結構及分布等實際情況，制定了《 縣國家稅務局推進稅源專業化管理實施方案》，提出了以信息管稅為依托，建立跨層級、跨部門，縱向互動、橫向聯動、整體協作的稅源專業化管理運行機制。
三是積極組織，做好組織機構代碼比對工作。為加強稅源監控，更好的組織稅收工作的實施，也為了向納稅人提供更加方便、快捷的納稅服務，縣局組織各稅源管理單位對組織機構代碼差異進行了比對，其中處理未登記信息1166條，共享信息392條，錯碼信息23條，重碼信息36條，并在比對的過程中在發現了一些漏管、已注銷或查無下落的企業，為我局加強納稅人管理、強化稅源監控，提高征管服務質量提供了有力保障。
四是認真完成新版發票換版工作。根據“簡并票種、統一式樣、建立平臺、網絡開具”的工作思路，對現有發票進行了清理，并將庫存中停用發存按照市局要求運送至指定地點進行銷毀。啟用新版發票以來，通過簡并票種、壓縮手工發票，有效地適應機打發票的使用和網絡在線開票的推廣，為全面提高普通發票管理水平和數據應用水平實現由“以票控稅”轉為“信息管稅”奠定了基礎。
（四）切實優化納稅服務，構建和諧征納關系
一是進一步完善“一窗式”管理、“一站式”服務、“全天候”服務，擴充服務方式，積極為納稅人提供延時服務、預約服務，咨詢服務、告知服務、專項服務、提醒服務等多種服務形式，努力把辦稅廳建成“納稅人之家”。
二是積極推行稅庫銀橫向聯網工作，加強對納稅人的指導，提高銀稅協議簽約成功率。截止到20__年6月15日，個體簽約成功356戶，其中雙定戶簽約通過354戶，占達起征點戶數的55.22%；共計扣款成功1376戶次，扣款38.24萬元；每月通過短信平臺，做好稅款征收期納稅提醒服務工作以及稅法宣傳工作，并利用短信平臺發送節日祝福，政策提醒等，切實做到為納稅人提供優質的納稅服務。
三是積極開展稅收宣傳月活動，今年我局圍繞“和諧稅收·魅力 ”稅收宣傳月主題，開展了形式多樣、內容豐富的宣傳活動，先后開展了隆重的啟動儀式，啟動儀式上，縣委常委、常務副
縣長王金兵發表了熱情洋溢的講話，縣人大副主任陳德政、縣政協副主席李發揚等縣領導及相關單位主要負責同志出席啟動儀式，工商、財政、公檢法司等部門及社區、納稅人代表、中小學學生社會各界群眾20__余人，組成了象征稅收宣傳20年的20個方陣參加了啟動儀式。全縣納稅10強代表鄭重承諾“依法誠信納稅、共建魅力 ”；稅務人員宣誓“依法征稅、優質服務”。通過宣傳活動，進一步增強納稅人的納稅意識，提高了納稅人的稅收遵從度，整個宣傳活動得到了各級媒體和當地政府的好評。
四是大力推進服務型機關建設，全面開展崗位技能、公務禮儀培訓，提高辦稅效率、規范服務行為，注重服務技巧，提升服務形象；進一步加強和改進納稅服務工作，進一步規范了服務行為，優化了服務手段，全縣國稅系統普遍樹立依法服務的觀念，切實做到公正執法、文明執法，維護好納稅人合法權益。
五是加強行風建設。強化內部效能，我局嚴格上下班、著裝等紀律，推行局領導輪流帶班制度，加大對效能建設情況明查暗訪力度，在全局形成以遵章守紀為榮的良好氛圍；提高稅收執法和行政管理效率，切實加大了行業糾風力度，通過開展稅務執法監察、專項清查、初核、治亂減負等途徑，重點查糾了以稅謀私、以稅擠費、稅收政策不落實、亂收費、亂攤派等行為，杜絕了各類損害納稅人合法權益和影響經濟發展軟環境的不正之風；堅持聘請行風特邀監察員，召開座談會，認真聽取特邀監察員的意見和建議，切實加大整改力度，從而暢通了行風監督渠道，贏得了社會各界對國稅工作的好評。
（五）堅持依法治稅，稅收法制環境不斷完善
一是加強依法行政，完成全面推進依法行政“十二五”規劃工作。我局將依法行政納入重要議程，及時成立或調整了縣局依法行政工作領導小組，明確工作職責，加強配合，形成一級抓一級、逐級抓落實的組織領導體系。切實做到了機構、人員、經費、工作“四落實”。同時將依法行政、“六五”普法等工作納入了20__年度工作計劃、納入了全局干部職工學習計劃、納入了年度工作目標考核。做到了“三納入”；以稅收改革為動力，以推行規范的執法責任制和“創建法治政府示范單位”為突破口，建立健全和完善了相關制度，建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制。
二是認真開展專項工作，確保專項任務的完成。認真開展了稅務規范性文件的清理工作和重大稅務案件審理工作和稅務稽查案件復查工作；組織學習《遂寧市行政處罰案卷評查標準》，要求我局行政處罰案卷必須按照標準進行行政處罰，使我局行政處罰案卷質量有了很大的提高；落實稅收優惠政策，20__年上半年共計享受稅收優惠的戶數786戶，其中企業36戶，個體750戶；優惠金額321.7萬元，其中增值稅69.7萬元，企業所得稅252萬元。免費辦理稅務登記證95個，免收辦證工本費1900元。同時定期清理優惠軟件中的數據，及時對垃圾數據進行了修改，上半年共清理55條未申報信息；大力加強稅收法律法規的宣傳活動利用“稅收宣傳月”活動對稅收法律法規進行宣傳，同時按照20__年度“六五普法”工作計劃，認真開展“六五”普法教育工作，舉辦“六五”普法學習6次，參加學習人員達400余人次。
三是認真做好行政復議工作。積極協助行政復議機關落實領導責任，全面掌握行政復議工作信息，定期向政府提交行政復議工作狀況分析報告；積極協助行政復議機關首長認真履行行政復議職責，按照法定時限及時負責地簽署 法律文書，推動建立并完善重大行政復議案件集體講座制度；積極協助建立、健全行政復議工作責任制；積極協助行政復議機關加強對所屬工作部門履行行政復議職責的監督；積極協助行政復議機關建立、完善重大行政復議決定備案制度；積極協助行政復議機關定期總結行政復議工作，對在行政復議工作中做出突出成績的單位和個人，依照有關規定給予表彰和獎勵。
四是嚴格稅收執法檢查和執法監察工作，全面提升稅收執法能力。認真組織開展了20__年度執法檢查和執法監察工作。對我局的執法工作進行了日常監督，規范了稅收執法行為，提高了稅收執法水平和執法能力。落實稅收執法責任制和過錯追究制度，制定了我局20__年度稅收執法檢查方案，明確了20__年度我局執法檢查的目標任務和工作方法，加強了對稅收執法過錯行為的追究。
（六）不斷推進廉政建設再上新臺階
一是認真貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系20__—20__年工作規劃》，按照省局“13131”基本工作思路和總體策略，全面落實懲防體系，加大源頭治理工作力度，化解潛在風險，實現了“四個確保”、“三個安全”、“七無”、“三零”目標,較好地完成了黨風廉政建設和反腐敗工作任務。
二是切實抓好黨風廉政建設責任制的落實。制定下發了《20__年黨風廉政建設和反腐敗工作要點》，在全縣國稅系統內層層簽訂了《黨風廉政建設責任書》，強化領導責任，落實分工負責制，并納入目標考核，促進了黨風廉政建設與稅收工作同步發展，整體推進，保證了落實。
三是豐富內容、創新形式，加強反腐倡廉教育。以黨性黨風黨紀教育為重點，加強對干部職工的理想信念、職業道德、優良傳統、廉潔從政和預防職務犯罪教育，教育引導黨員干部講黨性、重品行、作表率。突出抓好《廉政準則》及總局三個配套文件的學習和貫徹落實，進一步拓展廉政教育的形式和領域，建立苗頭性問題早發現、早提醒、早糾正的“三早”預警機制。
