時間：2022-02-02 08:43:51
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇美麗鄉村建設規劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1.存在問題
(1)在理念上，重硬件輕軟件現象比較普遍農民是美麗鄉村建設的直接受益者，但部分村民缺乏全局觀念，過分重視住房擴建和硬件建設等，忽略了整體環境美化、建設內涵、經濟發展、文化傳承等軟件方面的提升，造成對美麗鄉村整體建設參與積極性不高，存在著“干部干，群眾看”的現象。
(2)在規劃上，重數量輕質量，特色不明顯2011年以來，編制了48個農村新社區(村莊組團)建設規劃;各鎮、街道和村根據建設需要，又分別編制了特色村規劃;2013年又編制精品村、重點村等美麗鄉村建設規劃，規劃數量多但相互銜接難。這些規劃缺乏村莊的整體布局和優化，部分還過于理想化，實施難度大。有些規劃由政府統一委托編制，部分規劃深度不夠，精品意識不強，千村一面，特色挖掘不夠，導致一些村莊存在無序建設、重復建設的問題。
(3)在操作上，重建設輕管理比較突出受部分村干部能力的局限，美麗鄉村建設缺乏與當地的生態、文化、產業的結合;加上有些鎮(街)美麗鄉村建設指導和管理人員缺乏，造成建設內容和管理機制不科學。如在規劃和建設的管理方面，已編或在編的幾個村規劃質量參差不齊，個別村舊房已拆除而改建的審批手續半年未完成。在村莊長遠發展方面，過分強調現狀條件和近期利益，造成重復建設或資源浪費，甚至有些村熱衷于形象工程。在建設管理機制方面，未能結合當地經濟發展與農民實際需要制定適應村莊規劃建設的管理機制。
(4)在投入上，建設需求大而資金來源少美麗鄉村建設需要投入大量資金，據對該市首批1條精品線和11個精品村統計，計劃總投資為3.69億元，平均每個村為3075萬元。除去舊房改造由村民自負外，村莊基礎設施、公益設施、環境景觀等項目將主要由村集體籌資。而中西部村集體經濟實力普遍薄弱，基本無收入來源。同時，由于市級層面尚未出臺具體的資金撥付、使用等政策，使各鎮街在實施過程中經常會遭遇資金瓶頸，導致創建底氣不足。
2.對策
(1)深挖內涵，拓寬美麗鄉村建設新思路一是要優化農村人居環境，夯實美麗鄉村建設基礎。美麗鄉村建設的基礎是清潔、樸素、自然，要堅持全域覆蓋，大力開展清潔鄉村行動，為美麗鄉村建設打好基礎。二要結合財政實際和村民意愿，有序安排重點項目。堅持“因地制宜、彰顯特色”的理念，分類推進精品村、重點村建設。三要發展農村特色產業，強化美麗鄉村建設實效。以美麗鄉村建設為契機，促進鄉村旅游跨越提升;以美麗鄉村建設為平臺，促進現代都市農業快速發展;以美麗鄉村建設為抓手，促進農村傳統產業轉型升級。四要弘揚農村優秀文化，提升美麗鄉村建設內涵。要通過美麗鄉村建設，培育和彰顯農村傳統文化。在美麗鄉村建設中注重農村傳統耕讀文化、孝德文化的整理和重建，充實美麗鄉村的傳統文化之魂，使美麗鄉村成為農民和市民共同的精神家園。
(2)因地制宜，重塑美麗鄉村建設規劃新貌一要轉變村莊規劃設計理念，以塑造豐富的新農村特色為目標。尊重自然環境，尊重當地歷史文化，尊重自然村落的空間生長肌理，努力營造出自然和諧的新農村風貌。二要將尊重群眾意愿與尊重發展規律相結合。村莊規劃關系到農民群眾的切身利益，其編制過程既要堅持科學性，遵從村莊發展規律，又要廣泛聽取村民群眾意見。規劃方案要協調各方利益和矛盾，挖掘地方文化特色，兼顧村民的近遠期利益的需求。三要推廣優秀規劃設計方案，形成示范效應。因地制宜，實事求是，優選和推廣特色可行的規劃設計方案，突出地方傳統特色。
(3)注重結合，創新工作機制與建設管理并舉一是將美麗鄉村建設工作考核單列。把美麗鄉村建設工作作為鎮街道、部門目標責任制和新農村建設考核重要內容，切實增強廣大干部群眾建設美麗鄉村的責任意識。二是注重美麗鄉村建設與當地的重點工作相結合。利用“四邊三化”、“三改一拆”、“千百工程”等活動載體，各方借力，形成整體合力。建立和完善領導小組定期協調機制，及時解決創建工作中遇到的問題。三是加強考核，實施動態管理。下發“美麗鄉村”創建考核標準，實行市、鎮街、村三級聯動考核機制，定期考核相關鎮街美麗鄉村建設內容，通過月督查、月考核、月通報以及年終考核等制度，強化考核督查，根據考核結果對執行不力、推諉扯皮的要通報批評，對創建優秀單位以獎代補。
(4)整合資源，加大財政投入和政策支持力度一是注重財政引領。優先足額安排美麗鄉村建設專項資金，努力創新融資模式，積極爭取現代農業引導資金，通過金融機構放大投資支持美麗鄉村和現代農業發展。二是整合各項資源。努力整合鄉村旅游、農業兩區、聯村公路等鄉村建設相關財政資金，優先向美麗鄉村建設項目傾斜。同時，要積極引導社會資本投入美麗鄉村建設，積極探索村民自籌自建模式。三是加大基礎設施投入。要努力解決農房改造、環境整治和配套設施建設。特別是要補上農村生活污水治理和垃圾處理設施建設的歷史欠賬。
以統籌的思路謀劃美麗鄉村建設。2010年10月，杭州市召開市委工作會議，作出了以新型城市化為主導加快統籌城鄉區域發展的決定；2011年2月，又召開了全市統籌城鄉暨全市農村工作會議，提出了“以宜居富民和諧為重點，爭當全省美麗鄉村建設示范”的要求，強調要以統籌城鄉發展助推美麗鄉村建設。
確定了美麗鄉村建設的奮斗目標。通過以新型城市化為主導的城鄉區域統籌發展，到2015年，初步形成城鄉區域規劃建設、產業發展、要素配置、生態保護、公共服務、民生保障等“六個一體化”新格局，全市綜合實力顯著增強：全市農村居民人均純收入力爭達到20000元、低收入農戶人均純收入達到6000元以上；全市城市化率達到72％，城鄉基本公共服務均等化領先全省。力爭到“十二五”末，所有規劃保留的行政村基本達到美麗鄉村的建設要求，成為“秀美、宜居、宜業”的新農村。
明確了美麗鄉村的建設任務。圍繞構建“中心城市一中等城市一小城市一特色鎮一中心村一特色村”的空間結構體系，“十二五”期間重點抓好200個左右中心村、250個左右(每年50個左右)精品村和100個左右整鄉整鎮推進美麗鄉村建設的鄉鎮。建設的主要內容是按照省里提出的推進農村生態人居、生態環境、生態經濟和生態文化體系的“四個體系”要求，全面開展“村貌悅目協調美、村容整潔環境美、村強民富生活美、村風文明身心美、村穩民安和諧美”(簡稱“五美”)建設。其中中心村按照“人口集中、產業集聚、要素集約、功能集成”的建設要求，完成“有農民集中居住區、有商貿服務街區、有公共服務功能區、有綠化景觀休閑區和有特色產業園區”的“五有”建設任務。
設計了美麗鄉村建設的路徑。為完成確定的目標和建設任務，杭州市研究設計了統籌推進美麗鄉村建設的路徑。即在城鄉區域規劃、小城鎮規劃建設、農村新社區規劃建設、城鄉基礎設施建設、現代農業發展、現代工業發展、現代服務業發展、農村新型集體經濟發展、生態文明建設、城鄉社會事業發展、城鄉勞動就業、城鄉社會保障、城鄉管理和社會治理等17個方面進行城鄉統籌。通過“十七項統籌”，全面推進美麗鄉村建設。
以統籌的機制推動美麗鄉村建設。在明確統籌城鄉發展建設美麗鄉村的目標、內容和任務的同時，建立了促進城鄉統籌、推進美麗鄉村建設的有效機制。
建立了領導推進機制。市里成立了以書記、市長掛帥的城鄉區域統籌發展工作委員會。涵蓋了市級62家部門。并成立了市統籌辦和區縣協作、產業發展、中心鎮建設、中心村培育、土地綜合整治、“三江兩岸”整治、農村公共文化建設等7個重點工作推進領導小組。各區、縣(市)也建立了以書記任主任的統籌委。
創立了區縣協作機制。按照產業帶動性和地域相連性，城區與縣市共組建了五個協作組(蕭山、上城與富陽，余杭、下城與臨安。江干、開發區與建德，西湖、西湖風景名勝區、錢江新城與淳安，拱墅、濱江與桐廬)，并參照援川干部派駐模式，建立聯絡小組派駐對口縣市掛職。為規范協作工作開展，制定了協作聯絡組工作職責和工作制度等。截至目前，全市區縣協作承諾資金2.965億元，已到位3.043億元，共確定協作項目195個，總投資153.27億元。
健全了督查考核機制。將統籌城鄉發展、推進美麗鄉村建設作為市委、市政府年度督查的重點內容，及時跟蹤推進成效，定期要求各推進組匯報工作進展情況。同時，將近幾年實施的新農村建設考核，調整為統籌城鄉考核，將統籌城鄉區域發展成效與市直機關和區、縣(市)綜合考評掛鉤，作為政績考核的重要依據。
以統籌的政策促進美麗鄉村建設。為推進美麗鄉村建設。杭州市圍繞美麗鄉村建設的內容和任務，分析各類影響因素，研究制定了強有力的配套政策。
完善配套了統籌相關政策。相繼制訂出臺了十余個配套政策。如農村土地綜合整治實施意見、中心鎮培育小城市若干意見、現代工業城鄉一體化發展實施意見、“以工促農、以城帶鄉”財稅長效機制若干意見、“三江兩岸”生態景觀保護與建設的實施意見、城鄉區域統籌發展資金管理暫行辦法等，形成了較為完善的政策體系。各區、縣(市)也結合實際，制訂了一系列配套政策。