四是深化“兩權”監督。加強對貫徹落實上級和縣局黨組重要決策措施、重大工作部署的監督檢查，結合重點企業征管服務質量綜合績效評估；開展督察內審、執法監察、定期走訪和“跟班作業”等，加強對組織收入原則執行情況、稅收定額調整、停歇業管理、普通發票管理、滯納金罰款征收等重點環節的監督檢查；繼續推進政務公開，紀檢監察部門全程參與干部選拔、財務管理、政府采購、“三公”費用管理等過程的監督，規避了行政管理工作中的風險，確保干部不出問題。
五是繼續推進“讀書思廉”活動。按照市局的部署和要求，突出抓好活動與黨的建設、能力建設、制度建設、政風行風建設、業務工作的結合，在抓好讀書思廉“三三六”基本活動的基礎上，繼續開展領導上廉政黨課，廉政文化征文、讀書思廉心得交流與評比、廉政知識競賽等活動，引導廣大干部職工廣讀、深思、精修，在“思廉”、“修身”、“踐行”上發揮更大的作用和效力。
（七）以人為本，不斷加強班子和隊伍建設
一是狠抓班子建設。根據年初擬定的20__年黨組中心組學習安排意見，按月組織中心組學習，通過深入學習，有力地促進了領導班子理論學習的深化和班子能力的提升，強化班子理論武裝；積極開展爭創“四好班子”活動，推動班子建設不斷上臺階。制定了年度計劃，確定了創建目標，明確了基本標準及要求，緊密結合創先爭優活動，不斷豐富和充實創建內涵。
二是加強干部隊伍建設和管理工作。以第十個公民道德建設“宣傳教育月”為契機，開展了以“加強社會公德，塑造誠信人生，構建和諧社會，爭做文明公民”為主題的公民道德建設宣傳教育系列活動和各類道德實踐活動，進一步營造了“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的社會氛圍；做足做細思想政治工作，深入到慰問對象家中、病房、征管第一線，親切關懷他們的生活、學習、身體等情況，并送去了組織的問候。共走訪慰問在職及離退休職工21人次。深入開展交心談心活動，加強領導干部之間、職工與職工之間的溝通，增進彼此之間的了解，消除誤解和隔閡，營造了和諧共事的氛圍；切實抓好日常基礎工作，加強日常管理，不斷夯實人事工作基礎。
三是加強干部教育培訓。積極貫徹執行《干部教育培訓工作條例》，全面實施干部能力培訓工程。通過全員讀書、人人上講臺、崗位練兵、視頻講學、網上學園等多種形式，廣泛開展干部在崗培訓活動，大力構建“學習工作化、工作學習化、學習工作一體化”的干部在崗培訓工作格局。上半年來，組織“1+x”學習提升學習小組開展學習活動6次，完成市局視頻講學任務2期，送培78人次參加各類培訓，其中：“361”培訓18人次；崗位履職能力提升培訓3人次；組織視頻講學學習7期，培訓人員300余人次。
（八）文明創建工作持續開展
按照“鞏固、規范、創新、提高”的要求，深化文明創建工作，大力開展樹文明新風活動。
一是繼續做好“巾幗建功示范崗活動”，成功創建全國巾幗文明崗。組織開展學先進活動，并結合部門實際開展了優質服務競賽月活動。“三八”節期間，積極開展家庭文化建設活動，開展“五好文明家庭”、“和諧家庭”創建活動， “清明”節組織部分黨員開展緬懷祭奠革命先烈活動，向曠繼勛烈士敬獻了花籃，參觀了烈士紀念館。組織開展文明執法、誠信納稅宣傳教育等系列活動，深入創建活動內涵，我局辦稅服務廳創建工作得到省、市婦聯和上級局的充分肯定，實現了一年一臺階，二年成功創建全國巾幗文明崗目標。
二是深入開展公民道德建設基本知識學習活動。在我局行業網學習天地專欄上刊載評論文章《大力實施公民道德教育》，轉載了《公民道德建設實施綱要》、《職業道德應 成為從業人員的行為準則》等相關內容。同時，還將《文明市民讀本》、《機關工作人員文明禮儀手冊》在各單位之間進行“讀書漂流”活動。
三是深入開展城鄉環境綜合治理活動。為進一步改善城鄉居民人居環境，保障市民身體健康、促進市民養成良好的衛生習慣、文明行為習慣。縣局還組織干部職工開展了以“創省級文明縣城?我們在行動”主題的實踐活動，60余名國稅干部到街頭、進小區拾垃圾，把建設美好家園付諸于實際行動。上半年我局城鄉環境綜合整治工作獲得上級好評。
四是深入推進志愿者服務活動。除積極參加全縣范圍集中開展的活動外，我局志愿者服務分隊還到敬老院開展幫孤助殘、愛老敬老等社會公益活動，利用“六一”到新星鄉小學看望留守兒童，并送去了價值近1000元的學習用品。
五是積極開展 “全民閱讀”活動。縣局積極收集書目，利用行業網刊載了《保衛延安》、《紅巖》等十大紅色經典書籍，引導干部職工多讀書、讀好書。
六是大力推進未成年人思想道德建設。結合我局實際情況，組織開展為貧困學生、“留守學生”服務的道德實踐活動。同時，在干部職工子女中開展了給家長一封信活動。
七是認真落實計生“三結合”工作，完成了40戶幫扶任務。
（九）深入開展稅務文化活動。
一是利用重大節日，積極開展豐富多彩的文體活動。與縣局工會一道開展了迎新春游園活動、“五一”游戲競賽活動，增強隊伍凝聚力。
二是繼續打造國稅文化園。制定了《 縣20__年國稅文化建設實施方案》，對國稅文化小區基礎設施進行了升級再造；堅持以小區為平臺，組織職工和居民，開展了“迎新春”工會活動；繼續組織開展學習、創作、鑒賞、展示廉政書法的活動；健全小區閱覽室管理制度，進一步豐富藏書種類和數量，開設廉政圖書專柜，供干部職工及家屬借閱；定期更換小區知行苑展板和書畫長廊展品，不斷豐富小區廉政文化內容，營造濃厚的文化氛圍；繼續開展廉政文化進家庭活動，召開了家屬座談會，評選表彰“五好家庭”和“助廉先進”各5名，教育干部家屬當好“廉內助”，共建和諧清廉的國稅家風。
三是組織職工參加國稅系統各類稅務文化活動。組織3名職工參加全市國稅系統紀念建黨90周年“黨旭國遂”歌詠比賽活動，1人活動了一等獎；組織2名職工參加全市國稅系統紀念建黨90周年“黨旭國遂”征文朗誦比賽活動；組織職工參加全市國稅系統紀念建黨90周年“黨旭國遂”小品比賽活動，取得了三等獎；組織老干部參加全省國稅系統退休干部書畫攝影詩文作品征集活動，目前征集詩詞13首。
二、工作中存在的問題和不足
總結上半年工作，我們雖然取得了較好的成績，但工作中還存在一些不足和薄弱環節：
一是稅收政策性減收，稅源不足導致收入壓力增大，收入形勢十分嚴峻；
二是對稅收征管工作面臨的新情況和新問題分析研究得不夠；
三是干部職工綜合業務素質需要進一步提高，能力教育培訓工作還需進一步加強，職工工作積極性還需要得到有效的發揮；
四是執法風險和安全意識不強應引起高度重視；
五是稅收經費嚴重不足,一定程度影響到我局稅收工作正常開展。
三、下半年工作打算
（一）模擬國家機關工作的特點
現在中央國家機關在制定各項政策時，都要做充分地調研論證，要收集材料，這就是專項調研。然后對調研的材料進行分析、消化，找出問題，在分析材料的基礎上分析出原因，提出解決問題的對策，并對相應的對策進行闡述，從而達到政策制定的目的。而這也是申論考試的邏輯，給考生一組材料的時候，專項調研這項工作已經做完了，接下來是讓考生消化材料，摸清事實，發現問題，然后形成觀點，提出對策，最后是合理論證，說服領導。具體如下所述：
1.專項調研：實地考察，收集材料。例如，為規范企業用工行為，創造和諧勞動關系，加快推進工業化進程，促進浙江省衢州市衢江區經濟社會又好又快發展，衢江區人大常委會組織區人事勞動局、區經貿局、區社保局、區總工會、區婦聯、開發區管委會等部門參加的調研組，深入全區30多家企業，采取集中走訪、召開座談會、問卷調查等形式，對企業貫徹實施《中華人民共和國勞動合同法》（以下簡稱《勞動合同法》）情況進行專項調研。
2.消化材料：摸清事實，發現問題。衢江區現有各類企業1200多家，自《勞動合同法》頒布實施以來，法律意識有了明顯增強，勞動者合法權益有了基本保障，勞動關系有了明顯改善。但調研組在深入調研后也發現，許多企業對照《勞動合同法》的要求，還存在著勞動合同簽約率不高、勞動合同條款模糊、社會保險參保率偏低、社會保險關系接續難、企業內部管理欠規范等問題。
3.整理材料：形成觀點，提出對策。對此，調研組提出五條意見和建議：(1)加強宣傳教育力度，努力消除認識上的誤區。(2)加大執法檢查力度,積極規范協調企業、職工守法行為。(3)規范勞動合同的簽訂與管理，避免用工風險。(4)調整部分企業生產經營方式，緩解成本壓力。(5)循序漸進逐步完善，引導企業嚴格執行法律。
4.說明理由：合理論證，說服領導。對提出上述意見和建議的論證如下：
（1）加強宣傳教育力度，努力消除認識上的誤區。一要加大宣傳學習培訓力度，努力形成認真貫徹《勞動合同法》的濃厚氛圍。政府要結合當前執行中有誤解的實際情況，有針對性地加大宣傳力度，采取組織集中學習、舉辦研討會、培訓班、報告會、法制講座等形式，加大對《勞動合同法》的學習宣傳。二要把《勞動合同法》的宣傳普及工作納入“五五”普法工作計劃。三要針對有等待、觀望、僥幸心理的經營者，政府要組織各種培訓活動。要分期分批地舉辦企業法人、勞資人員、工會干部法制培訓班，全方位、多層面地進行廣泛宣傳，正確引導企業和職工依法用工、依法務工的行為，對有爭議、異議的條款要重點解讀，利用正反兩方面的典型現身說法。
（2）加大執法檢查力度,積極規范協調企業、職工守法行為。政府要加大勞動用工的檢查和執法力度，運用定期不定期檢查方式，掌握用人單位勞動用工情況，及時掌握當前形勢下，企業與勞動者之間所出現的新情況、新問題，堅持依法處理違法行為，提高勞動爭議處理效率，及時化解勞資糾紛，確保勞動關系的和諧穩定。
（3）規范勞動合同的簽訂與管理，避免用工風險。政府要研究制定相適應的管理方式，要加大對企業規范用工行為，建立健全招工錄用登記、職工名冊備查等制度檢查，及時與被招用人員按法定程序簽訂勞動合同。為避免支出不必要的違法成本，用人單位應當樹立不使用拒絕簽訂勞動合同的人員用人理念，要從根本上解決勞動者不愿簽勞動合同的問題，提高人員聘用質量，預防潛在用工成本的增加。
（4）調整部分企業生產經營方式，緩解成本壓力。對于一些社保繳納歷史情況較差、利潤率低的企業，政府要與企業共同努力尋求對策，協助企業通過將工廠化生產改為家庭式生產，將部分或全部訂單發給下屬或其他地區同類企業進行加工，或提高生產自動化程度等辦法來調整經營方式。并結合企業實際，推行以勞務派遣形式來化解風險。
（5）循序漸進逐步完善，引導企業嚴格執行法律。有法必依、執法必嚴是實施法律的重要原則。目前《勞動合同法》實施的時間不長，有的企業在管理工作中仍在沿用以前制定的制度及辦法，還沒有嚴格地依據《勞動合同法》執行，也有的少數企業對《勞動合同法》的實施還存在誤解和存有僥幸心理，或期盼著實施細則早日出臺。因此，政府及其職能部門要加大工作力度，要讓企業樹立信心，嚴格執行《勞動合同法》。
具體到申論考試當中，命題者就是圍繞一個話題，給定幾組相關的材料（包含取得的成績、存在的問題、專家學者的觀點、媒體的關注，等等），讓考生根據給定材料歸納出主要問題或主要內容，再提出觀點、對策、論證。由此可見，申論考試其實質就是模擬國家機關工作的特點來考察考生的能力，非常吻合上述特點。
（二）依據思維邏輯過程的打分，努力使打分過程體現結構化和標準化
（三）主題材料具有熱門性、易談性、廣泛性、非專業性、公共性、非政治性、中觀性
1.熱門性。多為近年來的熱點話題。申論考試給出的材料雖然涉及面廣，頭緒較多，但一般重點都比較突出，考查的目的也比較明確。盡管每一年的考題在要求上都存在或大或小的差別，但一般還是可以歸結為概括、對策、論證三個基本內容；考查的方面也不外乎閱讀理解、分析歸納、提出問題與解決問題、文字表達等幾個方面的能力，目的非常明確。因此，在應考時，考生要仔細閱讀材料，理清其間的內在邏輯關系，對于復雜的事件，要抓住問題的主要矛盾和矛盾的主要方面。
2.易談性。從近三年申論給定材料的主題來看，2014年申論考試的材料主題為“農村土地征用與管理”問題；2014年的材料主題為“怒江水電站開發爭議所涉及的人與自然”問題；2014年的材料主題為“產業結構調整與糧食安全”問題。這些問題考生在平時聽過，在讀報、聽廣播時也可能偶有涉及。因此，其話題并不生僻，考生都有話可說。
3.廣泛性。申論考試十分注重考查考生是否關注社會生活中的熱點、焦點問題，是否具有關心國家大事的大局意識以及是否具備日常工作中處理實際問題的行政潛能。因而，申論所給定的背景材料涵蓋了政治、經濟、法律、教育等諸多方面的內容，涉及范圍極其廣泛。其涉及面廣，多來自互聯網、主流媒體、流行語等。如《人民日報》及人民網、《光明日報》及光明網、《鳳凰周刊》、《半月談》及其專題部分，等等。
4.非專業性。從上述對申論材料的“易談性”、“廣泛性”分析可知，其主題材料都具有“非專業性”。其目的是盡可能準確地考察出考生的能力，而非專業水平。同時盡可能體現“專業公平”，這里所說的專業公平就是讓不同專業背景的考生，都能利用所學的專業知識、固有的知識結構發揮出自己最大的能力。
5.公共性。從政府自身工作出發，“非公不談”。就是考生最終在答題的時候一定要落腳到政府應該怎么辦？如果考生所學內容，跟政府沒什么關系，那考生得分肯定不高。如2014年考的人與自然，主要是誰的關系？政府在進行資源開發的時候，要注意統籌人與自然的和諧關系，要注意統籌資源開發與經濟發展同當地人民生活改善的關系，這是政府要做的。在進行水資源開發之前要進行充分規劃和論證，進行環境測評，這也都是政府要做的。
一、婦女與經濟
1、將促進婦女就業作為政府的責任，制定和完善保障婦女平等就業的法規和政策，加強勞動力市場管理，規范企業用工行為，建立保護婦女平等就業的勞動管理機制。
2、貫徹實施《勞動法》、《婦女權益保障法》、《女職工勞動保護條例》，逐步消除招工、招聘中的性別歧視。嚴格執行最低工資標準制度，消除男女同工不同酬現象，切實保障婦女享有平等的勞動就業與分配權。
3、實施積極的就業政策，建立市場主導就業、政府推進就業、婦女自主就業相結合的長效機制。積極鼓勵扶持婦女創業，大力弘揚以“三創”為核心的新時期市民精神，使更多婦女通過創業致富。政府有關部門和金融等機構為婦女自主創業和自謀職業提供必要的政策、資金、信息、技術、市場等方面的扶持和服務。
4、在經濟發展和產業結構調整過程中，充分考慮婦女就業的需要，努力開辟符合婦女特點的就業領域。加快發展民營經濟和現代服務業，切實做好困難婦女、女大中專畢業生的就業工作，為婦女創造新的就業機會，逐步提高婦女的就業比例。
5、開展針對女性特點的職業指導、職業介紹等就業服務，加強女性的職業技能培訓,提高婦女從業人員的就業能力和適應職業變化的能力。
6、按照城鄉統籌的要求，加強對農村婦女的勞動技能和農業科學技術培訓，特別加強對農村婦女向非農產業轉移的培訓，為農村婦女創造更多的就業機會，積極引導農村剩余婦女勞動力就地、異地轉移。建立城鄉勞動力公平競爭、同工同酬、同等待遇的就業制度，實現城鄉勞動者平等就業。
7、加大勞動監督執法力度，加強對女職工勞動保護法律法規和政策的宣傳，全面貫徹實施《女職工勞動保護規定》、《勞動保障監察條例》，建立健全女職工權益平等協商制度，推進女職工權益專項集體合同的簽訂，落實女職工勞動保護措施，重點加強對非公有制企業女職工勞動權益保障工作的督查，依法查處侵犯女職工勞動權益的案件，有效遏制解除孕期、產期、哺乳期女職工勞動合同等違法行為。