設立了統籌發展專項資金。2011年專門設立了杭州市統籌發展專項資金，構建了以原有專項扶持資金為基礎、統籌專項資金為核心以及區縣協作資金、農村公益金、“三江兩岸”專項資金和幫扶資金為補充的“六位一體”支農體系，加大對農村特別是五縣(市)的財力支持。2011-2015年，市本級財政在原有扶持資金總量和增幅不變的前提下，每年新增城鄉統籌專項資金10億元，區縣(市)結對資金2.5億元以上，“三江兩岸”生態景觀保護與建設專項資金2億元，社會捐助的農村公益金1億元左右。在市里的影響下，各地也紛紛加大了投入力度。
出臺了美麗鄉村建設專項資金扶持細則。根據統籌資金管理暫行辦法，出臺了中心村扶持資金管理細則和美麗鄉村精品村資金管理細則。細則規定，中心村專項資金的70％按平均基礎額度分配。30％用于對重點項目的考核補助：美麗鄉村精品村專項資金的70％用于支持五縣(市)開展精品村建設，其余30％用于支持整鄉(鎮)推進美麗鄉村建設和增加其它相關創建項目的扶持力度。
以統籌的節點推進美麗鄉村建設。在依托原有工作載體的同時，將統籌城鄉區域規劃布局中的一些節點，作為推進全市美麗鄉村建設的重要平臺。
以中心村為主戰場開展美麗鄉村建設。中心村是杭州市構建網絡化大都市和統籌城鄉發展的一個重要節點，也是美麗鄉村建設的重點，我們要求各地按照《杭州市中心村村莊規劃編制導則》，編制針對性和操作性強的中心村建設規劃，并圍繞“五美”和“五有”的建設任務梳理明確當年啟動建設項目。中心村共申報項目1196個，總投入為18.75億元。目前。全市200個中心村規劃已完成評審和批復，到2011年11月底已完工項目584個，已到位資金11.9億元。
以風情小鎮和精品村為示范引領美麗鄉村建設。在已創建的全面小康建設示范村中開展了以“宜居、宜業、宜文、宜游”為主要內容的“風情小鎮”創建。首批13個市級“風情小鎮”，經過近兩年的建設，累計完成建設項目203個，完成投，人29億元，大部分已于去年國慶期間精彩亮相。同時根據空間結構體系，選擇確定了63個特色村作為首批精品村，要求按照“五美”的要求進行規劃設計，制定整治建設提升
方案，確定年度建設項目。精品村共申報項目514個，總投入為11.2億元。目前，已完工303個，完成投入7.63億元。
以“三江兩岸”為重點推進連片美麗鄉村建設。“三江兩岸”(錢塘江、富春江、新安江)生態景觀保護與建設工程，是我市城鄉區域統籌發展的又一個重要節點。也是連片推進美麗鄉村建設的重點區域。根據《實施意見》的精神，制訂了工作方案，確定了28項整治建設重點內容。目前，“三江兩岸”交通發展規劃、區域旅游規劃、綠道規劃、林業生態景觀保護與建設規劃、堤防建設規劃等已完成，沿江145個村已全面開展了以環境提升為重點的美麗鄉村建設。
以統籌的要求把握美麗鄉村建設方向。在推進美麗鄉村建設過程中，杭州市注重統籌兼顧，正確處理好“美村”與“富民”的關系，同步推進“五美”。
抓生態經濟發展，讓農民過上富裕生活。始終堅持“一村一業、一村一品”的發展思路，大力發展生態經濟。目前累計建成糧食功能區158個、都市農業示范園區365個、都市農業專業村200個。累計認定省級農家樂特色村(點)57家，市級休閑觀光農業示范園(點)77個、農家樂休閑旅游特色村33個。發展來料加工業3501家，從業人員達21.5萬人。累計建成農民專業合作社2018家。2011年，全市農民人均純收入15245元，比上年增15.6％，連續8年保持兩位數增長；全市村均集體可分配收入240萬元，較上年增長近16％。
同時，由于城鄉一體化體制機制不健全，各地在農村環境整治中也出現了一些亟待解決的問題，其中主要是：有的工商資本借發展生態農業之名，進行非糧化、非農化開發，損害著農民權益;縣鄉兩級政府缺乏規劃引導，有的村莊隨意改造，尤其是“城鄉結合部”的村莊“建后待拆”項目增多;有的村莊不顧財力，盲目舉債，相互攀比，影響了村級集體經濟發展后勁與農民收入增長;有的鄉村，環境工程建設缺乏科學論證，雷同復制，照搬城市小區建設模式，將改善村容村貌作為干部政績顯示，把農村的生態、生產與生活相分隔，搞村里寬大街、大廣場、商務會所，造成“百村一面”;也有的村急于求成，快速推進，填河砍樹，造成工程質量低下，損壞鄉村自然風貌;有的村環境工程建設投資，缺乏民主決策與村民監督，村干部主觀決策，大額投資而無規范流程，甚至出現村干部貪污受賄行為。雖然上述問題不具有普遍性，許多是苗頭性問題，但實際上已經引起農民群眾的不滿，干擾著鄉村文明建設進程，必須引起各級政府重視并及時糾偏。為此，我們建議：
1、加強規劃引導。要按照中央城鎮化工作會議的要求，督促縣級政府盡快編制出臺縣域城鄉發展一體化建設規劃，劃定城鎮擴展邊界，進而各鄉鎮依此規劃確定鄉鎮區域內各自的中長期功能區定位建設規劃，讓農民群眾對鎮村環境建設有明確的方向指引與規劃依據，從而科學推進鄉村環境建設工程，避免盲目建設與來回折騰。
2、要堅持分步適度推進。各鄉鎮政府要擔負領導責任，指導各村依據實際財力、農民意愿，以“小步快進”方式推進鄉村環境整治。縣級政府不能搞“運動式”鄉村文明躍進活動，不能搞指標分配與突擊評比，而應樹立典型，鼓勵有條件的村莊先行一步，條件不具備的村莊每年有小的進步，制止各種不切實際的“短期達標”。
3、要控制村級集體過度負債。要依據實際財力，鼓勵村集體、廣大農戶、農民合作組織及民營企業等共同參與、多方動手治理鄉村環境。即使村集體投資的環境整治項目，也要逐步安排，按規劃推進，及時制止“過度舉債”的形象工程。鄉鎮政府要把“年度新增債務”作為村干部政績的必考內容加強考核，不能只看村容村貌的“產出”而忽視、干擾經濟發展、農民增收這一中心指標的提升。
4、政府部門要盡責履行職能。縣級政府的規劃、國土、建設、環保、財政、城管等部門，要主動延伸服務到鄉村。不進行行政干預，但必須做好政策指導與信息服務，對村莊環境整治工程把握好可行評估建議。對以生態整治為名大拆大建，實際損害農民利益、泯滅鄉村風光特色的做法，要及時發現、及時制止。對正常的環境整治工程，也要就工程質量、環境標準與財務風險，做好事前指導、事后評估。
5、要加強村務公開與民主監督。對于用村集體財力進行的環境整治工程，也要規范投資行為，重大投資預算要事先與村民代表或村民議事會協商。政府要鼓勵有條件的村設立“村務監督委員會”。投資決算要及時向村民公布，接受村民群眾的民主監督，以確保村級財力更加有效地為鄉村文明建設服務。對農民群眾意見大的環境整治行為，或者不顧規劃的盲目整治行動，縣鄉兩級政府要聽取民意、及時處置。對個別村干部嚴重違紀的，要建議村民代表會議進行罷免，涉及違法的，要追究法律責任。
6、正確引導農民住房改善。鄉村環境整治的難點與重點是農民住房的改建。按照政策要求，既要保護農戶的宅基地用益物權，又要引導農民自愿地將已有住宅置換成城鎮住房與社會保障。要糾正兩種偏向：一講“保護宅基地物權”，就放任農戶自由建房，或者一講“住房置換”，就一律禁止農戶改善住房。政府為堅守耕地紅線、生態紅線、規劃紅線，是要嚴格審批農戶住房申請，但在落實建房管制、推進農房置換的同時，要制止行政強制農民上樓，要尊重農民意愿，堅持分類推進、堵疏結合的原則，有序引導農房自愿公正轉換，這樣可以吸納民間資金主動參與鄉村環境整治進程。
總之，在推進農村生態環境整治過程中，各級政府不能強迫刮風，也不能無所作為。要尊重農民意愿，鼓勵農民創新，也要加強規劃引導、政策指導，做好典型示范，落實民主管理，從而使農村生態環境整治，成為真正的美麗工程、惠民工程。
關鍵詞：美麗鄉村；建設背景；鄉村景觀規劃設計；方法
前言：浙江省安吉縣是最早踐行“美麗鄉村”建設理念的，其在鄉村景觀規劃設計的過程中，將生態環境的塑造和經濟建設進行了緊密的結合，最終形成了中國第一生態縣，并從鄉村的社會和景觀兩個角度出發，對“美麗”一詞進行了重新解讀，為我國全國范圍內“美麗鄉村”建設工作的開展奠定了良好的基礎。現階段，我國在積極加強農村建設的過程中，必須做到從“美麗鄉村”建設背景出發，充分利用各個鄉村景觀構成要素，才能夠提升鄉村景觀規劃設計的獨特性和科學性。
1 “美麗鄉村”建設背景下的鄉村景觀構成要素
在“美麗鄉村”的建設背景下，聚落性景觀和生態性景觀兩要素共同構成了整體的鄉村景觀。
1.1 鄉村聚落性景觀
鄉村的建筑以及整體的生活環境共同構成了鄉村聚落景觀，鄉村聚落性景觀作為環境景觀，在整體的鄉村景觀中占據著基礎性地位。這是因為較高的觀賞價值存在于聚落性景觀中，因此加大對這部分景觀的完好保存力度具有重要意義。
鄉村在上百年甚至更久的發展時間里，會形成具有特色的文化內涵，這些內容都將被鄉村建筑景觀所記載，因此村莊特殊的審美傾向將被當地建筑充分的展現出來[1]。例如，在安徽宏村，鄉村建筑中完整的保留了徽派民居，因此在現代社會，可以將擁有上百年歷史文化的村莊展現在世人面前，充分發揮了自身的審美功能。
鄉村中的廣場、庭院、文化場所等公共活動空間，都是鄉村生活環境的重要組成部分。這些環境是村民長期生活中逐漸形成的，由于各地區民族特點不同，因此這部分環境也形成了一定特色。