8、加強社會保障體系建設，建立完善相應的政策措施和運行機制，保障婦女享有與男子平等參加城鎮職工養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險、生育保險以及城鎮居民最低生活保障線的權利。全面實行“五險合一”征繳辦法，逐步完善女性勞動者必要的社會保障。
9、加大對特殊女性群體的扶持力度，為低收入、殘疾女性提供基本生活保障和就業條件。充分發揮殘疾人就業服務網絡的作用，加強殘疾婦女職業技能培訓，提高殘疾婦女就業比例和就業的穩定性。
二、婦女與參政
1、大力宣傳男女平等的基本國策，充分保障婦女參與國家和社會事務管理及決策的權利。引導婦女依法參與經濟、文化和社會事務的管理，提高婦女參政議政的水平和比例。在制定涉及婦女根本利益的方針政策時，聽取各級人大女代表、政協女委員以及婦女組織和婦女群眾的意見和建議。
2、把培養選拔女干部工作列入各級黨委重要議事日程。貫徹落實“公開、平等、競爭、擇優”的原則，在干部的選拔和深化干部制度改革中不斷完善平等競爭機制、公務員管理機制和監督檢查機制。在競爭上崗、公推公選及公務員招錄等方面，堅持男女平等，同等條件下女性優先的原則，促進婦女進入管理和決策機構，確保女領導干部比例穩步提高。
3、重視婦聯組織在培養選拔女干部、婦女參政議政方面的意見和建議。充分發揮各級婦女組織的民主參與和民主監督作用，使其真正成為聯系婦女群眾的橋梁和紐帶，成為反映婦女群眾意見和建議的重要渠道。
4、全面提高女干部的政治業務素質。把對各級女干部的培訓納入干部培訓的總體計劃，強化理論學習、業務培訓和實踐鍛煉，重視提高女干部的政治素質、理論素養和業務水平，在使用中加強培養、在實踐中得到鍛煉，造就和形成一支數量充足、素質優良、結構合理、能力出眾的女干部女黨員隊伍。
5、加強后備女干部隊伍的建設和使用，促進處級女性領導比例逐年提高。注意培養和發現高層次的女性管理人才，形成合理的專業和知識結構。積極探索在企業董事會、監事會、經理等決策、管理層發揮女性民主參與的新形式，完善企業民主管理制度。
6、在制定涉及婦女利益的政策法規時，聽取人大女代表、政協女委員的意見和建議，聽取廣大婦女群眾和婦女組織的意見和建議，人大女代表和政協女委員領銜提出和被采納的議案、提案以及書面意見的數量逐年增加。
7、充分發揮各級工、青、婦組織等社會團體的作用，積極引導和組織各界婦女參與社會和基層民主管理，推動物質、精神、政治三個文明的協調發展。
8、通過有效途徑，提高全社會對男女平等和婦女參與政治決策重要性的認識，提高女性人才在社會上的影響力，重視獎勵、表彰婦女人才中的典型人物，為婦女人才的成長創造良好的社會環境。
三、婦女與教育
1、提高教育保障水平，將女性教育的主要目標納入政府教育發展的總體規劃，在制定教育發展的政策和措施時，保障女性與男子平等享有教育資源，使我區的人才開發與培養戰略真正體現男女平等原則。
2、完善教育體系，使基礎教育、職業教育等相互銜接、協調發展，實行更加靈活、開放和多樣的辦學體制，鼓勵興辦女性中高等職業技術學校，加強現有女性職業技術學校建設，籌建區婦女活動中心，建立比較完備的現代國民教育體系和終身教育體系，積極開展各類女性教育培訓，為女性提供更多接受教育的機會和條件。
3、深化貧困女生助學工作，完善義務教育、職業教育的助學制度，落實好政府撥款、學校減免等助學政策，鼓勵社會團體、企事業單位和公民個人捐資助學，繼續開展“希望工程”、“春蕾計劃”等社會助學活動，幫助貧困女學生順利完成學業。
4、加快女性高層次人才培養，造就培養一批女性高級公共管理人才、女性高級專業人才、女性高級經營管理人才和集技術技能型、知識技能型和復合技能型為一體的女性高級技能人才，使更多高素質、專業化的女性人才在建設新的進程中建功立業。
5、加強婦女職業技能培訓，大力開展各級各類適合婦女特點的職業教育和實用技術培訓，鼓勵和促進職業教育的社會化，為婦女提供豐富、優質、多樣的學習資源，提高婦女的知識技能和擇業轉崗應變能力。重視對殘疾婦女進行合適的職業教育和培訓，增強她們的生存和發展技能。
6、大力開展農村勞動力轉移培訓，加強農村職業教育、技能培訓、成人教育的統籌力度，進一步強化對農村婦女的文化知識、實用和專業技術技能的教育培訓，提高農村勞動力中女性人員的綜合素質。
7、重視社會性別教育，在各級黨政領導中開展性別平等教育，逐步將性別意識納入決策主流。在學校、黨校等相關專業中開設婦女學、婦女觀、社會性別與發展等課程，提高社會性別教育水平。在廣大婦女中進一步開展自尊、自信、自立、自強的“四自”教育課程，引導女性樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。
四、婦女與健康
1、加強公共衛生體系建設，堅持政府承擔公共衛生和維護公民健康權益的責任不變，增加衛生投入，加強規劃管理，優化資源配置，強化重大疾病預防控制。扶持婦幼衛生事業發展，保障婦女享有良好的衛生保健服務，全區18歲以上婦女衛生保健經費人均不低于2元。
2、加強婦幼保健網絡建設。將婦幼保健機構納入公共衛生體系，加強規劃管理，優化資源配置。深入開展創建等級婦幼保健所活動。加強醫療保健機構婦產科、新生兒科標準化建設和規范化管理。強化婦幼保健基礎設施建設和人才隊伍建設，進一步改善婦幼保健機構和街道衛生站的醫療設施和設備條件。探索在各級醫院間建立孕產婦救助“綠色通道”。全面提高重大疾病預防控制和婦幼保健服務能力，實現婦幼衛生體系基本現代化。切實保障孕產婦生命健康，降低孕產婦死亡率和嬰兒死亡率。
3、加強婦幼衛生全行業管理。全面實施《母嬰保健法》，進一步強化母嬰保健技術服務執業準入管理，加大對從事母嬰保健技術服務的醫療保健機構和從業人員執業行為的監管力度，婦幼保健從業人員持證執業率達到100%。規范產前診斷（篩查）、助產技術服務、婚前醫學檢查等母嬰保健技術服務，提高母嬰保健技術服務水平。
4、結合醫療保障制度改革，大力推行婦幼保健保償、計劃免疫保償、合作醫療等多種形式的健康保障制度。提高婦女享受衛生保健的水平和抵御疾病風險的能力。
5、加強婦女心理衛生保健工作，提高不同年齡、不同群體婦女生理、心理和社會適應的健康素質，特別關注和預防心理障礙對婦女造成的危害，逐步建立和完善社區婦女心理咨詢網絡。
6、加大對農村婦女和城市下崗、失業女職工的健康關注，完善基本醫療保障措施，對大病患者給予必要的醫療救助。廣泛開展婦女病普查普治工作，城鄉婦女每兩年至少進行一次婦女病普查，婦女病查治經費由政府、企業、社會和個人共同承擔，有條件的地方和困難人群由政府統籌解決。
7、開展婦女心理衛生保健工作，提高不同年齡、不同群體婦女生理、心理和社會適應的健康素質，特別關注和預防心理障礙對婦女造成的危害，逐步建立、完善社區和醫療系統婦女心理咨詢網絡，有條件的婦幼保健機構設立婦女心理健康咨詢服務中心。
8、健全社區衛生服務網絡，廣泛開展預防和控制艾滋病等性病傳播和禁毒知識宣傳，特別是對服務行業重點人群和高危人群的宣傳，減緩艾滋病傳播，保障母嬰安全。
9、認真開展婦女健康和生育等知識、法規、政策的宣傳教育，普及婚前保健、預防和控制性病、艾滋病傳播、禁毒等衛生保健知識。堅決制止非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為，嚴厲打擊殘害、遺棄女嬰等違法犯罪行為。把治理出生人口性別比失調納入目標管理責任制，加大監管力度。
**、加強生殖健康教育，新婚夫婦、孕產婦受教育面達到95%。提倡男女雙方共同參與避孕節育的知情選擇，樹立新的婚育觀念。
11、深入實施全民健身計劃，加強城市社區和農村體育設施的規劃和建設，廣泛開展婦女健身比賽或展示活動，進一步倡導科學、文明、健康的生活方式，提高婦女健康水平。
五、婦女與法律
1、進一步強化政府維護婦女合法權益的責任主體意識，及時調查研究全區婦女法律保護工作情況，制定和完善保護婦女合法權益辦法，廣泛聽取法律專家、婦女組織以及廣大婦女對婦女法律保護工作的意見和建議。
2、提高執法水平，加強對公務員、企業經營管理者、司法執法人員以及維護婦女權益專兼職干部特別是女性人民陪審員的培訓，增強他們執行婦女權益保障法律法規的意識和能力。加大對《婦女權益保障法》等保護婦女合法權益法律法規的執法監督力度，定期組織有關保護婦女權益法律、法規執行情況的執法檢查、專項督查或代表視察活動。
3、廣泛動員社會各界力量，深入開展法制宣傳教育，把保護婦女合法權益法律法規的普及宣傳納入全區“五五”普法的總體規劃和依法行政工作規劃之中，每年集中組織婦女法規宣傳活動。繼續組織家庭學法活動，全面提高家庭成員特別是廣大婦女的法律素質。
4、強化公安、檢察院、法院、司法行政及各相關部門的協調配合，有效預防、控制各種針對女性的違法犯罪行為，嚴厲打擊、拐賣、搶劫、販毒、組織等侵害婦女權利的違法犯罪，遏制黃賭毒等社會丑惡現象。發揮維權聯席會議的作用，協調處理侵害婦女的大案要案。
5、健全婦女法律援助的工作機制和社會救助網絡，政府法律援助機構必須為符合條件的女性當事人提供法律援助。婦女法律援助組織，公安、民政、司法等部門以及社區、村，應當在各自的職責范圍內依法為受害婦女提供救助。
6、預防和制止家庭暴力，繼續開展“平安家庭”和“零家庭暴力社區”創建活動，依托現有資源，加快區、街兩級婦女投訴中心和救助中心建設步伐并充分發揮其作用，構建婦女維權熱線網絡，為遭受家庭暴力及處在危急困難狀態的婦女提供切實有效的救助。
7、強化社會治安綜合治理，加強對文化、娛樂、服務等場所的長效管理，鏟除滋生活動的條件。加強婦女刑釋解教人員的社會化安置幫教工作，降低婦女犯罪率。
8、保障流動婦女權益，社區設立新市民巾幗維權站，為進城務工婦女提供法律咨詢、維權服務。
六、婦女與環境
1、宣傳貫徹男女平等基本國策，在黨校、學校、鄉村、社區開展性別教育，為公眾提供正確的社會性別導向和先進的性別文化，將文明進步的性別觀念引入人們的日常生活。逐步消除對婦女的各種偏見、歧視。
2、加強公益性廣告、大眾傳媒對婦女的宣傳力度，引導公眾認識婦女在經濟社會發展和人類自身再生產中的重要作用。推動媒體和文藝工作者更多地關注婦女生活，發現和挖掘有關女性事跡的創作題材，在文學、音樂、舞蹈、美術、攝影等文藝作品中展示，塑造健康向上的婦女形象。
3、發展與家庭生活密切相關的公共服務，提高家務勞動社會化程度。在社區優先發展對家庭生活有直接影響的公共服務，提高社區家政服務水平，推動家務勞動社會化進程。推動民企、民資等各類經濟組織興辦托兒園、私托站、小飯桌、小課桌等便民設施。推動以社區為中心的老年服務體系和以扶老助困為主要內容的老年公益事業的發展。
4、重視并促進婦女的身心健康。綜合治理城鄉環境，減少家庭、工作、生活場所及其環境中有害物對婦女的危害。加強對婦女常用保健品、化妝品和衛生用品的質量檢測和衛生監督。建立婦女心理咨詢室、反家庭暴力庇護所等設施。開展婦女全民健身活動，促進婦女的身心健康。關注困難婦女群體利益，特別關注少數民族婦女、殘疾婦女、老年婦女和單親婦女的特殊需求，擴大社會救助對婦女的輻射。
5、加強家庭美德建設。開展節約型家庭、學習型家庭、文明家庭等創建活動，樹立各類家庭典型，大力倡導文明進步的婚姻觀念、健康向上的家庭文化、科學合理的家庭角色分工和節約資源的綠色消費理念，提升家庭成員的文化修養和文明素質，以家庭文明促進社會的和諧與進步。
6、開展性別統計和婦女理論研究，為政府公共決策提供依據。實行婦女兒童發展信息網絡化，建立婦女兒童發展數據分析、信息傳輸、指標預警等體系，促進婦兒工作決策機制、管理方式、工作方法的逐步優化。采集流動人口中的婦女兒童信息，建立流動婦女兒童的信息數據庫。開展婦女問題的前瞻性、針對性研究，每年確定1-2個重點問題，組織婦女研究者和社會各界研究人員的力量，進行課題調研，提出對策建議。
7、加強與各級婦女組織的交流與合作，推動婦女事業的長足發展。借鑒國內外婦女發展先進經驗和優先發展策略。分類組織婦聯、民間婦女團體、女企業家群體等，參與國內外各種形式的交流與合作，推動全區婦女事業的不斷進步。
七、重點建設任務
1、男女平等基本國策宣傳教育工作。《婦女法》明確規定“實行男女平等是國家的基本國策”。為推動國策的全面實施，優化婦女平等發展的社會環境，建立性別平等觀念和男女平等發展的長效宣傳和教育機制。
2、婦女兒童活動中心建設。建立與城市化和城市現代化發展相適應的婦女兒童活動陣地，推進我區婦女兒童活動中心建設，到“十二五”期末，按照《市2006-20**年婦女發展規劃》中“所有區（縣）建成一處婦女兒童活動中心，并實現‘五有’標準：有活動設施、教學設備、娛樂場所、師資力量、數字化條件”的內容。完成區婦女兒童活動中心的選址和建設工作。
3、女性人才教育培訓。加強對各級各類女性人才的教育培訓，建立女性人才培訓中心或遠程教育網絡中心，充分運用現代化手段對廣大婦女進行多學科的教育培訓，為廣大婦女增強素質，加大就業機會創造有利條件。新晨
4、受害婦女兒童權益保障。進一步完善全區受害婦女兒童投訴網絡體系，依托各級民政部門的救助管理站建立“婦女兒童救助中心”。
5、婦女兒童發展數據庫建設。建立婦女兒童發展與性別平等指標體系和分性別統計制度，完善分性別統計數據庫，進行分年齡、分性別數據的收集和分析，全面動態地監測區婦女兒童發展與性別平等狀況。加強對流動人口中婦女兒童信息的采集，建立流動婦女兒童的信息數據庫。實行婦女兒童發展信息網絡化，建立婦女兒童發展數據分析、信息傳輸、指標預警等體系，促進婦兒工作決策機制、管理方式、工作方法的逐步優化。
八、組織實施和監測評估
（一）組織實施
1、《區婦女發展規劃》由區政府婦女兒童工作委員會負責組織實施。各成員單位以及相關部門和社會團體要根據規劃要求，結合各自職責，制定具體實施方案，精心組織實施。
2、區政府將把《規劃》納入經濟和社會發展的總體規劃，統一部署，統籌安排。把規劃的實施作為政府管理婦女事物的重要手段，納入政府的議事日程。納入政府主要負責人和主管負責人的政績考核內容，并把實施《規劃》情況列入每年政府工作報告。
3、要建立健全《規劃》實施的工作機制，完善規劃實施的任務分解、責任簽約、年度報告、監測統計和評估制度。政府每年召開一次規劃實施工作會，總結交流規劃實施情況，推動各項目標如期實現。
4、區政府要為《規劃》的實施提供人、財、物的保障。婦兒工委辦公室機構單設，專職人員編制按規定配備到位。要把《規劃》實施所需經費列入財政預算，并隨著經濟社會的發展逐年增加。
（二）監測與評估
1、區政府對本規劃實施情況進行監測評估，各成員單位應將監測統計工作列入本系統年度常規統計中，及時準確反映婦女發展的狀況和變化。要加強對反映全區婦女規劃執行情況各項數據資料的分析，總結經驗，發現問題，制定有效干預措施，確保如期達標。
2、建立監測評估工作制度。區婦女兒童工作委員會設立監測評估領導小組，下設監測統計組和專家評估組。
——領導小組職責是：負責監測評估工作的組織領導和協調，審批監測評估方案和監測評估報告。監督計劃執行情況，根據監測評估結果研究提出相應對策。