由此可見，鄉村建筑以及鄉村生活環境對鄉村聚落性景觀具有重要的影響，也因此決定了鄉村規劃設計者必須在尊重村莊肌理的基礎上，才可以規劃設計鄉村聚落性景觀，加大對村莊原始形態的保護力度，盡量減少建設用地面積，這是規劃設計村莊基礎設施以及村莊聚落風貌的重要內容。
1.2 鄉村生態性景觀
在鄉村的生態性景觀中，包含多項組成內容，如自然保護區、水文、植被等。這些景觀不可以被鄉村建設用地所占用，在鄉村規劃設計過程中，必須加以保護[2]。森林綠地、植被斑塊以及生態防護林等是植被的組成部分，在加大對這些內容的保護力度過程中，景觀規劃設計還應當進一步統一設計自然生態環境內容，實現科學布局，從而促使鄉村開發空間能夠為人們提供更合理而舒適的服務，并為促進當地經濟、環境的協調發展奠定良好的基礎；濕地以及河流等都是水文系統的重要組成部分，在將科學規劃以及生態設計應用于這一系統中時，有助于提升水體景觀的優質性；生態敏感區即自然保護區，通常需要得到重點保護，才能夠維持當地生態平衡。
2 “美麗鄉村”建設背景下的鄉村景觀規劃設計方法
新寨村地貌特點為喀斯特地貌，擁有3.5km2的區域面積，村戶數量為185，在積極參與“美麗鄉村”建設的過程中，通過合理構造鄉村生活空間和凸顯鄉村的地域特色，提升了規劃設計的科學性，并取得了一定成就。
2.1 合理構造鄉村生活空間
街道是構建整個鄉村的重要紋理，是鄉村空間特色形成的基礎。只有合理的規劃公共服務設施，才能夠提升鄉村生活空間的合理性，在滿足村民正常的生產和生活基礎上，給予村民最大的舒適度。例如，為了滿足村民正常的步行需求，應確保村民可以在15min以內到達公共服務設施地，而900m的半徑應當存在于公共服務設施中。而要想提升人際交往的便利性，村民應當能夠在10min內到達目的地。如果步行速度為1m/s，那么，600m應當作為人際交往的半徑[3]。由此可見，在規劃設計鄉村建設用地時，不可以盲目擴大范圍，從而降低鄉村生活空間的這通達性，影響村民生活質量。
2.2 凸顯鄉村的地域特色
當地的民族風情和歷史文化是地域特色的重要組成部分，能夠給予村民最大的精神財富。因此新時期在積極加強鄉村景觀規劃設計的過程中，必須注重對當地地域特色的凸顯，充分利用鄉土元素，如包含當地歷史文化的建筑以及特殊植被等[4]。同時，在凸顯地域特色的過程中，還必須注重促進自然景觀同生活環境的融合，在重視域特色的規劃設計中，對于促進當地旅游業的發展具有重要促進作用。
結束語：綜上所述，在“美麗鄉村”建設過程中，要求鄉村規劃設計者能夠全面C合考慮鄉村的生態、環境、經濟等因素，從而在美化鄉村景觀同時，加大當地精神文明和物質文明的建設力度，從整體上提升村民的生活質量。值得注意的是，在“美麗鄉村”建設背景下展開的鄉村景觀規劃設計，必須能夠加大對鄉村與生俱來的特色利用率，通過科學的規劃設計方法，綜合應用多種景觀要素，從而凸顯出鄉村景觀的個性化特點，在給予當地村民更加優質的生活環境基礎上，為我國整體的現代化建設貢獻出一份力量。
參考文獻：
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關鍵詞：美麗鄉村；幸福家園；新農村
中圖分類號：U492文獻標識碼： A
“美麗鄉村?幸福家園”這一新目標促進了城鄉一體化發展，那么 “美麗鄉村?幸福家園”建設的追求境界和終極目標是什么？為農村圓城市夢，讓城市向往農村應該是其最佳的答案。城市有的農村也要有，城市沒有的農村也要有。只有創新和開拓，才可能圓了“美麗鄉村、幸福家園”夢。
一、“美麗鄉村”建設規劃
當前，慈溪市正在廣泛開展的“美麗鄉村?幸福家園”建設，是“十二五”社會主義新農村建設的主抓手，也是加速形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的強動力，致力打造“品質之城、幸福家園”建設“農村版”，努力凝聚全市上下新型城市化、新型工業化互促聯動發展的新共識、新智慧、新力量。
“美麗鄉村?幸福家園”建設進行時，各種規劃有機銜接，不同層次全覆蓋。我市高起點、高標準編制具有地方特色的“美麗鄉村?幸福家園”建設市域總體規劃，編制完成市南部沿山精品線（區塊）專項規劃和中心村、特色村的詳細規劃，并制定具體實施方案。
榮獲浙江省第二屆“美麗鄉村建設”村莊規劃評選一等獎的《慈溪市南部沿山精品線規劃》，通過現狀分析與案例借鑒，規劃明確了沿山線的總體發展定位與階段性發展目標。南部沿山精品線定位為慈溪市生活生態帶、寧波市精品休閑旅游帶、寧波市美麗鄉村示范基地、慈溪市青瓷文化體驗基地。近期，以“美麗鄉村、幸福家園”建設為契機，以沿山線百姓受惠為基礎，服務于慈溪本地城鄉居民，重點做好沿線特色村的培育和一般村的整治，建設沿山線為寧波市級美麗鄉村的示范精品線，并為慈溪人提供理想的休閑健身之處。遠期，通過資源的整合聯動，提升發展，將沿山線打造成為寧波市級精品休閑旅游帶，集中展現慈溪豐富的歷史文化和幸福的市民生活。
在目標導向和問題導向的雙重引導下，該規劃提出“特色培育、區域聯動、重點突破”的總體策略，構筑起“一帶三區多點”的總體結構。可實施操作的抓手角度提出四個方面的分策略。具體如下：
（1）“策略一”：特色培育、建設美麗鄉村。
從自身資源和優勢出發，考慮區域發展導向，提出“一村一品、一段一景”的發展策略，全力彰顯各村、各景點、沿線各分段的特色與魅力。對7個特色村，明確各村的發展條件及發展方向。對18個一般村，以村莊環境景觀整治為主，按照一村一景要求提出改造意向。
（2）“策略二”：區域聯動、提升品牌價值。
提出“大綠道”概念，合理組織沿山線一帶的機動車、自行車、登山步道、休閑步道等針對不同出行方式的交通環境及沿線景觀，構建南部沿山精品綠道；一方面，依托已有的達蓬山旅游度假區、鳴鶴――上林湖風景區的優勢資源，抱團發展；另一方面，立足區域自身優勢和資源區塊抱團，提高整體競爭力。
建設上林湖越窯青瓷文化體驗區，將其基本功能定位為：遺址保護示范區、生態文明先行區、文化創意實驗區、城市經濟增長區。其功能板塊――“兩園一區”，即越窯遺址主題公園、栲栳山森林公園、生態旅游休閑區。利用自然山水古鎮，打造白洋湖―杜湖唯美愛情主題園。深入挖掘沿線非物質文化遺產，通過非物質文化遺產的展示、傳習等靜態利用和節慶活動、影響媒體等動態利用相結合的多元方式傳承發揚非物質文化遺產。
（3）“策略三”：沿線整治，塑造秀美風光。
明確沿山線的面域景觀主題分段，從西向東分為梅林花溪段、上林青瓷段、古鎮山水段、田野村陌段、青山碧湖段5個主題分段。通過建立通則式改造模式指引，簡明清晰地明確各段的整治內容與方式。同時，篩選旅游資源豐富、文化底蘊濃厚的重要節點進行景觀提升，強化游客對地域的辨識度。
（4）“策略四”：建立支撐，完善區域配套。
交通、市政等基礎設施、公共服務設施是沿山線發展的重要支撐，規劃予以重點考慮，統籌安排。規劃結合倡隆村、鳴鶴古鎮、達蓬山度假區建設三個旅游服務中心；結合村莊建設若干個旅游服務店。
二、幸福家園建設實踐分析
慈溪市“美麗鄉村?幸福家園”建設，組織實施創業增收致富行動、人居條件改善行動、環境質量提升行動、文化培育引領行動“四大行動”，統籌謀劃“經濟、人居、生態、文化”一盤棋，堅持科學規劃布局美、村莊整潔環境美、創業增收生活美、鄉風文明身心美，宜居宜業宜游的“四美三宜”要求加快推進。
（1）幫助農民實現勞動致富，使農民的錢袋子鼓起來。利用南部沿山線上的農家樂、七塘公路上的海鮮館等五大區域旅游品牌，以及中橫線上的各種家庭合作農場產業品牌，共同構造成一道“百里果廊、花海菜田、灘涂海鮮、梅嶺野趣、福地仙山”的壯麗景觀，大力建設現代型、城郊型和生態休閑型農業、服務業相互融合的新局面。
（2）有效改善當地農民的居住條件，提高農民居住質量，改善農民居住條件、節約集約土地等，都取得了較好的工作效果，推動了農村城市化建設，大力開展新農村建設。最近幾年，已經建設完成一批集聚型鎮級農民公寓，尤其以附海鎮最為突出，還建設完成宗漢街道六個村的聯建農民公寓，在新建和改建相結合的基礎上建設完成了周巷鎮萬安莊村、周邵村，龍山鎮徐福村、施公山村為代表農民公寓，長河鎮大牌頭村、周巷鎮三江口村為代表、結合農村土地綜合整理的移地搬遷型農民公寓。
（3）實施環境質量提升行動，樹立“既要金山銀山，更要綠水青山”的生態經濟觀。依據建設“綠色慈溪”的總體要求，建設優美的農村生態環境，建設與治理同時進行，重點建設與局部建設相結合，建立健全相關制度，一方面，大力推進“森林慈溪”建設，計劃到2015年，要建設完成100個市級以上的森林村莊、200個森林單位、森林家庭要求達到2000個以上、市級以上森林村鎮8個。再有，大力開展清理廢舊塑料行動，嚴格污水治理活動，對垃圾進行科學處理，同時改造農村廁所，計劃到2015年，要建設完成65個自然村的生活污水管道，對43個自然村的生活污水達到治理目標，力爭全市農村新建集聚區生活污水實現全部處理。