——監測統計組的職責是：負責監測統計工作，由區統計局牽頭，相關部門共同參與。每年按工作計劃要求搜集、整理有關數據和資料，開展監測統計業務知識培訓，指導各系統、各部門監測統計工作，編發有關統計資料，完成監測統計報表和監測報告。
一、堅持科學發展觀，改進工作作風
為加快全縣農村衛生事業發展，促進**衛生事業再上新臺階，扎實完成XX年年各項衛生工作目標任務。縣衛生局堅持科學發展觀，年初舉辦了鄉鎮衛生院發展研討會。參會的鄉鎮衛生院長和縣級醫療機構領導，結合我縣農村衛生的實際，針對當前衛生院所面臨挑戰與機遇，獻計獻策。就如何更好地利用現有的衛生資源，縣、鎮聯動，建立和諧的協作關系，為全縣人民健康服務，為社會經濟發展服務，進行熱烈的討論。還組織召開了防保單位負責人會議，就如何提高疾病的預防和控制能力，強化衛生監督進行座談。衛生局領導班子成員和科室負責人還到衛生院和村衛生室就新型農村合作醫療和衛生服務體系建設進行調研。通過廣泛聽取縣、鄉、村不同渠道的意見和建議，研究制定全年工作計劃與重點，用科學發展觀，指導全縣衛生事業又好又快的發展。
二、突出重點，抓好民生工程的落實
根據縣政府下達的十七項民生工程任務，縣衛生局負責新型農村合作醫療的實施和農村衛生服務體系建設。
（一）新型農村合作醫療。XX年年，全縣參加合作醫療農民226723人，參合率達92.5%。位于全省的前列。縣衛生局從進一步簡化辦事手續著手，不斷完善實施方案，擴大受益面。根據省新型農村合作醫療領導組下發的《指導意見》，結合我縣實際，在充分調研測算的基礎上，一是調整了實施方案；二是調整報銷補償模式，XX年年我縣實行了縣內定點醫療結報補償制度，凡在縣內定點醫療機構就診的參合農民，只要材料齊全，出院時就可在診治醫院當場進行報銷，門診家庭帳戶資金在門診就診時隨時結報，簡化了報銷程序，方便了參合農民；三是對住院分娩實行定額補償，平產定額補償150元，剖腹產定額補償600元；四是增加了慢性病門診報銷范圍，將原來的八種慢性病增至十種。 XX年年1至10月底，全縣住院和慢性病門診報銷8043人次，支付補償金660.27萬元,家庭帳戶補償1097人次,支付補償金4.33萬元。自新型農村合作醫療工作啟動至XX年年10月底，全縣共報銷29085人次，支付補償金2409.95萬元，XX年至XX年年10月，全縣得到1萬元以上補償病人達184人次，
我縣新型農村合作醫療健康有序的運行，各項運作指標符合省合管辦規定的要求。形成了農民得實惠；政府得民心；醫院得發展的共贏的局面。
(二)農村衛生服務體系建設。縣醫院住院大樓主體工程全部完工，正在進行內部裝潢，橫山、赤沙衛生分院的門診和住院樓均已封頂，20個標準化村衛生室正在規劃建設之中。6個社區衛生服務站建設將于11月15日基本完成，迎接省、市民生工程檢查，鄉村衛生服務一體化正在探索完善之中。
對1例艾滋病病人進行抗機會性感染治療，給予了4800元的醫療救助，還從合作醫療中報銷了2700元部分醫藥費，同時，積極與民政部門取得聯系，幫助病人辦理低保手續。結核病項目病人救助11人，救助金額9900元，幫助困難人群提高生活質量和生活水平。按時按質完成了3183座農村改廁任務，得到省愛衛辦等單位的好評。
三、加強公共衛生體系建設，提高疾病預防控制能力
（一）傳染病報告與管理：為了解我縣居民傳染病的漏報情況，9月上旬開展了居民傳染病漏報率調查工作，全縣14個鎮衛生院及廠礦醫院抽調28名專業人員對各鎮東、南、西、北、中的五個自然村開展漏報調查，在69個自然村，調查了7884人。調查傳染病91例，就診84人，就診率92.31 %，報告72例，報告率79.12%，漏報19例、漏報率20.88%。
XX年年，全縣19個法定傳染病報告單位均實行網絡直報和日零報告制度。突發疫情期間，縣疾控中心實行24小時疫情值班制度。根據網絡直報疫情統計，全縣疫情報告率為100%，截至10月底，全縣報告甲、乙、丙類傳染病12種，計1318例，發病率為417.91/10萬，無死亡病例。與去年同期（321.00/10萬）相比，發病率上升了30.19%。其中排列前三位的分別是肺結核533例、占發病總數的40.44%；其它感染性腹瀉病330例、占發病總數的25.04%，肝炎218例、占發病總數的 16.54%。XX年年傳染病發病率上升的主要原因，一是實行了網絡直報，傳染病漏報減少；二是開展了傳染病漏報率調查，增加了傳染病發病例數。準確地反映出我縣傳染病的發病實際情況，為更準確地掌握傳染病疫情動態，針對性開展傳染病防治工作提供了科學依據。
（二）傳染病疫情監測。縣疾控中心對疾病預防控制基本信息系統進行了更新，制定了中心網絡管理規定和操作程序。縣衛生局按期召開防疫醫生例會，要求各醫療衛生單位加快完善傳染病疫情和突發公共衛生事件報告與管理制度，縣疾控中心開展了傳染病季度報表統計及傳染病疫情動態分析，印發全縣疫情動態3期，供領導決策參考。XX年年3月，通過疫情監測發現1例在校學生疑似流腦病例，立即派人趕赴現場進行調查，對密切接觸者進行咽拭子采樣，并指導學校開展學生晨檢和教室消毒，采取流腦主動監測，共采集標本19份，通過檢驗均為陰性，全縣無后續病例發生，流腦防控工作取得較好成效。
共5頁,當前第1頁1
（三）計劃免疫。堅持計劃免疫冷鏈運轉，全縣各鄉鎮定點預防接種門診運轉良好，按時按月進行開診，全縣全年基礎免疫接種率保持在以上，今年以來，累計糖丸服苗6605人次，接種卡介苗1698人次，百白破7529人次，麻疹疫苗3840人次，新生兒乙肝疫苗5550人次，有效地防范了計劃免疫針對性疾病的發生。
為進一步推動全縣預防接種門診規范化建設，著力提高預防接種工作質量，按照國家免疫規劃的要求，在上級業務部門指導下，在鞏固以鄉鎮為單位的定點定時接種門診的基礎上，開展計劃免疫規范化門診建設，目前，縣內14家計劃免疫門診達到規范門診要求。
衛生和教育部門聯合，對30所中小學，3560名入學入托兒童進行了預防接種證查驗，加強加強學校衛生工作。
為貫徹落實《XX—2010年全國乙型肝炎防治規劃》和《疫苗流通和預防接種管理條例》，根據《安徽省XX年年乙肝疫苗查漏補種工作方案》文件精神，召開乙肝疫苗查漏補種工作緊急會議，布置乙肝疫苗查漏補種工作，隨后對繁陽中心衛生院、荻港中心衛生院、高安分院、進行乙肝疫苗查漏補種接種率快速評估，評估發現乙肝疫苗查漏補種調查接種率分別為100%、93.33%、100%，我縣乙肝疫苗查漏補種接種率達95%以上。
為提高預防接種人員技術水平，全縣58名預防接種人員參加了資格認證培訓。就《安徽預防接種管理條例》、免疫規劃疫苗針對性疾病監測方案、預防接種異常反應的處理和監測、預防接種安全注射、預防接種實踐和管理、規范化預防接種門診評審等專業知識，進行講解和學習，提高了預防接種人員業務知識水平，增強了安全注射意識和預防接種異常反應處理能力。參訓人員還參加了相關知識測試，給測試合格者核發了《預防接種培訓合格證書》及《預防接種上崗證》。
四、重點傳染病和地方病防治
1、腸道傳染病防治。4月初，召開了全縣腸道傳染病防治工作會議，布置腸道傳染病防治工作，加強以霍亂為主的腸道傳染病預防控制工作。自5月份來，各醫療機構開設了腸道病門診，實行腸道傳染病周報制度，縣衛生局組織專業人員對全縣腸道門診開診工作進行督導檢查，針對存在問題責令整改，并將檢查結果通報全縣，促進全縣腸道傳染病防治工作開展。截止10月底，全縣累計上報腹瀉病人491例（其中菌痢病原學確診16例，臨床確診19例，其他腹瀉病人456例），抽檢外環水樣130份，未檢出霍亂弧菌。