（4）進行文化培育引領活動，按照建設“人文慈溪”、“和諧慈溪”的要求，在保證物質富裕的基礎上，追求精神生活的高尚。根據省委省政府的要求和安排，要求自2013年開始，利用五年的時間，全省區域內的自然村全部建設完成集學教型、禮儀型、娛樂型于一體的農村文化禮堂。謀在深處，創新思路，干在實處，把“文化禮堂”打造成為農民群眾的“精神家園”，增強農民群眾源自內心的幸福感和文化自信感。
三、結語
從慈溪市的建設實踐來看，做好新農村建設，不僅需要總體規劃，而且需要詳細部署，同時還需要因地制宜，建設特色農村，保留傳統民風民俗，搞活農村市場。在建設美麗鄉村的同時，還需注重農民利益的保護與保障問題，做好機制和政策方面的建設，真正實現系農村建設的全面健康穩定發展。
參考文獻：
南京美麗鄉村建設初見成效
南京美麗鄉村建設與全市城鄉統籌發展、新農村建設等相結合，為南京創建生態城市夯實了基礎。
村容村貌顯著改善。在保留村莊建筑風貌與傳統文化特色的基礎上，對規劃保留村、交通干線沿線、城鎮和重點園區、市級以上風景名勝區等窗口地帶和重要環境敏感區周邊村莊實施建筑物整體出新，保護性修繕具有傳統建筑風貌和歷史文化價值的古建筑，使整治后的村莊整體協調，村容村貌整體提升。
生態環境明顯優化。落實村莊生活污水治理設施長效管理機制，保障污水處理設施正常運行，實現了村莊污水合理排放。加強了農村自然濕地保護，實現了“水清、暢流、岸綠、景美”的村莊水環境。通過村莊工業污染源治理，建立了工業污染源穩定達標排放監督機制，有效改善了農村生態環境。
公共服務大力提升。以提升村級公共服務功能為目標，建設了一批滿足群眾基本性、便利性、公益性、保障性等需求的公共服務設施，提升了村級便民服務、科技服務、醫療服務、就業創業服務、平安服務等公共服務水平，群眾議事得到保障，基本形成了功能完善、覆蓋面廣、滿足居民需要的公共服務體系。統一布局，進行農村交通基礎設施建設，提高農村公路通行服務水平。推動城鄉區域供水工程，加快實施農村飲水安全工程建設，提高村民生活飲用水量和水質。
興業富民渠道得到有效拓展。首先，促進農業產業發展。在村莊環境整治中，注重促進農村發展，推動經濟轉型。借助風景名勝區、城郊接合部區位優勢，大力發展以農家樂為主的鄉村旅游。其次，促進農民增收。結合村莊特色，有效推動村企聯合建設農村，促進農村農業產業結構調整，促進農村持續增收，提高村級經濟能力和農民收入。最后，促進農民就業。形成一批形式多樣的休閑農業旅游村莊，引導當地農民開辦農家樂；利用土地流轉政策，建設現代農業園區等，讓農民到園區就業；村莊環境整治中，鼓勵村民個人通過投工投勞參加村莊建設，拓寬了農村富余勞動力就業渠道，提高農民收入。
鄉土特色充分彰顯。一是傳統建筑更有特色。江寧區橫溪街道前石塘、谷里街道世凹，高淳區椏溪鎮大山下等村徽派建筑風格，鄉土綠化圍合、道路鋪裝；江寧區橫溪街道后石塘等村蘇式建筑風格，利用起伏的臺地地形，形成憩水而居的空間風貌。二是鄉村文化充分體現。農民畫是六合區冶山鎮等地區的民間傳統文化特色，這一特色在整治中得到充分發揮。他們將農民畫畫在村內建筑墻面上，既豐富了農民文化，又宣傳了黨的政策等，取得了一定的社會效益。三是田園風光更加濃郁。整治緊扣生態特色，結合農業休閑旅游，突出自然、親山、近水，努力打造原生態的新農村。
南京美麗鄉村建設的指向目標
空間優化形態美。按照生活空間宜居適度的要求，全面完成新市鎮城市設計，完成美麗鄉村示范區建設規劃和鎮街土地綜合整治規劃或實施計劃，做到優化城鄉形態，塑造空間特色，彰顯風貌品位。
綠色發展生產美。按照生產空間集約高效的要求，堅持推進低碳、綠色、特色發展。農業“1115”規劃基本落實，高效設施農業、休閑旅游農業快速發展，全面達到農業現代化指標要求，集體經濟實力不斷壯大。
創業富民生活美。按照促進農民收入倍增的要求，不斷拓展農民增收渠道。勞動力就業層次不斷提升，創業農戶穩步增長，農民參加合作經濟組織比例不斷提高，城鄉統一的社會保障制度逐步建立，農村養老、醫療、低保等實現應保盡保。
村社宜居生態美。按照生態空間山清水秀的要求，加強農村生活環境整治建設。新社區基礎設施和公共服務設施配套完善，農村環境長效管護機制健全，生活垃圾和污水得到有效治理，主要水體、水質達標，村莊綠樹成陰、水清流暢、空氣優良。
鄉風文明和諧美。按照鄉風文明、管理民主的要求，倡導形成健康、文明、和諧的生活方式。農村文化建設、平安村和文明村創建廣泛開展，做到管理民主、鄰里和睦、團結互助、遵紀守法，農民素質進一步提高，農村治安狀況良好。
南京美麗鄉村建設的基本原則
堅持規劃引領，集聚集約。樹立“綠色、人文、智慧、集約”的規劃理念，充分考慮各地自然條件、資質稟賦、經濟發展水平、民俗文化差異，貼近實際，量力而行，突出特色，注重實效，差別化制定各類美麗鄉村創建目標，以高標準規劃為引領，以集聚要素、集約發展為導向，統籌推進新型城鎮化和美麗鄉村建設，促進區域功能科學定位，城鄉空間一體布局，基礎設施和公共服務均等覆蓋。
堅持生態為基，綠色發展。遵循自然發展規律，尊重山清水秀、鳥語花香的自然之美，樹立人與自然和諧相處的發展理念，實施最嚴格的能源節約、環境保護、土地管理、生態綠地保護和水資源管理制度，建立完善生態補償機制，切實保護農村生態環境。統籌推進融生態經濟、生態人居、生態環境、生態文化于一體的生態文明建設，為全市發展提供更多的生態產品。
堅持因地制宜，試點先行。立足農村資源稟賦和經濟社會發展實際，順應新型工業化、城鎮化和農業現代化發展要求，挖掘整合當地的生態資源與人文資源，因地制宜，分類指導，大力發展特色化的“一村一品、一村一景、一村一業”，充分彰顯南京地域農村的特色和韻味。堅持試點示范、改革創新，以試點鎮街為重點，加快創建美麗鄉村示范區和示范村，為面上推進探索新路，積累經驗。
堅持以人為本，民生為先。始終把落實好、維護好、發展好農民群眾的根本利益放在首位，充分尊重農民意愿，發揮農民的主體作用，切實維護農民合法權益。在美麗鄉村建設過程中，同步推進農民收入倍增，加快城鄉社會保障并軌；在改善農村生產生活條件的同時，努力增進農民福祉。
堅持政府主導，社會參與。建設美麗鄉村，責任在區，關鍵在鎮街，基礎在村組，主體是農民。必須堅持政府主導，明確責任分工，整合資源、聚焦重點、合力推進；廣泛動員社會力量投入，鼓勵和引導社會資本積極參與，共同建設美麗鄉村、幸福家園。
南京美麗鄉村建設的重點舉措
土地綜合整治工程。一是優化城鄉用地結構與布局，緩解土地供需矛盾，保障新型工業化和城鎮化建設；二是推動農田適度規模集中，提升耕地生產能力，夯實土地流轉與農業現代化建設基礎；三是有效顯化農村土地價值，壯大集體經濟組織實力，促進農民增收；四是堅守基本農田紅線，落實國土生態空間，加快生態文明建設；五是促進城鄉土地資源有序流動，提高土地配置效率；六是加快形成新型城鄉工農關系，促進城鄉一體化發展。
現代農業發展工程。深入實施農業“1115”工程，對納入規劃的高標準農田和標準化菜地實行永久保護。推動農業高效規模集約發展，主導產業形成一鎮一業、一村一品。發展都市型現代農業。大力發展設施農業、生態農業、生物農業、休閑農業、智能農業、加工農業。創新農業經營機制，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系，因地制宜發展土地股份合作等多種形式的農業適度規模經營。
農民收入倍增工程。一是增加農民土地財產收益。加快推進征地制度改革，提高農民在土地增值收益中的分配比例，確保被征地農民生活水平有提高、長遠生計有保障。探索建立農村宅基地、農民承包地有償轉讓和退出機制，允許農民在自愿的基礎上通過市場方式流轉或退出宅基地、承包地，獲得土地收益，增加財富積累。探索組建農民專業合作社參與土地綜合整治新模式，增加農用地流轉和開發收益。二是提升農民創業就業層次。推進農民創業基地建設，扶持農民初始創業。突出低收入農戶較集中的地區整體扶持開發，整鎮、整村推進低收入農戶增收。三是提高集體經濟股份分紅收入。強化村級標房招租管理，規范社區股份合作社社員分紅占比。
鄉村旅游發展工程。推動休閑農業提檔升級。加快形成以森林（濕地）公園、農業休閑園區、優良傳統文化、精品農莊、農家樂村、農家樂經營戶為支撐的鄉村農業旅游發展格局。發展鄉村休閑旅游業。重點建設江寧美麗鄉村之旅等精品鄉村旅游線路，創建一批省四星級鄉村旅游點。
農村交通路網建設工程。加快城鄉路網連通，推進郊區高速公路通道建設。開展全市2000多公里農村公路提檔升級，進一步提升農村公路安全條件、通暢水平、沿線環境，形成鎮村互通互聯、成網成環的現代城鄉交通體系。完善農村公交體系。建設城鄉客運一體化體系，實現鎮村公交全覆蓋。
農田水利建設工程。進一步調整優化農田水利建設規劃，加快推進農田水利連片治理，農田水利重點縣及灌區建設，農村河道河塘疏浚整治等。持續推進村莊河塘清淤等水環境治理，著力改善農村水環境和用水條件，建設水美鄉村。因地制宜打造生態清潔型小流域，推進水土保持生態文明建設。