2、結核病防治。為加快結核病項目進度，縣衛生局一是組織專業人員對全縣醫療機構結核病防治及結核病痰檢點工作進行督導檢查；二是舉辦由各醫療機構結防醫生和院長參加的全縣結核病防治工作培訓班，學習相關技術方案及結核病督導技術要求；三是舉辦了以鄉鎮為單位村衛生室防癆人員結核病防治知識培訓班，普及結核病防治知識。加強醫療機構和結防機構之間的合作，協調肺結核病人治療管理和督導工作，提高肺結核病人的發現率。到10月底，全縣發現肺結核病人250人，其中新發涂陽110例，復治涂陽11例，重癥涂陰8人，初治涂陰83人，復治涂陰43人，痰檢人657次。全縣dots策略覆蓋率100％，病人通過dots治療治愈率95％。
3、艾滋病防治。XX年年加強了艾滋病防治知識的宣傳。一是邀請市疾控中心主任對全縣189名副科級以上干部進行艾滋病防治知識宣講。安排專業人員深入到農民工相對集中的工地，向農民工宣講艾滋病防治知識170余人次，發放艾滋病知識宣傳冊900余本，免費發放安全套600余只。制作宣傳防治艾滋病公益廣告牌15幅，宣傳單XX余份，宣傳畫冊5000余份，在各鎮衛生院安裝和散發。還利用電視媒體，開展為期1個月的艾滋病免費自愿咨詢檢測知識宣傳，普及艾滋病防治知識。與縣婦聯聯合開展陽光工程健康教育工作，20余名家庭婦女接受了培訓，散發了《女性防病手冊》、《預防艾滋病，健康全家人》和艾滋病防治宣傳材料100余份；二是對全縣公共娛樂場所50余名負責人進行艾滋病防治基本知識和《艾滋病防治管理條例》培訓；三是加大重點場所和人群的行為干預。對縣城娛樂服務場所、美容美發廳、洗浴休閑中心等場所逐一進行摸底登記，并對服務人員進行面對面宣傳，發放宣傳品和安全套。累計出動干預隊員225人次，干預娛樂場所25家，高危人群472人，開展現場健康教育75場次，發放宣傳單400余份，宣傳畫冊3000余本，張貼宣傳畫36幅，免費發放安全套3600余只；四是建立艾滋病自愿咨詢監測點，在縣人民醫院、縣疾病預防控制中心設立艾滋病自愿咨詢監測點。縣疾控中心為了做好免費自愿咨詢檢測工作，專門開通咨詢熱線電話并向社會公布。到10月底，接待咨詢55人，為社會人群免費檢測hiv抗體193人，并免費為在押的290人檢測hiv抗體，均未發現hiv抗體陽性。對2例艾滋病病人進行規范治療、定期隨訪。通過治療，病人免疫系統得到了較好恢復，臨床癥狀明顯改善。同時加強對艾滋病感染者管理，對1例非我縣戶籍艾滋病人，開展現場流行病學調查、健康教育、行為干預、血樣檢測，及時向所在戶籍地通報情況，并動員回原籍治療。
4、地方病防治工作。4月中旬，縣血防站在荻港、平鋪、高安開展了查螺會戰。到10月底，在全縣6個鎮43個村查螺381萬平方米，占年度任務的100.25%。查出荻港鎮慶大村外灘陽性螺面積2萬平方米。對涉及4個鎮7個村（鐵門村、三元村、慶大村、新河村、高安村、新林村、官塘村）有螺環境開展了藥物滅螺，累計滅螺175萬平方米，其中易感地帶滅螺27.89萬平方米,消滅釘螺面積12.2萬平方米.人群查病5.6萬人，擴大化療0.45萬人。完成“晚血”病人救助治療56人。加強了血防和地方病健康教育,普及血防和地方病知識健教達13萬人次,發放實用性血防宣傳品2.6萬只。通過扎實的工作,XX年年,易感地帶陽性螺密度較“十五”末下降8.8%；居民糞檢陽性率較“十五”末下降11%。全年僅發生一例血吸蟲病急性感染。共5頁,當前第2頁2
5、狂犬病防治。XX年年，制定《**縣狂犬病監測工作方案》，縣疾控中心舉辦了各鎮（中心）衛生院、分院、廠礦醫院防疫醫生、狂犬病門診醫生、抗體測定人員培訓班，學習《**縣狂犬病監測工作方案》及《狂犬暴露處置工作規范》，通報全國狂犬病流行情況。5月份，全縣各預防接種點及3個監測點啟動監測工作。截至目前，全縣各鄉鎮上報養犬戶6268戶，養貓戶4908戶，犬傷門診接種咬傷人數1401人，抗體測定1401人次，全縣未報告1例狂犬病病例，狂犬病監測工作有條不紊地進行。
五、加強公共衛生，提高應急能力
為進一步加強突發公共衛生事件應急能力，為進一步加強應對突發公共衛生事件的能力，縣衛生局一是建立了應急指揮組織，應急處理隊伍；二是加強應急人員的培訓，安排3人次參加省、市突發公共衛生事件應急處理的業務學習，對鎮和疾控中心49名業務人員進行應急能力培訓；三是加大了應急物資的儲備，根據應急需要，為應急隊伍配備了應急調查處理的相關設備，購置了消殺器械與藥品，做到有備無患。
突發疫情的應急處置。全年出動疫情流調小分隊12次，開展傳染病流行病學調查88人次。4月25日，縣疾控中心接到縣二院電話報告，收治荻港海螺水泥有限公司三期工程工地15位腹痛、腹瀉病人。縣疾病預防控制中心及衛生監督所及時派人到現場處理。通過流行病學調查，根據就餐飯店加工場所衛生狀況，結合病人有共同就餐史，有相同的臨床表現，臨床用同一種抗感染藥物治療有效的情況，認定是一起由致病菌引起的食物中毒事件。隨后采取多項控制措施，有效地控制了食物中毒事件的進一步發生。5月30日，蘆南中心小學出現30名水痘病人，縣疾控中心接到報告后，立即開赴現場，進行流行病學調查，采取控制措施，有效地控制水痘疫情的蔓延。
6月20日，接蕪湖市疾控中心通知：繁陽鎮橫東村高墩自然村養殖場有大量雞只死亡，市農業部門懷疑為禽流感，要求**縣衛生局對病死雞密切接觸人員進行調查和處理。縣衛生局立即指令縣疾控中心與**縣農業部門取得聯系，組織專業技術人員，在縣獸醫站工作人員陪同下趕赴疫區，對養殖場工作人員進行健康檢查，采集密切接觸人員血及咽拭子樣品，留樣觀察事態發展，開展禽流感防治知識健康教育，指導場主使用過氧乙酸對養雞場周邊環境進行消毒，對密切接觸人員實施預防性服藥，開展醫學觀察，由于現場調查及時，方法處置得當，未有流感樣癥狀病人出現。
六、加大衛生監督、開展專項整治
根據《中華人民共和國傳染病防治法》和《消毒管理辦法》，衛生局衛生監督所中心對174個醫療衛生單位進行了衛生執法監督。其中縣級醫療機構5所，計生服務機構7所，鎮衛生院（分院）13所，村級衛生室（站）、個體診所148所，駐繁廠礦職工醫院1所。縣鄉兩級監測覆蓋率達100%，內設科室覆蓋率達到98%。監測樣品829件，合格677件，合格率為81.66%。縣級監測樣品49件，合格42件，合格率85.71%。鎮級監測樣品80件，合格60件，合格率75%。村級（含個體診所）監測樣品65所，合格512件，合格率77.93%。計生服務機構監測樣品38件，合格31件，合格率81.5%。駐繁廠礦醫院監測樣品5件，合格5件。合格率100%。對醫療機構和村級醫務人員，進行消毒專業知識培訓，防止醫源性感染的發生，保障全縣廣大人民群眾的身體健康。
開展了醫療機構執業行為檢查，整頓醫療秩序。對新港強圩滕某無證行醫，蘆南、新林村級衛生站王某、黃某涉嫌超范圍行醫的違法行為，進行立案查處，進一步規范了我縣醫療機構執業行為。