農村生態環境保護工程。把生態文明示范區建設納入美麗鄉村建設的全過程，以尊重自然規律為前提，以人與自然、環境與經濟、人與社會和諧共生為宗旨，以資源環境承載力為基礎，以建立節約環保的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式為著眼點，逐步實現農村地區生態文明理念顯著增強，綠色發展水平顯著提升，污染排放總量顯著下降，生態環境達到率先基本現代化標準，為推動農村生態安全和可持續發展提供重要保障。
新市鎮新社區建設工程。優化新市鎮新社區建設布局。科學確定新市鎮新社區的數量、規模、布局，有序推進農村人口適度集聚。完善鎮村生活設施配套。加強鎮街建成污水管網建設，提高農村新社區（保留村）生活污水處理設施覆蓋率。環衛清掃保潔采取市場化運作，提高垃圾集中收集率和無害化處理率。開展美麗鄉村示范村創建。按照“五美”要求，建立美麗鄉村示范村指標體系，以五大示范片區為重點，每年重點打造30個以上美麗鄉村示范村。強化公眾參與，美麗鄉村示范村群眾滿意度不得低于80%。
農村公共服務提升工程。強化農村衛生體系建設。推進城鄉基本公共衛生服務項目同標準，建立完善各級人口和家庭公共服務機構。推進城鄉教育均等化發展。加快農村教育信息化基礎設施建設，實施農村幼兒園綜合提升項目。引導優質教育資源向農村地區輻射。完善農村文化體育設施。加快公共文化服務體系示范區創建，推進社區（村）文化活動室示范點建設。實現廣播電視全面覆蓋，推進農村有線電視全面數字化整體轉換。對村鎮體育設施進行提檔升級，加快構建村鎮公共體育服務“四有”目標。
和諧農村建設工程。加快建立城鄉一體化社會保障體系。完善城鄉居民養老保險制度，開通城鄉居民養老保險與企保的銜接通道，著力解決原農保歷史遺留問題，城鄉居民養老保險覆蓋率穩定在99%以上。整合城鎮居民醫保和新型農村合作醫療制度，加快推進新型農村合作醫療的藥品、診療項目與城鎮居民基本醫療保險統一。加強文明和諧鄉風建設。加大居（村）務公開力度，完善民主議事機制，拓寬農民利益訴求表達渠道。全面推行“一委一居（村）一站一辦”的“扁平化”、“網格化”社會服務治理模式。深入開展和諧社區、平安社區創建活動，努力提升農民群眾的幸福感和滿意度。
南京美麗鄉村建設的政策支持
加大現有政策扶持力度。市級土地綜合整治、農業綜合開發、高標準農田建設和農田水利建設等涉農專項資金安排向美麗鄉村示范區傾斜。設立美麗鄉村建設以獎代補資金，對考核達標的市級美麗鄉村示范片區適當獎補。研究制定市級生態紅線區域專項生態轉移支付政策，進一步完善生態補償機制。各區加大美麗鄉村建設資金整合投入力度，同時，積極引導社會資金投入，形成推進美麗鄉村建設的合力。
探索建立集體建設用地流轉機制。建立城鄉統一的建設用地市場，制定集體建設用地使用權流轉最低價和指導價，完善有關市場管理與交易規則。健全集體建設用地使用權流轉的內部決策制度，完善土地流轉收益分配制度，各區政府從流轉中提取一定比例作為城鄉統籌配套建設資金，專項用于農業農村發展。
完善農民建房與宅基地審批政策。探索符合南京特點的農民集中居住模式，各區根據農村人口流動、農民搬遷和城鎮化進程的實際，結合新農村建設和農村土地綜合整治，全面貫徹落實宅基地有償退出制度，鼓勵農民向新市鎮、新社區集中，提高農村土地利用水平和農民居住條件，加強農民集中居住區公共資源配置和公共服務水平。
深化投融資體制改革。積極推行多渠道的投融資模式，搭建美麗鄉村建設的投融資平臺，引導和鼓勵社會資本、國企集團、集體經濟組織等參與投資運作，建立投資主體多元化、融資方式多樣化、運作方式市場化的機制，形成多方籌資、共建共享、互利雙贏的投融資格局。
一、x市村莊的基本情況。（一）我市村莊現狀。x市全市域面積X平方公里，轄城區X個街道辦事處，X個鎮，X個鄉。共X個行政村，X個自然村，X多個村民組，每平方公里約X.X個村莊。全市現有總人口約X萬，常住人口X萬人，流動人口約X萬人，城鎮化率X.X%。x歷史文化悠久，文化厚重，是中華民族的發祥地之一，其X文化源遠流長，素有x之稱。x現存地面歷史文化遺存X余處，X年被命名為x省首批歷史文化名城。目前，x鄉村振興戰略實施工作中，針對全市X個行政村的規劃編制工作，規劃局已統籌考慮，充分結合規劃管理工作實際，已制定實施方案，對于每個村莊的規劃編制，將采取因地制宜、因村施策，在實地調研和深入座談的基礎上，以村規民約為指導，正在科學規劃編制各村莊規劃。目前正分批次進行村莊規劃編制工作，全市已完成村莊規劃編制X個（含傳統村落，其中傳統村落共X個：X個已完成評審，X個完成規劃待評審，X個正在編制）。
（二）村莊改造提升的特征。x市現階段特色農業發展優勢明顯（紅薯煙葉種植、三粉加工、中藥材種植），文化旅游資源優勢突出，生態類型多樣，水資源較為貧乏。農業地區村莊現狀按照特征分類，主要有以下五種類型：①村莊數量眾多，空間分布不均，西部山區村莊建設分散，自然村較多。如：
X村就包含X個自然村；②煤炭開采區村莊房屋存在安全隱患，有些已經實施了村莊的整體搬遷。③部分現狀“空心村”現象明顯，土地浪費嚴重，有的村莊人均耕地少，人地矛盾突出。如：x以及西部山區；④沿路建設時有發生，受長期以來馬路經濟的影響，部分村莊沿路建設情況比較嚴重。如：X；⑤基礎設施、公共服務配套設施相對滯后，居住環境較差。如：一些山區村莊，一些相對偏遠自然環境較為惡劣的村莊。
（三）村莊環境改造提升規劃建設。近年來，x市以城鄉環境綜合整治統攬“美麗x”和“美麗鄉村”建設，取得了顯著成效，啟動了一批新型農村社區建設，高標準規劃建設了X個新型農村社區，這些社區大部分已經建成投用。大力開展美麗鄉村創建工作，對農村村莊以整治提升為主，著重進行村容環境治理和基礎設施配套建設，其公共服務配套設施得到了一定的完善提升，逐步縮小了城鄉差距，共打造人居環境先進村X個，美麗鄉村X個，美麗鄉村群X個，創建省級生態鎮X個，省級生態村X個。
我市被評為全省改善農村人居環境先進縣。我市城鄉總體規劃修編完成了《總規綱要》省級評審，《市域新農村建設規劃》編制基本完成，規劃形成“中心城區-中心鎮-一般鎮-中心村-基層村”五級城鄉居民點體系。對產業基礎相對較好的村莊優先編制村莊規劃，加強傳統村落保護，傳承優秀民風民俗，正在編制歷史文化民村保護規劃和傳統村落保護規劃的村莊有
X個。
二、存在的主要問題。（一）農村人口的規劃意識較為薄弱。相對于城鎮人口而言，農村村民的規劃意識較差，規劃宣傳少，亂蓋亂建、不服從規劃管理現象較為普遍。（二）資金問題是當前農村改造提升建設的主要瓶頸。由于村莊的改造提升規劃建設，一般需要大量的資金投入，而農村經濟發展不均衡，也使得大量的村莊沒有經濟能力去進行規劃編制和基礎設施建設。（三）有些村莊受自然條件限制發展困難。部分村莊地處偏遠，村莊所處位置自然環境較為惡劣，其規劃建設難度大，基礎設施修建困難。四）鄉鎮規劃管理人員業務素質參差不齊。一些鄉鎮的規劃管理人員，專業技術較為欠缺，難以形成高效的指導，且鄉鎮分管領導更換較為頻繁，總體業務素質相對較低。（五）整治空心村辦法不多復耕率低。雖然也有一些村莊在空心村整治中創新了一些辦法，給予了有效解決，但大部分空心村改造進展慢，政策的引導作用沒有得到充分發揮，復耕率低也導致了建設用地指標的匱乏。
三、對策與建議。針對當前村莊環境改造提升規劃建設中存在的問題，提出以下對策和建議。（一）加強村鎮規劃編制力度。
X、督促X鄉鎮進行總規修編工作。X三個歷史文化名鎮初步規劃已編制完成，X年需督促進行評審及其他后續工作；X、對財政局審定的X個傳統村落規劃進行費用請示、招投標、并督促規劃編制進展工作。X、申請財政資金對未進行傳統村落規劃編制的村莊進行傳統村落規劃編制。X、督促需做村莊規劃的鄉鎮積極進行村莊規劃編制工作。
（二）重視宣傳，加強引導。新農村規劃建設涉及面廣，必須加強宣傳，充分調動群眾參與的主動性與積極性。一是加強新農村政策宣傳。向群眾大力宣傳國家、省、市關于新農村建設規劃的方針政策，增強農民的主體意識；二是加強規劃法規的宣傳。增強農村干部群眾的法制觀念，認識到規劃管理的嚴肅性和強制性，正確處理局部利益與整體利益；三是加強規劃編制工作的宣傳。使農村干部群眾充分認識規劃在提高農村居住環境和質量、加快農村發展等諸多方面的積極作用，引導群眾轉變觀念，積極營造全社會共同支持、共同參的良好社會氛圍。
（三）區別對待，分類推進。結合國家和省關于新型城鎮化發展要求，按我市新農村建設規劃要求，堅持“發展中心村、保護特色村、整治空心村”的原則，根據村莊所處的處置及產業等，結合x市村莊發展實際，將村莊劃分為城鎮化改造型、重點提升型、整治完善型、建議搬遷型和特色保護型五種發展類型，制定異質化發展路徑，以“配套提升為主、改造重建為輔”，分類指引建設，發展各具特色的現代村落。對城鎮化改造型村莊，按照城鎮社區或城市居住區建設要求，生產和生活方式轉型，以改造重建為主，為城鎮和產業發展騰讓更多建設用地指標；對重點提升型村莊，在原有規模基礎上有序推進改造提升，提高產業發展質量，搞好環境整治和設施配套，整合現有資源，調整完善功能布局；對建議搬遷型村莊，遷入附近的城區或鄉鎮、就近并入中心村建設，或合并部分遷并村進行異地新建；對整治完善型村莊按照傳統村落建設要求，整治空心村，改善村容村貌，以配套提升為主；特色保護型村莊，在保持村莊現有基礎格局、布局形態、建筑風貌的前提下，對現有建筑進行保護、修繕和改造，對村莊環境進行美化。
（四）廣開渠道，加大投入。一是充分爭取上級資金。國家每年都會投入巨資支持民生項目建設，要緊跟國家投資政策方向,加大力度,及早做好項目前期各項工作,對符合上級投資政策的項目進行整合,爭取更多的農業項目納入國家項目建設的盤子,爭取到更多的資金,為我市新農村建設提供強有力的資金支持。對已經爭取到的上級資金項目,盡快開工,加快推進；二是充分發揮社會各界的力量,形成公共財政框架下,以政府投入為引導,農民積極籌資投勞,社會力量廣泛參與的多元化籌資體系。加大農村社會事業投入。三是建立和完善財政投入機制,財政新增投入向農業和農村基礎設施建設傾斜,對上級資金項目的配套資金列入年度財政一般預算,按時足額撥付
。
（五）注重培訓，強化管理。積極組織對鄉（鎮）領導干部及從事村鎮工作的人員的培訓，采取走出去、請進來的方式，邀請專家介紹好的思路和理念，學習借鑒外省、外市的好做法、好經驗、好理念、好思路，重點培訓新型城鎮化和新農村規劃建設知識，不斷拓寬視野、增長見識，提高業務水平和工作能力，從而更好地服務新農村規劃建設。每個村都要確定相對固定分管村規劃規劃建設的村干部，經培訓后，負責管理本村莊內的規劃建設工作。
（六）引進人才，指導建設。鑒于當前鄉鎮和農村規劃建設人才匱乏，難以對鄉鎮和村莊建設有效指導的現狀，建議由縣級規劃部門對社會公開招聘規劃專業人員，按每個鄉鎮配備X-X名專業技術人員的標準，對鄉鎮派駐“規劃師”，加強鄉鎮一級的規劃技術力量，下村入戶指導村莊規劃編制和村莊建設工作。
在成功打造南京都市生態休閑旅游示范村――“五朵金花”后，江寧區以新“金花村”的規劃建設為載體，加快推動全區的美麗鄉村建設提檔升級，已建成十一個“金花村”，2014年又升級為“千村整治、百村示范”，全面深化美麗鄉村建設，在經濟轉型發展過程中走出了一條獨特的道路。
黃龍峴改造 得民于心還利于民
周末、小長假去哪里？
對于很多生活在城市里的人來說，找一個安靜自然的樸素之地越來越成為他們的愿望。“農家樂”、“自駕游”，到江寧大塘金看薰衣草，到黃龍峴采茶、品茶，或者去世凹桃園觀賞桃花。“往村子里走”已經成為很多南京以及周邊城市市民的選擇。
位于江寧區江寧街道牌坊社區的黃龍峴就是一個金花村。黃龍峴依山傍水，全村面積0.91平方公里，50幾戶人家世代以采茶為生。過去的黃龍峴因為地處偏僻，很少有外鄉人過來，而如今的小村莊每天都會迎來游客，村里石頭路的兩旁遍布著農家樂餐廳、民俗店鋪。“五一黃金周的時候，每天都會有約5000名游客來我們這里。”黃龍峴建設開發責任有限公司的經理湯說道。
而這一切變化都始于2012年。當時江寧區牌坊街道聯合江寧交通建設集團，成立黃龍峴建設開發責任有限公司，秉承著“觀松、聽竹、品茶”這些因地制宜的理念，負責黃龍峴的美麗鄉村改造任務。
黃龍峴所在的牌坊社區黨總支書記張慶回憶道，領導班子成立之初，不少黃龍峴的村民對此持懷疑態度，對于政府提出的外墻維修，也有村民不配合。為了消除這些疑慮，在工程推進的同時，街道對村民的思想解放做了不少工作。召集村民開會、帶村民代表到外地考察，清除房屋周圍雜物、做出樣板房給村民參觀。在從農業到旅游業、服務業的轉變中，村民看見自己家種的茶成為了游客們爭相購買的商品，收獲利潤后，觀望的村民也全力投入到金花村的建設中去了。
江寧作為蘇南活力板塊，產業的發展與城市的現代化水平已具備了反哺農村的硬實力，“絕大部分地域是農村”的區情決定了江寧必須走出一條綠色、低碳、轉型的科學發展之路。
南京市委常委、江寧區委書記周謙說：“區情決定了我們的發展思路，作為南京的新市區，江寧把生態文明列為重大發展戰略之一。”為此，江寧開門決策，廣泛征求群眾意見，進行統籌規劃，大力建設美麗鄉村，促進城鄉一體化發展。
一直參與江寧美麗鄉村建設的江寧區委農村工作區委員會主任劉群說，為更好地科學決策，江寧區政府工作人員深入田間地頭、群眾家中，拉家常、講政策、聽牢騷、議發展，前后征集梳理出群眾反映的7大類200多條意見和建議，為科學決策收集了原汁原味的第一手資料;后經過充分論證，江寧區委決定，把握江寧背靠南京大都市的有利條件，建設一批生態休閑農業旅游示范村（金花村），創新推進美麗鄉村建設，傾力為百姓打造幸福家園。并將“宜居、宜游、宜業”作為南京江寧區美麗鄉村建設的宗旨。
全區推廣 “金花”朵朵開
2012年4月，江寧區首批打造五個在群眾中“叫得響、傳得開、留得住”的精品“金花村”，實現了一村一品，并獲得巨大經濟效益。據介紹，當年“五朵金花”共吸引游客40萬人次，實現收入近9000萬元，農家樂戶均月收入4萬元。
在前期建成5個金花村，獲得巨大成功之后，江寧區將其移植、推及到全區的美麗鄉村的建設上來，隨后出現八朵金花、十朵金花。在推廣過程中實行“三化五美”、“點面結合”的方式。“點面結合”就是說要樹立一個核心區，圍繞這個點將全線的基礎設施、景觀建設、山體水體修復做好。
劉群介紹，2013年底區里總結前期金花村建設經驗，正式將1700多個村納入綜合評估，將城鎮規劃區、生態沿線范圍、重大基礎設施和萬斤良田的村莊扣除后，最終確定了991個村。
對于村是否保留原來的發展方向也進行了綜合考慮，700多個要搬遷的村，要么進行一般城市區建設，要么在2～3內完成拆遷，實行“長期進城”的策略。而確定下來的以“生態宜居”為重要主題。保留下的村每個村都建設污水處理設施，功能配置與城市一致，其中100個作為示范區開發，進行產業發展、文化傳承和生態保護上的培育，全面提升鄉村品質，即“千村整治、百村示范”工程。并確定一系列原則如：生態是重點，所以要還原鄉村的本來生態;產業是基礎，農村發展離不開產業;文化是靈魂，鄉村文明的建設是相當重要的;社會治理也要全面更新。
推廣到全區后，金花村模式獲得了巨大成功。據統計，僅這兩年江寧各金花村已接待游客超過1023萬人次，實現旅游收入近10億元。100多名在外務工人員返鄉創業，350多名農戶在家門口當起了老板，預計2014年戶均年收入將超過90萬元、利潤達30萬元以上，帶動周邊1500名農村勞動力就地轉移就業。
據劉群介紹，在以“金花村”作為模本進行“美麗鄉村”建設的探索階段結束以后，2014年江寧進入了全面提升階段――將選點情況進行細化。分為景區帶動型，例如牛首山的開發;產業帶動型，例如湯山翠谷的濕地開發;歷史文化型，例如“直立人博物館”;最后就是特色餐飲型。
江寧彎道超越 生態經濟的微園區
“江寧的鄉村不是一個簡單的鄉村，而是一個‘生態經濟的微園區’，美麗鄉村是江寧的生態后花園，更是一個生態園區。”近日，南京市委常委、區委書記周謙在調研江寧時，強調要“五位一體”統籌推進美麗鄉村建設，帶動農民、農村發展生態經濟，走上后工業化可持續發展的康莊大道，實現彎道超越。
27歲的許紅艷的例子很好的印證了這一事實。
許紅艷電子商務專業大專畢業后在江寧一服裝企業工作，2010年嫁到江寧區橫溪街道石塘村。由于在區上工作，許紅艷周末才能回家。2013年作為“金花村”之一的石塘村被越炒越熱，很多游客到了這里，沒有地方吃飯歇腳。許紅艷家在村路邊上，有一幢大的三層小樓，就開起了農家樂。但由于兩位老人不識字，在開菜單的時候犯了難，每次都要給許紅艷打電話溝通，時間過去一個月，許紅艷覺得這樣既耽誤了公司的工作也做不好家里的生意，索性辭掉工作專心回來創業。
一腔熱情之下，還得增加實力。在政府的幫助下，許紅艷跟著大伙一起去外面考察，去向餐飲經營專家學習。大到如何從“線下經營”轉為“線上經營”，小到如何辨別新鮮蔬菜，許紅艷學到很多“經營之道”。
村莊規劃編制工程。以爭創國家生態文明示范縣為統領，構建縣鄉村三位一體的美麗鄉村建設規劃格局，形成差異化分類指導意見，分類施策。在規劃中遵循“景村融合”的建設思路，按照旅游景區的標準把每個庭院當作盆景來打造，把每個村莊當景點來建設，把整個鄉鎮當景區來建設，打造一批風格各異、風情并貌的美麗鄉村和特色小鎮。全縣村莊規劃行要按照四個精品片區進行統一打包設計，以加快規劃編制進度。同時，以旅游景區的標準規劃美麗鄉村，并以旅游景區建O帶動鄉村發展，實現鄉村景區化與景點化。全縣按照規劃以旅游景區的標準打造66個美麗鄉村亮點村。
農村基礎設施建設工程。深入推進農村公路建設、養護、管理和現有農村公路危險橋改造，提高鄉鎮與村、村與村、村與屯之間的連通水平，完善農村公路安全防護設施建設，推進農村公路客運站和汽車停靠點建設，加快推進村內主要道路及巷道的硬化工程建設。全年計劃新修鄉路85公里、村路112公里、巷路111公里、橋涵177個、客車停靠點100個。同時，把農村危房改造同農村改廁、脫貧攻堅和美麗鄉村建設有機結合，引導農民建設安全、節能、舒適、美觀的住房，計劃完成農村危房改造9640戶、農村改廁10258個。加大農村破損邊溝、圍墻等基礎設施改造力度，預計全年新修圍墻5.6萬延長米、粉飾圍墻11.4萬延長米、新修邊溝6萬延長米。