XX年年“兩節”期間，縣衛生局一是開展學校食堂衛生執法檢查。主要檢查經營單位是否持有《衛生許可證》；從業人員是否持健康證明上崗；原輔料采購是否索證；加工場所衛生設施、生產經營過程衛生狀況及衛生管理情況。二是加強食品超市的衛生監督，以大、中型超市為重點，嚴格審查食品從業人員持證上崗、食品采購索證、食品標識等情況。出動衛生執法人員78人次，檢查大、中型超市26家，立案查處經營超保質期食品1起，杜絕了“三無”食品上柜銷售，遏制了銷售不合格食品行為發生。三是加強對糕點生產企業衛生設施、食品原料、食品添加劑及食品標簽內容的審查。抽檢各式糕點30份，合格30份。四是繼續加強餐飲業的衛生監管工作，對食品加工、儲存、銷售及原輔料采購索證工作進行現場檢查指導。檢查餐飲單位120家，從業人員400人，抽檢各種餐飲具360件，合格284件。對未取得衛生許可證安排無健康證明從業人員上崗的4個餐飲單位，分別予以立案查處。截至10月底，完成食品監測樣品102份，合格101份，合格率99.02%；餐具樣品807份，合格307份，合格率38.04%；生活飲用水110份，合格107份，合格率97.30%；公共場所公共用品10份，合格10份，合格率100%。并及時向有關單位和個人反饋，改善衛生狀況的措施。
在“五一”黃金周期間，縣衛生局對城關地區和孫村鎮轄區內省級森林公園“馬仁奇峰”旅游景點及其周邊餐飲單位、自來水廠進行集中整治和專項衛生檢查，累計出動車輛10臺次，衛生監督人員60人次，檢查餐飲單位86家，自來水廠15家，各類旅館26家，對各種違反《食品衛生法》行為的單位，提出了整改意見，限期改正。共5頁,當前第3頁3
為維護廠礦企業一線生產工人身體健康，依據《職業病防治法》規定，對11家廠礦企業的654名工人進行了健康檢查，并建立了職業健康監護檔案。
確定孫村鎮九連村和荻港鎮桃沖村為全縣慢病防治示范點，要求各監測點每年建立慢病檔案不少于50人，并定期開展隨訪和行為干預；縣疾控中心統一印制慢病病人檔案，制定慢病防治工作制度，督促監測點開展慢病防治工作。截至目前，建立高血壓健康檔案61份，糖尿病檔案13份，發放宣傳單和健康處方400余份，為全縣慢病防治工作起到了示范作用。
XX年年，縣衛生局及時查處群眾舉報案件，結合專項整治活動加大行政處罰力度。累計行政處罰52戶次，警告2戶次，責令改正15戶次，沒收醫療器械1戶次，罰款34戶次，罰款人民幣17220元。為貫徹執行衛生法律法規，打擊各類衛生違法行為，起到較好的威攝作用。
七、加強文明創建，打造衛生文化
根據縣委、縣政府關于創建省級文明縣城工作要求，縣衛生局成立創建省級文明縣城工作領導組，召開衛生執法人員座談會，分析創建工作存在問題，討論文明創建工作，按縣城區域范圍進行分片包干，責任到人，全面推進文明縣城創建工作。抽調衛生執法人員12人次參加縣文明縣城創建檢查，組織衛生執法人員70余人次進行創建文明縣城調查摸底及宣傳發動，完成城區食品及公共場所經營單位560余戶調查摸底，簽定食品安全責任書120余份，印發《**縣食品衛生安全告知書》400余份、《**縣公共場所衛生安全告知書》150余份，發放各類衛生制度600余份，對1600余戶食品、公共場所生產經營單位進行了現場審查，發出整改意見XX余條次。新發衛生許可證700余份，使我縣食品及公共場所衛生狀況得到進一步改善。對全縣20家洗浴場所，178家美容美發場所170件公共用品進行抽檢，合格150件，立案查處5起，目前已結案1起，為創建省級文明縣城打下良好基礎。
XX年年5月,縣衛生局通過廣泛的的宣傳,動員1000余人參加無償獻血，有697名體檢合格者無償獻血，圓滿完成了我縣XX年年度獻血任務。
為謳歌在衛生戰線默默無聞的衛生工作者，展現他們人道博愛的精神風貌，舉辦了“博愛杯·我心中的天使”征文活動。有專業作家、有患者的親屬、有衛生工作者的母親，有醫務人員本人，他們從不同的角度，反映我縣衛生工作者為構建和諧社會的無私奉獻，為保障人民群眾的身體健康忘我的工作，先后有18篇征文在《蕪湖日報》上刊登。
XX年年4月，縣衛生局匯同蕪湖市作家協會開展了“天使在鄉村”采風活動。市作協會員深入基層，通過到衛生院實地考察，走訪農村群眾，耳聞目睹衛生工作者工作、學習和生活，先后有9篇反映我縣農村衛生工作者先進事跡的報道，在《蕪湖日報》上登載。弘揚了“白衣天使”滿腔熱情、忠于職守、愛崗敬業、樂于奉獻的行業風尚。進一步激發了鄉村“白衣天使”們的工作熱情和救死扶傷的的神圣責任感和使命感。
XX年金秋，為了幫助品學皆優家庭生活困難新錄取的大學生入學，縣紅十字會積極爭取上級紅會的支持，給3名新生每人3000元的入學資助，還爭取省紅會的支持，給峨山鎮峨山中心小學捐助了5000元的圖書，幫助該校建立圖書室。
八、加強法制教育，增強法制意識
今年是“五五”法第二年，縣衛生局將普法工作與社會治安綜合治理相結合，認真學習《公務員法》、《行政許可法》、《傳染病防治法》、《食品衛生法》等相關的法律知識，通過學習法律法規，提高了衛生局機關以法行政、依法辦事的的意識，促進了機關的工作效能。10月10日衛生局機關人員，參加了全省統一組織的公務員法律知識和省衛生廳組織的衛生法律法規知識考試，成績良好。為了扎實開展“五五”普法宣傳活動，縣衛生局先后開展了“3·24”結核病防治日、4·25計免宣傳日、《職業病防治法》、全球第一個狂犬病日宣傳活動等宣傳咨詢活動。散發宣傳材料，解答群眾咨詢，發放各種宣傳材料5400余份，進一步提高了人民群眾防病和衛生法律法規意識。
九、建立防止醫藥購銷領域商業賄賂的長效機制，抓好醫療服務質量
XX年年，縣衛生局要求各醫療衛生單位，對照衛生局落實農村基層黨風廉政建設分工任務，通過進一步梳理，將治理醫藥購銷領域商業賄賂與行業糾風工作結合；與規范醫院管理結合；與建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系結合，積極探索建立健全防治醫藥購銷領域商業賄賂的長效機制。大力推行院務公開，及時向社會公布衛生政策法規、標準規范、行政許可等重要事項，向社會公開醫療服務項目的收費標準、藥品及醫用耗材價格、醫療服務流程。
要求各醫療衛生單位，進一步健全內部的財務、采購等民主監督制度，規范處方管理、藥品招標采購制度，認真執行《臨床診療指南》、《臨床操作技術規范》，對醫院藥品用量實行動態監測，超常預警，對不正當行為及時告誡，進一步規范醫務人員臨床診療服務。縣二院為了鼓勵職工優質服務，凡患者對醫護人員贈送錦旗或書面表揚的，醫院給予每個表揚對象獎勵100元。
加強免疫規劃管理，制止農村衛生防疫亂收費，縣疾控中心，認真貫徹落實《疫苗流通和預防接種管理條例》，切實加強免疫規劃，確保國家免疫規劃目標的實現。對國家免疫規劃確定的卡介苗（bcg）、脊灰疫苗（opv）、百白破（dpt）、麻疹（mv）、新生兒乙肝疫苗（hepb）以及吸附白喉破傷風聯合疫苗（dt）。要求各接種單位在開展上述疫苗免疫（基礎免疫和加強免疫）預防接種時，一律實行免費接種，亦不得收取計劃免疫保健保償費用，嚴禁收取任何費用。并定期到各接種單位進行督查，從源頭治理農村防疫亂收費。共5頁,當前第4頁4
2009年工作打算
一、繼續推進新型農村合作醫療，進一步完善和健全合作醫療相關制度，創新機制，不斷提高參合率和受益率。強化管理，把新農合信息系統運作好，更好地方便群眾在本縣定點醫院結算報銷。把統籌資金乘余率控制在15%以內，各項運作指標均在省合管辦規定的范圍內。
二、加強農村初級衛生保健，鞏固和完善省級農村衛生示范縣，提高農村衛生服務能力。新建繁陽中心衛生院住院樓和6個村衛生室，改建8個村衛生室，鞏固完善6個社區衛生服務站，逐步推進鄉村一體化管理。
三、加強重大傳染病的防治。重點做好結核病、艾滋病、血吸蟲病三大疾病的防治。進一步落實“四免一關懷”政策，繼續抓好結核病項目工作，完成血防查滅螺、查治病任務。
四、積極籌建6000平方米的公共衛生服務樓。爭取在2009年完成征地、設計、動工。
五、做好省級衛生縣城的復核工作，