文化品牌打造工程。為抓好文化品牌建設，由縣政協牽頭，縣新農辦、縣宣傳部、縣文聯、縣文廣新局、縣旅游局等部門聯合成立縣域文化工作小組，聘請高校學者、文化專家、縣內知名專家深入挖掘通化縣文化內涵。通過實施文化項目為依托，發揮好文化輻射帶動作用，重點實施趙春江工作室、省攝影家協會通化縣創作基地建設工程，中華詩詞之鄉創建工程，開展“一村一詩賦”、一村一調研、攝影大賽等，各種文化節活動。通過挖掘特色鄉村文化，集聚人氣，帶動鄉村旅游。在打造南長白山文化的大前提下，充分挖掘當地特色和鄉土優勢資源，著力打造一批以傳統文化、民俗風情、紅色教育、歷史典故、英雄名人為主題的村史館，真正把村史館建成記錄歷史、留住鄉愁、凝聚人心的“加油站”，體驗民俗、發展旅游的“精品店”。今年全縣打造文化品牌23個，打造省級文化品牌村40個、省級精品村史館40個。
特色小鎮、美麗鄉村精品片區創建工程。利用國家未來打造1000個特色小鎮的有利契機，先試先行，提前做好相關的建設工作，完成西江月“夢里水鄉?貢米小鎮”、藍莓小鎮、冰雪小鎮等16個特色小鎮建設布局。以美麗鄉村建設為依托，以四條精品路線建設為基礎，通過進一步規劃和連點成線、擴面成片，加強統一規劃、提高標準、整合投入、集中建設，打造新農村建設樣板，創建美麗鄉村示范，推動新農村建設上規模、上檔次、上水平。全縣153個行政村按照“十三個一”的標準導入鄉村旅游機制，形成一張全縣鄉村旅游網，把美麗鄉村變成能夠換取經濟效益的村。重點推進7個美麗鄉村與休閑農業、鄉村旅游融合。
整縣綠化美化推進工程。遵循“科學規劃、生態優先、注重特色、嚴格管護”的原則，切實抓好農村重點區域的美化工作，加強綠化管護和區域美化，在中心村屯內外、農戶房前屋后、農村主干公路兩側及空閑地栽植樹木、栽花種草，因地制宜實施生態綠化、景觀綠化，整鄉（鎮）、整村、整屯打造樹木成蔭、花草相間的美麗鄉村。縣級以下鄉道、村道兩側5米以內，宜花則花、宜樹則樹，宜打造景點則打造景點，在視野范圍內15平方米以上的空閑地打造綠化美化景點。縣級以上國道、省道、縣級公路兩側10米以內，宜花則花、宜樹則樹，宜打造景點則打造景點。使經往公路和村屯成為展示通化縣的風景線。2017年底，完成西江鎮岔信村、光華鎮光華村、三棵榆樹鎮三棵榆樹村、快大茂鎮趕馬河村、大安鎮水洞村、開發區大都嶺村國家級綠色村莊創建工作。
農村雙增收工程。以“打造綠色食品特色縣”為目標，全面加大有機、綠色、無公害原料基地建設，大力引導鼓勵全縣農民改變傳統種植品種及種植方式，重點發展綠色無公害水稻、玉米、人參、蔬菜、食用菌、中藥材、苗木等特色品種。加快種植結構調整，計劃調減玉米種植4萬畝、落實訂單農業總面積15.5萬畝，引導全縣土地流轉率逐步達到60%以上。推進農村富余勞動力轉移，提高農民工資性收入，提高農民的整體收入水平。繼續實施“村集體經濟躍升計劃”，深入推進“第一書記”幫扶薄弱村工作，年底前集體經營性收入實現5萬元以上的村要達到100%。
省級重點村、省級美麗鄉村、美麗庭院、干凈人家創建工程。繼續抓好“改善人居環境、建設美麗鄉村”省級重點村項目申報、建設任務，充分發揮省級專項資金的示范帶動作用，堅持高標準、高質量完成專項資金補助項目，切實整合好配套資金投入，編制好項目建設檔案，完善好省績效考核材料，規范好專項資金使用，9月份要完成重點村項目建設任務。按照行政村年初申報創建、年中完善提高、年末驗收評定的辦法，創建省級美麗鄉村40個。全縣所有標兵村必須達到省級美麗鄉村建設標準，先進村、達標村要按照省級美麗鄉村標準進行推進建設，繼續打造美麗庭院4200戶、干凈人家2000戶。
“三個類型村”進檔升級工程。達標村實現“三化五到位”，主街路綠化成活率要在98%以上；主街路兩側空地、村部前后美化率要達到100%；40%以上農戶達到干凈人家標準。先進村要以達標村和環境整治型為基礎，完成“六化六個一”建設任務。村集體經營性收入要達到5萬元以上，村集體總收入達到10萬元以上。主巷路、村內小流域兩側、廣場、村部周圍綠化成活率要在98%以上；中心村內的街巷路兩側、廣場、村部空閑地美化率達到100%；中心村庭院硬化率達到90%以上，屯（組）庭院硬化率達到60%以上，打造好整潔有序的美麗庭院；60%的農戶達到干凈人家標準。標兵村要實現“一個典型”、“兩個增長”、“三個提升”。村集體經營性收入達到10萬元以上，村集體總收入要達到20萬元以上。村路、屯路、村內小流域、主巷路兩側、廣場、村部綠化成活率要在98%以上，中心村屯及邊遠村屯街巷路、村部、廣場空閑地美化率要達到100%，中心村庭院硬化率達到100%，屯（組）庭院硬化率達到80%以上，打造好整潔有序的美麗庭院，80%的農戶達到干凈人家標準。
整村推進農村環境整治工程。加大農村生活垃圾專項整治力度，集中開展農村生活垃圾清除活動，落實農戶生活垃圾清理責任和村內衛生保潔日常管理機制。深入實施以“八清一嚴禁”為主要內容的農村環境清潔工程，全面落實垃圾處理保潔設施、保潔人員和專項經費，建立財政補貼、村集體籌集、農戶適當出資等多渠道籌措資金的制度。大力推進農村畜禽標準化規模養殖，開展畜禽養殖場（小區）標準化改造和畜禽糞污綜合利用。到2017年底，畜禽規模養殖比重達到95%，標準化養殖比重達到70%；規模養殖場（小區）配套建設廢棄物處理設施比例達到80%以上；養殖糞污資源化利用率達到85%以上。加大秸稈還田等秸稈肥料化利用力度，推廣保護性耕作，推進秸稈肥料化、飼料化和燃料化。2017年底，全縣秸稈綜合利用率達到85%，基本解決秸稈露天焚燒問題。
今后五年，我鎮社會經濟發展的指導思想是：圍繞將我市建設成為“華北石化基地、京津冀明星城市、河北省新的經濟增長點、河北第一縣”的目標定位，積極實施“農業穩鎮、工業興鎮、環境立鎮”的發展戰略，新上一批高新技術項目和農業產業化龍頭項目，逐步實現“工業規模化、農業生態化、農村城鎮化”。
預期目標：到2020年全鎮完成財！政收入9000萬元，農民人均純收入突破11000元，國內生產總產值80億元，固定資產投資 8億元。
（一）轉變經濟增長方式。以科技創新為動力，以招商引資為突破口，走新型工業化道路，發展一批科技含量高、低能耗、環保型的高科技產業項目。完善以焊槍為主導的特色產業群，并組建焊槍產業協會，進一步發揮產業集聚效應，提高全行業市場競爭力和抵御風險能力，完善服務功能，打造項目建設新平臺，積極做好項目規劃、用地、環評等前期準備工作，明年初開工建設。
（二）推進農業現代化進程。立足農村種植、養殖實際走專業合作化之路，引導農民在自愿前提下，將承包土地成規模的轉移到種植能手、種植大戶手中，到2020年流轉土地達到2萬畝。扎實推動標準化特色產業區建設，以北頭、李屯、南十里為輻射面建設千畝大棚蔬菜區，以畢村、邢村為輻射面建設千畝優良農產品區，以南王莊、南宋為輻射面建設千畝肉雞、肉鴿養殖區。
（三）扎實推進美麗鄉村建設。扭住建設新農村、構建和諧社會這一要務，全面推動農村面貌改造提升各項工作的展開。到2020年，美麗鄉村建設推進村覆蓋到全鎮所有行政村，并通過完成新農村建設規劃與評審，將28個行政村劃分為南、北、中、西四大農民社區，在各個農民社區建設功能齊全、配套完善的新民居樓，在全鎮形成農民社區、工業開發區和政府辦公區三大板塊布局。
（四）著力改善“兩個環境”。一方面，全面落實黨的群眾路線教育實踐活動各項整改措施，以行政服務中心和排調中心為抓手，著力打造服務型政府機關和黨員干部隊伍，嚴格落實AB崗、首問負責等制度，提高服務水平，改善發展環境。健全隱患排查調處機制，暢通群眾渠道，將矛盾化解在基層，真正實現“小事不出村、大事不出鎮”。另一方面，時刻盯緊安全生產和環境保護兩條“高壓線”，加大環境污染治理力度，徹底清理整頓“兩高一低”產業項目，堅決取締“十五小”、“新六小”等非法企業，堅決杜絕環境污染和安全生產事故，為發展提供綠色空間。
關鍵詞：美麗鄉村規劃；規劃設計；巖坑村村莊
一、 美麗鄉村建設規劃的理解
勾畫美麗、幸福起步
廣袤的鄉村大地，是城市的后花園，是心靈的棲息地，是百姓生活的幸福家園。在美麗鄉村的規劃中，要結合農村的生產生活特點，因地制宜、科學構建立體規劃體系；引入生態文明的理念，按生態規律行事；挖掘農村特色產業，實現農民增收；推動公共資源配套，探索管理制度，從而引導美麗鄉村建設實踐。打造為“五好”，生產好、生活好、鄉風好、村容好、管理好；“四美”，科學規劃布局美、村容整潔環境美、創業增收生活美、鄉風文明身心美；“三宜”，宜居、宜業、宜游的中國美麗鄉村。讓生活在這的純樸勞動人民，展示美麗，收獲幸福！
二、 巖坑村村莊原有基礎
位于臺州臨海市河頭鎮的西北部，依山傍水，腹地廣闊，是四面環山自然風光優美的小山村。有著深厚的紅色底蘊，見證了期間的一些重要事件，建有臺州首個村級革命紀念館。如今，村民以農業種植和外出經商務工為主。全村人口769人，276戶，耕地面積339畝，山林面積5819畝，2011年實現人均收入6901元。
SWOT分析
優勢：
1. 自然環境優美，遠離城市喧囂，是休閑養生，旅游度假的良好去處。
2. 農業生態環境好，無工業污染，有利于優質綠色農產品的生長，利于培育新型農產品種類，開拓高端農產品消費市場。
3. 紅色文化底蘊深厚，見證了浙江省期間一些重要事件，留下的歷史資料和人文環境具有深厚的教育意義。
劣勢：
1. 基礎設施薄弱，交通不便，在很大程度上制約了該村的經濟發展。
2. 沒有工業基礎，對于發展農產品加工是一個阻礙，使得經濟比較薄弱。
機遇：
1. 國家大力推動新農村建設。
2. 臨海市整體經濟的快速發展，為巖坑村的發展提供了經濟基礎和人才技術保障，同時，也為村莊優勢農產品提供了廣泛的市場。
3. 隨著生活水平提高，居民休閑需求旺盛，為巖坑村發展戶外休閑運動提供機遇。
挑戰：
1. 打響“紅色旅游”的品牌。利用好這一歷史文化資源，將其和旅游市場有機結合，必定能打響巖坑村的旅游品牌，吸引周邊的消費者體驗別樣的休閑活動。
2. 優質農產品市場的開拓。以高端的質量贏取消費者，進行有效的市場營銷。
綜合來看，巖坑村具備發展優質農產品的地理條件，具備開發休閑旅游體驗地的自然環境，更具備革命歷史的文化資源，只要抓住國家、臨海市對新農村建設的春風，取長補短，不僅能打響“紅色旅游”的品牌，還能成為優質農產品生產的示范基地和新農村建設的示范工程。
三、 巖坑村村莊規劃
本次規劃范圍包括巖坑村、大山自然村、仙人村周邊區域。
規劃定位：傳承文化，開創美麗鄉村新生活。
挖掘歷史文脈，深耕紅色文化 ；開拓發展空間 ，提高鄉村經濟。
設計思路：整體設計以巖坑的變遷為切入點，從特殊地質結構，到始豐溪水陸交通---104國道交通----高速公路交通的變化，對巖坑產生了不同的影響，與其相對應的獨特氣質：“赤峰溪大巖板地貌特質構造”、“古驛道”、“紅色臺委根據地”、“美麗鄉村” 。
規劃布局：調整現有兩個居住片區，將自然村調整為戶外探險驛站區和歷史游覽區；兩大農業種植區調整種植農產品種，形成農業觀光區；同時建設旅游服務區。
規劃建設步驟：
一期建設：赤峰溪南面建筑、環境整治
二期建設：形象展示、紅色故事區、赤峰溪北面建筑環境整治、觀光農業和產業農業
三期建設：戶外探險驛站區（原大山自然村）
此次的重點為巖坑村的規劃設計，打造為具有紅色文化烙印的生態自然村落。體現在改善生態人居，提升生態環境，發展生態經濟三方面。
1、 改善生態人居
恢復突出“紅色文化建筑”：根據巖坑村各年代建筑較為齊全的特點，打造能夠表述社會經濟發展的“敘事建筑”，把建筑作為能夠回望歷史，體現發展，展望未來的載體。重點是對紅色建筑單體的恢復，加深文化烙印。在恢復的紅色建筑中融入為村民服務的公共設施，如農特產街、農家驛站、農家樂。
修繕整治“歲月建筑”：在保持浙東山地民居自然親和的總體基調基礎上，將當地傳統建筑元素分類梳理，對建筑外立面進行統一改造，以竹、木、石、泥的天然材料襯托地方特色。
統一美化“現代民居”：保留現代農居混雜的色彩的基礎，結合整治要求，豐富多元的底層細部 ，提升生活品質。
2、 提升生態環境
深耕紅色文化、追求自然、古村落原生態意境。營造有歲月感、歷史感、渾厚感的聚居村落。形成一溪、一街、一巷、三園的景觀結構。
一溪： 巖板溪床的整治；溪上的六橋；沿溪兩側綠化提升
一街： 老街建筑立面修繕整治；三線入地；地景，地面鋪裝形式（石板+卵石）
一巷： 建筑立面的修葺修復；路面恢復原地區特征肌理
三園： 杏苑、蘭苑、松竹苑為村落中公共交流活動空間
勾連“溪中大巖板”，整治赤峰溪，清理溪流雜物還原其大巖板的本色，使臨海地質構造及其變遷的呈現，見證獨特的地殼運動。打造地質構造方面的第二教學課堂。并對駁岸進行分類，自然式石砌岸、特色駁岸、自然式土岸、堰壩。
3、 發展生態經濟
做深做足“紅色旅游”：巖坑村是臺州首個村級革命紀念館所在地。通過巖坑革命紀念館的建設，成立一個愛國主義教育基地，以紅色文化的的深耕而展開的紅色旅游來帶動經濟并不富裕的巖坑村發展。
開拓特色“觀光農業”：因地制宜，打造溪流兩邊的特色生態觀光農業，諸如連片的高山杜鵑、向日葵、油菜花等既有經濟效益又有觀賞價值的作物，吸引觀光、婚紗攝影等。同時，輔之以有特點的農家樂+視覺宴。
四、 規劃實施后的效果
1. 村莊環境面貌大為改善
圍繞“中國美麗鄉村”建設這一中心，按照規劃引導，在鎮黨委、政府直接領導和扶持下，全村干部群眾齊心協力，投資1000多萬元，歷經半年多的建設，一期工程基本完工，村莊變美了。
在外立面改造中，做到新老建筑風格的協調和統一，使整個巖坑村置身于安靜、清雅、祥和的大環境中，這樣既保留了巖坑村作為一個小山村本身擁有的特點，也讓它同周邊的村莊區別開來，更增添一份獨特和美麗，形成良好的視覺效果，也整治了一大批的危房舊房，讓老百姓的居住條件、居住環境得到提升。
環境基礎設施進一步完善延伸。溪水潺潺、野魚暢游、河岸蔥翠，看不見垃圾的村道、窗明幾凈的農家小樓，村莊的環境面貌煥然一新。
2. 產業初步發展
在特色產業發展方面，大力發展農業特色產業，繼續發展楊梅、柑橘、茶葉等經濟作物的種植，并及時聯系相關部門對群眾進行農業知識和技術方面的培訓，同時結合農業產業籌備旅游業的開發工作，預備開出3至5家各方面符合要求的農家樂示范點，促進農民的進一步增收。
3. 文化保護工作進一步開展
在特色文化發展方面，對本村特有的歷史人文和紅色文化記憶進行挖掘，開展各類活動宣傳和弘揚巖坑的紅色文化，并對村內的古樹、古橋、古祠堂等加以保護利用，形成“一村一品”的文化格局。為“紅色旅游品牌”，打下前期基礎。
巖坑村雖然在創建精品村方面取得了一定的成績，但步子才剛剛邁開，今后發展建設任務更重，村兩委下定決心，要緊緊依靠群眾，發揮群眾積極性，創造性，集思廣益，努力工作，在全體村民的共同努力下，生活質量一天更比一天好！
服務基層：“美麗廣西·清潔鄉村”讓八桂大地變美
廣西是后發展欠發達地區，農村面貌臟亂差，農民收入低。廣西服務基層，首先選擇了從整治鄉村衛生和環境作為突破口，以“美麗廣西·清潔鄉村”活動為教育實踐活動的重要抓手。
為把“清潔鄉村”活動做實做好，廣西向全區1.4萬余個建制村下派8萬多名黨員干部，與農民群眾一起清潔鄉村環境。
自治區組織部門實施“十鄉百村”結對幫扶工程，14個市級組織部門分別結對幫扶一個困難鄉鎮，112個縣級組織部門各結對幫扶一個貧困村。
各部門、單位、工作隊引智引資，紛紛把“清潔鄉村”活動與完善新農村建設規劃和農村基礎設施、提升農村綠化水平、發展農村特色經濟和旅游業、農村文化建設結合起來，既美化鄉村環境，又大力發展特色農業優勢產業，讓群眾得到更滿意的收入。
為解決群眾反映突出的20多個問題，自治區政府辦公廳駐都安瑤族自治縣清潔鄉村和新農村建設工作隊，多方籌資修路、建學校、發展經濟。
自治區農業廳實施田間廢棄物清撿工程、現代植保技術工程等清潔田園“十大工程”，同時推廣綠色植保技術、蠶沙無害化處理技術等“十大技術”，大步向農業生產活動的深層次生態安全邁進。
服務群眾：溫暖農民工的心
廣西在改善農村環境、發展農村經濟的同時，把進城農民工納入關懷視野和服務范疇，幫助他們解決實際困難、順利融入城市。
自治區人力資源和社會保障廳面向農村富余勞動力開展公共就業服務活動，組織開展農村勞動力轉移就業專場招聘會，組織專場招聘會624場，為107.8萬人提供免費公共就業服務。組織參加職業技能培訓人數3.1萬人，為17.8萬人提供勞動維權服務和法律援助服務。自治區人力資源和社會保障廳還出臺并完善農民工職業技能培訓政策，每年提供一次由財政補貼的職業技能培訓。
為解決農民工“住”的問題，自治區住房和城鄉建設廳把長期在城市就業與生活的農民工居住問題納入經濟租賃住房和廉租住房保障范圍，在農民工集中的開發區、產業園區集中建設一批公共租賃住房，面向農民工出租，并將農民工逐步納入住房公積金覆蓋范圍。
為讓農民工平等共享經濟社會發展成果，更好地融入城市，廣西還將完善農民工免疫服務、醫療救助、異地就醫及結算報銷等制度，促進農民工及其隨遷家屬與城鎮居民平等享受基本醫療衛生服務。同時，逐步把農民工隨遷子女教育納入教育發展規劃，讓農民工隨遷子女平等接受學前教育、義務教育，設法解決農民工子女“入學難”問題。
服務發展：努力讓企業放開手腳
企業是創造社會財富的主體，廣西最大的差距在產業，最大的短板在民營。廣西開展教育實踐活動，服務發展，服務企業，為企業發展創造更加寬松的準入環境、更加高效的政務環境、更加規范的法治環境，為加快發展提供強力支撐和持續后勁。
各地各有關部門為企業創造更加寬松的準入環境。配合實施企業減負專項行動，有效減少制約企業發展的“門檻高”、“玻璃門”等現象。取消一批行政事業性收費項目和政府性基金項目；對行政許可和強制準入的中介服務收費、具有壟斷性的經營服務收費，能免則免，能減則減，能緩則緩；進一步簡化審批程序，共同推動解決中小企業反映較為集中的亂收費、亂攤派、索要贊助等問題；設立呼叫系統和維權熱線，接待受理或協助受理侵犯中小企業合法權益的事件。
